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  "id": "nexus-sen-1-0007-1203360",
  "citation": "Res. 31774-2023 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Orden de resolver disposición inadecuada de aguas residuales en Las Palmeras",
  "title_en": "Order to resolve inadequate wastewater disposal in Las Palmeras",
  "summary_es": "La Sala Constitucional declara con lugar un recurso de amparo presentado por un vecino del Residencial Las Palmeras, Heredia, contra el Ministerio de Salud. El recurrente denunció ante el Área Rectora de Salud de Heredia que 26 viviendas del residencial disponían aguas residuales y pluviales en forma inadecuada, con conexiones ilegales entre la red sanitaria y el alcantarillado pluvial, generando riesgo para la salud pública. Aunque en mayo de 2023 se trasladó el caso al funcionario competente, tras más de seis meses el problema no se había solucionado ni el denunciante recibió respuesta escrita. El Ministerio informó haber realizado inspecciones en 14 de las 26 viviendas, logrando reparaciones en solo 6; el resto pendía de localizar propietarios. La Sala estima que se afecta el derecho a un ambiente sano y la salud, y ordena a la Directora del Área Rectora de Salud Heredia que en tres meses solucione definitivamente el problema de disposición de aguas y notifique al recurrente. Se condena al Estado al pago de costas, daños y perjuicios. El magistrado Salazar añade nota concurrente razonando que, ante afectación al ambiente y la salud derivada de inacción administrativa, procede la vía de amparo.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber granted an amparo filed by a resident of the Las Palmeras residential complex, Heredia, against the Ministry of Health. The petitioner had reported to the Heredia Health Area that 26 homes were improperly disposing of wastewater and rainwater, with illegal cross-connections between the sanitary and stormwater systems, endangering public health. Although the case was referred to competent staff in May 2023, after more than six months the problem had not been resolved and the complainant had received no written response. The Ministry reported inspections in 14 of the 26 homes, achieving repairs in only 6; the rest awaited owner cooperation. The Chamber holds that the right to a healthy environment and health are affected, and orders the Director of the Heredia Health Area to definitively solve the wastewater disposal problem within three months and notify the petitioner. The State is ordered to pay costs and damages. Judge Salazar adds a concurring note explaining that amparo is appropriate given the impact on environment and health from administrative inaction.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "07/12/2023",
  "year": "2023",
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      "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional"
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    "alcantarillado sanitario",
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    "Ministerio de Salud",
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  "keywords_en": [
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    "Ministry of Health",
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  "excerpt_es": "Nótese que a la fecha han transcurrido más de seis meses desde que el recurrente presentó una denuncia ante la autoridad recurrida, sin que a la fecha el problema sanitario en cuestión haya sido solucionado y se le haya brindado una respuesta por escrito, tal y como corresponde, motivo por el cual el presente recurso debe ser estimado con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva.",
  "excerpt_en": "Note that to date more than six months have elapsed since the petitioner filed a complaint before the respondent authority, without the sanitary problem in question having been solved to date and without having been provided a written response, as required, which is why this appeal must be granted with the consequences indicated in the operative part.",
  "outcome": {
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    "label_es": "Con lugar",
    "summary_en": "The Director of the Heredia Health Governing Area is ordered to solve the wastewater problem within three months and notify the petitioner, with costs imposed on the State.",
    "summary_es": "Se ordena a la Directora del Área Rectora de Salud Heredia solucionar en tres meses el problema de aguas residuales y notificar al recurrente, con condenatoria en costas al Estado."
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  "pull_quotes": [
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      "context": "Nota del Magistrado Salazar Alvarado",
      "quote_en": "I do enter into the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of pollution are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy environment free from contamination (Article 50 of the Political Constitution)",
      "quote_es": "sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política)"
    },
    {
      "context": "Por Tanto",
      "quote_en": "The appeal is granted. Johanna Chavarría Víquez, in her capacity as Director of the Heredia Health Governing Area, or whoever holds those positions, is ordered to take the necessary steps so that, within THREE MONTHS from notification of this judgment, the problem of inadequate disposal of wastewater and/or stormwater in the Las Palmeras Residential complex is solved",
      "quote_es": "Se declara con lugar el recurso. Se le ordena a Johanna Chavarría Víquez, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud Heredia, o a quien ocupe esos cargos, que realicen las gestiones necesarias para que, en el plazo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione el problema de disposición de las aguas residuales y/o pluviales en forma no adecuada en el Residencial Las Palmeras"
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  "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1203360",
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 31774 - 2023\n\nFecha de la Resolución: 07 de Diciembre del 2023 a las 09:30\n\nExpediente: 23-023812-0007-CO\n\nRedactado por: Aracelly Pacheco Salazar\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con nota separada\n\nIndicadores de Relevancia\n\nSentencia relevante\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nALCANTARILLADO.\n\n031774-23. SE LE ORDENA A LA DIRECTORA DEL ÁREA RECTORA DE SALUD HEREDIA, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES, SE SOLUCIONE EL PROBLEMA DE DISPOSICIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES Y/O PLUVIALES EN FORMA NO ADECUADA EN EL RESIDENCIAL LAS PALMERAS Y SE LE NOTIFIQUE AL TUTELADO LO RESUELTO EN RELACIÓN CON SU DENUNCIA. RGS12/2023\n\n“(…) en relación con el sistema sanitario y la planta de tratamiento de las aguas residuales del Residencial Las Palmeras… Por tanto, le solicito que se realice las inspecciones exhaustivas de cada una de las viviendas del Residencial Las Palmeras y se giren las Página 5 de 16 órdenes sanitarias para obligar a los propietarios responsables a ajustar y eliminar las conexiones ilegales que van al sistema sanitario y la planta de tratamiento de aguas residuales de la urbanización. De ser así, es necesario girar las órdenes y acciones preventivas o correctivas necesarias para evitar una afectación o daño a la salud de los vecinos, en cumplimiento de las potestades y competencias que asisten al Ministerio de Salud (…)”. El 22 de mayo de 2023 un funcionario de la autoridad recurrida le envió correo electrónico al recurrente en donde le indicó que el caso sería trasladado al funcionario competente. Por su parte, la autoridad recurrida informó bajo juramento que en el Residencial Las Palmeras se tiene que 26 casas del proyecto están disponiendo las aguas residuales y/o pluviales en forma no adecuada con los criterios de saneamiento ambiental requeridos por normativa y su disposición está siendo objeto de cuestionamientos. Ya sea por la conexión de aguas residuales en la red pluvial o por el aporte de aguas pluviales a la red sanitaria. Además, que de las 26 casas aún pendientes de revisión en el residencial Las Palmeras se procedió con las fechas de operativos para los días 26 de julio del 2023, 01 y 22 de agosto del 2023. Del resultado de las visitas, se pudieron realizar pruebas a 14 viviendas, de las cuales en 6 se realizaron reparaciones y se separaron las tuberías de aguas pluviales de las jabonosas (residuales), cumpliendo con el manejo adecuado de las mismas. No se emitieron actos administrativos. En los demás casos, no se logró la atención de los propietarios y en uno de los casos, la vivienda fue vendida y la actual propietaria desconocía sobre las mejoras solicitadas. Nótese que a la fecha han transcurrido más de seis meses desde que el recurrente presentó una denuncia ante la autoridad recurrida, sin que a la fecha el problema sanitario en cuestión haya sido solucionado y se le haya brindado una respuesta por escrito, tal y como corresponde, motivo por el cual el presente recurso debe ser estimado con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva. (…)”\n\n... Ver más\nSentencias Relacionadas\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Nota separada\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nALCANTARILLADO.\n\n031774-23. SE LE ORDENA A LA DIRECTORA DEL ÁREA RECTORA DE SALUD HEREDIA, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES, SE SOLUCIONE EL PROBLEMA DE DISPOSICIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES Y/O PLUVIALES EN FORMA NO ADECUADA EN EL RESIDENCIAL LAS PALMERAS Y SE LE NOTIFIQUE AL TUTELADO LO RESUELTO EN RELACIÓN CON SU DENUNCIA. RGS12/2023\n\n“(…) VI.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es también criterio del suscrito, de que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, considero que su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente acusa que las autoridades del Ministerio de Salud no han solventado el problema de las supuestas conexiones ilegales al sistema sanitario y el funcionamiento de la planta de tratamiento de las aguas residuales del Residencial Las Palmas, lo que amenaza el derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.(…)”\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nALCANTARILLADO.\n\n031774-23. SE LE ORDENA A LA DIRECTORA DEL ÁREA RECTORA DE SALUD HEREDIA, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES, SE SOLUCIONE EL PROBLEMA DE DISPOSICIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES Y/O PLUVIALES EN FORMA NO ADECUADA EN EL RESIDENCIAL LAS PALMERAS Y SE LE NOTIFIQUE AL TUTELADO LO RESUELTO EN RELACIÓN CON SU DENUNCIA. RGS12/2023\n\n“(…) Se declara con lugar el recurso. Se le ordena a Johanna Chavarría Víquez, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud Heredia, o a quien ocupe esos cargos,  que realicen las gestiones necesarias para que, en el plazo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione el problema de disposición de las aguas residuales y/o pluviales en forma no adecuada en el Residencial Las Palmeras y se le notifique al tutelado lo resuelto en relación con su denuncia. Se advierte que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado de al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.-“\n\n... Ver más\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 23-023812-0007-CO\n\nRes. Nº 2023031774\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del siete de diciembre de dos mil veintitres .\n\n Recurso de amparo interpuesto por [Nombre62 001], cédula de identidad [Valor CED63], contra MINISTERIO DE SALUD.\n\nRESULTANDO:\n\n1.- Por escrito aportado en la Secretaría de la Sala el 27 de septiembre de 2023,  la parte recurrente interpone recurso de amparo y manifiesta que la Sala Constitucional, en la resolución No. 2023001877 dictada a las 09:15 horas del 27 de enero de 2023 dentro del recurso de amparo No. CED11544, declaró sin lugar el proceso, tras argumentar que el Ministerio de Salud, bajo juramento informó que sobre la problemática en cuestión nunca se planteó gestión alguna ante esa instancia. Debido a lo anterior, el 19 de mayo de 2023 dirigió a los correos electrónicos institucionales: ...757; ...758; ...759, la siguiente gestión, en lo medular: “(…) en seguimiento de la solicitud de intervención realizada mediante el oficio CFU-005-2023, en la cual le solicito su colaboración y buenos oficios para atender el reclamo administrativo presentado por la Sra. [Nombre62 002], apoderada generalísima sin límite de suma de [...], cédula jurídica [Valor 002], en relación con el sistema sanitario y la planta de tratamiento de las aguas residuales del Residencial Las Palmeras… Por tanto, le solicito que se realice las inspecciones exhaustivas de cada una de las viviendas del Residencial Las Palmeras y se giren las Página 5 de 16 órdenes sanitarias para obligar a los propietarios responsables a ajustar y eliminar las conexiones ilegales que van al sistema sanitario y la planta de tratamiento de aguas residuales de la urbanización. De ser así, es necesario girar las órdenes y acciones preventivas o correctivas necesarias para evitar una afectación o daño a la salud de los vecinos, en cumplimiento de las potestades y competencias que asisten al Ministerio de Salud (…)”. Agrega que el 22 de mayo de 2023, una empleada ministerial le respondió que el caso sería trasladado al funcionario competente. Aduce que ante la falta de respuesta del ministerio recurrido, planteó el recurso de amparo No. 23-014869-0007-CO el cual fue resuelto a través de la sentencia No. 2023016918 de las 10:05 horas del 11 de julio de 2023 que lo declaró inadmisible por haber sido interpuesto prematuramente, es decir, antes del vencimiento del plazo que tenía la autoridad accionada para resolver el reclamo ambiental. Sostiene que dicho reclamo versa sobre la problemática que existe con el sistema sanitario y la planta de tratamiento de las aguas residuales del Residencial Las Palmeras. Advierte que en dicho reclamo se solicitó al Ministerio de Salud recurrido, realizar las inspecciones exhaustivas de cada una de las viviendas del Residencial Las Palmeras y girar las órdenes sanitarias pertinentes que obliguen a los propietarios a ajustar y eliminar las conexiones ilegales que van del sistema sanitario a la planta de tratamiento de aguas residuales de la urbanización, con el fin de evitar una afectación o daño a la salud pública de los vecinos. Reclama que a pesar de lo expuesto, al día que acude nuevamente en amparo (27 de setiembre), el ministerio recurrido no ha brindado respuesta alguna a la gestión que envió desde el 19 de mayo de 2023. Subraya que los estudios e inspecciones realizadas a partir de la denuncia inicial del año 2022 evidencian que la planta de tratamiento de la Urbanización Las Palmeras no cumple con los parámetros operacionales de vertidos del sistema de tratamiento de aguas residuales (véase la documentación aportada como prueba). Por lo expuesto, solicitan la intervención de la Sala, para que ordene al Ministerio de Salud aplicar los principios constitucionales ambientales pro-natura, prevención, respuesta y, coordinación que garantice la protección del medio ambiente, ampliamente desarrollados por la doctrina y la jurisprudencia constitucional.\n\n2.- Por resolución de las 18:37 horas del 13 de octubre de 2023, se le da curso al proceso y se requieren los informes a las autoridades recurridas.\n\n 3.- Informa bajo juramento Johanna Chavarría Víquez, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud Heredia que el Residencial Las Palmeras, es un proyecto habitacional ubicado en Ulloa, Guararí, 1,5 Kilómetros Sur del Dirección1806      carretera a Lagunilla por Guararí. Consta de 235 lotes la gran mayoría ya están construidas y habitadas. El tratamiento de aguas residuales se efectúa a través de un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) del tipo Lodos Activados de Aireación Extendida con vertido al río Bermúdez. Cuenta con el permiso de ubicación aprobado por parte del Ministerio de Salud desde el año 2009 según oficios DRRSCN-DR-CN-1481-09; primera actualización para el año 2012 mediante oficio CN-ARS-H-0283-2012 y con segunda y última actualización para el año 2013 mediante oficio CN-ARS-H-1054-2013. (folios 15, 30 y 33). La administración desde el concepto de proyecto y hasta la actualidad, está bajo responsabilidad de la [Nombre62 003]. de Mutual Alajuela. En cuanto al tema de interés actual y de carácter sanitario, se tiene que 26 casas del proyecto están disponiendo las aguas residuales y/o pluviales en forma no adecuada con los criterios de saneamiento ambiental requeridos por normativa y su disposición está siendo objeto de cuestionamientos. Ya sea por la conexión de aguas residuales en la red pluvial o por el aporte de aguas pluviales a la red sanitaria. El pasado 22 de mayo del 2023 del correo ...760 el señor [Nombre 001] en representación de la señora [Nombre62 002] de la [Nombre62 003]. solicitó la ejecución de las inspecciones exhaustivas de cada una de las viviendas del Residencial Las Palmeras a efectos de ajustar y eliminar las conexiones ilegales que van al Sistema de Tratamiento de Aguas de dicho residencial. Dicho correo se trasladó al expediente del caso. Ante las condiciones verificadas se determina que el aporte de dichas aguas pluviales no genera un impacto real y significativo dentro del desempeño y calidad de vertidos del STAR, esto según lo valorado en época de lluvias, obviamente y en menor proporción en época seca, por lo tanto, se dejó abierta la etapa para que se continuaran con las inspecciones señaladas por la misma ESPH dado que inclusive dicha empresa ya había notificado a 41 propietarios, de las cuales 16 ya habían resuelto y eliminado las conexiones de las aguas pluviales de dichas casas a la red sanitaria. La ESPH se encuentra aún en el seguimiento al caso, en lo cual esta oficina se dispuso en colaborar según corresponda. Del asunto, se remitió informe RES-ON-AR-GI-19-2023 suscrito por el Ing. José Pablo Muñoz Orozco del 19 de Enero del 2023 indicando los casos de las casas de habitación con ilícitos ya corregidos según revisión de la propia empresa.  De las 26 casas aún pendientes de revisión esta oficina procedió con las fechas de operativos para los días 23 de mayo del 2023 (cancelado por capacitación), 26 de julio del 2023, 01 y 22 de agosto del 2023. Del resultado de las visitas, se pudieron realizar pruebas a 14 viviendas, de las cuales en 6 se realizaron reparaciones y se separaron las tuberías de aguas pluviales de las jabonosas (residuales), cumpliendo con el manejo adecuado de las mismas. No se emitieron actos administrativos. En los demás casos, no se logró la atención de los propietarios y en uno de los casos, la vivienda fue vendida y la actual propietaria desconocía sobre las mejoras solicitadas. Es importante señalar que, la valoración en cada vivienda involucra el tener la anuencia y autorización de la persona propietaria al proceso de revisión, si está de acuerdo se procede con la revisión en primera instancia de la conexión de aguas negras, luego las jabonosas y finalmente las aguas pluviales. Estos procesos de revisión van desde la inspección visual de los elementos (tuberías, cajas de registro, sifones etc.) hasta la realización de pruebas de coloración con fluoresceína sódica a cada una de las fuentes valoradas (pila, fregadero, lavamanos, ducha, inodoro otros) para evidenciar la salida del flujo ya sea a la red sanitaria o al alcantarillado pluvial, resultado que según el elemento evaluado va a determinar la idoneidad de la disposición sanitaria de las aguas residuales o pluviales. Si no se encuentran personas en las casas, no se puede llevar a cabo dicho proceso, por lo tanto, se reprograman los días de operativo.  Dado que no se cuenta con ningún otro peritaje sobre la temática intervenida, para la valoración de campo se está considerando los alcances del informe de la ESPH RES 035-2022 sobre conexiones ilícitas del pasado 22 de Setiembre del 2022 y el informe RES-ON-AR-GI-19-2023 suscrito por el Ing. José Pablo Muñoz Orozco del 19 de Enero del 2023 este último sobre los casos de las viviendas con ilícitos ya corregidos.  Debido a que el proceso de valoración debe ser minucioso la valoración de los elementos sanitarios y aún muchas de las casas no se ha localizado a los responsables aún se encuentra en etapa de investigación y no se puede dar por concluida la gestión de intervención. En muchos de los casos valorados no están las personas en su domicilio por lo que se debe coordinar o poseer la autorización del propietario para poder ingresar. Es importante recordar que sólo en caso de denegatoria expresa del propietario se puede iniciar el proceso de solicitud de orden de allanamiento. Se ha mantenido la programación nuevas visitas para lo que resta del año para las casas faltantes en próximas semanas, no obstante, hasta no concluir con las valoraciones no se puede dar por finiquitado el caso, e igualmente si se encuentra alguna anomalía en algunas de las casas faltantes y se requiera emitir alguna orden sanitaria, hasta que no se cumpla con lo ordenado dicha orden sanitaria, no se puede dar por finalizada la intervención de este Ministerio de Salud.  Sobre la condición de afectación de las aguas residuales de las casas en cuestión, se puede afirmar que en la actualidad y de conformidad con los reportes operacionales presentados a este Ministerio correspondientes del mes de Febrero del 2023 y del mes de Mayo del 2023, no determinan ningún tipo de incumplimiento en parámetros de vertido según la normativa específica de regulación, propiamente el decreto ejecutivo N° 33601-S-MINAE. En respuesta al pedimento sobre el medio de notificaciones el correo oficial de recepción documental es: ...758. Asimismo, el caso se encuentra en seguimiento y se han girado los actos administrativos tendientes a corregir la práctica de disponer aguas pluviales en el sistema de tratamiento de aguas residuales, así como la disposición de aguas residuales al alcantarillado pluvial. Solicita que se declare sin lugar el recurso.\n\n4.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 8 de noviembre de 2023, el recurrente indica que la respuesta del Ministerio no demuestra un seguimiento efectivo ni una respuesta oportuna a la problemática presentada, dejando entrever una posible negligencia en el cumplimiento de sus deberes de inspección, prevención y corrección en materia de salud ambiental y pública. A pesar de las inspecciones realizadas, el número de viviendas inspeccionadas es insuficiente frente a la totalidad de las residencias que conforman el proyecto habitacional, demostrando una falta de diligencia y efectividad en el abordaje de la problemática.  Las visitas canceladas y la falta de atención a los propietarios no pueden ser justificativas para el retardo en la solución definitiva del problema, más aún cuando está en juego la salud de una comunidad entera. Solicita que ordene al Ministerio de Salud realizar acciones inmediatas y efectivas para la inspección y corrección de las irregularidades en la totalidad de las viviendas del Residencial Las Palmeras. Además, que se establezcan plazos razonables y perentorios para la ejecución de dichas acciones, con la advertencia de que el incumplimiento dará lugar a las responsabilidades y sanciones que correspondan y que se implementen medidas cautelares necesarias para prevenir el daño inminente a la salud de los\n\n5.- En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones de ley.\n\n Redacta la Magistrada Pacheco Salazar; y,\n\nConsiderando:\n\n I.- I.- CUESTIÓN PRELIMINAR. De previo a analizar el fondo del recurso, debe aclararse que, a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones- aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción, pues, se está ante el retardo en resolver situación atinente a una inadecuada disposición de aguas residuales en un alcantarillado pluvial, presentada ante el Área Rectora de Salud recurrida.\n\nII.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente reclama que el 19 de mayo de 2023 presentó una denuncia ante la autoridad recurrida remitida  a los correos electrónicos institucionales: ...757; ...758; ...759, en la que indicó: “(…) en seguimiento de la solicitud de intervención realizada mediante el oficio CFU-005-2023, en la cual le solicito su colaboración y buenos oficios para atender el reclamo administrativo presentado por la Sra. [Nombre62 002], apoderada generalísima sin límite de suma de [...], cédula jurídica [CED104 ], en relación con el sistema sanitario y la planta de tratamiento de las aguas residuales del Residencial Las Palmeras… Por tanto, le solicito que se realice las inspecciones exhaustivas de cada una de las viviendas del Residencial Las Palmeras y se giren las Página 5 de 16 órdenes sanitarias para obligar a los propietarios responsables a ajustar y eliminar las conexiones ilegales que van al sistema sanitario y la planta de tratamiento de aguas residuales de la urbanización. De ser así, es necesario girar las órdenes y acciones preventivas o correctivas necesarias para evitar una afectación o daño a la salud de los vecinos, en cumplimiento de las potestades y competencias que asisten al Ministerio de Salud (…)”. Agrega que el 22 de mayo de 2023, una empleada ministerial le respondió que el caso sería trasladado al funcionario competente. No obstante lo anterior, a la fecha la autoridad recurrida no le ha brindado una respuesta, ni atendido el problema denunciado.\n\nII.- HECHOS PROBADOS. De relevancia para dirimir el presente recurso de amparo, se tienen por acreditados los siguientes:\n\na)    El Residencial Las Palmeras, es un proyecto habitacional ubicado en Ulloa, Guararí, 1,5 Kilómetros Sur del Dirección1806      carretera a Lagunilla por Guararí. Consta de 235 lotes la gran mayoría ya están construidas y habitadas. El tratamiento de aguas residuales se efectúa a través de un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) del tipo Lodos Activados de Aireación Extendida con vertido al río Bermúdez. Cuenta con el permiso de ubicación aprobado por parte del Ministerio de Salud desde el año 2009 según oficios DRRSCN-DR-CN-1481-09; primera actualización para el año 2012 mediante oficio CN-ARS-H-0283-2012 y con segunda y última actualización para el año 2013 mediante oficio CN-ARS-H-1054-2013. (folios 15, 30 y 33). La administración desde el concepto de proyecto y hasta la actualidad, está bajo responsabilidad de la [Nombre62 003] . de Mutual Alajuela (informe del Área Rectora de Salud Heredia)\n\nb)   En Residencial Las Palmeras se tiene que 26 casas del proyecto están disponiendo las aguas residuales y/o pluviales en forma no adecuada con los criterios de saneamiento ambiental requeridos por normativa y su disposición está siendo objeto de cuestionamientos. Ya sea por la conexión de aguas residuales en la red pluvial o por el aporte de aguas pluviales a la red sanitaria (informe del Área Rectora de Salud Heredia).\n\nc)    El Dirección1807    , el recurrente presentó una denuncia ante el Área Rectora de Salud de Heredia remitida  a los correos electrónicos institucionales: ...757; ...758 , ...759, en la que indicó: “(…) en seguimiento de la solicitud de intervención realizada mediante el oficio CFU-005-2023, en la cual le solicito su colaboración y buenos oficios para atender el reclamo administrativo presentado por la Sra. [Nombre62 002], apoderada generalísima sin límite de suma de [...], cédula jurídica [Valor CED103], en relación con el sistema sanitario y la planta de tratamiento de las aguas residuales del Residencial Las Palmeras… Por tanto, le solicito que se realice las inspecciones exhaustivas de cada una de las viviendas del Residencial Las Palmeras y se giren las Página 5 de 16 órdenes sanitarias para obligar a los propietarios responsables a ajustar y eliminar las conexiones ilegales que van al sistema sanitario y la planta de tratamiento de aguas residuales de la urbanización. De ser así, es necesario girar las órdenes y acciones preventivas o correctivas necesarias para evitar una afectación o daño a la salud de los vecinos, en cumplimiento de las potestades y competencias que asisten al Ministerio de Salud (…)” (prueba visible en el expediente digital).\n\nd)   El 22 de mayo de 2023 un funcionario de la autoridad recurrida le envió correo electrónico al recurrente en donde le indicó que el caso sería trasladado al funcionario competente (prueba visible en el expediente digital).\n\ne)    Que de las 26 casas aún pendientes de revisión en el residencial Las Palmeras el Área Rectora de Salud Heredia procedió con las fechas de operativos para los días 26 de julio del 2023, 01 y 22 de agosto del 2023. Del resultado de las visitas, se pudieron realizar pruebas a 14 viviendas, de las cuales en 6 se realizaron reparaciones y se separaron las tuberías de aguas pluviales de las jabonosas (residuales), cumpliendo con el manejo adecuado de las mismas. No se emitieron actos administrativos. En los demás casos, no se logró la atención de los propietarios y en uno de los casos, la vivienda fue vendida y la actual propietaria desconocía sobre las mejoras solicitadas (informe del Área Rectora de Salud Heredia).\n\nIV- SOBRE EL ENVÍO DE LA GESTIÓN BAJO ESTUDIO A UNA CUENTA DE CORREO ELECTRÓNICO. En este asunto se ha acreditado que la solicitud a la que hace referencia la recurrente fue remitida a la autoridad recurrida de forma electrónica, específicamente, a la dirección de correo electrónico ...757; ...758; ...759 . En virtud de lo anterior, este Tribunal, en la resolución de curso de este amparo, solicitó a la parte recurrida indicar si tales direcciones se encuentran o no establecidas como medios oficiales para que los usuarios remitan gestiones a la corporación municipal de Alvarado. En respuesta a dicha consulta, Directora del Área Rectora de Salud Heredia afirmó que “el correo oficial de recepción documental es: ...758”. Así las cosas, esta Sala tiene por verificado que la gestión bajo estudio se remitió a una dirección de correo electrónico que sí está establecida como un medio de comunicación oficial con el Área Rectora de Salud de Heredia, lo cual hace procedente el conocimiento por el fondo de este proceso de amparo.\n\nV.- CASO CONCRETO.  Del informe rendido bajo juramento por las autoridades recurridas, con las consecuencias incluso penales que prevé el numeral 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se acredita una infracción a los derechos fundamentales de la parte recurrente, con fundamento en las consideraciones que a continuación se exponen. Al respecto, se acredita que el 19 de mayo de 2023, el recurrente presentó una denuncia ante el Área Rectora de Salud de Heredia remitida  a los correos electrónicos institucionales: ...757; ...758; ...759, en la que indicó: “(…) en seguimiento de la solicitud de intervención realizada mediante el oficio CFU-005-2023, en la cual le solicito su colaboración y buenos oficios para atender el reclamo administrativo presentado por la Sra. [Nombre62 002], apoderada generalísima sin límite de suma de [...], cédula jurídica [Valor CED103], en relación con el sistema sanitario y la planta de tratamiento de las aguas residuales del Residencial Las Palmeras… Por tanto, le solicito que se realice las inspecciones exhaustivas de cada una de las viviendas del Residencial Las Palmeras y se giren las Página 5 de 16 órdenes sanitarias para obligar a los propietarios responsables a ajustar y eliminar las conexiones ilegales que van al sistema sanitario y la planta de tratamiento de aguas residuales de la urbanización. De ser así, es necesario girar las órdenes y acciones preventivas o correctivas necesarias para evitar una afectación o daño a la salud de los vecinos, en cumplimiento de las potestades y competencias que asisten al Ministerio de Salud (…)”. El 22 de mayo de 2023 un funcionario de la autoridad recurrida le envió correo electrónico al recurrente en donde le indicó que el caso sería trasladado al funcionario competente. Por su parte, la autoridad recurrida informó bajo juramento que en el Residencial Las Palmeras se tiene que 26 casas del proyecto están disponiendo las aguas residuales y/o pluviales en forma no adecuada con los criterios de saneamiento ambiental requeridos por normativa y su disposición está siendo objeto de cuestionamientos. Ya sea por la conexión de aguas residuales en la red pluvial o por el aporte de aguas pluviales a la red sanitaria. Además, que de las 26 casas aún pendientes de revisión en el residencial Las Palmeras se procedió con las fechas de operativos para los días 26 de julio del 2023, 01 y 22 de agosto del 2023. Del resultado de las visitas, se pudieron realizar pruebas a 14 viviendas, de las cuales en 6 se realizaron reparaciones y se separaron las tuberías de aguas pluviales de las jabonosas (residuales), cumpliendo con el manejo adecuado de las mismas. No se emitieron actos administrativos. En los demás casos, no se logró la atención de los propietarios y en uno de los casos, la vivienda fue vendida y la actual propietaria desconocía sobre las mejoras solicitadas. Nótese que a la fecha han transcurrido más de seis meses desde que el recurrente presentó una denuncia ante la autoridad recurrida, sin que a la fecha el problema sanitario en cuestión haya sido solucionado y se le haya brindado una respuesta por escrito, tal y como corresponde, motivo por el cual el presente recurso debe ser estimado con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva.\n\n VI.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es también criterio del suscrito, de que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, considero que su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente acusa que las autoridades del Ministerio de Salud no han solventado el problema de las supuestas conexiones ilegales al sistema sanitario y el funcionamiento de la planta de tratamiento de las aguas residuales del Residencial Las Palmas, lo que amenaza el derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida. \n\n VII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\n \n\n Se declara con lugar el recurso. Se le ordena a Johanna Chavarría Víquez, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud Heredia, o a quien ocupe esos cargos,  que realicen las gestiones necesarias para que, en el plazo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione el problema de disposición de las aguas residuales y/o pluviales en forma no adecuada en el Dirección1808   y se le notifique al tutelado lo resuelto en relación con su denuncia. Se advierte que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado de al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.-\n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nNombre9290  .\n\nPresidente a.i\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nNombre6376   B.\n\n\n\n\nAracelly Pacheco S.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAlexandra Alvarado P.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n K3V2303DRC461\n\nEXPEDIENTE N° 23-023812-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Dirección14    , San José, Dirección15 , Dirección16  , calles 19 y 21, Dirección17  \n\n \n\n \n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 12:52:47.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "Large\nNormal\nSmall\nConstitutional Chamber\n\nResolution No. 31774 - 2023\n\nResolution Date: December 7, 2023, at 9:30 a.m.\n\nCase File: 23-023812-0007-CO\n\nDrafted by: Aracelly Pacheco Salazar\n\nType of Matter: Amparo appeal\n\nAnalyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER\n\nJudgment with Separate Note\n\nRelevance Indicators\n\nRelevant Judgment\n\nJudgment with protected data, in accordance with current regulations\n\nContent of Interest:\nType of content: Majority vote\nBranch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE\nTopic: ENVIRONMENT\nSubtopics:\nSEWER SYSTEM.\n031774-23. THE DIRECTOR OF THE HEREDIA GOVERNING HEALTH AREA IS ORDERED TO, WITHIN A PERIOD OF THREE MONTHS, RESOLVE THE PROBLEM OF INADEQUATE DISPOSAL OF WASTEWATER AND/OR STORMWATER IN THE RESIDENCIAL LAS PALMERAS AND TO NOTIFY THE PROTECTED PARTY OF THE DECISION REGARDING THEIR COMPLAINT. RGS12/2023\n\n\"(…) regarding the sanitary system and the wastewater treatment plant of the Residencial Las Palmeras… Therefore, I request that exhaustive inspections be carried out on each of the homes in the Residencial Las Palmeras and that the Page 5 of 16 sanitary orders be issued to compel the responsible owners to adjust and eliminate the illegal connections that go to the sanitary system and the wastewater treatment plant of the urbanization. If so, it is necessary to issue the necessary preventive or corrective orders and actions to prevent an impact or damage to the health of the residents, in compliance with the powers and competencies that assist the Ministry of Health (…)\". On May 22, 2023, an official of the respondent authority sent an email to the appellant indicating that the case would be transferred to the competent official. For its part, the respondent authority reported under oath that in the Residencial Las Palmeras, 26 houses of the project are disposing of wastewater and/or stormwater in a manner not adequate with the environmental sanitation criteria required by regulations, and its disposal is being questioned. Either due to the connection of wastewater into the stormwater network or due to the contribution of stormwater to the sanitary network. Furthermore, that of the 26 houses still pending review in the Residencial Las Palmeras, operational dates were set for July 26, 2023, and August 1 and 22, 2023. As a result of the visits, tests could be carried out on 14 homes, of which repairs were made in 6 and the stormwater pipes were separated from the graywater (wastewater) pipes, complying with their proper management. No administrative acts were issued. In the remaining cases, the owners could not be reached, and in one case, the home was sold and the current owner was unaware of the requested improvements. Note that to date, more than six months have passed since the appellant filed a complaint before the respondent authority, without the sanitary problem in question having been resolved to date and without having been provided a written response, as is proper, which is why this appeal must be granted with the consequences indicated in the operative part. (…)\"\n\n... See more\nRelated Judgments\nContent of Interest:\nType of content: Separate Note\nBranch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE\nTopic: ENVIRONMENT\nSubtopics:\nSEWER SYSTEM.\n031774-23. THE DIRECTOR OF THE HEREDIA GOVERNING HEALTH AREA IS ORDERED TO, WITHIN A PERIOD OF THREE MONTHS, RESOLVE THE PROBLEM OF INADEQUATE DISPOSAL OF WASTEWATER AND/OR STORMWATER IN THE RESIDENCIAL LAS PALMERAS AND TO NOTIFY THE PROTECTED PARTY OF THE DECISION REGARDING THEIR COMPLAINT. RGS12/2023\n\n\"(…) VI.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is also the undersigned's criterion that if there has already been intervention by the Public Administration, I consider that its knowledge and resolution corresponds to the contentious-administrative jurisdiction. Nevertheless, I do proceed to hear the merits of the matter when other rights of the people affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which the appellant accuses the Ministry of Health authorities of not having resolved the problem of the alleged illegal connections to the sanitary system and the operation of the wastewater treatment plant in the Residencial Las Palmas, which threatens the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life.(…)\"\n\n... See more\nContent of Interest:\nType of content: Majority vote\nBranch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE\nTopic: ENVIRONMENT\nSubtopics:\nSEWER SYSTEM.\n031774-23. THE DIRECTOR OF THE HEREDIA GOVERNING HEALTH AREA IS ORDERED TO, WITHIN A PERIOD OF THREE MONTHS, RESOLVE THE PROBLEM OF INADEQUATE DISPOSAL OF WASTEWATER AND/OR STORMWATER IN THE RESIDENCIAL LAS PALMERAS AND TO NOTIFY THE PROTECTED PARTY OF THE DECISION REGARDING THEIR COMPLAINT. RGS12/2023\n\n\"(…) The appeal is granted. Johanna Chavarría Víquez, in her capacity as Director of the Heredia Governing Health Area, or whoever holds those positions, is ordered to take the necessary steps so that, within a period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, the problem of inadequate disposal of wastewater and/or stormwater in the Residencial Las Palmeras is resolved and the protected party is notified of the decision regarding their complaint. It is warned that in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and fails to comply with it or fails to enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Salazar Alvarado adds a note. Notify.-“\n\n... See more\nText of the resolution\n\n\n\nExp: 23-023812-0007-CO\n\nRes. No. 2023031774\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine-thirty hours on December seven, two thousand twenty-three.\n\nAmparo appeal filed by [Name62 001], identity card [Value CED63], against the MINISTRY OF HEALTH.\n\nWHEREAS:\n\n1.- Through a document submitted to the Chamber's Secretariat on September 27, 2023, the appellant files an amparo appeal and states that the Constitutional Chamber, in resolution No. 2023001877 issued at 09:15 hours on January 27, 2023, within amparo appeal No. CED11544, dismissed the proceeding, arguing that the Ministry of Health reported under oath that no complaint regarding the issue in question was ever filed before that body. Due to the foregoing, on May 19, 2023, they sent the following communication, in its core part, to the institutional email addresses: ...757; ...758; ...759: \"(…) in follow-up to the request for intervention made through official letter CFU-005-2023, in which I request your collaboration and good offices to address the administrative claim filed by Mrs. [Name62 002], unlimited general attorney-in-fact for [...], legal ID [Value 002], regarding the sanitary system and the wastewater treatment plant of the Residencial Las Palmeras… Therefore, I request that exhaustive inspections be carried out on each of the homes in the Residencial Las Palmeras and that the Page 5 of 16 sanitary orders be issued to compel the responsible owners to adjust and eliminate the illegal connections that go to the sanitary system and the wastewater treatment plant of the urbanization. If so, it is necessary to issue the necessary preventive or corrective orders and actions to prevent an impact or damage to the health of the residents, in compliance with the powers and competencies that assist the Ministry of Health (…)\". They add that on May 22, 2023, a ministry employee replied that the case would be transferred to the competent official. They argue that due to the lack of response from the respondent ministry, they filed amparo appeal No. 23-014869-0007-CO, which was resolved through judgment No. 2023016918 at 10:05 hours on July 11, 2023, declaring it inadmissible for having been filed prematurely, that is, before the expiration of the deadline the respondent authority had to resolve the environmental claim. They maintain that said claim concerns the existing problem with the sanitary system and the wastewater treatment plant of the Residencial Las Palmeras. They point out that in said claim, the Ministry of Health was asked to carry out exhaustive inspections of each of the homes in the Residencial Las Palmeras and issue the pertinent sanitary orders to compel the owners to adjust and eliminate the illegal connections running from the sanitary system to the urbanization's wastewater treatment plant, in order to prevent an impact or damage to the public health of the residents. They complain that despite the foregoing, as of the day they again resort to amparo (September 27), the respondent ministry has not provided any response to the communication they sent on May 19, 2023. They underline that the studies and inspections carried out following the initial complaint of 2022 show that the treatment plant of the Las Palmeras Urbanization does not comply with the operational discharge parameters for the wastewater treatment system (see documentation provided as evidence). Based on the foregoing, they request the Chamber's intervention to order the Ministry of Health to apply the constitutional environmental principles of pro-natura, prevention, response, and coordination that guarantee environmental protection, extensively developed by doctrine and constitutional jurisprudence.\n\n2.- By resolution at 18:37 hours on October 13, 2023, the proceeding is admitted and reports are requested from the respondent authorities.\n\n3.- Johanna Chavarría Víquez, in her capacity as Director of the Heredia Governing Health Area, reports under oath that the Residencial Las Palmeras is a housing project located in Ulloa, Guararí, 1.5 Kilometers South of the Dirección1806 road to Lagunilla via Guararí. It consists of 235 lots, the vast majority of which are already built and inhabited. Wastewater treatment is carried out through a Wastewater Treatment System (STAR) of the Extended Aeration Activated Sludge type with discharge to the Bermúdez River. It has a location permit approved by the Ministry of Health since 2009 according to official letters DRRSCN-DR-CN-1481-09; first update for the year 2012 through official letter CN-ARS-H-0283-2012, and a second and last update for the year 2013 through official letter CN-ARS-H-1054-2013. (folios 15, 30, and 33). The administration, from the project concept to the present, is under the responsibility of [Name62 003] of Mutual Alajuela. Regarding the current topic of interest and of a sanitary nature, it is noted that 26 houses in the project are disposing of wastewater and/or stormwater in a manner not adequate with the environmental sanitation criteria required by regulations, and its disposal is being questioned. Either due to the connection of wastewater into the stormwater network or due to the contribution of stormwater to the sanitary network. On May 22, 2023, from email ...760, Mr. [Name 001] representing Mrs. [Name62 002] of [Name62 003] requested the execution of exhaustive inspections of each of the homes in the Residencial Las Palmeras in order to adjust and eliminate the illegal connections that go to the Water Treatment System of that residential complex. This email was transferred to the case file. Given the verified conditions, it is determined that the contribution of said stormwater does not generate a real and significant impact on the performance and quality of discharges from the STAR, this according to what was assessed during the rainy season, and obviously to a lesser extent during the dry season; therefore, the stage was left open for the inspections indicated by the ESPH itself to continue, given that said company had already notified 41 owners, of which 16 had already resolved and eliminated the stormwater connections from said houses to the sanitary network. ESPH is still following up on the case, in which this office agreed to collaborate as appropriate. Regarding the matter, report RES-ON-AR-GI-19-2023, signed by Engineer José Pablo Muñoz Orozco on January 19, 2023, was sent indicating the cases of the dwelling houses with violations already corrected according to the company's own review. Of the 26 houses still pending review, this office proceeded with the operational dates set for May 23, 2023 (canceled due to training), July 26, 2023, and August 1 and 22, 2023. As a result of the visits, tests could be carried out on 14 homes, of which repairs were made in 6 and the stormwater pipes were separated from the graywater (wastewater) pipes, complying with their proper management. No administrative acts were issued. In the remaining cases, the owners could not be reached, and in one case, the home was sold and the current owner was unaware of the requested improvements. It is important to point out that the assessment in each home involves having the assent and authorization of the property owner for the review process; if they agree, the review proceeds in the first instance of the blackwater connection, then the graywater, and finally the stormwater. These review processes range from visual inspection of the elements (pipes, manholes, siphons, etc.) to performing coloring tests with sodium fluorescein on each of the sources being assessed (sink, dishwashing sink, washbasin, shower, toilet, others) to evidence the outflow going either to the sanitary network or to the stormwater sewer, a result that, depending on the element evaluated, will determine the suitability of the sanitary disposal of wastewater or stormwater. If no people are found at the homes, this process cannot be carried out; therefore, the operational days are rescheduled. Given that there is no other expert report on the intervened subject matter, the scope of the ESPH report RES 035-2022 on illegal connections dated September 22, 2022, and report RES-ON-AR-GI-19-2023 signed by Engineer José Pablo Muñoz Orozco on January 19, 2023 — the latter regarding the cases of homes with violations already corrected — are being considered for the field assessment. Because the assessment process must be meticulous in evaluating the sanitary elements, and the persons responsible for many of the houses have not yet been located, it is still in the investigation stage, and the intervention procedure cannot be considered concluded. In many of the cases assessed, the people are not at their domicile, so coordination is needed or the owner's authorization is required to enter. It is important to remember that only in the case of an express refusal by the owner can the process of requesting a search warrant be initiated. New visits have been scheduled for the remaining houses for the upcoming weeks of the rest of the year; however, the case cannot be considered finalized until the assessments are concluded, and likewise if any anomaly is found in any of the remaining houses and a sanitary order is required to be issued, the intervention of this Ministry of Health cannot be considered finalized until that sanitary order is complied with. Regarding the condition of impact from the wastewater of the houses in question, it can be affirmed that currently, and in accordance with the operational reports presented to this Ministry corresponding to the month of February 2023 and the month of May 2023, they do not determine any type of non-compliance in discharge parameters according to the specific regulation, specifically Executive Decree N° 33601-S-MINAE. In response to the request regarding the means of notifications, the official document reception email is: ...758. Likewise, the case is under follow-up, and the administrative acts aimed at correcting the practice of disposing stormwater in the wastewater treatment system, as well as the disposal of wastewater into the stormwater sewer, have been issued. Requests that the appeal be dismissed.\n\n4.- Through a document received in the Chamber's Secretariat on November 8, 2023, the appellant indicates that the Ministry's response does not demonstrate effective follow-up or a timely response to the problem presented, hinting at possible negligence in fulfilling its duties of inspection, prevention, and correction in environmental and public health matters. Despite the inspections carried out, the number of inspected homes is insufficient compared to the totality of the residences that make up the housing project, demonstrating a lack of diligence and effectiveness in addressing the problem. The cancelled visits and the inability to reach the owners cannot be justifications for the delay in the definitive solution to the problem, even more so when the health of an entire community is at stake. Requests that the Ministry of Health be ordered to take immediate and effective actions for the inspection and correction of irregularities in all the homes of the Residencial Las Palmeras. Additionally, that reasonable and peremptory deadlines be established for the execution of said actions, with the warning that non-compliance will give rise to the corresponding responsibilities and sanctions, and that the necessary precautionary measures be implemented to prevent imminent damage to the health of the\n\n5.- In the substantiation of the proceeding, the prescriptions of law have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Pacheco Salazar; and,\n\nConsidering:\n\nI.- I.- PRELIMINARY ISSUE. Before analyzing the merits of the appeal, it must be clarified that, starting from judgment No. 2008-02545 at 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction — with some exceptions — those matters in which it is discussed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (Articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure — initiated ex officio or at the request of a party — or to hear the pertinent administrative appeals. Precisely, in this case, an exception scenario is presented, as it involves a delay in resolving a situation related to the inadequate disposal of wastewater into a stormwater sewer, filed before the respondent Governing Health Area.\n\nII.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant complains that on May 19, 2023, they filed a complaint before the respondent authority sent to the institutional email addresses: ...757; ...758; ...759, in which they stated: \"(…) in follow-up to the request for intervention made through official letter CFU-005-2023, in which I request your collaboration and good offices to address the administrative claim filed by Mrs. [Name62 002], unlimited general attorney-in-fact for [...], legal ID [CED104], regarding the sanitary system and the wastewater treatment plant of the Residencial Las Palmeras… Therefore, I request that exhaustive inspections be carried out on each of the homes in the Residencial Las Palmeras and that the Page 5 of 16 sanitary orders be issued to compel the responsible owners to adjust and eliminate the illegal connections that go to the sanitary system and the wastewater treatment plant of the urbanization. If so, it is necessary to issue the necessary preventive or corrective orders and actions to prevent an impact or damage to the health of the residents, in compliance with the powers and competencies that assist the Ministry of Health (…)\". They add that on May 22, 2023, a ministry employee replied that the case would be transferred to the competent official. Despite the foregoing, to date the respondent authority has not provided them with a response, nor has it addressed the denounced problem.\n\nII.- PROVEN FACTS. Of relevance for resolving this amparo appeal, the following are deemed accredited:\n\na) The Residencial Las Palmeras is a housing project located in Ulloa, Guararí, 1.5 Kilometers South of the Dirección1806 road to Lagunilla via Guararí. It consists of 235 lots, the vast majority of which are already built and inhabited. Wastewater treatment is carried out through a Wastewater Treatment System (STAR) of the Extended Aeration Activated Sludge type with discharge to the Bermúdez River. It has a location permit approved by the Ministry of Health since 2009 according to official letters DRRSCN-DR-CN-1481-09; first update for the year 2012 through official letter CN-ARS-H-0283-2012, and a second and last update for the year 2013 through official letter CN-ARS-H-1054-2013. (folios 15, 30, and 33). The administration, from the project concept to the present, is under the responsibility of [Name62 003] of Mutual Alajuela (report from the Heredia Governing Health Area)\n\nb) In the Residencial Las Palmeras, it is noted that 26 houses of the project are disposing of wastewater and/or stormwater in a manner not adequate with the environmental sanitation criteria required by regulations, and its disposal is being questioned. Either due to the connection of wastewater into the stormwater network or due to the contribution of stormwater to the sanitary network (report from the Heredia Governing Health Area).\n\nc) The Dirección1807, the appellant filed a complaint before the Heredia Governing Health Area sent to the institutional email addresses: ...757; ...758, ...759, in which they stated: \"(…) in follow-up to the request for intervention made through official letter CFU-005-2023, in which I request your collaboration and good offices to address the administrative claim filed by Mrs. [Name62 002], unlimited general attorney-in-fact for [...], legal ID [Value CED103], regarding the sanitary system and the wastewater treatment plant of the Residencial Las Palmeras… Therefore, I request that exhaustive inspections be carried out on each of the homes in the Residencial Las Palmeras and that the Page 5 of 16 sanitary orders be issued to compel the responsible owners to adjust and eliminate the illegal connections that go to the sanitary system and the wastewater treatment plant of the urbanization. If so, it is necessary to issue the necessary preventive or corrective orders and actions to prevent an impact or damage to the health of the residents, in compliance with the powers and competencies that assist the Ministry of Health (…)\" (evidence visible in the digital case file).\n\nd) On May 22, 2023, an official of the respondent authority sent an email to the appellant indicating that the case would be transferred to the competent official (evidence visible in the digital case file).\n\ne) That of the 26 houses still pending review in the Residencial Las Palmeras, the Heredia Governing Health Area set operational dates for July 26, 2023, and August 1 and 22, 2023. As a result of the visits, tests could be carried out on 14 homes, of which repairs were made in 6 and the stormwater pipes were separated from the graywater (wastewater) pipes, complying with their proper management. No administrative acts were issued. In the remaining cases, the owners could not be reached, and in one case, the home was sold and the current owner was unaware of the requested improvements (report from the Heredia Governing Health Area).\n\nIV- REGARDING THE SENDING OF THE COMMUNICATION UNDER STUDY TO AN EMAIL ACCOUNT. In this matter, it has been accredited that the request referred to by the appellant was sent to the respondent authority electronically, specifically to the email address ...757; ...758; ...759. By virtue of the foregoing, this Court, in the resolution admitting this amparo, asked the respondent party to indicate whether or not such addresses are established as official means for users to send communications to the municipal corporation of Alvarado. In response to this inquiry, the Director of the Heredia Governing Health Area affirmed that \"the official document reception email is: ...758\". Thus, this Chamber considers it verified that the communication under study was sent to an email address that is indeed established as an official means of communication with the Heredia Governing Health Area, which makes it appropriate to hear the merits of this amparo proceeding.\n\nV.- SPECIFIC CASE. From the report rendered under oath by the respondent authorities, with the consequences, even criminal, provided for in Article 44 of the Law of Constitutional Jurisdiction, an infringement of the fundamental rights of the appellant is accredited, based on the considerations set forth below. In this regard, it is accredited that on May 19, 2023, the appellant filed a complaint before the Heredia Governing Health Area sent to the institutional email addresses: ...757; ...758; ...759, in which they stated: \"(…) in follow-up to the request for intervention made through official letter CFU-005-2023, in which I request your collaboration and good offices to address the administrative claim filed by Mrs. [Name62 002], unlimited general attorney-in-fact for [...], legal ID [Value CED103], regarding the sanitary system and the wastewater treatment plant of the Residencial Las Palmeras… Therefore, I request that exhaustive inspections be carried out on each of the homes in the Residencial Las Palmeras and that the Page 5 of 16 sanitary orders be issued to compel the responsible owners to adjust and eliminate the illegal connections that go to the sanitary system and the wastewater treatment plant of the urbanization. If so, it is necessary to issue the necessary preventive or corrective orders and actions to prevent an impact or damage to the health of the residents, in compliance with the powers and competencies that assist the Ministry of Health (…)\". On May 22, 2023, an official of the respondent authority sent an email to the appellant indicating that the case would be transferred to the competent official. For its part, the respondent authority reported under oath that in the Residencial Las Palmeras, 26 houses of the project are disposing of wastewater and/or stormwater in a manner not adequate with the environmental sanitation criteria required by regulations, and its disposal is being questioned. Either due to the connection of wastewater into the stormwater network or due to the contribution of stormwater to the sanitary network. Furthermore, that of the 26 houses still pending review in the Residencial Las Palmeras, operational dates were set for July 26, 2023, and August 1 and 22, 2023. As a result of the visits, tests could be carried out on 14 homes, of which repairs were made in 6 and the stormwater pipes were separated from the graywater (wastewater) pipes, complying with their proper management. No administrative acts were issued. In the remaining cases, the owners could not be reached, and in one case, the home was sold and the current owner was unaware of the requested improvements. Note that to date, more than six months have passed since the appellant filed a complaint before the respondent authority, without the sanitary problem in question having been resolved to date and without having been provided a written response, as is proper, which is why this appeal must be granted with the consequences indicated in the operative part.\n\nVI.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO.\n\nIn environmental matters, it is also the undersigned's criterion that, if there has already been intervention by the Public Administration, I consider that its hearing and resolution corresponds to the administrative contentious jurisdiction. However, I do proceed to hear the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which the appellant party alleges that the authorities of the Ministry of Health have not resolved the problem of the alleged illegal connections to the sanitary system and the operation of the wastewater treatment plant of Residencial Las Palmas, which threatens the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a decent level of quality of life.\n\nVII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained on any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology-produced device, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", approved by the Full Court in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\n \n\nThe appeal (recurso) is declared with merit. Johanna Chavarría Víquez, in her capacity as Director of the Área Rectora de Salud Heredia, or whoever holds those positions, is ordered to carry out the necessary steps so that, within the period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, the problem of the inadequate disposal of wastewater and/or stormwater at Dirección1808 is resolved, and the protected party is notified of what was decided in relation to their complaint. It is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment from three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal (recurso de amparo), and does not comply with it or does not have it complied with, provided the offense is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of judgment phase of the administrative contentious jurisdiction. Judge Salazar Alvarado adds a note. Notifíquese.-\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t \n\nNombre9290 .\n\nPresidente a.i\n\n\t \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t \n\n \n\n\t \n\nJorge Araya G.\n\n \n\n \n\n \n\nIngrid Hess H.\n\n\t \n\n \n\n\t \n\nNombre6376 B.\n\n \n\n \n\n \n\nAracelly Pacheco S.\n\n\t \n\n \n\n\t \n\nAlexandra Alvarado P.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\nK3V2303DRC461\n\nEXPEDIENTE N° 23-023812-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Dirección14 , San José, Dirección15 , Dirección16 , calles 19 y 21, Dirección17\n\n \n\n \n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONAL del Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 12:52:47.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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