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  "id": "nexus-sen-1-0007-1066599",
  "citation": "Res. 00005-2022 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Desobediencia en amparo por manejo de residuos sólidos en Paquera",
  "title_en": "Contempt in amparo over solid waste management in Paquera",
  "summary_es": "La Sala Constitucional desestima una gestión de desobediencia presentada por el recurrente en un recurso de amparo sobre el manejo de residuos sólidos en el distrito de Paquera. En la sentencia original se ordenó a las autoridades municipales y al Ministerio de Salud restablecer de inmediato el servicio de recolección y brindar una solución definitiva en diez meses. Posteriormente, en una interlocutoria se desestimó una desobediencia previa, pero se indicó a las autoridades tomar nota de los reclamos del recurrente sobre comunidades sin servicio periódico de recolección. Ahora el recurrente acusa incumplimiento de esa nota. La Sala aclara que la frase “tomar nota” no constituye una orden susceptible de desobediencia, sino una recomendación. Además, los informes rendidos demuestran que se ha implementado recolección semanal extraordinaria en los puntos críticos, descartando también el incumplimiento de la orden principal. En consecuencia, la gestión es declarada sin lugar.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber dismisses a contempt motion filed in an amparo concerning solid waste management in the Paquera district. The original judgment ordered the municipal authorities and the Ministry of Health to immediately restore waste collection services and provide a definitive solution within ten months. A previous contempt motion was denied, but the Chamber instructed the authorities to “take note” of the petitioner's complaints about communities without periodic collection. The petitioner now alleges non-compliance with that note. The Chamber clarifies that a “take note” instruction is not a binding order subject to contempt proceedings, but merely a recommendation. Furthermore, the reports show extraordinary weekly collection has been implemented in high-impact areas, ruling out any violation of the main order. The motion is therefore denied.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "04/01/2022",
  "year": "2022",
  "topic_ids": [
    "procedural-environmental"
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  "primary_topic_id": "procedural-environmental",
  "es_concept_hints": [
    "recurso de amparo",
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    "tomar nota",
    "Sala Constitucional",
    "residuos sólidos",
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    "sentencia interlocutoria"
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  "concept_anchors": [
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      "article": "Art. 71",
      "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional"
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  "keywords_es": [
    "recurso de amparo",
    "manejo de residuos sólidos",
    "desobediencia",
    "Municipalidad de Paquera",
    "Sala Constitucional",
    "derecho a un ambiente sano",
    "tomar nota",
    "orden de cumplimiento"
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  "keywords_en": [
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    "Municipality of Paquera",
    "Constitutional Chamber",
    "right to a healthy environment",
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    "compliance order"
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  "excerpt_es": "Al respecto, se impone advertir que dicho apartado no constituye, por sí solo, una orden de cumplimiento específico (véase la sentencia Nº 2017-015964), y por ello no es susceptible de ser analizada bajo el presupuesto de desobediencia. Tal y como se señaló en la sentencia Nº 2013-002998: “Cuando en un pronunciamiento, este Tribunal establece que la autoridad correspondiente debe tomar nota de cierta indicación efectuada no se trata de una orden a seguir, sino que resulta ser una recomendación respecto de una actuación determinada que es importante adoptar dentro de la situación planteada, en aras de respaldar los derechos fundamentales” (el resaltado no pertenece al original). En todo caso, se desprende de los informes rendidos por las autoridades recurridas que se ha cumplido con la recolección extraordinaria de residuos sólidos con frecuencia semanal en los puntos con mayor problemática de acumulación de residuos del distrito, con lo que se descarta también el incumplimiento a la orden principal emitida en la sentencia inicial.",
  "excerpt_en": "In this regard, it must be noted that this section does not, by itself, constitute a specific compliance order (see judgment No. 2017-015964), and therefore it cannot be examined under the presupposition of contempt. As stated in judgment No. 2013-002998: “When this Court states in a ruling that the relevant authority must take note of a certain indication, this is not an order to be followed, but rather a recommendation regarding a particular action that is important to adopt within the situation at hand, in order to protect fundamental rights” (highlighting not in the original). In any case, it appears from the reports provided by the respondent authorities that extraordinary solid waste collection has been carried out on a weekly basis in the areas with the greatest waste accumulation problem in the district, which also rules out non-compliance with the main order issued in the original judgment.",
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    "summary_en": "The contempt motion is denied because the “take note” instruction does not constitute a binding order and extraordinary collection is being carried out.",
    "summary_es": "No ha lugar a la gestión de desobediencia porque la indicación de “tomar nota” no constituye una orden y la recolección extraordinaria se está cumpliendo."
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      "quote_es": "Cuando en un pronunciamiento, este Tribunal establece que la autoridad correspondiente debe tomar nota de cierta indicación efectuada no se trata de una orden a seguir, sino que resulta ser una recomendación respecto de una actuación determinada que es importante adoptar dentro de la situación planteada, en aras de respaldar los derechos fundamentales."
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    {
      "context": "Considerando",
      "quote_en": "It appears from the reports provided by the respondent authorities that extraordinary solid waste collection has been carried out on a weekly basis in the areas with the greatest waste accumulation problem in the district, which also rules out non-compliance with the main order issued in the original judgment.",
      "quote_es": "Se desprende de los informes rendidos por las autoridades recurridas que se ha cumplido con la recolección extraordinaria de residuos sólidos con frecuencia semanal en los puntos con mayor problemática de acumulación de residuos del distrito, con lo que se descarta también el incumplimiento a la orden principal emitida en la sentencia inicial."
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  "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1066599",
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 00005 - 2022\n\nFecha de la Resolución: 04 de Enero del 2022 a las 09:10\n\nExpediente: 21-004007-0007-CO\n\nRedactado por: Anamari Garro Vargas\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 21-004007-0007-CO\n\nRes. Nº 2022000005\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas diez minutos del cuatro de enero de dos mil veintidos .\n\nGestión posterior presentada en el recurso de amparo que se tramita en el expediente N° 21-004007-0007-CO, interpuesto por JORGE ALFREDO PÉREZ VILLARREAL, cédula de identidad 0602910565, contra la MUNICIPALIDAD DE PAQUERA,  MUNICIPALIDAD DE PUNTARENAS y MINISTERIO DE SALUD.\n\nResultando:\n\nPor escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 12:36 horas del 01 de diciembre de 2021 (folio 368 del expediente electrónico), la parte recurrente acusa desobediencia a lo ordenado por esta Sala. Manifiesta que en la resolución interlocutoria Nº 2021-020667 se ordenó a los recurridos tomar nota de los reclamos referidos a que en algunas comunidades no se ha recibido el servicio de recolección de residuos de manera periódica y continua; sin embargo, no se ha realizado ninguna acción para recolectar la basura de manera extraordinaria en los barrios de Río Grande, San Rafael y Santa Cecilia, ni para mitigar al menos la problemática acaecida en cuanto a la recolección y disposición final de residuos sólidos\nMediante resolución de las 08:20 horas del 03 de diciembre de 2021 se dio traslado de la gestión a las autoridades recurridas.\nInforma bajo juramento Ulises González Jiménez, en su condición de Intendente Municipal y representante legal con facultades de apoderado general del Concejo Municipal de Distrito de Paquera (folio 380 del expediente electrónico) que, al momento de asumir el cargo, no existía ninguna acción concreta para dar solución al manejo de residuos sólidos, y que más bien el nuevo gobierno local ha iniciado los procesos correspondientes para cumplir con la ley 8839 y la responsabilidad del municipio en la recolección y disposición de los residuos. Al efecto, se realizó un estudio tarifario del servicio, las tarifas propuestas fueron aprobadas y se encuentran en proceso de publicación en el Diario Oficial La Gaceta; se asignó contenido presupuestario al programa de recolección de basura, sin que se haya recibido aún la aprobación por parte de la Contraloría General de la República del presupuesto extraordinario (refieren que el presupuesto ordinario fue improbado debido a errores que presentó el presupuesto de la Municipalidad de Puntarenas para el año 2022); se ha cumplido con la recolección extraordinaria de residuos sólidos con frecuencia semanal y se firmó un convenio intermunicipal para utilizar el servicio de disposición y tratamiento de residuos en el Parque Tecnológico Ambiental de Santa Cruz, Guanacaste.\nInforma bajo juramento Juan Gabriel Ledezma Acevedo, en su condición de director del Área Rectora de Salud Peninsular (folio 402 del expediente electrónico), que se ha establecido una recolección extraordinaria de frecuencia semanal de residuos sólidos en puntos con mayor problemática de acumulación de residuos del distrito, se ha cumplido con los informes periódicos sobre el avance en las gestiones para alcanzar una solución definitiva a la problemática de la basura, y se han realizado reuniones con las otras entidades involucradas, por lo que estima que no se ha incurrido en la desobediencia acusada. Solicita se desestime la gestión planteada.\nEn los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.\n\n Redacta la Magistrada Pacheco Salazar; y,\n\nConsiderando:\n\nSobre lo dispuesto por esta Sala. Mediante sentencia Nº 2021008564, de las 09:15 horas de 30 de abril de 2021, se estimó el recurso planteado por el recurrente y se ordenó a las autoridades recurridas\n\n“realizar de forma coordinada y conjunta, las acciones que se encuentren dentro del ámbito de sus competencias para que, DE INMEDIATO, se reestablezca el servicio de recolección de desechos y, en el plazo de DIEZ MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se brinde una solución real, efectiva y pronta, al manejo de desechos sólidos en el distrito de Paquera. Durante ese período, deberán adoptar las medidas necesarias a efecto que se garantice la prestación periódica y continua del servicio de recolección de basura en ese distrito, y las autoridades sanitarias deberán ejercer una adecuada fiscalización del referido servicio. Además, deberán informar trimestralmente a esta Sala sobre los avances del proyecto y las medidas adoptadas, con copia a las otras autoridades involucradas, según sea el caso.”\n\nPosteriormente, mediante sentencia interlocutoria Nº 2021-020667, de las 09:15 horas de 15 de setiembre de 2021, se desestimó la gestión de desobediencia planteada por el recurrente, advirtiendo a las autoridades recurridas que deben considerar los reclamos realizados por el recurrente en su escrito al diseñar la solución real, efectiva y pronta de la problemática de manejo de desechos sólidos en el distrito de Paquera.\n\nSobre la gestión planteada. En la presente gestión, el recurrente acusa desobediencia a lo indicado en el “tome nota” de la sentencia interlocutoria Nº 2021-020667. Al respecto, se impone advertir que dicho apartado no constituye, por sí solo, una orden de cumplimiento específico (véase la sentencia Nº 2017-015964), y por ello no es susceptible de ser analizada bajo el presupuesto de desobediencia. Tal y como se señaló en la sentencia Nº 2013-002998:\n\n“Cuando en un pronunciamiento, este Tribunal establece que la autoridad correspondiente debe tomar nota de cierta indicación efectuada no se trata de una orden a seguir, sino que resulta ser una recomendación respecto de una actuación determinada que es importante adoptar dentro de la situación planteada, en aras de respaldar los derechos fundamentales” (el resaltado no pertenece al original).\n\nEn todo caso, se desprende de los informes rendidos por las autoridades recurridas que se ha cumplido con la recolección extraordinaria de residuos sólidos con frecuencia semanal en los puntos con mayor problemática de acumulación de residuos del distrito, con lo que se descarta también el incumplimiento a la orden principal emitida en la sentencia inicial. Por consiguiente, la gestión formulada resulta improcedente y debe ser desestimada, como en efecto se dispone.\nDOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Debe prevenir esta Sala a la parte recurrente que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nNo ha lugar a la gestión formulada.\n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nAna María Picado B.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIleana Sánchez N.\n\n\n\n\nAracelly Pacheco S.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Isaac Solano A.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n OKKPS8QXW7C61\n\nEXPEDIENTE N° 21-004007-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 16:55:52.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "Sala Constitucional\n\nResolution Nº 00005 - 2022\n\nDate of Resolution: January 4, 2022 at 09:10\n\nExpediente: 21-004007-0007-CO\n\nDrafted by: Anamari Garro Vargas\n\nType of matter: Recurso de amparo\n\nAnalyzed by: SALA CONSTITUCIONAL\n\nText of the resolution\n\n\n\nExp: 21-004007-0007-CO\n\nRes. Nº 2022000005\n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours ten minutes on January fourth, two thousand twenty-two.\n\nSubsequent submission presented in the recurso de amparo processed under expediente No. 21-004007-0007-CO, filed by JORGE ALFREDO PÉREZ VILLARREAL, identity card 0602910565, against the MUNICIPALIDAD DE PAQUERA, MUNICIPALIDAD DE PUNTARENAS, and MINISTERIO DE SALUD.\n\nResultando:\n\nBy a brief received at the Secretariat of the Sala at 12:36 hours on December 1, 2021 (folio 368 of the electronic file), the petitioner alleges disobedience of what was ordered by this Sala. He states that in interlocutory resolution No. 2021-020667, the respondents were ordered to take note of the complaints regarding the fact that in some communities the waste collection service has not been received periodically and continuously; however, no action has been taken to collect trash on an extraordinary basis in the neighborhoods of Río Grande, San Rafael, and Santa Cecilia, nor to at least mitigate the problems that have occurred regarding the collection and final disposal of solid waste.\n\nBy resolution at 08:20 hours on December 3, 2021, the submission was transferred to the respondent authorities.\n\nUlises González Jiménez, in his capacity as Intendente Municipal and legal representative with powers of general attorney for the Concejo Municipal de Distrito de Paquera, reports under oath (folio 380 of the electronic file) that, upon taking office, no concrete action existed to solve solid waste management, and rather the new local government has initiated the corresponding processes to comply with Law 8839 and the municipality's responsibility for the collection and disposal of waste. To this end, a tariff study of the service was carried out, the proposed tariffs were approved and are in the process of being published in the Official Gazette La Gaceta; budgetary content was assigned to the trash collection program, without yet having received approval from the Contraloría General de la República for the extraordinary budget (they report that the ordinary budget was rejected due to errors present in the Municipalidad de Puntarenas budget for the year 2022); the extraordinary collection of solid waste has been carried out with a weekly frequency and an intermunicipal agreement was signed to utilize the waste disposal and treatment service at the Parque Tecnológico Ambiental in Santa Cruz, Guanacaste.\n\nJuan Gabriel Ledezma Acevedo, in his capacity as director of the Área Rectora de Salud Peninsular, reports under oath (folio 402 of the electronic file) that extraordinary weekly collection of solid waste has been established in points with the greatest problems of waste accumulation in the district, the periodic reports on the progress of efforts to reach a definitive solution to the trash problem have been complied with, and meetings have been held with the other entities involved, therefore, he considers that the alleged disobedience has not been incurred. He requests that the submitted submission be dismissed.\n\nThe legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.\n\nDrafted by Magistrate Pacheco Salazar; and,\n\nConsiderando:\n\nRegarding what was ordered by this Sala. By judgment No. 2021008564, at 09:15 hours on April 30, 2021, the recurso filed by the petitioner was upheld and the respondent authorities were ordered to\n\n“carry out, in a coordinated and joint manner, those actions within the scope of their competencies so that, IMMEDIATELY, the waste collection service is reestablished and, within a period of TEN MONTHS, counted from the notification of this judgment, a real, effective, and prompt solution to solid waste management in the district of Paquera is provided. During that period, they must adopt the necessary measures to ensure the periodic and continuous provision of the trash collection service in that district, and the health authorities must exercise adequate oversight (fiscalización) of the referred service. Furthermore, they must inform this Sala quarterly about the progress of the project and the measures adopted, with a copy to the other involved authorities, as the case may be.”\n\nSubsequently, by interlocutory judgment No. 2021-020667, at 09:15 hours on September 15, 2021, the submission of disobedience filed by the petitioner was dismissed, warning the respondent authorities that they must consider the complaints made by the petitioner in his brief when designing the real, effective, and prompt solution to the problem of solid waste management in the district of Paquera.\n\nRegarding the submitted submission. In this submission, the petitioner alleges disobedience to what was indicated in the “take note” section of interlocutory judgment No. 2021-020667. In this regard, it is necessary to warn that said section does not, by itself, constitute an order of specific compliance (see judgment No. 2017-015964), and therefore it is not susceptible to being analyzed under the premise of disobedience. As was indicated in judgment No. 2013-002998:\n\n“When in a ruling, this Tribunal establishes that the corresponding authority must take note of a certain indication given, it is not an order to be followed, but rather it is a recommendation regarding a determined action that is important to adopt within the situation raised, in order to support fundamental rights” (the highlighting does not belong to the original).\n\nIn any case, it is evident from the reports rendered by the respondent authorities that the extraordinary collection of solid waste has been carried out with a weekly frequency in the points with the greatest problems of waste accumulation in the district, thereby also ruling out non-compliance with the main order issued in the initial judgment. Consequently, the submission formulated is inadmissible and must be dismissed, as is hereby ordered.\n\nDOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. This Sala must warn the petitioner that if any paper documents, as well as objects or evidence supported by means of any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means, or those produced by new technologies, have been provided, these must be removed from the office within a period of 30 business days after receiving notification of this judgment; otherwise, all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nThe formulated submission is dismissed.\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\nPaul Rueda L.\n\nJorge Araya G.\n\nAna María Picado B.\n\nIleana Sánchez N.\n\nAracelly Pacheco S.\n\nJorge Isaac Solano A.\n\nDigitally Signed Document\n\n-- Verification code --\n\n\n\nOKKPS8QXW7C61\n\nEXPEDIENTE N° 21-004007-0007-CO\n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 and 21, avenidas 8 and 6\n\nIs a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 16:55:52.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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