{ "id": "nexus-sen-1-0007-1222845", "citation": "Res. 08722-2024 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Omisión ministerial en medición de contaminación sónica en Turrialba", "title_en": "Ministry omission to measure noise pollution in Turrialba", "summary_es": "La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo presentado por vecinos de Turrialba contra el Bar y Restaurante La Garza, alegando contaminación sónica y conductas que perturban su derecho a la salud, intimidad y ambiente sano. Los recurrentes denunciaron escándalos nocturnos, música en vivo, riñas y actitudes indecorosas frente a sus viviendas, así como la inacción del Ministerio de Salud y la Municipalidad de Turrialba para controlar el ruido. El Ministerio de Salud realizó inspecciones sobre manejo de residuos y giró órdenes sanitarias, pero en cuanto al ruido solo intentó una medición sónica, fallida porque la vivienda del vecino afectado se encontraba cerrada; no coordinó una nueva medición en más de nueve meses. La Municipalidad apercibió al comercio pero no realizó inspecciones oportunas para verificar los hechos. La Sala declara parcialmente con lugar el recurso: ordena al Ministerio de Salud efectuar la medición sónica requerida y adoptar medidas correctivas si se comprueba contaminación, y condena al Estado al pago de costas, daños y perjuicios. Respecto al ICT y Fuerza Pública, declara sin lugar el amparo.", "summary_en": "The Constitutional Chamber hears an amparo filed by Turrialba neighbors against the Bar and Restaurant La Garza, alleging noise pollution and behaviors that disturb their right to health, privacy and a healthy environment. The claimants reported late-night disturbances, live music, brawls and indecent acts in front of their homes, as well as the failure of the Ministry of Health and the Municipality of Turrialba to control the noise. The Ministry of Health inspected waste management and issued sanitary orders, but regarding noise only attempted one sound measurement, which failed because the affected neighbor's dwelling was closed; it did not schedule a new measurement for over nine months. The Municipality warned the business but did not carry out timely inspections to verify the facts. The Chamber partially grants the remedy: it orders the Ministry of Health to carry out the required sound measurement and to adopt corrective measures if pollution is proven, and condemns the State to pay costs and damages. Regarding the ICT and Public Force, the amparo is denied.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "05/04/2024", "year": "2024", "topic_ids": [ "art-50-constitution", "procedural-environmental" ], "primary_topic_id": "art-50-constitution", "es_concept_hints": [ "contaminación sónica", "amparo ambiental", "derecho a la salud", "intimidad", "ambiente sano", "medición sónica", "orden sanitaria" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Gestión Integral de Residuos", "law": "Ley 8839" }, { "article": "Art. 11", "law": "Ley 9047" } ], "keywords_es": [ "contaminación sónica", "amparo ambiental", "Ministerio de Salud", "municipalidad", "derecho a la salud", "intimidad", "ambiente sano", "medición de ruido" ], "keywords_en": [ "noise pollution", "environmental amparo", "Ministry of Health", "municipality", "right to health", "privacy", "healthy environment", "noise measurement" ], "excerpt_es": "no logra constatar esta Sala que posterior a dicha medición (la cual señala la autoridad recurrida no se logró realizar) se coordinara otra medición o visita en aras de determinar o comprobar la denuncia por contaminación sónica interpuesta por los recurrentes, nótese que al momento de interposición del presente recurso, han transcurrido más de 9 meses sin presencia de acción alguna por parte de dicha área rectora de salud, por lo que se tiene ha existido una lesión a los derechos fundamentales de los recurrentes por parte del Ministerio de Salud.\n\nEn virtud de lo anterior, este Tribunal tiene por demostrado que los derechos fundamentales de los recurrentes han sido vulnerados, toda vez que desde se recibió la denuncia respectiva, no se le dio el seguimiento debido.", "excerpt_en": "this Chamber cannot confirm that after said measurement (which the respondent authority states could not be carried out) another measurement or visit was coordinated in order to determine or verify the noise pollution complaint filed by the claimants; 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Nº 2024008722\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del cinco de abril de dos mil veinticuatro .\n\n Recurso de amparo interpuesto por DEYANIRA SOTO DUARTE, cédula de identidad 0104110964, EDWIN ANTONIO GONZÁLEZ MORENO, cédula de identidad 0301250268, y otros contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD (ICE), el MINISTERIO DE SALUD, el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA (MSP), y la MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA.  \n\nResultando:\n\n1.- Por escrito recibido en la Secretaría la Sala el 02 de noviembre de 2023, los recurrentes presentan recurso de amparo, y exponen que, el Bar y Restaurante La Garza que se encuentra a un costado este del parque Quesada Casal, es uno de los restaurantes con más años de existir en el centro de Turrialba. No obstante, después de la pandemia reanudó las actividades comerciales también en su actividad de bar y, dado que el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) le otorgó una declaratoria turística, puede permanecer abierto las 24 horas del día y vender licor, lo que atrae la clientela de los otros bares locales después de la hora de cierre, sea las 2:00 a.m. Según la Municipalidad de Turrialba el local comercial no cuenta con patente para vender licor las 24 horas del día, pero como sí permiso, \"privilegio\" de tener abierto para vender comida, oportunidad que se utiliza para venden licor también. Consideran que en Turrialba no hay tanta afluencia turística como para justificar el otorgamiento de declaratoria turística. Además, la calificación del local es tan baja que no se debió haber otorgado esa distinción, ya que para ello la empresa debe tener como objeto exclusivo la actividad gastronómica o la de centro de diversión nocturna declarada turística (según sea el caso) y el de interés no califica para ninguno de los dos. Sostienen que el \"privilegio\" de tener declaratoria turística es utilizado a su favor por el negocio en comentario, ejemplo de ello es que aproximadamente a media noche se cierran las puertas del local para que ingresen los consumidores de licor y lo más grave es que tipo 7:00 a.m. se cierra el local, sea que no se ofrece el servicio de alimentos. Acusan que la situación descrita les ha quitado la paz y causado daños emocionales y patrimoniales. La contaminación sónica causada por los pleitos y el volumen alto no les permite dormir, es tanta la aglomeración que los clientes se \"tiran a la calle\", permanecen en los carros y en las aceras de sus viviendas en las que se realizan eventos de \"camisetas mojadas\", concursos de karaoke, música en vivo y, algunas ocasiones, los clientes se ponen en \"actitudes poco decorosas\" frente a sus casas de habitación, incluso hacen sus necesidades fisiológicas. Todo ello, pese a que según el ICT el local comercial tiene un área destinada a restaurante para aproximadamente 30 personas sentadas para servicio de comida y un área destinada a bar para aproximadamente 8 personas. El 19 de mayo de 2022, aportaron una denuncia de fecha 16 de mayo en curso ante la Alcaldía de Turrialba y el Área Rectora de Salud de Turrialba del Ministerio de Salud por la contaminación sónica causada por el Bar y Restaurante La Garza, así como las escenas pasadas de tono y el manejo de basura y residuos en general de su clientela en las cercanías del negocio. Por oficio No. MT-DP-025-2022 de 19 de mayo de 2022, se le hizo una especie de apercibimiento al negocio denunciado. El 25 de mayo de 2022, aportaron una denuncia ante el Departamento de Patentes de la Municipalidad de Turrialba, el Área Rectora de Salud de Turrialba del Ministerio de Salud y el ICT. Según les informó el personal del Departamento de Patentes de la Municipalidad de Turrialba, al contar con el beneficio de funcionar bajo la declaratoria turística, este no puede actuar. Después de la visita de los inspectores del ICT, los dueños del negocio le dieron al local una pincelada de restaurante, colocaron mesas con manteles y adornos, el menú la entrada, oscurecieron los ventanales y ahora cierran puertas para que no se vea la cantidad de gente que hay dentro. Algunas veces, se cobra entrada y, en los últimos meses, se han dado dos incidentes de riñas, una persona fue apuñalada y debió ser enviada al hospital y otro terminó cuando alguien disparó un balazo que atravesó uno de los ventanales. Finalmente, indican que en sesión ordinaria No. 140-2023 celebrada por el Concejo de Turrialba el 3 de enero de 2023, ante la exposición de los hechos denunciados en esa fecha, se acordó trasladar lo acusado por ellos al jefe de la Policía de Turrialba, a la directora regional de Cartago del Ministerio de Salud al presidente ejecutivo del ICT y al alcalde de Turrialba. El 30 de marzo de 2023, aportaron una gestión de fecha 22 de marzo en curso ante la Gerencia del ICT. Reclaman que, a la fecha de la interposición del recurso, la situación denunciada se mantenía, en clara violación a sus derechos fundamentales, en especial de las personas en condición de vulnerabilidad.\n\n2.- Mediante auto de las 12:19 horas del 10 de noviembre de 2023, se dio curso al presente amparo.\n\n3.- Informan bajo juramento José Rafael Soto Quirós, Gerente General a.i. y Gustavo Alvarado Chaves director de Gestión Turística, ambos del ICT, que la situación que concurre según los hechos descritos en el recurso de amparo no obedece a una acción u omisión imputable a quienes ejercemos los cargos de Gerente General y, director de Gestión Turística, ambos del ICT. Los recurrentes en su molestia por la situación que señalan estar viviendo, hacen un análisis erróneo respecto de lo que es una Declaratoria Turista- en adelante DT, supeditan el otorgamiento de una DT a lo que ellos limitadamente entienden por desarrollo Turístico. Los hechos que sustentan el recurso de amparo, no narran, describen o imputan una acción violatoria de derechos constitucionales por parte de los suscritos. Erróneamente dicen que el ICT, otorgó una DT, que permite que a la empresa pueda abrir las 24 horas, esto es impreciso, pero más allá de eso, ya los recurrentes saben que la DT, otorgada es de actividad gastronómica, no de bar. La Ley de Regulación y Comercialización de bebidas con contenido alcohólico N° 9047, es sumamente clara en cuanto a que la competencia de otorgar licencia de comercialización de bebidas alcohólicas es de los Gobiernos Locales, no del ICT. Tampoco puede ser achacable a los suscritos, el tema de los horarios, pues no es competencia de los suscribientes La DT, se otorgó cumplimiento todos los parámetros técnicos y legales requeridos para ello, y es sobre esa base que debe el ICT aprobar o improbar, las solicitudes de DT. No debe entonces, mediar criterios subjetivos ajenos a la ciencia y la técnica, así como a normas y parámetros claramente definidos. Existe evidencia en el expediente del amparo interpuesto, de que el ICT, siempre ha actuado conforme a sus competencias, respetando el principio de legalidad, cada consulta que los recurrentes ha hecho al Instituto, ha sido contestada en tiempo y forma. Turrialba, forma parte del Plan Nacional de Turismo 2022-2027, siendo uno de los centros de desarrollo del país. Como se indicó en líneas atrás, es comprensible que los recurrentes no comprendan los aspectos técnicos que conlleva el hecho de que una zona del país forme parte del Plan Anual de Desarrollo Turístico, por eso no es de recibo los cuestionamientos que se hacen en el amparo, no tiene sustento técnico y, además, no son amparables en esta vía, si es que se quieren cuestionar.\n\n4.- Informa bajo juramento Nahu Chaves Ulloa Jefe Delegación Policial de Turrialba, que el 09 de enero del 2023, el Concejo Municipal de Turrialba envió el oficio SM-014-2023 donde trascribió  el Artículo Primero de la Sesión Ordinaria Nº 140-2023 celebrada el día martes 03 de enero del 2023, en la que expusieron la queja de vecinos para su valoración y que a letra dice “Además de los hechos narrados, presentamos prueba documental (fotos de la publicidad como Bar (música en vivo, venta de licor a altas horas de la madrugada), actas policiales”. Se desprende de lo aportado por los recurrentes que la Fuerza Pública le ha brindado respuesta a lo que ellos han solicitado por los vecinos para poder adjuntarlos como prueba. Es necesario mencionar que en respuesta al acuerdo Municipal se han tomado acciones policiales para generar presencia policial realizando abordajes de personas, decomisos de drogas y armas de fuego, se ha atendido todos los llamados que realizan los usuarios a través de la Línea de Emergencia 9-1-1 y las llamadas telefónicas que ingresan a la Delegación Policial de Turrialba.\n\n5.- Informa bajo juramento Edwin Cervantes Montoya, director del Área Rectora de Salud de Turrialba que: “Visto que en atención al cliente se presentaron las siguientes denuncias 1. El 17 de mayo de 2022 se presentó una nota firmada por los vecinos del Bar y Restaurante La Garza, la cual se denominó como la denuncia 0073-2022, en el cual señalaban lo siguiente: ¨La presente es para interponer una queja formal con respecto al Bar y Restaurante La Garza, cabe mencionar que soy vecina de dicho lugar. El caso es que ya en varias ocasiones los vecinos se han quejado, pero no se ha hecho nada al respecto. Los problemas son varios: *En mi caso el más preocupante es el del manejo de la basura, residuos de todo tipo, bolsas con grasa que dejan a un costado de mi lugar de trabajo, cascaras, vidrios, etc. *Escándalos hasta horas de la madrugada los cuales afectan a los vecinos del lugar, cabe mencionar que en su mayoría son adultos mayores. *Cada fin de semana, llámese sábado, domingo y lunes, tengo que llegar a recogerles dicho basurero que dejan desde sus clientes y hasta ellos mismos porque cruzan de acera a dejar la basura, lavar la acera y recoger los vidrios que dejan por todo lado sus clientes (lo siguiente consta en cámaras de seguridad de la misma municipalidad de Turrialba. Y no solo mi persona, en varias ocasiones también los vecinos hacen limpieza del lugar tienen que hacer limpieza del lugar porque los olores son inaguantables. *Lo más preocupante de todo esto es que estamos hablando de un Bar en el puro centro de Turrialba, el cual se encuentra contiguo a el Área de Salud de Turrialba, 80mtrs de la Iglesia Católica, 80mtrs de la Casa de la Cultura, 90mtrs de Correos de Costa Rica, 25mtrs del Parque Central de Turrialba, donde cabe mencionar llegan familias enteras, mientras en este lugar se ve de todo, hasta escenas sexosas y nadie hace nada al respecto, esto en horas de la madrugada. Como ven las preocupaciones son varias y como ciudadanos Turrialbeños nos preocupa el bienestar de la ciudad, sin más firmamos acá vecinos inconformes de dichos actos y esperamos pronta respuesta. ¨(Ver folios del 0349 al 0355) 2. El 24 de mayo de 2022, se recibe la denuncia confidencial ahora conocida con el consecutivo N°0082-2022, esta denuncia señala problemas en el Bar y Restaurante La Garza, por ruidos y vibraciones, manejo de desechos. Además, adjuntan el mismo escrito denominado con el consecutivo de denuncia 0073-2022. (Ver folios del 0360 al 0366) El 25 de mayo de 2023, se recibe un escrito denominado con el consecutivo N°0086-2022, el cual los vecinos firman, detallando la situación que los afecta, adjuntan fotografías y evidencias de dichos problemas. ¨Desde que reanudaron las actividades comerciales pos pandemia hemos comenzado a vivir una pesadilla por el funcionamiento ilegal de un Bar en dicho local, decimos ILEGAL porque están distorsionando la actividad permitida según permiso de funcionamiento-ya que cuentan con una patente de Restaurante ¨únicamente para la venta de licor a los clientes que consumen comida dentro del Restaurante hemos logrado comprobar en la Municipalidad que ellos no tienen patente para funcionar como BAR. Esta situación nos está quitando la paz, causándonos daños emocionales, patrimoniales ya que no podemos dormir, en ocasiones se vienen al frente de nuestras casas y se ponen en actitudes poco decorosas, en las mañanas tenemos que levantarnos a lavar las acera y las tapias ya que los jóvenes tanto mujeres como hombres en estado de ebriedad orinan frente a nuestras casas, ensucian las paredes y para agravar más la situación los dueños del Bar vienen a dejar en la acera frente a nuestras propiedades basuras que despiden un olor nauseabundo por ser desechos de comidas…¨(Ver folios del 0367 al 0394) TERCERO: Que se realizó una visita de inspección 25 de mayo de 2022, por parte de la Ing. Sofia Sánchez Calderón del Proceso de Regulación de la Salud, del cual se emite el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0339-2022: (Ver folios 405, 406.407 y 395) En este informe se detalla lo siguiente: “SITUACIÓN ENCONTRADA. Se realizo inspección in situ el día 25 de mayo del presente año, según consta en el Acta de inspección N°061-2022, al apersonarme al lugar fui atendida por Carlos Brenes Rivera, cédula de identidad N|3-0230-0618, en su calidad de encargado, por lo que me identifiqué y procedí a informarle la razón de la visita. Hora inicio de inspección: 12:10horas Hora final de inspección: 13:00 horas. Durante la inspección se procedió a verificar el manejo de los residuos del establecimiento encontrando que no disponen por escrito con el plan de gestión integra de residuos. Los residuos como latas y vidrios de bebidas alcohólicas son almacenados temporalmente en bolsas dentro de la barra ubicada a un lado de la entrada principal que esta sin uso. Los recipientes donde se depositan los residuos de la cocina y bar no tienen tapa. Manifestó el responsable que suministran las bebidas alcohólicas en vasos plásticos a los clientes para evitar altercados y rompimiento de botellas de vidrios. En el establecimiento no existe un espacio o lugar para el depósito temporal de los recipientes con sólidos, sino que tanto los residuos de la cocina como de los servicios sanitarios son dispuestos diariamente sobre la acera frente al local comercial en bolsas para que los recolecte el camión municipal, permitiendo el acceso a plagas y contaminación del entorno. Sin embargo, al momento de la inspección no se observaron residuos de ningún tipo por los alrededores del local comercial. En cuanto al escándalo que describen en la denuncia, se ubicó la existencia de 5 parlantes dentro del establecimiento, de acuerdo con lo conversado la música la ponen con un equipo de cómputo que se conecta a estos parlante. En la visita, los mismos no se encontraban funcionando. CONCLUSION Duran” Que se realizó una visita de inspección 07 de junio de 2023, por parte de la Ing. Sofia Sánchez Calderón del Proceso de Regulación de la Salud, del cual se emite el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0414-2023: e la inspección se logró comprobar que el establecimiento carece de la implementación de un plan de manejo de residuos, no así de residuos en los alrededores ni de ruido. RECOMENDACIÓN Salvo mejor criterio, girar orden sanitaria solicitando al representante legal contar con un plan documentado de gestión integral de residuos y tenerlo implementado. Este plan debe ajustarse a lo establecido en el Anexo II del Reglamento a la Ley 8839 para la Gestión Integral de Residuos. Reprogramar visita de inspección para realizar la medición sónica, coordinando previamente con el denunciado la hora y lugar. ¨ CUARTO: Que atendiendo las recomendaciones del informe técnico MS-DRRSCE-DARST-IT-0339-2022, suscrito por la Ing. Sofia Sánchez Calderón, del Proceso de Regulación de la Salud, se procede a girar la orden sanitaria N° 0085-2022 al Sr Luis Mariano Castro Brenes, en calidad de Representante Legal. Esta orden fue notificada el 07 de julio de 2022 En esta orden sanitaria se detalla lo siguiente: “La autoridad de salud le ordena a través de este acto administrativo, proceder con lo indicado a continuación: 1 - Todo ente generador debe implementar y mantener actualizado un Programa de Manejo Integral de Residuos por escrito, de acuerdo con lo tipificado en la Ley 8839 de la Gestión Integral de Residuos y su Reglamento. Los programas por parte de los generadores deben cumplir además de los requisitos establecidos en el Anexo II de ese Reglamento, con lo siguiente: A) Indicar el responsable o responsables del tema de residuos por parte del ente generador, así mismo otros actores involucrados tanto internos como externos. B) Identificar los residuos peligrosos y de manejo especial que se puedan generar. Los generadores deben manejar estos residuos de conformidad con la normativa establecida al efecto y como parte de este programa C) Indicar los gestores autorizados o el destino de los residuos separados 2. Los residuos sólidos deben depositarse en recipientes resistentes, con tapa oscilante o similar que evite el contacto con las manos y tener una bolsa plástica en su interior para facilitar la evacuación de los residuos. Estos deben colocarse en lugares donde se generen residuos sólidos y ubicarse en un lugar estratégico de manera que no sean fuente de posible contaminación. 3. Debe destinarse un lugar o recinto para el depósito temporal de los recipientes con sólidos, con capacidad suficiente para albergar el volumen generado. Debe diseñarse de manera que impida el acceso de plagas y evite la contaminación al entorno. Asimismo, es necesario lavarlo y desinfectarlo una vez que se retiren los desechos. (Ver folios 0425 y 0426) QUINTO: Que se realizó una visita de verificación de la orden sanitaria el 14 de octubre de 2022, por parte de la Ing. Sofia Sánchez Calderón del Proceso de Regulación de la Salud, del cual se emite el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0636-2023: (Ver folios 0461-0462-0463) “SITUACIÓN ENCONTRADA Se realizo inspección in situ el día 14 de octubre del presente año, según consta en el Acta de inspección N.º 107-2022, al apersonarme al lugar fui atendida por Carlos Brenes Rivera, cédula 3-0230-0618, en su calidad de encargado, por lo que me identifiqué y procedí a informarle la razón de la visita, permitiendo el ingreso al establecimiento. Hora inicio de inspección: 11:40horas Hora final de inspección: 12:15 horas De acuerdo con el acto administrativo citado se logró verificar lo siguiente: Disposición sanitaria Estado. 1. Todo ente generador debe implementar y mantener actualizado un Programa de Manejo Integral de Residuos por escrito, de acuerdo con lo tipificado en la Ley 8839 de la Gestión Integral de Residuos y su Reglamento. Los programas por parte de los generadores deben cumplir además de los requisitos establecidos en el Anexo II de ese Reglamento, con lo siguiente: a. Indicar el responsable o responsables del tema de residuos por parte del ente generador, así mismo otros actores involucrados tanto internos como externos. Cumplido. Identificar los residuos peligrosos y de manejo especial que se puedan generar. Los generadores deben manejar estos residuos de conformidad con la normativa establecida al efecto y como parte de este programa. c. Indicar los gestores autorizados o el destino de los residuos separados. 2. Los residuos sólidos deben depositarse en recipientes resistentes, con tapa oscilante o similar que evite el contacto con las manos y tener una bolsa plástica en su interior para facilitar la evacuación de los residuos. estos deben colocarse en lugares donde se generen residuos sólidos y ubicarse en un lugar estratégico de manera que no sean fuente de posible contaminación. Cumplido. 3.Debe destinarse un lugar o recinto para el depósito temporal de los recipientes con sólidos, con capacidad suficiente para albergar el volumen generado. Debe diseñarse de manera que impida el acceso de plagas y evite la contaminación al entorno. Asimismo, es necesario lavarlo y desinfectar una vez que se retiren los desechos. Pendiente. CONCLUSIÓN Cumplimiento parcial de lo solicitado por la autoridad de salud en la orden sanitaria Nº0085-2022 RECOMENDACIÓN Salvo mejor criterio de Dirección, informar al administrado el resultado de la inspección y solicitarle proceda al cumplimiento del aspecto pendiente. ¨ Posteriormente, el 19 de octubre de 2022 se recibe una nota del Sr. Luis Mariano Castro Brenes, apoderado legal del Bar y Restaurante La Garza, en el cual informan lo siguiente: ¨La presente es para aclarar la situación del día viernes 14 de octubre, que tuvimos la visita de una funcionaria del Ministerio de Salud, en dicha visita el compañero que se encontraba y le atendió, le mostro todo lo que la funcionaria solicito, sin embargo, él se encontraba de vacaciones y no ha sido capacitado con el nuevo sistema de manejo de residuos y desconocía donde se encontraban algunos documentos que la funcionaria solicito, por lo cual pido disculpas por dicha omisión y adjunto los documentos solicitados por su institución para que puedan ser verificados. Nuestro interés primordial es cumplir con todo lo ordenado por el Ministerio y no tener ningún problema para poder seguir trabajando. Para futuras visitas lo mejor es que se solicite que este nuestra administradora, Daphne Cordero McDonald… Quedo atento a su respuesta. Adjunto los documentos en cuestión. ¨ (Ver folio del 0465 al 0470) Tomando en cuenta el documento anterior, se procede a emitir el oficio MS-DRRSCE-DARST-0909-2022, dirigido al Sr. Luis Mariano Castro Brenes, Representante Legal, en el cual se señala lo siguiente: ¨ASUNTO: verificación de cumplimiento de O.S. Nº0085-2022, La Garza del Atlántico. De acuerdo con el informe suscrito por la Ing. Sofia Sánchez Calderón del Proceso de Regulación de la Salud de esta Área Rectora, en visita realizada el pasado 14 de octubre del 2022, para verificar el cumplimiento de la orden sanitaria 0085-2022, se indicó que aún estaba pendiente el recinto para el depósito temporal de los recipientes con sólidos. El 18 de octubre de 2022, se recibe su nota donde aclara el desconocimiento del compañero que atendió a la Ing. Sánchez Calderón, en el momento de la visita en el tema de los residuos y adjunta la constancia de Gestión de Residuos firmado por la Ing. Lorena Vallejo Chaverri, Gestora de Residuos de la Municipalidad de Turrialba. Por lo tanto, se comprueba el cumplimiento de lo ordenado por la Autoridad de Salud. Se le insta a continuar con las condiciones físico-sanitarias del local. ¨(Ver folio 0472-0473) SEXTO: Mediante el oficio MS-DRRSCE-DARST-0908-2022, dirigido al Concejo Municipal de la Municipalidad de Turrialba, con copia a el Sr. Nahu Chaves, Jefatura de Fuerza Pública, a los denunciantes y al Sr. Luis Mariano Brenes, se les informa lo siguiente: (Ver folios 0474 al 0480) ¨De acuerdo al expediente administrativo del establecimiento Bar y Restaurante La Garza del Atlántico, hay una copia de nota sin número de oficio, recibida el 27 de mayo del 2022, suscrita por el Sr. Mariano Castro Brenes, Representante Legal del establecimiento en mención, donde envía pruebas documentales rechazado de que en su actividad comercial, se realicen escándalos, sobre todo en horas de la madrugada; mismo dirigido al Concejo Municipal y al Sr. Mauricio Fuentes Sánchez, encargado de Patentes de la Municipalidad de Turrialba. En las ocho pruebas documentales se observa personas ingiriendo licor en la hacera del Bar y Restaurante La Garza (prueba 1,3), automóvil identificado hasta la placa aparentemente vendiendo licor con hielera, en zona amarilla, esquina Óptica Visión (prueba 2,3,4 y 5). Vehículo buseta frente a Coope Ande, aparentemente también vendiendo cerveza (prueba 6), y venta de Carne Asada al frente del Parque (prueba 8). Se identifican muchas personas fuera del local, ingiriendo y conversando lo que va a generar contaminación sónica producida en la calle. El señor Mariano Cortes Brenes, adjunto CD con videos tomados por las cámaras de la Municipalidad, el fin era la identificación y toma de decisiones para verificar lo que el señor Castro Brenes estaba demostrando. Se recibe oficio SM-0705-2022, DIRIGIDO AL SEÑOR Mauricio Fuentes Sánchez, Departamento de Patentes Municipalidad de Turrialba, y a esta Dirección de Área Rectora, referente a nota suscrita por el señor Mariano Castro Brenes, Administrador del Bar y Restaurante La Garza del Atlántico, donde nuevamente se adjunta prueba documental, misma que se había presentado a Concejo Municipal, sobre personas ingiriendo licor en la vía pública, automóvil y buseta en zonas amarillas aparentemente vendiendo licor y mucha gente en horas de la madrugada en el Parque. Por lo tanto, la competencia de venta de licor en vía pública, la ingesta de licor en la calle, escándalos en a la calle no es competencia del Ministerio de Salud. Importante la prueba que nuevamente aporta el señor Castro Brenes en un CD, videos tomados por las cámaras de la Municipalidad de Turrialba. ¨ SETIMO: Que por parte del Área Rectora se programó una visita para realizar la medición de ruido en seguimiento a las denuncias, debido a que esta medición se debe realizar en horarios fuera del horario normal laboral se procedió con la solicitud al Nivel Regional de la autorización de horas extra para los compañeros que debían realizar dicha medición. Además, vía telefónica se procedió a coordinar con la Sra. Maritza Quirós, denunciante para que le informara al Sr. José Roberto, vecino más cercano al local comercial, la hora y lugar para la realización de las mediciones sónicas. Se realizó la visita 11 de febrero de 2023 2022, por parte de la Ing. Sofia Sánchez Calderón y la Bach. Sofia Cordero Núñez, ambas colaboradoras del Proceso de Regulación de la Salud, de esta visita se emite el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023: (Ver folios 0499 al 0502) En este informe se detalla lo siguiente: “SITUACIÓN ENCONTRADA Se realizo inspección in situ el día 11 de febrero del presente año en conjunto con la funcionaria Bach. Sofia Cordero Núñez, según consta en el Acta de Inspección Nº47-2023, al apersonarnos al lugar encontramos la vivienda estaba cerrada Hora inicio de mediciones: 22:50 horas Hora finalización medición 22:55 horas Al momento de la inspección desde la vía pública se identificó la fuente generadora de ruido, pero no fue posible medirla dentro de la vivienda de la persona afectada porque no había ninguna persona que atendiera la visita CONCLUSIÓN Durante la inspección no fue posible comprobar los hechos denunciados en el tema de ruido, a pesar de que se coordinó previamente la hora y el lugar para realizar la medición sónica, la vivienda del Sr. José Roberto Villalobos se encontró cerrada…¨OCTAVO: Que tomando en cuenta el informe técnico MS-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023, se les informa a los denunciantes las gestiones realizadas mediante el oficio MS-DRRSCE-DARST-0491-2023, (ver folios del 0503 al 0507) ¨en atención a las denuncias recibidas por este Ministerio por los problemas de ruido y vibraciones, el 10 de febrero de 2023 se coordinó realizar la medición sónica con la Sra. Maritza Quirós Salazar, para que informara de a realización de las mediciones sónicas, al Sr. Roberto Villalobos quien es el vecino más cercano al establecimiento denunciado, coordinando para el 11 de febrero de 2023. El 11 de febrero de 2023. La Ing. Sofia Sánchez Calderón en conjunto con la Bach Sofia cordero Núñez, del Proceso de Regulación de la Salud, se presentaron a realizar la medición sónica acordada. Al apersonarme a la vivienda del Sr. Villalobos, las funcionarias la encontraron cerrada, realizaron múltiples intentos de contactarle, sin embargo, no se logró tener resultado alguno. Al momento de la inspección desde la vía pública se identificó la fuente generadora de ruido, pero no fue posible medirla dentro de la vivienda. De esta inspección se emite el informe Ms-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023. Por lo tanto, no se logra comprobar los hechos denunciados en el tema del ruido ya que no hubo persona alguna que atendiera la visita. Se da por atendida la denuncia agostando las gestiones pertinentes para este Ministerio. ¨\n\n6.- Informan bajo juramento LUIS FERNANDO LEÓN ALVARADO ALCALDE y JULIO MORA SOLANO, DIRECTOR DE LA UNIDAD TÉCNICA DE GESTIÓN VIAL, ambos DE LA MUNICIPALIDAD TURRIALBA, que: “De acuerdo a nuestros registros de patentados el negocio denominado Restaurante la GARZA DEL ATLÁNTICO SE ENCUENTRA REGISTRADO CON PATENTE COMERCIAL PARA LA ACTIVIDAD DE RESTAURANTE Y DESDE ENERO DEL 2019 se encuentra registrado con una LICENCIA PARA EXPENDIO DE BEBIDAS CON CONTENIDO ALCOHÓLICAS CATEGORÍA E-3, EMPRESA GASTRONIMICA que de conformidad al artículo 11 DE LA LEY 9047, LE FACULTA FUNCIONAR LAS 24 HORAS. La cual se encuentra vigente para el periodo 2020-2024. Es requisito indispensable para el otorgamiento de la licencia para el expendio de bebidas con contenido alcohólico clase E-3, contar CON LA DECLARATORIA TURÍSTICA OTORGADA POR EL ICT, para lo cual los interesados presentaron la declaratoria N° DCA-7009-2019. La cual ampara únicamente la actividad de gastronomía de RESTAURANTE. Por medio del acuerdo Municipal oficio N° SM-010-2024 del 3 de enero del 2024 de la Sección Ordinaria N° 191-2023, celebrada el viernes 29 de diciembre del 2023, se traslada al departamento de patentes, el oficio donde se indica la modificación de la declaratoria Turística al establecimiento gastronómico la Garza del Atlántico donde se incluye la siguiente infraestructura: •Una Bodega de Cajas. •Dos baterías de servicios sanitarios• Cuarto de cámaras de congelamiento y enfriamiento •Salón VIP. En atención a denuncia presentada por los de vecinos del día 16 de mayo del 2022, se notifica al patentado registral del Restaurante la Garza del Atlántico la sociedad Garza del Atlántico S.A Cedula Jurídica 3101117778, el día 19 de mayo del 2022, por medio del Oficio MT-DP-025-2022, en el cual se indica lo siguiente: Asunto: Atentación denuncia de vecinos. Para su conocimiento y fines correspondiente el departamento de patentes le comunica que se ha recibe el día 17 de mayo del 2022, una queja por parte de los vecinos contra el restaurante la garza en la cual manifiestan que en el negocio produce escándalos hasta alta horas de la madrugada los cuales afectan los vecinos del Lugar. El Departamento de Patentes tiene conocimiento, que en el restaurante la garza se han realizado actividades musicales, esto por medio de los videos que nos ha suministrado el Departamento de Control y Seguridad Ciudadana y afiches en redes sociales. Por lo que me permito recordarles que la actividad autorizada por medio de su patente comercial es de Restaurante y que a su vez la licencia para el expendio de bebidas con contenido alcohólico es clase E-3, la cual habilitará únicamente para la comercialización de bebidas con contenido alcohólico al detalle, servidas o en envase abierto. A las empresas gastronómicas declaradas de interés turístico por el ICT. De igual manera, la declaratoria Turística lo ampara únicamente para la actividad de Restaurante. Por lo tanto, el Departamento de Patentes de la Municipalidad de Turrialba le apercibe que NO está autorizado para realizar actividades que no estén contempladas en su patente comercial, de recibirse y comprobarse más denuncias por parte de los vecinos o actas policiales, se estará procediendo conforme la ley lo establece. Se le estará informando al ICT esta situación. De este oficio fueron notificados Fuerza Pública, Ministerio de Salud y vecinos denunciantes, según consta en el expediente administrativo folio 040. QUINTO; De acuerdo al Expediente administrativo del Restaurante la Garza del Atlántico, que posee el Departamento de Patentes de la Municipalidad de Turrialba no han ingresado parte policiales o denuncias del Restaurante la Garza del Atlántico desde enero del 2023, siendo el ultimo el acuerdo municipal Oficio N° SM-014-2023, de la sección ordinaria N° 140- 2023 del día 03 de enero del 2023. (expediente administrativo Folios 067 AL 085). SEXTO El día 15 DE DICIEMBRE DEL 2023, AL SER LAS 11:15 PM, EN TRABAJO EN CONJUNTO CON FUERZA PÚBLICA Y MINISTERIO DE SALUD, SE REALIZA INSPECCIÓN EN RESTAURANTE LA GARZA DEL ATLÁNTICO. Donde de acuerdo a acta de inspección y fotografía no se encontró ninguna irregularidad. Hasta el presente año 2024, se encuentra vigente la categoría otorgada por la Municipalidad, excepto que el ICT le revoque dicha condición, siendo una competencia exclusiva del Instituto Costarricense de Turismo, verificar que cumpla con las condiciones de ley para dicho otorgamiento. Además, en cuanto a la ubicación céntrica del Restaurante, la cual está localizado costado este del Parque Central siendo uno de los restaurantes más antiguos de existir en el Cantón de Turrialba, localizado en el centro de la ciudad, por lo tanto, la concentración de personas en el parque central donde además de ubica el restaurante siempre es de gran afluencia de personas por su ubicación y larga data de existir dicho restaurante.\n\n7.- En la substanciación de este proceso se han observado las prescripciones de ley.\n\n Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,\n\nConsiderando:\n\nI.- CUESTIÓN PREVIA. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la Sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la Jurisdicción Contencioso Administrativa –con algunas excepciones– aquellos asuntos en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos razonablemente pautados para resolver las solicitudes planteadas por los administrados a la luz de lo dispuesto por el artículo 41, de la Constitución Política. En el presente asunto, se plantea un supuesto de excepción pues se está ante una denuncia por contaminación sónica que afecta a la parte recurrente, y que presuntamente no ha sido resuelta en un plazo razonable. Aclarando lo anterior, se entra a resolver la situación concreta planteada en este recurso.\n\nII.- OBJETO DEL RECURSO. Los recurrentes consideran lesionados sus derechos fundamentales, toda vez que: 1) el Bar y Restaurante La Garza en Turrialba, después de la pandemia reanudó las actividades comerciales también en su actividad de bar y, dado que el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) le otorgó una declaratoria turística, puede permanecer abierto las 24 horas del día y vender licor. Consideran que en Turrialba no hay tanta afluencia turística como para justificar el otorgamiento de declaratoria turística. 2) Acusan que existe grave contaminación sónica causada por los pleitos y el volumen alto no les permite dormir, es tanta la aglomeración que los clientes se \"tiran a la calle\", permanecen en los carros y en las aceras de sus viviendas en las que se realizan eventos de \"camisetas mojadas\", concursos de karaoke, música en vivo y, algunas ocasiones, los clientes se ponen en \"actitudes poco decorosas\" frente a sus casas de habitación, incluso hacen sus necesidades fisiológicas, todo lo cual ha sido denunciado ante las autoridades recurridas, no obstante, a la fecha de interposición del presente recurso la situación se mantiene, hecho que lesiona sus derechos fundamentales.\n\nIII.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:\n\nDELEGACIÓN POLICIAL DE TURRIALBA\n\nEl Concejo Municipal de Turrialba envió el oficio SM-014-2023 donde trascribió el Artículo Primero de la Sesión Ordinaria Nº 140-2023 celebrada el día martes 03 de enero del 2023, en la que expusieron la queja de vecinos para su valoración y que a letra dice “Además de los hechos narrados, presentamos prueba documental (fotos de la publicidad como Bar (música en vivo, venta de licor a altas horas de la madrugada), actas policiales” (ver registro electrónico).\nEn respuesta al acuerdo Municipal y en fechas no determinadas, se han tomado acciones policiales para generar presencia policial realizando abordajes de personas, decomisos de drogas y armas de fuego, se ha atendido todos los llamados que realizan los usuarios a través de la Línea de Emergencia 9-1-1 y las llamadas telefónicas que ingresan a la Delegación Policial de Turrialba (ver registro electrónico).\n\nINSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO:\n\nLa Declaratoria Turista- en adelante DT, otorgada al comercio en cuestión es de actividad gastronómica, no de bar. La Ley de Regulación y Comercialización de bebidas con contenido alcohólico N° 9047, señala que la competencia de otorgar licencia de comercialización de bebidas alcohólicas es de los Gobiernos Locales, no del ICT. Turrialba, forma parte del Plan Nacional de Turismo 2022-2027, siendo uno de los centros de desarrollo del país (ver registro electrónico).\n\nMINISTERIO DE SALUD:\n\nEl 17 de mayo de 2022, se presentó una nota firmada por los recurrentes del Bar y Restaurante La Garza, la cual se denominó como la denuncia 0073-2022, en el cual señalaban lo siguiente: ¨La presente es para interponer una queja formal con respecto al Bar y Restaurante La Garza, cabe mencionar que soy vecina de dicho lugar. El caso es que ya en varias ocasiones los vecinos se han quejado, pero no se ha hecho nada al respecto. Los problemas son varios: *En mi caso el más preocupante es el del manejo de la basura, residuos de todo tipo, bolsas con grasa que dejan a un costado de mi lugar de trabajo, cascaras, vidrios, etc. *Escándalos hasta horas de la madrugada los cuales afectan a los vecinos del lugar, cabe mencionar que en su mayoría son adultos mayores. *Cada fin de semana, llámese sábado, domingo y lunes, tengo que llegar a recogerles dicho basurero que dejan desde sus clientes y hasta ellos mismos porque cruzan de acera a dejar la basura, lavar la acera y recoger los vidrios que dejan por todo lado sus clientes (lo siguiente consta en cámaras de seguridad de la misma municipalidad de Turrialba. Y no solo mi persona, en varias ocasiones también los vecinos hacen limpieza del lugar tienen que hacer limpieza del lugar porque los olores son inaguantables. *Lo más preocupante de todo esto es que estamos hablando de un Bar en el puro centro de Turrialba, el cual se encuentra contiguo a el Área de Salud de Turrialba, 80mtrs de la Iglesia Católica, 80mtrs de la Casa de la Cultura, 90mtrs de Correos de Costa Rica, 25mtrs del Parque Central de Turrialba, donde cabe mencionar llegan familias enteras, mientras en este lugar se ve de todo, hasta escenas sexosas y nadie hace nada al respecto, esto en horas de la madrugada. Como ven las preocupaciones son varias y como ciudadanos Turrialbeños nos preocupa el bienestar de la ciudad, sin más firmamos acá vecinos inconformes de dichos actos y esperamos pronta respuesta” (ver registro electrónico).\nEl 24 de mayo de 2022, se recibe la denuncia confidencial ahora conocida con el consecutivo N°0082-2022, esta denuncia señaló problemas en el Bar y Restaurante La Garza, por ruidos y vibraciones, manejo de desechos. Además, adjuntan el mismo escrito denominado con el consecutivo de denuncia 0073-2022  (ver registro electrónico).\nEl 25 de mayo de 2023, se recibe un escrito denominado con el consecutivo N°0086-2022, el cual los recurrentes firman, detallando la situación que los afecta, adjuntan fotografías y evidencias de dichos problemas. ¨Desde que reanudaron las actividades comerciales pos pandemia hemos comenzado a vivir una pesadilla por el funcionamiento ilegal de un Bar en dicho local, decimos ILEGAL porque están distorsionando la actividad permitida según permiso de funcionamiento-ya que cuentan con una patente de Restaurante ¨únicamente para la venta de licor a los clientes que consumen comida dentro del Restaurante hemos logrado comprobar en la Municipalidad que ellos no tienen patente para funcionar como BAR. Esta situación nos está quitando la paz, causándonos daños emocionales, patrimoniales ya que no podemos dormir, en ocasiones se vienen al frente de nuestras casas y se ponen en actitudes poco decorosas, en las mañanas tenemos que levantarnos a lavar las acera y las tapias ya que los jóvenes tanto mujeres como hombres en estado de ebriedad orinan frente a nuestras casas, ensucian las paredes y para agravar más la situación los dueños del Bar vienen a dejar en la acera frente a nuestras propiedades basuras que despiden un olor nauseabundo por ser desechos de comidas…¨ ” (ver registro electrónico).\nEl área rectora recurrida realizó una visita de inspección 25 de mayo de 2022, por parte de la encargada del Proceso de Regulación de la Salud, del cual se emitió el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0339-2022: En dicho informe se detalló lo siguiente: “SITUACIÓN ENCONTRADA. Se realizo inspección in situ el día 25 de mayo del presente año, según consta en el Acta de inspección N°061-2022, al apersonarme al lugar fui atendida por Carlos Brenes Rivera, cédula de identidad N|3-0230-0618, en su calidad de encargado, por lo que me identifiqué y procedí a informarle la razón de la visita. Hora inicio de inspección: 12:10horas Hora final de inspección: 13:00 horas. Durante la inspección se procedió a verificar el manejo de los residuos del establecimiento encontrando que no disponen por escrito con el plan de gestión integra de residuos. Los residuos como latas y vidrios de bebidas alcohólicas son almacenados temporalmente en bolsas dentro de la barra ubicada a un lado de la entrada principal que esta sin uso. Los recipientes donde se depositan los residuos de la cocina y bar no tienen tapa. Manifestó el responsable que suministran las bebidas alcohólicas en vasos plásticos a los clientes para evitar altercados y rompimiento de botellas de vidrios. En el establecimiento no existe un espacio o lugar para el depósito temporal de los recipientes con sólidos, sino que tanto los residuos de la cocina como de los servicios sanitarios son dispuestos diariamente sobre la acera frente al local comercial en bolsas para que los recolecte el camión municipal, permitiendo el acceso a plagas y contaminación del entorno. Sin embargo, al momento de la inspección no se observaron residuos de ningún tipo por los alrededores del local comercial. En cuanto al escándalo que describen en la denuncia, se ubicó la existencia de 5 parlantes dentro del establecimiento, de acuerdo con lo conversado la música la ponen con un equipo de cómputo que se conecta a estos parlante. En la visita, los mismos no se encontraban funcionando (ver registro electrónico).\nSe realizó una visita de inspección 07 de junio de 2023, por parte del Proceso de Regulación de la Salud, del cual se emitió el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0414-2023: de la inspección se logró comprobar que el establecimiento carece de la implementación de un plan de manejo de residuos, no así de residuos en los alrededores ni de ruido. RECOMENDACIÓN: Salvo mejor criterio, girar orden sanitaria solicitando al representante legal contar con un plan documentado de gestión integral de residuos y tenerlo implementado. Este plan debe ajustarse a lo establecido en el Anexo II del Reglamento a la Ley 8839 para la Gestión Integral de Residuos. Reprogramar visita de inspección para realizar la medición sónica, coordinando previamente con el denunciado la hora y lugar ” (ver registro electrónico).\nAtendiendo las recomendaciones del informe técnico MS-DRRSCE-DARST-IT-0339-2022, suscrito por la encargada del Proceso de Regulación de la Salud, se procedió a girar la orden sanitaria N° 0085-2022 al Representante Legal del establecimiento en cuestión, la cual fue notificada el 07 de julio de 2022. En esta orden sanitaria se detalla lo siguiente: “La autoridad de salud le ordena a través de este acto administrativo, proceder con lo indicado a continuación: 1 - Todo ente generador debe implementar y mantener actualizado un Programa de Manejo Integral de Residuos por escrito, de acuerdo con lo tipificado en la Ley 8839 de la Gestión Integral de Residuos y su Reglamento. Los programas por parte de los generadores deben cumplir además de los requisitos establecidos en el Anexo II de ese Reglamento, con lo siguiente: A) Indicar el responsable o responsables del tema de residuos por parte del ente generador, así mismo otros actores involucrados tanto internos como externos. B) Identificar los residuos peligrosos y de manejo especial que se puedan generar. Los generadores deben manejar estos residuos de conformidad con la normativa establecida al efecto y como parte de este programa C) Indicar los gestores autorizados o el destino de los residuos separados 2. Los residuos sólidos deben depositarse en recipientes resistentes, con tapa oscilante o similar que evite el contacto con las manos y tener una bolsa plástica en su interior para facilitar la evacuación de los residuos. Estos deben colocarse en lugares donde se generen residuos sólidos y ubicarse en un lugar estratégico de manera que no sean fuente de posible contaminación. 3. Debe destinarse un lugar o recinto para el depósito temporal de los recipientes con sólidos, con capacidad suficiente para albergar el volumen generado. Debe diseñarse de manera que impida el acceso de plagas y evite la contaminación al entorno. Asimismo, es necesario lavarlo y desinfectarlo una vez que se retiren los desechos”.  (ver registro electrónico).\nSe realizó una visita de verificación de la orden sanitaria el 14 de octubre de 2022, del cual se emitió  el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0636-2023: “SITUACIÓN ENCONTRADA Se realizo inspección in situ el día 14 de octubre del presente año, según consta en el Acta de inspección N.º 107-2022, al apersonarme al lugar fui atendida por Carlos Brenes Rivera, cédula 3-0230-0618, en su calidad de encargado, por lo que me identifiqué y procedí a informarle la razón de la visita, permitiendo el ingreso al establecimiento. Hora inicio de inspección: 11:40horas Hora final de inspección: 12:15 horas De acuerdo con el acto administrativo citado se logró verificar lo siguiente: Disposición sanitaria Estado. 1. Todo ente generador debe implementar y mantener actualizado un Programa de Manejo Integral de Residuos por escrito, de acuerdo con lo tipificado en la Ley 8839 de la Gestión Integral de Residuos y su Reglamento. Los programas por parte de los generadores deben cumplir además de los requisitos establecidos en el Anexo II de ese Reglamento, con lo siguiente: a. Indicar el responsable o responsables del tema de residuos por parte del ente generador, así mismo otros actores involucrados tanto internos como externos. Cumplido. Identificar los residuos peligrosos y de manejo especial que se puedan generar. Los generadores deben manejar estos residuos de conformidad con la normativa establecida al efecto y como parte de este programa. c. Indicar los gestores autorizados o el destino de los residuos separados. 2. Los residuos sólidos deben depositarse en recipientes resistentes, con tapa oscilante o similar que evite el contacto con las manos y tener una bolsa plástica en su interior para facilitar la evacuación de los residuos. estos deben colocarse en lugares donde se generen residuos sólidos y ubicarse en un lugar estratégico de manera que no sean fuente de posible contaminación. Cumplido. 3.Debe destinarse un lugar o recinto para el depósito temporal de los recipientes con sólidos, con capacidad suficiente para albergar el volumen generado. Debe diseñarse de manera que impida el acceso de plagas y evite la contaminación al entorno. Asimismo, es necesario lavarlo y desinfectar una vez que se retiren los desechos. Pendiente. CONCLUSIÓN Cumplimiento parcial de lo solicitado por la autoridad de salud en la orden sanitaria Nº0085-2022 RECOMENDACIÓN Salvo mejor criterio de Dirección, informar al administrado el resultado de la inspección y solicitarle proceda al cumplimiento del aspecto pendiente” (ver registro electrónico).\nEl 19 de octubre de 2022, se recibe una nota del Sr. Luis Mariano Castro Brenes, apoderado legal del Bar y Restaurante La Garza, en el cual informan lo siguiente: ¨La presente es para aclarar la situación del día viernes 14 de octubre, que tuvimos la visita de una funcionaria del Ministerio de Salud, en dicha visita el compañero que se encontraba y le atendió, le mostro todo lo que la funcionaria solicito, sin embargo, él se encontraba de vacaciones y no ha sido capacitado con el nuevo sistema de manejo de residuos y desconocía donde se encontraban algunos documentos que la funcionaria solicito, por lo cual pido disculpas por dicha omisión y adjunto los documentos solicitados por su institución para que puedan ser verificados. Nuestro interés primordial es cumplir con todo lo ordenado por el Ministerio y no tener ningún problema para poder seguir trabajando. Para futuras visitas lo mejor es que se solicite que este nuestra administradora, Daphne Cordero McDonald… Quedo atento a su respuesta. Adjunto los documentos en cuestión. ¨ Tomando en cuenta el documento anterior, se procedió a emitir el oficio MS-DRRSCE-DARST-0909-2022, dirigido al Sr. Luis Mariano Castro Brenes, Representante Legal, en el cual se señala lo siguiente: ¨ASUNTO: verificación de cumplimiento de O.S. Nº0085-2022, La Garza del Atlántico. De acuerdo con el informe suscrito por la Ing. Sofia Sánchez Calderón del Proceso de Regulación de la Salud de esta Área Rectora, en visita realizada el pasado 14 de octubre del 2022, para verificar el cumplimiento de la orden sanitaria 0085-2022, se indicó que aún estaba pendiente el recinto para el depósito temporal de los recipientes con sólidos. El 18 de octubre de 2022, se recibe su nota donde aclara el desconocimiento del compañero que atendió a la Ing. Sánchez Calderón, en el momento de la visita en el tema de los residuos y adjunta la constancia de Gestión de Residuos firmado por la Ing. Lorena Vallejo Chaverri, Gestora de Residuos de la Municipalidad de Turrialba. Por lo tanto, se comprueba el cumplimiento de lo ordenado por la Autoridad de Salud. Se le insta a continuar con las condiciones físico-sanitarias del local”.  (ver registro electrónico).\nMediante oficio MS-DRRSCE-DARST-0908-2022, dirigido al Concejo Municipal de la Municipalidad de Turrialba, con copia a el Sr. Nahu Chaves, Jefatura de Fuerza Pública, a los recurrentes y al Sr. Luis Mariano Brenes, se les informó lo siguiente: ¨De acuerdo al expediente administrativo del establecimiento Bar y Restaurante La Garza del Atlántico, hay una copia de nota sin número de oficio, recibida el 27 de mayo del 2022, suscrita por el Sr. Mariano Castro Brenes, Representante Legal del establecimiento en mención, donde envía pruebas documentales rechazado de que en su actividad comercial, se realicen escándalos, sobre todo en horas de la madrugada; mismo dirigido al Concejo Municipal y al Sr. Mauricio Fuentes Sánchez, encargado de Patentes de la Municipalidad de Turrialba. En las ocho pruebas documentales se observa personas ingiriendo licor en la hacera del Bar y Restaurante La Garza (prueba 1,3), automóvil identificado hasta la placa aparentemente vendiendo licor con hielera, en zona amarilla, esquina Óptica Visión (prueba 2,3,4 y 5). Vehículo buseta frente a Coope Ande, aparentemente también vendiendo cerveza (prueba 6), y venta de Carne Asada al frente del Parque (prueba 8). Se identifican muchas personas fuera del local, ingiriendo y conversando lo que va a generar contaminación sónica producida en la calle. El señor Mariano Cortes Brenes, adjunto CD con videos tomados por las cámaras de la Municipalidad, el fin era la identificación y toma de decisiones para verificar lo que el señor Castro Brenes estaba demostrando” (ver registro electrónico).\nEl área rectora de salud recibió el oficio SM-0705-2022, DIRIGIDO AL SEÑOR Mauricio Fuentes Sánchez, Departamento de Patentes Municipalidad de Turrialba, y a la Dirección de Área Rectora, referente a nota suscrita por el señor Mariano Castro Brenes, Administrador del Bar y Restaurante La Garza del Atlántico, donde nuevamente se adjunta prueba documental, misma que se había presentado a Concejo Municipal, sobre personas ingiriendo licor en la vía pública, automóvil y buseta en zonas amarillas aparentemente vendiendo licor y mucha gente en horas de la madrugada en el Parque, todo competencia de la municipalidad recurrida (ver registro electrónico).\nPor parte del Área Rectora se programó una visita para realizar la medición de ruido en seguimiento a las denuncias, debido a que esta medición se debe realizar en horarios fuera del horario normal laboral se procedió con la solicitud al Nivel Regional de la autorización de horas extra para los compañeros que debían realizar dicha medición. Además, vía telefónica se procedió a coordinar con la Sra. Maritza Quirós, denunciante para que le informara al Sr. José Roberto, vecino más cercano al local comercial, la hora y lugar para la realización de las mediciones sónicas (ver registro electrónico).\nSe realizó la visita 11 de febrero de 2023, y de dicha visita se emitió el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023, el cual detalló lo siguiente: “SITUACIÓN ENCONTRADA Se realizo inspección in situ el día 11 de febrero del presente año en conjunto con la funcionaria Bach. Sofia Cordero Núñez, según consta en el Acta de Inspección Nº47-2023, al apersonarnos al lugar encontramos la vivienda estaba cerrada Hora inicio de mediciones: 22:50 horas Hora finalización medición 22:55 horas Al momento de la inspección desde la vía pública se identificó la fuente generadora de ruido, pero no fue posible medirla dentro de la vivienda de la persona afectada porque no había ninguna persona que atendiera la visita CONCLUSIÓN Durante la inspección no fue posible comprobar los hechos denunciados en el tema de ruido, a pesar de que se coordinó previamente la hora y el lugar para realizar la medición sónica, la vivienda del Sr. José Roberto Villalobos se encontró cerrada” (ver registro electrónico).\nTomando en cuenta el informe técnico MS-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023, se les informó a los recurrentes las gestiones realizadas mediante el oficio MS-DRRSCE-DARST-0491-2023 : ¨en atención a las denuncias recibidas por este Ministerio por los problemas de ruido y vibraciones, el 10 de febrero de 2023 se coordinó realizar la medición sónica con la Sra. Maritza Quirós Salazar, para que informara de a realización de las mediciones sónicas, al Sr. Roberto Villalobos quien es el vecino más cercano al establecimiento denunciado, coordinando para el 11 de febrero de 2023. El 11 de febrero de 2023. La Ing. Sofia Sánchez Calderón en conjunto con la Bach Sofia cordero Núñez, del Proceso de Regulación de la Salud, se presentaron a realizar la medición sónica acordada. Al apersonarme a la vivienda del Sr. Villalobos, las funcionarias la encontraron cerrada, realizaron múltiples intentos de contactarle, sin embargo, no se logró tener resultado alguno. Al momento de la inspección desde la vía pública se identificó la fuente generadora de ruido, pero no fue posible medirla dentro de la vivienda. De esta inspección se emite el informe Ms-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023. Por lo tanto, no se logra comprobar los hechos denunciados en el tema del ruido ya que no hubo persona alguna que atendiera la visita. Se da por atendida la denuncia agostando las gestiones pertinentes para este Ministerio (ver registro electrónico).\n\nMUNICIPALIDAD DE TURRIALBA:\n\nEl negocio denominado Restaurante la GARZA DEL ATLÁNTICO SE ENCUENTRA REGISTRADO CON PATENTE COMERCIAL PARA LA ACTIVIDAD DE RESTAURANTE Y DESDE ENERO DEL 2019, se encuentra registrado con una LICENCIA PARA EXPENDIO DE BEBIDAS CON CONTENIDO ALCOHÓLICAS CATEGORÍA E-3, EMPRESA GASTRONIMICA que de conformidad al artículo 11 DE LA LEY 9047, LE FACULTA FUNCIONAR LAS 24 HORAS. La cual se encuentra vigente para el periodo 2020-2024 (ver registro electrónico).\nEs requisito indispensable para el otorgamiento de la licencia para el expendio de bebidas con contenido alcohólico clase E-3, contar CON LA DECLARATORIA TURÍSTICA OTORGADA POR EL ICT, para lo cual los interesados presentaron la declaratoria N° DCA-7009-2019. La cual ampara únicamente la actividad de gastronomía de RESTAURANTE (ver registro electrónico).\nPor medio del acuerdo Municipal oficio N° SM-010-2024 del 3 de enero del 2024, de la Sección Ordinaria N° 191-2023, celebrada el viernes 29 de diciembre del 2023, se trasladó al departamento de patentes, el oficio donde se indica la modificación de la declaratoria Turística al establecimiento gastronómico la Garza del Atlántico donde se incluye la siguiente infraestructura: •Una Bodega de Cajas. •Dos baterías de servicios sanitarios• Cuarto de cámaras de congelamiento y enfriamiento •Salón VIP (ver registro electrónico).\nEn atención a denuncia presentada por los recurrentes del día 16 de mayo del 2022, se notificó al patentado registral del Restaurante la Garza del Atlántico el Oficio MT-DP-025-2022, en el cual se indicó lo siguiente: “Asunto: Atentación denuncia de vecinos. Para su conocimiento y fines correspondiente el departamento de patentes le comunica que se ha recibe el día 17 de mayo del 2022, una queja por parte de los vecinos contra el restaurante la garza en la cual manifiestan que en el negocio produce escándalos hasta alta horas de la madrugada los cuales afectan los vecinos del Lugar. El Departamento de Patentes tiene conocimiento, que en el restaurante la garza se han realizado actividades musicales, esto por medio de los videos que nos ha suministrado el Departamento de Control y Seguridad Ciudadana y afiches en redes sociales. Por lo que me permito recordarles que la actividad autorizada por medio de su patente comercial es de Restaurante y que a su vez la licencia para el expendio de bebidas con contenido alcohólico es clase E-3, la cual habilitará únicamente para la comercialización de bebidas con contenido alcohólico al detalle, servidas o en envase abierto. A las empresas gastronómicas declaradas de interés turístico por el ICT. De igual manera, la declaratoria Turística lo ampara únicamente para la actividad de Restaurante. Por lo tanto, el Departamento de Patentes de la Municipalidad de Turrialba le apercibe que NO está autorizado para realizar actividades que no estén contempladas en su patente comercial, de recibirse y comprobarse más denuncias por parte de los vecinos o actas policiales, se estará procediendo conforme la ley lo establece. Se le estará informando al ICT esta situación” (ver registro electrónico).\nDel anterior oficio fueron notificados la Fuerza Pública, Ministerio de Salud y vecinos denunciantes, según consta en el expediente administrativo (ver registro electrónico).\nDe acuerdo al Expediente administrativo del Restaurante la Garza del Atlántico, que posee el Departamento de Patentes de la Municipalidad de Turrialba no han ingresado parte policiales o denuncias del Restaurante la Garza del Atlántico desde enero del 2023, siendo el ultimo el acuerdo municipal Oficio N° SM-014-2023, de la sección ordinaria N° 140- 2023 del día 03 de enero del 2023 (ver registro electrónico).\nEl día 15 de diciembre del 2023, al ser las 11:15 pm, en trabajo en conjunto con fuerza pública y ministerio de salud, se realizó inspección en restaurante la garza del atlántico y de acuerdo a acta de inspección y fotografía no se encontró ninguna irregularidad (ver registro electrónico).\n\n IV.- SOBRE LA CONTAMINACIÓN SÓNICA Y SU RELACIÓN CON EL DERECHO A LA SALUD, EL DERECHO A GOZAR DE UN AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIÓN Y EL DERECHO A LA INTIMIDAD (DERECHO A LA TRANQUILIDAD). Esta Sala ha reconocido que tanto el derecho a la salud como a un ambiente libre de contaminación (sin el cual el primero no podría hacerse efectivo) son derechos fundamentales, de modo que es obligación del Estado proveer a su protección, ya sea a través de políticas generales para procurar ese fin, o bien, a través de actos concretos por parte de la Administración. Existen varios tipos de contaminación, uno de ellos está referido a la contaminación sónica producida por el ruido. El ruido es considerado como una de las formas de agresión al ambiente que aumenta las incomodidades en una sociedad cada vez más industrializada. Las molestias por ruidos afectan la calidad de vida y la salud de las personas, ya que pueden traer consigo consecuencias fisiológicas y psíquicas, sobre todo ante la persistencia de una grave contaminación acústica. Para abordar tal problemática, el Estado debe diseñar políticas contra esa clase de contaminación atmosférica, dirigidas a proteger a las personas de la exposición excesiva al ruido. En relación con las políticas para aminorar y evitar la contaminación sónica, así como para promover la protección de los valores jurídicamente relevantes que en este caso se ven involucrados, que son el medio ambiente y la salud, la Sala observa que si bien sobresalen esfuerzos normativos al respecto, al Estado costarricense le ha sido difícil estructurar un conjunto de normas que permitan hacer frente al problema del ruido así como diseñar y poner en práctica un plan de reducción del ruido que permita controlar de manera más eficiente el fenómeno ambiental. Tal carencia normativa no es un problema particular de nuestro país, pues el ruido se presenta de difícil tratamiento dado en primer lugar a su naturaleza temporal, no acumulativa y a la clara dispersión de sus agentes contaminadores. Nótese que el ruido proviene de un sinnúmero de fuentes que atacan las diversas situaciones en las que se desenvuelve el individuo (calle, lugar de trabajo, vivienda, hospitales, zonas comerciales, parques, escuelas, etcétera). Es claro que el problema del ruido se agudiza debido tanto a la dispersión y aumento de las fuentes de contaminación, así como al desarrollo de la industria, de la construcción, relacionado con el grado de urbanización y densidad de la red vial, entre otros factores. A lo anterior se suma que el diseño de la política ambiental no ha concedido prioridad a este tipo de contaminación, que como se dijo, es de difícil tratamiento, y a los problemas relativos a su definición; razones todas que han obstaculizado el control del ruido. No existe en nuestro ordenamiento jurídico una normativa general que contemple todas las principales cuestiones relacionadas con el tema, sino que se cuenta con dispersas y variadas normas contenidas en diferentes cuerpos normativos. De este punto de confluencia entre el medio ambiente y la salud, puede entonces decirse que un deterioro ambiental por exceso de ruido afecta al bienestar de las personas y puede provocar daño a su salud, lo que justifica plenamente, a pesar de las evidentes dificultades que presenta el tema, la regulación de este agente contaminador. Así entonces, la realización de ciertas actividades que eventualmente generen contaminación sónica se encuentra limitadas por respeto de la intimidad, el derecho a un ambiente sano y el derecho a la salud. Entre las entidades estatales llamadas a velar por estos derechos están la Policía, la Municipalidad y el Ministerio de Salud, principalmente este último quien tiene la potestad de determinar la existencia de contaminación sónica (ver Sentencia N° 2010-000688).\n\nV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la Sala considera que se debe declarar parcialmente con lugar el recurso. Efectivamente, se determinó que en relación con la DELEGACIÓN POLICIAL DE TURRIALBA. Al respecto se tiene que el Concejo Municipal de Turrialba envió el oficio SM-014-2023 donde trascribió el Artículo Primero de la Sesión Ordinaria Nº 140-2023 celebrada el día martes 03 de enero del 2023, en la que expusieron la queja de vecinos para su valoración y que a letra dice “Además de los hechos narrados, presentamos prueba documental (fotos de la publicidad como Bar (música en vivo, venta de licor a altas horas de la madrugada), actas policiales”; En respuesta al acuerdo Municipal y en fechas no determinadas, acota la delegación recurrida que se han tomado acciones policiales para generar presencia policial realizando abordajes de personas, decomisos de drogas y armas de fuego, se ha atendido todos los llamados que realizan los usuarios a través de la Línea de Emergencia 9-1-1 y las llamadas telefónicas que ingresan a la Delegación Policial de Turrialba, por lo que en relación a dicha autoridad recurrida se declara sin lugar el recurso, dado que se desprende del informe rendido que han actuado al llamado de los recurrentes en relación con las denuncias interpuestas. Respecto al INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO: La parte recurrente hace referencia a la Declaratoria Turista otorgada al comercio en cuestión, la cual señaló el instituto recurrido es de actividad gastronómica y no de bar. Acota la autoridad recurrida que La Ley de Regulación y Comercialización de bebidas con contenido alcohólico N° 9047, señala que la competencia de otorgar licencia de comercialización de bebidas alcohólicas es de los Gobiernos Locales, no del ICT, por lo que si los recurrentes se encuentran en disconformidad con tal declaratoria en ese sentido, resulta improcedente que esta Sala se pronuncie al respecto, pues con la actuación acusada no se lesionan, en forma directa, sus derechos fundamentales, por ende no es en esta vía donde corresponde dilucidar dicha disconformidad, sino en la instancia respectiva, donde deberán plantear la gestión que estimen pertinente, a fin de que se declare lo que en derecho corresponda, por otro lado no consta que tal situación aquí expuesta respecto a la problemática que genera tal establecimiento haya sido denunciada ante el instituto recurrido, la parte recurrente únicamente hace referencia a la declaratoria de Turista realizada a dicho comercio. Por lo expuesto, se declara sin lugar el recurso respecto al Instituto Costarricense de Turismo. Respecto a las actuaciones del MINISTERIO DE SALUD: Al respecto se tiene que en efecto el 17 de mayo de 2022, se presentó una nota firmada por los recurrentes en relación al Bar y Restaurante La Garza, la cual se denominó como la denuncia 0073-2022, en el cual señalaban lo siguiente: ¨La presente es para interponer una queja formal con respecto al Bar y Restaurante La Garza, cabe mencionar que soy vecina de dicho lugar. El caso es que ya en varias ocasiones los vecinos se han quejado, pero no se ha hecho nada al respecto. Los problemas son varios: *En mi caso el más preocupante es el del manejo de la basura, residuos de todo tipo, bolsas con grasa que dejan a un costado de mi lugar de trabajo, cascaras, vidrios, etc. *Escándalos hasta horas de la madrugada los cuales afectan a los vecinos del lugar, cabe mencionar que en su mayoría son adultos mayores. *Cada fin de semana, llámese sábado, domingo y lunes, tengo que llegar a recogerles dicho basurero que dejan desde sus clientes y hasta ellos mismos porque cruzan de acera a dejar la basura, lavar la acera y recoger los vidrios que dejan por todo lado sus clientes (lo siguiente consta en cámaras de seguridad de la misma municipalidad de Turrialba. Y no solo mi persona, en varias ocasiones también los vecinos hacen limpieza del lugar tienen que hacer limpieza del lugar porque los olores son inaguantables. *Lo más preocupante de todo esto es que estamos hablando de un Bar en el puro centro de Turrialba, el cual se encuentra contiguo a el Área de Salud de Turrialba, 80mtrs de la Iglesia Católica, 80mtrs de la Casa de la Cultura, 90mtrs de Correos de Costa Rica, 25mtrs del Parque Central de Turrialba, donde cabe mencionar llegan familias enteras, mientras en este lugar se ve de todo, hasta escenas sexosas y nadie hace nada al respecto, esto en horas de la madrugada. Como ven las preocupaciones son varias y como ciudadanos Turrialbeños nos preocupa el bienestar de la ciudad, sin más firmamos acá vecinos inconformes de dichos actos y esperamos pronta respuesta”; posteriormente, el 24 de mayo de 2022, se recibió  la denuncia confidencial ahora conocida con el consecutivo N°0082-2022, que señaló problemas en el Bar y Restaurante La Garza, por ruidos y vibraciones, manejo de desechos. Además, adjuntaron el mismo escrito denominado con el consecutivo de denuncia 0073-2022. El 25 de mayo de 2023, se recibió  un escrito denominado con el consecutivo N°0086-2022, en el cual los recurrentes firmaron, detallando la situación que los afectaba, adjuntaron fotografías y evidencias de dichos problemas señalando que:  ¨Desde que reanudaron las actividades comerciales pos pandemia hemos comenzado a vivir una pesadilla por el funcionamiento ilegal de un Bar en dicho local, decimos ILEGAL porque están distorsionando la actividad permitida según permiso de funcionamiento-ya que cuentan con una patente de Restaurante ¨únicamente para la venta de licor a los clientes que consumen comida dentro del Restaurante hemos logrado comprobar en la Municipalidad que ellos no tienen patente para funcionar como BAR. Esta situación nos está quitando la paz, causándonos daños emocionales, patrimoniales ya que no podemos dormir, en ocasiones se vienen al frente de nuestras casas y se ponen en actitudes poco decorosas, en las mañanas tenemos que levantarnos a lavar las acera y las tapias ya que los jóvenes tanto mujeres como hombres en estado de ebriedad orinan frente a nuestras casas, ensucian las paredes y para agravar más la situación los dueños del Bar vienen a dejar en la acera frente a nuestras propiedades basuras que despiden un olor nauseabundo por ser desechos de comidas…¨ ” En virtud de lo anterior, el área rectora recurrida realizó una visita de inspección 25 de mayo de 2022, por parte de la encargada del Proceso de Regulación de la Salud, del cual se emitió el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0339-2022: En dicho informe se detalló lo siguiente: “SITUACIÓN ENCONTRADA. Se realizo inspección in situ el día 25 de mayo del presente año, según consta en el Acta de inspección N°061-2022, al apersonarme al lugar fui atendida por Carlos Brenes Rivera, cédula de identidad N|3-0230-0618, en su calidad de encargado, por lo que me identifiqué y procedí a informarle la razón de la visita. Hora inicio de inspección: 12:10horas Hora final de inspección: 13:00 horas. Durante la inspección se procedió a verificar el manejo de los residuos del establecimiento encontrando que no disponen por escrito con el plan de gestión integra de residuos. Los residuos como latas y vidrios de bebidas alcohólicas son almacenados temporalmente en bolsas dentro de la barra ubicada a un lado de la entrada principal que esta sin uso. Los recipientes donde se depositan los residuos de la cocina y bar no tienen tapa. Manifestó el responsable que suministran las bebidas alcohólicas en vasos plásticos a los clientes para evitar altercados y rompimiento de botellas de vidrios. En el establecimiento no existe un espacio o lugar para el depósito temporal de los recipientes con sólidos, sino que tanto los residuos de la cocina como de los servicios sanitarios son dispuestos diariamente sobre la acera frente al local comercial en bolsas para que los recolecte el camión municipal, permitiendo el acceso a plagas y contaminación del entorno. Sin embargo, al momento de la inspección no se observaron residuos de ningún tipo por los alrededores del local comercial. En cuanto al escándalo que describen en la denuncia, se ubicó la existencia de 5 parlantes dentro del establecimiento, de acuerdo con lo conversado la música la ponen con un equipo de cómputo que se conecta a estos parlante. En la visita, los mismos no se encontraban funcionando”. Se realizó una segunda visita de inspección en fecha  07 de junio de 2023, por parte del Proceso de Regulación de la Salud, del cual se emitió el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0414-2023: de la inspección se logró comprobar que el establecimiento carecía de la implementación de un plan de manejo de residuos, no así de residuos en los alrededores ni de ruido y se emitió la siguiente recomendación: “ Salvo mejor criterio, girar orden sanitaria solicitando al representante legal contar con un plan documentado de gestión integral de residuos y tenerlo implementado. Este plan debe ajustarse a lo establecido en el Anexo II del Reglamento a la Ley 8839 para la Gestión Integral de Residuos. Reprogramar visita de inspección para realizar la medición sónica, coordinando previamente con el denunciado la hora y lugar”. Atendiendo las recomendaciones del informe técnico MS-DRRSCE-DARST-IT-0339-2022, suscrito por la encargada del Proceso de Regulación de la Salud, se procedió  a girar la orden sanitaria N° 0085-2022 al Representante Legal del establecimiento en cuestión, la cual fue notificada el 07 de julio de 2022. En esta orden sanitaria se detalló lo siguiente: “La autoridad de salud le ordena a través de este acto administrativo, proceder con lo indicado a continuación: 1 - Todo ente generador debe implementar y mantener actualizado un Programa de Manejo Integral de Residuos por escrito, de acuerdo con lo tipificado en la Ley 8839 de la Gestión Integral de Residuos y su Reglamento. Los programas por parte de los generadores deben cumplir además de los requisitos establecidos en el Anexo II de ese Reglamento, con lo siguiente: A) Indicar el responsable o responsables del tema de residuos por parte del ente generador, así mismo otros actores involucrados tanto internos como externos. B) Identificar los residuos peligrosos y de manejo especial que se puedan generar. Los generadores deben manejar estos residuos de conformidad con la normativa establecida al efecto y como parte de este programa C) Indicar los gestores autorizados o el destino de los residuos separados 2. Los residuos sólidos deben depositarse en recipientes resistentes, con tapa oscilante o similar que evite el contacto con las manos y tener una bolsa plástica en su interior para facilitar la evacuación de los residuos. Estos deben colocarse en lugares donde se generen residuos sólidos y ubicarse en un lugar estratégico de manera que no sean fuente de posible contaminación. 3. Debe destinarse un lugar o recinto para el depósito temporal de los recipientes con sólidos, con capacidad suficiente para albergar el volumen generado. Debe diseñarse de manera que impida el acceso de plagas y evite la contaminación al entorno. Asimismo, es necesario lavarlo y desinfectarlo una vez que se retiren los desechos”.  El Ministerio recurrido  realizó una visita de verificación de la orden sanitaria en fecha  14 de octubre de 2022, del cual se emitió  el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0636-2023: “SITUACIÓN ENCONTRADA Se realizo inspección in situ el día 14 de octubre del presente año, según consta en el Acta de inspección N.º 107-2022, al apersonarme al lugar fui atendida por Carlos Brenes Rivera, cédula 3-0230-0618, en su calidad de encargado, por lo que me identifiqué y procedí a informarle la razón de la visita, permitiendo el ingreso al establecimiento. Hora inicio de inspección: 11:40horas Hora final de inspección: 12:15 horas De acuerdo con el acto administrativo citado se logró verificar lo siguiente: Disposición sanitaria Estado. 1. Todo ente generador debe implementar y mantener actualizado un Programa de Manejo Integral de Residuos por escrito, de acuerdo con lo tipificado en la Ley 8839 de la Gestión Integral de Residuos y su Reglamento. Los programas por parte de los generadores deben cumplir además de los requisitos establecidos en el Anexo II de ese Reglamento, con lo siguiente: a. Indicar el responsable o responsables del tema de residuos por parte del ente generador, así mismo otros actores involucrados tanto internos como externos. Cumplido. Identificar los residuos peligrosos y de manejo especial que se puedan generar. Los generadores deben manejar estos residuos de conformidad con la normativa establecida al efecto y como parte de este programa. c. Indicar los gestores autorizados o el destino de los residuos separados. 2. Los residuos sólidos deben depositarse en recipientes resistentes, con tapa oscilante o similar que evite el contacto con las manos y tener una bolsa plástica en su interior para facilitar la evacuación de los residuos. estos deben colocarse en lugares donde se generen residuos sólidos y ubicarse en un lugar estratégico de manera que no sean fuente de posible contaminación. Cumplido. 3.Debe destinarse un lugar o recinto para el depósito temporal de los recipientes con sólidos, con capacidad suficiente para albergar el volumen generado. Debe diseñarse de manera que impida el acceso de plagas y evite la contaminación al entorno. Asimismo, es necesario lavarlo y desinfectar una vez que se retiren los desechos. Pendiente. CONCLUSIÓN Cumplimiento parcial de lo solicitado por la autoridad de salud en la orden sanitaria Nº0085-2022 RECOMENDACIÓN Salvo mejor criterio de Dirección, informar al administrado el resultado de la inspección y solicitarle proceda al cumplimiento del aspecto pendiente”. El 19 de octubre de 2022, se recibió  una nota del Sr. Luis Mariano Castro Brenes, apoderado legal del Bar y Restaurante La Garza, en la cual informó lo siguiente: ¨La presente es para aclarar la situación del día viernes 14 de octubre, que tuvimos la visita de una funcionaria del Ministerio de Salud, en dicha visita el compañero que se encontraba y le atendió, le mostro todo lo que la funcionaria solicito, sin embargo, él se encontraba de vacaciones y no ha sido capacitado con el nuevo sistema de manejo de residuos y desconocía donde se encontraban algunos documentos que la funcionaria solicito, por lo cual pido disculpas por dicha omisión y adjunto los documentos solicitados por su institución para que puedan ser verificados. Nuestro interés primordial es cumplir con todo lo ordenado por el Ministerio y no tener ningún problema para poder seguir trabajando. Para futuras visitas lo mejor es que se solicite que este nuestra administradora, Daphne Cordero McDonald… Quedo atento a su respuesta. Adjunto los documentos en cuestión. ¨ Tomando en cuenta el documento anterior, el ministerio recurrido procedió a emitir el oficio MS-DRRSCE-DARST-0909-2022, dirigido al Sr. Luis Mariano Castro Brenes, Representante Legal, en el cual se señaló lo siguiente: ¨ASUNTO: verificación de cumplimiento de O.S. Nº0085-2022, La Garza del Atlántico. De acuerdo con el informe suscrito por la Ing. Sofia Sánchez Calderón del Proceso de Regulación de la Salud de esta Área Rectora, en visita realizada el pasado 14 de octubre del 2022, para verificar el cumplimiento de la orden sanitaria 0085-2022, se indicó que aún estaba pendiente el recinto para el depósito temporal de los recipientes con sólidos. El 18 de octubre de 2022, se recibe su nota donde aclara el desconocimiento del compañero que atendió a la Ing. Sánchez Calderón, en el momento de la visita en el tema de los residuos y adjunta la constancia de Gestión de Residuos firmado por la Ing. Lorena Vallejo Chaverri, Gestora de Residuos de la Municipalidad de Turrialba. Por lo tanto, se comprueba el cumplimiento de lo ordenado por la Autoridad de Salud. Se le insta a continuar con las condiciones físico-sanitarias del local.” Mediante oficio MS-DRRSCE-DARST-0908-2022, dirigido al Concejo Municipal de la Municipalidad de Turrialba, con copia al Sr. Nahu Chaves, Jefatura de Fuerza Pública, a los recurrentes y al Sr. Luis Mariano Brenes, se les informó lo siguiente: ¨De acuerdo al expediente administrativo del establecimiento Bar y Restaurante La Garza del Atlántico, hay una copia de nota sin número de oficio, recibida el 27 de mayo del 2022, suscrita por el Sr. Mariano Castro Brenes, Representante Legal del establecimiento en mención, donde envía pruebas documentales rechazado de que en su actividad comercial, se realicen escándalos, sobre todo en horas de la madrugada; mismo dirigido al Concejo Municipal y al Sr. Mauricio Fuentes Sánchez, encargado de Patentes de la Municipalidad de Turrialba. En las ocho pruebas documentales se observa personas ingiriendo licor en la hacera del Bar y Restaurante La Garza (prueba 1,3), automóvil identificado hasta la placa aparentemente vendiendo licor con hielera, en zona amarilla, esquina Óptica Visión (prueba 2,3,4 y 5). Vehículo buseta frente a Coope Ande, aparentemente también vendiendo cerveza (prueba 6), y venta de Carne Asada al frente del Parque (prueba 8). Se identifican muchas personas fuera del local, ingiriendo y conversando lo que va a generar contaminación sónica producida en la calle. El señor Mariano Cortes Brenes, adjunto CD con videos tomados por las cámaras de la Municipalidad, el fin era la identificación y toma de decisiones para verificar lo que el señor Castro Brenes estaba demostrando”. El área rectora de salud recibió el oficio SM-0705-2022, dirigido al  Departamento de Patentes de la Municipalidad de Turrialba, y a la Dirección de Área Rectora, referente a nota suscrita por el señor Mariano Castro Brenes, Administrador del Bar y Restaurante La Garza del Atlántico, donde nuevamente se adjunta prueba documental, misma que se había presentado a Concejo Municipal, sobre personas ingiriendo licor en la vía pública, automóvil y buseta en zonas amarillas aparentemente vendiendo licor y mucha gente en horas de la madrugada en el Parque, todo competencia de la municipalidad recurrida. Acota el área recurrida que se programó una visita para realizar la medición de ruido en seguimiento a las denuncias, debido a que esta medición se debía realizar en horarios fuera del horario normal laboral se procedió con la solicitud al Nivel Regional de la autorización de horas extra para los compañeros que debían realizar dicha medición. Además, vía telefónica se procedió a coordinar con una de las denunciantes aquí recurrente para que le informara al Sr. José Roberto, vecino más cercano al local comercial, la hora y lugar para la realización de las mediciones sónicas, finalmente se realizó la visita el 11 de febrero de 2023, y de dicha visita se emitió el informe MS-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023, el cual detalló lo siguiente: “SITUACIÓN ENCONTRADA Se realizo inspección in situ el día 11 de febrero del presente año en conjunto con la funcionaria Bach. Sofia Cordero Núñez, según consta en el Acta de Inspección Nº47-2023, al apersonarnos al lugar encontramos la vivienda estaba cerrada Hora inicio de mediciones: 22:50 horas Hora finalización medición 22:55 horas Al momento de la inspección desde la vía pública se identificó la fuente generadora de ruido, pero no fue posible medirla dentro de la vivienda de la persona afectada porque no había ninguna persona que atendiera la visita CONCLUSIÓN Durante la inspección no fue posible comprobar los hechos denunciados en el tema de ruido, a pesar de que se coordinó previamente la hora y el lugar para realizar la medición sónica, la vivienda del Sr. José Roberto Villalobos se encontró cerrada”. Si bien se tiene que tomando en cuenta el informe técnico MS-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023, se les informó a los recurrentes las gestiones realizadas mediante el oficio MS-DRRSCE-DARST-0491-2023, el cual indicó: “en atención a las denuncias recibidas por este Ministerio por los problemas de ruido y vibraciones, el 10 de febrero de 2023 se coordinó realizar la medición sónica con la Sra. Maritza Quirós Salazar, para que informara de a realización de las mediciones sónicas, al Sr. Roberto Villalobos quien es el vecino más cercano al establecimiento denunciado, coordinando para el 11 de febrero de 2023. El 11 de febrero de 2023. La Ing. Sofia Sánchez Calderón en conjunto con la Bach Sofia cordero Núñez, del Proceso de Regulación de la Salud, se presentaron a realizar la medición sónica acordada. Al apersonarme a la vivienda del Sr. Villalobos, las funcionarias la encontraron cerrada, realizaron múltiples intentos de contactarle, sin embargo, no se logró tener resultado alguno. Al momento de la inspección desde la vía pública se identificó la fuente generadora de ruido, pero no fue posible medirla dentro de la vivienda. De esta inspección se emite el informe Ms-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023. Por lo tanto, no se logra comprobar los hechos denunciados en el tema del ruido ya que no hubo persona alguna que atendiera la visita. Se da por atendida la denuncia agostando las gestiones pertinentes para este Ministerio”;  no logra constatar esta Sala que posterior a dicha medición (la cual señala la autoridad recurrida no se logró realizar) se coordinara otra medición o visita en aras de determinar o comprobar la denuncia por contaminación sónica interpuesta por los recurrentes, nótese que al momento de interposición del presente recurso, han transcurrido más de 9 meses sin presencia de acción alguna por parte de dicha área rectora de salud, por lo que se tiene ha existido una lesión a los derechos fundamentales de los recurrentes por parte del Ministerio de Salud. En mérito de lo expuesto, se debe acoger el recurso en cuanto a este extremo, con las consecuencias que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia. Respecto a las acciones realizadas por la Municipalidad de Turrialba: Al respecto se tiene que el negocio denominado Restaurante la GARZA DEL ATLÁNTICO se encuentra registrado con patente comercial para la actividad de restaurante y desde enero del 2019, se encuentra registrado con una licencia para expendio de bebidas con contenido alcohólicas categoría e-3, empresa gastronómica que de conformidad al artículo 11 de la ley 9047, le faculta funcionar las 24 horas. la cual se encuentra vigente para el periodo 2020-2024. Acota la municipalidad recurrida que es requisito indispensable para el otorgamiento de la licencia para el expendio de bebidas con contenido alcohólico clase E-3, contar CON LA DECLARATORIA TURÍSTICA OTORGADA POR EL ICT, para lo cual los interesados presentaron la declaratoria N° DCA-7009-2019. La cual ampara únicamente la actividad de gastronomía de RESTAURANTE. Por medio del acuerdo Municipal oficio N° SM-010-2024 del 3 de enero del 2024, de la Sección Ordinaria N° 191-2023, celebrada el viernes 29 de diciembre del 2023, se trasladó al departamento de patentes, el oficio donde se indicó la modificación de la declaratoria Turística al establecimiento gastronómico la Garza del Atlántico donde se incluyó la infraestructura necesaria para el caso. En atención a denuncia presentada por los recurrentes del día 16 de mayo del 2022, se notificó al patentado registral del Restaurante la Garza del Atlántico el Oficio MT-DP-025-2022, en el cual se indicó lo siguiente: “Asunto: Atentación denuncia de vecinos. Para su conocimiento y fines correspondiente el departamento de patentes le comunica que se ha recibe el día 17 de mayo del 2022, una queja por parte de los vecinos contra el restaurante la garza en la cual manifiestan que en el negocio produce escándalos hasta alta horas de la madrugada los cuales afectan los vecinos del Lugar. El Departamento de Patentes tiene conocimiento, que en el restaurante la garza se han realizado actividades musicales, esto por medio de los videos que nos ha suministrado el Departamento de Control y Seguridad Ciudadana y afiches en redes sociales. Por lo que me permito recordarles que la actividad autorizada por medio de su patente comercial es de Restaurante y que a su vez la licencia para el expendio de bebidas con contenido alcohólico es clase E-3, la cual habilitará únicamente para la comercialización de bebidas con contenido alcohólico al detalle, servidas o en envase abierto. A las empresas gastronómicas declaradas de interés turístico por el ICT. De igual manera, la declaratoria Turística lo ampara únicamente para la actividad de Restaurante. Por lo tanto, el Departamento de Patentes de la Municipalidad de Turrialba le apercibe que NO está autorizado para realizar actividades que no estén contempladas en su patente comercial, de recibirse y comprobarse más denuncias por parte de los vecinos o actas policiales, se estará procediendo conforme la ley lo establece. Se le estará informando al ICT esta situación”. Del anterior oficio fueron notificados la Fuerza Pública, Ministerio de Salud y vecinos denunciantes, según consta en el expediente administrativo, y en virtud de lo anterior, la municipalidad recurrida en fecha 15 de diciembre del 2023, al ser las 11:15 pm, en trabajo en conjunto con fuerza pública y ministerio de salud, realizó inspección en restaurante la garza del atlántico y de acuerdo a dicha acta de inspección y fotografía no se encontró ninguna irregularidad, no obstante, se tiene que pese a lo anterior, si existió una lesión a los derechos fundamentales de los recurrentes, dado que dicha inspección se realizó posterior a la notificación de la resolución que dio curso al presente recurso de amparo, constatándose que anterior a dicha fecha no existió acción alguna por parte de la municipalidad recurrida para verificar lo denunciado. En virtud de lo anterior, este Tribunal tiene por demostrado que los derechos fundamentales de los recurrentes han sido vulnerados, toda vez que desde se recibió la denuncia respectiva, no se le dio el seguimiento debido.\n\nVI.- NOTA DEL MAGISTRADO CASTILLO VÍQUEZ, EN CUANTO A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA PRONTA Y CUMPLIDA. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.\n\nVII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente, indica que el funcionamiento del Bar y Restaurante La Garza en Turrialba causa contaminación sónica, aglomeración y, además, atrae a personas que se ponen en \"actitudes poco decorosas\" frente a sus casas de habitación, incluso hacen sus necesidades fisiológicas. Explican, que han presentado denuncias antes las autoridades recurridas, pero la situación se mantiene. Lo anterior, con violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.\n\nVIII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nSe declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente, en cuanto a la actuación del Área Rectora de Salud de Turrialba, por la omisión en realizar medición por contaminación sónica del establecimiento denominado Bar y Restaurante La Garza y contra la Municipalidad de Turrialba por la omisión de realizar la inspección para verificar lo denunciado por la parte recurrente. En consecuencia, se ordena a Edwin Cervantes Montoya, director del Área Rectora de Salud de Turrialba o a quien en su lugar desempeñe el cargo, que, dentro del plazo de UN MES contado a partir de la notificación de la presente sentencia, se lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordine -incluso con otras instituciones- lo necesario para realizar la medición sónica requerida, cuyos resultados han de serle notificados a la parte accionante y dictar, en caso que se acredite dicha contaminación, las medidas que resulten pertinentes para que esta última se erradique de manera definitiva. Lo anterior, bajo la advertencia de que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.  Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo.  En todo lo demás se declara sin lugar el recurso.  El Magistrado Castillo Víquez consigna nota. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAnamari Garro V.\n\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAlejandro Delgado F.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n E0O6F35WX47G61\n\nEXPEDIENTE N° 23-027202-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 14:33:40.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "**Constitutional Chamber**\n\n**Resolution No. 08722 - 2024**\n\n**Date of Resolution:** April 5, 2024, at 9:20 a.m.\n\n**Expediente:** 23-027202-0007-CO\n\n**Drafted by:** Fernando Cruz Castro\n\n**Type of matter:** Amparo action\n\n**Analyzed by:** SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n**Text of the resolution**\n\nExp: 23-027202-0007-CO\nRes. No. 2024008722\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on April fifth, two thousand twenty-four.\n\nAn amparo action filed by DEYANIRA SOTO DUARTE, identity card 0104110964, EDWIN ANTONIO GONZÁLEZ MORENO, identity card 0301250268, and others against the COSTA RICAN ELECTRICITY INSTITUTE (ICE), the MINISTRY OF HEALTH, the MINISTRY OF PUBLIC SECURITY (MSP), and the MUNICIPALITY OF TURRIALBA.\n\n**Whereas:**\n\n1.- In a written brief received at the Chamber's Secretariat on November 2, 2023, the petitioners file an amparo action, and state that the Bar and Restaurant La Garza, located on the east side of Quesada Casal Park, is one of the longest-standing restaurants in downtown Turrialba. However, after the pandemic, it resumed commercial activities including its bar activity, and given that the Costa Rican Tourism Institute (ICT) granted it a tourism declaration (declaratoria turística), it can remain open 24 hours a day and sell liquor, which attracts the clientele of other local bars after closing time, i.e., 2:00 a.m. According to the Municipality of Turrialba, the commercial establishment does not have a license (patente) to sell liquor 24 hours a day, but since it has a permit, a \"privilege,\" to be open to sell food, this opportunity is used to sell liquor as well. They consider that Turrialba does not have enough tourist traffic to justify granting a tourism declaration. Furthermore, the establishment's rating is so low that this distinction should not have been granted, since the company must have as its exclusive purpose the gastronomic activity or that of a nighttime entertainment center declared touristic (as applicable), and the one in question does not qualify for either. They maintain that the \"privilege\" of having a tourism declaration is used to the advantage of the business in question; an example of this is that around midnight, the doors of the establishment are closed so that liquor consumers can enter, and most seriously, around 7:00 a.m., the establishment closes, meaning that food service is not offered. They allege that the described situation has robbed them of their peace and caused emotional and financial harm. The noise pollution (contaminación sónica) caused by fights and high volume does not allow them to sleep; the crowding is such that clients \"spill out onto the street,\" stay in cars and on the sidewalks of their homes, where \"wet t-shirt\" events, karaoke contests, and live music are held, and, on some occasions, clients engage in \"indecorous behavior\" in front of their homes, even relieving themselves there. All of this, despite the fact that, according to the ICT, the commercial establishment has an area designated for a restaurant for approximately 30 people seated for food service and an area designated for a bar for approximately 8 people. On May 19, 2022, they submitted a complaint dated May 16, in process before the Mayor's Office of Turrialba and the Rector Health Area of Turrialba of the Ministry of Health for noise pollution caused by the Bar and Restaurant La Garza, as well as the inappropriate scenes and the general waste and garbage management by its clientele in the vicinity of the business. By official letter No. MT-DP-025-2022 of May 19, 2022, a kind of warning was issued to the denounced business. On May 25, 2022, they submitted a complaint to the Licensing Department (Departamento de Patentes) of the Municipality of Turrialba, the Rector Health Area of Turrialba of the Ministry of Health, and the ICT. As informed by personnel from the Licensing Department of the Municipality of Turrialba, since the establishment benefits from operating under the tourism declaration, the department cannot act. After the visit by ICT inspectors, the business owners gave the establishment a coat of paint to look like a restaurant, set up tables with tablecloths and decorations, placed the menu at the entrance, darkened the windows, and now close doors so that the number of people inside is not visible. At times, an entrance fee is charged, and, in recent months, there have been two incidents of brawls; one person was stabbed and had to be taken to the hospital, and another ended when someone fired a shot that went through one of the windows. Finally, they indicate that in ordinary session No. 140-2023 held by the Municipal Council of Turrialba on January 3, 2023, given the presentation of the facts denounced on that date, it was agreed to forward the accusations made by them to the Chief of Police of Turrialba, the Regional Director of Cartago of the Ministry of Health, the Executive President of the ICT, and the Mayor of Turrialba. On March 30, 2023, they submitted a petition dated March 22 in process before the Management of the ICT. They claim that, as of the date this action was filed, the denounced situation persisted, in clear violation of their fundamental rights, especially of persons in vulnerable conditions.\n\n2.- By order issued at 12:19 p.m. on November 10, 2023, this amparo was granted leave to proceed.\n\n3.- José Rafael Soto Quirós, Acting General Manager, and Gustavo Alvarado Chaves, Director of Tourism Management, both from the ICT, report under oath that the situation described according to the facts stated in the amparo action is not due to any action or omission attributable to those of us holding the positions of General Manager and Director of Tourism Management, both of the ICT. The petitioners, in their annoyance at the situation they claim to be experiencing, make an erroneous analysis of what a Tourism Declaration (Declaratoria Turística) – hereinafter DT – is, and they make the granting of a DT contingent upon what they, to a limited extent, understand as tourism development. The facts supporting the amparo action do not narrate, describe, or impute a violation of constitutional rights by the undersigned. They erroneously state that the ICT granted a DT that allows the business to be open 24 hours; this is imprecise, but beyond that, the petitioners already know that the DT granted is for gastronomic activity, not for a bar. Law for the Regulation and Commercialization of Alcoholic Beverages No. 9047 is extremely clear that the authority to grant licenses for the commercialization of alcoholic beverages lies with the Local Governments, not the ICT. Nor can the matter of operating hours be attributed to the undersigned, as it is not within our purview. The DT was granted in compliance with all the technical and legal parameters required for it, and it is on that basis that the ICT must approve or deny DT requests. Therefore, no subjective criteria foreign to science and technique, or to clearly defined rules and parameters, should be involved. There is evidence in the case file of this amparo that the ICT has always acted in accordance with its powers, respecting the principle of legality; every inquiry the petitioners have made to the Institute has been answered in a timely manner. Turrialba is part of the National Tourism Plan 2022-2027, being one of the development centers of the country. As indicated above, it is understandable that the petitioners do not understand the technical aspects involved in having a region be part of the Annual Tourism Development Plan; therefore, the questions raised in the amparo are not acceptable, lack technical support, and, moreover, cannot be protected through this channel if they are meant to be challenged.\n\n4.- Nahu Chaves Ulloa, Chief of the Police Delegation of Turrialba, reports under oath that on January 9, 2023, the Municipal Council of Turrialba sent official letter SM-014-2023, where it transcribed Article One of Ordinary Session No. 140-2023, held on Tuesday, January 3, 2023, in which they presented the neighbors' complaint for assessment, which literally reads: \"In addition to the events narrated, we present documentary evidence (photos of advertising as a Bar (live music, sale of liquor in the early hours of the morning), police reports).\" It is evident from what the petitioners provided that the Public Police Force (Fuerza Pública) has responded to what they requested on behalf of the neighbors so it could be attached as evidence. It is necessary to mention that, in response to the Municipal agreement, police actions have been taken to generate police presence by conducting interactions with individuals, seizures of drugs and firearms, and all calls made by users through the 9-1-1 Emergency Line and phone calls received at the Police Delegation of Turrialba have been responded to.\n\n5.- Edwin Cervantes Montoya, Director of the Rector Health Area of Turrialba, reports under oath that: “Given that, in serving the client, the following complaints were filed: 1. On May 17, 2022, a note signed by the neighbors of the Bar and Restaurant La Garza was submitted, which was designated as complaint 0073-2022, in which they stated the following: ¨The present is to file a formal complaint regarding the Bar and Restaurant La Garza; it is worth mentioning that I am a neighbor of said place. The issue is that on several occasions, the neighbors have complained, but nothing has been done about it. The problems are various: *In my case, the most worrying is the handling of garbage, all types of waste, bags with grease left on the side of my workplace, peels, glass, etc. *Scandals until the early morning hours which affect the neighbors in the area; it is worth mentioning that most of them are older adults. *Every weekend, namely Saturday, Sunday, and Monday, I must go out to pick up the trash that their clients and even they themselves leave, because they cross the sidewalk to leave garbage, wash the sidewalk, and pick up the glass shards their clients leave everywhere (the following is recorded on the security cameras of the Municipality of Turrialba itself. And not just me, on several occasions, the neighbors also clean the area; they have to clean the area because the smells are unbearable. *The most worrying of all this is that we are talking about a Bar in the very center of Turrialba, which is adjacent to the Health Area of Turrialba, 80 meters from the Catholic Church, 80 meters from the Casa de la Cultura, 90 meters from the Costa Rican Postal Service, and 25 meters from the Central Park of Turrialba, where, it is worth mentioning, entire families gather, while in this place one sees everything, even sexual scenes, and no one does anything about it, this in the early morning hours. As you see, the concerns are many, and as citizens of Turrialba, we are concerned for the well-being of the city; without further ado, the undersigned neighbors dissatisfied with such acts sign, and we hope for a prompt response. ¨(See folios 0349 through 0355) 2. On May 24, 2022, the confidential complaint now known under consecutive number N°0082-2022 is received; this complaint points out problems at the Bar and Restaurant La Garza due to noise and vibrations, and waste management. Furthermore, they attach the same document designated under complaint consecutive number 0073-2022. (See folios 0360 through 0366) On May 25, 2023, a document designated under consecutive number N°0086-2022 is received, which the neighbors sign, detailing the situation affecting them and attaching photographs and evidence of said problems. ¨Since they resumed commercial activities post-pandemic, we have begun to live a nightmare due to the illegal operation of a Bar in that establishment; we say ILLEGAL because they are distorting the permitted activity according to the operating permit - since they only hold a Restaurant license (patente de Restaurante) ¨for the sale of liquor to clients who consume food inside the Restaurant; we have been able to verify at the Municipality that they do not have a license to operate as a BAR. This situation is robbing us of our peace, causing us emotional and financial harm, as we cannot sleep; sometimes they come right in front of our houses and engage in indecorous behavior; in the mornings, we have to get up to wash the sidewalk and the walls because young people, both women and men, in a state of drunkenness, urinate in front of our houses, dirty the walls, and to worsen the situation, the owners of the Bar come to leave garbage on the sidewalk in front of our properties, which gives off a nauseating smell because it is food waste...¨(See folios 0367 through 0394) THIRD: That an inspection visit was conducted on May 25, 2022, by Engineer Sofía Sánchez Calderón from the Health Regulation Process, from which report MS-DRRSCE-DARST-IT-0339-2022 was issued: (See folios 405, 406, 407, and 395). This report details the following: “SITUATION FOUND. An on-site inspection was conducted on May 25th of this year, as recorded in Inspection Report (Acta de inspección) No. 061-2022; upon arriving at the location, I was assisted by Carlos Brenes Rivera, identity card No. 3-0230-0618, in his capacity as manager, so I identified myself and proceeded to inform him of the reason for the visit. Inspection start time: 12:10 p.m. Inspection end time: 1:00 p.m. During the inspection, the waste management of the establishment was verified, finding that they do not have a written comprehensive waste management plan. Waste such as cans and glass from alcoholic beverages are temporarily stored in bags inside the bar counter located next to the main entrance, which is out of use. The containers where kitchen and bar waste is deposited do not have lids. The responsible individual stated that they serve alcoholic beverages in plastic cups to clients to avoid disturbances and breakage of glass bottles. There is no space or place in the establishment for the temporary deposit of solid waste containers; instead, both kitchen and sanitary service waste is placed daily on the sidewalk in front of the commercial establishment in bags for the municipal truck to collect, allowing access to pests and contamination of the environment. However, at the time of inspection, no waste of any kind was observed around the commercial establishment. Regarding the scandal described in the complaint, the existence of 5 speakers inside the establishment was identified; according to discussions, the music is played using a computer system connected to these speakers. During the visit, they were not in operation. CONCLUSION...” That an inspection visit was conducted on June 7, 2023, by Engineer Sofía Sánchez Calderón from the Health Regulation Process, from which report MS-DRRSCE-DARST-IT-0414-2023 was issued: “...the inspection confirmed that the establishment lacks the implementation of a waste management plan, but not waste in the surroundings nor noise. RECOMMENDATION Barring a better criterion, issue a sanitary order (orden sanitaria) requesting the legal representative to have a documented comprehensive waste management plan and implement it. This plan must conform to what is established in Annex II of the Regulation to Law 8839 for the Comprehensive Management of Waste. Reschedule inspection visit to conduct the noise measurement (medición sónica), previously coordinating time and place with the accused party. ¨ FOURTH: That, following the recommendations of technical report MS-DRRSCE-DARST-IT-0339-2022, signed by Engineer Sofía Sánchez Calderón from the Health Regulation Process, sanitary order No. 0085-2022 was issued to Mr. Luis Mariano Castro Brenes, acting as Legal Representative. This order was notified on July 7, 2022. This sanitary order details the following: “The health authority orders you, through this administrative act, to proceed as indicated below: 1 - Every waste generator must implement and keep updated a written Comprehensive Waste Management Program, in accordance with what is stipulated in Law 8839 on Comprehensive Waste Management and its Regulation. The programs by the generators must also comply with the requirements established in Annex II of that Regulation, with the following: A) Indicate the person or persons responsible for the waste matter on behalf of the generator, as well as other involved stakeholders, both internal and external. B) Identify hazardous and specially managed waste that may be generated. Generators must manage this waste in accordance with the regulations established for that purpose and as part of this program. C) Indicate the authorized managers or the destination of the separated waste. 2. Solid waste must be deposited in resistant containers, with an oscillating lid or similar, that prevents contact with the hands, and have a plastic bag inside to facilitate the evacuation of waste. These must be placed in locations where solid waste is generated and situated in a strategic place so as not to be a source of potential contamination. 3. A place or enclosure must be designated for the temporary deposit of solid waste containers, with sufficient capacity to house the volume generated. It must be designed to prevent the access of pests and avoid contamination to the environment. Likewise, it is necessary to wash and disinfect it once the waste is removed. (See folios 0425 and 0426) FIFTH: That a verification visit of the sanitary order was conducted on October 14, 2022, by Engineer Sofía Sánchez Calderón from the Health Regulation Process, from which report MS-DRRSCE-DARST-IT-0636-2023 was issued: (See folios 0461-0462-0463) “SITUATION FOUND An on-site inspection was conducted on October 14th of this year, as recorded in Inspection Report No. 107-2022; upon arriving at the location, I was assisted by Carlos Brenes Rivera, identity card 3-0230-0618, in his capacity as manager, so I identified myself and proceeded to inform him of the reason for the visit, allowing entry to the establishment. Inspection start time: 11:40 a.m. Inspection end time: 12:15 p.m. In accordance with the cited administrative act, the following was verified: Sanitary provision Status. 1. Every waste generator must implement and keep updated a written Comprehensive Waste Management Program, in accordance with what is stipulated in Law 8839 on Comprehensive Waste Management and its Regulation. The programs by the generators must also comply with the requirements established in Annex II of that Regulation, with the following: a. Indicate the person or persons responsible for the waste matter on behalf of the generator, as well as other involved stakeholders, both internal and external. Complied. B) Identify hazardous and specially managed waste that may be generated. Generators must manage this waste in accordance with the regulations established for that purpose and as part of this program. c. Indicate the authorized managers or the destination of the separated waste. 2. Solid waste must be deposited in resistant containers, with an oscillating lid or similar, that prevents contact with the hands, and have a plastic bag inside to facilitate the evacuation of waste. These must be placed in locations where solid waste is generated and situated in a strategic place so as not to be a source of potential contamination. Complied. 3. A place or enclosure must be designated for the temporary deposit of solid waste containers, with sufficient capacity to house the volume generated. It must be designed to prevent the access of pests and avoid contamination to the environment. Likewise, it is necessary to wash and disinfect it once the waste is removed. Pending. CONCLUSION Partial compliance with what was requested by the health authority in sanitary order No. 0085-2022. RECOMMENDATION Barring a better criterion from Management, inform the concerned party of the inspection result and request that they proceed with compliance of the pending aspect. ¨ Subsequently, on October 19, 2022, a note is received from Mr. Luis Mariano Castro Brenes, legal representative of the Bar and Restaurant La Garza, in which they state the following: ¨The present is to clarify the situation of Friday, October 14th, when we had a visit from an official of the Ministry of Health; during said visit, the colleague who was present and assisted her showed her everything that the official requested; however, he was on vacation and has not been trained on the new waste management system and did not know where some documents the official requested were located, for which I apologize for said omission and I attach the documents requested by your institution so that they can be verified. Our primary interest is to comply with everything ordered by the Ministry and not have any problem to be able to continue working. For future visits, it is best to request that our administrator, Daphne Cordero McDonald, be present... I await your response. I attach the documents in question. ¨ (See folio 0465 through 0470) Taking the above document into account, official letter MS-DRRSCE-DARST-0909-2022 is issued, addressed to Mr. Luis Mariano Castro Brenes, Legal Representative, in which the following is indicated: ¨SUBJECT: verification of compliance with S.O. No. 0085-2022, La Garza del Atlántico. According to the report signed by Engineer Sofía Sánchez Calderón from the Health Regulation Process of this Rector Area, during a visit conducted on October 14, 2022, to verify compliance with sanitary order 0085-2022, it was indicated that the enclosure for the temporary deposit of solid waste containers was still pending. On October 18, 2022, your note is received where you clarify the lack of knowledge of the colleague who assisted Engineer Sánchez Calderón at the time of the visit regarding the waste matter, and you attach the Waste Management certificate signed by Engineer Lorena Vallejo Chaverri, Waste Manager of the Municipality of Turrialba. Therefore, compliance with what was ordered by the Health Authority is confirmed. You are urged to continue with the sanitary-physical conditions of the premises. ¨(See folio 0472-0473) SIXTH: Through official letter MS-DRRSCE-DARST-0908-2022, addressed to the Municipal Council of the Municipality of Turrialba, with copies to Mr. Nahu Chaves, Chief of the Public Police Force (Fuerza Pública), the complainants, and Mr. Luis Mariano Brenes, they are informed of the following: (See folios 0474 through 0480) ¨According to the administrative file of the establishment Bar and Restaurant La Garza del Atlántico, there is a copy of an unnumbered note, received on May 27, 2022, signed by Mr. Mariano Castro Brenes, Legal Representative of the aforementioned establishment, where he submits documentary evidence refuting that scandals take place in his commercial activity, especially in the early morning hours; addressed to the Municipal Council and Mr. Mauricio Fuentes Sánchez, head of Licensing (Patentes) of the Municipality of Turrialba. In the eight pieces of documentary evidence, people are observed drinking liquor on the sidewalk of the Bar and Restaurant La Garza (evidence 1, 3), a vehicle identified up to its license plate apparently selling liquor from a cooler in a no-parking zone, on the corner of Óptica Visión (evidence 2, 3, 4, and 5). A bus-type vehicle in front of Coope Ande, apparently also selling beer (evidence 6), and a sale of grilled meat in front of the Park (evidence 8). Many people are identified outside the establishment, drinking and talking, which will generate noise pollution (contaminación sónica) produced in the street. Mr. Mariano Castro Brenes attached a CD with videos taken by the Municipality's cameras; the purpose was identification and decision-making to verify what Mr. Castro Brenes was demonstrating. Official letter SM-0705-2022 is received, ADDRESSED TO Mr. Mauricio Fuentes Sánchez, Licensing Department of the Municipality of Turrialba, and to this Rector Area Directorate, regarding a note signed by Mr. Mariano Castro Brenes, Administrator of the Bar and Restaurant La Garza del Atlántico, where he again attaches documentary evidence, the same that had been presented to the Municipal Council, about people drinking liquor on public roads, a vehicle and a bus-type vehicle in no-parking zones apparently selling liquor, and many people in the Park in the early morning hours. Therefore, jurisdiction over the sale of liquor on public roads, the consumption of liquor on the street, and scandals on the street is not within the purview of the Ministry of Health. The evidence again provided by Mr. Castro Brenes on a CD, videos taken by the Municipality of Turrialba's cameras, is significant. ¨ SEVENTH: That the Rector Area scheduled a visit to conduct the noise measurement (medición de ruido) in follow-up to the complaints; since this measurement must be performed outside of regular working hours, a request was made to the Regional Level for authorization of overtime for the colleagues who were to conduct said measurement. Additionally, by telephone, coordination was made with Mrs. Maritza Quirós, complainant, so that she could inform Mr. José Roberto, the neighbor closest to the commercial establishment, of the time and place for conducting the noise measurements (mediciones sónicas). The visit was conducted on February 11, 2023, by Engineer Sofía Sánchez Calderón and Bachelor Sofía Cordero Núñez, both collaborators from the Health Regulation Process; from this visit, report MS-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023 is issued: (See folios 0499 through 0502) This report details the following: “SITUATION FOUND An on-site inspection was conducted on February 11th of this year jointly with the official, Bachelor Sofía Cordero Núñez, as recorded in Inspection Report No. 47-2023; upon arriving at the location, we found the dwelling was closed. Measurement start time: 10:50 p.m. Measurement end time: 10:55 p.m. At the time of the inspection, the noise-generating source was identified from the public thoroughfare, but it was not possible to measure it inside the affected person's dwelling because there was no one present to attend the visit. CONCLUSION During the inspection, it was not possible to verify the facts denounced regarding the noise issue; despite having previously coordinated the time and place for the noise measurement (medición sónica), Mr. José Roberto Villalobos's dwelling was found closed...¨ EIGHTH: That taking into account technical report MS-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023, the complainants are informed of the actions taken through official letter MS-DRRSCE-DARST-0491-2023, (see folios 0503 through 0507) ¨in response to the complaints received by this Ministry for noise and vibration problems, on February 10, 2023, the noise measurement (medición sónica) was coordinated with Mrs. Maritza Quirós Salazar, so that she could inform Mr. Roberto Villalobos, who is the neighbor closest to the denounced establishment, of the realization of the noise measurements (mediciones sónicas), scheduling for February 11, 2023. On February 11, 2023, Engineer Sofía Sánchez Calderón, jointly with Bachelor Sofía Cordero Núñez from the Health Regulation Process, appeared to carry out the agreed-upon noise measurement. Upon arriving at Mr. Villalobos' dwelling, the officials found it closed; they made multiple attempts to contact him, however, no result was achieved. At the time of the inspection, the noise-generating source was identified from the public thoroughfare, but it was not possible to measure it inside the dwelling. Report MS-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023 is issued from this inspection. Therefore, the facts denounced regarding the noise issue could not be verified, as there was no person to attend the visit. The complaint is considered addressed, having exhausted the pertinent actions for this Ministry. ¨\n\n6.- LUIS FERNANDO LEÓN ALVARADO, MAYOR, and JULIO MORA SOLANO, DIRECTOR OF THE TECHNICAL ROAD MANAGEMENT UNIT, both of the MUNICIPALITY OF TURRIALBA, report under oath that: “According to our records of license holders (patentados), the business named Restaurante La GARZA DEL ATLÁNTICO IS REGISTERED WITH A COMMERCIAL LICENSE (PATENTE COMERCIAL) FOR THE ACTIVITY OF RESTAURANT, AND SINCE JANUARY 2019, it has been registered with a LICENSE FOR THE SALE OF ALCOHOLIC BEVERAGES, CATEGORY E-3, GASTRONOMIC ESTABLISHMENT, which, in accordance with article 11 OF LAW 9047, AUTHORIZES IT TO OPERATE 24 HOURS. This license is valid for the 2020-2024 period. An indispensable requirement for granting the license for the sale of class E-3 alcoholic beverages is TO HAVE THE TOURISM DECLARATION (DECLARATORIA TURÍSTICA) GRANTED BY THE ICT, for which the interested parties submitted declaration No. DCA-7009-2019. This declaration only covers the gastronomy activity of a RESTAURANT. By means of municipal agreement, official letter No. SM-010-2024 of January 3, 2024, from Ordinary Section No. 191-2023, held on Friday, December 29, 2023, the document indicating the modification of the Tourism Declaration for the gastronomic establishment La Garza del Atlántico is forwarded to the licensing department (departamento de patentes), which includes the following infrastructure: • A Box Storage Room.\n\n• Two restroom batteries (baterías de servicios sanitarios) • Freezer and cooler room (cuarto de cámaras de congelamiento y enfriamiento) • VIP Lounge. In response to a complaint (denuncia) filed by neighbors on May 16, 2022, the registered patent holder of the Restaurante la Garza del Atlántico, the company Garza del Atlántico S.A., Legal ID (Cedula Jurídica) 3101117778, was notified on May 19, 2022, via Official Letter (Oficio) MT-DP-025-2022, which states the following: Subject: Addressing neighbors' complaint (denuncia). For your knowledge and corresponding purposes, the Department of Patents (Departamento de Patentes) informs you that on May 17, 2022, a complaint was received from neighbors against the La Garza restaurant, in which they state that the business creates disturbances (escándalos) until the early morning hours that affect the neighbors of the area. The Department of Patents is aware that musical activities have been held at the La Garza restaurant, based on videos provided to us by the Department of Citizen Control and Security (Departamento de Control y Seguridad Ciudadana) and social media advertisements. Therefore, I take the liberty of reminding you that the activity authorized through your commercial patent (patente comercial) is that of a Restaurant, and that, in turn, the license for the retail sale of alcoholic beverages (licencia para el expendio de bebidas con contenido alcohólico) is class E-3, which enables only the retail sale of alcoholic beverages, served or in open containers, to gastronomic businesses declared of tourist interest by the ICT. Similarly, the Tourist Declaration (Declaratoria Turística) only covers the Restaurant activity. Therefore, the Department of Patents of the Municipality of Turrialba warns you that you are NOT authorized to conduct activities not covered by your commercial patent; should further complaints (denuncias) from neighbors or police reports (actas policiales) be received and verified, proceedings will be initiated as established by law. The ICT will be informed of this situation. The Public Force (Fuerza Pública), the Ministry of Health (Ministerio de Salud), and the complaining neighbors were notified of this official letter, as recorded in administrative file (expediente administrativo) folio 040. FIFTH; According to the administrative file (Expediente administrativo) of the Restaurante la Garza del Atlántico held by the Department of Patents of the Municipality of Turrialba, no police reports (parte policiales) or complaints (denuncias) against the Restaurante la Garza del Atlántico have been filed since January 2023, the last being the municipal agreement (acuerdo municipal) Official Letter (Oficio) N° SM-014-2023, from Regular Session (sección ordinaria) N° 140-2023 of January 3, 2023. (administrative file Folios 067 TO 085). SIXTH On DECEMBER 15, 2023, AT 11:15 PM, IN JOINT OPERATION WITH THE PUBLIC FORCE AND THE MINISTRY OF HEALTH, AN INSPECTION WAS CARRIED OUT AT RESTAURANTE LA GARZA DEL ATLÁNTICO. According to the inspection report (acta de inspección) and photographs, no irregularities were found. As of this year 2024, the category granted by the Municipality remains in effect, unless the ICT revokes said status, it being the exclusive competence of the Costa Rican Tourism Institute to verify compliance with the legal conditions for said granting. Furthermore, regarding the central location of the Restaurant, which is located on the east side of the Central Park (Parque Central) and is one of the oldest restaurants in the Canton of Turrialba (Cantón de Turrialba), located in the city center, therefore, the concentration of people in the central park, where the restaurant is also located, always involves a large influx of people due to its location and the long-standing existence of said restaurant.\n\n7.- In the substantiation of this process, the prescriptions of law have been observed.\n\nDrafted by Magistrate (Magistrado) Cruz Castro; and,\n\nConsidering (Considerando):\n\nI.- PRELIMINARY QUESTION (CUESTIÓN PREVIA). Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, as of Judgment (Sentencia) N° 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber (Sala) has remanded to the Administrative Litigation Jurisdiction (Jurisdicción Contencioso Administrativa) – with some exceptions – those matters in which it is disputed whether or not the Public Administration (Administración Pública) has complied with the reasonably established time limits for resolving requests filed by the public (administrados) in light of the provisions of Article 41 of the Political Constitution (Constitución Política). In the present matter, a case of exception is raised because it involves a complaint (denuncia) for noise pollution (contaminación sónica) affecting the appellants (parte recurrente), which allegedly has not been resolved within a reasonable time. Having clarified the foregoing, we proceed to resolve the specific situation raised in this appeal (recurso).\n\nII.- PURPOSE OF THE APPEAL (OBJETO DEL RECURSO). The appellants consider their fundamental rights (derechos fundamentales) to be violated, given that: 1) the Bar y Restaurante La Garza in Turrialba, after the pandemic, resumed its commercial activities also in its bar activity and, given that the Costa Rican Tourism Institute (ICT) granted it a tourist declaration (declaratoria turística), it can remain open 24 hours a day and sell liquor. They consider that there is not enough tourist influx in Turrialba to justify granting the tourist declaration. 2) They allege that there is severe noise pollution (contaminación sónica) caused by fights (pleitos) and the high volume that does not allow them to sleep; the crowding is such that patrons \"spill into the street,\" remain in cars and on the sidewalks of their homes where \"wet t-shirt\" contests, karaoke contests, and live music events are held, and, on some occasions, patrons engage in \"unseemly behavior\" (actitudes poco decorosas) in front of their residences, and even relieve themselves, all of which has been reported to the respondent authorities (autoridades recurridas). However, as of the date this appeal was filed, the situation persists, a fact that violates their fundamental rights.\n\nIII.- PROVEN FACTS (HECHOS PROBADOS). Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited as such or because the respondent has failed to address them as provided for in the initial order (auto inicial):\n\nTURRIALBA POLICE DELEGATION (DELEGACIÓN POLICIAL DE TURRIALBA)\n\nThe Municipal Council (Concejo Municipal) of Turrialba sent official letter SM-014-2023 where it transcribed the First Article (Artículo Primero) of the Regular Session (Sesión Ordinaria) Nº 140-2023 held on Tuesday, January 3, 2023, in which they presented the neighbors' complaint for its assessment, which literally states: \"In addition to the facts narrated, we present documentary evidence (photos of advertising as a Bar (live music, liquor sales in the early morning hours), police reports\" (see electronic record).\nIn response to the Municipal agreement and on unspecified dates, police actions have been taken to establish a police presence, conducting approaches to individuals, seizures of drugs and firearms, and responding to all calls made by users through the 9-1-1 Emergency Line and telephone calls coming into the Turrialba Police Delegation (see electronic record).\n\nCOSTA RICAN TOURISM INSTITUTE (INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO):\n\nThe Tourist Declaration (Declaratoria Turista) - hereinafter DT, granted to the business in question is for gastronomic activity, not a bar. Law for the Regulation and Commercialization of Alcoholic Beverages (Ley de Regulación y Comercialización de bebidas con contenido alcohólico) N° 9047, indicates that the competence to grant licenses for the commercialization of alcoholic beverages lies with Local Governments (Gobiernos Locales), not the ICT. Turrialba is part of the National Tourism Plan (Plan Nacional de Turismo) 2022-2027, being one of the country's development centers (see electronic record).\n\nMINISTRY OF HEALTH (MINISTERIO DE SALUD):\n\nOn May 17, 2022, a note signed by the appellants regarding the Bar y Restaurante La Garza was submitted, which was designated as complaint (denuncia) 0073-2022, in which they stated the following: \"This is to file a formal complaint regarding the Bar y Restaurante La Garza, I should mention that I am a neighbor of said place. The fact is that on several occasions the neighbors have complained, but nothing has been done about it. The problems are several: *In my case, the most worrying is the management of garbage, residues of all kinds, bags with grease that they leave beside my workplace, peels, glass, etc. *Disturbances until the early morning hours that affect the neighbors of the area, it is worth mentioning that most of them are elderly. *Every weekend, be it Saturday, Sunday, and Monday, I have to go and collect the garbage that their patrons and even they themselves leave because they cross the sidewalk to leave the garbage, wash the sidewalk and collect the glass that their patrons leave everywhere (this is recorded on security cameras belonging to the municipality of Turrialba). And not just me, on several occasions the neighbors also clean the place, they have to clean the place because the smells are unbearable. *The most worrying thing about all this is that we are talking about a Bar in the very center of Turrialba, which is next to the Turrialba Health Area (Área de Salud de Turrialba), 80m from the Catholic Church, 80m from the House of Culture (Casa de la Cultura), 90m from Costa Rican Post Office (Correos de Costa Rica), 25m from the Central Park of Turrialba (Parque Central de Turrialba), where, it is worth mentioning, entire families arrive, while in this place you see everything, even sexual scenes, and nobody does anything about it, this in the early morning hours. As you can see, the concerns are several and as citizens of Turrialba we are concerned about the well-being of the city, without further ado we sign, the undersigned neighbors dissatisfied with said acts, and we await a prompt response\" (see electronic record).\nOn May 24, 2022, the confidential complaint now known with tracking number N°0082-2022 was received; this complaint indicated problems at the Bar y Restaurante La Garza due to noise and vibrations, and waste management. Additionally, they attached the same document designated with complaint tracking number 0073-2022 (see electronic record).\nOn May 25, 2023, a document designated with tracking number N°0086-2022 was received, which the appellants signed, detailing the situation affecting them, attaching photographs and evidence of said problems. \"Since they resumed commercial activities post-pandemic, we have begun to live a nightmare due to the illegal operation of a Bar in said premises, we say ILLEGAL because they are distorting the activity permitted according to the operating permit-since they have a Restaurant license (patente) 'only for the sale of liquor to patrons who consume food inside the Restaurant we have been able to verify at the Municipality that they do not have a license to operate as a BAR. This situation is depriving us of peace, causing us emotional and patrimonial damages since we cannot sleep, sometimes they come in front of our houses and engage in unseemly behavior, in the mornings we have to get up to wash the sidewalk and the walls since young people, both women and men in a state of drunkenness, urinate in front of our houses, dirty the walls and to aggravate the situation the owners of the Bar come to leave garbage on the sidewalk in front of our properties that emit a nauseating smell because it is food waste...' \" (see electronic record).\nThe respondent governing area (área rectora) conducted an inspection visit on May 25, 2022, by the person in charge of the Health Regulation Process (Proceso de Regulación de la Salud), from which report MS-DRRSCE-DARST-IT-0339-2022 was issued: Said report detailed the following: \"SITUATION FOUND. An on-site inspection was conducted on May 25 of this year, as recorded in Inspection Report (Acta de inspección) N°061-2022, upon arriving at the site I was attended by Carlos Brenes Rivera, identity card number 3-0230-0618, in his capacity as manager, so I identified myself and proceeded to inform him of the reason for the visit. Inspection start time: 12:10 p.m. Inspection end time: 1:00 p.m. During the inspection, the establishment's waste management was verified, finding that they do not have a comprehensive waste management plan (plan de gestión integra de residuos) in writing. Waste such as aluminum cans and glass from alcoholic beverages are temporarily stored in bags inside the bar counter located next to the main entrance, which is not in use. The containers where kitchen and bar waste is deposited do not have lids. The responsible party stated that they provide alcoholic beverages in plastic cups to patrons to avoid disturbances and breaking of glass bottles. In the establishment, there is no space or place for the temporary deposit of solid waste containers; instead, both kitchen waste and waste from the restrooms are placed daily on the sidewalk in front of the commercial premises in bags for the municipal truck to collect, allowing access to pests and contamination of the surroundings. However, at the time of the inspection, no waste of any kind was observed around the commercial premises. Regarding the disturbance described in the complaint (denuncia), the existence of 5 speakers inside the establishment was noted; according to what was discussed, the music is played from a computer connected to these speakers. At the time of the visit, they were not operating (see electronic record).\nAn inspection visit was conducted on June 7, 2023, by the Health Regulation Process, from which report MS-DRRSCE-DARST-IT-0414-2023 was issued: from the inspection it was possible to verify that the establishment lacks the implementation of a waste management plan, though not waste in the surroundings or noise. RECOMMENDATION: Unless a better criterion is determined, issue a sanitary order (orden sanitaria) requesting the legal representative to have a documented comprehensive waste management plan (plan de gestión integral de residuos) and to have it implemented. This plan must conform to the provisions of Annex II (Anexo II) of the Regulation to Law (Ley) 8839 for the Comprehensive Waste Management (Gestión Integral de Residuos). Reschedule an inspection visit to perform the noise measurement (medición sónica), previously coordinating the time and place with the respondent\" (see electronic record).\nFollowing the recommendations of technical report MS-DRRSCE-DARST-IT-0339-2022, signed by the person in charge of the Health Regulation Process, sanitary order N° 0085-2022 was issued to the Legal Representative of the establishment in question, which was notified on July 7, 2022. This sanitary order details the following: \"The health authority orders you through this administrative act (acto administrativo), to proceed as indicated below: 1 - Every waste generator (ente generador) must implement and keep updated a Comprehensive Waste Management Program (Programa de Manejo Integral de Residuos) in writing, in accordance with the provisions of Law 8839 on Comprehensive Waste Management and its Regulation. The programs from the generators must comply, in addition to the requirements established in Annex II of said Regulation, with the following: A) Indicate the person or persons responsible for waste management within the generating entity, as well as other internal and external actors involved. B) Identify any hazardous and special handling waste that may be generated. Generators must manage these wastes in accordance with the regulations established for this purpose and as part of this program C) Indicate the authorized waste managers or the destination of the separated waste 2. Solid waste (residuos sólidos) must be deposited in resistant containers, with a swing lid or similar that prevents hand contact, and have a plastic bag inside to facilitate the evacuation of waste. These must be placed in locations where solid waste is generated and located in a strategic place so that they are not a source of possible contamination. 3. A space or enclosure must be designated for the temporary deposit of solid waste containers, with sufficient capacity to hold the generated volume. It must be designed to prevent the access of pests and avoid contamination of the surroundings. Likewise, it is necessary to wash and disinfect it once the waste is removed.\" (see electronic record).\nA visit to verify the sanitary order was conducted on October 14, 2022, from which report MS-DRRSCE-DARST-IT-0636-2023 was issued: \"SITUATION FOUND An on-site inspection was conducted on October 14 of this year, as recorded in Inspection Report N.º 107-2022, upon arriving at the site I was attended by Carlos Brenes Rivera, ID 3-0230-0618, in his capacity as manager, so I identified myself and proceeded to inform him of the reason for the visit, allowing entry to the establishment. Inspection start time: 11:40 a.m. Inspection end time: 12:15 p.m. According to the aforementioned administrative act, the following could be verified: Sanitary provision Status. 1. Every waste generator must implement and keep updated a Comprehensive Waste Management Program in writing, in accordance with the provisions of Law 8839 on Comprehensive Waste Management and its Regulation. The programs from the generators must comply, in addition to the requirements established in Annex II of that Regulation, with the following: a. Indicate the person or persons responsible for waste management within the generating entity, as well as other internal and external actors involved. Completed. Identify any hazardous and special handling waste that may be generated. Generators must manage these wastes in accordance with the regulations established for this purpose and as part of this program. c. Indicate the authorized waste managers or the destination of the separated waste. 2. Solid waste must be deposited in resistant containers, with a swing lid or similar that prevents hand contact, and have a plastic bag inside to facilitate the evacuation of waste. These must be placed in locations where solid waste is generated and located in a strategic place so that they are not a source of possible contamination. Completed. 3. A space or enclosure must be designated for the temporary deposit of solid waste containers, with sufficient capacity to hold the generated volume. It must be designed to prevent the access of pests and avoid contamination of the surroundings. Likewise, it is necessary to wash and disinfect it once the waste is removed. Pending. CONCLUSION Partial compliance with what was requested by the health authority in sanitary order Nº0085-2022 RECOMMENDATION Unless a better criterion from Management, inform the individual (administrado) of the inspection result and request that they proceed to comply with the pending aspect\" (see electronic record).\nOn October 19, 2022, a note was received from Mr. Luis Mariano Castro Brenes, legal representative (apoderado legal) of the Bar y Restaurante La Garza, in which they inform the following: \"This is to clarify the situation of Friday, October 14, when we had a visit from an official of the Ministry of Health; during said visit, the colleague who was present and attended her showed her everything the official requested; however, he was on vacation and has not been trained in the new waste management system and did not know where some of the documents the official requested were located, for which I apologize for said omission and I attach the documents requested by your institution so they can be verified. Our primary interest is to comply with everything ordered by the Ministry and to not have any problem in order to continue working. For future visits, it is best to request that our administrator, Daphne Cordero McDonald, be present… I await your response. I attach the documents in question. \" Taking into account the previous document, official letter MS-DRRSCE-DARST-0909-2022 was issued, addressed to Mr. Luis Mariano Castro Brenes, Legal Representative, in which the following is stated: \"SUBJECT: verification of compliance with O.S. Nº0085-2022, La Garza del Atlántico. According to the report signed by Eng. Sofia Sánchez Calderón of the Health Regulation Process of this Governing Area, during a visit carried out on October 14, 2022, to verify compliance with sanitary order 0085-2022, it was indicated that the enclosure for the temporary deposit of solid waste containers was still pending. On October 18, 2022, your note is received where you clarify the lack of knowledge regarding waste management by the colleague who attended to Eng. Sánchez Calderón at the time of the visit and you attach the Waste Management certificate signed by Eng. Lorena Vallejo Chaverri, Waste Manager of the Municipality of Turrialba. Therefore, compliance with what was ordered by the Health Authority is verified. You are urged to continue with the physical-sanitary conditions of the premises.\" (see electronic record).\nThrough official letter MS-DRRSCE-DARST-0908-2022, addressed to the Municipal Council of the Municipality of Turrialba, with a copy to Mr. Nahu Chaves, Head of the Public Force (Jefatura de Fuerza Pública), to the appellants, and to Mr. Luis Mariano Brenes, they were informed of the following: \"According to the administrative file of the establishment Bar y Restaurante La Garza del Atlántico, there is a copy of a note without an official letter number, received on May 27, 2022, signed by Mr. Mariano Castro Brenes, Legal Representative of the mentioned establishment, where he sends documentary evidence refuting that disturbances, especially in the early morning hours, occur in his commercial activity; same addressed to the Municipal Council and to Mr. Mauricio Fuentes Sánchez, Head of Patents of the Municipality of Turrialba. In the eight pieces of documentary evidence, people are observed drinking liquor on the sidewalk of the Bar y Restaurante La Garza (evidence 1,3), a vehicle identified up to the license plate apparently selling liquor with a cooler, in a yellow zone, corner of Óptica Visión (evidence 2,3,4 and 5). A minibus vehicle in front of Coope Ande, apparently also selling beer (evidence 6), and selling Carne Asada in front of the Park (evidence 8). Many people are identified outside the premises, drinking and talking, which will generate noise pollution (contaminación sónica) produced in the street. Mr. Mariano Cortes Brenes attached a CD with videos taken by the Municipality's cameras, the purpose was identification and decision-making to verify what Mr. Castro Brenes was demonstrating\" (see electronic record).\nThe governing health area received official letter SM-0705-2022, ADDRESSED TO Mr. Mauricio Fuentes Sánchez, Department of Patents, Municipality of Turrialba, and to the Directorate of the Governing Area (Dirección de Área Rectora), regarding a note signed by Mr. Mariano Castro Brenes, Administrator of the Bar y Restaurante La Garza del Atlántico, where he again attaches documentary evidence, the same that had been presented to the Municipal Council, about people drinking liquor on public roads, a car and a minibus in yellow zones apparently selling liquor, and many people in the early morning hours in the Park, all under the competence of the respondent municipality (see electronic record).\nThe Governing Area scheduled a visit to conduct the noise measurement (medición de ruido) in follow-up to the complaints (denuncias). Since this measurement must be carried out outside normal working hours, a request was made to the Regional Level for authorization of overtime for the colleagues who were to conduct said measurement. Additionally, a telephone call was made to coordinate with Mrs. Maritza Quirós, complainant (denunciante), so that she could inform Mr. José Roberto, the neighbor closest to the commercial premises, of the time and place for conducting the noise measurements (see electronic record).\nThe visit was conducted on February 11, 2023, and from said visit, report MS-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023 was issued, which detailed the following: \"SITUATION FOUND An on-site inspection was conducted on February 11 of this year jointly with official Bach. Sofia Cordero Núñez, as recorded in Inspection Report Nº47-2023, upon arriving at the location we found the residence was closed. Measurement start time: 10:50 p.m. Measurement end time: 10:55 p.m. At the time of the inspection from the public road, the noise-generating source was identified, but it was not possible to measure it inside the affected person's residence because there was no one present to attend to the visit CONCLUSION During the inspection, it was not possible to verify the facts alleged regarding noise, despite the fact that the time and place for conducting the noise measurement (medición sónica) were previously coordinated, the residence of Mr. José Roberto Villalobos was found closed\" (see electronic record).\nTaking into account technical report MS-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023, the appellants were informed of the actions taken through official letter MS-DRRSCE-DARST-0491-2023: \"in response to the complaints (denuncias) received by this Ministry regarding noise and vibration problems, on February 10, 2023, the noise measurement (medición sónica) was coordinated with Mrs. Maritza Quirós Salazar, so that she could inform Mr. Roberto Villalobos, who is the neighbor closest to the denounced establishment, of the noise measurements being carried out, coordinating for February 11, 2023. On February 11, 2023, Eng. Sofia Sánchez Calderón, jointly with Bach. Sofia Cordero Núñez, from the Health Regulation Process, presented themselves to conduct the agreed-upon noise measurement. Upon arriving at the residence of Mr. Villalobos, the officials found it closed, they made multiple attempts to contact him, however, no result was achieved. At the time of the inspection from the public road, the noise-generating source was identified, but it was not possible to measure it inside the residence. From this inspection, report Ms-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023 was issued. Therefore, the facts alleged regarding noise cannot be verified since there was no person present to attend to the visit. The complaint (denuncia) is considered addressed, exhausting the pertinent actions for this Ministry (see electronic record).\n\nMUNICIPALITY OF TURRIALBA (MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA):\n\nThe business named Restaurante la GARZA DEL ATLÁNTICO IS REGISTERED WITH A COMMERCIAL PATENT FOR THE RESTAURANT ACTIVITY AND SINCE JANUARY 2019, it has been registered with a LICENSE FOR THE SALE OF ALCOHOLIC BEVERAGES (LICENCIA PARA EXPENDIO DE BEBIDAS CON CONTENIDO ALCOHÓLICAS) CATEGORY E-3, GASTRONOMIC COMPANY (EMPRESA GASTRONIMICA), which in accordance with Article 11 OF LAW 9047, EMPOWERS IT TO OPERATE 24 HOURS. This license is valid for the 2020-2024 period (see electronic record).\nIt is an indispensable requirement for granting the class E-3 license for the sale of alcoholic beverages to HAVE THE TOURIST DECLARATION (DECLARATORIA TURÍSTICA) GRANTED BY THE ICT, for which the interested parties presented declaration N° DCA-7009-2019. This only covers the RESTAURANT gastronomy activity (see electronic record).\nThrough municipal agreement Official Letter (Oficio) N° SM-010-2024 of January 3, 2024, from Regular Session (Sección Ordinaria) N° 191-2023, held on Friday, December 29, 2023, the official letter was forwarded to the Department of Patents, indicating the modification of the Tourist Declaration for the gastronomic establishment La Garza del Atlántico, which includes the following infrastructure: • A Box Warehouse (Bodega de Cajas). • Two restroom batteries (baterías de servicios sanitarios) • Freezer and cooler room (cuarto de cámaras de congelamiento y enfriamiento) • VIP Lounge (see electronic record).\nIn response to a complaint (denuncia) filed by the appellants on May 16, 2022, the registered patent holder of the Restaurante la Garza del Atlántico was notified of Official Letter MT-DP-025-2022, in which the following was stated: \"Subject: Addressing neighbors' complaint. For your knowledge and corresponding purposes, the Department of Patents informs you that on May 17, 2022, a complaint was received from neighbors against the La Garza restaurant, in which they state that the business creates disturbances (escándalos) until the early morning hours that affect the neighbors of the area. The Department of Patents is aware that musical activities have been held at the La Garza restaurant, based on videos provided to us by the Department of Citizen Control and Security and social media advertisements. Therefore, I take the liberty of reminding you that the activity authorized through your commercial patent is that of a Restaurant, and that, in turn, the license for the retail sale of alcoholic beverages is class E-3, which enables only the retail sale of alcoholic beverages, served or in open containers, to gastronomic businesses declared of tourist interest by the ICT. Similarly, the Tourist Declaration only covers the Restaurant activity. Therefore, the Department of Patents of the Municipality of Turrialba warns you that you are NOT authorized to conduct activities not covered by your commercial patent; should further complaints from neighbors or police reports be received and verified, proceedings will be initiated as established by law.\n\n\"The ICT will be informed of this situation\" (see electronic record).\nThe Public Force, the Ministry of Health, and the complaining neighbors were notified of the foregoing official letter, as recorded in the administrative file (see electronic record).\nAccording to the administrative file of Restaurante la Garza del Atlántico, held by the Patents Department of the Municipality of Turrialba, no police reports or complaints regarding Restaurante la Garza del Atlántico have been filed since January 2023, the last being municipal agreement Official Letter No. SM-014-2023, from ordinary session No. 140-2023 of January 3, 2023 (see electronic record).\nOn December 15, 2023, at 11:15 p.m., in a joint operation with the Public Force and the Ministry of Health, an inspection was carried out at Restaurante la Garza del Atlántico, and according to the inspection record and photographs, no irregularity was found (see electronic record).\n\nIV.- ON NOISE POLLUTION AND ITS RELATIONSHIP WITH THE RIGHT TO HEALTH, THE RIGHT TO ENJOY AN ENVIRONMENT FREE FROM POLLUTION, AND THE RIGHT TO PRIVACY (RIGHT TO TRANQUILITY). This Chamber has recognized that both the right to health and the right to an environment free from pollution (without which the former could not be effective) are fundamental rights, such that the State has an obligation to provide for their protection, whether through general policies aimed at that end, or through concrete actions by the Administration. There are several types of pollution, one of which refers to noise pollution produced by noise. Noise is considered one of the forms of aggression against the environment that increases discomfort in an increasingly industrialized society. Noise nuisances affect people's quality of life and health, since they can bring physiological and psychological consequences, especially in the face of persistent severe acoustic pollution. To address this problem, the State must design policies against this type of atmospheric pollution, aimed at protecting people from excessive noise exposure. In relation to policies to reduce and prevent noise pollution, as well as to promote the protection of the legally relevant values involved in this case, which are the environment and health, the Chamber observes that although notable regulatory efforts stand out in this regard, the Costa Rican State has found it difficult to structure a set of norms that allow it to confront the problem of noise, as well as to design and implement a noise reduction plan that allows for more efficient control of this environmental phenomenon. Such a regulatory gap is not a particular problem of our country, since noise is difficult to treat, given primarily its temporary, non-accumulative nature and the clear dispersion of its polluting agents. Note that noise comes from countless sources that attack the various situations in which the individual operates (street, workplace, home, hospitals, commercial areas, parks, schools, etc.). It is clear that the noise problem is exacerbated by both the dispersion and increase of pollution sources, as well as the development of industry, construction, related to the degree of urbanization and density of the road network, among other factors. Added to the above is that the design of environmental policy has not given priority to this type of pollution, which, as stated, is difficult to treat, and to the problems related to its definition; all reasons that have hindered noise control. There is no general regulation in our legal system that contemplates all the main issues related to the subject; rather, there are dispersed and varied norms contained in different regulatory bodies. From this point of confluence between the environment and health, it can therefore be said that environmental deterioration due to excess noise affects people's well-being and can cause harm to their health, which fully justifies, despite the evident difficulties presented by the subject, the regulation of this polluting agent. Thus then, the carrying out of certain activities that eventually generate noise pollution is limited out of respect for privacy, the right to a healthy environment, and the right to health. Among the state entities called upon to safeguard these rights are the Police, the Municipality, and the Ministry of Health, primarily the latter, which has the authority to determine the existence of noise pollution (see Judgment No. 2010-000688).\n\nV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the case at hand, the Chamber considers that the recurso must be partially granted. Indeed, it was determined that, in relation to the DELEGACIÓN POLICIAL DE TURRIALBA. In this regard, the Concejo Municipal de Turrialba sent official letter SM-014-2023, in which it transcribed the First Article of Ordinary Session No. 140-2023, held on Tuesday, January 3, 2023, in which they presented the neighbors' complaint for assessment and which literally states: \"In addition to the events narrated, we present documentary evidence (photos of the advertising as a Bar (live music, liquor sales late into the early morning), police reports\"; In response to the municipal agreement and on unspecified dates, the respondent delegation notes that police actions have been taken to generate a police presence by conducting approaches to persons, seizures of drugs and firearms, and all calls made by users through the 9-1-1 Emergency Line and telephone calls entering the Delegación Policial de Turrialba have been answered, therefore, in relation to said respondent authority, the recurso is declared without merit, given that it is evident from the report provided that they have acted upon the call of the recurrers in relation to the complaints filed. Regarding the INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO: The recurrers refer to the Declaratoria Turística granted to the business in question, which the respondent institute stated is for gastronomic activity and not a bar. The respondent authority notes that the Law for the Regulation and Commercialization of Alcoholic Beverages No. 9047 states that the competence to grant licenses for the commercialization of alcoholic beverages lies with Local Governments, not the ICT; therefore, if the recurrers disagree with said declaratoria in that sense, it is improper for this Chamber to rule on the matter, since the accused action does not directly harm their fundamental rights; therefore, this is not the venue to settle such disagreement, but rather in the respective instance, where they must file the petition they deem pertinent, so that what corresponds in law is declared; on the other hand, there is no record that the situation presented here regarding the problems generated by said establishment has been reported to the respondent institute, as the recurrers only refer to the Declaratoria Turística issued to said business. Based on the foregoing, the recurso is declared without merit regarding the Instituto Costarricense de Turismo. Regarding the actions of the MINISTRY OF HEALTH: In this regard, it is true that on May 17, 2022, a note signed by the recurrers was submitted in relation to Bar y Restaurante La Garza, which was designated as complaint 0073-2022, in which they stated the following: \"This is to file a formal complaint regarding Bar y Restaurante La Garza; it is worth mentioning that I am a neighbor of said place. The issue is that on several occasions neighbors have complained, but nothing has been done about it. The problems are several: *In my case, the most worrying is waste management, residues of all kinds, bags of grease left beside my workplace, peels, glass, etc. *Scandals until the early morning hours which affect the neighbors of the place; it is worth mentioning that most are elderly adults. *Every weekend, be it Saturday, Sunday, and Monday, I have to go pick up said garbage that their customers and even they themselves leave, because they cross the sidewalk to leave garbage, wash the sidewalk, and pick up the glass that their customers leave everywhere (the following is recorded on security cameras of the very municipality of Turrialba). And not only myself, on several occasions the neighbors also clean the place; they have to clean the place because the smells are unbearable. *The most worrying thing about all this is that we are talking about a Bar in the very center of Turrialba, which is located adjacent to the Área de Salud de Turrialba, 80 meters from the Catholic Church, 80 meters from the Casa de la Cultura, 90 meters from Correos de Costa Rica, 25 meters from the Parque Central de Turrialba, where, it is worth mentioning, entire families arrive, while in this place one sees everything, even sexual scenes, and nobody does anything about it, in the early morning hours. As you can see, the concerns are many, and as Turrialba citizens, we are concerned about the city's well-being. Without further ado, we, the neighbors dissatisfied with said acts, sign here and await a prompt response\"; subsequently, on May 24, 2022, the confidential complaint now known with consecutive number No. 0082-2022 was received, which noted problems at Bar y Restaurante La Garza, for noise and vibrations, waste management. Additionally, they attached the same document designated with the consecutive complaint number 0073-2022. On May 25, 2023, a document designated with consecutive number No. 0086-2022 was received, in which the recurrers signed, detailing the situation affecting them; they attached photographs and evidence of said problems, stating that: \"Since commercial activities resumed post-pandemic, we have begun to live a nightmare due to the illegal operation of a Bar in said premises; we say ILLEGAL because they are distorting the activity permitted according to the operating permit—since they have a Restaurant license, solely for the sale of liquor to customers who consume food inside the Restaurant. We have managed to verify at the Municipality that they do not have a license to operate as a BAR. This situation is taking away our peace, causing us emotional and property damage since we cannot sleep; on occasions, they come right in front of our houses and engage in indecorous behavior; in the mornings, we have to get up to wash the sidewalk and walls because the young people, both women and men in a state of drunkenness, urinate in front of our houses, dirty the walls, and to aggravate the situation further, the owners of the Bar come to leave garbage on the sidewalk in front of our properties, which emit a nauseating smell as they are food waste…\" By virtue of the foregoing, the respondent rector area conducted an inspection visit on May 25, 2022, by the person in charge of the Health Regulation Process, from which report MS-DRRSCE-DARST-IT-0339-2022 was issued: Said report detailed the following: \"SITUATION FOUND. An on-site inspection was carried out on May 25 of this year, as recorded in Inspection Record No. 061-2022; upon appearing at the place, I was attended by Carlos Brenes Rivera, identity card No. 3-0230-0618, in his capacity as manager, so I identified myself and proceeded to inform him of the reason for the visit. Inspection start time: 12:10 hours Inspection end time: 13:00 hours. During the inspection, the waste management of the establishment was verified, finding that they do not have a written comprehensive waste management plan. Waste such as alcoholic beverage cans and glass are temporarily stored in bags inside the bar located on one side of the main entrance, which is unused. The receptacles where kitchen and bar waste are deposited do not have lids. The responsible person stated that they serve alcoholic beverages in plastic cups to customers to avoid altercations and breaking of glass bottles. In the establishment, there is no space or place for the temporary deposit of receptacles with solids; instead, both kitchen waste and waste from sanitary services are placed daily on the sidewalk in front of the commercial premises in bags for collection by the municipal truck, allowing access to pests and contamination of the surroundings. However, at the time of inspection, no waste of any kind was observed around the commercial premises. Regarding the scandal described in the complaint, the existence of 5 speakers inside the establishment was noted; according to what was discussed, music is played using a computer that connects to these speakers. During the visit, they were not in operation.\" A second inspection visit was carried out on June 7, 2023, by the Health Regulation Process, from which report MS-DRRSCE-DARST-IT-0414-2023 was issued: from the inspection, it was possible to verify that the establishment lacked the implementation of a waste management plan, but not waste in the surroundings or noise, and the following recommendation was issued: \"Unless a better criterion exists, issue a health order requesting the legal representative to have a documented comprehensive waste management plan and have it implemented. This plan must comply with the provisions of Annex II of the Regulation to Law 8839 for Comprehensive Waste Management. Reschedule an inspection visit to perform the noise measurement, previously coordinating the time and place with the party reported.\" In response to the recommendations of technical report MS-DRRSCE-DARST-IT-0339-2022, signed by the person in charge of the Health Regulation Process, health order No. 0085-2022 was issued to the Legal Representative of the establishment in question, which was notified on July 7, 2022. This health order detailed the following: \"The health authority orders you, through this administrative act, to proceed as indicated below: 1 - Every generating entity must implement and keep updated a Comprehensive Waste Management Program in writing, in accordance with the provisions of Law 8839 on Comprehensive Waste Management and its Regulation. The programs prepared by the generators must comply, in addition to the requirements established in Annex II of that Regulation, with the following: A) Indicate the person or persons responsible for waste matters on behalf of the generating entity, as well as other internal and external actors involved. B) Identify hazardous and special handling waste that may be generated. Generators must manage this waste in accordance with the regulations established for this purpose and as part of this program. C) Indicate the authorized managers or the destination of the separated waste. 2. Solid waste must be deposited in resistant receptacles, with an oscillating or similar lid that prevents contact with hands, and have a plastic bag inside to facilitate the evacuation of waste. These must be placed in places where solid waste is generated and located in a strategic place so that they are not a source of possible contamination. 3. A place or enclosure must be designated for the temporary deposit of receptacles with solids, with sufficient capacity to accommodate the volume generated. It must be designed to prevent pest access and avoid contamination of the surroundings. Likewise, it is necessary to wash and disinfect it once the waste is removed.\" The respondent Ministry carried out a verification visit of the health order on October 14, 2022, from which report MS-DRRSCE-DARST-IT-0636-2023 was issued: \"SITUATION FOUND An on-site inspection was carried out on October 14 of this year, as recorded in Inspection Record No. 107-2022; upon appearing at the place, I was attended by Carlos Brenes Rivera, ID 3-0230-0618, in his capacity as manager, so I identified myself and proceeded to inform him of the reason for the visit, allowing entry to the establishment. Inspection start time: 11:40 hours Inspection end time: 12:15 hours In accordance with the cited administrative act, the following was verified: Health Provision Status. 1. Every generating entity must implement and keep updated a Comprehensive Waste Management Program in writing, in accordance with the provisions of Law 8839 on Comprehensive Waste Management and its Regulation. The programs prepared by the generators must comply, besides the requirements established in Annex II of that Regulation, with the following: a. Indicate the person or persons responsible for waste matters on behalf of the generating entity, as well as other internal and external actors involved. Complied. Identify hazardous and special handling waste that may be generated. Generators must manage this waste in accordance with the regulations established for this purpose and as part of this program. c. Indicate the authorized managers or the destination of the separated waste. 2. Solid waste must be deposited in resistant receptacles, with an oscillating or similar lid that prevents contact with hands, and have a plastic bag inside to facilitate the evacuation of waste. these must be placed in places where solid waste is generated and located in a strategic place so that they are not a source of possible contamination. Complied. 3. A place or enclosure must be designated for the temporary deposit of receptacles with solids, with sufficient capacity to accommodate the volume generated. It must be designed to prevent pest access and avoid contamination of the surroundings. Likewise, it is necessary to wash and disinfect it once the waste is removed. Pending. CONCLUSION Partial compliance with what was requested by the health authority in health order No. 0085-2022 RECOMMENDATION Unless a better criterion from Management exists, inform the administered party of the result of the inspection and request that they proceed to comply with the pending aspect.\" On October 19, 2022, a note was received from Mr. Luis Mariano Castro Brenes, legal representative of Bar y Restaurante La Garza, in which he reported the following: \"This is to clarify the situation on Friday, October 14, when we had a visit from an official of the Ministry of Health; during said visit, the colleague who was present and attended to her showed her everything the official requested; however, he was on vacation and has not been trained on the new waste management system and did not know where some documents the official requested were located, for which I apologize for said omission and attach the documents requested by your institution so they can be verified. Our primary interest is to comply with everything ordered by the Ministry and not have any problem in order to continue working. For future visits, it is best to request that our administrator, Daphne Cordero McDonald, be present… I await your response. I attach the documents in question.\" Taking into account the previous document, the respondent ministry proceeded to issue official letter MS-DRRSCE-DARST-0909-2022, addressed to Mr. Luis Mariano Castro Brenes, Legal Representative, in which the following was stated: \"SUBJECT: verification of compliance with Health Order No. 0085-2022, La Garza del Atlántico. In accordance with the report signed by Eng. Sofia Sánchez Calderón of the Health Regulation Process of this Rector Area, during a visit carried out on October 14, 2022, to verify compliance with health order 0085-2022, it was indicated that the enclosure for the temporary deposit of receptacles with solids was still pending. On October 18, 2022, your note is received where you clarify the lack of knowledge of the colleague who attended to Eng. Sánchez Calderón at the time of the visit regarding the waste matter, and you attach the Waste Management certification signed by Eng. Lorena Vallejo Chaverri, Waste Manager of the Municipality of Turrialba. Therefore, compliance with what was ordered by the Health Authority is verified. You are urged to continue with the physical-sanitary conditions of the premises.\" Through official letter MS-DRRSCE-DARST-0908-2022, addressed to the Concejo Municipal of the Municipality of Turrialba, with a copy to Mr. Nahu Chaves, Head of the Public Force, to the recurrers, and to Mr. Luis Mariano Brenes, they were informed of the following: \"According to the administrative file of the establishment Bar y Restaurante La Garza del Atlántico, there is a copy of a note with no official letter number, received on May 27, 2022, signed by Mr. Mariano Castro Brenes, Legal Representative of the establishment in question, where he sends documentary evidence refuting that scandals take place in his commercial activity, especially in the early morning hours; the same addressed to the Concejo Municipal and to Mr. Mauricio Fuentes Sánchez, head of Patents of the Municipality of Turrialba. In the eight pieces of documentary evidence, people are observed consuming liquor on the sidewalk of Bar y Restaurante La Garza (evidence 1,3), a vehicle identified up to the license plate apparently selling liquor from a cooler, in a no-parking zone, corner of Óptica Visión (evidence 2,3,4 and 5). A bus-type vehicle in front of Coope Ande, apparently also selling beer (evidence 6), and sale of Grilled Meat in front of the Park (evidence 8). Many people are identified outside the premises, consuming and talking, which will generate noise pollution produced on the street. Mr. Mariano Cortes Brenes, attached CD with videos taken by the Municipality's cameras; the purpose was identification and decision-making to verify what Mr. Castro Brenes was demonstrating.\" The health rector area received official letter SM-0705-2022, addressed to the Patents Department of the Municipality of Turrialba, and to the Directorate of the Rector Area, referring to a note signed by Mr. Mariano Castro Brenes, Administrator of Bar y Restaurante La Garza del Atlántico, where documentary evidence is again attached, the same that had been presented to the Concejo Municipal, about people consuming liquor on public roads, a vehicle and a bus in no-parking zones apparently selling liquor, and many people in the early morning hours in the Park, all within the jurisdiction of the respondent municipality. The respondent area notes that a visit was scheduled to perform a noise measurement in follow-up to the complaints; because this measurement had to be carried out outside normal working hours, a request was made to the Regional Level for authorization of overtime for the colleagues who were to perform said measurement. Also, by telephone, coordination was made with one of the complainants, a recurrer here, to inform Mr. José Roberto, the neighbor closest to the commercial premises, of the time and place for performing the noise measurements; finally, the visit was carried out on February 11, 2023, and from said visit, report MS-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023 was issued, which detailed the following: \"SITUATION FOUND An on-site inspection was carried out on February 11 of this year, together with the official Bach. Sofia Cordero Núñez, as recorded in Inspection Record No. 47-2023; upon arriving at the place, we found the home was closed. Measurement start time: 22:50 hours Measurement end time: 22:55 hours At the time of inspection from the public road, the noise-generating source was identified, but it was not possible to measure it inside the affected person's home because there was no person present to attend the visit CONCLUSION During the inspection, it was not possible to verify the facts reported regarding noise, despite having previously coordinated the time and place to perform the noise measurement; the home of Mr. José Roberto Villalobos was found closed.\" While it is true that, taking into account technical report MS-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023, the recurrers were informed of the actions taken through official letter MS-DRRSCE-DARST-0491-2023, which indicated: \"in response to the complaints received by this Ministry regarding noise and vibration problems, on February 10, 2023, the noise measurement was coordinated with Mrs. Maritza Quirós Salazar, so that she could inform Mr. Roberto Villalobos, who is the neighbor closest to the reported establishment, of the noise measurements being carried out, coordinating for February 11, 2023. On February 11, 2023. Eng. Sofia Sánchez Calderón, together with Bach. Sofia Cordero Núñez, of the Health Regulation Process, arrived to carry out the agreed-upon noise measurement. Upon arriving at Mr. Villalobos' home, the officials found it closed, they made multiple attempts to contact him; however, no result was achieved. At the time of inspection from the public road, the noise-generating source was identified, but it was not possible to measure it inside the home. Report Ms-DRRSCE-DARST-IT-0177-2023 is issued from this inspection. Therefore, it was not possible to verify the facts reported regarding noise, as there was no person who attended the visit. The complaint is considered resolved, having exhausted the pertinent actions for this Ministry\"; this Chamber cannot verify that, subsequent to said measurement (which the respondent authority states could not be performed), another measurement or visit was coordinated in order to determine or verify the noise pollution complaint filed by the recurrers; note that at the time of filing this recurso, more than 9 months have passed without any action whatsoever by said health rector area, and therefore there has been an injury to the fundamental rights of the recurrers by the Ministry of Health. On the grounds stated, the recurso must be granted regarding this point, with the consequences that will be set forth in the operative part of this judgment. Regarding the actions taken by the Municipality of Turrialba: In this regard, it is a fact that the business called Restaurante la GARZA DEL ATLÁNTICO is registered with a commercial license for the activity of a restaurant, and since January 2019, it has been registered with a license for the retail sale of alcoholic beverages, category E-3, a gastronomic company that, in accordance with Article 11 of Law 9047, is authorized to operate 24 hours a day, which license is valid for the period 2020-2024. The respondent municipality notes that it is an indispensable requirement for granting a license for the retail sale of alcoholic beverages, class E-3, TO HAVE THE DECLARATORIA TURÍSTICA GRANTED BY THE ICT, for which the interested parties presented declaratoria No. DCA-7009-2019, which only covers the gastronomy activity of RESTAURANT. By means of municipal agreement Official Letter No. SM-010-2024 of January 3, 2024, from Ordinary Session No. 191-2023, held on Friday, December 29, 2023, the official letter was forwarded to the patents department, indicating the modification of the Declaratoria Turística for the gastronomic establishment la Garza del Atlántico, where the necessary infrastructure for the case was included. In response to the complaint filed by the recurrers on May 16, 2022, the registered licensee of Restaurante la Garza del Atlántico was notified of Official Letter MT-DP-025-2022, in which the following was indicated: \"Subject: Regarding neighbors' complaint. For your knowledge and corresponding purposes, the patents department informs you that a complaint was received on May 17, 2022, from the neighbors against Restaurante la Garza, in which they state that the business produces scandals until the early morning hours which affect the neighbors of the Place. The Patents Department is aware that musical activities have been held at Restaurante la Garza, this by means of the videos provided to us by the Department of Citizen Control and Security and posters on social media. Therefore, I take the liberty of reminding you that the activity authorized by means of your commercial license is that of a Restaurant and that, in turn, the license for the retail sale of alcoholic beverages is class E-3, which will only enable the commercialization of alcoholic beverages for retail, served or in an open container, to gastronomic companies declared of tourist interest by the ICT. Likewise, the Declaratoria Turística only covers you for the activity of Restaurant. Therefore, the Patents Department of the Municipality of Turrialba warns you that you are NOT authorized to carry out activities not contemplated in your commercial license; if more complaints from neighbors or police reports are received and verified, action will be taken as established by law. The ICT will be informed of this situation.\"\n\nThe Public Force (Fuerza Pública), the Ministry of Health (Ministerio de Salud), and the complaining neighbors were notified of the foregoing official communication, as recorded in the administrative file, and by virtue of the foregoing, the respondent municipality, on December 15, 2023, at 11:15 p.m., working jointly with the Public Force and the Ministry of Health, conducted an inspection at the La Garza del Atlántico restaurant, and according to that inspection report and photographs, no irregularity was found; however, it is held that despite the foregoing, a violation of the fundamental rights of the petitioners did occur, given that this inspection was carried out after the notification of the decision admitting the present amparo remedy (recurso de amparo), confirming that prior to that date, no action whatsoever was taken by the respondent municipality to verify what had been reported. By virtue of the foregoing, this Court finds it proven that the fundamental rights of the petitioners have been violated, since, from the time the respective complaint was received, it was not given due follow-up.\n\nVI.- NOTE BY JUSTICE CASTILLO VÍQUEZ, REGARDING PROMPT AND COMPLETE ADMINISTRATIVE JUSTICE. I have supported this Court's thesis that, when a person seeking justice alleges a violation of the right to prompt and complete justice in administrative proceedings, those who must hear the legal dispute are the Contentious-Administrative Courts (Tribunales de lo Contencioso-Administrativo) and not this Chamber. However, with the recent enactment of Law No. 9097, the Law Regulating the Right of Petition (Ley de Regulación del Derecho de Petición), it has been established that this right is subject to judicial protection through the amparo remedy established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica (Constitución Política de la República de Costa Rica), in those cases where the petitioner considers that the Administration's material actions, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently enacted legislation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line, as it is exclusively responsible for defining its own competence based on section 7 of its Law. Therefore, except for those legal-constitutional disputes that this Chamber itself has recognized as exceptional cases, which may properly be heard in this jurisdiction through the constitutional guarantee process of amparo, in all other cases, and for the reasons given by this Court (judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent authorities are the Judges of the contentious-administrative jurisdiction, all of which conforms to section 25 of the American Convention on Human Rights (Convención Americana sobre Derechos Humanos), Constitutional Law (values, principles, and norms), and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.\n\nVII.- NOTE BY JUSTICE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is the undersigned's criterion that if the Public Administration has already intervened, its knowledge and resolution correspond to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do proceed to hear the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy environment free from contamination (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which the petitioner indicates that the operation of the Bar and Restaurant La Garza in Turrialba causes noise pollution (contaminación sónica), overcrowding, and, furthermore, attracts people who engage in \"indecorous behavior\" in front of their homes, and even relieve themselves. They explain that they have filed complaints before the respondent authorities, but the situation persists. The foregoing, in violation of the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified quality of life.\n\nVIII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that, if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the \"Regulation on the Electronic File before the Judiciary (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial)\", approved by the Full Court (Corte Plena) in Session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in Judicial Bulletin (Boletín Judicial) No. 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary (Consejo Superior del Poder Judicial), in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nTherefore:\n\nThe remedy is partially granted, solely with respect to the conduct of the Turrialba Health Governing Area (Área Rectora de Salud de Turrialba), for the omission in conducting a noise pollution measurement of the establishment called Bar and Restaurant La Garza, and against the Municipality of Turrialba for the omission of conducting the inspection to verify what was reported by the petitioner. Consequently, Edwin Cervantes Montoya, director of the Turrialba Health Governing Area, or whoever holds the position in his stead, is ordered, within a period of ONE MONTH from the notification of this judgment, to carry out all actions within the scope of his powers and to coordinate—including with other institutions—whatever is necessary to conduct the required noise measurement, the results of which must be notified to the petitioner, and to issue, should such pollution be proven, the measures that are pertinent so that it is definitively eradicated. The foregoing, under the warning that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo proceeding, and fails to comply with it or fails to enforce it, provided the offense is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of judgment proceedings of the contentious-administrative jurisdiction. In all other respects, the remedy is dismissed. Justice Castillo Víquez records a note. Justice Salazar Alvarado records a note.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresident\n\n\t\n\n \n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAnamari Garro V.\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAlejandro Delgado F.\n\n \n\n \n\nDigitally Signed Document\n\n-- Verification Code --\n\n\n\n E0O6F35WX47G61\n\nEXPEDIENTE N° 23-027202-0007-CO\n\n \n\nPhones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro Church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6\n\nIs a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 14:33:40.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }