{ "id": "nexus-sen-1-0007-1135795", "citation": "Res. 01062-2023 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Sala Constitucional ordena plan de acción conjunto a Municipalidad y Ministerio de Salud por contaminación de aguas y residuos", "title_en": "Constitutional Chamber orders joint action plan to Municipality and Ministry of Health for water and waste contamination", "summary_es": "La Sala Constitucional declara con lugar un recurso de amparo contra la Municipalidad de Naranjo y el Ministerio de Salud por la persistente contaminación ambiental en la propiedad del recurrente, derivada del vertido de aguas residuales y desechos sólidos por un asentamiento informal colindante. A pesar de que desde 2007 la propia Sala había ordenado solucionar el problema, y tras denuncias reiteradas desde 2000, las autoridades no adoptaron medidas efectivas, aduciendo imposibilidad material, falta de presupuesto y complejidad técnica. La Sala enfatiza la obligación estatal de garantizar un ambiente sano y ecológicamente equilibrado (artículo 50 constitucional), y recurre al principio de coordinación interinstitucional para superar la fragmentación competencial. Ordena a la alcaldía y a la Dirección Regional de Salud elaborar un plan de acción en seis meses e implementarlo en veinticuatro meses, bajo apercibimiento de responsabilidad penal por incumplimiento.", "summary_en": "The Constitutional Chamber grants an amparo against the Municipality of Naranjo and the Ministry of Health for persistent environmental contamination on the petitioner's property caused by wastewater and solid waste from an adjacent informal settlement. Despite a prior Chamber order in 2007 and repeated complaints since 2000, authorities failed to take effective action, citing material impossibility, budget constraints, and technical complexity. The Chamber stresses the State's duty to guarantee a healthy and ecologically balanced environment (Article 50 of the Constitution) and invokes the principle of inter-institutional coordination to overcome jurisdictional fragmentation. It orders the mayor and the Regional Health Directorate to jointly draft an action plan within six months and implement it within twenty-four months, with warning of criminal liability for noncompliance.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "20/01/2023", "year": "2023", "topic_ids": [ "art-50-constitution", "procedural-environmental" ], "primary_topic_id": "art-50-constitution", "es_concept_hints": [ "amparo ambiental", "artículo 50 Constitución Política", "aguas servidas", "orden sanitaria", "coordinación interinstitucional", "lesividad", "desechos sólidos" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 21", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 56", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" }, { "article": "Art. 71", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" } ], "keywords_es": [ "amparo ambiental", "contaminación de aguas", "residuos sólidos", "coordinación interinstitucional", "artículo 50 Constitución", "plan de acción", "Municipalidad de Naranjo", "Ministerio de Salud", "derecho a un ambiente sano", "asentamiento informal" ], "keywords_en": [ "environmental amparo", "water pollution", "solid waste", "inter-institutional coordination", "Article 50 Constitution", "action plan", "Municipality of Naranjo", "Ministry of Health", "right to a healthy environment", "informal settlement" ], "excerpt_es": "Desde este panorama, aun cuando los accionados han tomado medidas para intentar solventar el problema objeto de este recurso y sostienen que existe una imposibilidad para resolver el problema en forma inmediata debido a su alta complejidad, no menos cierto es que los accionados tienen conocimiento del problema denunciado desde hace más de 16 años -en este sentido, según se indicó en el considerando VI, ya la Sala había ordenado desde la sentencia n.° 2007001014 de las 11:31 horas del 26 de enero de 2007 que se solucionara la situación-; empero, a pesar del amplio y excesivo plazo transcurrido, la Sala verifica que las acciones realizadas por los recurridos han sido insuficientes, pues el problema de contaminación de aguas y basura persiste, lo que implica una flagrante violación al derecho al ambiente sano y ecológicamente equilibrado (artículo 50 de la Constitución Política).\n\nCorolario de lo expuesto, lo procedente es acoger el recurso en los términos que se dirán en la parte dispositiva de este pronunciamiento.", "excerpt_en": "From this panorama, even though the respondents have taken measures to try to solve the problem that is the object of this appeal and maintain that it is impossible to solve the problem immediately due to its high complexity, it is no less true that the respondents have been aware of the reported problem for more than 16 years — in this regard, as stated in Considering VI, the Chamber had already ordered since judgment No. 2007001014 of 11:31 a.m. on January 26, 2007, that the situation be resolved —; however, despite the ample and excessive time elapsed, the Chamber verifies that the actions taken by the respondents have been insufficient, as the problem of water and garbage contamination persists, which constitutes a flagrant violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment (Article 50 of the Political Constitution).\n\nAs a corollary of the foregoing, it is appropriate to grant the appeal on the terms set forth in the operative part of this ruling.", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "The amparo is granted; the Municipality of Naranjo and the Ministry of Health are ordered to jointly draft an action plan to solve the contamination, with a deadline of six months for its drafting and twenty-four months for its implementation, under warning of criminal liability.", "summary_es": "Se declara con lugar el amparo; se ordena a la Municipalidad de Naranjo y al Ministerio de Salud elaborar conjuntamente un plan de acción para solucionar la contaminación, con plazos de seis meses para su elaboración y veinticuatro meses para su implementación, bajo apercibimiento de responsabilidad penal." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando VII", "quote_en": "\"despite the ample and excessive time elapsed, the Chamber verifies that the actions taken by the respondents have been insufficient, as the problem of water and garbage contamination persists, which constitutes a flagrant violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment (Article 50 of the Political Constitution).\"", "quote_es": "\"a pesar del amplio y excesivo plazo transcurrido, la Sala verifica que las acciones realizadas por los recurridos han sido insuficientes, pues el problema de contaminación de aguas y basura persiste, lo que implica una flagrante violación al derecho al ambiente sano y ecológicamente equilibrado (artículo 50 de la Constitución Política)\".\n" }, { "context": "Considerando V, citando Sentencia N° 5445-99", "quote_en": "\"Coordination is the ordering of relationships among these diverse independent activities, which takes charge of their concurrence on a single object or entity to make it useful for a global public plan, without suppressing the reciprocal independence of the agent subjects.\"", "quote_es": "\"La coordinación es la ordenación de las relaciones entre estas diversas actividades independientes, que se hace cargo de esa concurrencia en un mismo objeto o entidad, para hacerla útil a un plan público global, sin suprimir la independencia recíproca de los sujetos agentes.\"\n" }, { "context": "Considerando IV", "quote_en": "\"Article 50 of the Political Constitution establishes that everyone has the right to a healthy and ecologically balanced environment. [...] The State shall guarantee, defend, and preserve that right.\"", "quote_es": "\"el artículo 50 de la Constitución Política establece que toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. [...] El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho.\"\n" } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1135795", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 01062 - 2023\n\nFecha de la Resolución: 20 de Enero del 2023 a las 09:20\n\nExpediente: 22-018182-0007-CO\n\nRedactado por: Fernando Cruz Castro\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con Voto Salvado\n\nSentencia con nota separada\n\nIndicadores de Relevancia\n\nSentencia relevante\n\nSentencias Relacionadas\n\n\nContenido de Interés:\n\nTemas Estrategicos: Derechos Humanos,Ambiental,Der Económicos sociales culturales y ambientales\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nCONTAMINACION.\n\nTema: MUNICIPALIDAD\n\nSubtemas:\n\nALCANTARILLADO.\n\n001062-23. AMBIENTE. MUNICIPALIDAD. SE ORDENA AL ALCALDE DE NARANJO; ASÍ COMO AL DIRECTOR REGIONAL Y A LA DIRECTORA DEL ÁREA RECTORA DE SALUD NARANJO, AMBOS DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE RECTORÍA DE LA SALUD CENTRAL OCCIDENTE DEL MINISTERIO DE SALUD, QUE, EN APLICACIÓN DE LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL, GIREN LAS ÓRDENES NECESARIAS, EN EL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS, PARA QUE AMBAS INSTANCIAS ELABOREN EN CONJUNTO UN PLAN DE ACCIÓN QUE SOLUCIONE EL PROBLEMA DE CONTAMINACIÓN DENUNCIADO, REFERENTE A EL PROBLEMA DE AGUAS RESIDUALES Y DESECHOS SÓLIDOS DE TODO TIPO DE VERTIDOS, QUE EXISTE, POR PARTE DE LOS HABITANTES DEL CASERÍO DEL BARRIO EL CARMEN DE NARANJO. SE OTORGA A LOS RECURRIDOS EL PLAZO DE SEIS MESES, PARA LA ELABORACIÓN DEL CITADO PLAN, Y EL PLAZO ADICIONAL DE VEINTICUATRO MESES PARA SU IMPLEMENTACIÓN. VCG02/2023\n\n“(…) I.- Sobre la excepción del artículo 41 de la Constitución Política. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la sentencia n.° 2008002545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones aquellos asuntos en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –instruido de oficio o a instancia de parte– o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante una gestión en materia ambiental, la cual se acusa que no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta reclamada en este amparo.\n\n \n\nII.- Objeto del recurso. El accionante expone que, debido a la problemática causada en su propiedad como consecuencia de las aguas residuales y desechos sólidos de todo tipo vertidos por los habitantes del caserío del Dirección1323, esta Sala mediante resolución n.° 2007-01014, le ordenó a la Dirección Regional de Rectoría de Salud de Naranjo, Central Occidente que solucionara el problema de contaminación denunciado, pero ello nunca se cumplió. Alega que el 4 de junio de 2015 denunció nuevamente la situación ante la Dirección Área Rectora de Salud de Naranjo; empero, mediante resolución n.° CO-DEABN-0887-2015 del 17 de junio de 2015 se le respondió: \" que por la complejidad de lo por lo usted denunciado y el trabajo de campo a realizar, esta queja ha sido compleja, y será abordada bajo una programación paulatina de las viviendas a las cuales debe llevarse a cabo inspección y tinción seriada. De los pormenores posteriores será informada\". Agrega que la afectación continuó y recurrió nuevamente ante el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Naranjo y, como resultado, se rindió informe de la inspección realizada por medio del oficio MS-DRSSC0-DARSN-RS-0737-2020, del 24 de julio de 2020 donde se constató un inadecuado tratamiento de aguas residuales de las viviendas. Acota que la Dra. Pérez Solano del Ministerio de Salud, le señaló mediante oficio MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020 que no es posible de parte de ese ministerio determinar los responsables del depósito de los residuos encontrados, y que, en cuanto a las aguas servidas, se deben hacer visita individual a cada casa, advirtiéndole que le resulta compleja su atención, pero que buscará apoyo. Manifiesta que el 16 de setiembre de 2020, la Dra. Pérez le señaló que no ha sido posible extender la orden sanitaria, en razón del retiro de uno de los funcionarios y que por recorte presupuestario no pueden contratar personal. Luego, el 3 de diciembre de 2020, por oficio MS-DRSSCO-DARSM-1746-2020, el ingeniero del Ministerio de Salud le señaló que es imposible realizar una ordenanza para mejoras al sistema de tratamiento de aguas residuales debido al poco espacio disponible libre de construcción. Por su parte, la Municipalidad de Naranjo, a través del oficio No. MN-ALC-2561-2022, del 9 de marzo de 2022, le indicó que dar una solución rápida es prácticamente imposible, sumado a que tampoco se cuenta con recurso económico municipal que se puede utilizar en el sitio. Acusa que pese a las múltiples gestiones y al tiempo transcurrido, aún no se ha resuelto la problemática de contaminación apuntada.\n\n \n\nIII.- Hechos probados. De relevancia para dirimir el presente recurso de amparo, se tienen por acreditados los siguientes:\n\n \n\na)     El 6 de noviembre de 2000, el accionante planteó una denuncia ante la Municipalidad de Naranjo por anomalías respecto a la disposición de aguas servidas de las construcciones en los lotes que vendió Nombre78926. A tal gestión se le asignó el trámite n.° 306. (Ver prueba documental).\n\n \n\nb)    El 27 de noviembre 2006, el accionante indicó a las autoridades accionadas que la situación denunciada todavía persistía. (Ver prueba documental).\n\n \n\nc)     El 26 de mayo de 2020, el amparado denunció nuevamente ante el Área Rectora de Salud de Naranjo la situación respecto al mal manejo de los desechos de basura, así como de las aguas negras y servidas, lo que a su vez ocasionaba problemas con criaderos de dengue y zancudos. (Ver prueba documental).\n\n \n\nd)    Mediante oficio MS-DRRSCO-DARSN-RS-737-2020 del 15 de junio de 2020, el funcionario de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud de Naranjo le indicó a la directora: “Conclusiones. En visita realizada el día 12 de junio 2020, en Naranjo Centro, Dirección727, Sector Himalaya 200 metros sur de la Escuela Barrio el Carme (sic), viviendas vecinas vs finca Matamoros, en atención a denuncia No 327-2020, por problemática ambiental generada del inadecuado manejo de aguas servidas y residuos (basura). Mediante observación se comprueba: 1- Invasión de aguas servidas o residuales provenientes de un asentamiento de viviendas y que desfogan en fica (sic) propiedad privada del señor Nombre78927, dichas aguas forman estancamientos y condiciones adversar a la salud dado que favorece la proliferación o criadero de fauna nociva. 2- Invasión de residuos sólidos de tipo familiar lanzados a propiedad del señor Nombre78927, se identifica a lo largo de la colindancia desechos de todo tipo, se observa envases plásticos y de vidrio, restos de electrodomésticos, resto de colchones, madera, zinc, cartones, juguetes viejos entre otros. Algunos con capacidad de almacenar agua. 3- El asentamiento de estas viviendas no ofrece condiciones óptimas que es permita cumplir con servicios y sistemas sanitarios según disposiciones legales y reglamentos vigentes. 4- Del párrafo anterior se desprende lo siguiente: Las viviendas aludidas en la denuncia no cumplen con los siguientes requisitos sanitarios: Localización en áreas que no ofrezcan peligro para la salud y el bienestar de los ocupantes, por cuanto, se evidencia no contar con sistemas adecuados de eliminación de aguas servidas, aguas pluviales. Recomendación. Se solicita apoyo ya que se requiere visita de inspección en cada vivienda (#20 o más) para: Realizar levantamiento de la persona responsable por vivienda o familia. Verificar manejo de las aguas servidas, según su origen gris (jabonosas de pilas área de lavado y área de cocina) aguas negras (aguas de servicio sanitario)”.\n\n \n\ne)     Mediante oficio MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020 del 24 de julio de 2020, la directora Área Rectora de Salud de Naranjo le comunicó al tutelado que: “Se concreta inspección a la dirección citada el 14 de junio del presente. Se genera informe MS-DRSSCO-DARSN-0737-2020 fechado del 15 de junio respectivamente del cual sobresale: La problemática involucra 20 viviendas ubicadas en una franja de terreno que colinda con su finca. Es evidente inadecuado tratamiento de aguas residuales de las viviendas observando tubos de PVC que dirigen aguas jabonosas hacia su propiedad. De los residuos sólidos la fina se puede catalogar como un vertedero a cielo abierto al observarse residuos domiciliares, restos de electrodomésticos, colchones, zinc, cartones, entre otros con capacidad de almacenar agua. No es posible por nosotros determinar los responsables de dichos residuos para responsabilizarles. En cuanto a las aguas servidas se debe hacer visita individual a cada casa presente lo que hace la atención compleja por el número de moradas. Buscaremos apoyo para agilizar la misma. Posterior corresponde girar orden sanitaria y notificar a cada responsable solicitando confinamiento de las aguas en un sistema sanitario”. (Ver prueba documental).\n\n \n\nf)      Mediante oficio MS-DRRSCO-DARSN-1221-2020 del 12 de agosto de 2020, la directora del Área Rectora de Salud de Naranjo solicitó apoyo a la Unidad de Rectoría de la Salud de la Dirección Regional Rectoría de la Salud Central Occidente. (Ver prueba documental).-\n\n \n\ng)    Mediante oficio MS-DRSSCO-DARSN-1746-2020 del 3 de diciembre 2020, la directora Área Rectora de Salud de Naranjo le comunicó al tutelado que: “Se concreta inspección a casas de habitación colindantes a su terreno. Se realiza tinción en cada una de ellas y se valora el terreno por el Ing. Regional que apoya la verificación. Se genera informe de cada asunto atendido. Las conclusiones de todos los informes son las siguientes por igual: • Las casas disponen de las aguas servidas residuales (grises) inadecuadamente. NO se observa problema con las aguas negras, malos olores. • Es inmaterialmente imposible realizar una ordenanza para mejoras al sistema de tratamiento de aguas residuales debido al poco espacio disponible libre de construcción. • Para el Ing. Delgado se le hace imposible ocularmente o recomendar las aguas grises sean conducidas a sistema de manejo de aguas negras. • NO existe cuerpo receptor cercano para pensar en un sistema de tratamiento con efluente. • No existe posibilidad de tratamiento con reúso por el poco espacio. • El manejo de aguas pluviales a caño de vía pública no es posible por la topografía. Ante esto girar un acto administrativo por esta Área Rectora de Salud a los dueños de las viviendas para dirigir las aguas grises a sistema de tratamiento y pluviales a caño de vía pública es ordenar algo materialmente imposible, como bien lo indica el profesional que efectúa la inspección. Se eleva consulta a nivel legal para un mejor proceder. Es importante comentarle que esta situación se relaciona con una mala planificación urbana de muchos años atrás y revertir esto en este momento es de alta complejidad”. (Ver prueba documental).\n\n \n\nh)    Mediante oficio MN-ALC-2561-2022 del 9 de marzo de 2022, el alcalde de Naranjo le señaló al amparado: “En cuanto a la larga data de la situación ambiental que afecta la franja oeste de la Finca Folio Real N. 2-080302-001 del señor Nombre78927, por el asentamiento de viviendas en Dirección727 de Naranjo y el involucramiento de terceras personas, el poder dar una solución rápida; es prácticamente imposible, sumado a que tampoco se cuenta con recurso económico municipal que se pueda utilizar en el sitio. Con lo manifestado, no quiere esta Administración que se mal entienda que no se les quiera apoyar o dar una solución, por el contrario, se les pide comprensión porque para el efectuar un desalojo en el sitio o derribo de las viviendas, se tiene como requisito previo que las viviendas se declaren inhabitables y seguirse el debido proceso por parte de las Autoridades de Salud y sin tenerse una opción de traslado de estas personas, es ponerlas en una situación de calle y en su mayoría son grupos de familia de escasos recursos, con la carga moral y social que esto involucra para estas personas en tiempo de pandemia y recisión económica, por lo que se debe buscar otra opción, para mejorar la salubridad en el sitio. Para ello, esta Alcaldía propone formar una Comisión Interinstitucional con el Area (sic) Rectora de Salud de Naranjo, para que se vuelvan a girar apercibimientos u ordenes (sic) sanitaria (sic) a las personas en sitio, para que mejoren su condición sanitaria y dejen de producir la contaminación ambiental, bajo el entendido que de no hacerlo, podrían ser desalojados o derribadas sus viviendas, así como visita de personal municipal para concientizar de la problemática por disposición inadecuada de aguas servidas y desechos sólidos y valorar otra medida a tomar dentro de nuestras potestades y competencias, puesto que no se puede invertir recursos municipales en propiedades privadas por regla general, ni comprar el terreno al señor Nombre78927, con el fin de poder construir un alcantarillado y desagüe respectivo, viviendo a ser esta la forma más razonable para resolver esta situación según el afectado, sumado a la falta de contenido presupuestario (recurso económico) municipal para realizar la compra de esta franja de terreno, que debe sin duda ser un monto de dinero considerable puesto que no se conservó del valor económico del terreno. En cuanto al caso y la participación municipal, tiene el señor Nombre78927 clara la participación que en derecho ambiental, le corresponde a la Municipalidad de Naranjo, la obligación de coordinar y prevenir acciones para evitar focos de contaminación y asentamientos precarios, pero por la temporalidad del caso, es imposible prevenir, correspondiente por ello entonces la coordinación necesaria, por lo que se efectuará visita en sitio de personal municipal y recolección de los derechos solidos (sic) que se puedan recolectar en lugar, esto por parte del personal de la Unidad Técnica de Gestión Ambiental, como primer paso a efectuar por parte de actual Administración Municipal”. (Ver prueba documental).\n\n \n\ni)      Mediante oficio MS-DRRSCO-DARSN-0503-2022 del 20 de mayo de 2022, la directora del Área Rectora de Salud de Naranjo le manifestó al amparado: “Se concreta un total de 12 casas de habitación visitadas colindantes con la Finca Matamoros. De las mismas se logró comprobar: Cuatro cuentan con sistema de tratamiento de aguas residuales grises. Cinco viviendas se les gira orden sanitaria para construcción de sistema de tratamiento. De esas cinco todas se han visitado para seguimiento de cumplimiento de acto administrativo, siendo efectiva una verificación con resultado de acatamiento y tres negativas o pendientes que se debieron reprogramar, al no atender a la autoridad ninguna persona. Un caso presentó recurso de revocatoria”. (Ver prueba documental).\n\n \n\nj)      Mediante oficio MS-DRRSCO-DARS-N-0814-2022 del 19 de agosto de 2022, el Área Rectora de Salud le manifestó al accionante: “En seguimiento a denuncia interpuesta por su persona en contra de vecinos sector Barrio El Carmen por depósito de aguas residuales (grises y negras) y como corolario de oficios MS-DRRSCO-DARSN-1751-2020 y MS-DRRSCO-DARS-N-0504-2022 me permito comentarle: Se realiza nueva visita al sector denunciado el 28 de junio del presente favor de verificar el cumplimiento de los actos administrativos girados y de completar las inspecciones en las casas pendientes de verificar. Los resultados se resumen en: De las órdenes giradas se logró determinar una como cumplidas, dos moradas estaban cerradas al momento de visita por lo cual no se pudo determinar el grado de acatamiento. Una orden sanitaria se encuentra vigente. Se abordan dos casas pendientes de inspeccionar. Una de ellas cuenta con sistema de tratamiento de aguas residuales y la otra se le gira orden sanitaria ante su carencia”. (Ver prueba documental).\n\n \n\nIV.- Sobre el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Debe indicarse, en primer lugar, que los derechos fundamentales a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, se encuentran reconocidos constitucionalmente (artículos 21, 50, 73 y 89, de la Constitución Política), así como a través de la normativa internacional aplicable en Costa Rica. En este sentido, en Sentencia N° 2006-005928 de las 15:00 horas del 2 de mayo del 2006, este Tribunal resolvió: “(…) El derecho a la vida reconocido en el numeral 21 de la Constitución es la piedra angular sobre la cual descansan el resto de los derechos fundamentales de los habitantes de la república. De igual forma, en ese ordinal de la carta política encuentra asidero el derecho a la salud, puesto que, la vida resulta inconcebible si no se le garantizan a la persona humana condiciones mínimas para un adecuado y armónico equilibrio psíquico, físico y ambiental. Ahora bien, la salud pública y el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado se encuentran reconocidos constitucionalmente en los artículos 21, 50, 73 y 89 de la Constitución Política. Específicamente, el artículo 50 constitucional reconoce de forma expresa el derecho de todos los habitantes del país a disfrutar de un medio ambiente saludable y en perfecto equilibrio. Ese derecho es garantía fundamental para la protección de la vida y la salud pública. En apoyo de lo anterior este Tribunal ha recurrido a la utilización de la noción de “calidad ambiental” como un parámetro, precisamente, de la calidad de vida de las personas, que se conjuga con otros elementos tales como la salud, la alimentación, el trabajo y la vivienda, haciendo referencia a que toda persona tiene derecho a hacer uso del ambiente para su propio desarrollo pero no de manera ilimitada, ya que, también, existe un deber de protección y preservación del medio ambiente para las generaciones presentes y futuras –principio de desarrollo sostenible–”. Asimismo, del artículo 50 de la Constitución Política se deriva la obligación del Estado de proteger el ambiente. Norma que establece al efecto: \"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes\". Con lo que se corrobora que las distintas autoridades públicas tienen el deber ineludible de preservar, defender y garantizar el derecho fundamental de toda persona a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\n \n\nV.- Sobre la coordinación de las instituciones públicas en la protección integral al ambiente. Existe una obligación para el Estado -como un todo- de tomar las medidas necesarias para proteger el ambiente, a fin de evitar grados de contaminación, deforestación, extinción de flora y fauna, uso desmedido o inadecuado de los recursos naturales, que pongan en peligro la salud de los administrados. En esta tarea, por institución pública se entiende tanto a la Administración Central -Ministerios, como el Ministerio del Ambiente y Energía y el Ministerio de Salud-, que, en razón de la materia, tienen una amplia participación y responsabilidad en lo que respecta a la conservación y preservación del ambiente; los cuales actúan, la mayoría de las veces, a través de sus dependencias especializadas en la materia. Del mismo modo, en esta tarea tienen gran responsabilidad las municipalidades en lo que respecta a su jurisdicción territorial. Debido a la diversidad de actores que pueden intervenir, podría pensarse que esta múltiple responsabilidad provocaría un caos en la gestión administrativa. Por ello, a fin de evitar la coexistencia simultánea de esferas de poder de diferente origen y esencia, la duplicación de los esfuerzos nacionales y locales, así como la confusión de derechos y obligaciones entre las diversas partes involucradas, se hace necesario establecer una serie de relaciones de coordinación entre las diversas dependencias del Poder Ejecutivo y las instituciones descentralizadas, y entre éstas con las municipalidades, a fin de poder llevar a cabo las funciones que les han sido encomendadas. Esta Sala se ha referido ya al principio de coordinación de las dependencias públicas con las municipalidades en la realización de fines comunes, al señalar, mediante Sentencia N° 5445-99, de las 14:30 horas del 14 de julio de 1999, que: \"La coordinación es la ordenación de las relaciones entre estas diversas actividades independientes, que se hace cargo de esa concurrencia en un mismo objeto o entidad, para hacerla útil a un plan público global, sin suprimir la independencia recíproca de los sujetos agentes. Como no hay una relación de jerarquía de las instituciones descentralizadas, ni del Estado mismo en relación con las municipalidades, no es posible la imposición a éstas de determinadas conductas, con lo cual surge el imprescindible «concierto» interinstitucional, en sentido estricto, en cuanto los centros autónomos e independientes de acción se ponen de acuerdo sobre ese esquema preventivo y global, en el que cada uno cumple un papel con vista en una misión confiada a los otros. Así, las relaciones de las municipalidades con los otros entes públicos, sólo pueden llevarse a cabo en un plano de igualdad, que den como resultado formas pactadas de coordinación, con exclusión de cualquier forma imperativa en detrimento de su autonomía, que permita sujetar a los entes corporativos a un esquema de coordinación sin su voluntad o contra ella; pero que sí admite la necesaria subordinación de estos entes al Estado y en interés de éste (a través de la «tutela administrativa» del Estado, y específicamente, en la función de control la legalidad que a éste compete, con potestades de vigilancia general sobre todo el sector\".\n\n \n\nVI.- Antecedentes del recurso. Mediante sentencia n.° 2007001014 de las 11:31 horas del 26 de enero de 2007, se resolvió:\n\n \n\n“III.- Sobre el fondo. Esta Sala en reiteradas oportunidades ha desarrollado los alcances del derecho a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, tutelado por el artículo 50 de la Constitución Política. En ese sentido, conviene destacar lo dicho en la sentencia número 2002-10340 de las catorce horas con cincuenta y tres minutos del veintinueve de febrero de dos mil dos, en la que señaló lo siguiente:\n\n \n\n“el artículo 50 de la Constitución Política establece que toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. El derecho a un ambiente sano tiene un contenido amplio que equivale a la aspiración de mejorar el entorno de vida del ser humano, de manera que desborda los criterios de conservación natural para ubicarse dentro de toda esfera en la que se desarrolle la persona, sea la familiar, la laboral o la del medio en el cual habita. De ahí que se afirme que se trata de un derecho transversal, es decir, que se desplaza a todo lo largo del ordenamiento jurídico, modelando y reinterpretando sus institutos. Al respecto, la Constitución Política establece que el Estado debe garantizar, defender y preservar ese derecho, es decir, debe asegurar y proteger el derecho contra algún riesgo o necesidad, prohibir e impedir toda actividad que atente contra el derecho y poner a cubierto anticipadamente el derecho de posibles peligros. Así las cosas, el Estado debe asumir un doble comportamiento de hacer y de no hacer; por un lado debe abstenerse de atentar él mismo contra el derecho a contar con un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, y por otro lado, debe asumir la tarea de dictar las medidas que permitan cumplir con los requerimientos constitucionales”.\n\n \n\n            IV.- En el caso concreto, el recurrente acusa que a la fecha los recurridos no han atendido la denuncia planteada por el amparado el veintisiete de noviembre de dos mil seis, en la que acusaba un problema de contaminación en el Dirección1323. De la prueba aportada en autos, así como del informe rendido bajo juramento por los recurridos, se desprende que con el fin de atender la denuncia antes mencionada, funcionarios del Ministerio de Salud procedieron a realizar una inspección en el Dirección727 y comprobaron que algunas viviendas que colindan con la propiedad del señor Nombre78927, disponen de forma inadecuada las aguas servidas y desechos sólidos, los cuales caen en la propiedad del denunciante. Dicha situación, fue informada al interesado mediante el oficio RCO-DARS-N- 785 del veintiuno de diciembre de dos mil seis, en el que se le indicó que se procederían a girar las órdenes sanitarias correspondientes. Si bien de lo expuesto anteriormente, se deduce que los recurridos han realizado una serie de gestiones a efecto de solucionar el problema de contaminación denunciado por el amparado, lo cierto es que del estudio del expediente no se desprende que a la fecha en que los recurridos rinden su informe dentro del presente recurso de amparo, se hubieran girado las órdenes sanitarias correspondientes a efecto de corregir los problemas de contaminación acusados por el recurrente, esto a pesar de que ha transcurrido casi un mes desde el momento en que fuera emitido el informe técnico RCO-DARS-N-714-2006. A criterio de esta Sala, lo anterior constituye una violación a lo dispuesto por el artículo 50 de la Constitución Política, pues a pesar de que los recurridos tienen conocimiento de  la problemática que afecta al amparado, no se tiene prueba alguna de que éstos hubieran girado las órdenes correspondientes para detener dicha situación. Así, por lo antes expuesto, esta Sala considera que en el presente asunto se constata la vulneración a los derechos del amparado, por lo que lo procedente es acoger el recurso, como en efecto se hace.\n\nPor tanto:\n\n            Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Luis Edgardo Quesada Quesada, o a quien ocupe su cargo como Director del Área Rectora de Salud de Naranjo realizar las gestiones que estén dentro del ámbito de sus competencias, para que de inmediato se giren las órdenes sanitarias correspondientes, a efecto de solucionar el problema de contaminación denunciado por el amparado. Se advierte a Luis Edgardo Quesada Quesada, o a quien ocupe su cargo como Director del Área Rectora de Salud de Naranjo que de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo”.\n\n \n\nVII.- Sobre el caso en concreto. En el sub iudice, el recurrente expone que, debido a la problemática causada en su propiedad como consecuencia de las aguas residuales y desechos sólidos de todo tipo vertidos por los habitantes del caserío del Dirección1323, esta Sala mediante resolución n.° 2007-01014, le ordenó a la Dirección Regional de Rectoría de Salud de Naranjo, Central Occidente que solucionara el problema de contaminación denunciado, pero ello nunca se cumplió. Alega que el 4 de junio de 2015 denunció nuevamente la situación ante la Dirección Área Rectora de Salud de Naranjo; empero, mediante resolución n.° CO-DEABN-0887-2015 del 17 de junio de 2015 se le respondió: \" que por la complejidad de lo por lo usted denunciado y el trabajo de campo a realizar, esta queja ha sido compleja, y será abordada bajo una programación paulatina de las viviendas a las cuales debe llevarse a cabo inspección y tinción seriada. De los pormenores posteriores será informada\". Agrega que la afectación continuó y recurrió nuevamente ante el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Naranjo y, como resultado, se rindió informe de la inspección realizada por medio del oficio MS-DRSSC0-DARSN-RS-0737-2020, del 24 de julio de 2020 donde se constató un inadecuado tratamiento de aguas residuales de las viviendas. Acota que la Dra. Pérez Solano del Ministerio de Salud, le señaló mediante oficio MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020 que no es posible de parte de ese ministerio determinar los responsables del depósito de los residuos encontrados, y que, en cuanto a las aguas servidas, se deben hacer visita individual a cada casa, advirtiéndole que le resulta compleja su atención, pero que buscará apoyo. Manifiesta que el 16 de setiembre de 2020, la Dra. Pérez le señaló que no ha sido posible extender la orden sanitaria, en razón del retiro de uno de los funcionarios y que por recorte presupuestario no pueden contratar personal. Luego, el 3 de diciembre de 2020, por oficio MS-DRSSCO-DARSM-1746-2020, el ingeniero del Ministerio de Salud le señaló que es imposible realizar una ordenanza para mejoras al sistema de tratamiento de aguas residuales debido al poco espacio disponible libre de construcción. Por su parte, la Municipalidad de Naranjo, a través del oficio No. MN-ALC-2561-2022, del 9 de marzo de 2022, le indicó que dar una solución rápida es prácticamente imposible, sumado a que tampoco se cuenta con recurso económico municipal que se puede utilizar en el sitio. Acusa que pese a las múltiples gestiones y al tiempo transcurrido, aún no se ha resuelto la problemática de contaminación apuntada.\n\n \n\nAl respecto, la Sala verifica que, el 6 de noviembre de 2000, el accionante planteó una denuncia ante la Municipalidad de Naranjo por anomalías respecto a la disposición de aguas servidas de las construcciones en los lotes que vendió Nombre78926. A tal gestión se le asignó el trámite n.° 306. Posteriormente, el 27 de noviembre 2006, el accionante indicó a las autoridades accionadas que la situación denunciada todavía persistía.\n\n \n\nOtrosí, el 26 de mayo de 2020, el amparado denunció nuevamente ante el Área Rectora de Salud de Naranjo la situación respecto al mal manejo de los desechos de basura, así como de las aguas negras y servidas, lo que a su vez ocasionaba problemas con criaderos de dengue y zancudos. Mediante oficio MS-DRRSCO-DARSN-RS-737-2020 del 15 de junio de 2020, el funcionario de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud de Naranjo le indicó a la directora: “Conclusiones. En visita realizada el día 12 de junio 2020, en Naranjo Centro, Dirección727, Sector Himalaya 200 metros sur de la Escuela Barrio el Carme (sic), viviendas vecinas vs finca Matamoros, en atención a denuncia No 327-2020, por problemática ambiental generada del inadecuado manejo de aguas servidas y residuos (basura). Mediante observación se comprueba: 1- Invasión de aguas servidas o residuales provenientes de un asentamiento de viviendas y que desfogan en fica (sic) propiedad privada del señor Nombre78927, dichas aguas forman estancamientos y condiciones adversar a la salud dado que favorece la proliferación o criadero de fauna nociva. 2- Invasión de residuos sólidos de tipo familiar lanzados a propiedad del señor Nombre78927, se identifica a lo largo de la colindancia desechos de todo tipo, se observa envases plásticos y de vidrio, restos de electrodomésticos, resto de colchones, madera, zinc, cartones, juguetes viejos entre otros. Algunos con capacidad de almacenar agua. 3- El asentamiento de estas viviendas no ofrece condiciones óptimas que es permita cumplir con servicios y sistemas sanitarios según disposiciones legales y reglamentos vigentes. 4- Del párrafo anterior se desprende lo siguiente: Las viviendas aludidas en la denuncia no cumplen con los siguientes requisitos sanitarios: Localización en áreas que no ofrezcan peligro para la salud y el bienestar de los ocupantes, por cuanto, se evidencia no contar con sistemas adecuados de eliminación de aguas servidas, aguas pluviales. Recomendación. Se solicita apoyo ya que se requiere visita de inspección en cada vivienda (#20 o más) para: Realizar levantamiento de la persona responsable por vivienda o familia. Verificar manejo de las aguas servidas, según su origen gris (jabonosas de pilas área de lavado y área de cocina) aguas negras (aguas de servicio sanitario)”. (El énfasis es suplido). Posteriormente, mediante oficio MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020 del 24 de julio de 2020, la directora Área Rectora de Salud de Naranjo le comunicó al tutelado que: “Se concreta inspección a la dirección citada el 14 de junio del presente. Se genera informe MS-DRSSCO-DARSN-0737-2020 fechado del 15 de junio respectivamente del cual sobresale: La problemática involucra 20 viviendas ubicadas en una franja de terreno que colinda con su finca. Es evidente inadecuado tratamiento de aguas residuales de las viviendas observando tubos de PVC que dirigen aguas jabonosas hacia su propiedad. De los residuos sólidos la fina se puede catalogar como un vertedero a cielo abierto al observarse residuos domiciliares, restos de electrodomésticos, colchones, zinc, cartones, entre otros con capacidad de almacenar agua. No es posible por nosotros determinar los responsables de dichos residuos para responsabilizarles. En cuanto a las aguas servidas se debe hacer visita individual a cada casa presente lo que hace la atención compleja por el número de moradas. Buscaremos apoyo para agilizar la misma. Posterior corresponde girar orden sanitaria y notificar a cada responsable solicitando confinamiento de las aguas en un sistema sanitario”. (El resaltado no es del original). Mediante oficio MS-DRRSCO-DARSN-1221-2020 del 12 de agosto de 2020, la directora del Área Rectora de Salud de Naranjo solicitó apoyo a la Unidad de Rectoría de la Salud de la Dirección Regional Rectoría de la Salud Central Occidente.\n\n \n\nAdemás, se verifica que mediante oficio MS-DRSSCO-DARSN-1746-2020 del 3 de diciembre 2020, la directora Área Rectora de Salud de Naranjo le comunicó al tutelado que: “Se concreta inspección a casas de habitación colindantes a su terreno. Se realiza tinción en cada una de ellas y se valora el terreno por el Ing. Regional que apoya la verificación. Se genera informe de cada asunto atendido. Las conclusiones de todos los informes son las siguientes por igual: • Las casas disponen de las aguas servidas residuales (grises) inadecuadamente. NO se observa problema con las aguas negras, malos olores. • Es inmaterialmente imposible realizar una ordenanza para mejoras al sistema de tratamiento de aguas residuales debido al poco espacio disponible libre de construcción. • Para el Ing. Delgado se le hace imposible ocularmente o recomendar las aguas grises sean conducidas a sistema de manejo de aguas negras. • NO existe cuerpo receptor cercano para pensar en un sistema de tratamiento con efluente. • No existe posibilidad de tratamiento con reúso por el poco espacio. • El manejo de aguas pluviales a caño de vía pública no es posible por la topografía. Ante esto girar un acto administrativo por esta Área Rectora de Salud a los dueños de las viviendas para dirigir las aguas grises a sistema de tratamiento y pluviales a caño de vía pública es ordenar algo materialmente imposible, como bien lo indica el profesional que efectúa la inspección. Se eleva consulta a nivel legal para un mejor proceder. Es importante comentarle que esta situación se relaciona con una mala planificación urbana de muchos años atrás y revertir esto en este momento es de alta complejidad”. (El resaltado no es del original).\n\n \n\nAsimismo, mediante oficio MN-ALC-2561-2022 del 9 de marzo de 2022, el alcalde de Naranjo le señaló al amparado: “En cuanto a la larga data de la situación ambiental que afecta la franja oeste de la Finca Folio Real N. 2-080302-001 del señor Nombre78927, por el asentamiento de viviendas en Dirección727 de Naranjo y el involucramiento de terceras personas, el poder dar una solución rápida; es prácticamente imposible, sumado a que tampoco se cuenta con recurso económico municipal que se pueda utilizar en el sitio. Con lo manifestado, no quiere esta Administración que se mal entienda que no se les quiera apoyar o dar una solución, por el contrario, se les pide comprensión porque para el efectuar un desalojo en el sitio o derribo de las viviendas, se tiene como requisito previo que las viviendas se declaren inhabitables y seguirse el debido proceso por parte de las Autoridades de Salud y sin tenerse una opción de traslado de estas personas, es ponerlas en una situación de calle y en su mayoría son grupos de familia de escasos recursos, con la carga moral y social que esto involucra para estas personas en tiempo de pandemia y recisión económica, por lo que se debe buscar otra opción, para mejorar la salubridad en el sitio. Para ello, esta Alcaldía propone formar una Comisión Interinstitucional con el Area (sic) Rectora de Salud de Naranjo, para que se vuelvan a girar apercibimientos u ordenes (sic) sanitaria (sic) a las personas en sitio, para que mejoren su condición sanitaria y dejen de producir la contaminación ambiental, bajo el entendido que de no hacerlo, podrían ser desalojados o derribadas sus viviendas, así como visita de personal municipal para concientizar de la problemática por disposición inadecuada de aguas servidas y desechos sólidos y valorar otra medida a tomar dentro de nuestras potestades y competencias, puesto que no se puede invertir recursos municipales en propiedades privadas por regla general, ni comprar el terreno al señor Nombre78927, con el fin de poder construir un alcantarillado y desagüe respectivo, viviendo a ser esta la forma más razonable para resolver esta situación según el afectado, sumado a la falta de contenido presupuestario (recurso económico) municipal para realizar la compra de esta franja de terreno, que debe sin duda ser un monto de dinero considerable puesto que no se conservó del valor económico del terreno. En cuanto al caso y la participación municipal, tiene el señor Nombre78927 clara la participación que en derecho ambiental, le corresponde a la Municipalidad de Naranjo, la obligación de coordinar y prevenir acciones para evitar focos de contaminación y asentamientos precarios, pero por la temporalidad del caso, es imposible prevenir, correspondiente por ello entonces la coordinación necesaria, por lo que se efectuará visita en sitio de personal municipal y recolección de los derechos solidos (sic) que se puedan recolectar en lugar, esto por parte del personal de la Unidad Técnica de Gestión Ambiental, como primer paso a efectuar por parte de actual Administración Municipal”.\n\n \n\nDespués, se constata que mediante oficio MS-DRRSCO-DARSN-0503-2022 del 20 de mayo de 2022, la directora del Área Rectora de Salud de Naranjo le manifestó al amparado: “Se concreta un total de 12 casas de habitación visitadas colindantes con la Finca Matamoros. De las mismas se logró comprobar: Cuatro cuentan con sistema de tratamiento de aguas residuales grises. Cinco viviendas se les gira orden sanitaria para construcción de sistema de tratamiento. De esas cinco todas se han visitado para seguimiento de cumplimiento de acto administrativo, siendo efectiva una verificación con resultado de acatamiento y tres negativas o pendientes que se debieron reprogramar, al no atender a la autoridad ninguna persona. Un caso presentó recurso de revocatoria”. Mediante oficio MS-DRRSCO-DARS-N-0814-2022 del 19 de agosto de 2022, el Área Rectora de Salud le manifestó al accionante: “En seguimiento a denuncia interpuesta por su persona en contra de vecinos sector Dirección727 por depósito de aguas residuales (grises y negras) y como corolario de oficios MS-DRRSCO-DARSN-1751-2020 y MS-DRRSCO-DARS-N-0504-2022 me permito comentarle: Se realiza nueva visita al sector denunciado el 28 de junio del presente favor de verificar el cumplimiento de los actos administrativos girados y de completar las inspecciones en las casas pendientes de verificar. Los resultados se resumen en: De las órdenes giradas se logró determinar una como cumplidas, dos moradas estaban cerradas al momento de visita por lo cual no se pudo determinar el grado de acatamiento. Una orden sanitaria se encuentra vigente. Se abordan dos casas pendientes de inspeccionar. Una de ellas cuenta con sistema de tratamiento de aguas residuales y la otra se le gira orden sanitaria ante su carencia”.\n\n \n\nDesde este panorama, aun cuando los accionados han tomado medidas para intentar solventar el problema objeto de este recurso y sostienen que existe una imposibilidad para resolver el problema en forma inmediata debido a su alta complejidad, no menos cierto es que los accionados tienen conocimiento del problema denunciado desde hace más de 16 años -en este sentido, según se indicó en el considerando VI, ya la Sala había ordenado desde la sentencia n.° 2007001014 de las 11:31 horas del 26 de enero de 2007 que se solucionara la situación-; empero, a pesar del amplio y excesivo plazo transcurrido, la Sala verifica que las acciones realizadas por los recurridos han sido insuficientes, pues el problema de contaminación de aguas y basura persiste, lo que implica una flagrante violación al derecho al ambiente sano y ecológicamente equilibrado (artículo 50 de la Constitución Política).\n\nCorolario de lo expuesto, lo procedente es acoger el recurso en los términos que se dirán en la parte dispositiva de este pronunciamiento. (…)”\n\n... Ver más\nSentencias Relacionadas\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA\n\nTema: 041- Tutela judicial efectiva. Justicia pronta y cumplida\n\nSubtemas:\n\nNO APLICA.\n\nARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA\n\n“(…) I.- Sobre la excepción del artículo 41 de la Constitución Política. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la sentencia n.° 2008002545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones aquellos asuntos en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –instruido de oficio o a instancia de parte– o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante una gestión en materia ambiental, la cual se acusa que no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta reclamada en este amparo. (…)” VCG02/2023\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA\n\nTema: 021- Vida humana\n\nSubtemas:\n\nNO APLICA.\n\nTema: 050- Ambiente\n\nSubtemas:\n\nNO APLICA.\n\nTema: 073- Seguridad social. Caja Costarricense de Seguro Social\n\nSubtemas:\n\nNO APLICA.\n\nTema: 089- Protección de bellezas naturales y patrimonio histórico y artístico\n\nSubtemas:\n\nNO APLICA.\n\nARTÍCULOS 21, 50, 73, 89 CONSTITUCIÓN POLÍTICA\n\n“(…) IV.- Sobre el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Debe indicarse, en primer lugar, que los derechos fundamentales a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, se encuentran reconocidos constitucionalmente (artículos 21, 50, 73 y 89, de la Constitución Política), así como a través de la normativa internacional aplicable en Costa Rica. En este sentido, en Sentencia N° 2006-005928 de las 15:00 horas del 2 de mayo del 2006, este Tribunal resolvió: “(…) El derecho a la vida reconocido en el numeral 21 de la Constitución es la piedra angular sobre la cual descansan el resto de los derechos fundamentales de los habitantes de la república. De igual forma, en ese ordinal de la carta política encuentra asidero el derecho a la salud, puesto que, la vida resulta inconcebible si no se le garantizan a la persona humana condiciones mínimas para un adecuado y armónico equilibrio psíquico, físico y ambiental. Ahora bien, la salud pública y el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado se encuentran reconocidos constitucionalmente en los artículos 21, 50, 73 y 89 de la Constitución Política. Específicamente, el artículo 50 constitucional reconoce de forma expresa el derecho de todos los habitantes del país a disfrutar de un medio ambiente saludable y en perfecto equilibrio. Ese derecho es garantía fundamental para la protección de la vida y la salud pública. En apoyo de lo anterior este Tribunal ha recurrido a la utilización de la noción de “calidad ambiental” como un parámetro, precisamente, de la calidad de vida de las personas, que se conjuga con otros elementos tales como la salud, la alimentación, el trabajo y la vivienda, haciendo referencia a que toda persona tiene derecho a hacer uso del ambiente para su propio desarrollo pero no de manera ilimitada, ya que, también, existe un deber de protección y preservación del medio ambiente para las generaciones presentes y futuras –principio de desarrollo sostenible–”. Asimismo, del artículo 50 de la Constitución Política se deriva la obligación del Estado de proteger el ambiente. Norma que establece al efecto: \"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes\". Con lo que se corrobora que las distintas autoridades públicas tienen el deber ineludible de preservar, defender y garantizar el derecho fundamental de toda persona a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. (…)” VCG02/2023\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 2. PRINCIPIOS CON JURISPRUDENCIA\n\nTema: Coordinación\n\nSubtemas:\n\nNO APLICA.\n\nPRINCIPIO DE COORDINACIÓN\n\n“(…) V.- Sobre la coordinación de las instituciones públicas en la protección integral al ambiente. Existe una obligación para el Estado -como un todo- de tomar las medidas necesarias para proteger el ambiente, a fin de evitar grados de contaminación, deforestación, extinción de flora y fauna, uso desmedido o inadecuado de los recursos naturales, que pongan en peligro la salud de los administrados. En esta tarea, por institución pública se entiende tanto a la Administración Central -Ministerios, como el Ministerio del Ambiente y Energía y el Ministerio de Salud-, que, en razón de la materia, tienen una amplia participación y responsabilidad en lo que respecta a la conservación y preservación del ambiente; los cuales actúan, la mayoría de las veces, a través de sus dependencias especializadas en la materia. Del mismo modo, en esta tarea tienen gran responsabilidad las municipalidades en lo que respecta a su jurisdicción territorial. Debido a la diversidad de actores que pueden intervenir, podría pensarse que esta múltiple responsabilidad provocaría un caos en la gestión administrativa. Por ello, a fin de evitar la coexistencia simultánea de esferas de poder de diferente origen y esencia, la duplicación de los esfuerzos nacionales y locales, así como la confusión de derechos y obligaciones entre las diversas partes involucradas, se hace necesario establecer una serie de relaciones de coordinación entre las diversas dependencias del Poder Ejecutivo y las instituciones descentralizadas, y entre éstas con las municipalidades, a fin de poder llevar a cabo las funciones que les han sido encomendadas. Esta Sala se ha referido ya al principio de coordinación de las dependencias públicas con las municipalidades en la realización de fines comunes, al señalar, mediante Sentencia N° 5445-99, de las 14:30 horas del 14 de julio de 1999, que: \"La coordinación es la ordenación de las relaciones entre estas diversas actividades independientes, que se hace cargo de esa concurrencia en un mismo objeto o entidad, para hacerla útil a un plan público global, sin suprimir la independencia recíproca de los sujetos agentes. Como no hay una relación de jerarquía de las instituciones descentralizadas, ni del Estado mismo en relación con las municipalidades, no es posible la imposición a éstas de determinadas conductas, con lo cual surge el imprescindible «concierto» interinstitucional, en sentido estricto, en cuanto los centros autónomos e independientes de acción se ponen de acuerdo sobre ese esquema preventivo y global, en el que cada uno cumple un papel con vista en una misión confiada a los otros. Así, las relaciones de las municipalidades con los otros entes públicos, sólo pueden llevarse a cabo en un plano de igualdad, que den como resultado formas pactadas de coordinación, con exclusión de cualquier forma imperativa en detrimento de su autonomía, que permita sujetar a los entes corporativos a un esquema de coordinación sin su voluntad o contra ella; pero que sí admite la necesaria subordinación de estos entes al Estado y en interés de éste (a través de la «tutela administrativa» del Estado, y específicamente, en la función de control la legalidad que a éste compete, con potestades de vigilancia general sobre todo el sector\". (…)” VCG02/2023\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Nota separada\n\nRama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA\n\nTema: 041- Tutela judicial efectiva. Justicia pronta y cumplida\n\nSubtemas:\n\nNO APLICA.\n\nVIII.- Nota del magistrado Castillo Víquez, en cuanto a la justicia administrativa pronta y cumplida. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.\n\nVCG02/2023\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Nota separada\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nCONTAMINACION.\n\n IX.- Nota del magistrado Salazar Alvarado. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa que se denunció ante el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Naranjo un problema de aguas residuales y desechos sólidos vertidos por los habitantes del caserío del Barrio El Carmen de Naranjo, que no ha sido atendida en forma pronta, en claro quebranto a sus derechos fundamentales a la salud y a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.\n\nVCG02/2023\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto salvado\n\nRama del Derecho: 6. LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ANOTADA CON JURISPRUDENCIA\n\nTema: 056- Ejecución de sentencias\n\nSubtemas:\n\nNO APLICA.\n\nX.- Voto salvado parcial respecto a la parte dispositiva de esta sentencia de la magistrada Garro Vargas. Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como es en este caso llevar a cabo las obras necesarias para solucionar la problemática de contaminación causada a la propiedad del recurrente como consecuencia de las aguas residuales y desechos sólidos de todo tipo vertidos por los habitantes del caserío del Dirección1323. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.\n\nVCG02/2023\n\n... Ver más\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 22-018182-0007-CO\n\nRes. Nº 2023001062\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veinte de enero de dos mil veintitres .\n\nRecurso de amparo que se tramita en el expediente n.° 22-018182-0007-CO, interpuesto por Nombre78927, cédula de identidad CED44468, contra el MINISTERIO DE SALUD y la MUNICIPALIDAD DE NARANJO.\n\n \n\nResultando:\n\n1.- Por escrito aportado a la Sala el 27 de julio del 2022, el recurrente interpone recurso de amparo contra la Municipalidad de Naranjo y manifiesta que a raíz de la problemática causada en su propiedad, que es finca folio real No. 080302, como consecuencia de las aguas residuales vertidas, desechos sólidos de todo tipo de los habitantes del caserío del Dirección1323, esta Sala mediante resolución No. 2007- 01014, le ordenó a la Dirección Regional de Rectoría de Salud de Naranjo, Central Occidente, solucionar el problema de contaminación denunciado, pero ello nunca se cumplió. Alega que el 4 de junio de 2015, de nuevo se denunció la situación ante la Dirección Área Rectora de Salud de Naranjo; pero, mediante resolución No. CO-DEABN-0887-2015 del 17 de junio de 2015 se le respondió: \"Me permito indicarle que por la complejidad de lo por lo usted denunciado y el trabajo de campo a realizar, esta queja ha sido compleja, y será abordada bajo una programación paulatina de las viviendas a las cuales debe llevarse a cabo inspección y tinción seriada. De los pormenores posteriores será informada\". Agrega que como la afectación continuó, se recurrió nuevamente ante el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Naranjo; y como resultado, se rindió informe de la inspección realizada, por medio del oficio MS-DRSSC0-DARSN-RS-0737-2020, del 24 de julio de 2020, y donde se constató un inadecuado tratamiento de aguas residuales de las viviendas. Acota que la Dra. Pérez Solano del Ministerio de Salud, le señaló mediante oficio No. MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020, que no es posible de parte de ese Ministerio determinar los responsables del depósito de los residuos encontrados, y que en cuanto a las aguas servidas, se deben hacer visita individual a cada casa presente, advirtiéndole que le resulta compleja su atención, pero que buscará apoyo. Posteriormente, el 16 de setiembre de 2020, la Dra. Pérez le señaló que no ha sido posible extender la orden sanitaria, en razón del retiro de uno de los funcionarios y que por recorte presupuestario no pueden contratar personal. Luego, en ese sentido, el 03 de diciembre de 2020, mediante oficio No. MS-DRSSCO-DARSM-1746-2020, el ingeniero del Ministerio de Salud le señaló:\n\n“Es inmaterialmente [sic] imposible realizar una ordenanza para mejoras al sistema de tratamiento de aguas residuales debido al poco espacio disponible libre de construcción. Para el ing. Delgado se le hace imposible determinar ocularmente o recomendar las aguas grises sean conducidas al sistema de manejo de aguas negras. No existe cuerpo receptor cercano para pensar en un sistema de tratamiento con efluente. No existe posibilidad de sistema de tratamiento con rehúso (sig.) por el poco espacio. El manejo de aguas fluviales a caño de vía pública no es posible por la topografía. (…) esta situación se relaciona con una mala planificación urbana de muchos años atrás y revertir esto en esto momento es de alta complejidad”. Por su parte, la Municipalidad de Naranjo, a través del oficio No. MN-ALC-2561-2022, del 9 de marzo de 2022, le indicó. “En cuanto a la larga data de la situación ambiental que afecta la franja oeste de la Finca Folio Real No. 2-0800302-001 del señor Nombre78927, por el asentamiento de viviendas en Dirección727 de Naranjo y el involucramiento de terceras personas, el poder dar solución rápida; es prácticamente imposible, sumado a que tampoco se cuenta con recurso económico municipal que se puede utilizar en el sitio. (...) Para ello, esta Alcaldía propone formar una Comisión Interinstitucional con el Área Rectora de Salud de Naranjo, para que se vuelvan a girar apercibimientos u órdenes sanitarias a las personas en sitio, para que mejoren su condición sanitaria y dejen de producir la contaminación ambiental, bajo el entendido que de no hacerlo, podrían se (sic) desalojados o derribadas sus viviendas, así como visita de personal municipal para concientizar de la problemática por disposición inadecuada de aguas servidas y desechos sólidos y valorar otra medida a tomar dentro de nuestras potestades y competencias, puesto que no se puede invertir recursos municipales en propiedades privadas por regla general, ni comprar el terreno al señor Nombre78927, con el fin de poder construir un alcantarillado y desagüe respectivo, viniendo a ser esta la forma más razonable para resolver esta situación según el afectado, sumado a la falta de contenido presupuestario (recurso económico) municipal para realizar la compra de esta franja de terreno, que debe sin duda ser un monto de dinero considerable puesto que no se conversó del valor económico del terreno”. Acusa que pese a las múltiples gestiones y al tiempo transcurrido, aún no se ha resuelto la problemática de contaminación apuntada. Por lo expuesto, acude a la Sala en protección de sus derechos fundamentales y solicita que se declare con lugar el recurso.\n\n2.- Por resolución de las 14:11 horas del 30 de agosto de 2022, se le da curso al proceso y se requieren los informes a las autoridades recurridas.\n\n 3.- Informa bajo juramento Juan Luis Chaves Vargas, en su condición de alcalde de Naranjo. Expone: “Por medio del presente recurso se brinda respuesta sobre la problemática que dice recurrente sufrir en su propiedad Finca folio Real N. 080302 por aguas residuales, vertidas, desechos sólidos de todo tipo de los habitantes del caserío del Dirección1323, y según criterio del Ministerio de Salud existe inadecuado tratamiento de aguas residuales de las viviendas y es inmaterialmente imposible realizar una ordenanza para mejorar el sistema de tratamiento de aguas residuales debido al poco espacio disponible libre de construcción. En cuanto a la actual administración municipal, esta brindo (sic) respuesta al recurrente por medio del Oficio N. MN-ALC-2561-2022 del 9 de marzo de 2022 de la Alcaldía Municipal y se indicó que por la larga data de la situación ambiental que afecta la franja oeste de la finca del recurrente y el Involucramiento de terceras personas (asentamiento de viviendas en Dirección1323) el poder dar una solución rápida es prácticamente imposible, sumado a que tampoco se cuenta con recurso económico municipal que se puede utilizar en el sitio. En este oficio también se le indicó al recurrente que el efectuar un desalojo en el sitio o derribo de las viviendas, por el momento no era ejecutable puesto como requisito previo se debe contar con la declaración de viviendas inhabitables por parte del Ministerio de Salud y seguirse el debido proceso. Y sin tenerse una opción de traslado de estas personas, es ponerlas en una situación de calle y en su mayoría son grupos de familia de escasos recursos, con la carga moral y social que esto involucra para estas personas en tiempo de pandemia y recisión económica, por lo que se debe buscar otra opción, para mejorar la salubridad en el sitio, pese a las condiciones de hacinamiento en el sitio. Se le propuso formar una Comisión Interinstitucional con el Área Rectora de Salud de Naranjo, para que se vuelvan a girar apercibimientos u ordenes (sic) sanitarias a las personas en sitio, para que mejoren su condición sanitaria y dejen de producir la contaminación ambiental, bajo el entendido que de no hacerlo, podrían ser desalojados o derribadas sus viviendas, así como visita de personal municipal para concientizar de la problemática por disposición inadecuada de residuos, puesto que no se puede invertir recursos municipales en propiedades privadas por regla general, ni comprar el terreno al señor Nombre78927, para construir un alcantarillado y desagüe respectivo. Siendo esta propuesta, la forma más razonable para resolver esta situación. Petitoria Por lo anterior, se solicita que el presente recurso sea Declarado Sin Lugar, puesto que, al ente municipal, le corresponde la obligación de coordinar y prevenir acciones para evitar caseríos con hacinamiento, pero por la temporalidad del caso (varios años de construidas estas viviendas) es Imposible prevenir, correspondiendo entonces la coordinación necesaria con el Ministerio de Salud, por lo antes manifestado. Y en cuanto a las recolección (sic) de residuos sólidos en el inmueble del recurrente y caserío del Dirección1323, esta se realiza en frente a calle publica los días lunes, miércoles y viernes, puesto que no tenemos competencia para ingresar a propiedad privada, recolección que se realiza de conformidad la Ley para la Gestion (sic) Integral de Residuos N. 8839. Por economía procesal se informa que la respuesta solo es brindada por la Alcaldía Municipal de conformidad al Art. 17 Inc. a) en su condición de administrador general y jefe de las demás dependencias municipales, para este caso en calidad de superior del titular de Planificación Urbana y Unidad técnica de Gestión Ambiental”.\n\n 4.- Informan bajo juramento Marvin Quesada Elizondo, en su condición de director regional y Melissa Pérez Solano, en su condición de directora del Área Rectora de Salud Naranjo, ambos de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Occidente del Ministerio de Salud que: “ACCIONES DESARROLLADAS EN LO QUE CORRESPONDE INFORMAR. Con relación a que la Sala Constitucional mediante resolución Nº 2007-01014 ordenó a la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Occidente de Naranjo Central Occidente solucionar el problema de contaminación denunciado, pero ello nunca se cumplió: Al respecto, es de relevancia considerar el principio de seguridad jurídica, el cual es base fundamental de todo ordenamiento, y que se traduce en la necesidad de que las situaciones jurídicas consumadas no se mantengan en estado precario todo el tiempo, con menoscabo del orden público y la paz social, la cual debe aplicar para todas las partes involucradas, se trate del Estado como de los ciudadanos. Consecuentemente con lo anterior expuesto, hacemos énfasis que la resolución indicada por el amparado, del año 2007, entró en un estado pasivo, produciéndose la caducidad, la cual como institución jurídica viene a dar término a las relaciones jurídicas en virtud de un plazo o término determinado según lo regula el articulo 340 la Ley General de la Administración Pública, que indica: “1) Cuando el procedimiento se paralice por más de seis meses en virtud de causa, imputable exclusivamente al interesado que lo haya promovido o a la Administración que lo haya iniciado, de oficio o por denuncia, se producirá la caducidad y se ordenará su archivo, a menos que se trate del caso previsto en el párrafo final del artículo 339 de este Código…3) La caducidad del procedimiento administrativo no extingue el derecho de las partes; pero los procedimientos se tienen por no seguidos, para los efectos de interrumpir la prescripción…”. (Así reformado por el inciso 10) del artículo 200 del Código Procesal Contencioso-Administrativo, Ley N° 8508 de 28 de abril de 2006) ...\", Que el 4 de junio de 2015 se recibió, de manera presencial, en la ventanilla del Área Rectora de Salud de Salud Naranjo, la denuncia N°D-N-109-2015 interpuesta por la señora Nombre81554 por aguas servidas dispuestas en su propiedad erosionando el suelo y causando problema al cultivo, sector 200 metros Dirección8886. Es importante indicar que dicha denuncia fue interpuesta por la madre del amparado. En atención de la denuncia se brinda primera respuesta mediante el oficio CODARS-N-0887-2015, equivocadamente descrito en el recurso de amparo como CO-DEABN-0887-2015. Se procede a realizar inspección en sitio el veinte cuatro de noviembre del dos mil quince por la autoridad en salud quien refiere que el caserío alrededor de la dirección aportada supera las veinte viviendas y al no aportar el denunciante nombre de las personas denunciadas, sino solamente indicar como denunciado a un caserío es recomendable solicitar más información a la señora Nombre81554 para mejor resolver. De lo observado en ese momento se describe “(…) se nota cuentan con sistema para recolección y evacuación de aguas mediante cunetas que conectan con sistema de alcantarillado y posterior desfogan en desagüe natural. Por lo cual para ese sector no se comprueba lo denunciado”. Ver informe CO-ARS-N-RS-840-2015. Lo actuado es informado a la señora Nombre81554 mediante el oficio CODARS-N-2037-2015 y se notifica vía electrónica y físico según consta en acta N°003-2016 sin querer recibir la notificación física. El proceso de la atención de la denuncia N°D-N-109-2015 se da por finiquitada y no existe criterio contrario de la parte denunciante, asimismo se le indicó que en caso de presentarse nuevos hechos se atenderá como una denuncia nueva. El 26 de mayo del dos mil veinte el señor Nombre78927 interpone denuncia por molestia por casas en el sector Dirección5208, que limitan con Finca Nombre78927 que depositan basura, aguas servidas y negras en finca de su representada. Se asigna consecutivo de denuncia D-N327-2020 y se procede a intervenir como denuncia nueva. El 12 de junio del dos mil veinte se hace seguimiento a sitio por parte de la autoridad en salud en compañía del señor Nombre78927. Se visualiza residuos en propiedad del señor Nombre78927 específicamente en la zona colindante con viviendas, inadecuado manejo de aguas residuales de las casas de habitación y una limitante de espacio en los terrenos donde se encuentran las viviendas a ser valorada ante posible ordenanza, por lo cual se sugiere requerir apoyo para inspeccionar cada vivienda. Ver el informe MS-DRRSCO-DARSN-RS-737-2020. De lo anterior se notifica al señor Nombre78927 vía correo proporcionado como medio de notificación mediante oficio MS-DRRSCO-DARSN-1104-2020. Mediante el oficio MS-DRRSCO-DARSN-1221-2020 el nivel local solicitó apoyo a la Unidad de Rectoría de la Salud de la Dirección Regional Rectoría de la Salud Central Occidente. Se aporta apoyo a través de la inspección en sitio de ingeniero regional destacado en la Unidad de Rectoría de la Salud de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Occidente el 31 de agosto y 7 de septiembre del dos mil veinte. Se procede a comprobar casa por casa de habitación el manejo de aguas negras y grises residuales. Se determina un total de doce edificaciones implicadas y se genera un informe por cada casa de habitación. En general el criterio profesional se comparte para las viviendas y radica en aguas servidas grises dispuestos inadecuadamente, aguas negras se disponen sanitariamente y no se percibe malos olores. El profesional que realiza el seguimiento no visualiza materialmente posible recomendar un sistema de tratamiento por la carencia de espacio, construcciones o agregados nuevos y una inadecuada planificación urbana. De lo anterior se notifica al señor Nombre78927 por medio de oficio MS-DRRSCO-DARSN-1746-2020 del 3 de diciembre del dos mil veinte donde se orienta que se elevará el asunto a nivel legal para mejor proceder y se reitera la complejidad. En el dos mil veinte y uno el señor Nombre78927 solicita una reunión corta con el nivel local de Naranjo, que por motivo de pandemia se efectúa este tipo de atención vía telefónica sin lograr comunicarse con el señor Nombre78927 a pesar de dos llamadas para este objetivo. Posterior a consulta legal y determinar única vía existente para este Ministerio se procede a dar seguimiento del caso. Se retoman inspecciones a las viviendas implicadas en fecha treinta y uno de marzo del dos mil veintidós. Se visitan doce viviendas determinando que cuatro cuentan ya con sistema de tratamiento de agua residual gris y cinco desfogan sus aguas residuales grises al ambiente, por tal motivo se confecciona y notifica orden sanitaria. Tres viviendas fueron inefectivas al no encontrarse nadie en las viviendas. De lo anterior se informa al señor Nombre78927 vía correo electrónico del veinte de mayo del dos mil veintidós mediante el oficio MSDRRSCO-DARSN-0503-2022. El veinte y ocho de junio del dos mil veintidós se procede a nueva visita al sector en espera de verificar grado de acatamiento de las órdenes sanitarias emitidas y abordaje de casas cerradas. De las cinco órdenes sanitarias emitidas una fue cumplida. Dos no se puede concretar verificación por estar las casas cerradas, una está vigente y una casa fue desocupada. De las tres viviendas cerradas se logra ingresar a dos donde una cuenta con sistema sanitario de agua gris y la otra lo gestiona sin tratamiento previo, por lo cual se notifica orden sanitaria. De lo descrito se comunica al señor Nombre78927 mediante el oficio MS-DRRSCO-DARS-N-0814-2022 del diecinueve de agosto del dos mil veinte y dos. En cuanto a inadecuado manejo de residuos sólidos no logró el Ministerio de Salud determinar la o las personas que los depositan incorrectamente ya que lo visualizado es un vertedero a cielo abierto, pero no a persona alguna en esta acción. Con relación al acuse que realiza el amparado Nombre78927 ante esa Honorable Sala Constitucional, queremos enfatizar: Para solucionar el problema de vertido de agua residual gris a la propiedad del amparado se requiere que varias viviendas construyan un sistema de tratamiento. No es cierto que no se ha dado solución al problema ya que existen viviendas aledañas a la propiedad del señor Nombre78927 que no vierten ya sus aguas a la misma y otras a las cuales se les ha notificado actos administrativos pendientes de verificación. En este caso convergen situaciones de carencia de espacio de terreno, mala planificación urbana y número de visitas a efectuar por lo cual el caso ha sido catalogado desde un inicio como complejo. Se visualiza en los expedientes adjuntos el número importante de visitas que este Ministerio ha efectuado en pro de solventar la situación de incorrecto manejo de agua gris y descartando inadecuado manejo de agua negras. EN SÍNTESIS: Es importante indicarle a esa Honorable Sala Constitucional que la denuncia presentada ante este Ministerio de Salud en el año 2015, fue interpuesta por la madre del amparado, la señora Nombre81554, la cual fue atendida en su momento y la denunciante fue notificada de lo actuado, sin existir criterio contrario por parte de la denunciante, por lo que se procedió con el cierre de la denuncia D-N-109-2015 y que además se le indico que al presentarse nuevos hechos se atendería como nueva denuncia y no es hasta el 2020 que el amparado interpone nueva denuncia, la cual se tramita mediante denuncia nueva Nº D-N-327-2020, la cual se está atendiendo y que desde su inicio se ha catalogado como compleja, debido a la carencia de espacio en los terrenos donde están ubicadas cada vivienda y la mala planificación urbana, no obstante ante la situación estamos realizando inspecciones y se han emitido actos administrativos con el fin de corregir la inadecuada disposición de aguas grises por parte de los propietarios de las viviendas, lo cual se demuestra con la prueba que se aporta, teniendo como fin salvaguardar la salud de la población. Así entonces es por lo anterior expuesto que NO ES DE RECIBO lo argumentado por el amparado que el Ministerio de Salud no ha realizado gestiones para resolver la problemática de contaminación apuntada. (…) PETITORIA Con fundamento en las consideraciones de Hecho y Derecho, en forma respetuosa, solicito a esa Honorable Sala se declare SIN LUGAR el Recurso de Amparo incoado por el señor Nombre78927, en virtud que este Ministerio de Salud ha realizado gestiones con el fin de solventar la problemática denunciada realizando inspecciones y emitiendo actos administrativos correspondientes, con el fin de salvaguardar lo por ley se nos ha asignado, la protección de la salud de la población”.\n\n 5.- En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones de ley.\n\n Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,\n\nConsiderando:\n\nI.- Sobre la excepción del artículo 41 de la Constitución Política. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la sentencia n.° 2008002545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones aquellos asuntos en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –instruido de oficio o a instancia de parte– o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante una gestión en materia ambiental, la cual se acusa que no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta reclamada en este amparo.\n\nII.- Objeto del recurso. El accionante expone que, debido a la problemática causada en su propiedad como consecuencia de las aguas residuales y desechos sólidos de todo tipo vertidos por los habitantes del caserío del Dirección1323, esta Sala mediante resolución n.° 2007-01014, le ordenó a la Dirección Regional de Rectoría de Salud de Naranjo, Central Occidente que solucionara el problema de contaminación denunciado, pero ello nunca se cumplió. Alega que el 4 de junio de 2015 denunció nuevamente la situación ante la Dirección Área Rectora de Salud de Naranjo; empero, mediante resolución n.° CO-DEABN-0887-2015 del 17 de junio de 2015 se le respondió: \" que por la complejidad de lo por lo usted denunciado y el trabajo de campo a realizar, esta queja ha sido compleja, y será abordada bajo una programación paulatina de las viviendas a las cuales debe llevarse a cabo inspección y tinción seriada. De los pormenores posteriores será informada\". Agrega que la afectación continuó y recurrió nuevamente ante el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Naranjo y, como resultado, se rindió informe de la inspección realizada por medio del oficio MS-DRSSC0-DARSN-RS-0737-2020, del 24 de julio de 2020 donde se constató un inadecuado tratamiento de aguas residuales de las viviendas. Acota que la Dra. Pérez Solano del Ministerio de Salud, le señaló mediante oficio MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020 que no es posible de parte de ese ministerio determinar los responsables del depósito de los residuos encontrados, y que, en cuanto a las aguas servidas, se deben hacer visita individual a cada casa, advirtiéndole que le resulta compleja su atención, pero que buscará apoyo. Manifiesta que el 16 de setiembre de 2020, la Dra. Pérez le señaló que no ha sido posible extender la orden sanitaria, en razón del retiro de uno de los funcionarios y que por recorte presupuestario no pueden contratar personal. Luego, el 3 de diciembre de 2020, por oficio MS-DRSSCO-DARSM-1746-2020, el ingeniero del Ministerio de Salud le señaló que es imposible realizar una ordenanza para mejoras al sistema de tratamiento de aguas residuales debido al poco espacio disponible libre de construcción. Por su parte, la Municipalidad de Naranjo, a través del oficio No. MN-ALC-2561-2022, del 9 de marzo de 2022, le indicó que dar una solución rápida es prácticamente imposible, sumado a que tampoco se cuenta con recurso económico municipal que se puede utilizar en el sitio. Acusa que pese a las múltiples gestiones y al tiempo transcurrido, aún no se ha resuelto la problemática de contaminación apuntada.\n\nIII.- Hechos probados. De relevancia para dirimir el presente recurso de amparo, se tienen por acreditados los siguientes:\n\na)    El 6 de noviembre de 2000, el accionante planteó una denuncia ante la Municipalidad de Naranjo por anomalías respecto a la disposición de aguas servidas de las construcciones en los lotes que vendió Nombre78926. A tal gestión se le asignó el trámite n.° 306. (Ver prueba documental).\n\nb)   El 27 de noviembre 2006, el accionante indicó a las autoridades accionadas que la situación denunciada todavía persistía. (Ver prueba documental).\n\nc)    El 26 de mayo de 2020, el amparado denunció nuevamente ante el Área Rectora de Salud de Naranjo la situación respecto al mal manejo de los desechos de basura, así como de las aguas negras y servidas, lo que a su vez ocasionaba problemas con criaderos de dengue y zancudos. (Ver prueba documental).\n\nd)   Mediante oficio MS-DRRSCO-DARSN-RS-737-2020 del 15 de junio de 2020, el funcionario de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud de Naranjo le indicó a la directora: “Conclusiones. En visita realizada el día 12 de junio 2020, en Naranjo Centro, Dirección727, Dirección8887 200 metros sur de la Escuela Barrio el Carme (sic), viviendas vecinas vs finca Matamoros, en atención a denuncia No 327-2020, por problemática ambiental generada del inadecuado manejo de aguas servidas y residuos (basura). Mediante observación se comprueba: 1- Invasión de aguas servidas o residuales provenientes de un asentamiento de viviendas y que desfogan en fica (sic) propiedad privada del señor Nombre78927, dichas aguas forman estancamientos y condiciones adversar a la salud dado que favorece la proliferación o criadero de fauna nociva. 2- Invasión de residuos sólidos de tipo familiar lanzados a propiedad del señor Nombre78927, se identifica a lo largo de la colindancia desechos de todo tipo, se observa envases plásticos y de vidrio, restos de electrodomésticos, resto de colchones, madera, zinc, cartones, juguetes viejos entre otros. Algunos con capacidad de almacenar agua. 3- El asentamiento de estas viviendas no ofrece condiciones óptimas que es permita cumplir con servicios y sistemas sanitarios según disposiciones legales y reglamentos vigentes. 4- Del párrafo anterior se desprende lo siguiente: Las viviendas aludidas en la denuncia no cumplen con los siguientes requisitos sanitarios: Localización en áreas que no ofrezcan peligro para la salud y el bienestar de los ocupantes, por cuanto, se evidencia no contar con sistemas adecuados de eliminación de aguas servidas, aguas pluviales. Recomendación. Se solicita apoyo ya que se requiere visita de inspección en cada vivienda (#20 o más) para: Realizar levantamiento de la persona responsable por vivienda o familia. Verificar manejo de las aguas servidas, según su origen gris (jabonosas de pilas área de lavado y área de cocina) aguas negras (aguas de servicio sanitario)”.\n\ne)    Mediante oficio MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020 del 24 de julio de 2020, la directora Área Rectora de Salud de Naranjo le comunicó al tutelado que: “Se concreta inspección a la dirección citada el 14 de junio del presente. Se genera informe MS-DRSSCO-DARSN-0737-2020 fechado del 15 de junio respectivamente del cual sobresale: La problemática involucra 20 viviendas ubicadas en una franja de terreno que colinda con su finca. Es evidente inadecuado tratamiento de aguas residuales de las viviendas observando tubos de PVC que dirigen aguas jabonosas hacia su propiedad. De los residuos sólidos la fina se puede catalogar como un vertedero a cielo abierto al observarse residuos domiciliares, restos de electrodomésticos, colchones, zinc, cartones, entre otros con capacidad de almacenar agua. No es posible por nosotros determinar los responsables de dichos residuos para responsabilizarles. En cuanto a las aguas servidas se debe hacer visita individual a cada casa presente lo que hace la atención compleja por el número de moradas. Buscaremos apoyo para agilizar la misma. Posterior corresponde girar orden sanitaria y notificar a cada responsable solicitando confinamiento de las aguas en un sistema sanitario”. (Ver prueba documental).\n\nf)     Mediante oficio MS-DRRSCO-DARSN-1221-2020 del 12 de agosto de 2020, la directora del Área Rectora de Salud de Naranjo solicitó apoyo a la Unidad de Rectoría de la Salud de la Dirección Regional Rectoría de la Salud Central Occidente. (Ver prueba documental).-\n\ng)   Mediante oficio MS-DRSSCO-DARSN-1746-2020 del 3 de diciembre 2020, la directora Área Rectora de Salud de Naranjo le comunicó al tutelado que: “Se concreta inspección a casas de habitación colindantes a su terreno. Se realiza tinción en cada una de ellas y se valora el terreno por el Ing. Regional que apoya la verificación. Se genera informe de cada asunto atendido. Las conclusiones de todos los informes son las siguientes por igual: • Las casas disponen de las aguas servidas residuales (grises) inadecuadamente. NO se observa problema con las aguas negras, malos olores. • Es inmaterialmente imposible realizar una ordenanza para mejoras al sistema de tratamiento de aguas residuales debido al poco espacio disponible libre de construcción. • Para el Ing. Delgado se le hace imposible ocularmente o recomendar las aguas grises sean conducidas a sistema de manejo de aguas negras. • NO existe cuerpo receptor cercano para pensar en un sistema de tratamiento con efluente. • No existe posibilidad de tratamiento con reúso por el poco espacio. • El manejo de aguas pluviales a caño de vía pública no es posible por la topografía. Ante esto girar un acto administrativo por esta Área Rectora de Salud a los dueños de las viviendas para dirigir las aguas grises a sistema de tratamiento y pluviales a caño de vía pública es ordenar algo materialmente imposible, como bien lo indica el profesional que efectúa la inspección. Se eleva consulta a nivel legal para un mejor proceder. Es importante comentarle que esta situación se relaciona con una mala planificación urbana de muchos años atrás y revertir esto en este momento es de alta complejidad”. (Ver prueba documental).\n\nh)   Mediante oficio MN-ALC-2561-2022 del 9 de marzo de 2022, el alcalde de Naranjo le señaló al amparado: “En cuanto a la larga data de la situación ambiental que afecta la franja oeste de la Finca Folio Real N. 2-080302-001 del señor Nombre78927, por el asentamiento de viviendas en Dirección727 de Naranjo y el involucramiento de terceras personas, el poder dar una solución rápida; es prácticamente imposible, sumado a que tampoco se cuenta con recurso económico municipal que se pueda utilizar en el sitio. Con lo manifestado, no quiere esta Administración que se mal entienda que no se les quiera apoyar o dar una solución, por el contrario, se les pide comprensión porque para el efectuar un desalojo en el sitio o derribo de las viviendas, se tiene como requisito previo que las viviendas se declaren inhabitables y seguirse el debido proceso por parte de las Autoridades de Salud y sin tenerse una opción de traslado de estas personas, es ponerlas en una situación de calle y en su mayoría son grupos de familia de escasos recursos, con la carga moral y social que esto involucra para estas personas en tiempo de pandemia y recisión económica, por lo que se debe buscar otra opción, para mejorar la salubridad en el sitio. Para ello, esta Alcaldía propone formar una Comisión Interinstitucional con el Area (sic) Rectora de Salud de Naranjo, para que se vuelvan a girar apercibimientos u ordenes (sic) sanitaria (sic) a las personas en sitio, para que mejoren su condición sanitaria y dejen de producir la contaminación ambiental, bajo el entendido que de no hacerlo, podrían ser desalojados o derribadas sus viviendas, así como visita de personal municipal para concientizar de la problemática por disposición inadecuada de aguas servidas y desechos sólidos y valorar otra medida a tomar dentro de nuestras potestades y competencias, puesto que no se puede invertir recursos municipales en propiedades privadas por regla general, ni comprar el terreno al señor Nombre78927, con el fin de poder construir un alcantarillado y desagüe respectivo, viviendo a ser esta la forma más razonable para resolver esta situación según el afectado, sumado a la falta de contenido presupuestario (recurso económico) municipal para realizar la compra de esta franja de terreno, que debe sin duda ser un monto de dinero considerable puesto que no se conservó del valor económico del terreno. En cuanto al caso y la participación municipal, tiene el señor Nombre78927 clara la participación que en derecho ambiental, le corresponde a la Municipalidad de Naranjo, la obligación de coordinar y prevenir acciones para evitar focos de contaminación y asentamientos precarios, pero por la temporalidad del caso, es imposible prevenir, correspondiente por ello entonces la coordinación necesaria, por lo que se efectuará visita en sitio de personal municipal y recolección de los derechos solidos (sic) que se puedan recolectar en lugar, esto por parte del personal de la Unidad Técnica de Gestión Ambiental, como primer paso a efectuar por parte de actual Administración Municipal”. (Ver prueba documental).\n\ni)     Mediante oficio MS-DRRSCO-DARSN-0503-2022 del 20 de mayo de 2022, la directora del Área Rectora de Salud de Naranjo le manifestó al amparado: “Se concreta un total de 12 casas de habitación visitadas colindantes con la Finca Matamoros. De las mismas se logró comprobar: Cuatro cuentan con sistema de tratamiento de aguas residuales grises. Cinco viviendas se les gira orden sanitaria para construcción de sistema de tratamiento. De esas cinco todas se han visitado para seguimiento de cumplimiento de acto administrativo, siendo efectiva una verificación con resultado de acatamiento y tres negativas o pendientes que se debieron reprogramar, al no atender a la autoridad ninguna persona. Un caso presentó recurso de revocatoria”. (Ver prueba documental).\n\nj)     Mediante oficio MS-DRRSCO-DARS-N-0814-2022 del 19 de agosto de 2022, el Área Rectora de Salud le manifestó al accionante: “En seguimiento a denuncia interpuesta por su persona en contra de vecinos sector Dirección727 por depósito de aguas residuales (grises y negras) y como corolario de oficios MS-DRRSCO-DARSN-1751-2020 y MS-DRRSCO-DARS-N-0504-2022 me permito comentarle: Se realiza nueva visita al sector denunciado el 28 de junio del presente favor de verificar el cumplimiento de los actos administrativos girados y de completar las inspecciones en las casas pendientes de verificar. Los resultados se resumen en: De las órdenes giradas se logró determinar una como cumplidas, dos moradas estaban cerradas al momento de visita por lo cual no se pudo determinar el grado de acatamiento. Una orden sanitaria se encuentra vigente. Se abordan dos casas pendientes de inspeccionar. Una de ellas cuenta con sistema de tratamiento de aguas residuales y la otra se le gira orden sanitaria ante su carencia”. (Ver prueba documental).\n\nIV.- Sobre el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Debe indicarse, en primer lugar, que los derechos fundamentales a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, se encuentran reconocidos constitucionalmente (artículos 21, 50, 73 y 89, de la Constitución Política), así como a través de la normativa internacional aplicable en Costa Rica. En este sentido, en Sentencia N° 2006-005928 de las 15:00 horas del 2 de mayo del 2006, este Tribunal resolvió: “(…) El derecho a la vida reconocido en el numeral 21 de la Constitución es la piedra angular sobre la cual descansan el resto de los derechos fundamentales de los habitantes de la república. De igual forma, en ese ordinal de la carta política encuentra asidero el derecho a la salud, puesto que, la vida resulta inconcebible si no se le garantizan a la persona humana condiciones mínimas para un adecuado y armónico equilibrio psíquico, físico y ambiental. Ahora bien, la salud pública y el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado se encuentran reconocidos constitucionalmente en los artículos 21, 50, 73 y 89 de la Constitución Política. Específicamente, el artículo 50 constitucional reconoce de forma expresa el derecho de todos los habitantes del país a disfrutar de un medio ambiente saludable y en perfecto equilibrio. Ese derecho es garantía fundamental para la protección de la vida y la salud pública. En apoyo de lo anterior este Tribunal ha recurrido a la utilización de la noción de “calidad ambiental” como un parámetro, precisamente, de la calidad de vida de las personas, que se conjuga con otros elementos tales como la salud, la alimentación, el trabajo y la vivienda, haciendo referencia a que toda persona tiene derecho a hacer uso del ambiente para su propio desarrollo pero no de manera ilimitada, ya que, también, existe un deber de protección y preservación del medio ambiente para las generaciones presentes y futuras –principio de desarrollo sostenible–”. Asimismo, del artículo 50 de la Constitución Política se deriva la obligación del Estado de proteger el ambiente. Norma que establece al efecto: \"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes\". Con lo que se corrobora que las distintas autoridades públicas tienen el deber ineludible de preservar, defender y garantizar el derecho fundamental de toda persona a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\nV.- Sobre la coordinación de las instituciones públicas en la protección integral al ambiente. Existe una obligación para el Estado -como un todo- de tomar las medidas necesarias para proteger el ambiente, a fin de evitar grados de contaminación, deforestación, extinción de flora y fauna, uso desmedido o inadecuado de los recursos naturales, que pongan en peligro la salud de los administrados. En esta tarea, por institución pública se entiende tanto a la Administración Central -Ministerios, como el Ministerio del Ambiente y Energía y el Ministerio de Salud-, que, en razón de la materia, tienen una amplia participación y responsabilidad en lo que respecta a la conservación y preservación del ambiente; los cuales actúan, la mayoría de las veces, a través de sus dependencias especializadas en la materia. Del mismo modo, en esta tarea tienen gran responsabilidad las municipalidades en lo que respecta a su jurisdicción territorial. Debido a la diversidad de actores que pueden intervenir, podría pensarse que esta múltiple responsabilidad provocaría un caos en la gestión administrativa. Por ello, a fin de evitar la coexistencia simultánea de esferas de poder de diferente origen y esencia, la duplicación de los esfuerzos nacionales y locales, así como la confusión de derechos y obligaciones entre las diversas partes involucradas, se hace necesario establecer una serie de relaciones de coordinación entre las diversas dependencias del Poder Ejecutivo y las instituciones descentralizadas, y entre éstas con las municipalidades, a fin de poder llevar a cabo las funciones que les han sido encomendadas. Esta Sala se ha referido ya al principio de coordinación de las dependencias públicas con las municipalidades en la realización de fines comunes, al señalar, mediante Sentencia N° 5445-99, de las 14:30 horas del 14 de julio de 1999, que: \"La coordinación es la ordenación de las relaciones entre estas diversas actividades independientes, que se hace cargo de esa concurrencia en un mismo objeto o entidad, para hacerla útil a un plan público global, sin suprimir la independencia recíproca de los sujetos agentes. Como no hay una relación de jerarquía de las instituciones descentralizadas, ni del Estado mismo en relación con las municipalidades, no es posible la imposición a éstas de determinadas conductas, con lo cual surge el imprescindible «concierto» interinstitucional, en sentido estricto, en cuanto los centros autónomos e independientes de acción se ponen de acuerdo sobre ese esquema preventivo y global, en el que cada uno cumple un papel con vista en una misión confiada a los otros. Así, las relaciones de las municipalidades con los otros entes públicos, sólo pueden llevarse a cabo en un plano de igualdad, que den como resultado formas pactadas de coordinación, con exclusión de cualquier forma imperativa en detrimento de su autonomía, que permita sujetar a los entes corporativos a un esquema de coordinación sin su voluntad o contra ella; pero que sí admite la necesaria subordinación de estos entes al Estado y en interés de éste (a través de la «tutela administrativa» del Estado, y específicamente, en la función de control la legalidad que a éste compete, con potestades de vigilancia general sobre todo el sector\".\n\nVI.- Antecedentes del recurso. Mediante sentencia n.° 2007001014 de las 11:31 horas del 26 de enero de 2007, se resolvió:\n\n“III.- Sobre el fondo. Esta Sala en reiteradas oportunidades ha desarrollado los alcances del derecho a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, tutelado por el artículo 50 de la Constitución Política. En ese sentido, conviene destacar lo dicho en la sentencia número 2002-10340 de las catorce horas con cincuenta y tres minutos del veintinueve de febrero de dos mil dos, en la que señaló lo siguiente:\n\n“el artículo 50 de la Constitución Política establece que toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. El derecho a un ambiente sano tiene un contenido amplio que equivale a la aspiración de mejorar el entorno de vida del ser humano, de manera que desborda los criterios de conservación natural para ubicarse dentro de toda esfera en la que se desarrolle la persona, sea la familiar, la laboral o la del medio en el cual habita. De ahí que se afirme que se trata de un derecho transversal, es decir, que se desplaza a todo lo largo del ordenamiento jurídico, modelando y reinterpretando sus institutos. Al respecto, la Constitución Política establece que el Estado debe garantizar, defender y preservar ese derecho, es decir, debe asegurar y proteger el derecho contra algún riesgo o necesidad, prohibir e impedir toda actividad que atente contra el derecho y poner a cubierto anticipadamente el derecho de posibles peligros. Así las cosas, el Estado debe asumir un doble comportamiento de hacer y de no hacer; por un lado debe abstenerse de atentar él mismo contra el derecho a contar con un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, y por otro lado, debe asumir la tarea de dictar las medidas que permitan cumplir con los requerimientos constitucionales”.\n\n            IV.- En el caso concreto, el recurrente acusa que a la fecha los recurridos no han atendido la denuncia planteada por el amparado el veintisiete de noviembre de dos mil seis, en la que acusaba un problema de contaminación en el Dirección1323. De la prueba aportada en autos, así como del informe rendido bajo juramento por los recurridos, se desprende que con el fin de atender la denuncia antes mencionada, funcionarios del Ministerio de Salud procedieron a realizar una inspección en el Dirección727 y comprobaron que algunas viviendas que colindan con la propiedad del señor Nombre78927, disponen de forma inadecuada las aguas servidas y desechos sólidos, los cuales caen en la propiedad del denunciante. Dicha situación, fue informada al interesado mediante el oficio RCO-DARS-N- 785 del veintiuno de diciembre de dos mil seis, en el que se le indicó que se procederían a girar las órdenes sanitarias correspondientes. Si bien de lo expuesto anteriormente, se deduce que los recurridos han realizado una serie de gestiones a efecto de solucionar el problema de contaminación denunciado por el amparado, lo cierto es que del estudio del expediente no se desprende que a la fecha en que los recurridos rinden su informe dentro del presente recurso de amparo, se hubieran girado las órdenes sanitarias correspondientes a efecto de corregir los problemas de contaminación acusados por el recurrente, esto a pesar de que ha transcurrido casi un mes desde el momento en que fuera emitido el informe técnico RCO-DARS-N-714-2006. A criterio de esta Sala, lo anterior constituye una violación a lo dispuesto por el artículo 50 de la Constitución Política, pues a pesar de que los recurridos tienen conocimiento de  la problemática que afecta al amparado, no se tiene prueba alguna de que éstos hubieran girado las órdenes correspondientes para detener dicha situación. Así, por lo antes expuesto, esta Sala considera que en el presente asunto se constata la vulneración a los derechos del amparado, por lo que lo procedente es acoger el recurso, como en efecto se hace.\n\nPor tanto:\n\n            Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Luis Edgardo Quesada Quesada, o a quien ocupe su cargo como Director del Área Rectora de Salud de Naranjo realizar las gestiones que estén dentro del ámbito de sus competencias, para que de inmediato se giren las órdenes sanitarias correspondientes, a efecto de solucionar el problema de contaminación denunciado por el amparado. Se advierte a Luis Edgardo Quesada Quesada, o a quien ocupe su cargo como Director del Área Rectora de Salud de Naranjo que de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo”.\n\nVII.- Sobre el caso en concreto. En el sub iudice, el recurrente expone que, debido a la problemática causada en su propiedad como consecuencia de las aguas residuales y desechos sólidos de todo tipo vertidos por los habitantes del caserío del Dirección1323, esta Sala mediante resolución n.° 2007-01014, le ordenó a la Dirección Regional de Rectoría de Salud de Naranjo, Central Occidente que solucionara el problema de contaminación denunciado, pero ello nunca se cumplió. Alega que el 4 de junio de 2015 denunció nuevamente la situación ante la Dirección Área Rectora de Salud de Naranjo; empero, mediante resolución n.° CO-DEABN-0887-2015 del 17 de junio de 2015 se le respondió: \" que por la complejidad de lo por lo usted denunciado y el trabajo de campo a realizar, esta queja ha sido compleja, y será abordada bajo una programación paulatina de las viviendas a las cuales debe llevarse a cabo inspección y tinción seriada. De los pormenores posteriores será informada\". Agrega que la afectación continuó y recurrió nuevamente ante el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Naranjo y, como resultado, se rindió informe de la inspección realizada por medio del oficio MS-DRSSC0-DARSN-RS-0737-2020, del 24 de julio de 2020 donde se constató un inadecuado tratamiento de aguas residuales de las viviendas. Acota que la Dra. Pérez Solano del Ministerio de Salud, le señaló mediante oficio MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020 que no es posible de parte de ese ministerio determinar los responsables del depósito de los residuos encontrados, y que, en cuanto a las aguas servidas, se deben hacer visita individual a cada casa, advirtiéndole que le resulta compleja su atención, pero que buscará apoyo. Manifiesta que el 16 de setiembre de 2020, la Dra. Pérez le señaló que no ha sido posible extender la orden sanitaria, en razón del retiro de uno de los funcionarios y que por recorte presupuestario no pueden contratar personal. Luego, el 3 de diciembre de 2020, por oficio MS-DRSSCO-DARSM-1746-2020, el ingeniero del Ministerio de Salud le señaló que es imposible realizar una ordenanza para mejoras al sistema de tratamiento de aguas residuales debido al poco espacio disponible libre de construcción. Por su parte, la Municipalidad de Naranjo, a través del oficio No. MN-ALC-2561-2022, del 9 de marzo de 2022, le indicó que dar una solución rápida es prácticamente imposible, sumado a que tampoco se cuenta con recurso económico municipal que se puede utilizar en el sitio. Acusa que pese a las múltiples gestiones y al tiempo transcurrido, aún no se ha resuelto la problemática de contaminación apuntada.\n\nAl respecto, la Sala verifica que, el 6 de noviembre de 2000, el accionante planteó una denuncia ante la Municipalidad de Naranjo por anomalías respecto a la disposición de aguas servidas de las construcciones en los lotes que vendió Nombre78926. A tal gestión se le asignó el trámite n.° 306. Posteriormente, el 27 de noviembre 2006, el accionante indicó a las autoridades accionadas que la situación denunciada todavía persistía.\n\nOtrosí, el 26 de mayo de 2020, el amparado denunció nuevamente ante el Área Rectora de Salud de Naranjo la situación respecto al mal manejo de los desechos de basura, así como de las aguas negras y servidas, lo que a su vez ocasionaba problemas con criaderos de dengue y zancudos. Mediante oficio MS-DRRSCO-DARSN-RS-737-2020 del 15 de junio de 2020, el funcionario de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud de Naranjo le indicó a la directora: “Conclusiones. En visita realizada el día 12 de junio 2020, en Naranjo Centro, Dirección8888 200 metros sur de la Escuela Barrio el Carme (sic), viviendas vecinas vs finca Matamoros, en atención a denuncia No 327-2020, por problemática ambiental generada del inadecuado manejo de aguas servidas y residuos (basura). Mediante observación se comprueba: 1- Invasión de aguas servidas o residuales provenientes de un asentamiento de viviendas y que desfogan en fica (sic) propiedad privada del señor Nombre78927, dichas aguas forman estancamientos y condiciones adversar a la salud dado que favorece la proliferación o criadero de fauna nociva. 2- Invasión de residuos sólidos de tipo familiar lanzados a propiedad del señor Nombre78927, se identifica a lo largo de la colindancia desechos de todo tipo, se observa envases plásticos y de vidrio, restos de electrodomésticos, resto de colchones, madera, zinc, cartones, juguetes viejos entre otros. Algunos con capacidad de almacenar agua. 3- El asentamiento de estas viviendas no ofrece condiciones óptimas que es permita cumplir con servicios y sistemas sanitarios según disposiciones legales y reglamentos vigentes. 4- Del párrafo anterior se desprende lo siguiente: Las viviendas aludidas en la denuncia no cumplen con los siguientes requisitos sanitarios: Localización en áreas que no ofrezcan peligro para la salud y el bienestar de los ocupantes, por cuanto, se evidencia no contar con sistemas adecuados de eliminación de aguas servidas, aguas pluviales. Recomendación. Se solicita apoyo ya que se requiere visita de inspección en cada vivienda (#20 o más) para: Realizar levantamiento de la persona responsable por vivienda o familia. Verificar manejo de las aguas servidas, según su origen gris (jabonosas de pilas área de lavado y área de cocina) aguas negras (aguas de servicio sanitario)”. (El énfasis es suplido). Posteriormente, mediante oficio MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020 del 24 de julio de 2020, la directora Área Rectora de Salud de Naranjo le comunicó al tutelado que: “Se concreta inspección a la dirección citada el 14 de junio del presente. Se genera informe MS-DRSSCO-DARSN-0737-2020 fechado del 15 de junio respectivamente del cual sobresale: La problemática involucra 20 viviendas ubicadas en una franja de terreno que colinda con su finca. Es evidente inadecuado tratamiento de aguas residuales de las viviendas observando tubos de PVC que dirigen aguas jabonosas hacia su propiedad. De los residuos sólidos la fina se puede catalogar como un vertedero a cielo abierto al observarse residuos domiciliares, restos de electrodomésticos, colchones, zinc, cartones, entre otros con capacidad de almacenar agua. No es posible por nosotros determinar los responsables de dichos residuos para responsabilizarles. En cuanto a las aguas servidas se debe hacer visita individual a cada casa presente lo que hace la atención compleja por el número de moradas. Buscaremos apoyo para agilizar la misma. Posterior corresponde girar orden sanitaria y notificar a cada responsable solicitando confinamiento de las aguas en un sistema sanitario”. (El resaltado no es del original). Mediante oficio MS-DRRSCO-DARSN-1221-2020 del 12 de agosto de 2020, la directora del Área Rectora de Salud de Naranjo solicitó apoyo a la Unidad de Rectoría de la Salud de la Dirección Regional Rectoría de la Salud Central Occidente.\n\nAdemás, se verifica que mediante oficio MS-DRSSCO-DARSN-1746-2020 del 3 de diciembre 2020, la directora Área Rectora de Salud de Naranjo le comunicó al tutelado que: “Se concreta inspección a casas de habitación colindantes a su terreno. Se realiza tinción en cada una de ellas y se valora el terreno por el Ing. Regional que apoya la verificación. Se genera informe de cada asunto atendido. Las conclusiones de todos los informes son las siguientes por igual: • Las casas disponen de las aguas servidas residuales (grises) inadecuadamente. NO se observa problema con las aguas negras, malos olores. • Es inmaterialmente imposible realizar una ordenanza para mejoras al sistema de tratamiento de aguas residuales debido al poco espacio disponible libre de construcción. • Para el Ing. Delgado se le hace imposible ocularmente o recomendar las aguas grises sean conducidas a sistema de manejo de aguas negras. • NO existe cuerpo receptor cercano para pensar en un sistema de tratamiento con efluente. • No existe posibilidad de tratamiento con reúso por el poco espacio. • El manejo de aguas pluviales a caño de vía pública no es posible por la topografía. Ante esto girar un acto administrativo por esta Área Rectora de Salud a los dueños de las viviendas para dirigir las aguas grises a sistema de tratamiento y pluviales a caño de vía pública es ordenar algo materialmente imposible, como bien lo indica el profesional que efectúa la inspección. Se eleva consulta a nivel legal para un mejor proceder. Es importante comentarle que esta situación se relaciona con una mala planificación urbana de muchos años atrás y revertir esto en este momento es de alta complejidad”. (El resaltado no es del original).\n\nAsimismo, mediante oficio MN-ALC-2561-2022 del 9 de marzo de 2022, el alcalde de Naranjo le señaló al amparado: “En cuanto a la larga data de la situación ambiental que afecta la franja oeste de la Dirección8889. 2-080302-001 del señor Nombre78927, por el asentamiento de viviendas en Dirección1323 y el involucramiento de terceras personas, el poder dar una solución rápida; es prácticamente imposible, sumado a que tampoco se cuenta con recurso económico municipal que se pueda utilizar en el sitio. Con lo manifestado, no quiere esta Administración que se mal entienda que no se les quiera apoyar o dar una solución, por el contrario, se les pide comprensión porque para el efectuar un desalojo en el sitio o derribo de las viviendas, se tiene como requisito previo que las viviendas se declaren inhabitables y seguirse el debido proceso por parte de las Autoridades de Salud y sin tenerse una opción de traslado de estas personas, es ponerlas en una situación de calle y en su mayoría son grupos de familia de escasos recursos, con la carga moral y social que esto involucra para estas personas en tiempo de pandemia y recisión económica, por lo que se debe buscar otra opción, para mejorar la salubridad en el sitio. Para ello, esta Alcaldía propone formar una Comisión Interinstitucional con el Area (sic) Rectora de Salud de Naranjo, para que se vuelvan a girar apercibimientos u ordenes (sic) sanitaria (sic) a las personas en sitio, para que mejoren su condición sanitaria y dejen de producir la contaminación ambiental, bajo el entendido que de no hacerlo, podrían ser desalojados o derribadas sus viviendas, así como visita de personal municipal para concientizar de la problemática por disposición inadecuada de aguas servidas y desechos sólidos y valorar otra medida a tomar dentro de nuestras potestades y competencias, puesto que no se puede invertir recursos municipales en propiedades privadas por regla general, ni comprar el terreno al señor Nombre78927, con el fin de poder construir un alcantarillado y desagüe respectivo, viviendo a ser esta la forma más razonable para resolver esta situación según el afectado, sumado a la falta de contenido presupuestario (recurso económico) municipal para realizar la compra de esta franja de terreno, que debe sin duda ser un monto de dinero considerable puesto que no se conservó del valor económico del terreno. En cuanto al caso y la participación municipal, tiene el señor Nombre78927 clara la participación que en derecho ambiental, le corresponde a la Municipalidad de Naranjo, la obligación de coordinar y prevenir acciones para evitar focos de contaminación y asentamientos precarios, pero por la temporalidad del caso, es imposible prevenir, correspondiente por ello entonces la coordinación necesaria, por lo que se efectuará visita en sitio de personal municipal y recolección de los derechos solidos (sic) que se puedan recolectar en lugar, esto por parte del personal de la Unidad Técnica de Gestión Ambiental, como primer paso a efectuar por parte de actual Administración Municipal”.\n\nDespués, se constata que mediante oficio MS-DRRSCO-DARSN-0503-2022 del 20 de mayo de 2022, la directora del Área Rectora de Salud de Naranjo le manifestó al amparado: “Se concreta un total de 12 casas de habitación visitadas colindantes con la Dirección8890. De las mismas se logró comprobar: Cuatro cuentan con sistema de tratamiento de aguas residuales grises. Cinco viviendas se les gira orden sanitaria para construcción de sistema de tratamiento. De esas cinco todas se han visitado para seguimiento de cumplimiento de acto administrativo, siendo efectiva una verificación con resultado de acatamiento y tres negativas o pendientes que se debieron reprogramar, al no atender a la autoridad ninguna persona. Un caso presentó recurso de revocatoria”. Mediante oficio MS-DRRSCO-DARS-N-0814-2022 del 19 de agosto de 2022, el Área Rectora de Salud le manifestó al accionante: “En seguimiento a denuncia interpuesta por su persona en contra de vecinos sector Dirección727 por depósito de aguas residuales (grises y negras) y como corolario de oficios MS-DRRSCO-DARSN-1751-2020 y MS-DRRSCO-DARS-N-0504-2022 me permito comentarle: Se realiza nueva visita al sector denunciado el 28 de junio del presente favor de verificar el cumplimiento de los actos administrativos girados y de completar las inspecciones en las casas pendientes de verificar. Los resultados se resumen en: De las órdenes giradas se logró determinar una como cumplidas, dos moradas estaban cerradas al momento de visita por lo cual no se pudo determinar el grado de acatamiento. Una orden sanitaria se encuentra vigente. Se abordan dos casas pendientes de inspeccionar. Una de ellas cuenta con sistema de tratamiento de aguas residuales y la otra se le gira orden sanitaria ante su carencia”.\n\nDesde este panorama, aun cuando los accionados han tomado medidas para intentar solventar el problema objeto de este recurso y sostienen que existe una imposibilidad para resolver el problema en forma inmediata debido a su alta complejidad, no menos cierto es que los accionados tienen conocimiento del problema denunciado desde hace más de 16 años -en este sentido, según se indicó en el considerando VI, ya la Sala había ordenado desde la sentencia n.° 2007001014 de las 11:31 horas del 26 de enero de 2007 que se solucionara la situación-; empero, a pesar del amplio y excesivo plazo transcurrido, la Sala verifica que las acciones realizadas por los recurridos han sido insuficientes, pues el problema de contaminación de aguas y basura persiste, lo que implica una flagrante violación al derecho al ambiente sano y ecológicamente equilibrado (artículo 50 de la Constitución Política).\n\nCorolario de lo expuesto, lo procedente es acoger el recurso en los términos que se dirán en la parte dispositiva de este pronunciamiento.\n\n VIII.- Nota del magistrado Castillo Víquez, en cuanto a la justicia administrativa pronta y cumplida. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.\n\n IX.- Nota del magistrado Salazar Alvarado. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa que se denunció ante el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Naranjo un problema de aguas residuales y desechos sólidos vertidos por los habitantes del caserío del Dirección1323, que no ha sido atendida en forma pronta, en claro quebranto a sus derechos fundamentales a la salud y a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.\n\nX.- Voto salvado parcial respecto a la parte dispositiva de esta sentencia de la magistrada Garro Vargas. Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como es en este caso llevar a cabo las obras necesarias para solucionar la problemática de contaminación causada a la propiedad del recurrente como consecuencia de las aguas residuales y desechos sólidos de todo tipo vertidos por los habitantes del caserío del Dirección1323. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.\n\nXI.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\n Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Juan Luis Chaves Vargas, en su condición de alcalde de Naranjo; así como a Marvin Quesada Elizondo, en su condición de director regional y Melissa Pérez Solano, en su condición de directora del Área Rectora de Salud Naranjo, ambos de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Occidente del Ministerio de Salud, o a quienes ejerzan esos cargos, que, en aplicación de la coordinación interinstitucional, giren las órdenes necesarias, en el ámbito de sus competencias, para que ambas instancias elaboren en conjunto un plan de acción que solucione el problema de contaminación denunciado por el recurrente. Se otorga a los recurridos el plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, para la elaboración del citado plan, y el plazo adicional de VEINTICUATRO MESES para su implementación. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Naranjo al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Castillo Víquez consigna nota. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. La magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese.\n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJose Roberto Garita N.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n AW4L3CTJ4TU61\n\nEXPEDIENTE N° 22-018182-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: Telf7268/  (Telf10). Fax: Telf1209 / Telf7229. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección09, Dirección05, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Dirección6012, San José, Dirección2662, Dirección495, calles 19 y 21, Dirección1786\n\n \n\n \n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 13:53:21.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "**File Type:** Nexus Document \n**URL:** https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1135795 \n**Title:** Poder Judicial \n\n**Metadata:** \n- **Resolution:** Sala Constitucional \n- **Resolution Number:** 01062 \n- **Resolution Year:** 2023 \n- **Case File:** 22-018182-0007-CO \n\n---\n\nLarge \nNormal \nSmall \nSala Constitucional \n\nResolution No. 01062 - 2023 \n\nDate of Resolution: January 20, 2023 at 09:20 \n\nCase File: 22-018182-0007-CO \n\nDrafted by: Fernando Cruz Castro \n\nType of matter: Amparo Appeal \n\nAnalyzed by: SALA CONSTITUCIONAL \n\nJudgment with a Dissenting Vote \n\nJudgment with a separate note \n\nRelevance Indicators \n\nRelevant Judgment \n\nRelated Judgments \n\nContent of Interest: \n\nStrategic Topics: Human Rights, Environmental, Economic Social Cultural and Environmental Rights \n\nType of content: Majority Vote \n\nBranch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS \n\nTopic: ENVIRONMENT \n\nSubtopics: \n\nPOLLUTION. \n\nTopic: MUNICIPALITY \n\nSubtopics: \n\nSEWERAGE. \n\n001062-23. ENVIRONMENT. MUNICIPALITY. THE MAYOR OF NARANJO IS ORDERED; AS WELL AS THE REGIONAL DIRECTOR AND THE DIRECTOR OF THE ÁREA RECTORA DE SALUD NARANJO, BOTH OF THE DIRECCIÓN REGIONAL DE RECTORÍA DE LA SALUD CENTRAL OCCIDENTE OF THE MINISTRY OF HEALTH, TO, IN APPLICATION OF INTER-INSTITUTIONAL COORDINATION, ISSUE THE NECESSARY ORDERS, WITHIN THE SCOPE OF THEIR COMPETENCIES, SO THAT BOTH ENTITIES JOINTLY PREPARE AN ACTION PLAN TO SOLVE THE REPORTED POLLUTION PROBLEM, REGARDING THE PROBLEM OF WASTEWATER AND SOLID WASTE OF ALL TYPES OF DISCHARGES, WHICH EXISTS FROM THE INHABITANTS OF THE HAMLET OF BARRIO EL CARMEN DE NARANJO. THE RESPONDENTS ARE GRANTED A PERIOD OF SIX MONTHS FOR THE PREPARATION OF THE MENTIONED PLAN, AND AN ADDITIONAL PERIOD OF TWENTY-FOUR MONTHS FOR ITS IMPLEMENTATION. VCG02/2023 \n\n“(…) I.- Regarding the exception of Article 41 of the Political Constitution. Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, as of judgment No. 2008002545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction –with some exceptions– those matters in which it is disputed whether or not the Public Administration has complied with the deadlines set by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure –initiated ex officio or at the request of a party– or to hear the appropriate administrative appeals. Precisely, in the sub lite, an exception is raised, as this involves an action in environmental matters, which is accused of not having been resolved within a reasonable time. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation claimed in this amparo. \n\nII.- Object of the appeal. The claimant states that, due to the problems caused on his property as a result of wastewater and solid waste of all types discharged by the inhabitants of the hamlet of Dirección1323, this Chamber, through resolution No. 2007-01014, ordered the Dirección Regional de Rectoría de Salud de Naranjo, Central Occidente to solve the reported pollution problem, but this was never fulfilled. He alleges that on June 4, 2015, he again reported the situation to the Dirección Área Rectora de Salud de Naranjo; however, through resolution No. CO-DEABN-0887-2015 of June 17, 2015, he was responded: \"that due to the complexity of what you have reported and the field work to be carried out, this complaint has been complex, and will be addressed under a gradual schedule of the dwellings at which inspection and serial dye-tracing (tinción seriada) must be carried out. You will be informed of subsequent details.\" He adds that the affectation continued and he appealed again before the Ministry of Health and the Municipality of Naranjo and, as a result, an inspection report was issued through official communication MS-DRSSC0-DARSN-RS-0737-2020, of July 24, 2020, where inadequate treatment of wastewater from the dwellings was verified. He notes that Dr. Pérez Solano of the Ministry of Health indicated to him through official communication MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020 that it is not possible for that ministry to determine those responsible for the deposit of the waste found, and that, regarding the sewage (aguas servidas), individual visits must be made to each house, warning him that its attention is complex, but that she will seek support. He states that on September 16, 2020, Dr. Pérez pointed out to him that it has not been possible to issue the sanitary order, due to the retirement of one of the officials and that due to budget cuts they cannot hire personnel. Then, on December 3, 2020, through official communication MS-DRSSCO-DARSM-1746-2020, the engineer from the Ministry of Health pointed out to him that it is impossible to issue an order for improvements to the wastewater treatment system due to the limited space available free of construction. For its part, the Municipality of Naranjo, through official communication No. MN-ALC-2561-2022, of March 9, 2022, indicated to him that providing a quick solution is practically impossible, added to the fact that there are also no municipal economic resources that can be used at the site. He accuses that despite multiple efforts and the time elapsed, the reported pollution problem has still not been resolved. \n\nIII.- Proven facts. Of relevance for settling this amparo appeal, the following are considered accredited: \n\na) On November 6, 2000, the claimant filed a complaint before the Municipality of Naranjo for anomalies regarding the disposal of sewage (aguas servidas) from the constructions on the lots that Nombre78926 sold. This action was assigned procedure No. 306. (See documentary evidence). \n\nb) On November 27, 2006, the claimant indicated to the respondent authorities that the reported situation still persisted. (See documentary evidence). \n\nc) On May 26, 2020, the amparo petitioner (amparado) again reported before the Área Rectora de Salud de Naranjo the situation regarding the poor management of garbage waste, as well as blackwater (aguas negras) and sewage (aguas servidas), which in turn caused problems with dengue and mosquito breeding sites. (See documentary evidence). \n\nd) Through official communication MS-DRRSCO-DARSN-RS-737-2020 of June 15, 2020, the Health Regulation official of the Área Rectora de Salud de Naranjo indicated to the director: “Conclusions. In a visit conducted on June 12, 2020, in Naranjo Centro, Dirección727, Sector Himalaya 200 meters south of the Escuela Barrio el Carme (sic), neighboring dwellings vs. Finca Matamoros, in response to complaint No. 327-2020, for environmental problems generated by inadequate management of sewage (aguas servidas) and waste (garbage). Through observation, it is verified: 1- Invasion of sewage or wastewater (aguas servidas o residuales) coming from a dwelling settlement and that discharge onto the private property (fica - sic) of Mr. Nombre78927, said waters form ponding and conditions adverse to health given that they favor the proliferation or breeding of harmful fauna. 2- Invasion of household-type solid waste thrown onto Mr. Nombre78927’s property, all types of waste are identified along the boundary, plastic and glass containers are observed, remains of household appliances, remains of mattresses, wood, zinc, cardboard, old toys, among others. Some with the capacity to store water. 3- The settlement of these dwellings does not offer optimal conditions that allow compliance with sanitary services and systems according to current legal provisions and regulations. 4- From the previous paragraph, the following emerges: The dwellings alluded to in the complaint do not comply with the following sanitary requirements: Location in areas that do not pose a danger to the health and well-being of the occupants, since it is evident that they do not have adequate systems for the disposal of sewage (aguas servidas), and rainwater (aguas pluviales). Recommendation. Support is requested as an inspection visit is required in each dwelling (#20 or more) to: Conduct a survey of the responsible person per dwelling or family. Verify management of the sewage (aguas servidas), according to its grey origin (soapy from laundry area sinks and kitchen area) blackwater (aguas negras) (sanitary service water)”. \n\ne) Through official communication MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020 of July 24, 2020, the director of the Área Rectora de Salud de Naranjo communicated to the protected party (tutelado) that: “An inspection was carried out at the cited address on June 14 of this year. Report MS-DRSSCO-DARSN-0737-2020 was generated, dated June 15 respectively, from which the following stands out: The problem involves 20 dwellings located on a strip of land that borders your farm. Inadequate treatment of wastewater (aguas residuales) from the dwellings is evident, observing PVC pipes that direct soapy waters towards your property. Regarding solid waste, the farm can be classified as an open-air dump upon observing household waste, remains of household appliances, mattresses, zinc, cardboard, among others with the capacity to store water. It is not possible for us to determine those responsible for said waste to hold them accountable. Regarding the sewage (aguas servidas), an individual visit must be made to each house present, which makes attention complex due to the number of dwellings. We will seek support to expedite it. Subsequently, it is appropriate to issue a sanitary order (orden sanitaria) and notify each responsible party requesting confinement of the waters in a sanitary system”. (See documentary evidence). \n\nf) Through official communication MS-DRRSCO-DARSN-1221-2020 of August 12, 2020, the director of the Área Rectora de Salud de Naranjo requested support from the Unidad de Rectoría de la Salud of the Dirección Regional Rectoría de la Salud Central Occidente. (See documentary evidence).- \n\ng) Through official communication MS-DRSSCO-DARSN-1746-2020 of December 3, 2020, the director of the Área Rectora de Salud de Naranjo communicated to the protected party (tutelado) that: “An inspection was carried out on habitation houses bordering your land. Dye-tracing (Tinción) was performed in each of them and the land was assessed by the Regional Engineer who supports the verification. A report was generated for each matter addressed. The conclusions of all the reports are identically as follows: • The houses dispose of the residual wastewater (aguas servidas residuales) (grey) inadequately. NO problem with blackwater (aguas negras) or bad odors is observed. • It is immaterially impossible to issue an order for improvements to the wastewater treatment system due to the limited space available free of construction. • For Engineer Delgado, it is impossible for him to visually [assess] or recommend that greywater (aguas grises) be conducted to a blackwater management system. • There is NO nearby receiving body to consider a treatment system with effluent. • There is no possibility of treatment with reuse due to the limited space. • Management of rainwater (aguas pluviales) to a public road drainpipe is not possible due to the topography. Given this, issuing an administrative act by this Área Rectora de Salud to the homeowners to direct the greywater (aguas grises) to a treatment system and rainwater to a public road drainpipe is to order something materially impossible, as the professional who carries out the inspection rightly indicates. A legal-level consultation is raised for a better course of action. It is important to comment to you that this situation is related to poor urban planning from many years ago and reversing this at this time is highly complex”. (See documentary evidence). \n\nh) Through official communication MN-ALC-2561-2022 of March 9, 2022, the mayor of Naranjo pointed out to the amparo petitioner (amparado): “Regarding the long-standing nature of the environmental situation affecting the west strip of the Finca Folio Real N. 2-080302-001 of Mr. Nombre78927, due to the dwelling settlement in Dirección727 of Naranjo and the involvement of third parties, being able to provide a quick solution is practically impossible, added to the fact that there are also no municipal economic resources that can be used at the site. With what has been stated, this Administration does not want it to be misunderstood that they do not want to support you or provide a solution; on the contrary, your understanding is requested because to carry out an eviction at the site or demolition of the dwellings, the prior requirement is that the dwellings be declared uninhabitable and due process be followed by the Health Authorities, and without having a relocation option for these people, it means putting them in a street situation and the majority are family groups of scarce resources, with the moral and social burden that this involves for these people in a time of pandemic and economic recession, so another option must be sought to improve health conditions at the site. To this end, this Mayor's Office proposes forming an Inter-institutional Commission with the Area (sic) Rectora de Salud de Naranjo, so that warnings or sanitary orders (ordenes sanitaria - sic) are again issued to the people at the site, so that they improve their sanitary condition and stop producing environmental pollution, under the understanding that if they do not do so, they could be evicted or their dwellings demolished, as well as a visit by municipal personnel to raise awareness of the problem due to inadequate disposal of sewage (aguas servidas) and solid waste and to assess another measure to take within our powers and competencies, since as a general rule, municipal resources cannot be invested in private properties, nor can the land be purchased from Mr. Nombre78927, in order to build a respective sewer system (alcantarillado) and drainage, this being the most reasonable way to resolve this situation according to the affected party, added to the lack of budgetary content (economic resource) for the municipality to make the purchase of this strip of land, which must undoubtedly be a considerable amount of money since the economic value of the land was not retained. Regarding the case and municipal participation, Mr. Nombre78927 is clear about the participation that in environmental law corresponds to the Municipality of Naranjo, the obligation to coordinate and prevent actions to avoid sources of pollution and precarious settlements, but due to the temporality of the case, it is impossible to prevent, therefore corresponding then the necessary coordination, so a site visit will be made by municipal personnel and collection of the solid waste (derechos solidos - sic) that can be collected on site, this by personnel of the Unidad Técnica de Gestión Ambiental, as a first step to be taken by the current Municipal Administration”. (See documentary evidence). \n\ni) Through official communication MS-DRRSCO-DARSN-0503-2022 of May 20, 2022, the director of the Área Rectora de Salud de Naranjo stated to the amparo petitioner (amparado): “A total of 12 inhabited houses bordering Finca Matamoros were visited. From these, it was possible to verify: Four have a greywater (aguas residuales grises) treatment system. A sanitary order (orden sanitaria) was issued to five dwellings for the construction of a treatment system. Of those five, all have been visited for follow-up on compliance with the administrative act, one verification being effective with a result of compliance, and three refusals or pending that had to be rescheduled, as no person attended to the authority. One case filed a revocation appeal”. (See documentary evidence). \n\nj) Through official communication MS-DRRSCO-DARS-N-0814-2022 of August 19, 2022, the Área Rectora de Salud stated to the claimant: “In follow-up to the complaint filed by you against neighbors in the Barrio El Carmen sector for the deposit of wastewater (residuales) (grey and black) and as a corollary of official communications MS-DRRSCO-DARSN-1751-2020 and MS-DRRSCO-DARS-N-0504-2022, I allow myself to comment to you: A new visit to the reported sector was made on June 28 of this year to verify compliance with the administrative acts issued and to complete the inspections in the houses pending verification. The results are summarized as: Of the orders issued, it was possible to determine one as complied with, two dwellings were closed at the time of the visit, so the degree of compliance could not be determined. One sanitary order (orden sanitaria) is in force. Two houses pending inspection were approached. One of them has a residual water treatment system and a sanitary order (orden sanitaria) was issued to the other due to its lack”. (See documentary evidence). \n\nIV.- On the right to a healthy and ecologically balanced environment. It must be indicated, first of all, that the fundamental rights to health and to a healthy and ecologically balanced environment are constitutionally recognized (articles 21, 50, 73, and 89 of the Political Constitution), as well as through international regulations applicable in Costa Rica. In this regard, in Judgment No. 2006-005928 of 3:00 p.m. on May 2, 2006, this Court resolved: “(…) The right to life recognized in numeral 21 of the Constitution is the cornerstone upon which the rest of the fundamental rights of the inhabitants of the republic rest. Similarly, in that ordinal of the political charter, the right to health finds its basis, since life is inconceivable if the human person is not guaranteed minimum conditions for an adequate and harmonious psychic, physical, and environmental balance. Now then, public health and the right to a healthy and ecologically balanced environment are constitutionally recognized in articles 21, 50, 73, and 89 of the Political Constitution. Specifically, Article 50 of the Constitution expressly recognizes the right of all inhabitants of the country to enjoy a healthy environment in perfect balance. This right is a fundamental guarantee for the protection of life and public health. In support of the foregoing, this Court has resorted to the use of the notion of “environmental quality” as a parameter, precisely, of the quality of life of people, which is combined with other elements such as health, food, work, and housing, referring to the fact that every person has the right to use the environment for their own development but not in an unlimited manner, since there is also a duty to protect and preserve the environment for present and future generations –principle of sustainable development–”. Likewise, the obligation of the State to protect the environment derives from Article 50 of the Political Constitution. A norm that establishes to this effect: \"The State shall procure the greatest well-being for all the inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth. Every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, they are legitimized to denounce acts that infringe upon this right and to claim reparation for the damage caused. The State shall guarantee, defend, and preserve this right. The law shall determine the corresponding responsibilities and sanctions.\" This corroborates that the various public authorities have the unavoidable duty to preserve, defend, and guarantee the fundamental right of every person to health and to a healthy and ecologically balanced environment. \n\nV.- On the coordination of public institutions in integral environmental protection. There is an obligation for the State -as a whole- to take the necessary measures to protect the environment, in order to avoid degrees of pollution, deforestation, extinction of flora and fauna, excessive or inadequate use of natural resources, that endanger the health of the administered. In this task, a public institution is understood to mean both the Central Administration -Ministries, such as the Ministry of Environment and Energy and the Ministry of Health-, which, by reason of the subject matter, have broad participation and responsibility regarding the conservation and preservation of the environment; which act, most of the time, through their specialized dependencies in the matter. In the same way, municipalities have great responsibility in this task with respect to their territorial jurisdiction. Due to the diversity of actors that may intervene, one might think that this multiple responsibility would cause chaos in administrative management. Therefore, in order to avoid the simultaneous coexistence of spheres of power of different origin and essence, the duplication of national and local efforts, as well as the confusion of rights and obligations among the various parties involved, it is necessary to establish a series of coordination relationships between the various agencies of the Executive Branch and the decentralized institutions, and between these and the municipalities, in order to carry out the functions that have been entrusted to them. This Chamber has already referred to the principle of coordination of public agencies with municipalities in the achievement of common purposes, when pointing out, through Judgment No. 5445-99, of 2:30 p.m. on July 14, 1999, that: \"Coordination is the organization of relations between these various independent activities, which takes charge of that concurrence in a same object or entity, to make it useful to a global public plan, without suppressing the reciprocal independence of the agent subjects. As there is no hierarchical relationship of the decentralized institutions, nor of the State itself in relation to the municipalities, the imposition of certain conducts on them is not possible, with which the indispensable inter-institutional «concert», in the strict sense, arises, insofar as the autonomous and independent centers of action agree on that preventive and global scheme, in which each plays a role in view of a mission entrusted to the others. Thus, the relations of the municipalities with other public entities can only be carried out on a plane of equality, resulting in agreed forms of coordination, with the exclusion of any imperative form to the detriment of their autonomy, that allows subjecting corporate entities to a coordination scheme without their will or against it; but which does admit the necessary subordination of these entities to the State and in the interest of the latter (through the «administrative oversight» of the State, and specifically, in the legality control function that belongs to it, with powers of general surveillance over the entire sector\". \n\nVI.- Background of the appeal. Through judgment No. 2007001014 of 11:31 a.m. on January 26, 2007, it was resolved: \n\n“III.- On the merits. This Chamber has repeatedly developed the scope of the right to a healthy and ecologically balanced environment, protected by Article 50 of the Political Constitution. In that sense, it is appropriate to highlight what was said in judgment number 2002-10340 of two hours and fifty-three minutes on February twenty-nine, two thousand two, in which it stated the following: \n\n“Article 50 of the Political Constitution establishes that every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. The right to a healthy environment has a broad content that is equivalent to the aspiration to improve the living environment of the human being, so that it goes beyond the criteria of natural conservation to be located within every sphere in which the person develops, be it family, work, or the environment in which they live. Hence, it is affirmed that it is a transversal right, that is, it moves throughout the legal system, modeling and reinterpreting its institutes. In this regard, the Political Constitution establishes that the State must guarantee, defend, and preserve that right, that is, it must ensure and protect the right against any risk or necessity, prohibit and impede any activity that threatens the right, and safeguard the right in advance from possible dangers. Thus, the State must assume a dual behavior of doing and not doing; on one hand, it must refrain from itself threatening the right to a healthy and ecologically balanced environment, and on the other hand, it must assume the task of dictating the measures that allow compliance with constitutional requirements”. \n\nIV.- In the specific case, the appellant accuses that to date the respondents have not addressed the complaint filed by the amparo petitioner (amparado) on November twenty-seven, two thousand six, in which he accused a pollution problem in the Dirección1323. From the evidence provided in the case file, as well as the report rendered under oath by the respondents, it is clear that in order to address the aforementioned complaint, officials of the Ministry of Health proceeded to conduct an inspection in the Dirección727 and verified that some dwellings bordering the property of Mr. Nombre78927 dispose of sewage (aguas servidas) and solid waste inadequately, which fall onto the complainant's property. This situation was reported to the interested party through official communication RCO-DARS-N- 785 of December twenty-first, two thousand six, in which he was informed that the corresponding sanitary orders (órdenes sanitarias) would be issued. Although from the foregoing, it can be deduced that the respondents have carried out a series of actions to solve the pollution problem reported by the amparo petitioner (amparado), the truth is that from the study of the case file it does not emerge that, as of the date the respondents render their report within the present amparo appeal, the corresponding sanitary orders (órdenes sanitarias) had been issued to correct the pollution problems accused by the appellant, this despite the fact that almost a month has passed since the technical report RCO-DARS-N-714-2006 was issued. In the opinion of this Chamber, the foregoing constitutes a violation of the provisions of Article 50 of the Political Constitution, because even though the respondents are aware of the problem affecting the amparo petitioner (amparado), there is no evidence whatsoever that they had issued the corresponding orders to stop said situation. Thus, for the foregoing, this Chamber considers that in the present matter the violation of the rights of the amparo petitioner (amparado) is verified, so the appropriate course is to uphold the appeal, as is hereby done. \n\nTherefore: \n\nThe appeal is declared with merit. Luis Edgardo Quesada Quesada, or whoever holds his position as Director of the Área Rectora de Salud de Naranjo, is ordered to carry out the actions that are within the scope of his competencies, so that the corresponding sanitary orders (órdenes sanitarias) are immediately issued, in order to solve the pollution problem reported by the amparo petitioner (amparado). Luis Edgardo Quesada Quesada, or whoever holds his position as Director of the Área Rectora de Salud de Naranjo, is warned that in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal and does not comply with it or does not have it complied with, provided that the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the sentence of the contentious-administrative jurisdiction”. \n\nVII.- On the specific case. In the sub iudice, the appellant states that, due to the problems caused on his property as a result of wastewater (aguas residuales) and solid waste of all types discharged by the inhabitants of the hamlet of Dirección1323, this Chamber, through resolution No. 2007-01014, ordered the Dirección Regional de Rectoría de Salud de Naranjo, Central Occidente to solve the reported pollution problem, but this was never fulfilled. He alleges that on June 4, 2015, he again reported the situation to the Dirección Área Rectora de Salud de Naranjo; however, through resolution No. CO-DEABN-0887-2015 of June 17, 2015, he was responded: \"that due to the complexity of what you have reported and the field work to be carried out, this complaint has been complex, and will be addressed under a gradual schedule of the dwellings at which inspection and serial dye-tracing (tinción seriada) must be carried out. You will be informed of subsequent details.\" He adds that the affectation continued and he appealed again before the Ministry of Health and the Municipality of Naranjo and, as a result, an inspection report was issued through official communication MS-DRSSC0-DARSN-RS-0737-2020, of July 24, 2020, where inadequate treatment of wastewater from the dwellings was verified. He notes that Dr. Pérez Solano of the Ministry of Health indicated to him through official communication MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020 that it is not possible for that ministry to determine those responsible for the deposit of the waste found, and that, regarding the sewage (aguas servidas), individual visits must be made to each house, warning him that its attention is complex, but that she will seek support. He states that on September 16, 2020, Dr. Pérez pointed out to him that it has not been possible to issue the sanitary order (orden sanitaria), due to the retirement of one of the officials and that due to budget cuts they cannot hire personnel. Then, on December 3, 2020, through official communication MS-DRSSCO-DARSM-1746-2020, the engineer from the Ministry of Health pointed out to him that it is impossible to issue an order for improvements to the wastewater treatment system due to the limited space available free of construction.\n\nFor its part, the Municipality of Naranjo, through official communication No. MN-ALC-2561-2022, of March 9, 2022, indicated that providing a quick solution is practically impossible, in addition to the fact that there are also no municipal economic resources that can be used at the site. It states that despite multiple efforts and the time elapsed, the pointed-out pollution problem has still not been resolved.\n\nIn this regard, the Chamber verifies that, on November 6, 2000, the complainant filed a complaint before the Municipality of Naranjo for anomalies regarding the disposal of wastewater (aguas servidas) from constructions on the lots that Nombre78926 sold. Said proceeding was assigned case number 306. Subsequently, on November 27, 2006, the complainant indicated to the respondent authorities that the reported situation still persisted.\n\nFurthermore, on May 26, 2020, the protected party again reported to the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Naranjo the situation regarding the poor management of trash waste, as well as blackwater (aguas negras) and wastewater (aguas servidas), which in turn caused problems with breeding grounds for dengue and mosquitoes. By official communication MS-DRRSCO-DARSN-RS-737-2020 of June 15, 2020, the Health Regulation officer of the Health Governing Area of Naranjo indicated to the director: \"Conclusions. In a visit conducted on June 12, 2020, in Naranjo Centro, Dirección727, Sector Himalaya 200 meters south of the Barrio el Carme (sic) School, neighboring dwellings vs. Matamoros farm, in response to complaint No. 327-2020, for environmental problems generated by inadequate management of wastewater (aguas servidas) and waste (trash). Through observation, it is verified: 1- Invasion of wastewater (aguas servidas o residuales) coming from a housing settlement and that discharge onto the private property farm (fica) (sic) of Mr. Nombre78927; said waters form stagnation and adverse health conditions since they favor the proliferation or breeding of harmful fauna. 2- Invasion of household-type solid waste thrown onto the property of Mr. Nombre78927, identified along the boundary are wastes of all kinds; observed are plastic and glass containers, remains of household appliances, remains of mattresses, wood, zinc, cardboard, old toys, among others. Some with the capacity to store water. 3- The settlement of these dwellings does not offer optimal conditions that allow compliance with sanitary services and systems according to current legal provisions and regulations. 4- The following is deduced from the previous paragraph: The dwellings alluded to in the complaint do not comply with the following sanitary requirements: Location in areas that do not pose a danger to the health and well-being of the occupants, as it is evident they lack adequate systems for eliminating wastewater (aguas servidas), stormwater (aguas pluviales). Recommendation. Support is requested as an inspection visit is required in each dwelling (#20 or more) to: Conduct a survey of the responsible person per dwelling or family. Verify management of wastewater (aguas servidas), according to their origin: greywater (gris) (soapy water from sinks, washing area and kitchen area) blackwater (aguas negras) (sanitary service water).\" (The emphasis is supplied). Subsequently, by official communication MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020 of July 24, 2020, the director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Naranjo informed the petitioner that: \"An inspection was carried out at the cited address on June 14 of this year. Report MS-DRSSCO-DARSN-0737-2020 was generated, dated June 15 respectively, from which the following stands out: The problem involves 20 dwellings located on a strip of land that borders your farm. Inadequate treatment of wastewater (aguas residuales) from the dwellings is evident, observing PVC pipes that direct greywater (aguas jabonosas) towards your property. Regarding solid waste, the farm can be classified as an open-air dump given the observation of domestic waste, remains of household appliances, mattresses, zinc, cardboard, among others with the capacity to store water. It is not possible for us to determine those responsible for said waste in order to hold them accountable. As for the wastewater (aguas servidas), an individual visit must be made to each house present, which makes addressing the matter complex due to the number of dwellings. We will seek support to expedite this. Subsequently, it is appropriate to issue a sanitary order (orden sanitaria) and notify each person responsible requesting confinement of the waters in a sanitary system.\" (The highlighting is not from the original). By official communication MS-DRRSCO-DARSN-1221-2020 of August 12, 2020, the director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Naranjo requested support from the Health Governing Unit (Unidad de Rectoría de la Salud) of the Central West Regional Health Governing Directorate (Dirección Regional Rectoría de la Salud Central Occidente).\n\nIn addition, it is verified that by official communication MS-DRSSCO-DARSN-1746-2020 of December 3, 2020, the director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Naranjo informed the petitioner that: \"An inspection was carried out at dwelling houses adjacent to your land. Dye tracing was done in each of them, and the terrain was assessed by the Regional Engineer supporting the verification. A report was generated for each matter addressed. The conclusions of all the reports are equally as follows: • The houses dispose of residual wastewater (aguas servidas) (grey) inadequately. NO problem with blackwater (aguas negras) or bad odors is observed. • It is immaterially impossible to issue an order for improvements to the wastewater (aguas residuales) treatment system due to the limited space available free of construction. • It is impossible for Engineer Delgado to visually determine or recommend that the greywater (aguas grises) be directed to a blackwater (aguas negras) management system. • There is NO nearby receiving body to consider a treatment system with effluent. • There is no possibility of treatment with reuse due to the limited space. • Management of stormwater (aguas pluviales) to the public road ditch is not possible due to the topography. Given this, issuing an administrative act by this Health Governing Area to the homeowners to direct the greywater (aguas grises) to a treatment system and stormwater (pluviales) to the public road ditch is ordering something materially impossible, as the professional conducting the inspection rightly indicates. A legal consultation is raised for better procedure. It is important to comment that this situation is related to poor urban planning from many years ago, and reversing this at this moment is highly complex.\" (The highlighting is not from the original).\n\nLikewise, by official communication MN-ALC-2561-2022 of March 9, 2022, the Mayor of Naranjo indicated to the protected party: \"Regarding the long-standing environmental situation affecting the western strip of Farm Folio Real No. 2-080302-001 of Mr. Nombre78927, due to the housing settlement at Dirección727 in Naranjo and the involvement of third persons, being able to provide a quick solution is practically impossible, in addition to the fact that there are also no municipal economic resources that can be used at the site. With what has been stated, this Administration does not want it to be misunderstood that it does not wish to support you or provide a solution; on the contrary, your understanding is requested because to carry out an eviction at the site or demolition of the dwellings requires as a prerequisite that the dwellings be declared uninhabitable and due process be followed by the Health Authorities, and without having an option to relocate these people, it would place them in a homeless situation, and they are mostly family groups of scarce resources, with the moral and social burden this involves for these people in times of pandemic and economic recession, so another option must be sought to improve the healthiness at the site. To this end, this Mayoral Office proposes forming an Inter-institutional Commission with the Health Governing Area (Area Rectora de Salud) of Naranjo, so that warnings or sanitary orders (ordenes sanitaria) are again issued to the people on-site, so they improve their sanitary condition and stop producing environmental pollution, on the understanding that if they fail to do so, they could be evicted or their dwellings demolished, as well as a visit by municipal staff to raise awareness of the problem due to inadequate disposal of wastewater (aguas servidas) and solid waste, and to assess another measure to take within our powers and competencies, since municipal resources cannot be invested in private properties as a general rule, nor can the land be purchased from Mr. Nombre78927 in order to build the respective sewage system and drainage, this being the most reasonable way to resolve this situation according to the affected party, added to the lack of municipal budgetary provision (economic resource) to make the purchase of this strip of land, which must undoubtedly be a considerable sum of money since it was not conserved from the economic value of the land. Regarding the case and municipal participation, Mr. Nombre78927 is clear about the participation assigned in environmental law to the Municipality of Naranjo, the obligation to coordinate and prevent actions to avoid sources of pollution and precarious settlements, but due to the temporality of the case, prevention is impossible, corresponding therefore to the necessary coordination, for which reason an on-site visit will be made by municipal staff and collection of the solid waste (derechos solidos) (sic) that can be collected at the site, this by personnel from the Environmental Management Technical Unit (Unidad Técnica de Gestión Ambiental), as a first step to be carried out by the current Municipal Administration.\"\n\nAfterwards, it is confirmed that by official communication MS-DRRSCO-DARSN-0503-2022 of May 20, 2022, the director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Naranjo stated to the protected party: \"A total of 12 dwelling houses adjacent to the Matamoros Farm were visited. From the same, it was possible to verify: Four have a system for treating grey residual wastewater (aguas residuales grises). Five dwellings were issued a sanitary order (orden sanitaria) for construction of a treatment system. Of those five, all have been visited for follow-up on compliance with the administrative act, one verification being effective with a result of compliance, and three being negative or pending that had to be rescheduled, as no person answered to the authority. One case filed an appeal for reversal.\" By official communication MS-DRRSCO-DARS-N-0814-2022 of August 19, 2022, the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) stated to the complainant: \"In follow-up to the complaint filed by you against neighbors in the Dirección727 sector for discharge of wastewater (aguas residuales) (grey and black) and as a corollary to official communications MS-DRRSCO-DARSN-1751-2020 and MS-DRRSCO-DARS-N-0504-2022, I would like to comment: A new visit was made to the reported sector on June 28 of this year to verify compliance with the administrative acts issued and to complete inspections in the houses pending verification. The results are summarized as: Of the orders issued, it was possible to determine one as complied with, two dwellings were closed at the time of the visit, thus the degree of compliance could not be determined. One sanitary order (orden sanitaria) is in effect. Two houses pending inspection were addressed. One of them has a wastewater treatment (tratamiento de aguas residuales) system and the other was issued a sanitary order (orden sanitaria) due to its lack thereof.\"\n\nFrom this overview, even though the respondents have taken measures to try to solve the problem that is the object of this remedy and maintain that there is an impossibility to resolve the problem immediately due to its high complexity, it is no less true that the respondents have had knowledge of the reported problem for more than 16 years —in this sense, as indicated in Considerando VI, the Chamber had already ordered since judgment No. 2007001014 of 11:31 a.m. on January 26, 2007, that the situation be resolved—; however, despite the ample and excessive time elapsed, the Chamber verifies that the actions taken by the respondents have been insufficient, as the problem of water and trash pollution persists, which implies a flagrant violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment (Article 50 of the Political Constitution).\n\nAs a corollary to the foregoing, it is proper to grant the remedy in the terms that will be stated in the operative part of this pronouncement. (…)\"\n\n... See more\nRelated Judgments\nContent of Interest:\n\nContent type: Majority vote\n\nBranch of Law: 1. POLITICAL CONSTITUTION WITH CASE LAW\n\nTopic: 041- Effective judicial protection. Prompt and complete justice\n\nSubtopics:\n\nNOT APPLICABLE.\n\nARTICLE 41 OF THE POLITICAL CONSTITUTION\n\n“(…) I.- Regarding the exception of Article 41 of the Political Constitution. Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, as of judgment No. 2008002545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the administrative litigation jurisdiction —with some exceptions— those matters in which it is disputed whether the Public Administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (Articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure —instructed ex officio or at the request of a party— or to hear the appropriate administrative appeals. Precisely, in the instant case, a case of exception is raised, as this is an environmental matter, which is alleged not to have been resolved within a reasonable period. Having clarified the point, we proceed to resolve the specific situation claimed in this amparo. (…)” VCG02/2023\n\n... See more\nContent of Interest:\n\nContent type: Majority vote\n\nBranch of Law: 1. POLITICAL CONSTITUTION WITH CASE LAW\n\nTopic: 021- Human life\n\nSubtopics:\n\nNOT APPLICABLE.\n\nTopic: 050- Environment\n\nSubtopics:\n\nNOT APPLICABLE.\n\nTopic: 073- Social security. Costa Rican Social Security Fund\n\nSubtopics:\n\nNOT APPLICABLE.\n\nTopic: 089- Protection of natural beauties and historical and artistic heritage\n\nSubtopics:\n\nNOT APPLICABLE.\n\nARTICLES 21, 50, 73, 89 POLITICAL CONSTITUTION\n\n“(…) IV.- Regarding the right to a healthy and ecologically balanced environment. It must be indicated, first, that the fundamental rights to health and to a healthy and ecologically balanced environment are recognized constitutionally (Articles 21, 50, 73, and 89, of the Political Constitution), as well as through international regulations applicable in Costa Rica. In this sense, in Judgment No. 2006-005928 of 3:00 p.m. on May 2, 2006, this Court resolved: “(…) The right to life recognized in Article 21 of the Constitution is the cornerstone upon which the rest of the fundamental rights of the inhabitants of the republic rest. Similarly, in that article of the political charter, the right to health finds its foundation, since life is inconceivable if the human person is not guaranteed minimum conditions for an adequate and harmonious psychic, physical, and environmental balance. Now then, public health and the right to a healthy and ecologically balanced environment are recognized constitutionally in Articles 21, 50, 73, and 89 of the Political Constitution. Specifically, Article 50 of the Constitution expressly recognizes the right of all the country's inhabitants to enjoy a healthy and perfectly balanced environment. That right is a fundamental guarantee for the protection of life and public health. In support of the foregoing, this Court has resorted to using the notion of 'environmental quality' as a parameter, precisely, of people's quality of life, which is combined with other elements such as health, food, work, and housing, referring to the fact that every person has the right to make use of the environment for their own development but not in an unlimited way, since there is also a duty to protect and preserve the environment for present and future generations—principle of sustainable development—\". Likewise, from Article 50 of the Political Constitution derives the State's obligation to protect the environment. A regulation that provides to that effect: \\\"The State shall ensure the greatest well-being for all inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth. Every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, they are entitled to denounce acts that infringe upon that right and to claim reparation for the damage caused. The State shall guarantee, defend, and preserve that right. The law shall determine the corresponding responsibilities and sanctions.\\\" This corroborates that the various public authorities have the unavoidable duty to preserve, defend, and guarantee the fundamental right of every person to health and to a healthy and ecologically balanced environment. (…)” VCG02/2023\n\n... See more\nContent of Interest:\n\nContent type: Majority vote\n\nBranch of Law: 2. PRINCIPLES WITH CASE LAW\n\nTopic: Coordination\n\nSubtopics:\n\nNOT APPLICABLE.\n\nPRINCIPLE OF COORDINATION\n\n“(…) V.- Regarding the coordination of public institutions in comprehensive environmental protection. There is an obligation for the State—as a whole—to take the necessary measures to protect the environment, in order to avoid degrees of pollution, deforestation, extinction of flora and fauna, and excessive or inadequate use of natural resources that endanger the health of the administered. In this task, a public institution is understood to mean both the Central Administration—Ministries, such as the Ministry of Environment and Energy and the Ministry of Health—which, by reason of the subject matter, have broad participation and responsibility regarding environmental conservation and preservation; these mostly act through their specialized dependencies in the matter. Likewise, municipalities have great responsibility in this task regarding their territorial jurisdiction. Due to the diversity of actors that can intervene, one might think that this multiple responsibility would cause chaos in administrative management. Therefore, in order to avoid the simultaneous coexistence of spheres of power of different origin and essence, the duplication of national and local efforts, as well as the confusion of rights and obligations among the various parties involved, it is necessary to establish a series of coordination relationships between the various dependencies of the Executive Branch and the decentralized institutions, and between these and the municipalities, in order to carry out the functions entrusted to them. This Chamber has already referred to the principle of coordination of public dependencies with municipalities in the realization of common goals, when indicating, through Judgment No. 5445-99, of 2:30 p.m. on July 14, 1999, that: \\\"Coordination is the arrangement of relations between these various independent activities, which handles this concurrence on the same object or entity, to make it useful for a global public plan, without suppressing the reciprocal independence of the acting subjects. As there is no hierarchical relationship of decentralized institutions, nor of the State itself in relation to the municipalities, it is not possible to impose determined conducts on these, with which the indispensable inter-institutional 'concert' arises, in the strict sense, insofar as the autonomous and independent centers of action agree on that preventive and global scheme, in which each one plays a role with a view to a mission entrusted to the others. Thus, the relations of municipalities with other public entities can only be carried out on a plane of equality, which results in agreed forms of coordination, excluding any imperative form to the detriment of their autonomy, which would allow subjecting corporate entities to a coordination scheme without their will or against it; but it does admit the necessary subordination of these entities to the State and in the interest thereof (through the 'administrative tutelage' of the State, and specifically, in the function of legality control that this assumes, with powers of general oversight over the entire sector\\\". (…)” VCG02/2023\n\n... See more\nContent of Interest:\n\nContent type: Separate note\n\nBranch of Law: 1. POLITICAL CONSTITUTION WITH CASE LAW\n\nTopic: 041- Effective judicial protection. Prompt and complete justice\n\nSubtopics:\n\nNOT APPLICABLE.\n\nVIII.- Note by Magistrate Castillo Víquez, regarding prompt and complete administrative justice. I have supported this Court's thesis that when the petitioner alleges a violation of the right to prompt and complete justice in administrative proceedings, those who must hear the legal controversy are the Administrative Litigation Courts and not this Chamber. Now then, with the recent promulgation of Law No. 9097, Law Regulating the Right of Petition, it has been established that this right is susceptible to judicial protection by means of the amparo remedy established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the Administration's material actions, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently promulgated regulation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line, which, based on Article 7 of its Law, is responsible for defining exclusively its own competence. Therefore, except for those juridical-constitutional controversies that have been recognized by this very Chamber as cases of exception, which do proceed to be heard in this jurisdiction through the constitutional process of amparo guarantee, in other cases, and for the reasons this Court has given (Judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent authorities are the Judges of the administrative litigation jurisdiction, all of which is in accordance with Article 25 of the American Convention on Human Rights, the Law of the Constitution (values, principles, and norms), and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.\n\nVCG02/2023\n\n... See more\nContent of Interest:\n\nContent type: Separate note\n\nBranch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE\n\nTopic: ENVIRONMENT\n\nSubtopics:\n\nPOLLUTION.\n\n IX.- Note by Magistrate Salazar Alvarado. In environmental matters, it is the undersigned's criterion that, if there has already been intervention by the Public Administration, its knowledge and resolution correspond to the administrative litigation jurisdiction. However, I do consider the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of pollution are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy environment free of pollution (Article 50, of the Political Constitution), as is the case here, in which it is alleged that a complaint was filed before the Ministry of Health and the Municipality of Naranjo regarding a problem of wastewater (aguas residuales) and solid waste dumped by the inhabitants of the hamlet of Barrio El Carmen de Naranjo, which has not been addressed promptly, in clear violation of their fundamental rights to health and to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life.\n\nVCG02/2023\n\n... See more\nContent of Interest:\n\nContent type: Dissenting vote\n\nBranch of Law: 6. LAW OF CONSTITUTIONAL JURISDICTION ANNOTATED WITH CASE LAW\n\nTopic: 056- Execution of judgments\n\nSubtopics:\n\nNOT APPLICABLE.\n\nX.- Partial dissenting vote regarding the operative part of this judgment by Magistrate Garro Vargas. Although I agree with the majority of the Chamber that the remedy should be granted, I differ on where to place the execution phase of the matter, due to the lack of adequate mechanisms provided by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment that involves highly complex technical aspects, as is the case here of carrying out the necessary works to solve the pollution problem caused to the complainant's property as a result of the wastewater (aguas residuales) and solid waste of all kinds dumped by the inhabitants of the hamlet of Dirección1323. By contrast, the provisions of the Administrative Litigation Procedure Code regarding execution (Article 155 et seq.) have clear advantages, such as the possibility of requesting timelines, imposing fines, assigning responsibilities, supervising stages of compliance, etc. Therefore, in accordance with the provisions of Article 56 of the Law of Constitutional Jurisdiction, I consider that the execution phase must be conducted before the Execution Area of the Administrative and Civil Treasury Court, under the judgment execution rules of said Code.\n\nVCG02/2023\n\n... See more\nText of the resolution\n\n\n\nExp: 22-018182-0007-CO\n\nRes. No. 2023001062\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes of January twenty, two thousand twenty-three.\n\nAmparo remedy processed in case file No. 22-018182-0007-CO, filed by Nombre78927, identity card CED44468, against the MINISTRY OF HEALTH and the MUNICIPALITY OF NARANJO.\n\nWhereas:\n\n1.- By a brief filed with the Chamber on July 27, 2022, the petitioner files an amparo remedy against the Municipality of Naranjo and states that as a result of the problems caused on his property, which is farm folio real No. 080302, as a consequence of the wastewater (aguas residuales) dumped, solid waste of all kinds from the inhabitants of the hamlet of Dirección1323, this Chamber, through resolution No. 2007-01014, ordered the Regional Health Governing Directorate (Dirección Regional de Rectoría de Salud) of Naranjo, Central West, to solve the reported pollution problem, but this was never fulfilled. He alleges that on June 4, 2015, the situation was again reported to the Health Governing Area Directorate (Dirección Área Rectora de Salud) of Naranjo; but, through resolution No. CO-DEABN-0887-2015 of June 17, 2015 he was answered: \\\"I would like to point out that due to the complexity of what you reported and the field work to be done, this complaint has been complex, and will be addressed under a gradual programming of the dwellings for which inspection and serial dye tracing must be carried out. You will be informed of the subsequent details\\\". He adds that as the impact continued, recourse was again sought before the Ministry of Health and the Municipality of Naranjo; and as a result, a report was rendered on the inspection carried out, by means of official communication MS-DRSSC0-DARSN-RS-0737-2020, of July 24, 2020, and where an inadequate treatment of wastewater (aguas residuales) from the dwellings was confirmed. He notes that Dr. Pérez Solano of the Ministry of Health indicated to him through official communication No. MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020, that it is not possible on the part of that Ministry to determine those responsible for the deposit of the waste found, and that regarding the wastewater (aguas servidas), an individual visit must be made to each house present, warning him that addressing it is complex, but that she will seek support. Subsequently, on September 16, 2020, Dr. Pérez indicated to him that it has not been possible to extend the sanitary order (orden sanitaria), due to the retirement of one of the officials and that due to budget cuts they cannot hire staff. Then, in that regard, on December 3, 2020, through official communication No. MS-DRSSCO-DARSM-1746-2020, the engineer from the Ministry of Health indicated to him:\n\n“It is immaterially [sic] impossible to issue an order for improvements to the wastewater (aguas residuales) treatment system due to the limited space available free of construction. For Eng. Delgado, it is impossible to visually determine or recommend that the greywater (aguas grises) be directed to the blackwater (aguas negras) management system. There is no nearby receiving body to consider a treatment system with effluent. There is no possibility of a treatment system with reuse (rehúso) (sic) due to the limited space. Management of stormwater (aguas fluviales) to the public road ditch is not possible due to the topography. (…) this situation is related to poor urban planning from many years ago, and reversing this at this moment is highly complex”. For its part, the Municipality of Naranjo, through official communication No. MN-ALC-2561-2022, of March 9, 2022, indicated to him: “Regarding the long-standing environmental situation affecting the western strip of Farm Folio Real No. 2-0800302-001 of Mr. Nombre78927, due to the housing settlement at Dirección727 in Naranjo and the involvement of third persons, being able to provide a quick solution is practically impossible, in addition to the fact that there are also no municipal economic resources that can be used at the site.\n\n… For this purpose, this Mayor’s Office proposes forming an Interinstitutional Commission with the Naranjo Governing Health Area (Área Rectora de Salud de Naranjo), so that warnings or health orders are once again issued to the persons on site, to improve their sanitary condition and stop producing environmental contamination, on the understanding that if they fail to do so, they could be evicted or their dwellings demolished, as well as a visit by municipal personnel to raise awareness of the problem caused by the inadequate disposal of wastewater (aguas servidas) and solid waste and to evaluate another measure to be taken within our powers and competences, since, as a general rule, municipal resources cannot be invested in private properties, nor can the land be purchased from Mr. Nombre78927 in order to build the respective sewer and drain, this being the most reasonable way to resolve this situation according to the affected party, in addition to the lack of municipal budget allocation (financial resource) to make the purchase of this strip of land, which must undoubtedly be a considerable amount of money since the economic value of the land was not discussed.” He claims that despite the multiple steps taken and the time elapsed, the indicated contamination problem has still not been resolved. Based on the foregoing, he comes before this Chamber in protection of his fundamental rights and requests that the appeal be granted.\n\n2.- By a resolution issued at 2:11 p.m. on August 30, 2022, the proceeding is admitted and reports are requested from the respondent authorities.\n\n3.- Juan Luis Chaves Vargas reports under oath, in his capacity as mayor of Naranjo. He states: “Through this appeal, a response is provided regarding the problem that the appellant claims to be suffering on his property, Farm Real Folio No. 080302, due to wastewater (aguas residuales), discharges, and solid waste of all kinds from the inhabitants of the hamlet of Dirección1323, and according to the criterion of the Ministry of Health, there is inadequate treatment of wastewater (aguas residuales) from the dwellings and it is immaterially impossible to issue an ordinance to improve the wastewater treatment system (sistema de tratamiento de aguas residuales) due to the limited space available free of construction. Regarding the current municipal administration, it provided a response to the appellant through Official Letter No. MN-ALC-2561-2022 of March 9, 2022, from the Municipal Mayor’s Office, and it was indicated that due to the long duration of the environmental situation affecting the western strip of the appellant’s farm and the involvement of third persons (dwelling settlement in Dirección1323), providing a rapid solution is practically impossible, compounded by the fact that there are also no municipal financial resources that can be used on the site. In this official letter, the appellant was also informed that carrying out an eviction on the site or the demolition of the dwellings was not, at the moment, executable since, as a prior requirement, there must be a declaration of uninhabitable dwellings by the Ministry of Health and due process must be followed. And without having a relocation option for these people, it would mean putting them in a situation of homelessness, and they are mostly low-income family groups, with the moral and social burden this involves for these people in times of pandemic and economic recession; therefore, another option must be sought to improve sanitation on the site, despite the overcrowding conditions there. He was proposed to form an Interinstitutional Commission with the Naranjo Governing Health Area (Área Rectora de Salud de Naranjo), so that warnings or health orders are once again issued to the persons on site, to improve their sanitary condition and stop producing environmental contamination, on the understanding that if they fail to do so, they could be evicted or their dwellings demolished, as well as a visit by municipal personnel to raise awareness of the problem caused by the inadequate disposal of waste, since municipal resources cannot be invested in private properties as a general rule, nor can the land be purchased from Mr. Nombre78927 in order to build the respective sewer and drain. This being the proposed, most reasonable way to resolve this situation. Prayer for Relief Based on the foregoing, it is requested that this appeal be Declared Without Merit, since the municipal entity is responsible for the obligation to coordinate and prevent actions to avoid hamlets with overcrowding, but due to the temporality of the case (these dwellings having been built for several years) it is impossible to prevent, making necessary the corresponding coordination with the Ministry of Health, for the reasons stated above. And regarding the collection of solid waste on the appellant’s property and the hamlet of Dirección1323, this is carried out in front of the public street on Mondays, Wednesdays, and Fridays, since we do not have the competence to enter private property, a collection that is carried out in accordance with the Law for Comprehensive Waste Management No. 8839 (Ley para la Gestión Integral de Residuos N. 8839). For procedural economy, it is reported that the response is only provided by the Municipal Mayor’s Office in accordance with Art. 17 Subsection a) in his capacity as general administrator and head of the other municipal departments, for this case in his capacity as superior of the head of Urban Planning and the Technical Unit of Environmental Management.”\n\n4.- Marvin Quesada Elizondo, in his capacity as regional director, and Melissa Pérez Solano, in her capacity as director of the Naranjo Governing Health Area (Área Rectora de Salud Naranjo), both from the Central West Health Governance Regional Directorate (Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Occidente) of the Ministry of Health, report under oath that: “ACTIONS CARRIED OUT REGARDING THAT WHICH IS TO BE REPORTED. Regarding the fact that the Constitutional Chamber, through resolution No. 2007-01014, ordered the Central West Health Governance Regional Directorate of Naranjo Central West to solve the reported contamination problem, but this was never carried out: In this regard, it is relevant to consider the principle of legal certainty, which is a fundamental basis of all legal systems, and which translates into the need that consummated legal situations not remain in a precarious state at all times, to the detriment of public order and social peace, which must apply to all parties involved, whether the State or the citizens. Consequently, with the foregoing, we emphasize that the resolution indicated by the petitioner, from the year 2007, entered a passive state, resulting in expiration (caducidad), which as a legal institution serves to terminate legal relationships by virtue of a period or specific term as regulated by Article 340 of the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública), which states: ‘1) When the procedure is paralyzed for more than six months due to a cause attributable exclusively to the interested party who promoted it or to the Administration that initiated it, ex officio or by complaint, expiration (caducidad) shall occur and its archiving shall be ordered, unless it is the case provided for in the final paragraph of Article 339 of this Code… 3) The expiration (caducidad) of the administrative procedure does not extinguish the right of the parties; but the procedures are considered not to have been followed, for the purposes of interrupting the statute of limitations…’. (Thus amended by subsection 10) of Article 200 of the Contentious-Administrative Procedural Code, Law No. 8508 of April 28, 2006) ...”, That on June 4, 2015, complaint No. D-N-109-2015 was received, in person, at the window of the Naranjo Governing Health Area (Área Rectora de Salud de Salud Naranjo), filed by Mrs. Nombre81554 for wastewater (aguas servidas) disposed on her property, eroding the soil and causing problems to the crop, sector 200 meters Dirección8886. It is important to indicate that said complaint was filed by the mother of the petitioner. In response to the complaint, a first response is provided through official letter CODARS-N-0887-2015, mistakenly described in the amparo appeal as CO-DEABN-0887-2015. An on-site inspection is carried out on November twenty-four, two thousand fifteen, by the health authority, who reports that the hamlet around the provided address exceeds twenty dwellings and, as the complainant did not provide the name of the reported persons but only indicated a hamlet as the reported party, it is advisable to request more information from Mrs. Nombre81554 for a better resolution. From what was observed at that time, it is described ‘(…) it is noted they have a system for collection and evacuation of water through gutters that connect to the sewer system (alcantarillado) and subsequently discharge into a natural drain. Therefore, for that sector, the complaint is not verified.’ See report CO-ARS-N-RS-840-2015. The actions taken are reported to Mrs. Nombre81554 through official letter CODARS-N-2037-2015 and notification is made electronically and physically as recorded in record No. 003-2016 without her wanting to receive the physical notification. The process of attending to complaint No. D-N-109-2015 is considered finalized and there is no contrary opinion from the complainant; likewise, she was informed that if new facts arise, they will be addressed as a new complaint. On May twenty-six, two thousand twenty, Mr. Nombre78927 files a complaint for nuisance due to houses in the Dirección5208 sector, bordering Farm Nombre78927, which deposit garbage, wastewater (aguas servidas), and blackwater in his principal’s farm. Consecutive complaint number D-N327-2020 is assigned and intervention proceeds as a new complaint. On June twelve, two thousand twenty, an on-site follow-up is conducted by the health authority accompanied by Mr. Nombre78927. Waste is observed on Mr. Nombre78927’s property, specifically in the area adjoining the dwellings, inadequate management of wastewater (aguas residuales) from the dwelling houses, and a space limitation on the lots where the dwellings are located to be assessed for a possible ordinance, therefore it is suggested to request support to inspect each dwelling. See report MS-DRRSCO-DARSN-RS-737-2020. Mr. Nombre78927 is notified of the above via the email address provided as the means of notification through official letter MS-DRRSCO-DARSN-1104-2020. Through official letter MS-DRRSCO-DARSN-1221-2020, the local level requested support from the Health Governance Unit (Unidad de Rectoría de la Salud) of the Central West Health Governance Regional Directorate (Dirección Regional Rectoría de la Salud Central Occidente). Support is provided through an on-site inspection by the regional engineer assigned to the Health Governance Unit of the Central West Health Governance Regional Directorate on August thirty-one and September seven, two thousand twenty. The management of residual blackwater and greywater (aguas negras y grises residuales) is verified house-by-house. A total of twelve involved buildings are determined and a report is generated for each dwelling house. In general, the professional criterion is shared for the dwellings and lies in inadequately disposed grey wastewater (aguas servidas grises), blackwater (aguas negras) is disposed of sanitarily, and no bad odors are perceived. The professional conducting the follow-up does not visually deem it materially possible to recommend a treatment system due to the lack of space, new constructions or additions, and inadequate urban planning. Mr. Nombre78927 is notified of the above through official letter MS-DRRSCO-DARSN-1746-2020 of December 3, two thousand twenty, where it is advised that the matter will be elevated to the legal level for a better course of action and the complexity is reiterated. In two thousand twenty-one, Mr. Nombre78927 requests a brief meeting with the local level of Naranjo, which, due to the pandemic, this type of service is provided via telephone without being able to contact Mr. Nombre78927 despite two calls for this purpose. Following a legal consultation and determining the only existing avenue for this Ministry, the case follow-up proceeds. Inspections of the involved dwellings are resumed on March thirty-first, two thousand twenty-two. Twelve dwellings are visited, determining that four now have a greywater treatment system (sistema de tratamiento de agua residual gris) and five discharge their grey wastewater (aguas residuales grises) into the environment; for this reason, a health order is prepared and notified. Three dwellings were ineffective as no one was found at home. Mr. Nombre78927 is informed of the above via email on May twenty, two thousand twenty-two, through official letter MSDRRSCO-DARSN-0503-2022. On June twenty-eight, two thousand twenty-two, a new visit to the sector is made, hoping to verify the degree of compliance with the issued health orders and to approach the closed houses. Of the five issued health orders, one was complied with. Verification cannot be completed for two because the houses are closed, one is current, and one house was vacated. Of the three closed dwellings, entry is gained to two where one has a sanitary greywater system and the other manages it without prior treatment, for which a health order is notified. Mr. Nombre78927 is informed of the described actions through official letter MS-DRRSCO-DARS-N-0814-2022 of August nineteen, two thousand twenty-two. Regarding the inadequate management of solid waste, the Ministry of Health was unable to determine the person or persons who deposit it incorrectly, since what was observed is an open-air dump, but not any person in this action. In relation to the accusation made by the petitioner Nombre78927 before this Honorable Constitutional Chamber, we want to emphasize: To solve the problem of grey wastewater discharge (vertido de agua residual gris) onto the petitioner’s property, several dwellings need to build a treatment system. It is not true that no solution has been provided to the problem, since there are dwellings adjacent to Mr. Nombre78927’s property that no longer discharge their water onto it and others that have been notified of administrative acts pending verification. In this case, situations of lack of land space, poor urban planning, and a number of visits to be made converge, for which the case has been categorized from the beginning as complex. The significant number of visits that this Ministry has made in order to resolve the situation of incorrect greywater management and ruling out inadequate blackwater management is visible in the attached files. IN SUMMARY: It is important to indicate to this Honorable Constitutional Chamber that the complaint filed before this Ministry of Health in 2015 was filed by the petitioner’s mother, Mrs. Nombre81554, which was attended to at the time and the complainant was notified of the actions taken, without there being any contrary opinion from the complainant, so complaint D-N-109-2015 was closed and furthermore, she was informed that if new facts arose, it would be attended to as a new complaint, and it was not until 2020 that the petitioner filed a new complaint, which is processed under new complaint No. D-N-327-2020, which is being attended to and which from the beginning has been categorized as complex, due to the lack of space on the lots where each dwelling is located and poor urban planning, however, given the situation, we are conducting inspections and administrative acts have been issued in order to correct the inadequate disposal of greywater (aguas grises) by the homeowners, which is demonstrated by the evidence provided, with the aim of safeguarding the health of the population. Thus, based on the foregoing, the argument made by the petitioner that the Ministry of Health has not taken steps to resolve the reported contamination problem IS NOT ACCEPTABLE. (…) PRAYER FOR RELIEF Based on the considerations of Fact and Law, I respectfully request this Honorable Chamber to declare the Amparo Appeal filed by Mr. Nombre78927 WITHOUT MERIT, by virtue of the fact that this Ministry of Health has carried out steps to resolve the reported problem by conducting inspections and issuing the corresponding administrative acts, in order to safeguard what has been assigned to us by law, the protection of the health of the population.”\n\n5.- In the substantiation of the proceeding, the prescriptions of law have been observed.\n\nDrafted by Judge Cruz Castro; and,\n\nConsidering:\n\nI.- Regarding the exception of Article 41 of the Political Constitution. Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, based on ruling No. 2008002545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction – with some exceptions – those matters in which it is discussed whether the Public Administration has or has not complied with the deadlines established by the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública) (Articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure – initiated ex officio or at the request of a party – or to hear the corresponding administrative appeals. Precisely, in the case at hand, an exception is raised, as it involves an environmental matter, which is claimed not to have been resolved within a reasonable time. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation claimed in this amparo.\n\nII.- Object of the appeal. The appellant states that, due to the problem caused on his property as a result of wastewater (aguas residuales) and solid waste of all kinds discharged by the inhabitants of the hamlet of Dirección1323, this Chamber, through resolution No. 2007-01014, ordered the Central West Health Governance Regional Directorate of Naranjo (Dirección Regional de Rectoría de Salud de Naranjo, Central Occidente) to solve the reported contamination problem, but this was never carried out. He alleges that on June 4, 2015, he again reported the situation to the Naranjo Governing Health Area Directorate (Dirección Área Rectora de Salud de Naranjo); however, through resolution No. CO-DEABN-0887-2015 of June 17, 2015, he was answered: “that due to the complexity of what you have reported and the fieldwork to be performed, this complaint has been complex, and will be addressed under a gradual schedule of the dwellings on which inspection and serial dye tracing must be carried out. You will be informed of the subsequent details.” He adds that the affectation continued and he resorted again to the Ministry of Health and the Municipality of Naranjo and, as a result, an inspection report was issued through official letter MS-DRSSC0-DARSN-RS-0737-2020, of July 24, 2020, where inadequate wastewater treatment (tratamiento de aguas residuales) from the dwellings was confirmed. He notes that Dr. Pérez Solano of the Ministry of Health indicated to him through official letter MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020 that it is not possible for that ministry to determine those responsible for the deposit of the waste found, and that, regarding the wastewater (aguas servidas), an individual visit must be made to each house, warning him that its attention is complex but that support will be sought. He states that on September 16, 2020, Dr. Pérez indicated to him that it has not been possible to issue the health order, due to the withdrawal of one of the officials and that due to budget cuts, they cannot hire personnel. Later, on December 3, 2020, through official letter MS-DRSSCO-DARSM-1746-2020, the Ministry of Health engineer indicated to him that it is impossible to issue an ordinance for improvements to the wastewater treatment system (sistema de tratamiento de aguas residuales) due to the limited space available free of construction. For its part, the Municipality of Naranjo, through official letter No. MN-ALC-2561-2022, of March 9, 2022, indicated to him that providing a rapid solution is practically impossible, compounded by the fact that there are also no municipal financial resources that can be used on the site. He claims that despite the multiple steps taken and the time elapsed, the indicated contamination problem has still not been resolved.\n\nIII.- Proven facts. Relevant for resolving this amparo appeal, the following are considered accredited:\n\na) On November 6, 2000, the appellant filed a complaint before the Municipality of Naranjo for anomalies regarding the disposal of wastewater (aguas servidas) from the constructions on the lots sold by Nombre78926. This action was assigned proceeding No. 306. (See documentary evidence).\n\nb) On November 27, 2006, the appellant indicated to the respondent authorities that the reported situation still persisted. (See documentary evidence).\n\nc) On May 26, 2020, the petitioner again reported to the Naranjo Governing Health Area (Área Rectora de Salud de Naranjo) the situation regarding the poor management of garbage waste, as well as blackwater and wastewater (aguas negras y servidas), which in turn caused problems with dengue and mosquito breeding sites. (See documentary evidence).\n\nd) Through official letter MS-DRRSCO-DARSN-RS-737-2020 of June 15, 2020, the Health Regulation official of the Naranjo Governing Health Area indicated to the director: “Conclusions. In a visit conducted on June 12, 2020, in Naranjo Centro, Dirección727, Dirección8887 200 meters south of the Barrio el Carme School, neighboring dwellings vs Matamoros farm, in response to complaint No. 327-2020, for an environmental problem generated by the inadequate management of wastewater (aguas servidas) and waste (garbage). Through observation it is verified: 1- Invasion of wastewater (aguas servidas) or residual water coming from a dwelling settlement and that discharge onto the private property of Mr. Nombre78927, said waters form stagnant pools and conditions adverse to health given that it favors the proliferation or breeding site of harmful fauna. 2- Invasion of family-type solid waste thrown onto Mr. Nombre78927’s property, waste of all kinds is identified along the boundary, plastic and glass containers, remains of household appliances, remains of mattresses, wood, zinc, cardboard, old toys, among others, are observed. Some with the capacity to store water. 3- The settlement of these dwellings does not offer optimal conditions that allow compliance with sanitary services and systems according to current legal provisions and regulations. 4- From the preceding paragraph, the following is derived: The dwellings mentioned in the complaint do not comply with the following sanitary requirements: Location in areas that do not pose a danger to the health and well-being of the occupants, since it is evident they do not have adequate systems for the elimination of wastewater (aguas servidas) and rainwater (aguas pluviales). Recommendation. Support is requested since an inspection visit is required in each dwelling (#20 or more) to: Conduct a survey of the person responsible per dwelling or family. Verify the management of wastewater (aguas servidas), according to its origin grey (soapy water from sinks, washing area, and kitchen area) blackwater (aguas negras) (water from sanitary service).”\n\ne) Through official letter MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020 of July 24, 2020, the director of the Naranjo Governing Health Area informed the petitioner that: “An inspection is carried out at the cited address on June 14 of the current year. Report MS-DRSSCO-DARSN-0737-2020 dated June 15 respectively, is generated, from which the following stands out: The problem involves 20 dwellings located on a strip of land that borders your farm. Inadequate wastewater treatment (tratamiento de aguas residuales) from the dwellings is evident, observing PVC pipes that direct soapy water towards your property. Regarding solid waste, the farm can be classified as an open-air dump as domestic waste, remains of household appliances, mattresses, zinc, cardboard, among others with the capacity to store water, are observed. It is not possible for us to determine those responsible for said waste in order to hold them accountable. Regarding the wastewater (aguas servidas), an individual visit must be made to each house present, which makes attention complex due to the number of dwellings. We will seek support to expedite it. Subsequently, a health order must be issued and notified to each responsible party requesting the confinement of the water in a sanitary system.” (See documentary evidence).\n\nf) Through official letter MS-DRRSCO-DARSN-1221-2020 of August 12, 2020, the director of the Naranjo Governing Health Area requested support from the Health Governance Unit of the Central West Health Governance Regional Directorate. (See documentary evidence).-\n\ng) Through official letter MS-DRSSCO-DARSN-1746-2020 of December 3, 2020, the director of the Naranjo Governing Health Area informed the petitioner that: “An inspection is carried out on dwelling houses adjacent to your land. Dye tracing is performed in each one of them and the land is assessed by the Regional Engineer who supports the verification. A report is generated for each matter addressed. The conclusions of all the reports are equally as follows: • The houses dispose of residual wastewater (grises) inappropriately. NO problem is observed with blackwater (aguas negras), bad odors. • It is immaterially impossible to issue an ordinance for improvements to the wastewater treatment system (sistema de tratamiento de aguas residuales) due to the limited space available free of construction. • For Engineer Delgado, it is visually impossible for him or her to recommend that greywater (aguas grises) be directed to a blackwater management system (sistema de manejo de aguas negras). • NO nearby receiving body exists to consider a treatment system with effluent. • There is no possibility of treatment with reuse due to the limited space. • Managing rainwater (aguas pluviales) to a public road drain is not possible due to the topography. Given this, issuing an administrative act by this Governing Health Area to the homeowners to direct greywater (aguas grises) to a treatment system and rainwater to a public road drain is to order something materially impossible, as the professional conducting the inspection correctly indicates. A legal consultation is elevated for a better course of action. It is important to inform you that this situation is related to poor urban planning from many years ago, and reversing this at this time is highly complex.” (See documentary evidence).\n\nh) Through official letter MN-ALC-2561-2022 of March 9, 2022, the mayor of Naranjo indicated to the petitioner: “Regarding the long duration of the environmental situation affecting the western strip of Farm Real Folio No. 2-080302-001 owned by Mr. Nombre78927, due to the dwelling settlement in Dirección727 of Naranjo and the involvement of third persons, being able to provide a rapid solution is practically impossible, compounded by the fact that there are also no municipal financial resources that can be used on the site. With what has been stated, this Administration does not want it to be misunderstood that it does not want to support or provide a solution; on the contrary, understanding is requested because, to carry out an eviction on the site or demolition of the dwellings, there is a prior requirement that the dwellings be declared uninhabitable and due process be followed by the Health Authorities, and without having a relocation option for these people, it would mean putting them in a situation of homelessness, and they are mostly low-income family groups, with the moral and social burden this involves for these people in times of pandemic and economic recession; therefore, another option must be sought to improve sanitation on the site. For this purpose, this Mayor’s Office proposes forming an Interinstitutional Commission with the Naranjo Governing Health Area (Area Rectora de Salud de Naranjo), so that warnings or health orders are once again issued to the persons on site, to improve their sanitary condition and stop producing environmental contamination, on the understanding that if they fail to do so, they could be evicted or their dwellings demolished, as well as a visit by municipal personnel to raise awareness of the problem caused by the inadequate disposal of wastewater (aguas servidas) and solid waste and to evaluate another measure to be taken within our powers and competences, since, as a general rule, municipal resources cannot be invested in private properties, nor can the land be purchased from Mr. Nombre78927 in order to build the respective sewer and drain, this continuing to be the most reasonable way to resolve this situation according to the affected party, in addition to the lack of municipal budget allocation (financial resource) to make the purchase of this strip of land, which must undoubtedly be a considerable amount of money since the economic value of the land was not conserved. Regarding the case and municipal participation, Mr. Nombre78927 is clear that the participation incumbent upon the Municipality of Naranjo in environmental law is the obligation to coordinate and prevent actions to avoid sources of contamination and precarious settlements, but due to the temporality of the case, it is impossible to prevent, making necessary the corresponding coordination, therefore a site visit by municipal personnel and collection of the solid waste that can be collected on site will be carried out, this by personnel from the Technical Unit of Environmental Management, as a first step to be taken by the current Municipal Administration.” (See documentary evidence).\n\ni) Through official letter MS-DRRSCO-DARSN-0503-2022 of May 20, 2022, the director of the Naranjo Governing Health Area stated to the petitioner: “A total of 12 visited dwelling houses adjacent to Finca Matamoros is achieved. Of these, it was possible to verify: Four have a greywater treatment system (sistema de tratamiento de aguas residuales grises). A health order is issued to five dwellings for the construction of a treatment system. Of those five, all have been visited for follow-up on compliance with the administrative act, one verification being effective with a result of compliance, and three negative or pending that had to be rescheduled, as no person attended to the authority. One case filed a revocation appeal.”\n\n(See documentary evidence).\n\nj) By official letter MS-DRRSCO-DARS-N-0814-2022 of August 19, 2022, the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) informed the claimant: “Following up on the complaint filed by you against neighbors in the Dirección727 sector for the deposit of wastewater (gray and black) and as a corollary to official letters MS-DRRSCO-DARSN-1751-2020 and MS-DRRSCO-DARS-N-0504-2022, I hereby inform you: A new visit was made to the reported sector on June 28 of this year in order to verify compliance with the administrative acts issued and to complete the inspections of the houses pending verification. The results are summarized as follows: Of the orders issued, one was determined to be fulfilled; two dwellings were closed at the time of the visit, so the degree of compliance could not be determined. One sanitary order remains in force. Two houses pending inspection were addressed. One of them has a wastewater treatment system and a sanitary order was issued to the other due to its lack thereof.” (See documentary evidence).\n\nIV.- On the right to a healthy and ecologically balanced environment. It must be stated, first of all, that the fundamental rights to health and to a healthy and ecologically balanced environment are recognized constitutionally (Articles 21, 50, 73, and 89 of the Political Constitution), as well as through international regulations applicable in Costa Rica. In this regard, in Judgment No. 2006-005928 of 3:00 p.m. on May 2, 2006, this Court ruled: “(…) The right to life recognized in numeral 21 of the Constitution is the cornerstone upon which the rest of the fundamental rights of the inhabitants of the republic rest. Likewise, the right to health finds its basis in that provision of the political charter, since life is inconceivable if the human person is not guaranteed minimum conditions for an adequate and harmonious psychic, physical, and environmental balance. Now, public health and the right to a healthy and ecologically balanced environment are constitutionally recognized in Articles 21, 50, 73, and 89 of the Political Constitution. Specifically, Article 50 of the Constitution expressly recognizes the right of all inhabitants of the country to enjoy a healthy and perfectly balanced environment. That right is a fundamental guarantee for the protection of life and public health. In support of the foregoing, this Court has resorted to the use of the notion of ‘environmental quality’ as a parameter, precisely, of people's quality of life, which is combined with other elements such as health, food, work, and housing, referring to the fact that every person has the right to make use of the environment for their own development but not in an unlimited manner, since there is also a duty to protect and preserve the environment for present and future generations –principle of sustainable development–.” Likewise, Article 50 of the Political Constitution gives rise to the State's obligation to protect the environment. A provision that establishes to that effect: \"The State shall procure the greatest well-being for all the inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth. Every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, they are entitled to denounce acts that infringe upon that right and to claim reparation for the damage caused. The State shall guarantee, defend, and preserve that right. The law shall determine the corresponding responsibilities and sanctions.\" This corroborates that the various public authorities have the unavoidable duty to preserve, defend, and guarantee the fundamental right of every person to health and to a healthy and ecologically balanced environment.\n\nV.- On the coordination of public institutions in comprehensive environmental protection. There is an obligation for the State -as a whole- to take the necessary measures to protect the environment, in order to avoid degrees of pollution, deforestation, extinction of flora and fauna, excessive or inadequate use of natural resources, that endanger the health of the administered. In this task, public institution is understood to mean both the Central Administration -Ministries, such as the Ministry of Environment and Energy (Ministerio del Ambiente y Energía) and the Ministry of Health-, which, by reason of subject matter, have broad participation and responsibility regarding the conservation and preservation of the environment; which act, most of the time, through their specialized dependencies in the matter. Likewise, in this task, the municipalities have great responsibility with respect to their territorial jurisdiction. Due to the diversity of actors that may intervene, one might think that this multiple responsibility would cause chaos in administrative management. Therefore, in order to avoid the simultaneous coexistence of spheres of power of different origin and essence, the duplication of national and local efforts, as well as the confusion of rights and obligations among the various parties involved, it is necessary to establish a series of coordination relationships between the various dependencies of the Executive Branch and the decentralized institutions, and between these and the municipalities, in order to carry out the functions entrusted to them. This Chamber has already referred to the principle of coordination of public agencies with municipalities in the realization of common goals, by stating, through Judgment No. 5445-99, of 2:30 p.m. on July 14, 1999, that: \"Coordination is the organization of the relations between these various independent activities, which takes charge of that concurrence in a same object or entity, to make it useful for a global public plan, without suppressing the reciprocal independence of the agent subjects. Since there is no hierarchical relationship of the decentralized institutions, nor of the State itself in relation to the municipalities, it is not possible to impose certain behaviors on them, which gives rise to the essential inter-institutional ‘concert’, in the strict sense, insofar as the autonomous and independent centers of action agree on that preventive and global scheme, in which each one fulfills a role with a view to a mission entrusted to the others. Thus, the relations of the municipalities with other public entities can only be carried out on a plane of equality, resulting in agreed forms of coordination, excluding any imperative form to the detriment of their autonomy, that allows subjecting corporate entities to a coordination scheme without their will or against it; but which does admit the necessary subordination of these entities to the State and in the interest of the latter (through the ‘administrative supervision’ of the State, and specifically, in the function of legality control that corresponds to it, with powers of general surveillance over the entire sector).\"\n\nVI.- Background of the appeal. By judgment No. 2007001014 of 11:31 a.m. on January 26, 2007, it was resolved:\n\n“III.- On the merits. This Chamber has repeatedly developed the scope of the right to a healthy and ecologically balanced environment, protected by Article 50 of the Political Constitution. In that sense, it is worth highlighting what was stated in judgment number 2002-10340 of two fifty-three p.m. on February twenty-ninth, two thousand two, in which it stated the following:\n\n“Article 50 of the Political Constitution establishes that every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. The right to a healthy environment has a broad content that equates to the aspiration of improving the human being's living environment, so that it overflows the criteria of natural conservation to place itself within every sphere in which the person develops, be it family, work, or the environment in which they live. Hence, it is affirmed that it is a transversal right, that is, it moves throughout the entire legal system, modeling and reinterpreting its institutes. In this regard, the Political Constitution establishes that the State must guarantee, defend, and preserve that right, that is, it must ensure and protect the right against any risk or necessity, prohibit and prevent any activity that threatens the right, and protect the right in advance from possible dangers. Thus, the State must assume a double behavior of doing and not doing; on the one hand, it must refrain from itself threatening the right to have a healthy and ecologically balanced environment, and on the other hand, it must assume the task of dictating the measures that allow compliance with the constitutional requirements.”\n\nIV.- In the specific case, the appellant alleges that to date the respondents have not addressed the complaint filed by the amparo petitioner on November twenty-seventh, two thousand six, in which he alleged a pollution problem in Dirección1323. From the evidence provided in the case file, as well as from the report rendered under oath by the respondents, it follows that in order to address the aforementioned complaint, officials of the Ministry of Health proceeded to carry out an inspection in Dirección727 and verified that some dwellings bordering the property of Mr. Nombre78927 inadequately dispose of wastewater and solid waste, which fall onto the complainant's property. Said situation was reported to the interested party through official letter RCO-DARS-N- 785 of December twenty-first, two thousand six, in which he was informed that the corresponding sanitary orders would be issued. While it can be deduced from the foregoing that the respondents have carried out a series of proceedings to solve the pollution problem reported by the amparo petitioner, the truth is that from the study of the case file it does not follow that, as of the date on which the respondents rendered their report within this amparo appeal, the corresponding sanitary orders had been issued to correct the pollution problems alleged by the appellant, this despite the fact that almost a month has elapsed since the technical report RCO-DARS-N-714-2006 was issued. In the opinion of this Chamber, the foregoing constitutes a violation of the provisions of Article 50 of the Political Constitution, because even though the respondents are aware of the problem affecting the amparo petitioner, there is no evidence whatsoever that they had issued the corresponding orders to stop said situation. Thus, for the reasons stated above, this Chamber considers that in the present matter, a violation of the amparo petitioner's rights is verified, so it is appropriate to grant the appeal, as is hereby done.\n\nTherefore:\n\nThe appeal is granted. Luis Edgardo Quesada Quesada, or whoever holds his position as Director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Naranjo, is ordered to carry out the steps within the scope of his powers to immediately issue the corresponding sanitary orders, in order to solve the pollution problem reported by the amparo petitioner. Luis Edgardo Quesada Quesada, or whoever holds his position as Director of the Health Governing Area of Naranjo, is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), a prison sentence of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and does not comply with it or does not have it complied with, provided the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in the administrative litigation jurisdiction.”\n\nVII.- On the specific case. In the sub iudice, the appellant states that, due to the problems caused on his property as a result of the wastewater and solid waste of all kinds discharged by the inhabitants of the hamlet of Dirección1323, this Chamber, through resolution No. 2007-01014, ordered the Regional Directorate of the Health Governing Office (Dirección Regional de Rectoría de Salud) of Naranjo, Central Occidente to solve the reported pollution problem, but this was never accomplished. He alleges that on June 4, 2015, he again reported the situation to the Directorate of the Health Governing Area of Naranjo; however, through resolution No. CO-DEABN-0887-2015 of June 17, 2015, he was answered: \"that due to the complexity of what you have reported and the fieldwork to be carried out, this complaint has been complex, and will be addressed under a gradual schedule of the dwellings to which inspection and serial dye-testing must be carried out. You will be informed of the subsequent details.\" He adds that the impact continued and he appealed again to the Ministry of Health and the Municipality of Naranjo and, as a result, an inspection report was rendered through official letter MS-DRSSC0-DARSN-RS-0737-2020, of July 24, 2020, where inadequate wastewater treatment of the dwellings was verified. He notes that Dr. Pérez Solano of the Ministry of Health, indicated to him through official letter MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020 that it is not possible for that ministry to determine those responsible for the deposit of the waste found, and that, regarding the wastewater, individual visits must be made to each house, warning him that addressing it is complex, but that support will be sought. He states that on September 16, 2020, Dr. Pérez indicated to him that it has not been possible to issue the sanitary order, due to the retirement of one of the officials and that due to budget cuts they cannot hire staff. Then, on December 3, 2020, by official letter MS-DRSSCO-DARSM-1746-2020, the engineer of the Ministry of Health indicated to him that it is impossible to issue an order for improvements to the wastewater treatment system due to the limited space available free of construction. For its part, the Municipality of Naranjo, through official letter No. MN-ALC-2561-2022, of March 9, 2022, indicated to him that providing a quick solution is practically impossible, added to the fact that there is also no municipal financial resource that can be used at the site. He claims that despite the multiple steps taken and the time elapsed, the indicated pollution problem has still not been resolved.\n\nIn this regard, the Chamber verifies that, on November 6, 2000, the claimant filed a complaint with the Municipality of Naranjo for anomalies regarding the disposal of wastewater from the constructions on the lots sold by Nombre78926. This proceeding was assigned processing No. 306. Subsequently, on November 27, 2006, the claimant indicated to the respondent authorities that the reported situation still persisted.\n\nFurthermore, on May 26, 2020, the amparo petitioner again reported the situation regarding the poor management of garbage waste, as well as black and gray wastewater, to the Health Governing Area of Naranjo, which in turn caused problems with dengue and mosquito breeding sites. Through official letter MS-DRRSCO-DARSN-RS-737-2020 of June 15, 2020, the Health Regulation official of the Health Governing Area of Naranjo indicated to the director: “Conclusions. In a visit carried out on June 12, 2020, in Naranjo Centro, Dirección8888 200 meters south of the Escuela Barrio el Carme (sic), neighboring dwellings vs. Matamoros farm, in response to complaint No. 327-2020, for environmental problems generated by the inadequate management of wastewater and waste (garbage). Through observation, it is verified: 1- Invasion of gray water or wastewater coming from a housing settlement and draining onto a farm (sic) which is private property of Mr. Nombre78927, said waters form stagnant ponds and conditions adverse to health since it favors the proliferation or breeding site of harmful fauna. 2- Invasion of household-type solid waste thrown onto the property of Mr. Nombre78927, waste of all kinds is identified along the boundary, plastic and glass containers, appliance remnants, mattress remnants, wood, zinc, cardboard, old toys, among others, are observed. Some capable of storing water. 3- The settlement of these dwellings does not offer optimal conditions that allow compliance with sanitary services and systems according to current legal provisions and regulations. 4- From the previous paragraph, the following is deduced: The dwellings alluded to in the complaint do not comply with the following sanitary requirements: Location in areas that do not pose a danger to the health and well-being of the occupants, because it is evident that they do not have adequate systems for the elimination of wastewater, rainwater. Recommendation. Support is requested since an inspection visit is required in each dwelling (#20 or more) to: Carry out a survey of the person responsible per dwelling or family. Verify the management of wastewater, according to its origin: gray (soapy water from sinks in the washing area and kitchen area), black water (water from the sanitary service).” (Emphasis added). Subsequently, through official letter MS-DRSSCO-DARSN-1104-2020 of July 24, 2020, the director of the Health Governing Area of Naranjo informed the protected party that: “An inspection at the cited address was carried out on June 14 of this year. Report MS-DRSSCO-DARSN-0737-2020 dated June 15 respectively is generated, from which the following stands out: The problem involves 20 dwellings located on a strip of land bordering your farm. Inadequate treatment of wastewater from the dwellings is evident, observing PVC pipes directing soapy water towards your property. Regarding solid waste, the farm can be classified as an open-air dump as household waste, appliance remnants, mattresses, zinc, cardboard, among others capable of storing water, are observed. It is not possible for us to determine those responsible for said waste in order to hold them accountable. As for the wastewater, an individual visit must be made to each house present, making the attention complex due to the number of dwellings. We will seek support to expedite it. Subsequently, it is necessary to issue a sanitary order and notify each responsible party requesting confinement of the waters in a sanitary system.” (The highlighting is not from the original). Through official letter MS-DRRSCO-DARSN-1221-2020 of August 12, 2020, the director of the Health Governing Area of Naranjo requested support from the Health Governing Unit of the Regional Directorate of the Health Governing Office of Central Occidente.\n\nAdditionally, it is verified that through official letter MS-DRSSCO-DARSN-1746-2020 of December 3, 2020, the director of the Health Governing Area of Naranjo informed the protected party that: “An inspection of dwelling houses bordering your land was carried out. Dye-testing was carried out in each of them and the land was assessed by the Regional Engineer who supports the verification. A report is generated for each matter addressed. The conclusions of all the reports are equally as follows: • The houses dispose of residual graywater inadequately. NO problem is observed with black water, bad odors. • It is materially impossible to issue an order for improvements to the wastewater treatment system due to the limited space available free of construction. • For Eng. Delgado, it is impossible to visually recommend that gray water be conducted to a black water management system. • There is NO nearby receiving body to think of a treatment system with effluent. • There is no possibility of treatment with reuse due to the limited space. • Management of rainwater to a public road gutter is not possible due to the topography. Given this, issuing an administrative act by this Health Governing Area to the owners of the dwellings to direct gray water to a treatment system and rainwater to a public road gutter is ordering something materially impossible, as the professional carrying out the inspection rightly indicates. A legal consultation is raised for a better course of action. It is important to inform you that this situation is related to poor urban planning many years ago, and reversing this at this time is highly complex.” (The highlighting is not from the original).\n\nLikewise, through official letter MN-ALC-2561-2022 of March 9, 2022, the mayor of Naranjo indicated to the amparo petitioner: “Regarding the long-standing environmental situation affecting the western strip of Dirección8889. 2-080302-001 of Mr. Nombre78927, due to the settlement of dwellings in Dirección1323 and the involvement of third parties, providing a quick solution is practically impossible, added to the fact that there is also no municipal financial resource that can be used at the site. With what has been stated, this Administration does not want it to be misunderstood that it does not want to support you or provide a solution; on the contrary, understanding is requested because to carry out an eviction at the site or demolition of the dwellings, it is a prerequisite that the dwellings be declared uninhabitable and that due process be followed by the Health Authorities, and without having an option to relocate these people, it means putting them in a street situation, and they are mostly family groups of scarce resources, with the moral and social burden that this entails for these people in times of pandemic and economic recession, so another option must be sought to improve health conditions at the site. To this end, this Mayor's Office proposes forming an Interinstitutional Commission with the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Naranjo, so that warnings or sanitary orders are again issued to the people on site, so that they improve their health condition and stop producing environmental pollution, on the understanding that if they do not do so, they could be evicted or their dwellings demolished, as well as a visit by municipal personnel to raise awareness of the problem due to inadequate disposal of wastewater and solid waste and assess another measure to take within our powers and competencies, since municipal resources cannot be invested in private properties as a general rule, nor can the land be purchased from Mr. Nombre78927, in order to be able to build a respective sewer and drain, this being the most reasonable way to resolve this situation according to the affected party, added to the lack of municipal budgetary content (financial resource) to carry out the purchase of this strip of land, which must undoubtedly be a considerable amount of money since the economic value of the land was not preserved. Regarding the case and municipal participation, Mr. Nombre78927 is clear about the participation that, in environmental law, corresponds to the Municipality of Naranjo, the obligation to coordinate and prevent actions to avoid sources of pollution and precarious settlements, but due to the temporality of the case, it is impossible to prevent, therefore the necessary coordination is incumbent, so a site visit by municipal personnel and collection of the solid waste that can be collected at the place will be carried out, this by the personnel of the Technical Unit for Environmental Management (Unidad Técnica de Gestión Ambiental), as a first step to be carried out by the current Municipal Administration.”\n\nAfterwards, it is verified that through official letter MS-DRRSCO-DARSN-0503-2022 of May 20, 2022, the director of the Health Governing Area of Naranjo informed the amparo petitioner: “A total of 12 dwelling houses visited bordering Dirección8890 were completed. Of these, it was possible to verify: Four have a graywater treatment system. A sanitary order was issued to five dwellings for construction of a treatment system. Of those five, all have been visited to follow up on compliance with the administrative act, with one verification being effective with a result of compliance and three negative or pending ones that had to be rescheduled, as no person attended to the authority. One case filed an appeal for revocation.” Through official letter MS-DRRSCO-DARS-N-0814-2022 of August 19, 2022, the Health Governing Area informed the claimant: “Following up on the complaint filed by you against neighbors in the Dirección727 sector for the deposit of wastewater (gray and black) and as a corollary to official letters MS-DRRSCO-DARSN-1751-2020 and MS-DRRSCO-DARS-N-0504-2022, I hereby inform you: A new visit was made to the reported sector on June 28 of this year in order to verify compliance with the administrative acts issued and to complete the inspections of the houses pending verification. The results are summarized as follows: Of the orders issued, one was determined to be fulfilled; two dwellings were closed at the time of the visit, so the degree of compliance could not be determined. One sanitary order remains in force. Two houses pending inspection were addressed. One of them has a wastewater treatment system and a sanitary order was issued to the other due to its lack thereof.”\n\nFrom this panorama, even though the respondents have taken measures to try to solve the problem that is the subject of this appeal and maintain that there is an impossibility to resolve the problem immediately due to its high complexity, it is no less true that the respondents have had knowledge of the reported problem for more than 16 years -in this sense, as indicated in Considerando VI, this Chamber had already ordered since judgment No. 2007001014 of 11:31 a.m. on January 26, 2007, that the situation be resolved-; however, despite the long and excessive time elapsed, the Chamber verifies that the actions carried out by the respondents have been insufficient, as the problem of water and garbage pollution persists, which implies a flagrant violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment (Article 50 of the Political Constitution).\n\nAs a corollary of the foregoing, it is appropriate to grant the appeal in the terms that will be stated in the operative part of this ruling.\n\nVIII.- Note by Judge Castillo Víquez, regarding prompt and complete administrative justice. I have supported this Court's thesis that when a claimant alleges a violation of the right to prompt and complete justice in administrative proceedings, it is the Administrative Litigation Courts and not this Chamber that must hear the legal dispute. However, with the recent enactment of Law No. 9097, Law Regulating the Right to Petition (Ley de Regulación del Derecho de Petición), it has been established that this right is subject to judicial protection through the amparo appeal established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases in which the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently enacted regulation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line, since it, based on numeral 7 of its Law, has the exclusive responsibility to define its own competence. Therefore, except for those legal-constitutional disputes that have been recognized by this same Chamber as exceptional cases, which may appropriately be heard in this jurisdiction through the constitutional process of amparo protection, in the other cases, and for the reasons given by this Court (judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent ones are the Judges of the administrative litigation jurisdiction, all of which is in accordance with numeral 25 of the American Convention on Human Rights, the Law of the Constitution (values, principles, and norms), and the corresponding legal provisions based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.\n\nIX.- Note by Judge Salazar Alvarado. In environmental matters, it is the undersigned's criterion that if there has already been intervention by the Public Administration, its knowledge and resolution correspond to the administrative litigation jurisdiction. However, I do address the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of pollution are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which it is alleged that a problem of wastewater and solid waste discharged by the inhabitants of the hamlet of Dirección1323 was reported to the Ministry of Health and the Municipality of Naranjo, and has not been addressed promptly, in clear violation of their fundamental rights to health and to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a decent level of quality of life.\n\nX.- Partially dissenting vote regarding the operative part of this judgment by Judge Garro Vargas.\n\nWhile I agree with the majority of the Chamber that the recourse should be granted, I differ on where to place the execution phase of the matter, due to the absence of adequate mechanisms provided by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment that involves highly complex technical aspects, as is the case here with carrying out the works necessary to solve the pollution problem caused to the petitioner’s property as a result of wastewater (aguas residuales) and solid waste of all kinds discharged by the inhabitants of the hamlet of Dirección1323. In contrast, the provisions of the Contentious-Administrative Procedure Code on execution (article 155 et seq.) have clear advantages, such as the possibility of requesting schedules, imposing fines, establishing responsibilities, overseeing compliance stages, etc. Therefore, in accordance with the provisions of article 56 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de Jurisdicción Constitucional), I consider that the execution phase should be conducted before the Execution Division of the Contentious-Administrative and Civil Finance Tribunal (Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda), under the judgment execution rules of said Code.\n\nXI.- Documentation provided to the case file (expediente). The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, as provided in the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", approved by the Full Court in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary (Consejo Superior del Poder Judicial), in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nThe recourse is granted. Juan Luis Chaves Vargas, in his capacity as mayor (alcalde) of Naranjo, is ordered; as are Marvin Quesada Elizondo, in his capacity as regional director, and Melissa Pérez Solano, in her capacity as director of the Naranjo Health Governing Area (Área Rectora de Salud Naranjo), both of the Central West Health Governance Regional Directorate (Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Occidente) of the Ministry of Health (Ministerio de Salud), or whomever holds those positions, to, in application of inter-institutional coordination, issue the necessary orders, within the scope of their powers, so that both bodies jointly prepare an action plan to solve the pollution problem denounced by the petitioner. The respondents are granted a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, to prepare the aforementioned plan, and an additional period of TWENTY-FOUR MONTHS for its implementation. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de la Jurisdicción Constitucional), a penalty of imprisonment from three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo recourse, and does not comply with it or does not enforce it, provided the crime is not more severely punished. The State and the Municipality (Municipalidad) of Naranjo are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment before the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Castillo Víquez records a note. Magistrate Salazar Alvarado records a note. Magistrate Garro Vargas dissents regarding the execution of this judgment and, in accordance with article 56 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de la Jurisdicción Constitucional), orders that it must be conducted before the Execution Division of the Contentious-Administrative and Civil Finance Tribunal (Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda), under the execution rules established in articles 155 et seq. of the Contentious-Administrative Procedure Code. Likewise, she orders that a copy of the judgment be sent to initiate the execution procedures for this ruling. Notify.\n\n\n\n\n\n\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\n\n\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\n\n\n\nJose Roberto Garita N.\n\n\n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\nAW4L3CTJ4TU61\n\nEXPEDIENTE N° 22-018182-0007-CO\n\n\n\nTeléfonos: Telf7268/ (Telf10). Fax: Telf1209 / Telf7229. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección09, Dirección05, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Dirección6012, San José, Dirección2662, Dirección495, calles 19 y 21, Dirección1786\n\n\n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 13:53:21.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }