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  "id": "nexus-sen-1-0007-1125924",
  "citation": "Res. 27086-2022 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Ejecución de sentencia sobre contaminación por clorotalonil en Cipreses",
  "title_en": "Enforcement of ruling on chlorothalonil contamination in Cipreses",
  "summary_es": "La Sala Constitucional resuelve una gestión posterior de inejecución planteada por el recurrente en relación con la sentencia n.° 2022-026065, que había ordenado solucionar integralmente la contaminación por metabolitos de clorotalonil en las nacientes Plantón y Carlos Calvo de la ASADA de Cipreses de Oreamuno. El recurrente alega hechos nuevos: la contaminación se ha extendido a otras nacientes de la ASADA de Santa Rosa, afectando a más de 3700 personas, y solicita medidas adicionales. La Sala determina que los agravios formulados en esta gestión posterior son distintos a los resueltos en el amparo original, por lo que desglosa el escrito para que sea tramitado como un asunto nuevo. No se emite un pronunciamiento sobre el fondo de los nuevos hechos, sino que se remite a un nuevo expediente para su análisis independiente.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber resolves a post-judgment enforcement motion filed by the petitioner regarding ruling No. 2022-026065, which had ordered comprehensive remediation of chlorothalonil metabolite contamination in the Plantón and Carlos Calvo springs of the Cipreses de Oreamuno ASADA. The petitioner alleges new facts: the contamination has spread to other springs of the Santa Rosa ASADA, affecting over 3,700 people, and requests additional measures. The Chamber finds that the grievances raised in this subsequent motion differ from those decided in the original amparo, and therefore detaches the filing to be processed as a new case. No ruling on the merits of the new claims is made; instead, the matter is referred for independent review.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "15/11/2022",
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    "contaminación de agua",
    "clorotalonil",
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  "excerpt_es": "Visto lo anterior, conviene advertir que en el sub examine el reclamo de la parte accionante versó únicamente sobre la contaminación de las nacientes Platón y Carlos Calvo que pertenecen a la ASADA de Cipreses de Oreamuno. Empero, en la gestión posterior bajo estudio se narran hechos distintos a los conocidos en el sub iudice; por cuanto el recurrente acusa situaciones relacionadas con la contaminación de las nacientes de la Piedra, Benjamín Uleth, Birris, Agua Fría y Manuel Granados de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno, a saber, aparentemente con nacientes distintas a las que fueron objeto del sub examine.\n\nEn consecuencia, dado que los agravios formulados en la gestión posterior son diferentes a los que fueron planteados en este recurso, se desglosa el escrito incorporado a este expediente digital a las 11:32 horas de 7 de noviembre de 2022, a fin de que sea tramitado como un asunto nuevo.",
  "excerpt_en": "In view of the foregoing, it should be noted that in the sub examine the claim of the petitioner concerned solely the contamination of the Platón and Carlos Calvo springs belonging to the Cipreses de Oreamuno ASADA. However, the subsequent motion under study describes facts different from those known in the sub iudice, in that the petitioner alleges situations related to the contamination of the Piedra, Benjamín Uleth, Birris, Agua Fría and Manuel Granados springs of the Santa Rosa de Oreamuno ASADA, that is, apparently different springs from those that were the subject of the sub examine.\n\nConsequently, since the grievances set forth in the subsequent motion are different from those raised in this petition, the brief incorporated into this digital file at 11:32 a.m. on November 7, 2022, is detached so that it may be processed as a new matter.",
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    "label_es": "Desglose por hechos nuevos",
    "summary_en": "The Chamber detaches the post-judgment motion because it raises facts different from the original amparo and orders it to be processed as a new case.",
    "summary_es": "La Sala desglosa el escrito de gestión posterior por plantear hechos distintos a los del amparo original y ordena que se tramite como un asunto nuevo."
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      "quote_es": "En consecuencia, dado que los agravios formulados en la gestión posterior son diferentes a los que fueron planteados en este recurso, se desglosa el escrito incorporado a este expediente digital a las 11:32 horas de 7 de noviembre de 2022, a fin de que sea tramitado como un asunto nuevo."
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  "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1125924",
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 27086 - 2022\n\nFecha de la Resolución: 15 de Noviembre del 2022 a las 09:30\n\nExpediente: 22-015651-0007-CO\n\nRedactado por: Paul Rueda Leal\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n*220156510007CO*\n\nExp: 22-015651-0007-CO\n\nRes. Nº 2022027086\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del quince de noviembre de dos mil veintidos .\n\n Gestión posterior planteada por [Nombre 001], en relación con la sentencia n.° 2022-026065 de las 9:45 horas de 4 de noviembre de 2022.\nResultando:\n1.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 11:32 horas de 7 de noviembre de 2022, el recurrente plantea gestión posterior en relación con la sentencia n.° 2022-026065 de las 9:45 horas de 4 de noviembre de 2022. Expresa: “(…) El acueducto vecino a Cipreses que es el de la ASADA de Santa Rosa en Oreamuno, Cartago salió contaminado también afectando a más 3700 personas. (ver adjuntos) El Ministerio Salud giró órdenes sanitarias y de clausura a cinco nacientes de agua para consumo humano (ver adjuntos) No han pasado ni dos semanas de que miles de habitantes de Cipreses reciban agua en cisternas por la contaminación detectada desde 2021 y confirmada recientemente por un estudio en conjunto del IRET-UNA y el Laboratorio Nacional de Agua del AYA. El día sábado 5 de noviembre la situación se repitió en la comunidad vecina de Santa Rosa sitio donde se hacían análisis para ver la viabilidad de conectar el acueducto de Cipreses que está fuera de servicio para el consumo humano directo, pero este nuevo hallazgo ya era previsible y no será el último pues conforme se hagan análisis en comunidades vecinas es casi seguro que la contaminación será muy probable, pues la única razón por la que no han aparecido es que hasta ahora se tiene la capacidad técnica de detectar este veneno, llamado clorotalonil que es de uso generalizado en la zona agrícola y específicamente hasta ahora se tiene la capacidad de detectar sus contaminantes que son los productos de degradación. Esto gracias a la insistencia del Frente Ecológico de Cipreses que puso a las instituciones a trabajar hasta que dieron con la contaminación. El informe S22-23-04 realizado por IRET-UNA notifica la presencia de 1,3-dicarbamoil-2,4,5,6-tetraclorobenceno en valores superiores a 0.1 ug/L en cinco de las siete nacientes que abastecen el acueducto de Santa Rosa. Las nacientes afectadas son la Piedra, Benjamin Uleth, Birris, Agua Fría y la naciente Manuel Granados (ver evidencia adjunta) La Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental del Ministerio de Salud recomendó: conclusión, ante la situación de contaminación de agua para consumo “que se genere una gesti ón ante el Ministerio de Agricultura y Ganadería para la prohibición del clorotalonil en el país, con el fin de proteger posibles fuentes de agua potable en riesgo de contaminación y buscar la remediación y rehabilitación de las fuentes ya contaminadas en el plazo más corto posible a fin de evitar una emergencia mayor” (MS-DPRSA-0668-2022).Sigue diciendo el informe que “el clorotalonil es un fungicida aprobado para uso en el paísregistrado bajo una gran variedad de nombres y usado en la agricultura en una gran variedad de cultivos. Una vez que la sustancia química entra en contacto con el ambiente, aire, suelo y / o microorganismos sufre una serie de modificaciones producto del metabolismo de organismos vivos o procesos químicos que lo descomponen en otras moléculas conocidas como metabolitos o productos de degradación, para el caso del Clorotalonil existe documentado más de 7 moléculas distintas de degradación” las cuales han demostrado ser altamente contaminantes en el agua subterránea presentando riesgos inadmisibles parea la salud. Además, recuerda que “A nivel internacional en la Unión Europea se decidió en el 2019 prohibir el uso del plaguicida clorotalonil porque se identificó un problema crítico en relación con la contaminación de las aguas subterráneas por los metabolitos del plaguicida. La Autoridad Europea no pudo descartar un posible problema de genotoxicidad de los residuos a los que se verían expuestos los consumidores y detectó un alto riesgo para los anfibios y los peces en todos los usos evaluados. Asimismo, el clorotalonil, como tal, está clasificado como carcinógeno”. Se adjunta la evidencia documental de esta situación”.\n2.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n  Redacta el Magistrado Rueda Leal ; y,\n\n  Considerando:\n\n  I.- En la sentencia n.° 2022-026065 de las 9:45 horas de 4 de noviembre de 2022, se dispuso:\n“ V.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, los recurrentes manifiestan que las nacientes de Platón y Carlos Calvo, de la ASADA de Cipreses de Oreamuno de Cartago, presentaron resultados positivos de plaguicidas según fue reconocido por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, de acuerdo a un estudio del Instituto Regional de Estudios en Sustancias Tóxicas (IRET) de la Universidad Nacional. Agregan que el informe UNA-LAREP-OFIC-060-2021-S20-13-05-2021 del 17 de diciembre de 2021, del IRET, se menciona la presencia de productos de la degradación del plaguicida clorotalonil, así como trazas de 9 plaguicidas varios en el agua de las referidas nacientes. Afirman que la situación es de conocimiento del Ministerio de Salud, según consta en el informe técnico MS-DRRSCE-DARSO-IT-00312-2021. Apunta que los resultados positivos de contaminación fueron presentados desde el 2021 al Ministerio de Salud y a la ASADA de Cipreses de Oreamuno de Cartago, pero no se tomaron las medidas correspondientes en protección a la salud pública ni ambiental. Precisan que desde el 1° de abril de 2022, se presentaron las denuncias por escrito al Área Rectora de Salud de Oreamuno del Ministerio de Salud y a la Gerencia General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, donde se solicitó que se dispusiera agua libre de contaminantes agrotóxicos en cisternas amparados en el principio precautorio, se realizaran los análisis para mantener el monitoreo constante de los productos de degradación del clorotalonil de forma periódica, se les entregara los resultados del monitoreo de plaguicidas e hicieran públicos y el cuido de las áreas de protección de las tomas de agua de la comunidad. Señalan que, en respuesta de las denuncias, el Laboratorio Nacional de Aguas del ICAA hizo un análisis de agua para unos plaguicidas, pero omitió referirse sobre la presencia de los subprocesos específicos de clorotalonil y no analizaron ni reportaron los compuestos “3-dicarbomoil-2,4,5, tetraclorobenceno y el 4-hidroxiclorotalonil”, a pesar de ello aseveraron públicamente que el agua es potable. Enfatizan que el IRET de la Universidad Nacional, el Ministerio de Salud y el mismo Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados han reconocido la contaminación del agua.\nDel estudio de los autos se tiene por demostrado, que, el Laboratorio de Análisis de Residuos de Plaguicidas del Instituto Regional de Estudios en Sustancias Tóxicas de la Universidad Nacional (UNA), mediante el oficio n.° UNA-LAREP-OFIC-060-2021-S20-13-05-2021 de 17 de diciembre de 2021, dirigido a la ASADA de Cipreses de Oreamuno, indicó: “Le adjunto el informe con los resultados del análisis de residuos de plaguicidas en las muestras de agua tomadas el 26 de octubre 2021 en las nacientes Carlos Calvo y Plantón (…) En la muestra tomada en la Naciente Carlos Calvo no encontramos la presencia de residuos de los plaguicidas incluidos en el análisis (…) En la muestra tomada en la Naciente Plantón no encontramos la presencia de residuos de los plaguicidas incluidos en el análisis (…) Si detectamos varios residuos de plaguicidas a un nivel de trazas, por debajo del límite de reporte. Varios de estos residuos de plaguicidas a nivel de trazas habíamos detectados en las muestras tomadas anteriormente. Seguimos encontrando estos productos de degradación del funguicida clorotalonil, esta vez reportamos en el informe de análisis las concentraciones detectadas en las muestras del 1,3-dicabamil, 2,4,5,6-tetraclorobenceno y el 4-hidroxiclorotalonil. En la muestra tomada en la Naciente Plantón cuantificamos ambas sustancias y en la Naciente Carlos Calvo solo la primera.”. El Laboratorio Nacional de Aguas del ICAA, mediante el memorando n.° PRE-LNA-2022-00193, de 28 de marzo de 2022, señala: “De acuerdo con su oficio GSD-UEN-GAR-2022-01098, y en atención a la revisión y al criterio que solicita al Laboratorio Nacional de Aguas, una vez revisados los informes respectivos se hacen las siguientes observaciones al respecto: 1- Se observa que los análisis realizados por el IRET no se encuentran bajo el alcance de Acreditación de la Norma Internacional INTE-ISO/IEC 17025:2017. 2- El Reglamento para la Calidad del Agua Potable N° 38924-S solicita en su Artículo 10 que los entes operadores públicos, deben presentar los reportes de análisis emitidos por laboratorios, cuyos métodos de ensayos estén acreditados, conforme lo establece el artículo 34 de la Ley Nº 8279 de 02 de mayo del 2002, “Sistema Nacional para la Calidad” publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nº 96 de 21 de mayo del 2002. 3- Que los analitos que superan el Valor Máximo admitido establecido para plaguicidas en el Reglamento para la Calidad del Agua Potable N° 38924-S fueron el 1,3-dicarbamoil-2,4,5,6-tetraclorobenceno y el 4-hidroxicloratonil, los cuales son metabolitos del plaguicida Clorotalonil. 4- Que el IRET en el oficio UNA-LAREP-OFI-060-2021 S20-13-05-2021 declara que “Todavía nos falta hacer algunos ensayos para optimizar la determinación de estos compuestos en muestras de aguas y suelos.”, por lo cual el Laboratorio Nacional de Aguas entiende que todavía es necesario realizar más pruebas de laboratorio para que el método con que se determinaron estos metabolitos se encuentre debidamente validado. De acuerdo con todo lo anterior se concluye que aún no es posible tomar estos análisis como concluyentes en lo relacionado con el Reglamento para la Calidad del Agua Potable N° 38924-S, sin que esto sea impedimento para que la ORAC tome las medidas preventivas/correctivas que considere pertinentes.”. No obstante, el gerente general del ICAA informa: “la Institución continúa realizando las investigaciones para realizar colaboración con algún laboratorio a nivel nacional o internacional para poder determinar con base científica, y en cumplimiento de los Reglamentos aplicables a la materia, la presencia de metabolitos de Clorotalonil.”. El 1° de abril de 2022, el recurrente [Nombre 001] interpuso una denuncia ante el ICAA por la situación acusada en este proceso. Las autoridades del ICAA explican que los metabolitos “1,3-dicarbamoil-2,4,5,6-tetraclorobenceno y el 4-hidroxicloratonil” no se reportaron por la institución directamente debido a que el Laboratorio Nacional de Aguas realizó los análisis de los plaguicidas que tiene acreditados, entre los que se incluye el Clorotalonil. Explican que los metabolitos aludidos, no forman parte del alcance acreditado por el laboratorio. Por ello, sostiene que no puede declararse la existencia de contaminación, sino que los resultados de la IRET (UNA) solo pueden ser tomados como alerta, pero no como datos concluyentes. El ICAA ha llevado a cabo gestiones para la adquisición de los insumos necesarios para ampliar el alcance analítico y que se abarquen en los estudios los metabolitos alegados en el asunto de marras; no obstante, se deben efectuar las respectivas contrataciones administrativas. Por medio del memorando GSD-UEN-GAR-2022-02876 de 21 de julio de 2022, la UEN Gestión de Acueductos Rurales consignó: “En relación con las áreas de Protección, actualmente la ASADA se encuentra en el proceso de realización de estudios hidrogeológicos integrales y estudios hidrogeológicos de áreas de protección, los cuales brindarán datos valiosos para ejercer un control efectivo de estas áreas. Se cuenta con órdenes sanitarias emitidas por el Ministerio de Salud a las personas agricultoras que se encontraban dentro del área de protección (…) actualmente se están realizando esfuerzos por subsanar y aprobar los estudios hidrogeológicos de las nacientes en cuestión, se cuenta con ordenes sanitarias emitidas a las personas propietarias que sembraban dentro del área de protección y el acueducto se encuentra dentro del Programa Sello de Calidad Sanitaria del Laboratorio Nacional De Aguas, lo que garantiza que se están realizando los análisis para determinar la potabilidad del agua, así como la evaluación de los factores de riesgo relativos al estado de las áreas de protección. En este sentido, desde la Oficina Regional Central Este en coordinación con la ASADA se estarán realizando visitas periódicas para la verificación de las áreas de protección y ante la detección de alteraciones se estará comunicando al Ministerio de Salud para que tome las medidas correspondientes. No es correcto afirmar que no se han realizado acciones para proteger el agua, adicionalmente a los procesos que se describen en el HECHO OCTAVO, desde la Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados, para abordar la problemática presentada y tomar acciones puntuales de mitigación se formuló un Plan de Seguridad del Agua (anexo 2) El objetivo del Plan de Acción es plantear e implementar un Sistema Integral Gestión del Riesgo para la ASADA de Cipreses de Oreamuno y de esta manera identificar y evaluar los riesgos en todo el proceso de la prestación de servicio, con lo cual se podrán definir las acciones para mitigarlos. Para este fin la Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados, colaborará y dará acompañamiento metodológico para el desarrollo e implementación del Plan de Seguridad del Agua (PSA), basada en le metodología institucional.”. Mediante el memorando GSD-UEN-GAR-2022-02876 de 21 de julio de 2022, la UEN Gestión de Acueductos Rurales indicó: “No puede comprobarse que la población de Cipreses de Oreamuno consume agua contaminada, debido que técnicamente no se ha podido determinar si el agua en las nacientes Plantón y Carlos Calvo está siendo afectada por residuos de plaguicidas, ni se ha podido cuantificar mediante laboratorio que cuente con el método de análisis acreditado los metabolitos de Clorotalonil, de acuerdo con el criterio del Laboratorio Nacional De Aguas. Por lo que se deben realizar análisis adicionales para poder aplicar el protocolo de contaminación que daría respaldo a la toma de acciones como una posible clausura de la fuente para el consumo humano y la distribución de agua mediante camiones cisterna, de acuerdo con los procedimientos Institucionales (…) actualmente se encuentran en revisión por parte de la UEN Gestión Ambiental del AyA, los estudios hidrogeológicos para las nacientes Plantón, Carlos Calvo y Edwin Coto (en desuso). Se está realizando un seguimiento especial para poder subsanar por parte de los consultores contratados por la ASADA los informes entregados al AyA debido a que a la fecha estos insumos técnicos no cumplen lo requerido por esta dependencia Institucional. Adicionalmente la ASADA ha solicitado se realice por parte de la UEN Gestión Ambiental del AyA, un estudio hidrogeológico para la delimitación del área de protección especial de las nacientes Carlos Calvo y Plantón (anexo 3), ante lo cual se está reuniendo por parte del ente operador los requisitos, incluyendo la autorización de las personas propietarias para el ingreso de los hidrogeólogos del AyA para realizar los análisis correspondientes. El Ministerio de Salud ha girado órdenes sanitarias a las personas propietarias que realizaban labores de agricultura en cercanía de la naciente Plantón (anexo 4), por lo que ya existen medidas de restricción ejecutadas por otras Instituciones del Estado en apoyo a la gestión del caso de potencial contaminación. Una vez se cuente con los estudios subsanados y aprobados por la UEN Gestión Ambiental, al haberse determinado el comportamiento hidrogeológico de las nacientes, la zona de recarga y zona de protección, se podrán tomar medidas específicas para realizar una gestión integral de protección del recurso hídrico y las áreas de cobertura boscosa requeridas para que se mantenga su cantidad y calidad (…)”. Por medio del memorando GSD-UEN-GAR-2022-04189 de la UEN Gestión de Acueductos Rurales del ICAA, se consignó: “En el caso de la Municipalidad de Oreamuno, el gobierno local indica que actualmente mantiene un déficit hídrico de más de 60 L/s en el sistema de acueducto que administra, por lo que no puede aportar en las condiciones actuales ningún caudal. Adicionalmente el proyecto de aprovechamiento que está siendo ejecutado por esta Municipalidad no ha concluido y no cuenta con sistema de potabilización, o una presión adecuada que pueda permitir en las condiciones actuales (diseño) una interconexión que cubra las necesidades de las comunidades abastecidas por la ASADA Cipreses de Oreamuno. La Municipalidad de Alvarado ha ofrecido colaboración durante reuniones comunales organizadas por este ente operador, pero se desconoce la ubicación de las tuberías de conducción y distribución en relación con el sistema de acueducto delegado a la ASADA Cipreses de Oreamuno. En el caso de la ASADA Santa Rosa de Oreamuno, el 15 de febrero de 2021 se rindió informe según acuerdo de Junta Directiva del AyA N°2007-350 “Procedimiento para asumir sistemas de acueductos y alcantarillados por AyA” mediante oficio GSD-UENGAR-2021-00641 (Anexo). En este informe se detalla la información sobre la factibilidad técnica de la operación de este ente operador del área de cobertura actualmente asignado a la ASADA Cipreses de Oreamuno, sin embargo, no se valoró una clausura total de las nacientes Plantón y Carlos Calvo debido a que se carecía de los datos específicos sobre contaminación con metabolitos de Clorotalonil. En un análisis reciente se identifica que es necesario incrementar la capacidad hidráulica de la tubería del sector 3 y realizar mejoras importantes en una interconexión entre ambos sistemas (Cipreses y Santa Rosa) construida en 1914. De acuerdo con información suministrada por el equipo de ingeniería de la ORAC los trabajos de mejoras para poder tener una interconexión con suficiente capacidad hidráulica tomarían unos 3 meses. El día 18 de octubre se realizó en colaboración con el Instituto Regional de Estudios en Sustancias Tóxicas de la Universidad Nacional (IRET-UNA) un muestreo de las nacientes de dos sistemas de la ASADA Santa Rosa de Oreamuno, para valorar la calidad de agua en relación con la presencia de metabolitos del fungicida Clorotalonil. Este muestreo se deriva de los acuerdos tomados en la reunión sostenida en el Laboratorio Nacional de Aguas el día 17 de octubre, ante la confirmación por parte esta instancia Institucional de la contaminación con estos compuestos sobre el nivel establecido por la norma. En el caso de la ASADA San Pablo, no se cuentan con suficientes datos. Es necesario valorar el balance hídrico y la capacidad hidráulica debido a que este ente operador carece de Estudio Técnico, el cual debe ser actualizado de manera integral de acuerdo con el Reglamento de ASADAS. Se tiene planificado realizar un muestreo completo de las fuentes para descartar la presencia de Clorotalonil y sus metabolitos, así como una revisión completa del perfil de calidad. Por su parte la ASADA Cipreses de Oreamuno debe realizar varias obras importantes para mejorar su capacidad hidráulica, como se deriva de estudio realizado por parte de Centro de investigación en Vivienda Y Construcción del Instituto Tecnológico de Costa Rica, para lo cual se les ha pedido priorización, costos y tiempo estimado de ejecución. Es posible que el presupuesto disponible por parte de la ASADA Cipreses de Oreamuno no sea suficiente para cubrir las obras necesarias a mediano plazo. A la fecha no existe factibilidad técnica para la interconexión inmediata en ninguno de los sistemas de abastecimiento circundantes, administrados por ASADAS o alguna Municipalidad. Se recomienda una actualización del informe Según acuerdo de Junta Directiva del AyA N°2007-350 “Procedimiento para asumir sistemas de acueductos y alcantarillados por AyA” mediante el cual debe realizarse un análisis profundo de gestión e infraestructura, valorando la clausura de las fuentes asignadas a Cipreses de Oreamuno y las implicaciones en el balance hídrico y la capacidad hidráulica de ambos sistemas.”. A través del memorando GSD-UEN-GAR-2022-04290 de 25 de octubre de 2022, de la UEN Gestión Acueductos Rurales, se consignó: “Los muestreos realizados los días 18 y 19 de octubre, por personal de la Oficina Regional Central Este del AyA en coordinación con el Laboratorio de IRET en la Universidad Nacional, fueron enfocados a la ASADA Santa Rosa De Oreamuno, abarcando sus 3 sistemas y 7 nacientes. Los análisis están siendo realizados en el laboratorio de IRET y los resultados se conozcan esta semana, si se mantienen las condiciones operativas normales del equipo. El objetivo de estos muestreos es tener una línea base de calidad en relación con la presencia de metabolitos del fungicida Clorotalonil, de cara a una posible interconexión de los sistemas en el contexto de la clausura de las fuentes aprovechadas por la ASADA Cipreses de Oreamuno. En el caso de las nacientes Plantón y Carlos Calvo, estos muestreos fueron realizados con anterioridad por parte del Laboratorio Nacional de Aguas, el día 26 de septiembre de 2022, cuyo informe de resultados emitidos bajo el código AYA-FPT-011B (anexo) firmados por el jefe del Laboratorio de Química Luis Zúñiga Zúñiga y aprobados por el Dr. Darner Mora Alvarado, director de esta dependencia institucional. Los resultados son los siguientes:\nCompuesto\n\t\nResultado\n\t\nAnálisis\n\n1,3-dicarbamoil-2,4,5,6-tetraclorobenceno\n \n\t19.36 μg/L – Naciente Plantón\n \n\tGC-MS\nLC- MSMS\n\n1,3-dicarbamoil-2,4,5,6-tetraclorobenceno\n \n\t1.73 μg/L - Naciente Carlos\nCalvo\n\tGC-MS\nLC- MSMS\n \nTabla 2: Resultados análisis realizado por Laboratorio Nacional de Aguas del AyA. Los resultados obtenidos confirman que los niveles de metabolitos se encuentran sobre el parámetro establecido por el Reglamento para la Calidad del Agua Potable para plaguicidas, el cual es de 0.1 μg/L.\nPARAMETRO\n \n\tValor Máximo Admisible (VMA) μg/L1\n \n\nPlaguicidas. (a)\n \n\t0,1\n \n\nPlaguicidas organoclorados(b)\n \n\t0,03\n \n\nTotal de plaguicidas. (c)\n \n\t0,5\n \nEn la reunión del día 17 de octubre sostenida en el Laboratorio Nacional de Aguas en Tres Ríos, estuvieron presentes personas representantes del Ministerio de Salud (regional y central), de la Universidad Nacional – IRET, y por parte del AyA: Laboratorio Nacional de Aguas, Oficina Regional Central Este y Subgerencia De Gestión de Sistemas Delegados.  En dicha reunión se toman los siguientes acuerdos, los cuales se transcriben textualmente de bitácora anexa, remitida vía correo electrónico por el Ministerio de Salud:  1. Procesamiento de muestras que se recolectaran en ASADA de Santa Rosa 2. Coordinar entrega de materiales para muestreo 3. Acompañamiento y seguimiento de muestreo en la ASADA de Santa Rosa  4. Entrega de informes de resultados LNA - IRET 5. Coordinaciones internas ante una posible intervención del sistema de abastecimiento de agua Se va a continuar con muestreos en las ASADAS de la zona norte de Cartago para determinar la presencia de metabolitos de Clorotalonil, de manera que se pueda realizar una valoración integral de las potenciales fuentes alternativas.”. En el informe de 19 de octubre de 2022, suscrito por el Dr. Darner Mora Alvarado, funcionario del ICAA, se indicó: “ASUNTO: Resultados de análisis de las muestras de Cipreses y pruebas para desarrollo de método de determinación de metabolitos de Clorotalonil. Debido a las alertas presentadas por el Instituto Regional de Estudios en Sustancias Tóxicas de la Universidad Nacional (IRET) acerca del presunto hallazgo de metabolitos del plaguicida Clorotalonil en la naciente Plantón y en la naciente Carlos Calvo, fuentes de suministro de agua potable de la ASADA Cipreses de Oreamuno, y las solicitudes realizadas por el Ministerio de Salud; se acuerda la realización de un Proyecto conjunto para el Desarrollo de metodologías para la determinación de plaguicidas y sus metabolitos en agua, de interés entre el Laboratorio Nacional de Aguas del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y el IRET; todo esto bajo observación del Ministerio de Salud. Para llevar a cabo dicho proyecto se discutió aspectos técnicos en reunión con el Sr. Clemens Ruepert, funcionario del IRET, quien mencionó la posibilidad de llevar a cabo la determinación del metabolito 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetraclorobenceno por la técnica de cromatografía de gases (GC-MS) en el Laboratorio Nacional de Agua (LNA), a pesar de que finalmente ellos obtuvieron mejores resultados por la técnica de HPLC-MS. Con respecto al metabolito 4-hidroxiclorotalonil, por experiencia adquirida del IRET se determinó que la técnica de cromatografía de gases no es la apropiada siendo la cromatografía líquida ( HPLC-MS), la idónea. Como parte de las acciones de colaboración en conjunto, el IRET ofreció y suministró al LNA de un patrón de 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetraclorobenceno, además de los cartuchos de extracción usados por este laboratorio en las determinaciones de dicho metabolito, de modo que el LNA pudiera hacer las pruebas correspondientes y determinar si por la técnica GC-MS es posible detectar dicho metabolito. El LNA realizó las siguientes tareas usando el patrón de metabolito aportado por el IRET: 1. Se llevó a cabo un estudio de barrido (usando una concentración alta, ppm) para determinar si el equipo logra detectar el compuesto y determinar el tiempo de retención de este. Este estudio obtuvo buenos resultados por cuanto fue posible detectar el metabolito. 2. De acuerdo con la experticia de los técnicos del LNA, se diseñó un método nuevo, con las condiciones cromatográficas de temperatura, tiempo y gradiente. Este estudio requirió de varios ajustes, hasta obtener un método con mejor forma de pico cromatográfico. 3. Se realizó un estudio tipo Auto SRM, para determinar las transiciones másicas y las energías de ionización que generaran los mejor resultados en cuanto a intensidad del pico cromatográfico. 4. Se realizó una gran cantidad de pruebas, variando condiciones del equipo, concentraciones de metabolito y disolventes, revisando en cada caso, las variaciones en el tiempo de retención y las condiciones espectrométricas del análisis. 5. Para llevar a cabo una optimización adicional, se realizó una reunión virtual, el día 9 de setiembre de 2022, con el Sr. Clemens Ruepert lo anterior con la finalidad de una posible cooperación entre las instituciones y para exponerle los datos metodológicos y resultados, y obtener retroalimentación y recomendaciones. 6. Se aplicaron las recomendaciones referentes a las rampas de calentamiento, según lo indicado por el Sr. Ruepert y se procedió a realizar nuevas pruebas con distintas concentraciones de patrón. Por otro lado, el LNA llevó a cabo, la toma de muestras en la naciente Plantón y la naciente Carlos Calvo, el día 23/8/2022 (AyA-OT-2203554), con el fin de realizar pruebas en el desarrollo de la metodología del análisis del metabolito 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetraclorobenceno, encontrando sospechas de la presencia del metabolito, pero requiriendo aun un mayor desarrollo del método. De acuerdo con el estudio realizado con el patrón suministrado, se obtuvo que la técnica de GC-MS, si bien permite la detección del metabolito 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetraclorobenceno, posee limitaciones en cuanto a la sensibilidad, ya que la concentración mínima que puede cuantificarse del patrón fue 250 μg/L. Esto implica que, aplicando el pre-tratamiento de muestra actual, el límite de cuantificación del método sería como mínimo 0,63 μg/L, siendo necesario por reglamentación del país obtener valores de 0,1 μg/L o menos. Adicionalmente con la finalidad de optimizar el método, se acordó realizar una nueva toma de muestras en conjunto con el IRET en la comunidad de Cipreses para poder realizar un proceso de pruebas con muestras recientes. Dicho muestreo se llevó a cabo el día 26/9/2022, AYA-OT-2203999 y en el mismo, se tomaron muestras para ser procesadas en el LNA y muestras para ser procesadas en el IRET. Muestras tomadas el 26/09/2022. Con las limitaciones de sensibilidad del método en desarrollado, se procedió a realizar la inyección de las muestras recolectadas en las dos nacientes de la comunidad de Cipreses (Plantón y Carlos Calvo), así como cinco patrones de 250 μg/L 500 μg/L, 750 μg/L, 1000 μg/L y 2000 μg/L. A continuación, se detallan los resultados obtenidos: Para la naciente Plantón se obtuvo una concentración aproximada de 1,3- dicarbamoyl-2,4,5,6-tetraclorobenceno de 19,36 μg/L en la muestra recolectada, mientras que, para la naciente Carlos Calvo, la concentración aproximada fue de 1,73 μg/L en la muestra recolectada. Para las determinaciones en ambos muestreos se utilizó el patrón facilitado por el Sr. Clemens Ruepert. Cabe destacar que el patrón usado no es certificado con trazabilidad bajo los términos de Acreditación en la norma internacional INTE-ISO/IEC 17025:2017, (ni se ha encontrado un patrón que cumpla con esto). Adicionalmente, el método utilizado para esta determinación no se encuentra acreditado, y de momento aún no se posee la validación correspondiente, generando poca certeza en la concentración exacta del compuesto. Sin embargo, las concentraciones encontradas son superiores al valor máximo admisible del reglamento DE 38924-S. Con estos resultados, se vuelve necesario e imperante fortalecer al Laboratorio Nacional de Aguas con el fin de dotarlo de espacio físico, equipos e insumos para introducir nuevos análisis como es el caso de los metabolitos supracitados a fin de mantener una vigilancia y control adecuado; además es recomendable la integración de una comisión interinstitucional que lleve a cabo un análisis de los resultados expuestos en este informe, tome acciones inmediatas de los mismos y prepare acciones correctivas, preventivas y de minimización de riesgos en la población de Cipreses de Oreamuno.”. Por medio de la orden sanitaria n.° CE-ARS-O-OS-4986-2020 de 17 de diciembre de 2021, la autoridad recurrida le ordenó al presidente de la ASADA de Cipreses lo siguiente: “realizar análisis semestrales del Nivel Cuarto (N4) en la Naciente Plantón de control, indiferentemente a los análisis que por reglamento deben presentar semestralmente, para el control de dichos parámetros en la fuente, siendo estos revisados en el reporte semestral de la calidad del agua potable que deben ser presentados por la ASADA de Cipreses (…)”. El resultado de los análisis fue recibido por el Área Rectora de Salud el 21 de diciembre de 2021, y en el informe técnico MS-DRRSCE-DARSO-IT-00028-2022 de 2 de febrero de 2022, se consignó: “Luego de la revisión de los resultados de laboratorio, se detectan plaguicidas a un nivel de trazas y la presencia de productos de degradación del funguicida clorotalonil superando los límites de los valores máximos admisibles (…) Es importante contar con el apoyo del Nivel Central, específicamente con el Dr. Albin Badilla Mora de Vigilancia y Control de Agua Potable, para que se nos aclare sobre la problemática y el paso a seguir en cuanto a estos productos de degradación del funguicida clorotalonil detectados en el acueducto de la ASADA de Cipreses.”. (Informe de la autoridad recurrida y prueba documental). Por medio del oficio MS-DRRSCE-DARSO-00181-2022 de 7 de marzo de 2022, el Área Rectora de Salud accionada le solicitó a la ASADA de Cipreses incluir dentro de los próximos muestreos por plaguicidas, análisis a nivel de la red de distribución, a fin de contar con la información exacta de la totalidad del sistema; asimismo, “presentar en un plazo de 10 días hábiles las acciones definitivas que tomará su representada a corto plazo para garantizar agua de calidad apta para el consumo humano a la población abastecida (…)”. El 21 de marzo de 2022, la autoridad accionada realizó una reunión virtual con el Dr. Albin Badilla Mora, experto en agua potable del Ministerio de Salud. En tal reunión se acordó realizar un muestreo de las nacientes y la red de distribución del acueducto. El 1° de abril de 2022, el recurrente [Nombre 001] interpuso una denuncia ante el Área Rectora de Salud accionada por los hechos objeto de este recurso. En el informe técnico MS-DRRSCE-DARSO-IT-00124-2022 de 4 de abril de 2022, se indicó: “RECOMENDACIONES: Girar orden sanitaria al Sr. Virgilio Ulloa Ulloa, presidente de la ASADA de Cipreses, para que procesa de forma inmediata a la delimitación de la zona de protección de la Naciente Plantón y Naciente Carlos Calvo (…) Girar orden sanitaria, a los propietarios de las fincas circundantes faltantes de notificación (…) de abstenerse de realizar acciones que contrapongan la salud de la población bajo principio precautorio y los principios de norma actual; acciones que se cometan dentro del área que establezca la Ley de Aguas N° 276 y que pongan en riesgo el agua de la Naciente Plantón (…) Además, girar orden sanitaria, mediante los términos anteriores; a los propietario de las fincas circundantes (…) de la Naciente Carlos Calvo (…)”. El 6 de abril de 2022 se efectuó un muestreo en las Nacientes Carlos Calvo y Plantón, así como en la red de distribución. En el informe n.° MS-DPRSA-USA-679-2022 de 28 de abril de 2022 de la Unidad de Salud Ambiental del Ministerio de Salud, se indicó: “RESULTADOS. Según se observa en la Tabla 1 no se detectó el plaguicida clorotalonil en las muestras recolectadas en la ASADA Cipreses, tanto para el Sistema Plantón como para el Sistema Carlos Calvo. Es importante recalcar que este análisis fue realizado en un laboratorio acreditado con el alcance de la norma INTE-ISO/IEC 17025:2017 según lo establece el Reglamento N° 38924-S (…) los valores de nitritos y nitratos se encuentran dentro de los parámetros permitidos por el Reglamento para la Calidad del Agua Potable n° 38924-S sin representar un riesgo para la salud (…) En estos análisis puntuales realizados a ambos sistemas en sus nacientes no se detectó la presencia de plaguicidas, tampoco se detectó clorotalonil”. Por orden sanitaria de 29 de abril de 2022, la autoridad accionada le ordenó a la ASADA Cipreses “mantener involucrado al personal del acueducto en las labores de vigilancia y control de los límites de las nacientes, además continuar con las gestiones necesarias para la obtención de un estudio hidrogeológico de la zona, con el fin de tener evidencia científica para la toma de acciones que conlleven a una protección mayor del recurso hídrico, garantizando el mismo y realizar análisis por plaguicidas (N4) en el mes de Julio del año 2022, que incluyan clorotalonil en las Nacientes Plantón y Carlos Calvo, por un laboratorio cuyos métodos de ensayo estén acreditados, lo anterior en acatamiento al artículo 10 del Decreto N° 38924-S, Reglamento para la Calidad del Agua Potable y sus Reformas y presentarlos en el Área Rectora de Salud de Oreamuno”. El 4 de mayo de 2022, el funcionario Albin Badilla Mora remitió un correo electrónico al rea Rectora de Salud de Oreamuno, en el que señaló: “La presente es para solicitarle su colaboración para reunirnos por medio de TEAMS con los compañeros del ARS de Oreamuno junto con la Unidad de Salud Ambiental para revisar el caso de la ASADA de Cipreses donde se presentó un alerta de contaminación por productos derivados de Clorotalonil 1,3-dicarbamoil- 2,4,5,6 tetraclorobenceno y 4-hidroxiclorotalonil y conoce un poco la posición del LNA y posibles acciones que podamos tomar en conjunto.”. En la reunión de 6 de mayo de 2022, se expuso la problemática de no contar con un laboratorio en el país que realice las pruebas de los metabolitos, por lo que se acuerda programar una nueva reunión con la participación del Laboratorio de Análisis de Residuos de Plaguicidas (LAREP) y de la Oficina Regional de Acueductos y Alcantarillados Central Este. En la bitácora de la reunión de 13 de mayo del año en curso, se consignó: “(…) hay una alerta con el Clorotalonil pero se requiere más pruebas de validar el método, validar la matriz y entender un poco y tener certeza de las concentraciones y de las cantidades (…)”. Asimismo, se acordó realizar una nueva reunión virtual con el Ministerio de Salud, Acueductos y Alcantarillados y solicitar el criterio técnico al Laboratorio Nacional de Aguas referente al caso de la ASADA de Cipreses.”. Mediante el oficio MS-DM-5043-2022 de 3 de junio de 2022, suscrito por la ministra de Salud y dirigido al presidente ejecutivo del ICAA, se anotó: “Le solicito de la manera más respetuosa interponga sus buenos oficios para que de manera urgente los análisis de medición en agua potable de las moléculas, 1,3 dicarbamoil-2, 4,5,6-tetraclorobenceno y el 4-hidroxiclorotalonil sean introducidos en el panel de plaguicidas que realiza el Laboratorio Nacional de Aguas y que en el menor tiempo posible puedan ser realizados estos análisis en el agua de la comunidad de Cipreses de Oreamuno y que a través de la Unidad de Salud Ambiental del Ministerio de Salud se prepare un plan de medición de estas moléculas en los acueductos que puedan tener factores de riesgo de contaminación por la amplia extensión agrícola en esta y otras zonas del país.”. El Área Rectora de Salud de Oreamuno informa que se han iniciado las coordinaciones interinstitucionales para contar con un laboratorio debidamente acreditado, a fin de analizar productos de degradación del clorotalonil, y de esa forma constatar o descartar la presencia de estos metabolitos en el agua de las nacientes de marras.”. En el informe técnico n.° MS-DRRSCE-URS-IT-0310-2022 de 18 de octubre de 2022 de la Unidad Rectoría de la Salud de la Dirección Regional Central Este del Ministerio de Salud, se consignó: “procedí a solicitar criterio por parte del Dr. Albin Badilla Mora, Doctor en Microbiología destacado en la Unidad de Salud Ambiental, Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental del Nivel Central del Ministerio de Salud, quien mediante correo electrónico institucional contestó lo siguiente, cito textualmente (…) “El Clorotalonil es un fungicida aprobado para uso en el país registrado bajo una gran variedad de nombres y usado en la agricultura de variedad de productos. Una vez la sustancia química entra en contacto con el ambiente, aire, suelo y / o microorganismos sufre una serie de modificaciones producto del metabolismo de organismos vivos o procesos químicos que lo descomponen en otras moléculas conocidas como metabolitos o productos de degradación, para el caso del Clorotalonil existe registro de mas (sic) de 7 moléculas distintas de degradación. Para el caso específico de los metabolitos 1,3-dicarbamoil-2,4,5,6 tetraclorobenceno y el 4-hidroxiclorotalonil existe poca documentación disponibilidad, en especial sobre la afectación para la salud humana, existiendo un poco mas (sic) de información sobre riesgos ambientales y ecotóxicos para el 4- hidroxiclorotalonil. Según revisión del caso del químico clorotalonil y su estatus internacional en la Unión Europea se decidió en el 2019 prohibir su uso porque se identificó un problema crítico en relación con la contaminación de las aguas subterráneas por los metabolitos del plaguicida. La Autoridad Europea no pudo descartar un posible problema de genotoxicidad de los residuos a los que se verían expuestos los consumidores y detectó un alto riesgo para los anfibios y los peces en todos los usos evaluados. Asimismo, el clorotalonil, como tal, está clasificado como carcinógeno. 1 Por otro lado, la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) ha determinado que los productos del clorotalonil no suponen riesgos para los seres humanos o el medio ambiente mientras que se sigan los usos autorizados y las indicaciones de la etiqueta del producto. Sin embargo, ha declarado que existe un faltante de estudios para determinar riesgos por sus metabolitos. 2 En conclusión, desde el punto de vista de salud humana existe una deficiencia en estudios científicos que caractericen e identifiquen riesgos asociados a la salud por el consumo, ingesta o cualquier otro tipo de contacto de los metabolitos 1,3-dicarbamoil-2,4,5,6 tetraclorobenceno y el 4- hidroxiclorotalonil, sin embargo sí existen estudios que caracterizan al clorotalonil como altamente tóxico para la vida acuática y moderadamente tóxico en aves y lombrices. Además, se ha tipificado al 4- hidroxiclorotalonil como altamente tóxico en un estudio realizado en roedores. 3 Por lo que se debe de considerar con extrema precaución cualquier indicio de contaminación con este plaguicida o metabolito y tomar las medidas necesarias para evitar su ingesta o contacto en vista de la poca evidencia científica que existe referente a la salud humana y apoyarse en los estudios que confirman la ecotoxicidad que presenta, así como el riesgo para la salud ambiental.”. Por medio del oficio MS-DM-9473-2022 de 20 de octubre de 2022, dirigido al director de la Dirección Regional Rectora de Salud Central Este y al director del Área Rectora de Salud de Oreamuno, la ministra de Salud señaló: “Asunto: Caso urgente de atención en ASADA Cipreses de Oreamuno de Cartago (…) se les indica que de manera urgente coordinen lo necesario para que: · Se emita una Orden Sanitaria para que se ejecute una clausura inmediata de las fuentes de agua para consumo humano que utiliza la ASADA de Cipreses de Oreamuno, en específico las fuentes Plantón y Carlos Calvo. Ante la ausencia de información que caracterice e identifique riesgos asociados a la salud por el consumo, ingesta o cualquier otro tipo de contacto de los metabolitos el agua estas fuentes no podrá ser utilizada para consumo humano, preparación de alimentos y actividades de higiene corporal como parte de un principio precautorio. Se puede considerar el uso del agua de estas fuentes para el funcionamiento de inodoros y otras actividades de limpieza y desinfección intradomiciliaria. · Se emita una Orden Sanitaria al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para que se brinden (sic) agua a la comunidad de manera inmediata por medio de camiones cisterna o cualquier otro mecanismo que aseguro (sic) disponibilidad de agua segura para consumo humano en la población de Cipreses. · Se emita una Orden Sanitaria a la ASADA Cipreses y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para que se comuniquen a la comunidad de manera correcta y asertiva, así como por la mayor cantidad de canales posibles la situación que presenta la ASADA Cipreses sobre los metabolitos del plaguicida Clorotalonil y la aplicación del principio de precaución con el fin de prevenir problemas de salud en la población. No se omite manifestar que el Ministerio de Salud debe de cumplir un rol vigilante de este proceso. · Solicitar mediante Orden Sanitaria un Plan de Acción con acciones a corto, mediano y largo plazo al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en un plazo considerable de ley donde se indique los plazos a seguir para solucionar la situación de contaminación de la ASADA Cipreses, ya sea mediante interconexiones con otras ASADAS, búsqueda de nuevas fuentes, aplicación de sistemas de tratamiento entre otras, según sea determinado por su rectoría técnica en el agua potable. · Se le solicite mediante la DRRS Central Este y el ARS de Oreamuno a la oficina local y/o regional del Ministerio de Agricultura que efectúe acciones inmediatas con el fin de buscar moléculas sustitutas, asegurar las buenas prácticas agrícolas y uso correcto de plaguicidas, en especial de clorotalonil; que las acciones aplicadas estén articuladas con indicadores de desempeño con el fin de poder medir, monitorear y comparar los resultados obtenidos que determinen una mitigación y disminución de la contaminación a fin de obtener un saneamiento de las fuentes de agua; en caso de que el MAG no pueda poner en práctica este plan de acciones de debe proceder con una solitud de prohibición del clorotalonil, debido a su probada capacidad de contaminar fuentes y la poca capacidad de las instituciones para poder medir sus metabolitos.”. Por medio de la orden sanitaria MS-DRRSCE-DARSO-OS-0087-2022 de 20 de octubre de 2022, el Área Rectora de Salud le ordenó al presidente de la ASADA de Cipreses lo siguiente: “Plazo de cumplimiento de la orden sanitaria: INMEDIATAMENTO (…) Proceder a la clausura inmediata de las fuentes de agua para consumo humano que utiliza la ASADA de Cipreses de Oreamuno, en específico las fuentes Plantón y Carlos Calvo. Ante la ausencia de información que caracterice e identifique riesgos asociados a la salud por el consumo, ingesta o cualquier otro tipo de contacto de los metabolitos el agua de estas fuentes no podrá ser utilizada para consumo humano, preparación de alimentos y actividades higiene corporal como parte de un principio precautorio. Se puede considerar el uso del agua de estas fuentes para el funcionamiento de inodoros y otras actividades de limpieza y desinfección intradomiciliaria. También se le notificó la orden sanitaria MS-DRRSCE-DARSO-OS-0091-2022, en la que se dispuso: “1) Proceder a comunicarle urgentemente a la comunidad de Cipreses de manera correcta y asertiva, así como por la mayor cantidad de canales posibles la situación que presenta la ASADA DE Cipreses, sobre los metabolitos del plaguicida Clorotalonil y la aplicación del principio precautorio, con la finalidad de prevenir problemas de salud en la población, así como el suministro del agua por medio de cisternas.”. Mediante la orden sanitaria MS-DRRSCE-DARSO-OS-0088-2022 de 20 de octubre de 2022, dirigida al presidente ejecutivo del ICAA, el Área Rectora de Salud de Oreamuno dispuso: “Plazo de cumplimiento de la orden sanitaria: INMEDIATAMENTE (…) 1) Brindar agua a la comunidad de Cipreses de Oreamuno, de manera inmediata, por medio de camiones cisterna o cualquier otro mecanismo, que asegure disponibilidad de agua segura para consumo humano. (…)”. Asimismo, se emitió la orden sanitaria MS-DRRSCE-DARSO-OS-0095-2022, también dirigida a la dependencia aludida, en la que se ordenó: “Plazo de cumplimiento de la orden sanitaria: 10 días naturales (…) 1) Presentar ante el Área Rectora de Salud de Oreamuno, un Plan de Acciones correctivas indicando el responsable de analizar las actividades y el cronograma donde se detallen las fechas de la realización de las actividades, con acciones a corto, mediano y largo plazo, en un plazo considerable de ley donde se indique los pasos a seguir para solucionar la situación de contaminación de la ASADA de Cipreses, ya sea mediante interconexiones con otras ASADAS, búsqueda de nuevas fuentes, aplicación de sistemas de tratamiento entre otras, según sea determinado por su rectoría técnica en el agua potable.”.\nDesde este panorama, resulta necesaria la injerencia de esta jurisdicción constitucional.\nAl respecto, se verifica que las autoridades recurridas, al menos desde el año anterior, han efectuado esfuerzos para constatar o descartar la presencia de plaguicidas en las Nacientes de Plantón y de Carlos Calvo (sistemas administrados por la ASADA de Cipreses de Oreamuno). En tal sentido, se han llevado a cabo distintos estudios respecto al plaguicida clorotalonil, ante la sospecha de posibles residuos en las nacientes aludidas. Así, en el informe nro. MS-DPRSA-USA-679-2022 de 28 de abril de 2022, la Unidad de Salud Ambiental del Ministerio de Salud consignó: “RESULTADOS. Según se observa en la Tabla 1 no se detectó el plaguicida clorotalonil en las muestras recolectadas en la ASADA Cipreses, tanto para el Sistema Plantón como para el Sistema Carlos Calvo (…) En estos análisis puntuales realizados a ambos sistemas en sus nacientes no se detectó la presencia de plaguicidas, tampoco se detectó clorotalonil”.\nSin embargo, desde diciembre del año anterior, el Laboratorio de Análisis de Residuos de Plaguicidas de la UNA efectuó un estudio, en el que detectó productos de degradación del clorotalonil, concretamente: “1,3 dicarbamoil-2, 4,5,6-tetraclorobenceno y el 4-hidroxiclorotalonil”.\nLuego, durante la tramitación de este proceso de constitucionalidad, concretamente el 26 de septiembre anterior, se efectuó otro muestreo en las nacientes de marras, cuyo informe de resultados señaló: “se procedió a realizar la inyección de las muestras recolectadas en las dos nacientes de la comunidad de Cipreses (Plantón y Carlos Calvo), así como cinco patrones de 250 μg/L 500 μg/L, 750 μg/L, 1000 μg/L y 2000 μg/L. A continuación, se detallan los resultados obtenidos: Para la naciente Plantón se obtuvo una concentración aproximada de 1,3- dicarbamoyl-2,4,5,6-tetraclorobenceno de 19,36 μg/L en la muestra recolectada, mientras que, para la naciente Carlos Calvo, la concentración aproximada fue de 1,73 μg/L en la muestra recolectada. Para las determinaciones en ambos muestreos se utilizó el patrón facilitado por el Sr. Clemens Ruepert. Cabe destacar que el patrón usado no es certificado con trazabilidad bajo los términos de Acreditación en la norma internacional INTE-ISO/IEC 17025:2017, (ni se ha encontrado un patrón que cumpla con esto). Adicionalmente, el método utilizado para esta determinación no se encuentra acreditado, y de momento aún no se posee la validación correspondiente, generando poca certeza en la concentración exacta del compuesto. Sin embargo, las concentraciones encontradas son superiores al valor máximo admisible del reglamento DE 38924-S.”.\nDe este modo, si bien los recurridos señalan que los estudios y resultados no se encuentran acreditados en los términos del ordinal 10 del Reglamento para la Calidad de Agua Potable, no menos cierto es que la concentración de metabolitos reportada (19,36 μg/L y 1,73 μg/L) es claro indicio de un problema de contaminación, pues los valores sobrepasan de manera importante el máximo que admite la normativa ordinaria (el cual es 0.1 μg/L). Incluso, véase que la orden sanitaria nro. MS-DRRSCE-DARSO-OS-0087-2022 dispuso que tales fuentes de agua no podrían ser utilizadas para consumo, preparación de alimentos ni actividades de higiene corporal.\nAhora, si bien desde el primer estudio efectuado a finales del año anterior los recurridos conocían sobre la presencia de los metabolitos en las nacientes referidas, no fue sino hasta en el segundo muestreo (efectuado durante el trámite de este recurso) que se tomaron medidas en concreto, sin que de ello se verifique una solución definitiva para la situación de marras.\nEn tal sentido, si bien mediante las órdenes sanitarias emitidas el 20 de octubre del año en curso se dispuso la clausura inmediata de las fuentes de Plantón y Carlos Calvo de la ASADA de Cipreses, la comunicación a la comunidad de Cipreses de Oreamuno de la situación, el suministro de agua a esta comunidad a través de camiones cisterna y la elaboración de un plan correctivo, no menos cierto es que tales acciones constituyen medidas provisionales, mientras que la situación objeto del sub iudice amerita una solución integral y definitiva dentro de un plazo razonable.\nDesde este panorama, en consideración a que desde diciembre del año anterior fueron alertados los recurridos acerca de un problema de contaminación en las nacientes de marras, a que tal situación fue denunciada formalmente por la parte accionante desde abril del año en curso, a que en el último muestreo realizado se detectaron concentraciones de metabolitos que sobrepasan el valor máximo admitido por la normativa ordinaria, y a que el Estado está obligado a la implementación de las medidas necesarias para la tutela efectiva del ambiente y la salud de las personas, este Tribunal declara con lugar el recurso, a fin de que en el plazo máximo de tres meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, los recurridos ejecuten las coordinaciones y acciones pertinentes, en el marco de un plan conjunto, para solucionar de manera integral y definitiva la situación de contaminación por metabolitos de clorotalonil en las nacientes de Plantón y Carlos Calvo de la ASADA de Cipreses de Oreamuno. Asimismo, en el plazo referido, deberán investigar si el problema de contaminación en las nacientes supracitadas ha afectado a otras comunidades. En el ínterin, las autoridades deberán garantizar el suministro de agua potable a las comunidades afectadas mediante camiones cisterna u otra alternativa (…)\nPor tanto:\n\nSe declara con lugar el recurso. Se ordena a Eric Alonso Bogantes Cabezas y María José Lafuente González, por su orden, gerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y directora a.i. del Área Rectora de Salud de Oreamuno, o a quienes respectivamente ocupen tales cargos, que giren las órdenes pertinentes y lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus respectivas competencias para que, en el plazo máximo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se ejecuten las coordinaciones y acciones pertinentes, en el marco de un plan conjunto, para 1) solucionar de manera integral y definitiva la situación de contaminación por metabolitos de clorotalonil en las nacientes de Plantón y Carlos Calvo de la ASADA de Cipreses de Oreamuno; y 2) investigar si el problema de contaminación en las nacientes supracitadas ha perjudicado a otras comunidades de la zona. En el ínterin, las autoridades supracitadas deberán garantizar el suministro de agua potable a las comunidades afectadas mediante camiones cisterna u otra alternativa. Lo anterior se dicta con la advertencia de que, según lo establecido por el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Cruz Castro consigna nota. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. La Magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese esta sentencia a la defensora de los Habitantes para lo de su cargo. Notifíquese ” .\n\nTal sentencia fue comunicada a las partes el 8 de noviembre de 2022.\nII.- SOBRE LA GESTIÓN DE INEJECUCIÓN PLANTEADA . En la especie, el recurrente plantea gestión posterior en relación con la sentencia n.° 2022-026065 de las 9:45 horas de 4 de noviembre de 2022.\nAl respecto, la Sala observa que, en realidad, la parte recurrente alega hechos nuevos y distintos a los conocidos en el sub lite, cuando señala que: “(…) El acueducto vecino a Cipreses que es el de la ASADA de Santa Rosa en Oreamuno, Cartago salió contaminado también afectando a más 3700 personas. (ver adjuntos) El Ministerio Salud giró órdenes sanitarias y de clausura a cinco nacientes de agua para consumo humano (ver adjuntos) No han pasado ni dos semanas de que miles de habitantes de Cipreses reciban agua en cisternas por la contaminación detectada desde 2021 y confirmada recientemente por un estudio en conjunto del IRET-UNA y el Laboratorio Nacional de Agua del AYA. El día sábado 5 de noviembre la situación se repitió en la comunidad vecina de Santa Rosa sitio donde se hacían análisis para ver la viabilidad de conectar el acueducto de Cipreses que está fuera de servicio para el consumo humano directo, pero este nuevo hallazgo ya era previsible y no será el último pues conforme se hagan análisis en comunidades vecinas es casi seguro que la contaminación será muy probable, pues la única razón por la que no han aparecido es que hasta ahora se tiene la capacidad técnica de detectar este veneno, llamado clorotalonil que es de uso generalizado en la zona agrícola y específicamente hasta ahora se tiene la capacidad de detectar sus contaminantes que son los productos de degradación. Esto gracias a la insistencia del Frente Ecológico de Cipreses que puso a las instituciones a trabajar hasta que dieron con la contaminación. El informe S22-23-04 realizado por IRET-UNA notifica la presencia de 1,3-dicarbamoil-2,4,5,6-tetraclorobenceno en valores superiores a 0.1 ug/L en cinco de las siete nacientes que abastecen el acueducto de Santa Rosa. Las nacientes afectadas son la Piedra, Benjamin Uleth, Birris, Agua Fría y la naciente Manuel Granados (ver evidencia adjunta) La Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental del Ministerio de Salud recomendó: conclusión, ante la situación de contaminación de agua para consumo “que se genere una gesti ón ante el Ministerio de Agricultura y Ganadería para la prohibición del clorotalonil en el país, con el fin de proteger posibles fuentes de agua potable en riesgo de contaminación y buscar la remediación y rehabilitación de las fuentes ya contaminadas en el plazo más corto posible a fin de evitar una emergencia mayor” (MS-DPRSA-0668-2022).Sigue diciendo el informe que “el clorotalonil es un fungicida aprobado para uso en el paísregistrado bajo una gran variedad de nombres y usado en la agricultura en una gran variedad de cultivos. Una vez que la sustancia química entra en contacto con el ambiente, aire, suelo y / o microorganismos sufre una serie de modificaciones producto del metabolismo de organismos vivos o procesos químicos que lo descomponen en otras moléculas conocidas como metabolitos o productos de degradación, para el caso del Clorotalonil existe documentado más de 7 moléculas distintas de degradación” las cuales han demostrado ser altamente contaminantes en el agua subterránea presentando riesgos inadmisibles parea la salud. Además, recuerda que “A nivel internacional en la Unión Europea se decidió en el 2019 prohibir el uso del plaguicida clorotalonil porque se identificó un problema crítico en relación con la contaminación de las aguas subterráneas por los metabolitos del plaguicida. La Autoridad Europea no pudo descartar un posible problema de genotoxicidad de los residuos a los que se verían expuestos los consumidores y detectó un alto riesgo para los anfibios y los peces en todos los usos evaluados. Asimismo, el clorotalonil, como tal, está clasificado como carcinógeno”. Se adjunta la evidencia documental de esta situación”.\nVisto lo anterior, conviene advertir que en el sub examine el reclamo de la parte accionante versó únicamente sobre la contaminación de las nacientes Platón y Carlos Calvo que pertenecen a la ASADA de Cipreses de Oreamuno. Empero, en la gestión posterior bajo estudio se narran hechos distintos a los conocidos en el sub iudice; por cuanto el recurrente acusa situaciones relacionadas con la contaminación de las nacientes de la Piedra, Benjamín Uleth, Birris, Agua Fría y Manuel Granados de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno, a saber, aparentemente con nacientes distintas a las que fueron objeto del sub examine.\nEn consecuencia, dado que los agravios formulados en la gestión posterior son diferentes a los que fueron planteados en este recurso, se desglosa el escrito incorporado a este expediente digital a las 11:32 horas de 7 de noviembre de 2022, a fin de que sea tramitado como un asunto nuevo.\nIII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.\nPor tanto:\nDesglósese el escrito incorporado al expediente digital a las 11:32 horas de 7 de noviembre de 2022, a los efectos de que, en los términos del considerando II de este pronunciamiento, sea tramitado como un asunto nuevo.\n \n \n \n\t\nFernando Cruz C.\nPresidente a.i\n\t\n \n\n\nPaul Rueda L.\n\t\n \n\t\nJorge Araya G.\n\n\nAna María Picado B.\n\t\n \n\t\nAlejandro Delgado F.\n\n\nAracelly Pacheco S.\n\t\n \n\t\nRosibel Jara V.\n \n \nDocumento Firmado Digitalmente\n-- Código verificador --\n*M6WGHFF2JK061*\n M6WGHFF2JK061\nEXPEDIENTE N° 22-015651-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 23-02-2026 15:52:07.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "**Constitutional Chamber**\n\n**Resolution No. 27086 - 2022**\n\n**Resolution Date:** November 15, 2022, at 9:30 a.m.\n**Case File:** 22-015651-0007-CO\n**Drafted by:** Paul Rueda Leal\n**Type of Matter:** Amparo remedy\n**Analyzed by:** CONSTITUTIONAL CHAMBER\n\n**Judgment with protected data, in accordance with current regulations**\n\n**Text of the resolution**\n\n*220156510007CO*\nExp: 22-015651-0007-CO\nRes. No. 2022027086\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine thirty in the morning of November fifteenth, two thousand twenty-two.\n\nSubsequent proceeding filed by [Name 001], in relation to judgment No. 2022-026065 of 9:45 a.m. on November 4, 2022.\n**Whereas:**\n1.- By brief incorporated into the digital case file at 11:32 a.m. on November 7, 2022, the petitioner files a subsequent proceeding in relation to judgment No. 2022-026065 of 9:45 a.m. on November 4, 2022. He states: \"(…) The aqueduct neighboring Cipreses, which is that of the ASADA of Santa Rosa in Oreamuno, Cartago, was also contaminated, affecting more than 3,700 people. (see attachments) The Ministry of Health issued sanitary and closure orders for five springs (nacientes) used for human consumption (see attachments) It has not even been two weeks since thousands of Cipreses residents began receiving water in tanker trucks due to contamination detected since 2021 and recently confirmed by a joint study by IRET-UNA and the AYA National Water Laboratory. On Saturday, November 5, the situation recurred in the neighboring community of Santa Rosa, a site where analyses were being conducted to assess the feasibility of connecting the Cipreses aqueduct, which is out of service for direct human consumption, but this new finding was already foreseeable and will not be the last, since as analyses are conducted in neighboring communities it is almost certain that contamination will be very likely, because the only reason they have not appeared is that the technical capacity to detect this poison, called chlorothalonil, which is widely used in the agricultural zone, and specifically the capacity to detect its contaminants, which are the degradation products, has only become available now. This is thanks to the insistence of the Frente Ecológico de Cipreses, which made the institutions work until they found the contamination. Report S22-23-04 prepared by IRET-UNA notifies the presence of 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene in values exceeding 0.1 µg/L in five of the seven springs (nacientes) that supply the Santa Rosa aqueduct. The affected springs (nacientes) are la Piedra, Benjamin Uleth, Birris, Agua Fría and the Manuel Granados spring (naciente) (see attached evidence) The Directorate of Radiological Protection and Environmental Health of the Ministry of Health recommended: conclusion, given the situation of water contamination for consumption 'that action be taken before the Ministry of Agriculture and Livestock for the prohibition of chlorothalonil in the country, in order to protect possible sources of drinking water at risk of contamination and to seek the remediation and rehabilitation of the already contaminated sources in the shortest possible time to avoid a major emergency' (MS-DPRSA-0668-2022). The report goes on to say that 'chlorothalonil is a fungicide approved for use in the country, registered under a wide variety of names and used in agriculture on a wide variety of crops. Once the chemical substance comes into contact with the environment, air, soil and/or microorganisms, it undergoes a series of modifications resulting from the metabolism of living organisms or chemical processes that break it down into other molecules known as metabolites or degradation products; in the case of Chlorothalonil, more than 7 different degradation molecules are documented' which have been shown to be highly contaminating in groundwater, posing unacceptable health risks. Furthermore, it recalls that 'Internationally, in the European Union, it was decided in 2019 to ban the use of the pesticide chlorothalonil because a critical problem was identified concerning the contamination of groundwater by the pesticide's metabolites. The European Authority could not rule out a possible genotoxicity problem from residues to which consumers would be exposed and detected a high risk for amphibians and fish in all evaluated uses. Likewise, chlorothalonil, as such, is classified as a carcinogen.' Documentary evidence of this situation is attached.\"\n2.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.\n\nDrafted by Judge Rueda Leal; and,\n\n**Considering:**\n\nI.- In judgment No. 2022-026065 of 9:45 a.m. on November 4, 2022, it was ordered:\n\" V.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub lite, the petitioners state that the springs (nacientes) of Platón and Carlos Calvo, of the ASADA of Cipreses de Oreamuno de Cartago, showed positive results for pesticides as was acknowledged by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, according to a study by the Instituto Regional de Estudios en Sustancias Tóxicas (IRET) of the Universidad Nacional. They add that report UNA-LAREP-OFIC-060-2021-S20-13-05-2021 of December 17, 2021, from IRET, mentions the presence of degradation products of the pesticide chlorothalonil, as well as traces of 9 various pesticides in the water of the aforementioned springs (nacientes). They affirm that the situation is known to the Ministry of Health, as recorded in technical report MS-DRRSCE-DARSO-IT-00312-2021. It points out that the positive contamination results were presented since 2021 to the Ministry of Health and to the ASADA of Cipreses de Oreamuno de Cartago, but the corresponding measures to protect public and environmental health were not taken. They specify that since April 1, 2022, written complaints were filed with the Área Rectora de Salud de Oreamuno of the Ministry of Health and with the General Management of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, requesting that water free of agrotoxic contaminants be provided in tanker trucks based on the precautionary principle, that analyses be performed to maintain constant periodic monitoring of chlorothalonil degradation products, that the pesticide monitoring results be provided to them and made public, and that the protection areas of the community's water intakes be cared for. They indicate that, in response to the complaints, the ICAA National Water Laboratory analyzed the water for some pesticides, but omitted to refer to the presence of the specific sub-processes of chlorothalonil and did not analyze or report the compounds '3-dicarbamoyl-2,4,5, tetrachlorobenzene and 4-hydroxychlorothalonil', despite this they publicly asserted that the water is potable. They emphasize that the IRET of the Universidad Nacional, the Ministry of Health, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados itself have acknowledged the water contamination.\nFrom the study of the case file, it has been proven that the Laboratorio de Análisis de Residuos de Plaguicidas of the Instituto Regional de Estudios en Sustancias Tóxicas of the Universidad Nacional (UNA), through official letter No. UNA-LAREP-OFIC-060-2021-S20-13-05-2021 of December 17, 2021, addressed to the ASADA of Cipreses de Oreamuno, stated: 'I attach the report with the results of the pesticide residue analysis in the water samples taken on October 26, 2021, at the Carlos Calvo and Plantón springs (nacientes) (…) In the sample taken at the Carlos Calvo Spring (Naciente), we did not find the presence of residues of the pesticides included in the analysis (…) In the sample taken at the Plantón Spring (Naciente), we did not find the presence of residues of the pesticides included in the analysis (…) We did detect several pesticide residues at a trace level, below the reporting limit. Several of these pesticide residues at trace levels had been detected in previously taken samples. We continue to find these degradation products of the fungicide chlorothalonil; this time we report in the analysis report the concentrations detected in the samples of 1,3-dicabamil, 2,4,5,6-tetrachlorobenzene and 4-hydroxychlorothalonil. In the sample taken at the Plantón Spring (Naciente), we quantified both substances, and at the Carlos Calvo Spring (Naciente), only the first one.'. The ICAA National Water Laboratory, through memorandum No. PRE-LNA-2022-00193, of March 28, 2022, states: 'In accordance with your official letter GSD-UEN-GAR-2022-01098, and in response to the review and criteria requested from the National Water Laboratory, once the respective reports were reviewed, the following observations are made: 1- It is observed that the analyses performed by the IRET are not within the scope of Accreditation of the International Standard INTE-ISO/IEC 17025:2017. 2- The Reglamento para la Calidad del Agua Potable No. 38924-S requires in its Article 10 that public operating entities must submit the analysis reports issued by laboratories, whose test methods are accredited, as established in article 34 of Law No. 8279 of May 2, 2002, \"Sistema Nacional para la Calidad\" published in the Official Gazette La Gaceta No. 96 of May 21, 2002. 3- That the analytes that exceed the Maximum Admissible Value established for pesticides in the Reglamento para la Calidad del Agua Potable No. 38924-S were 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene and 4-hydroxychloratonil, which are metabolites of the pesticide Chlorothalonil. 4- That the IRET in official letter UNA-LAREP-OFI-060-2021 S20-13-05-2021 declares that \"We still need to perform some tests to optimize the determination of these compounds in water and soil samples.\", therefore, the National Water Laboratory understands that it is still necessary to perform more laboratory tests for the method with which these metabolites were determined to be duly validated. In accordance with all the foregoing, it is concluded that it is not yet possible to consider these analyses as conclusive regarding the Reglamento para la Calidad del Agua Potable No. 38924-S, without this being an impediment for the ORAC to take the preventive/corrective measures it deems pertinent.'. However, the ICAA general manager reports: 'the Institution continues to conduct investigations to collaborate with some laboratory nationally or internationally to be able to determine based on scientific evidence, and in compliance with the applicable Regulations, the presence of Chlorothalonil metabolites.'. On April 1, 2022, the petitioner [Name 001] filed a complaint before the ICAA for the situation alleged in this process. The ICAA authorities explain that the metabolites '1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene and 4-hydroxychloratonil' were not directly reported by the institution because the National Water Laboratory conducted the analyses of the pesticides it has accredited, among which Chlorothalonil is included. They explain that the aforementioned metabolites are not part of the scope accredited by the laboratory. Therefore, they maintain that the existence of contamination cannot be declared, but rather that the IRET (UNA) results can only be taken as an alert, but not as conclusive data. The ICAA has taken steps to acquire the necessary supplies to expand the analytical scope so that the metabolites alleged in the instant matter are covered in the studies; however, the respective administrative contracting procedures must be carried out. By means of memorandum GSD-UEN-GAR-2022-02876 of July 21, 2022, the UEN Gestión de Acueductos Rurales stated: 'In relation to the Protection areas, the ASADA is currently in the process of conducting comprehensive hydrogeological studies and hydrogeological studies of protection areas, which will provide valuable data to exercise effective control of these areas. There are sanitary orders issued by the Ministry of Health to the farmers who were within the protection area (…) currently efforts are being made to rectify and approve the hydrogeological studies of the springs (nacientes) in question, there are sanitary orders issued to the property owners who farmed within the protection area, and the aqueduct is within the Programa Sello de Calidad Sanitaria of the National Water Laboratory, which guarantees that analyses are being performed to determine the potability of the water, as well as the evaluation of risk factors related to the state of the protection areas. In this regard, from the Central East Regional Office in coordination with the ASADA, periodic visits will be made to verify the protection areas, and upon detection of alterations, the Ministry of Health will be notified so that it takes the corresponding measures. It is not correct to state that no actions have been taken to protect the water; in addition to the processes described in the EIGHTH FACT, from the Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados, to address the presented problem and take specific mitigation actions, a Water Safety Plan (Plan de Seguridad del Agua) was formulated (Anexo 2). The objective of the Action Plan is to propose and implement a Comprehensive Risk Management System for the ASADA of Cipreses de Oreamuno and thereby identify and evaluate risks throughout the service provision process, so that actions to mitigate them can be defined. For this purpose, the Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados will collaborate and provide methodological support for the development and implementation of the Water Safety Plan (PSA), based on the institutional methodology.'. Through memorandum GSD-UEN-GAR-2022-02876 of July 21, 2022, the UEN Gestión de Acueductos Rurales indicated: 'It cannot be proven that the population of Cipreses de Oreamuno consumes contaminated water, because technically it has not been possible to determine if the water in the Plantón and Carlos Calvo springs (nacientes) is being affected by pesticide residues, nor has it been possible to quantify the Chlorothalonil metabolites through a laboratory that has the accredited analysis method, according to the criteria of the National Water Laboratory. Therefore, additional analyses must be performed to be able to apply the contamination protocol that would support taking actions such as a possible closure of the source for human consumption and the distribution of water by tanker trucks, in accordance with the Institutional procedures (…) the hydrogeological studies for the Plantón, Carlos Calvo, and Edwin Coto (disused) springs (nacientes) are currently under review by the UEN Gestión Ambiental del AyA. Special follow-up is being conducted to be able to rectify by the consultants contracted by the ASADA the reports delivered to AyA because to date these technical inputs do not meet the requirements of this Institutional unit. Additionally, the ASADA has requested that a hydrogeological study be carried out by the UEN Gestión Ambiental del AyA for the delimitation of the special protection area of the Carlos Calvo and Plantón springs (nacientes) (Anexo 3), for which the operating entity is assembling the requirements, including the authorization of the property owners for the entry of AyA hydrogeologists to perform the corresponding analyses. The Ministry of Health has issued sanitary orders to the property owners who carried out agricultural activities near the Plantón spring (naciente) (Anexo 4), so restrictive measures already exist executed by other State Institutions in support of managing the potential contamination case. Once the studies rectified and approved by the UEN Gestión Ambiental are available, having determined the hydrogeological behavior of the springs (nacientes), the recharge zone, and the protection zone, specific measures can be taken to carry out comprehensive management for the protection of the water resource and the areas of forest cover (cobertura boscosa) required to maintain its quantity and quality (…)'. Through memorandum GSD-UEN-GAR-2022-04189 of the UEN Gestión de Acueductos Rurales of the ICAA, it was stated: 'In the case of the Municipality of Oreamuno, the local government indicates that it currently has a water deficit of more than 60 L/s in the aqueduct system it manages, so it cannot contribute any flow under current conditions. Additionally, the utilization project being executed by this Municipality has not been completed and does not have a potabilization system, or adequate pressure that can allow, under current (design) conditions, an interconnection covering the needs of the communities supplied by the ASADA Cipreses de Oreamuno. The Municipality of Alvarado has offered collaboration during community meetings organized by this operating entity, but the location of the conduction and distribution pipes in relation to the aqueduct system delegated to the ASADA Cipreses de Oreamuno is unknown. In the case of the ASADA Santa Rosa de Oreamuno, on February 15, 2021, a report was issued according to AyA Board of Directors' agreement No. 2007-350 \"Procedimiento para asumir sistemas de acueductos y alcantarillados por AyA\" through official letter GSD-UENGAR-2021-00641 (Annex). This report details the information on the technical feasibility of the operation of this operating entity for the coverage area currently assigned to ASADA Cipreses de Oreamuno; however, a total closure of the Plantón and Carlos Calvo springs (nacientes) was not assessed because specific data on contamination with Chlorothalonil metabolites was lacking. A recent analysis identifies that it is necessary to increase the hydraulic capacity of the sector 3 pipeline and make significant improvements to an interconnection between both systems (Cipreses and Santa Rosa) built in 1914. According to information provided by the ORAC engineering team, the improvement works to achieve an interconnection with sufficient hydraulic capacity would take approximately 3 months. On October 18, in collaboration with the Instituto Regional de Estudios en Sustancias Tóxicas of the Universidad Nacional (IRET-UNA), sampling was conducted of the springs (nacientes) of two systems of the ASADA Santa Rosa de Oreamuno, to assess the water quality regarding the presence of metabolites of the fungicide Chlorothalonil. This sampling stems from the agreements reached at the meeting held at the National Water Laboratory on October 17, upon confirmation by this Institutional body of contamination with these compounds above the level established by the standard. In the case of the ASADA San Pablo, there is not enough data. It is necessary to assess the water balance and hydraulic capacity because this operating entity lacks a Technical Study, which must be comprehensively updated in accordance with the Reglamento de ASADAS. Complete sampling of the sources is planned to rule out the presence of Chlorothalonil and its metabolites, as well as a complete review of the quality profile. For its part, the ASADA Cipreses de Oreamuno must perform several important works to improve its hydraulic capacity, as derived from a study conducted by the Centro de investigación en Vivienda Y Construcción of the Instituto Tecnológico de Costa Rica, for which they have been asked for prioritization, costs, and estimated execution time. It is possible that the budget available to the ASADA Cipreses de Oreamuno is not sufficient to cover the necessary works in the medium term. To date, there is no technical feasibility for immediate interconnection to any of the surrounding supply systems managed by ASADAs or any Municipality. An update of the report is recommended according to AyA Board of Directors' agreement No. 2007-350 \"Procedimiento para asumir sistemas de acueductos y alcantarillados por AyA\" through which an in-depth management and infrastructure analysis must be carried out, assessing the closure of the sources assigned to Cipreses de Oreamuno and the implications on the water balance and hydraulic capacity of both systems.'. Through memorandum GSD-UEN-GAR-2022-04290 of October 25, 2022, from the UEN Gestión Acueductos Rurales, it was stated: 'The sampling carried out on October 18 and 19, by personnel of the Central East Regional Office of AyA in coordination with the IRET Laboratory at the Universidad Nacional, was focused on the ASADA Santa Rosa De Oreamuno, covering its 3 systems and 7 springs (nacientes). The analyses are being conducted in the IRET laboratory and the results will be known this week, if the normal operating conditions of the equipment are maintained. The objective of this sampling is to have a quality baseline regarding the presence of metabolites of the fungicide Chlorothalonil, with a view to a possible interconnection of the systems in the context of the closure of the sources used by the ASADA Cipreses de Oreamuno. In the case of the Plantón and Carlos Calvo springs (nacientes), these samplings were previously carried out by the National Water Laboratory, on September 26, 2022, whose results report was issued under code AYA-FPT-011B (annex) signed by the head of the Chemistry Laboratory Luis Zúñiga Zúñiga and approved by Dr. Darner Mora Alvarado, director of this institutional unit. The results are as follows:\nCompound\n\\t\nResult\n\\t\nAnalysis\n\n1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene\n\n\\t19.36 μg/L – Plantón Spring (Naciente)\n\n\\tGC-MS\nLC- MSMS\n\n1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene\n\n\\t1.73 μg/L - Carlos Calvo Spring (Naciente)\n\\tGC-MS\nLC- MSMS\n\nTable 2: Results of analysis performed by the AyA National Water Laboratory. The results obtained confirm that the metabolite levels are above the parameter established by the Reglamento para la Calidad del Agua Potable for pesticides, which is 0.1 μg/L.\nPARAMETER\n\n\\tMaximum Admissible Value (VMA) μg/L1\n\nPesticides. (a)\n\n\\t0,1\n\nOrganochlorine pesticides (b)\n\n\\t0,03\n\nTotal pesticides. (c)\n\n\\t0,5\n\nIn the meeting held on October 17 at the National Water Laboratory in Tres Ríos, representatives from the Ministry of Health (regional and central), the Universidad Nacional – IRET, and from AyA: National Water Laboratory, Central East Regional Office, and Subgerencia De Gestión de Sistemas Delegados were present. In said meeting, the following agreements were reached, which are transcribed verbatim from the attached log, sent via email by the Ministry of Health: 1. Processing of samples to be collected in ASADA of Santa Rosa 2. Coordinate delivery of materials for sampling 3. Accompaniment and follow-up of sampling in the ASADA of Santa Rosa 4. Delivery of LNA - IRET results reports 5. Internal coordination regarding a possible intervention in the water supply system. Sampling will continue in the ASADAs of the northern area of Cartago to determine the presence of Chlorothalonil metabolites, so that a comprehensive assessment of potential alternative sources can be carried out.'. In the report of October 19, 2022, signed by Dr. Darner Mora Alvarado, an ICAA official, it was stated: 'SUBJECT: Results of analysis of the Cipreses samples and tests for development of a method for determining Chlorothalonil metabolites. Due to the alerts presented by the Instituto Regional de Estudios en Sustancias Tóxicas of the Universidad Nacional (IRET) about the alleged finding of metabolites of the pesticide Chlorothalonil in the Plantón spring (naciente) and the Carlos Calvo spring (naciente), drinking water supply sources of the ASADA Cipreses de Oreamuno, and the requests made by the Ministry of Health; it was agreed to carry out a joint Project for the Development of methodologies for the determination of pesticides and their metabolites in water, of interest between the National Water Laboratory of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and the IRET; all this under observation of the Ministry of Health. To carry out this project, technical aspects were discussed in a meeting with Mr. Clemens Ruepert, an IRET official, who mentioned the possibility of carrying out the determination of the metabolite 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene by gas chromatography (GC-MS) in the National Water Laboratory (LNA), even though they ultimately obtained better results by the HPLC-MS technique. Regarding the metabolite 4-hydroxychlorothalonil, from experience gained by IRET, it was determined that gas chromatography is not the appropriate technique, with liquid chromatography (HPLC-MS) being the ideal one. As part of the joint collaboration actions, IRET offered and supplied the LNA a standard of 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene, in addition to the extraction cartridges used by this laboratory in determining said metabolite, so that the LNA could perform the corresponding tests and determine if by the GC-MS technique it is possible to detect said metabolite. The LNA performed the following tasks using the metabolite standard provided by IRET: 1. A scan study was carried out (using a high concentration, ppm) to determine if the equipment can detect the compound and determine its retention time. This study obtained good results as it was possible to detect the metabolite. 2. Based on the expertise of the LNA technicians, a new method was designed, with the chromatographic conditions of temperature, time, and gradient. This study required several adjustments, until obtaining a method with a better chromatographic peak shape. 3. An Auto SRM type study was conducted to determine the mass transitions and ionization energies that would generate the best results in terms of chromatographic peak intensity. 4. A large number of tests were performed, varying equipment conditions, metabolite concentrations, and solvents, reviewing in each case, the variations in retention time and the spectrometric conditions of the analysis. 5. To carry out additional optimization, a virtual meeting was held on September 9, 2022, with Mr. Clemens Ruepert, the foregoing for the purpose of possible cooperation between the institutions and to present the methodological data and results to him, and to obtain feedback and recommendations. 6. The recommendations regarding heating ramps were applied, as indicated by Mr. Ruepert, and new tests were carried out with different standard concentrations. On the other hand, the LNA carried out sample collection at the Plantón spring (naciente) and the Carlos Calvo spring (naciente), on August 23, 2022 (AyA-OT-2203554), in order to perform tests in the development of the methodology for the analysis of the metabolite 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene, finding suspicions of the presence of the metabolite, but still requiring further method development. According to the study performed with the supplied standard, it was obtained that the GC-MS technique, although it allows the detection of the metabolite 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene, has limitations in terms of sensitivity, since the minimum concentration of the standard that can be quantified was 250 μg/L. This implies that, applying the current sample pre-treatment, the quantification limit of the method would be at least 0.63 μg/L, it being necessary by the country's regulations to obtain values of 0.1 μg/L or less. Additionally, in order to optimize the method, it was agreed to carry out new joint sampling with the IRET in the community of Cipreses to be able to perform a testing process with recent samples. This sampling was carried out on September 26, 2022, AYA-OT-2203999 and in it, samples were taken to be processed at the LNA and samples to be processed at the IRET. Samples taken on September 26, 2022. With the sensitivity limitations of the method under development, the injection was carried out for the samples collected at the two springs (nacientes) of the community of Cipreses (Plantón and Carlos Calvo), as well as five standards of 250 μg/L, 500 μg/L, 750 μg/L, 1000 μg/L, and 2000 μg/L. The results obtained are detailed below: For the Plantón spring (naciente), an approximate concentration of 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene of 19.36 μg/L was obtained in the collected sample, while for the Carlos Calvo spring (naciente), the approximate concentration was 1.73 μg/L in the collected sample. For the determinations in both samplings, the standard provided by Mr. Clemens Ruepert was used. It should be noted that the standard used is not certified with traceability under the Accreditation terms of the international standard INTE-ISO/IEC 17025:2017, (nor has a standard been found that complies with this).'\n\nAdditionally, the method used for this determination is not accredited, and the corresponding validation is not yet available, generating little certainty regarding the exact concentration of the compound. However, the concentrations found exceed the maximum permissible value under Regulation DE 38924-S. With these results, it becomes necessary and imperative to strengthen the National Water Laboratory (Laboratorio Nacional de Aguas) in order to provide it with physical space, equipment, and supplies to introduce new analyses, such as those for the aforementioned metabolites, in order to maintain adequate surveillance and control. It is also advisable to form an inter-institutional commission to analyze the results set forth in this report, take immediate actions based on them, and prepare corrective, preventive, and risk-minimization measures for the population of Cipreses de Oreamuno.\" By means of sanitary order No. CE-ARS-O-OS-4986-2020 of December 17, 2021, the respondent authority ordered the president of the ASADA of Cipreses to do the following: \"conduct semi-annual analyses of Level Four (N4) at the Plantón control spring (Naciente Plantón), regardless of the analyses that must be submitted semi-annually by regulation, for the control of said parameters at the source, these being reviewed in the semi-annual report on drinking water quality that must be submitted by the ASADA of Cipreses (…)\". The results of the analyses were received by the Health Governing Body (Área Rectora de Salud) on December 21, 2021, and in technical report MS-DRRSCE-DARSO-IT-00028-2022 of February 2, 2022, it was recorded: \"After reviewing the laboratory results, pesticides were detected at trace levels and the presence of degradation products of the fungicide chlorothalonil (clorotalonil) exceeding the limits of the maximum permissible values (…) It is important to have the support of the Central Level, specifically from Dr. Albin Badilla Mora of Drinking Water Surveillance and Control, to clarify the problem and the steps to follow regarding these degradation products of the fungicide chlorothalonil (clorotalonil) detected in the aqueduct of the ASADA of Cipreses.\" (Report of the respondent authority and documentary evidence). By means of official communication MS-DRRSCE-DARSO-00181-2022 of March 7, 2022, the respondent Health Governing Body requested the ASADA of Cipreses to include in upcoming pesticide sampling analyses at the distribution network level, in order to have exact information for the entire system; likewise, \"to present within a period of 10 business days the definitive actions that your represented entity will take in the short term to guarantee quality water suitable for human consumption for the supplied population (…).\" On March 21, 2022, the respondent authority held a virtual meeting with Dr. Albin Badilla Mora, an expert in drinking water from the Ministry of Health. In that meeting, it was agreed to conduct sampling of the springs and the aqueduct's distribution network. On April 1, 2022, the petitioner [Name 001] filed a complaint before the respondent Health Governing Body regarding the facts that are the subject of this recourse. In technical report MS-DRRSCE-DARSO-IT-00124-2022 of April 4, 2022, it was stated: \"RECOMMENDATIONS: Issue a sanitary order to Mr. Virgilio Ulloa Ulloa, president of the ASADA of Cipreses, to immediately proceed with the delimitation of the protection zone for the Plantón Spring (Naciente Plantón) and Carlos Calvo Spring (Naciente Carlos Calvo) (…) Issue a sanitary order to the owners of the remaining surrounding properties pending notification (…) to refrain from carrying out actions that endanger the health of the population under the precautionary principle and the principles of current regulations; actions committed within the area established by the Water Law No. 276 (Ley de Aguas N° 276) that put at risk the water of the Plantón Spring (Naciente Plantón) (…). Additionally, issue a sanitary order, under the preceding terms, to the owners of the surrounding properties (…) of the Carlos Calvo Spring (Naciente Carlos Calvo) (…)\". On April 6, 2022, sampling was conducted at the Carlos Calvo and Plantón Springs, as well as in the distribution network. In report No. MS-DPRSA-USA-679-2022 of April 28, 2022, from the Environmental Health Unit (Unidad de Salud Ambiental) of the Ministry of Health, it was stated: \"RESULTS. As can be seen in Table 1, the pesticide chlorothalonil (clorotalonil) was not detected in the samples collected at the ASADA Cipreses, for both the Plantón System and the Carlos Calvo System. It is important to emphasize that this analysis was performed in a laboratory accredited with the scope of the INTE-ISO/IEC 17025:2017 standard as established by Regulation No. 38924-S (…) the nitrite and nitrate values are within the parameters permitted by the Regulation for Drinking Water Quality No. 38924-S (Reglamento para la Calidad del Agua Potable n° 38924-S) without representing a health risk (…) In these specific analyses conducted on both systems at their springs, the presence of pesticides was not detected, nor was chlorothalonil (clorotalonil) detected.\" By sanitary order of April 29, 2022, the respondent authority ordered the ASADA Cipreses \"to keep the aqueduct personnel involved in the surveillance and control efforts of the spring limits, to continue with the necessary steps to obtain a hydrogeological study of the area, in order to have scientific evidence for taking actions that lead to greater protection of the water resource, guaranteeing it, and to conduct pesticide analyses (N4) in July 2022, including chlorothalonil (clorotalonil) at the Plantón and Carlos Calvo Springs, by a laboratory whose testing methods are accredited, in compliance with Article 10 of Decree No. 38924-S, Regulation for Drinking Water Quality and its Amendments, and to submit them to the Health Governing Body of Oreamuno.\" On May 4, 2022, the official Albin Badilla Mora sent an email to the Health Governing Body of Oreamuno, stating: \"This is to request your collaboration to meet via TEAMS with colleagues from the Health Governing Body (ARS) of Oreamuno together with the Environmental Health Unit to review the case of the ASADA of Cipreses where a contamination alert was raised for products derived from Chlorothalonil (Clorotalonil), specifically 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene and 4-hydroxychlorothalonil (4-hidroxiclorotalonil), and to understand a little about the position of the National Water Laboratory (LNA) and possible actions we can take jointly.\" In the meeting of May 6, 2022, the problem of not having a laboratory in the country that performs tests for these metabolites was discussed, so it was agreed to schedule a new meeting with the participation of the Laboratory for Pesticide Residue Analysis (LAREP) and the Regional Office of Aqueducts and Sewers Central East. In the log of the meeting of May 13 of this year, it was recorded: \"(…) there is an alert with Chlorothalonil (Clorotalonil) but more tests are required to validate the method, validate the matrix, and understand a little and have certainty about the concentrations and quantities (…).\" Likewise, it was agreed to hold a new virtual meeting with the Ministry of Health, Aqueducts and Sewers (Acueductos y Alcantarillados), and to request the technical opinion of the National Water Laboratory (Laboratorio Nacional de Aguas) regarding the case of the ASADA of Cipreses.\" By means of official communication MS-DM-5043-2022 of June 3, 2022, signed by the Minister of Health and addressed to the executive president of the ICAA, it was noted: \"I most respectfully request that you use your good offices so that, on an urgent basis, the analyses for measuring in drinking water the molecules 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene and 4-hydroxychlorothalonil (4-hidroxiclorotalonil) be introduced into the panel of pesticides carried out by the National Water Laboratory (Laboratorio Nacional de Aguas) and that these analyses be performed as soon as possible on the water of the community of Cipreses de Oreamuno, and that, through the Environmental Health Unit of the Ministry of Health, a plan be prepared for measuring these molecules in aqueducts that may have risk factors for contamination due to the extensive agricultural use in this and other areas of the country.\" The Health Governing Body of Oreamuno reports that inter-institutional coordination has begun to secure a duly accredited laboratory to analyze degradation products of chlorothalonil (clorotalonil), and thereby confirm or rule out the presence of these metabolites in the water of the springs in question.\" In technical report No. MS-DRRSCE-URS-IT-0310-2022 of October 18, 2022, from the Health Governance Unit (Unidad Rectoría de la Salud) of the Central East Regional Directorate of the Ministry of Health, it was recorded: \"I proceeded to request an opinion from Dr. Albin Badilla Mora, Doctor of Microbiology assigned to the Environmental Health Unit, Directorate of Radiological Protection and Environmental Health of the Central Level of the Ministry of Health, who responded as follows via institutional email, I quote verbatim (…): 'Chlorothalonil (Clorotalonil) is a fungicide approved for use in the country, registered under a wide variety of names and used in agriculture on a variety of products. Once the chemical substance comes into contact with the environment, air, soil, and/or microorganisms, it undergoes a series of modifications resulting from the metabolism of living organisms or chemical processes that break it down into other molecules known as metabolites or degradation products; in the case of Chlorothalonil (Clorotalonil), there are records of more than 7 different degradation molecules. For the specific case of the metabolites 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene and 4-hydroxychlorothalonil (4-hidroxiclorotalonil), there is little available documentation, especially regarding effects on human health, with slightly more information existing on environmental and ecotoxic risks for 4-hydroxychlorothalonil (4-hidroxiclorotalonil). According to a review of the case of the chemical chlorothalonil (clorotalonil) and its international status, the European Union decided in 2019 to prohibit its use because a critical problem was identified regarding groundwater contamination by the metabolites of the pesticide. The European Authority could not rule out a possible genotoxicity problem from residues to which consumers would be exposed and detected a high risk to amphibians and fish in all evaluated uses. Likewise, chlorothalonil (clorotalonil), as such, is classified as a carcinogen. 1 On the other hand, the United States Environmental Protection Agency (EPA) has determined that chlorothalonil (clorotalonil) products do not pose risks to humans or the environment as long as authorized uses and product label instructions are followed. However, it has declared that there is a lack of studies to determine risks from its metabolites. 2 In conclusion, from the human health point of view, there is a deficiency in scientific studies that characterize and identify health risks associated with the consumption, ingestion, or any other type of contact with the metabolites 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene and 4-hydroxychlorothalonil (4-hidroxiclorotalonil); however, there are studies that characterize chlorothalonil (clorotalonil) as highly toxic to aquatic life and moderately toxic to birds and earthworms. Furthermore, 4-hydroxychlorothalonil (4-hidroxiclorotalonil) has been classified as highly toxic in a study conducted on rodents. 3 Therefore, any indication of contamination with this pesticide or metabolite must be considered with extreme caution, and the necessary measures must be taken to avoid ingestion or contact, in view of the limited scientific evidence regarding human health, and reliance should be placed on studies that confirm the ecotoxicity it presents, as well as the risk to environmental health.'\" By means of official communication MS-DM-9473-2022 of October 20, 2022, addressed to the director of the Central East Health Governing Regional Directorate and the director of the Health Governing Body of Oreamuno, the Minister of Health stated: \"Subject: Urgent case of attention in the ASADA Cipreses de Oreamuno de Cartago (…) you are instructed to urgently coordinate what is necessary so that: · A Sanitary Order be issued for the immediate closure of the water sources for human consumption used by the ASADA of Cipreses de Oreamuno, specifically the Plantón and Carlos Calvo sources. Given the absence of information that characterizes and identifies health risks associated with the consumption, ingestion, or any other type of contact with the metabolites, the water from these sources may not be used for human consumption, food preparation, or personal hygiene activities as part of a precautionary principle. The use of water from these sources for flushing toilets and other indoor cleaning and disinfection activities may be considered. · A Sanitary Order be issued to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) to provide water to the community immediately by means of tanker trucks or any other mechanism that ensures the availability of safe water for human consumption for the population of Cipreses. · A Sanitary Order be issued to the ASADA Cipreses and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers to communicate to the community, in a correct and assertive manner and through as many channels as possible, the situation presented by the ASADA Cipreses regarding the metabolites of the pesticide Chlorothalonil (Clorotalonil) and the application of the precautionary principle in order to prevent health problems in the population. This does not omit the Ministry of Health's duty to play a vigilant role in this process. · Request, through a Sanitary Order, an Action Plan with short-, medium-, and long-term actions from the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers within a reasonable legal timeframe, indicating the steps to follow to resolve the contamination situation of the ASADA Cipreses, whether through interconnections with other ASADAs, the search for new sources, the application of treatment systems, among others, as determined by its technical governance over drinking water. · Request, through the Central East Health Governing Regional Directorate (DRRS) and the Health Governing Body (ARS) of Oreamuno, that the local and/or regional office of the Ministry of Agriculture carry out immediate actions to find substitute molecules, ensure good agricultural practices and correct use of pesticides, especially chlorothalonil (clorotalonil); that the actions applied be articulated with performance indicators in order to measure, monitor, and compare the results obtained that determine a mitigation and reduction of contamination, in order to achieve sanitation of the water sources; in the event that the Ministry of Agriculture (MAG) cannot implement this action plan, a request for the prohibition of chlorothalonil (clorotalonil) must proceed, due to its proven capacity to contaminate sources and the limited capacity of the institutions to measure its metabolites.\" By means of sanitary order MS-DRRSCE-DARSO-OS-0087-2022 of October 20, 2022, the Health Governing Body ordered the president of the ASADA of Cipreses the following: \"Deadline for compliance with the sanitary order: IMMEDIATELY (…) Proceed with the immediate closure of the water sources for human consumption used by the ASADA of Cipreses de Oreamuno, specifically the Plantón and Carlos Calvo sources. Given the absence of information that characterizes and identifies health risks associated with the consumption, ingestion, or any other type of contact with the metabolites, the water from these sources may not be used for human consumption, food preparation, or personal hygiene activities as part of a precautionary principle. The use of water from these sources for flushing toilets and other indoor cleaning and disinfection activities may be considered.\" Sanitary order MS-DRRSCE-DARSO-OS-0091-2022 was also notified, which ordered: \"1) Proceed to urgently communicate to the community of Cipreses, in a correct and assertive manner and through as many channels as possible, the situation presented by the ASADA DE Cipreses regarding the metabolites of the pesticide Chlorothalonil (Clorotalonil) and the application of the precautionary principle, with the purpose of preventing health problems in the population, as well as the supply of water by means of tanker trucks.\" By means of sanitary order MS-DRRSCE-DARSO-OS-0088-2022 of October 20, 2022, addressed to the executive president of the ICAA, the Health Governing Body of Oreamuno ordered: \"Deadline for compliance with the sanitary order: IMMEDIATELY (…) 1) Provide water to the community of Cipreses de Oreamuno, immediately, by means of tanker trucks or any other mechanism that ensures the availability of safe water for human consumption. (…).\" Likewise, sanitary order MS-DRRSCE-DARSO-OS-0095-2022 was issued, also addressed to the aforementioned dependency, which ordered: \"Deadline for compliance with the sanitary order: 10 calendar days (…) 1) Submit to the Health Governing Body of Oreamuno a Corrective Action Plan indicating the person responsible for analyzing the activities and a schedule detailing the dates for carrying out the activities, with short-, medium-, and long-term actions, within a reasonable legal timeframe indicating the steps to follow to resolve the contamination situation of the ASADA of Cipreses, whether through interconnections with other ASADAs, the search for new sources, the application of treatment systems, among others, as determined by its technical governance over drinking water.\"\n\nGiven this outlook, the intervention of this constitutional jurisdiction is necessary.\n\nIn this regard, it is verified that the respondent authorities, at least since the previous year, have made efforts to confirm or rule out the presence of pesticides in the Plantón and Carlos Calvo Springs (systems administered by the ASADA of Cipreses de Oreamuno). In that sense, various studies have been conducted regarding the pesticide chlorothalonil (clorotalonil), given the suspicion of possible residues in the aforementioned springs. Thus, in report No. MS-DPRSA-USA-679-2022 of April 28, 2022, the Environmental Health Unit of the Ministry of Health recorded: \"RESULTS. As can be seen in Table 1, the pesticide chlorothalonil (clorotalonil) was not detected in the samples collected at the ASADA Cipreses, for both the Plantón System and the Carlos Calvo System (…) In these specific analyses conducted on both systems at their springs, the presence of pesticides was not detected, nor was chlorothalonil (clorotalonil) detected.\"\n\nHowever, since December of the previous year, the Laboratory for Pesticide Residue Analysis of the UNA conducted a study, in which it detected degradation products of chlorothalonil (clorotalonil), specifically: \"1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene and 4-hydroxychlorothalonil (4-hidroxiclorotalonil).\"\n\nSubsequently, during the processing of this constitutional process, specifically on the previous September 26, another sampling was conducted at the springs in question, the results report of which stated: \"the samples collected at the two springs in the community of Cipreses (Plantón and Carlos Calvo) were injected, along with five standards of 250 μg/L, 500 μg/L, 750 μg/L, 1000 μg/L, and 2000 μg/L. The results obtained are detailed below: For the Plantón spring, an approximate concentration of 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene of 19.36 μg/L was obtained in the sample collected, while for the Carlos Calvo spring, the approximate concentration was 1.73 μg/L in the sample collected. For the determinations in both samplings, the standard provided by Mr. Clemens Ruepert was used. It should be noted that the standard used is not certified with traceability under the terms of Accreditation in the international standard INTE-ISO/IEC 17025:2017 (nor has a standard been found that complies with this). Additionally, the method used for this determination is not accredited, and the corresponding validation is not yet available, generating little certainty regarding the exact concentration of the compound. However, the concentrations found exceed the maximum permissible value under Regulation DE 38924-S.\"\n\nThus, although the respondents argue that the studies and results are not accredited under the terms of Article 10 of the Regulation for Drinking Water Quality (Reglamento para la Calidad de Agua Potable), it is no less true that the reported concentration of metabolites (19.36 μg/L and 1.73 μg/L) is a clear indication of a contamination problem, as the values significantly exceed the maximum allowed by ordinary regulations (which is 0.1 μg/L). Indeed, note that sanitary order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-0087-2022 ordered that such water sources could not be used for consumption, food preparation, or personal hygiene activities.\n\nNow, although since the first study carried out at the end of the previous year the respondents were aware of the presence of the metabolites in the aforementioned springs, it was not until the second sampling (carried out during the processing of this recourse) that concrete measures were taken, without a definitive solution for the situation in question being verifiable.\n\nIn this sense, although the sanitary orders issued on October 20 of this year ordered the immediate closure of the Plantón and Carlos Calvo sources of the ASADA of Cipreses, the communication to the community of Cipreses de Oreamuno of the situation, the supply of water to this community through tanker trucks, and the preparation of a corrective plan, it is no less true that such actions constitute provisional measures, whereas the situation under sub iudice merits a comprehensive and definitive solution within a reasonable timeframe.\n\nGiven this outlook, considering that since December of the previous year the respondents were alerted to a contamination problem in the springs in question, that this situation was formally reported by the petitioner since April of this year, that in the most recent sampling concentrations of metabolites were detected that exceed the maximum value allowed by ordinary regulations, and that the State is obliged to implement the necessary measures for the effective protection of the environment and people's health, this Court grants the recourse, so that within a maximum period of three months, counted from the notification of this judgment, the respondents execute the pertinent coordination and actions, within the framework of a joint plan, to resolve in a comprehensive and definitive manner the contamination situation from chlorothalonil (clorotalonil) metabolites in the Plantón and Carlos Calvo Springs of the ASADA of Cipreses de Oreamuno. Likewise, within the aforementioned period, they must investigate whether the contamination problem in the above-cited springs has affected other communities. In the interim, the authorities must guarantee the supply of drinking water to the affected communities through tanker trucks or another alternative (…)\n\nTherefore:\n\nThe recourse is granted. It is ordered that Eric Alonso Bogantes Cabezas and María José Lafuente González, in their respective roles as General Manager of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) and Acting Director of the Health Governing Body of Oreamuno, or whoever respectively holds those positions, issue the pertinent orders and carry out all actions within the scope of their respective competencies so that, within a maximum period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, the pertinent coordination and actions are executed, within the framework of a joint plan, to 1) resolve in a comprehensive and definitive manner the contamination situation from chlorothalonil (clorotalonil) metabolites in the Plantón and Carlos Calvo Springs of the ASADA of Cipreses de Oreamuno; and 2) investigate whether the contamination problem in the above-cited springs has harmed other communities in the area. In the interim, the aforementioned authorities must guarantee the supply of drinking water to the affected communities through tanker trucks or another alternative. The foregoing is issued with the warning that, according to Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de la Jurisdicción Constitucional), a penalty of imprisonment from three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo recourse, and fails to comply with or enforce it, provided the offense is not more severely punished. The State and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this ruling, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Justice Cruz Castro records a note. Justice Salazar Alvarado records a note. Justice Garro Vargas issues a dissenting vote regarding the enforcement of this judgment and, in accordance with Article 56 of the Constitutional Jurisdiction Law, orders that it be carried out before the Enforcement Division of the Contentious-Administrative and Civil Treasury Court, under the enforcement rules established in Articles 155 et seq. of the Contentious-Administrative Procedure Code. Likewise, she orders that a copy of the judgment be sent to initiate enforcement proceedings for this ruling. This judgment shall be notified to the Ombudsperson for their cognizance. Notify.\"\n\nThis judgment was communicated to the parties on November 8, 2022.\n\nII.- ON THE NON-ENFORCEMENT CLAIM RAISED. In this case, the petitioner raises a subsequent claim regarding judgment No. 2022-026065 of 9:45 a.m. on November 4, 2022.\n\nIn this regard, this Chamber observes that, in reality, the petitioner alleges new and different facts from those known in the sub lite, when they state that: \"(…) The aqueduct neighboring Cipreses, which is that of the ASADA of Santa Rosa in Oreamuno, Cartago, has also been contaminated, affecting more than 3,700 people. (see attachments) The Ministry of Health issued sanitary and closure orders for five springs for human consumption (see attachments). Not even two weeks have passed since thousands of residents of Cipreses received water in tanker trucks due to contamination detected since 2021 and recently confirmed by a joint study by the IRET-UNA and the National Water Laboratory (Laboratorio Nacional de Agua) of AyA. On Saturday, November 5, the situation was repeated in the neighboring community of Santa Rosa, a place where analyses were being conducted to see the feasibility of connecting the Cipreses aqueduct, which is out of service for direct human consumption, but this new finding was already foreseeable and will not be the last, since as analyses are performed in neighboring communities it is almost certain that contamination will be very likely, as the only reason they have not yet appeared is that until now we have the technical capacity to detect this poison, called chlorothalonil (clorotalonil), which is widely used in the agricultural area, and specifically, until now we have the capacity to detect its contaminants, which are the degradation products. This is thanks to the insistence of the Ecological Front of Cipreses (Frente Ecológico de Cipreses), which pushed the institutions to work until they found the contamination. Report S22-23-04 conducted by IRET-UNA reports the presence of 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene at values greater than 0.1 μg/L in five of the seven springs that supply the Santa Rosa aqueduct. The affected springs are Piedra, Benjamin Uleth, Birris, Agua Fría, and the Manuel Granados spring (see attached evidence). The Directorate of Radiological Protection and Environmental Health of the Ministry of Health recommended: in conclusion, given the situation of contamination of water for consumption, 'that a petition be filed before the Ministry of Agriculture and Livestock for the prohibition of chlorothalonil (clorotalonil) in the country, in order to protect potential sources of drinking water at risk of contamination and to seek the remediation and rehabilitation of already contaminated sources in the shortest possible time to avoid a larger emergency' (MS-DPRSA-0668-2022). The report further states that 'chlorothalonil (clorotalonil) is a fungicide approved for use in the country, registered under a wide variety of names and used in agriculture on a wide variety of crops. Once the chemical substance comes into contact with the environment, air, soil, and/or microorganisms, it undergoes a series of modifications resulting from the metabolism of living organisms or chemical processes that break it down into other molecules known as metabolites or degradation products; in the case of Chlorothalonil (Clorotalonil), more than 7 different degradation molecules have been documented,' which have proven to be highly contaminating in groundwater, presenting unacceptable risks to health. Furthermore, it recalls that 'Internationally, the European Union decided in 2019 to prohibit the use of the pesticide chlorothalonil (clorotalonil) because a critical problem was identified regarding groundwater contamination by the metabolites of the pesticide. The European Authority could not rule out a possible genotoxicity problem from residues to which consumers would be exposed and detected a high risk to amphibians and fish in all evaluated uses. Likewise, chlorothalonil (clorotalonil), as such, is classified as a carcinogen.' Documentary evidence of this situation is attached.\"\n\nGiven the foregoing, it is appropriate to note that in the sub examine, the petitioner's claim related solely to the contamination of the Plantón and Carlos Calvo Springs belonging to the ASADA of Cipreses de Oreamuno.\n\nHowever, in the subsequent petition under study, facts are narrated that differ from those known in the sub iudice, inasmuch as the appellant alleges situations related to the contamination of the springs (nacientes) of la Piedra, Benjamín Uleth, Birris, Agua Fría, and Manuel Granados of the ASADA of Santa Rosa de Oreamuno, namely, apparently involving springs (nacientes) different from those that were the subject of the sub examine.\n\nConsequently, given that the grievances formulated in the subsequent petition are different from those raised in this appeal, the brief incorporated into this digital case file at 11:32 a.m. on November 7, 2022, is detached, so that it may be processed as a new matter.\n\nIII.- DOCUMENTATION SUBMITTED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if any document has been submitted in paper form, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology-produced device, these must be removed from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. It is advised that any material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", approved by the Corte Plena in Article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, published in Boletín Judicial no. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Consejo Superior del Poder Judicial, approved in Article LXXXI of session no. 43-12 held on May 3, 2012.\n\nPor tanto:\n\nLet the brief incorporated into the digital case file at 11:32 a.m. on November 7, 2022, be detached, so that, in the terms of Considerando II of this ruling, it may be processed as a new matter.\n\n \n \n\t\nFernando Cruz C.\nPresidente a.i\n\t\n \n\nPaul Rueda L.\n\t\n \n\t\nJorge Araya G.\n\nAna María Picado B.\n\t\n \n\t\nAlejandro Delgado F.\n\nAracelly Pacheco S.\n\t\n \n\t\nRosibel Jara V.\n \n \nDocumento Firmado Digitalmente\n-- Código verificador --\n*M6WGHFF2JK061*\n M6WGHFF2JK061\nEXPEDIENTE N° 22-015651-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 23-02-2026 15:52:07.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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