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  "id": "nexus-sen-1-0007-1221976",
  "citation": "Res. 08317-2024 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Prórroga de plazo para cumplimiento de sentencia sobre vertedero de Turrialba",
  "title_en": "Extension of time to comply with judgment on Turrialba landfill",
  "summary_es": "La Sala Constitucional concede una nueva prórroga de doce meses al alcalde de Turrialba para cumplir la sentencia 2018-004801, que ordenó resolver la problemática ambiental y sanitaria del vertedero municipal mediante la construcción de una Estación de Transferencia de residuos sólidos. La resolución evalúa los avances reportados en el último período, incluyendo dos licitaciones públicas para la obra –una infructuosa y otra en fase de adjudicación– y las labores de operación provisional del vertedero (acomodo, cobertura, control de lixiviados, recolección diferenciada y compostaje). La Sala concluye que las autoridades no han sido omisas y han realizado acciones diligentes, aunque persisten obstáculos propios de la contratación administrativa y la complejidad técnica del proyecto. Reitera la obligación de informar trimestralmente y de mantener medidas de mitigación en el botadero existente, en protección del derecho a un ambiente sano y la salud pública. La prórroga se cuenta desde el vencimiento del plazo anterior.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber grants a new twelve-month extension to the mayor of Turrialba to comply with judgment 2018-004801, which ordered the resolution of the environmental and sanitation problems at the municipal landfill through the construction of a solid waste transfer station. The ruling evaluates the progress reported in the last period, including two public tenders for the project – one unsuccessful and one under review for award – and the ongoing operations at the landfill (waste arrangement, coverage, leachate control, differentiated collection, and community composting). The Chamber finds that the authorities have not been negligent and have undertaken diligent actions, though obstacles inherent to public procurement and the project’s technical complexity persist. It reiterates the duty to report quarterly and to maintain mitigation measures at the existing dump, in protection of the right to a healthy environment and public health. The extension runs from the expiration of the previous deadline.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "02/04/2024",
  "year": "2024",
  "topic_ids": [
    "procedural-environmental"
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  "primary_topic_id": "procedural-environmental",
  "es_concept_hints": [
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    "estación de transferencia de residuos",
    "prórroga de plazo",
    "lixiviados",
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      "article": "Art. 71",
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  "keywords_es": [
    "vertedero Turrialba",
    "prórroga de plazo",
    "cumplimiento de sentencia",
    "estación de transferencia de residuos",
    "derecho a un ambiente sano",
    "salud pública",
    "gestión de residuos sólidos",
    "mitigación de lixiviados",
    "contratación administrativa",
    "licitación pública infructuosa",
    "reparación integral",
    "Sala Constitucional"
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  "keywords_en": [
    "Turrialba landfill",
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    "judgment compliance",
    "waste transfer station",
    "right to a healthy environment",
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    "leachate mitigation",
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    "Constitutional Chamber"
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  "excerpt_es": "Este órgano constitucional, a partir de la prueba técnica remitida, tiene por demostrado fehacientemente que todas las autoridades recurridas involucradas han realizado una serie de acciones tendentes a dar cumplimiento a lo ordenado en la sentencia No. 2018-004801. En ese sentido, se comprenden los esfuerzos realizados hasta la fecha, así como las dificultades que se les han presentado para concluir las labores necesarias para solventar la situación aducida por la parte recurrente.\n\nAsí las cosas, las autoridades recurridas no han sido omisas en atender las órdenes giradas y por las razones expuestas no podrán cumplir dentro del plazo otorgado en la sentencia supra citada. Nótese que el proyecto para solventar la problemática objeto del recurso conlleva una serie de obras de gran complejidad y el necesario cumplimiento de diversas etapas para obtener un resultado satisfactorio. En consecuencia, en aras de obtener un resultado que realmente resuelva el problema de basura en el cantón de Turrialba, se resuelve prorrogar nuevamente el plazo otorgado.",
  "excerpt_en": "This constitutional body, based on the technical evidence submitted, deems it fully demonstrated that all the respondent authorities involved have undertaken a series of actions aimed at complying with the orders in judgment 2018-004801. In that sense, the efforts made to date, as well as the difficulties encountered in completing the tasks necessary to address the situation raised by the petitioner, are understood.\n\nThus, the respondent authorities have not failed to heed the orders issued, and for the reasons stated will be unable to comply within the deadline set in the aforementioned judgment. Note that the project to solve the problem underlying the appeal involves a series of highly complex works and the necessary fulfillment of various stages to achieve a satisfactory result. Consequently, in order to obtain a result that truly resolves the waste problem in the canton of Turrialba, the Chamber decides to once again extend the granted deadline.",
  "outcome": {
    "label_en": "Deadline extended",
    "label_es": "Plazo prorrogado",
    "summary_en": "The Constitutional Chamber extends by an additional twelve months the deadline for the mayor of Turrialba to comply with the judgment ordering a solution to the landfill crisis, based on the efforts shown and the project's complexity.",
    "summary_es": "La Sala Constitucional amplía por doce meses adicionales el plazo para que el alcalde de Turrialba cumpla la sentencia que ordena resolver la crisis del vertedero, con base en los esfuerzos demostrados y la complejidad del proyecto."
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      "quote_es": "Este órgano constitucional, a partir de la prueba técnica remitida, tiene por demostrado fehacientemente que todas las autoridades recurridas involucradas han realizado una serie de acciones tendentes a dar cumplimiento a lo ordenado en la sentencia No. 2018-004801."
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  "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1221976",
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 08317 - 2024\n\nFecha de la Resolución: 02 de Abril del 2024 a las 09:45\n\nExpediente: 17-017903-0007-CO\n\nRedactado por: Anamari Garro Vargas\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 17-017903-0007-CO\n\nRes. Nº 2024008317\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuarenta y cinco minutos del dos de abril de dos mil veinticuatro .\n\nSolicitud de ampliación de plazo promovida por LUIS FERNANDO LEÓN ALVARADO, en su condición de ALCALDE DE TURRIALBA, de la sentencia No. 2018-004801 de las 09:30 horas del 23 de marzo de 2018, dictada dentro del recurso de amparo No. 17-017903-0007-CO.\n\nResultando:\n\n1.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 16:36 horas del 09 de noviembre de 2023, Luis Fernando León Alvarado, en su condición de alcalde de Turrialba rinde informe de seguimiento y solicita una prórroga de doce meses para el cumplimiento de la sentencia No. 2018-004801 de las 09:30 horas del 23 de marzo de 2018. Señala que ello debido a que el proyecto para la construcción y operación de la Estación de Trasferencia de residuos sólidos no ha concluido por demoras en el procedimiento de contratación administrativa.\n\n2.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.\n\n Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,\n\n Considerando:\n\n I.- Sobre lo dispuesto en el presente proceso. Por medio de la sentencia No. 2018-004801 de las 09:30 del 23 de marzo de 2018, este Tribunal resolvió lo siguiente:\n\n“Se declara con lugar el recurso contra el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Turrialba. Se ordena a María Virginia Murillo Murillo, en su condición de ministra de Salud, a Giselle Solano Fernández, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de Turrialba, y a Luis Fernando León Alvarado, en su condición de alcalde de Turrialba, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo de SEIS MESES contados a partir de la notificación de esta sentencia, procedan de forma coordinada y en el ámbito de sus competencias a tomar las medidas requeridas a fin cumplir en su totalidad con la orden sanitaria número 118-16 del 26 de octubre de 2016 y con las disposiciones contenidas en la resolución número DM-CP-1012-2017 del 13 de febrero de 2017 y, así, resolver los problemas en ellas evidenciados relacionado con el vertedero de basura de Turrialba. De lo anterior, deberán informar a ésta Sala sobre los avances efectuados durante y antes del vencimiento del plazo otorgado en la parte dispositiva. Se advierte a los recurridos que de no acatar la orden dicha, incurrirán en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Turrialba y al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese en forma personal a los recurridos. La Magistrada Hernández López y el Magistrado Salazar Alvarado ponen notas”.\n\nPosteriormente, ante la solicitud de ampliación de plazo por lo ordenado por la Sala en sentencia No. 2018-004801, planteada por el alcalde de Turrialba el 18 de mayo de 2018, esta Sala por resolución No. 2018-016934 de las 09:20 horas del 10 de octubre de 2018, resolvió lo siguiente:\n\n“I. SOBRE LA AMPLIACIÓN DEL PLAZO OTORGADO EN LA SENTENCIA N° 2018-4801 DE LAS 09:30 HRS. DEL 23 DE MARZO DE 2018. El 28 de agosto de 2018, el señor Alcalde de Turrialba se apersonó ante esta Sala y solicitó la ampliación del plazo otorgado en la sentencia No. 2018-4801 de las 09:30 hrs. del 23 de marzo de 2018, pues expuso que están desarrollando un plan a largo plazo para dar una solución definitiva al problema de residuos en el cantón de Turrialba. En ese mismo escrito, el Alcalde recurrido, reprochó la posición del Área Rectora de Salud de Turrialba, en el sentido que no se valora las condiciones económicas de la Municipalidad recurrida ni de su capacidad para llevar acciones desde el punto de vista financiero. Además, externó la posible afectación al servicio de recolección de residuos sólidos y la imposibilidad de llevar varias acciones en forma simultánea. Ahora bien, en diversas oportunidades esta Sala ha concedido la ampliación del plazo para el cumplimiento de la sentencia, en aras de permitir el fiel cumplimiento de la misma (véase sentencias No. 2018-15913 de las 09:20 hrs. del 28 de septiembre de 2018; 2018-13974 de las 09:15 hrs. del 28 de agosto de 2018; 2018-13707 de las 09:15 hrs. del 24 de agosto de 2018, entre otros). Este Tribunal tiene por comprobado –según consta en autos- que la problemática del vertedero en Turrialba ha estado presente desde hace mucho tiempo e inclusive adviértase que ya se encuentra vencido el plazo otorgado en la sentencia No. 2018-4801 de las 09:30 hrs. del 23 de marzo de 2018, sin que se haya brindado una solución definitiva. En ese orden de ideas, en la audiencia oral y pública celebrada el 04 de septiembre de 2018, la Municipalidad de Turrialba expuso su plan para brindar una solución seria y ajustada a la realidad financiera y jurídica de la corporación recurrida. Igualmente, en el informe rendido el 28 de agosto de 2018 por el Alcalde de Turrialba se señalaron diversas acciones tomadas por la autoridad recurrida como: el  alquiler de 400 horas de vagoneta y excavadora; compra de lastre de 1800 metros cúbicos para el mantenimiento de caminos internos;  segregación del plano catastrado. Además, se cuenta en el presupuesto del año 2019 un monto reservado para el centro de transferencias. Por último, la solicitud de la prórroga se efectúa porque para la implementación del plan se requiere de permisos ante la Secretaría Técnica Nacional Ambiental –cuyo plazo de resolución es incierto- y ante el Ministerio de Salud. En consecuencia, esta Sala es del criterio que procede la ampliación del plazo otorgado en la sentencia No. 2018-4801 de las 09:30 hrs. del 23 de marzo de 2018, sin embargo, con las siguientes consideraciones. Lo anterior, en aras de dar completa eficacia a la sentencia de esta Sala y en protección de los derechos fundamentales de los vecinos de Turrialba. Esta Sala otorgará el plazo de doce meses –plazo mínimo solicitado por el Alcalde en la audiencia oral y pública-, no obstante, se deberán continuar tomando acciones de mitigación en el botadero y específicamente considerando las observaciones efectuadas por la Directora del Área Rectora de Salud de Turrialba, es decir, tomar acciones para evitar la gran cantidad de lixiviados; la compactación correcta de la basura; evitar la presencia de buzos y continuar con la educación a los turrialbeños sobre el reciclaje. Además, deberá la Municipalidad de Turrialba informar trimestralmente los avances que se están llevando a cabo para la solución del conflicto constatado en este recurso de amparo. No está de más reiterarles a las autoridades recurridas –tanto a la Municipalidad de Turrialba como al Ministerio de Salud- que en la parte dispositiva del fallo se ordenó proceder de de forma coordinada a tomar las acciones para dar cumplimiento a la orden sanitaria No. 118-2016 y la resolución DM-CP-1012-2017 del 13 de febrero de 2017. Así las cosas, se acoge la gestión de ampliación de plazo solicitado por la Municipalidad de Turrialba.\n\nPor Tanto.\n\nSe amplía el plazo otorgado para la ejecución de la sentencia No. 2018-4801 de las 09:30 hrs. del 23 de marzo de 2018, por DOCE MESES más, contados a partir de la notificación de esta sentencia. Aunado a ello, se le ordena a Luis Fernando León Alvarado, en su calidad de Alcalde de Turrialba, o a quien ocupe ese cargo, que deberá girar las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias, para que se continúen tomando medidas de mitigación en el botadero, de conformidad con las observaciones esgrimidas por la Directora del Área Rectora de Salud de Turrialba en la audiencia oral y pública celebrada el 04 de octubre de 2018.  Por otro lado, se le ordena al recurrido informar trimestralmente a esta Sala sobre los avances que se están llevando a cabo para la solución del conflicto constatado en este recurso de amparo.  Se advierte al recurrido que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Notifíquese esta sentencia a todas las partes y al recurrido en forma personal.”\n\nLuego, ante una nueva solicitud de ampliación de plazo por parte del alcalde de Turrialba, de lo dispuesto en el voto No. 2018-004801, este Tribunal mediante sentencia No. 2020-001623 de las 09:20 horas del 28 de enero de 2020, resolvió lo siguiente:\n\n“I. En la presente gestión, el Alcalde de Turrialba solicita una nueva prórroga el plazo otorgado –y ya vencido- en el voto Nº 2018-016934, de 10 de octubre de 2018, aduciendo nuevamente que existen procesos pendientes para el diseño, la financiación, aprobación y construcción del anhelado relleno sanitario. Por su parte, las autoridades sanitarias -que también fueron parte de la orden contenida en el voto Nº 2018-004801, tanto en lo referente a hacer cumplir el cierre técnico del vertedero como en lo relativo al deber de coordinación administrativa requerido para brindar una solución efectiva al problema-, se limitan a indicar que la Municipalidad ha incumplido los compromisos adquiridos y recomiendan, nuevamente, el cierre del vertedero. Este Tribunal no desconoce la complejidad de la tramitación de proyectos nuevos por parte de la Administración, particularmente cuando estos implican materia ambiental, sanitaria y municipal. En razón de ello se convocó a la audiencia de seguimiento realizada el 23 de enero de 2020, y en la cual por parte de las autoridades municipales se expusieron detalladamente tanto los avances realizados como los pendientes, el orden en que deben realizarse y el presupuesto asignado a cada etapa; y por parte de la autoridad sanitaria se manifestó preocupación por el manejo de gases y lixiviados, así como por la poca comunicación y coordinación interinstitucional. Con base en lo expuesto en dicha audiencia y que será debidamente incorporado al expediente, la Sala estima procedente otorgar el plazo solicitado, pues se ofrecieron argumentos razonables que permiten a este Tribunal concluir que, en efecto, requieren de más tiempo para cumplir con lo ordenado y brindar una solución integral al manejo de desechos sólidos en el cantón de Turrialba. Así las cosas, atendiendo el plazo ya transcurrido, la complejidad de la tramitación del proyecto, y el necesario cumplimiento de diversas etapas para obtener un resultado satisfactorio, la Sala es del criterio que se debe acoger la solicitud planteada y, en consecuencia, se amplía el plazo otorgado inicialmente. Tomando en cuenta que se trata de un servicio público esencial para la salud y para el medio ambiente, se conceden al solicitante 12 meses para dar cumplimiento a lo ordenado. En el mismo sentido, y dado que resulta de mérito fiscalizar lo ejecutado, a) se reitera a las autoridades recurridas su deber de informar trimestralmente a esta Sala sobre los avances del proyecto y las medidas adoptadas en el actual vertedero, con copia al Área Rectora de Salud o a la Municipalidad, según sea el caso y b) se les advierte que, si bien se considera adecuado ampliar el plazo para cumplir con la solución definitiva de la problemática denunciada, se reitera a los recurridos que deben tomar las medidas provisionales que se requieran, a fin de ejercer un adecuado control del tema de gases y lixiviados, hasta tanto sea resuelta la situación denunciada. (…)\n\nPor tanto:\n\nSe acoge la gestión planteada por el Alcalde de Turrialba respecto del plazo otorgado. Consecuentemente, se amplía el plazo conferido en la sentencia Nº 2018- 016934, por un plazo adicional de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de la presente resolución. Se ordena a Luis Fernando León Alvarado, en su condición de Alcalde de Turrialba, y a Giselle Solano Fernández, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Turrialba, o a quien en su lugar ocupe el cargo, informar trimestralmente a esta Sala sobre los avances del proyecto y las medidas adoptadas en el actual vertedero, con copia a la otra autoridad accionada, según sea el caso. Notifíquese esta resolución interlocutoria en forma personal”.\n\nDespués, ante una nueva solicitud de ampliación de plazo por parte del alcalde de Turrialba, de lo dispuesto en el voto No. 2018-004801, este Tribunal mediante sentencia No. 2020-021790 de las 09:20 horas del 13 de noviembre de 2020, resolvió lo siguiente: \n\n“I. En la presente gestión, el Alcalde de Turrialba presenta el tercer informe de cumplimiento (Oficio N° GR-122-2020 del 2 de noviembre, 2020), en que se refieren los avances del proyecto. Refiere la operación provisional del Vertedero Municipal bajo determinados compromisos de mantenimiento que contengan el impacto ambiental y favorezcan el resguardo de la salud pública. En cuanto a la construcción y operación de una Estación de Transferencia de residuos sólidos según lo dispuesto en el Reglamento sobre el manejo de residuos sólidos ordinarios N° 36093-S, presenta el siguiente cuadro: (…)\n\nEn lo que respecta a las tareas pendientes y en proceso, refiere 1) la Revisión de Estudio Técnico del diseño del tramo de la red que abastecerá el proyecto, por parte de la ASADA de San Juan Norte, Sur y Noche Buena, y el AyA, 2) Diseño de Planos detallados y Especificaciones Técnicas del proyecto, 3) Estudio de Acometida Eléctrica requerida (ICE), 4) Estudio de Actualización de la Tasa de Recolección y Depósito y Tratamiento de Residuos (Publicación en La Gaceta), 5) Solicitud de financiamiento (opciones: IFAM /INDER/ Municipalidad Jiménez), 6) Licitación Pública para la construcción de la Estación de Transferencia de Residuos.\n\n              Como limitaciones, identifican las siguientes:\n\n“i. El AyA tardó más de lo esperado en la revisión del Estudio Técnico, lo cual ocasionó un atraso en las actividades consecuentes.\n\nii. La situación económica actual en torno al COVID-19 no se ha normalizado, y parte de lo que originalmente era dedicado para el proyecto se tuvo que utilizar para costos fijos del servicio según se explicó en el informe anterior. Así mismo, por esta situación el presupuesto 2021 se proyectó a la baja.\n\niii. En análisis del panorama económico actual, es irreal contemplar la posibilidad este año de la actualización de la tasa de recolección y depósito y tratamiento de residuos según se había previsto. Esta no había podido ser actualizada con anterioridad, hasta no definir el método de financiamiento, según se explica en el Cuadro 4.\n\niv. La institución está pendiente de proponer una solución para el tema de lixiviados, como parte de los compromisos adquiridos. Sin embargo, si es una limitante el tema financiero para cualquier propuesta que se realice, lo cual se estará analizando respecto a la ejecución presupuestaria del departamento.”\n\n  Solicita ampliar el plazo otorgado a 12 meses para alcanzar finalmente el objetivo último, contar con la Estación de Transferencia de Residuos Sólidos y dar cierre al Vertedero Municipal.\n\nII. En este contexto se comprueba que el plazo otorgado –y prorrogado- no ha sido suficiente para resolver, de manera definitiva, la problemática que originó la estimatoria del presente asunto. Este Tribunal no desconoce la complejidad de la tramitación de proyectos nuevos por parte de la Administración, particularmente cuando estos implican materia ambiental, sanitaria y municipal. Por ello, atendiendo el plazo ya transcurrido, la complejidad de la tramitación del proyecto, y el necesario cumplimiento de diversas etapas para obtener un resultado satisfactorio, y en aras de obtener un resultado que realmente resuelva el problema de basura en el cantón de Turrialba, se resuelve prorrogar por última vez el plazo otorgado en las sentencias de cita, a fin que se proceda con la ejecución del proyecto en los términos y plazos indicados. Tomando en cuenta que se trata de un servicio público esencial para la salud y para el medio ambiente, se conceden al solicitante 12 meses para dar cumplimiento a lo ordenado. En el mismo sentido, y dado que resulta de mérito fiscalizar lo ejecutado, a) se reitera a las autoridades recurridas su deber de informar trimestralmente a esta Sala sobre los avances del proyecto y las medidas adoptadas en el actual vertedero, con copia al Área Rectora de Salud o a la Municipalidad, según sea el caso  y b) se les advierte que, si bien se considera adecuado ampliar el plazo para cumplir con la solución definitiva de la problemática denunciada, se reitera a los recurridos que deben tomar las medidas provisionales que se requieran, a fin de ejercer un adecuado control del tema de gases y lixiviados, hasta tanto sea resuelta la situación denunciada. (…)\n\nPor tanto:\n\nSe acoge la gestión planteada por el Alcalde de Turrialba respecto del plazo otorgado. Consecuentemente, se amplía el plazo conferido en las sentencias Nº 2018-016934 y 2020-001623, por un plazo adicional de DOCE MESES, contado a partir del vencimiento del plazo otorgado en la última de dichas resoluciones. Se ordena a Luis Fernando León Alvarado, en su condición de Alcalde de Turrialba, o a quien en su lugar ocupe el cargo, informar trimestralmente a esta Sala sobre los avances del proyecto y las medidas adoptadas en el actual vertedero, con copia a la otra autoridad accionada, según sea el caso. Notifíquese.”\n\nLuego, ante otra gestión de solicitud de ampliación de plazo del alcalde del cantón de Turrialba de la sentencia No. 2018-004801, esta Sala por resolución No. 2022-000001 de las 09:10 horas del 04 de enero de 2022, resolvió lo siguiente:\n\n“I. El presente asunto se refiere a la problemática ambiental ocasionada por la gestión de residuos en el cantón de Turrialba y conocida por este Tribunal en las sentencias Nº 2018-004801, 2018-016934, 2020-001623 y 2020-021790. En las mismas se constató la situación de contaminación acusada y se dispuso tomar medidas de mitigación en el botadero existente, acatar las disposiciones emitidas por las autoridades sanitarias, y brindar una solución definitiva al conflicto referido.\n\nII. En la presente gestión, el alcalde de Turrialba refiere que durante el período en que se ejecutado la prórroga otorgada mediante la resolución N° 2020021790 (iniciada en febrero del 2021), se han mantenido los compromisos adquiridos de operación del vertedero:\n\na) acomodo y compactación de residuos sólidos,\n\nb) cobertura de residuos sólidos,\n\nc) mantenimiento de caminos internos,\n\nd) limpieza de cunetas,\n\ne) mantenimiento de áreas verdes y control de plagas,\n\nf) tratamiento de lixiviados y\n\ng) planificación de cierre técnico.\n\nAsimismo, refiere el estado del proyecto de construcción y operación de una estación de transferencia de residuos sólidos:\n\na) obtención de planos detallados de la obra,\n\nb) contratación de la inspección de la construcción de la obra,\n\nc) definición, presentación y aprobación de la estrategia presupuestaria,\n\nd) formalización de crédito con el Banco Popular,\n\ne) preparación e inclusión del proyecto y sus obras complementarias en el Presupuesto Ordinario 2022,\n\nf) contratación del visado de planos para el ramal de abastecimiento de agua para el proyecto,\n\ng) elaboración de las especificaciones técnicas para el proceso de licitación pública para la construcción de la Estación de Transferencia de Residuos.\n\nII. Tras referir los avances realizados en el último plazo de prórroga otorgado, el gestionante refiere que se han presentado limitantes ajenas a la Administración que han dificultado o provocado atrasos en el proyecto, entre ellos los plazos de trámites y aprobación de planos y el empréstito, los plazos presupuestarios de ley y los procesos de contratación administrativa que se deben cumplir, la declaración infructuosa del proceso de contratación de la construcción del ramal en el acueducto para abastecimiento de la finca municipal y la improbación por parte de la Contraloría General de la República del presupuesto Ordinario 2022. Ante ello, se debe presupuestar y promover nuevamente la licitación abreviada para construcción del ramal de abastecimiento de agua del proyecto y su ejecución; y se deben presupuestar nuevamente los recursos, promover y ejecutar la licitación pública para la construcción de la Estación de Transferencia de Residuos, contratación de servicios para la Regencia Ambiental del proyecto y ejecución del estudio de acometida eléctrica. Solicita ampliar el plazo otorgado a 12 meses para alcanzar finalmente el objetivo último, contar con la Estación de Transferencia de Residuos Sólidos y dar cierre al Vertedero Municipal.\n\nIII. En este contexto se comprueba que el plazo otorgado –y prorrogado- no ha sido suficiente para resolver, de manera definitiva, la problemática que originó la estimatoria del presente asunto. Este Tribunal no desconoce la complejidad de la tramitación de proyectos nuevos por parte de la Administración, particularmente cuando estos implican materia ambiental, sanitaria y municipal. Por ello, atendiendo el plazo ya transcurrido, la complejidad de la tramitación del proyecto, y el necesario cumplimiento de diversas etapas para obtener un resultado satisfactorio, y en aras de obtener un resultado que realmente resuelva el problema de basura en el cantón de Turrialba, se resuelve prorrogar nuevamente el plazo otorgado, a fin que se proceda con la ejecución del proyecto en los términos y plazos indicados. Tomando en cuenta que se trata de un servicio público esencial para la salud y para el medio ambiente, se conceden al solicitante 12 meses para dar cumplimiento a lo ordenado. En el mismo sentido, y dado que resulta de mérito fiscalizar lo ejecutado, a) se reitera a las autoridades recurridas su deber de informar trimestralmente a esta Sala sobre los avances del proyecto y las medidas adoptadas en el actual vertedero, con copia al Área Rectora de Salud o a la Municipalidad, según sea el caso y b) se les advierte que, si bien se considera adecuado ampliar el plazo para cumplir con la solución definitiva de la problemática denunciada, se reitera a los recurridos que deben tomar las medidas provisionales que se requieran, a fin de ejercer un adecuado control del tema de gases y lixiviados, hasta tanto sea resuelta la situación denunciada. (…)\n\nPor tanto:\n\nSe acoge la gestión planteada por el alcalde de Turrialba respecto del plazo otorgado. Consecuentemente, se amplía el plazo conferido en las sentencias Nº 2018-016934, 2020-001623 y 2020-021790, por un plazo adicional de DOCE MESES, contado a partir del vencimiento del plazo otorgado en la última de dichas resoluciones. Se ordena a Luis Fernando León Alvarado, en su condición de alcalde de Turrialba, o a quien en su lugar ocupe el cargo, informar trimestralmente a esta Sala sobre los avances del proyecto y las medidas adoptadas en el actual vertedero, con copia al Área Rectora de Salud, según sea el caso. Notifíquese.”\n\nPosteriormente, ante otra gestión de solicitud de ampliación de plazo del alcalde del cantón de Turrialba de la sentencia No. 2018-004801, mediante resolución No. 2023-006640 de las 09:30 horas del 21 de marzo de 2023, se resolvió lo siguiente:\n\n“II.- Sobre la gestión planteada. En el caso bajo estudio el alcalde de Turrialba solicita una prórroga de doce meses para el cumplimiento de la sentencia No. 2018-004801 de las 09:30 horas del 23 de marzo de 2018. Señala que ello para continuar con el “Plan de Acciones para brindar solución a la disposición final de residuos sólidos municipales del Cantón de Turrialba”.\n\nAl respecto, desde la última solicitud de ampliación de plazo la Municipalidad Turrialba, a efectos de cumplir lo ordenado por esta Sala y de acuerdo con los compromisos adquiridos de operación del vertedero el alcalde recurrido señala que se realizó las siguientes actuaciones: a) acomodo y comparación de residuos sólidos; b) cobertura de residuos sólidos; c) mantenimiento de caminos internos; d) limpieza de cunetas; e) mantenimiento de áreas verdes y control de plagas, f) tratamiento de lixiviados y planificación de cierre técnico; g) se trabajó continuamente en la recolección diferenciada de residuos valorizables; h) una propuesta para la implementación de la economía circular en los residuos orgánicos de Turrialba para la mitigación y adaptación al Cambio Climático; e i) en cuanto a residuos orgánicos se trabajó en la gestión diferenciada de estos mediante puntos de compostaje comunitarios.\n\nAdiciona que referente a la construcción y operación de la Estación de Trasferencia de residuos sólidos se realizó la construcción del ramal para el abastecimiento de agua potable al proyecto, conforme el procedimiento bajo expediente No. 2022CD-000109-00175, denominado “Construcción del Ramal en el Acueducto de San Juan Norte y Sur para abastecimiento a Finca Municipal”, así como se llevó a cabo el concurso No. 2022LA-0000090017500001, denominado “Contratación de servicios para rehabilitación de camino San Juan Sur – Relleno Sanitario, Turrialba”, el cual quedó adjudicado a la empresa GRUPO CONDECO VAC SOCIEDAD ANÓNIMA previo a la conclusión del 2022, por un monto total de ₡131.359.608,45 y los recursos quedaron comprometidos para iniciar su construcción en el presente año. Sin embargo, en el proceso que corresponde por ley para la recepción de recursos contra el acto de adjudicación, se recibió un recurso de revocatoria, por lo que se debe esperar la resolución del Concejo Municipal para determinar si el acto de adjudicación queda en firme y con ello se formalizaría el contrato, por lo que se iniciaría con la construcción del camino de acceso al proyecto. Explica que, en lo que respecta el concurso con precalificación para el proceso de contratación para la construcción de la Estación de Transferencia de Residuos, nuevamente no se pudo realizar con anterioridad, debido a que si el procedimiento No. 2022LA000009-00175 no queda adjudicado en firme, se deberá iniciar otro concurso que incluiría la Estación de Transferencia y el camino en conjunto. De manera que se debe esperar la resolución del Concejo Municipal sobre el recurso de revocatoria referido, para iniciar la promoción de tal procedimiento. Por otra parte, indica que el 01 de enero de 2023, entró en vigor la Ley de Compras Públicas, lo que conlleva que los procesos de contratación de la Estación de Transferencia se deberán ajustar a estos cambios y, por ende, aclara que es materialmente imposible contar la Estación de Transferencia en febrero de 2023 de acuerdo con la última prórroga otorgada.\n\nDe lo anterior se infiere que, las distintas dependencias de la Municipalidad de Turrialba de forma coordinada, comunicada y conjunta emitieron las órdenes y llevaron a cabo las actuaciones respectivas, en cumplimiento de sus funciones asignadas por ley. Asimismo, si bien no se ha podido concluir los actos que se estiman corresponden a dar cumplimiento a lo dispuesto por esta Sala, no es posible endilgar responsabilidad por ello al municipio accionado, dado que no hay duda de que se encuentran en la obligación legal de seguir el procedimiento de contratación administrativa establecido por nuestro ordenamiento jurídico, así como la citada reciente normativa.\n\nEn ese orden de consideraciones, estima este Tribunal que el plazo otorgado –y prorrogado– no ha sido suficiente para resolver, de manera definitiva, del problema ambiental que originó la estimatoria del presente proceso. Bajo tal estado de las cosas, debido a la complejidad de la tramitación del proyecto, el necesario cumplimiento de diversas etapas para obtener un resultado satisfactorio y en aras de obtener un resultado que realmente resuelva el problema de basura en cuestión, se acoge la solicitud de ampliación del plazo, a efectos de que se proceda con la ejecución del proyecto. Tomando en cuenta que se trata de un servicio público esencial para la salud y para el medio ambiente, se conceden al solicitante doce meses para dar cumplimiento a lo ordenado. En el mismo sentido, y dado que resulta de mérito fiscalizar lo ejecutado, a) se reitera a las autoridades recurridas su deber de informar trimestralmente a esta Sala sobre los avances del proyecto y las medidas adoptadas en el actual vertedero, con copia al Área Rectora de Salud o a la Municipalidad, según sea el caso y b) se les advierte que, si bien se considera adecuado ampliar el plazo para cumplir con la solución definitiva de la problemática denunciada, se reitera a los recurridos que deben tomar las medidas provisionales que se requieran, a fin de ejercer un adecuado control del tema de gases y lixiviados, hasta tanto sea resuelta la situación denunciada. (…)\n\nPor tanto:\n\nSe acoge la gestión planteada. Se confiere a Luis Fernando León Alvarado, en su condición de alcalde de Turrialba, o quien en su lugar ocupe el cargo, el plazo de DOCE MESES, contado a partir del vencimiento del plazo otorgado en la resolución No. 2022-000001 de las 09:10 horas del 04 de enero de 2022, para dar fiel cumplimiento a lo dispuesto en la sentencia No. 2018-004801 de las 09:30 del 23 de marzo de 2018”\n\nII.- Sobre la gestión planteada. En el presente asunto, el alcalde de Turrialba rinde informe de seguimiento y solicita una prórroga de doce meses para el cumplimiento de la sentencia No. 2018-004801 de las 09:30 horas del 23 de marzo de 2018. Señala que ello debido a que el proyecto para la construcción y operación de la Estación de Trasferencia de residuos sólidos no ha concluido por demoras en el procedimiento de contratación administrativa.\n\nAl respecto, se observa de la prueba documental aportada por el accionado que en efecto se han llevado a cabo en el 2023 dos licitaciones públicas para la construcción de la Estación de Trasferencia de Residuos, con un monto de inversión de ₡452.551.603,54, concretamente bajo el expediente No. 2023LE-000001-0017500001, pero resultó infructuosa, luego bajo expediente No.  2023LE-000004-0017500001, la cual se encuentra en revisión para adjudicación.\n\nEste órgano constitucional, a partir de la prueba técnica remitida, tiene por demostrado fehacientemente que todas las autoridades recurridas involucradas han realizado una serie de acciones tendentes a dar cumplimiento a lo ordenado en la sentencia No. 2018-004801. En ese sentido, se comprenden los esfuerzos realizados hasta la fecha, así como las dificultades que se les han presentado para concluir las labores necesarias para solventar la situación aducida por la parte recurrente.\n\nAsí las cosas, las autoridades recurridas no han sido omisas en atender las órdenes giradas y por las razones expuestas no podrán cumplir dentro del plazo otorgado en la sentencia supra citada. Nótese que el proyecto para solventar la problemática objeto del recurso conlleva una serie de obras de gran complejidad y el necesario cumplimiento de diversas etapas para obtener un resultado satisfactorio. En consecuencia, en aras de obtener un resultado que realmente resuelva el problema de basura en el cantón de Turrialba, se resuelve prorrogar nuevamente el plazo otorgado.\n\nIII.- Documentación aportada al expediente.  Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nSe acoge la gestión planteada. Se confiere a Luis Fernando León Alvarado, en su condición de alcalde de Turrialba, o quien en su lugar ocupe el cargo, el plazo de DOCE MESES, contado a partir del vencimiento del plazo otorgado en la resolución No. 2023-006640 de las 09:30 horas del 21 de marzo de 2023, para dar fiel cumplimiento a lo dispuesto en la sentencia No. 2018-004801 de las 09:30 del 23 de marzo de 2018. Notifíquese.\n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Cruz C.\n\nPresidente a.i\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n\n\n\nAlejandro Delgado F.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Isaac Solano A.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n 6SXOWB47CKY061\n\nEXPEDIENTE N° 17-017903-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 14:31:30.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "Constitutional Chamber\n\nRuling No. 08317 - 2024\n\nDate of Ruling: April 2, 2024 at 09:45\n\nCase File: 17-017903-0007-CO\n\nDrafted by: Anamari Garro Vargas\n\nType of Matter: Amparo appeal\n\nAnalyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER\n\nText of the ruling\n\nExp: 17-017903-0007-CO\n\nRes. No. 2024008317\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine forty-five on the second of April, two thousand twenty-four.\n\nRequest for extension of time filed by LUIS FERNANDO LEÓN ALVARADO, in his capacity as MAYOR OF TURRIALBA, concerning Judgment No. 2018-004801 issued at 09:30 on March 23, 2018, handed down within the amparo appeal No. 17-017903-0007-CO.\n\nWhereas:\n\n1.- By means of a brief added to the digital case file at 16:36 on November 9, 2023, Luis Fernando León Alvarado, in his capacity as Mayor of Turrialba, renders a follow-up report and requests a twelve-month extension for compliance with Judgment No. 2018-004801 issued at 09:30 on March 23, 2018. He states that this is because the project for the construction and operation of the Solid Waste Transfer Station has not been completed due to delays in the administrative procurement procedure.\n\n2.- In the proceedings followed, legal requirements have been observed.\n\nDrafted by Judge Garro Vargas; and,\n\nConsidering:\n\nI.- Regarding what has been ordered in this process. By means of Judgment No. 2018-004801 issued at 09:30 on March 23, 2018, this Court resolved as follows:\n\n\"The amparo appeal is granted against the Ministry of Health and the Municipality of Turrialba. María Virginia Murillo Murillo, in her capacity as Minister of Health, Giselle Solano Fernández, in her capacity as Director of the Turrialba Health Governing Area (Área Rectora de Salud de Turrialba), and Luis Fernando León Alvarado, in his capacity as Mayor of Turrialba, or whomever holds those positions, are ordered to proceed, in a coordinated manner and within their respective competences, within a period of SIX MONTHS from the notification of this judgment, to take the necessary measures to fully comply with sanitary order number 118-16 of October 26, 2016, and with the provisions contained in resolution number DM-CP-1012-2017 of February 13, 2017, and thus resolve the problems evidenced therein related to the Turrialba garbage dump. They shall inform this Chamber of the progress made during and before the expiration of the period granted in the operative part. The respondents are warned that if they disobey said order, they will incur the crime of disobedience, and that, pursuant to Article 71 of the Law of this Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal, and fails to comply with it or enforce it, provided the crime is not more severely punished. The Municipality of Turrialba and the State are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in contentious-administrative proceedings. Notify the respondents personally. Judge Hernández López and Judge Salazar Alvarado enter notes.\"\n\nSubsequently, regarding the extension of time request for what was ordered by the Chamber in Judgment No. 2018-004801, filed by the Mayor of Turrialba on May 18, 2018, this Chamber, by resolution No. 2018-016934 issued at 09:20 on October 10, 2018, resolved as follows:\n\n\"I. REGARDING THE EXTENSION OF THE PERIOD GRANTED IN JUDGMENT No. 2018-4801 ISSUED AT 09:30 HRS. ON MARCH 23, 2018. On August 28, 2018, the Mayor of Turrialba appeared before this Chamber and requested an extension of the period granted in Judgment No. 2018-4801 issued at 09:30 hrs. on March 23, 2018, since he explained that they are developing a long-term plan to provide a definitive solution to the waste problem in the canton of Turrialba. In that same brief, the respondent Mayor criticized the position of the Turrialba Health Governing Area (Área Rectora de Salud de Turrialba), in the sense that the economic conditions of the respondent Municipality or its capacity to take actions from a financial standpoint were not being valued. Furthermore, he expressed the possible impact on the solid waste collection service and the impossibility of carrying out several actions simultaneously. Now, on various occasions this Chamber has granted an extension of time for compliance with a judgment, in order to allow its faithful fulfillment (see judgments No. 2018-15913 issued at 09:20 hrs. on September 28, 2018; 2018-13974 issued at 09:15 hrs. on August 28, 2018; 2018-13707 issued at 09:15 hrs. on August 24, 2018, among others). This Court finds it proven - as shown in the record - that the problems with the landfill (vertedero) in Turrialba have been present for a long time, and it should even be noted that the period granted in Judgment No. 2018-4801 issued at 09:30 hrs. on March 23, 2018, has already expired without a definitive solution having been provided. In this line of thought, in the oral and public hearing held on September 4, 2018, the Municipality of Turrialba set forth its plan to provide a serious solution adjusted to the financial and legal reality of the respondent corporation. Likewise, in the report rendered on August 28, 2018, by the Mayor of Turrialba, various actions taken by the respondent authority were noted, such as: the rental of 400 hours of a dump truck and excavator; purchase of 1800 cubic meters of ballast for the maintenance of internal roads; segregation of the cadastral plan. Moreover, the 2019 budget includes a reserved amount for the transfer center. Finally, the extension request is made because the implementation of the plan requires permits from the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental) – whose resolution period is uncertain – and from the Ministry of Health. Consequently, this Chamber is of the opinion that the extension of the period granted in Judgment No. 2018-4801 issued at 09:30 hrs. on March 23, 2018, is appropriate, however, with the following considerations. The foregoing, in order to give full efficacy to the judgment of this Chamber and in protection of the fundamental rights of the residents of Turrialba. This Chamber shall grant a period of twelve months – the minimum period requested by the Mayor in the oral and public hearing –, however, mitigation actions must continue to be taken at the dump (botadero), specifically considering the observations made by the Director of the Turrialba Health Governing Area (Área Rectora de Salud de Turrialba), that is, taking actions to prevent the large quantity of leachate (lixiviados); the correct compaction of the garbage; preventing the presence of scavengers (buzos); and continuing with education for the citizens of Turrialba regarding recycling. Furthermore, the Municipality of Turrialba must report quarterly on the progress being made toward solving the conflict confirmed in this amparo appeal. It is worth reiterating to the respondent authorities – both the Municipality of Turrialba and the Ministry of Health – that the operative part of the ruling ordered proceeding in a coordinated manner to take actions to comply with sanitary order No. 118-2016 and resolution DM-CP-1012-2017 of February 13, 2017. As such, the request for an extension of time filed by the Municipality of Turrialba is granted.\n\nTherefore.\n\nThe period granted for the execution of Judgment No. 2018-4801 issued at 09:30 hrs. on March 23, 2018, is extended by TWELVE MORE MONTHS, counted from the notification of this judgment. In addition to this, Luis Fernando León Alvarado, in his capacity as Mayor of Turrialba, or whomever holds that position, is ordered to issue the orders within his competences so that mitigation measures continue to be taken at the dump (botadero), in accordance with the observations put forward by the Director of the Turrialba Health Governing Area (Área Rectora de Salud de Turrialba) in the oral and public hearing held on October 4, 2018. On the other hand, the respondent is ordered to report quarterly to this Chamber on the progress being made toward solving the conflict confirmed in this amparo appeal. The respondent is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of the Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal, and fails to comply with it or enforce it, provided the crime is not more severely punished. Notify this judgment to all parties and to the respondent personally.\"\n\nLater, regarding a new request for an extension of time by the Mayor of Turrialba for what was ordered in Ruling No. 2018-004801, this Court, through Judgment No. 2020-001623 issued at 09:20 on January 28, 2020, resolved as follows:\n\n\"I. In the present petition, the Mayor of Turrialba requests a new extension of the period granted – and already expired – in Ruling No. 2018-016934, of October 10, 2018, again arguing that there are pending processes for the design, financing, approval, and construction of the longed-for sanitary landfill (relleno sanitario). For their part, the health authorities – which were also subject to the order contained in Ruling No. 2018-004801, both regarding enforcing the technical closure of the dump (vertedero) and regarding the duty of administrative coordination required to provide an effective solution to the problem –, limit themselves to indicating that the Municipality has failed to comply with the commitments made and recommend, once again, the closure of the dump (vertedero). This Court is not unaware of the complexity involved in the processing of new projects by the Administration, particularly when these involve environmental, health, and municipal matters. For this reason, a follow-up hearing was convened, held on January 23, 2020, in which the municipal authorities explained in detail both the progress made and the pending tasks, the order in which they must be carried out, and the budget assigned to each stage; and the health authority expressed concern about the management of gases and leachate (lixiviados), as well as the lack of inter-institutional communication and coordination. Based on what was stated in that hearing, which will be duly incorporated into the case file, the Chamber deems it appropriate to grant the requested period, since reasonable arguments were offered that allow this Court to conclude that, indeed, they require more time to comply with what was ordered and provide a comprehensive solution to solid waste management in the canton of Turrialba. As such, considering the time already elapsed, the complexity of the project's processing, and the necessary completion of various stages to obtain a satisfactory result, the Chamber is of the opinion that the request filed must be granted and, consequently, the period initially granted is extended. Taking into account that this is an essential public service for health and the environment, the applicant is granted 12 months to comply with what was ordered. In the same vein, and since it is meritorious to monitor what has been executed, a) the duty of the respondent authorities to report quarterly to this Chamber on the project's progress and the measures adopted at the current dump (vertedero) is reiterated, with a copy to the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) or to the Municipality, as the case may be, and b) they are warned that, although it is considered appropriate to extend the period to comply with the definitive solution to the denounced problem, the respondents are reiterated that they must take the necessary provisional measures to exercise adequate control over the issue of gases and leachate (lixiviados), until the denounced situation is resolved. (…)\n\nTherefore:\n\nThe petition filed by the Mayor of Turrialba regarding the granted period is granted. Consequently, the period conferred in Judgment No. 2018- 016934 is extended by an additional period of TWELVE MONTHS, counted from the notification of this resolution. Luis Fernando León Alvarado, in his capacity as Mayor of Turrialba, and Giselle Solano Fernández, in her capacity as Director of the Turrialba Health Governing Area (Área Rectora de Salud de Turrialba), or whomever holds the position in their stead, are ordered to report quarterly to this Chamber on the project's progress and the measures adopted at the current dump (vertedero), with a copy to the other respondent authority, as the case may be. Notify this interlocutory resolution personally.\"\n\nAfterwards, regarding a new request for an extension of time by the Mayor of Turrialba for what was ordered in Ruling No. 2018-004801, this Court, through Judgment No. 2020-021790 issued at 09:20 on November 13, 2020, resolved as follows:\n\n\"I. In the present petition, the Mayor of Turrialba presents the third compliance report (Official Letter No. GR-122-2020 of November 2, 2020), which refers to the project's progress. It refers to the provisional operation of the Municipal Dump (Vertedero Municipal) under certain maintenance commitments that contain the environmental impact and favor the protection of public health. Regarding the construction and operation of a Solid Waste Transfer Station according to the provisions of the Regulation on the management of ordinary solid waste No. 36093-S, it presents the following table: (…)\n\nWith respect to the pending and in-process tasks, it refers to 1) Review of the Technical Study of the design of the network section that will supply the project, by the ASADA of San Juan Norte, Sur y Noche Buena, and the AyA, 2) Design of detailed Drawings and Technical Specifications of the project, 3) Study of the Required Electrical Connection (ICE), 4) Study for updating the Waste Collection, Deposit, and Treatment Rate (Publication in La Gaceta), 5) Request for financing (options: IFAM /INDER/ Municipality of Jiménez), 6) Public Tender for the construction of the Waste Transfer Station.\n\nAs limitations, they identify the following:\n\n\"i. AyA took longer than expected to review the Technical Study, which caused a delay in the subsequent activities.\n\nii. The current economic situation regarding COVID-19 has not normalized, and part of what was originally allocated for the project had to be used for fixed service costs, as explained in the previous report. Likewise, due to this situation, the 2021 budget was projected downwards.\n\niii. In analyzing the current economic outlook, it is unrealistic to contemplate the possibility this year of updating the collection, deposit, and treatment rate for waste as previously planned. This could not have been updated earlier, until the financing method was defined, as explained in Table 4.\n\niv. The institution is pending proposing a solution for the issue of leachate (lixiviados), as part of the commitments made. However, the financial issue is a limitation for any proposal made, which will be analyzed regarding the department's budget execution.\"\n\nIt requests extending the granted period to 12 months to finally achieve the ultimate objective: to have the Solid Waste Transfer Station and close the Municipal Dump (Vertedero Municipal).\n\nII. In this context, it is verified that the period granted – and extended – has not been sufficient to definitively resolve the problem that originated the granting of this matter. This Court is not unaware of the complexity involved in the processing of new projects by the Administration, particularly when these involve environmental, health, and municipal matters. Therefore, considering the time already elapsed, the complexity of the project's processing, and the necessary completion of various stages to obtain a satisfactory result, and in order to obtain a result that truly resolves the garbage problem in the canton of Turrialba, it is decided to extend for the last time the period granted in the cited judgments, so that the execution of the project proceeds under the indicated terms and deadlines. Taking into account that this is an essential public service for health and the environment, the applicant is granted 12 months to comply with what was ordered. In the same vein, and since it is meritorious to monitor what has been executed, a) the duty of the respondent authorities to report quarterly to this Chamber on the project's progress and the measures adopted at the current dump (vertedero) is reiterated, with a copy to the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) or to the Municipality, as the case may be, and b) they are warned that, although it is considered appropriate to extend the period to comply with the definitive solution to the denounced problem, the respondents are reiterated that they must take the necessary provisional measures to exercise adequate control over the issue of gases and leachate (lixiviados), until the denounced situation is resolved. (…)\n\nTherefore:\n\nThe petition filed by the Mayor of Turrialba regarding the granted period is granted. Consequently, the period conferred in Judgments No. 2018-016934 and 2020-001623 is extended by an additional period of TWELVE MONTHS, counted from the expiration of the period granted in the last of said resolutions. Luis Fernando León Alvarado, in his capacity as Mayor of Turrialba, or whomever holds the position in his stead, is ordered to report quarterly to this Chamber on the project's progress and the measures adopted at the current dump (vertedero), with a copy to the other respondent authority, as the case may be. Notify.\"\n\nLater, regarding another request for an extension of time by the mayor of the canton of Turrialba for Judgment No. 2018-004801, this Chamber, by resolution No. 2022-000001 issued at 09:10 on January 4, 2022, resolved as follows:\n\n\"I. The present matter concerns the environmental problem caused by waste management in the canton of Turrialba and known by this Court in Judgments No. 2018-004801, 2018-016934, 2020-001623 and 2020-021790. In these judgments, the accused pollution situation was confirmed, and it was ordered to take mitigation measures at the existing dump (botadero), comply with the provisions issued by the health authorities, and provide a definitive solution to the referenced conflict.\n\nII. In the present petition, the mayor of Turrialba states that during the period in which the extension granted through resolution No. 2020021790 was executed (initiated in February 2021), the commitments made for the operation of the dump (vertedero) have been maintained:\n\na) placement and compaction of solid waste,\n\nb) covering of solid waste,\n\nc) maintenance of internal roads,\n\nd) cleaning of ditches (cunetas),\n\ne) maintenance of green areas and pest control,\n\nf) leachate (lixiviados) treatment, and\n\ng) technical closure planning.\n\nLikewise, it refers to the status of the project for the construction and operation of a solid waste transfer station:\n\na) obtaining detailed construction drawings,\n\nb) contracting the inspection of the construction work,\n\nc) definition, presentation, and approval of the budgetary strategy,\n\nd) formalization of a loan with Banco Popular,\n\ne) preparation and inclusion of the project and its complementary works in the 2022 Ordinary Budget,\n\nf) contracting the approval of drawings for the water supply branch for the project,\n\ng) preparation of the technical specifications for the public tender process for the construction of the Waste Transfer Station.\n\nII. After referring to the progress made during the last granted extension period, the petitioner states that limitations beyond the Administration's control have arisen that have hindered or caused delays in the project, including the processing and approval timelines for drawings and the loan, the statutory budget timelines, and the administrative procurement processes that must be followed, the unsuccessful declaration of the procurement process for the construction of the branch in the aqueduct to supply the municipal property, and the non-approval by the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) of the 2022 Ordinary Budget. Given this, the abbreviated tender for the construction of the project's water supply branch and its execution must be budgeted and promoted again; and the resources must be budgeted again, the public tender for the construction of the Waste Transfer Station must be promoted and executed, services for the Environmental Oversight (Regencia Ambiental) of the project must be contracted, and the electrical connection study must be executed. It requests extending the granted period to 12 months to finally achieve the ultimate objective: to have the Solid Waste Transfer Station and close the Municipal Dump (Vertedero Municipal).\n\nIII. In this context, it is verified that the period granted – and extended – has not been sufficient to definitively resolve the problem that originated the granting of the present matter. This Court is not unaware of the complexity involved in the processing of new projects by the Administration, particularly when these involve environmental, health, and municipal matters. Therefore, considering the time already elapsed, the complexity of the project's processing, and the necessary completion of various stages to obtain a satisfactory result, and in order to obtain a result that truly resolves the garbage problem in the canton of Turrialba, it is decided to extend again the granted period, so that the execution of the project proceeds under the indicated terms and deadlines. Taking into account that this is an essential public service for health and the environment, the applicant is granted 12 months to comply with what was ordered. In the same vein, and since it is meritorious to monitor what has been executed, a) the duty of the respondent authorities to report quarterly to this Chamber on the project's progress and the measures adopted at the current dump (vertedero) is reiterated, with a copy to the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) or to the Municipality, as the case may be, and b) they are warned that, although it is considered appropriate to extend the period to comply with the definitive solution to the denounced problem, the respondents are reiterated that they must take the necessary provisional measures to exercise adequate control over the issue of gases and leachate (lixiviados), until the denounced situation is resolved. (…)\n\nTherefore:\n\nThe petition filed by the mayor of Turrialba regarding the granted period is granted. Consequently, the period conferred in Judgments No. 2018-016934, 2020-001623 and 2020-021790 is extended by an additional period of TWELVE MONTHS, counted from the expiration of the period granted in the last of said resolutions. Luis Fernando León Alvarado, in his capacity as mayor of Turrialba, or whomever holds the position in his stead, is ordered to report quarterly to this Chamber on the project's progress and the measures adopted at the current dump (vertedero), with a copy to the Health Governing Area (Área Rectora de Salud), as the case may be. Notify.\"\n\nSubsequently, regarding another request for an extension of time by the mayor of the canton of Turrialba for Judgment No. 2018-004801, through resolution No. 2023-006640 issued at 09:30 on March 21, 2023, it was resolved as follows:\n\n\"II.- Regarding the petition filed. In the case under study, the mayor of Turrialba requests a twelve-month extension for compliance with Judgment No. 2018-004801 issued at 09:30 on March 23, 2018. He states that this is to continue with the \"Action Plan to provide a solution for the final disposal of municipal solid waste in the Canton of Turrialba.\"\n\nIn this regard, since the last request for an extension of time by the Municipality of Turrialba, in order to comply with what was ordered by this Chamber and in accordance with the commitments made for the operation of the dump (vertedero), the respondent mayor states that the following actions were carried out: a) placement and compaction of solid waste; b) covering of solid waste; c) maintenance of internal roads; d) cleaning of ditches (cunetas); e) maintenance of green areas and pest control, f) leachate (lixiviados) treatment and technical closure planning; g) continuous work on the differentiated collection of recoverable waste; h) a proposal for the implementation of the circular economy for organic waste in Turrialba for the mitigation of and adaptation to Climate Change; and i) regarding organic waste, work was done on its differentiated management through community composting points.\n\nHe adds that regarding the construction and operation of the Solid Waste Transfer Station, the construction of the branch for the drinking water supply to the project was carried out, according to the procedure under case file No. 2022CD-000109-00175, called \"Construction of the Branch in the San Juan Norte and Sur Aqueduct to supply the Municipal Property,\" and also that Tender No. 2022LA-0000090017500001 was carried out, called \"Contracting of services for the rehabilitation of the San Juan Sur – Sanitary Landfill Road, Turrialba,\" which was awarded to the company GRUPO CONDECO VAC SOCIEDAD ANÓNIMA prior to the conclusion of 2022, for a total amount of ₡131,359,608.45, and the resources were committed to begin its construction this year. However, in the process that legally corresponds for the receipt of appeals against the award act, a motion for revocation was received, so the resolution of the Municipal Council must be awaited to determine if the award act becomes firm and, with that, the contract would be formalized, so construction of the access road to the project would then begin. He explains that, regarding the tender with prequalification for the procurement process for the construction of the Waste Transfer Station, it again could not be carried out previously, because if Procedure No. 2022LA000009-00175 does not receive a firm award, another tender must be initiated that would include the Transfer Station and the road together. Therefore, the resolution of the Municipal Council on the referenced motion for revocation must be awaited to initiate the promotion of such procedure. On the other hand, he indicates that on January 1, 2023, the Public Procurement Law (Ley de Compras Públicas) came into force, which means that the procurement processes for the Transfer Station must adjust to these changes and, therefore, he clarifies that it is materially impossible to have the Transfer Station in February 2023, according to the last granted extension.\n\nFrom the foregoing, it is inferred that the various departments of the Municipality of Turrialba, in a coordinated, communicated, and joint manner, issued the orders and carried out the respective actions, in compliance with their legally assigned functions. Likewise, although it has not been possible to conclude the acts deemed to correspond to compliance with what was ordered by this Chamber, it is not possible to ascribe responsibility for this to the respondent municipality, given that there is no doubt that they are under the legal obligation to follow the administrative procurement procedure established by our legal system, as well as the aforementioned recent legislation.\n\nIn this order of considerations, this Court finds that the period granted – and extended – has not been sufficient to definitively resolve the environmental problem that originated the granting of this process. Under such state of things, due to the complexity of the project's processing, the necessary completion of various stages to obtain a satisfactory result, and in order to obtain a result that truly resolves the garbage problem in question, the request for an extension of time is granted, so that the execution of the project may proceed. Taking into account that this is an essential public service for health and the environment, the applicant is granted twelve months to comply with what was ordered. In the same vein, and since it is meritorious to monitor what has been executed, a) the duty of the respondent authorities to report quarterly to this Chamber on the project's progress and the measures adopted at the current dump (vertedero) is reiterated, with a copy to the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) or to the Municipality, as the case may be, and b) they are warned that, although it is considered appropriate to extend the period to comply with the definitive solution to the denounced problem, the respondents are reiterated that they must take the necessary provisional measures to exercise adequate control over the issue of gases and leachate (lixiviados), until the denounced situation is resolved. (…)\n\nTherefore:\n\nThe petition filed is granted.\n\nA term of TWELVE MONTHS is granted to Luis Fernando León Alvarado, in his capacity as mayor of Turrialba, or whoever holds that office in his stead, counted from the expiration of the term granted in resolution No. 2022-000001 of 09:10 hours on January 4, 2022, for faithful compliance with what is ordered in judgment No. 2018-004801 of 09:30 on March 23, 2018”\n\nII.- Regarding the request filed. In the present matter, the mayor of Turrialba submits a follow-up report and requests a twelve-month extension for compliance with judgment No. 2018-004801 of 09:30 hours on March 23, 2018. He indicates that this is because the project for the construction and operation of the Solid Waste Transfer Station has not concluded due to delays in the administrative procurement procedure.\n\nIn this regard, it is observed from the documentary evidence provided by the respondent that two public tenders were indeed carried out in 2023 for the construction of the Waste Transfer Station, with an investment amount of ₡452,551,603.54, specifically under expediente No. 2023LE-000001-0017500001, but it was unsuccessful, then under expediente No. 2023LE-000004-0017500001, which is under review for award.\n\nThis constitutional body, based on the technical evidence submitted, finds it fully demonstrated that all the respondent authorities involved have undertaken a series of actions aimed at complying with what was ordered in judgment No. 2018-004801. In that sense, the efforts made to date are understood, as are the difficulties they have encountered in completing the tasks necessary to resolve the situation alleged by the appealing party.\n\nTherefore, the respondent authorities have not been negligent in attending to the orders issued and, for the reasons stated, they will be unable to comply within the term granted in the aforementioned judgment. It is noted that the project to resolve the problem subject to the appeal involves a series of highly complex works and the necessary completion of various stages to achieve a satisfactory result. Consequently, in order to obtain a result that truly resolves the garbage problem in the canton of Turrialba, it is resolved to once again extend the granted term.\n\nIII.- Documentation provided to the expediente. The parties are warned that, should any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or one produced by new technologies, have been provided, these must be retrieved from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not retrieved within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nThe request filed is granted. A term of TWELVE MONTHS is granted to Luis Fernando León Alvarado, in his capacity as mayor of Turrialba, or whoever holds that office in his stead, counted from the expiration of the term granted in resolution No. 2023-006640 of 09:30 hours on March 21, 2023, for faithful compliance with what is ordered in judgment No. 2018-004801 of 09:30 on March 23, 2018. Notify.\n\n\n\n\n\t\n\nFernando Cruz C.\n\nPresidente a.i\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n\n\n\nAlejandro Delgado F.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Isaac Solano A.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n 6SXOWB47CKY061\n\nEXPEDIENTE N° 17-017903-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 14:31:30.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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