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  "id": "nexus-sen-1-0007-1211174",
  "citation": "Res. 02484-2024 Sala Constitucional",
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  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Amparo por agua contaminada en Buenos Aires de Puntarenas",
  "title_en": "Amparo for contaminated water in Buenos Aires de Puntarenas",
  "summary_es": "La Sala Constitucional conoció un recurso de amparo interpuesto por un vecino de las comunidades de El Socorro, San Rafael y Santa María, en el distrito Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA). El recurrente alegó que el agua para consumo humano estaba contaminada por excremento de ganado y que el servicio se suspendía frecuentemente durante la época lluviosa debido a la turbiedad, dejando a las comunidades sin agua por días, además de que los tanques estaban a cielo abierto. AyA informó que, aunque el agua cumplía con los estándares de potabilidad microbiológica, el sistema sufría de entrada de turbiedad que obligaba a suspender su operación, y que estaban trabajando en medidas paliativas y en un proyecto definitivo denominado “Mejoras Acueducto Integrado de Buenos Aires, Puntarenas”. Sin embargo, la Sala determinó que el problema persistía desde hacía años sin solución definitiva, vulnerando los derechos a la salud y a la vida de los afectados. Por tanto, declaró con lugar el recurso y ordenó al AyA ejecutar el plan remedial en un plazo de 12 meses y adoptar medidas inmediatas para el abastecimiento alternativo de agua potable mientras se finalizan las obras.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber reviewed an amparo filed by a resident of the communities of El Socorro, San Rafael, and Santa María, in the Brunka district of Buenos Aires de Puntarenas, against the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA). The petitioner claimed that drinking water was contaminated by cattle feces and that service was frequently suspended during the rainy season due to turbidity, leaving communities without water for days, with tanks exposed to the open air. AyA reported that, although the water met microbiological potability standards, the system experienced turbidity ingress that forced operational shutdowns, and that they were implementing palliative measures and a definitive project called \"Integrated Aqueduct Improvements of Buenos Aires, Puntarenas\". However, the Chamber found that the problem had persisted for years without a definitive solution, violating the rights to health and life of those affected. Consequently, it granted the amparo, ordering AyA to execute the remedial plan within 12 months and to adopt immediate measures for alternative drinking water supply while the works are completed.",
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    "Ley General de Salud"
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  "excerpt_es": "Así las cosas, esta Sala logra comprobar la lesión a los derechos fundamentales del recurrente y de los vecinos de las comunidades afectadas. Esto en vista, de que si bien la autoridad recurrida indica que ha tomado medidas paliativas inmediatas para solventar la problemática existente, lo cierto del caso es que no ha cesado, pues el acueducto cada vez que llueve se ve afectado sensiblemente, y ello provoca contaminación al líquido vital, situación que como la misma autoridad recorrida reconoció, se da desde su orígenes, y hasta el momento no ha sido remediada de forma definitiva.\n\nVI.- Conclusión. De lo expuesto, lo procedente es declarar con lugar el recurso amparo, en resguardo de la vida y la salud del amparado y de los vecinos de las comunidades, lo cual, obliga a la intervención inmediata del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para resolver definitivamente la problemática existente.",
  "excerpt_en": "Thus, this Chamber verifies the violation of the fundamental rights of the petitioner and the residents of the affected communities. This in view of the fact that, even though the respondent authority indicates that it has taken immediate palliative measures to address the existing problem, the truth is that it has not ceased, since the aqueduct is significantly affected every time it rains, causing contamination of the vital liquid, a situation that, as the respondent authority itself acknowledged, has occurred since its origins, and until now has not been remedied definitively. Conclusion. Based on the foregoing, the appropriate course is to grant the amparo remedy, in protection of the life and health of the petitioner and the residents of the communities, which compels the immediate intervention of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, to definitively resolve the existing problem.",
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    "summary_en": "The amparo was granted for violation of the fundamental right to drinking water, ordering AyA to implement the remedial plan within 12 months and ensure immediate alternative supply.",
    "summary_es": "Se declaró con lugar el amparo por violación del derecho fundamental al agua potable y se ordenó al AyA ejecutar el plan remedial en 12 meses y garantizar abastecimiento alternativo inmediato."
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      "quote_en": "The Constitutional Chamber has recognized in its jurisprudence that the right to life and health are fundamental rights whose enjoyment requires access to drinking water.",
      "quote_es": "La Sala Constitucional ha reconocido en su jurisprudencia que el derecho a la vida y a la salud son derechos fundamentales cuyo goce exige el acceso al agua potable."
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      "context": "Considerando V",
      "quote_en": "Thus, this Chamber verifies the violation of the fundamental rights of the petitioner and the residents of the affected communities.",
      "quote_es": "Así las cosas, esta Sala logra comprobar la lesión a los derechos fundamentales del recurrente y de los vecinos de las comunidades afectadas."
    },
    {
      "context": "Por tanto",
      "quote_en": "The Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers is ordered... to execute, within 12 months, the remedial plan indicated... Project for “Integrated Aqueduct Improvements of Buenos Aires, Puntarenas”.",
      "quote_es": "Se ordena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados... que en el plazo de 12 meses... se ejecute el plan remedial indicado... Proyecto de “Mejoras Acueducto Integrado de Buenos Aires, Puntarenas”."
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 02484 - 2024\n\nFecha de la Resolución: 02 de Febrero del 2024 a las 09:15\n\nExpediente: 23-027882-0007-CO\n\nRedactado por: Ingrid Hess Herrera\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con Voto Salvado\n\nSentencia con nota separada\n\nIndicadores de Relevancia\n\nSentencia relevante\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: SERVICIOS PÚBLICOS\n\nSubtemas:\n\nAGUA POTABLE.\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nCONTAMINACION.\n\n002484-24. SERVICIOS PÚBLICOS. AMBIENTE. VECINOS DE UN DISTRITO DE BUENOS AIRES DE PUNTARENAS, TIENEN PROBLEMAS DE AGUA CONTAMINADA POR EXCREMENTO DE GANADO Y EL FALTANTE DEL SERVICIO. SE ORDENA AL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, QUE, EN EL PLAZO DE 12 MESES, SE EJECUTE EL PLAN REMEDIAL INDICADO POR LA AUTORIDAD RECURRIDA EN SU INFORME, DENOMINADO PROYECTO DE \"MEJORAS ACUEDUCTO INTEGRADO DE BUENOS AIRES, PUNTARENAS”. ASIMISMO, DEBERÁN LOS ACCIONADOS IMPLEMENTAR EL PRESUPUESTO NECESARIO PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA, CON LA FINALIDAD QUE EN EL PLAZO DISPUESTO SE BRINDE UNA SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA PLANTEADA EN ESTE RECURSO; B) ADOPTAR MEDIDAS INMEDIATAS PARA GARANTIZAR, POR LOS MEDIOS ALTERNATIVOS NECESARIOS, QUE LAS POBLACIONES AFECTADAS PUEDAN ABASTECERSE DE AGUA APTA PARA EL CONSUMO HUMANO, EN EL LAPSO EN QUE SE CONCLUYEN LAS MEJORAS INDICADAS. VCG02/2024\n\n“(…) V.- Sobre el caso concreto. En el caso objeto de análisis, es primordial tomar en consideración que  la salud de la población es un bien de interés público tutelado por el Estado y que el sistema de abastecimiento de agua destinada al uso y consumo de la población, deberá ser limpio, saludable, en forma continua y en cantidad suficiente para satisfacer las necesidades de las personas. Ahora bien, del análisis del informe rendido bajo juramento por la representante de la autoridad recurrida y la prueba aportada, se extrae, que, según el Jefe Cantonal de Buenos Aires de Puntarenas, Ramón Francisco Monge Vargas, en el memorando N°GSP-RB-BA-2023-00360, del 20 de noviembre de 2023, las comunidades de El Socorro, San Rafael, Santa María, todas del Distrito Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, desde sus orígenes han enfrentado problemas con el ingreso de turbiedad en el líquido vital, en la época lluviosa, situación que los obliga a una condición inmediata de “sistema fuera de operación”. Asimismo, de conformidad al memorando técnico N°GSP-RB-OMSAP-2023-01133, del 21 de noviembre de 2023, suscrito por el Ingeniero Jeffrey Quintero Aguilar, se determinó que el Sistema de aguas de Santa Marta, el cual abastece a las comunidades de El Socorro, San Rafael y Santa María, todas del Distrito Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, se encuentra en condiciones potables y libre de coliformes fecales. Por otro lado, se denotó que, en el sistema OPEN, en el cual se registra la atención de las averías o situaciones de emergencia referentes a los acueductos, no existen reportes que indiquen que la comunidad de Santa Rosa tuviera problemas de abastecimiento de agua durante las fechas indicadas por el recurrente. Además, los tanques que se encuentran a cielo abierto, en las comunidades indicadas, no son los tanques destinados a la distribución directa del líquido vital, en vista de que vienen siendo una caja de registro y una Unidad filtrante. Es importante resaltar que, de acuerdo con los memorandos previamente mencionados (N°GSP-RB-OMSAP-2023-01133 y N°GSP-RB-BA-2023-00360), la autoridad recurrida como parte de las labores de atención a la problemática existente en la zona, trabaja en mejoras necesarias para el acueducto a través de una serie de medidas paliativas inmediatas y en la construcción de una medida definitiva mediante el proyecto denominado: “Mejoras Acueducto Integrado de Buenos Aires, Puntarenas\". Mismo que se encontraba en la fase final de diseño y que tenía programada la finalización de dicha etapa, el 15 de diciembre de 2023, para así continuar con el financiamiento.  No obstante, pese a lo anterior no consta que el problema de turbiedad en el líquido vital, en la época lluviosa, en el Sistema de Aguas de Santa Marta, el cual abastece a las comunidades de El Socorro, San Rafael y Santa María, todas del Distrito Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, hubiera sido resuelto de forma definitiva.\n\nAsí las cosas, esta Sala logra comprobar la lesión a los derechos fundamentales del recurrente y de los vecinos de las comunidades afectadas. Esto en vista, de que si bien la autoridad recurrida indica que ha tomado medidas paliativas inmediatas para solventar la problemática existente, lo cierto del caso es que no ha cesado, pues el acueducto cada vez que llueve se ve afectado sensiblemente, y ello provoca contaminación al líquido vital, situación que como la misma autoridad recorrida reconoció, se da desde su orígenes, y hasta el momento no ha sido remediada de forma definitiva.\n\nVI.- Conclusión. De lo expuesto, lo procedente es declarar con lugar el recurso amparo, en resguardo de la vida y la salud del amparado y de los vecinos de las comunidades, lo cual, obliga a la intervención inmediata del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para resolver definitivamente la problemática existente. (…)”\n\n... Ver más\nSentencias Relacionadas\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA\n\nTema: 021- Vida humana\n\nSubtemas:\n\nNO APLICA.\n\nARTÍCULO 21 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA\n\n“(…) IV.- Sobre el derecho fundamental al agua potable. La Sala Constitucional ha reconocido en su jurisprudencia que el derecho a la  vida y a la salud son derechos fundamentales cuyo goce exige el acceso al agua potable. Para que el ser humano disfrute de salud requiere que se le garanticen un conjunto  de  condiciones  mínimas  necesarias  para  alcanzar  un  adecuado  y armónico equilibrio psíquico, físico y ambiental, así como para impedir el surgimiento de disfunciones que alteren su pleno crecimiento y desarrollo. Una de esas condiciones  es precisamente  el suministro de agua apta para el consumo humano. Por lo que esta Sala ha concluido que, como parte del Derecho de la Constitución, existe un derecho fundamental al suministro de agua potable. Así, en  Sentencia N° 2003-04654, de las 15:44 horas del 27 de mayo del 2003, esta Sala  resolvió:\n\n\"(...)  La Sala reconoce, como parte del Derecho de la Constitución, un derecho fundamental  al agua potable, derivado  de los derechos fundamentales a la salud, la vida, al medio ambiente sano, a la alimentación  y  la  vivienda  digna, entre  otros, tal  como  ha  sido reconocido también en instrumentos internacionales  sobre Derechos Humanos aplicables  en Costa Rica: así, figura  explícitamente en la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (art. 14) y la Convención sobre los Derechos del Niño (art. 24);  además, se enuncia  en la Conferencia Internacional  sobre Población y el Desarrollo de El Cairo (principio 2), y se declara en otros numerosos  del Derecho Internacional Humanitario.  En nuestro Sistema Interamericano  de Derechos Humanos,  el país se encuentra particularmente obligado en esta materia por lo dispuesto en el artículo 11.1  del  Protocolo  Adicional  a  la  Convención  Americana  sobre  Derechos Humanos  en Materia  de Derechos  Económicos, Sociales y Culturales (\"Protocolo de San Salvador\" de 1988), el cual dispone que: µ Artículo 11. Derecho a un medio ambiente sano 1. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente  sano y a contar con servicios públicos básicos. Además,  recientemente,  el  Comité  de  Derechos  Económicos, Culturales y Sociales de la ONU reiteró que disponer de agua es un derecho humano que, además de ser imprescindible para llevar una vida saludable, es un requisito para la realización de todos los demás derechos humanos.\n\n VI.- Del anterior marco normativo se deriva una serie de derechos  fundamentales  ligados a la obligación del Estado de brindar los servicios públicos básicos, que implican, por una parte, que no puede privarse ilegítimamente de ellos a las personas, pero que, como en el caso del agua potable, no puede sostenerse la titularidad de un derecho exigible por cualquier individuo para  que el Estado  le suministre  el servicio público de agua potable, en forma inmediata y dondequiera que sea, sino que, en la forma prevista en el mismo Protocolo de San Salvador, esta clase de derechos obligan  a los Estados a adoptar medidas, conforme lo dispone el artículo primero del mismo Protocolo:  ...Los  Estados  Partes  en  el  presente  Protocolo  Adicional  a  la  Convención Americana  sobre Derechos Humanos  se comprometen  a adoptar las medidas necesarias tanto de orden interno como mediante la cooperación entre los Estados, especialmente económica y técnica, hasta el máximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de conformidad con la legislación interna, la plena efectividad de los derechos que se reconocen en el presente Protocolo\"´.\n\nEn consonancia con lo anterior, el artículo 264, de la Ley General de Salud dispone: \"El agua constituye un bien de utilidad pública y su utilización para el consumo humano tendrá prioridad sobre cualquier otro uso\". Mientras que en el artículo 266, se agrega: \"Los abastecimientos de agua del país deberán llenar los requisitos de estructura y funcionamiento  fijados por las normas y especificaciones técnicas que el Poder Ejecutivo dicte, en consulta con el Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillado\". Finalmente, en el artículo 267, se establece: \"Todo sistema de abastecimiento de agua, destinada al uso y consumo de la población, deberá suministrar agua potable, en forma continua, en cantidad suficiente o para satisfacer las necesidades  de las personas y con presión necesaria  para permitir el correcto funcionamiento  de los artefactos sanitarios en uso\" (ver sentencia número 2011-005457 de las 11:32 horas del 29 de abril de 2011). (…)” VCG02/2024\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Nota separada\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nCONTAMINACION.\n\nVII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es también criterio del suscrito, de que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, considero que su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que el recurrente estima vulnerados sus derechos fundamentales, en virtud de que en las comunidades El Socorro, San Rafael y, Santa María del distrito de Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, donde tiene una propiedad, el agua que se consume está contaminada por excremento de ganado, situación que fue puesta en conocimiento de las autoridades recurridas, sin haber obtenido una solución definitiva, lo cual constituye una amenzaza al derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida. La situación descrita configura una excepción a mi posición general en esta materia, por lo que estimo necesario que este Tribunal Constitucional analizara por el fondo el asunto, con el fin de verificar o descartar los alegatos de la parte recurrente.\n\nVCG02/2024\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto salvado\n\nRama del Derecho: 6. LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ANOTADA CON JURISPRUDENCIA\n\nTema: 056- Ejecución de sentencias\n\nSubtemas:\n\nNO APLICA.\n\nVIII.- Voto salvado parcial respecto a la parte dispositiva de esta sentencia de la magistrada Garro Vargas. Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como lo es la ejecución del plan remedial denominado proyecto de “Mejoras Acueducto Integrado de Buenos Aires, Puntarenas” y la solución a la problemática planteada en este recurso. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.\n\nVCG02/2024\n\n... Ver más\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 23-027882-0007-CO\n\nRes. Nº 2024002484\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del dos de febrero de dos mil veinticuatro .\n\n Recurso de amparo que se tramita en expediente No. 23-027882-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.\n\nResultando:\n\n1.- Por escrito recibido en esta Sala a las 15:26 horas del 09 de noviembre de 2023, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, y manifiesta que los vecinos de las comunidades de El Socorro, San Rafael y Santa María, todos del distrito Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, tienen varios años de estar consumiendo agua, en apariencia, contaminada por excremento de ganado. Indica que eso se le dijo por parte de los vecinos y, él se ve afectado también, pues, tiene una propiedad en la zona. Dice que \"El sábado 21 del mes de octubre, fui hasta la comunidad de Santa Rosa pues varios vecinos me indicaron que tenían dos días sin recibir agua para el consumo pues una vez que llueve fuerte en la comunidad, el funcionario de A y A procede a cortar el servicio que llega a las comunidades antes citadas, incluso pueden pasar hasta dos días sin agua cuando llueve. Los tanques están a cielo abierto. 3. Por esa razón, me dirigí a las comunidades para conversar con los vecinos y con la persona encargada de dar mantenimiento a los tanques de abastecimiento y me comentó que estaba haciendo grandes esfuerzos, ya que tuvieron que suspender el servicio y él trataba de reinstalarlo. El funcionario de nombre José, me explicó toda la situación que se vive con el asunto del agua en esas comunidades, resaltando que el problema no es del director regional, señor Ramón Monge ni de él personalmente, sino que el problema es que los miembros de la junta directiva del AyA no han hecho nada por resolver el asunto, aduciendo falta de recursos económicos. Afectando el derecho fundamental de la salud pública\". Esgrime que a través de los años se han planteado gestiones, mismas que no han conllevado a una solución del problema expuesto. Hasta el Ministerio de Salud tuvo que intervenir en el 2015. Con base en lo expuesto, estima lesionados derechos fundamentales. Pide se declare con lugar el recurso.\n\n2.- Mediante resolución de las 10:56 horas del 16 de noviembre de 2023, se dio curso al presente amparo y se solicitó informe al presidente ejecutivo y el director regional de la Región Pacífico Central, ambos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados -ICAA, sobre los hechos alegados por la recurrente.\n\n3.- Mediante escrito incorporado al Sistema Jurídico el 22 de noviembre de 2023, informa bajo juramento Guillermo Zúñiga Esquivel, en su condición de director regional a.i, sede Región Brunca del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados , lo siguiente en torno a los hechos alegados:\n\n“(…) SEGUNDO: Analizados los hechos que sirven de base en el recurso de amparo interpuesto por [Nombre 001], se procede a dar respuesta a cada uno de ellos, de conformidad con los informes técnicos emitidos por el área responsable. Al respecto, según el informe suscrito por el Ingeniero Jeffrey Quintero Aguilar, memorando N°GSP-RB-OMSAP-2023-01133 de fecha 21 de noviembre de 2023, en referencia al hecho primero en el cual el recurrente manifiesta que “los vecinos de las comunidades de El Socorro, San Rafael, Santa María, todos del Distrito Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, tienen varios años de estar consumiendo agua supuestamente contaminada por excremento de ganado”, no es cierto y se rechaza totalmente, ya que los análisis realizados por el Laboratorio Nacional de Aguas (LNA) al Sistema de Santa Marta, el cual abastece a las comunidades de El Socorro, San Rafael, Santa María, demuestran que la calidad del agua se encuentra en condiciones potables y libre de coliformes fecales. A continuación, se presenta un resumen que contiene el registro del último reporte 2023 entregado a la Región Brunca: (ver informe rendido).              De acuerdo con la tabla N°1 “Resumen Calidad Microbiológica”, se observa que el Sistema de Santa Marta presenta 100% negatividad por coliformes fecales por lo tanto el Sistema se encuentra en una Calidad Potable.\n\nComo resultado de lo anterior, es evidente que el agua tratada y destinada a las comunidades de El Socorro, San Rafael, Santa               María, todos del Distrito Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, cumple con las disposiciones de valores recomendables o               máximos admisibles estéticos, organolépticos, físicos, químicos,               biológicos y microbiológicos, establecidos en el Reglamento de Calidad de Agua Potable.\n\nTERCERO: En respuesta al hechos segundo manifestado por el recurrente, cabe indicar que no existen reportes dentro de la Institución que indiquen que la comunidad de Santa Rosa tuviera problemas de abastecimiento de agua durante las fechas indicadas, según revisión del sistema OPEN en el cual se registran la atención de las averías o situaciones de emergencia referentes a los acueductos.\n\nAdemás, sobre lo indicado por el recurrente de que los tanques de distribución de agua de las comunidades de El Socorro, San Rafael, Santa María, se encuentran a cielo abierto, no es de recibo para la institución, parece que obedece a una mala apreciación del recurrente sobre el funcionamiento del sistema, se denota lo indicado pues lo aportado como pruebas no son tanques destinados a la distribución directa del líquido vital, sino que son: I) la fotografía primera es una caja de registro, la cual contiene una válvula y no es un tanque de almacenamiento de agua potable para la distribución del agua a la población, por lo que de existir agua en este lugar es debido a las filtraciones por la lluvia y no tiene relación con el agua que se almacena y distribuye a las comunidades, y II) la segunda fotografía lo que muestra es una Unidad filtrante la cual es una estructura de concreto que realiza un proceso de filtración lenta del agua por medio de capas de arena de diferente granulometría. Durante el proceso las impurezas entran en contacto con la superficie de las partículas del medio filtrante y son retenidas, desarrollándose adicionalmente procesos de degradación biológica que reducen a la materia retenida a formas más simples, en otras palabras, es un espacio que funciona para atrapar sedimentos y dejar fluir únicamente el agua, la cual pasara por un proceso de cloración previo a ser distribuida a los acueductos y/o a los tanques de almacenamiento.\n\nCUARTO: Las comunidades de El Socorro, San Rafael, Santa María, todos del Distrito Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, son los que han presentado problemas de abastecimiento debido según indica el Jefe Cantonal de Buenos Aires, Ramón Francisco Monge Vargas, en memorando N°GSP-RB-BA-2023-00360, del 20 de noviembre de 2023, a que “este sistema desde sus orígenes ha enfrentado problemas con el ingreso de turbiedad presente en el líquido (Cambios organolépticos), en la época lluviosa, limitación que obliga a una condición inmediata de “sistema fuera de operación”; Lo anterior ante la no existencia de una Planta de tratamiento que permita la remoción de partículas coloidales suspendidas”\n\nQUINTO: De acuerdo con el memorando N°GSP-RB-OMSAP-2023-01133 y lo antes mencionado, como parte de las labores de atención a dicha problemática el AyA está trabajando en las mejoras necesarias para el acueducto de la zona, por lo que se esta realizando el El proyecto “Mejoras Acueducto Integrado de Buenos Aires, Puntarenas” número de proyecto BPIP (001985), el cual consiste según el memorando antes citado en:\n\n“Captar 200 l/s de agua del Río Cañas, pota Potabilizar 110 l/s con posibilidad de ampliar capacidad.\nRealizar una línea de conducción hasta el tanque existente de 2500 m3 en Buenos Aires, derivando agua a los sistemas de Santa Marta.\nConstrucción de 3 tanques de almacenamiento para el sistema de Santa Marta y mejoras en las redes de distribución principales del casco central de Buenos Aires.\n\n Los componentes del proyecto son los siguientes:\n\nObra de toma de agua y desarenador de 200 l/s\nLínea aducción: Desarenador - Planta Potabilizadora (aproximadamente               4.8 km)\nPlanta Potabilizadora de 110 l/s, con posibilidad de ampliación y Estación de Bombeo de 5 l/s.\nLínea de impulsión: Estación Bombeo – Tanque Elevado Santa Marta  (aproximadamente 1.8 km).\nLínea de conducción: Planta Potabilizadora – Tanque de Almacenamiento Existente de 2500 m3 (aproximadamente 17.9 km)\nTanque quiebra gradiente de 50 m³\nTanque almacenamiento Guadalajara #1 concreto asentado (capacidad 75 m³) Tanque almacenamiento Guadalajara #2 concreto asentado (capacidad 50 m3) Tanque almacenamiento Santa María elevado (capacidad 50 m³)\nRedes distribución principales (aproximadamente 8.8 km)\nEl Proyecto tiene un costo estimado de $10.761,115, actualmente se               encuentra               en la fase de (Diseño Final) con un avance del 98%,               etapa que tiene               programada la finalización 15 de diciembre del               2023, posterior a esto se iniciaría el proceso de               Financiamiento. En relación con los Terrenos, se cuenta con las siguientes propiedades               adquiridas:\nPlanta Potabilizadora y Estación de Bombeo.\nTanque quiebra gradiente.\nTanque de Almacenamiento Santa María.\nTanque de Almacenamiento Guadalajara.\nSe encuentra en proceso de adquisición por vía judicial el sitio de toma y Desarenador (Plano: P-202545-000).\nReferente a la viabilidad ambiental, para el proyecto fue resuelta por               medio del               expediente 685-2022-SETENA el 27 de abril del 2022. (…)\n En relación con el esquema anterior la población de “San Rafael de               Brunka” forma               parte de las comunidades beneficiadas como parte               del alcance del Proyecto Acueducto Integrado de Buenos Aires.\n\n Acciones de mejora para la comunidad de San Rafael por parte del  área               de  Operación y Mantenimiento.\n\n Acciones realizadas en el 2023:\n\nSe aumenta la capacidad del tanque anterior de almacenamiento de 7 m³ a 15m³.\n\n Acciones planteadas a realizar en el periodo 2024:\n\nReubicación de dos tanques metálicos de 7m³ adicionales para aumentar el almacenamiento en San Rafael y en Guadalajara con el objetivo de suplir por más tiempo  la demanda en caso de interrupciones por altas turbiedades.\nSe analiza la colocación de un sistema automático para el cierre y apertura en la línea de aducción, para control de ingreso de altas turbiedades a los tanques de almacenamiento, de acuerdo con las condiciones del entorno existentes.\nSe plantea la colocación de un caudalímetro para tener registros de caudales de entrada e interrupciones.”\n\n Adicionalmente, según consta en Memorando GSP-RB-BA-2023- 00360, “como medida paliativa recientemente se instalaron dos               tanques de 15m3 uno en Guadalajara y otro en San Rafael, que vinieron a disminuir la afectación en materia de disponibilidad del               líquido potable, mejorando inclusive la presión dinámica existente en las redes de distribución de estas comunidades; este último aspecto nos obligó en igual a instalar dos válvulas               liberadoras de aire, para               garantizar la estandarización de los servicios en el sector con una cota de elevación superior y erradicando la afectación que se presentaba               por la presencia de aire en el trayecto que abastece propiamente  el sitio de residencia del recurrente.”\n\n Cabe resaltar que desde la cantonal, cuando han existido falta de abastecimiento de agua a consecuencia del mantenimiento de redes,               fugas o bien, por caso fortuito o fuerza mayor, se ha atendido a las comunidades por medio de un camión cisterna, según lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento               de los Servicios de Acueducto,               Alcantarillado Sanitario e Hidrantes AR-PSAYA -2013 y su reforma AR-PSAYA-2015, emitido por la Aresep, camión que es utilizado en casos de interrupción de los servicios para aquellos usuarios afectados.\n\n  Artículo 58.- Servicios alternativos de suministro del servicio de               acueducto.\n\n  Los servicios alternativos de suministro del servicio de acueducto podrán ser camiones cisterna, tuberías temporales u otro medio,               siempre que éstos garanticen               que el agua  distribuida reúna la característica de calidad potable y asegure una dotación               mínima de subsistencia a la población afectada por la i              nterrupción.\n\n Partiendo de lo expuesto anteriormente, y conociendo que AyA debe ajustarse a los principios generales de la ciencia y la técnica, en los sistemas que se encuentran dentro de su área de cobertura, es menester informar a este Honorable Tribunal que, la institución ha garantiza el servicio hasta donde técnicamente ha sido factible, siempre y cuando se cumpla con la totalidad de los requerimientos que se han establecido paraesos efectos, por lo que como puede constatarse, no es una decisión antojadiza ni arbitraria de la Institución las situaciones               descritas por el recurrente, sino es claro que el AyA está trabajando en las mejoras pertinentes para evitar los problemas que vienen               padeciendo los usuarios en la zona, sin embargo, han existido               imposibilidades técnicas               que se están corrigiendo implementando medidas paliativas inmediatas como lo fue la instalación de dos               tanques de 15 m3 y la instalación de               dos válvulas liberadoras de aire, para garantizar la estandarización de los servicios en el sector, además, trabajando en una medida definitiva al problema de las comunidades de El Socorro, San Rafael, Santa María, con la realización del proyecto “Mejoras Acueducto Integrado de               Buenos Aires, Puntarenas”.\n\n Lo anterior es reforzado por la Sala Constitucional, que ha reiterado en su jurisprudencia el reconocimiento del denominado derecho fundamental del agua, pero aclarando que el mismo no implica un acceso irrestricto a los servicios de agua, toda vez que pueden presentarse imposibilidades de orden técnico, como ocurre en el presente caso (…).\n\n SEXTO: Sumado a lo anterior, es menester mencionar que el AyA debe cumplir con la normativa Reglamentaria existente, tal como lo indica el artículo 11 de la constitución Política de Costa Rica: “Los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad. Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella. Deben prestar               juramento de observar y cumplir esta Constitución y las leyes”, de este modo, AyA debe ajustarse a los lineamientos que existen para garantizar el servicio hasta donde le sea factible, siguiendo los tramites y requerimientos que se han establecido para cada uno de los servicios que brinda, sometiéndose a los aspectos técnicos y las condiciones hídricas e hidráulicas necesarias para la prestación de un servicio. De acuerdo con el principio de legalidad antes citado, es importante señalar que a los recurrentes no se les ha negado el acceso al agua potable, sino, que se determina bajo el análisis técnico y legal realizado que se ha debido suspender de forma temporal el servicio regular de distribución de agua por medio del acueducto, atendiendo en situaciones               de emergencia por medio de camión cisterna, ya que los mismos no cumplen con los requisitos previamente establecidos en el Reglamento de  Prestación de Servicios del AyA para brindar un               servicio de acuerdo a las condiciones de calidad, cantidad y continuidad requeridas de efecto (...)”.\n\n4.-  Mediante escrito incorporado al Sistema Jurídico el 22 de noviembre de 2023, informa bajo juramento Luis Alejandro Guillén Guardia, en su condición de presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en el mismo sentido que el director regional a.i, sede Región Brunca del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.\n\n5.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.\n\n Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,\n\nConsiderando:\n\n I.- Objeto del recurso. El recurrente estima vulnerados sus derechos fundamentales, en virtud de que en las comunidades El Socorro, San Rafael y Santa María del distrito de Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, donde tiene una propiedad, el agua que se consume está contaminada por excremento de ganado. Asimismo, indica que el 21 de octubre fue a la comunidad de Santa Rosa, pues varios vecinos le comunicaron que llevaban dos días sin recibir agua potable, en vista de que una vez que llueve fuertemente, el funcionario del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados procede a cortar el servicio que llega a las comunidades antes citadas, incluso que pueden pasar hasta dos días sin agua y los tanques están a cielo abierto. Por lo cual, expone que conversó con los vecinos de las comunidades y con la persona encargada de dar mantenimiento a los tanques de abastecimiento, mismo que le expuso que el problema es que los miembros de la junta directiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados no han hecho nada por resolver el asunto, aduciendo falta de recursos económicos. Agrega que través de los años se han planteado gestiones, mismas que no han conllevado a una solución del problema expuesto. \n\nII.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:\n\na)     El Jefe Cantonal de Buenos Aires de Puntarenas, Ramón Francisco Monge Vargas, en el memorando N°GSP-RB-BA-2023-00360, del 20 de noviembre de 2023, indicó que las comunidades de El Socorro, San Rafael, Santa María, todas del Distrito Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, desde sus orígenes han enfrentado problemas con el ingreso de turbiedad en el líquido vital, en la época lluviosa, situación que los obliga a una condición inmediata de “sistema fuera de operación” (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada);\n\nb)    Que según el informe técnico N°GSP-RB-OMSAP-2023-01133, del 21 de noviembre de 2023, suscrito por el Ingeniero Jeffrey Quintero Aguilar, se determinó que el  Sistema de Aguas de Santa Marta, el cual abastece a las comunidades de El Socorro, San Rafael y Santa María, todas del Distrito Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, se encuentra en condiciones potables y libre de coliformes fecales (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada);\n\nc)     En el sistema OPEN, en el cual se registra la atención de las averías o situaciones de emergencia referentes a los acueductos, no existen reportes que indiquen que la comunidad de Santa Rosa tuviera problemas de abastecimiento de agua durante las fechas indicadas por el recurrente (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada);\n\nd)    Que los tanques que se encuentran a cielo abierto, en las comunidades de El Socorro, San Rafael, Santa María, no son los tanques destinados a la distribución directa del líquido vital, en vista de que vienen siendo una caja de registro y  una Unidad filtrante (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada);\n\ne)     Que de acuerdo con los memorandos N°GSP-RB-OMSAP-2023-01133 y el N°GSP-RB-BA-2023-00360, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como parte de las labores de atención a la problemática de la zona, trabaja en mejoras necesarias para el acueducto de las comunidades, a través de una serie de medidas paliativas inmediatas y en la construcción de una medida definitiva mediante el proyecto denominado: “Mejoras Acueducto Integrado de Buenos Aires, Puntarenas” (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada);\n\nf)      El Proyecto denominado “Mejoras Acueducto Integrado de Buenos Aires, Puntarenas”, se encontraba en la fase final de diseño. Misma que tenía programada la finalización el 15 de diciembre de 2023, para así continuar con el financiamiento (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada).\n\nIII.- Hechos no probados. No se estima demostrado el siguiente hecho de relevancia para esta resolución:\n\nUNICO: Que el problema de turbiedad en el líquido vital, en la época lluviosa, en el Sistema de Aguas de Santa Marta, el cual abastece a las comunidades de El Socorro, San Rafael y Santa María, todas del Distrito Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, haya sido resuelto de forma definitiva.\n\nIV.- Sobre el derecho fundamental al agua potable. La Sala Constitucional ha reconocido en su jurisprudencia que el derecho a la  vida y a la salud son derechos fundamentales cuyo goce exige el acceso al agua potable. Para que el ser humano disfrute de salud requiere que se le garanticen un conjunto  de  condiciones  mínimas  necesarias  para  alcanzar  un  adecuado  y armónico equilibrio psíquico, físico y ambiental, así como para impedir el surgimiento de disfunciones que alteren su pleno crecimiento y desarrollo. Una de esas condiciones  es precisamente  el suministro de agua apta para el consumo humano. Por lo que esta Sala ha concluido que, como parte del Derecho de la Constitución, existe un derecho fundamental al suministro de agua potable. Así, en  Sentencia N° 2003-04654, de las 15:44 horas del 27 de mayo del 2003, esta Sala  resolvió:\n\n\"(...)  La Sala reconoce, como parte del Derecho de la Constitución, un derecho fundamental  al agua potable, derivado  de los derechos fundamentales a la salud, la vida, al medio ambiente sano, a la alimentación  y  la  vivienda  digna, entre  otros, tal  como  ha  sido reconocido también en instrumentos internacionales  sobre Derechos Humanos aplicables  en Costa Rica: así, figura  explícitamente en la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (art. 14) y la Convención sobre los Derechos del Niño (art. 24);  además, se enuncia  en la Conferencia Internacional  sobre Población y el Desarrollo de El Cairo (principio 2), y se declara en otros numerosos  del Derecho Internacional Humanitario.  En nuestro Sistema Interamericano  de Derechos Humanos,  el país se encuentra particularmente obligado en esta materia por lo dispuesto en el artículo 11.1  del  Protocolo  Adicional  a  la  Convención  Americana  sobre  Derechos Humanos  en Materia  de Derechos  Económicos, Sociales y Culturales (\"Protocolo de San Salvador\" de 1988), el cual dispone que: µ Artículo 11. Derecho a un medio ambiente sano 1. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente  sano y a contar con servicios públicos básicos. Además,  recientemente,  el  Comité  de  Derechos  Económicos, Culturales y Sociales de la ONU reiteró que disponer de agua es un derecho humano que, además de ser imprescindible para llevar una vida saludable, es un requisito para la realización de todos los demás derechos humanos.\n\n VI.- Del anterior marco normativo se deriva una serie de derechos  fundamentales  ligados a la obligación del Estado de brindar los servicios públicos básicos, que implican, por una parte, que no puede privarse ilegítimamente de ellos a las personas, pero que, como en el caso del agua potable, no puede sostenerse la titularidad de un derecho exigible por cualquier individuo para  que el Estado  le suministre  el servicio público de agua potable, en forma inmediata y dondequiera que sea, sino que, en la forma prevista en el mismo Protocolo de San Salvador, esta clase de derechos obligan  a los Estados a adoptar medidas, conforme lo dispone el artículo primero del mismo Protocolo:  ...Los  Estados  Partes  en  el  presente  Protocolo  Adicional  a  la  Convención Americana  sobre Derechos Humanos  se comprometen  a adoptar las medidas necesarias tanto de orden interno como mediante la cooperación entre los Estados, especialmente económica y técnica, hasta el máximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de conformidad con la legislación interna, la plena efectividad de los derechos que se reconocen en el presente Protocolo\"´.\n\nEn consonancia con lo anterior, el artículo 264, de la Ley General de Salud dispone: \"El agua constituye un bien de utilidad pública y su utilización para el consumo humano tendrá prioridad sobre cualquier otro uso\". Mientras que en el artículo 266, se agrega: \"Los abastecimientos de agua del país deberán llenar los requisitos de estructura y funcionamiento  fijados por las normas y especificaciones técnicas que el Poder Ejecutivo dicte, en consulta con el Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillado\". Finalmente, en el artículo 267, se establece: \"Todo sistema de abastecimiento de agua, destinada al uso y consumo de la población, deberá suministrar agua potable, en forma continua, en cantidad suficiente o para satisfacer las necesidades  de las personas y con presión necesaria  para permitir el correcto funcionamiento  de los artefactos sanitarios en uso\" (ver sentencia número 2011-005457 de las 11:32 horas del 29 de abril de 2011).\n\nV.- Sobre el caso concreto. En el caso objeto de análisis, es primordial tomar en consideración que  la salud de la población es un bien de interés público tutelado por el Estado y que el sistema de abastecimiento de agua destinada al uso y consumo de la población, deberá ser limpio, saludable, en forma continua y en cantidad suficiente para satisfacer las necesidades de las personas. Ahora bien, del análisis del informe rendido bajo juramento por la representante de la autoridad recurrida y la prueba aportada, se extrae, que, según el Jefe Cantonal de Buenos Aires de Puntarenas, Ramón Francisco Monge Vargas, en el memorando N°GSP-RB-BA-2023-00360, del 20 de noviembre de 2023, las comunidades de El Socorro, San Rafael, Santa María, todas del Distrito Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, desde sus orígenes han enfrentado problemas con el ingreso de turbiedad en el líquido vital, en la época lluviosa, situación que los obliga a una condición inmediata de “sistema fuera de operación”. Asimismo, de conformidad al memorando técnico N°GSP-RB-OMSAP-2023-01133, del 21 de noviembre de 2023, suscrito por el Ingeniero Jeffrey Quintero Aguilar, se determinó que el Sistema de aguas de Santa Marta, el cual abastece a las comunidades de El Socorro, San Rafael y Santa María, todas del Distrito Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, se encuentra en condiciones potables y libre de coliformes fecales. Por otro lado, se denotó que, en el sistema OPEN, en el cual se registra la atención de las averías o situaciones de emergencia referentes a los acueductos, no existen reportes que indiquen que la comunidad de Santa Rosa tuviera problemas de abastecimiento de agua durante las fechas indicadas por el recurrente. Además, los tanques que se encuentran a cielo abierto, en las comunidades indicadas, no son los tanques destinados a la distribución directa del líquido vital, en vista de que vienen siendo una caja de registro y una Unidad filtrante. Es importante resaltar que, de acuerdo con los memorandos previamente mencionados (N°GSP-RB-OMSAP-2023-01133 y N°GSP-RB-BA-2023-00360), la autoridad recurrida como parte de las labores de atención a la problemática existente en la zona, trabaja en mejoras necesarias para el acueducto a través de una serie de medidas paliativas inmediatas y en la construcción de una medida definitiva mediante el proyecto denominado: “Mejoras Acueducto Integrado de Buenos Aires, Puntarenas\". Mismo que se encontraba en la fase final de diseño y que tenía programada la finalización de dicha etapa, el 15 de diciembre de 2023, para así continuar con el financiamiento.  No obstante, pese a lo anterior no consta que el problema de turbiedad en el líquido vital, en la época lluviosa, en el Sistema de Aguas de Santa Marta, el cual abastece a las comunidades de El Socorro, San Rafael y Santa María, todas del Distrito Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, hubiera sido resuelto de forma definitiva.\n\nAsí las cosas, esta Sala logra comprobar la lesión a los derechos fundamentales del recurrente y de los vecinos de las comunidades afectadas. Esto en vista, de que si bien la autoridad recurrida indica que ha tomado medidas paliativas inmediatas para solventar la problemática existente, lo cierto del caso es que no ha cesado, pues el acueducto cada vez que llueve se ve afectado sensiblemente, y ello provoca contaminación al líquido vital, situación que como la misma autoridad recorrida reconoció, se da desde su orígenes, y hasta el momento no ha sido remediada de forma definitiva.\n\nVI.- Conclusión. De lo expuesto, lo procedente es declarar con lugar el recurso amparo, en resguardo de la vida y la salud del amparado y de los vecinos de las comunidades, lo cual, obliga a la intervención inmediata del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para resolver definitivamente la problemática existente.\n\nVII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es también criterio del suscrito, de que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, considero que su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que el recurrente estima vulnerados sus derechos fundamentales, en virtud de que en las comunidades El Socorro, San Rafael y, Santa María del distrito de Brunka de Buenos Aires de Puntarenas, donde tiene una propiedad, el agua que se consume está contaminada por excremento de ganado, situación que fue puesta en conocimiento de las autoridades recurridas, sin haber obtenido una solución definitiva, lo cual constituye una amenzaza al derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida. La situación descrita configura una excepción a mi posición general en esta materia, por lo que estimo necesario que este Tribunal Constitucional analizara por el fondo el asunto, con el fin de verificar o descartar los alegatos de la parte recurrente.\n\nVIII.- Voto salvado parcial respecto a la parte dispositiva de esta sentencia de la magistrada Garro Vargas. Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como lo es la ejecución del plan remedial denominado proyecto de “Mejoras Acueducto Integrado de Buenos Aires, Puntarenas” y la solución a la problemática planteada en este recurso. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.\n\nIX.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a la parte recurrente que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\n Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Luis Alejandro Guillén Guardia, en su condición de presidente ejecutivo y a Guillermo Zúñiga Esquivel, en su condición de director regional a.i., sede Región Brunca, ambos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quienes ocupen dichos cargos: a) que en el plazo de 12 meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se ejecute el plan remedial indicado por la autoridad recurrida en su informe, denominado Proyecto de “Mejoras Acueducto Integrado de Buenos Aires, Puntarenas”. Asimismo, deberán los accionados implementar el presupuesto necesario para la ejecución de la obra, con la finalidad que en el plazo dispuesto se brinde una solución a la problemática planteada en este recurso; b) adoptar medidas inmediatas para garantizar, por los medios alternativos necesarios, que las poblaciones afectadas puedan abastecerse de agua apta para el consumo humano, en el lapso en que se concluyen las mejoras indicadas. Lo anterior bajo el apercibimiento que, con base en lo establecido en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. La magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo.  Notifíquese.- \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n BUW76L0ZAWC61\n\nEXPEDIENTE N° 23-027882-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 14:19:01.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "**Constitutional Chamber**\n\n**Resolution No. 02484 - 2024**\n\n**Date of Resolution:** 09:15 on February 2, 2024\n\n**Expediente:** 23-027882-0007-CO\n\n**Drafted by:** Ingrid Hess Herrera\n\n**Type of matter:** Amparo action\n\n**Analyzed by:** CONSTITUTIONAL CHAMBER\n\n**Judgment with Dissenting Vote**\n\n**Judgment with Separate Note**\n\n**Relevance Indicators**\n\nRelevant judgment\n\nJudgment with protected data, in accordance with current regulations\n\n**Content of Interest:**\n\n**Type of content:** Majority vote\n\n**Branch of Law:** 4. GUARANTEE MATTERS\n\n**Topic:** PUBLIC SERVICES\n\n**Subtopics:**\n\nDRINKING WATER.\n\n**Topic:** ENVIRONMENT\n\n**Subtopics:**\n\nPOLLUTION.\n\n002484-24. PUBLIC SERVICES. ENVIRONMENT. RESIDENTS OF A DISTRICT OF BUENOS AIRES DE PUNTARENAS, HAVE PROBLEMS WITH WATER CONTAMINATED BY CATTLE EXCREMENT AND LACK OF SERVICE. THE COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS IS ORDERED, WITHIN A PERIOD OF 12 MONTHS, TO EXECUTE THE REMEDIAL PLAN INDICATED BY THE RESPONDENT AUTHORITY IN ITS REPORT, CALLED THE \"INTEGRATED AQUEDUCT IMPROVEMENTS OF BUENOS AIRES, PUNTARENAS\" PROJECT. LIKEWISE, THE RESPONDENTS MUST IMPLEMENT THE NECESSARY BUDGET FOR THE EXECUTION OF THE WORK, IN ORDER THAT WITHIN THE STIPULATED PERIOD A SOLUTION IS PROVIDED TO THE PROBLEM RAISED IN THIS ACTION; B) ADOPT IMMEDIATE MEASURES TO GUARANTEE, THROUGH THE NECESSARY ALTERNATIVE MEANS, THAT THE AFFECTED POPULATIONS CAN BE SUPPLIED WITH WATER SUITABLE FOR HUMAN CONSUMPTION, DURING THE PERIOD IN WHICH THE INDICATED IMPROVEMENTS ARE COMPLETED. VCG02/2024\n\n“(…) V.- Regarding the specific case. In the case under analysis, it is essential to take into consideration that the health of the population is a matter of public interest protected by the State and that the water supply system destined for the use and consumption of the population must be clean, healthy, continuous, and in sufficient quantity to satisfy the needs of the people. That said, from the analysis of the report rendered under oath by the representative of the respondent authority and the evidence provided, it is extracted that, according to the Cantonal Chief of Buenos Aires de Puntarenas, Ramón Francisco Monge Vargas, in memorandum No. GSP-RB-BA-2023-00360, of November 20, 2023, the communities of El Socorro, San Rafael, Santa María, all of the Brunka District of Buenos Aires de Puntarenas, have since their origins faced problems with the entry of turbidity into the vital liquid, during the rainy season, a situation that forces them into an immediate condition of “system out of operation”. Likewise, in accordance with technical memorandum No. GSP-RB-OMSAP-2023-01133, of November 21, 2023, signed by Engineer Jeffrey Quintero Aguilar, it was determined that the Santa Marta Water System, which supplies the communities of El Socorro, San Rafael and Santa María, all of the Brunka District of Buenos Aires de Puntarenas, is in potable conditions and free of fecal coliforms. On the other hand, it was denoted that, in the OPEN system, in which the attention to breakdowns or emergency situations regarding the aqueducts is recorded, there are no reports indicating that the community of Santa Rosa had water supply problems during the dates indicated by the appellant. Furthermore, the tanks that are in the open air, in the indicated communities, are not the tanks destined for the direct distribution of the vital liquid, considering that they are a register box and a Filtering Unit. It is important to highlight that, according to the previously mentioned memoranda (No. GSP-RB-OMSAP-2023-01133 and No. GSP-RB-BA-2023-00360), the respondent authority, as part of its work to address the existing problem in the area, works on necessary improvements for the aqueduct through a series of immediate palliative measures and the construction of a definitive measure through the project called: “Integrated Aqueduct Improvements of Buenos Aires, Puntarenas”. Which was in the final design phase and was scheduled to complete that stage on December 15, 2023, to then proceed with financing. However, despite the foregoing, there is no record that the turbidity problem in the vital liquid, during the rainy season, in the Santa Marta Water System, which supplies the communities of El Socorro, San Rafael and Santa María, all of the Brunka District of Buenos Aires de Puntarenas, had been resolved definitively.\n\nThus, this Chamber is able to verify the injury to the fundamental rights of the appellant and the residents of the affected communities. This in view of the fact that, although the respondent authority indicates that it has taken immediate palliative measures to solve the existing problem, the truth of the matter is that it has not ceased, because every time it rains the aqueduct is significantly affected, and this causes contamination of the vital liquid, a situation that, as the respondent authority itself acknowledged, has occurred since its origins, and to date has not been remedied definitively.\n\nVI.- Conclusion. From the foregoing, the appropriate course of action is to declare the amparo action with merit, in protection of the life and health of the protected party and the residents of the communities, which obliges the immediate intervention of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, to definitively resolve the existing problem. (…)”\n\n... See more\n**Related Judgments**\n**Content of Interest:**\n\n**Type of content:** Majority vote\n\n**Branch of Law:** 1. POLITICAL CONSTITUTION WITH JURISPRUDENCE\n\n**Topic:** 021- Human life\n\n**Subtopics:**\n\nNOT APPLICABLE.\n\nARTICLE 21 OF THE POLITICAL CONSTITUTION\n\n“(…) IV.- Regarding the fundamental right to drinking water. The Constitutional Chamber has recognized in its jurisprudence that the right to life and to health are fundamental rights whose enjoyment requires access to drinking water. For a human being to enjoy health, it is required that a set of minimum conditions necessary to achieve an adequate and harmonious psychological, physical, and environmental equilibrium be guaranteed, as well as to prevent the emergence of dysfunctions that alter full growth and development. One of these conditions is precisely the supply of water suitable for human consumption. Thus, this Chamber has concluded that, as part of Constitutional Law, there exists a fundamental right to the supply of drinking water. In Judgment No. 2003-04654, of 15:44 on May 27, 2003, this Chamber resolved:\n\n\\\"(...) The Chamber recognizes, as part of Constitutional Law, a fundamental right to drinking water, derived from the fundamental rights to health, life, a healthy environment, food and decent housing, among others, as has also been recognized in international instruments on Human Rights applicable in Costa Rica: thus, it appears explicitly in the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (art. 14) and the Convention on the Rights of the Child (art. 24); in addition, it is enunciated in the Cairo International Conference on Population and Development (principle 2), and is declared in numerous other instruments of International Humanitarian Law. In our Inter-American Human Rights System, the country is particularly obligated in this matter by the provisions of Article 11.1 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights (\\\"Protocol of San Salvador\\\" of 1988), which provides that: µ Article 11. Right to a healthy environment 1. Everyone shall have the right to live in a healthy environment and to have access to basic public services. Furthermore, recently, the UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights reiterated that having water is a human right that, besides being essential for leading a healthy life, is a prerequisite for the realization of all other human rights.\n\n VI.- From the previous normative framework, a series of fundamental rights are derived that are linked to the State's obligation to provide basic public services, which imply, on the one hand, that people cannot be illegitimately deprived of them, but that, as in the case of drinking water, the ownership of an enforceable right cannot be sustained for any individual for the State to supply them with the public service of drinking water, immediately and wherever they may be, but rather, in the manner provided for in the same Protocol of San Salvador, this class of rights obliges the States to adopt measures, as provided in the first article of the same Protocol: ...The States Parties to this Additional Protocol to the American Convention on Human Rights undertake to adopt the necessary measures, both domestically and through cooperation among the States, especially economic and technical, to the maximum extent of available resources and taking into account their degree of development, in order to achieve progressively, and in accordance with domestic legislation, the full effectiveness of the rights recognized in this Protocol\\\"´.\n\nIn line with the foregoing, Article 264 of the General Health Law provides: \\\"Water constitutes a good of public utility and its use for human consumption shall have priority over any other use\\\". While Article 266 adds: \\\"The country's water supplies must meet the structural and operational requirements established by the technical norms and specifications that the Executive Branch dictates, in consultation with the National Service of Aqueducts and Sewers\\\". Finally, Article 267 establishes: \\\"Every water supply system, destined for the use and consumption of the population, must supply drinking water, continuously, in sufficient quantity to satisfy the needs of the people and with the necessary pressure to allow the correct functioning of the sanitary appliances in use\\\" (see judgment number 2011-005457 of 11:32 on April 29, 2011). (…)” VCG02/2024\n\n... See more\n**Content of Interest:**\n\n**Type of content:** Separate note\n\n**Branch of Law:** 4. GUARANTEE MATTERS\n\n**Topic:** ENVIRONMENT\n\n**Subtopics:**\n\nPOLLUTION.\n\nVII.- NOTE FROM JUDGE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is also the undersigned's criterion that if there has already been intervention by the Public Administration, I consider that its knowledge and resolution corresponds to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do enter to hear the merits of the matter when other rights of the people affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as in this case, in which the appellant believes his fundamental rights have been violated, by virtue of the fact that in the communities of El Socorro, San Rafael and, Santa María of the Brunka district of Buenos Aires de Puntarenas, where he has a property, the water consumed is contaminated by cattle excrement, a situation that was brought to the attention of the respondent authorities, without having obtained a definitive solution, which constitutes a threat to the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified standard of quality of life. The described situation configures an exception to my general position in this matter, for which reason I estimate it necessary that this Constitutional Court analyze the merits of the matter, in order to verify or dismiss the allegations of the appellant.\n\nVCG02/2024\n\n... See more\n**Content of Interest:**\n\n**Type of content:** Dissenting vote\n\n**Branch of Law:** 6. LAW OF CONSTITUTIONAL JURISDICTION ANNOTATED WITH JURISPRUDENCE\n\n**Topic:** 056- Execution of judgments\n\n**Subtopics:**\n\nNOT APPLICABLE.\n\nVIII.- Partial dissenting vote regarding the operative part of this judgment from Judge Garro Vargas. Although I agree with the majority of the Chamber that the action should be declared with merit, I differ on where to place the enforcement phase of the matter, due to the lack of adequate mechanisms foreseen by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment that involves highly complex technical aspects, such as the execution of the remedial plan called the “Integrated Aqueduct Improvements of Buenos Aires, Puntarenas” project and the solution to the problem raised in this action. In contrast, the provisions of the Contentious-Administrative Procedure Code regarding enforcement (Article 155 et seq.) have evident advantages, such as the possibility of requesting schedules, imposing fines, establishing responsibilities, supervising compliance stages, etc. Therefore, in accordance with the provisions of Article 56 of the Law of Constitutional Jurisdiction, I estimate that the enforcement phase must be carried out before the Enforcement Area of the Contentious Administrative and Civil Treasury Court, under the judgment enforcement rules of said Code.\n\nVCG02/2024\n\n... See more\n**Text of the resolution**\n\n\n\nExp: 23-027882-0007-CO\n\nRes. No. 2024002484\n\n**CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at nine hours fifteen minutes of the second of February two thousand twenty-four.\n\nAmparo action processed in expediente No. 23-027882-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001], against the COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS.\n\n**Whereas:**\n\n1.- By written brief received in this Chamber at 15:26 on November 9, 2023, the appellant files an amparo action against the COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS, and states that the residents of the communities of El Socorro, San Rafael and Santa María, all of the Brunka district of Buenos Aires de Puntarenas, have been consuming water for several years, seemingly, contaminated by cattle excrement. He indicates that this was told to him by the residents and, he is also affected, as he has a property in the area. He says that \"On Saturday the 21st of the month of October, I went to the community of Santa Rosa since several residents told me they had been without water for consumption for two days because once it rains hard in the community, the AyA official proceeds to cut off the service that reaches the aforementioned communities, and they can even go up to two days without water when it rains. The tanks are in the open air. 3. For that reason, I went to the communities to talk with the residents and with the person in charge of maintaining the supply tanks and he told me that he was making great efforts, since they had to suspend the service and he was trying to reinstall it. The official named José explained to me the whole situation that is experienced with the water issue in those communities, highlighting that the problem is not the regional director, Mr. Ramón Monge, nor him personally, but that the problem is that the members of the board of directors of AyA have done nothing to resolve the issue, alleging lack of economic resources. Affecting the fundamental right of public health\". He argues that over the years steps have been taken, which have not led to a solution of the exposed problem. Even the Ministry of Health had to intervene in 2015. Based on the foregoing, he considers fundamental rights injured. He asks that the action be declared with merit.\n\n2.- By resolution of 10:56 on November 16, 2023, the present amparo was admitted and a report was requested from the executive president and the regional director of the Central Pacific Region, both of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers -ICAA, regarding the facts alleged by the appellant.\n\n3.- By written brief incorporated into the Legal System on November 22, 2023, Guillermo Zúñiga Esquivel, in his capacity as a.i. regional director, Brunka Region headquarters of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, reports under oath the following regarding the alleged facts:\n\n“(…) SECOND: Having analyzed the facts that serve as the basis for the amparo action filed by [Name 001], we proceed to respond to each one of them, in accordance with the technical reports issued by the responsible area. In this regard, according to the report signed by Engineer Jeffrey Quintero Aguilar, memorandum No. GSP-RB-OMSAP-2023-01133 dated November 21, 2023, in reference to the first fact in which the appellant states that “the residents of the communities of El Socorro, San Rafael, Santa María, all of the Brunka District of Buenos Aires de Puntarenas, have been consuming water supposedly contaminated by cattle excrement for several years”, it is not true and is totally rejected, since the analyses carried out by the National Water Laboratory (LNA) on the Santa Marta System, which supplies the communities of El Socorro, San Rafael, Santa María, demonstrate that the water quality is in potable conditions and free of fecal coliforms. The following is a summary containing the record of the last 2023 report delivered to the Brunka Region: (see report rendered). According to table No. 1 “Microbiological Quality Summary”, it is observed that the Santa Marta System presents 100% negativity for fecal coliforms, therefore the System is in Potable Quality.\n\nAs a result of the foregoing, it is evident that the treated water destined for the communities of El Socorro, San Rafael, Santa María, all of the Brunka District of Buenos Aires de Puntarenas, complies with the provisions of recommended values or maximum admissible aesthetic, organoleptic, physical, chemical, biological and microbiological limits, established in the Regulation on Drinking Water Quality.\n\nTHIRD: In response to the second fact stated by the appellant, it is worth indicating that there are no reports within the Institution indicating that the community of Santa Rosa had water supply problems during the dates indicated, according to a review of the OPEN system in which the attention to breakdowns or emergency situations regarding the aqueducts is recorded.\n\nFurthermore, regarding what was indicated by the appellant that the water distribution tanks of the communities of El Socorro, San Rafael, Santa María, are in the open air, it is not admissible for the institution, it seems that it is due to a poor assessment by the appellant of the functioning of the system, the foregoing is denoted because what is provided as evidence are not tanks destined for the direct distribution of the vital liquid, but rather they are: I) the first photograph is a register box, which contains a valve and is not a drinking water storage tank for the distribution of water to the population, therefore if there is water in this place it is due to leakages from the rain and has no relation to the water that is stored and distributed to the communities, and II) the second photograph shows a Filtering Unit which is a concrete structure that performs a process of slow water filtration through layers of sand of different granulometry. During the process, impurities come into contact with the surface of the particles of the filter medium and are retained, additionally developing biological degradation processes that reduce the retained matter to simpler forms, in other words, it is a space that functions to trap sediments and let only water flow through, which will undergo a chlorination process prior to being distributed to the aqueducts and/or to the storage tanks.\n\nFOURTH: The communities of El Socorro, San Rafael, Santa María, all of the Brunka District of Buenos Aires de Puntarenas, are the ones that have presented supply problems due, according to the Cantonal Chief of Buenos Aires, Ramón Francisco Monge Vargas, in memorandum No. GSP-RB-BA-2023-00360, of November 20, 2023, to the fact that “this system since its origins has faced problems with the entry of turbidity present in the liquid (organoleptic changes), during the rainy season, a limitation that forces an immediate condition of “system out of operation”; The foregoing due to the non-existence of a treatment plant that allows the removal of suspended colloidal particles”\n\nFIFTH: In accordance with memorandum No. GSP-RB-OMSAP-2023-01133 and the aforementioned, as part of the work to address said problem, AyA is working on the necessary improvements for the aqueduct in the area, therefore the “Integrated Aqueduct Improvements of Buenos Aires, Puntarenas” project, project number BPIP (001985), is being carried out, which consists, according to the aforementioned memorandum, of:\n\n“Capturing 200 l/s of water from the Río Cañas, to purify 110 l/s with the possibility of expanding capacity.\nCarrying out a pipeline to the existing 2500 m3 tank in Buenos Aires, diverting water to the Santa Marta systems.\nConstruction of 3 storage tanks for the Santa Marta system and improvements in the main distribution networks of the central core of Buenos Aires.\n\n The project components are as follows:\n\nWater intake works and desilter (desarenador) of 200 l/s\nAdduction line: Desilter (Desarenador) - Purification Plant (approximately 4.8 km)\nPurification Plant of 110 l/s, with the possibility of expansion and Pumping Station of 5 l/s.\nImpulsion line: Pumping Station – Santa Marta Elevated Tank (approximately 1.8 km).\nConduction line: Purification Plant – Existing 2500 m3 Storage Tank (approximately 17.9 km)\nGradient break tank of 50 m³\nGuadalajara #1 Storage Tank, seated concrete (capacity 75 m³) Guadalajara #2 Storage Tank, seated concrete (capacity 50 m3) Santa María Elevated Storage Tank (capacity 50 m³)\nMain distribution networks (approximately 8.8 km)\nThe Project has an estimated cost of $10,761,115, it is currently in the (Final Design) phase with 98% progress, a stage that is scheduled to be completed on December 15, 2023, after which the Financing process would begin. In relation to the Lands, the following acquired properties are available:\nPurification Plant and Pumping Station.\nGradient break tank.\nSanta María Storage Tank.\nGuadalajara Storage Tank.\nThe intake and Desilter (Desarenador) site is in the process of acquisition via judicial means (Plan: P-202545-000).\nRegarding environmental viability (viabilidad ambiental), it was resolved for the project by means of expediente 685-2022-SETENA on April 27, 2022. (…)\n In relation to the previous scheme, the population of “San Rafael de Brunka” is part of the communities benefited as part of the scope of the Integrated Aqueduct of Buenos Aires Project.\n\n Improvement actions for the community of San Rafael by the Operation and Maintenance area.\n\n Actions carried out in 2023:\n\nThe capacity of the previous storage tank is increased from 7 m³ to 15 m³.\n\n Actions planned to be carried out in the period 2024:\n\nRelocation of two additional 7m³ metal tanks to increase storage in San Rafael and in Guadalajara with the objective of meeting demand for a longer time in case of interruptions due to high turbidity.\nThe placement of an automatic system for the closure and opening in the adduction line is being analyzed, to control the entry of high turbidities to the storage tanks, in accordance with existing environmental conditions.\nThe placement of a flow meter is proposed to have records of inflow rates and interruptions.”\n\n Additionally, as recorded in Memorandum GSP-RB-BA-2023- 00360, “as a palliative measure, two 15m3 tanks were recently installed, one in Guadalajara and another in San Rafael, which came to reduce the impact in terms of availability of the potable liquid, even improving the existing dynamic pressure in the distribution networks of these communities; this last aspect obliged us equally to install two air release valves, to guarantee the standardization of the services in the sector with a higher elevation level and eradicating the impact that was presented by the presence of air in the section that supplies the appellant's place of residence itself.”\n\n It should be noted that from the cantonal office, when there has been a lack of water supply as a result of network maintenance, leaks, or due to unforeseen events or force majeure, the communities have been attended to by means of a tanker truck, as provided by Article 58 of the Regulation of Aqueduct, Sanitary Sewer, and Hydrant Services AR-PSAYA -2013 and its amendment AR-PSAYA-2015, issued by Aresep, a truck that is used in cases of interruption of services for those affected users.\n\n  Article 58.- Alternative services for supplying the aqueduct service.\n\n  Alternative services for supplying the aqueduct service may be tanker trucks, temporary pipes, or other means, provided that they guarantee that the distributed water meets the potable quality characteristic and ensures a minimum subsistence allocation to the population affected by the interruption.\n\n Departing from the foregoing, and knowing that AyA must comply with the general principles of science and technique, in the systems that are within its coverage area, it is necessary to inform this Honorable Court that, the institution has guaranteed the service to the extent technically feasible, provided that all the requirements that have been established for those purposes are met, so as can be verified, it is not a capricious or arbitrary decision of the Institution, the situations described by the appellant, but it is clear that AyA is working on the pertinent improvements to avoid the problems that the users in the area have been suffering, however, there have been technical impossibilities that are being corrected by implementing immediate palliative measures such as the installation of two 15 m3 tanks and the installation of two air release valves, to guarantee the standardization of services in the sector, in addition, working on a definitive measure to the problem of the communities of El Socorro, San Rafael, Santa María, with the execution of the “Integrated Aqueduct Improvements of Buenos Aires, Puntarenas” project.\n\n The foregoing is reinforced by the Constitutional Chamber, which has reiterated in its jurisprudence the recognition of the so-called fundamental right to water, but clarifying that it does not imply unrestricted access to water services, given that technical impossibilities may arise, as in the present case (…).\n\n SIXTH: In addition to the foregoing, it is necessary to mention that AyA must comply with the existing Regulatory norms, as indicated by Article 11 of the Political Constitution of Costa Rica: “Public officials are mere depositaries of authority. They are obliged to fulfill the duties that the law imposes on them and cannot arrogate powers not granted in it. They must take an oath to observe and comply with this Constitution and the laws”, thus, AyA must adjust to the existing guidelines to guarantee the service to the extent feasible, following the procedures and requirements that have been established for each of the services it provides, submitting to the technical aspects and the water and hydraulic conditions necessary for the provision of a service.\n\nIn accordance with the aforementioned principle of legality, it is important to point out that the appellants have not been denied access to drinking water; rather, it is determined, under the technical and legal analysis performed, that the regular water distribution service via the aqueduct has had to be temporarily suspended, with emergency situations being addressed by means of a tanker truck, since they do not meet the requirements previously established in the AyA Service Provision Regulation (Reglamento de Prestación de Servicios del AyA) to provide a service in accordance with the required conditions of quality, quantity, and continuity (...)\".\n\n4.- Through a filing incorporated into the Legal System on November 22, 2023, Luis Alejandro Guillén Guardia, in his capacity as executive president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reports under oath to the same effect as the acting regional director of the Brunca Region headquarters of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.\n\n5.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Hess Herrera; and,\n\nConsidering:\n\nI.- Purpose of the appeal. The appellant considers his fundamental rights violated, given that in the communities of El Socorro, San Rafael, and Santa María in the Brunka district of Buenos Aires de Puntarenas, where he owns a property, the water consumed is contaminated by cattle excrement. Likewise, he indicates that on October 21, he went to the community of Santa Rosa, since several neighbors informed him that they had been without drinking water for two days, given that once it rains heavily, the official of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados proceeds to cut off the service that reaches the aforementioned communities, that they can even go up to two days without water, and that the tanks are open to the elements. For this reason, he states that he spoke with the neighbors of the communities and with the person in charge of maintaining the supply tanks, who told him that the problem is that the members of the board of directors of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados have done nothing to resolve the matter, claiming a lack of economic resources. He adds that over the years steps have been taken, which have not led to a solution to the reported problem.\n\nII.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven:\n\na) The Cantonal Chief of Buenos Aires de Puntarenas, Ramón Francisco Monge Vargas, in memorandum No. GSP-RB-BA-2023-00360, of November 20, 2023, indicated that the communities of El Socorro, San Rafael, and Santa María, all in the Brunka District of Buenos Aires de Puntarenas, have faced problems since their origins with the ingress of turbidity into the vital liquid during the rainy season, a situation that forces them into an immediate condition of \"system out of operation\" (see report rendered under oath and evidence provided);\n\nb) That according to technical report No. GSP-RB-OMSAP-2023-01133, of November 21, 2023, signed by Engineer Jeffrey Quintero Aguilar, it was determined that the Santa Marta Water System, which supplies the communities of El Socorro, San Rafael, and Santa María, all in the Brunka District of Buenos Aires de Puntarenas, is in potable condition and free of fecal coliforms (see report rendered under oath and evidence provided);\n\nc) In the OPEN system, in which the attention to breakdowns or emergency situations regarding aqueducts is recorded, there are no reports indicating that the community of Santa Rosa had water supply problems during the dates indicated by the appellant (see report rendered under oath and evidence provided);\n\nd) That the tanks that are open to the elements, in the communities of El Socorro, San Rafael, and Santa María, are not the tanks destined for the direct distribution of the vital liquid, given that they are a registration box and a Filter Unit (unidad filtrante) (see report rendered under oath and evidence provided);\n\ne) That according to memoranda No. GSP-RB-OMSAP-2023-01133 and No. GSP-RB-BA-2023-00360, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, as part of its work to address the area's problems, is working on necessary improvements for the communities' aqueduct, through a series of immediate palliative measures and the construction of a definitive measure through the project called: “Mejoras Acueducto Integrado de Buenos Aires, Puntarenas” (see report rendered under oath and evidence provided);\n\nf) The Project called “Mejoras Acueducto Integrado de Buenos Aires, Puntarenas” was in the final design phase. This phase had been scheduled for completion on December 15, 2023, in order to then continue with the financing (see report rendered under oath and evidence provided).\n\nIII.- Unproven facts. The following fact of relevance for this resolution is not deemed proven:\n\nONLY: That the problem of turbidity in the vital liquid during the rainy season in the Santa Marta Water System, which supplies the communities of El Socorro, San Rafael, and Santa María, all in the Brunka District of Buenos Aires de Puntarenas, has been definitively resolved.\n\nIV.- Regarding the fundamental right to drinking water. The Constitutional Chamber (Sala Constitucional) has recognized in its jurisprudence that the rights to life and to health are fundamental rights whose enjoyment requires access to drinking water. For human beings to enjoy health, they require that a set of minimum conditions necessary to achieve an adequate and harmonious psychological, physical, and environmental balance be guaranteed, as well as to prevent the emergence of dysfunctions that alter their full growth and development. One of these conditions is precisely the supply of water suitable for human consumption. Therefore, this Chamber has concluded that, as part of Constitutional Law, there is a fundamental right to the supply of drinking water. Thus, in Judgment No. 2003-04654, of 3:44 p.m. on May 27, 2003, this Chamber resolved:\n\n\"(...) The Chamber recognizes, as part of Constitutional Law, a fundamental right to drinking water, derived from the fundamental rights to health, life, a healthy environment, food, and decent housing, among others, as has also been recognized in international instruments on Human Rights applicable in Costa Rica: thus, it appears explicitly in the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (art. 14) and the Convention on the Rights of the Child (art. 24); in addition, it is enunciated at the International Conference on Population and Development in Cairo (principle 2), and it is declared in numerous other instruments of International Humanitarian Law. In our Inter-American System of Human Rights, the country is particularly obligated in this matter by the provisions of Article 11.1 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights (\"Protocol of San Salvador\" of 1988), which provides that: Article 11. Right to a healthy environment 1. Everyone shall have the right to live in a healthy environment and to have access to basic public services. Furthermore, recently, the UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights reiterated that having access to water is a human right that, besides being essential for leading a healthy life, is a requirement for the realization of all other human rights.\"\n\nVI.- From the foregoing regulatory framework, a series of fundamental rights stem, linked to the obligation of the State to provide basic public services, which implies, on the one hand, that people cannot be illegitimately deprived of them, but that, as in the case of drinking water, ownership of a right enforceable by any individual cannot be sustained for the State to immediately supply the public drinking water service wherever they may be, but rather, as provided in the same Protocol of San Salvador, such rights oblige the States to adopt measures, as provided in Article 1 of the same Protocol: \"... The States Parties to this Additional Protocol to the American Convention on Human Rights undertake to adopt the necessary measures, both domestically and through cooperation among the States, especially economic and technical, to the maximum extent of available resources and taking into account their degree of development, in order to progressively achieve, and in accordance with domestic legislation, the full effectiveness of the rights recognized in this Protocol.\"\n\nIn line with the above, Article 264 of the General Health Law (Ley General de Salud) provides: \"Water constitutes a public utility good and its use for human consumption shall have priority over any other use.\" While Article 266 adds: \"The water supplies of the country must meet the structural and operational requirements set forth by the norms and technical specifications that the Executive Branch dictates, in consultation with the Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillado.\" Finally, Article 267 establishes: \"Every water supply system intended for the use and consumption of the population must supply drinking water continuously, in sufficient quantity to satisfy the needs of individuals, and with the necessary pressure to allow the correct functioning of sanitary fixtures in use\" (see judgment number 2011-005457 of 11:32 a.m. on April 29, 2011).\n\nV.- Regarding the specific case. In the case under analysis, it is essential to take into consideration that the health of the population is a good of public interest protected by the State and that the water supply system intended for the use and consumption of the population must be clean, healthy, continuous, and in sufficient quantity to satisfy the needs of individuals. Now, from the analysis of the report rendered under oath by the representative of the appealed authority and the evidence provided, it is concluded that, according to the Cantonal Chief of Buenos Aires de Puntarenas, Ramón Francisco Monge Vargas, in memorandum No. GSP-RB-BA-2023-00360, of November 20, 2023, the communities of El Socorro, San Rafael, and Santa María, all in the Brunka District of Buenos Aires de Puntarenas, have faced problems since their origins with the ingress of turbidity into the vital liquid during the rainy season, a situation that forces them into an immediate condition of \"system out of operation.\" Likewise, in accordance with technical memorandum No. GSP-RB-OMSAP-2023-01133, of November 21, 2023, signed by Engineer Jeffrey Quintero Aguilar, it was determined that the Santa Marta Water System, which supplies the communities of El Socorro, San Rafael, and Santa María, all in the Brunka District of Buenos Aires de Puntarenas, is in potable condition and free of fecal coliforms. On the other hand, it was noted that, in the OPEN system, in which the attention to breakdowns or emergency situations regarding aqueducts is recorded, there are no reports indicating that the community of Santa Rosa had water supply problems during the dates indicated by the appellant. Furthermore, the tanks that are open to the elements in the indicated communities are not the tanks destined for the direct distribution of the vital liquid, given that they are a registration box and a Filter Unit (unidad filtrante). It is important to highlight that, in accordance with the previously mentioned memoranda (No. GSP-RB-OMSAP-2023-01133 and No. GSP-RB-BA-2023-00360), the appealed authority, as part of its work to address the existing problems in the area, is working on necessary improvements to the aqueduct through a series of immediate palliative measures and the construction of a definitive measure through the project called: “Mejoras Acueducto Integrado de Buenos Aires, Puntarenas”. This project was in the final design phase and had scheduled the completion of that stage for December 15, 2023, in order to then continue with the financing. However, despite the foregoing, there is no evidence that the problem of turbidity in the vital liquid during the rainy season in the Santa Marta Water System, which supplies the communities of El Socorro, San Rafael, and Santa María, all in the Brunka District of Buenos Aires de Puntarenas, has been definitively resolved.\n\nThus, this Chamber verifies the injury to the fundamental rights of the appellant and the residents of the affected communities. This, in view of the fact that although the appealed authority indicates that it has taken immediate palliative measures to solve the existing problem, the truth of the matter is that it has not ceased, because the aqueduct is significantly affected every time it rains, and this causes contamination of the vital liquid, a situation that, as the appealed authority itself acknowledged, has occurred since its origins, and to date, has not been remedied definitively.\n\nVI.- Conclusion. Based on the foregoing, the appropriate action is to grant the amparo appeal (recurso de amparo), in protection of the life and health of the protected party and the residents of the communities, which compels the immediate intervention of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados to definitively resolve the existing problem.\n\nVII.- NOTE FROM MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is also the criterion of the undersigned that if the Public Administration has already intervened, I consider that its knowledge and resolution correspond to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do examine the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, where the appellant considers his fundamental rights violated, given that in the communities of El Socorro, San Rafael, and Santa María in the Brunka district of Buenos Aires de Puntarenas, where he owns a property, the water consumed is contaminated by cattle excrement, a situation that was brought to the attention of the appealed authorities, without having obtained a definitive solution, which constitutes a threat to the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a decent level of quality of life. The described situation constitutes an exception to my general position on this matter, and therefore I deem it necessary for this Constitutional Court to analyze the merits of the matter in order to verify or dismiss the allegations of the appellant.\n\nVIII.- Partially dissenting vote regarding the operative part of this judgment by Magistrate Garro Vargas. Although I agree with the majority of the Chamber that the appeal should be granted, I differ on where to place the execution phase of the matter, due to the lack of adequate mechanisms provided by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment involving highly complex technical aspects, such as the execution of the remedial plan called the “Mejoras Acueducto Integrado de Buenos Aires, Puntarenas” project and the solution to the problem raised in this appeal. Instead, the provisions of the Contentious-Administrative Procedure Code (Código Procesal Contencioso-Administrativo) regarding enforcement (Article 155 et seq.) have clear advantages, such as the possibility of requesting schedules, imposing fines, establishing responsibilities, overseeing compliance stages, etc. Therefore, in accordance with the provisions of Article 56 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), I believe that the execution phase must be carried out before the Execution Area of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the judgment execution rules of said Code.\n\nIX.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The appellant is warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,\" approved by the Full Court (Corte Plena) in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in the Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary (Consejo Superior del Poder Judicial), in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nTherefore:\n\nThe appeal is granted. Mr. Luis Alejandro Guillén Guardia, in his capacity as executive president, and Mr. Guillermo Zúñiga Esquivel, in his capacity as acting regional director, Brunca Region headquarters, both of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever occupies said positions, are ordered: a) that within a period of 12 months, counted from the notification of this judgment, the remedial plan indicated by the appealed authority in its report, called the \"Mejoras Acueducto Integrado de Buenos Aires, Puntarenas\" Project, be executed. Likewise, the respondents must implement the necessary budget for the execution of the work, with the purpose that within the stipulated period a solution to the problem raised in this appeal be provided; b) to adopt immediate measures to guarantee, through the necessary alternative means, that the affected populations can obtain water suitable for human consumption, in the period during which the indicated improvements are completed. The foregoing under the warning that, based on the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal, and fails to comply with it or fails to enforce it, provided the crime is not more severely punished. The Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the contentious-administrative judgment. Magistrate Salazar Alvarado adds a note. Magistrate Garro Vargas dissents with respect to the execution of this judgment and, in accordance with Article 56 of the Law of Constitutional Jurisdiction, orders that it be carried out before the Execution Area of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the execution rules established in Articles 155 et seq. of the Contentious-Administrative Procedure Code (Código Procesal Contencioso Administrativo). Likewise, she orders that a copy of the judgment be sent to her so that the execution procedures for this ruling may be initiated. Notify.-\n\nFernando Castillo V.\n\nPresident\n\nFernando Cruz C.\n\nPaul Rueda L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJorge Araya G.\n\nAnamari Garro V.\n\nIngrid Hess H.\n\nDigitally Signed Document\n-- Verification code --\n\n*BUW76L0ZAWC61\n\nEXPEDIENTE N° 23-027882-0007-CO\n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro Church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nClassification prepared by the SALA CONSTITUCIONAL of the Poder Judicial. Its reproduction and/or distribution for profit is prohibited.\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 14:19:01.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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