{ "id": "nexus-sen-1-0007-1221966", "citation": "Res. 07847-2024 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Inundaciones crónicas en urbanización Palo Verde por deficiente alcantarillado pluvial", "title_en": "Chronic flooding in Palo Verde urbanization due to deficient stormwater drainage", "summary_es": "La Sala Constitucional declara con lugar un recurso de amparo interpuesto por vecinos de la urbanización Palo Verde, en la Pitahaya de Cartago, quienes denunciaron sufrir inundaciones recurrentes desde hace casi 20 años debido a un alcantarillado pluvial deficiente. El tribunal acredita que tanto la Municipalidad de Cartago como el Ministerio de Obras Públicas y Transportes conocían el problema y omitieron solucionarlo, imputándose mutuamente la responsabilidad. Considerando que la omisión administrativa vulnera el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado consagrado en el artículo 50 constitucional, la Sala ordena a ambas entidades coordinar y brindar una solución definitiva en el plazo máximo de seis meses. Se condena al Estado y a la municipalidad al pago de costas, daños y perjuicios. El magistrado Salazar Alvarado emite nota separada en la que admite la excepcionalidad de conocer el fondo por la afectación a derechos fundamentales, pese a su tesis de que las omisiones en infraestructura corresponden ordinariamente a la jurisdicción contenciosa.", "summary_en": "The Constitutional Chamber granted an amparo filed by residents of the Palo Verde urbanization in Pitahaya, Cartago, who reported recurrent flooding for nearly 20 years due to a deficient stormwater drainage system. The Court found that both the Municipality of Cartago and the Ministry of Public Works and Transport were aware of the problem and failed to resolve it, each blaming the other. Finding that the administrative omission violated the right to a healthy and ecologically balanced environment under Article 50 of the Constitution, the Chamber ordered both entities to coordinate and provide a definitive solution within six months. The State and the municipality were ordered to pay costs, damages, and losses. Magistrate Salazar Alvarado issued a separate opinion stating that, although he generally considers infrastructure omissions as matters for the ordinary administrative jurisdiction, he concurred in this case due to the violation of fundamental rights.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "22/03/2024", "year": "2024", "topic_ids": [ "art-50-constitution", "procedural-environmental" ], "primary_topic_id": "art-50-constitution", "es_concept_hints": [ "amparo ambiental", "artículo 50 constitucional", "alcantarillado pluvial", "omisión administrativa", "costas daños y perjuicios", "nota separada", "jurisdicción constitucional", "principio de coordinación" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 71", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" } ], "keywords_es": [ "amparo ambiental", "alcantarillado pluvial", "inundaciones", "derecho a un ambiente sano", "artículo 50 constitucional", "Municipalidad de Cartago", "MOPT", "omisión administrativa", "coordinación interinstitucional", "urbanización Palo Verde", "Sala Constitucional" ], "keywords_en": [ "environmental amparo", "stormwater drainage", "flooding", "right to a healthy environment", "Article 50 of the Constitution", "Municipality of Cartago", "Ministry of Public Works and Transport", "administrative omission", "inter-institutional coordination", "Palo Verde urbanization", "Constitutional Chamber" ], "excerpt_es": "Ahora bien, pese a que ambas autoridades tienen conocimiento sobre la problemática expuesta ninguna se responsabiliza ni asume acciones para su solución, pues se limitan a responsabilizarse mutuamente provocándole una incertidumbre al recurrente respecto a cuál dependencia le corresponde hacerse cargo para solventar la situación expuesta. Por tal motivo, se le debe advertir que este Tribunal no cuenta con los datos ni medios técnicos, sino que tampoco le compete definir quién debe hacerse cargo de realizar las obras que se requieren para solucionar de forma definitiva la problemática que afecta la Urbanización Palo Verde, por tal motivo deberán realizar las coordinaciones pertinentes para determinar cuál es la autoridad que se hará responsable para garantizar los derechos fundamentales de los residentes de dicha comunidad. Lo anterior, demuestra una omisión de sus obligaciones de preservar y velar por un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\nEn consecuencia, se estima el recurso de amparo, con la orden que se indicará en la parte dispositiva de esta sentencia.", "excerpt_en": "Now, although both authorities are aware of the problem described, neither takes responsibility nor assumes actions to solve it, limiting themselves to blaming each other, which causes uncertainty for the petitioner as to which entity must address the situation. For that reason, it must be noted that this Court lacks the technical data and means, nor is it its role to determine who must carry out the works required to definitively solve the problem affecting the Palo Verde Urbanization; therefore, the relevant coordination must be carried out to determine which authority will be responsible for guaranteeing the fundamental rights of the residents of that community. The foregoing demonstrates a failure to fulfill their obligations to preserve and ensure a healthy and ecologically balanced environment.\n\nConsequently, the amparo is granted, with the order to be set forth in the operative part of this judgment.", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "The amparo is granted; the MOPT and the Municipality of Cartago are ordered to coordinate and provide a definitive solution to the flooding problem within a maximum of six months.", "summary_es": "Se declara con lugar el recurso de amparo y se ordena al MOPT y a la Municipalidad de Cartago coordinar para brindar una solución definitiva al problema de inundaciones en un plazo máximo de seis meses." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando V", "quote_en": "The foregoing demonstrates a failure to fulfill their obligations to preserve and ensure a healthy and ecologically balanced environment.", "quote_es": "Lo anterior, demuestra una omisión de sus obligaciones de preservar y velar por un ambiente sano y ecológicamente equilibrado." }, { "context": "Considerando IV", "quote_en": "The right to life recognized in Article 21 of the Constitution is the cornerstone upon which the other fundamental rights of the inhabitants of the republic rest.", "quote_es": "El derecho a la vida reconocido en el numeral 21 de la Constitución es la piedra angular sobre la cual descansan el resto de los derechos fundamentales de los habitantes de la república." }, { "context": "Considerando VI (Nota del magistrado Salazar Alvarado)", "quote_en": "when such administrative conduct (whether by omission or not) results in a violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction, or affects groups considered vulnerable, I do address the merits of the case.", "quote_es": "cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1221966", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 07847 - 2024\n\nFecha de la Resolución: 22 de Marzo del 2024 a las 09:20\n\nExpediente: 23-028757-0007-CO\n\nRedactado por: Alejandro Delgado Faith\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con nota separada\n\nIndicadores de Relevancia\n\nSentencia relevante\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nContenido de Interés:\n\nTemas Estrategicos: Ambiental,Der Económicos sociales culturales y ambientales\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: MUNICIPALIDAD\n\nSubtemas:\n\nALCANTARILLADO.\nINFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.\n\nTema: PODER EJECUTIVO\n\nSubtemas:\n\nINFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.\n\n007847-24. MUNICIPALIDAD. PODER EJECUTIVO. SE CUESTIONAN LAS CONSTANTES INUNDACIONES EN URBANIZACIÓN PALO VERDE, UBICADA EN LA PITAHAYA DE CARTAGO, SIN QUE, LAS AUTORIDADES SOLUCIONEN EL PROBLEMA. SE DECLARA CON LUGAR EL RECURSO. SE ORDENA AL MOPT Y, A LA MUNICIPALIDAD DE CARTAGO, QUE INMEDIATAMENTE ESTABLEZCAN LAS INSTANCIAS DE COORDINACIÓN QUE SE ENCUENTREN DENTRO DE SUS RESPECTIVOS ÁMBITOS DE COMPETENCIA, PARA QUE EN EL PLAZO MÁXIMO DE SEIS MESES, SE BRINDE SOLUCIÓN DEFINITIVA A LA SITUACIÓN DENUNCIADA. VCG04/2024\n\n“(…) V.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, el recurrente manifiesta que la urbanización Palo Verde, ubicada al lado de la Pitahaya de Cartago tiene casi 20 años de sufrir inundaciones, al menos tres veces cada año, por el deficiente alcantarillado pluvial que tiene un diferencial de niveles inadecuados, específicamente en el tramo de salida. Agrega que la municipalidad tiene conocimiento de la problemática denunciada e incluso realizó un trabajo de perfil topográfico de las tuberías; sin embargo, reclama que han transcurrido 9 años y no se ha concretado una solución, con el agravante de que las autoridades municipales alegan que no pueden intervenir ninguna infraestructura que se ubique sobre la carretera nacional ya que corresponde al Ministerio de Obras Públicas y transportes atender ese problema. Sostiene que es responsabilidad de la Municipalidad debido a que por negligencia o por omisión otorgó permiso de construcción de la urbanización sin contar con el registro de autorización de desfogue por parte del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Solicitan se obligue a la Municipalidad de Cartago gestionar lo correspondiente para asegurar una solución real y definitiva a los graves problemas de inundación de sus viviendas de acuerdo a una adecuada planificación.\n\nAl respecto, del estudio de los autos, se tiene por demostrado que el amparado es residente de la Urbanización Palo Verde, vive en la casa nro. 8-C. Asimismo, consta que en reiteradas ocasiones tanto el recurrente como los demás vecinos de la Urbanización Palo Verde han presentado denuncias ante la Municipalidad de Cartago, por medio de las cuales han expuesto la problemática denunciada respecto a las inundaciones que sufren. En ese sentido, este Tribunal observa que tanto el Ministerio de Obras Públicas y Transportes como la Municipalidad de Cartago tienen conocimiento de la problemática que afecta la Urbanización Palo Verde. Nótese que las autoridades del MOPT afirmaron que “la problemática que se presenta en la urbanización Palo Verde, ubicada al lado de la Pitahaya de Cartago, es una deficiencia del alcantarillado pluvial, lo que provoca que se inunde dicha urbanización”. Asimismo, las autoridades de la Municipalidad de Cartago en la última inspección que realizaron determinaron “se encontró que en el punto con circulo color verde, existe una obstrucción en el desfogue pluvial de dicha urbanización, por lo tanto, la intervención en este punto se estará realizando el día lunes 22 de mayo de 2023”; sin embargo, no consta que tal intervención se haya efectuado.\n\n\nAhora bien, pese a que ambas autoridades tienen conocimiento sobre la problemática expuesta ninguna se responsabiliza ni asume acciones para su solución, pues se limitan a responsabilizarse mutuamente provocándole una incertidumbre al recurrente respecto a cuál dependencia le corresponde hacerse cargo para solventar la situación expuesta. Por tal motivo, se le debe advertir que este Tribunal no cuenta con los datos ni medios técnicos, Por tal motivo, se le debe advertir que este Tribunal no cuenta con los datos ni medios técnicos, sino que tampoco le compete definir  quién debe hacerse cargo de realizar las obras que se requieren para solucionar de forma definitiva la problemática que afecta la Urbanización Palo Verde, por tal motivo deberán realizar las coordinaciones pertinentes para determinar cuál es la autoridad que se hará responsable para garantizar los derechos fundamentales de los residentes de dicha comunidad. Lo anterior, demuestra una omisión de sus obligaciones de preservar y velar por un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\n\nEn consecuencia, se estima el recurso de amparo, con la orden que se indicará en la parte dispositiva de esta sentencia. (…)”\n\n\n... Ver más\nSentencias Relacionadas\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA\n\nTema: 050- Ambiente\n\nSubtemas:\n\nNO APLICA.\n\nARTÍCULO 50 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA\n\n“(…) IV.- Sobre el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Debe indicarse, en primer lugar, que los derechos fundamentales a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado se encuentran reconocidos constitucionalmente (artículos 21, 50, 73 y 89 de la Constitución Política), así como, a través de la normativa internacional aplicable en Costa Rica. En este sentido, en sentencia No. 2006-005928 de las 15:00 horas del 2 de mayo del 2006, este Tribunal resolvió: “(…) El derecho a la vida reconocido en el numeral 21 de la Constitución es la piedra angular sobre la cual descansan el resto de los derechos fundamentales de los habitantes de la república. De igual forma, en ese ordinal de la carta política encuentra asidero el derecho a la salud, puesto que, la vida resulta inconcebible si no se le garantizan a la persona humana condiciones mínimas para un adecuado y armónico equilibrio psíquico, físico y ambiental. Ahora bien, la salud pública y el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado se encuentran reconocidos constitucionalmente en los artículos 21, 50, 73 y 89 de la Constitución Política. Específicamente, el artículo 50 constitucional reconoce de forma expresa el derecho de todos los habitantes del país a disfrutar de un medio ambiente saludable y en perfecto equilibrio. Ese derecho es garantía fundamental para la protección de la vida y la salud pública. En apoyo de lo anterior este Tribunal ha recurrido a la utilización de la noción de “calidad ambiental” como un parámetro, precisamente, de la calidad de vida de las personas, que se conjuga con otros elementos tales como la salud, la alimentación, el trabajo y la vivienda, haciendo referencia a que toda persona tiene derecho a hacer uso del ambiente para su propio desarrollo pero no de manera ilimitada, ya que, también, existe un deber de protección y preservación del medio ambiente para las generaciones presentes y futuras –principio de desarrollo sostenible– ”. Asimismo, del artículo 50 de la Constitución Política se deriva la obligación del Estado de proteger el ambiente. Norma que establece al efecto: \"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes\". Con lo que se corrobora que las distintas autoridades públicas tienen el deber ineludible de preservar, defender y garantizar el derecho fundamental de toda persona a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. (…)” VCG04/2024\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Nota separada\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: MUNICIPALIDAD\n\nSubtemas:\n\nINFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.\n\nVI.- Nota del magistrado Salazar Alvarado. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente acusa que la Urbanización Palo Verde, ubicada al lado de la Pitahaya de Cartago, tiene casi 20 años de sufrir inundaciones, al menos tres veces cada año, por el deficiente alcantarillado pluvial que tiene un diferencial de niveles inadecuados, específicamente en el tramo de salida, siendo que la municipalidad tiene conocimiento de la problemática denunciada; sin embargo, han transcurrido 9 años y no se ha concretado una solución.\n\nVCG04/2024\n\n... Ver más\nTexto de la resolución\n\n*230287570007CO*\n\nExp: 23-028757-0007-CO\n\nRes. Nº 2024007847\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintidos de marzo de dos mil veinticuatro .\n\n \n\nRecurso de amparo interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], a favor de SÍ MISMO Y DE LOS VECINOS DE LA URBANIZACIÓN PALO VERDE, contra la MUNICIPALIDAD DE CARTAGO Y EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES.\n\nResultando:\n\n1.- Por escrito aportado a la Sala el 17 de noviembre de 2023, la parte recurrente interpone recurso de amparo a favor de sí mismo y de los vecinos de la Urbanización Palo Verde contra la Municipalidad de Cartago y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Manifiesta que e la urbanización Palo Verde, ubicada al lado de la Pitahaya de Cartago tiene casi 20 años de sufrir inundaciones, al menos tres veces cada año. Según relata el recurrente, a través de distintos oficios la municipalidad ha reconocido que el problema está en el deficiente alcantarillado pluvial que tiene un diferencial de niveles inadecuados, específicamente en el tramo de salida. Describe cómo se hizo necesario realizar un trabajo de perfil topográfico de las tuberías, que la municipalidad nunca abordó y el señor Alejandro Gutiérrez Monge cubrió el costo de ese trabajo topográfico para remitir el perfil resultante a la municipalidad de Cartago el 4 de octubre de 2013. Reprocha que han transcurrido nueve años y no se ha concretado una solución, debido a la inacción del ente municipal y su desinterés por atender adecuadamente este problema. Describe que en el año 2014 se realizaron algunas obras de sustitución de tubería para atender el posible sifotaponamiento hidráulico de las aguas de lluvia que proceden de otros sectores fuera de la urbanización, especialmente del Barrio La Pitahaya. Señala que esas obras no dieron la solución que se requería y el problema de inundación persiste, mientras las autoridades municipales alegan que no pueden intervenir ninguna infraestructura que se ubique sobre la carretera nacional ya que corresponde al Ministerio de Obras Públicas y transportes atender ese problema. Argumenta que el desagüe pluvial en la urbanización se realiza por medio de un pozo de registro que recolecta además otros sectores servidos por esa infraestructura de la Municipalidad de Cartago, se trata de una tubería que cruza la ruta nacional de travesía número 30105. Explica que ninguna de las obras de esa infraestructura ha sido desarrollada por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, sino por la Municipalidad de Cartago con el permiso de ese ministerio para intervenir las vías públicas. Aduce que es responsabilidad de la Municipalidad de Cartago intervenir la infraestructura pluvial y luego de analizar el expediente de permiso de construcción de la urbanización, no se encontró que existiera autorización del Ministerio de Obras Públicas y Transportes para conectar el sistema pluvial interno de la urbanización Palo Verde al referido pozo. Describe que ese pozo pluvial está sobre el derecho de vía de la ruta de travesía número 30105 y tampoco se observa autorización del MOPT para disponer la evacuación de las aguas pluviales sobre la ruta nacional de travesía número 30108. En otras palabras, alega que la Municipalidad de Cartago, ya sea por negligencia o por omisión, otorgó permiso de construcción de la urbanización sin contar con el registro de autorización de desfogue por parte del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Reclama que ahora la municipalidad pretende trasladarles el problema a los administrados para que sean los que gestionen ante el Ministerio de Obras Públicas y Transportes la solución al problema. Alega que era un requisito fundamental al momento de otorgar el permiso de construcción de la urbanización a haber obtenido la autorización de desfogue de esas aguas pluviales por parte del MOPT o un permiso de intervención de la vía nacional. Afirma que la municipalidad les ha hecho ver que no solucionará el problema porque no tiene permitido intervenir sistemas pluviales ubicados en la vía nacional; sin embargo, la ruta nacional de travesía número 30105 no tiene ningún sistema pluvial la administrado por el MOPT y mucho menos construido por este, por el contrario, toda la red pluvial existente pertenece a la Municipalidad de Cartago y es ésta la que lo administra. Relata que el 19 de septiembre, 14 y 17 de noviembre de 2023 nuevamente ocurrieron inundaciones que afectaron seriamente sus viviendas mientras que la municipalidad solamente aborda el problema por medio de un sondeo de tuberías para averiguar si existen atascos, impidiendo de esta manera llegar a una solución real y definitiva. Expone que el problema de la inundación de sus viviendas no proviene de algún curso de agua que se desborde, como lo sería un río o acequia, sino que se debe a la deficiente infraestructura pluvial administrada por la Municipalidad de Cartago. Arguye que la municipalidad tiene la competencia de planificar y vigilar el desarrollo urbano; sin embargo, no ha actuado de forma seria y con la debida diligencia para dar una solución integral y definitiva a este problema que dura 20 años. Narra que en ese tiempo los vecinos de la urbanización han visto como sus viviendas se deterioran y pierden valor debido a las inundaciones. Manifiesta que como la municipalidad no tiene intención de actuar y dar solución a este problema acuden ante este Tribunal para que se proteja su derecho consagrado en el artículo 50 constitucional. Solicitan se obligue a la Municipalidad de Cartago gestionar lo correspondiente para asegurar una solución real y definitiva a los graves problemas de inundación de sus viviendas de acuerdo con una adecuada planificación.\n\n2.- Por resolución de las 10:02 horas del 22 de noviembre de 2023, se dio curso a este recurso y se le solicitó informe al alcalde, al presidente del Concejo, al jefe de Alcantarillado Sanitario, al Coordinador de Construcción y Mejora de Obras y al encargado del Área de Operaciones Municipales, todos de la Municipalidad de Cartago; así como al ministro de Obras Públicas y Transportes, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.\n\n3.- Por escrito incorporado al expediente electrónico el 28 de noviembre de 2023, Dahianna Marín Chacón, en su condición de ministra a. i. de Obras Públicas y Transportes, informa bajo juramento que la Dirección de Obras Fluviales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes indicó “La problemática que se presenta en la urbanización Palo Verde, ubicada al lado de la Pitahaya de Cartago, es una deficiencia del alcantarillado pluvial, lo que provoca que se inunde dicha urbanización, materia que no compete a esta Dirección”. Agrega que la Dirección Ejecutiva del Consejo Nacionalidad de Vialidad informó que “Durante la inspección se pudo identificar la tubería existente, que conforma la red actual para el manejo de aguas pluviales de la Urbanización Palo Verde, es de 0,60 m de diámetro, misma que llega a un punto de conexión atravesando la Ruta Nacional de Travesía N° 30105 (con un mismo diámetro de 0.60 m), pasando por la vía paralela cantonal hasta llegar a un punto de desfogue nuevamente es una ruta nacional de travesía N° 30108. Se pudo constatar en sitio que el sistema de drenaje pluvial en dicha ruta de travesía funciona adecuadamente, no obstante, se pudo identificar que sobre este descargan tuberías de zonas residenciales las cuales limitan la capacidad hidráulica del mismo. Así también se pudo identificar la descarga de aguas residuales al sistema pluvial, situación que empeora la problemática denunciada debido a que el sistema no fue diseñado para tales fines y por tanto compromete su capacidad hidráulica, generando además problemas de contaminación. Nótese que, la ingeniera de zona es muy acertada en señalar que sobre el sistema de drenaje pluvial se descargan tuberías de las zonas residenciales y, por ende, se limita la capacidad hidráulica del sistema. Además, la descarga de aguas residuales se da en el sistema pluvial de previa cita, lo que provoca que este colapse ya que el mismo no fue diseñado para exceder la capacidad hidráulica sino, es apto para cumplir con una capacidad determinada. “Adicionalmente se identificó que, debido al crecimiento poblacional del punto en estudio, no se cuenta con un control urbanístico adecuado por parte de la Municipalidad de Cartago, que permitiera mantener la capacidad para la cual fue diseñado el sistema pluvial, pues en la actualidad se le continúan aprobando permisos de construcción, situación que a su vez generará futuros problemas de en la capacidad de los sistemas de drenajes. Es importante recalcar, que tampoco consta dentro del registro histórica de la zona 1-7, alguna solicitud de intervención relacionado a la situación denunciada en la ruta de travesía 30105 o 30108, por lo que bajo ninguna circunstancia dicha situación a una omisión en sus deberes y/o obligaciones por parte de este Consejo”. Dado lo anterior, esa Dirección Regional Central concluye lo siguiente: “El sistema de aguas pluviales, frente al Residencial Palo Verde en la Ruta de travesía 30105 ve comprometida su capacidad hidráulica, debido a las descargas realizadas al sistema pluvial en gran medida debido a que el crecimiento poblacional no está de acuerdo a la proyección para la cual fue diseñado dicho sistema. La Municipalidad de Cartago es el ente responsable de controlar el desarrollo urbanístico y generar un estudio los estudios pertinentes que demuestre que se cuenta con una capacidad apta, de acuerdo al crecimiento poblacional actual y a futuro en relación a la Red Pluvial de la Urbanización. El punto en estudio, presenta descargas ilegales de aguas residuales al sistema, provenientes de la Urbanización Palo Verde, por lo que es de interés trasladar dicho recurso al Ministerio de Salud, para que realice las gestiones pertinentes como ente regular de la salud pública. Finalmente se destaca que en la ruta de travesía N° 30105, se ha brindado mantenimiento de forma permanente en atención a sus funciones y deberes me diente las contrataciones no. 2014In-0000017-CV00, Mantenimiento Rutinario con maquinaria especializada, contingencias y rehabilitación del sistema de evacuación pluvial de la red vial nacional pavimentada de la Red Vial Nacional Pavimentada, línea 7, zona 1-7, Cartago (licitación pública N° 2014LN-000016-OCV00)”. Finalmente, se considera que la problemática expuesta por el recurrente, ubicada en la urbanización Palo Verde, en la Pitahaya de Cartago, por competencia le corresponde a la municipalidad local y por lo tanto será esta la que gestione, coordine y ejecute, de acuerdo a sus competencias; la solución idónea y definitiva para acabar con las inundaciones en el sitio”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.\n\n4.- Por escrito incorporado al expediente electrónico el 29 de noviembre de 2023, Mario Redondo Poveda, en su condición de alcalde, y Jonathan Arce Moya, en su condición de presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Cartago, informan bajo juramento que “en lo que hace al Área de Operaciones y sus departamentos de Construcción y Mejora de Obras así como de Alcantarillado Sanitario, se tiene que según lo indicado por el recurrente, la Urbanización Palo Verde sufre inundaciones “al menos tres veces cada año”, sin embargo, no existen reportes de emergencias al 9-1-1 de los días 19 de setiembre, 14 y 17 de noviembre de 2023, según “INFORME DE INCIDENTES DEL CANTÓN DE CARTAGO INGRESADOS AL SISTEMA9-1-1”, proporcionado por la Ing. Paula Sanabria Mata, encargada de la Oficina de Gestión del Riesgo de la Municipalidad de Cartago, en donde en la bandeja de entrada de correos, no se muestran incidentes de los días reportados, ni mucho menos del sector especifico aludido. Asimismo, el recurrente alega que “a través de distintos oficios la Municipalidad ha reconocido que el problema está en el deficiente alcantarillado pluvial”, sin embargo, en ningún oficio generado por esta comuna se afirma tal condición. Además, reprocha inacción del ente municipal y su desinterés por atender adecuadamente este problema, sin embargo, y según los reportes de las atenciones ejecutadas con el camión hidrovaciador, se determinó que el desfogue pluvial bajo la ruta nacional de travesía Nº 30105 y sobre la vía cantonal sobre calle 16 -que corresponde a la zona en la que se ubica la Urbanización Palo Verde-, el sistema se encuentra libre de obstrucciones y daños estructurales, lo que demuestra los esfuerzos realizados por esta administración, incluso en temas que no son de su competencia como se verá de seguido. Precisamente, y aunado a lo anterior, es necesario indicar que, de conformidad con el numeral 1 de la Ley General de Caminos Públicos N°5060, las rutas nacionales y de travesía, su administración y mantenimiento de infraestructura -entre ello se sobreentiende sus sistemas de alcantarillado pluvial-, son responsabilidad del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y/o sus entes asociados, no de las Municipalidades. Al efecto también la Ley 9329 artículo 2 Primera Ley Especial para la Transferencia de Competencia: Atención Plena y Exclusiva de la Red Vial Cantonal deja por fuera la competencia municipal en rutas nacionales y de travesía, por lo que esta comuna no puede intervenir los sistemas pluviales de ruta nacional o travesía alguna, y consecuentemente la del caso planteado, pues la competencia municipal es única plena y exclusiva en la red vial cantonal. Con respecto, al agravio de que del perfil topográfico realizado por un tercero, vecino interesado de dicha Urbanización en el año 2013, no se utilizó, el mismo fue coordinado de previo con el exdirector de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal en coadyuvancia con el Área Operaciones Municipales, con lo que se realizó la intervención de mejora de niveles de salida de la tubería a partir del pozo P2 ello permitió verter las aguas del sector norte interno de la Urbanización -sea, en el derecho de vía municipal-, por medio de un pozo independiente con mayor eficiencia hidráulica del pozo P3 a P4 de salida interna del colector principal. De esta manera, no es cierto ni apegado a verdad, que no se halla considerado ni accionado por parte de esta comuna en lo que hace al casi de marras, dejando aclaración que toda la intervención fue interna y no en la ruta nacional como se pretende relatar el recurrente llamando a error al tribunal. Lo anterior consta en los folios # 0001, 0002, 0003 & 0040 del archivo que consta en autos del Área Operaciones como memoria del Informe de Labores de Gestión del Año 2014 donde dentro del Proyecto dos de Construcción y Mejoras del Alcantarillado Pluvial en la Sección de Atenciones Especificas en Urbanizaciones, Residenciales y Caseríos para mejoras de sistemas de canalización pluvial y desfogues por problemáticas asociadas a diseño y construcción original o y/o ampliación mejoras de sistemas pluviales se tuvo que durante el período de interés / III Trimestre del otrora año 2014 se intervino con las labores precitas la Urbanización PALO VERDE entre otras. Asimismo, consta de manera particular y especial en el folio 0040 de la Memoria Fotográfica ilustrativa MEJORAS DEL SISTEMA DESFOGUE PLUVIAL PALO VERDE-DISTRITO SAN FRANCISCO evidencia que data de fecha 05/09/2014: 11:29 hrs. De todo ello se adjunta documentación certificada. Finalmente, y de relevancia a propósito de la competencia del MOPT como potestad legal de imperio sobre la ruta travesía # 30105 donde se ubica el sistema de salida de la Urbanización en litigio el 7 de julio del 2021 por oficio DVP-31-2021-0290 ( copia adjunta ) la Gerencia de Contratación de Vías y Puentes de la Dirección de Vías y Puentes del Consejo Nacional de Vialidad CONAVI INFORMÓ A AUTORIDADES SANITARIAS LOCALES DEL MINISTERIO DE SALUD DE CARTAGO Y EL GUARCO con copia a Alcaldías de ambos Municipios que; sobre análisis del paso de la Quebrada Cangrejal por ruta 30105 indica al inicio de párrafo final de pagina 1 que:… “ En base a los estudios realizados, este Consejo eventualmente podría sustituir la estructura bajo ruta de travesías 30105 para el paso de la Quebrada Cangrejal….(sic)….” FIN DE LAS TRANSCRIPCION. Así, se reconoce expresamente que bajo el marco legal vigente la administración, mantenimiento y mejoras de dicha infraestructura vial es por cuenta del MOPT/CONAVI, y no de Municipalidad alguna como pretende imponer el recurrente indicando falazmente que la Municipalidad debe intervenir o de haberse negado a invertir en dicho corredor vial, lo cual no es razonable ni legal, pues bajo el supuesto primero se estaría desviando competencias, fondos y reservas de ley dadas en derecho por el marco legal vinculante al MOPT / CONAVI, excluyendo a las Municipalidades, por tratarse de una ruta nacional. Lo anterior permite evidenciar, también, que esta Alcaldía tampoco ha incumplido con sus obligaciones relacionadas con el objeto de este amparo y, mucho menos, el Concejo o, en especial, el suscrito Presidente Municipal. Pero hay más. Las manifestaciones y pruebas aportadas por la parte técnica recurrida, se refuerzan con lo que de seguido se indica: Tal y como se demuestra del oficio original de la Dirección de Urbanismo N° DU-OF-1326-2023, el cual se aporta, la urbanización de interés de la parte recurrente fue aprobada de acuerdo con la normativa vigente al momento de su aprobación, sea, el Decreto N°24327-MP-MIVAH, que creo la Oficina Central para Trámite de Visado de Planos de Construcción, la cual integraba, entre otras instituciones, al MOPT y excluía a las comunas de manera expresa, cabalmente porque su objeto era: “Artículo 1º-Créase la oficina central para el trámite de visado de planos de construcción. Esta oficina funcionará como un órgano coordinador de toda la actividad administrativa relacionada con los trámites de visado de planos de construcción, con el propósito de racionalizar y agilizar el cumplimiento de tales requisitos en beneficio del usuario. Las Municipalidades quedan excluidas de los alcances de este Decreto.” “Artículo 2º.- La oficina central coordinará los trámites que los interesados deben hacer para obtener el visado de planos ante las siguientes instituciones: Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas, Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, Ministerio de Educación Pública, Ministerio de Salud, Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, Instituto Costarricense de Turismo, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, Instituto Costarricense de Electricidad, Instituto de Desarrollo Agrario, Servicio Nacional de Electricidad, Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento y el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica…” Precisamente, y tal y como consta en dicho oficio, en lo que refiere en particular al sistema de desfogue pluvial, el MOPT aprobó dicho sistema, lo mismo que todas las instituciones y órganos que tenían competencia para ello, con lo que se evidencia que es falso sostener que el MOPT no conozca de este asunto o, más aún, que no sea de su competencia la atención del problema denunciado en sede constitucional. Todo lo contrario, con esa prueba, y los documentos a los que la misma se refiere de manera inserta, se aprecia que, al estarse ante una vía nacional y haber sido aprobado dicho sistema pluvial por el MOPT, es de su competencia, no de la Municipalidad, la resolución”. Solicitan que se declare sin lugar el recurso.\n\n5.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.\n\n Redacta el Magistrado Delgado Faith; y,\n\nConsiderando:\n\nI.- Objeto del recurso. El recurrente manifiesta que la urbanización Palo Verde, ubicada al lado de la Pitahaya de Cartago tiene casi 20 años de sufrir inundaciones, al menos tres veces cada año, por el deficiente alcantarillado pluvial que tiene un diferencial de niveles inadecuados, específicamente en el tramo de salida. Agrega que la municipalidad tiene conocimiento de la problemática denunciada e incluso realizó un trabajo de perfil topográfico de las tuberías; sin embargo, reclama que han transcurrido 9 años y no se ha concretado una solución, con el agravante de que las autoridades municipales alegan que no pueden intervenir ninguna infraestructura que se ubique sobre la carretera nacional ya que corresponde al Ministerio de Obras Públicas y transportes atender ese problema. Sostiene que es responsabilidad de la Municipalidad debido a que por negligencia o por omisión otorgó permiso de construcción de la urbanización sin contar con el registro de autorización de desfogue por parte del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Solicitan se obligue a la Municipalidad de Cartago gestionar lo correspondiente para asegurar una solución real y definitiva a los graves problemas de inundación de sus viviendas de acuerdo a una adecuada planificación.\n\nII.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:\n\nEl amparado es residente de la Urbanización Palo Verde, vive en la casa nro. 8-C (hecho incontrovertido);\nEl 4 de octubre de 2013, el recurrente presentó una nota ante la secretaria de la Municipalidad de Cartago, mediante la cual expuso la problemática con las inundaciones que ocasiona la ineficiencia del desfogue pluvial de la Urbanización Palo Verde (ver escrito de interposición y prueba aportada);\nEl 11 de octubre de 2021, los vecinos de la Urbanización Palo Verde, entre los cuales se encuentra incluido el recurrente, presentaron una nota ante la Municipalidad de Cartago, dirigida al alcalde, por medio de la cual denunciaron que el residencial sufre de inundaciones en el sector sur (ver escrito de interposición y prueba aportada);\nEl 26 de abril de 2023, los vecinos de la Urbanización Palo Verde, entre los cuales se encuentra incluido el recurrente, presentaron una nota ante la Municipalidad de Cartago, dirigida al alcalde, mediante la cual denunciaron que a la fecha no existía una solución adecuada al problema que denunciaron desde el 11 de octubre de 2021 (ver escrito de interposición y prueba aportada).\n\nA)  Actuaciones del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.\n\nLa Dirección de Obras Fluviales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes indicó que la problemática que se presenta en la urbanización Palo Verde, ubicada al lado de la Pitahaya de Cartago, es una deficiencia del alcantarillado pluvial, lo que provoca que se inunde dicha urbanización (ver informe rendido bajo juramento);\nEl 25 de noviembre de 2023, las autoridades de la Dirección Regional Central de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes realizó una inspección al sitio denunciado, los hallazgos encontrados son los siguientes: “Durante la inspección se pudo identificar la tubería existente, que conforma la red actual para el manejo de aguas pluviales de la Urbanización Palo Verde, es de 0,60 m de diámetro, misma que llega a un punto de conexión atravesando la Ruta Nacional de Travesía N° 30105 (con un mismo diámetro de 0.60 m), pasando por la vía paralela cantonal hasta llegar a un punto de desfogue nuevamente es una ruta nacional de travesía N° 30108. Se pudo constatar en sitio que el sistema de drenaje pluvial en dicha ruta de travesía funciona adecuadamente, no obstante, se pudo identificar que sobre este descargan tuberías de zonas residenciales las cuales limitan la capacidad hidráulica del mismo. Así también se pudo identificar la descarga de aguas residuales al sistema pluvial, situación que empeora la problemática denunciada debido a que el sistema no fue diseñado para tales fines y por tanto compromete su capacidad hidráulica, generando además problemas de contaminación. Nótese que, la ingeniera de zona es muy acertada en señalar que sobre el sistema de drenaje pluvial se descargan tuberías de las zonas residenciales y, por ende, se limita la capacidad hidráulica del sistema. Además, la descarga de aguas residuales se da en el sistema pluvial de previa cita, lo que provoca que este colapse ya que el mismo no fue diseñado para exceder la capacidad hidráulica sino, es apto para cumplir con una capacidad determinada. “Adicionalmente se identificó que, debido al crecimiento poblacional del punto en estudio, no se cuenta con un control urbanístico adecuado por parte de la Municipalidad de Cartago, que permitiera mantener la capacidad para la cual fue diseñado el sistema pluvial, pues en la actualidad se le continúan aprobando permisos de construcción, situación que a su vez generará futuros problemas de en la capacidad de los sistemas de drenajes. Es importante recalcar, que tampoco consta dentro del registro histórica de la zona 1-7, alguna solicitud de intervención relacionado a la situación denunciada en la ruta de travesía 30105 o 30108, por lo que bajo ninguna circunstancia dicha situación a una omisión en sus deberes y/o obligaciones por parte de este Consejo”. Dado lo anterior, esa Dirección Regional Central concluye lo siguiente: “El sistema de aguas pluviales, frente al Residencial Palo Verde en la Ruta de travesía 30105 ve comprometida su capacidad hidráulica, debido a las descargas realizadas al sistema pluvial en gran medida debido a que el crecimiento poblacional no está de acuerdo a la proyección para la cual fue diseñado dicho sistema. La Municipalidad de Cartago es el ente responsable de controlar el desarrollo urbanístico y generar un estudio los estudios pertinentes que demuestre que se cuenta con una capacidad apta, de acuerdo al crecimiento poblacional actual y a futuro en relación a la Red Pluvial de la Urbanización. El punto en estudio, presenta descargas ilegales de aguas residuales al sistema, provenientes de la Urbanización Palo Verde, por lo que es de interés trasladar dicho recurso al Ministerio de Salud, para que realice las gestiones pertinentes como ente regular de la salud pública. Finalmente se destaca que en la ruta de travesía N° 30105, se ha brindado mantenimiento de forma permanente en atención a sus funciones y deberes me diente las contrataciones no. 2014In-0000017-CV00, Mantenimiento Rutinario con maquinaria especializada, contingencias y rehabilitación del sistema de evacuación pluvial de la red vial nacional pavimentada de la Red Vial Nacional Pavimentada, línea 7, zona 1-7, Cartago (licitación pública N° 2014LN-000016-OCV00)” (ver informe rendido bajo juramento);\n\nB)   Actuaciones de la Municipalidad de Cartago\n\nMediante oficio CMO-347-2013 del 25 de octubre de 2013, el coordinador del Departamento de Construcción y Mejora de Obras de la Municipalidad de Cartago brindó respuesta al recurrente de la siguiente manera: “se determinó en la inspección detallada al lugar de sitas en compañía de su estimable persona del Capataz a.i de esta Dependencia Sr, Fernando Collado Ugalde, y del suscrito el pasado viernes 18 de octubre de los corrientes a partir de las 09:00 am hrs; aparentemente el problema descrito puede tener su origen por la colocación inadecuada de la sección de tubería saliente del P2 al P3 cuyo nivel se encuentra en sitio más bajo con respecto al nivel de la tubería de ingreso, así como en relación al nivel del piso del pozo de inicio. Aunado a ello, podría eventualmente estar presentarse un sifotamponamiento hidráulico en el pozo principal de salida denominado P3 al recibir directamente por inyección superior perpendicular el flujo de 2 tragantes que colectan gran parte de las aguas superficiales del sector norte de la urbanización. Así las cosas, en primera instancia debe ensayarse la corrección de los niveles de salida de la tubería a partir del pozo P2 y posteriormente desviar el acceso superior perpendicular de los 2 tragantes hacia un nuevo pozo independiente a construir que vierta las aguas del sector norte con una mayor eficiencia hidráulica hacia la salida del colector principal de desfogue de todo el residencial denominado P3 a P4. Dicha solución se estará tratando y gestionando en conjunto con las instancias superiores de esta Dependencia” (ver escrito de interposición y prueba aportada);\nEn fecha indeterminada, pero a finales del 2013 e inicios de 2014, las autoridades de la Municipalidad de Cartago realizaron una sustitución de tubería entre los pozos P2 a P3, para mejoras de la pendiente del flujo desde tragantes y mejorar la condición de poco desnivel con que fue construido el sistema en esos sectores (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada);\nMediante oficio AS-OF-060-2023/ CMO-OF-074-2023/ DU-OF-660-2023 del 18 de mayo de 2023, las autoridades de la Municipalidad de Cartago detallaron que “(…) se encontró que en el punto con circulo color verde, existe una obstrucción en el desfogue pluvial de dicha urbanización, por lo tanto, la intervención en este punto se estará realizando el día lunes 22 de mayo de 2023. Durante el recorrido realizado por parte del Ing. Franklin Barboza González y el señor Capataz Fernando Collado, quien pudo comprobar que el desfogue pluvial de la Urbanización Palo Verde descarga sobre la Ruta Nacional de Travesía N° 30108, cuya infraestructura es administrada por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Se revisó una vez más por parte de la cuadrilla a cargo del Camión Hidrovaciador del Departamento de Alcantarillado Sanitario el sistema interno de la urbanización no encontrándose sedimentada ni obstrucciones relevantes de desechos en el mismo, ello fue debidamente documentado en un video que mantiene en custodia la Jefatura de esta Dependencia. Además, luego de analizar el expediente del Permiso de Construcción de dicha urbanización, previa consulta en el Archivo Central, no se encontró autorización del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, a conectar el sistema pluvial interno de la Urbanización Palo Verde al pozo pluvial existente sobre el derecho de vía de la Ruta Nacional de Travesía N° 30105, ni tampoco disponer las aguas pluviales sobre la Ruta Nacional de Travesía N° 30108 (…)”(ver escrito de interposición y prueba aportada);\nLa propuesta de canalización pluvial para esta Urbanización Palo Verde fue aprobada por la Oficina Central para Trámite de Visado de Planos de Construcción, creada por el Decreto nro. 24327-MP-MIVAH lo que implica la revisión y aprobación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada);\nLas autoridades de la Municipalidad de Cartago determinaron que el desfogue pluvial bajo la ruta nacional de travesía nro. 30105 y sobre la vía cantonal sobre calle 16 -que corresponde a la zona en la que se ubica la Urbanización Palo Verde-, el sistema se encuentra libre de obstrucciones y daños estructurales (ver informe rendido bajo juramento).\n\nIII.- Hecho no probado. De importancia para la decisión de este asunto, no se estima como debidamente demostrado el siguiente hecho: Único. Que las autoridades de la Municipalidad de Cartago hayan realizado la intervención detallada en el oficio AS-OF-060-2023/ CMO-OF-074-2023/ DU-OF-660-2023 del 18 de mayo de 2023 (los autos).\n\nIV.- Sobre el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Debe indicarse, en primer lugar, que los derechos fundamentales a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado se encuentran reconocidos constitucionalmente (artículos 21, 50, 73 y 89 de la Constitución Política), así como, a través de la normativa internacional aplicable en Costa Rica. En este sentido, en sentencia No. 2006-005928 de las 15:00 horas del 2 de mayo del 2006, este Tribunal resolvió: “(…) El derecho a la vida reconocido en el numeral 21 de la Constitución es la piedra angular sobre la cual descansan el resto de los derechos fundamentales de los habitantes de la república. De igual forma, en ese ordinal de la carta política encuentra asidero el derecho a la salud, puesto que, la vida resulta inconcebible si no se le garantizan a la persona humana condiciones mínimas para un adecuado y armónico equilibrio psíquico, físico y ambiental. Ahora bien, la salud pública y el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado se encuentran reconocidos constitucionalmente en los artículos 21, 50, 73 y 89 de la Constitución Política. Específicamente, el artículo 50 constitucional reconoce de forma expresa el derecho de todos los habitantes del país a disfrutar de un medio ambiente saludable y en perfecto equilibrio. Ese derecho es garantía fundamental para la protección de la vida y la salud pública. En apoyo de lo anterior este Tribunal ha recurrido a la utilización de la noción de “calidad ambiental” como un parámetro, precisamente, de la calidad de vida de las personas, que se conjuga con otros elementos tales como la salud, la alimentación, el trabajo y la vivienda, haciendo referencia a que toda persona tiene derecho a hacer uso del ambiente para su propio desarrollo pero no de manera ilimitada, ya que, también, existe un deber de protección y preservación del medio ambiente para las generaciones presentes y futuras –principio de desarrollo sostenible– ”. Asimismo, del artículo 50 de la Constitución Política se deriva la obligación del Estado de proteger el ambiente. Norma que establece al efecto: \"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes\". Con lo que se corrobora que las distintas autoridades públicas tienen el deber ineludible de preservar, defender y garantizar el derecho fundamental de toda persona a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\nV.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, el recurrente manifiesta que la urbanización Palo Verde, ubicada al lado de la Pitahaya de Cartago tiene casi 20 años de sufrir inundaciones, al menos tres veces cada año, por el deficiente alcantarillado pluvial que tiene un diferencial de niveles inadecuados, específicamente en el tramo de salida. Agrega que la municipalidad tiene conocimiento de la problemática denunciada e incluso realizó un trabajo de perfil topográfico de las tuberías; sin embargo, reclama que han transcurrido 9 años y no se ha concretado una solución, con el agravante de que las autoridades municipales alegan que no pueden intervenir ninguna infraestructura que se ubique sobre la carretera nacional ya que corresponde al Ministerio de Obras Públicas y transportes atender ese problema. Sostiene que es responsabilidad de la Municipalidad debido a que por negligencia o por omisión otorgó permiso de construcción de la urbanización sin contar con el registro de autorización de desfogue por parte del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Solicitan se obligue a la Municipalidad de Cartago gestionar lo correspondiente para asegurar una solución real y definitiva a los graves problemas de inundación de sus viviendas de acuerdo a una adecuada planificación.\n\nAl respecto, del estudio de los autos, se tiene por demostrado que el amparado es residente de la Urbanización Palo Verde, vive en la casa nro. 8-C. Asimismo, consta que en reiteradas ocasiones tanto el recurrente como los demás vecinos de la Urbanización Palo Verde han presentado denuncias ante la Municipalidad de Cartago, por medio de las cuales han expuesto la problemática denunciada respecto a las inundaciones que sufren. En ese sentido, este Tribunal observa que tanto el Ministerio de Obras Públicas y Transportes como la Municipalidad de Cartago tienen conocimiento de la problemática que afecta la Urbanización Palo Verde. Nótese que las autoridades del MOPT afirmaron que “la problemática que se presenta en la urbanización Palo Verde, ubicada al lado de la Pitahaya de Cartago, es una deficiencia del alcantarillado pluvial, lo que provoca que se inunde dicha urbanización”. Asimismo, las autoridades de la Municipalidad de Cartago en la última inspección que realizaron determinaron “se encontró que en el punto con circulo color verde, existe una obstrucción en el desfogue pluvial de dicha urbanización, por lo tanto, la intervención en este punto se estará realizando el día lunes 22 de mayo de 2023”; sin embargo, no consta que tal intervención se haya efectuado.\n\nAhora bien, pese a que ambas autoridades tienen conocimiento sobre la problemática expuesta ninguna se responsabiliza ni asume acciones para su solución, pues se limitan a responsabilizarse mutuamente provocándole una incertidumbre al recurrente respecto a cuál dependencia le corresponde hacerse cargo para solventar la situación expuesta. Por tal motivo, se le debe advertir que este Tribunal no cuenta con los datos ni medios técnicos, Por tal motivo, se le debe advertir que este Tribunal no cuenta con los datos ni medios técnicos, sino que tampoco le compete definir  quién debe hacerse cargo de realizar las obras que se requieren para solucionar de forma definitiva la problemática que afecta la Urbanización Palo Verde, por tal motivo deberán realizar las coordinaciones pertinentes para determinar cuál es la autoridad que se hará responsable para garantizar los derechos fundamentales de los residentes de dicha comunidad. Lo anterior, demuestra una omisión de sus obligaciones de preservar y velar por un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\nEn consecuencia, se estima el recurso de amparo, con la orden que se indicará en la parte dispositiva de esta sentencia.\n\nVI.- Nota del magistrado Salazar Alvarado. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente acusa que la Urbanización Palo Verde, ubicada al lado de la Pitahaya de Cartago, tiene casi 20 años de sufrir inundaciones, al menos tres veces cada año, por el deficiente alcantarillado pluvial que tiene un diferencial de niveles inadecuados, específicamente en el tramo de salida, siendo que la municipalidad tiene conocimiento de la problemática denunciada; sin embargo, han transcurrido 9 años y no se ha concretado una solución.\n\nVII.- Documentación aportada al expediente. Debe prevenir esta Sala a la parte recurrente que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nSe declara con lugar el recurso. Se ordena a Dahianna Marín Chacón, en su condición de ministra a. i. de Obras Públicas y Transportes, y  a Mario Redondo Poveda, en su condición de alcalde, y a Jonathan Arce Moya, en su condición de presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Cartago, o a quienes ocupen dichos cargos, que INMEDIATAMENTE establezcan las instancias de coordinación que se encuentren dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, para que en el plazo máximo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se brinde solución definitiva a la situación denunciada y acreditada en el oficio AS-OF-060-2023/ CMO-OF-074-2023/ DU-OF-660-2023 del 18 de mayo de 2023 de la Municipalidad de Cartago. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Cartago al pago de las costas, daños y perjuicios causados, los que se liquidarán en ejecución de sentencia ante la jurisdicción contencioso-administrativa. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.-\n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Cruz C.\n\nPresidente a.i\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAna María Picado B.\n\n\n\n\nAlejandro Delgado F.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Isaac Solano A.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n*S3SR3KWBXQQ61*\n\n S3SR3KWBXQQ61\n\nEXPEDIENTE N° 23-028757-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 13:00:29.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "*230287570007CO*\n\nExp: 23-028757-0007-CO\n\nRes. No. 2024007847\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-second of March, two thousand twenty-four.\n\nAmparo action filed by [Name 001], identity card [Value 001], on behalf of HIMSELF AND THE RESIDENTS OF PALO VERDE RESIDENTIAL DEVELOPMENT, against the MUNICIPALITY OF CARTAGO AND THE MINISTRY OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT.\n\nHaving Seen:\n\n1.- By brief filed with the Chamber on November 17, 2023, the petitioner files an amparo action on behalf of himself and the residents of Palo Verde Residential Development against the Municipality of Cartago and the Ministry of Public Works and Transport. He states that the Palo Verde residential development, located next to Pitahaya de Cartago, has been suffering floods for nearly 20 years, at least three times each year. As the petitioner relates, through various official letters the municipality has acknowledged that the problem lies in the deficient stormwater drainage system (alcantarillado pluvial) that has an inadequate elevation differential, specifically in the outlet section. He describes how it became necessary to carry out a topographic profile survey of the pipes, which the municipality never undertook, and Mr. Alejandro Gutiérrez Monge covered the cost of that topographic work to submit the resulting profile to the Municipality of Cartago on October 4, 2013. He reproaches that nine years have passed and no solution has materialized, due to the municipal entity's inaction and its lack of interest in adequately addressing this problem. He describes that in 2014 some pipe replacement works were carried out to address a possible hydraulic siphoning blockage of rainwater coming from other sectors outside the residential development, especially from Barrio La Pitahaya. He points out that those works did not provide the required solution and the flooding problem persists, while the municipal authorities claim they cannot intervene in any infrastructure located on the national highway since it is the responsibility of the Ministry of Public Works and Transport to address that problem. He argues that the stormwater drainage outlet in the residential development is carried out through a manhole (pozo de registro) that also collects water from other sectors served by that infrastructure of the Municipality of Cartago; it is a pipe that crosses National Highway Route 30105. He explains that none of the works on that infrastructure have been developed by the Ministry of Public Works and Transport, but rather by the Municipality of Cartago with that ministry's permission to intervene on public roads. He alleges that it is the responsibility of the Municipality of Cartago to intervene in the stormwater infrastructure and, after examining the construction permit file for the residential development, it was not found that there was authorization from the Ministry of Public Works and Transport to connect the internal stormwater system of the Palo Verde residential development to the aforementioned manhole. He describes that this stormwater manhole is on the right-of-way (derecho de vía) of Highway Route 30105, and no authorization from the MOPT is observed to allow the discharge of stormwater onto National Highway Route 30108. In other words, he alleges that the Municipality of Cartago, either through negligence or omission, granted a construction permit for the residential development without having the record of discharge authorization from the Ministry of Public Works and Transport. He complains that now the municipality intends to shift the problem onto the residents so that they are the ones who must petition the Ministry of Public Works and Transport for the solution to the problem. He alleges that it was a fundamental requirement at the time of granting the construction permit for the residential development to have obtained authorization for the discharge of that stormwater from the MOPT or a permit to intervene on the national highway. He affirms that the municipality has made them believe that it will not solve the problem because it is not permitted to intervene in stormwater systems located on the national highway; however, National Highway Route 30105 does not have any stormwater system administered by the MOPT, much less built by it; on the contrary, the entire existing stormwater network belongs to the Municipality of Cartago, and it is the latter that administers it. He relates that on September 19, and November 14 and 17, 2023, floods occurred again that seriously affected their homes, while the municipality only addresses the problem by means of pipe sounding to find out if there are blockages, thus preventing a real and definitive solution. He explains that the flooding problem in their homes does not originate from any overflowing watercourse, such as a river or canal, but rather is due to the deficient stormwater infrastructure administered by the Municipality of Cartago. He argues that the municipality has the competence to plan and supervise urban development; however, it has not acted seriously and with due diligence to provide a comprehensive and definitive solution to this 20-year-long problem. He recounts that during that time, the residents of the development have seen their homes deteriorate and lose value due to the floods. He states that since the municipality has no intention of acting and providing a solution to this problem, they come before this Chamber so that their right enshrined in Article 50 of the Constitution may be protected. They request that the Municipality of Cartago be compelled to take the necessary steps to ensure a real and definitive solution to the serious flooding problems of their homes in accordance with proper planning.\n\n2.- By resolution at 10:02 a.m. on November 22, 2023, this action was admitted and a report was requested from the mayor, the president of the Council (Concejo), the head of Sanitary Sewerage (Alcantarillado Sanitario), the Coordinator of Construction and Improvement of Works, and the person in charge of the Municipal Operations Area, all of the Municipality of Cartago; as well as from the Minister of Public Works and Transport, regarding the facts alleged by the petitioner.\n\n3.- By brief filed in the electronic case file on November 28, 2023, Dahianna Marín Chacón, in her capacity as acting Minister of Public Works and Transport, reports under oath that the Directorate of River Works of the Ministry of Public Works and Transport indicated: \"The problem that arises in the Palo Verde residential development, located next to Pitahaya de Cartago, is a deficiency in the stormwater drainage system, which causes said development to flood, a matter that is not within the purview of this Directorate.\" She adds that the Executive Directorate of the National Highway Council (Consejo Nacionalidad de Vialidad) reported that \"During the inspection, it was possible to identify the existing pipe, which forms the current network for stormwater management of the Palo Verde Residential Development; it is 0.60 m in diameter, and it reaches a connection point crossing National Highway Route No. 30105 (with the same diameter of 0.60 m), passing through the parallel cantonal road until it reaches an outfall point that is again on a national highway route, No. 30108. It was possible to verify on site that the stormwater drainage system on said highway route functions adequately; however, it was possible to identify that pipes from residential areas discharge into it, which limit its hydraulic capacity. It was also possible to identify the discharge of wastewater into the stormwater system, a situation that worsens the reported problem because the system was not designed for such purposes and therefore compromises its hydraulic capacity, also generating contamination problems. Note that the zone engineer is quite accurate in pointing out that pipes from the residential areas discharge into the stormwater drainage system, and therefore, the hydraulic capacity of the system is limited. Furthermore, the wastewater discharge occurs into the aforementioned stormwater system, causing it to collapse since it was not designed to exceed its hydraulic capacity but is suitable for meeting a specific capacity. \"Additionally, it was identified that, due to the population growth of the point under study, there is no adequate urban planning control on the part of the Municipality of Cartago that would allow maintaining the capacity for which the stormwater system was designed, as currently, construction permits continue to be approved, a situation that in turn will generate future problems with the capacity of the drainage systems. It is important to emphasize that there is also no record in the historical file of zone 1-7 of any request for intervention related to the reported situation on highway route 30105 or 30108; therefore, under no circumstances does this situation correspond to an omission of its duties and/or obligations on the part of this Council.\" Given the foregoing, that Central Regional Directorate concludes the following: \"The stormwater system, in front of Residencial Palo Verde on Highway Route 30105, sees its hydraulic capacity compromised due to discharges made into the stormwater system, largely because population growth does not match the projection for which said system was designed. The Municipality of Cartago is the entity responsible for controlling urban development and generating the pertinent studies demonstrating that there is adequate capacity, according to current and future population growth in relation to the Stormwater Network of the Residential Development. The point under study presents illegal discharges of wastewater into the system, coming from the Palo Verde Residential Development, so it is of interest to refer this action to the Ministry of Health, so that it can take the pertinent actions as the regulatory body for public health. Finally, it is highlighted that on highway route No. 30105, maintenance has been provided on a permanent basis in accordance with its functions and duties through contract No. 2014In-0000017-CV00, Routine Maintenance with specialized machinery, contingencies and rehabilitation of the stormwater evacuation system of the paved national road network, line 7, zone 1-7, Cartago (public tender No. 2014LN-000016-OCV00).\" Finally, it is considered that the problem raised by the petitioner, located in the Palo Verde residential development, in Pitahaya de Cartago, is the responsibility of the local municipality, and therefore it will be this one that manages, coordinates, and executes, in accordance with its competencies, the ideal and definitive solution to end the floods at the site.\" She requests that the action be dismissed.\n\n4.- By brief filed in the electronic case file on November 29, 2023, Mario Redondo Poveda, in his capacity as mayor, and Jonathan Arce Moya, in his capacity as president of the Council, both of the Municipality of Cartago, report under oath that \"regarding the Operations Area and its departments of Construction and Improvement of Works as well as Sanitary Sewerage, it is the case that, according to what was indicated by the petitioner, the Palo Verde Residential Development suffers floods 'at least three times each year'; however, there are no emergency reports to 9-1-1 for the days September 19, November 14 and 17, 2023, according to the 'INCIDENT REPORT FOR THE CANTON OF CARTAGO ENTERED INTO THE 9-1-1 SYSTEM', provided by Eng. Paula Sanabria Mata, head of the Risk Management Office of the Municipality of Cartago, where in the email inbox, no incidents are shown for the reported days, much less for the specific sector alluded to. Likewise, the petitioner claims that 'through various official letters the Municipality has acknowledged that the problem lies in the deficient stormwater drainage system'; however, in no official letter generated by this municipality is such a condition affirmed. Additionally, he reproaches the inaction of the municipal entity and its lack of interest in adequately addressing this problem; however, and according to the reports of the services performed with the hydro-vacuum truck, it was determined that the stormwater outfall under National Highway Route No. 30105 and on the cantonal road on Calle 16 - which corresponds to the area where the Palo Verde Residential Development is located - the system is free of obstructions and structural damage, which demonstrates the efforts made by this administration, even in matters that are not within its competence, as will be seen below. Precisely, and in addition to the foregoing, it is necessary to indicate that, in accordance with numeral 1 of the General Law of Public Roads No. 5060 (Ley General de Caminos Públicos N°5060), the administration and maintenance of infrastructure for national and highway routes - which is understood to include their stormwater drainage systems - are the responsibility of the Ministry of Public Works and Transport (MOPT) and/or its associated entities, not of the Municipalities. To this effect, Law 9329 Article 2 (Ley 9329 artículo 2) First Special Law for the Transfer of Competence: Full and Exclusive Attention to the Cantonal Road Network also excludes municipal competence on national and highway routes, so this municipality cannot intervene in the stormwater systems of any national road or highway route, and consequently that of the case at hand, since municipal competence is unique, full, and exclusive on the cantonal road network. Regarding the grievance that the topographic profile carried out by a third party, an interested resident of said Residential Development in 2013, was not used, it was previously coordinated with the former director of the Municipal Road Management Technical Unit in cooperation with the Municipal Operations Area, after which the intervention to improve the pipe outlet levels from manhole P2 was carried out; this allowed the waters of the internal northern sector of the Residential Development to be discharged - that is, within the municipal right-of-way - through an independent manhole with greater hydraulic efficiency from manhole P3 to P4, for the internal outlet of the main collector. In this way, it is neither true nor consistent with the truth that this municipality did not consider or act regarding the present case, clarifying that all the intervention was internal and not on the national road as the petitioner intends to relate, leading the court into error. The foregoing is evidenced in folios # 0001, 0002, 0003 & 0040 of the file contained in the records of the Operations Area as a memory of the 2014 Management Work Report where, within Project Two for the Construction and Improvements of the Stormwater Drainage System in the Specific Attention Section in Residential Developments and Hamlets for improvements to stormwater channeling systems and outfalls due to problems associated with original design and construction or expansion of stormwater system improvements, it was recorded that during the period of interest / III Quarter of the former year 2014, the aforementioned works were carried out in the PALO VERDE Residential Development, among others. Likewise, it is specifically and particularly recorded in folio 0040 of the Illustrative Photographic Memory IMPROVEMENTS TO THE PALO VERDE STORMWATER OUTFALL SYSTEM-DISTRICT OF SAN FRANCISCO, evidence dated 09/05/2014: 11:29 hrs. Certified documentation is attached to all of this. Finally, and of relevance regarding the competence of the MOPT as the legal authority over Highway Route # 30105 where the outlet system of the Residential Development in question is located, on July 7, 2021, by official letter DVP-31-2021-0290 (copy attached), the Contract Management of Roads and Bridges of the Directorate of Roads and Bridges of the National Highway Council CONAVI INFORMED THE LOCAL HEALTH AUTHORITIES OF THE MINISTRY OF HEALTH OF CARTAGO AND EL GUARCO, with a copy to the Mayors' Offices of both Municipalities that; upon analysis of the passage of the Cangrejal Ravine through route 30105, it indicates at the beginning of the final paragraph of page 1 that: ... 'Based on the studies carried out, this Council could eventually replace the structure under highway route 30105 for the passage of the Cangrejal Ravine....(sic)….' END OF TRANSCRIPTION. Thus, it is expressly recognized that under the current legal framework, the administration, maintenance, and improvements of said road infrastructure are the responsibility of the MOPT/CONAVI, and not of any Municipality, as the petitioner intends to impose, falsely indicating that the Municipality must intervene or that it has refused to invest in said road corridor, which is neither reasonable nor legal, since under the first assumption, competencies, funds, and reserves established by law within the legal framework binding upon the MOPT / CONAVI would be diverted, excluding the Municipalities, as it involves a national road. The foregoing also makes it possible to demonstrate that this Mayor's Office has not failed to comply with its obligations related to the purpose of this amparo action, and much less has the Council or, especially, the undersigned Municipal President. But there is more. The statements and evidence provided by the challenged technical party are reinforced by what is indicated below: As demonstrated in the original official letter from the Urban Planning Directorate No. DU-OF-1326-2023, which is provided, the residential development of interest to the petitioner was approved in accordance with the regulations in force at the time of its approval, namely, Decree No. 24327-MP-MIVAH (Decreto N°24327-MP-MIVAH), which created the Central Office for the Processing of Building Plan Approvals (Oficina Central para Trámite de Visado de Planos de Construcción), which integrated, among other institutions, the MOPT and expressly excluded the municipalities, precisely because its purpose was: 'Article 1- The central office for the processing of building plan approvals is hereby created. This office shall function as a coordinating body for all administrative activity related to building plan approval procedures, with the purpose of rationalizing and expediting the fulfillment of such requirements for the benefit of the user. The Municipalities are excluded from the scope of this Decree.' 'Article 2.- The central office shall coordinate the procedures that interested parties must complete to obtain plan approval (visado de planos) before the following institutions: Ministry of Agriculture and Livestock, Ministry of Public Works and Transport, Ministry of Natural Resources, Energy and Mines, Ministry of Culture, Youth and Sports, Ministry of Public Education, Ministry of Health, National Institute of Housing and Urbanism, Costa Rican Tourism Institute, Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, Costa Rican Electricity Institute, Institute of Agrarian Development, National Electricity Service, National Groundwater, Irrigation and Drainage Service, and the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica…' Precisely, and as stated in said official letter, with specific reference to the stormwater outfall system, the MOPT approved said system, as did all the institutions and bodies that had competence to do so, which demonstrates that it is false to maintain that the MOPT is unaware of this matter or, even more so, that addressing the problem reported in this constitutional venue is not within its competence. Quite the contrary, with this evidence, and the documents to which it refers internally, it is clear that, since this involves a national highway and said stormwater system was approved by the MOPT, its resolution is the competence of the MOPT, not of the Municipality.\" They request that the action be dismissed.\n\n5.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Delgado Faith; and,\n\nConsidering:\n\nI.- Purpose of the action.\n\nThe petitioner states that the Palo Verde residential development (urbanización), located next to La Pitahaya de Cartago, has been suffering flooding for almost 20 years, at least three times each year, due to the deficient stormwater sewer system (alcantarillado pluvial) that has an inadequate elevation differential, specifically in the outlet section. He adds that the municipality is aware of the reported problem and even carried out a topographic profile survey of the pipes; however, he claims that 9 years have passed and a solution has not materialized, aggravated by the fact that the municipal authorities allege they cannot intervene on any infrastructure located on the national highway since it is the responsibility of the Ministry of Public Works and Transport (Ministerio de Obras Públicas y Transportes) to address that problem. He maintains that it is the Municipality’s responsibility because, through negligence or omission, it granted a construction permit for the development without having the discharge authorization record from the Ministry of Public Works and Transport. They request that the Municipality of Cartago be compelled to take the corresponding actions to ensure a real and definitive solution to the serious flooding problems of their homes, in accordance with adequate planning.\n\nII.- Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly demonstrated:\n\nThe protected party is a resident of the Palo Verde Urbanization, lives in house no. 8-C (undisputed fact);\nOn October 4, 2013, the petitioner submitted a note to the secretary of the Municipality of Cartago, through which he set forth the problem of flooding caused by the inefficiency of the stormwater discharge (desfogue pluvial) of the Palo Verde Urbanization (see filing brief and evidence provided);\nOn October 11, 2021, the neighbors of the Palo Verde Urbanization, among whom the petitioner is included, submitted a note to the Municipality of Cartago, addressed to the mayor, through which they reported that the residential area suffers flooding in the southern sector (see filing brief and evidence provided);\nOn April 26, 2023, the neighbors of the Palo Verde Urbanization, among whom the petitioner is included, submitted a note to the Municipality of Cartago, addressed to the mayor, through which they reported that to date there was no adequate solution to the problem they had reported since October 11, 2021 (see filing brief and evidence provided).\n\nA)  Actions of the Ministry of Public Works and Transport.\n\nThe Directorate of Fluvial Works (Dirección de Obras Fluviales) of the Ministry of Public Works and Transport indicated that the problem occurring in the Palo Verde urbanization, located next to La Pitahaya de Cartago, is a deficiency of the stormwater sewer system, which causes said urbanization to flood (see report rendered under oath);\nOn November 25, 2023, the authorities of the Central Regional Directorate of the Road and Bridge Conservation Management (Dirección Regional Central de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes) carried out an inspection of the reported site. The findings are as follows: “During the inspection, it was possible to identify the existing pipe, which makes up the current network for stormwater management of the Palo Verde Urbanization, it is 0.60 m in diameter, which arrives at a connection point crossing National Traverse Route No. 30105 (Ruta Nacional de Travesía N° 30105) (with the same diameter of 0.60 m), passing through the parallel cantonal road until reaching a discharge point again on national traverse route No. 30108. It was verified on site that the stormwater drainage system on said traverse route functions adequately; however, it was possible to identify that pipes from residential zones discharge into it, which limit its hydraulic capacity. Likewise, it was possible to identify the discharge of residual waters (aguas residuales) into the stormwater system, a situation that worsens the reported problem because the system was not designed for such purposes and therefore compromises its hydraulic capacity, also generating contamination problems. Note that the zone engineer is very correct in pointing out that pipes from the residential zones discharge into the stormwater drainage system and, therefore, the hydraulic capacity of the system is limited. Furthermore, the discharge of residual waters occurs in the aforementioned stormwater system, causing it to collapse since it was not designed to exceed the hydraulic capacity but is suitable for meeting a specific capacity.” “Additionally, it was identified that, due to the population growth of the point under study, there is no adequate urban control on the part of the Municipality of Cartago, which would allow the capacity for which the stormwater system was designed to be maintained, since construction permits continue to be approved, a situation that in turn will generate future problems in the capacity of the drainage systems. It is important to emphasize that there is also no record within the historical registry of zone 1-7 of any intervention request related to the reported situation on traverse route 30105 or 30108; therefore, under no circumstances is this situation due to an omission in its duties and/or obligations by this Council.” Given the above, that Central Regional Directorate concludes the following: “The stormwater system, in front of the Palo Verde Residential Area on Traverse Route 30105, sees its hydraulic capacity compromised due to the discharges made into the stormwater system, largely because the population growth does not match the projection for which said system was designed. The Municipality of Cartago is the entity responsible for controlling urban development and generating the pertinent studies that demonstrate there is adequate capacity, in accordance with current and future population growth, in relation to the Stormwater Network of the Urbanization. The point under study presents illegal discharges of residual waters into the system, originating from the Palo Verde Urbanization; therefore, it is of interest to forward this action to the Ministry of Health (Ministerio de Salud), so that it may carry out the pertinent measures as the regulator of public health. Finally, it is highlighted that on traverse route No. 30105, maintenance has been permanently provided in attention to its functions and duties through contracts no. 2014In-0000017-CV00, Routine Maintenance with specialized machinery, contingencies and rehabilitation of the stormwater evacuation system of the paved national road network of the Paved National Road Network (Red Vial Nacional Pavimentada), line 7, zone 1-7, Cartago (public tender No. 2014LN-000016-OCV00)” (see report rendered under oath);\n\nB)   Actions of the Municipality of Cartago\n\nThrough official letter CMO-347-2013 of October 25, 2013, the coordinator of the Department of Construction and Improvement of Works of the Municipality of Cartago provided a response to the petitioner in the following manner: “it was determined in the detailed inspection of the place, carried out in the company of your esteemed self, the Acting Foreman of this Department, Mr. Fernando Collado Ugalde, and the undersigned, last Friday, October 18 of the current year, starting at 9:00 am; apparently, the described problem may originate from the inadequate placement of the pipe section exiting from P2 to P3, whose level is located on a site lower in relation to the level of the inlet pipe, as well as in relation to the floor level of the starting manhole (pozo). Added to this, there could eventually be a hydraulic siphon-locking effect (sifotamponamiento hidráulico) in the main outlet manhole designated P3, by directly receiving, through perpendicular upper injection, the flow from 2 catch basins (tragantes) that collect a large part of the surface waters from the northern sector of the urbanization. Thus, in the first instance, the correction of the pipe outlet levels from manhole P2 must be tested, and subsequently, the perpendicular upper access of the 2 catch basins must be diverted towards a new independent manhole to be built that discharges the waters of the northern sector with greater hydraulic efficiency towards the outlet of the main discharge collector for the entire residential area, designated from P3 to P4. Said solution will be addressed and managed jointly with the higher instances of this Department” (see filing brief and evidence provided);\nOn an undetermined date, but at the end of 2013 and the beginning of 2014, the authorities of the Municipality of Cartago carried out a pipe replacement between manholes P2 to P3, to improve the slope of the flow from the catch basins and improve the condition of the insufficient grade (poco desnivel) with which the system was built in those sectors (see report rendered under oath and evidence provided);\nThrough official letter AS-OF-060-2023/ CMO-OF-074-2023/ DU-OF-660-2023 of May 18, 2023, the authorities of the Municipality of Cartago detailed that “(…) it was found that at the point marked with a green circle, there is an obstruction in the stormwater discharge (desfogue pluvial) of said urbanization; therefore, the intervention at this point will be carried out on Monday, May 22, 2023. During the tour carried out by Eng. Franklin Barboza González and Foreman Mr. Fernando Collado, who was able to verify that the stormwater discharge of the Palo Verde Urbanization discharges onto National Traverse Route No. 30108, whose infrastructure is administered by the Ministry of Public Works and Transport. The internal system of the urbanization was reviewed once again by the crew in charge of the Hydro-Vacuum Truck of the Sanitary Sewer Department, finding no sediment buildup or relevant obstructions of waste in it; this was duly documented in a video kept in the custody of the Head of this Department. Furthermore, after analyzing the file of the Construction Permit for said urbanization, following consultation in the Central Archive, no authorization was found from the Ministry of Public Works and Transport to connect the internal stormwater system of the Palo Verde Urbanization to the existing stormwater manhole on the right-of-way of National Traverse Route No. 30105, nor to dispose of stormwater onto National Traverse Route No. 30108 (…)” (see filing brief and evidence provided);\nThe stormwater channeling proposal for this Palo Verde Urbanization was approved by the Central Office for Processing Construction Plan Approval (Oficina Central para Trámite de Visado de Planos de Construcción), created by Decree No. 24327-MP-MIVAH, which implies review and approval by the Ministry of Public Works and Transport (see report rendered under oath and evidence provided);\nThe authorities of the Municipality of Cartago determined that the stormwater discharge under national traverse route no. 30105 and over the cantonal road on Calle 16 —which corresponds to the zone where the Palo Verde Urbanization is located— the system is free of obstructions and structural damage (see report rendered under oath).\n\nIII.- Unproven fact. Of importance for the decision of this matter, the following fact is not deemed duly demonstrated: Sole. That the authorities of the Municipality of Cartago have carried out the intervention detailed in official letter AS-OF-060-2023/ CMO-OF-074-2023/ DU-OF-660-2023 of May 18, 2023 (the case record).\n\nIV.- Regarding the right to a healthy and ecologically balanced environment. It must be indicated, first, that the fundamental rights to health and to a healthy and ecologically balanced environment are constitutionally recognized (Articles 21, 50, 73 and 89 of the Political Constitution), as well as through the international regulations applicable in Costa Rica. In this regard, in judgment No. 2006-005928 of 3:00 p.m. on May 2, 2006, this Court resolved: “(…) The right to life recognized in numeral 21 of the Constitution is the cornerstone upon which the rest of the fundamental rights of the inhabitants of the republic rest. Likewise, in that section of the political charter, the right to health finds its foundation, since life is inconceivable if minimum conditions for an adequate and harmonious psychic, physical, and environmental balance are not guaranteed to the human person. Now then, public health and the right to a healthy and ecologically balanced environment are constitutionally recognized in Articles 21, 50, 73 and 89 of the Political Constitution. Specifically, Article 50 of the Constitution expressly recognizes the right of all inhabitants of the country to enjoy a healthy and perfectly balanced environment. That right is a fundamental guarantee for the protection of life and public health. In support of the above, this Court has resorted to the use of the notion of ‘environmental quality’ as a parameter, precisely, of the quality of life of people, which combines with other elements such as health, food, work, and housing, referring to the fact that every person has the right to use the environment for their own development but not in an unlimited way, since there is also a duty to protect and preserve the environment for present and future generations —principle of sustainable development—.” Likewise, from Article 50 of the Political Constitution derives the State’s obligation to protect the environment. A norm that establishes to that effect: \"The State shall procure the greatest well-being for all the inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth. Every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, they are legitimized to denounce acts that infringe upon that right and to claim reparation for the damage caused. The State shall guarantee, defend, and preserve that right. The law shall determine the corresponding responsibilities and sanctions.\" Which corroborates that the different public authorities have the unavoidable duty to preserve, defend, and guarantee the fundamental right of every person to health and to a healthy and ecologically balanced environment.\n\nV.- Regarding the specific case. In the sub lite, the petitioner states that the Palo Verde urbanization, located next to La Pitahaya de Cartago, has been suffering flooding for almost 20 years, at least three times each year, due to the deficient stormwater sewer system that has an inadequate elevation differential, specifically in the outlet section. He adds that the municipality is aware of the reported problem and even carried out a topographic profile survey of the pipes; however, he claims that 9 years have passed and a solution has not materialized, aggravated by the fact that the municipal authorities allege they cannot intervene on any infrastructure located on the national highway since it is the responsibility of the Ministry of Public Works and Transport to address that problem. He maintains that it is the Municipality’s responsibility because, through negligence or omission, it granted a construction permit for the development without having the discharge authorization record from the Ministry of Public Works and Transport. They request that the Municipality of Cartago be compelled to take the corresponding actions to ensure a real and definitive solution to the serious flooding problems of their homes, in accordance with adequate planning.\n\nIn this regard, from the study of the case record, it has been proven that the protected party is a resident of the Palo Verde Urbanization, lives in house no. 8-C. Likewise, it is on record that on repeated occasions, both the petitioner and the other neighbors of the Palo Verde Urbanization have filed complaints before the Municipality of Cartago, through which they have set forth the reported problem regarding the flooding they suffer. In that sense, this Court observes that both the Ministry of Public Works and Transport and the Municipality of Cartago are aware of the problem affecting the Palo Verde Urbanization. Note that the MOPT authorities affirmed that “the problem occurring in the Palo Verde urbanization, located next to La Pitahaya de Cartago, is a deficiency of the stormwater sewer system, which causes said urbanization to flood.” Likewise, the authorities of the Municipality of Cartago, in the last inspection they carried out, determined “it was found that at the point marked with a green circle, there is an obstruction in the stormwater discharge of said urbanization; therefore, the intervention at this point will be carried out on Monday, May 22, 2023”; however, there is no evidence that such intervention was carried out.\n\nNevertheless, despite the fact that both authorities are aware of the problem set forth, neither takes responsibility nor assumes actions for its solution, as they limit themselves to blaming each other, causing uncertainty for the petitioner as to which agency is responsible for taking charge of resolving the situation described. For this reason, it must be warned that this Court does not have the data or technical means; moreover, it is not within its purview to define who should be responsible for carrying out the works required to definitively solve the problem affecting the Palo Verde Urbanization; for this reason, they must carry out the pertinent coordination efforts to determine which authority will be responsible for guaranteeing the fundamental rights of the residents of said community. The foregoing demonstrates an omission of their obligations to preserve and ensure a healthy and ecologically balanced environment.\n\nConsequently, the amparo action (recurso de amparo) is granted, with the order that will be indicated in the operative part of this judgment.\n\nVI.- Note by Judge Salazar Alvarado. In principle, I consider that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, because that omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate their disagreements with greater breadth. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that administrative conduct (whether omissive or not), or vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, as is the case here, in which the petitioner alleges that the Palo Verde Urbanization, located next to La Pitahaya de Cartago, has been suffering flooding for almost 20 years, at least three times each year, due to the deficient stormwater sewer system that has an inadequate elevation differential, specifically in the outlet section, and that the municipality is aware of the reported problem; however, 9 years have passed and a solution has not materialized.\n\nVII.- Documentation provided to the file. This Chamber must warn the petitioner that if any paper documents were provided, as well as objects or evidence supported by any additional device, or through electronic, computer, magnetic, optical, telematic means or produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a period of 30 business days after receiving notification of this judgment; otherwise, all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the “Regulation on the Electronic File before the Judicial Branch” (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court (Corte Plena) in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch (Consejo Superior del Poder Judicial), in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nTherefore:\n\nThe action is declared with merit. It is ordered to Dahianna Marín Chacón, in her capacity as Acting Minister of Public Works and Transport, and to Mario Redondo Poveda, in his capacity as Mayor, and to Jonathan Arce Moya, in his capacity as Council President, both of the Municipality of Cartago, or whoever occupies said positions, that they IMMEDIATELY establish the coordination instances that fall within their respective spheres of competence, so that within a maximum period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, a definitive solution is provided to the situation reported and accredited in official letter AS-OF-060-2023/ CMO-OF-074-2023/ DU-OF-660-2023 of May 18, 2023 of the Municipality of Cartago. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo action, and does not comply with it or does not have it complied with, provided the crime is not more severely penalized. The State and the Municipality of Cartago are condemned to pay the costs, damages, and losses caused, which shall be liquidated in enforcement of judgment before the contentious-administrative jurisdiction. Judge Salazar Alvarado adds a note. Notify.-\n\nFernando Cruz C.\n\nActing President\n\nPaul Rueda L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nIngrid Hess H.\n\nAna María Picado B.\n\nAlejandro Delgado F.\n\nJorge Isaac Solano A.\n\nDigitally Signed Document\n\n-- Verification Code --\n\n*S3SR3KWBXQQ61*\n\nS3SR3KWBXQQ61\n\nFILE No. 23-028757-0007-CO\n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6\n\nClassification prepared by the CONSTITUTIONAL CHAMBER of the Judicial Branch. Its reproduction and/or distribution in a for-profit manner is prohibited.\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 13:00:29.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }