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  "id": "nexus-sen-1-0007-1006258",
  "citation": "Res. 22767-2020 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "ASADAS de Santa Rita, La Tabla y Santa Isabel vs. MINAE y otros sobre contaminación de fuentes de agua",
  "title_en": "ASADAS Santa Rita, La Tabla and Santa Isabel vs. MINAE et al. on water source contamination",
  "summary_es": "La Sala Constitucional desestima una gestión de desobediencia presentada por representantes de las ASADAS de Santa Rita, Santa Isabel y La Tabla, quienes alegaban que las autoridades recurridas no habían cumplido con la sentencia Nº 2019-695 que ordenó iniciar el saneamiento y eliminación de residuos de plaguicidas de las fuentes de agua que abastecen a esas comunidades en Río Cuarto de Alajuela. La sentencia original también dispuso la creación de un Plan Único interinstitucional y la continuidad del servicio de agua potable. La Sala considera que los informes de las autoridades demuestran que se están ejecutando acciones de monitoreo, control, inspecciones, estudios hidrogeológicos, y medidas preventivas como la propuesta de eliminación de 17 plaguicidas de preocupación. Se explica que la contaminación por plaguicidas es difusa y que la recuperación de las fuentes contaminadas requiere un proceso natural de degradación una vez eliminado el uso de los contaminantes, por lo que no se puede hablar de 'limpieza' inmediata. La Sala aclara que las inconformidades técnicas no son materia de amparo sino de la vía de legalidad ordinaria, y declara sin lugar la gestión de inejecución.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber dismisses a claim of non-compliance brought by representatives of the ASADAs of Santa Rita, Santa Isabel, and La Tabla, who argued that the respondent authorities had failed to comply with Judgment No. 2019-695, which ordered the start of cleanup and elimination of pesticide residues from the water sources supplying those communities in Río Cuarto de Alajuela. The original judgment also provided for the creation of a single Inter-Institutional Plan and continuity of drinking water service. The Chamber finds that the authorities' reports show that monitoring, control, inspections, hydrogeological studies, and preventive measures—such as the proposed phase-out of 17 pesticides of concern—are being carried out. It explains that pesticide contamination is diffuse and that recovery of contaminated springs requires a natural degradation process once the use of contaminants is eliminated, so immediate 'cleanup' is not feasible. The Chamber clarifies that technical disagreements are not matters for amparo but for ordinary legal channels, and it rejects the non-compliance claim.",
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  "date": "27/11/2020",
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    "procedural-environmental"
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    "Plan Único interinstitucional"
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  "keywords_es": [
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    "contaminación del agua",
    "plaguicidas",
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    "Plan Único interinstitucional",
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    "principio precautorio",
    "áreas de protección",
    "artículo 33 Ley Forestal",
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  "excerpt_es": "Así, resulta claro, para este Tribunal, de los informes rendidos por las autoridades recurridas y la prueba aportada en autos, que a la fecha, no existe un incumplimiento por parte de las autoridades recurridas respecto al proceso de mitigación, contención, control de la contaminación y no detección de agroquímicos en las fuentes de agua que abastecen a las comunidades de Santa Rita, La Tabla y Santa Isabel de Río Cuarto de Alajuela, por lo que se desestima la gestión de inejecución presentada. Ahora bien, si lo que los gestionantes están es inconformes con las decisiones técnicas tomadas por las autoridades recurridas, conviene explicarles que tales inconformidades no corresponden ser dilucidadas en la vía constitucional, sino en la de legalidad que corresponda.\n\nPOR TANTO:\nNo ha lugar a la gestión formulada.",
  "excerpt_en": "Thus, it is clear to this Chamber, from the reports submitted by the respondent authorities and the evidence provided in the case file, that there is currently no non-compliance by the respondent authorities regarding the process of mitigation, containment, pollution control, and non-detection of agrochemicals in the water sources that supply the communities of Santa Rita, La Tabla, and Santa Isabel de Río Cuarto de Alajuela; therefore, the claim of non-compliance filed is dismissed. Now, if the complainants are dissatisfied with the technical decisions taken by the respondent authorities, it is appropriate to explain to them that such disagreements are not to be resolved through constitutional channels, but through the appropriate ordinary legal remedies.\n\nTHEREFORE:\nThe motion filed is dismissed.",
  "outcome": {
    "label_en": "Denied",
    "label_es": "Sin lugar",
    "summary_en": "The Constitutional Chamber denies the non-compliance claim, finding that the respondent authorities have not failed to comply with the judgment ordering the initiation of mitigation and elimination of pesticide residues in the water sources of the affected communities.",
    "summary_es": "Se declara sin lugar la gestión de desobediencia, al estimar la Sala Constitucional que las autoridades recurridas no han incumplido la sentencia que ordenó iniciar el proceso de mitigación y eliminación de residuos de plaguicidas en las fuentes de agua de las comunidades afectadas."
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  "pull_quotes": [
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      "context": "Considerando II",
      "quote_en": "Now, if the complainants are dissatisfied with the technical decisions taken by the respondent authorities, it is appropriate to explain to them that such disagreements are not to be resolved through constitutional channels, but through the appropriate ordinary legal remedies.",
      "quote_es": "Ahora bien, si lo que los gestionantes están es inconformes con las decisiones técnicas tomadas por las autoridades recurridas, conviene explicarles que tales inconformidades no corresponden ser dilucidadas en la vía constitucional, sino en la de legalidad que corresponda."
    },
    {
      "context": "Informe del Ministro de Salud",
      "quote_en": "Therefore, they consider that this Ministry has not disobeyed the provisions of this Court under the aforementioned resolution, and rather remain committed, in addition to complying with the Constitutional Chamber's order on the matter at hand, to guaranteeing the health of the people.",
      "quote_es": "Por lo anterior, consideran que este Ministerio no ha desobedecido lo dispuesto este Tribunal según la resolución supra citada, y más bien siguen bajo el compromiso de, además de cumplir con lo dispuesto por la Sala Constitucional sobre el asunto que nos ocupa, garantizar la salud de las personas."
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      "citation": "Ley 276",
      "title_en": "Water Law",
      "title_es": "Ley de Aguas",
      "doc_type": "law",
      "date": "27/08/1942",
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  "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1006258",
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 22767 - 2020\n\nFecha de la Resolución: 27 de Noviembre del 2020 a las 10:05\n\nExpediente: 18-016614-0007-CO\n\nRedactado por: Luis Fdo. Salazar Alvarado\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\nSentencias del mismo expediente\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n*180166140007CO*\n\nExp: 18-016614-0007-CO\n\nRes. Nº 2020022767\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las diez horas cinco minutos del veintisiete de noviembre de dos mil veinte .\n\n              Gestión posterior presentada en el recurso de amparo que se tramita en expediente N° 18-016614-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], [Nombre 002], cédula de identidad [Valor 002], y [Nombre 003] , cédula de identidad [Valor 003], en su condición de presidentes de las ASOCIACIONES ADMINISTRADORAS DE SISTEMAS DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS SANITARIOS DE SANTA RITA, LA TABLA Y SANTA ISABEL DE RÍO CUARTO DE ALAJUELA , contra EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL AMBIENTAL ADMINISTRATIVO, LA MINISTRA Y LA DIRECTORA DEL ÁREA RECTORA DE SALUD DE   GRECIA, AMBAS DEL MINISTERIO DE SALUD, EL PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, EL DIRECTOR DEL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO Y EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA.\nRESULTANDO:\n1.- Por escrito presentado en la Secretaría de la Sala y agregado al expediente el 21 de octubre de 2020, [Nombre 011], en su condición de Presidente de la ASADA Santa Rita y Ramón Orozco Montero, en su condición de Presidente de la ASADA Santa Isabel, aseguran lo siguiente: que ellos son conocidos en autos como representantes de las ASADAS de Santa Rita, Santa Isabel, y La Tabla y se oponen a que se archive este expediente y, además, se muestran inconformes con el Plan Único que fue expuesto ante este Tribunal, de conformidad con las consideraciones que indican a continuación:\n“a.- rechazamos rotundamente la afirmación efectuada por las entidades públicas encargadas del “Plan Único”, en el sentido de que los representantes legales de las ASADAS formamos parte o nos integramos como miembros del equipo que lo conforma; muy lejos de lo anterior, no se nos ha tomado en consideración absolutamente para nada, ni tenemos ningú n poder ni siquiera de sugerir alternativas de solución, menos aún para tomar y hacer valer decisiones.\n\nEsto se configura como una falsedad, como una mentira descarada que se inserta en un documento que se supone es rendido bajo declaración jurada de los firmantes. No solicitamos, sino que exigimos que las personas y entidades que suscriben el informe que se aporta como prueba (Daniel Salas Peraza como Ministro de Salud; Carlos Manuel Rodríguez Echandi como Ministro de Ambiente y Energía; Luis Renato Alvarado Rivera como Ministro de Agricultura y Ganadería; Yamilette Astorga Espeleta como Presidenta Ejecutiva del ICAA; y Fernando Araya Alpízar como Director del SFE), aporten ante ésta Autoridad las minutas de las reuniones en donde conste la participación de los representantes legales de las ASADAS, y en donde conste la asistencia de éstos a una sola o a todas las reuniones donde supuestamente participaron, incluyendo sus firmas para dar fe de que estuvieron presentes.\n\nCon todo respeto le solicitamos a  ésta Autoridad se les prevenga la presentación de los documentos aludidos, con lo cual se demostrará, con claridad meridiana, que los representantes de las ASADAS no han tenido ni la más mínima participación en las gestiones efectuadas por quienes tienen a cargo el denominado “plan único”.\n\nb.- El voto de la Sala Constitucional textualmente indica, en lo que interesa:\n\n“(…) que en forma inmediata se inicie el proceso de saneamiento y eliminación de residuos de plaguicidas objeto de éste amparo, de las fuentes de agua que abastecen a las comunidades de Santa Rita, La Tabla y Santa Isabel de Río Cuarto de Alajuela (…).” (el resaltado no es del original)\n\n“(…) Se advierte a los accionados que en razón del objetivo aquí dispuesto, deberán ordenar todas las actuaciones que sean técnica y científicamente conducentes a la completa limpieza y purificación del agua de esas fuentes (…).” (el resaltado no es del original)\n\n“(…) Además, mientras el proceso de saneamiento concluye, deberán dictar las órdenes necesarias, dentro del marco de sus competencias, para mantener la continuidad del servicio de agua potable a las poblaciones afectadas (…).”\n\nComo se evidencia de los anteriores extractos del por tanto de la sentencia, la Sala Constitucional está ordenando, con base en principios propios del Derecho Ambiental, que en primer lugar debe efectuar una reparación in integrum e in situ de las fuentes contaminadas, lo cual implica sanear, eliminar los residuos de plaguicidas hasta que se logre la completa limpieza y purificación del agua de las fuentes.\n\nSin embargo, con la sola lectura del informe que se presenta como parte del “plan único” de fecha 05 de marzo del 2020, se verá que las acciones tomadas para la purificación de las fuentes y su regreso al estado anterior en que se encontraban contaminadas, brilla por su ausencia, esto a pesar de que esa misma Autoridad Judicial indicó que ésta es la única, verdadera, y definitiva solución que puede otorgarse al problema, tal como también lo indica no sólo doctrina especializada en la materia, sino sobre todo sendos tratados y convenios internacionales que el país ha suscrito en materia ambiental.\n\nLejos de lo anterior, la acción tomada por las entidades que se encargan del “plan único” (del cual están totalmente excluidas las ASADAS), se dirige única y exclusivamente a garantizar la continuidad del servicio de agua a las poblaciones, dejando totalmente en abandono y olvidando su deber de la reparación in integrum e in situ del medio ambiente que resultó contaminado, debido a su negligencia y a la inobservancia del principio precautorio.\n\nEn ese sentido, el voto de la Sala Constitucional establece, con claridad meridiana:\n\n“(…) Además, las medidas tomadas por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados son meramente paliativas, ya que a éstas alturas lo que se ha dictado son órdenes para continuar brindando el servicio de agua potable, por medio de apoyo entre ASADAS y camiones cisterna, sin que consten recomendaciones técnicas para abastecer a las comunidades afectadas finalmente de la cantidad del l íquido vital necesario para el desarrollo de las comunidades en cuestión y, además, sin que se hayan indicado a esta Sala, en concreto, cuáles podrían ser los otros proyectos que pueden mejorar la continuidad del servicio, en atención a las limitaciones que debieron dictarse para nuevos servicios en las comunidades afectadas, por ejemplo (…).” (el resaltado no es del original)\n\nEn vista de que ésta situación se ha mantenido desde antes de plantearse el amparo y hasta el día de hoy, debe ordenársele a las entidades amparadas que deben de tomar todas las acciones necesarias para descontaminar las fuentes de agua, volverlas al estado anterior antes de la contaminación, y así poder continuar usufructuándolas en beneficio de la comunidad, ya que debe recordarse que el agua es patrimonio del Estado, de la Nación, y en éste caso, de las comunidades que se han visto seriamente afectadas por la falta del vital líquido y por la pérdida del ambiente sano y ecológicamente equilibrado del que disfrutaban.\n\nc.- A lo largo del documento, las entidades amparadas pretenden hacer énfasis en que no es necesario construir nuevos acueductos; que solamente es necesario efectuar algunas modificaciones que ya deporsí éstos las requerían, casi insinuando que se trata de simples labores de mantenimiento; a la vez que en forma simplona, manifiestan que los acueductos se interconectaron para asegurar al flujo continuo del líquido y la prestación del servicio público, ocultando que unas ASADAS deben comprarle el agua a otras, encareciendo así sus gastos y limitando sus posibilidades de darle mantenimiento a los acueductos existentes o de construir otros nuevos.\n\nDel mismo modo, tratan de ocultar el hecho de que las inversiones que ahora les exigen a las ASADAS, no son fruto de un desarrollo normal de los acueductos existentes, SINO QUE LO SON DE LA EMERGENCIA SANITARIA DECLARADA CON MOTIVO DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS.\n\nLógicamente sí se trata de la construcción de nuevos acueductos, por ejemplo: en el caso de Santa Rita, las fuentes de agua se encontraban en las inmediaciones de la localidad; ahora deben conducir el vital líquido desde una distancia de 10 km, lo cual implica levantar toda una estructura para dicha conducción que antes no existía.\n\nPara colmo de males, ocultan el hecho de que, siguiendo el caso de la ASADA Santa Rita, debe comprarle el agua a la ASADA de Río Cuarto y a la de Santa Isabel, lo cual aumenta desproporcionadamente sus costos, situación que antes no ocurría, y tras de eso, se le obliga a construir un acueducto nuevo sin importar que no cuente con los recursos económicos para ello.\n\nd.- Aunque el amparo que dio pie al dictado del voto de la Sala Constitucional fue presentado y referido exclusivamente a las ASADAS de Santa Isabel, Santa Rita, y La Tabla, en el informe del “plan único” se entremezcla la información de todas las ASADAS de la Zona Norte (Aguas Zarcas, Los Chiles, Venecia, Pital, etc), lo cual parece hacerse adrede con el fin de evadir la responsabilidad que tienen las entidades estatales en una zona específica, lo cual implica, además, desconocer las necesidades y características propias de cada zona afectada.\n\nEn efecto, el informe que se le presenta a cualquier Autoridad Judicial atinente al amparo interpuesto por las ASADAS aludidas, debería ser referido en forma única y exclusiva a las mismas, ya que, de lo contrario, se torna en una vorágine de información que, en su mayoría, no tiene absolutamente nada que ver con las entidades actoras, de tal manera que lo referido en forma exclusiva a éstas, se pierde.\n\nAsí, por ejemplo, con respecto al análisis de aguas superficiales, aunque en los distritos de las actoras existen causes superficiales de agua como la Quebrada Pedregalosa; el Río Caño Negro (cuyo análisis de las aguas debería hacerse en el sector de las actoras y no en otro); el Río Vaca Blanca; y otros similares, EN EL INFORME NO SE CONTIENE ABSOLUTAMENTE NINGUNA INFORMACIÓN EN ESE SENTIDO.\n\nDesgraciadamente, lo mismo sucede con el análisis de los suelos : de acuerdo con el informe, situación que no nos consta, éstos se efectuaron única y exclusivamente en la localidad de La Tabla, no se realizaron ni en Santa Rita ni en Santa Isabel.\n\nDel mismo modo, los análisis supuestamente se realizaron en un establecimiento denominado Agroindustrial Piñas del Bosque S.A., en un terreno sin cultivos, y en los establecimientos de los señores Oscar Jiménez Vargas y José Roberto Rodríguez Vargas, mismos que únicamente poseen pasto.\n\nEn otras palabras, a pesar lo lógico y técnicamente deseable, los exámenes de suelos no se efectuaron dentro de la zona de 200 metros de protección de las fuentes de agua contaminadas (naciente Brenes en La Tabla; nacientes La Flor y Nicrodal en Santa Rita; y nacientes La Flor, La Culebra, y Nicolás Rodríguez en Santa Isabel), ni se efectuaron aguas arriba de dichas nacientes, al menos entre 500 y 800 metros, ya que los flujos del líquido bajan hasta las mismas, pasando por los cultivos de piña y contaminándolas.\n\nTambién llama mucho la atención que los exámenes de suelos no se efectúen en las zonas que actualmente se encuentran sembradas de piña, en ninguno de los distritos aludidos, lo cual era técnicamente deseable, prudente, y necesario.\n\ne.- Finalmente, el voto de la Sala Constitucional continúa indicando, en lo que interesa:\n\n“(…) Se advierte a los accionados que en razón del objetivo aquí dispuesto, deberán ordenar todas las actuaciones que sean técnica y científicamente conducentes a la completa limpieza y purificación del agua de esas fuentes, lo que implica ordenarle a quienes resulten responsables, los retiros que legalmente correspondan, e inclusive, de ser necesario, prohibirle absolutamente el uso de agroquímicos contaminantes en sus plantaciones y hasta ordenar el cierre inmediato de las empresas o la prohibición de las actividades productivas, si se incumpliere de cualquier forma las órdenes e instrucciones que se le dieren (…).” (el resaltado no es del original)\n\nEn el informe del “plan único” de fecha 05 de marzo del 2020, únicamente se indica que se visitaron empresas o actividades productivas, no se hace una lista pormenorizada de las personas físicas o jurídicas visitadas; el tipo de actividades que realizan; el tipo de agroquímicos que utilizan en su quehacer diario; las cantidades de agroquímicos que utilizan; etc.\n\nSi ello se hiciera, sería como elaborar una epicrisis del cuerpo de un enfermo: se tendría toda la información pormenorizada, de primera mano, y así se podría determinar cuáles son las actividades que poseen una mayor capacidad de contaminación, y por ende, podrían ser revisadas con mayor detalle y esmero.\n\nLejos de lo anterior, ni siquiera se tiene conocimiento de a cuáles empresas, personas físicas, o actividades se refieren, así, por ejemplo, a los Presidentes de las ASADAS de La Tabla, Santa Rita, y Santa Isabel, les resulta sumamente extraño que ni siquiera se nombre a la empresa DOLE, ya que ésta es quien más cultivos de piña posee en la zona.\n\nEN CONCLUSIÓN: En lugar de proceder al archivo del expediente que nos ocupa, solicitamos se le prevenga a las entidades que elaboran el “plan único” para que contesten todas las interrogantes planteadas en éste documento, así como para que procedan a inmediato a darle pleno cumplimiento al voto de la Sala Constitucional, en el sentido de que deben limpiar totalmente la contaminación de las aguas y del medio ambiente en las comunidades específicamente de Santa Rita, Santa Isabel, y La Tabla, y a referir cualquier informe futuro única y exclusivamente a las entidades aludidas, y no a todas las que conforman la Zona Norte del país” (resaltado del original) .\n\n2.- Por resolución de las 10:16 horas de 29 de octubre de 2020, se le concedió audiencia a las autoridades recurridas respecto a los hechos acusados por los gestionantes.\n\n3.- Informa Fernando Araya Alpízar, en su condición de Director Fitosanitario del Estado, en resumen, que adjunta los siguientes documentos de respaldo a las acciones llevadas a cabo por el Servicio Fitosanitario del Estado:\n\n“1.- Informe presentado ante la Dirección Ejecutiva del SFE, respecto al expediente judicial número 18-016614-0007-CO\n\n2.- Boletas de seguimiento a fincas.\n\n3.- Mapa de muestreo y fiscalización.\n\n4.- Mapa de fincas y afluentes.\n\n5.- Informes de monitoreos de las actividades agrícolas y pecuarias.\n\n6.- Bitácoras de las sesiones de trabajo para la elaboración del Reglamento para normar las Aplicaciones Terrestres de plaguicidas.\n\n7.- Informes de Ensayo de fuentes contaminadas.\n\n8.- Informes de Ensayo de fuentes NO contaminadas.\n\n9.- Informes de Ensayo de suelos.\n\n10.- Informes de Ensayo en aguas superficiales”.\n\nExplica, que con la información aportada queda demostrado que el Servicio Fitosanitario del Estado ha gestionado y realizado las acciones correspondientes dentro del marco de sus competencias en la aplicación y uso de agroquímicos en unidades de producción, contrario a lo manifestado por el recurrente en cuanto a las omisiones de actividades por parte de su representada dentro del Plan Único Interinstitucional.\n\n4.- Informa Andrea Meza Murillo, en su condición de Ministra de Ambiente y Energía, en resumen, lo siguiente: que en atención a lo ordenado por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, conforme a la resolución de referencia, indica las acciones tomadas por el Ministerio de Ambiente y Energía, por medio del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, La Dirección de Aguas informe N° Oficio VAM-272-2020 del 11 de noviembre del 2020y por la Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA) informe N° DIGECA-456-2020 del 11 de noviembre del 2020, quienes forman parte de Comisión Interinstitucional integrada por el Ministerio de Salud (quien asume la coordinación), el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA):\n\n“PRIMERO: En primer término se indica, que en atención a este alto Tribunal mediante los expedientes y resoluciones: expediente No. 18-016614-0007-CO y su resolución: 2019000695; expediente No. 19-002201-0007-CO y su resolución 2019007690; expediente No. 19-009963-0007-CO y su resolución 2019012312, donde se ordena que en forma inmediata se inicie el proceso de saneamiento y eliminación de residuos de plaguicidas, de las fuentes de agua que abastecen a las poblaciones afectadas, así como que cada órgano recurrido, determinará conforme con sus propias competencias legales, las acciones individuales que obligatoriamente le corresponde efectuar, dentro de un Plan Único que como partes de la Administración del Estado deben realizar en forma conjunta, cuyos avances deberán ser informados al Tribunal cada seis meses.\n\nEs así como para la ejecución del Plan Único se cuenta con dos equipos de atención: Un equipo regional (técnico) y un equipo central (jerarcas): integrado por representantes de las instituciones de Ministerio de Salud, MINAE, MAG, AyA, Municipalidades, mismos que se reúnen mensualmente con el fin de revisar los avances respecto a las acciones definidas en el Plan Único.\n\nSEGUNDO: Propiamente sobre las acciones ejecutadas, la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía en el oficio VAM-272-2020 informe para dar respuesta a este recurso de amparo, señala que a través de la Unidad Hidrológica San Juan en atención al Plan Único corresponden a:\n\nAn álisis de diferentes cuerpos de agua realizando el respectivo dictamen de fuentes.\nAnálisis de aprovechamientos de agua con y sin autorización.\nAnálisis de obras en cauce sin el debido permiso.\nAnálisis de pozos artesanales sin inscripció n y/o concesión.\nAnálisis de descargas de vertidos sin la autorización correspondiente.\nCoordinación con AyA y SINAC con relación al irrespeto de áreas de protección.\n\nCoordinación con CTI y equipo regional para la elaboración de términos de referencia y desarrollo de Estudio Hidrogeológico.\n\nPara atender las condiciones descritas, se realiza el procedimiento administrativo y seguimiento correspondiente, en el cual se notifica a la persona física o jurídica donde se identificó la actividad irregular para que proceda conforme a la legislación vigente según competencias de la Dirección de Agua, caso contrario se interpone la denuncia respectiva ante las autoridades competentes.\n\nMediante la siguiente tabla se muestra una síntesis de lo indicado con anterioridad:\n\nTabla 1: Actualización de acciones por parte de la DA para el año 2020\n\nEstudio Hidrogeológico\n\nLa Comisión Técnica Interinstitucional para la Gestión de Acuíferos (CTI) constituida por Decreto Ejecutivo N° 38449-MINAE-MAG e integrado por funcionarios del SENARA, AyA y Dirección de Agua de MINAE quien coordina, presentó ante el Ministerio de Salud los documentos correspondientes a los Términos de Referencia del “Estudio Hidrogeológico en los acuíferos de la zona de Pital y Río Cuarto, Provincia de Alajuela” a Ministerio de Salud, con el fin de que se gestionaran los recursos con MIDEPLAN.\n\n Mediante oficio MS-DM-4247-2019 emitido por el Dr. Daniel Salas Peraza se realizó acercamiento ante las autoridades de Fondos de pre-inversión de MIDEPLAN, en el que se menciona la necesidad de contar con el aporte de un monto de ₡133 171 047. A la fecha no se tiene por iniciado el proceso de las actividades de contratación.\n\nAsí mismo se atendieron consultas de Ministerio de Salud sobre los Términos de referencia, as í como proceder a la actualización del cronograma.\n\nMediante oficio DA-1495-2020 se reitera la necesidad de contar con ampliación detallada sobre modificaciones que se desea realizar a los Términos de Referencia, por lo que se encuentra a la espera de dicho insumo para proceder.\n\nEl estudio se realiza por la vía de contratación de varios de los insumos y otros salen de las instituciones, que luego se encargaría el CTI de supervisarlo. En lo que refiere a lo contratado, como se cita arriba, se busca destinar recursos de Pre inversión de MIDEPLAN, lo cual quedo responsabilidad del Ministerio de Salud concretarlo. Sin esta contratación e insumos respectivos el MINAE/DA en calidad de coordinador el CTI Aguas subterráneas, no se le permite avanzar.\n\nRespecto a las actividades que se deben realizar, mediante un levantamiento de información por parte de las instituciones involucradas en el desarrollo del Plan Único para la Atención de la Contaminación por Agroquímicos se informa:\n\n• Geología: con un 60 % de avance.\n\n • Análisis de pozos existentes: 100% avance\n\n• Campaña de aforos: 100% avance\n\n• Campaña calidad de agua: 0% avance\n\n• Muestreo de suelos: 0%\n\n• Permisos: 37% avance\n\nAlgunas de las actividades se realizarán por medio de contratación administrativa con fondos de MIDEPLAN, como lo es el muestreo de los piezómetros, quedará pendiente a dicha contratación, que a la fecha aún no se tiene por iniciado el proceso, y esta contratación conlleva actividades que son previas o insumo de otras.\n\nUna vez que se hayan finalizado los estudios y mapas hidrogeológicos, las autoridades competentes, con base en insumo técnico, deberán tomar las acciones para atender y prevenir la contaminación de los acuíferos y fuentes de agua. Esta tarea será responsabilidad del Equipo técnico conformado por MAG (DEA, SFE, INTA), MINAE (DIGECA, Dirección de Agua, SINAC, SETENA) SENARA, Ministerio de Salud, Municipalidades y AyA.\n\nRegistro de pozos sin inscribir y revisión de inscritos\n\nProceso de Amnistía\n\nSe informa que se recibieron más de 800 solicitudes a nivel nacional, en el Proceso de Inscripción de Pozos Perforados Sin Permiso (Amnistía 2019-2020).\n\nAsí mismo se recuerda que mediante expediente judicial 19-017936-0007-CO, se tramita Acción de Inconstitucionalidad, interpuesta por la Federación Costarricense para la Conservación del Ambiente, contra el Decreto Ejecutivo 41851-MPMINAE- MAG con lo cual se resuelve para el lapso de tiempo que contempló el proceso de amnistía:\n\nCerr ó el proceso de inscripción y concesión de pozos, conforme plazo dispuesto en el decreto. El trámite, en cada caso, se suspende el dictar resolució n final hasta tanto no se resuelva la Acción de Inconstitucionalidad.\nEn caso de declararse con lugar la acción de inconstitucionalidad y se deje el decreto sin vigencia, se deberán archivar las solicitudes presentadas.\n\nEn caso de que se rechace se continuará con el trámite correspondiente hasta emitir la resolución respectiva.\n\nSe indica que a la fecha del presente informe la Acción de Inconstitucionalidad no ha sido resuelta.\n\nPozos para uso poblacional\n\nComo se indicó mediante el oficio DA-0792-2019 se trabajó en una propuesta técnica y legal para la inscripción y normalización de fuentes sanas en el Registro Nacional de Concesiones que opera la Dirección de Agua, donde se evaluó 32 pozos de ASADAS proponiéndose rutas de trabajo mostradas en cuatro escenarios mediante el informe DAUHTPCOSJ-1079-2019 de fecha 11 de junio del 2019; para la presente actividad se encuentra trabajando en las acciones técnicas para proceder con las recomendaciones según cada escenario, en específico se indica:\n\n1. ASADA Bello Horizonte, Los Chiles:\n\na. CH-24 y CH-25: inscritos mediante resolución DA 2070-2014AGUAS-MINAE, según expediente 1391-\n\nR. Recomendándose monitoreo periódico respecto a calidad de agua por parte del ente prestatario.\n\n2. Asada Colonia San Jos é de Puerto Viejo de Sarapiquí:\n\na. CHR-23: inscrito mediante resolución DA 2069 2014-AGUAS-MINAE, según expediente 1374-R. Recomendándose monitoreo periódico respecto a calidad de agua por parte del ente prestatario.\n\n3. ASADA de San Antonio, El Amparo de Los Chiles:\n\na. Pozo 1 San Antonio y Pozo N°2 P-2: inscritos mediante resolución DA-0403-2014-AGUAS-MINAE y DA-1010-2018 respectivamente, según expediente 1022 R. Recomendándose asignación de código oficial por lo que se les asignó los números SJ-31 para el Pozo 1 San Antonio y SJ-32 para el Pozo N°2 P-2.\n\n4. ASADA de Pital:\n\na. Pozo 1: procede el sellado del mismo. Mediante oficio SG-GSD-2020-00572, del 22 de abril del 2020 es que el AyA solicita se autorice el aprovechamiento de agua del pozo en estudio para lo cual mediante el oficio DA-0716-2020 del 27 de abril del 2020, la Dirección de Agua solicita se aporte detalle del balance operacional, además de mayor detalle de justificación técnica de la solicitud planteada, a la fecha del presente informe no se tenía atendido lo solicitado mediante oficio DA-0716-2020.\n\nTERCERO: Propiamente sobre los alegatos enumerado del A al E se señala lo siguiente.\n\nAsí mismo y con el fin de atender lo indicado en documento según referencia en el cual se muestra:\n\n“En la gestión presentada los recurrentes aseguran que ellos son conocidos en autos como representantes de las ASADAS de Santa Rita, Santa Isabel, y La Tabla y se oponen a que se archive este expediente y, además, se muestran inconformes con el Plan Único que fue expuesto ante este Tribunal, de conformidad con las consideraciones que indican a continuación” por lo que con relación a cada una de las consideraciones se indica:\n\n1. Punto A:\n\nCon respecto al alegato de los recurrentes de que se ha afirmado que los representantes legales de las ASADAS forman parte del equipo del Plan Único y que esto es mentira, sirva aclarar que el Plan Único es un equipo estatal e interinstitucional que se formó para buscar y ejecutar acciones contra la contaminación evidenciada en la zona. Dentro de las acciones que se han ejecutado está la de cerrar las fuentes de agua de consumo humano, donde se ha detectado la presencia de plaguicidas, esta acción la realiza el Ministerio de Salud, quien es la entidad competente y es quien se comunica con las ASADAS. Adicionalmente, se sostuvieron algunas reuniones de discusión al inicio con los involucrados en la problemática, en los que participaron los representantes de las ASADAS y se escuchó a todos los afectados.\n\nTambién es importante mencionar, que las fuentes de las diferentes ASADAS que se ubican en los distritos de Aguas Zarcas, Pital, Venecia y Río Cuarto son consideradas en las acciones a desarrollar en el Plan Único. Para diversas ASADAS se han realizado visitas de seguimiento por personeros tanto del AyA y MS para la actualización del estado de abastecimiento de las fuentes (visible en pfd VISITAS A ASADAS ejemplo: ASADA La Tabla, ASADA Santa Rita y ASADA Santa Isabel, entre otras).\n\nIgualmente se han realizado capacitaciones a las ASADAS con el fin de comunicar las acciones realizadas en el Plan Único ( se adjunta pdf capacitación ASADAS).\n\nAsí mismo la Dirección de Agua en coordinaci ón con AyA y SINAC en acompañamiento con personeros de las ASADAS realizan visitas de campo con el fin de ubicar con mayor precisión las fuentes de agua mediante las cuales se abastecen las poblaciones ubicadas en el sitio en estudio, que para las ASADAS involucradas en el documento según referencia se realizaron visitas a como se muestra a continuación:\n\nTabla 2. Visitas para georreferenciación de fuentes\n\nMediante lo expuesto es que se evidencia que las acciones desarrolladas en el Plan Único involucran a todas las ASADAS que cuentan con las fuentes en el área de estudio del Plan  Único.\n\n2. Punto B: Mitigación, contención, control de la contaminación y no detección de agroquímicos en las fuentes de agua afectadas.\n\nEs importante retomar en lo que respecta lo indicado por la Sala Constitucional en las diversas resoluciones: “...en forma inmediata se inicie el proceso de saneamiento y eliminación de residuos de plaguicidas objeto de este amparo, de las fuentes de agua que abastecen a las comunidades de Veracruz de San Carlos. Se les advierte que cada órgano recurrido, determinará conforme con sus propias competencias legales, las acciones individuales que obligatoriamente le corresponde efectuar, dentro de un Plan Único que como partes de la Administración del Estado deben realizar en forma conjunta…”\n\nSe debe reiterar lo indicado en respuesta enviada el 18 de julio del 2019 a dicho órgano constitucional, en atención al Expediente N° 18-016614-0007-CO; a saber:\n\n1. No es correcto usar -en eventos como el sucedido en la zona norte- el término de saneamiento de aguas, sino el de mitigación, así como la contención, control de la contaminaci ón y no detección de agroquímicos.\n\n2. Este proceso conlleva una gestión compleja que implica un abordaje integral e interinstitucional que necesariamente implica conocer el medio, para que las medidas accionadas (abajo numeradas) den respuesta a la problemática de esta contaminaci ón por lo cual se requiere se consideren varios plazos:\n\na) Un plazo inmediato mediante la vigilancia y seguimiento para el cumplimiento de la legislación vigente. Fundamentado en las visitas de campo mensuales y monitoreo realizados por las instituciones participantes.\n\nb) Un plazo aproximado de 39 meses para la finalización del Estudio Hidrogeológico planteado. Dicho plazo se fundamenta en el cronograma propuesto para dicho estudio (anexo cronograma_zonanorte_01_07_2020).\n\nc) Un plazo sin definir para alcanzar la no detección de agroquímicos. El cual dependerá de factores como la persistencia, movilidad y toxicidad del producto tanto en el agua como en el suelo.\n\nEn el caso del evento de la zona norte, donde la contaminación ha sido producto de residuos de plaguicidas en los cuerpos de agua que abastecen los acueductos originado por fuente difusas, se siguen un conjunto de medidas que permiten mitigar, pero además acciones con el fin de contenerlo y controlar en el ámbito de influencia de dicha contaminación para la no detección del agroquímico.\n\nEl abordaje integral e institucional se enfoca en diversas acciones que han sido aplicadas desde la conformación de los Equipos de Trabajo del Plan Único de Atención para la Contaminación por Agroquímicos y ejecutadas mediante las visitas de campo, acciones como lo son:\n\n1. Aplicación de legislación vigente.\n\n2. Monitoreo.\n\n3. Buenas prácticas agrícolas.\n\n4. Control en campo en el uso de agroquímicos.\n\n5. Estudios hidrogeológicos e hidrológicos a nivel regional que permitan analizar la vulnerabilidad del sistema acu ífero.\n\nMediante dichas medidas se busca retirar los focos de contaminación de los cuerpos de agua afectados, generando así una descomposición natural del agente. La vigilancia en busca de la eliminación de focos de contaminación se desarrolla de forma prioritaria en las siguientes zonas:\n\n1. Las Áreas de Protección (definidas en la legislación, artículo 33 Ley Forestal y artículo 31 Ley de Aguas). A la fecha el SINAC ha girado 12 órdenes administrativas con el fin de asegurar el respeto a las Áreas de Protección en el sitio en estudio.\n\nEs por ello, por lo que, una vez se encuentre identificada la vulnerabilidad de los acuíferos; representada mediante mapas; permita implementarse como una herramienta para orientar las acciones de las diferentes instituciones involucradas en el desarrollo Plan Único para la Atención de la Contaminación por Agroquímicos, para la protecci ón del recurso hídrico en las áreas definidas como:\n\n2. Zonas vulnerables a obtener mediante el estudio hidrogeológico (representadas mediante mapas).\n\nEn mismo sentido, es importante también indicar que el documento cita “Se deberán ordenar todas las actuaciones que sean técnica y científicamente conducentes a la completa limpieza y purificación del agua de esas fuentes lo que implica ordenarle a quienes resulten responsables, los retiros que legalmente correspondan, e inclusive, de ser necesario, prohibirle absolutamente el uso de agroquímicos contaminantes en sus plantaciones y hasta ordenar el cierre inmediato de las empresas o la prohibición de las actividades productivas, si se incumpliere de cualquier forma las órdenes e instrucciones que se le dieren…”\n\nEn lo referente a la indicación anterior, donde dicta que se deben ordenar todas la medidas conducentes a la limpieza y purificación del agua en las fuentes contaminadas, se debe aclarar que la contaminación de los mantos acuíferos con plaguicidas es una forma de contaminación difusa, es decir, que no se tiene certeza de donde proviene específicamente la contaminación, ya que hasta tanto no se cuente con los mapas hidrogeológicos respectivos, no se tiene información sobre el nivel freático de la zona y por lo tanto, no puede determinar los puntos en los que se da la lixiviación de los plaguicidas y consecuentemente, no se tiene un dato contundente sobre origen puntual de la contaminación de las aguas subterráneas. Por lo tanto, las medidas planteadas buscan evitar y prevenir la contaminación en el presente y futuro, tanto para las fuentes ya contaminadas como para las que no lo están. Se debe entender que la recuperación de las nacientes contaminadas solo se va a lograr luego eliminar el uso del (los) contaminantes para que entonces, la descontaminación se realice mediante un proceso natural, cuya duración dependerá de las características de degradación de los plaguicidas y las condiciones ambientales; por lo tanto, no es correcto hablar de medidas de saneamiento de las aguas. Como ejemplo de esto vemos el caso del herbicida bromacil, plaguicida que se prohibió desde el año 2017 y todavía aparece en algunos muestreos debido a su lento proceso de degradación ambiental, tal como tambi én se ha documentado en otras latitudes (estudio de la Florida1), donde esta molécula continuó apareciendo en el agua durante 10 años después de la prohibición de su uso, resultado del que se concluye que su persistencia es debida a procesos de degradación más lentos de lo esperado por el ambiente del sitio de estudio.\n\n3. Punto C:\n\nEs conforme lo señalado en el artículo 18 de la Ley de Aguas N° 276 que la Dirección de Agua procederá a inscribir en el Registro Nacional de Concesiones para Aprovechamiento de Agua, las fuentes aprovechadas por las ASADAS, donde el AyA, ente responsable, aportará la información requerida para la inscripción de fuentes para uso poblacional conforme el Decreto Ejecutivo N° 42582-S-MINAE Reglamento de las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales.\n\nA la fecha no se encuentra pendiente solicitud de aumento de fuentes por parte de las ASADAS de Santa Rita, La Tabla y Santa Isabel.\n\nSobre otras acciones, en este mismo sentido también están las señaladas párrafos arriba bajo el título “Pozos para uso poblacional”\n\n4. Punto D:\n\nAl tratarse de un evento de contaminación difusa es que se debe realizar una atención integral de la contaminación a los cuerpos de agua, donde una coordinación interinstitucional deberá orientar sus esfuerzos a implementar acciones que faciliten la no detección del contaminante identificado en las fuentes.\n\nEs así y siguiendo lo ordenado por la Sala Constitucional, que se procedió a desarrollar el Plan  Único mediante el cual se atienden todas las ASADAS afectadas y aquellas ubicadas en el sitio en estudio con el fin de buscar una protección preventiva a corto, mediano y largo plazo.\n\nAsí mismo, en el Informe de Avance del I semestre del año 2020 detalla los resultados de las acciones ejecutadas por acuerdo entre las instituciones estatales participantes en el Plan Único cuyo objetivo es prevenir la contaminación de las fuentes de agua y entre las que destacan la rendición de cuentas sobre los resultados de las inspecciones de campo, resultados de muestreos de suelo y agua y la propuesta emitida por la Dirección de Calidad Ambiental del MINAE (DIGECA) para la salida de uso de 17 plaguicidas de preocupación en la zona, tal como se explicará más adelante. Este informe se espera esté pronto a ser enviado por parte del Ministerio de Salud a la Sala Constitucional y se desprenden en resumen los siguientes hallazgos.\n\nCon respecto al resguardo de las áreas de protección según lo establece la normativa, dada la participación en el Plan Único y coordinación interinstitucional, se mantiene en ejecución un programa de inspecciones interinstitucionales en todas las fincas que se ubican en la zona. El Equipo de Inspecciones de campo está conformado por funcionarios del MAG (Dirección Nacional de Extensión Agropecuaria, Servicio de Salud Animal, Servicio Fitosanitario del Estado y SENARA), MINAE (Sistema Nacional de Áreas de Conservación y Dirección de Aguas), AyA, Ministerio de Salud (Área Rectora de Aguas Zarcas, cantón San Carlos y Área Rectora de Salud de Grecia del Cantón Río Cuarto). Derivado de estas inspecciones se han emitido órdenes administrativas y resoluciones según la competencia de cada instancia para los propietarios a los que se les comprobó incumplimientos.\n\nEn cuanto los muestreos de aguas y suelos, alegan los recurrentes que “los muestreos de aguas superficiales y suelos no se hicieron en las áreas de protección de las fuentes de agua contaminadas, ni aguas arriba de dichas nacientes pasando por los cultivos de piña y contaminándolas, y que llama mucho la atención que los exámenes de suelos no se efect úen en las zonas que actualmente se encuentran sembradas de piña, en ninguno de los distritos aludidos, lo cual era técnicamente deseable, prudente, y necesario. De acuerdo a la revisión del informe consensuado y al trabajo conjunto del que hemos sido partícipes, sabemos que el cronograma de muestreo y monitoreo fue elaborado por un grupo interdisciplinario de expertos, quienes definieron sitios, fechas y la entidad encargada para cada caso.\n\nAdicionalmente debemos resaltar que, como medida preventiva para evitar la contaminación de más fuentes de agua, la DIGECA-MINAE emitió una propuesta o Plan de salida de uso de 17 plaguicidas de preocupación por su potencial de contaminación en los cantones de Rio Cuarto y San Carlos, hasta tanto se cuente con los mapas hidrogeológicos que permitan establecer puntualmente los sitios de restricción de uso de estas moléculas. Estos plaguicidas aprobados para uso en el cultivo de piña, fueron identificados como de preocupación por su peligrosidad (alto potencial de lixiviación y alta toxicidad o efectos a organismos acuáticos o humanos), así como la detección de algunos de éstos en algunos muestreos.\n\nPor lo tanto, este plan se propone como acción contundente en la prevenci ón de la contaminación de los acuíferos y la vez procurando el menor impacto socioeconómico posible en la zona, al prescindir de estos insumos en las actividades agrícolas. Esta propuesta de eliminación de 17 moléculas de preocupación en el cultivo piña está actualmente en análisis de los jerarcas de cada ministerio.\n\n5. Punto E:\n\nEs mediante las visitas de campo que se realizan en conjunto con las instituciones que integran el Equipo Técnico Regional que se procede a verificar el cumplimiento de la legislación vigente, se indica que la Dirección de Agua en las inspecciones relacionadas a la acción de “Control y Seguimiento” procedió a verificar a la empresa Agroindustrial Piñas del Bosque el 23/8/2018 para lo cual se generó el oficio DA-UHSAN-0671-2018 mediante el cual no se identificaron irregularidades según competencias de la DA.\n\nPor lo anteriormente expuesto, es que se indica que la atención relacionada a la contaminación de las fuentes de las ASADAS Santa Rita, La Tabla y Santa Isabel, así como de todas las ASADAS involucradas se encuentra en desarrollo mediante la implementación del Plan Único.\n\nEn lo que respecta al Plan Único y su ejecución, las acciones continúan (tal como se muestra en el informe que se espera sea remitido a la Sala Constitucional por parte del Ministerio de Salud) y por el contrario se está promoviendo la puesta en marcha de un plan de eliminación progresiva de 17 moléculas de preocupación en el cultivo de piña mientras se obtengan los mapas hidrogeológicos que permitan limitar el uso de esto plaguicidas en los puntos específicos de contaminación.\n\nCUARTO: Que, conforme a los hechos recurridos, y a las acciones tomadas por este Ministerio por medio de las autoridades, la Dirección de Aguas, DIGECA y SINAC de la zona, así como la coordinación interinstitucional con las demás instituciones involucradas, se puede afirmar con mediana claridad que no se denotan incumplimientos a la ordenado por la Sala Constitucional en la resolución 2019-695 de las 9:15 horas de 18 de enero de 2019, por el contrario siguiendo la ejecución del Plan Único de la Zona Norte, en el que se define cada una de las acciones e institución responsable, en estricta consonancia con el principio general de objetivación de la tutela ambiental, también llamado principio de vinculación a la ciencia y a la técnica, que consiste en la obligación de acreditar, mediante estudios técnicos y científicos, la toma de decisiones en materia ambiental, ya sea en relación con actos administrativos individuales o disposiciones de carácter general, reforzando con ello el deber de contar siempre y en toda situación en donde pueda resultar afectado el ambiente, con estudios técnicos y científicos serios, exhaustivos y comprehensivos que garanticen la sostenibilidad y resiliencia de los sistemas ecológicos. En este sentido, las propuestas y acciones han sido elaboradas y analizadas por funcionarios expertos de las diferentes disciplinas de las instituciones, en la que también han señalado la necesidad de contar con estudios más profundos, como sería el estudio hidrogeológico para la mejor toma de decisiones, pero siempre pensando en dar una solución a esta población y en cumplimiento de lo ordenado”.\n\nEn atención a las consideraciones expuestas, solicita se declare sin lugar la gestión de desobediencia planteada. \n\n5.- Informan Daniel Salas Peraza, en su condición de Ministro de Salud y Gabriela Miranda Murillo, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Grecia, en resumen, lo siguiente: que atienden éste informe de ley con sustento en el Informe N° MSDRRSCN- DARSG-1761-2020, emitido por la suscrita Dra. Gabriela Miranda Murillo, Directora de la Dirección de Área Rectora de Salud de Grecia, mediante el cual, en síntesis, se afirma lo siguiente:\n\n“(…)\n\nPor medio de la presente me permito brindar informe de las acciones realizadas por el Área Rectora de Salud de Grecia en cuanto a lo denunciado por los recurrentes en cuanto a la contaminación de fuentes de Agua con Bromacil, en el cantón de Río Cuarto, respuesta a lo solicitado mediante el oficio de marras.\n\nEs importante mencionar que el Plan Ú nico está  siendo liderado por el Ministro de Salud, y; como partes de la Administración del Estado, las acciones se están realizando en forma conjunta con la participación del Ministro de Agricultura y Ganadería, la Presidencia Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarilladlos, la Ministra de Ambiente y Energía, el Director del Servicio Fitosanitario del Estado, y; reiteramos, equipo interdisciplinario liderado por el Ministro de Salud.\nEn cuanto a lo indicado por los recurrentes en cuanto a la participació n de las ASADAS como miembros del equipo conformado para el Plan Único, resulta importante mencionar que la decisión de la conformación del mismo y coordinación por parte del Ministerio de Salud, fue decisión del Ministro de Salud, obedeciendo a la sentencia brindada por la Sala Constitucional Resoluci ón N °2010000695, en la cual declara con lugar el recurso planteado (expediente 18-016614-007-CO) por el señor [Nombre 001] Y OTROS. En dicha resolució n ordena la sala la conformación de un PLAN UNICO, que como partes de la administración del estado deben realizarse en forma conjunta y como principal responsable de ese plan, se designa a la Ministra de Salud o en su defecto, quien este en ese cargo de Jerarca de Salud.\nNo menciona la Sala en dicha resolució n el involucramiento de las ASADAS en toma de decisiones, como así lo plantean los recurrentes, ya que, como instituciones del Estado, es cada una dentro de sus competencias, las que deberían de regular y dictar las acciones necesarias que tengan dentro de sus competencias legales, a fin de garantizar la continuidad del servicio de agua potable a las poblaciones afectadas.\nExisten evidencias de actas tomadas al inicio del proceso de intervenció n de la participación de las ASADAS en reuniones informativas del procedimiento que se iniciaría, así como cuando se suspendieron aquellas nacientes contaminadas.\nExiste evidencia de capacitación brindada a las ASADAS sobre los avances de intervención del Plan Único en la zona.\nAhora bien, como seguimiento por parte de las ASADAS de los cantones de Río Cuarto de Grecia, Santa Isabel, Santa Rita y La Tabla se indica:\nASADA de Santa Rita: Se ha dado seguimiento a la situació n con respecto a la capacidad hídrica, con el fin de garantizar el abastecimiento de agua de conformidad con los principios del servicio p úblico establecidos en la Ley General de la Administración Pública; a saber: cantidad, calidad y continuidad; siendo la última fecha el día 26 de junio del 2020.\nActualmente está ASADA cuenta con un total de 700 previstas, para un total de 3.940 habitantes que reciben el servicio de abastecimiento de agua. La ASADA mantiene la interconexión temporal con la ASADA de Río Cuarto, la cual brinda un aporte de 8 litros/segundo. Asimismo, con la ASADA de Santa Isabel, la cual aporta 3 litros/segundo, lo que permite abastecer a los habitantes las 24 horas los 7 dí as de la semana.\nDurante la visita de seguimiento realizada por funcionarios de la ORAC y del Ministerio de Salud, se logr ó evidenciar que a la fecha no hay problemas de desabastecimiento. Es importante mencionar que no existen quejas y/o reclamos sobre este tema, presentadas ya sea ante la ASADA, la ORAC Huetar Norte o el Ministerio de Salud al respecto.\nLa intención es incorporar una nueva fuente al sistema. Para ello, se cuenta con un diseño hidráulico debidamente aprobado por AyA para este proyecto, y; en cuanto a la asignación de caudal por parte de la Dirección de Agua (con respecto a la Naciente denominada La Serena) la misma se encuentra en trámite. En este sentido, este es un evidente proyecto que puede garantizar la continuidad del servicio, no lleva razó n por lo tanto el recurrente al decir en el documento que las entidades amparadas pretenden hacer énfasis en que no es necesario construir nuevos acueductos, cuando inclusive para mejoras y demás, las entidades pertinentes le han dado la prioridad del caso sobre otras solicitudes, actuando diligentemente.\nASADA de Santa Isabel: Con fecha del 26 de junio del 2020, se realizó seguimiento y se evidenció que la población es abastecida con agua captada de la naciente denominada “Pata de Gallo”, la cual tiene un caudal adecuado para abastecer a la población de Santa Isabel y permite darle soporte a la ASADA de Santa Rita (3 litros/segundo), por lo que, se puede indicar que efectivamente se tiene una capacidad instalada para abastecer a la població n las 24 horas los 7 días de la semana.\nAsimismo, se logró evidenciar que la misma no presenta problemas de desabastecimiento y no existen quejas y/o reclamos sobre este tema, presentadas ya sea ante la ASADA, la ORAC Huetar Norte o el Ministerio de Salud al respecto.\nEs importante mencionar, que actualmente se están otorgando nuevas disponibilidades para uso domiciliar.\nAhora bien, para incrementar la capacidad hídrica, la solución es incorporar una nueva fuente al sistema. La ASADA realizó la solicitud a la ORAC San Carlos, mediante el oficio: ASADA-293-2020 para que se realicen los estudios de calidad de agua de la Naciente denominada Pata de Gallo 2018. Posteriormente; y de resultar viable la fuente, la ASADA deberá  presentar la solicitud de asignación de caudal con todos los requisitos.\nASADA La Tabla: Con fecha del 26 de junio del 2020, se realizó la habilitación de la naciente denominada “La Flor”. Se mantienen habilitados los 4 tanques de 22.000 litros, que han permitido aumentar la capacidad de abastecimiento a la ASADA y se cuenta con 2 tanques de concreto de 20.000 litros cada uno, lo que permite abastecer a la població n las 24 horas los 7 días de la semana.\nDesde el año 2017 la ASADA tiene limitada la posibilidad de generar nuevas disponibilidades de servicio de abastecimiento de agua potable, debido a la salida de operación de las fuentes en las cuales se detectó  presencia de bromacil, por lo que, actualmente se están emitiendo nuevas disponibilidades únicamente para uso domiciliar. En el último semestre se han emitido 6 nuevas disponibilidades para vivienda unifamiliar.\nAhora bien, como parte de las acciones del Plan Único se ha seguido con las siguientes acciones:\nSegún lo programado, se monitorean las fuentes contaminadas de las ASADAS del cantón Río Cuarto (Santa Isabel, Santa Rita y La Tabla) cada 3 meses.\nEn relació n con las fuentes sin evidencia de contaminación, se mantuvo la frecuencia de muestreo semestral\nSe realizaron un total de 11 muestreos en los cuerpos de agua superficial seleccionados.\nEn relaci ón con la programación, se cumplió con la misma: La toma de las muestras de las fuentes fueron realizadas por funcionarios del Laboratorio Nacional Aguas (LNA) del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados; y los aná lisis de laboratorio por el Laboratorio del Servicio Fitosanitario del Estado.\nEn cuanto a las inspecciones, se valoraron los siguientes lugares desde el inicio:\n1. Finca Agropecuaria La Flor\n2. Hotel El Bosque\n3. Ganadera La Tabla\n4. Finca Leonel Rojas González\n5. Finca Agrícola Gilberto Ramos Peralta\n6. Finca Agrícola Ronald Rojas\n7. Finca Agrícola Hiuberth Vásquez Serrano\n8. Finca Agrícola Geovanni Arrieta Conejo\n9. Finca Agropecuaria el Por ó\n10. Finca Ganadera Roberto Rodríguez Vargas\nEn algunos se encontraron inconsistencias y en otras se giraron los actos administrativos correspondientes a fin de corregir inconsistencias. A la fecha, solo está pendiente por parte de Ganadera La Flor la finalización del Sistema de Tratamiento de Aguas residuales.\nEl abordaje integral e institucional se enfoca en diversas acciones que han sido aplicadas desde la conformación del Equipo de Trabajo del Plan Único de Atención por Contaminación por Agroquímicos, como lo son:\n1. Aplicación de legislación vigente.\n2. Monitoreo.\n3. Verificación de buenas prácticas agrícolas.\n4. Control en campo en el uso de agroquímicos.\n5. Estudios hidrogeológicos e hidrológicos a nivel regional que permitan analizar la vulnerabilidad del sistema acuífero.\nMediante dichas medidas se busca retirar los focos de contaminación de los cuerpos de agua afectados, generando así una descomposición natural del agente. La vigilancia en busca de la eliminación de focos de contaminaci ón se\ndesarrolla de forma prioritaria en las siguientes zonas:\n1. Las Áreas de Protección definidas en la legislaci ón, artículo 33 Ley Forestal y artículo 31 Ley de Aguas.\nEs por ello por lo que, una vez que se identifique la vulnerabilidad de los acuíferos; representada mediante mapas; se implemente la misma como una herramienta para orientar las acciones de las diferentes instituciones involucradas en el desarrollo del Plan Único de Atención por Contaminación\ncon Agroquímicos, para la protecci ón del recurso hídrico en las áreas definidas como: Zonas Vulnerables a determinar mediante el estudio hidrogeológico representadas mediante mapas.\nEs importante aclarar que, a partir de referencias bibliográficas y la experiencia en otros países, no existe certeza del tiempo que se requiere para alcanzar este resultado de mitigación, porque depende de muchos factores como la persistencia, movilidad y toxicidad del producto (tanto en el agua como en el suelo).\nExiste el concepto denominado \"vida media\" el cual se define como el tiempo requerido, en días, para que el 50% de una sustancia, en este caso específico un plaguicida, se transforme en otra (s) sustancia (s) ya sea en el suelo, en el\nagua o en las plantas.\nSin embargo, esa \"vida media\" a su vez depende de factores tales como las condiciones climáticas del lugar, el tipo de suelo y sus características, la actividad de microorganismos, entre otros.\nPara el caso particular del bromacil, la vida media reportada es de 60 días, aunque algunas fuentes indican que puede ser hasta de 6 meses según el tipo de suelo. Sin embargo, el estudio \"Water Quality and Evaluation of Pesticides in Lakes in Ridge Citrus Región of Central Florida \" indica que aún 10 años después de que fue prohibido el uso de bromacil en Florida, seguía apareciendo en las aguas. Así las cosas, no se puede establecer un plazo definido para que se alcance la no detección fuera de norma de plaguicidas.\nResumen de Nuevas Acciones de Intervención por el Equipo del Plan Único de la Zona Norte.\nPara el segundo Semestre del presente año, se dispondrá de los informes técnicos y de los primeros decretos ejecutivos necesarios para la atención integral y el reforzamiento en la intervención para acciones regulatorias preventivas, que conduzcan a reducir los niveles de exposición, mientras se dispone del estudio hidrogeológico.\nUna vez que hayan finalizado los estudios y mapas hidrogeológicos, las autoridades competentes, con base en el insumo técnico, deberán tomar las acciones para atender y prevenir la contaminación de los acuíferos y fuentes de agua. Responsables: Equipo técnico conformado por MAG (DNEA, SFE, INTA, SENARA), MINAE (DIGECA, Dirección de Agua, SINAC, SETENA), Ministerio de Salud, Municipalidades y AYA.\nFinalmente, en cuanto a lo argumentado por el recurrente de que se hace un único informe de todo lo actuado en la zona norte, tanto la intervención en Río Cuarto como en San Carlos, eso obedece a disposición de los jerarcas de las instituciones involucradas en la atención del Plan Único. (…)”\nDe conformidad con lo aquí expuesto en el informe rendido por el Área Rectora de Salud de Grecia, consideran que queda claro que se ha brindado un debido seguimiento al caso de marras, tal y como se dispuso en la resolución N° 2019-695 de las 9:15 horas del 18 de enero del 2019, haciéndolo en forma conjunta con las instituciones señaladas en dicha resoluci ón y liderado por el suscrito Ministro, como principal responsable de dicho plan único.\nPor lo anterior, consideran que este Ministerio no ha desobedecido lo dispuesto este Tribunal según la resolución supra citada, y más bien siguen bajo el compromiso de, además de cumplir con lo dispuesto por la Sala Constitucional sobre el asunto que nos ocupa, garantizar la salud de las personas.\n\nEn atención a las consideraciones expuestas, solicita se declare sin lugar la gestión de desobediencia planteada. \n\n6.- Por constancia del 17 de noviembre de 2020, se indica que no aparece que del 9 al 16 de noviembre de 2020, el Director General de Acueductos y Alcantarillados, el Ministro de Agricultura y Ganadería y el Presidente del Tribunal Ambiental Administrativo hayan presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó en la resolución dictada a las 10:16 horas de 29 de octubre de 2020.\n\n7.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n               Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,\n\nCONSIDERANDO:\n\nI.- SOBRE LO RESUELTO POR ESTE TRIBUNAL. Esta Sala por Sentencia N ° 2019-695 de las 9:15 horas de 18 de enero de 2019, resolvió lo siguiente:\n“Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Manuel Antonio Salas Pereira, en su condición de Gerente General con facultades de apoderado generalísimo sin límite de suma del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, a Ruth Solano Vásquez, en su condición de Presidenta a.i. del Tribunal Ambiental Administrativo, a Guiselle Amador Muñoz, en su condición de Ministra de Salud, Gabriela Miranda Murillo, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Grecia, a Carlos Manuel Rodríguez Echandi, en su condici ón de Ministro de Ambiente y Energía, a Fernando Araya Alpízar, en su condición de Director del Servicio Fitosanitario del Estado y a Luis Renato Alvarado Rivera, en su condición de Ministro de Agricultura y Ganadería, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos, que en forma inmediata se inicie el proceso de saneamiento y eliminación de residuos de plaguicidas objeto de este amparo, de las fuentes de agua que abastecen a las comunidades de Santa Rita, La Tabla y Santa Isabel de Río Cuarto de Alajuela. Se les advierte que cada órgano y ente recurrido, determinará conforme con sus propias competencias legales, las acciones individuales que obligatoriamente le corresponde efectuar, dentro de un PLAN ÚNICO que como partes de la Administración del Estado deben realizar en forma conjunta, que debe redactarse en un plazo no mayor de seis meses a partir de la notificación de esta sentencia y cuyos avances, deberán ser informados a este Tribunal cada seis meses. Como principal responsable de ese plan y de su completo cumplimiento, se designa a la Ministra de Salud, lo que significa que la Jerarca de Salud deberá informar inmediatamente a esta Sala, si surgiere algún obstáculo en su labor de coordinador para cumplir el objetivo aquí ordenado. Se advierte a los accionados que en razón del objetivo aquí dispuesto, deberán ordenar todas las actuaciones que sean técnica y científicamente conducentes a la completa limpieza y purificación del agua de esas fuentes, lo que implica ordenarle a quienes resulten responsables, los retiros que legalmente correspondan, e inclusive, de ser necesario, prohibirle absolutamente el uso de agroquímicos contaminantes en sus plantaciones y hasta ordenar el cierre inmediato de las empresas o la prohibición de las actividades productivas, si se incumpliere de cualquier forma las órdenes e instrucciones que se le dieren. Además, mientras el proceso de saneamiento concluye, deberán dictar las órdenes necesarias, dentro del marco de sus competencias, para mantener la continuidad del servicio de agua potable a las poblaciones afectadas”.\nII.- SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA . Los recurrentes aseguran que en su condición de representantes de las ASADAS de Santa Rita, Santa Isabel y La Tabla, deberían formar parte del Plan Único, tener poder de presentar alternativas de solución y tomar y hacer valer decisiones, ni siquiera se les ha tomado parecer en reuniones.\nAdemás, explican que la sola lectura del informe presentado ante este Tribunal el 12 de marzo de 2020, que se presenta como parte del “plan único” de fecha 5 de marzo del 2020, se verá que las acciones tomadas para la purificación de las fuentes y su regreso al estado anterior en que se encontraban contaminadas, brilla por su ausencia, esto a pesar de que este Tribunal indicó que ésta es la única, verdadera, y definitiva solución que puede otorgarse al problema. Lejos de lo anterior, la acción tomada por las entidades que se encargan del “plan único” se dirige única y exclusivamente a garantizar la continuidad del servicio de agua a las poblaciones, dejando totalmente en abandono y olvidando su deber de la reparación in integrum e in situ del medio ambiente que resultó contaminado, debido a su negligencia y a la inobservancia del principio precautorio.\nConsideran, que debe ordenársele a las entidades amparadas que tomen todas las acciones necesarias para descontaminar las fuentes de agua, volverlas al estado anterior antes de la contaminación, y así poder continuar usufructuándolas en beneficio de la comunidad, ya que el agua es patrimonio del Estado, de la Nación, y en éste caso, de las comunidades que se han visto seriamente afectadas por la falta del vital líquido y por la pérdida del ambiente sano y ecológicamente equilibrado del que disfrutaban.\nAgregan, que las entidades recurridas pretenden hacer énfasis en que no es necesario construir nuevos acueductos, que solamente es necesario efectuar algunas modificaciones y, además, de forma simplista manifiestan que los acueductos se interconectaron para asegurar al flujo continuo del líquido y la prestación del servicio público, ocultando que unas ASADAS deben comprarle el agua a otras, encareciendo así sus gastos y limitando sus posibilidades de darle mantenimiento a los acueductos existentes o de construir otros nuevos. Estiman, que se trata de ocultar el hecho de que las inversiones que ahora se le exigen a las ASADAS no son fruto del desarrollo normal de los acueductos existentes, sino de la emergencia sanitaria declarada con motivo de la contaminación de las aguas. Por ejemplo, citan el caso de la ASADA Santa Rita, que actualmente debe comprarle agua a la ASADA de Río Cuarto y a la Santa Isabel, lo que aumenta sus costos de operación.\nPor otra parte, refieren que en el informe remitido a este Tribunal, se entremezcla información de todas las ASADAS de la Zona Norte y, en su criterio, se debería incluir información únicamente de las ASADAS involucradas en este recurso, por ejemplo, al referirse a los análisis de aguas superficiales y análisis de suelos (en cuanto a éste último se realizó únicamente en la comunidad de La Tabla no en Santa Rita ni en Santa Isabel).\nAdicionalmente, indican que en el informe del “plan único” únicamente se indica que se visitaron empresas o actividades productivas, no se hace una lista pormenorizada de las personas físicas o jurídicas visitadas; el tipo de actividades que realizan; el tipo de agroquímicos que utilizan en su quehacer diario; las cantidades de agroquímicos que utilizan, entre otros.\nEn cuanto a las acusaciones de las personas gestionantes, se les solicitó informe a las autoridades involucradas y, en atención a las manifestaciones rendidas, se descarta la acusada inejecución planteada.\nEn particular, se explicó que para la ejecución del Plan Único se cuenta con dos equipos de atención: Un equipo regional (t écnico) y un equipo central (jerarcas): integrado por representantes de las instituciones de Ministerio de Salud, Ministerio de Ambiente y Energía, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, Municipalidades, mismos que se reúnen mensualmente con el fin de revisar los avances respecto a las acciones definidas en el Plan Único.\nAdemás, explican que se han realizado monitoreos, control y seguimiento interinstitucional, investigación y se realizan reuniones constantes para el manejo de la información.\nEn cuanto al estudio hidrogeológico, la Comisión Técnica Interinstitucional para la Gestión de Acuíferos (CTI) constituida por Decreto Ejecutivo N° 38449-MINAE-MAG e integrado por funcionarios del SENARA, AyA y Dirección de Agua de MINAE quien coordina, presentó ante el Ministerio de Salud los documentos correspondientes a los Términos de Referencia del “Estudio Hidrogeológico en los acuíferos de la zona de Pital y Río Cuarto, Provincia de Alajuela” al Ministerio de Salud, con el fin de que se gestionaran los recursos con el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Una vez que se hayan finalizado los estudios y mapas hidrogeológicos, las autoridades competentes, con base en insumo técnico, deberán tomar las acciones para atender y prevenir la contaminación de los acuíferos y fuentes de agua. Esta tarea será responsabilidad del Equipo técnico conformado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Ambiente y Energía, el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento, el Ministerio de Salud, Municipalidades y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.\nEn cuanto a los cuestionamientos de los recurrentes, aclaran que el Plan Único es un equipo estatal e interinstitucional que se formó para buscar y ejecutar acciones contra la contaminación evidenciada en la zona. Dentro de las acciones que se han ejecutado está la de cerrar las fuentes de agua de consumo humano, donde se ha detectado la presencia de plaguicidas, esta acción la realiza el Ministerio de Salud, quien es la entidad competente y es quien se comunica con las ASADAS. Adicionalmente, se sostuvieron algunas reuniones de discusión al inicio con los involucrados en la problemática, en los que participaron los representantes de las ASADAS y se escuchó a todos los afectados.\nTambién mencionan, que las fuentes de las diferentes ASADAS que se ubican en los distritos de Aguas Zarcas, Pital, Venecia y Río Cuarto son consideradas en las acciones a desarrollar en el Plan Único. Para diversas ASADAS se han realizado visitas de seguimiento por personeros tanto del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y Ministerio de Salud para la actualización del estado de abastecimiento de las fuentes.\nExplican, que existen evidencias de actas tomadas al inicio del proceso de intervención de la participación de las ASADAS en reuniones informativas del procedimiento que se iniciaría, así como cuando se suspendieron aquellas nacientes contaminadas. Además, existe evidencia de capacitación brindada a las ASADAS sobre los avances de intervención del Plan Único en la zona.\nLa Dirección de Agua en coordinación con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación en acompañamiento con personeros de las ASADAS realizan visitas de campo con el fin de ubicar con mayor precisión las fuentes de agua mediante las cuales se abastecen las poblaciones ubicadas en el sitio en estudio, que para las ASADAS de interés, se realizaron en las siguientes fechas: 18 de julio de 2019 ASADA La Tabla, 1 de agosto, 12 de setiembre de 2019 y 25 de agosto de 2020, ASADA Santa Isabel y el 1 de agosto de 2019 ASADA Santa Rita.\nEn cuanto a la mitigaci ón contención, control de la contaminación y no detección de agroquímicos en las fuentes de agua afectadas, explican que ese proceso conlleva una gestión compleja que implica un abordaje integral e interinstitucional que necesariamente implica conocer el medio, para que las medidas accionadas (abajo numeradas) den respuesta a la problemática de esta contaminaci ón por lo cual se requiere se consideren varios plazos:\na) Un plazo inmediato mediante la vigilancia y seguimiento para el cumplimiento de la legislación vigente. Fundamentado en las visitas de campo mensuales y monitoreo realizados por las instituciones participantes.\nb) Un plazo aproximado de treinta y nueve meses para la finalización del Estudio Hidrogeológico planteado. Dicho plazo se fundamenta en el cronograma propuesto para dicho estudio.\nc) Un plazo sin definir para alcanzar la no detección de agroquímicos. El cual dependerá de factores como la persistencia, movilidad y toxicidad del producto tanto en el agua como en el suelo.\nRefieren, que en el caso del evento de la zona norte, donde la contaminación ha sido producto de residuos de plaguicidas en los cuerpos de agua que abastecen los acueductos originado por fuente difusas, se siguen un conjunto de medidas que permiten mitigar, pero además acciones con el fin de contenerlo y controlar en el ámbito de influencia de dicha contaminación para la no detección del agroquímico.\nEl abordaje integral e institucional se enfoca en diversas acciones que han sido aplicadas desde la conformación de los Equipos de Trabajo del Plan Único de Atención para la Contaminaci ón por Agroquímicos y ejecutadas mediante las visitas de campo, acciones como lo son: 1. Aplicación de legislación vigente. 2. Monitoreo. 3. Buenas prácticas agrícolas. 4. Control en campo en el uso de agroquímicos. 5. Estudios hidrogeológicos e hidrológicos a nivel regional que permitan analizar la vulnerabilidad del sistema acuífero. Mediante dichas medidas se busca retirar los focos de contaminación de los cuerpos de agua afectados, generando así una descomposición natural del agente.\nAgregan, que la vigilancia en busca de la eliminación de focos de contaminación se desarrolla de forma prioritaria en las siguientes zonas: la primera, en las Áreas de Protección (definidas en la legislación, artículo 33 Ley Forestal y artículo 31 Ley de Aguas); y la segunda, en las Zonas vulnerables a obtener mediante el estudio hidrogeológico.\nEn lo referente a la indicación de que se ordenó tomar la medidas conducentes a la limpieza y purificación del agua en las fuentes contaminadas, aclara que la contaminación de los mantos acuíferos con plaguicidas es una forma de contaminación difusa, es decir, que no se tiene certeza de donde proviene específicamente la contaminación, ya que hasta tanto no se cuente con los mapas hidrogeológicos respectivos, no se tiene información sobre el nivel freático de la zona y por lo tanto, no puede determinar los puntos en los que se da la lixiviación de los plaguicidas y consecuentemente, no se tiene un dato contundente sobre origen puntual de la contaminación de las aguas subterráneas. Por lo tanto, las medidas planteadas buscan evitar y prevenir la contaminación en el presente y futuro, tanto para las fuentes ya contaminadas como para las que no lo están. Refieren, que se debe entender que la recuperación de las nacientes contaminadas solo se va a lograr luego eliminar el uso de contaminantes para que entonces, la descontaminación se realice mediante un proceso natural, cuya duración dependerá de las características de degradación de los plaguicidas y las condiciones ambientales; por lo tanto, no es correcto hablar de medidas de saneamiento de las aguas.\nEn cuanto a las inspecciones, se valoraron los siguientes lugares desde el inicio: 1. Finca Agropecuaria La Flor, 2. Hotel El Bosque, 3. Ganadera La Tabla. 4. Finca Leonel Rojas González, 5. Finca Agrícola Gilberto Ramos Peralta, 6. Finca Agrícola Ronald Rojas, 7. Finca Agrícola Hiuberth Vásquez Serrano, 8. Finca Agrícola Geovanni Arrieta Conejo, 9. Finca Agropecuaria el Poró, 10. Finca Ganadera Roberto Rodríguez Vargas.\nEn algunos se encontraron inconsistencias y en otras se giraron los actos administrativos correspondientes a fin de corregir inconsistencias. A la fecha, solo está pendiente por parte de Ganadera La Flor la finalización del Sistema de Tratamiento de Aguas residuales.\nPor otra parte, en cuanto a las quejas por acceso a las fuentes de agua potable en las ASADAS gestionantes, explican que a la fecha no se encuentra pendiente solicitud de aumento de fuentes por parte de las ASADAS de Santa Rita, La Tabla y Santa Isabel.\nCon respecto al resguardo de las áreas de protección según lo establece la normativa, dada la participación en el Plan Único y coordinación interinstitucional, se mantiene en ejecución un programa de inspecciones interinstitucionales en todas las fincas que se ubican en la zona. El Equipo de Inspecciones de campo está conformado por funcionarios del MAG (Dirección Nacional de Extensión Agropecuaria, Servicio de Salud Animal, Servicio Fitosanitario del Estado y SENARA), MINAE (Sistema Nacional de Áreas de Conservación y Dirección de Aguas), AyA, Ministerio de Salud (Área Rectora de Aguas Zarcas, cantón San Carlos y Área Rectora de Salud de Grecia del Cantón Río Cuarto). Derivado de estas inspecciones se han emitido órdenes administrativas y resoluciones según la competencia de cada instancia para los propietarios a los que se les comprobó incumplimientos.\nEn cuanto los muestreos de aguas y suelos, alegan los recurrentes que “los muestreos de aguas superficiales y suelos no se hicieron en las áreas de protección de las fuentes de agua contaminadas, ni aguas arriba de dichas nacientes pasando por los cultivos de piña y contaminándolas, y que llama mucho la atención que los exámenes de suelos no se efect úen en las zonas que actualmente se encuentran sembradas de piña, en ninguno de los distritos aludidos, lo cual era técnicamente deseable, prudente, y necesario”. Sin embargo, afirman que de acuerdo a la revisión del informe consensuado y al trabajo conjunto del que han sido partícipes, saben que el cronograma de muestreo y monitoreo fue elaborado por un grupo interdisciplinario de expertos, quienes definieron sitios, fechas y la entidad encargada para cada caso.\nAdicionalmente, resaltan que como medida preventiva para evitar la contaminación de más fuentes de agua, la DIGECA-MINAE emitió una propuesta o Plan de salida de uso de diecisiete plaguicidas de preocupación por su potencial de contaminación en los cantones de Rio Cuarto y San Carlos, hasta tanto se cuente con los mapas hidrogeológicos que permitan establecer puntualmente los sitios de restricción de uso de estas mol éculas. Estos plaguicidas aprobados para uso en el cultivo de piña, fueron identificados como de preocupación por su peligrosidad (alto potencial de lixiviación y alta toxicidad o efectos a organismos acuáticos o humanos), así como la detección de algunos de éstos en algunos muestreos.\nPor lo tanto, este plan se propone como acción contundente en la prevención de la contaminación de los acuíferos y a la vez procurando el menor impacto socioeconómico posible en la zona, al prescindir de estos insumos en las actividades agrícolas.\nExplican, que la atención relacionada a la contaminación de las fuentes de las ASADAS Santa Rita, La Tabla y Santa Isabel, así como de todas las ASADAS involucradas, se encuentra en desarrollo mediante la implementación del Plan Único.\nEn particular respecto al seguimiento de las ASADAS gestionantes, refieren lo siguiente:\n“ASADA de Santa Rita: Se ha dado seguimiento a la situación con respecto a la capacidad hídrica, con el fin de garantizar el abastecimiento de agua de conformidad con los principios del servicio público establecidos en la Ley General de la Administración Pública; a saber: cantidad, calidad y continuidad; siendo la última fecha el día 26 de junio del 2020.\nActualmente está ASADA cuenta con un total de 700 previstas, para un total de 3.940 habitantes que reciben el servicio de abastecimiento de agua. La ASADA mantiene la interconexión temporal con la ASADA de R ío Cuarto, la cual brinda un aporte de 8 litros/segundo. Asimismo, con la ASADA de Santa Isabel, la cual aporta 3 litros/segundo, lo que permite abastecer a los habitantes las 24 horas los 7 días de la semana.\nDurante la visita de seguimiento realizada por funcionarios de la ORAC y del Ministerio de Salud, se logró evidenciar que a la fecha no hay problemas de desabastecimiento. Es importante mencionar que no existen quejas y/o reclamos sobre este tema, presentadas ya sea ante la ASADA, la ORAC Huetar Norte o el Ministerio de Salud al respecto.\nLa intención es incorporar una nueva fuente al sistema. Para ello, se cuenta con un diseño hidráulico debidamente aprobado por AyA para este proyecto, y; en cuanto a la asignación de caudal por parte de la Dirección de Agua (con respecto a la Naciente denominada La Serena) la misma se encuentra en trámite. En este sentido, este es un evidente proyecto que puede garantizar la continuidad del servicio, no lleva razón por lo tanto el recurrente al decir en el documento que las entidades amparadas pretenden hacer énfasis en que no es necesario construir nuevos acueductos, cuando inclusive para mejoras y demás, las entidades pertinentes le han dado la prioridad del caso sobre otras solicitudes, actuando diligentemente.\nASADA de Santa Isabel: Con fecha del 26 de junio del 2020, se realizó seguimiento y se evidenció que la población es abastecida con agua captada de la naciente denominada “Pata de Gallo”, la cual tiene un caudal adecuado para abastecer a la población de Santa Isabel y permite darle soporte a la ASADA de Santa Rita (3 litros/segundo), por lo que, se puede indicar que efectivamente se tiene una capacidad instalada para abastecer a la población las 24 horas los 7 días de la semana.\nAsimismo, se logró evidenciar que la misma no presenta problemas de desabastecimiento y no existen quejas y/o reclamos sobre este tema, presentadas ya sea ante la ASADA, la ORAC Huetar Norte o el Ministerio de Salud al respecto.\nEs importante mencionar, que actualmente se están otorgando nuevas disponibilidades para uso domiciliar.\nAhora bien, para incrementar la capacidad hídrica, la solución es incorporar una nueva fuente al sistema. La ASADA realizó la solicitud a la ORAC San Carlos, mediante el oficio: ASADA-293-2020 para que se realicen los estudios de calidad de agua de la Naciente denominada Pata de Gallo 2018. Posteriormente; y de resultar viable la fuente, la ASADA deberá presentar la solicitud de asignación de caudal con todos los requisitos.\nASADA La Tabla: Con fecha del 26 de junio del 2020, se realizó la habilitación de la naciente denominada “La Flor”. Se mantienen habilitados los 4 tanques de 22.000 litros, que han permitido aumentar la capacidad de abastecimiento a la ASADA y se cuenta con 2 tanques de concreto de 20.000 litros cada uno, lo que permite abastecer a la población las 24 horas los 7 días de la semana.\nDesde el año 2017 la ASADA tiene limitada la posibilidad de generar nuevas disponibilidades de servicio de abastecimiento de agua potable, debido a la salida de operación de las fuentes en las cuales se detectó presencia de bromacil, por lo que, actualmente se están emitiendo nuevas disponibilidades únicamente para uso domiciliar. En el último semestre se han emitido 6 nuevas disponibilidades para vivienda unifamiliar”.\n \nAhora bien, como parte de las acciones del Plan Único, se ha seguido con las siguientes acciones: se monitorean las fuentes contaminadas de las ASADAS del cantón Río Cuarto (Santa Isabel, Santa Rita y La Tabla) cada tres meses. Además, en relación con las fuentes sin evidencia de contaminación, se mantuvo la frecuencia de muestreo semestral. En total, se realizaron once muestreos en los cuerpos de agua superficial seleccionados.\nAseguran, que para el segundo semestre del presente año, se dispondrá de los informes técnicos y de los primeros decretos ejecutivos necesarios para la atención integral y el reforzamiento en la intervención para acciones regulatorias preventivas, que conduzcan a reducir los niveles de exposición, mientras se dispone del estudio hidrogeológico.\nUna vez que hayan finalizado los estudios y mapas hidrogeológicos, las autoridades competentes, con base en el insumo técnico, deberán tomar las acciones para atender y prevenir la contaminación de los acuíferos y fuentes de agua.\nFinalmente, en cuanto a lo argumentado por el recurrente de que se hace un  único informe de todo lo actuado en la zona norte, tanto la intervención en Río Cuarto como en San Carlos, eso obedece a disposición de los jerarcas de las instituciones involucradas en la atención del Plan Único.\nAsí, resulta claro, para este Tribunal, de los informes rendidos por las autoridades recurridas y la prueba aportada en autos, que a la fecha, no existe un incumplimiento por parte de las autoridades recurridas respecto al proceso de mitigación, contención, control de la contaminación y no detección de agroquímicos en las fuentes de agua que abastecen a las comunidades de Santa Rita, La Tabla y Santa Isabel de Río Cuarto de Alajuela, por lo que se desestima la gestión de inejecución presentada. Ahora bien, si lo que los gestionantes están es inconformes con las decisiones técnicas tomadas por las autoridades recurridas, conviene explicarles que tales inconformidades no corresponden ser dilucidadas en la vía constitucional, sino en la de legalidad que corresponda.\nIII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\nPOR TANTO:\nNo ha lugar a la gestión formulada.-\n\n \n\n \n\n \n\t\nFernando Castillo V.\nPresidente\n\t\n \n\n\nPaul Rueda L.\n\t\n \n\t\nNancy Hernández L.\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\t\n  \n\t\nJorge Araya G.\n\n\nAnamari Garro V.\n\t\n \n\t\nAlicia Salas T.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n*43IVQSOFJSG861*\n\n43IVQSOFJSG861\n\nEXPEDIENTE N° 18-016614-0007-CO\n \nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 23-02-2026 15:16:42.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "**Constitutional Chamber**\n\n**Resolution No. 22767 - 2020**\n\n**Date of Resolution:** November 27, 2020 at 10:05 a.m.\n\n**Case File:** 18-016614-0007-CO\n\n**Drafted by:** Luis Fdo. Salazar Alvarado\n\n**Type of matter:** Amparo appeal\n\n**Analyzed by:** CONSTITUTIONAL CHAMBER\n\n*180166140007CO*\n\n**Case File:** 18-016614-0007-CO\n\n**Res. No.** 2020022767\n\n**CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at ten hours five minutes on the twenty-seventh of November two thousand twenty.\n\nSubsequent submission filed in the amparo appeal processed in case file No. 18-016614-0007-CO, brought by [Name 001], identification number [Value 001], [Name 002], identification number [Value 002], and [Name 003], identification number [Value 003], in their capacity as presidents of the ADMINISTRATIVE ASSOCIATIONS OF AQUEDUCT AND SANITARY SEWER SYSTEMS OF SANTA RITA, LA TABLA, AND SANTA ISABEL DE RÍO CUARTO DE ALAJUELA, against THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY, THE PRESIDENT OF THE ENVIRONMENTAL ADMINISTRATIVE TRIBUNAL, THE MINISTER AND THE DIRECTOR OF THE GOVERNING HEALTH AREA OF GRECIA, BOTH OF THE MINISTRY OF HEALTH, THE EXECUTIVE PRESIDENT OF THE COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS, THE DIRECTOR OF THE STATE PHYTOSANITARY SERVICE, AND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK.\n\n**WHEREAS:**\n\n1.- By a written submission filed with the Secretariat of the Chamber and added to the case file on October 21, 2020, [Name 011], in his capacity as President of the ASADA Santa Rita, and Ramón Orozco Montero, in his capacity as President of the ASADA Santa Isabel, state the following: that they are known in the proceedings as representatives of the ASADAS of Santa Rita, Santa Isabel, and La Tabla and they oppose the archiving of this case file and, furthermore, they express disagreement with the Single Plan that was presented before this Court, in accordance with the considerations they indicate below:\n\n\"a.- we categorically reject the assertion made by the public entities in charge of the 'Single Plan', to the effect that the legal representatives of the ASADAS form part of or are integrated as members of the team that makes it up; far from the above, we have been taken into absolutely no consideration whatsoever, nor do we have any power even to suggest alternative solutions, much less to make and enforce decisions.\n\nThis constitutes a falsehood, a brazen lie inserted into a document that is supposedly rendered under oath by the signatories. We do not request, but rather demand that the persons and entities signing the report submitted as evidence (Daniel Salas Peraza as Minister of Health; Carlos Manuel Rodríguez Echandi as Minister of Environment and Energy; Luis Renato Alvarado Rivera as Minister of Agriculture and Livestock; Yamilette Astorga Espeleta as Executive President of the ICAA; and Fernando Araya Alpízar as Director of the SFE), provide before this Authority the minutes of the meetings where the participation of the legal representatives of the ASADAS is recorded, and where the attendance of these at one or all of the meetings where they supposedly participated is recorded, including their signatures to attest that they were present.\n\nWith all due respect, we ask this Authority to order them to submit the aforementioned documents, which would demonstrate, with crystal clarity, that the representatives of the ASADAS have not had even the slightest participation in the actions carried out by those in charge of the so-called 'Single Plan'.\n\nb.- The ruling of the Constitutional Chamber textually indicates, in what is relevant:\n\n'(…) that the process of remediation and elimination of pesticide residues, the object of this amparo, from the water sources supplying the communities of Santa Rita, La Tabla, and Santa Isabel de Río Cuarto de Alajuela, be initiated immediately (…).' (emphasis not in original)\n\n'(…) The respondents are warned that, by reason of the objective ordered herein, they must order all actions that are technically and scientifically conducive to the complete cleaning and purification of the water from those sources (…).' (emphasis not in original)\n\n'(…) Furthermore, while the remediation process concludes, they must issue the necessary orders, within the framework of their competencies, to maintain the continuity of the potable water service to the affected populations (…).'\n\nAs evidenced by the above excerpts from the operative part (por tanto) of the judgment, the Constitutional Chamber is ordering, based on principles of Environmental Law, that in the first place a full and in situ repair (reparación in integrum e in situ) of the contaminated sources must be carried out, which implies remediating, eliminating the pesticide residues until the complete cleaning and purification of the water from the sources is achieved.\n\nHowever, upon a simple reading of the report presented as part of the 'Single Plan' dated March 5, 2020, it will be seen that actions taken for the purification of the sources and their return to the prior state in which they were before being contaminated are conspicuous by their absence, this despite the fact that this same Judicial Authority indicated that this is the only, true, and definitive solution that can be provided to the problem, as also indicated not only by specialized doctrine on the matter, but above all by both international treaties and conventions that the country has signed on environmental matters.\n\nFar from the above, the action taken by the entities in charge of the 'Single Plan' (from which the ASADAS are totally excluded) is directed solely and exclusively at guaranteeing the continuity of the water service to the populations, completely neglecting and forgetting their duty of the full and in situ repair (reparación in integrum e in situ) of the environment that was contaminated, due to their negligence and the non-observance of the precautionary principle.\n\nIn this regard, the ruling of the Constitutional Chamber establishes, with crystal clarity:\n\n'(…) Furthermore, the measures taken by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers are merely palliative, since at this point orders have been issued to continue providing the potable water service, through support among ASADAS and tanker trucks, without there being any record of technical recommendations for finally supplying the affected communities with the quantity of the vital liquid necessary for the development of the communities in question and, additionally, without them having indicated to this Chamber, specifically, what the other projects could be that can improve the continuity of the service, considering the limitations that had to be ordered for new services in the affected communities, for example (…).' (emphasis not in original)\n\nIn view of the fact that this situation has persisted from before the amparo was filed up to the present day, the respondent entities must be ordered to take all necessary actions to decontaminate the water sources, return them to the prior state before the contamination, and thus be able to continue utilizing them for the benefit of the community, since it must be remembered that water is the patrimony of the State, of the Nation, and in this case, of the communities that have been seriously affected by the lack of the vital liquid and by the loss of the healthy and ecologically balanced environment they enjoyed.\n\nc.- Throughout the document, the respondent entities attempt to emphasize that it is not necessary to build new aqueducts; that it is only necessary to make some modifications that were already required by these anyway, almost insinuating that these are simple maintenance tasks; while at the same time, in a simplistic manner, they state that the aqueducts were interconnected to ensure the continuous flow of the liquid and the provision of the public service, hiding the fact that some ASADAS must buy water from others, thus increasing their costs and limiting their possibilities for maintaining existing aqueducts or building new ones.\n\nSimilarly, they try to hide the fact that the investments now required of the ASADAS are not the fruit of a normal development of existing aqueducts, BUT RATHER ARE OF THE SANITARY EMERGENCY DECLARED ON ACCOUNT OF THE CONTAMINATION OF THE WATERS.\n\nLogically, it does involve the construction of new aqueducts, for example: in the case of Santa Rita, the water sources were located in the vicinity of the locality; now they must convey the vital liquid from a distance of 10 km, which implies building an entire structure for said conveyance that did not exist before.\n\nTo make matters worse, they hide the fact that, following the case of the ASADA Santa Rita, it must buy water from the ASADA of Río Cuarto and from that of Santa Isabel, which disproportionately increases its costs, a situation that did not occur before, and on top of that, it is forced to build a new aqueduct regardless of whether it lacks the economic resources to do so.\n\nd.- Although the amparo that gave rise to the issuance of the Constitutional Chamber's ruling was filed and referred exclusively to the ASADAS of Santa Isabel, Santa Rita, and La Tabla, the 'Single Plan' report intermingles information from all the ASADAS of the Northern Zone (Aguas Zarcas, Los Chiles, Venecia, Pital, etc.), which appears to be done intentionally to evade the responsibility that the state entities have in a specific zone, which also implies disregarding the needs and characteristics specific to each affected zone.\n\nIndeed, the report presented to any Judicial Authority concerning the amparo filed by the aforementioned ASADAS should be referred solely and exclusively to them, since, otherwise, it becomes a maelstrom of information that, for the most part, has absolutely nothing to do with the plaintiff entities, such that what is referred to exclusively to them is lost.\n\nThus, for example, regarding the analysis of surface water, although in the districts of the plaintiffs there exist surface watercourses such as the Quebrada Pedregalosa; the Río Caño Negro (whose water analysis should be done in the sector of the plaintiffs and not elsewhere); the Río Vaca Blanca; and similar ones, THE REPORT CONTAINS ABSOLUTELY NO INFORMATION IN THIS REGARD.\n\nUnfortunately, the same happens with the soil analysis: according to the report, a situation we cannot attest to, these were carried out solely and exclusively in the locality of La Tabla; they were not carried out in Santa Rita or Santa Isabel.\n\nLikewise, the analyses were supposedly carried out at an establishment called Agroindustrial Piñas del Bosque S.A., on a land without crops, and at the establishments of Messrs. Oscar Jiménez Vargas and José Roberto Rodríguez Vargas, which only have pasture.\n\nIn other words, despite what is logical and technically desirable, the soil examinations were not carried out within the 200-meter protection zone of the contaminated water sources (Brenes spring [naciente] in La Tabla; La Flor and Nicrodal springs [nacientes] in Santa Rita; and La Flor, La Culebra, and Nicolás Rodríguez springs [nacientes] in Santa Isabel), nor were they carried out upstream of said springs (nacientes), at least between 500 and 800 meters away, given that the liquid flows down to them, passing through the pineapple crops and contaminating them.\n\nIt also draws much attention that soil examinations are not carried out in the areas currently planted with pineapple, in any of the aforementioned districts, which was technically desirable, prudent, and necessary.\n\ne.- Finally, the ruling of the Constitutional Chamber goes on to indicate, in what is relevant:\n\n'(…) The respondents are warned that, by reason of the objective ordered herein, they must order all actions that are technically and scientifically conducive to the complete cleaning and purification of the water from those sources, which implies ordering those who are found responsible to carry out the legally corresponding withdrawals, and even, if necessary, absolutely prohibiting them the use of contaminating agrochemicals in their plantations and even ordering the immediate closure of the companies or the prohibition of productive activities, if the orders and instructions given to them are breached in any way (…).' (emphasis not in original)\n\nIn the 'Single Plan' report dated March 5, 2020, it is only indicated that companies or productive activities were visited; a detailed list is not provided of the natural or legal persons visited; the type of activities they carry out; the type of agrochemicals they use in their daily work; the quantities of agrochemicals they use; etc.\n\nIf this were done, it would be like drawing up a summary of a patient's medical history: all the detailed, first-hand information would be available, and thus it could be determined which activities possess a greater capacity for contamination, and therefore, could be reviewed in greater detail and with greater care.\n\nFar from the above, there is not even knowledge of which companies, natural persons, or activities they refer to; thus, for example, to the Presidents of the ASADAS of La Tabla, Santa Rita, and Santa Isabel, it is extremely strange that the DOLE company is not even named, since it is the one with the most pineapple crops in the area.\n\nIN CONCLUSION: Instead of proceeding to the archiving of the case file before us, we request that the entities preparing the 'Single Plan' be ordered to answer all the questions raised in this document, as well as to proceed immediately to give full compliance to the ruling of the Constitutional Chamber, in the sense that they must completely clean up the contamination of the waters and the environment specifically in the communities of Santa Rita, Santa Isabel, and La Tabla, and to refer any future report solely and exclusively to the aforementioned entities, and not to all those that make up the Northern Zone of the country\" (emphasis from original).\n\n2.- By resolution at 10:16 a.m. on October 29, 2020, a hearing was granted to the respondent authorities regarding the facts alleged by the petitioners.\n\n3.- Fernando Araya Alpízar, in his capacity as State Phytosanitary Director, reports, in summary, that he attaches the following supporting documents for the actions carried out by the State Phytosanitary Service:\n\n\"1.- Report submitted before the Executive Directorate of the SFE, regarding judicial case file number 18-016614-0007-CO\n\n2.- Farm follow-up forms.\n\n3.- Sampling and inspection map.\n\n4.- Map of farms and tributaries.\n\n5.- Monitoring reports of agricultural and livestock activities.\n\n6.- Logs of the working sessions for the preparation of the Regulation to regulate Terrestrial Applications of pesticides.\n\n7.- Test Reports for contaminated sources.\n\n8.- Test Reports for NON-contaminated sources.\n\n9.- Soil Test Reports.\n\n10.- Test Reports on surface water\".\n\nHe explains that the information provided demonstrates that the State Phytosanitary Service has managed and carried out the corresponding actions within the framework of its competencies in the application and use of agrochemicals in production units, contrary to what was stated by the appellant regarding the omissions of activities by its represented entity within the Single Interinstitutional Plan.\n\n4.- Andrea Meza Murillo, in her capacity as Minister of Environment and Energy, reports, in summary, the following: that in response to what was ordered by the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, according to the resolution of reference, she indicates the actions taken by the Ministry of Environment and Energy, through the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC), the Water Directorate report No. Oficio VAM-272-2020 of November 11, 2020, and by the Directorate of Environmental Quality Management (DIGECA) report No. DIGECA-456-2020 of November 11, 2020, which form part of the Interinstitutional Commission composed of the Ministry of Health (which assumes coordination), the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG), and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA):\n\n\"FIRST: In the first place, it is indicated that, in attention to this high Court through the case files and resolutions: case file No. 18-016614-0007-CO and its resolution: 2019000695; case file No. 19-002201-0007-CO and its resolution 2019007690; case file No. 19-009963-0007-CO and its resolution 2019012312, where it is ordered that the process of remediation and elimination of pesticide residues from the water sources supplying the affected populations be initiated immediately, as well as that each respondent body shall determine, in accordance with its own legal competencies, the individual actions that it is obligated to carry out, within a Single Plan that, as parts of the State Administration, they must execute jointly, whose progress must be reported to the Court every six months.\n\nThus, for the execution of the Single Plan, there are two attention teams: A regional team (technical) and a central team (hierarchs): composed of representatives of the institutions Ministry of Health, MINAE, MAG, AyA, Municipalities, who meet monthly to review the progress regarding the actions defined in the Single Plan.\n\nSECOND: Specifically on the executed actions, the Water Directorate (Dirección de Aguas) of the Ministry of Environment and Energy, in official communication VAM-272-2020 report to respond to this amparo appeal, points out that through the San Juan Hydrological Unit, in attention to the Single Plan, they correspond to:\n\nAnalysis of different water bodies, carrying out the respective assessment of sources.\nAnalysis of water uses with and without authorization.\nAnalysis of works in watercourses without the due permit.\nAnalysis of artisanal wells without registration and/or concession.\nAnalysis of discharge of effluents without the corresponding authorization.\nCoordination with AyA and SINAC regarding the disrespect of protection areas.\n\nCoordination with CTI and the regional team for the preparation of terms of reference and development of the Hydrogeological Study.\n\nTo address the described conditions, the corresponding administrative procedure and follow-up are carried out, in which the natural or legal person where the irregular activity was identified is notified to proceed in accordance with current legislation according to the competencies of the Water Directorate (Dirección de Agua); otherwise, the respective complaint is filed before the competent authorities.\n\nThe following table shows a synthesis of the aforementioned:\n\nTable 1: Update of actions by the DA for the year 2020\n\nHydrogeological Study\n\nThe Interinstitutional Technical Commission for Aquifer Management (CTI), established by Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 38449-MINAE-MAG and composed of officials from SENARA, AyA, and the Water Directorate (Dirección de Agua) of MINAE, which coordinates it, submitted to the Ministry of Health the documents corresponding to the Terms of Reference for the 'Hydrogeological Study in the aquifers of the Pital and Río Cuarto area, Province of Alajuela', so that resources could be managed with MIDEPLAN.\n\nThrough official communication MS-DM-4247-2019 issued by Dr. Daniel Salas Peraza, an approach was made before the authorities of MIDEPLAN's Pre-investment Funds, in which the need to have a contribution of an amount of ₡133,171,047 is mentioned. To date, the contracting activities process has not begun.\n\nLikewise, inquiries from the Ministry of Health regarding the Terms of Reference were addressed, as well as proceeding with the update of the schedule.\n\nThrough official communication DA-1495-2020, the need for a detailed expansion on the modifications desired for the Terms of Reference was reiterated, so we are awaiting said input to proceed.\n\nThe study is carried out through the contracting of several inputs, and others are provided by the institutions, which the CTI would then oversee. Regarding what is contracted, as cited above, the aim is to allocate MIDEPLAN Pre-investment resources, the finalization of which was the Ministry of Health's responsibility. Without this contracting and the respective inputs, MINAE/DA, as coordinator of the CTI for Groundwater, is not permitted to advance.\n\nRegarding the activities to be carried out, through an information survey by the institutions involved in the development of the Single Plan for Addressing Agrochemical Contamination, the following is reported:\n\n• Geology: 60% progress.\n\n• Analysis of existing wells: 100% progress\n\n• Gauging campaign: 100% progress\n\n• Water quality campaign: 0% progress\n\n• Soil sampling: 0%\n\n• Permits: 37% progress\n\nSome of the activities will be carried out through administrative contracting with MIDEPLAN funds, such as the sampling of piezometers, which will remain pending said contracting, which to date has not yet started, and this contracting entails activities that are prerequisites or input for others.\n\nOnce the hydrogeological studies and maps are completed, the competent authorities, based on technical input, must take actions to address and prevent the contamination of aquifers and water sources. This task will be the responsibility of the Technical team composed of MAG (DEA, SFE, INTA), MINAE (DIGECA, Dirección de Agua, SINAC, SETENA), SENARA, Ministry of Health, Municipalities, and AyA.\n\nRegistry of unregistered wells and review of registered ones\n\nAmnesty Process\n\nIt is reported that more than 800 applications were received nationwide, in the Process for Registration of Unpermitted Drilled Wells (Amnesty 2019-2020).\n\nLikewise, it is recalled that through judicial case file 19-017936-0007-CO, an Unconstitutionality Action (Acción de Inconstitucionalidad) is being processed, brought by the Costa Rican Federation for Environmental Conservation (Federación Costarricense para la Conservación del Ambiente), against Executive Decree (Decreto Ejecutivo) 41851-MPMINAE-MAG, whereby it is resolved for the period contemplated by the amnesty process:\n\nThe registration and concession process for wells closed, in accordance with the term established in the decree. The procedure, in each case, is suspended from issuing a final resolution until the Unconstitutionality Action is resolved.\nIf the unconstitutionality action is granted and the decree is left without effect, the submitted applications must be archived.\nIf it is rejected, the corresponding procedure will continue until the respective resolution is issued.\n\nIt is indicated that as of the date of this report, the Unconstitutionality Action has not been resolved.\n\nWells for population use\n\nAs indicated through official communication DA-0792-2019, work was done on a technical and legal proposal for the registration and normalization of healthy sources in the National Registry of Concessions operated by the Water Directorate (Dirección de Agua), where 32 ASADA wells were evaluated, proposing work routes shown in four scenarios through the report DAUHTPCOSJ-1079-2019 dated June 11, 2019; for this activity, work is being done on the technical actions to proceed with the recommendations according to each scenario, specifically it is indicated:\n\n1. ASADA Bello Horizonte, Los Chiles:\na. CH-24 and CH-25: registered through resolution DA 2070-2014AGUAS-MINAE, according to case file 1391-\nR. Periodic monitoring regarding water quality by the providing entity is recommended.\n\n2. Asada Colonia San José de Puerto Viejo de Sarapiquí:\na. CHR-23: registered through resolution DA 2069 2014-AGUAS-MINAE, according to case file 1374-R. Periodic monitoring regarding water quality by the providing entity is recommended.\n\n3. ASADA of San Antonio, El Amparo de Los Chiles:\na. Well 1 San Antonio and Well No. 2 P-2: registered through resolution DA-0403-2014-AGUAS-MINAE and DA-1010-2018 respectively, according to case file 1022 R. The assignment of an official code is recommended, so numbers SJ-31 for Well 1 San Antonio and SJ-32 for Well No. 2 P-2 were assigned to them.\n\n4. ASADA of Pital:\na. Well 1: its sealing proceeds. Through official communication SG-GSD-2020-00572, dated April 22, 2020, AyA requests authorization for the use of water from the well under study, for which purpose, through official communication DA-0716-2020 dated April 27, 2020, the Water Directorate (Dirección de Agua) requests details of the operational balance, in addition to greater detail of the technical justification for the request made. As of the date of this report, what was requested through official communication DA-0716-2020 had not been answered.\n\nTHIRD: Specifically regarding the allegations listed from A to E, the following is pointed out.\n\nLikewise, and in order to address what is indicated in the document referenced in which it is shown:\n\n'In the submission filed, the appellants state that they are known in the proceedings as representatives of the ASADAS of Santa Rita, Santa Isabel, and La Tabla and they oppose the archiving of this case file and, furthermore, they express disagreement with the Single Plan that was presented before this Court, in accordance with the considerations they indicate below,' therefore, regarding each of the considerations, it is indicated:\n\n1. Point A:\n\nRegarding the appellants' allegation that it has been asserted that the legal representatives of the ASADAS form part of the Single Plan team and that this is a lie, it serves to clarify that the Single Plan is a state and interinstitutional team formed to seek and execute actions against the contamination evidenced in the area. Among the actions that have been executed is that of closing the water sources for human consumption where the presence of pesticides has been detected; this action is carried out by the Ministry of Health, which is the competent entity and which communicates with the ASADAS. Additionally, some initial discussion meetings were held with those involved in the problem, in which the representatives of the ASADAS participated and all affected parties were heard.\n\nIt is also important to mention that the sources of the different ASADAS located in the districts of Aguas Zarcas, Pital, Venecia, and Río Cuarto are considered in the actions to be developed in the Single Plan. For various ASADAS, follow-up visits have been made by personnel from both AyA and MS to update the status of the supply sources (visible in pfd VISITS TO ASADAS example: ASADA La Tabla, ASADA Santa Rita, and ASADA Santa Isabel, among others).\n\nLikewise, training sessions have been provided to the ASADAS in order to communicate the actions carried out in the Single Plan (pdf ASADAS training is attached).\n\nLikewise, the Water Directorate (Dirección de Agua), in coordination with AyA and SINAC, accompanied by ASADA personnel, conducts field visits to more precisely locate the water sources through which the populations located at the study site are supplied, which for the ASADAS involved in the referenced document, visits were made as shown below:\n\nTable 2. Visits for georeferencing of sources\n\nThrough what has been stated, it is evidenced that the actions developed in the Single Plan involve all ASADAS that have sources within the Single Plan's study area.\n\n2. Point B: Mitigation, containment, control of contamination, and non-detection of agrochemicals in the affected water sources.\n\nIt is important to revisit what is indicated by the Constitutional Chamber in the various resolutions: '...the process of remediation and elimination of pesticide residues, the object of this amparo, from the water sources supplying the communities of Veracruz de San Carlos, be initiated immediately. They are warned that each respondent body shall determine, in accordance with its own legal competencies, the individual actions it is obligated to carry out, within a Single Plan that, as parts of the State Administration, they must execute jointly…'\n\nWhat was indicated in the response sent on July 18, 2019, to said constitutional body, in attention to Case File No. 18-016614-0007-CO, must be reiterated; namely:\n\n1. It is not correct to use—in events such as the one that occurred in the northern zone—the term water remediation, but rather that of mitigation, as well as containment, control of contamination, and non-detection of agrochemicals.\n\n2. This process entails complex management that implies a comprehensive and interinstitutional approach that necessarily involves understanding the environment, so that the actions taken (numbered below) respond to the problem of this contamination, which requires that several timeframes be considered:\n\na) An immediate timeframe through surveillance and follow-up for compliance with current legislation.\n\nBased on the monthly field visits and monitoring carried out by the participating institutions.\n\nb) An approximate period of 39 months for the completion of the proposed Hydrogeological Study. This period is based on the proposed schedule for said study (annex cronograma_zonanorte_01_07_2020).\n\nc) An undefined period to achieve the non-detection of agrochemicals. This will depend on factors such as the persistence, mobility, and toxicity of the product in both water and soil.\n\nIn the case of the event in the northern zone, where contamination has resulted from pesticide residues in the bodies of water supplying the aqueducts originating from non-point sources, a set of measures is being followed that allows for mitigation, but also actions aimed at containing and controlling it within the sphere of influence of said contamination for the non-detection of the agrochemical.\n\nThe comprehensive and institutional approach focuses on various actions that have been applied since the formation of the Work Teams of the Single Care Plan for Agrochemical Contamination and executed through field visits, actions such as:\n\n1. Application of current legislation.\n\n2. Monitoring.\n\n3. Good agricultural practices.\n\n4. Field control of agrochemical use.\n\n5. Hydrogeological and hydrological studies at a regional level that allow for analysis of the aquifer system's vulnerability.\n\nThrough these measures, the aim is to remove the sources of contamination from the affected bodies of water, thus generating a natural decomposition of the agent. Surveillance aimed at eliminating sources of contamination is carried out on a priority basis in the following zones:\n\n1. The Protection Areas (defined in legislation, article 33 of the Ley Forestal and article 31 of the Ley de Aguas). To date, SINAC has issued 12 administrative orders to ensure respect for the Protection Areas at the site under study.\n\nIt is for this reason that, once the vulnerability of the aquifers is identified—represented through maps—it can be implemented as a tool to guide the actions of the different institutions involved in developing the Single Plan for the Attention of Agrochemical Contamination, for the protection of water resources in areas defined as:\n\n2. Vulnerable zones to be obtained through the hydrogeological study (represented through maps).\n\nIn the same vein, it is also important to indicate that the document cites: \"All actions that are technically and scientifically conducive to the complete cleaning and purification of water from these sources must be ordered, which implies ordering those found responsible to carry out the legally corresponding withdrawals, and even, if necessary, absolutely prohibiting them from using contaminating agrochemicals in their plantations and even ordering the immediate closure of companies or the prohibition of productive activities, if the orders and instructions given to them are violated in any way...\"\n\nRegarding the above indication, where it dictates that all measures conducive to the cleaning and purification of water in contaminated sources must be ordered, it must be clarified that contamination of aquifer layers with pesticides is a form of non-point source contamination, meaning there is no certainty as to where the contamination specifically originates from, since until the respective hydrogeological maps are available, there is no information on the water table level of the area and, therefore, the points where pesticide leaching occurs cannot be determined, and consequently, there is no conclusive data on the specific origin of the groundwater contamination. Therefore, the proposed measures seek to avoid and prevent contamination in the present and future, both for sources already contaminated and for those that are not. It must be understood that the recovery of contaminated springs (nacientes) will only be achieved after eliminating the use of the contaminant(s) so that decontamination then occurs through a natural process, the duration of which will depend on the degradation characteristics of the pesticides and environmental conditions; therefore, it is not correct to speak of water sanitation measures. As an example of this, we see the case of the herbicide bromacil, a pesticide that was banned in 2017 and still appears in some samples due to its slow environmental degradation process, as has also been documented in other latitudes (study from Florida1), where this molecule continued to appear in water for 10 years after the ban on its use, a result which concluded that its persistence is due to slower degradation processes than expected by the environment at the study site.\n\n3. Point C:\n\nIt is in accordance with the provisions of Article 18 of the Ley de Aguas N° 276 that the Dirección de Agua will proceed to register, in the National Registry of Concessions for Water Use, the sources utilized by the ASADAS, where AyA, the responsible entity, will provide the information required for the registration of sources for public use in accordance with Decreto Ejecutivo N° 42582-S-MINAE, Reglamento de las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales.\n\nTo date, there is no pending request for an increase in sources from the ASADAS of Santa Rita, La Tabla, and Santa Isabel.\n\nRegarding other actions, in this same sense, there are also those indicated in the paragraphs above under the title \"Pozos para uso poblacional.\"\n\n4. Point D:\n\nAs this is an event of non-point source contamination, comprehensive care of water body contamination must be carried out, where inter-institutional coordination must guide its efforts to implement actions that facilitate the non-detection of the contaminant identified in the sources.\n\nIt is thus, and following what was ordered by the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), that we proceeded to develop the Single Plan through which all affected ASADAS and those located at the study site are attended to, in order to seek preventive protection in the short, medium, and long term.\n\nLikewise, the Progress Report for the first half of 2020 details the results of the actions executed by agreement among the state institutions participating in the Single Plan, the objective of which is to prevent the contamination of water sources and which highlights the accountability regarding the results of field inspections, results of soil and water sampling, and the proposal issued by the Environmental Quality Directorate of MINAE (DIGECA) for the phase-out of 17 pesticides of concern in the zone, as will be explained further on. This report is expected to be sent soon by the Ministry of Health to the Constitutional Chamber, and the following findings are summarized from it.\n\nRegarding the safeguarding of protection areas as established by regulations, given the participation in the Single Plan and inter-institutional coordination, a program of inter-institutional inspections is being carried out on all farms located in the zone. The Field Inspection Team is composed of officials from MAG (National Directorate of Agricultural Extension, Animal Health Service, State Phytosanitary Service, and SENARA), MINAE (National System of Conservation Areas and Dirección de Aguas), AyA, Ministry of Health (Governing Health Area of Aguas Zarcas, San Carlos canton and Governing Health Area of Grecia, Río Cuarto canton). Derived from these inspections, administrative orders and resolutions have been issued according to the competence of each entity for owners found to be in non-compliance.\n\nRegarding water and soil sampling, the appellants allege that \"sampling of surface waters and soils was not done in the protection areas of contaminated water sources, nor upstream of said springs (nacientes) passing through pineapple crops and contaminating them, and that it is very striking that soil examinations are not carried out in areas currently planted with pineapple, in any of the mentioned districts, which was technically desirable, prudent, and necessary. According to the review of the consensus report and the joint work in which we have participated, we know that the sampling and monitoring schedule was prepared by an interdisciplinary group of experts, who defined sites, dates, and the entity in charge for each case.\n\nAdditionally, we must highlight that, as a preventive measure to avoid the contamination of more water sources, DIGECA-MINAE issued a proposal or Phase-out Plan for 17 pesticides of concern due to their contamination potential in the cantons of Río Cuarto and San Carlos, until hydrogeological maps are available that allow for the specific establishment of restricted-use sites for these molecules. These pesticides, approved for use in pineapple cultivation, were identified as concerning due to their hazardousness (high leaching potential and high toxicity or effects on aquatic or human organisms), as well as the detection of some of them in certain samples.\n\nTherefore, this plan is proposed as a forceful action in the prevention of aquifer contamination while seeking the least possible socioeconomic impact in the zone, by dispensing with these inputs in agricultural activities. This proposal for the elimination of 17 molecules of concern in pineapple cultivation is currently under analysis by the heads of each ministry.\n\n5. Point E:\n\nIt is through field visits carried out jointly with the institutions that make up the Regional Technical Team that compliance with current legislation is verified. It is indicated that the Dirección de Agua, in inspections related to the \"Control and Monitoring\" action, proceeded to verify the company Agroindustrial Piñas del Bosque on August 23, 2018, for which official communication DA-UHSAN-0671-2018 was generated, through which no irregularities were identified according to the DA's competencies.\n\nBased on the foregoing, it is indicated that the attention related to the contamination of the sources of the ASADAS Santa Rita, La Tabla, and Santa Isabel, as well as all involved ASADAS, is being developed through the implementation of the Single Plan.\n\nWith regard to the Single Plan and its execution, the actions are continuing (as shown in the report expected to be submitted to the Constitutional Chamber by the Ministry of Health) and, on the contrary, the implementation of a plan for the progressive elimination of 17 molecules of concern in pineapple cultivation is being promoted while the hydrogeological maps are obtained that will allow the use of these pesticides to be limited at specific contamination points.\n\nFOURTH: That, in accordance with the facts appealed and the actions taken by this Ministry through the authorities, the Dirección de Aguas, DIGECA, and SINAC of the zone, as well as the inter-institutional coordination with the other institutions involved, it can be affirmed with reasonable clarity that no non-compliance with what was ordered by the Constitutional Chamber in resolution 2019-695 of 9:15 a.m. on January 18, 2019, is evident. On the contrary, following the execution of the Single Plan for the Northern Zone, which defines each of the actions and the responsible institution, in strict accordance with the general principle of objectification of environmental protection, also called the principle of linkage to science and technique, which consists of the obligation to substantiate decision-making in environmental matters through technical and scientific studies, whether in relation to individual administrative acts or provisions of a general nature, thereby reinforcing the duty to always have, in any situation where the environment may be affected, serious, exhaustive, and comprehensive technical and scientific studies that guarantee the sustainability and resilience of ecological systems. In this sense, the proposals and actions have been prepared and analyzed by expert officials from the different disciplines of the institutions, who have also indicated the need for more in-depth studies, such as a hydrogeological study, for better decision-making, but always thinking of providing a solution to this population and in compliance with what was ordered.\"\n\nIn light of the considerations presented, it requests that the claim of disobedience filed be declared without merit.\n\n5.- Daniel Salas Peraza, in his capacity as Minister of Health, and Gabriela Miranda Murillo, in her capacity as Director of the Governing Health Area of Grecia, report, in summary, the following: that they address this legal report based on Report N° MSDRRSCN-DARSG-1761-2020, issued by the undersigned Dr. Gabriela Miranda Murillo, Director of the Governing Health Area Directorate of Grecia, through which, in summary, the following is stated:\n\n\"(...)\n\nThrough this means, I allow myself to provide a report on the actions carried out by the Governing Health Area of Grecia regarding what was denounced by the appellants concerning the contamination of water sources with Bromacil, in the canton of Río Cuarto, in response to what was requested through the official communication in question.\n\nIt is important to mention that the Single Plan is being led by the Minister of Health, and; as parts of the State Administration, the actions are being carried out jointly with the participation of the Minister of Agriculture and Livestock, the Executive Presidency of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, the Minister of Environment and Energy, the Director of the State Phytosanitary Service, and; we reiterate, an interdisciplinary team led by the Minister of Health.\n\nRegarding what was indicated by the appellants concerning the participation of the ASADAS as members of the team formed for the Single Plan, it is important to mention that the decision regarding its formation and coordination by the Ministry of Health was a decision of the Minister of Health, pursuant to the judgment issued by the Constitutional Chamber, Resolution No. 2010000695, which declared the appeal filed (case file 18-016614-007-CO) by Mr. [Name 001] AND OTHERS to be with merit. In said resolution, the Chamber orders the formation of a SINGLE PLAN, which, as parts of the state administration, must be carried out jointly, and the Minister of Health, or failing that, whoever holds the position of Head of Health, is designated as the main responsible party for that plan.\n\nThe Chamber does not mention in said resolution the involvement of the ASADAS in decision-making, as the appellants state, since, as State institutions, it is each one, within its competencies, that should regulate and dictate the necessary actions within their legal competencies, in order to guarantee the continuity of potable water service to the affected populations.\n\nThere is evidence of minutes taken at the beginning of the intervention process regarding the participation of the ASADAS in informational meetings about the procedure that would begin, as well as when those contaminated springs (nacientes) were suspended.\n\nThere is evidence of training provided to the ASADAS on the progress of the Single Plan intervention in the zone.\n\nNow, as follow-up by the ASADAS of the cantons of Río Cuarto de Grecia, Santa Isabel, Santa Rita, and La Tabla, it is indicated:\n\nASADA of Santa Rita: Follow-up has been given to the situation regarding water capacity, in order to guarantee the water supply in accordance with the principles of public service established in the General Law of Public Administration; namely: quantity, quality, and continuity; the last date being June 26, 2020.\n\nCurrently, this ASADA has a total of 700 connections, for a total of 3,940 inhabitants who receive the water supply service. The ASADA maintains the temporary interconnection with the ASADA of Río Cuarto, which provides a contribution of 8 liters/second. Likewise, with the ASADA of Santa Isabel, which contributes 3 liters/second, which allows supply to the inhabitants 24 hours a day, 7 days a week.\n\nDuring the follow-up visit conducted by officials from the ORAC and the Ministry of Health, it was evident that to date there are no supply shortage problems. It is important to mention that there are no complaints and/or claims regarding this issue, filed either with the ASADA, the ORAC Huetar Norte, or the Ministry of Health in this regard.\n\nThe intention is to incorporate a new source into the system. To this end, there is a hydraulic design duly approved by AyA for this project, and; regarding the flow allocation by the Dirección de Agua (with respect to the spring (naciente) called La Serena), it is currently being processed. In this sense, this is a clear project that can guarantee service continuity; therefore, the appellant is incorrect in saying in the document that the protected entities intend to emphasize that it is not necessary to build new aqueducts, when even for improvements and the like, the pertinent entities have given it priority over other requests, acting diligently.\n\nASADA of Santa Isabel: As of June 26, 2020, follow-up was conducted and it was evident that the population is supplied with water captured from the spring (naciente) called \"Pata de Gallo,\" which has an adequate flow to supply the population of Santa Isabel and allows support to the ASADA of Santa Rita (3 liters/second), therefore, it can be indicated that it effectively has an installed capacity to supply the population 24 hours a day, 7 days a week.\n\nLikewise, it was evident that it does not present supply shortage problems and there are no complaints and/or claims regarding this issue, filed either with the ASADA, the ORAC Huetar Norte, or the Ministry of Health in this regard.\n\nIt is important to mention that new water availability permits are currently being granted for domestic use.\n\nNow, to increase water capacity, the solution is to incorporate a new source into the system. The ASADA made a request to the ORAC San Carlos, through official communication: ASADA-293-2020, for water quality studies to be carried out on the spring (naciente) called Pata de Gallo 2018. Subsequently; and if the source is found to be viable, the ASADA must submit the flow allocation request with all requirements.\n\nASADA La Tabla: As of June 26, 2020, the spring (naciente) called \"La Flor\" was enabled. The 4 tanks of 22,000 liters remain enabled, which have allowed an increase in supply capacity to the ASADA, and there are 2 concrete tanks of 20,000 liters each, which allows supply to the population 24 hours a day, 7 days a week.\n\nSince 2017, the ASADA has had limited possibility of generating new potable water supply service availabilities, due to the decommissioning of sources in which the presence of bromacil was detected; therefore, new availabilities are currently being issued only for domestic use. In the last six months, 6 new availabilities have been issued for single-family homes.\n\nNow, as part of the Single Plan actions, the following actions have continued:\n\nAs scheduled, the contaminated sources of the ASADAS in the canton of Río Cuarto (Santa Isabel, Santa Rita, and La Tabla) are monitored every 3 months.\n\nIn relation to sources with no evidence of contamination, a semi-annual sampling frequency was maintained.\n\nA total of 11 samplings were carried out in the selected surface water bodies.\n\nIn relation to the schedule, it was complied with: The taking of samples from the sources were performed by officials of the National Water Laboratory (LNA) of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers; and the laboratory analyses were performed by the Laboratory of the State Phytosanitary Service.\n\nRegarding inspections, the following places have been assessed from the beginning:\n\n1. Finca Agropecuaria La Flor\n2. Hotel El Bosque\n3. Ganadera La Tabla\n4. Finca Leonel Rojas González\n5. Finca Agrícola Gilberto Ramos Peralta\n6. Finca Agrícola Ronald Rojas\n7. Finca Agrícola Hiuberth Vásquez Serrano\n8. Finca Agrícola Geovanni Arrieta Conejo\n9. Finca Agropecuaria el Poró\n10. Finca Ganadera Roberto Rodríguez Vargas\n\nIn some, inconsistencies were found, and in others, the corresponding administrative acts were issued to correct inconsistencies. To date, only the completion of the Wastewater Treatment System is pending from Ganadera La Flor.\n\nThe comprehensive and institutional approach focuses on various actions that have been applied since the formation of the Work Team of the Single Care Plan for Agrochemical Contamination, such as:\n\n1. Application of current legislation.\n2. Monitoring.\n3. Verification of good agricultural practices.\n4. Field control of agrochemical use.\n5. Hydrogeological and hydrological studies at a regional level that allow analysis of the aquifer system's vulnerability.\n\nThrough these measures, the aim is to remove the sources of contamination from the affected bodies of water, thus generating a natural decomposition of the agent. Surveillance aimed at eliminating sources of contamination is carried out on a priority basis in the following zones:\n\n1. The Protection Areas defined in legislation, article 33 of the Ley Forestal and article 31 of the Ley de Aguas.\n\nIt is for this reason that, once the vulnerability of the aquifers is identified—represented through maps—it will be implemented as a tool to guide the actions of the different institutions involved in the development of the Single Care Plan for Contamination by Agrochemicals, for the protection of water resources in areas defined as: Vulnerable Zones to be determined through the hydrogeological study, represented through maps.\n\nIt is important to clarify that, based on bibliographic references and experience in other countries, there is no certainty regarding the time required to achieve this mitigation result, because it depends on many factors such as the persistence, mobility, and toxicity of the product (in both water and soil).\n\nThere is a concept called \"half-life,\" which is defined as the time required, in days, for 50% of a substance, in this specific case a pesticide, to transform into other substance(s), whether in the soil, water, or plants.\n\nHowever, that \"half-life\" in turn depends on factors such as the climatic conditions of the place, the type of soil and its characteristics, the activity of microorganisms, among others.\n\nFor the specific case of bromacil, the reported half-life is 60 days, although some sources indicate it can be up to 6 months depending on the type of soil. However, the study \"Water Quality and Evaluation of Pesticides in Lakes in Ridge Citrus Region of Central Florida\" indicates that even 10 years after the use of bromacil was banned in Florida, it continued to appear in the waters. As such, a defined period cannot be established to achieve the non-detection of pesticides outside the norm.\n\nSummary of New Intervention Actions by the Single Plan Team of the Northern Zone.\n\nFor the second half of this year, the technical reports and the first executive decrees necessary for comprehensive care and the reinforcement of the intervention for preventive regulatory actions, leading to reduced exposure levels while the hydrogeological study is being completed, will be available.\n\nOnce the hydrogeological studies and maps are completed, the competent authorities, based on the technical input, must take actions to address and prevent the contamination of aquifers and water sources. Responsible parties: Technical team composed of MAG (DNEA, SFE, INTA, SENARA), MINAE (DIGECA, Dirección de Agua, SINAC, SETENA), Ministry of Health, Municipalities, and AYA.\n\nFinally, regarding the argument made by the appellant that a single report is made on everything done in the northern zone, both the intervention in Río Cuarto and in San Carlos, this is due to a provision by the heads of the institutions involved in the attention of the Single Plan. (...)\"\n\nIn accordance with what is stated here in the report rendered by the Governing Health Area of Grecia, they consider it clear that due follow-up has been given to the case in question, as provided in resolution No. 2019-695 of 9:15 a.m. on January 18, 2019, doing so jointly with the institutions indicated in said resolution and led by the undersigned Minister, as the main responsible party for said single plan.\n\nTherefore, they consider that this Ministry has not disobeyed what was ordered by this Court according to the above-cited resolution, and rather, they continue under the commitment to, in addition to complying with what was ordered by the Constitutional Chamber on the matter at hand, guarantee the health of the people.\n\nIn light of the considerations presented, it requests that the claim of disobedience filed be declared without merit.\n\n6.- By record dated November 17, 2020, it is indicated that it does not appear that from November 9 to 16, 2020, the Director General of Aqueducts and Sewers, the Minister of Agriculture and Livestock, and the President of the Administrative Environmental Tribunal presented any writing or document whatsoever, in order to render the report requested of them in the resolution issued at 10:16 a.m. on October 29, 2020.\n\n7.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Salazar Alvarado; and,\n\nCONSIDERING:\n\nI.- REGARDING WHAT WAS RESOLVED BY THIS COURT. This Chamber, by Judgment No. 2019-695 of 9:15 a.m. on January 18, 2019, resolved the following:\n\n\"The appeal is declared with merit. It is ordered that Manuel Antonio Salas Pereira, in his capacity as General Manager with powers of unrestricted general attorney without limit of sum of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, Ruth Solano Vásquez, in her capacity as Acting President of the Administrative Environmental Tribunal, Guiselle Amador Muñoz, in her capacity as Minister of Health, Gabriela Miranda Murillo, in her capacity as Director of the Governing Health Area of Grecia, Carlos Manuel Rodríguez Echandi, in his capacity as Minister of Environment and Energy, Fernando Araya Alpízar, in his capacity as Director of the State Phytosanitary Service, and Luis Renato Alvarado Rivera, in his capacity as Minister of Agriculture and Livestock, or whomever exercises their positions in their stead, immediately begin the process of sanitation and elimination of pesticide residues that are the subject of this amparo, from the water sources that supply the communities of Santa Rita, La Tabla, and Santa Isabel of Río Cuarto de Alajuela. They are warned that each appealed body and entity shall determine, in accordance with its own legal competencies, the individual actions it is obligated to carry out, within a SINGLE PLAN that, as parts of the State Administration, they must execute jointly, which must be drafted within a period not exceeding six months from the notification of this judgment and whose progress must be reported to this Court every six months. The Minister of Health is designated as the main responsible party for that plan and for its complete fulfillment, which means that the Head of Health must immediately inform this Chamber if any obstacle should arise in her coordinating role to fulfill the objective ordered herein. The respondents are warned that, by reason of the objective ordered herein, they must order all actions that are technically and scientifically conducive to the complete cleaning and purification of water from those sources, which implies ordering those found responsible to carry out the legally corresponding withdrawals, and even, if necessary, absolutely prohibiting them from using contaminating agrochemicals in their plantations and even ordering the immediate closure of companies or the prohibition of productive activities, if the orders and instructions given to them are violated in any way. Furthermore, while the sanitation process concludes, they must issue the necessary orders, within the framework of their competencies, to maintain the continuity of potable water service to the affected populations\".\n\nII.- REGARDING THE CLAIM FILED.\n\nThe petitioners assert that, as representatives of the ASADAs of Santa Rita, Santa Isabel, and La Tabla, they should form part of the Plan Único, have the power to present alternative solutions, and make and enforce decisions, yet they have not even been consulted in meetings.\n\nFurthermore, they explain that a mere reading of the report submitted to this Court on March 12, 2020, presented as part of the “plan único” dated March 5, 2020, will show that the actions taken for the purification of the springs (fuentes) and their return to the previous state in which they were found contaminated are conspicuous by their absence, despite this Court having indicated that this is the only, true, and definitive solution that can be granted to the problem. Far from the above, the action taken by the entities tasked with the “plan único” is directed solely and exclusively at guaranteeing the continuity of water service to the populations, completely abandoning and forgetting their duty of full reparation (reparación in integrum) and in-situ restoration of the environment that was contaminated, due to their negligence and failure to observe the precautionary principle.\n\nThey consider that the respondent entities should be ordered to take all necessary actions to decontaminate the water sources, return them to the state prior to the contamination, and thus be able to continue using them for the benefit of the community, since water is the patrimony of the State, of the Nation, and in this case, of the communities that have been seriously affected by the lack of the vital liquid and by the loss of the healthy and ecologically balanced environment they enjoyed.\n\nThey add that the respondent entities seek to emphasize that it is not necessary to build new aqueducts, that only some modifications are necessary, and furthermore, simplistically state that the aqueducts were interconnected to ensure the continuous flow of the liquid and the provision of the public service, concealing that some ASADAs must purchase water from others, thus increasing their costs and limiting their possibilities of maintaining existing aqueducts or building new ones. They believe that this conceals the fact that the investments now demanded of the ASADAs are not the result of the normal development of existing aqueducts, but of the sanitary emergency declared due to the contamination of the waters. For example, they cite the case of the ASADA Santa Rita, which currently must purchase water from the ASADA of Río Cuarto and from Santa Isabel, which increases its operating costs.\n\nOn the other hand, they state that the report sent to this Court intermingles information from all the ASADAs of the Northern Zone and, in their view, should include information only from the ASADAs involved in this remedy (recurso), for example, when referring to surface water analyses and soil analyses (regarding the latter, it was carried out only in the community of La Tabla and not in Santa Rita or Santa Isabel).\n\nAdditionally, they indicate that the “plan único” report only states that companies or productive activities were visited, without providing a detailed list of the natural or legal persons visited; the type of activities they carry out; the type of agrochemicals they use in their daily work; the quantities of agrochemicals they use, among others.\n\nRegarding the accusations of the petitioners, a report was requested from the authorities involved and, in light of the statements made, the alleged non-compliance (inejecución) raised is dismissed.\n\nIn particular, it was explained that for the execution of the Plan Único there are two care teams: A regional team (technical) and a central team (senior officials (jerarcas)), composed of representatives from the institutions of the Ministry of Health, the Ministry of Environment and Energy, the Ministry of Agriculture and Livestock, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and Municipalities, who meet monthly to review progress regarding the actions defined in the Plan Único.\n\nFurthermore, they explain that monitoring, inter-institutional control and follow-up, and investigation have been carried out, and constant meetings are held for information management.\n\nRegarding the hydrogeological study, the Inter-Institutional Technical Commission for Aquifer Management (CTI), established by Decreto Ejecutivo N° 38449-MINAE-MAG and composed of officials from SENARA, AyA, and the Water Directorate of MINAE, which coordinates it, submitted to the Ministry of Health the corresponding documents for the Terms of Reference of the “Hydrogeological Study in the aquifers of the Pital and Río Cuarto area, Province of Alajuela,” so that resources could be managed with the Ministry of National Planning and Economic Policy. Once the hydrogeological studies and maps are completed, the competent authorities, based on technical input, must take actions to address and prevent the contamination of the aquifers and water sources. This task will be the responsibility of the Technical Team composed of the Ministry of Agriculture and Livestock, the Ministry of Environment and Energy, the National Groundwater, Irrigation, and Drainage Service, the Ministry of Health, Municipalities, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers.\n\nRegarding the petitioners' questions, they clarify that the Plan Único is a state and inter-institutional team formed to seek and execute actions against the contamination evidenced in the area. Among the actions that have been executed is the closure of human-consumption water sources where the presence of pesticides has been detected; this action is carried out by the Ministry of Health, which is the competent entity and communicates with the ASADAs. Additionally, some discussion meetings were held at the beginning with those involved in the problem, in which the representatives of the ASADAs participated and all those affected were heard.\n\nThey also mention that the springs (fuentes) of the different ASADAs located in the districts of Aguas Zarcas, Pital, Venecia, and Río Cuarto are considered in the actions to be developed in the Plan Único. Follow-up visits have been made to various ASADAs by representatives from both the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers and the Ministry of Health to update the supply status of the springs (fuentes).\n\nThey explain that there is evidence of minutes taken at the beginning of the intervention process of the participation of the ASADAs in informational meetings about the procedure that would begin, as well as when those contaminated springs (nacientes) were suspended. Furthermore, there is evidence of training provided to the ASADAs on the progress of the Plan Único intervention in the area.\n\nThe Water Directorate, in coordination with the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers and the National System of Conservation Areas, accompanied by representatives of the ASADAs, conducted field visits to more accurately locate the water sources through which the populations located at the study site are supplied, which for the ASADAs of interest were conducted on the following dates: July 18, 2019, ASADA La Tabla; August 1, September 12, 2019, and August 25, 2020, ASADA Santa Isabel; and August 1, 2019, ASADA Santa Rita.\n\nRegarding mitigation, containment, control of contamination, and non-detection of agrochemicals in the affected water sources, they explain that this process entails complex management that implies a comprehensive and inter-institutional approach, which necessarily requires understanding the environment so that the measures taken (listed below) address the problem of this contamination; therefore, several timelines must be considered:\na) An immediate timeline through surveillance and follow-up for compliance with current legislation, based on monthly field visits and monitoring carried out by the participating institutions.\nb) An approximate timeline of thirty-nine months for the completion of the proposed Hydrogeological Study. This timeline is based on the schedule proposed for said study.\nc) An undefined timeline to achieve the non-detection of agrochemicals, which will depend on factors such as the persistence, mobility, and toxicity of the product in both water and soil.\n\nThey state that in the case of the Northern Zone event, where contamination has been the result of pesticide residues in the water bodies supplying the aqueducts originating from diffuse sources, a set of measures is followed that allows mitigation, but also actions aimed at containing and controlling it within the sphere of influence of said contamination for the non-detection of the agrochemical.\n\nThe comprehensive and institutional approach focuses on various actions that have been applied since the formation of the Work Teams of the Plan Único de Atención for Contamination by Agrochemicals and executed through field visits, actions such as: 1. Application of current legislation. 2. Monitoring. 3. Good agricultural practices. 4. Field control of agrochemical use. 5. Hydrogeological and hydrological studies at a regional level to analyze the vulnerability of the aquifer system. Through these measures, the aim is to remove the sources of contamination from the affected water bodies, thus generating a natural decomposition of the agent.\n\nThey add that surveillance aimed at eliminating sources of contamination is developed as a priority in the following zones: first, in the Protection Areas (defined in legislation, Article 33 of the Ley Forestal and Article 31 of the Ley de Aguas); and second, in Vulnerable Zones to be obtained through the hydrogeological study.\n\nRegarding the indication that measures conducive to the cleaning and purification of water in the contaminated sources were ordered, they clarify that contamination of aquifers with pesticides is a form of diffuse contamination, meaning there is no certainty as to where the contamination specifically comes from, since until the respective hydrogeological maps are available, there is no information on the water table level of the area and, therefore, the points where pesticide leaching (lixiviación) occurs cannot be determined, and consequently, there is no conclusive data on the point source of the groundwater contamination. Therefore, the proposed measures seek to avoid and prevent contamination in the present and future, both for already contaminated sources and for those that are not. They state that it must be understood that the recovery of contaminated springs (nacientes) will only be achieved after eliminating the use of contaminants so that decontamination occurs through a natural process, the duration of which will depend on the degradation characteristics of the pesticides and environmental conditions; therefore, it is not correct to speak of water remediation measures.\n\nRegarding inspections, the following places were assessed from the beginning: 1. Finca Agropecuaria La Flor, 2. Hotel El Bosque, 3. Ganadera La Tabla, 4. Finca Leonel Rojas González, 5. Finca Agrícola Gilberto Ramos Peralta, 6. Finca Agrícola Ronald Rojas, 7. Finca Agrícola Hiuberth Vásquez Serrano, 8. Finca Agrícola Geovanni Arrieta Conejo, 9. Finca Agropecuaria el Poró, 10. Finca Ganadera Roberto Rodríguez Vargas.\n\nInconsistencies were found in some, and in others, the corresponding administrative acts were issued to correct inconsistencies. To date, only the completion of the Wastewater Treatment System is pending from Ganadera La Flor.\n\nOn the other hand, regarding complaints about access to drinking water sources in the petitioning ASADAs, they explain that to date, no request for an increase in sources from the ASADAs of Santa Rita, La Tabla, and Santa Isabel is pending.\n\nWith respect to the safeguarding of protection areas as established by the regulations, given the participation in the Plan Único and inter-institutional coordination, a program of inter-institutional inspections is being carried out on all farms located in the area. The Field Inspections Team is composed of officials from MAG (National Directorate of Agricultural Extension, Animal Health Service, State Phytosanitary Service, and SENARA), MINAE (National System of Conservation Areas and Water Directorate), AyA, and the Ministry of Health (Rectorate Health Area of Aguas Zarcas, San Carlos canton, and Rectorate Health Area of Grecia, Río Cuarto canton). As a result of these inspections, administrative orders and resolutions have been issued according to the competence of each instance for owners found to be in non-compliance.\n\nRegarding water and soil sampling, the petitioners allege that “surface water and soil sampling was not carried out in the protection areas of the contaminated water sources, nor upstream of said springs (nacientes) passing through the pineapple crops and contaminating them, and that it is very striking that soil tests are not carried out in the areas currently planted with pineapple, in any of the aforementioned districts, which was technically desirable, prudent, and necessary.” However, they affirm that according to the review of the consensus report and the joint work in which they have participated, they know that the sampling and monitoring schedule was prepared by an interdisciplinary group of experts, who defined sites, dates, and the entity in charge for each case.\n\nAdditionally, they highlight that as a preventive measure to avoid the contamination of more water sources, DIGECA-MINAE issued a proposal or Exit Plan for the use of seventeen pesticides of concern due to their contamination potential in the cantons of Río Cuarto and San Carlos, until the hydrogeological maps are available to establish precisely the restriction sites for the use of these molecules. These pesticides, approved for use in pineapple cultivation, were identified as of concern due to their hazardousness (high leaching (lixiviación) potential and high toxicity or effects on aquatic organisms or humans), as well as the detection of some of these in some sampling events.\n\nTherefore, this plan is proposed as a decisive action in preventing aquifer contamination while also seeking the least possible socioeconomic impact in the area by dispensing with these inputs in agricultural activities.\n\nThey explain that the attention related to the contamination of the springs (fuentes) of the ASADAs Santa Rita, La Tabla, and Santa Isabel, as well as all the ASADAs involved, is under development through the implementation of the Plan Único.\n\nIn particular, regarding the follow-up of the petitioning ASADAs, they state the following:\n“ASADA of Santa Rita: Follow-up has been given to the situation regarding water capacity, in order to guarantee water supply in accordance with the principles of public service established in the Ley General de la Administración Pública; namely: quantity, quality, and continuity; the last date being June 26, 2020.\nCurrently, this ASADA has a total of 700 projected connections (previstas), for a total of 3,940 inhabitants receiving the water supply service. The ASADA maintains the temporary interconnection with the ASADA of Río Cuarto, which provides a contribution of 8 liters/second. Likewise, with the ASADA of Santa Isabel, which provides 3 liters/second, making it possible to supply the inhabitants 24 hours a day, 7 days a week.\nDuring the follow-up visit conducted by officials from ORAC and the Ministry of Health, it was possible to evidence that to date there are no supply shortage problems. It is important to mention that there are no complaints and/or claims on this matter filed with the ASADA, the ORAC Huetar Norte, or the Ministry of Health in this regard.\nThe intention is to incorporate a new source into the system. For this, there is a hydraulic design duly approved by AyA for this project, and regarding the flow allocation (asignación de caudal) by the Water Directorate (regarding the spring (naciente) called La Serena), it is currently being processed. In this sense, this is clearly a project that can guarantee the continuity of service, so the petitioner has no basis in saying in the document that the respondent entities seek to emphasize that it is not necessary to build new aqueducts, when even for improvements and other matters, the pertinent entities have given it priority over other requests, acting diligently.\nASADA of Santa Isabel: On June 26, 2020, follow-up was conducted and it was evidenced that the population is supplied with water captured from the spring (naciente) called “Pata de Gallo,” which has an adequate flow to supply the population of Santa Isabel and allows it to support the ASADA of Santa Rita (3 liters/second), so it can be stated that there is indeed installed capacity to supply the population 24 hours a day, 7 days a week.\nLikewise, it was possible to evidence that it does not present supply shortage problems and there are no complaints and/or claims on this matter filed with the ASADA, the ORAC Huetar Norte, or the Ministry of Health in this regard.\nIt is important to mention that new availabilities (disponibilidades) for domestic use are currently being granted.\nNow, to increase water capacity, the solution is to incorporate a new source into the system. The ASADA requested the ORAC San Carlos, through official communication ASADA-293-2020, to conduct water quality studies of the spring (naciente) called Pata de Gallo 2018. Subsequently, if the source proves viable, the ASADA must submit the flow allocation request (solicitud de asignación de caudal) with all requirements.\nASADA La Tabla: On June 26, 2020, the habilitating of the spring (naciente) called “La Flor” took place. The 4 tanks of 22,000 liters remain enabled, which have increased the supply capacity to the ASADA, and there are 2 concrete tanks of 20,000 liters each, making it possible to supply the population 24 hours a day, 7 days a week.\nSince 2017, the ASADA has had limited possibility of generating new drinking water supply service availabilities (disponibilidades), due to the decommissioning of sources in which the presence of bromacil was detected; therefore, new availabilities (disponibilidades) are currently being issued only for domestic use. In the last half-year, 6 new availabilities (disponibilidades) have been issued for single-family housing.”\n\nNow, as part of the actions of the Plan Único, the following actions have been continued: the contaminated springs (fuentes) of the ASADAs of the Río Cuarto canton (Santa Isabel, Santa Rita, and La Tabla) are monitored every three months. Furthermore, regarding sources without evidence of contamination, the semi-annual sampling frequency was maintained. In total, eleven samplings were conducted on the selected surface water bodies.\n\nThey assure that by the second half of this year, the technical reports and the first executive decrees (decretos ejecutivos) necessary for comprehensive care and reinforcement of the intervention for preventive regulatory actions will be available, aimed at reducing exposure levels while the hydrogeological study is being prepared.\n\nOnce the hydrogeological studies and maps are completed, the competent authorities, based on technical input, must take actions to address and prevent the contamination of aquifers and water sources.\n\nFinally, regarding the petitioner's argument that a single report is made of everything carried out in the Northern Zone, encompassing the intervention in both Río Cuarto and San Carlos, this is due to the directive of the senior officials (jerarcas) of the institutions involved in the Plan Único effort.\n\nThus, it is clear to this Court, from the reports provided by the respondent authorities and the evidence submitted in the case file, that to date, there is no non-compliance by the respondent authorities regarding the process of mitigation, containment, control of contamination, and non-detection of agrochemicals in the water sources that supply the communities of Santa Rita, La Tabla, and Santa Isabel of Río Cuarto de Alajuela, and therefore the non-compliance (inejecución) petition is dismissed. Now, if the petitioners are dissatisfied with the technical decisions made by the respondent authorities, it is appropriate to explain to them that such disagreements should not be resolved through the constitutional avenue, but rather through the corresponding legality channel.\n\nIII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of thirty working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,\" approved by the Corte Plena in Session N° 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Boletín Judicial N° 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session N° 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\nThe petition is denied.-\n\nFernando Castillo V.\nPresidente\n\nPaul Rueda L.\n\nNancy Hernández L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJorge Araya G.\n\nAnamari Garro V.\n\nAlicia Salas T.\n\nDigitally Signed Document\n\n-- Verification code --\n\n*43IVQSOFJSG861*\n\n43IVQSOFJSG861\n\nEXPEDIENTE N° 18-016614-0007-CO\n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro Church). Reception of matters for vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 23-02-2026 15:16:42."
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