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  "id": "nexus-sen-1-0007-1235860",
  "citation": "Res. 17289-2024 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Acceso vehicular a inmueble en zona de riesgo ambiental",
  "title_en": "Vehicular Access to Property in Environmental Risk Zone",
  "summary_es": "La Sala Constitucional analiza un recurso de amparo contra la Municipalidad de Santa Ana, que colocó escombros y una barrera flex beam impidiendo el acceso vehicular del recurrente al fundo que posee. Si bien se acredita que el inmueble se ubica en una zona afectada por el deslizamiento 'Rancho Tico', donde el recurrente desarrollaba actividades no autorizadas de recuperación de residuos y quemas con grave impacto ambiental y riesgo de desastre, la Sala determina que la medida municipal, aunque razonable para proteger el ambiente y prevenir riesgos, vulneró los atributos esenciales del derecho de propiedad del recurrente, específicamente el uso y disfrute del bien, al no constar una declaratoria de inhabitabilidad u otra restricción legal que limitara su acceso. Por tanto, se declara parcialmente con lugar el amparo, ordenando garantizar el acceso vehicular al inmueble, en un plazo de ocho días, salvo que exista otra causa legal que lo impida. La resolución equilibra la tutela ambiental y el derecho de propiedad, reconociendo la legitimidad de las acciones municipales de protección, pero exigiendo que las restricciones al dominio se ajusten al marco jurídico.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber reviews an amparo action against the Municipality of Santa Ana, which placed debris and a flex-beam barrier preventing the petitioner's vehicular access to his possessed property. Although the property is located in an area affected by the 'Rancho Tico' landslide, where the petitioner conducted unauthorized waste recovery and burning activities causing significant environmental harm and disaster risk, the Chamber finds that the municipal measure, while reasonable to protect the environment and prevent risks, violated the essential attributes of the petitioner's property right, specifically the use and enjoyment of the asset, since no declaration of uninhabitability or other legal restriction limiting access was established. Consequently, the amparo is partially granted, ordering vehicular access to be provided within eight days, unless another legal cause prevents it. The ruling balances environmental protection and property rights, acknowledging the legitimacy of municipal protective actions but requiring that restrictions on ownership comply with the legal framework.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "21/06/2024",
  "year": "2024",
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    "procedural-environmental"
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  "primary_topic_id": "procedural-environmental",
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    "deslizamiento",
    "residuos valorizables",
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    "artículo 50 Constitución",
    "principio precautorio",
    "Municipalidad de Santa Ana"
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      "law": "Constitución Política"
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    "amparo",
    "derecho de propiedad",
    "uso y disfrute",
    "Municipalidad de Santa Ana",
    "deslizamiento Rancho Tico",
    "actividades no autorizadas",
    "residuos valorizables",
    "impacto ambiental",
    "riesgo de desastres",
    "acceso vehicular",
    "principio precautorio",
    "artículo 50 Constitución"
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  "keywords_en": [
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    "property right",
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    "Municipality of Santa Ana",
    "Rancho Tico landslide",
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    "environmental impact",
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    "vehicular access",
    "precautionary principle",
    "Article 50 Constitution"
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  "excerpt_es": "IV.- CASO CONCRETO. (...) En este sentido, aunque la solución dispuesta por el ente local recurrido para impedir la realización de actividades no autorizadas en el inmueble resulta razonable, puesto que este Tribunal ha reconocido en varias oportunidades que le corresponde a la municipalidad otorgar el permiso de uso de suelo y la patente para el ejercicio de actividades comerciales y que consecuentemente, le corresponde velar porque dichas actividades, cuenten con los permisos respectivos, y para ello debe disponer todos los medios que sean necesarios para erradicar dichas actividades, puesto que el recurrente había autorizado el ingreso de camiones que vertían escombros en dicha propiedad, así como el desecho de materiales sólidos y la recuperación de residuos valorizables en ese inmueble, y que esas actividades no solo se realizaban sin una licencia que permitiera su ejercicio sino que las mismas suponen un impacto ambiental significativo, dado que repercuten negativamente en el deslizamiento “Rancho Tico”, y por la contaminación ambiental que generan, no puede obviar la Sala que con su proceder, el ente local limitó el uso del inmueble ocupado por el recurrente, a quien se le impide ingresar con su vehículo a la propiedad o fundo que ocupa, limitando con ello, el uso y disfrute del bien.",
  "excerpt_en": "IV.- SPECIFIC CASE. (...) In this regard, although the solution ordered by the respondent local entity to prevent unauthorized activities on the property is reasonable, since this Court has repeatedly recognized that it is the municipality's duty to grant land-use permits and business licenses and, consequently, to ensure that such activities have the respective permits, and for that purpose it must use all necessary means to eradicate those activities, given that the petitioner had authorized the entry of trucks dumping debris on the property, as well as the disposal of solid materials and the recovery of valuable waste on that property, and that those activities were not only carried out without a license but also entail a significant environmental impact, as they negatively affect the 'Rancho Tico' landslide and cause environmental pollution, this Chamber cannot ignore that by its actions, the local entity limited the use of the property occupied by the petitioner, who is prevented from entering the property or land he occupies with his vehicle, thereby limiting the use and enjoyment of the asset.",
  "outcome": {
    "label_en": "Partially granted",
    "label_es": "Parcialmente con lugar",
    "summary_en": "The amparo is partially granted solely regarding the use and enjoyment of the property, ordering the Municipality of Santa Ana to ensure the petitioner's vehicular access to the property within eight days, provided no other legal cause prevents it.",
    "summary_es": "Se declara con lugar el amparo únicamente en cuanto al uso y disfrute del bien, ordenando a la Municipalidad de Santa Ana garantizar el acceso vehicular del recurrente al inmueble en un plazo de ocho días, siempre que otra causa legal no lo impida."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Considerando IV, citando sentencia No. 1999-08025",
      "quote_en": "II.- The right to property entails two essential elements: possession and the use and enjoyment of the asset. Whenever any of these attributes is limited in any way, it produces a clear violation of the constitutional principle that recognizes it.",
      "quote_es": "II.- El derecho de propiedad importa dos elementos esenciales: la posesión y el uso y disfrute del bien. Cuando alguno de dichos atributos se ven limitados de alguna manera, se produce una lesión contundente al principio constitucional que lo reconoce."
    },
    {
      "context": "Considerando IV",
      "quote_en": "this Chamber cannot ignore that by its actions, the local entity limited the use of the property occupied by the petitioner, who is prevented from entering the property or land he occupies with his vehicle, thereby limiting the use and enjoyment of the asset.",
      "quote_es": "no puede obviar la Sala que con su proceder, el ente local limitó el uso del inmueble ocupado por el recurrente, a quien se le impide ingresar con su vehículo a la propiedad o fundo que ocupa, limitando con ello, el uso y disfrute del bien."
    },
    {
      "context": "Por tanto",
      "quote_en": "It is ordered that Juan José Fallas Vargas, in his capacity as mayor of Santa Ana, or whoever holds that office, arrange and coordinate whatever is necessary so that within EIGHT DAYS from notification of this judgment, the petitioner is granted access to the property he occupies with his vehicle, provided that another cause different from the one discussed in this proceeding does not prevent it.",
      "quote_es": "Se ordena a Juan José Fallas Vargas, en su condición de alcalde de Santa Ana, o a quien ejerza ese cargo, que disponga y coordine lo necesario a efecto que en el plazo de OCHO DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se brinde acceso al recurrente al inmueble que ocupa con su vehículo, siempre que otra causa distinta a la discutida en este proceso no lo impida."
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  "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1235860",
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 17289 - 2024\n\nFecha de la Resolución: 21 de Junio del 2024 a las 09:20\n\nExpediente: 24-014236-0007-CO\n\nRedactado por: Ingrid Hess Herrera\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nIndicadores de Relevancia\n\nSentencia relevante\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nContenido de Interés:\n\nTemas Estrategicos: Der Económicos sociales culturales y ambientales\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: MUNICIPALIDAD\n\nSubtemas:\n\nQUEJA.\nINFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.\n\n017289-24. MUNICIPALIDAD. SE ACUSA QUE, LA MUNICIPALIDAD RECURRIDA, DESCARGÓ UNA CANTIDAD IMPORTANTE DE ESCOMBROS, EN LA ENTRADA DE SU CASA, LIMITANDO DE ESTA MANERA EL INGRESO. SE DECLARA CON LUGAR EL RECURSO, ÚNICAMENTE EN LO QUE RESPECTA AL USO Y DISFRUTE DEL BIEN. SE ORDENA AL ALCALDE DE SANTA ANA, QUE DISPONGA Y COORDINE LO NECESARIO A EFECTO QUE, EN EL PLAZO DE OCHO DÍAS, CONTADO A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE ESTA SENTENCIA, SE BRINDE ACCESO AL RECURRENTE AL INMUEBLE QUE OCUPA CON SU VEHÍCULO, SIEMPRE QUE OTRA CAUSA DISTINTA A LA DISCUTIDA EN ESTE PROCESO NO LO IMPIDA. VCG07/2024\n\n“(…) IV.- CASO CONCRETO. En la especie, el recurrente acota que es poseedor de un fundo que se ubica en Brasil de Santa Ana, al que se ingresa por calle publica, y que el pasado 24 de mayo, en horas de la tarde se presentaron al lugar algunas vagonetas del ente local recurrido, y donde procedieron a descargar escombros a fin de impedir el tránsito por esa vía, limitando el acceso a ese inmueble y por ende, su uso y disfrute. Afirma que ese proceder es contrario a sus derechos fundamentales.\n\nSe corroboró que el recurrente es poseedor de un fundo del Partido de San José, inscrito bajo sistema de folio real 234647-000, que se ubica en el Distrito 6 del cantón de Santa Ana. También, se demostró que el 24 de mayo de 2024, el ente local recurrido, colocó materiales en la vía marginal que sirve de acceso al lugar, para impedir el ingreso de vehículos que depositaban materiales en dicho inmueble, debido al deslizamiento denominado “Rancho Tico” y a las actividades irregulares que se venían dando en el inmueble. Posteriormente, la municipalidad accionada coloco una barrera tipo flex beam a esos mismos efectos. Según explica la autoridad recurrida, para esto se evaluó que se trata de una calle sin salida y que solo se cerraron los últimos 20 metros, por lo que no iba a existir afectación al tránsito más allá de los vehículos involucrados en esas actividades; que existe un riesgo muy elevado hacia la casa de máquinas del proyecto hidroeléctrico Brasil, que se ubica a escasos 300 metros del depósito de deslizamiento; que esa una actividad estratégica para el cantón y el país; así como que las instituciones públicas están encargadas de realizar esfuerzos comunes para proteger la proteger la vida, la integridad física y el patrimonio de todos los costarricenses: además, se consideró que la municipalidad, por medio del proceso de Riesgo de Desastres, posee la responsabilidad de velar por el manejo de riesgos y la mitigación de daños en el cantón de Santa Ana.\n\nEn este sentido, aunque la solución dispuesta por el ente local recurrido para impedir la realización de actividades no autorizadas en el inmueble resulta razonable, puesto que este Tribunal ha reconocido en varias oportunidades que le corresponde a la municipalidad otorgar el permiso de uso de suelo y la patente para el ejercicio de actividades comerciales y que consecuentemente, le corresponde velar porque dichas actividades, cuenten con los permisos respectivos, y para ello debe disponer todos los medios que sean necesarios para erradicar dichas actividades, puesto que el recurrente había autorizado el ingreso de camiones que vertían escombros en dicha propiedad, así como el desecho de materiales sólidos y la recuperación de residuos valorizables en ese inmueble, y que esas actividades no solo se realizaban sin una licencia que permitiera su ejercicio sino que las mismas suponen un impacto ambiental significativo, dado que repercuten negativamente en el deslizamiento “Rancho Tico”, y por la contaminación ambiental que generan, no puede obviar la Sala que con su proceder, el ente local limitó el uso del inmueble ocupado por el recurrente, a quien se le impide ingresar con su vehículo a la propiedad o fundo que ocupa, limitando con ello, el uso y disfrute del bien. En este particular, resulta ilustrativo lo dispuesto por la Sala en la sentencia No. 1999-08025 de las 12:27 horas de 15 de octubre de 1999, que en lo que interesa, con redacción del magistrado Piza Escalante, señala que:\n\nII.- El derecho de propiedad importa dos elementos esenciales: la posesión y el uso y disfrute del bien.  Cuando alguno de dichos atributos se ven limitados de alguna manera, se produce una lesión contundente al principio constitucional que lo reconoce.\n\nEn este particular, dado que el recurrente ha visto limitados los atributos del derecho de propiedad y que no consta que el inmueble que ocupa el recurrente haya sido declarado in habitable por el Ministerio de Salud, ni que exista alguna otra restricción en su uso y disfrute, estima la Sala que produjo la lesión acusada. Bajo esta inteligencia, se impone acoger el recurso, únicamente, en lo que a este extremo respecta, conforme se dirá. (…)”\n\n... Ver más\nSentencias Relacionadas\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 24-014236-0007-CO\n\nRes. Nº 2024017289\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintiuno de junio de dos mil veinticuatro .\n\n \n\nRecurso de amparo promovido por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra la MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA.\n\nRESULTANDO:\n\n 1.- Mediante memorial presentado a las 13:56 horas de 28 de mayo de 2024, el recurrente promovió recurso de amparo, contra la Municipalidad de Santa Ana, pues, según afirma, es propietario desde hace 21 años de un derecho de posesión, situado en [...]. Manifiesta que el pasado 24 de mayo, en horas de la tarde se presentaron vagonetas de la Municipalidad de Santa Ana y procedieron a descargar escombros a fin de impedir el tránsito por esa vía, limitando el acceso a la propiedad y a su casa de habitación. Comenta que no ha recibido ninguna notificación o motivo sobre el particular. Como agravante, el 27 de ese mismo mes y año, procedieron a instalar postes metálicos a la par de los escombros, todo lo cual, imposibilita el tránsito por esa calle y no pueden ingresar a su propiedad, en la cual no solo se ubica su vivienda sino también su lugar de trabajo, ya que desarrolla actividades agropecuarias con sembradíos de legumbres, árboles frutales y cría de aves de corral criollas. Por lo anterior, solicita la intervención de la Sala.\n\n 2.- Por resolución de las 16:18 horas de 29 de mayo de 2024, se dio curso al recurso y se requirió un informe al alcalde municipal de Santa Ana, sobre los hechos acusados.\n\n 3.- Informa bajo juramento Juan José Fallas Vargas, en su condición de alcalde de Santa Ana, e indica que el 26 de abril de 2019, el Ing. Erick Ovares Sánchez emitió el oficio MSA-GEM-SGE04-150-2019 en donde se expone el tema del deslizamiento conocido como “Rancho Tico”, que señala:\n\n “(…) “Este deslizamiento se encuentra en Las Mesas, distrito 06 Brasil, cantón 09 Santa Ana, provincia 01 San José, República de Costa Rica, lotes 7, 20 y 21 de la urbanización Hacienda Brasil (Rancho Tico) al costado noroeste del puente sobre el río Virilla en vía número 27, específicamente en las coordenadas cartesianas E = 474587.9 m, N = 1099734.4 m, proyección CRTM05, según se observa en la figura 1 (…)\n\nSegún las características visibles en este deslizamiento, el mismo califica como caída y basculamiento de bloques de roca, cuya zona de despegue presenta un movimiento en dirección sureste – noroeste, lo cual provoca caída de bloques en el cauce del río Virilla …”\n\nPosteriormente, mediante el oficio MSA-ALC-PRD-04-211-2023 del 11 de agosto de 2023, rendido por Sergio Rodrigo Vega Cordero, geólogo del Proceso de Riesgo de Desastres y Lidier Esquivel Valverde, Jefe, Departamento de Prevención y Mitigación Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias CNE, se evidencia que en el lugar donde denuncia los hechos el recurrente, desde el año 2016 se detectó por parte del Gobierno Local de Santa Ana, el deslizamiento mejor conocido como “Rancho Tico”: (…) “Este deslizamiento fue inicialmente detectado por la Municipalidad de Santa Ana en el año 2016, desde entonces el Subproceso de Geomática de dicha institución ha mantenido monitoreo constante, desde entonces solo el año 2017 presentó movimientos de 4,4 cm en rumbo SE-NO con presencia de grietas importantes según el documento MSA-GEM-SGE-04-150-2019 elaborado por el ingeniero topógrafo Erick Ovares” …\n\n“Finalmente, el 18 de setiembre del 2022 ocurrió el deslizamiento en horas de la madrugada posterior a varios días de lluvia, el incidente fue inicialmente reportado por el personal de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz y los vecinos de la zona.” (…) (… ) “\n\nIII. Conclusiones A. La zona evaluada se encuentra en el sector conocido como Rancho Tico dentro de la cuenca del río Virilla. La zona presenta características geomorfológicas de cañón que incluyen altas pendientes con taludes casi verticales provocados por el encajonamiento del río Virilla dentro de las formaciones ígneas del sector, específicamente el sitio presenta cambios topográficos abruptos provocados por el deslizamiento que generó un talud vertical de varias decenas de metros hasta el depósito del deslizamiento, la zona se encuentra principalmente cubierta por zacates.”\n\n(…) “IV. Recomendaciones\n\nA. El Gobierno Local de Santa Ana, Compañía Nacional de Fuerza y Luz, Concesionaria de la Ruta 27, propietarios y vecinos del entorno, deberán mantener monitoreo constante de las condiciones de estabilidad sobre el talud y el depósito del deslizamiento, documentar y reportar cambios en la dinámica del río (cambios en coloración, aumento o disminución del caudal), indicadores de la posible caída de material al cauce que pueda obstruir de forma total o parcial el flujo de agua generando represamientos que comprometerían las estructuras ubicadas aguas abajo del deslizamiento ante liberaciones súbitas del caudal acumulado y el material depositado, todo bajo la coordinación del Comité Municipal de Emergencias del cantón.\n\nB. Se recomienda mantener el acceso restringido a las propiedades afectadas por el deslizamiento, tanto en la parte superior como inferior del talud, para lo cual se deberá mantener la rotulación que disuada a los visitantes e informe sobre el alto riesgo del sector.”\n\n \n\nComo lo indica el informe anterior, existe un evidente riesgo de deslizamiento, cuya advertencia se ha indicado en el lugar desde al menos el año anterior. En el año 2023, mediante la contratación 2023LD-000318-0002400001 se instaló en este lugar y otros del cantón, rotulación para advertir a los administrados sobre el respectivo riesgo en donde en uno de los rótulos se lee:\n\n“Esta zona es inestable y existe alto riesgo de caída de materiales ¡Favor NO ingresar a este sector”\n\n \n\nEl 15 de marzo de 2024, mediante el oficio MSA-ALC-PRD-04-058-2024, el geólogo Sergio Rodrigo Vega Cordero, del Proceso de Riesgo y Desastres, informó en ese entonces a la Alcaldía, que en el lugar donde ocurre el deslizamiento “Rancho Tico” se encontraban extrayendo restos de chatarra y estructuras:\n\n“Como resultado de los monitoreos periódicos mencionados, el día 14 de diciembre del año 2023 fue posible encontrar varios trabajadores y maquinaria extrayendo los restos de chatarra y estructuras de las fincas 1-234647-000 y 1-234645-000, afectadas directamente por el deslizamiento Rancho Tico (Fotografía N°1). El personal encargado de la extracción manifestó que contaban con los permisos de los propietarios de los materiales extraídos, en el sitio se encontraba también el señor regidor del actual Concejo Municipal, [Nombre 001].”\n\n(…)\n\n“Este tipo de actividades ha quedado evidenciado no solo por los videos adjuntos a este documento, también por la consulta de ciudadanos solicitando permiso a los funcionarios de Proceso de Riesgo de Desastres de desechar los materiales en el sector en varias de las inspecciones realizadas, a los cuales se les brindo el procedimiento correcto para los desechos de materiales en sitios autorizados.”\n\n \n\nEn concordancia con lo anterior, el 20 de marzo de 2024, el contralor ambiental,  realizó una inspección en el lugar conocido como deslizamiento “Rancho Tico” por la disposición irregular de residuos. Consecuentemente, el 22 de marzo de 2024, se envió el correo electrónico con el Asunto: Denuncia de actividades en zonas de riesgo, al recurrente, al correo electrónico ricardo.alfaro@concejo.go.cr en donde se le informa sobre las actividades en la zona de riesgo:\n\n“(…) Se determina que la actividad principal en el predio es el aprovechamiento de metales mediante la quema del plástico que los cubre. Se identifica diversidad de materiales de madera, plástico y metal por lo que corresponde a un sitio de recuperación de metales. Conforme a nuestra conversación telefónica, usted señaló ser el encargado de la actividad de recuperación de metales y no contar con la autorización del Ministerio de Salud. Conforme a la norma nacional, la actividad requiere obligatoriamente del ente de salud nacional y bajo la figura de un Gestor de Residuos Autorizado …”\n\n \n\nEl 24 de abril de 2024, el contralor ambiental realizó un seguimiento a lo que el recurrente respondió como “Recibido gracias”. Incluso, el 9 de mayo de 2024, el gobierno local, recibió un correo electrónico de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz con respecto al tema del deslizamiento de “Rancho Tico”, donde esa institución hace eco que las actividades no autorizadas que se están realizando en el lugar, representan un impacto ambiental significativo y que algunos desechos están afectando el cauce del río. Posteriormente, el 13 de mayo de 2024, mediante el oficio MSA-ALC-PRD-01-011-2024, se evidencia que en esa fecha muy cerca del lugar del deslizamiento, se continuaban realizando actividades no autorizadas en detrimento del ambiente y donde se encontraba presente el recurrente:\n\n“(…) En el mismo documento se explica que como resultado de los monitoreos periódicos mencionados, el día 14 de diciembre del año 2023 fue posible encontrar varios trabajadores y maquinaria extrayendo los restos de chatarra y estructuras de las fincas 1- 234647-000 y 1-234645-000, afectadas directamente por el deslizamiento Rancho Tico (Fotografía N°1). El personal encargado de la extracción manifestó que contaban con los permisos de los propietarios de los materiales extraídos, en el sitio se encontraba también el señor exregidor del Concejo Municipal, [Nombre 001].” (…) (…) “Actualidad. En la inspección realizada el día 13 de mayo del 2024 en horas de la mañana, fue posible encontrar una quema de desechos en proceso (Fotografía N°2) en la finca 1-234647-000, en el sitio fue notable la reconformación del cerramiento perimetral del terreno donde se realizan estas actividades, además de la acumulación de montículos de aparentes desechos de diversas índoles. En dicha inspección fue posible ubicar al señor [Nombre 001], exregidor del concejo municipal del Gobierno Local de Santa Ana, quien manifestó que se había reconformado el cerramiento perimetral para evitar el ingreso de vehículos que descargaban escombros desde la Av 1. Rancho Tico a la finca 1-234647-000, al señor se le cuestionó la quema en proceso y se le solicitó apagarla, acción que realizó con una manguera, de igual forma se le cuestionó sobre los cúmulos de desechos ubicados en las cercanías de la corona de deslizamiento a lo que indicó que corresponden con desechos recolectados a lo largo de la propiedad dispuestos en cúmulos a modo de limpieza. De igual manera en días anteriores se han recibido denuncias por parte de funcionarios de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, ubicados en la casa de máquinas del P.H Brasil, quienes indican que el terreno se utiliza para recibir materiales de desecho de forma constante …”\n\n \n\nLuego, el 21 de mayo de 2024, mediante acta de observación n°528, la Policía Municipal, se hizo presente en el lugar a causa de humo proveniente de quema de residuos en el lugar del deslizamiento. El 23 de mayo de 2024, mediante el oficio MSA-ALC-PRD-01-023-2024, se emitió criterio técnico sobre las afectaciones en el deslizamiento “Rancho Tico” que reflejan el riesgo presente en el lugar:\n\n“(…) Como evidencias previas al suceso se conocía la existencia de una grieta principal, junto con varias grietas secundarias, todas finalizando hacia una depresión natural en la finca de los “Hermanos Morales”. Con esta información se efectuaron cálculos que estiman que estas grietas contenían una zona de 9 Ha afectadas, posteriormente el día del evento se evidenció que las mismas se propagaban hasta una profundidad de 115 m, por lo que generaban un volumen deslizado aproximado a los 5 millones de metros cúbicos.\n\n“(…) El sitio ha estado siendo utilizado como botadero para recibir residuos de construcción y especiales, según lo manifestado en los oficios MSA-ALC-PRD-04-029-2024, MSA-ALCPRD-04-058 y MSA-ALC-PRD-01-011-2024, sobre los cuales se han desarrollado quemas de forma repetida, evidenciadas por los incidentes 56857-23, 58573-23, 6352-24, 6651- 24 y 925-24 atendidos por el cuerpo de bomberos, como se muestran en la figura N°3.”\n\n…\n\nEn los incidentes atendidos se han usado desde 2500 hasta 5000 galones de agua, todo este volumen depositado en las grietas del deslizamiento, ya que son los sitios utilizados para depositar los residuos que se reciben y posteriormente se incendian, lo anterior según las actas de atención de los incidentes brindadas por el Benemérito Cuerpo de Bomberos adjuntadas a este documento y como se muestra en la fotografía N°5. Con base en las condiciones geológicas del sector, se tiene que el deslizamiento se vio influenciado y disparado inicialmente por las concentración de lluvias en el mes de setiembre del año 2022, dado que las grietas desarrolladas por la condición geológica del sitio, facilitaron la infiltración de agua lo que provocó pérdida de cohesión de las capas inferiores disminuyendo la capacidad del terreno de sostener los depósitos ignimbriticos sobreyacientes, los cuales en su condición de disyunción columnar, terminaron volcándose provocando el deslizamiento de casi 5 millones de metros cúbicos.\n\n“… Por está razón, se entiende que la aplicación de hasta 5000 galones de agua en las grietas de forma directa aumento la probabilidad de disparo de otro evento de deslizamiento en el sector, sin embargo, se entiende que la aplicación de estos volúmenes de agua se debió a la atención de las emergencias por fuego en los desechos provocados por los ocupantes de los terrenos. Se debe tomar en cuenta que en menos de 300 metros de la ubicación del deslizamiento se ubica la casa de máquinas del Proyecto Hidroeléctrico Brasil de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, lo cual es una infraestructura vital que se encuentra expuesta a las afectaciones directas del fenómeno así como las indirectas en caso de que se bloqueara el flujo de agua del río Virilla (Fotografía N°6).\n\n \n\nAnte la problemática evidenciada anteriormente, el pasado 23 de mayo de 2024, el Proceso de Riesgo de Desastres, presentó denuncia sobre acumulación y quema de residuos especiales, ante la Fiscalía Adjunta Agrario Ambiental. Consecuentemente, el 24 de mayo de 2024, se colocaron materiales en lugar para impedir el depósito de desechos al lugar, debido al deslizamiento e inminente riesgo que presenta esa actividad. El 31 de mayo de 2024, mediante el oficio MSA-GOT-PCA-01-013-2024, el Proceso de Contraloría Ambiental presentó denuncia por quemas de residuos y actividad ilegal de valorizables en la zona del deslizamiento activo ante la Fiscalía de Pavas, dentro de lo que interesa, la denuncia encuentra su sustento en lo siguiente:\n\n(…) “Durante la inspección ocular in situ, se determinó que la actividad principal en el sitio es la recuperación de residuos sólidos valorizables, particularmente metales. En el set de fotografías realizadas el día 20MAR2024 entre las 12:19hrs y las 13:00hrs (ADJ_07) se presenta la prueba de la actividad señalada y en la Figura 5 una selección de las fotografías más relevantes de la situación. Es evidente la quema de residuos sólidos como muflas, ruedas de carretillo, y residuos metálicos de construcción para recuperar los metales valiosos en el mercado, principalmente el cobre. Sea que los quemen dentro de las grietas generadas por el deslizamiento del suelo o en la superficie del terreno, utiliza como material combustible la madera depositada en el sector Norte de la Finca No.1-234647-A000 (Figura 6). En la Finca No.1-234647-A-000 fue identificado otro punto donde es quemado el cable eléctrico para la recuperación del valioso metal de cobre (Figura 7). A modo de encierro, una barrera construida con láminas de metal, se identificaron dos “parrillas” donde se queman los residuos eléctricos (cable para conducción de electricidad de varios calibres). Cerca del encierro se identificó la acumulación de cableado eléctrico, en rollos dentro de bolsas o segmentado para su manipulación en el proceso de recuperación mediante el quemado del plástico que cubre y aísla el metal (Figura 8).” (…) (ver denuncia Fiscalía de Pavas- oficio MSA-GOT-PCA-01-013-2024).”\n\n \n\nAsí las cosas, como se evidencia, en el lugar del deslizamiento conocido como “Rancho Tico” existe actualmente actividades que distan de ser agropecuarias, contrario a lo que alega el recurrente en su escrito de interposición. Ahora bien, el recurrente alega que se le ha conculcado el derecho constitucional de libertad de tránsito al colocarse una barrera en frente de las fincas matrículas 1-234645-000 y 1-234647-A-000, cuyo propietario según el Registro Inmobiliario, es Amy Isaak, Pasaporte G2246619. Como se ha expuesto anteriormente, el deslizamiento representa un riesgo latente e inminente no solo para los habitantes del cantón de Santa Ana, sino para aquellos cantones aledaños, por lo que es evidente que las actividades de quemas de residuos y actividad ilegal de valorizables presentes en el lugar perjudican en sobre manera el riesgo de que vuelva a ocurrir un deslizamiento en el lugar. El artículo 25 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, establece la responsabilidad del Estado costarricense prevenir los desastres y que esta ley establece en su artículo 10 como instancia de coordinación, los Comités Regionales, Municipales y Comunales de Emergencia, los cuales están encargados de la coordinación con las instituciones públicas, privadas, organismos no gubernamentales y la sociedad civil, para trabajar en la atención de emergencias o desastres, como es el caso de dicho deslizamiento. Así las cosas, en atención de la emergencia, existe un riesgo alto de deslizamiento, contaminación de aguas por los residuos que son depositados allí, así como por la contaminación atmosférica y responsabilidad estatal en procura de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado a la luz del artículo 50 de la Constitución Política y articulo 61 de la Ley Orgánica del Ambiente, se colocaron materiales que impiden el ingreso vehicular debido a la actividad de quemas de residuos, actividad ilegal de valorizables, acumulación y quema de residuos especiales, ya que el riesgo que generan esas actividades en la zona a partir de los incendios que se salen de control obliga a bomberos a verter miles de galones de agua en un deslizamiento activo (ver incidentes incorporados como adjuntos al oficio MSA-ALC-PRD-01-023-2024 con fecha de 23-12-23, 07-01-24 y 06-02-24) y que repercuten negativamente en el deslizamiento, contaminación atmosférica y posible afectación a la casa de máquinas de la Planta Hidroeléctrica de Brasil de Santa Ana, por lo que en virtud de lo anterior, ante la colisión entre principios o derechos constitucionales, se considera que la protección del ambiente por el Estado debe de ser principio prevaleciente ante la libertad de tránsito que se alega violentado por el recurrente. Es importante indicar que ante el deslizamiento conocido como “Rancho Tico”, no es posible alegar desconocimiento. Desde el año 2022, mediante redes sociales, se ha mantenido informado a los administrados del cantón sobre esa problemática. Aunado a lo anterior, como se ha demostrado, desde el 22 de marzo de 2024, se le indicó que dadas las actividades no autorizadas desplegadas en el lugar del deslizamiento, la actividad requiere obligatoriamente autorización del ente de salud nacional y bajo la figura de un Gestor de Residuos Autorizado. Con respecto a la ubicación de rótulos que alega el recurrente, la ubicación de estos yace en la vía pública, sin invasión a la propiedad privada, así como lo demuestra el informe del Ing. Erick Ovares oficio MSA-GEM-SGE-01-015-2024 y que incluso se ubica un rotulo en donde se prohíbe botar basura en el lugar en cuestión. Finalmente, el 4 de junio de 2024, mediante el oficio MSA-ALC-PRD-01-043-2024, el proceso de Riesgo y Desastres informa sobre el cierre de la Marginal Oeste Pista Caldera como solución a las actividades irregulares reportadas en el deslizamiento Rancho Tico:\n\n“ …Actualidad Hasta la fecha del 31 de mayo del año en curso, no se observaron estructuras nuevas en el sitio al comparar los registros fotográficos de inspecciones durante el 2023, sin embargo, actualmente se está realizando la instalación de una valla publicitaria de grandes dimensiones sobre la cual ya se consultó sobre los permisos al departamento de Inspección Vial y Demoliciones del Ministerio de Obras Públicas y Transportes quienes manifestaron que no se contaban con permisos para dicha instalación …\n\nDesde el Proceso de Riesgo de Desastres se han realizado acciones para intentar disuadir a los responsables de los actos mencionados, tales como los monitoreos constantes, instalación de rotulación sobre concientización del riesgo y “no botar basura” en el sector y solicitud de rondas de seguridad a Policía Municipal la cual generó 1 acta de observación.” (…) (…) “Como una solución a la inmediatez para contener el aumento de los desechos, la carga al terreno inestable provocada por dicha acumulación y el agua vertida en las grietas del terreno (11.500 galones) por el Cuerpo de Bomberos en su atención a los diversos incidentes de incendio reportados en el lugar, se procedió a colocar una barrera de materiales para disuadir el ingreso de camiones que vierten desechos en el terreno (fotografía N°4), posteriormente fue reforzada con una barrera tipo flex beam de forma provisional …”.\n\n \n\nLa contención realizada para mitigar el riesgo provocado por las actividades que se están realizando en el sector, se evaluó analizando los siguientes rubros:\n\n• La calle cerrada corresponde con una calle sin salida de la cual se cerraron los últimos 20 metros, por lo que no iba a existir afectación al tránsito más allá de los vehículos involucrados en las actividades mencionadas.\n\n • Se tiene un riesgo muy elevado hacia la casa de máquinas del proyecto hidroeléctrico Brasil, la cual se encuentra a escasos 300 metros del depósito de deslizamiento y corresponde con una estructura estratégica para el cantón y el país.\n\n • El Proyecto Hidroeléctrico Brasil genera anualmente 110 691 671 kWh generando un ingreso aproximado al país de $5.949.824,59.\n\n• La Ley No. 8488 establece en su artículo 3 que las instituciones públicas están encargadas de realizar esfuerzos comunes para proteger la proteger la vida, la integridad física y el patrimonio de todos los costarricenses, considerando prioritaria la atención de las necesidades de los más vulnerables bajo los preceptos de equidad y razón.\n\n• La Ley N8488 establece en su artículo 25 La responsabilidad del Estado costarricense prevenir los desastres; por ello, todas las instituciones estarán obligadas a considerar en sus programas los conceptos de riesgo y desastre e incluir las medidas de gestión ordinaria que les sean propias y oportunas para evitar su manifestación, promoviendo una cultura que tienda a reducirlos.\n\n• La Constitución Política de Costa Rica (artículos 169 y 170) delega en las municipalidades una responsabilidad determinante como administradoras de los intereses y servicios locales, lo cual implica la responsabilidad del gobierno local por la promoción del bienestar y la seguridad humana en un contexto de desarrollo dentro de la ocupación planificada del territorio, la protección de los recursos naturales y el uso racional de los servicios municipales. En este sentido, la participación municipal se sustenta en el artículo 10 de la Ley de Emergencias N°8488, mediante la instancia de los Comités Municipales de Emergencias, el cual está integrado por directores de la institucionalidad pública, y otras organizaciones de la sociedad civil presentes en el cantón, bajo la coordinación del alcalde Municipal.\n\n• La Municipalidad de Santa Ana, por medio del Proceso de Riesgo de Desastres, posee la responsabilidad de velar por el manejo de riesgos y la mitigación de daños, en la jurisprudencia del Municipio, además de la generación de la información suficiente para la disminución del riesgo en el cantón.\n\n Existe abundante prueba que demuestra el actuar diligente y vigilante del gobierno local con respecto a minimizar el riesgo y emergencia tanto del deslizamiento “Rancho Tico”, así como acciones tendentes a erradicar las actividades no autorizadas como lo son quemas de residuos y actividad ilegal de valorizables que generan un gran riesgo e impacto ambiental no solo al cantón, sino al deslizamiento, por lo que muy respetuosamente, solicito que se declare sin lugar el recurso, por cuanto ha quedado debidamente demostrado que la municipalidad, vela por el cumplimiento del principio constitucional de procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del país, a través de la toma de acciones tendientes a tutelar y asegurar un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Adicionalmente, como antecedentes a la cronología desarrollada dentro del informe rendido, se aportan como anexos, el informe de situación de la Comisión Municipal de Emergencias en la atención del deslizamiento “Rancho Tico” y Solicitud de Intervención Emergencia No Declarada, ambos relacionados a ese deslizamiento. \n\n4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,\n\nCONSIDERANDO:\n\n I.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente acota que es poseedor de un fundo que se ubica en Brasil de Santa Ana, al que se ingresa por calle publica, y que el pasado 24 de mayo, en horas de la tarde se presentaron vagonetas del ente local recurrido al lugar, donde procedieron a descargar escombros a fin de impedir el tránsito por esa vía, limitando el acceso a ese inmueble y por ende, su uso y disfrute. Afirma que ese proceder es contrario a sus derechos fundamentales.\n\nII.- HECHOS PROBADOS. De relevancia para la decisión del presente amparo se tienen por demostrados los siguientes: 1) El recurrente es poseedor del fundo del Partido de San José, inscrito bajo sistema de folio real 234647-000, que se ubica en el Distrito 6 del cantón de Santa Ana, al que se accede a través de la marginal avenida 29 (hecho no controvertido). 2) El amparado reside en ese inmueble (hecho no controvertido). 3) El 24 de mayo de 2024, la Municipalidad de Santa Ana, colocó materiales en esa vía para impedir el ingreso de vehículos que depositaban materiales en dicho fundo, debido al deslizamiento denominado “Rancho Tico” y a la actividad ilegal de recuperación de residuos sólidos valorizables que se venía dando en ese mismo inmueble (informe rendido bajo juramento). 4) En fecha indeterminada, el ente local recurrido coloco una barrera tipo flex beam con la intención de evitar el ingreso de vehículos a la zona (informe rendido bajo juramento). 5) Esos materiales y dicha barrera, le impiden al amparado ingresar con su vehículo al fundo que ocupa (hecho no controvertido).\n\nIII.- HECHOS NO PROBADOS. Se estima no demostrado, el siguiente de relevancia: Único.- Que el inmueble que ocupa el recurrente haya sido declarado in habitable por el Ministerio de Salud, ni que exista alguna otra restricción en su uso y disfrute.\n\nIV.- CASO CONCRETO. En la especie, el recurrente acota que es poseedor de un fundo que se ubica en Brasil de Santa Ana, al que se ingresa por calle publica, y que el pasado 24 de mayo, en horas de la tarde se presentaron al lugar algunas vagonetas del ente local recurrido, y donde procedieron a descargar escombros a fin de impedir el tránsito por esa vía, limitando el acceso a ese inmueble y por ende, su uso y disfrute. Afirma que ese proceder es contrario a sus derechos fundamentales.\n\nSe corroboró que el recurrente es poseedor de un fundo del Partido de San José, inscrito bajo sistema de folio real 234647-000, que se ubica en el Distrito 6 del cantón de Santa Ana. También, se demostró que el 24 de mayo de 2024, el ente local recurrido, colocó materiales en la vía marginal que sirve de acceso al lugar, para impedir el ingreso de vehículos que depositaban materiales en dicho inmueble, debido al deslizamiento denominado “Rancho Tico” y a las actividades irregulares que se venían dando en el inmueble. Posteriormente, la municipalidad accionada coloco una barrera tipo flex beam a esos mismos efectos. Según explica la autoridad recurrida, para esto se evaluó que se trata de una calle sin salida y que solo se cerraron los últimos 20 metros, por lo que no iba a existir afectación al tránsito más allá de los vehículos involucrados en esas actividades; que existe un riesgo muy elevado hacia la casa de máquinas del proyecto hidroeléctrico Brasil, que se ubica a escasos 300 metros del depósito de deslizamiento; que esa una actividad estratégica para el cantón y el país; así como que las instituciones públicas están encargadas de realizar esfuerzos comunes para proteger la proteger la vida, la integridad física y el patrimonio de todos los costarricenses: además, se consideró que la municipalidad, por medio del proceso de Riesgo de Desastres, posee la responsabilidad de velar por el manejo de riesgos y la mitigación de daños en el cantón de Santa Ana.\n\nEn este sentido, aunque la solución dispuesta por el ente local recurrido para impedir la realización de actividades no autorizadas en el inmueble resulta razonable, puesto que este Tribunal ha reconocido en varias oportunidades que le corresponde a la municipalidad otorgar el permiso de uso de suelo y la patente para el ejercicio de actividades comerciales y que consecuentemente, le corresponde velar porque dichas actividades, cuenten con los permisos respectivos, y para ello debe disponer todos los medios que sean necesarios para erradicar dichas actividades, puesto que el recurrente había autorizado el ingreso de camiones que vertían escombros en dicha propiedad, así como el desecho de materiales sólidos y la recuperación de residuos valorizables en ese inmueble, y que esas actividades no solo se realizaban sin una licencia que permitiera su ejercicio sino que las mismas suponen un impacto ambiental significativo, dado que repercuten negativamente en el deslizamiento “Rancho Tico”, y por la contaminación ambiental que generan, no puede obviar la Sala que con su proceder, el ente local limitó el uso del inmueble ocupado por el recurrente, a quien se le impide ingresar con su vehículo a la propiedad o fundo que ocupa, limitando con ello, el uso y disfrute del bien. En este particular, resulta ilustrativo lo dispuesto por la Sala en la sentencia No. 1999-08025 de las 12:27 horas de 15 de octubre de 1999, que en lo que interesa, con redacción del magistrado Piza Escalante, señala que:\n\n II.- El derecho de propiedad importa dos elementos esenciales: la posesión y el uso y disfrute del bien.  Cuando alguno de dichos atributos se ven limitados de alguna manera, se produce una lesión contundente al principio constitucional que lo reconoce. \n\n \n\nEn este particular, dado que el recurrente ha visto limitados los atributos del derecho de propiedad y que no consta que el inmueble que ocupa el recurrente haya sido declarado in habitable por el Ministerio de Salud, ni que exista alguna otra restricción en su uso y disfrute, estima la Sala que produjo la lesión acusada. Bajo esta inteligencia, se impone acoger el recurso, únicamente, en lo que a este extremo respecta, conforme se dirá.  \n\nV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\nSe declara con lugar el recurso, únicamente en lo que respecta al uso y disfrute del bien. Se ordena a Juan José Fallas Vargas, en su condición de alcalde de Santa Ana, o a quien ejerza ese cargo, que disponga y coordine lo necesario a efecto que en el plazo de OCHO DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se brinde acceso al recurrente al inmueble que ocupa con su vehículo, siempre que otra causa distinta a la discutida en este proceso no lo impida. Se advierte al recurrido que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Santa Ana al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. Notifíquese.\n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n\n\n\nAna Cristina Fernandez A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAlexandra Alvarado P.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n LZR9SJ8436CO61\n\nEXPEDIENTE N° 24-014236-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 13:10:07.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "Normal\nSmall\nLarge\nConstitutional Chamber\n\nResolution No. 17289 - 2024\n\nDate of Resolution: June 21, 2024 at 09:20\n\nCase File: 24-014236-0007-CO\n\nDrafted by: Ingrid Hess Herrera\n\nType of Matter: Amparo action\n\nAnalyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER\n\nRelevance Indicators\n\nRelevant Judgment\n\nJudgment with protected data, in accordance with current regulations\n\nContent of Interest:\n\nStrategic Themes: Economic, social, cultural and environmental rights\n\nType of content: Majority vote\n\nBranch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS\n\nTopic: MUNICIPALITY\n\nSubtopics:\n\nCOMPLAINT.\nINFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.\n\n017289-24. MUNICIPALITY. IT IS ALLEGED THAT THE RESPONDENT MUNICIPALITY DUMPED A SIGNIFICANT AMOUNT OF DEBRIS AT THE ENTRANCE TO HIS HOUSE, THEREBY LIMITING ACCESS. THE ACTION IS GRANTED, SOLELY WITH REGARD TO THE USE AND ENJOYMENT OF THE PROPERTY. THE MAYOR OF SANTA ANA IS ORDERED TO ARRANGE AND COORDINATE WHAT IS NECESSARY SO THAT, WITHIN EIGHT DAYS FROM THE NOTIFICATION OF THIS JUDGMENT, THE CLAIMANT IS PROVIDED ACCESS TO THE PROPERTY HE OCCUPIES WITH HIS VEHICLE, PROVIDED THAT NO CAUSE OTHER THAN THE ONE DISCUSSED IN THIS PROCEEDING PREVENTS IT. VCG07/2024\n\n\"(…) IV.- SPECIFIC CASE. In the present matter, the claimant states that he is the possessor of a parcel of land located in Brasil de Santa Ana, which is accessed by a public road, and that on the past 24th of May, in the afternoon, some dump trucks from the respondent local entity arrived at the location and proceeded to unload debris in order to impede transit on that road, limiting access to that property and, therefore, its use and enjoyment. He asserts that this conduct is contrary to his fundamental rights.\n\nIt was corroborated that the claimant is the possessor of a parcel of land in the Partido de San José, registered under the real folio system 234647-000, which is located in District 6 of the canton of Santa Ana. It was also demonstrated that on May 24, 2024, the respondent local entity placed materials on the marginal road that serves as access to the location, to prevent the entry of vehicles that were depositing materials on said property, due to the landslide called \"Rancho Tico\" and the irregular activities that had been taking place on the property. Subsequently, the respondent municipality placed a flex beam type barrier for the same purposes. As explained by the respondent authority, for this purpose it was evaluated that it is a dead-end street and that only the last 20 meters were closed, so there would be no impact on transit beyond the vehicles involved in those activities; that there is a very high risk to the powerhouse of the Brasil hydroelectric project, which is located barely 300 meters from the landslide deposit; that this is a strategic activity for the canton and the country; as well as that public institutions are tasked with making common efforts to protect the life, physical integrity, and patrimony of all Costa Ricans: furthermore, it was considered that the municipality, through the Disaster Risk process, has the responsibility of ensuring risk management and damage mitigation in the canton of Santa Ana.\n\nIn this regard, although the solution arranged by the respondent local entity to prevent the carrying out of unauthorized activities on the property is reasonable, given that this Court has recognized on several occasions that it is the municipality's responsibility to grant the land-use permit (permiso de uso de suelo) and the license for the exercise of commercial activities and that consequently, it is its responsibility to ensure that said activities have the respective permits, and for this purpose it must arrange all means necessary to eradicate such activities, since the claimant had authorized the entry of trucks that were dumping debris on said property, as well as the disposal of solid materials and the recovery of recoverable waste on that property, and that these activities were not only carried out without a license permitting their exercise, but also that they entail a significant environmental impact, since they negatively affect the \"Rancho Tico\" landslide, and due to the environmental pollution they generate, this Chamber cannot ignore that, by its actions, the local entity limited the use of the property occupied by the claimant, who is prevented from entering the property or parcel of land he occupies with his vehicle, thereby limiting the use and enjoyment of the property. In this particular, the Chamber's holding in Judgment No. 1999-08025 of 12:27 p.m. on October 15, 1999, is illustrative, which, as relevant, with drafting by Judge Piza Escalante, states that:\n\nII.- The right to property involves two essential elements: possession and the use and enjoyment of the property. When any of these attributes is limited in some way, a forceful injury to the constitutional principle that recognizes it occurs.\n\nIn this particular, given that the claimant has seen the attributes of the right to property limited and that it is not on record that the property the claimant occupies has been declared uninhabitable by the Ministry of Health, nor that there exists any other restriction on its use and enjoyment, the Chamber finds that the alleged injury occurred. Under this understanding, it is appropriate to grant the action, solely with regard to this aspect, as will be set forth. (…)\"\n\n... See more\nRelated Judgments\nText of the resolution\n\n\n\nExp: 24-014236-0007-CO\n\nRes. No. 2024017289\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine twenty in the morning of June twenty-first, two thousand twenty-four.\n\nAmparo action filed by [Name 001], identification number [Value 001], against the MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA.\n\nWHEREAS:\n\n1.- By means of a brief filed at 1:56 p.m. on May 28, 2024, the claimant filed an amparo action against the Municipalidad de Santa Ana, since, he asserts, he has been the owner of a right of possession for 21 years, located in [...]. He states that on the past 24th of May, in the afternoon, dump trucks from the Municipalidad de Santa Ana arrived and proceeded to unload debris in order to impede transit on that road, limiting access to the property and his dwelling house. He comments that he has not received any notification or reason regarding this matter. As an aggravating factor, on the 27th of the same month and year, they proceeded to install metal posts next to the debris, all of which makes transit on that road impossible and they cannot enter his property, on which not only his home is located but also his workplace, since he carries out agricultural activities with vegetable crops, fruit trees, and the raising of native barnyard fowl. For the foregoing reasons, he requests the Chamber's intervention.\n\n2.- By resolution at 4:18 p.m. on May 29, 2024, the action was processed and a report was requested from the municipal mayor of Santa Ana on the alleged facts.\n\n3.- Juan José Fallas Vargas, in his capacity as mayor of Santa Ana, reports under oath and indicates that on April 26, 2019, Eng. Erick Ovares Sánchez issued official letter MSA-GEM-SGE04-150-2019 which sets forth the issue of the landslide known as \"Rancho Tico,\" which states:\n\n\"(…) \"This landslide is located in Las Mesas, district 06 Brasil, canton 09 Santa Ana, province 01 San José, Republic of Costa Rica, lots 7, 20 and 21 of the Hacienda Brasil urbanization (Rancho Tico) on the northwest side of the bridge over the Virilla River on national route 27, specifically at the Cartesian coordinates E = 474587.9 m, N = 1099734.4 m, CRTM05 projection, as observed in figure 1 (…)\n\nAccording to the visible characteristics in this landslide, it qualifies as a rockfall and toppling of rock blocks, whose detachment zone presents movement in a southeast – northwest direction, which causes falls of blocks into the channel of the Virilla River …\"\n\nSubsequently, by means of official letter MSA-ALC-PRD-04-211-2023 of August 11, 2023, issued by Sergio Rodrigo Vega Cordero, geologist of the Risk and Disaster Process and Lidier Esquivel Valverde, Head, Prevention and Mitigation Department of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), it is evidenced that in the place where the claimant denounces the facts, since the year 2016 the Local Government of Santa Ana detected the landslide better known as \"Rancho Tico\": (…) \"This landslide was initially detected by the Municipalidad de Santa Ana in the year 2016, since then the Geomatics Sub-process of said institution has maintained constant monitoring, since then only the year 2017 presented movements of 4.4 cm in an SE-NW direction with the presence of significant cracks according to document MSA-GEM-SGE-04-150-2019 prepared by the surveyor engineer Erick Ovares\" …\n\n\"Finally, on September 18, 2022, the landslide occurred in the early morning hours after several days of rain, the incident was initially reported by personnel from the Compañía Nacional de Fuerza y Luz and neighbors of the area.\" (…) (… ) \"\n\nIII. Conclusions A. The evaluated area is located in the sector known as Rancho Tico within the Virilla River basin. The area presents canyon-like geomorphological characteristics that include high slopes with almost vertical cut slopes caused by the entrenchment of the Virilla River within the igneous formations of the sector, specifically the site presents abrupt topographic changes caused by the landslide that generated a vertical cut slope of several tens of meters down to the landslide deposit, the area is mainly covered by grasses.\"\n\n(…) \"IV. Recommendations\n\nA. The Local Government of Santa Ana, Compañía Nacional de Fuerza y Luz, the Concessionaire of Route 27, owners and surrounding neighbors, must maintain constant monitoring of the stability conditions on the cut slope and the landslide deposit, document and report changes in the river dynamics (changes in coloration, increase or decrease in flow), indicators of the possible fall of material into the channel that could totally or partially obstruct the water flow generating impoundments that would jeopardize the structures located downstream of the landslide in the event of sudden releases of the accumulated flow and deposited material, all under the coordination of the Comité Municipal de Emergencias of the canton.\n\nB. It is recommended to maintain restricted access to the properties affected by the landslide, both in the upper and lower part of the cut slope, for which the signage should be maintained to dissuade visitors and inform about the high risk of the sector.\"\n\nAs indicated in the previous report, there is an evident risk of landslide, a warning of which has been posted at the location since at least the previous year. In the year 2023, through contracting 2023LD-000318-0002400001, signage was installed at this location and others in the canton to warn the public about the respective risk, where one of the signs reads:\n\n\"This area is unstable and there is a high risk of falling materials. Please DO NOT enter this sector.\"\n\nOn March 15, 2024, by means of official letter MSA-ALC-PRD-04-058-2024, geologist Sergio Rodrigo Vega Cordero, of the Risk and Disaster Process, informed the Mayor's Office at that time that at the location where the \"Rancho Tico\" landslide occurs, restoration of scrap metal remains and structures was taking place:\n\n\"As a result of the periodic monitoring mentioned, on December 14, 2023, it was possible to find several workers and machinery extracting the remains of scrap metal and structures from farms 1-234647-000 and 1-234645-000, directly affected by the Rancho Tico landslide (Photograph No. 1). The personnel in charge of the extraction stated that they had the permits of the owners of the extracted materials, at the site was also the councilor of the current Municipal Council, [Name 001].\"\n\n(…)\n\n\"This type of activity has been evidenced not only by the videos attached to this document, but also by the inquiry of citizens requesting permission from the officials of the Risk and Disaster Process to dispose of materials in the sector in several of the inspections carried out, to whom the correct procedure for the disposal of materials in authorized sites was provided.\"\n\nIn accordance with the foregoing, on March 20, 2024, the environmental comptroller conducted an inspection at the location known as the \"Rancho Tico\" landslide due to the irregular disposal of waste. Consequently, on March 22, 2024, an email was sent with the Subject: Complaint of activities in risk zones, to the claimant, at the email address ricardo.alfaro@concejo.go.cr in which he is informed about the activities in the risk zone:\n\n\"(…) It is determined that the main activity on the property is the recovery of metals by burning the plastic that covers them. A diversity of wood, plastic, and metal materials is identified, thus it corresponds to a metal recovery site. In accordance with our telephone conversation, you stated that you were in charge of the metal recovery activity and did not have authorization from the Ministry of Health. According to national regulations, the activity mandatorily requires authorization from the national health entity and under the figure of an Authorized Waste Manager …\"\n\nOn April 24, 2024, the environmental comptroller followed up to what the claimant responded as \"Received, thank you.\" Even on May 9, 2024, the local government received an email from the Compañía Nacional de Fuerza y Luz regarding the issue of the \"Rancho Tico\" landslide, where that institution echoes that the unauthorized activities being carried out at the location represent a significant environmental impact and that some waste is affecting the river channel. Subsequently, on May 13, 2024, by means of official letter MSA-ALC-PRD-01-011-2024, it is evidenced that on that date, very close to the landslide location, unauthorized activities continued to be carried out to the detriment of the environment and where the claimant was present:\n\n\"(…) The same document explains that as a result of the periodic monitoring mentioned, on December 14, 2023, it was possible to find several workers and machinery extracting the remains of scrap metal and structures from farms 1-234647-000 and 1-234645-000, directly affected by the Rancho Tico landslide (Photograph No. 1). The personnel in charge of the extraction stated that they had the permits of the owners of the extracted materials, at the site was also the former councilor of the Municipal Council, [Name 001].\" (…) (…) \"Currently. In the inspection carried out on May 13, 2024, in the morning hours, it was possible to find a waste fire in progress (Photograph No. 2) on farm 1-234647-000, at the site the reconfiguration of the perimeter fencing of the land where these activities are carried out was notable, in addition to the accumulation of mounds of apparent waste of various kinds. In said inspection, it was possible to locate Mr. [Name 001], former councilor of the municipal council of the Local Government of Santa Ana, who stated that the perimeter fencing had been reconfigured to prevent the entry of vehicles that were unloading debris from Av 1. Rancho Tico onto farm 1-234647-000, the man was questioned about the fire in progress and was asked to put it out, an action he carried out with a hose, likewise he was questioned about the accumulations of waste located near the landslide crown to which he indicated that they correspond to waste collected throughout the property arranged in mounds as a form of cleaning. Similarly, in previous days, complaints have been received from officials of the Compañía Nacional de Fuerza y Luz, located in the powerhouse of the P.H Brasil project, who indicate that the lot is constantly used to receive waste materials …\"\n\nThen, on May 21, 2024, via observation record no. 528, the Municipal Police appeared at the location due to smoke coming from the burning of waste at the landslide location. On May 23, 2024, by means of official letter MSA-ALC-PRD-01-023-2024, a technical opinion was issued on the impacts on the \"Rancho Tico\" landslide reflecting the risk present at the location:\n\n\"(…) As evidence prior to the event, the existence of a main crack was known, along with several secondary cracks, all ending towards a natural depression on the \"Hermanos Morales\" farm. With this information, calculations were made estimating that these cracks contained an affected area of 9 Ha, subsequently, on the day of the event, it was evidenced that they propagated to a depth of 115 m, thus generating an approximate slid volume of 5 million cubic meters.\n\n\"(…) The site has been used as a dump to receive construction and special waste, as stated in official letters MSA-ALC-PRD-04-029-2024, MSA-ALCPRD-04-058 and MSA-ALC-PRD-01-011-2024, on which burns have been repeatedly carried out, evidenced by incidents 56857-23, 58573-23, 6352-24, 6651-24 and 925-24 handled by the fire department, as shown in figure No. 3.\"\n\nFrom 2500 to 5000 gallons of water have been used in the incidents handled, all this volume deposited in the cracks of the landslide, as these are the sites used to deposit the waste that is received and subsequently set on fire, the above according to the incident response records provided by the Benemérito Cuerpo de Bomberos attached to this document and as shown in photograph No. 5. Based on the geological conditions of the sector, the landslide was influenced and initially triggered by the concentration of rainfall in the month of September of the year 2022, given that the cracks developed by the geological condition of the site facilitated the infiltration of water which caused a loss of cohesion of the lower layers, decreasing the terrain's capacity to sustain the overlying ignimbrite deposits, which, in their condition of columnar jointing, ended up toppling, causing the landslide of almost 5 million cubic meters.\n\n… For this reason, it is understood that the application of up to 5000 gallons of water directly into the cracks increased the probability of triggering another landslide event in the sector; however, it is understood that the application of these volumes of water was due to the response to fire emergencies in the waste caused by the occupants of the lands. It must be taken into account that less than 300 meters from the location of the landslide is the powerhouse of the Proyecto Hidroeléctrico Brasil of the Compañía Nacional de Fuerza y Luz, which is vital infrastructure that is exposed to the direct effects of the phenomenon as well as the indirect ones in case the water flow of the Virilla River were to be blocked (Photograph No. 6).\n\nGiven the problem evidenced above, on the past 23rd of May, 2024, the Risk and Disaster Process filed a complaint regarding the accumulation and burning of special waste with the Adjunta Agrario Ambiental Prosecutor's Office. Consequently, on May 24, 2024, materials were placed at the location to prevent the deposit of waste at the site, due to the landslide and imminent risk that this activity represents. On May 31, 2024, by means of official letter MSA-GOT-PCA-01-013-2024, the Environmental Contrallership Process filed a complaint for waste burning and illegal recoverable materials activity in the active landslide zone with the Pavas Prosecutor's Office, in relevant part, the complaint is based on the following:\n\n(…) \"During the ocular inspection in situ, it was determined that the main activity at the site is the recovery of recoverable solid waste, particularly metals. In the set of photographs taken on 20MAR2024 between 12:19 hrs and 13:00 hrs (ADJ_07), proof of the indicated activity is presented and in Figure 5 a selection of the most relevant photographs of the situation. The burning of solid waste such as mufflers, wheelbarrow wheels, and construction metal waste to recover valuable metals on the market, mainly copper, is evident. Whether they burn it inside the cracks generated by the soil landslide or on the ground surface, it uses the wood deposited in the North sector of Farm No. 1-234647-A000 as combustible material (Figure 6). On Farm No. 1-234647-A-000 another point was identified where electrical cable is burned to recover the valuable copper metal (Figure 7). As an enclosure, a barrier built with metal sheets, two \"grills\" were identified where electrical waste (cable for conducting electricity of various calibers) is burned. Near the enclosure, the accumulation of electrical wiring was identified, in rolls inside bags or segmented for handling in the recovery process through the burning of the plastic that covers and insulates the metal (Figure 8).\" (…) (see complaint Pavas Prosecutor's Office - official letter MSA-GOT-PCA-01-013-2024).\"\n\nThus, as evidenced, at the location of the landslide known as \"Rancho Tico,\" there are currently activities that are far from being agricultural, contrary to what the claimant alleges in his filing brief. Now then, the claimant alleges that his constitutional right to freedom of transit has been violated by the placement of a barrier in front of farms registered numbers 1-234645-000 and 1-234647-A-000, whose owner according to the Real Property Registry is Amy Isaak, Passport G2246619. As has been stated above, the landslide represents a latent and imminent risk not only for the inhabitants of the canton of Santa Ana but for those of neighboring cantons, so it is evident that the waste burning activities and illegal recoverable materials activity present at the location excessively harm the risk of another landslide occurring at the place. Article 25 of the Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo establishes the responsibility of the Costa Rican State to prevent disasters and that this law establishes in its article 10 as a coordination authority, the Regional, Municipal and Community Emergency Committees, which are in charge of coordination with public institutions, private institutions, non-governmental organizations, and civil society, to work on emergency or disaster response, as is the case with said landslide. Thus, bearing in mind the emergency, there is a high risk of landslide, water contamination from the waste deposited there, as well as atmospheric pollution and state responsibility in pursuit of a healthy and ecologically balanced environment in light of article 50 of the Political Constitution and article 61 of the Organic Environmental Law, materials were placed that prevent vehicular entry due to the waste burning activity, illegal recoverable materials activity, accumulation and burning of special waste, since the risk that these activities generate in the area from fires that get out of control forces the fire department to pour thousands of gallons of water on an active landslide (see incidents incorporated as attachments to official letter MSA-ALC-PRD-01-023-2024 dated 23-12-23, 07-01-24 and 06-02-24) and that negatively impact the landslide, atmospheric pollution and possible impact to the powerhouse of the Planta Hidroeléctrica de Brasil de Santa Ana; therefore, by virtue of the foregoing, faced with the collision between constitutional principles or rights, it is considered that the protection of the environment by the State must be a prevailing principle over the freedom of transit that is alleged to have been violated by the claimant. It is important to note that regarding the landslide known as \"Rancho Tico,\" it is not possible to allege ignorance. Since the year 2022, through social media, the public of the canton has been kept informed about this problem. In addition to the above, as has been demonstrated, since March 22, 2024, he was informed that given the unauthorized activities deployed at the landslide location, the activity mandatorily requires authorization from the national health entity and under the figure of an Authorized Waste Manager. Regarding the placement of signs that the claimant alleges, the placement of these lies on the public road, without invasion of private property, as demonstrated by the report of Eng. Erick Ovares, official letter MSA-GEM-SGE-01-015-2024, and that a sign is even placed where dumping garbage in the location in question is prohibited. Finally, on June 4, 2024, by means of official letter MSA-ALC-PRD-01-043-2024, the Risk and Disaster process reported on the closure of the Marginal Oeste Pista Caldera as a solution to the irregular activities reported in the Rancho Tico landslide:\n\n\" …Currently As of May 31st of the current year, no new structures were observed at the site when comparing the photographic records of inspections during 2023; however, the installation of a large advertising billboard is currently being carried out, regarding which permits were already consulted with the Road Inspection and Demolitions department of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, who stated that there were no permits for said installation …\nThe Risk and Disaster Process has carried out actions to try to dissuade those responsible for the mentioned acts, such as constant monitoring, installation of signage about risk awareness and \"no dumping\" in the sector, and a request for security rounds by the Municipal Police which generated 1 observation record.\" (…) (…) \"As an immediate solution to contain the increase of waste, the load to the unstable terrain caused by said accumulation, and the water poured into the cracks of the terrain (11,500 gallons) by the Fire Department in its response to the various fire incidents reported at the location, a barrier of materials was placed to dissuade the entry of trucks dumping waste on the lot (photograph No. 4), subsequently it was reinforced with a flex beam type barrier provisionally …\".\n\nThe containment carried out to mitigate the risk caused by the activities being conducted in the sector was evaluated by analyzing the following items:\n\n• The closed street corresponds to a dead-end street of which the last 20 meters were closed, so there would be no impact on transit beyond the vehicles involved in the mentioned activities.\n\n• There is a very high risk to the powerhouse of the Brasil hydroelectric project, which is located barely 300 meters from the landslide deposit and corresponds to a strategic structure for the canton and the country.\n\n• The Proyecto Hidroeléctrico Brasil generates 110,691,671 kWh annually, generating an approximate income to the country of $5,949,824.59.\n\n• Law No. 8488 establishes in its article 3 that public institutions are tasked with making common efforts to protect the life, physical integrity, and patrimony of all Costa Ricans, considering the attention of the needs of the most vulnerable as a priority under the precepts of equity and reason.\n\n• Law No. 8488 establishes in its article 25 the responsibility of the Costa Rican State to prevent disasters; therefore, all institutions will be obliged to consider in their programs the concepts of risk and disaster and to include the ordinary management measures that are appropriate and timely to prevent their manifestation, promoting a culture that tends to reduce them.\n\n• The Political Constitution of Costa Rica (articles 169 and 170) delegates to the municipalities a decisive responsibility as administrators of local interests and services, which implies the responsibility of the local government for the promotion of well-being and human security in a context of development within the planned occupation of the territory, the protection of natural resources and the rational use of municipal services.\n\nIn this regard, municipal participation is grounded in Article 10 of the Emergency Law No. 8488, through the body of the Municipal Emergency Committees, which is composed of directors of public institutions and other civil society organizations present in the canton, under the coordination of the municipal mayor.\n\n• The Municipality of Santa Ana, through its Disaster Risk Process, has the responsibility of ensuring risk management and damage mitigation within the Municipality’s jurisdiction, in addition to generating sufficient information for risk reduction in the canton.\n\n There is abundant evidence demonstrating the diligent and vigilant action of the local government regarding minimizing the risk and emergency of the “Rancho Tico” landslide, as well as actions aimed at eradicating unauthorized activities such as waste burning and illegal recoverable-waste activity that generate a high risk and environmental impact not only to the canton but also to the landslide. Therefore, I respectfully request that the appeal be dismissed, since it has been duly demonstrated that the municipality ensures compliance with the constitutional principle of securing the greatest well-being for all inhabitants of the country, through actions aimed at protecting and ensuring a healthy and ecologically balanced environment. Additionally, as background to the chronology developed within the submitted report, the following are provided as annexes: the situation report of the Municipal Emergency Commission in addressing the “Rancho Tico” landslide and the Request for Intervention for an Undeclared Emergency, both related to that landslide.\n\n4.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.\n\n Drafted by Magistrate Hess Herrera; and,\n\nWHEREAS:\n\n I.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant states that he is the possessor of a property located in Brasil de Santa Ana, accessed via a public street, and that on the afternoon of May 24, dump trucks from the respondent local entity arrived at the site, where they proceeded to unload debris to prevent transit on that road, limiting access to that property and, therefore, its use and enjoyment. He asserts that this conduct is contrary to his fundamental rights.\n\nII.- PROVEN FACTS. The following facts, relevant to the decision in this amparo appeal, are deemed proven: 1) The appellant is the possessor of the property in the San José Registry, registered under the folio real system number 234647-000, located in District 6 of the canton of Santa Ana, accessed via the marginal avenida 29 (uncontroverted fact). 2) The protected party resides on that property (uncontroverted fact). 3) On May 24, 2024, the Municipality of Santa Ana placed materials on that road to prevent the entry of vehicles that were depositing materials on said property, due to the landslide called “Rancho Tico” and the illegal activity of recovering recoverable solid waste that was occurring on that same property (report rendered under oath). 4) On an undetermined date, the respondent local entity placed a flex-beam barrier with the intention of preventing vehicles from entering the area (report rendered under oath). 5) Those materials and that barrier prevent the protected party from entering with his vehicle the property he occupies (uncontroverted fact).\n\nIII.- UNPROVEN FACTS. The following fact of relevance is deemed unproven: Sole fact.- That the property occupied by the appellant has been declared uninhabitable by the Ministry of Health, nor that any other restriction on its use and enjoyment exists.\n\nIV.- SPECIFIC CASE. In this case, the appellant states that he is the possessor of a property located in Brasil de Santa Ana, accessed via a public street, and that on the afternoon of May 24, some dump trucks from the respondent local entity arrived at the site, where they proceeded to unload debris to prevent transit on that road, thus limiting access to that property and, therefore, its use and enjoyment. He asserts that this conduct is contrary to his fundamental rights.\n\nIt was corroborated that the appellant is the possessor of a property in the San José Registry, registered under the folio real system number 234647-000, located in District 6 of the canton of Santa Ana. It was also demonstrated that on May 24, 2024, the respondent local entity placed materials on the marginal road that serves as access to the site, to prevent the entry of vehicles that were depositing materials on said property, due to the landslide called “Rancho Tico” and the irregular activities that were occurring on the property. Subsequently, the respondent municipality placed a flex-beam barrier for those same purposes. As explained by the respondent authority, for this it was assessed that it is a dead-end street and that only the last 20 meters were closed, so there would be no impact on transit beyond the vehicles involved in those activities; that there is a very high risk to the powerhouse of the Brasil hydroelectric project, located barely 300 meters from the landslide deposit; that this is a strategic activity for the canton and the country; as well as that public institutions are tasked with making common efforts to protect the life, physical integrity, and property of all Costa Ricans; furthermore, it was considered that the municipality, through the Disaster Risk process, has the responsibility of ensuring risk management and damage mitigation in the canton of Santa Ana.\n\nIn this sense, although the solution ordered by the respondent local entity to prevent unauthorized activities on the property is reasonable, given that this Chamber has recognized on several occasions that it is the municipality’s responsibility to grant the land-use (uso de suelo) permit and the license for commercial activities and that, consequently, it is responsible for ensuring that such activities have the respective permits, and to this end must provide all necessary means to eradicate said activities —since the appellant had authorized the entry of trucks dumping debris on that property, as well as the disposal of solid materials and the recovery of recoverable waste on that property, and that these activities were not only carried out without a license allowing their exercise but also entail a significant environmental impact, given that they negatively affect the “Rancho Tico” landslide and due to the environmental pollution they generate— the Chamber cannot overlook that by its actions, the local entity limited the use of the property occupied by the appellant, who is prevented from entering with his vehicle the property or land he occupies, thereby limiting the use and enjoyment of the asset. In this regard, the Chamber’s ruling in Judgment No. 1999-08025 of 12:27 p.m. on October 15, 1999, is illustrative, which in relevant part, drafted by Magistrate Piza Escalante, states that:\n\n II.- The right of property involves two essential elements: possession and the use and enjoyment of the asset. When any of these attributes is limited in any way, a compelling injury to the constitutional principle that recognizes it occurs.\n\nIn this regard, given that the appellant’s attributes of the right of property have been limited and that there is no record that the property occupied by the appellant has been declared uninhabitable by the Ministry of Health, nor that any other restriction on its use and enjoyment exists, the Chamber deems that the alleged injury occurred. Under this reasoning, it is necessary to grant the appeal solely insofar as this point is concerned, as will be set forth.\n\nV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period shall be destroyed, in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Full Court in session number 27-11 on August 22, 2011, article XXVI, and published in the Judicial Bulletin number 19 on January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nTHEREFORE:\n\nThe appeal is granted solely with respect to the use and enjoyment of the asset. Juan José Fallas Vargas, in his capacity as mayor of Santa Ana, or whoever holds that office, is ordered to provide and coordinate whatever is necessary so that, within EIGHT DAYS from the notification of this judgment, the appellant is granted access to the property he occupies with his vehicle, provided that another cause distinct from the one discussed in this proceeding does not prevent it. The respondent is warned that in accordance with Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with or enforce it, provided the offense is not more severely penalized. The Municipality of Santa Ana is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in enforcement of judgment in administrative contentious proceedings. In all other respects, the appeal is dismissed. Notify.\n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n\n\n\nAna Cristina Fernandez A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAlexandra Alvarado P.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n LZR9SJ8436CO61\n\nEXPEDIENTE N° 24-014236-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 13:10:07.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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