{ "id": "nexus-sen-1-0007-1243971", "citation": "Res. 17903-2024 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Amparo acumulado por contaminación con hidrocarburos en la red de Guadalupe", "title_en": "Accumulated amparo for hydrocarbon contamination in the Guadalupe network", "summary_es": "La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo interpuesto por una vecina de Tibás contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) por la contaminación con hidrocarburos del agua potable que abastece a los cantones de Goicoechea, Moravia, Tibás, Montes de Oca y San José, detectada el 22 de enero de 2024. La recurrente alega que el ICAA no dio aviso efectivo de la contaminación, incumplió protocolos de emergencia, no respetó horarios de racionamiento y expuso a la población a riesgos injustificados, lo que le causó afectaciones físicas y psicológicas. La Sala ya había resuelto un caso similar en la sentencia 2024-009354, donde declaró con lugar el amparo por lesión a los derechos al buen funcionamiento de los servicios públicos, acceso al agua potable y la salud, y ordenó medidas inmediatas y definitivas para resolver el problema, incluyendo suministro alternativo, análisis periódicos, solución definitiva en un mes e investigación de responsabilidades administrativas. En este nuevo caso, la Sala constata que la problemática es idéntica y que la sentencia anterior no ha sido cumplida, por lo que declara con lugar el recurso y ordena a la Gerente General del ICAA el cumplimiento de lo dispuesto en aquella resolución, incluyendo la determinación de responsabilidades administrativas y disciplinarias. Se rechaza la solicitud de acumulación de expedientes por no haber identidad de partes.", "summary_en": "The Constitutional Chamber hears an amparo action filed by a resident of Tibás against the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA) for the hydrocarbon contamination of the drinking water supplying the cantons of Goicoechea, Moravia, Tibás, Montes de Oca, and San José, detected on January 22, 2024. The plaintiff alleges that the ICAA failed to give effective notice of the contamination, breached emergency protocols, did not respect rationing schedules, and exposed the population to unjustified risks, causing her physical and psychological harm. The Chamber had already resolved a similar case in judgment 2024-009354, where it granted the amparo for violation of the rights to proper functioning of public services, access to drinking water, and health, and ordered immediate and definitive measures to solve the problem, including alternative supply, periodic analyses, a definitive solution within one month, and investigation of administrative responsibilities. In this new case, the Chamber finds that the problem is identical and that the previous decision has not been complied with, so it grants the amparo and orders the General Manager of ICAA to comply with what was ordered in that resolution, including the determination of administrative and disciplinary responsibilities. The request for accumulation of cases is denied because the parties are not identical.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "28/06/2024", "year": "2024", "topic_ids": [ "water-law" ], "primary_topic_id": "water-law", "es_concept_hints": [ "recurso de amparo", "contaminación del agua potable", "hidrocarburos (xilenos)", "Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA)", "protocolo de emergencia", "racionamiento", "derecho al agua potable" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 21", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Arts. 1 y 2", "law": "Ley Constitutiva del ICAA" }, { "article": "Art. 71", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" } ], "keywords_es": [ "recurso de amparo", "contaminación agua potable", "hidrocarburos", "ICAA", "derecho al agua", "salud pública", "Sala Constitucional", "protocolos de emergencia", "racionamiento de agua", "xilenos", "responsabilidad institucional" ], "keywords_en": [ "amparo remedy", "drinking water contamination", "hydrocarbons", "ICAA", "right to water", "public health", "Constitutional Chamber", "emergency protocols", "water rationing", "xylenes", "institutional responsibility" ], "excerpt_es": "Este Tribunal enfatiza que el carácter esencial del agua potable para la salud pública demanda acciones mucho más prontas que las llevadas a cabo en el sub examine por parte del ICAA. Este ente no solo carece de un protocolo efectivo para la atención oportuna e inmediata de este tipo de denuncia, sino que tampoco cuenta con un sistema eficiente de prevención contra la contaminación de las fuentes de agua potable. Es decir, no se observan garantías suficientes de que tal situación no vuelva a ocurrir, ni se informó (dada la manifiesta gravedad del caso) de la determinación de responsabilidades internas con la consecuente instauración de procedimientos disciplinarios a los funcionarios omisos. Por las consideraciones expuestas, se declara con lugar el recurso en los términos que se dictarán en la parte dispositiva de esta sentencia, toda vez que se lesionó de modo flagrante el derecho constitucional al buen funcionamiento de los servicios públicos y los derechos fundamentales a la salud y al acceso al agua potable, contemplados en los artículos 21 y 50 de la Constitución Política.", "excerpt_en": "This Tribunal emphasizes that the essential nature of drinking water for public health demands much more prompt actions than those carried out in the sub examine by the ICAA. This entity not only lacks an effective protocol for the timely and immediate attention to this type of complaint, but also lacks an efficient prevention system against contamination of drinking water sources. In other words, there are no sufficient guarantees that such a situation will not recur, nor was it reported (given the manifest seriousness of the case) the determination of internal responsibilities with the consequent initiation of disciplinary proceedings against the omissive officials. For the reasons set forth, the amparo is granted in the terms that will be set forth in the operative part of this judgment, since the constitutional right to the proper functioning of public services and the fundamental rights to health and access to drinking water, enshrined in articles 21 and 50 of the Political Constitution, were flagrantly violated.", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "The Chamber grants the amparo for violation of the rights to proper functioning of public services, access to drinking water, and health, and orders the General Manager of ICAA to comply with the provisions of judgment 2024-009354, including the determination of administrative and disciplinary responsibilities.", "summary_es": "La Sala declara con lugar el recurso por violación a los derechos al buen funcionamiento de los servicios públicos, acceso al agua potable y salud, y ordena a la Gerente General del ICAA cumplir lo dispuesto en la sentencia 2024-009354, incluyendo la determinación de responsabilidades administrativas y disciplinarias." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando IV (parte argumentativa)", "quote_en": "This Tribunal emphasizes that the essential nature of drinking water for public health demands much more prompt actions than those carried out in the sub examine by the ICAA. 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ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: SERVICIOS PÚBLICOS\n\nSubtemas:\n\nAGUA POTABLE.\n\n017903-24. SERVICIOS PÚBLICOS. ACUSA QUE EL AYA NO DIO AVISO EFECTIVO DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA CON HIDROCARBUROS, QUE NO CUMPLEN CON PROTOCOLOS EN CASO DE EMERGENCIA, NI CON EL HORARIO DE RAZONAMIENTO AFECTANDO A LA COMUNIDAD. CON LUGAR POR LESIÓN A LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES AL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS , ACCESO AL AGUA POTABLE Y LA SALUD. SE ORDENA AL GERENTE GENERAL DEL AYA, EL CUMPLIMIENTO DE LO ORDENADO POR ESTA SALA EN LA SENTENCIA 2024-009354 DE LAS 12:52 HORAS DEL 09 DE ABRIL DE 2024, EN LOS TÉRMINOS AHÍ INDICADOS. VCG08/2024\n\n“(…) IV.- Sobre el caso concreto. En el presente asunto, la Gerente General del ICAA acepta que el 22 de enero de 2024, en horas de la noche, se produjo una contaminación en el agua potable que distribuye a la población su representada, lo cual afectó el olor y sabor de ese líquido que llega a la planta potabilizadora ubicada en Ipís de Guadalupe, situación que fue percibida por los vecinos de las zonas abastecidas a través de dicho sistema en Moravia, Goicoechea, Tibás, Montes de Oca y San José, lo que conllevó a que no se recomendara su ingesta o uso para actividades domésticas, así como la puesta en práctica inmediata de los protocolos para la atención de este tipo de situaciones. Lo que coincide con lo alegado por la recurrente, quien, además, aporta dos dictámenes médicos donde consta que fue atendida en Medicina General de la Clínica Integrada de Tibás (Coopesain S.A.). Ello el 26 de enero de 2024 cuando refirió haber consumido agua contaminada con hidrocarburos y sentir ardor vaginal y en la cara. El 31 de enero de 2024, por sintomatología gastrointestinal, pues refirió exposición al agua contaminada.\n\nNo obstante, es lo cierto que una problemática similar fue conocida y tutelada por esta Sala en la sentencia 2024-009354 de las 12:52 horas del 09 de abril de 2024, mediante la cual se declaró con lugar el recurso de amparo que se tramitó en el expediente 24-002896-0007-CO y se ordenó lo siguiente:\n\n“POR TANTO: Por mayoría se declara con lugar el recurso por la lesión a los derechos constitucionales al buen funcionamiento de los servicios públicos, acceso al agua potable y la salud. Se ordena a Roosevelt Alvarado Ramírez, en su condición de Subgerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quien en su lugar ejerza el cargo, que disponga lo necesario, coordine lo pertinente y lleve a cabo todas las actuaciones dentro del ámbito de sus competencias, para que: 1) de forma inmediata, garantice a través de alguna alternativa provisional el suministro diario suficiente de agua potable para suplir las necesidades básicas de la población de los distritos de Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Uruca, correspondientes a los cantones de Goicoechea, Moravia, San José y Tibás, mientras se soluciona de forma definitiva el problema de contaminación; 2) de forma inmediata, como mínimo trimestralmente efectúe análisis técnicos del agua en las fuentes que abastecen a las comunidades citadas; 3) en el plazo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, solucione de forma definitiva el problema de contaminación en tales localidades y, además, no solo realice los estudios pertinentes para garantizar la calidad del agua a los afectados, sino que, también, examine, defina e implemente todas las medidas requeridas para garantizar la potabilidad del agua y prevenir de modo eficaz y eficiente que vuelva a presentarse contaminación en las fuentes de agua; 4) en el plazo de UN MES, contado a partir de la notificación de ese pronunciamiento, inicie las investigaciones preliminares para determinar la responsabilidad administrativa de las personas funcionarias involucradas y, en el plazo de DOS MESES, contado a partir de tal determinación, tramite los procedimientos disciplinarios respectivos hasta el dictado de los actos finales correspondientes. Se advierte a la autoridad recurrida que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia en la vía contencioso-administrativa. Los magistrados Castillo Víquez, Salazar Alvarado y la magistrada Garro Vargas dan razones diferentes y salvan parcialmente el voto en relación con la pretensión del tutelado de que se ordene al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados suspenderle el cobro del servicio de agua potable por dos meses -uno por el agua contaminada que se le suministró; y, otro, por el agua que tuvo que comprar en el comercio local para suplir sus necesidades-, a fin de que sea discutida en la vía de legalidad que corresponda. Notifíquese”.\n\n \n\nLo anterior con sustento en las siguientes consideraciones:\n\n“IV.-SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub iudice, la parte accionante interpone recurso de amparo contra el ICAA. Asevera que es una persona adulta mayor y vive en Tibás. Menciona que se ha presentado un problema de contaminación del agua en varios distritos. Aduce que lo anterior pone en riesgo la salud y la vida de la población de Tibás, Moravia, Guadalupe, entre otros lugares. Resalta la especial afectación a las personas adultas mayores, como él, y a los menores de edad. Alega que se violaron los derechos fundamentales al agua potable y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Arguye que los servicios públicos deben ser prestados con altos estándares de calidad; sin embargo, el ICAA suministró agua contaminada por varios días en Tibás, donde él reside. A causa de lo anterior, se vio compelido a comprar agua potable. Reclama que siempre tuvo que pagar el servicio al ICAA, pese a que el agua proporcionada no podía ser usada ni para beber ni para bañarse. Arguye que la pensión que recibe de la Caja Costarricense de Seguro Social es muy baja, de modo que resultó afectado al tener que comprar agua para consumo. Pide que se le ordene al ICAA el suministro inmediato de agua potable y la suspensión del cobro por el servicio público, debido tanto al agua contaminada que se le proveyó como a los gastos en que incurrió al tener que comprar agua para sus necesidades básicas. Solicita la condena en costas, daños y perjuicios.\n\nDel estudio de los autos se tiene por demostrado, que, en horas de la noche de 22 de enero de 2024, el ICAA recibió el primer reporte por posible contaminación del agua con hidrocarburos. El 24 de enero de 2024, el ICAA activó la distribución de agua mediante camiones cisterna en las siguientes rutas: “? Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima y León XIII. ? Moravia: San Vicente. ? Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe y San Isidro. ? San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión y Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Bario Amón y Barrio Buena Vista). ? Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias)”, según el siguiente detalle:\n\nFecha\n\n\t\n\nCantidad de Cisternas\n\n\t\n\nCantidad de Tanquetas\n\n\t\n\nSectores\n\n\n\n\n24/01/2024\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\n0\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\n\n\n\n25/01/2024\n\n\t\n\n5\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas..\n\n \n\n\n\n\n26/01/2024\n\n\t\n\n9\n\n\t\n\n6\n\n\t\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie\n\n\n\n\n27/01/2024\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Centro y alrededores hasta cementerio, Estadio Municipal y Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas y Alrededores, Colima, Cementerio y ruta hacia el centro de Tibás. Pani Tibás\n\nGoicochea: Calle Blancos. De la plaza hacia el oeste. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores. Enviar primero uno a Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Hospital del Trauma, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. De la plaza hacia el este. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro y alrededores Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de\n\nMoravia y Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas\n\nEl 25 de enero de 2024, el Ministerio de Salud emitió el siguiente comunicado titulado “Contaminantes se presentaron en algunos distritos de Goicoechea, Moravia y San José”, en el que indicó: “El Ministerio de Salud confirma la presencia de contaminantes por hidrocarburos en las fuentes de agua de los distritos de Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Uruca correspondientes a los cantones de Goicoechea, Moravia, San José y Tibás, por lo que se insta a la población a abstenerse de consumir agua. El agua debe ser incoloro, inodoro e insípido, por lo tanto, si percibe sabor u olor a diésel, gasolina, canfín u otro hidrocarburo, siga las siguientes recomendaciones: • No consuma agua del grifo. • No utilice el agua para preparar alimentos o bebidas. • No utilice el agua para bañarse, ni tenga contacto directo con la piel. • No suministre agua del grifo a sus mascotas. Si sospecha haber consumido agua contaminada y presentar alguno de los siguientes síntomas: irritación de garganta, irritación de la piel o problemas estomacales como ardor estomacal, náuseas, vómitos o dificultad para respirar, asista al servicio de salud más cercano. El lavado de manos y las adecuadas prácticas de higiene previenen la propagación de enfermedades, por lo que autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados estarán brindando información sobre la logística y distribución de agua potable a las zonas afectadas a través de camiones cisterna. Si en su comunidad se percibe olor y sabor a hidrocarburos en el agua denúncielo a la línea telefónica: 800-737 6783. Adicionalmente, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados estarán trabajando en muestreos cada 24 horas en las comunidades afectadas”. La Dirección UEN Gestión Ambiental, la Dirección AF Hidrogeología, la Dirección AF Estudios Básicos, la Coordinación AF Cuencas Hidrográficas y la Coordinación Unidad de Gestión del Recurso Hídrico, todas dependencias del ICAA, por memorando UEN-GA-2024-00108 del 1º de febrero de 2024, señalaron: “(…) la UEN Gestión Ambiental, procede a indicar las acciones realizadas con el objetivo de ubicar el foco de contaminación, que está generando la afectación a la calidad del agua que señala el recurrente: A partir de la activación del protocolo por parte de la UEN Producción y Distribución, mediante correo electrónico del 23 de enero del 2024 a la UEN Gestión Ambiental, se procede de manera inmediata a plantear una estrategia de atención, para atender lo solicitado. Entre las acciones que se llevaron a cabo, se indican las siguientes: 1. Delimitación de las áreas afectadas Se establece una delimitación cartográfica de los distritos con reportes por afectación: Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente y Uruca, así como la identificación de los sistemas de abastecimiento de agua potable asociados a éstos (Figura 1) y las fuentes de abastecimiento. 2. Inspección en las cuencas hidrográficas Se realizaron inspecciones de campo, los días 24, 26 y 29 de enero del presente año, en los cauces de las cuencas hidrográficas del río Macho, Quebrada Honda 1, Quebrada 2, Quebrada Lupe y río Durazno (Fotografía 1, Fotografía 2 y Fotografía 3), con el objetivo de identificar visualmente, la presencia de agentes contaminantes, con potencial de afectar la calidad del agua utilizada para el abastecimiento poblacional, que ingresa a la Planta Potabilizadora de Guadalupe. (…) 3. Identificación de posibles focos de contaminación en los sistemas Los días 25, 29, 30 y 31 de enero del presente año, se realizaron visitas e inspecciones a detalle en conjunto con personal del Ministerio de Salud, en las áreas de cobertura del Sistema Guadalupe y en las áreas tributarias de las de las tomas de la Quebrada Honda 1, Quebrada Honda 2, Quebrada Lupe y Río Durazno, con el objetivo de realizar una búsqueda e inventariar indicios de focos de contaminación urbanos (Figura 2), asociados a hidrocarburos. (…) La primera etapa, del 29 de enero del 2024, se realizó un levantamiento de posibles focos de contaminación, el en la sección baja del área de estudio, la cual se subdividió en 5 zonas, donde las inspecciones identificadas, ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no son correlacionables al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua (Figura 2). La segunda etapa, del 30 de enero del 2024, se realizó en la sección media del área de estudio, la cual se subdividió en 7 zonas, y donde las inspecciones identificadas, ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud. No obstante, los hallazgos encontrados en esta etapa, no se correlacionan al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua (Figura 3). La tercera etapa, del 31 de enero del 2024, se realizó en la sección alta del área de estudio (Figura 4), la cual corresponde con las áreas tributarias de las tomas Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2. Esta sección del área de investigación, fue subdividida en 5 zonas para su análisis. A partir de los resultados del levantamiento de campo, en la cuenca de la Quebrada Honda 1, se muestran dos posibles focos de contaminación a los cuales deben darse seguimiento. Estos dos focos corresponden con un asentamiento informal, donde el día 1 de febrero, se realizó un muestreo aguas arriba y aguas debajo de una descarga de aguas residuales, provenientes de este asentamiento, y además una finca de cultivos, que actualmente están siendo valoradas por el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado. Se tomaron muestras de agua por parte del Laboratorio CELEQ, contratado por el MINSA, aguas arriba y aguas abajo de esta finca. A la fecha de presentación del presente informe, no se cuentan con estos resultados por parte de los laboratorios correspondientes. Una vez que los resultados sean compartidos por el MINSA, se definirán las acciones correspondientes. En atención a estos posibles focos de contaminación, se estará dando seguimiento con el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, y con el gobierno local correspondiente, con el objetivo de crear alianzas y a la vez concientización en la ciudadanía, en la importancia de conservar y proteger los ríos de los cuales se capta el agua para abastecimiento poblacional (…) 4. Muestreo y análisis de agua para detección de hidrocarburos. Se han realizado constantes muestreos (Fotografía 5) de agua en el desarenador, el punto de entrada del agua cruda a la planta potabilizadora, el punto de salida al sistema de distribución, en las fuentes captadas y en las secciones medias de las microcuencas de la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2. (…) Los análisis de estas muestras de agua, son realizados desde el 23 de enero del 2024, por el Laboratorio ChemLabs, y a partir del 28 de enero del 2024, por coordinación del Ministerio de Salud, también participan en esta actividad, los siguientes centros de investigación de la Universidad de Costa Rica (UCR): el Centro de Investigación en Electroquímica y Energía Química (CELEQ), Centro en Investigación en Contaminación Ambiental (CICA) y Centro de Investigación en Productos Naturales (CIPRONA), en la Figura 4, se observa su ubicación. De los resultados obtenidos por el Laboratorio ChemLabs, los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Lupe, no muestran indicios de contaminación. Por otro lado, en el caso del río Durazno, mediante los muestreos del 29 y 31 de enero del 2024, se determina que no muestra contaminación. Así también, se han tomado muestras de agua en puntos estratégicos, correspondientes a la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2, donde a partir de los resultados de la muestra del 26 de enero del 2024, se determina que la Quebrada Honda 2, mostraba contaminación. Sin embargo, a partir de los muestreos de los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Honda 2, no muestran indicios de contaminación. En el caso de la Quebrada Honda 1, los días 26 y 29 de enero del 2024, muestra indicios de contaminación. No obstante, en lo que respecta a la muestra del 30 de enero del 2024, no muestran indicios de contaminación. (…) 5. Análisis para la detección de fugas en tubería Como parte de las labores de atención y determinación de focos de contaminación, se determina la necesidad de verificación de posibles fugas de hidrocarburo en el Poliducto de RECOPE, en los sitios donde coincide en cercanía con tuberías de AyA. Para atender este aspecto, se realiza una inspección y verificación de las tuberías por medio de equipos electroacústicos de detección de fugas, utilizados por el AyA en el Proyecto de Reducción de Agua no Contabilizada y Optimización de la Eficiencia Energética (RANC-EE). Estos trabajos se realizaron en horario nocturno, debido a las condiciones que requiere el equipo para obtener resultados confiables. El lunes 29 de enero del 2024, se realiza la inspección, definiéndose 6 sitios de interés, donde existe coincidencia en cercanía de tuberías de AyA con el Poliducto. En la Figura 5, se pueden observar los sitios definidos. Se conformaron grupos de trabajo y se coordinaron las acciones para iniciar de forma inmediata con las pruebas de campo (Fotografía 4). (…) A partir de los resultados obtenidos en el informe GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319, se concluyó lo siguiente: “Con los trabajos realizados no se detectan potenciales puntos de fuga en los sitios de intersección analizados, donde se da la intersección entre el poliducto de RECOPE y las líneas de tubería del AyA, tanto de agua potable como cruda” (…) 6. Ubicación de pozos en la zona de estudio Se trabajó de manera interinstitucional, con Dirección de Agua del MINAE, Ministerio de Salud y la UEN Gestión Ambiental del AyA, para la identificación en campo de pozos en el área de estudio. Para este análisis, se trabajó con una sonda multifase (Figura 6), cuya finalidad es determinar la presencia en el agua subterránea de líquidos livianos (flotantes) de fase no acuosa (LNAPL, por sus siglas en inglés), así como, los líquidos densos (que se hunden) de fase no acuosa (DNAPL, por sus siglas en inglés) los cuales penetran en la zona saturada. (…) Como resultado del trabajo realizado, se localizaron 14 pozos en campo (Figura 7), para los cuales se obtuvo coordenadas de ubicación, profundidad, brocal, nivel estático, nivel dinámico, caudal, uso y estado de la concesión. Así también, se identificaron 4 pozos con error en sus coordenadas de ubicación, 3 pozos sellados y 1 pozo eliminado. Para realizar el análisis con la sonda multifase, se identificaron 9 pozos que cuentan con las condiciones necesarias para uso; los 5 pozos restantes, no cuentan con un tubo para ingresar la sonda. En estos 9 pozos, luego de realizar las mediciones con esta sonda (Fotografía 8), no se detectó la presencia de hidrocarburos livianos. (…) 7. Levantamiento de gasolinera Se realizó el 31 de enero de 2024, una inspección conjunta entre el AyA y la Dirección General De Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE (DGTCC), a estaciones de servicio con el objetivo de verificar el estado de las mismas. En los siguientes apartados se detallan los resultados obtenidos con estas inspecciones. Gasolinera Servi Plaza Don Pancho Estación de servicio en construcción (Fotografía 9), por lo que no está operando, los tanques se encuentran vacíos y según corrobora la DGTCC, toda la infraestructura se encuentra en reglamentación. (…) Durante la inspección no se observaron fugas de hidrocarburos, lo cual fue corroborado en los tres pozos de verificación con un muestreador Bailer. Adicionalmente se revisaron los sistemas de llenado y el sistema de seguridad para sobrellenado, determinándose que ambos funcionan correctamente, al igual que las trampas de sustancias oleaginosas y el vertido se realiza al alcantarillado. (Fotografía 10) (…) Es una Gasolinera con tanques elevados, durante la inspección no se observan fugas en los tanques, lo cual se corrobora en los pozos de verificación con un muestreador Bailer. Según verificación de la DGTCC, la infraestructura es adecuada y el sistema de seguridad para sobre llenado funciona correctamente. En esta gasolinera se pudo observar que las trampas de grasa requieren mantenimiento (Fotografía 11), ya que se podía observar una cantidad considerable de sustancias oleaginosas y el vertido se realiza al alcantarillado. Por parte de la DGTCC, se realizó la observación al encargado. (…) Gasolinera El Trapiche Durante la inspección no se observaron fugas en los tres tanques, los cuales fueron corrobora en los pozos de verificación con un muestreador Bailer. Según verificación por parte de la DGTCC, la infraestructura es adecuada, en donde se verifica el sistema de seguridad para sobre llenado funciona correctamente, las trampas de grasa y el mantenimiento es adecuado y el vertido se realiza al alcantarillado (Fotografía 12) (…) Gasolinera Combustibles Coronado Durante la inspección no se detectaron fugas, lo cual se corrobora en los tres pozos de verificación con un muestreador Baile. El sistema de seguridad para sobrellenado y funcionan correctamente, así como las trampas de grasa (Fotografía 13). El mantenimiento es adecuado y el vertido se realiza al alcantarillado. (…) Se determina que en las 5 gasolineras, las inspecciones identificadas, ameritaban dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no se asociaban al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua 8. Atención social Como parte de las gestiones para la atención del caso de contaminación de agua en el Sistema Guadalupe, se han realizado coordinación para valorar la generación de cuñas informativas, que permitan hacer del conocimiento de la población, el avance de acciones realizadas por la Institución para la atención de esta emergencia. También, se coordina con el área de Mercadeo de la GAM, para la generación de acciones conjuntas, compartir información y plantear propuestas para articular el trabajo. Esto permite: 1. Iniciar un trabajo de identificación de contactos claves (lideres, lideresas y otros actores sociales) que posibiliten un canal directo de comunicación e información. 2. Atender un espacio de reunión con la alcaldía de la Municipalidad de Goicoechea. Esta última acción permite trasladar acciones inmediatas a gestionar para la atención de las necesidades de los usuarios:- Atención inmediata vinculada con requerimiento de cisternas para que la Municipalidad pueda atender aspectos operativos de recogida de basura, funcionamiento del edificio y cumplimiento con protocolos de salud ocupacional. - Atención de lavado y llenado de tanques en centros educativos para las elecciones municipales del domingo 4 de febrero (de persistir la situación). Esta acción sería necesaria en la Escuela Pilar Jiménez Solís, Escuela América Central, Carlos María Ulloa, Colegio Santa Mónica y Escuela Claudio Cortés Castro. - Mejorar los canales informativos y manejo de la información, para que sea de fácil comprensión para la población de las acciones que realiza la institución para resolver la problemática. Se destaca finalmente, acercamiento y coordinaciones con la Municipalidad de Tibás, que requiere: atención de centros educativos con lavado y llenado de tanques, previo al domingo de elecciones municipales. En ambas Municipalidades (Goicoechea y Tibás), se realizó solicitud de contactos de representantes de las Asociaciones de Desarrollo Integral de los sectores afectados que permita una coordinación directa y el traslado de información y la generación de otros espacios informativos para ampliar las acciones institucionales. Así también, ante la pronta entrada en operación del Pozo San Blas, para conectarlo al Sistema San Blas, se han realizado las siguientes acciones: - Se realiza visita el día 31- 01-2024, a la zona en la que ubica la propiedad de AyA conocida como Los Tanques de San Blas y el recién perforado Pozo San Blas. - Se realiza recorrido por el vecindario y se logra contactar con vecinos de las calles aledañas a la propiedad. Se informa sobre la posibilidad de uso de un generador eléctrico para aprovechamiento de agua y distribuirlo en zonas impactadas por la Contaminación. Las personas solicitan que no se haga uso del generador en horas de la noche. - Se contacta a la Asociación de Desarrollo Integral de Jardines de Moravia, y se promueve socialización de información directa con los vecinos(conversatorio): Llegan cerca de 25 personas con múltiples consultas. ? Se desmontan ideas falsas sobre el tema de la contaminación y se visibilizan las acciones que desde la UEN de Gestión Ambiental se ejecutan para recolección de muestras, en diferentes fuentes, mapeo de zonas, recorrido por ríos y estaciones de servicio. Se visibiliza la importancia del trabajo interinstitucional (AyA- Ministerio de Salud- MINAE-UCR), en las dinámicas de carácter investigativo que se están llevando cabo. ? Recomendación vecinal para el trabajo de seguimiento: Necesidad de mantener canales abiertos de comunicación para consultas sobre el tiempo y el horario de la activación del generador eléctrico. No activarlo por la noche ya que la percepción/sensación del ruido aumenta. 9. Conclusiones a. A partir de lo indicado en el informe GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319A, elaborado por la Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, en la cual se realiza la inspección y verificación de las tuberías, por medio de equipos electroacústicos de detección de fugas, se concluyó lo siguiente: “Con los trabajos realizados no se detectan potenciales puntos de fuga en los sitios de intersección analizados, donde se da la intersección entre el poliducto de RECOPE y las líneas de tubería del AyA, tanto de agua potable como cruda”. b. A partir del levantamiento en el área de estudio, por parte de la Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE (DGTCC) y la UEN Gestión Ambiental del AyA, se constató que en las 5 estaciones de servicio inspeccionadas, se descartan como fuentes de contaminación que hayan originado el problema de afectación en la calidad del recurso hídrico. c. Basado en el trabajo de campo, realizado en conjunto entre la Dirección de Agua – MINAE, Ministerio de Salud y la UEN Gestión Ambiental del AyA, se ubicaron 14 pozos en el área de estudio, de los cuales, en 9 de ellos se utilizó la sonda multifase, determinándose que no se detectó la presencia de hidrocarburos livianos, por lo que se descarta la presencia de hidrocarburos en el agua subterránea en el área analizada. d. De los resultados obtenidos por el Laboratorio ChemLabs, los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Lupe, no muestran indicios de contaminación. Por otro lado, en el caso del río Durazno, mediante los muestreos del 29 y 31 de enero del 2024, se determina que no muestra contaminación. Así también, se han tomado muestras de agua en puntos estratégicos, correspondientes a la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2, donde a partir de los resultados de la muestra del 26 de enero del 2024, se determina que la Quebrada Honda 2, mostraba contaminación. Sin embargo, a partir de los muestreos de los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Honda 2, no muestra indicios de contaminación. En el caso de la Quebrada Honda 1, los días 26 y 29 de enero del 2024, muestra indicios de contaminación. No obstante, en lo que respecta a la muestra del 30 de enero del 2024, no muestra indicios de contaminación. e. Para identificar los focos de contaminación, se realizaron inspecciones en tres etapas, donde la primera de ellas se realizó el 29 de enero del 2024, la segunda, el 30 de enero del 2024, y la tercera, el 31 de enero del 2024. En las dos primeras etapas, los hallazgos ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no son correlacionables al foco de contaminación que afectó la calidad del agua. En la tercera etapa, a partir de los resultados del levantamiento de campo, en la cuenca de la Quebrada Honda 1, se muestran dos posibles focos de contaminación a los cuales deben darse seguimiento, con el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, y con el gobierno local correspondiente, con el objetivo de crear alianzas y a la vez concientización en la ciudadanía, en la importancia de conservar y proteger los ríos de los cuales se capta el agua para abastecimiento poblacional”. La UEN Investigación y Desarrollo y la UEN Producción y Distribución GAM, ambas del ICAA, emitieron el informe técnico UEN-ID-2024-00042 del 1º de febrero de 2024, el cual consignó: “Introducción En atención a la solicitud de un informe técnico para que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) pueda dar respuesta al recurso de amparo interpuesto en su contra con el número de expediente No. 24-0021830007-CO se procede a describir las acciones cuya aplicación corresponden al Área Funcional Gestión del Riesgo y la parte operativa, representada en este caso por la UEN Producción y Distribución de la Subgerencia Gestión de Sistemas GAM y sus direcciones. A partir del primer reporte realizado por los usuarios el lunes 22 de enero del 2024 en horas de la noche por posible presencia de Hidrocarburos en el suministro de agua potable, y posteriormente confirmada mediante los análisis de laboratorio realizados, donde mostraron presencia de hidrocarburos totales en bajas concentraciones, en algunas comunidades de los cantones de la GAM (Moravia, Goicoechea, Tibás y San José), afectando de esa manera la calidad y continuidad del servicio de agua potable a un aproximado de 107 mil usuarios, el AYA inició una investigación para determinar y ubicar los focos de la posible contaminación, así como acciones con el fin de dotar de agua potable a las áreas afectadas, activando de esa manera el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435. Es importante resaltar que el AyA actualmente se está certificando en la norma ISO 9001:2015 para trabajar bajo un enfoque de un Sistema de Gestión de la Calidad – centrada en procesos debidamente documentados. Dentro de estos procesos, el AyA cuenta con el proceso de Gestión del Riesgo a Desastres (GTE105) dentro del macroproceso de Gestión Técnica (GTE). Uno de los subprocesos del GTE-105 es el de la Atención de la afectación en la continuidad del servicio por amenazas y desastres (AACSAD – GTE-105-01). Este subproceso plantea el procedimiento a nivel institucional para atender afectaciones en la continuidad del servicio y utiliza los anexos del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN2020-435 donde se establecen las responsabilidades de las diferentes dependencias y sus respectivas acciones. Antecedentes Históricamente, el AYA ha contado con diferentes herramientas para la atención de eventos que afecten o amenacen afectar la continuidad del servicio, se resumen a continuación una breve reseña de estos: -. En 2001 se contaba con un acuerdo de junta directiva N°AN-2001-280 donde se establecían un Protocolo Sistemas de Acueductos y Alcantarillados bajo condiciones de emergencia por parte del Laboratorio Nacional de Aguas (LNA) para que la operación realizará una serie de acciones en caso de presentarse alguna entrada de contaminante a cualquier componente de los sistemas de acueductos. El procedimiento de este protocolo indicaba que le correspondía a los funcionarios de cada área operativa ejecutar las siguientes acciones: a)              Suspender el servicio inmediatamente. b) Eliminar el agua contaminada y lavar las estructuras donde estuvo alojada, ya sea la planta, el almacenamiento o la red de distribución. c)              Informará a la población sobre la situación presentada y las alternativas y horarios de abastecimiento con otras fuente o medios. d)              Investigar el origen del evento, junto con el personal del Laboratorio. e)              Entrada en operación del sistema, cuando la situación ha vuelto a las condiciones normales de abastecimiento por el sistema f)              Informar a los clientes sobre la condición normal de operación. -. En el año 2013 se crea el Manual de procedimientos de Gestión de Riesgos para la atención de emergencias y desastres AyA, donde se establecen procedimientos para atender emergencias, y herramientas para la recolección de información y el accionar de la institución ante emergencias. -. Posterior al evento de contaminación en Siquirres por hidrocarburos en el año 2020, se crea el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435. En este se plantean una línea de acciones de las diferentes instancias de la institución para trabajar de forma coordinada ante emergencias por contaminantes en los sistemas de acueductos. Actualmente se cuenta con un proceso institucional oficial en el sistema de gestión de calidad del AYA, el GTE-105-01 Atención afectación continuidad del servicio por amenazas y desastres, este plantea el proceso a nivel institucional para atender afectaciones en la continuidad del servicio y utiliza los anexos del Protocolo AyA 2020-435 donde se establecen las responsabilidades de las diferentes dependencias y sus respectivas acciones. El subproceso GTE-105-01 se fundamente el Protocolo aprobado por Acuerdo de Junta Directiva del AyA N°AN-2020-435. Finalmente, este subproceso es objeto del esfuerzo de la mejora continua, por lo que se coordinan talleres de lecciones aprendidas de los eventos más relevantes, con el fin de identificar las acciones realizadas en la atención de la afectación, así como proponer opciones de mejoras para futuros eventos similares. Es importante resaltar que, por jerarquía, el Protocolo aprobado por Acuerdo de Junta Directiva del AyA N°AN-2020-435 sigue siendo el instrumento vigente frente al subproceso GTE-105-01 declarado en el Sistema de Gestión de la Calidad del AyA mientras no exista un acuerdo de junta directiva que oficialice el GTE-105-01 sobre el Protocolo. Acciones ejecutadas Se realiza una descripción de las acciones realizadas en el marco del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435 en el primer apartado. Este se complementa con las acciones específicas realizadas por la operación para atender la situación en el segundo apartado. Las acciones específicas operativas se complementan con el plan de acciones operativas anexo. 3.1. Acciones del Protocolo ejecutadas De acuerdo con el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435, el AYA desde el lunes 22 de enero del 2024, ha destinado un equipo técnico, operativo y experto que continúan implementando labores preventivas y realizando recorridos y muestreos en diversos lugares para analizar la calidad del agua. Este equipo articuló a las distintas áreas de apoyo de la institución según el Protocolo y de acuerdo con las necesidades para la atención del evento. Entre estas articulaciones se tiene la activación de los procesos: - Anexo 1. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución: Este es de aplicación obligatoria para todas las Plantas Potabilizadoras ante la ocurrencia de un evento de contaminación con cualquier tipo de sustancia o material que no esperado en el agua cruda y que produce un efecto negativo en el proceso de potabilización. - Anexo 4. Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico – AF Cuencas Hidrográficas y Dirección Jurídica Comunicación: procedimiento institucional para estandarizar las acciones que se realizan para tramitar las denuncias por la afectación al recurso hídrico producido por conductas que atentan contra la calidad y cantidad del agua que es utilizada para consumo poblacional. - Anexo 6. Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres: contempla una sucesión de acciones de comunicación que nos permiten manejar de forma conveniente todas las situaciones que se generen, con el propósito de poner a disposición de los funcionarios una guía clara de gestión comunicacional para enfrentar eventuales emergencias, que permitan estar mejor preparados para manejar este tipo de situaciones. - Anexo 8. Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: protocolo nacional con los estándares mínimos para la distribución de agua potable mediante camiones cisterna para la atención de incidentes que comprometan el servicio de abastecimiento de agua potable intradomiciliaria de cualquier ente operador. Como complemento a las acciones del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN2020-435, el AYA además ejecuto (sic) acciones operativas que se describen a continuación. 3.2. Acciones de Operativas específicas ejecutadas A continuación, se enumeran las diferentes acciones que sean realizado con el fin de atender las denuncias: 1. Se realizo (sic) lavado profundo en la Planta Potabilizadora de Guadalupe, así como el tanque de almacenamiento y tuberías, y se ejecutaron pruebas organolépticas para percibir el olor del agua, llevando a cabo un protocolo de limpieza en la red. 2. Se han realizado purgas y limpieza de la red mediante la activación de hidrantes estratégicamente distribuidos a lo largo del sistema. 3. Las pruebas químicas realizadas, se han hecho con un laboratorio certificado en puntos de muestreo clave como La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe y Moravia, comunidades donde recibieron reportes de olores irregulares en el agua. 4. Se ha desarrollado un programa que identifica las zonas con posibles desabastecimientos y establece horarios para optimizar el suministro, distribuyendo los desabastecimientos de manera equitativa sin desproteger los usuarios prioritarios (hospitales). Se anexa a este documento el “Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe”, el cual detalla más las maniobras que se están realizando como poder contar con ese abastecimiento alternativo y así asegurar el derecho a la salud y al agua potable tal y como lo establece la Constitución Política. 5. Se cuenta con un control en tiempo real de válvulas y tanques que colabora en la implementación de mejorar la gestión y distribución del recurso hídrico en las zonas afectadas. 6. Activación del protocolo de distribución de agua mediante tanques cisterna desde el pasado miércoles 24 de enero del 2024, donde se han desplegado camiones cisterna dentro de los sectores afectados, realizando así rutas de reparto de agua potable: ? Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima y León XIII. ? Moravia: San Vicente. ? Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe y San Isidro. ? San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión y Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Bario Amón y Barrio Buena Vista). ? Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias). Los horarios de ruta están siendo anunciados en los canales oficiales de la Institución. Como parte de la evidencia, se adjunta el siguiente cuadro resumen donde se lleva la programación de las diferentes rutas de repartición que se han venido ejecutando. Detalle de Abastecimiento de agua potable por medio de camiones cisterna:\n\nFecha\n\n\t\n\nCantidad de Cisternas\n\n\t\n\nCantidad de Tanquetas\n\n\t\n\nSectores\n\n\n\n\n24/01/2024\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\n0\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\n\n\n\n25/01/2024\n\n\t\n\n5\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas..\n\n \n\n\n\n\n26/01/2024\n\n\t\n\n9\n\n\t\n\n6\n\n\t\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie\n\n\n\n\n27/01/2024\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Centro y alrededores hasta cementerio, Estadio Municipal y Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas y Alrededores, Colima, Cementerio y ruta hacia el centro de Tibás. Pani Tibás\n\nGoicochea: Calle Blancos. De la plaza hacia el oeste. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores. Enviar primero uno a Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Hospital del Trauma, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. De la plaza hacia el este. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro y alrededores Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de\n\nMoravia y Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas\n\n7. La institución implementó la contratación con SATGEO para la visualización en tiempo real por medio de GPS portátiles, esto permite coordinar de una óptima la distribución de las rutas. 4. Conclusiones 1. Se ejecutaron las acciones de acuerdo con lo que establece el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435, donde el operador activó los procedimientos que requirió para atender la afectación. 2. Se ejecutaron las acciones operativas para según el Anexo 1 del Protocolo. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución que se describieron en el apartado 3.2. 3. Se activó el Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico (Anexo 4 del Protocolo) para tramitar la denuncia por la afectación al recurso hídrico producido. 4. Se activó el Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres (Anexo 6 del Protocolo) para la gestión de la comunicación. 5. Se activó el Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: (Anexo 8) para la distribución de agua potable mediante camiones cisterna para la atención de la población. 6. Se generó el Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe (anexo a este informe) para asegurar el servicio dentro de las capacidades actuales del sistema”. Al 1º de febrero de 2024, el ICAA estaba ejecutando un plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la planta de Guadalupe. El Laboratorio de Aguas del ICAA, en memorando PRE-LNA-2024-00061 de 2 de febrero de 2024, consignó: “Como parte del abordaje de la situación presentada en el agua distribuida en la zona de Goicoechea, Moravia y Tibás y en coordinación con la parte operativa del sistema MEA02-Guadalupe y el Ministerio de Salud, el Laboratorio Nacional de Aguas ha realizado muestreos de agua, iniciando el día 23 de enero del 2024, en las fuentes, en diferentes puntos de la red de distribución y ha coordinado el análisis de hidrocarburos en dichas muestras. En cuadro adjunto, se resume le número de muestras recolectadas, la fecha de muestreo, los puntos de muestreo, la identificación de la muestra (ID muestra) y el resultado de hidrocarburos ((µg/L)) determinados en cada una de las muestras. \n\nPunto de muestreo\n\n\t\n\nID muestra\n\n\t\n\nFecha muestreo\n\n\t\n\nHT (µg/L)\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400218-01\n\n\t\n\n25-ene\n\n\t\n\n145,85\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400218-02\n\n\t\n\n25-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400218-03\n\n\t\n\n25-ene\n\n\t\n\n319,32\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400208-01\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\n661,12\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nPanadería El Angel-(sic) Anselmo Llorente\n\n\t\n\n2400208-02\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nLuis Paulino Picado-El Alto Guadalupe\n\n\t\n\n2400208-03\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nLaura Zúñiga-Moravia Centro\n\n\t\n\n2400208-04\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400208-05\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\n11,09\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nSoda Gustico-San Juan de Tibas (sic)\n\n\t\n\n2400208-06\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nMiguel Quirós-Santa Eduvijes de Guadalupe\n\n\t\n\n2400208-07\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nGerard Campos-Residencia Emanuel\n\n\t\n\n2400208-08\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400227-01\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n801,31\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nQuebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400227-02\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n139,47\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nQuebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400227-04\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n26,97\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nToma Río Macho\n\n\t\n\n2400227-06\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n21,71\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400226-01\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n434,86\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400226-02\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n751,97\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nWilfredo Gamboa-Barrio San Claire\n\n\t\n\n2400226-03\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n1834,86\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nMarietta Martinez (sic)-Los Colegios Moravia\n\n\t\n\n2400226-04\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nGerardo Siles-Jardines de Tibas (sic)\n\n\t\n\n2400226-05\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n44,73\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400249-01\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n180,26\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400249-02\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n99,1\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400249-03\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n759,86\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nPaola Beckford-Llorente Tibás\n\n\t\n\n2400249-04\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n24,27\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nKarla Esquivel-San Juan de Tibás\n\n\t\n\n2400249-05\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n31,87\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400253-01\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n15,5\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400253-02\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n7,15\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400253-03\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n475,8\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nPaola Beckford-Llorente Tibás\n\n\t\n\n2400253-04\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n2,95\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nKarla Esquivel-San Juan de Tibás\n\n\t\n\n2400253-05\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n10,75\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nPrueba\n\n\t\n\n2400253-06\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n72,15\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nQuebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400259-01\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\n100,11\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nQuebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400259-02\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nQuebrada Lupe\n\n\t\n\n2400259-03\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nQuebrada Durazno\n\n\t\n\n2400259-04\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nCalle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo\n\n\t\n\n2400259-05\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400259-06\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nBarrio Sion-Guido Armas\n\n\t\n\n2400259-07\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nCalle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo\n\n\t\n\n2400282-01\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nBarrio Sion-Guido Armas\n\n\t\n\n2400282-02\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400282-03\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\n17,61\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nLa Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic)\n\n\t\n\n2400282-04\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\n288,9\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nSan Francisco-Lilian Flores\n\n\t\n\n2400282-05\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nSaprissa-Pilar Chavez (sic)\n\n\t\n\n2400282-06\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nSan Juan de Tibas (sic)-Cafetería El Camioneth (sic)\n\n\t\n\n2400282-07\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nQuebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400281-01\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nQuebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400281-02\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nQuebrada Lupe\n\n\t\n\n2400281-03\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nAguas arriba Quebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400281-04\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nAguas arriba Quebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400281-05\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nSan Franciso (sic)-Daisy Pineda\n\n\t\n\n2400320-01\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nQuebrada Durazno\n\n\t\n\n2400320-02\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nAdriana Hernandez (sic) Moreno\n\n\t\n\n2400320-03\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\nLa Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic)\n\n\t\n\n2400320-05\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\n101,4\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n \n\n\t\n\n \n\n\t\n\n \n\n\t\n\n \n\n\t\n\n \n\n\t\n\n \n\n\t\n\n \n\n\t\n\n \n\n\t\n\n \n\n\n\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\n\nAl 13 de febrero de 2024, el ICAA continuaba “implementando labores preventivas y realizando recorridos y muestreos en diversos lugares para analizar la calidad del agua”.\n\n Desde este panorama, procede declarar con lugar al recurso.\n\nA los efectos del sub examine, es importante recordar que el ICAA, según el artículo 1 de su ley constitutiva, es responsable de resolver todo lo relacionado con el suministro de agua potable. Asimismo, el numeral 2 eiusdem le fija, entre otras, estas competencias: dirigir y vigilar todo lo concerniente para proveer a los habitantes el servicio de agua potable; promover la conservación de las cuencas hidrográficas y la protección ecológica, así como el control de la contaminación de las aguas; coordinar las actividades públicas y privadas en todos los asuntos relativos al establecimiento de acueductos y alcantarillados y control de la contaminación de los recursos de agua. Incluso, en la sentencia nro. 2014-012971 de las 14:45 horas de 8 de agosto de 2014, la Sala resaltó las funciones y obligaciones del ICAA en la debida prestación del servicio de agua potable, de acuerdo con la jurisprudencia dictada acerca de la materia:\n\n“IV.- Sobre el derecho al buen funcionamiento de los servicios públicos y el papel del ICAA como ente rector en materia de abastecimiento de agua. En sentencia número 2012-12009 de las 09:05 horas del 31 de agosto de 2013, esta Sala dispuso lo siguiente, que resulta de interés para la resolución del sub lite:\n\n“Esta Sala ha sostenido que la Constitución Política recoge, implícitamente, el derecho fundamental de los administrados al buen y eficiente funcionamiento de los servicios públicos, esto es: que sean prestados con elevados estándares de calidad. Lo que tiene, como correlato necesario, la obligación de las administraciones públicas de prestarlos de forma continua, regular, célere, eficaz y eficiente. Esta última obligación se desprende de la relación sistemática de varios preceptos constitucionales, tales como el 140, inciso 8 (que impone al Poder Ejecutivo el deber de “Vigilar el buen funcionamiento de los servicios y dependencias administrativas”), el 139, inciso 4 (en cuanto incorpora el concepto de “buena marcha del Gobierno”) y el 191 (en la medida que incorpora el principio de “eficiencia de la administración”). Este Tribunal también ha indicado que dicha garantía individual atípica o innominada se acentúa en tratándose de servicios públicos esenciales como el abastecimiento de agua potable, al estar en juego bienes tan preciados como la salud y la vida humana, por lo que deben imperar con mayor rigor los principios de eficacia, eficiencia, celeridad, continuidad y adaptación (ver, en este sentido, sentencias número 2008-016405 de las 19:04 horas del 30 de octubre de 2008 y 2008-017633 de las 12:06 horas del 5 de diciembre de 2008). En tal contexto adquiere particular trascendencia el papel del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como ente rector en la materia. Esta Sala ha señalado que:\n\n“(…) conforme a lo dispuesto en el artículo 1 de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se ha creado dicha institución autónoma con el expreso objeto de dirigir, fijar políticas, establecer y aplicar normas, realizar y promover el planeamiento, financiamiento y desarrollo y de resolver todo lo relacionado con el suministro de agua potable. Para cumplir tal objeto, y de conformidad a (sic) lo previsto en el artículo 2 de ese mismo cuerpo normativo, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados le corresponde dirigir y vigilar todo lo concerniente para proveer a los habitantes de la República de un servicio de agua potable, así como aprovechar, utilizar, gobernar o vigilar, según sea el caso, todas las aguas de dominio público indispensables para el debido cumplimiento de las disposiciones de la citada ley. Con lo que se verifica que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados es el primer llamado en procurar porque todos los habitantes de la República puedan beneficiarse de un sistema de abastecimiento de agua potable, capaz de suministrar dicho líquido de forma continua y en cantidad suficiente para satisfacer debidamente las necesidades básicas de todas las personas, en resguardo efectivo de sus derechos fundamentales a la vida y a la salud” (sentencia número 2011005457 de las 11:32 horas del 29 de abril de 2011.)\n\nEn adición, en cuanto al derecho de acceso al agua potable, esta Cámara señaló en la sentencia nro. 2013007302 de las 9:05 horas de 31 de mayo de 2013:\n\n“III.- DERECHO DE ACCESO AL AGUA POTABLE. En reiteradas resoluciones esta Sala ha reconocido un derecho fundamental al agua potable, así se dispuso en la resolución No. 2006-005606, de las 15:21 hrs. de 26 de abril de 2006:\n\n«VII.-El acceso al agua potable como derecho humano. Adicionalmente a lo señalado, y talvez el aspecto más relevante en este tema, lo constituye la naturaleza y función del agua para la vida humana. No es necesario detallar aquí una explicación sobre la realidad evidente y notoria de que sin agua no puede haber vida, ni calidad de vida, y que por lo tanto, con ley o sin ley de nacionalización, por su propia esencia, este tema, no es ni puede ser un tema territorial o local. La propia Sala en su jurisprudencia constitucional ha dicho que el acceso al agua potable es un derecho humano fundamental, en cuanto se configura como un integrante del contenido del derecho a la salud y a la vida. (SALA CONSTITUCIONAL, sentencias números 534-96, 2728-91, 3891-93, 1108-96, 2002-06157 2002-10776; 2004-1923). Esta misma línea se ha mantenido en las sentencias 2003-04654 y 2004-07779, que en lo que interesa señalan:\n\n³V.- La Sala reconoce, como parte del Derecho de la Constitución, un derecho fundamental al agua potable, derivado de los derechos fundamentales a la salud, la vida, al medio ambiente, a la alimentación y la vivienda digna, entre otros, tal como ha sido reconocido también en instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos aplicables en Costa Rica: así, figura explícitamente en la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (art. 14) y la Convención sobre los Derechos del Niño (art. 24); además, se enuncia en la Conferencia Internacional sobre Población y el Desarrollo de El Cairo (principio 2), y se declara en otros numerosos del Derecho Internacional Humanitario. En nuestro Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el país se encuentra particularmente obligado en esta materia por lo dispuesto en el artículo 11.1 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (³Protocolo de San Salvador de 1988), el cual dispone que: ³Artículo 11. Derecho a un medio ambiente sano 1.-Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos´. La carencia de recursos no justifica el incumplimiento de los cometidos de las administraciones públicas en la prestación de este servicio básico. (SALA CONSTITUCIONAL, resoluciones 2003-04654 y 2004-007779).\n\nPor su parte, como bien lo reconocen tanto la Procuraduría como el representante del AyA en sus informes, en el campo internacional también es mayoritario el reconocimiento del agua como derecho humano y como una pre-condición necesaria para todos nuestros derechos humanos. Se sostiene que sin el acceso equitativo a un requerimiento mínimo de agua potable, serían inalcanzables otros derechos establecidos -como el derecho a un nivel de vida adecuado para la salud y para el bienestar, así como de otros derechos civiles y políticos. En noviembre del 2002, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas afirmó que el acceso a cantidades adecuadas de agua limpia para uso doméstico y personal es un derecho humano fundamental de toda persona. Asimismo en el Comentario General No. 15 sobre el cumplimiento de los artículos 11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Comité hizo notar que \"el derecho humano al agua es indispensable para llevar una vida en dignidad humana. Es un pre-requisito para la realización de otros derechos humanos\". Se enfatiza también que los Estados miembros del Pacto Internacional tienen el deber de cumplir de manera progresiva, sin discriminación alguna, el derecho al agua, el cual da derecho a todos a gozar de agua suficiente, físicamente accesible, segura y aceptable para uso doméstico y personal.\n\nPor su parte se han dado varias conferencias internacionales entre las que destaca la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua llevada a cabo en Mar de Plata en 1977 que reconoció que todos los pueblos tienen derecho al acceso a agua potable para satisfacer sus necesidades básicas. También, la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, adoptada por la Asamblea General de la ONU, de 1986 incluye un compromiso por parte de los Estados de asegurar la igualdad de oportunidades para todos para disfrutar de los recursos básicos.\n\nEl concepto de satisfacer las necesidades básicas de agua se fortaleció más durante la Cumbre de la Tierra de 1992 en Río de Janeiro. En la Agenda 21, los gobiernos acordaron que \"al desarrollar y usar los recursos hídricos, debe darse prioridad a la satisfacción de las necesidades básicas y a la conservación de los ecosistemas. De igual forma, en el Plan de Implementación adoptado en la Cumbre de Johannesburgo en el 2002, los gobiernos se comprometieron a \"emplear todos los instrumentos de políticas, incluyendo la regulación, el monitoreo... y la recuperación de costos de los servicios de agua,\" sin que los objetivos de recuperación de costos se conviertan en una barrera para el acceso de la gente pobre al agua limpia. Asimismo existen decenas de instrumentos internacionales que directa e indirectamente tienen que ver con el agua como un derecho humano de todas las personas y pueblos, de tal forma que no sólo (sic) es un tema que por su naturaleza tiende a la nacionalización, sino a la internacionalización de su uso y aprovechamiento».\n\nEn consonancia con lo anterior, mediante ley nro. 9849 de 5 de junio de 2020 se adicionó el último párrafo al artículo 50 de la Constitución Política de esta forma:\n\n“ARTÍCULO 50.- El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza.\n\nToda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado.\n\nEl Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho.\n\nLa ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes.\n\nToda persona tiene el derecho humano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable, como bien esencial para la vida. El agua es un bien de la nación, indispensable para proteger tal derecho humano. Su uso, protección, sostenibilidad, conservación y explotación se regirá por lo que establezca la ley que se creará para estos efectos y tendrá prioridad el abastecimiento de agua potable para consumo de las personas y las poblaciones”. (El destacado no es original).\n\nAsí, la incorporación expresa del derecho constitucional de acceso al agua potable en el numeral citado ut supra evidencia su entrañable vínculo con el derecho fundamental a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Asimismo, se enfatiza la trascendencia del agua potable para la vida y la salud de las personas (cobijados en el artículo 21 constitucional), de una forma tal que su aprovechamiento implica la obligación de garantizar la pureza de sus fuentes y el resguardo a la integridad ecológica, de tal manera que el consumo humano sea compatible con la sostenibilidad ambiental. Igualmente relevante es que el abastecimiento de agua potable debe priorizar el consumo humano.\n\nDentro de esta misma línea, la observación general nro. 15 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (E/C.12/2002/11, 29º período de sesiones 11 a 29 de noviembre de 2002) señala:\n\n“8. La higiene ambiental, como aspecto del derecho a la salud amparado por el apartado b) del párrafo 2 del artículo 12 del Pacto, entraña la adopción de medidas no discriminatorias para evitar los riesgos para la salud que representa el agua insalubre y contaminada por sustancias tóxicas[ix]. Por ejemplo, los Estados Partes deben garantizar que los recursos hídricos naturales estén a resguardo de la contaminación por sustancias nocivas y microbios patógenos. Análogamente, los Estados Partes deben supervisar y combatir las situaciones en que los ecosistemas acuáticos sirvan de hábitat para los vectores de enfermedades que puedan plantear un riesgo para el hábitat humano[x].\n\n(…)\n\n10. El derecho al agua entraña tanto libertades como derechos. Las libertades son el derecho a mantener el acceso a un suministro de agua necesario para ejercer el derecho al agua y el derecho a no ser objeto de injerencias, como por ejemplo, a no sufrir cortes arbitrarios del suministro o a la no contaminación de los recursos hídricos. En cambio, los derechos comprenden el derecho a un sistema de abastecimiento y gestión del agua que ofrezca a la población iguales oportunidades de disfrutar del derecho al agua.\n\n11. Los elementos del derecho al agua deben ser adecuados a la dignidad, la vida y la salud humanas, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 11 y el artículo 12. Lo adecuado del agua no debe interpretarse de forma restrictiva, simplemente en relación con cantidades volumétricas y tecnologías. El agua debe tratarse como un bien social y cultural, y no fundamentalmente como un bien económico. El modo en que se ejerza el derecho al agua también debe ser sostenible, de manera que este derecho pueda ser ejercido por las generaciones actuales y futuras[xi].\n\n12. En tanto que lo que resulta adecuado para el ejercicio del derecho al agua puede variar en función de distintas condiciones, los siguientes factores se aplican en cualquier circunstancia:\n\n(…)\n\nb) La calidad. El agua necesaria para cada uso personal o doméstico debe ser salubre, y por lo tanto, no ha de contener microorganismos o sustancias químicas o radiactivas que puedan constituir una amenaza para la salud de las personas[xv]. Además, el agua debería tener un color, un olor y un sabor aceptables para cada uso personal o doméstico.\n\n(…)\n\n28. Los Estados Partes deben adoptar estrategias y programas amplios e integrados para velar por que las generaciones presentes y futuras dispongan de agua suficiente y salubre[xxii]. Entre esas estrategias y esos programas podrían figurar: a) reducción de la disminución de los recursos hídricos por extracción insostenible, desvío o contención; b) reducción y eliminación de la contaminación de las cuencas hidrográficas y de los ecosistemas relacionados con el agua por radiación, sustancias químicas nocivas y excrementos humanos; c) vigilancia de las reservas de agua; d) seguridad de que los proyectos de desarrollo no obstaculicen el acceso al agua potable; e) examen de las repercusiones de ciertas actividades que pueden afectar la disponibilidad del agua y en las cuencas hidrográficas de los ecosistemas naturales, como los cambios climáticos, la desertificación y la creciente salinidad del suelo, la deforestación y la pérdida de biodiversidad[xxiii]; f) aumento del uso eficiente del agua por parte de los consumidores; g) reducción del desperdicio de agua durante su distribución; h) mecanismos de respuesta para las situaciones de emergencia; e i) creación de instituciones competentes y establecimiento de disposiciones institucionales apropiadas para aplicar las estrategias y los programas.\n\n29. El garantizar que todos tengan acceso a servicios de saneamiento adecuados no sólo (sic) reviste importancia fundamental para la dignidad humana y la vida privada, sino que constituye uno de los principales mecanismos para proteger la calidad de las reservas y recursos de agua potable[xxiv]. El derecho a la salud y el derecho a una vivienda adecuada (véanse las Observaciones generales Nº 4 (1991) y Nº 14 (2000)) impone a los Estados Partes la obligación de ampliar progresivamente unos servicios de saneamiento salubres, en particular a las zonas rurales y las zonas urbanas desfavorecidas, teniendo en cuenta las necesidades de las mujeres y los niños.\n\n(…)\n\n44. Aunque no es posible confeccionar por adelantado una lista completa de las violaciones, a partir de la labor del Comité se puede individualizar una serie de ejemplos típicos que ilustran los niveles de obligación:\n\na) Las violaciones de la obligación de respetar se desprenden de la interferencia del Estado Parte con el derecho al agua. Estas violaciones incluyen, entre otras cosas: i) la interrupción o desconexión arbitraria o injustificada de los servicios o instalaciones de agua; ii) los aumentos desproporcionados o discriminatorios del precio del agua; y iii) la contaminación y disminución de los recursos de agua en detrimento de la salud del ser humano.\n\nb) Las violaciones de la obligación de proteger dimanan del hecho de que un Estado no adopta todas las medidas necesarias para proteger, dentro de su jurisdicción, a las personas contra las violaciones del derecho al agua por terceros[xxvii]. Estas violaciones incluyen, entre otras cosas: i) no promulgar o hacer cumplir leyes que tengan por objeto evitar la contaminación y la extracción no equitativa del agua; ii) no regular y controlar eficazmente los servicios de suministro de agua; iii) no proteger los sistemas de distribución de agua (por ejemplo, las redes de canalización y los pozos) de la injerencia indebida, el daño y la destrucción; y\n\nc) Las violaciones de la obligación de cumplir se producen cuando los Estados Partes no adoptan todas las medidas necesarias para garantizar el disfrute del derecho al agua. Los siguientes son algunos ejemplos: i) no adoptar o ejecutar una política nacional sobre el agua encaminada a garantizar a todos el derecho al agua; ii) asignar fondos insuficientes o asignarlos en forma incorrecta, con el resultado de menoscabar el disfrute del derecho al agua por personas o grupos, especialmente los vulnerables o marginados; iii) no vigilar el grado de realización del derecho al agua a nivel nacional, por ejemplo estableciendo indicadores y niveles de referencia; iv) no adoptar medidas contra la distribución no equitativa de las instalaciones y los servicios de agua; v) no establecer mecanismos de socorro de emergencia; vi) no lograr que todos disfruten del derecho al agua en el nivel mínimo indispensable; vii) el hecho de que un Estado no tenga en cuenta sus obligaciones jurídicas internacionales con respecto al derecho al agua al concertar acuerdos con otros Estados o con organizaciones internacionales”.\n\nLo anterior se deriva de los incisos 1 de los numerales 11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que estatuyen:\n\n“Artículo 11\n\n1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarán medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la cooperación internacional fundada en el libre consentimiento.\n\n(…)\n\nArtículo 12\n\n1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de todo persona disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental.\n\n(…)”.\n\nDe igual forma, el ordinal 11 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales establece:\n\n“Derecho a un medio ambiente sano. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos. Los Estados Partes promoverán la protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente”.\n\nPor su parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), en la sentencia de 27 de noviembre de 2023 dictada en el caso Habitantes de la Oroya vs. Perú, desarrolló los elementos sustantivos del derecho a un ambiente sano, de los cuales se deriva la protección del agua, el ecosistema, entre otros. En esta materia, no solo expuso que las personas tienen derecho a consumir agua libre de contaminantes de tal forma que no constituya un riesgo para su vida y salud, sino que explicó los efectos adversos de la contaminación del agua tanto para el ser humano como para el ambiente. De interés para el sub iudice se resalta de esa sentencia:\n\n“118. Tomando en consideración lo antes señalado, la Corte ha reconocido que el derecho a un medio ambiente sano constituye un interés universal y es un derecho fundamental para la existencia de la humanidad. Asimismo, ha establecido que el derecho al medio ambiente sano está comprendido por un conjunto de elementos procedimentales y sustantivos180. De los primeros surgen obligaciones en materia de acceso a la información (infra párr. 144 a 149), participación política (infra párr. 150 a 152) y acceso a la justicia (infra párr. 272)181. Dentro de los segundos se encuentran el aire, el agua, el alimento, el ecosistema, el clima, entre otros. En este sentido, este Tribunal ha señalado que el derecho al medio ambiente sano “protege los componentes del […] ambiente, tales como bosques, ríos, mares y otros, como intereses jurídicos en sí mismos, aún en ausencia de certeza o evidencia sobre el riesgo a las personas individuales”182. De esta forma, los Estados están obligados a proteger la naturaleza no solo por su utilidad o efectos respecto de los seres humanos, sino por su importancia para los demás organismos vivos con quienes se comparte el planeta. Lo anterior no obsta, desde luego, a que otros derechos humanos puedan ser vulnerados como consecuencia de daños ambientales.\n\n119. En atención a lo anterior, la Corte advierte que la contaminación del aire y del agua puede constituir una causa de efectos adversos para la existencia de un medio ambiente saludable y sostenible, en tanto puede afectar los ecosistemas acuáticos, la flora, la fauna y el suelo a través del depósito de contaminantes y la alteración de su composición, y puede tener consecuencias para la salud y las condiciones de vida de las personas183. En ese sentido, la contaminación del aire y del agua puede afectar derechos como el medio ambiente sano, la vida, la salud, la alimentación, y la vida digna cuando ésta produce daños significativos a los bienes básicos protegidos por dichos derechos184. Estos derechos se encuentran reconocidos en la Convención Americana y el Protocolo de San Salvador, así como en otros instrumentos internacionales de protección de derechos humanos en el ámbito regional y universal185. Asimismo, han sido reconocidos por este Tribunal en su jurisprudencia186.\n\n(…)\n\n121. Asimismo, las personas gozan del derecho a que el agua se encuentre libre de niveles de contaminación que constituyan un riesgo significativo al goce de sus derechos humanos, particularmente a los derechos al medio ambiente sano, la salud y la vida. Este elemento sustantivo del derecho al medio ambiente sano impone la obligación para los Estados consistentes en: a) diseñar normas y políticas que definan los estándares de la calidad del agua y, reforzadamente, en aguas tratadas y residuales que sean compatibles con la salud humana y de los ecosistemas; b) monitorear los niveles de contaminación de las masas de agua y, de ser el caso, informar los posibles riesgos a la salud humana y a la salud de los ecosistemas; c) realizar planes y, en general, emprender toda práctica con la finalidad de controlar la calidad del agua que incluyan la identificación de sus principales causas de contaminación; d) implementar medidas para hacer cumplir los estándares de calidad del agua, y e) adoptar acciones que aseguren la gestión de los recursos hídricos de forma sostenible190. La Corte igualmente considera que los Estados deben diseñar sus normas, planes y medidas de control de la calidad del agua de conformidad con la mejor ciencia disponible, atento a los criterios de disponibilidad, accesibilidad, sostenibilidad, calidad y adaptabilidad e, inclusive, a partir de la cooperación internacional191.\n\n122. Como complemento de lo anterior, la Corte recuerda que en el caso Comunidades Indígenas Miembros de la Asociación Lhaka Honhat (Nuestra Tierra) Vs. Argentina fue establecido que el derecho al agua se encuentra protegido por el artículo 26 de la Convención Americana. Ello se desprende de las normas de la Carta de la OEA, en tanto las mismas permiten derivar derechos de los que, a su vez, se desprende el derecho al agua. Al respecto, la Corte señaló que entre aquellos se encuentran el derecho a un medio ambiente sano (supra párr. 115), el derecho a la alimentación adecuada, el derecho a la salud, y el derecho a participar en la vida cultural, los cuales se encuentran protegidos por el artículo 26 de la Convención. Este derecho también se encuentra reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo 25 y en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), en su artículo 11, y encuentra sustento en las constituciones de los Estado de la región que reconocen los derechos al medio ambiente sano, la salud y la alimentación192.\n\n123. En cuanto a su contenido normativo del derecho al agua como derecho autónomo, la Corte ha expresado que “el acceso al agua […] comprende ‘el consumo, el saneamiento, la colada, la preparación de alimentos y la higiene personal y doméstica’, así como para algunos individuos y grupos también […] ‘recursos de agua adicionales en razón de la salud, el clima y las condiciones de trabajo’”. Asimismo, que “el acceso al agua” implica “obligaciones de realización progresiva”, pero que “sin embargo, los Estados tienen obligaciones inmediatas, como garantizar [dicho acceso] sin discriminación y adoptar medidas para lograr su plena realización”. Además, que los Estados deben brindar protección frente a actos de particulares, de forma que terceros no menoscaben el disfrute del derecho al agua, así como “garantizar un mínimo esencial de agua”, en aquellos “casos particulares de personas o grupos de personas que no están en condiciones de acceder por sí mismos al agua […], por razones ajenas a su voluntad”193.\n\n124. En este punto, el Tribunal precisa que existe una estrecha relación entre el derecho al agua como faceta sustantiva del derecho al medio ambiente sano y el derecho al agua como derecho autónomo. La primera faceta protege los cuerpos de agua como elementos del medio ambiente que tienen un valor en sí mismo, en tanto interés universal, y por su importancia para los demás organismos vivos incluidos los seres humanos. La segunda faceta reconoce el rol determinante que el agua tiene en los seres humanos y su sobrevivencia, y, por lo tanto, protege su acceso, uso y aprovechamiento por los seres humanos. De este modo, la Corte entiende que la faceta sustantiva del derecho al medio ambiente sano que protege este componente parte de una premisa ecocéntrica, mientras que -por ejemplo- el derecho al agua potable y su saneamiento se fundamenta en una visión antropocéntrica. Ambas facetas se interrelacionan, pero, no en todos los casos, la vulneración de uno implica necesariamente la violación del otro.\n\n125. Por otra parte, la Corte recuerda que el derecho al medio ambiente sano incluye el derecho al aire limpio y al agua. Este derecho se encuentra cubierto por la obligación de respeto y de garantía, prevista en el artículo 1.1 de la Convención, una de cuyas formas de observancia consiste en prevenir violaciones. Esta obligación se proyecta a la esfera privada para evitar que terceros vulneren los bienes jurídicos protegidos, y abarca todas aquellas medidas de carácter jurídico, político, administrativo y cultural que promuevan la salvaguarda de los derechos humanos y que aseguren que sus eventuales violaciones sean efectivamente consideradas y tratadas como un hecho ilícito194. En esta línea, la Corte ha señalado que en ciertas ocasiones los Estados tienen la obligación de establecer mecanismos adecuados para supervisar y fiscalizar ciertas actividades a efecto de garantizar los derechos humanos, protegiéndolos de las acciones de entidades públicas, así como de personas privadas195. La obligación de prevenir es de medio o comportamiento y no se demuestra su incumplimiento por el mero hecho de que un derecho haya sido violado196.\n\n(…)\n\n133. En relación con lo anterior, la Corte ha señalado que la salud constituye un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades216. Asimismo, la Corte ha señalado que la salud requiere de ciertas precondiciones necesarias para una vida saludable217, por lo que se relaciona directamente con el acceso a la alimentación y al agua218. Por tanto, la contaminación ambiental, en tanto puede afectar el suelo, agua y aire, lo que a su vez puede alterar gravemente las precondiciones de la salud humana, puede ser la causa de afectaciones al derecho a la salud. De esta forma, la garantía del derecho a la salud incluye la protección contra daños graves al medio ambiente. (…).\n\n(…)\n\n138. Ahora bien, la Corte ha señalado que si bien cada uno de los derechos contenidos en la Convención tiene su ámbito, sentido y alcance propios233, existe una estrecha relación entre el derecho a la vida y el derecho a la integridad personal. En este sentido, existen ocasiones en que la falta de acceso a las condiciones que garantizan una vida digna también constituye una violación al derecho a la integridad personal234, por ejemplo, en casos vinculados con la salud humana235. Asimismo, la Corte ha reconocido que determinados proyectos o intervenciones en el medio ambiente pueden representar un riesgo a la vida y a la integridad personal de las personas236\n\n(…)\n\n221. La Corte recuerda que el derecho a la vida no solo impone una prohibición al Estado de privar arbitrariamente a una persona de la vida, sino también impone obligaciones positivas para proteger y preservar la vida. En este sentido, la Corte ha señalado que en ciertas circunstancias es posible analizar una violación al artículo 4 de la Convención cuando las personas han visto afectadas las condiciones para tener una vida digna. Asimismo, la Corte recuerda que el artículo 11 de la Convención toda persona tiene derecho “al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad”. Entre las condiciones necesarias para una vida digna, la Corte se ha referido al acceso y calidad del agua, alimentación y salud, indicando que estas condiciones impactan de manera aguda el derecho a una existencia digna y las condiciones básicas para el ejercicio de otros derechos humanos. Asimismo, la Corte ha incluido la protección del medio ambiente como una condición para la vida digna (supra párr. 136)”. (Lo destacado no corresponde al original).\n\nComo se puede observar, la Corte IDH reconoció la obligación de los Estados de proteger el agua no solo por su utilidad o efectos respecto de los seres humanos, sino por su importancia al ser un elemento sustantivo del ambiente. Incluso, indicó expresamente que las personas tienen derecho a que el “agua se encuentre libre de niveles de contaminación que constituyan un riesgo significativo al goce de sus derechos humanos, particularmente a los derechos al medio ambiente sano, la salud y la vida”. En adición, tal Tribunal Regional desarrolló la importancia del derecho al agua como derecho autónomo (visión antropocéntrica: valor para los seres humanos y su sobrevivencia) y como derecho al medio ambiente sano (visión ecocéntrica: valor en sí mismo como elemento del ambiente de interés universal). Asimismo, recordó que el derecho a un ambiente sano (el cual incluye el derecho al agua) se encuentra cubierto por la obligación de respeto y garantía (artículo 1.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos) lo que implica prevenir sus violaciones y abarca “todas aquellas medidas de carácter jurídico, político, administrativo y cultural que promuevan la salvaguarda de los derechos humanos”; además, que “los Estados tienen la obligación de establecer mecanismos adecuados para supervisar y fiscalizar ciertas actividades a efecto de garantizar los derechos humanos”.\n\nSobre el particular, la Sala observa que el ICAA actuó negligentemente, toda vez que omitió atender la situación de modo más célere y, así, expuso a un aproximado de 107000,00 personas a riesgos injustificados y serios. En tal sentido, pese a la gravedad de lo acontecido, la entidad recurrida omitió tomar medidas inmediatas, efectivas y eficaces para resolver la problemática, tampoco ejecutó una solución alternativa de abastecimiento de agua continua e ininterrumpida para las comunidades afectadas. Ergo, no garantizó la prestación continua del servicio con elevados estándares de calidad.\n\nAl respecto, se debe resaltar que, una problemática como la denunciada amerita ser atendida con absoluta inmediatez para así garantizar que la población no se exponga innecesariamente al uso y consumo de agua contaminada con hidrocarburos. En ese sentido, el propio Ministerio de Salud emitió un comunicado en el que advirtió en cuanto al agua en cuestión: no consumirla, no utilizarla para preparar alimentos o bebidas, no usarla para bañarse, así como evitar su contacto con la piel; además, indicó que se debía acudir al centro médico más cercano en caso de haberla consumido y presentar “irritación de garganta, irritación de la piel o problemas estomacales como ardor estomacal, náuseas, vómitos o dificultad para respirar”.\n\nEn relación con lo expuesto, si bien el ICAA mencionó que activó el protocolo vigente, este no supuso una atención oportuna al delicado problema de suministro de agua contaminada a la población. Se subraya que a pesar de que, la situación fue denunciada desde el 22 de enero de 2024, en este expediente no consta que, al día del dictado de esta sentencia (9 de abril de 2024), se hubiese solventado el problema acusado o que se hubiera implementado alguna solución alternativa de abastecimiento continua e ininterrumpida para las comunidades afectadas. De hecho, el informe de la autoridad recurrida del ICAA y los elementos de prueba aportados, lo que evidencian es que tal instituto se encuentra ejecutando acciones, pero sin resolver la problemática referida.\n\nEste Tribunal enfatiza que el carácter esencial del agua potable para la salud pública demanda acciones mucho más prontas que las llevadas a cabo en el sub examine por parte del ICAA. Este ente no solo carece de un protocolo efectivo para la atención oportuna e inmediata de este tipo de denuncia, sino que tampoco cuenta con un sistema eficiente de prevención contra la contaminación de las fuentes de agua potable. Es decir, no se observan garantías suficientes de que tal situación no vuelva a ocurrir, ni se informó (dada la manifiesta gravedad del caso) de la determinación de responsabilidades internas con la consecuente instauración de procedimientos disciplinarios a los funcionarios omisos.\n\nPor las consideraciones expuestas, se declara con lugar el recurso en los términos que se dictarán en la parte dispositiva de esta sentencia, toda vez que se lesionó de modo flagrante el derecho constitucional al buen funcionamiento de los servicios públicos y los derechos fundamentales a la salud y al acceso al agua potable, contemplados en los artículos 21 y 50 de la Constitución Política.\n\nFinalmente, si bien la parte accionante pretende la suspensión del cobro del servicio de agua por los daños sufridos y los costos en los que incurrió, tales aspectos son propios de ser alegados y demostrados en la jurisdicción contencioso-administrativa en la vía de la ejecución de sentencia, donde podrá ventilarse si proceden o no tales pretensiones. Empero, ello no enerva en lo absoluto la estimatoria de este recurso, toda vez que en este proceso se comprobó la transgresión al Derecho de la Constitución en los términos expuestos ut supra con la consecuente condenatoria en costas, daños y perjuicios”.\n\n \n\nDe ahí que se estima que al no existir motivos que hagan variar lo señalado por esta Sala en la anterior sentencia, procede declarar con lugar el presente recurso, pues, de igual manera, se estima que se han inobservado los derechos fundamentales de la recurrente. En ese sentido, se advierte a la autoridad recurrida que deberá cumplir las órdenes dispuestas en ese pronunciamiento.\n\nV.- Conclusión. Por consiguiente, se declara con lugar el recurso con los efectos que se indican en la parte dispositiva. (…)”\n\n... Ver más\nSentencias Relacionadas\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 24-007593-0007-CO\n\nRes. Nº 2024017903\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintiocho de junio de dos mil veinticuatro .\n\nRecurso de amparo que se tramita en expediente número 24-007593-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], mayor, cédula de identidad [Valor 001], contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. \n\nResultando:\n\n1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 15:56 horas del 19 de marzo de 2024, la recurrente interpone recurso de amparo contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados -ICAA-  y expresa que el 22 de enero de 2024 se percató que el agua estaba llegando con una situación anómala, lo cual confirmó al día siguiente por publicaciones de vecinos en redes sociales que acusaban de irregularidades en la calidad del servicio del agua, lo que les generó zozobra y preocupación y ha afectado su condición de salud. Relata que, los días siguientes, se hicieron suspensiones del servicio y se comunicó por redes que no se utilizara para preparar alimentos, por lo que el 26 de enero de 2024 acudió a la Clínica Rodrigo Fournier Guevara, en Tibás, para consultar por una visible afectación en su piel y malestar estomacal. Aduce que, hasta el 28 de enero de 2024 se da a conocer que el Director del ICAA omitió reporte sobre contaminación del agua con hidrocarburos y el 29 de enero de 2024 la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos -ARESEP- advirtió y responsabilizó al instituto recurrido de la contaminación en tuberías de agua. Reclama que, las autoridades encargadas deben cumplir con los protocolos establecidos para casos de emergencias, cumplir con un horario de racionamiento y que los mismos se deben respetar y anunciar oportunamente, ya que al no realizarlo afectan a la comunidad y en su caso no solo se ha dado una afectación física sino también psicológica ante la preocupación por la situación. Solicita que se declare con lugar el recurso con las consecuencias de ley.\n\n2.- Mediante resolución de las 10:59 horas del 1° de abril de 2024, la Presidencia de la Sala dio curso a este amparo y se le solicitó informe al Gerente General del ICAA, sobre los hechos alegados por la recurrente.\n\n3.- Informa bajo juramento María Alejandra Mora Segura, en su condición de Gerente General del ICAA (escrito presentado a las 12:05 horas del 08 de abril de 2024) en los siguientes términos:\n\n“SOLICITUD DE ACUMULACION DE RECURSOS\n\nSolicito respetuosamente la acumulación del presente recurso de amparo con el que consta en Expediente de esa Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia No. 24-002183-0007-CO, sobre el que aportamos abundante prueba e informes que a su vez sirven de respaldo al presente caso. FUNDAMENTO\n\nMediante resolución No. 2000-02760 de esa Honorable Sala Constitucional, Expediente No. 00-002499-0007-CO de las once horas con seis minutos del veinticuatro de marzo del dos mil, en su Único Considerando indicó, que por evidente conexidad de los hechos planteados y a efectos de evitar pronunciamientos contradictorios, se ordena darles tramitación conjunta a dos recursos de amparo (ACUMULACIÓN).\n\nInvocamos en un todo la respuesta emitida por mi representada en relación con el RECURSO DE AMPARO supra citado.\n\nNos permitimos enviar nuevamente toda la documentación técnica emitida por las distintas áreas institucionales involucradas con el tema.\n\nRESPUESTA A LOS HECHOS\n\nSe está solicitando a mi representada, rendir un informe ante esa Sala sobre los hechos denunciados. La respuesta a este recurso, se brinda a partir de los estudios técnicos rendidos por la UEN Investigación y Desarrollo, UEN Gestión Ambiental y el Laboratorio Nacional de Aguas. Sobre el particular, me permito manifestar lo siguiente:\n\nPRIMERO. El evento al que se hace referencia ocurrió el día lunes 22 de enero en horas de la noche, lo cual afectó el olor y sabor del agua que llega a la Planta Potabilizadora ubicada en Ipís de Guadalupe, situación que fue percibida por los vecinos de las zonas abastecidas a través de dicho sistema, ( Moravia, Goicoechea, Tibás, Montes de Oca y San José) lo que conllevó a que no se recomendara la ingesta de agua o su uso para actividades domésticas, así como la puesta en práctica inmediata de los protocolos para atención de este tipo de situaciones. Por lo demás, no le consta al AyA las actuaciones de carácter personal que alega la amparada, por no ser un tema de su competencia.\n\nSEGUNDO. Es un hecho ajeno a la competencia del Instituto y propio del ámbito privado, sin embargo, es importante mencionar que como parte de los protocolos existentes es necesario sacar de operación el sistema hasta asegurarse que éste se encuentra en condiciones de suministrar agua que cumpla con los parámetros de calidad, mientras tanto, como medida alterna y paliativa se debe recurrir a la distribución de agua potable mediante camiones cisterna.\n\nTERCERO. Que al tratarse de una situación atípica, es necesario hacer una redistribución del agua potable disponible en otros sistemas, lo que incide en que los caudales disponibles resulten ser limitados e incidan en el llenado de los tanques de almacenamiento y con ello en alteraciones en el control del tiempo para su utilización.\n\nCUARTO. Efectivamente, la Institución a través de la página oficial en la red social Facebook hace comunicados relacionados con las afectaciones al servicio público, horarios para distribución del agua, entre otros.\n\nQUINTO. No es un hecho de mi representada.\n\nSEXTO. No es cierto lo alegado por la recurrente en cuanto a la supuesta omisión de omitir reportar respecto a la contaminación del agua emitido días antes de la crisis, en ese sentido se desprende del informe “ Evento del 22 de enero 2024, por reportes de olor y sabor a combustibles en el agua del Sistema Abastecimiento Guadalupe ME-A- 02.” Suscrito por el Ing. Oscar Ramírez Sánchez, Director de Plantas Potabilizadoras GAM, visible en las páginas 38 a 40 del documento, se señala en lo que interesa:\n\n“… Entre los días 20 y 27 de enero, los 2 Técnicos Especialista, Jefe Técnico y 4 Técnicos asignados para la operación de la Planta Potabilizadora Guadalupe, no detectaron ningún tipo de indicio de tornasoles, capas aceitosas, situaciones anormales en los parámetros de calidad de las pruebas fisicoquímicas y en las determinaciones de olor y sabor en el agua en las diferentes etapas del proceso, que se realizan de forma horaria, que les permitiera alertar un evento de contaminación por causa de un combustible como diésel, aceite, gasolina, o como en este caso por xilenos, cuya caracterización le requirió al CELEQ varios días.\n\nDurante las inspecciones sanitarias a las instalaciones de la Planta Potabilizadora Guadalupe y captaciones, participaron funcionarios de otras áreas y autoridades del Ministerio de Salud, incluida la Sra. Ministra y Sr. Viceministro, no les fue posible detectar olor y sabor a hidrocarburos en el agua.”\n\nSEPTIMO: No es un hecho de AyA, sino que según se indica se hace referencia a las manifestaciones de la ARESEP. No obstante, es necesario aclarar que el Instituto en ningún momento fue al causante de la contaminación del agua, evidentemente no hay una conducta administrativa dirigida a verter líquidos contaminantes en el agua de las fuentes que capta para abastecimiento poblacional.\n\nSegún se desprende del documento del amparo, los alegatos de la amparada se derivan de declaraciones hechas en medios televisivos por parte del representante del gobierno local de Moravia, así como de la ARESEP, sin que éstos puedan tener mayor valor probatorio contra el actuar del Instituto.\n\nOCTAVO. En el documento al que se hizo referencia en el HECHO SEXTO, se evidencia que no solo se tiene un Protocolo Institucional para la atención de emergencias causadas por eventos de contaminación, sino que éste se implementó de forma inmediata tal y como se indica en las páginas 40 y 41:\n\n“…”\n\n• Como se evidencia en la bitácora de operación de la Planta Potabilizadora Guadalupe, la activación preventiva del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional, fue inmediata y en aproximadamente 30 minutos ya se estaba revisando la calidad del agua potable en la red de distribución e iniciando las inspecciones sanitarias en las unidades de tratamiento de la Planta Potabilizadora Guadalupe.\n\n• Preventivamente se realizaron inspecciones sanitarias diarias en las captaciones y unidades de tratamiento de la Planta Potabilizadora Guadalupe, sin obtener evidencia de presencia de hidrocarburos en las estructuras de las unidades de tratamiento, ni olor o sabor en el agua.\n\n• Preventivamente se realizaron lavados sanitarios de las unidades de tratamiento y tanque de almacenamiento de la Planta Potabilizadora Guadalupe, complementados con aplicación de una solución de cloro y solución de carbón activado en polvo.\n\n• Preventivamente se realizaron lavados sanitarios en las redes de distribución mediante la purga en hidrantes, definidos inicialmente por los reportes de los usuarios y complementados por los resultados de las mediciones de la calidad del agua del Laboratorio Nacional de Aguas.\n\n• Para las Plantas Potabilizadoras de la Subgerencia GAM, se tiene establecida una frecuencia de análisis horaria y una cantidad de parámetros fisicoquímicos y organolépticos, muy superior a lo requerido en el Reglamento para la Calidad del Agua Potable, Decreto 38924-S.\n\n• De acuerdo con el comportamiento hidráulico de los tanques de almacenamiento y redes de distribución en los sectores afectados, permite asociar que el agua potable fue producida entre el día Domingo 21 de enero y Lunes 22 de enero 2024, en horas de la mañana.\n\n• Todos los funcionarios que tienen a cargo la responsabilidad en la operación de la Planta Potabilizadora Guadalupe, no lograron detectar ningún tipo de evidencia de aceites, gasolinas, diésel en las inspecciones sanitarias de las unidades de tratamiento ni en las determinaciones fisicoquímicas y organolépticas que se realizan de forma horaria, que les permitiera “alertar” un potencial evento de contaminación en el agua cruda y tratada. Ninguno logró detectar olor o sabor en el agua.\n\n• De acuerdo con los resultados obtenidos por el Laboratorio CELEQ de la UCR, se determinó que la captación La Honda 1, fue el origen de la contaminación por “xilenos” y descartaron la presencia de gasolina, diésel o aceites en el agua.\n\n• Para la determinación del elemento contaminante, xilenos, que fue realizada por el Laboratorio CELEQ de la UCR, le requirió la inversión de una importante cantidad de recursos y aproximadamente una semana de investigación.\n\n• El Reglamento para la Calidad del Agua Potable, Decreto 38924-S y sus modificaciones, no establece un Valor de Alerta, VA o Valor Máximo Admisible, VMA, para hidrocarburos totales, solamente lo hace para hidrocarburos aromáticos, cuya concentración no fue superada en los análisis del Laboratorio Nacional de Aguas para el agua”.\n\nEn lo atinente al ajuste tarifario que debe realizar la institución a sus usuarios por el servicio de abastecimiento de agua potable, se aplicará según lo dispuesto en la normativa y otras disposiciones regulatorias propias de la prestación de servicios públicos.\n\nNOVENO. Efectivamente, el resultado de los análisis realizados por la Universidad de Costa Rica, señalaron la presencia del hidrocarburo denominado como XILENO en la muestra de agua recolectada.\n\nDECIMO. Las manifestaciones que se indica no corresponden a la competencia de mi representada, sino al Colegio de Geólogos., sin embargo, se coincide en la indicación de que el abordaje de la contaminación de acuíferos y aguas superficiales debe darse de forma integral.\n\nFinalmente, indicar que lo alegado por la recurrente en cuanto a posibles afectaciones para ella, su hija y su mascota, el aparente cambio de residencia, posibles efectos secundarios a largo plazo en la salud, modificaciones en cuanto a su alimentación, aseo personal, horas de sueño, acumulación de ropa sucia, falta de limpieza de baños, pisos entre otros, escapan por completo al accionar del Instituto, se trata de simples argumentaciones totalmente subjetivas a las cuales no puede hacerse ninguna referencia.\n\nSOBRE EL FONDO DEL ASUNTO\n\nA partir de las competencias y especialidad orgánica que ostenta el AyA, contenidas en la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados No. 2726, se hacen las siguientes manifestaciones.\n\nEn cumplimiento al principio constitucional consagrado en el artículo 50, atinente al derecho humano de acceso al agua, el Instituto brinda servicios de abastecimiento poblacional sin ninguna clase de discriminación, pues se trata de garantizar un derecho fundamental que cobija a ricos y pobres, niños, jóvenes y ancianos, hombres y mujeres, poblaciones en riesgo social y grandes desarrollos, discapacitados, sanos y enfermos, estudiantes y jubilados, emprendedores, pequeñas, medianas y grandes empresas y todo clase de actividad comercial, turística y religiosa, entre otras.\n\nSin embargo, existen cada día más y mayores desafíos para poder proteger el recurso hídrico y poder garantizar el suministro de agua potable. No es ajeno el tener que enfrentar los impactos del cambio climático con grandes períodos de sequía y a la vez intensos eventos de escorrentía, donde ambos escenarios inciden directamente en los servicios ya sea por déficit hídrico o por el colapso de los sistemas por arrastre de sedimentos en las plantas potabilizadoras, problemas de salinización de acuíferos, elementos contaminantes de origen natural como el arsénico, hierro y manganeso.\n\nOtro tema sumamente preocupante es la presencia de agroquímicos, pues éstos contaminan los suelos y las fuentes de agua, tanto las superficiales como las subterráneas y el origen de la contaminación muchas veces es difuso, abarcando grandes territorios y con múltiples autores por la naturaleza de las actividades, contaminación por la extracción minera, por disposición inadecuada de toda clase de residuos sólidos en las fuentes superficiales, rellenos sanitarios y una ilimitada gama de posibilidades de contaminantes, que hacen que sea imposible poder controlar de manera infalible estos factores que contaminan el líquido más preciado para la existencia y el desarrollo.\n\nAhora bien, en el caso puntual desde el primer reporte que realizaron los vecinos por encontrar una alteración en el agua potable, el Instituto procedió a la aplicación inmediata de los protocolos existentes para atender este tipo de eventos. Lo que implica una serie de acciones que se hacen en paralelo, pues por un lado, se procede a ubicar en el campo el origen del agente contaminante y por otro, dotar de agua potable a quienes se ven afectados por la situación, tal y como se expone en el Oficio UEN-ID-2024-00042 que corresponde al Informe de Acciones realizadas en la atención del evento de contaminación en Guadalupe dentro del Protocolo para la atención de eventos.\n\n“… 3.2. Acciones de Operativas específicas ejecutadas\n\nA continuación, se enumeran las diferentes acciones que sean realizado con el fin de atender las denuncias:\n\n1. Se realizo lavado profundo en la Planta Potabilizadora de Guadalupe, así como el tanque de almacenamiento y tuberías, y se ejecutaron pruebas organolépticas para percibir el olor del agua, llevando a cabo un protocolo de limpieza en la red.\n\n2. Se han realizado purgas y limpieza de la red mediante la activación de hidrantes estratégicamente distribuidos a lo largo del sistema.\n\n3. Las pruebas químicas realizadas, se han hecho con un laboratorio certificado en puntos de muestreo clave como La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe y Moravia, comunidades donde recibieron reportes de olores irregulares en el agua.\n\n4. Se ha desarrollado un programa que identifica las zonas con posibles desabastecimientos y establece horarios para optimizar el suministro, distribuyendo los desabastecimientos de manera equitativa sin desproteger los usuarios prioritarios (hospitales). Se anexa a este documento el “Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe”, el cual detalla más las maniobras que se están realizando como poder contar con ese abastecimiento alternativo y así asegurar el derecho a la salud y al agua potable tal y como lo establece la Constitución Política.\n\n5. Se cuenta con un control en tiempo real de válvulas y tanques que colabora en la implementación de mejorar la gestión y distribución del recurso hídrico en las zonas afectadas.\n\n6. Activación del protocolo de distribución de agua mediante tanques cisterna desde el pasado miércoles 24 de enero del 2024, donde se han desplegado camiones cisterna dentro de los sectores afectados, realizando así rutas de reparto de agua potable:\n\n▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima y León XIII.\n\n▪ Moravia: San Vicente.\n\n▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe y San Isidro.\n\n▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión y Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Bario Amón y Barrio Buena Vista).\n\n▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias).\n\nLos horarios de ruta están siendo anunciados en los canales oficiales de la Institución. Como parte de la evidencia, se adjunta el siguiente cuadro resumen donde se lleva la programación de las diferentes rutas de repartición que se han venido ejecutando.\n\n(…)\n\n7. La institución implementó la contratación con SATGEO para la visualización en tiempo real por medio de GPS portátiles, esto permite coordinar de una óptima la distribución de las rutas.\n\n4. Conclusiones\n\n1. Se ejecutaron las acciones de acuerdo con lo que establece el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435, donde el operador activó los procedimientos que requirió para atender la afectación.\n\n2. Se ejecutaron las acciones operativas para según el Anexo 1 del Protocolo. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución que se describieron en el apartado 3.2.\n\n3. Se activó el Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico (Anexo 4 del Protocolo) para tramitar la denuncia por la afectación al recurso hídrico producido.\n\n4. Se activó el Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres (Anexo 6 del Protocolo) para la gestión de la comunicación.\n\n5. Se activó el Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: (Anexo 8) para la distribución de agua potable mediante camiones cisterna para la atención de la población.\n\n6. Se generó el Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe (anexo a este informe) para asegurar el servicio dentro de las capacidades actuales del sistema.”\n\nEn lo atinente a las acciones realizadas por parte de la UEN Gestión Ambiental, para lograr identificar físicamente la fuente de contaminación, dada la multiplicidad de posibilidades y las grandes zonas a considerar, se requirió de un equipo de trabajo interdisciplinario y coordinación con otras entidades como el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Salud, MINAE a fin de poder paralelamente tomar muestras de agua para su análisis de calidad, tal y como se describe y amplía detalladamente en el oficio UEN-GA- 2024-00108, las cuales se realizaron de forma inmediata al evento.\n\n“… Entre las acciones que se llevaron a cabo, se indican las siguientes:\n\n1. Delimitación de las áreas afectadas\n\nSe establece una delimitación cartográfica de los distritos con reportes por afectación:\n\nAnselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente y Uruca, así como la identificación de los sistemas de abastecimiento de agua potable asociados a éstos (…) y las fuentes de abastecimiento.\n\n2. Inspección en las cuencas hidrográficas\n\nSe realizaron inspecciones de campo, los días 24, 26 y 29 de enero del presente año, en los cauces de las cuencas hidrográficas del río Macho, Quebrada Honda 1, Quebrada 2, Quebrada Lupe y río Durazno (…), con el objetivo de identificar visualmente, la presencia de agentes contaminantes, con potencial de afectar la calidad del agua utilizada para el abastecimiento poblacional, que ingresa a la Planta Potabilizadora de Guadalupe.\n\n(…) 3. Identificación de posibles focos de contaminación en los sistemas\n\nLos días 25, 29, 30 y 31 de enero del presente año, se realizaron visitas e inspecciones a detalle en conjunto con personal del Ministerio de Salud, en las áreas de cobertura del Sistema Guadalupe y en las áreas tributarias de las de las tomas de la Quebrada Honda 1, Quebrada Honda 2, Quebrada Lupe y Río Durazno, con el objetivo de realizar una búsqueda e inventariar indicios de focos de contaminación urbanos (…), asociados a hidrocarburos.\n\nLa primera etapa, del 29 de enero del 2024, se realizó un levantamiento de posibles focos de contaminación, el en la sección baja del área de estudio, la cual se subdividió en 5 zonas, donde las inspecciones identificadas, ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no son correlacionables al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua (…).\n\nLa segunda etapa, del 30 de enero del 2024, se realizó en la sección media del área de estudio, la cual se subdividió en 7 zonas, y donde las inspecciones identificadas, ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud. No obstante, los hallazgos encontrados en esta etapa, no se correlacionan al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua (…).\n\nLa tercera etapa, del 31 de enero del 2024, se realizó en la sección alta del área de estudio (…), la cual corresponde con las áreas tributarias de las tomas Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2. Esta sección del área de investigación, fue subdividida en 5 zonas para su análisis.\n\nA partir de los resultados del levantamiento de campo, en la cuenca de la Quebrada Honda1, se muestran dos posibles focos de contaminación a los cuales deben darse seguimiento.\n\nEstos dos focos corresponden con un asentamiento informal, donde el día 1 de febrero, se realizó un muestreo aguas arriba y aguas debajo de una descarga de aguas residuales, provenientes de este asentamiento, y además una finca de cultivos, que actualmente están siendo valoradas por el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado. Se tomaron muestras de agua por parte del Laboratorio CELEQ, contratado por el MINSA, aguas arriba y aguas abajo de esta finca. A la fecha de presentación del presente informe, no se cuentan con estos resultados por parte de los laboratorios correspondientes. Una vez que los resultados sean compartidos por el MINSA, se definirán las acciones correspondientes.\n\nEn atención a estos posibles focos de contaminación, se estará dando seguimiento con el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, y con el gobierno local correspondiente, con el objetivo de crear alianzas y a la vez concientización en la ciudadanía, en la importancia de conservar y proteger los ríos de los cuales se capta el agua para abastecimiento poblacional.\n\n(…) 4. Muestreo y análisis de agua para detección de hidrocarburos.\n\nSe han realizado constantes muestreos (…) de agua en el desarenador, el punto de entrada del agua cruda a la planta potabilizadora, el punto de salida al sistema de distribución, en las fuentes captadas y en las secciones medias de las microcuencas de la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2.\n\nLos análisis de estas muestras de agua, son realizados desde el 23 de enero del 2024, por el Laboratorio ChemLabs, y a partir del 28 de enero del 2024, por coordinación del Ministerio de Salud, también participan en esta actividad, los siguientes centros de investigación de la Universidad de Costa Rica (UCR): el Centro de Investigación en Electroquímica y Energía Química (CELEQ), Centro en Investigación en Contaminación Ambiental (CICA) y Centro de Investigación en Productos Naturales (CIPRONA), en la Figura 4, se observa su ubicación.\n\nDe los resultados obtenidos por el Laboratorio ChemLabs, los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Lupe, no muestran indicios de contaminación. Por otro lado, en el caso del río Durazno, mediante los muestreos del 29 y 31 de enero del 2024, se determina que no muestra contaminación.\n\nAsí también, se han tomado muestras de agua en puntos estratégicos, correspondientes a la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2, donde a partir de los resultados de la muestra del 26 de enero del 2024, se determina que la Quebrada Honda 2, mostraba contaminación. Sin embargo, a partir de los muestreos de los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Honda 2, no muestran indicios de contaminación.\n\nEn el caso de la Quebrada Honda 1, los días 26 y 29 de enero del 2024, muestra indicios de contaminación. No obstante, en lo que respecta a la muestra del 30 de enero del 2024, no muestran indicios de contaminación. (…)\n\n5. Análisis para la detección de fugas en tubería\n\nComo parte de las labores de atención y determinación de focos de contaminación, se determina la necesidad de verificación de posibles fugas de hidrocarburo en el Poliducto de RECOPE, en los sitios donde coincide en cercanía con tuberías de AyA. Para atender este aspecto, se realiza una inspección y verificación de las tuberías por medio de equipos electroacústicos de detección de fugas, utilizados por el AyA en el Proyecto de Reducción de Agua no Contabilizada y Optimización de la Eficiencia Energética (RANC-EE). Estos trabajos se realizaron en horario nocturno, debido a las condiciones que requiere el equipo para obtener resultados confiables.\n\nEl lunes 29 de enero del 2024, se realiza la inspección, definiéndose 6 sitios de interés, donde existe coincidencia en cercanía de tuberías de AyA con el Poliducto. En la Figura 5, se pueden observar los sitios definidos. Se conformaron grupos de trabajo y se coordinaron las acciones para iniciar de forma inmediata con las pruebas de campo (…). A partir de los resultados obtenidos en el informe GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319, se concluyó lo siguiente:\n\n“Con los trabajos realizados no se detectan potenciales puntos de fuga en los sitios de intersección analizados, donde se da la intersección entre el poliducto de RECOPE y las líneas de tubería del AyA, tanto de agua potable como cruda”.\n\n(…) 6. Ubicación de pozos en la zona de estudio\n\nSe trabajó de manera interinstitucional, con Dirección de Agua del MINAE, Ministerio de Salud y la UEN Gestión Ambiental del AyA, para la identificación en campo de pozos en el área de estudio.\n\nPara este análisis, se trabajó con una sonda multifase (…), cuya finalidad es determinar la presencia en el agua subterránea de líquidos livianos (flotantes) de fase no acuosa (LNAPL, por sus siglas en inglés), así como, los líquidos densos (que se hunden) de fase no acuosa (DNAPL, por sus siglas en inglés) los cuales penetran en la zona saturada.\n\nComo resultado del trabajo realizado, se localizaron 14 pozos en campo (…), para los cuales se obtuvo coordenadas de ubicación, profundidad, brocal, nivel estático, nivel dinámico, caudal, uso y estado de la concesión. Así también, se identificaron 4 pozos con error en sus coordenadas de ubicación, 3 pozos sellados y 1 pozo eliminado. Para realizar el análisis con la sonda multifase, se identificaron 9 pozos que cuentan con las condiciones necesarias para uso; los 5 pozos restantes, no cuentan con un tubo para ingresar la sonda. En estos 9 pozos, luego de realizar las mediciones con esta sonda (…), no se detectó la presencia de hidrocarburos livianos.\n\n(…) 7. Levantamiento de gasolinera\n\nSe realizó el 31 de enero de 2024, una inspección conjunta entre el AyA y la Dirección General De Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE (DGTCC), a estaciones de servicio con el objetivo de verificar el estado de las mismas (…)\n\nSe determina que en las 5 gasolineras, las inspecciones identificadas, ameritaban dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no se asociaban al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua.\n\n8. Atención social\n\nComo parte de las gestiones para la atención del caso de contaminación de agua en el Sistema Guadalupe, se han realizado coordinación para valorar la generación de cuñas informativas, que permitan hacer del conocimiento de la población, el avance de acciones realizadas por la Institución para la atención de esta emergencia.\n\nTambién, se coordina con el área de Mercadeo de la GAM, para la generación de acciones conjuntas, compartir información y plantear propuestas para articular el trabajo. Esto permite:\n\n1. Iniciar un trabajo de identificación de contactos claves (lideres, lideresas y otros actores sociales) que posibiliten un canal directo de comunicación e información.\n\n2. Atender un espacio de reunión con la alcaldía de la Municipalidad de Goicoechea.\n\nEsta última acción permite trasladar acciones inmediatas a gestionar para la atención de las necesidades de los usuarios:\n\n- Atención inmediata vinculada con requerimiento de cisternas para que la Municipalidad pueda atender aspectos operativos de recogida de basura, funcionamiento del edificio y cumplimiento con protocolos de salud ocupacional.\n\n- Atención de lavado y llenado de tanques en centros educativos para las elecciones municipales del domingo 4 de febrero (de persistir la situación). Esta acción sería necesaria en la Escuela Pilar Jiménez Solís, Escuela América Central, Carlos María Ulloa, Colegio Santa Mónica y Escuela Claudio Cortés Castro.\n\n- Mejorar los canales informativos y manejo de la información, para que sea de fácil comprensión para la población de las acciones que realiza la institución para resolver la problemática.\n\nSe destaca finalmente, acercamiento y coordinaciones con la Municipalidad de Tibás, que requiere: atención de centros educativos con lavado y llenado de tanques, previo al domingo de elecciones municipales.\n\nEn ambas Municipalidades (Goicoechea y Tibás), se realizó solicitud de contactos de representantes de las Asociaciones de Desarrollo Integral de los sectores afectados que permita una coordinación directa y el traslado de información y la generación de otros espacios informativos para ampliar las acciones institucionales.\n\nAsí también, ante la pronta entrada en operación del Pozo San Blas, para conectarlo al Sistema San Blas, se han realizado las siguientes acciones:\n\n- Se realiza visita el día 31- 01-2024, a la zona en la que ubica la propiedad de AyA conocida como Los Tanques de San Blas y el recién perforado Pozo San Blas.\n\n- Se realiza recorrido por el vecindario y se logra contactar con vecinos de las calles aledañas a la propiedad. Se informa sobre la posibilidad de uso de un generador eléctrico para aprovechamiento de agua y distribuirlo en zonas impactadas por la Contaminación. Las personas solicitan que no se haga uso del generador en horas de la noche.\n\n- Se contacta a la Asociación de Desarrollo Integral de Jardines de Moravia, y se promueve socialización de información directa con los vecinos(conversatorio): Llegan cerca de 25 personas con múltiples consultas.\n\n- Se desmontan ideas falsas sobre el tema de la contaminación y se visibilizan las acciones que desde la UEN de Gestión Ambiental se ejecutan para recolección de muestras, en diferentes fuentes, mapeo de zonas, recorrido por ríos y estaciones de servicio. Se visibiliza la importancia del trabajo interinstitucional (AyA- Ministerio de Salud- MINAE UCR), en las dinámicas de carácter investigativo que se están llevando cabo.\n\nRecomendación vecinal para el trabajo de seguimiento: Necesidad de mantener canales abiertos de comunicación para consultas sobre el tiempo y el horario de la activación del generador eléctrico. No activarlo por la noche ya que la percepción/sensación del ruido aumenta.\n\n(…) 9. Conclusiones\n\na. A partir de lo indicado en el informe GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319A, elaborado por la Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, en la cual se realiza la inspección y verificación de las tuberías, por medio de equipos electroacústicos de detección de fugas, se concluyó lo siguiente:\n\n“Con los trabajos realizados no se detectan potenciales puntos de fuga en los sitios de intersección analizados, donde se da la intersección entre el poliducto de RECOPE y las líneas de tubería del AyA, tanto de agua potable como cruda”.\n\nb. A partir del levantamiento en el área de estudio, por parte de la Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE (DGTCC) y la UEN Gestión Ambiental del AyA, se constató que en las 5 estaciones de servicio inspeccionadas, se descartan como fuentes de contaminación que hayan originado el problema de afectación en la calidad del recurso hídrico.\n\nc. Basado en el trabajo de campo, realizado en conjunto entre la Dirección de Agua – MINAE, Ministerio de Salud y la UEN Gestión Ambiental del AyA, se ubicaron 14 pozos en el área de estudio, de los cuales, en 9 de ellos se utilizó la sonda multifase, determinándose que no se detectó la presencia de hidrocarburos livianos, por lo que se descarta la presencia de hidrocarburos en el agua subterránea en el área analizada. d. De los resultados obtenidos por el Laboratorio ChemLabs, los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Lupe, no muestran indicios de contaminación. Por otro lado, en el caso del río Durazno, mediante los muestreos del 29 y 31 de enero del 2024, se determina que no muestra contaminación.\n\nAsí también, se han tomado muestras de agua en puntos estratégicos, correspondientes a la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2, donde a partir de los resultados de la muestra del 26 de enero del 2024, se determina que la Quebrada Honda 2, mostraba contaminación. Sin embargo, a partir de los muestreos de los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Honda 2, no muestra indicios de contaminación.\n\nEn el caso de la Quebrada Honda 1, los días 26 y 29 de enero del 2024, muestra indicios de contaminación. No obstante, en lo que respecta a la muestra del 30 de enero del 2024, no muestra indicios de contaminación.\n\ne. Para identificar los focos de contaminación, se realizaron inspecciones en tres etapas, donde la primera de ellas se realizó el 29 de enero del 2024, la segunda, el 30 de enero del 2024, y la tercera, el 31 de enero del 2024. En las dos primeras etapas, los hallazgos ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no son correlacionables al foco de contaminación que afectó la calidad del agua\n\nEn la tercera etapa, a partir de los resultados del levantamiento de campo, en la cuenca de la Quebrada Honda 1, se muestran dos posibles focos de contaminación a los cuales deben darse seguimiento, con el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, y con el gobierno local correspondiente, con el objetivo de crear alianzas y a la vez concientización en la ciudadanía, en la importancia de conservar y proteger los ríos de los cuales se capta el agua para abastecimiento poblacional.”\n\nEn lo que respecta a la calidad del agua, el Laboratorio Nacional del Aguas, como parte del abordaje de la situación presentada en el agua distribuida en la zona de Goicoechea, Moravia y Tibás y en coordinación con la parte operativa del sistema MEA02-Guadalupe y el Ministerio de Salud, el Laboratorio Nacional de Aguas ha realizado muestreos de agua, iniciando el día 23 de enero del 2024, en las fuentes, en diferentes puntos de la red de distribución y ha coordinado el análisis de hidrocarburos en dichas muestras. Los resultados de los muestreos se detallan en dicho oficio.\n\nFinalmente, es importante mencionar que cuando se diseña una planta potabilizadora, se realizan muchos tipos de análisis que son considerados, entre ellos, la calidad del agua de las fuentes que serán captadas para ser dirigidas a la planta, sin embargo, al estar expuestas esas fuentes son altamente vulnerables a que se vierta cualquier clase de contaminante, a pesar de que se toman las previsiones para su filtración y potabilización, pero al ser un proceso dinámico por la aparición constante de nuevos elementos o productos, conlleva a que dadas esas vulnerabilidades se recurra a planes de manejo de riesgos, que fue precisamente el actuar institucional. En el mundo ideal los sistemas de potabilización deberían tener sensores para detectar hasta la más mínima alteración en la calidad del agua, sin embargo, el costo es tan elevado que harían inviable su operación y mantenimiento, pues el altísimo costo que se trasladaría a las tarifas haría que solamente muy pocas personas con alto poder adquisitivo pudieran pagarlas, reduciendo de forma significativa el acceso y el disfrute del derecho humano al agua potable como se tiene hoy en día.\n\nFUNDAMENTOS DE DERECHO\n\nSe rinde el presente informe de conformidad con los artículos 21 y 50 de la Constitución Política, el artículo 43 siguientes y concordantes de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, artículos 113 siguientes y concordantes de la Ley General de la Administración Pública, y artículos 1 y 2 de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados No. 2726.\n\nPETITORIA\n\nCon fundamento en las razones de hecho y de derecho señaladas, dejo rendido el informe solicitado. Expresamente señalo, a efectos de que tome en cuenta ese Despacho, las actuaciones del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en cumplimiento de sus fines, siendo que de forma evidente no ha desobedecido, violentado normas, garantías o principios constitucionales, ni ambientales, sino que ha tenido una conducta responsable por lo que debe declararse SIN LUGAR el recurso en todos sus extremos en contra de AyA y de esa forma lo solicito. Por las razones antes esbozadas, se considera que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha cumplido a cabalidad con sus obligaciones”.\n\n \n\n4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta el Magistrado Garita Navarro; y,\n\nConsiderando:\n\nI.- Sobre la petición de acumulación de recursos de amparo. Solicita la Gerente General del ICAA que se acumule este recurso de amparo al proceso similar que se tramita en el expediente No. 24-002183-0007-CO, en el que aportaron abundante prueba e informes que a su vez sirven de respaldo al presente caso.\n\nLo peticionado por la autoridad recurrida no es procedente, por el siguiente motivo. Efectivamente, en este Tribunal Constitucional se tramita el citado expediente No. 24-002183-0007-CO, en el cual se reclaman hechos similares a los expuestos en el presente asunto y, de igual forma, se recurre contra el ICAA. Sin embargo, fue interpuesto por una persona diferente a la aquí recurrente, por lo que no hay identidad de partes. En consecuencia, no corresponde la acumulación solicitada, , la cual se rechaza y se entra a conocer el fondo del asunto.\n\nII.- Objeto del recurso. La recurrente alega que el 22 de enero de 2024 se percató que el agua estaba llegando con una situación anómala, lo cual confirmó al día siguiente por publicaciones de vecinos en redes sociales que acusaban de irregularidades en la calidad del servicio del agua, lo que les generó zozobra y preocupación y ha afectado su condición de salud. Relata que, los días siguientes, se hicieron suspensiones del servicio y se comunicó por redes que no se utilizara para preparar alimentos, por lo que el 26 de enero de 2024 acudió a la Clínica Rodrigo Fournier Guevara, en Tibás, para consultar por una visible afectación en su piel y malestar estomacal. Aduce que hasta el 28 de enero de 2024 se dio a conocer que el Director del ICAA había omitido reportar sobre la contaminación del agua con hidrocarburos. Además, el 29 de enero de 2024 la ARESEP advirtió y responsabilizó al instituto recurrido de la contaminación en tuberías de agua. Reclama que, las autoridades encargadas deben cumplir con los protocolos establecidos para casos de emergencias y con un horario de racionamiento, los que se deben respetar y anunciar oportunamente, ya que al no realizarlo afectan a la comunidad y, en su caso, no solo se ha dado una afectación física sino también psicológica ante la preocupación por la situación.\n\nIII.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:\n\n1)                        El 22 de enero de 2024, en horas de la noche, se produjo una contaminación en el agua, lo cual afectó el olor y sabor del agua que llega a la planta potabilizadora ubicada en Ipís de Guadalupe, situación que fue percibida por los vecinos de las zonas abastecidas a través de dicho sistema (Moravia, Goicoechea, Tibás, Montes de Oca y San José) lo que conllevó a que no se recomendara la ingesta de agua o su uso para actividades domésticas, así como la puesta en práctica inmediata de los protocolos para atención de este tipo de situaciones (véanse informe de la autoridad recurrida y prueba documental aportada).\n\n2)                         El 24 de enero de 2024, el ICAA dispuso la distribución de agua mediante camiones cisterna en las siguientes rutas: “▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima y León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe y San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión y Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Bario Amón y Barrio Buena Vista). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias)”, según el siguiente detalle:\n\nFecha\n\n\t\n\nCantidad de Cisternas\n\n\t\n\nCantidad de Tanquetas\n\n\t\n\nSectores\n\n\n\n\n24/01/2024\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\n0\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\n\n\n\n25/01/2024\n\n\t\n\n5\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas..\n\n \n\n\n\n\n26/01/2024\n\n\t\n\n9\n\n\t\n\n6\n\n\t\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie\n\n\n\n\n27/01/2024\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Centro y alrededores hasta cementerio, Estadio Municipal y Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas y Alrededores, Colima, Cementerio y ruta hacia el centro de Tibás. Pani Tibás\n\nGoicochea: Calle Blancos. De la plaza hacia el oeste. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores. Enviar primero uno a Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Hospital del Trauma, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. De la plaza hacia el este. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro y alrededores Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de\n\nMoravia y Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas\n\n(veánse informe aportado a este expediente e informe rendido en expediente No. 2024-002896-0007-CO tenido ad effectum videndi).\n\n3)                        El 25 de enero de 2024, el Ministerio de Salud emitió el comunicado titulado “Contaminantes se presentaron en algunos distritos de Goicoechea, Moravia y San José”, en el que indicó: “(…) El Ministerio de Salud confirma la presencia de contaminantes por hidrocarburos en las fuentes de agua de los distritos de Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Uruca correspondientes a los cantones de Goicoechea, Moravia, San José y Tibás, por lo que se insta a la población a abstenerse de consumir agua. El agua debe ser incoloro, inodoro e insípido, por lo tanto, si percibe sabor u olor a diésel, gasolina, canfín u otro hidrocarburo, siga las siguientes recomendaciones: No consuma agua del grifo. No utilice el agua para preparar alimentos o bebidas. No utilice el agua para bañarse, ni tenga contacto directo con la piel. No suministre agua del grifo a sus mascotas. Si sospecha haber consumido agua contaminada y presentar alguno de los siguientes síntomas: irritación de garganta, irritación de la piel o problemas estomacales como ardor estomacal, náuseas, vómitos o dificultad para respirar, asista al servicio de salud más cercano. El lavado de manos y las adecuadas prácticas de higiene previenen la propagación de enfermedades, por lo que autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados estarán brindando información sobre la logística y distribución de agua potable a las zonas afectadas a través de camiones cisterna. Si en su comunidad se percibe olor y sabor a hidrocarburos en el agua denúncielo a la línea telefónica: 800-737 6783. Adicionalmente, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados estarán trabajando en muestreos cada 24 horas en las comunidades afectadas (…)” (Página oficial del Ministerio de Salud: https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/prensa/61-noticias-2024/1769-ministerio-de-salud-confirma-contaminacion-por-hidrocarburos).\n\n4)                        El 26 de enero de 2024, la recurrente fue atendida en Medicina General de la Clínica Integrada de Tibás (Coopesain S.A.), pues refirió haber consumido agua contaminada con hidrocarburos y sentir ardor vaginal y en la cara (véase dictamen médico aportado por la recurrente).\n\n5)                        El 31 de enero de 2024, la recurrente fue atendida en Medicina General de la Clínica Integrada de Tibás (Coopesain S.A.), por sintomatología gastrointestinal, pues refirió exposición al agua contaminada (véase dictamen médico aportado por la recurrente).\n\n6)                        El 1º de febrero de 2024, la Dirección UEN Gestión Ambiental, la Dirección AF Hidrogeología, la Dirección AF Estudios Básicos, la Coordinación AF Cuencas Hidrográficas y la Coordinación Unidad de Gestión del Recurso Hídrico, todas dependencias del ICAA, señalaron en el memorando No. UEN-GA-2024-00108, lo siguiente: “la UEN Gestión Ambiental, procede a indicar las acciones realizadas con el objetivo de ubicar el foco de contaminación, que está generando la afectación a la calidad del agua que señala el recurrente: A partir de la activación del protocolo por parte de la UEN Producción y Distribución, mediante correo electrónico del 23 de enero del 2024 a la UEN Gestión Ambiental, se procede de manera inmediata a plantear una estrategia de atención, para atender lo solicitado. Entre las acciones que se llevaron a cabo, se indican las siguientes: 1. Delimitación de las áreas afectadas, Se establece una delimitación cartográfica de los distritos con reportes por afectación: Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente y Uruca, así como la identificación de los sistemas de abastecimiento de agua potable asociados a éstos (Figura 1) y las fuentes de abastecimiento. 2. Inspección en las cuencas hidrográficas. Se realizaron inspecciones de campo, los días 24, 26 y 29 de enero del presente año, en los cauces de las cuencas hidrográficas del río Macho, Quebrada Honda 1, Quebrada 2, Quebrada Lupe y río Durazno (Fotografía 1, Fotografía 2 y Fotografía 3), con el objetivo de identificar visualmente, la presencia de agentes contaminantes, con potencial de afectar la calidad del agua utilizada para el abastecimiento poblacional, que ingresa a la Planta Potabilizadora de Guadalupe. (…). 3. Identificación de posibles focos de contaminación en los sistemas.  Los días 25, 29, 30 y 31 de enero del presente año, se realizaron visitas e inspecciones a detalle en conjunto con personal del Ministerio de Salud, en las áreas de cobertura del Sistema Guadalupe y en las áreas tributarias de las de las tomas de la Quebrada Honda 1, Quebrada Honda 2, Quebrada Lupe y Río Durazno, con el objetivo de realizar una búsqueda e inventariar indicios de focos de contaminación urbanos (Figura 2), asociados a hidrocarburos. (…) La primera etapa, del 29 de enero del 2024, se realizó un levantamiento de posibles focos de contaminación, el en la sección baja del área de estudio, la cual se subdividió en 5 zonas, donde las inspecciones identificadas, ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no son correlacionables al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua (Figura 2).  La segunda etapa, del 30 de enero del 2024, se realizó en la sección media del área de estudio, la cual se subdividió en 7 zonas, y donde las inspecciones identificadas, ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud. No obstante, los hallazgos encontrados en esta etapa, no se correlacionan al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua (Figura 3). La tercera etapa, del 31 de enero del 2024, se realizó en la sección alta del área de estudio (Figura 4), la cual corresponde con las áreas tributarias de las tomas Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2. Esta sección del área de investigación, fue subdividida en 5 zonas para su análisis. A partir de los resultados del levantamiento de campo, en la cuenca de la Quebrada Honda 1, se muestran dos posibles focos de contaminación a los cuales deben darse seguimiento. Estos dos focos corresponden con un asentamiento informal, donde el día 1 de febrero, se realizó un muestreo aguas arriba y aguas debajo de una descarga de aguas residuales, provenientes de este asentamiento, y además una finca de cultivos, que actualmente están siendo valoradas por el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado. Se tomaron muestras de agua por parte del Laboratorio CELEQ, contratado por el MINSA, aguas arriba y aguas abajo de esta finca. A la fecha de presentación del presente informe, no se cuentan con estos resultados por parte de los laboratorios correspondientes. Una vez que los resultados sean compartidos por el MINSA, se definirán las acciones correspondientes. En atención a estos posibles focos de contaminación, se estará dando seguimiento con el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, y con el gobierno local correspondiente, con el objetivo de crear alianzas y a la vez concientización en la ciudadanía, en la importancia de conservar y proteger los ríos de los cuales se capta el agua para abastecimiento poblacional (…) 4. Muestreo y análisis de agua para detección de hidrocarburos. Se han realizado constantes muestreos (Fotografía 5) de agua en el desarenador, el punto de entrada del agua cruda a la planta potabilizadora, el punto de salida al sistema de distribución, en las fuentes captadas y en las secciones medias de las microcuencas de la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2. (…) Los análisis de estas muestras de agua, son realizados desde el 23 de enero del 2024, por el Laboratorio ChemLabs, y a partir del 28 de enero del 2024, por coordinación del Ministerio de Salud, también participan en esta actividad, los siguientes centros de investigación de la Universidad de Costa Rica (UCR): el Centro de Investigación en Electroquímica y Energía Química (CELEQ), Centro en Investigación en Contaminación Ambiental (CICA) y Centro de Investigación en Productos Naturales (CIPRONA), en la Figura 4, se observa su ubicación. De los resultados obtenidos por el Laboratorio ChemLabs, los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Lupe, no muestran indicios de contaminación. Por otro lado, en el caso del río Durazno, mediante los muestreos del 29 y 31 de enero del 2024, se determina que no muestra contaminación. Así también, se han tomado muestras de agua en puntos estratégicos, correspondientes a la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2, donde a partir de los resultados de la muestra del 26 de enero del 2024, se determina que la Quebrada Honda 2, mostraba contaminación. Sin embargo, a partir de los muestreos de los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Honda 2, no muestran indicios de contaminación. En el caso de la Quebrada Honda 1, los días 26 y 29 de enero del 2024, muestra indicios de contaminación. No obstante, en lo que respecta a la muestra del 30 de enero del 2024, no muestran indicios de contaminación. (…) 5. Análisis para la detección de fugas en tubería. Como parte de las labores de atención y determinación de focos de contaminación, se determina la necesidad de verificación de posibles fugas de hidrocarburo en el Poliducto de RECOPE, en los sitios donde coincide en cercanía con tuberías de AyA. Para atender este aspecto, se realiza una inspección y verificación de las tuberías por medio de equipos electroacústicos de detección de fugas, utilizados por el AyA en el Proyecto de Reducción de Agua no Contabilizada y Optimización de la Eficiencia Energética (RANC-EE). Estos trabajos se realizaron en horario nocturno, debido a las condiciones que requiere el equipo para obtener resultados confiables. El lunes 29 de enero del 2024, se realiza la inspección, definiéndose 6 sitios de interés, donde existe coincidencia en cercanía de tuberías de AyA con el Poliducto. En la Figura 5, se pueden observar los sitios definidos. Se conformaron grupos de trabajo y se coordinaron las acciones para iniciar de forma inmediata con las pruebas de campo (Fotografía 4). (…) A partir de los resultados obtenidos en el informe GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319, se concluyó lo siguiente: “Con los trabajos realizados no se detectan potenciales puntos de fuga en los sitios de intersección analizados, donde se da la intersección entre el poliducto de RECOPE y las líneas de tubería del AyA, tanto de agua potable como cruda” (…) 6. Ubicación de pozos en la zona de estudio. Se trabajó de manera interinstitucional, con Dirección de Agua del MINAE, Ministerio de Salud y la UEN Gestión Ambiental del AyA, para la identificación en campo de pozos en el área de estudio. Para este análisis, se trabajó con una sonda multifase (Figura 6), cuya finalidad es determinar la presencia en el agua subterránea de líquidos livianos (flotantes) de fase no acuosa (LNAPL, por sus siglas en inglés), así como, los líquidos densos (que se hunden) de fase no acuosa (DNAPL, por sus siglas en inglés) los cuales penetran en la zona saturada. (…) Como resultado del trabajo realizado, se localizaron 14 pozos en campo (Figura 7), para los cuales se obtuvo coordenadas de ubicación, profundidad, brocal, nivel estático, nivel dinámico, caudal, uso y estado de la concesión. Así también, se identificaron 4 pozos con error en sus coordenadas de ubicación, 3 pozos sellados y 1 pozo eliminado. Para realizar el análisis con la sonda multifase, se identificaron 9 pozos que cuentan con las condiciones necesarias para uso; los 5 pozos restantes, no cuentan con un tubo para ingresar la sonda. En estos 9 pozos, luego de realizar las mediciones con esta sonda (Fotografía 8), no se detectó la presencia de hidrocarburos livianos. (…) 7. Levantamiento de gasolinera. Se realizó el 31 de enero de 2024, una inspección conjunta entre el AyA y la Dirección General De Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE (DGTCC), a estaciones de servicio con el objetivo de verificar el estado de las mismas. En los siguientes apartados se detallan los resultados obtenidos con estas inspecciones. Gasolinera Servi Plaza Don Pancho. Estación de servicio en construcción (Fotografía 9), por lo que no está operando, los tanques se encuentran vacíos y según corrobora la DGTCC, toda la infraestructura se encuentra en reglamentación. (…) Durante la inspección no se observaron fugas de hidrocarburos, lo cual fue corroborado en los tres pozos de verificación con un muestreador Bailer. Adicionalmente se revisaron los sistemas de llenado y el sistema de seguridad para sobrellenado, determinándose que ambos funcionan correctamente, al igual que las trampas de sustancias oleaginosas y el vertido se realiza al alcantarillado. (Fotografía 10) (…) Es una Gasolinera con tanques elevados, durante la inspección no se observan fugas en los tanques, lo cual se corrobora en los pozos de verificación con un muestreador Bailer. Según verificación de la DGTCC, la infraestructura es adecuada y el sistema de seguridad para sobre llenado funciona correctamente. En esta gasolinera se pudo observar que las trampas de grasa requieren mantenimiento (Fotografía 11), ya que se podía observar una cantidad considerable de sustancias oleaginosas y el vertido se realiza al alcantarillado. Por parte de la DGTCC, se realizó la observación al encargado. (…) Gasolinera El Trapiche Durante la inspección no se observaron fugas en los tres tanques, los cuales fueron corrobora en los pozos de verificación con un muestreador Bailer. Según verificación por parte de la DGTCC, la infraestructura es adecuada, en donde se verifica el sistema de seguridad para sobre llenado funciona correctamente, las trampas de grasa y el mantenimiento es adecuado y el vertido se realiza al alcantarillado (Fotografía 12) (…) Gasolinera Combustibles Coronado. Durante la inspección no se detectaron fugas, lo cual se corrobora en los tres pozos de verificación con un muestreador Baile. El sistema de seguridad para sobrellenado y funcionan correctamente, así como las trampas de grasa (Fotografía 13). El mantenimiento es adecuado y el vertido se realiza al alcantarillado. (…) Se determina que en las 5 gasolineras, las inspecciones identificadas, ameritaban dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no se asociaban al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua. 8. Atención social. Como parte de las gestiones para la atención del caso de contaminación de agua en el Sistema Guadalupe, se han realizado coordinación para valorar la generación de cuñas informativas, que permitan hacer del conocimiento de la población, el avance de acciones realizadas por la Institución para la atención de esta emergencia. También, se coordina con el área de Mercadeo de la GAM, para la generación de acciones conjuntas, compartir información y plantear propuestas para articular el trabajo. Esto permite: 1. Iniciar un trabajo de identificación de contactos claves (lideres, lideresas y otros actores sociales) que posibiliten un canal directo de comunicación e información. 2. Atender un espacio de reunión con la alcaldía de la Municipalidad de Goicoechea. Esta última acción permite trasladar acciones inmediatas a gestionar para la atención de las necesidades de los usuarios:- Atención inmediata vinculada con requerimiento de cisternas para que la Municipalidad pueda atender aspectos operativos de recogida de basura, funcionamiento del edificio y cumplimiento con protocolos de salud ocupacional. - Atención de lavado y llenado de tanques en centros educativos para las elecciones municipales del domingo 4 de febrero (de persistir la situación). Esta acción sería necesaria en la Escuela Pilar Jiménez Solís, Escuela América Central, Carlos María Ulloa, Colegio Santa Mónica y Escuela Claudio Cortés Castro. - Mejorar los canales informativos y manejo de la información, para que sea de fácil comprensión para la población de las acciones que realiza la institución para resolver la problemática. Se destaca finalmente, acercamiento y coordinaciones con la Municipalidad de Tibás, que requiere: atención de centros educativos con lavado y llenado de tanques, previo al domingo de elecciones municipales. En ambas Municipalidades (Goicoechea y Tibás), se realizó solicitud de contactos de representantes de las Asociaciones de Desarrollo Integral de los sectores afectados que permita una coordinación directa y el traslado de información y la generación de otros espacios informativos para ampliar las acciones institucionales. Así también, ante la pronta entrada en operación del Pozo San Blas, para conectarlo al Sistema San Blas, se han realizado las siguientes acciones: - Se realiza visita el día 31- 01-2024, a la zona en la que ubica la propiedad de AyA conocida como Los Tanques de San Blas y el recién perforado Pozo San Blas. - Se realiza recorrido por el vecindario y se logra contactar con vecinos de las calles aledañas a la propiedad. Se informa sobre la posibilidad de uso de un generador eléctrico para aprovechamiento de agua y distribuirlo en zonas impactadas por la Contaminación. Las personas solicitan que no se haga uso del generador en horas de la noche. - Se contacta a la Asociación de Desarrollo Integral de Jardines de Moravia, y se promueve socialización de información directa con los vecinos(conversatorio): Llegan cerca de 25 personas con múltiples consultas. ◦ Se desmontan ideas falsas sobre el tema de la contaminación y se visibilizan las acciones que desde la UEN de Gestión Ambiental se ejecutan para recolección de muestras, en diferentes fuentes, mapeo de zonas, recorrido por ríos y estaciones de servicio. Se visibiliza la importancia del trabajo interinstitucional (AyA- Ministerio de Salud- MINAE-UCR), en las dinámicas de carácter investigativo que se están llevando cabo. ◦ Recomendación vecinal para el trabajo de seguimiento: Necesidad de mantener canales abiertos de comunicación para consultas sobre el tiempo y el horario de la activación del generador eléctrico. No activarlo por la noche ya que la percepción/sensación del ruido aumenta. 9. Conclusiones a. A partir de lo indicado en el informe GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319A, elaborado por la Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, en la cual se realiza la inspección y verificación de las tuberías, por medio de equipos electroacústicos de detección de fugas, se concluyó lo siguiente: “Con los trabajos realizados no se detectan potenciales puntos de fuga en los sitios de intersección analizados, donde se da la intersección entre el poliducto de RECOPE y las líneas de tubería del AyA, tanto de agua potable como cruda”. b. A partir del levantamiento en el área de estudio, por parte de la Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE (DGTCC) y la UEN Gestión Ambiental del AyA, se constató que en las 5 estaciones de servicio inspeccionadas, se descartan como fuentes de contaminación que hayan originado el problema de afectación en la calidad del recurso hídrico. c. Basado en el trabajo de campo, realizado en conjunto entre la Dirección de Agua – MINAE, Ministerio de Salud y la UEN Gestión Ambiental del AyA, se ubicaron 14 pozos en el área de estudio, de los cuales, en 9 de ellos se utilizó la sonda multifase, determinándose que no se detectó la presencia de hidrocarburos livianos, por lo que se descarta la presencia de hidrocarburos en el agua subterránea en el área analizada. d. De los resultados obtenidos por el Laboratorio ChemLabs, los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Lupe, no muestran indicios de contaminación. Por otro lado, en el caso del río Durazno, mediante los muestreos del 29 y 31 de enero del 2024, se determina que no muestra contaminación. Así también, se han tomado muestras de agua en puntos estratégicos, correspondientes a la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2, donde a partir de los resultados de la muestra del 26 de enero del 2024, se determina que la Quebrada Honda 2, mostraba contaminación. Sin embargo, a partir de los muestreos de los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Honda 2, no muestra indicios de contaminación. En el caso de la Quebrada Honda 1, los días 26 y 29 de enero del 2024, muestra indicios de contaminación. No obstante, en lo que respecta a la muestra del 30 de enero del 2024, no muestra indicios de contaminación. e. Para identificar los focos de contaminación, se realizaron inspecciones en tres etapas, donde la primera de ellas se realizó el 29 de enero del 2024, la segunda, el 30 de enero del 2024, y la tercera, el 31 de enero del 2024. En las dos primeras etapas, los hallazgos ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no son correlacionables al foco de contaminación que afectó la calidad del agua. En la tercera etapa, a partir de los resultados del levantamiento de campo, en la cuenca de la Quebrada Honda 1, se muestran dos posibles focos de contaminación a los cuales deben darse seguimiento, con el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, y con el gobierno local correspondiente, con el objetivo de crear alianzas y a la vez concientización en la ciudadanía, en la importancia de conservar y proteger los ríos de los cuales se capta el agua para abastecimiento poblacional” (véase prueba aportada por la autoridad recurrida).\n\n7)                         El 1º de febrero de 2024, la UEN Investigación y Desarrollo y la UEN Producción y Distribución GAM, ambas del ICAA, emitieron el informe técnico No. UEN-ID-2024-00042, el que se consignó lo siguiente: “(…) Introducción. En atención a la solicitud de un informe técnico para que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) pueda dar respuesta al recurso de amparo interpuesto en su contra con el número de expediente No. 24-0021830007-CO se procede a describir las acciones cuya aplicación corresponden al Área Funcional Gestión del Riesgo y la parte operativa, representada en este caso por la UEN Producción y Distribución de la Subgerencia Gestión de Sistemas GAM y sus direcciones. A partir del primer reporte realizado por los usuarios el lunes 22 de enero del 2024 en horas de la noche por posible presencia de Hidrocarburos en el suministro de agua potable, y posteriormente confirmada mediante los análisis de laboratorio realizados, donde mostraron presencia de hidrocarburos totales en bajas concentraciones, en algunas comunidades de los cantones de la GAM (Moravia, Goicoechea, Tibás y San José), afectando de esa manera la calidad y continuidad del servicio de agua potable a un aproximado de 107 mil usuarios, el AYA inició una investigación para determinar y ubicar los focos de la posible contaminación, así como acciones con el fin de dotar de agua potable a las áreas afectadas, activando de esa manera el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435. Es importante resaltar que el AyA actualmente se está certificando en la norma ISO 9001:2015 para trabajar bajo un enfoque de un Sistema de Gestión de la Calidad – centrada en procesos debidamente documentados. Dentro de estos procesos, el AyA cuenta con el proceso de Gestión del Riesgo a Desastres (GTE105) dentro del macroproceso de Gestión Técnica (GTE). Uno de los subprocesos del GTE-105 es el de la Atención de la afectación en la continuidad del servicio por amenazas y desastres (AACSAD – GTE-105-01). Este subproceso plantea el procedimiento a nivel institucional para atender afectaciones en la continuidad del servicio y utiliza los anexos del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN2020-435 donde se establecen las responsabilidades de las diferentes dependencias y sus respectivas acciones. Antecedentes. Históricamente, el AYA ha contado con diferentes herramientas para la atención de eventos que afecten o amenacen afectar la continuidad del servicio, se resumen a continuación una breve reseña de estos: -. En 2001 se contaba con un acuerdo de junta directiva N°AN-2001-280 donde se establecían un Protocolo Sistemas de Acueductos y Alcantarillados bajo condiciones de emergencia por parte del Laboratorio Nacional de Aguas (LNA) para que la operación realizará una serie de acciones en caso de presentarse alguna entrada de contaminante a cualquier componente de los sistemas de acueductos. El procedimiento de este protocolo indicaba que le correspondía a los funcionarios de cada área operativa ejecutar las siguientes acciones: a)              Suspender el servicio inmediatamente. b) Eliminar el agua contaminada y lavar las estructuras donde estuvo alojada, ya sea la planta, el almacenamiento o la red de distribución. c)              Informará a la población sobre la situación presentada y las alternativas y horarios de abastecimiento con otras fuente o medios.  d)              Investigar el origen del evento, junto con el personal del Laboratorio. e)              Entrada en operación del sistema, cuando la situación ha vuelto a las condiciones normales de abastecimiento por el sistema, f) Informar a los clientes sobre la condición normal de operación. -. En el año 2013 se crea el Manual de procedimientos de Gestión de Riesgos para la atención de emergencias y desastres AyA, donde se establecen procedimientos para atender emergencias, y herramientas para la recolección de información y el accionar de la institución ante emergencias. -. Posterior al evento de contaminación en Siquirres por hidrocarburos en el año 2020, se crea el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435. En este se plantean una línea de acciones de las diferentes instancias de la institución para trabajar de forma coordinada ante emergencias por contaminantes en los sistemas de acueductos. Actualmente se cuenta con un proceso institucional oficial en el sistema de gestión de calidad del AYA, el GTE-105-01 Atención afectación continuidad del servicio por amenazas y desastres, este plantea el proceso a nivel institucional para atender afectaciones en la continuidad del servicio y utiliza los anexos del Protocolo AyA 2020-435 donde se establecen las responsabilidades de las diferentes dependencias y sus respectivas acciones. El subproceso GTE-105-01 se fundamente el Protocolo aprobado por Acuerdo de Junta Directiva del AyA N°AN-2020-435. Finalmente, este subproceso es objeto del esfuerzo de la mejora continua, por lo que se coordinan talleres de lecciones aprendidas de los eventos más relevantes, con el fin de identificar las acciones realizadas en la atención de la afectación, así como proponer opciones de mejoras para futuros eventos similares. Es importante resaltar que, por jerarquía, el Protocolo aprobado por Acuerdo de Junta Directiva del AyA N°AN-2020-435 sigue siendo el instrumento vigente frente al subproceso GTE-105-01 declarado en el Sistema de Gestión de la Calidad del AyA mientras no exista un acuerdo de junta directiva que oficialice el GTE-105-01 sobre el Protocolo. Acciones ejecutadas. Se realiza una descripción de las acciones realizadas en el marco del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435 en el primer apartado. Este se complementa con las acciones específicas realizadas por la operación para atender la situación en el segundo apartado. Las acciones específicas operativas se complementan con el plan de acciones operativas anexo. 3.1. Acciones del Protocolo ejecutadas.  De acuerdo con el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435, el AYA desde el lunes 22 de enero del 2024, ha destinado un equipo técnico, operativo y experto que continúan implementando labores preventivas y realizando recorridos y muestreos en diversos lugares para analizar la calidad del agua. Este equipo articuló a las distintas áreas de apoyo de la institución según el Protocolo y de acuerdo con las necesidades para la atención del evento. Entre estas articulaciones se tiene la activación de los procesos: − Anexo 1. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución: Este es de aplicación obligatoria para todas las Plantas Potabilizadoras ante la ocurrencia de un evento de contaminación con cualquier tipo de sustancia o material que no esperado en el agua cruda y que produce un efecto negativo en el proceso de potabilización. − Anexo 4. Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico – AF Cuencas Hidrográficas y Dirección Jurídica Comunicación: procedimiento institucional para estandarizar las acciones que se realizan para tramitar las denuncias por la afectación al recurso hídrico producido por conductas que atentan contra la calidad y cantidad del agua que es utilizada para consumo poblacional. − Anexo 6. Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres: contempla una sucesión de acciones de comunicación que nos permiten manejar de forma conveniente todas las situaciones que se generen, con el propósito de poner a disposición de los funcionarios una guía clara de gestión comunicacional para enfrentar eventuales emergencias, que permitan estar mejor preparados para manejar este tipo de situaciones. − Anexo 8. Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: protocolo nacional con los estándares mínimos para la distribución de agua potable mediante camiones cisterna para la atención de incidentes que comprometan el servicio de abastecimiento de agua potable intradomiciliaria de cualquier ente operador. Como complemento a las acciones del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN2020-435, el AYA además ejecuto (sic) acciones operativas que se describen a continuación. 3.2. Acciones de Operativas específicas ejecutadas A continuación, se enumeran las diferentes acciones que sean realizado con el fin de atender las denuncias: 1. Se realizo (sic) lavado profundo en la Planta Potabilizadora de Guadalupe, así como el tanque de almacenamiento y tuberías, y se ejecutaron pruebas organolépticas para percibir el olor del agua, llevando a cabo un protocolo de limpieza en la red. 2. Se han realizado purgas y limpieza de la red mediante la activación de hidrantes estratégicamente distribuidos a lo largo del sistema. 3. Las pruebas químicas realizadas, se han hecho con un laboratorio certificado en puntos de muestreo clave como La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe y Moravia, comunidades donde recibieron reportes de olores irregulares en el agua. 4. Se ha desarrollado un programa que identifica las zonas con posibles desabastecimientos y establece horarios para optimizar el suministro, distribuyendo los desabastecimientos de manera equitativa sin desproteger los usuarios prioritarios (hospitales). Se anexa a este documento el “Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe”, el cual detalla más las maniobras que se están realizando como poder contar con ese abastecimiento alternativo y así asegurar el derecho a la salud y al agua potable tal y como lo establece la Constitución Política. 5. Se cuenta con un control en tiempo real de válvulas y tanques que colabora en la implementación de mejorar la gestión y distribución del recurso hídrico en las zonas afectadas. 6. Activación del protocolo de distribución de agua mediante tanques cisterna desde el pasado miércoles 24 de enero del 2024, donde se han desplegado camiones cisterna dentro de los sectores afectados, realizando así rutas de reparto de agua potable: ▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima y León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe y San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión y Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Bario Amón y Barrio Buena Vista). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias). Los horarios de ruta están siendo anunciados en los canales oficiales de la Institución. Como parte de la evidencia, se adjunta el siguiente cuadro resumen donde se lleva la programación de las diferentes rutas de repartición que se han venido ejecutando. Detalle de Abastecimiento de agua potable por medio de camiones cisterna:\n\nFecha\n\n\t\n\nCantidad de Cisternas\n\n\t\n\nCantidad de Tanquetas\n\n\t\n\nSectores\n\n\n\n\n24/01/2024\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\n0\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\n \n\n\n\n\n25/01/2024\n\n\t\n\n5\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas Goicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas..\n\n \n\n\n\n\n26/01/2024\n\n\t\n\n9\n\n\t\n\n6\n\n\t\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie\n\n \n\n\n\n\n27/01/2024\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Centro y alrededores hasta cementerio, Estadio Municipal y Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas y Alrededores, Colima, Cementerio y ruta hacia el centro de Tibás. Pani Tibás\n\nGoicochea: Calle Blancos. De la plaza hacia el oeste. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores. Enviar primero uno a Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Hospital del Trauma, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. De la plaza hacia el este. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro y alrededores Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de\n\nMoravia y Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas\n\nLa institución implementó la contratación con SATGEO para la visualización en tiempo real por medio de GPS portátiles, esto permite coordinar de una óptima la distribución de las rutas. 4. Conclusiones. 1. Se ejecutaron las acciones de acuerdo con lo que establece el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435, donde el operador activó los procedimientos que requirió para atender la afectación. 2. Se ejecutaron las acciones operativas para según el Anexo 1 del Protocolo. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución que se describieron en el apartado 3.2. 3. Se activó el Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico (Anexo 4 del Protocolo) para tramitar la denuncia por la afectación al recurso hídrico producido. 4. Se activó el Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres (Anexo 6 del Protocolo) para la gestión de la comunicación. 5. Se activó el Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: (Anexo 8) para la distribución de agua potable mediante camiones cisterna para la atención de la población. 6. Se generó el Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe (anexo a este informe) para asegurar el servicio dentro de las capacidades actuales del sistema” (véase prueba aportada por la autoridad recurrida).\n\n8)                        El 1° de febrero de 2024, el ICAA se encontraba ejecutando un plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la planta de Guadalupe (véase informe de la autoridad recurrida).\n\n9)                         El 02 de febrero de 2024, el Laboratorio de Aguas del ICAA, en memorando No. PRE-LNA-2024-00061, expuso lo siguiente: “Como parte del abordaje de la situación presentada en el agua distribuida en la zona de Goicoechea, Moravia y Tibás y en coordinación con la parte operativa del sistema MEA02-Guadalupe y el Ministerio de Salud, el Laboratorio Nacional de Aguas ha realizado muestreos de agua, iniciando el día 23 de enero del 2024, en las fuentes, en diferentes puntos de la red de distribución y ha coordinado el análisis de hidrocarburos en dichas muestras. En cuadro adjunto, se resume le número de muestras recolectadas, la fecha de muestreo, los puntos de muestreo, la identificación de la muestra (ID muestra) y el resultado de hidrocarburos ((µg/L)) determinados en cada una de las muestras.  \n\nPunto de muestreo\n\n\t\n\nID muestra\n\n\t\n\nFecha muestreo\n\n\t\n\nHT (µg/L)\n\n\t\n\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400218-01\n\n\t\n\n   25-ene\n\n\t\n\n145,85\n\n\t\n\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400218-02\n\n\t\n\n   25-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400218-03\n\n\t\n\n   25-ene\n\n\t\n\n319,32\n\n\t\n\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400208-01\n\n\t\n\n   23-ene\n\n\t\n\n661,12\n\n\t\n\n\nPanadería El Angel-(sic) Anselmo Llorente\n\n\t\n\n2400208-02\n\n\t\n\n   23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n\nLuis Paulino Picado-El Alto Guadalupe\n\n\t\n\n2400208-03\n\n\t\n\n    23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n\nLaura Zúñiga-Moravia Centro\n\n\t\n\n2400208-04\n\n\t\n\n    23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400208-05\n\n\t\n\n    23-ene\n\n\t\n\n11,09\n\n\t\n\t\n\nSoda Gustico-San Juan de Tibas (sic)\n\n\t\n\n2400208-06\n\n\t\n\n     23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nMiguel Quirós-Santa Eduvijes de Guadalupe\n\n\t\n\n2400208-07\n\n\t\n\n     23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nGerard Campos-Residencia Emanuel\n\n\t\n\n2400208-08\n\n\t\n\n      23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400227-01\n\n\t\n\n      26-ene\n\n\t\n\n801,31\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400227-02\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n139,47\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400227-04\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n26,97\n\n\n\t\n\nToma Río Macho\n\n\t\n\n2400227-06\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n21,71\n\n\n\t\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400226-01\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n434,86\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400226-02\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n751,97\n\n\n\t\n\nWilfredo Gamboa-Barrio San Claire\n\n\t\n\n2400226-03\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n1834,86\n\n\n\t\n\nMarietta Martinez (sic)-Los Colegios Moravia\n\n\t\n\n2400226-04\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nGerardo Siles-Jardines de Tibas (sic)\n\n\t\n\n2400226-05\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n44,73\n\n\n\t\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400249-01\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n180,26\n\n\n\t\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400249-02\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n99,1\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400249-03\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n759,86\n\n\n\t\n\nPaola Beckford-Llorente Tibás\n\n\t\n\n2400249-04\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n24,27\n\n\n\t\n\nKarla Esquivel-San Juan de Tibás\n\n\t\n\n2400249-05\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n31,87\n\n\n\t\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400253-01\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n15,5\n\n\n\t\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400253-02\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n7,15\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400253-03\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n475,8\n\n\n\t\n\nPaola Beckford-Llorente Tibás\n\n\t\n\n2400253-04\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n2,95\n\n\n\t\n\nKarla Esquivel-San Juan de Tibás\n\n\t\n\n2400253-05\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n10,75\n\n\n\t\n\nPrueba\n\n\t\n\n2400253-06\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n72,15\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400259-01\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\n100,11\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400259-02\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Lupe\n\n\t\n\n2400259-03\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Durazno\n\n\t\n\n2400259-04\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nCalle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo\n\n\t\n\n2400259-05\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400259-06\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nBarrio Sion-Guido Armas\n\n\t\n\n2400259-07\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nCalle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo\n\n\t\n\n2400282-01\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nBarrio Sion-Guido Armas\n\n\t\n\n2400282-02\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400282-03\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\n17,61\n\n\n\t\n\nLa Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic)\n\n\t\n\n2400282-04\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\n288,9\n\n\n\t\n\nSan Francisco-Lilian Flores\n\n\t\n\n2400282-05\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nSaprissa-Pilar Chavez (sic)\n\n\t\n\n2400282-06\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nSan Juan de Tibas (sic)-Cafetería El Camioneth (sic)\n\n\t\n\n2400282-07\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400281-01\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400281-02\n\n\t\n\n       30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Lupe\n\n\t\n\n2400281-03\n\n\t\n\n       30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nAguas arriba Quebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400281-04\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nAguas arriba Quebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400281-05\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nSan Franciso (sic)-Daisy Pineda\n\n\t\n\n2400320-01\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Durazno\n\n\t\n\n2400320-02\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nAdriana Hernandez (sic) Moreno\n\n\t\n\n2400320-03\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nLa Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic)\n\n\t\n\n2400320-05\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\n101,4\n\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\n(véase prueba documental aportada por la autoridad recurrida).\n\n10)                   El 13 de febrero de 2024, el ICAA continuaba “implementando labores preventivas y realizando recorridos y muestreos en diversos lugares para analizar la calidad del agua” (véase informe rendido en expediente No. 2024-002896-0007-CO tenido ad effectum videndi).\n\nIV.- Sobre el caso concreto. En el presente asunto, la Gerente General del ICAA acepta que el 22 de enero de 2024, en horas de la noche, se produjo una contaminación en el agua potable que distribuye a la población su representada, lo cual afectó el olor y sabor de ese líquido que llega a la planta potabilizadora ubicada en Ipís de Guadalupe, situación que fue percibida por los vecinos de las zonas abastecidas a través de dicho sistema en Moravia, Goicoechea, Tibás, Montes de Oca y San José, lo que conllevó a que no se recomendara su ingesta o uso para actividades domésticas, así como la puesta en práctica inmediata de los protocolos para la atención de este tipo de situaciones. Lo que coincide con lo alegado por la recurrente, quien, además, aporta dos dictámenes médicos donde consta que fue atendida en Medicina General de la Clínica Integrada de Tibás (Coopesain S.A.). Ello el 26 de enero de 2024 cuando refirió haber consumido agua contaminada con hidrocarburos y sentir ardor vaginal y en la cara. El 31 de enero de 2024, por sintomatología gastrointestinal, pues refirió exposición al agua contaminada.\n\nNo obstante, es lo cierto que una problemática similar fue conocida y tutelada por esta Sala en la sentencia 2024-009354 de las 12:52 horas del 09 de abril de 2024, mediante la cual se declaró con lugar el recurso de amparo que se tramitó en el expediente 24-002896-0007-CO y se ordenó lo siguiente:\n\n“POR TANTO: Por mayoría se declara con lugar el recurso por la lesión a los derechos constitucionales al buen funcionamiento de los servicios públicos, acceso al agua potable y la salud. Se ordena a Roosevelt Alvarado Ramírez, en su condición de Subgerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quien en su lugar ejerza el cargo, que disponga lo necesario, coordine lo pertinente y lleve a cabo todas las actuaciones dentro del ámbito de sus competencias, para que: 1) de forma inmediata, garantice a través de alguna alternativa provisional el suministro diario suficiente de agua potable para suplir las necesidades básicas de la población de los distritos de Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Uruca, correspondientes a los cantones de Goicoechea, Moravia, San José y Tibás, mientras se soluciona de forma definitiva el problema de contaminación; 2) de forma inmediata, como mínimo trimestralmente efectúe análisis técnicos del agua en las fuentes que abastecen a las comunidades citadas; 3) en el plazo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, solucione de forma definitiva el problema de contaminación en tales localidades y, además, no solo realice los estudios pertinentes para garantizar la calidad del agua a los afectados, sino que, también, examine, defina e implemente todas las medidas requeridas para garantizar la potabilidad del agua y prevenir de modo eficaz y eficiente que vuelva a presentarse contaminación en las fuentes de agua; 4) en el plazo de UN MES, contado a partir de la notificación de ese pronunciamiento, inicie las investigaciones preliminares para determinar la responsabilidad administrativa de las personas funcionarias involucradas y, en el plazo de DOS MESES, contado a partir de tal determinación, tramite los procedimientos disciplinarios respectivos hasta el dictado de los actos finales correspondientes. Se advierte a la autoridad recurrida que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia en la vía contencioso-administrativa. Los magistrados Castillo Víquez, Salazar Alvarado y la magistrada Garro Vargas dan razones diferentes y salvan parcialmente el voto en relación con la pretensión del tutelado de que se ordene al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados suspenderle el cobro del servicio de agua potable por dos meses -uno por el agua contaminada que se le suministró; y, otro, por el agua que tuvo que comprar en el comercio local para suplir sus necesidades-, a fin de que sea discutida en la vía de legalidad que corresponda. Notifíquese”.\n\n \n\nLo anterior con sustento en las siguientes consideraciones:\n\n“IV.-SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub iudice, la parte accionante interpone recurso de amparo contra el ICAA. Asevera que es una persona adulta mayor y vive en Tibás. Menciona que se ha presentado un problema de contaminación del agua en varios distritos. Aduce que lo anterior pone en riesgo la salud y la vida de la población de Tibás, Moravia, Guadalupe, entre otros lugares. Resalta la especial afectación a las personas adultas mayores, como él, y a los menores de edad. Alega que se violaron los derechos fundamentales al agua potable y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Arguye que los servicios públicos deben ser prestados con altos estándares de calidad; sin embargo, el ICAA suministró agua contaminada por varios días en Tibás, donde él reside. A causa de lo anterior, se vio compelido a comprar agua potable. Reclama que siempre tuvo que pagar el servicio al ICAA, pese a que el agua proporcionada no podía ser usada ni para beber ni para bañarse. Arguye que la pensión que recibe de la Caja Costarricense de Seguro Social es muy baja, de modo que resultó afectado al tener que comprar agua para consumo. Pide que se le ordene al ICAA el suministro inmediato de agua potable y la suspensión del cobro por el servicio público, debido tanto al agua contaminada que se le proveyó como a los gastos en que incurrió al tener que comprar agua para sus necesidades básicas. Solicita la condena en costas, daños y perjuicios.\n\nDel estudio de los autos se tiene por demostrado, que, en horas de la noche de 22 de enero de 2024, el ICAA recibió el primer reporte por posible contaminación del agua con hidrocarburos. El 24 de enero de 2024, el ICAA activó la distribución de agua mediante camiones cisterna en las siguientes rutas: “▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima y León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe y San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión y Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Bario Amón y Barrio Buena Vista). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias)”, según el siguiente detalle:\n\nFecha\n\n\t\n\nCantidad de Cisternas\n\n\t\n\nCantidad de Tanquetas\n\n\t\n\nSectores\n\n\n\n\n24/01/2024\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\n0\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\n\n\n\n25/01/2024\n\n\t\n\n5\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas..\n\n \n\n\n\n\n26/01/2024\n\n\t\n\n9\n\n\t\n\n6\n\n\t\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie\n\n\n\n\n27/01/2024\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Centro y alrededores hasta cementerio, Estadio Municipal y Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas y Alrededores, Colima, Cementerio y ruta hacia el centro de Tibás. Pani Tibás\n\nGoicochea: Calle Blancos. De la plaza hacia el oeste. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores. Enviar primero uno a Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Hospital del Trauma, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. De la plaza hacia el este. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro y alrededores Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de\n\nMoravia y Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas\n\nEl 25 de enero de 2024, el Ministerio de Salud emitió el siguiente comunicado titulado “Contaminantes se presentaron en algunos distritos de Goicoechea, Moravia y San José”, en el que indicó: “El Ministerio de Salud confirma la presencia de contaminantes por hidrocarburos en las fuentes de agua de los distritos de Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Uruca correspondientes a los cantones de Goicoechea, Moravia, San José y Tibás, por lo que se insta a la población a abstenerse de consumir agua. El agua debe ser incoloro, inodoro e insípido, por lo tanto, si percibe sabor u olor a diésel, gasolina, canfín u otro hidrocarburo, siga las siguientes recomendaciones: • No consuma agua del grifo. • No utilice el agua para preparar alimentos o bebidas. • No utilice el agua para bañarse, ni tenga contacto directo con la piel. • No suministre agua del grifo a sus mascotas. Si sospecha haber consumido agua contaminada y presentar alguno de los siguientes síntomas: irritación de garganta, irritación de la piel o problemas estomacales como ardor estomacal, náuseas, vómitos o dificultad para respirar, asista al servicio de salud más cercano. El lavado de manos y las adecuadas prácticas de higiene previenen la propagación de enfermedades, por lo que autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados estarán brindando información sobre la logística y distribución de agua potable a las zonas afectadas a través de camiones cisterna. Si en su comunidad se percibe olor y sabor a hidrocarburos en el agua denúncielo a la línea telefónica: 800-737 6783. Adicionalmente, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados estarán trabajando en muestreos cada 24 horas en las comunidades afectadas”. La Dirección UEN Gestión Ambiental, la Dirección AF Hidrogeología, la Dirección AF Estudios Básicos, la Coordinación AF Cuencas Hidrográficas y la Coordinación Unidad de Gestión del Recurso Hídrico, todas dependencias del ICAA, por memorando UEN-GA-2024-00108 del 1º de febrero de 2024, señalaron: “(…) la UEN Gestión Ambiental, procede a indicar las acciones realizadas con el objetivo de ubicar el foco de contaminación, que está generando la afectación a la calidad del agua que señala el recurrente: A partir de la activación del protocolo por parte de la UEN Producción y Distribución, mediante correo electrónico del 23 de enero del 2024 a la UEN Gestión Ambiental, se procede de manera inmediata a plantear una estrategia de atención, para atender lo solicitado. Entre las acciones que se llevaron a cabo, se indican las siguientes: 1. Delimitación de las áreas afectadas Se establece una delimitación cartográfica de los distritos con reportes por afectación: Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente y Uruca, así como la identificación de los sistemas de abastecimiento de agua potable asociados a éstos (Figura 1) y las fuentes de abastecimiento. 2. Inspección en las cuencas hidrográficas Se realizaron inspecciones de campo, los días 24, 26 y 29 de enero del presente año, en los cauces de las cuencas hidrográficas del río Macho, Quebrada Honda 1, Quebrada 2, Quebrada Lupe y río Durazno (Fotografía 1, Fotografía 2 y Fotografía 3), con el objetivo de identificar visualmente, la presencia de agentes contaminantes, con potencial de afectar la calidad del agua utilizada para el abastecimiento poblacional, que ingresa a la Planta Potabilizadora de Guadalupe. (…) 3. Identificación de posibles focos de contaminación en los sistemas Los días 25, 29, 30 y 31 de enero del presente año, se realizaron visitas e inspecciones a detalle en conjunto con personal del Ministerio de Salud, en las áreas de cobertura del Sistema Guadalupe y en las áreas tributarias de las de las tomas de la Quebrada Honda 1, Quebrada Honda 2, Quebrada Lupe y Río Durazno, con el objetivo de realizar una búsqueda e inventariar indicios de focos de contaminación urbanos (Figura 2), asociados a hidrocarburos. (…) La primera etapa, del 29 de enero del 2024, se realizó un levantamiento de posibles focos de contaminación, el en la sección baja del área de estudio, la cual se subdividió en 5 zonas, donde las inspecciones identificadas, ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no son correlacionables al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua (Figura 2). La segunda etapa, del 30 de enero del 2024, se realizó en la sección media del área de estudio, la cual se subdividió en 7 zonas, y donde las inspecciones identificadas, ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud. No obstante, los hallazgos encontrados en esta etapa, no se correlacionan al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua (Figura 3). La tercera etapa, del 31 de enero del 2024, se realizó en la sección alta del área de estudio (Figura 4), la cual corresponde con las áreas tributarias de las tomas Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2. Esta sección del área de investigación, fue subdividida en 5 zonas para su análisis. A partir de los resultados del levantamiento de campo, en la cuenca de la Quebrada Honda 1, se muestran dos posibles focos de contaminación a los cuales deben darse seguimiento. Estos dos focos corresponden con un asentamiento informal, donde el día 1 de febrero, se realizó un muestreo aguas arriba y aguas debajo de una descarga de aguas residuales, provenientes de este asentamiento, y además una finca de cultivos, que actualmente están siendo valoradas por el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado. Se tomaron muestras de agua por parte del Laboratorio CELEQ, contratado por el MINSA, aguas arriba y aguas abajo de esta finca. A la fecha de presentación del presente informe, no se cuentan con estos resultados por parte de los laboratorios correspondientes. Una vez que los resultados sean compartidos por el MINSA, se definirán las acciones correspondientes. En atención a estos posibles focos de contaminación, se estará dando seguimiento con el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, y con el gobierno local correspondiente, con el objetivo de crear alianzas y a la vez concientización en la ciudadanía, en la importancia de conservar y proteger los ríos de los cuales se capta el agua para abastecimiento poblacional (…) 4. Muestreo y análisis de agua para detección de hidrocarburos. Se han realizado constantes muestreos (Fotografía 5) de agua en el desarenador, el punto de entrada del agua cruda a la planta potabilizadora, el punto de salida al sistema de distribución, en las fuentes captadas y en las secciones medias de las microcuencas de la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2. (…) Los análisis de estas muestras de agua, son realizados desde el 23 de enero del 2024, por el Laboratorio ChemLabs, y a partir del 28 de enero del 2024, por coordinación del Ministerio de Salud, también participan en esta actividad, los siguientes centros de investigación de la Universidad de Costa Rica (UCR): el Centro de Investigación en Electroquímica y Energía Química (CELEQ), Centro en Investigación en Contaminación Ambiental (CICA) y Centro de Investigación en Productos Naturales (CIPRONA), en la Figura 4, se observa su ubicación. De los resultados obtenidos por el Laboratorio ChemLabs, los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Lupe, no muestran indicios de contaminación. Por otro lado, en el caso del río Durazno, mediante los muestreos del 29 y 31 de enero del 2024, se determina que no muestra contaminación. Así también, se han tomado muestras de agua en puntos estratégicos, correspondientes a la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2, donde a partir de los resultados de la muestra del 26 de enero del 2024, se determina que la Quebrada Honda 2, mostraba contaminación. Sin embargo, a partir de los muestreos de los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Honda 2, no muestran indicios de contaminación. En el caso de la Quebrada Honda 1, los días 26 y 29 de enero del 2024, muestra indicios de contaminación. No obstante, en lo que respecta a la muestra del 30 de enero del 2024, no muestran indicios de contaminación. (…) 5. Análisis para la detección de fugas en tubería Como parte de las labores de atención y determinación de focos de contaminación, se determina la necesidad de verificación de posibles fugas de hidrocarburo en el Poliducto de RECOPE, en los sitios donde coincide en cercanía con tuberías de AyA. Para atender este aspecto, se realiza una inspección y verificación de las tuberías por medio de equipos electroacústicos de detección de fugas, utilizados por el AyA en el Proyecto de Reducción de Agua no Contabilizada y Optimización de la Eficiencia Energética (RANC-EE). Estos trabajos se realizaron en horario nocturno, debido a las condiciones que requiere el equipo para obtener resultados confiables. El lunes 29 de enero del 2024, se realiza la inspección, definiéndose 6 sitios de interés, donde existe coincidencia en cercanía de tuberías de AyA con el Poliducto. En la Figura 5, se pueden observar los sitios definidos. Se conformaron grupos de trabajo y se coordinaron las acciones para iniciar de forma inmediata con las pruebas de campo (Fotografía 4). (…) A partir de los resultados obtenidos en el informe GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319, se concluyó lo siguiente: “Con los trabajos realizados no se detectan potenciales puntos de fuga en los sitios de intersección analizados, donde se da la intersección entre el poliducto de RECOPE y las líneas de tubería del AyA, tanto de agua potable como cruda” (…) 6. Ubicación de pozos en la zona de estudio Se trabajó de manera interinstitucional, con Dirección de Agua del MINAE, Ministerio de Salud y la UEN Gestión Ambiental del AyA, para la identificación en campo de pozos en el área de estudio. Para este análisis, se trabajó con una sonda multifase (Figura 6), cuya finalidad es determinar la presencia en el agua subterránea de líquidos livianos (flotantes) de fase no acuosa (LNAPL, por sus siglas en inglés), así como, los líquidos densos (que se hunden) de fase no acuosa (DNAPL, por sus siglas en inglés) los cuales penetran en la zona saturada. (…) Como resultado del trabajo realizado, se localizaron 14 pozos en campo (Figura 7), para los cuales se obtuvo coordenadas de ubicación, profundidad, brocal, nivel estático, nivel dinámico, caudal, uso y estado de la concesión. Así también, se identificaron 4 pozos con error en sus coordenadas de ubicación, 3 pozos sellados y 1 pozo eliminado. Para realizar el análisis con la sonda multifase, se identificaron 9 pozos que cuentan con las condiciones necesarias para uso; los 5 pozos restantes, no cuentan con un tubo para ingresar la sonda. En estos 9 pozos, luego de realizar las mediciones con esta sonda (Fotografía 8), no se detectó la presencia de hidrocarburos livianos. (…) 7. Levantamiento de gasolinera Se realizó el 31 de enero de 2024, una inspección conjunta entre el AyA y la Dirección General De Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE (DGTCC), a estaciones de servicio con el objetivo de verificar el estado de las mismas. En los siguientes apartados se detallan los resultados obtenidos con estas inspecciones. Gasolinera Servi Plaza Don Pancho Estación de servicio en construcción (Fotografía 9), por lo que no está operando, los tanques se encuentran vacíos y según corrobora la DGTCC, toda la infraestructura se encuentra en reglamentación. (…) Durante la inspección no se observaron fugas de hidrocarburos, lo cual fue corroborado en los tres pozos de verificación con un muestreador Bailer. Adicionalmente se revisaron los sistemas de llenado y el sistema de seguridad para sobrellenado, determinándose que ambos funcionan correctamente, al igual que las trampas de sustancias oleaginosas y el vertido se realiza al alcantarillado. (Fotografía 10) (…) Es una Gasolinera con tanques elevados, durante la inspección no se observan fugas en los tanques, lo cual se corrobora en los pozos de verificación con un muestreador Bailer. Según verificación de la DGTCC, la infraestructura es adecuada y el sistema de seguridad para sobre llenado funciona correctamente. En esta gasolinera se pudo observar que las trampas de grasa requieren mantenimiento (Fotografía 11), ya que se podía observar una cantidad considerable de sustancias oleaginosas y el vertido se realiza al alcantarillado. Por parte de la DGTCC, se realizó la observación al encargado. (…) Gasolinera El Trapiche Durante la inspección no se observaron fugas en los tres tanques, los cuales fueron corrobora en los pozos de verificación con un muestreador Bailer. Según verificación por parte de la DGTCC, la infraestructura es adecuada, en donde se verifica el sistema de seguridad para sobre llenado funciona correctamente, las trampas de grasa y el mantenimiento es adecuado y el vertido se realiza al alcantarillado (Fotografía 12) (…) Gasolinera Combustibles Coronado Durante la inspección no se detectaron fugas, lo cual se corrobora en los tres pozos de verificación con un muestreador Baile. El sistema de seguridad para sobrellenado y funcionan correctamente, así como las trampas de grasa (Fotografía 13). El mantenimiento es adecuado y el vertido se realiza al alcantarillado. (…) Se determina que en las 5 gasolineras, las inspecciones identificadas, ameritaban dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no se asociaban al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua 8. Atención social Como parte de las gestiones para la atención del caso de contaminación de agua en el Sistema Guadalupe, se han realizado coordinación para valorar la generación de cuñas informativas, que permitan hacer del conocimiento de la población, el avance de acciones realizadas por la Institución para la atención de esta emergencia. También, se coordina con el área de Mercadeo de la GAM, para la generación de acciones conjuntas, compartir información y plantear propuestas para articular el trabajo. Esto permite: 1. Iniciar un trabajo de identificación de contactos claves (lideres, lideresas y otros actores sociales) que posibiliten un canal directo de comunicación e información. 2. Atender un espacio de reunión con la alcaldía de la Municipalidad de Goicoechea. Esta última acción permite trasladar acciones inmediatas a gestionar para la atención de las necesidades de los usuarios:- Atención inmediata vinculada con requerimiento de cisternas para que la Municipalidad pueda atender aspectos operativos de recogida de basura, funcionamiento del edificio y cumplimiento con protocolos de salud ocupacional. - Atención de lavado y llenado de tanques en centros educativos para las elecciones municipales del domingo 4 de febrero (de persistir la situación). Esta acción sería necesaria en la Escuela Pilar Jiménez Solís, Escuela América Central, Carlos María Ulloa, Colegio Santa Mónica y Escuela Claudio Cortés Castro. - Mejorar los canales informativos y manejo de la información, para que sea de fácil comprensión para la población de las acciones que realiza la institución para resolver la problemática. Se destaca finalmente, acercamiento y coordinaciones con la Municipalidad de Tibás, que requiere: atención de centros educativos con lavado y llenado de tanques, previo al domingo de elecciones municipales. En ambas Municipalidades (Goicoechea y Tibás), se realizó solicitud de contactos de representantes de las Asociaciones de Desarrollo Integral de los sectores afectados que permita una coordinación directa y el traslado de información y la generación de otros espacios informativos para ampliar las acciones institucionales. Así también, ante la pronta entrada en operación del Pozo San Blas, para conectarlo al Sistema San Blas, se han realizado las siguientes acciones: - Se realiza visita el día 31- 01-2024, a la zona en la que ubica la propiedad de AyA conocida como Los Tanques de San Blas y el recién perforado Pozo San Blas. - Se realiza recorrido por el vecindario y se logra contactar con vecinos de las calles aledañas a la propiedad. Se informa sobre la posibilidad de uso de un generador eléctrico para aprovechamiento de agua y distribuirlo en zonas impactadas por la Contaminación. Las personas solicitan que no se haga uso del generador en horas de la noche. - Se contacta a la Asociación de Desarrollo Integral de Jardines de Moravia, y se promueve socialización de información directa con los vecinos(conversatorio): Llegan cerca de 25 personas con múltiples consultas. ◦ Se desmontan ideas falsas sobre el tema de la contaminación y se visibilizan las acciones que desde la UEN de Gestión Ambiental se ejecutan para recolección de muestras, en diferentes fuentes, mapeo de zonas, recorrido por ríos y estaciones de servicio. Se visibiliza la importancia del trabajo interinstitucional (AyA- Ministerio de Salud- MINAE-UCR), en las dinámicas de carácter investigativo que se están llevando cabo. ◦ Recomendación vecinal para el trabajo de seguimiento: Necesidad de mantener canales abiertos de comunicación para consultas sobre el tiempo y el horario de la activación del generador eléctrico. No activarlo por la noche ya que la percepción/sensación del ruido aumenta. 9. Conclusiones a. A partir de lo indicado en el informe GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319A, elaborado por la Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, en la cual se realiza la inspección y verificación de las tuberías, por medio de equipos electroacústicos de detección de fugas, se concluyó lo siguiente: “Con los trabajos realizados no se detectan potenciales puntos de fuga en los sitios de intersección analizados, donde se da la intersección entre el poliducto de RECOPE y las líneas de tubería del AyA, tanto de agua potable como cruda”. b. A partir del levantamiento en el área de estudio, por parte de la Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE (DGTCC) y la UEN Gestión Ambiental del AyA, se constató que en las 5 estaciones de servicio inspeccionadas, se descartan como fuentes de contaminación que hayan originado el problema de afectación en la calidad del recurso hídrico. c. Basado en el trabajo de campo, realizado en conjunto entre la Dirección de Agua – MINAE, Ministerio de Salud y la UEN Gestión Ambiental del AyA, se ubicaron 14 pozos en el área de estudio, de los cuales, en 9 de ellos se utilizó la sonda multifase, determinándose que no se detectó la presencia de hidrocarburos livianos, por lo que se descarta la presencia de hidrocarburos en el agua subterránea en el área analizada. d. De los resultados obtenidos por el Laboratorio ChemLabs, los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Lupe, no muestran indicios de contaminación. Por otro lado, en el caso del río Durazno, mediante los muestreos del 29 y 31 de enero del 2024, se determina que no muestra contaminación. Así también, se han tomado muestras de agua en puntos estratégicos, correspondientes a la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2, donde a partir de los resultados de la muestra del 26 de enero del 2024, se determina que la Quebrada Honda 2, mostraba contaminación. Sin embargo, a partir de los muestreos de los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Honda 2, no muestra indicios de contaminación. En el caso de la Quebrada Honda 1, los días 26 y 29 de enero del 2024, muestra indicios de contaminación. No obstante, en lo que respecta a la muestra del 30 de enero del 2024, no muestra indicios de contaminación. e. Para identificar los focos de contaminación, se realizaron inspecciones en tres etapas, donde la primera de ellas se realizó el 29 de enero del 2024, la segunda, el 30 de enero del 2024, y la tercera, el 31 de enero del 2024. En las dos primeras etapas, los hallazgos ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no son correlacionables al foco de contaminación que afectó la calidad del agua. En la tercera etapa, a partir de los resultados del levantamiento de campo, en la cuenca de la Quebrada Honda 1, se muestran dos posibles focos de contaminación a los cuales deben darse seguimiento, con el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, y con el gobierno local correspondiente, con el objetivo de crear alianzas y a la vez concientización en la ciudadanía, en la importancia de conservar y proteger los ríos de los cuales se capta el agua para abastecimiento poblacional”. La UEN Investigación y Desarrollo y la UEN Producción y Distribución GAM, ambas del ICAA, emitieron el informe técnico UEN-ID-2024-00042 del 1º de febrero de 2024, el cual consignó: “Introducción En atención a la solicitud de un informe técnico para que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) pueda dar respuesta al recurso de amparo interpuesto en su contra con el número de expediente No. 24-0021830007-CO se procede a describir las acciones cuya aplicación corresponden al Área Funcional Gestión del Riesgo y la parte operativa, representada en este caso por la UEN Producción y Distribución de la Subgerencia Gestión de Sistemas GAM y sus direcciones. A partir del primer reporte realizado por los usuarios el lunes 22 de enero del 2024 en horas de la noche por posible presencia de Hidrocarburos en el suministro de agua potable, y posteriormente confirmada mediante los análisis de laboratorio realizados, donde mostraron presencia de hidrocarburos totales en bajas concentraciones, en algunas comunidades de los cantones de la GAM (Moravia, Goicoechea, Tibás y San José), afectando de esa manera la calidad y continuidad del servicio de agua potable a un aproximado de 107 mil usuarios, el AYA inició una investigación para determinar y ubicar los focos de la posible contaminación, así como acciones con el fin de dotar de agua potable a las áreas afectadas, activando de esa manera el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435. Es importante resaltar que el AyA actualmente se está certificando en la norma ISO 9001:2015 para trabajar bajo un enfoque de un Sistema de Gestión de la Calidad – centrada en procesos debidamente documentados. Dentro de estos procesos, el AyA cuenta con el proceso de Gestión del Riesgo a Desastres (GTE105) dentro del macroproceso de Gestión Técnica (GTE). Uno de los subprocesos del GTE-105 es el de la Atención de la afectación en la continuidad del servicio por amenazas y desastres (AACSAD – GTE-105-01). Este subproceso plantea el procedimiento a nivel institucional para atender afectaciones en la continuidad del servicio y utiliza los anexos del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN2020-435 donde se establecen las responsabilidades de las diferentes dependencias y sus respectivas acciones. Antecedentes Históricamente, el AYA ha contado con diferentes herramientas para la atención de eventos que afecten o amenacen afectar la continuidad del servicio, se resumen a continuación una breve reseña de estos: -. En 2001 se contaba con un acuerdo de junta directiva N°AN-2001-280 donde se establecían un Protocolo Sistemas de Acueductos y Alcantarillados bajo condiciones de emergencia por parte del Laboratorio Nacional de Aguas (LNA) para que la operación realizará una serie de acciones en caso de presentarse alguna entrada de contaminante a cualquier componente de los sistemas de acueductos. El procedimiento de este protocolo indicaba que le correspondía a los funcionarios de cada área operativa ejecutar las siguientes acciones: a)              Suspender el servicio inmediatamente. b) Eliminar el agua contaminada y lavar las estructuras donde estuvo alojada, ya sea la planta, el almacenamiento o la red de distribución. c)              Informará a la población sobre la situación presentada y las alternativas y horarios de abastecimiento con otras fuente o medios. d)              Investigar el origen del evento, junto con el personal del Laboratorio. e)              Entrada en operación del sistema, cuando la situación ha vuelto a las condiciones normales de abastecimiento por el sistema f)              Informar a los clientes sobre la condición normal de operación. -. En el año 2013 se crea el Manual de procedimientos de Gestión de Riesgos para la atención de emergencias y desastres AyA, donde se establecen procedimientos para atender emergencias, y herramientas para la recolección de información y el accionar de la institución ante emergencias. -. Posterior al evento de contaminación en Siquirres por hidrocarburos en el año 2020, se crea el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435. En este se plantean una línea de acciones de las diferentes instancias de la institución para trabajar de forma coordinada ante emergencias por contaminantes en los sistemas de acueductos. Actualmente se cuenta con un proceso institucional oficial en el sistema de gestión de calidad del AYA, el GTE-105-01 Atención afectación continuidad del servicio por amenazas y desastres, este plantea el proceso a nivel institucional para atender afectaciones en la continuidad del servicio y utiliza los anexos del Protocolo AyA 2020-435 donde se establecen las responsabilidades de las diferentes dependencias y sus respectivas acciones. El subproceso GTE-105-01 se fundamente el Protocolo aprobado por Acuerdo de Junta Directiva del AyA N°AN-2020-435. Finalmente, este subproceso es objeto del esfuerzo de la mejora continua, por lo que se coordinan talleres de lecciones aprendidas de los eventos más relevantes, con el fin de identificar las acciones realizadas en la atención de la afectación, así como proponer opciones de mejoras para futuros eventos similares. Es importante resaltar que, por jerarquía, el Protocolo aprobado por Acuerdo de Junta Directiva del AyA N°AN-2020-435 sigue siendo el instrumento vigente frente al subproceso GTE-105-01 declarado en el Sistema de Gestión de la Calidad del AyA mientras no exista un acuerdo de junta directiva que oficialice el GTE-105-01 sobre el Protocolo. Acciones ejecutadas Se realiza una descripción de las acciones realizadas en el marco del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435 en el primer apartado. Este se complementa con las acciones específicas realizadas por la operación para atender la situación en el segundo apartado. Las acciones específicas operativas se complementan con el plan de acciones operativas anexo. 3.1. Acciones del Protocolo ejecutadas De acuerdo con el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435, el AYA desde el lunes 22 de enero del 2024, ha destinado un equipo técnico, operativo y experto que continúan implementando labores preventivas y realizando recorridos y muestreos en diversos lugares para analizar la calidad del agua. Este equipo articuló a las distintas áreas de apoyo de la institución según el Protocolo y de acuerdo con las necesidades para la atención del evento. Entre estas articulaciones se tiene la activación de los procesos: − Anexo 1. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución: Este es de aplicación obligatoria para todas las Plantas Potabilizadoras ante la ocurrencia de un evento de contaminación con cualquier tipo de sustancia o material que no esperado en el agua cruda y que produce un efecto negativo en el proceso de potabilización. − Anexo 4. Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico – AF Cuencas Hidrográficas y Dirección Jurídica Comunicación: procedimiento institucional para estandarizar las acciones que se realizan para tramitar las denuncias por la afectación al recurso hídrico producido por conductas que atentan contra la calidad y cantidad del agua que es utilizada para consumo poblacional. − Anexo 6. Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres: contempla una sucesión de acciones de comunicación que nos permiten manejar de forma conveniente todas las situaciones que se generen, con el propósito de poner a disposición de los funcionarios una guía clara de gestión comunicacional para enfrentar eventuales emergencias, que permitan estar mejor preparados para manejar este tipo de situaciones. − Anexo 8. Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: protocolo nacional con los estándares mínimos para la distribución de agua potable mediante camiones cisterna para la atención de incidentes que comprometan el servicio de abastecimiento de agua potable intradomiciliaria de cualquier ente operador. Como complemento a las acciones del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN2020-435, el AYA además ejecuto (sic) acciones operativas que se describen a continuación. 3.2. Acciones de Operativas específicas ejecutadas A continuación, se enumeran las diferentes acciones que sean realizado con el fin de atender las denuncias: 1. Se realizo (sic) lavado profundo en la Planta Potabilizadora de Guadalupe, así como el tanque de almacenamiento y tuberías, y se ejecutaron pruebas organolépticas para percibir el olor del agua, llevando a cabo un protocolo de limpieza en la red. 2. Se han realizado purgas y limpieza de la red mediante la activación de hidrantes estratégicamente distribuidos a lo largo del sistema. 3. Las pruebas químicas realizadas, se han hecho con un laboratorio certificado en puntos de muestreo clave como La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe y Moravia, comunidades donde recibieron reportes de olores irregulares en el agua. 4. Se ha desarrollado un programa que identifica las zonas con posibles desabastecimientos y establece horarios para optimizar el suministro, distribuyendo los desabastecimientos de manera equitativa sin desproteger los usuarios prioritarios (hospitales). Se anexa a este documento el “Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe”, el cual detalla más las maniobras que se están realizando como poder contar con ese abastecimiento alternativo y así asegurar el derecho a la salud y al agua potable tal y como lo establece la Constitución Política. 5. Se cuenta con un control en tiempo real de válvulas y tanques que colabora en la implementación de mejorar la gestión y distribución del recurso hídrico en las zonas afectadas. 6. Activación del protocolo de distribución de agua mediante tanques cisterna desde el pasado miércoles 24 de enero del 2024, donde se han desplegado camiones cisterna dentro de los sectores afectados, realizando así rutas de reparto de agua potable: ▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima y León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe y San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión y Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Bario Amón y Barrio Buena Vista). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias). Los horarios de ruta están siendo anunciados en los canales oficiales de la Institución. Como parte de la evidencia, se adjunta el siguiente cuadro resumen donde se lleva la programación de las diferentes rutas de repartición que se han venido ejecutando. Detalle de Abastecimiento de agua potable por medio de camiones cisterna:\n\nFecha\n\n\t\n\nCantidad de Cisternas\n\n\t\n\nCantidad de Tanquetas\n\n\t\n\nSectores\n\n\n\n\n24/01/2024\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\n0\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\n\n\n\n25/01/2024\n\n\t\n\n5\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas..\n\n \n\n\n\n\n26/01/2024\n\n\t\n\n9\n\n\t\n\n6\n\n\t\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie\n\n\n\n\n27/01/2024\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Centro y alrededores hasta cementerio, Estadio Municipal y Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas y Alrededores, Colima, Cementerio y ruta hacia el centro de Tibás. Pani Tibás\n\nGoicochea: Calle Blancos. De la plaza hacia el oeste. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores. Enviar primero uno a Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Hospital del Trauma, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. De la plaza hacia el este. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro y alrededores Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de\n\nMoravia y Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas\n\n7. La institución implementó la contratación con SATGEO para la visualización en tiempo real por medio de GPS portátiles, esto permite coordinar de una óptima la distribución de las rutas. 4. Conclusiones 1. Se ejecutaron las acciones de acuerdo con lo que establece el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435, donde el operador activó los procedimientos que requirió para atender la afectación. 2. Se ejecutaron las acciones operativas para según el Anexo 1 del Protocolo. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución que se describieron en el apartado 3.2. 3. Se activó el Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico (Anexo 4 del Protocolo) para tramitar la denuncia por la afectación al recurso hídrico producido. 4. Se activó el Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres (Anexo 6 del Protocolo) para la gestión de la comunicación. 5. Se activó el Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: (Anexo 8) para la distribución de agua potable mediante camiones cisterna para la atención de la población. 6. Se generó el Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe (anexo a este informe) para asegurar el servicio dentro de las capacidades actuales del sistema”. Al 1º de febrero de 2024, el ICAA estaba ejecutando un plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la planta de Guadalupe. El Laboratorio de Aguas del ICAA, en memorando PRE-LNA-2024-00061 de 2 de febrero de 2024, consignó: “Como parte del abordaje de la situación presentada en el agua distribuida en la zona de Goicoechea, Moravia y Tibás y en coordinación con la parte operativa del sistema MEA02-Guadalupe y el Ministerio de Salud, el Laboratorio Nacional de Aguas ha realizado muestreos de agua, iniciando el día 23 de enero del 2024, en las fuentes, en diferentes puntos de la red de distribución y ha coordinado el análisis de hidrocarburos en dichas muestras. En cuadro adjunto, se resume le número de muestras recolectadas, la fecha de muestreo, los puntos de muestreo, la identificación de la muestra (ID muestra) y el resultado de hidrocarburos ((µg/L)) determinados en cada una de las muestras. \n\nPunto de muestreo\n\n\t\n\nID muestra\n\n\t\n\nFecha muestreo\n\n\t\n\nHT (µg/L)\n\n\t\n\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400218-01\n\n\t\n\n25-ene\n\n\t\n\n145,85\n\n\t\n\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400218-02\n\n\t\n\n25-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400218-03\n\n\t\n\n25-ene\n\n\t\n\n319,32\n\n\t\n\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400208-01\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\n661,12\n\n\t\n\n\nPanadería El Angel-(sic) Anselmo Llorente\n\n\t\n\n2400208-02\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n\nLuis Paulino Picado-El Alto Guadalupe\n\n\t\n\n2400208-03\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n\nLaura Zúñiga-Moravia Centro\n\n\t\n\n2400208-04\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400208-05\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\n11,09\n\n\t\n\t\n\nSoda Gustico-San Juan de Tibas (sic)\n\n\t\n\n2400208-06\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nMiguel Quirós-Santa Eduvijes de Guadalupe\n\n\t\n\n2400208-07\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nGerard Campos-Residencia Emanuel\n\n\t\n\n2400208-08\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400227-01\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n801,31\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400227-02\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n139,47\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400227-04\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n26,97\n\n\n\t\n\nToma Río Macho\n\n\t\n\n2400227-06\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n21,71\n\n\n\t\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400226-01\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n434,86\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400226-02\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n751,97\n\n\n\t\n\nWilfredo Gamboa-Barrio San Claire\n\n\t\n\n2400226-03\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n1834,86\n\n\n\t\n\nMarietta Martinez (sic)-Los Colegios Moravia\n\n\t\n\n2400226-04\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nGerardo Siles-Jardines de Tibas (sic)\n\n\t\n\n2400226-05\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n44,73\n\n\n\t\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400249-01\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n180,26\n\n\n\t\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400249-02\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n99,1\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400249-03\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n759,86\n\n\n\t\n\nPaola Beckford-Llorente Tibás\n\n\t\n\n2400249-04\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n24,27\n\n\n\t\n\nKarla Esquivel-San Juan de Tibás\n\n\t\n\n2400249-05\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n31,87\n\n\n\t\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400253-01\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n15,5\n\n\n\t\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400253-02\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n7,15\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400253-03\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n475,8\n\n\n\t\n\nPaola Beckford-Llorente Tibás\n\n\t\n\n2400253-04\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n2,95\n\n\n\t\n\nKarla Esquivel-San Juan de Tibás\n\n\t\n\n2400253-05\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n10,75\n\n\n\t\n\nPrueba\n\n\t\n\n2400253-06\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n72,15\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400259-01\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\n100,11\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400259-02\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Lupe\n\n\t\n\n2400259-03\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Durazno\n\n\t\n\n2400259-04\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nCalle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo\n\n\t\n\n2400259-05\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400259-06\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nBarrio Sion-Guido Armas\n\n\t\n\n2400259-07\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nCalle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo\n\n\t\n\n2400282-01\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nBarrio Sion-Guido Armas\n\n\t\n\n2400282-02\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400282-03\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\n17,61\n\n\n\t\n\nLa Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic)\n\n\t\n\n2400282-04\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\n288,9\n\n\n\t\n\nSan Francisco-Lilian Flores\n\n\t\n\n2400282-05\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nSaprissa-Pilar Chavez (sic)\n\n\t\n\n2400282-06\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nSan Juan de Tibas (sic)-Cafetería El Camioneth (sic)\n\n\t\n\n2400282-07\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400281-01\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400281-02\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Lupe\n\n\t\n\n2400281-03\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nAguas arriba Quebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400281-04\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nAguas arriba Quebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400281-05\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nSan Franciso (sic)-Daisy Pineda\n\n\t\n\n2400320-01\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Durazno\n\n\t\n\n2400320-02\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nAdriana Hernandez (sic) Moreno\n\n\t\n\n2400320-03\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nLa Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic)\n\n\t\n\n2400320-05\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\n101,4\n\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\nAl 13 de febrero de 2024, el ICAA continuaba “implementando labores preventivas y realizando recorridos y muestreos en diversos lugares para analizar la calidad del agua”.\n\n Desde este panorama, procede declarar con lugar al recurso.\n\nA los efectos del sub examine, es importante recordar que el ICAA, según el artículo 1 de su ley constitutiva, es responsable de resolver todo lo relacionado con el suministro de agua potable. Asimismo, el numeral 2 eiusdem le fija, entre otras, estas competencias: dirigir y vigilar todo lo concerniente para proveer a los habitantes el servicio de agua potable; promover la conservación de las cuencas hidrográficas y la protección ecológica, así como el control de la contaminación de las aguas; coordinar las actividades públicas y privadas en todos los asuntos relativos al establecimiento de acueductos y alcantarillados y control de la contaminación de los recursos de agua. Incluso, en la sentencia nro. 2014-012971 de las 14:45 horas de 8 de agosto de 2014, la Sala resaltó las funciones y obligaciones del ICAA en la debida prestación del servicio de agua potable, de acuerdo con la jurisprudencia dictada acerca de la materia:\n\n“IV.- Sobre el derecho al buen funcionamiento de los servicios públicos y el papel del ICAA como ente rector en materia de abastecimiento de agua. En sentencia número 2012-12009 de las 09:05 horas del 31 de agosto de 2013, esta Sala dispuso lo siguiente, que resulta de interés para la resolución del sub lite:\n\n“Esta Sala ha sostenido que la Constitución Política recoge, implícitamente, el derecho fundamental de los administrados al buen y eficiente funcionamiento de los servicios públicos, esto es: que sean prestados con elevados estándares de calidad. Lo que tiene, como correlato necesario, la obligación de las administraciones públicas de prestarlos de forma continua, regular, célere, eficaz y eficiente. Esta última obligación se desprende de la relación sistemática de varios preceptos constitucionales, tales como el 140, inciso 8 (que impone al Poder Ejecutivo el deber de “Vigilar el buen funcionamiento de los servicios y dependencias administrativas”), el 139, inciso 4 (en cuanto incorpora el concepto de “buena marcha del Gobierno”) y el 191 (en la medida que incorpora el principio de “eficiencia de la administración”). Este Tribunal también ha indicado que dicha garantía individual atípica o innominada se acentúa en tratándose de servicios públicos esenciales como el abastecimiento de agua potable, al estar en juego bienes tan preciados como la salud y la vida humana, por lo que deben imperar con mayor rigor los principios de eficacia, eficiencia, celeridad, continuidad y adaptación (ver, en este sentido, sentencias número 2008-016405 de las 19:04 horas del 30 de octubre de 2008 y 2008-017633 de las 12:06 horas del 5 de diciembre de 2008). En tal contexto adquiere particular trascendencia el papel del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como ente rector en la materia. Esta Sala ha señalado que:\n\n“(…) conforme a lo dispuesto en el artículo 1 de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se ha creado dicha institución autónoma con el expreso objeto de dirigir, fijar políticas, establecer y aplicar normas, realizar y promover el planeamiento, financiamiento y desarrollo y de resolver todo lo relacionado con el suministro de agua potable. Para cumplir tal objeto, y de conformidad a (sic) lo previsto en el artículo 2 de ese mismo cuerpo normativo, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados le corresponde dirigir y vigilar todo lo concerniente para proveer a los habitantes de la República de un servicio de agua potable, así como aprovechar, utilizar, gobernar o vigilar, según sea el caso, todas las aguas de dominio público indispensables para el debido cumplimiento de las disposiciones de la citada ley. Con lo que se verifica que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados es el primer llamado en procurar porque todos los habitantes de la República puedan beneficiarse de un sistema de abastecimiento de agua potable, capaz de suministrar dicho líquido de forma continua y en cantidad suficiente para satisfacer debidamente las necesidades básicas de todas las personas, en resguardo efectivo de sus derechos fundamentales a la vida y a la salud” (sentencia número 2011005457 de las 11:32 horas del 29 de abril de 2011.)\n\nEn adición, en cuanto al derecho de acceso al agua potable, esta Cámara señaló en la sentencia nro. 2013007302 de las 9:05 horas de 31 de mayo de 2013:\n\n“III.- DERECHO DE ACCESO AL AGUA POTABLE. En reiteradas resoluciones esta Sala ha reconocido un derecho fundamental al agua potable, así se dispuso en la resolución No. 2006-005606, de las 15:21 hrs. de 26 de abril de 2006:\n\n«VII.-El acceso al agua potable como derecho humano. Adicionalmente a lo señalado, y talvez el aspecto más relevante en este tema, lo constituye la naturaleza y función del agua para la vida humana. No es necesario detallar aquí una explicación sobre la realidad evidente y notoria de que sin agua no puede haber vida, ni calidad de vida, y que por lo tanto, con ley o sin ley de nacionalización, por su propia esencia, este tema, no es ni puede ser un tema territorial o local. La propia Sala en su jurisprudencia constitucional ha dicho que el acceso al agua potable es un derecho humano fundamental, en cuanto se configura como un integrante del contenido del derecho a la salud y a la vida. (SALA CONSTITUCIONAL, sentencias números 534-96, 2728-91, 3891-93, 1108-96, 2002-06157 2002-10776; 2004-1923). Esta misma línea se ha mantenido en las sentencias 2003-04654 y 2004-07779, que en lo que interesa señalan:\n\n³V.- La Sala reconoce, como parte del Derecho de la Constitución, un derecho fundamental al agua potable, derivado de los derechos fundamentales a la salud, la vida, al medio ambiente, a la alimentación y la vivienda digna, entre otros, tal como ha sido reconocido también en instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos aplicables en Costa Rica: así, figura explícitamente en la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (art. 14) y la Convención sobre los Derechos del Niño (art. 24); además, se enuncia en la Conferencia Internacional sobre Población y el Desarrollo de El Cairo (principio 2), y se declara en otros numerosos del Derecho Internacional Humanitario. En nuestro Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el país se encuentra particularmente obligado en esta materia por lo dispuesto en el artículo 11.1 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (³Protocolo de San Salvador de 1988), el cual dispone que: ³Artículo 11. Derecho a un medio ambiente sano 1.-Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos´. La carencia de recursos no justifica el incumplimiento de los cometidos de las administraciones públicas en la prestación de este servicio básico. (SALA CONSTITUCIONAL, resoluciones 2003-04654 y 2004-007779).\n\nPor su parte, como bien lo reconocen tanto la Procuraduría como el representante del AyA en sus informes, en el campo internacional también es mayoritario el reconocimiento del agua como derecho humano y como una pre-condición necesaria para todos nuestros derechos humanos. Se sostiene que sin el acceso equitativo a un requerimiento mínimo de agua potable, serían inalcanzables otros derechos establecidos -como el derecho a un nivel de vida adecuado para la salud y para el bienestar, así como de otros derechos civiles y políticos. En noviembre del 2002, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas afirmó que el acceso a cantidades adecuadas de agua limpia para uso doméstico y personal es un derecho humano fundamental de toda persona. Asimismo en el Comentario General No. 15 sobre el cumplimiento de los artículos 11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Comité hizo notar que \"el derecho humano al agua es indispensable para llevar una vida en dignidad humana. Es un pre-requisito para la realización de otros derechos humanos\". Se enfatiza también que los Estados miembros del Pacto Internacional tienen el deber de cumplir de manera progresiva, sin discriminación alguna, el derecho al agua, el cual da derecho a todos a gozar de agua suficiente, físicamente accesible, segura y aceptable para uso doméstico y personal.\n\nPor su parte se han dado varias conferencias internacionales entre las que destaca la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua llevada a cabo en Mar de Plata en 1977 que reconoció que todos los pueblos tienen derecho al acceso a agua potable para satisfacer sus necesidades básicas. También, la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, adoptada por la Asamblea General de la ONU, de 1986 incluye un compromiso por parte de los Estados de asegurar la igualdad de oportunidades para todos para disfrutar de los recursos básicos.\n\nEl concepto de satisfacer las necesidades básicas de agua se fortaleció más durante la Cumbre de la Tierra de 1992 en Río de Janeiro. En la Agenda 21, los gobiernos acordaron que \"al desarrollar y usar los recursos hídricos, debe darse prioridad a la satisfacción de las necesidades básicas y a la conservación de los ecosistemas. De igual forma, en el Plan de Implementación adoptado en la Cumbre de Johannesburgo en el 2002, los gobiernos se comprometieron a \"emplear todos los instrumentos de políticas, incluyendo la regulación, el monitoreo... y la recuperación de costos de los servicios de agua,\" sin que los objetivos de recuperación de costos se conviertan en una barrera para el acceso de la gente pobre al agua limpia. Asimismo existen decenas de instrumentos internacionales que directa e indirectamente tienen que ver con el agua como un derecho humano de todas las personas y pueblos, de tal forma que no sólo (sic) es un tema que por su naturaleza tiende a la nacionalización, sino a la internacionalización de su uso y aprovechamiento».\n\nEn consonancia con lo anterior, mediante ley nro. 9849 de 5 de junio de 2020 se adicionó el último párrafo al artículo 50 de la Constitución Política de esta forma:\n\n“ARTÍCULO 50.- El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza.\n\nToda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado.\n\nEl Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho.\n\nLa ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes.\n\nToda persona tiene el derecho humano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable, como bien esencial para la vida. El agua es un bien de la nación, indispensable para proteger tal derecho humano. Su uso, protección, sostenibilidad, conservación y explotación se regirá por lo que establezca la ley que se creará para estos efectos y tendrá prioridad el abastecimiento de agua potable para consumo de las personas y las poblaciones”. (El destacado no es original).\n\nAsí, la incorporación expresa del derecho constitucional de acceso al agua potable en el numeral citado ut supra evidencia su entrañable vínculo con el derecho fundamental a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Asimismo, se enfatiza la trascendencia del agua potable para la vida y la salud de las personas (cobijados en el artículo 21 constitucional), de una forma tal que su aprovechamiento implica la obligación de garantizar la pureza de sus fuentes y el resguardo a la integridad ecológica, de tal manera que el consumo humano sea compatible con la sostenibilidad ambiental. Igualmente relevante es que el abastecimiento de agua potable debe priorizar el consumo humano.\n\nDentro de esta misma línea, la observación general nro. 15 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (E/C.12/2002/11, 29º período de sesiones 11 a 29 de noviembre de 2002) señala:\n\n“8. La higiene ambiental, como aspecto del derecho a la salud amparado por el apartado b) del párrafo 2 del artículo 12 del Pacto, entraña la adopción de medidas no discriminatorias para evitar los riesgos para la salud que representa el agua insalubre y contaminada por sustancias tóxicas[ix]. Por ejemplo, los Estados Partes deben garantizar que los recursos hídricos naturales estén a resguardo de la contaminación por sustancias nocivas y microbios patógenos. Análogamente, los Estados Partes deben supervisar y combatir las situaciones en que los ecosistemas acuáticos sirvan de hábitat para los vectores de enfermedades que puedan plantear un riesgo para el hábitat humano[x].\n\n(…)\n\n10. El derecho al agua entraña tanto libertades como derechos. Las libertades son el derecho a mantener el acceso a un suministro de agua necesario para ejercer el derecho al agua y el derecho a no ser objeto de injerencias, como por ejemplo, a no sufrir cortes arbitrarios del suministro o a la no contaminación de los recursos hídricos. En cambio, los derechos comprenden el derecho a un sistema de abastecimiento y gestión del agua que ofrezca a la población iguales oportunidades de disfrutar del derecho al agua.\n\n11. Los elementos del derecho al agua deben ser adecuados a la dignidad, la vida y la salud humanas, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 11 y el artículo 12. Lo adecuado del agua no debe interpretarse de forma restrictiva, simplemente en relación con cantidades volumétricas y tecnologías. El agua debe tratarse como un bien social y cultural, y no fundamentalmente como un bien económico. El modo en que se ejerza el derecho al agua también debe ser sostenible, de manera que este derecho pueda ser ejercido por las generaciones actuales y futuras[xi].\n\n12. En tanto que lo que resulta adecuado para el ejercicio del derecho al agua puede variar en función de distintas condiciones, los siguientes factores se aplican en cualquier circunstancia:\n\n(…)\n\nb) La calidad. El agua necesaria para cada uso personal o doméstico debe ser salubre, y por lo tanto, no ha de contener microorganismos o sustancias químicas o radiactivas que puedan constituir una amenaza para la salud de las personas[xv]. Además, el agua debería tener un color, un olor y un sabor aceptables para cada uso personal o doméstico.\n\n(…)\n\n28. Los Estados Partes deben adoptar estrategias y programas amplios e integrados para velar por que las generaciones presentes y futuras dispongan de agua suficiente y salubre[xxii]. Entre esas estrategias y esos programas podrían figurar: a) reducción de la disminución de los recursos hídricos por extracción insostenible, desvío o contención; b) reducción y eliminación de la contaminación de las cuencas hidrográficas y de los ecosistemas relacionados con el agua por radiación, sustancias químicas nocivas y excrementos humanos; c) vigilancia de las reservas de agua; d) seguridad de que los proyectos de desarrollo no obstaculicen el acceso al agua potable; e) examen de las repercusiones de ciertas actividades que pueden afectar la disponibilidad del agua y en las cuencas hidrográficas de los ecosistemas naturales, como los cambios climáticos, la desertificación y la creciente salinidad del suelo, la deforestación y la pérdida de biodiversidad[xxiii]; f) aumento del uso eficiente del agua por parte de los consumidores; g) reducción del desperdicio de agua durante su distribución; h) mecanismos de respuesta para las situaciones de emergencia; e i) creación de instituciones competentes y establecimiento de disposiciones institucionales apropiadas para aplicar las estrategias y los programas.\n\n29. El garantizar que todos tengan acceso a servicios de saneamiento adecuados no sólo (sic) reviste importancia fundamental para la dignidad humana y la vida privada, sino que constituye uno de los principales mecanismos para proteger la calidad de las reservas y recursos de agua potable[xxiv]. El derecho a la salud y el derecho a una vivienda adecuada (véanse las Observaciones generales Nº 4 (1991) y Nº 14 (2000)) impone a los Estados Partes la obligación de ampliar progresivamente unos servicios de saneamiento salubres, en particular a las zonas rurales y las zonas urbanas desfavorecidas, teniendo en cuenta las necesidades de las mujeres y los niños.\n\n(…)\n\n44. Aunque no es posible confeccionar por adelantado una lista completa de las violaciones, a partir de la labor del Comité se puede individualizar una serie de ejemplos típicos que ilustran los niveles de obligación:\n\na) Las violaciones de la obligación de respetar se desprenden de la interferencia del Estado Parte con el derecho al agua. Estas violaciones incluyen, entre otras cosas: i) la interrupción o desconexión arbitraria o injustificada de los servicios o instalaciones de agua; ii) los aumentos desproporcionados o discriminatorios del precio del agua; y iii) la contaminación y disminución de los recursos de agua en detrimento de la salud del ser humano.\n\nb) Las violaciones de la obligación de proteger dimanan del hecho de que un Estado no adopta todas las medidas necesarias para proteger, dentro de su jurisdicción, a las personas contra las violaciones del derecho al agua por terceros[xxvii]. Estas violaciones incluyen, entre otras cosas: i) no promulgar o hacer cumplir leyes que tengan por objeto evitar la contaminación y la extracción no equitativa del agua; ii) no regular y controlar eficazmente los servicios de suministro de agua; iii) no proteger los sistemas de distribución de agua (por ejemplo, las redes de canalización y los pozos) de la injerencia indebida, el daño y la destrucción; y\n\nc) Las violaciones de la obligación de cumplir se producen cuando los Estados Partes no adoptan todas las medidas necesarias para garantizar el disfrute del derecho al agua. Los siguientes son algunos ejemplos: i) no adoptar o ejecutar una política nacional sobre el agua encaminada a garantizar a todos el derecho al agua; ii) asignar fondos insuficientes o asignarlos en forma incorrecta, con el resultado de menoscabar el disfrute del derecho al agua por personas o grupos, especialmente los vulnerables o marginados; iii) no vigilar el grado de realización del derecho al agua a nivel nacional, por ejemplo estableciendo indicadores y niveles de referencia; iv) no adoptar medidas contra la distribución no equitativa de las instalaciones y los servicios de agua; v) no establecer mecanismos de socorro de emergencia; vi) no lograr que todos disfruten del derecho al agua en el nivel mínimo indispensable; vii) el hecho de que un Estado no tenga en cuenta sus obligaciones jurídicas internacionales con respecto al derecho al agua al concertar acuerdos con otros Estados o con organizaciones internacionales”.\n\nLo anterior se deriva de los incisos 1 de los numerales 11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que estatuyen:\n\n“Artículo 11\n\n1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarán medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la cooperación internacional fundada en el libre consentimiento.\n\n(…)\n\nArtículo 12\n\n1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de todo persona disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental.\n\n(…)”.\n\nDe igual forma, el ordinal 11 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales establece:\n\n“Derecho a un medio ambiente sano. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos. Los Estados Partes promoverán la protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente”.\n\nPor su parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), en la sentencia de 27 de noviembre de 2023 dictada en el caso Habitantes de la Oroya vs. Perú, desarrolló los elementos sustantivos del derecho a un ambiente sano, de los cuales se deriva la protección del agua, el ecosistema, entre otros. En esta materia, no solo expuso que las personas tienen derecho a consumir agua libre de contaminantes de tal forma que no constituya un riesgo para su vida y salud, sino que explicó los efectos adversos de la contaminación del agua tanto para el ser humano como para el ambiente. De interés para el sub iudice se resalta de esa sentencia:\n\n“118. Tomando en consideración lo antes señalado, la Corte ha reconocido que el derecho a un medio ambiente sano constituye un interés universal y es un derecho fundamental para la existencia de la humanidad. Asimismo, ha establecido que el derecho al medio ambiente sano está comprendido por un conjunto de elementos procedimentales y sustantivos180. De los primeros surgen obligaciones en materia de acceso a la información (infra párr. 144 a 149), participación política (infra párr. 150 a 152) y acceso a la justicia (infra párr. 272)181. Dentro de los segundos se encuentran el aire, el agua, el alimento, el ecosistema, el clima, entre otros. En este sentido, este Tribunal ha señalado que el derecho al medio ambiente sano “protege los componentes del […] ambiente, tales como bosques, ríos, mares y otros, como intereses jurídicos en sí mismos, aún en ausencia de certeza o evidencia sobre el riesgo a las personas individuales”182. De esta forma, los Estados están obligados a proteger la naturaleza no solo por su utilidad o efectos respecto de los seres humanos, sino por su importancia para los demás organismos vivos con quienes se comparte el planeta. Lo anterior no obsta, desde luego, a que otros derechos humanos puedan ser vulnerados como consecuencia de daños ambientales.\n\n119. En atención a lo anterior, la Corte advierte que la contaminación del aire y del agua puede constituir una causa de efectos adversos para la existencia de un medio ambiente saludable y sostenible, en tanto puede afectar los ecosistemas acuáticos, la flora, la fauna y el suelo a través del depósito de contaminantes y la alteración de su composición, y puede tener consecuencias para la salud y las condiciones de vida de las personas183. En ese sentido, la contaminación del aire y del agua puede afectar derechos como el medio ambiente sano, la vida, la salud, la alimentación, y la vida digna cuando ésta produce daños significativos a los bienes básicos protegidos por dichos derechos184. Estos derechos se encuentran reconocidos en la Convención Americana y el Protocolo de San Salvador, así como en otros instrumentos internacionales de protección de derechos humanos en el ámbito regional y universal185. Asimismo, han sido reconocidos por este Tribunal en su jurisprudencia186.\n\n(…)\n\n121. Asimismo, las personas gozan del derecho a que el agua se encuentre libre de niveles de contaminación que constituyan un riesgo significativo al goce de sus derechos humanos, particularmente a los derechos al medio ambiente sano, la salud y la vida. Este elemento sustantivo del derecho al medio ambiente sano impone la obligación para los Estados consistentes en: a) diseñar normas y políticas que definan los estándares de la calidad del agua y, reforzadamente, en aguas tratadas y residuales que sean compatibles con la salud humana y de los ecosistemas; b) monitorear los niveles de contaminación de las masas de agua y, de ser el caso, informar los posibles riesgos a la salud humana y a la salud de los ecosistemas; c) realizar planes y, en general, emprender toda práctica con la finalidad de controlar la calidad del agua que incluyan la identificación de sus principales causas de contaminación; d) implementar medidas para hacer cumplir los estándares de calidad del agua, y e) adoptar acciones que aseguren la gestión de los recursos hídricos de forma sostenible190. La Corte igualmente considera que los Estados deben diseñar sus normas, planes y medidas de control de la calidad del agua de conformidad con la mejor ciencia disponible, atento a los criterios de disponibilidad, accesibilidad, sostenibilidad, calidad y adaptabilidad e, inclusive, a partir de la cooperación internacional191.\n\n122. Como complemento de lo anterior, la Corte recuerda que en el caso Comunidades Indígenas Miembros de la Asociación Lhaka Honhat (Nuestra Tierra) Vs. Argentina fue establecido que el derecho al agua se encuentra protegido por el artículo 26 de la Convención Americana. Ello se desprende de las normas de la Carta de la OEA, en tanto las mismas permiten derivar derechos de los que, a su vez, se desprende el derecho al agua. Al respecto, la Corte señaló que entre aquellos se encuentran el derecho a un medio ambiente sano (supra párr. 115), el derecho a la alimentación adecuada, el derecho a la salud, y el derecho a participar en la vida cultural, los cuales se encuentran protegidos por el artículo 26 de la Convención. Este derecho también se encuentra reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo 25 y en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), en su artículo 11, y encuentra sustento en las constituciones de los Estado de la región que reconocen los derechos al medio ambiente sano, la salud y la alimentación192.\n\n123. En cuanto a su contenido normativo del derecho al agua como derecho autónomo, la Corte ha expresado que “el acceso al agua […] comprende ‘el consumo, el saneamiento, la colada, la preparación de alimentos y la higiene personal y doméstica’, así como para algunos individuos y grupos también […] ‘recursos de agua adicionales en razón de la salud, el clima y las condiciones de trabajo’”. Asimismo, que “el acceso al agua” implica “obligaciones de realización progresiva”, pero que “sin embargo, los Estados tienen obligaciones inmediatas, como garantizar [dicho acceso] sin discriminación y adoptar medidas para lograr su plena realización”. Además, que los Estados deben brindar protección frente a actos de particulares, de forma que terceros no menoscaben el disfrute del derecho al agua, así como “garantizar un mínimo esencial de agua”, en aquellos “casos particulares de personas o grupos de personas que no están en condiciones de acceder por sí mismos al agua […], por razones ajenas a su voluntad”193.\n\n124. En este punto, el Tribunal precisa que existe una estrecha relación entre el derecho al agua como faceta sustantiva del derecho al medio ambiente sano y el derecho al agua como derecho autónomo. La primera faceta protege los cuerpos de agua como elementos del medio ambiente que tienen un valor en sí mismo, en tanto interés universal, y por su importancia para los demás organismos vivos incluidos los seres humanos. La segunda faceta reconoce el rol determinante que el agua tiene en los seres humanos y su sobrevivencia, y, por lo tanto, protege su acceso, uso y aprovechamiento por los seres humanos. De este modo, la Corte entiende que la faceta sustantiva del derecho al medio ambiente sano que protege este componente parte de una premisa ecocéntrica, mientras que -por ejemplo- el derecho al agua potable y su saneamiento se fundamenta en una visión antropocéntrica. Ambas facetas se interrelacionan, pero, no en todos los casos, la vulneración de uno implica necesariamente la violación del otro.\n\n125. Por otra parte, la Corte recuerda que el derecho al medio ambiente sano incluye el derecho al aire limpio y al agua. Este derecho se encuentra cubierto por la obligación de respeto y de garantía, prevista en el artículo 1.1 de la Convención, una de cuyas formas de observancia consiste en prevenir violaciones. Esta obligación se proyecta a la esfera privada para evitar que terceros vulneren los bienes jurídicos protegidos, y abarca todas aquellas medidas de carácter jurídico, político, administrativo y cultural que promuevan la salvaguarda de los derechos humanos y que aseguren que sus eventuales violaciones sean efectivamente consideradas y tratadas como un hecho ilícito194. En esta línea, la Corte ha señalado que en ciertas ocasiones los Estados tienen la obligación de establecer mecanismos adecuados para supervisar y fiscalizar ciertas actividades a efecto de garantizar los derechos humanos, protegiéndolos de las acciones de entidades públicas, así como de personas privadas195. La obligación de prevenir es de medio o comportamiento y no se demuestra su incumplimiento por el mero hecho de que un derecho haya sido violado196.\n\n(…)\n\n133. En relación con lo anterior, la Corte ha señalado que la salud constituye un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades216. Asimismo, la Corte ha señalado que la salud requiere de ciertas precondiciones necesarias para una vida saludable217, por lo que se relaciona directamente con el acceso a la alimentación y al agua218. Por tanto, la contaminación ambiental, en tanto puede afectar el suelo, agua y aire, lo que a su vez puede alterar gravemente las precondiciones de la salud humana, puede ser la causa de afectaciones al derecho a la salud. De esta forma, la garantía del derecho a la salud incluye la protección contra daños graves al medio ambiente. (…).\n\n(…)\n\n138. Ahora bien, la Corte ha señalado que si bien cada uno de los derechos contenidos en la Convención tiene su ámbito, sentido y alcance propios233, existe una estrecha relación entre el derecho a la vida y el derecho a la integridad personal. En este sentido, existen ocasiones en que la falta de acceso a las condiciones que garantizan una vida digna también constituye una violación al derecho a la integridad personal234, por ejemplo, en casos vinculados con la salud humana235. Asimismo, la Corte ha reconocido que determinados proyectos o intervenciones en el medio ambiente pueden representar un riesgo a la vida y a la integridad personal de las personas236\n\n(…)\n\n221. La Corte recuerda que el derecho a la vida no solo impone una prohibición al Estado de privar arbitrariamente a una persona de la vida, sino también impone obligaciones positivas para proteger y preservar la vida. En este sentido, la Corte ha señalado que en ciertas circunstancias es posible analizar una violación al artículo 4 de la Convención cuando las personas han visto afectadas las condiciones para tener una vida digna. Asimismo, la Corte recuerda que el artículo 11 de la Convención toda persona tiene derecho “al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad”. Entre las condiciones necesarias para una vida digna, la Corte se ha referido al acceso y calidad del agua, alimentación y salud, indicando que estas condiciones impactan de manera aguda el derecho a una existencia digna y las condiciones básicas para el ejercicio de otros derechos humanos. Asimismo, la Corte ha incluido la protección del medio ambiente como una condición para la vida digna (supra párr. 136)”. (Lo destacado no corresponde al original).\n\nComo se puede observar, la Corte IDH reconoció la obligación de los Estados de proteger el agua no solo por su utilidad o efectos respecto de los seres humanos, sino por su importancia al ser un elemento sustantivo del ambiente. Incluso, indicó expresamente que las personas tienen derecho a que el “agua se encuentre libre de niveles de contaminación que constituyan un riesgo significativo al goce de sus derechos humanos, particularmente a los derechos al medio ambiente sano, la salud y la vida”. En adición, tal Tribunal Regional desarrolló la importancia del derecho al agua como derecho autónomo (visión antropocéntrica: valor para los seres humanos y su sobrevivencia) y como derecho al medio ambiente sano (visión ecocéntrica: valor en sí mismo como elemento del ambiente de interés universal). Asimismo, recordó que el derecho a un ambiente sano (el cual incluye el derecho al agua) se encuentra cubierto por la obligación de respeto y garantía (artículo 1.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos) lo que implica prevenir sus violaciones y abarca “todas aquellas medidas de carácter jurídico, político, administrativo y cultural que promuevan la salvaguarda de los derechos humanos”; además, que “los Estados tienen la obligación de establecer mecanismos adecuados para supervisar y fiscalizar ciertas actividades a efecto de garantizar los derechos humanos”.\n\nSobre el particular, la Sala observa que el ICAA actuó negligentemente, toda vez que omitió atender la situación de modo más célere y, así, expuso a un aproximado de 107000,00 personas a riesgos injustificados y serios. En tal sentido, pese a la gravedad de lo acontecido, la entidad recurrida omitió tomar medidas inmediatas, efectivas y eficaces para resolver la problemática, tampoco ejecutó una solución alternativa de abastecimiento de agua continua e ininterrumpida para las comunidades afectadas. Ergo, no garantizó la prestación continua del servicio con elevados estándares de calidad.\n\nAl respecto, se debe resaltar que, una problemática como la denunciada amerita ser atendida con absoluta inmediatez para así garantizar que la población no se exponga innecesariamente al uso y consumo de agua contaminada con hidrocarburos. En ese sentido, el propio Ministerio de Salud emitió un comunicado en el que advirtió en cuanto al agua en cuestión: no consumirla, no utilizarla para preparar alimentos o bebidas, no usarla para bañarse, así como evitar su contacto con la piel; además, indicó que se debía acudir al centro médico más cercano en caso de haberla consumido y presentar “irritación de garganta, irritación de la piel o problemas estomacales como ardor estomacal, náuseas, vómitos o dificultad para respirar”.\n\nEn relación con lo expuesto, si bien el ICAA mencionó que activó el protocolo vigente, este no supuso una atención oportuna al delicado problema de suministro de agua contaminada a la población. Se subraya que a pesar de que, la situación fue denunciada desde el 22 de enero de 2024, en este expediente no consta que, al día del dictado de esta sentencia (9 de abril de 2024), se hubiese solventado el problema acusado o que se hubiera implementado alguna solución alternativa de abastecimiento continua e ininterrumpida para las comunidades afectadas. De hecho, el informe de la autoridad recurrida del ICAA y los elementos de prueba aportados, lo que evidencian es que tal instituto se encuentra ejecutando acciones, pero sin resolver la problemática referida.\n\nEste Tribunal enfatiza que el carácter esencial del agua potable para la salud pública demanda acciones mucho más prontas que las llevadas a cabo en el sub examine por parte del ICAA. Este ente no solo carece de un protocolo efectivo para la atención oportuna e inmediata de este tipo de denuncia, sino que tampoco cuenta con un sistema eficiente de prevención contra la contaminación de las fuentes de agua potable. Es decir, no se observan garantías suficientes de que tal situación no vuelva a ocurrir, ni se informó (dada la manifiesta gravedad del caso) de la determinación de responsabilidades internas con la consecuente instauración de procedimientos disciplinarios a los funcionarios omisos.\n\nPor las consideraciones expuestas, se declara con lugar el recurso en los términos que se dictarán en la parte dispositiva de esta sentencia, toda vez que se lesionó de modo flagrante el derecho constitucional al buen funcionamiento de los servicios públicos y los derechos fundamentales a la salud y al acceso al agua potable, contemplados en los artículos 21 y 50 de la Constitución Política.\n\nFinalmente, si bien la parte accionante pretende la suspensión del cobro del servicio de agua por los daños sufridos y los costos en los que incurrió, tales aspectos son propios de ser alegados y demostrados en la jurisdicción contencioso-administrativa en la vía de la ejecución de sentencia, donde podrá ventilarse si proceden o no tales pretensiones. Empero, ello no enerva en lo absoluto la estimatoria de este recurso, toda vez que en este proceso se comprobó la transgresión al Derecho de la Constitución en los términos expuestos ut supra con la consecuente condenatoria en costas, daños y perjuicios”.\n\n \n\nDe ahí que se estima que al no existir motivos que hagan variar lo señalado por esta Sala en la anterior sentencia, procede declarar con lugar el presente recurso, pues, de igual manera, se estima que se han inobservado los derechos fundamentales de la recurrente. En ese sentido, se advierte a la autoridad recurrida que deberá cumplir las órdenes dispuestas en ese pronunciamiento.\n\nV.- Conclusión. Por consiguiente, se declara con lugar el recurso con los efectos que se indican en la parte dispositiva.\n\nVI.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en Sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nSe declara con lugar el recurso por la lesión a los derechos constitucionales al buen funcionamiento de los servicios públicos, acceso al agua potable y la salud. Se ordena a María Alejandra Mora Segura, en su condición de Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quien en su lugar ejerza el cargo, el cumplimiento de lo ordenado por esta Sala en la sentencia 2024-009354 de las 12:52 horas del 09 de abril de 2024, en los términos ahí indicados. Se advierte a la autoridad recurrida que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia en la vía contencioso-administrativa. Notifíquese.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\nPresidente a.i\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n\n\n\nHubert Fernández A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAna Cristina Fernandez A.\n\n\n\n\nAlexandra Alvarado P.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJose Roberto Garita N.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n IN68JK47789O61\n\nEXPEDIENTE N° 24-007593-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 13:13:51.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "Large \nNormal \nSmall \n\nConstitutional Chamber \n\nResolution No. 17903 - 2024 \n\nResolution Date: 28 June 2024 at 09:20 \n\nExpediente: 24-007593-0007-CO \n\nDrafted by: Jose Roberto Garita Navarro \n\nType of Matter: Amparo Action \n\nAnalyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER \n\nRelevance Indicators \n\nRelevant Ruling \n\nRuling with Protected Data, in accordance with current regulations \n\nContent of Interest: \n\nStrategic Themes: Economic, Social, Cultural, and Environmental Rights \n\nType of Content: Majority Vote \n\nBranch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS \n\nTopic: PUBLIC SERVICES \n\nSubtopics: \n\nDRINKING WATER. \n\n017903-24. PUBLIC SERVICES. CLAIMS THAT THE AYA DID NOT GIVE EFFECTIVE NOTICE OF THE CONTAMINATION OF THE WATER WITH HYDROCARBONS, THAT THEY DO NOT COMPLY WITH EMERGENCY PROTOCOLS, NOR WITH THE RATIONING SCHEDULE, AFFECTING THE COMMUNITY. GRANTED ON THE GROUNDS OF INFRINGEMENT OF THE CONSTITUTIONAL RIGHTS TO THE PROPER FUNCTIONING OF PUBLIC SERVICES, ACCESS TO DRINKING WATER, AND HEALTH. THE GENERAL MANAGER OF THE AYA IS ORDERED TO COMPLY WITH WHAT WAS ORDERED BY THIS CHAMBER IN RULING 2024-009354 OF 12:52 HOURS ON 09 APRIL 2024, UNDER THE TERMS INDICATED THEREIN. VCG08/2024 \n\n\"(...) IV.- On the specific case. In the present matter, the General Manager of the ICAA accepts that on 22 January 2024, during the night, contamination occurred in the drinking water that her represented entity distributes to the population, which affected the smell and taste of that liquid arriving at the water treatment plant (planta potabilizadora) located in Ipís de Guadalupe, a situation that was perceived by the residents of the areas supplied through said system in Moravia, Goicoechea, Tibás, Montes de Oca, and San José, which led to the recommendation not to ingest it or use it for domestic activities, as well as the immediate implementation of protocols for addressing this type of situation. This coincides with what was alleged by the petitioner, who, furthermore, provides two medical reports (dictámenes médicos) showing that she was treated in General Medicine at the Clínica Integrada de Tibás (Coopesain S.A.). This occurred on 26 January 2024 when she reported having consumed water contaminated with hydrocarbons and feeling vaginal and facial burning. On 31 January 2024, for gastrointestinal symptomatology, as she reported exposure to the contaminated water. \n\nHowever, it is certain that a similar issue was known and protected by this Chamber in ruling 2024-009354 of 12:52 hours on 09 April 2024, by which the amparo action processed under expediente 24-002896-0007-CO was granted and the following was ordered: \n\n\"THEREFORE (POR TANTO): By majority, the amparo action is granted for the infringement of the constitutional rights to the proper functioning of public services, access to drinking water, and health. It is ordered that Roosevelt Alvarado Ramírez, in his capacity as Deputy General Manager (Subgerente General) of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA), or whoever holds the position in his stead, arrange what is necessary, coordinate the pertinent actions, and carry out all actions within the scope of his powers, so that: 1) immediately, he guarantees, through some provisional alternative, the sufficient daily supply of drinking water to meet the basic needs of the population of the districts of Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Uruca, corresponding to the cantons of Goicoechea, Moravia, San José, and Tibás, while the contamination problem is definitively resolved; 2) immediately, at least quarterly, he performs technical analyses of the water in the sources (fuentes) that supply the cited communities; 3) within ONE MONTH, counted from the notification of this ruling, he definitively solves the contamination problem in such localities and, in addition, not only performs the pertinent studies to guarantee water quality for those affected, but also examines, defines, and implements all the measures required to guarantee the potability of the water and efficiently and effectively prevent contamination from occurring again in the water sources (fuentes de agua); 4) within ONE MONTH, counted from the notification of this pronouncement, he initiates preliminary investigations to determine the administrative responsibility of the officials involved and, within TWO MONTHS, counted from such determination, processes the respective disciplinary proceedings until the corresponding final acts are issued. The respondent authority is warned that, based on the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on those who receive an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo action, and who do not comply with it or do not enforce it, provided the crime is not more severely punished. The Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in the enforcement of the ruling in the contentious-administrative jurisdiction. Judges Castillo Víquez, Salazar Alvarado, and Judge Garro Vargas provide different reasoning and partially dissent from the vote regarding the petitioner's claim that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers be ordered to suspend the drinking water service charge for two months—one for the contaminated water supplied; and another for the water he had to purchase in local commerce to meet his needs—so that it may be discussed in the appropriate legal venue. Notify.\" \n\nThe foregoing is based on the following considerations: \n\n\"IV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub iudice matter, the claimant files an amparo action against the ICAA. He asserts that he is an older adult and lives in Tibás. He mentions that a water contamination problem has occurred in several districts. He argues that the foregoing puts the health and life of the population of Tibás, Moravia, Guadalupe, among other places, at risk. He highlights the special effect on older adults, like him, and on minors. He claims that the fundamental rights to drinking water and a healthy and ecologically balanced environment were violated. He argues that public services must be provided with high quality standards; however, the ICAA supplied contaminated water for several days in Tibás, where he resides. Because of the foregoing, he was compelled to buy drinking water. He complains that he always had to pay the ICAA for the service, despite the fact that the water provided could not be used for drinking or bathing. He argues that the pension he receives from the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense de Seguro Social) is very low, so he was affected by having to buy water for consumption. He requests that the ICAA be ordered to immediately supply drinking water and to suspend the public service charge, due to both the contaminated water provided to him and the expenses he incurred having to buy water for his basic needs. He requests a condemnation in costs, damages, and losses. \n\nFrom the study of the case file, it is demonstrated that, during the night of 22 January 2024, the ICAA received the first report of possible water contamination with hydrocarbons. On 24 January 2024, the ICAA activated water distribution by tanker trucks (camiones cisterna) on the following routes: \"? Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima and León XIII. ? Moravia: San Vicente. ? Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe and San Isidro. ? San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión and Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Barrio Amón and Barrio Buena Vista). ? Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias)\", according to the following detail: \n\n| Date | Number of Cisterns | Number of Small Tankers | Sectors | \n| --- | --- | --- | --- | \n| 24/01/2024 | 3 | 0 | INS Trauma Hospital, Carlos María Ulloa Nursing Home, Guadalupe Clinic, CENCI-NAI. | \n| 25/01/2024 | 5 | 3 | INS Trauma Hospital, Carlos María Ulloa Nursing Home, Guadalupe Clinic, CENCI-NAI. Tibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Santa Mónica Res., Súper Victoria Street, Tibás Centro, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store Eastwards, La Florida, Jardines, San Juan, Customs Laboratory, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas Goicoechea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Los Árboles Urb., El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Odilie Res. Moravia: San Vicente, La Alondra Urb., Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Vía Moravia Urb., San Blas.. | \n| 26/01/2024 | 9 | 6 | Tibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Santa Mónica Res., Súper Victoria Street, Tibás Centro, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store Eastwards, La Florida, Jardines, San Juan, Customs Laboratory, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas Goicoechea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Los Árboles Urb., El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Odilie Res. | \n| 27/01/2024 | 12 | 12 | Moravia: San Vicente, La Alondra Urb., Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Vía Moravia Urb., San Blas. INS Trauma Hospital, Carlos María Ulloa Nursing Home, Guadalupe Clinic, CENCI-NAI. Tibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Anselmo Llorente Sports Plaza, Urbanización Dalia, Santa Mónica Res., Súper Victoria Street, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store Eastwards. La Florida, Estadio Saprissa, La Florida Bakery, Barrio Virginia, Tibás Clinic, Center and surroundings up to the cemetery, Municipal Stadium and Mauro Fernández School, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas and Surroundings, Colima, Cemetery and route towards the center of Tibás. Pani Tibás Goicoechea: Calle Blancos. From the plaza westwards. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa (Volio Lots), Calle Blancos. Monte limar, Technical School, Courts and Surroundings. Send one first to Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, Guadalupe Clinic, La Robert, Los Árboles Urb., El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Trauma Hospital, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. From the plaza eastwards. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Technical School, Courts and Surroundings, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro and surroundings Moravia: San Vicente, La Alondra Urb., Barrio Saprissa. Pani de Moravia and Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas |\n\nOn 25 January 2024, the Ministry of Health issued the following statement titled \"Contaminants appeared in some districts of Goicoechea, Moravia, and San José\", in which it stated: \"The Ministry of Health confirms the presence of hydrocarbon contaminants in the water sources (fuentes de agua) of the districts of Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Uruca corresponding to the cantons of Goicoechea, Moravia, San José, and Tibás, therefore the population is urged to abstain from consuming water. Water must be colorless, odorless, and tasteless, therefore, if you perceive a taste or smell of diesel, gasoline, canfin or another hydrocarbon, follow these recommendations: • Do not consume tap water. • Do not use the water to prepare food or beverages. • Do not use the water for bathing, nor have direct contact with the skin. • Do not supply tap water to your pets. If you suspect having consumed contaminated water and present any of the following symptoms: throat irritation, skin irritation, or stomach problems such as heartburn, nausea, vomiting, or difficulty breathing, go to the nearest health service. Handwashing and proper hygiene practices prevent the spread of diseases, therefore authorities from the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers will be providing information on the logistics and distribution of drinking water to the affected areas through tanker trucks. If in your community a smell and taste of hydrocarbons is perceived in the water, report it to the telephone line: 800-737 6783. Additionally, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers will be working on samplings every 24 hours in the affected communities\". The UEN Environmental Management (UEN Gestión Ambiental) Directorate, the AF Hydrogeology (AF Hidrogeología) Directorate, the AF Basic Studies (AF Estudios Básicos) Directorate, the AF Watersheds (AF Cuencas Hidrográficas) Coordination, and the Water Resource Management Unit (Unidad de Gestión del Recurso Hídrico) Coordination, all dependencies of the ICAA, by memorandum UEN-GA-2024-00108 of 1 February 2024, indicated: \"(...) the UEN Environmental Management proceeds to indicate the actions carried out with the objective of locating the focus of contamination, which is generating the effect on the water quality pointed out by the petitioner: As of the activation of the protocol by the UEN Production and Distribution, by email of 23 January 2024 to the UEN Environmental Management, we immediately proceed to propose an attention strategy, to address what was requested. Among the actions that were carried out, the following are indicated: 1. Delimitation of the affected areas A cartographic delimitation of the districts with reports of effects is established: Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, and Uruca, as well as the identification of the drinking water supply systems associated with these (Figure 1) and the supply sources (fuentes de abastecimiento). 2. Inspection in the watersheds (cuencas hidrográficas) Field inspections were carried out on 24, 26, and 29 January of this year, in the channels of the watersheds of the Macho River, Honda 1 Stream (Quebrada), Honda 2 Stream, Lupe Stream, and Durazno River (Photograph 1, Photograph 2, and Photograph 3), with the objective of visually identifying the presence of contaminating agents, with the potential to affect the quality of the water used for the population supply, which enters the Guadalupe Water Treatment Plant. (...) 3. Identification of possible sources (focos) of contamination in the systems On 25, 29, 30, and 31 January of this year, detailed visits and inspections were carried out jointly with personnel from the Ministry of Health, in the coverage areas of the Guadalupe System and in the tributary areas of the intakes of Honda 1 Stream, Honda 2 Stream, Lupe Stream, and Durazno River, with the objective of carrying out a search and inventorying signs of urban contamination sources (Figure 2), associated with hydrocarbons. (...) The first stage, on 29 January 2024, a survey of possible contamination sources was carried out in the lower section of the study area, which was subdivided into 5 zones, where the identified inspections warrant follow-up by the Ministry of Health; however, they are not correlatable to the contamination source that affected the water quality (Figure 2). The second stage, on 30 January 2024, was carried out in the middle section of the study area, which was subdivided into 7 zones, and where the identified inspections warrant follow-up by the Ministry of Health. However, the findings encountered in this stage are not correlated to the contamination source that affected the water quality (Figure 3). The third stage, on 31 January 2024, was carried out in the upper section of the study area (Figure 4), which corresponds to the tributary areas of the Honda 1 Stream and Honda 2 Stream intakes. This section of the investigation area was subdivided into 5 zones for its analysis. From the results of the field survey, in the watershed of Honda 1 Stream, two possible contamination sources are shown which must be followed up. These two sources correspond to an informal settlement (asentamiento informal), where on 1 February, sampling was carried out upstream and downstream of a discharge of aguas residuales, coming from this settlement, and also a crop farm, which are currently being evaluated by the Ministry of Health – Rector's Area of Coronado. Water samples were taken by the CELEQ Laboratory, contracted by the MINSA, upstream and downstream of this farm. As of the date of submission of this report, these results are not yet available from the corresponding laboratories. Once the results are shared by the MINSA, the corresponding actions will be defined. In response to these possible contamination sources, follow-up will be given with the Ministry of Health – Rector's Area of Coronado, and with the corresponding local government, with the objective of creating alliances and at the same time awareness among the citizenry, on the importance of conserving and protecting the rivers from which water is captured for population supply (...) 4. Water sampling and analysis for detection of hydrocarbons. Constant samplings (Photograph 5) of water have been carried out in the desander (desarenador), the entry point of raw water to the water treatment plant, the exit point to the distribution system, in the captured sources (fuentes captadas), and in the middle sections of the micro-watersheds of Honda 1 Stream and Honda 2 Stream. (...) The analyses of these water samples are carried out since 23 January 2024, by the ChemLabs Laboratory, and as of 28 January 2024, through coordination by the Ministry of Health, the following research centers of the University of Costa Rica (UCR) also participate in this activity: the Research Center for Electrochemistry and Chemical Energy (CELEQ), the Research Center for Environmental Contamination (CICA), and the Research Center for Natural Products (CIPRONA); their location can be seen in Figure 4. From the results obtained by the ChemLabs Laboratory, on 29 and 30 January 2024, the Lupe Stream did not show signs of contamination. On the other hand, in the case of the Durazno River, through the samplings of 29 and 31 January 2024, it is determined that it does not show contamination. Also, water samples have been taken at strategic points, corresponding to Honda 1 Stream and Honda 2 Stream, where from the results of the sample of 26 January 2024, it is determined that Honda 2 Stream showed contamination. However, based on the samplings of 29 and 30 January 2024, Honda 2 Stream does not show signs of contamination. In the case of Honda 1 Stream, on 26 and 29 January 2024, it shows signs of contamination. However, regarding the sample of 30 January 2024, it does not show signs of contamination. (...) 5. Analysis for the detection of pipeline leaks As part of the attention and determination of contamination sources, the need for verification of possible hydrocarbon leaks in the RECOPE Pipeline (Poliducto), at sites where it coincides in proximity to AyA pipelines, was determined. To address this aspect, an inspection and verification of the pipelines was carried out using electroacoustic leak detection equipment, used by AyA in the Project for the Reduction of Unaccounted-for Water and Optimization of Energy Efficiency (RANC-EE). This work was performed during nighttime hours, due to the conditions required by the equipment to obtain reliable results. On Monday, 29 January 2024, the inspection was carried out, defining 6 sites of interest, where there is proximity coincidence of AyA pipelines with the Pipeline. In Figure 5, the defined sites can be observed. Working groups were formed and actions were coordinated to immediately begin field tests (Photograph 4). (...) Based on the results obtained in report GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319, the following was concluded: \"With the work carried out, no potential leak points were detected at the analyzed intersection sites, where the intersection between the RECOPE pipeline and the AyA pipeline lines, both drinking water and raw water, occurs\" (...) 6. Location of wells in the study area Work was carried out on an inter-institutional basis, with the Water Directorate of MINAE, the Ministry of Health, and the UEN Environmental Management of AyA, for the identification in the field of wells in the study area. For this analysis, work was done with a multiphase probe (Figure 6), the purpose of which is to determine the presence in the groundwater of Light Non-Aqueous Phase Liquids (LNAPL), as well as Dense Non-Aqueous Phase Liquids (DNAPL) which penetrate the saturated zone. (...) As a result of the work carried out, 14 wells were located in the field (Figure 7), for which location coordinates, depth, casing (brocal), static level, dynamic level, flow rate (caudal), use, and concession status were obtained. Also, 4 wells were identified with an error in their location coordinates, 3 sealed wells, and 1 eliminated well. To perform the analysis with the multiphase probe, 9 wells were identified that have the necessary conditions for use; the remaining 5 wells do not have a tube to insert the probe. In these 9 wells, after carrying out the measurements with this probe (Photograph 8), the presence of light hydrocarbons was not detected. (...) 7. Survey of gas stations On 31 January 2024, a joint inspection was carried out between AyA and the General Directorate of Transportation and Commercialization of Fuels of MINAE (DGTCC), at service stations with the objective of verifying their status. The following sections detail the results obtained from these inspections. Servi Plaza Don Pancho Gas Station Service station under construction (Photograph 9), therefore it is not operating, the tanks are empty and according to verification by the DGTCC, all infrastructure is in compliance with regulations. (...) During the inspection, no hydrocarbon leaks were observed, which was corroborated in the three verification wells with a Bailer sampler. Additionally, the filling systems and the overfill safety system were reviewed, determining that both function correctly, as well as the oil/grease traps (trampas de sustancias oleaginosas) and the discharge is made to the sewer system. (Photograph 10) (...) It is a gas station with elevated tanks; during the inspection, no leaks are observed in the tanks, which is corroborated in the verification wells with a Bailer sampler. According to verification by the DGTCC, the infrastructure is adequate and the overfill safety system functions correctly. At this gas station, it was observed that the grease traps require maintenance (Photograph 11), since a considerable amount of oily substances could be observed and the discharge is made to the sewer system. An observation was made by the DGTCC to the person in charge. (...) El Trapiche Gas Station During the inspection, no leaks were observed in the three tanks, which were corroborated in the verification wells with a Bailer sampler. According to verification by the DGTCC, the infrastructure is adequate, where it is verified that the overfill safety system works correctly, the grease traps and maintenance are adequate, and the discharge is made to the sewer system (Photograph 12) (...) Combustibles Coronado Gas Station During the inspection, no leaks were detected, which is corroborated in the three verification wells with a Bailer sampler. The overfill safety system and they function correctly, as well as the grease traps (Photograph 13). Maintenance is adequate and the discharge is made to the sewer system. (...) It is determined that at the 5 gas stations, the identified inspections warranted follow-up by the Ministry of Health; however, they were not associated with the contamination source that affected the water quality. 8. Social attention As part of the efforts for addressing the case of water contamination in the Guadalupe System, coordination has been carried out to assess the creation of informative radio spots, which allow the population to be aware of the progress of actions carried out by the Institution to address this emergency. Also, coordination is carried out with the GAM Marketing area, for the generation of joint actions, sharing information, and proposing strategies to articulate the work. This allows: 1. Initiating work to identify key contacts (leaders and other social actors) that enable a direct channel of communication and information. 2. Attending a meeting with the mayor's office of the Municipality of Goicoechea. This last action allows for the transfer of immediate actions to manage for meeting the needs of the users: - Immediate attention linked to the requirement for cisterns so that the Municipality can attend to operational aspects of garbage collection, operation of the building, and compliance with occupational health protocols. - Attention to the washing and filling of tanks in educational centers for the municipal elections on Sunday, 4 February (if the situation persists). This action would be necessary at the Pilar Jiménez Solís School, América Central School, Carlos María Ulloa School, Santa Mónica High School, and Claudio Cortés Castro School. - Improve information channels and management of information, so that the actions carried out by the institution to resolve the problem are easily understandable for the population. Finally, it highlights the approach and coordination with the Municipality of Tibás, which requires: attention to educational centers with washing and filling of tanks, prior to the Sunday of municipal elections. In both Municipalities (Goicoechea and Tibás), a request was made for contacts of representatives of the Integral Development Associations of the affected sectors to allow direct coordination, the transfer of information, and the creation of other informative spaces to expand institutional actions. Also, given the soon entry into operation of the San Blas Well, to connect it to the San Blas System, the following actions have been taken: - A visit was made on 31-01-2024, to the area where the AyA property known as Los Tanques de San Blas and the recently drilled San Blas Well are located. - A tour of the neighborhood was made and contact was achieved with residents of the streets adjacent to the property. Information was provided about the possibility of using an electric generator for the utilization of water and distributing it to areas impacted by the Contamination. The people requested that the generator not be used during nighttime hours. - The Integral Development Association of Jardines de Moravia was contacted, and the socialization of direct information with the residents was promoted (discussion): About 25 people arrived with multiple questions. ? False ideas about the contamination issue were dismantled and the actions that the UEN Environmental Management executes for sample collection, in different sources (fuentes), mapping of zones, tour of rivers, and service stations were made visible. The importance of inter-institutional work (AyA- Ministry of Health- MINAE-UCR) was made visible, in the investigative dynamics that are being carried out. ? Neighborhood recommendation for follow-up work: Need to keep open communication channels for inquiries about the time and schedule for activating the electric generator. Do not activate it at night since the perception/sensation of noise increases. 9. Conclusions a.\n\nBased on the report GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319A, prepared by the AyA BCIE Investment Portfolio Executing Unit, in which the inspection and verification of the pipelines was carried out using electroacoustic leak detection equipment, the following was concluded: “With the work performed, no potential leak points were detected at the analyzed intersection sites, where the intersection between the RECOPE pipeline and the AyA pipeline lines, both drinking water and raw water, occurs.” b. Based on the survey in the study area, carried out by the General Directorate of Fuel Transportation and Commercialization of MINAE (DGTCC) and the UEN Environmental Management of AyA, it was confirmed that at the 5 service stations inspected, they are ruled out as sources of contamination that may have caused the problem affecting the quality of the water resource. c. Based on the field work, carried out jointly by the Water Directorate – MINAE, the Ministry of Health, and the UEN Environmental Management of AyA, 14 wells were located in the study area, of which, in 9 of them, a multiphase probe was used, determining that the presence of light hydrocarbons was not detected, therefore the presence of hydrocarbons in the groundwater in the analyzed area is ruled out. d. From the results obtained by the ChemLabs Laboratory, on January 29 and 30, 2024, Quebrada Lupe does not show indications of contamination. On the other hand, in the case of the Durazno River, through the samplings of January 29 and 31, 2024, it is determined that it does not show contamination. Likewise, water samples have been taken at strategic points, corresponding to Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2, where based on the results of the sample of January 26, 2024, it is determined that Quebrada Honda 2 showed contamination. However, based on the samplings of January 29 and 30, 2024, Quebrada Honda 2 does not show indications of contamination. In the case of Quebrada Honda 1, on January 26 and 29, 2024, it shows indications of contamination. However, regarding the sample of January 30, 2024, it does not show indications of contamination. e. To identify the contamination sources, inspections were carried out in three stages, where the first was carried out on January 29, 2024, the second on January 30, 2024, and the third on January 31, 2024. In the first two stages, the findings merit follow-up by the Ministry of Health; however, they are not correlatable to the contamination source that affected the water quality. In the third stage, based on the results of the field survey, in the watershed of Quebrada Honda 1, two possible contamination sources are shown which must be followed up, with the Ministry of Health – Coronado Health Area, and with the corresponding local government, with the objective of creating alliances and at the same time raising awareness among citizens about the importance of conserving and protecting the rivers from which water is drawn for population supply.” The UEN Research and Development and the UEN GAM Production and Distribution, both of ICAA, issued technical report UEN-ID-2024-00042 of February 1, 2024, which stated: “Introduction In response to the request for a technical report so that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) can respond to the recurso de amparo filed against it with expediente number No. 24-0021830007-CO, the actions are described whose application corresponds to the Functional Area of Risk Management and the operational part, represented in this case by the UEN Production and Distribution of the GAM Systems Management Sub-management and its directorates. From the first report made by users on Monday, January 22, 2024, in the evening hours, regarding the possible presence of Hydrocarbons in the drinking water supply, and subsequently confirmed through laboratory analyses performed, which showed the presence of total hydrocarbons in low concentrations, in some communities of the cantons of the GAM (Moravia, Goicoechea, Tibás, and San José), thereby affecting the quality and continuity of the drinking water service to an approximate 107 thousand users, AYA began an investigation to determine and locate the sources of possible contamination, as well as actions to provide drinking water to the affected areas, thereby activating the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation of the quality of the water resource used for population supply, approved by Board of Directors Agreement N°AN-2020-435. It is important to highlight that AyA is currently being certified in the ISO 9001:2015 standard to work under a Quality Management System approach – focused on duly documented processes. Within these processes, AyA has the Disaster Risk Management process (GTE105) within the Technical Management (GTE) macroprocess. One of the subprocesses of GTE-105 is the Attention of affectation on service continuity due to threats and disasters (AACSAD – GTE-105-01). This subprocess sets forth the institutional-level procedure to address affectations on service continuity and uses the annexes of the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation of the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors Agreement N°AN2020-435 where the responsibilities of the different departments and their respective actions are established. Background Historically, AYA has had different tools for attending events that affect or threaten to affect service continuity; a brief summary of these is provided below: -. In 2001, there was a board of directors agreement N°AN-2001-280 establishing a Protocol for Aqueduct and Sewer Systems under emergency conditions by the National Water Laboratory (LNA) so that the operation would carry out a series of actions in the event of any contaminant entry to any component of the aqueduct systems. The procedure of this protocol indicated that it was the responsibility of the officials of each operational area to execute the following actions: a) Immediately suspend the service. b) Eliminate the contaminated water and wash the structures where it was housed, whether the plant, storage, or distribution network. c) Inform the population about the situation presented and the alternatives and schedules of supply with other sources or means. d) Investigate the origin of the event, together with the Laboratory personnel. e) Entry into operation of the system, when the situation has returned to normal supply conditions for the system. f) Inform the customers about the normal operating condition. -. In 2013, the AyA Risk Management Procedures Manual for Emergency and Disaster Attention was created, establishing procedures to attend emergencies, and tools for information collection and the institution's actions during emergencies. -. Following the hydrocarbon contamination event in Siquirres in 2020, the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation of the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors Agreement N°AN-2020-435 was created. This sets forth a line of actions for the different instances of the institution to work in a coordinated manner during emergencies due to contaminants in aqueduct systems. Currently, there is an official institutional process in AyA's quality management system, GTE-105-01 Attention of affectation of service continuity due to threats and disasters. This sets forth the institutional-level process to attend affectations in service continuity and uses the annexes of Protocol AyA 2020-435 where the responsibilities of the different departments and their respective actions are established. The GTE-105-01 subprocess is based on the Protocol approved by AyA Board of Directors Agreement N°AN-2020-435. Finally, this subprocess is the subject of continuous improvement efforts, so lessons learned workshops are coordinated for the most relevant events, in order to identify the actions carried out in attending the affectation, as well as to propose improvement options for future similar events. It is important to highlight that, by hierarchy, the Protocol approved by AyA Board of Directors Agreement N°AN-2020-435 remains the current instrument over the GTE-105-01 subprocess declared in AyA's Quality Management System as long as there is no board of directors agreement that formalizes GTE-105-01 over the Protocol. Executed actions A description of the actions carried out within the framework of the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation of the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors Agreement N°AN-2020-435 is provided in the first section. This is complemented with the specific actions carried out by the operation to attend the situation in the second section. The specific operational actions are complemented with the annexed operational action plan. 3.1. Protocol Actions Executed In accordance with the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation of the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors Agreement N°AN-2020-435, AYA, since Monday, January 22, 2024, has assigned a technical, operational, and expert team that continues to implement preventive tasks and carry out inspections and samplings in various locations to analyze water quality. This team articulated the different support areas of the institution according to the Protocol and in accordance with the needs for attending the event. Among these articulations is the activation of the processes: - Anexo 1. Contamination Events Procedure – UEN Production and Distribution: This is mandatory for all Potabilization Plants upon the occurrence of a contamination event with any type of substance or material that is not expected in the raw water and that produces a negative effect on the purification process. - Anexo 4. Procedure for Attention and generation of complaints for affectation of the water resource – AF Hydrographic Basins and Legal Directorate Communication: institutional procedure to standardize the actions carried out to process complaints for affectation to the water resource produced by behaviors that attempt against the quality and quantity of water used for population consumption. - Anexo 6. Communication Procedure for emergencies and disasters: contemplates a succession of communication actions that allow us to manage all generated situations conveniently, for the purpose of making available to officials a clear communication management guide to face eventual emergencies, allowing to be better prepared to manage these types of situations. - Anexo 8. Water distribution protocol via water tanker trucks: national protocol with minimum standards for the distribution of drinking water via water tanker trucks for the attention of incidents that compromise the intradomiciliary drinking water supply service of any operating entity. As a complement to the actions of the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation of the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors Agreement N°AN2020-435, AYA also executed (sic) operational actions described below. 3.2. Specific Operational Actions Executed Below, the different actions that have been carried out in order to address the complaints are listed: 1. Deep cleaning was carried out (sic) in the Guadalupe Potabilization Plant, as well as the storage tank and pipelines, and organoleptic tests were executed to perceive the smell of the water, carrying out a cleaning protocol in the network. 2. Purging and cleaning of the network has been carried out through the activation of hydrants strategically distributed throughout the system. 3. The chemical tests performed have been done with a certified laboratory at key sampling points such as La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe, and Moravia, communities where reports of irregular odors in the water were received. 4. A program has been developed that identifies areas with possible supply shortages and establishes schedules to optimize supply, distributing shortages equitably without leaving priority users (hospitals) unprotected. Annexed to this document is the “Operational Action Plan for the alternative supply of populations affected by contamination of the Guadalupe Plant,” which details further the maneuvers being carried out to provide this alternative supply and thus ensure the right to health and drinking water as established by the Political Constitution. 5. There is real-time control of valves and tanks that collaborates in implementing improved management and distribution of the water resource in the affected areas. 6. Activation of the water distribution protocol via water tanker trucks since last Wednesday, January 24, 2024, where tanker trucks have been deployed within the affected sectors, thus carrying out drinking water distribution routes: • Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima, and León XIII. • Moravia: San Vicente. • Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe, and San Isidro. • San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión and Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Barrio Amón, and Barrio Buena Vista). • Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias). The route schedules are being announced on the Institution's official channels. As part of the evidence, the following summary table is attached where the schedule of the different distribution routes that have been executed is kept. Detail of Drinking Water Supply via Tanker Trucks:\\n\\nDate\\n\\n\\t\\n\\nNumber of Tanker Trucks\\n\\n\\t\\n\\nNumber of Smaller Trucks\\n\\n\\t\\n\\nSectors\\n\\n\\n\\n\\n24/01/2024\\n\\n\\t\\n\\n3\\n\\n\\t\\n\\n0\\n\\n\\t\\n\\nHospital del Trauma INS, Carlos María Ulloa Nursing Home, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\\n\\n\\n\\n\\n25/01/2024\\n\\n\\t\\n\\n5\\n\\n\\t\\n\\n3\\n\\n\\t\\n\\nHospital del Trauma INS, Carlos María Ulloa Nursing Home, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\\n\\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store towards the East, La Florida, Jardines, San Juan, Customs Laboratory, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\\n\\nGoicoechea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas..\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n26/01/2024\\n\\n\\t\\n\\n9\\n\\n\\t\\n\\n6\\n\\n\\t\\n\\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store towards the East, La Florida, Jardines, San Juan, Customs Laboratory, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\\n\\nGoicoechea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie\\n\\n\\n\\n\\n27/01/2024\\n\\n\\t\\n\\n12\\n\\n\\t\\n\\n12\\n\\n\\t\\n\\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\\n\\nHospital del Trauma INS, Carlos María Ulloa Nursing Home, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\\n\\nTibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Anselmo Llorente Sports Plaza, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store towards the East. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Centro and surroundings to cemetery, Estadio Municipal and Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas and Surroundings, Colima, Cemetery and route towards the center of Tibás. PANI Tibás\\n\\nGoicoechea: Calle Blancos. From the plaza towards the west. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Courts and Surroundings. Send one first to Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. PANI de El Alto, Hospital del Trauma, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. From the plaza towards the east. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Courts and Surroundings, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro and surroundings Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. PANI de\\n\\nMoravia and PANI Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. PANI de Los Colegios, San Blas, Las Américas\\n\\n7. The institution implemented the contracting with SATGEO for real-time visualization via portable GPS; this allows for optimal coordination of the distribution of routes. 4. Conclusions 1. The actions were executed in accordance with the provisions of the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation of the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors Agreement N°AN-2020-435, where the operator activated the procedures required to attend the affectation. 2. The operational actions were executed according to Anexo 1 of the Protocol. Contamination Events Procedure – UEN Production and Distribution as described in section 3.2. 3. The Procedure for Attention and generation of complaints for affectation of the water resource (Anexo 4 of the Protocol) was activated to process the complaint for the affectation to the water resource produced. 4. The Communication Procedure for emergencies and disasters (Anexo 6 of the Protocol) was activated for communication management. 5. The Water distribution protocol via water tanker trucks (Anexo 8) was activated for the distribution of drinking water via tanker trucks to attend the population. 6. The Operational Action Plan for the alternative supply of populations affected by contamination of the Guadalupe Plant (annexed to this report) was generated to ensure service within the current capabilities of the system.” As of February 1, 2024, ICAA was executing an operational action plan for the alternative supply of the populations affected by contamination of the Guadalupe plant. The ICAA Water Laboratory, in memorandum PRE-LNA-2024-00061 of February 2, 2024, stated: “As part of addressing the situation presented in the water distributed in the area of Goicoechea, Moravia, and Tibás and in coordination with the operational part of the MEA02-Guadalupe system and the Ministry of Health, the National Water Laboratory has carried out water samplings, starting on January 23, 2024, at the sources, at different points in the distribution network, and has coordinated the analysis of hydrocarbons in said samples. In the attached table, the number of samples collected, the sampling date, the sampling points, the sample identification (sample ID), and the hydrocarbon result ((µg/L)) determined in each of the samples are summarized. \\n\\nSampling point\\n\\n\\t\\n\\nSample ID\\n\\n\\t\\n\\nSampling date\\n\\n\\t\\n\\nTH (µg/L)\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\nRaw Guadalupe\\n\\n\\t\\n\\n2400218-01\\n\\n\\t\\n\\n25-Jan\\n\\n\\t\\n\\n145.85\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\nChlorinated Guadalupe\\n\\n\\t\\n\\n2400218-02\\n\\n\\t\\n\\n25-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\nPanadería La Florida-Florida\\n\\n\\t\\n\\n2400218-03\\n\\n\\t\\n\\n25-Jan\\n\\n\\t\\n\\n319.32\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\nChlorinated Guadalupe\\n\\n\\t\\n\\n2400208-01\\n\\n\\t\\n\\n23-Jan\\n\\n\\t\\n\\n661.12\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\nEl Angel Bakery(sic)-Anselmo Llorente\\n\\n\\t\\n\\n2400208-02\\n\\n\\t\\n\\n23-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\nLuis Paulino Picado-El Alto Guadalupe\\n\\n\\t\\n\\n2400208-03\\n\\n\\t\\n\\n23-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\nLaura Zúñiga-Moravia Centro\\n\\n\\t\\n\\n2400208-04\\n\\n\\t\\n\\n23-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\nPanadería La Florida-Florida\\n\\n\\t\\n\\n2400208-05\\n\\n\\t\\n\\n23-Jan\\n\\n\\t\\n\\n11.09\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nSoda Gustico-San Juan de Tibas (sic)\\n\\n\\t\\n\\n2400208-06\\n\\n\\t\\n\\n23-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nMiguel Quirós-Santa Eduvijes de Guadalupe\\n\\n\\t\\n\\n2400208-07\\n\\n\\t\\n\\n23-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nGerard Campos-Residencia Emanuel\\n\\n\\t\\n\\n2400208-08\\n\\n\\t\\n\\n23-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nRaw Guadalupe\\n\\n\\t\\n\\n2400227-01\\n\\n\\t\\n\\n26-Jan\\n\\n\\t\\n\\n801.31\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nQuebrada Honda 2\\n\\n\\t\\n\\n2400227-02\\n\\n\\t\\n\\n26-Jan\\n\\n\\t\\n\\n139.47\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nQuebrada Honda 1\\n\\n\\t\\n\\n2400227-04\\n\\n\\t\\n\\n26-Jan\\n\\n\\t\\n\\n26.97\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nRío Macho Intake\\n\\n\\t\\n\\n2400227-06\\n\\n\\t\\n\\n26-Jan\\n\\n\\t\\n\\n21.71\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nChlorinated Guadalupe\\n\\n\\t\\n\\n2400226-01\\n\\n\\t\\n\\n26-Jan\\n\\n\\t\\n\\n434.86\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nPanadería La Florida-Florida\\n\\n\\t\\n\\n2400226-02\\n\\n\\t\\n\\n26-Jan\\n\\n\\t\\n\\n751.97\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nWilfredo Gamboa-Barrio San Claire\\n\\n\\t\\n\\n2400226-03\\n\\n\\t\\n\\n26-Jan\\n\\n\\t\\n\\n1834.86\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nMarietta Martinez (sic)-Los Colegios Moravia\\n\\n\\t\\n\\n2400226-04\\n\\n\\t\\n\\n26-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nGerardo Siles-Jardines de Tibas (sic)\\n\\n\\t\\n\\n2400226-05\\n\\n\\t\\n\\n26-Jan\\n\\n\\t\\n\\n44.73\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nRaw Guadalupe\\n\\n\\t\\n\\n2400249-01\\n\\n\\t\\n\\n27-Jan\\n\\n\\t\\n\\n180.26\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nChlorinated Guadalupe\\n\\n\\t\\n\\n2400249-02\\n\\n\\t\\n\\n27-Jan\\n\\n\\t\\n\\n99.1\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nPanadería La Florida-Florida\\n\\n\\t\\n\\n2400249-03\\n\\n\\t\\n\\n27-Jan\\n\\n\\t\\n\\n759.86\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nPaola Beckford-Llorente Tibás\\n\\n\\t\\n\\n2400249-04\\n\\n\\t\\n\\n27-Jan\\n\\n\\t\\n\\n24.27\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nKarla Esquivel-San Juan de Tibás\\n\\n\\t\\n\\n2400249-05\\n\\n\\t\\n\\n27-Jan\\n\\n\\t\\n\\n31.87\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nRaw Guadalupe\\n\\n\\t\\n\\n2400253-01\\n\\n\\t\\n\\n28-Jan\\n\\n\\t\\n\\n15.5\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nChlorinated Guadalupe\\n\\n\\t\\n\\n2400253-02\\n\\n\\t\\n\\n28-Jan\\n\\n\\t\\n\\n7.15\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nPanadería La Florida-Florida\\n\\n\\t\\n\\n2400253-03\\n\\n\\t\\n\\n28-Jan\\n\\n\\t\\n\\n475.8\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nPaola Beckford-Llorente Tibás\\n\\n\\t\\n\\n2400253-04\\n\\n\\t\\n\\n28-Jan\\n\\n\\t\\n\\n2.95\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nKarla Esquivel-San Juan de Tibás\\n\\n\\t\\n\\n2400253-05\\n\\n\\t\\n\\n28-Jan\\n\\n\\t\\n\\n10.75\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nTest\\n\\n\\t\\n\\n2400253-06\\n\\n\\t\\n\\n28-Jan\\n\\n\\t\\n\\n72.15\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nQuebrada Honda 1\\n\\n\\t\\n\\n2400259-01\\n\\n\\t\\n\\n29-Jan\\n\\n\\t\\n\\n100.11\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nQuebrada Honda 2\\n\\n\\t\\n\\n2400259-02\\n\\n\\t\\n\\n29-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nQuebrada Lupe\\n\\n\\t\\n\\n2400259-03\\n\\n\\t\\n\\n29-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nQuebrada Durazno\\n\\n\\t\\n\\n2400259-04\\n\\n\\t\\n\\n29-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nCalle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo\\n\\n\\t\\n\\n2400259-05\\n\\n\\t\\n\\n29-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nPanadería La Florida-Florida\\n\\n\\t\\n\\n2400259-06\\n\\n\\t\\n\\n29-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nBarrio Sion-Guido Armas\\n\\n\\t\\n\\n2400259-07\\n\\n\\t\\n\\n29-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nCalle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo\\n\\n\\t\\n\\n2400282-01\\n\\n\\t\\n\\n30-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nBarrio Sion-Guido Armas\\n\\n\\t\\n\\n2400282-02\\n\\n\\t\\n\\n30-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nPanadería La Florida-Florida\\n\\n\\t\\n\\n2400282-03\\n\\n\\t\\n\\n30-Jan\\n\\n\\t\\n\\n17.61\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nLa Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic)\\n\\n\\t\\n\\n2400282-04\\n\\n\\t\\n\\n30-Jan\\n\\n\\t\\n\\n288.9\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nSan Francisco-Lilian Flores\\n\\n\\t\\n\\n2400282-05\\n\\n\\t\\n\\n30-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nSaprissa-Pilar Chavez (sic)\\n\\n\\t\\n\\n2400282-06\\n\\n\\t\\n\\n30-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nSan Juan de Tibas (sic)-Cafetería El Camioneth (sic)\\n\\n\\t\\n\\n2400282-07\\n\\n\\t\\n\\n30-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nQuebrada Honda 1\\n\\n\\t\\n\\n2400281-01\\n\\n\\t\\n\\n30-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nQuebrada Honda 2\\n\\n\\t\\n\\n2400281-02\\n\\n\\t\\n\\n30-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nQuebrada Lupe\\n\\n\\t\\n\\n2400281-03\\n\\n\\t\\n\\n30-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nUpstream Quebrada Honda 1\\n\\n\\t\\n\\n2400281-04\\n\\n\\t\\n\\n30-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nUpstream Quebrada Honda 2\\n\\n\\t\\n\\n2400281-05\\n\\n\\t\\n\\n30-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nSan Franciso (sic)-Daisy Pineda\\n\\n\\t\\n\\n2400320-01\\n\\n\\t\\n\\n31-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nQuebrada Durazno\\n\\n\\t\\n\\n2400320-02\\n\\n\\t\\n\\n31-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nAdriana Hernandez (sic) Moreno\\n\\n\\t\\n\\n2400320-03\\n\\n\\t\\n\\n31-Jan\\n\\n\\t\\n\\nN.D.\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\nLa Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic)\\n\\n\\t\\n\\n2400320-05\\n\\n\\t\\n\\n31-Jan\\n\\n\\t\\n\\n101.4\\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\t\\n\\n \\n\\n\\n\\n\\t\\n\\t\\n\\t\\n\\t\\n\\t\\n\\t\\n\\t\\n\\t\\n\\t\\n\\t\\n\\t\\n\\t\\n\\n\\nAs of February 13, 2024, ICAA continued “implementing preventive tasks and carrying out inspections and samplings in various locations to analyze water quality.”\n\nFrom this standpoint, it is appropriate to grant the recurso.\n\nFor the purposes of the sub examine, it is important to remember that ICAA, according to article 1 of its constitutive law, is responsible for resolving everything related to the supply of drinking water. Likewise, numeral 2 eiusdem sets forth, among others, these competencies: to direct and supervise everything related to providing the inhabitants with drinking water service; to promote the conservation of hydrographic basins and ecological protection, as well as the control of water contamination; to coordinate public and private activities in all matters relating to the establishment of aqueducts and sewers and the control of contamination of water resources. Even, in ruling no. 2014-012971 of 14:45 hours on August 8, 2014, the Constitutional Chamber (Sala) highlighted the functions and obligations of ICAA in the proper provision of drinking water service, in accordance with the jurisprudence issued on the matter:\n\n“IV.- Regarding the right to the proper functioning of public services and the role of ICAA as the governing body in matters of water supply. In ruling number 2012-12009 of 09:05 hours on August 31, 2013, this Chamber provided the following, which is of interest for the resolution of the sub lite:\n\n“This Chamber has held that the Political Constitution implicitly embodies the fundamental right of the administered to the proper and efficient functioning of public services, that is: that they be provided with high quality standards. This has, as a necessary correlate, the obligation of public administrations to provide them continuously, regularly, speedily, effectively, and efficiently. This latter obligation emerges from the systematic relationship of several constitutional precepts, such as 140, subsection 8 (which imposes on the Executive Branch the duty to “Monitor the proper functioning of administrative services and dependencies”), 139, subsection 4 (as it incorporates the concept of “good course of Government”) and 191 (as it incorporates the principle of “efficiency of the administration”). This Tribunal has also indicated that this atypical or unnamed individual guarantee is accentuated in the case of essential public services such as the supply of drinking water, as precious assets such as human health and life are at stake, for which reason the principles of effectiveness, efficiency, speed, continuity, and adaptation must prevail with greater rigor (see, in this sense, rulings number 2008-016405 of 19:04 hours on October 30, 2008, and 2008-017633 of 12:06 hours on December 5, 2008).\n\nIn this context, the role of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, as the governing body in the matter, takes on particular significance. This Chamber has indicated that:\n\n\"(...) pursuant to the provisions of article 1 of the Constitutive Law of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, said autonomous institution was created with the express purpose of directing, setting policies, establishing and applying standards, carrying out and promoting planning, financing, and development, and resolving everything related to the supply of drinking water. To fulfill this purpose, and in accordance with the provisions of article 2 of that same regulatory body, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is responsible for directing and overseeing everything concerning providing the inhabitants of the Republic with a drinking water service, as well as utilizing, using, governing, or overseeing, as the case may be, all public-domain waters indispensable for the due fulfillment of the provisions of the cited law. Thus, it is verified that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is the first called upon to ensure that all inhabitants of the Republic can benefit from a drinking water supply system, capable of supplying said liquid continuously and in sufficient quantity to duly satisfy the basic needs of all persons, in effective protection of their fundamental rights to life and health\" (judgment number 2011005457 of 11:32 a.m. on April 29, 2011.)\n\nIn addition, regarding the right of access to drinking water, this Chamber stated in judgment no. 2013007302 of 9:05 a.m. on May 31, 2013:\n\n\"III.- RIGHT OF ACCESS TO DRINKING WATER. In reiterated rulings, this Chamber has recognized a fundamental right to drinking water, as was established in ruling No. 2006-005606, of 3:21 p.m. on April 26, 2006:\n\n«VII.- Access to drinking water as a human right. In addition to what has been indicated, and perhaps the most relevant aspect in this matter, is the nature and function of water for human life. It is not necessary to detail here an explanation about the evident and notorious reality that without water there can be no life, nor quality of life, and that therefore, with or without a nationalization law, by its very essence, this issue is not, nor can it be, a territorial or local issue. The Chamber itself in its constitutional jurisprudence has stated that access to drinking water is a fundamental human right, insofar as it constitutes an integral part of the content of the right to health and life. (CONSTITUTIONAL CHAMBER, judgments numbers 534-96, 2728-91, 3891-93, 1108-96, 2002-06157 2002-10776; 2004-1923). This same line has been maintained in judgments 2003-04654 and 2004-07779, which, in what is relevant, state:\n\n³V.- The Chamber recognizes, as part of Constitutional Law, a fundamental right to drinking water, derived from the fundamental rights to health, life, a healthy environment, food, and adequate housing, among others, as has also been recognized in international Human Rights instruments applicable in Costa Rica: thus, it appears explicitly in the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (art. 14) and the Convention on the Rights of the Child (art. 24); furthermore, it is enunciated in the International Conference on Population and Development in Cairo (principle 2), and it is declared in numerous other instruments of International Humanitarian Law. In our Inter-American Human Rights System, the country is particularly obligated in this matter by the provisions of article 11.1 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights (³Protocol of San Salvador of 1988), which states that: ³Article 11. Right to a Healthy Environment 1.- Everyone shall have the right to live in a healthy environment and to have access to basic public services´. The lack of resources does not justify the failure of public administrations to fulfill their duties in the provision of this basic service. (CONSTITUTIONAL CHAMBER, rulings 2003-04654 and 2004-007779).\n\nFor its part, as both the Procuraduría and the representative of AyA well recognize in their reports, in the international field, the recognition of water as a human right and as a necessary pre-condition for all our human rights is also majority. It is maintained that without equitable access to a minimum requirement of drinking water, other established rights would be unattainable—such as the right to an adequate standard of living for health and well-being, as well as other civil and political rights. In November 2002, the United Nations Committee on Economic, Social and Cultural Rights affirmed that access to adequate amounts of clean water for domestic and personal use is a fundamental human right of every person. Likewise, in General Comment No. 15 on the fulfillment of articles 11 and 12 of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, the Committee noted that \"the human right to water is indispensable for leading a life in human dignity. It is a prerequisite for the realization of other human rights\". It is also emphasized that the States parties to the International Covenant have the duty to progressively fulfill, without any discrimination, the right to water, which entitles everyone to enjoy sufficient, physically accessible, safe, and acceptable water for domestic and personal use.\n\nFor its part, several international conferences have been held, among which the United Nations Water Conference held in Mar del Plata in 1977 stands out, which recognized that all peoples have the right to access to drinking water to satisfy their basic needs. Also, the Declaration on the Right to Development, adopted by the UN General Assembly in 1986, includes a commitment by States to ensure equality of opportunity for all to enjoy basic resources.\n\nThe concept of satisfying basic water needs was further strengthened during the 1992 Earth Summit in Rio de Janeiro. In Agenda 21, governments agreed that \"in developing and using water resources, priority must be given to satisfying basic needs and conserving ecosystems.\" Similarly, in the Plan of Implementation adopted at the Johannesburg Summit in 2002, governments committed to \"employ all policy instruments, including regulation, monitoring... and cost recovery of water services,\" without cost recovery objectives becoming a barrier to poor people's access to clean water. There are also dozens of international instruments that directly and indirectly deal with water as a human right of all persons and peoples, in such a way that it is not only an issue that, by its nature, tends toward nationalization, but toward the internationalization of its use and utilization».\n\nIn accordance with the foregoing, by Law No. 9849 of June 5, 2020, the last paragraph was added to article 50 of the Political Constitution in this form:\n\n\"ARTICLE 50.- The State shall procure the greatest well-being for all inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth.\n\nEvery person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, they are entitled to denounce acts that infringe upon that right and to claim reparation for the damage caused.\n\nThe State shall guarantee, defend, and preserve that right.\n\nThe law shall determine the corresponding responsibilities and sanctions.\n\nEvery person has the human, basic, and inalienable right of access to drinking water, as an essential good for life. Water is a good of the nation, indispensable for protecting such a human right. Its use, protection, sustainability, conservation, and exploitation shall be governed by what is established by the law that shall be created for these effects, and the supply of drinking water for consumption by persons and populations shall have priority.\" (The highlighting is not original).\n\nThus, the express incorporation of the constitutional right of access to drinking water in the numeral cited ut supra evidences its intimate link with the fundamental right to a healthy and ecologically balanced environment. Likewise, the importance of drinking water for the life and health of persons is emphasized (sheltered under constitutional article 21), in such a way that its utilization implies the obligation to guarantee the purity of its sources and the safeguarding of ecological integrity, so that human consumption is compatible with environmental sustainability. Equally relevant is that the supply of drinking water must prioritize human consumption.\n\nAlong these same lines, General Comment No. 15 of the Committee on Economic, Social and Cultural Rights (E/C.12/2002/11, 29th session, November 11 to 29, 2002) states:\n\n\"8. Environmental hygiene, as an aspect of the right to health under article 12, paragraph 2 (b), of the Covenant, entails taking non-discriminatory measures to avoid health risks represented by unsafe and toxic-contaminated water[ix]. For example, States parties must ensure that natural water resources are protected from contamination by harmful substances and pathogenic microbes. Similarly, States parties must supervise and combat situations where aquatic ecosystems serve as habitats for disease vectors that may pose a risk to the human habitat[x].\n\n(...)\n\n10. The right to water entails both freedoms and entitlements. The freedoms are the right to maintain access to a water supply necessary for exercising the right to water and the right not to be subjected to interference, such as, for example, not suffering arbitrary cuts to the supply or the contamination of water resources. In contrast, the entitlements include the right to a system of water supply and management that offers the population equal opportunities to enjoy the right to water.\n\n11. The elements of the right to water must be adequate for human dignity, life, and health, in accordance with article 11, paragraph 1, and article 12. The adequacy of water must not be interpreted restrictively, simply in relation to volumetric quantities and technologies. Water must be treated as a social and cultural good, and not fundamentally as an economic good. The manner in which the right to water is exercised must also be sustainable, so that this right can be exercised by present and future generations[xi].\n\n12. While what is adequate for the exercise of the right to water may vary depending on different conditions, the following factors apply in any circumstance:\n\n(...)\n\nb) Quality. The water required for each personal or domestic use must be safe, and therefore, must not contain microorganisms, or chemical or radioactive substances that may constitute a threat to the health of persons[xv]. Furthermore, the water should have an acceptable color, odor, and taste for each personal or domestic use.\n\n(...)\n\n28. States parties must adopt comprehensive and integrated strategies and programs to ensure that present and future generations have sufficient and safe water[xxii]. These strategies and programs could include: a) reduction of the depletion of water resources through unsustainable extraction, diversion, or containment; b) reduction and elimination of contamination of watersheds and water-related ecosystems by radiation, harmful chemicals, and human excrement; c) monitoring of water reserves; d) ensuring that development projects do not impede access to drinking water; e) examination of the repercussions of certain activities that may affect water availability and the watersheds of natural ecosystems, such as climate change, desertification and increasing soil salinity, deforestation, and loss of biodiversity[xxiii]; f) increase in the efficient use of water by consumers; g) reduction of water waste during its distribution; h) response mechanisms for emergency situations; and i) creation of competent institutions and establishment of appropriate institutional provisions to implement the strategies and programs.\n\n29. Ensuring that everyone has access to adequate sanitation services is not only of fundamental importance for human dignity and private life, but constitutes one of the principal mechanisms for protecting the quality of drinking water reserves and resources[xxiv]. The right to health and the right to adequate housing (see General Comments No. 4 (1991) and No. 14 (2000)) impose on States parties the obligation to progressively expand safe sanitation services, particularly to rural areas and disadvantaged urban areas, taking into account the needs of women and children.\n\n(...)\n\n44. Although it is not possible to compile an exhaustive list of violations in advance, based on the Committee's work, a series of typical examples can be identified that illustrate the levels of obligation:\n\na) Violations of the obligation to respect arise from the State party's interference with the right to water. These violations include, among other things: i) arbitrary or unjustified interruption or disconnection of water services or facilities; ii) disproportionate or discriminatory increases in the price of water; and iii) contamination and diminution of water resources to the detriment of human health.\n\nb) Violations of the obligation to protect stem from the fact that a State does not adopt all necessary measures to protect, within its jurisdiction, persons against violations of the right to water by third parties[xxvii]. These violations include, among other things: i) failing to enact or enforce laws aimed at preventing the contamination and inequitable extraction of water; ii) failing to effectively regulate and control water supply services; iii) failing to protect water distribution systems (for example, pipeline networks and wells) from undue interference, damage, and destruction; and\n\nc) Violations of the obligation to fulfill occur when States parties do not adopt all necessary measures to ensure the enjoyment of the right to water. The following are some examples: i) failing to adopt or implement a national water policy aimed at guaranteeing the right to water for all; ii) allocating insufficient funds or allocating them incorrectly, resulting in the impairment of the enjoyment of the right to water by persons or groups, especially the vulnerable or marginalized; iii) failing to monitor the degree of realization of the right to water at the national level, for example by establishing indicators and benchmarks; iv) failing to adopt measures against the inequitable distribution of water facilities and services; v) failing to establish emergency relief mechanisms; vi) failing to achieve that all enjoy the right to water at the minimum essential level; vii) the fact that a State does not take into account its international legal obligations regarding the right to water when concluding agreements with other States or with international organizations.\"\n\nThe foregoing derives from paragraph 1 of articles 11 and 12 of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, which establish:\n\n\"Article 11\n\n1. The States Parties to the present Covenant recognize the right of everyone to an adequate standard of living for himself and his family, including adequate food, clothing and housing, and to the continuous improvement of living conditions. The States Parties will take appropriate steps to ensure the realization of this right, recognizing to this effect the essential importance of international co-operation based on free consent.\n\n(...)\n\nArticle 12\n\n1. The States Parties to the present Covenant recognize the right of everyone to the enjoyment of the highest attainable standard of physical and mental health.\n\n(...)\"\n\nSimilarly, Article 11 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights establishes:\n\n\"Right to a healthy environment. Everyone shall have the right to live in a healthy environment and to have access to basic public services. The States Parties shall promote the protection, preservation and improvement of the environment.\"\n\nFor its part, the Inter-American Court of Human Rights (IACHR), in the judgment of November 27, 2023, issued in the case of the Inhabitants of La Oroya vs. Peru, developed the substantive elements of the right to a healthy environment, from which the protection of water, the ecosystem, among others, derives. In this matter, it not only stated that persons have the right to consume water free of contaminants in such a way that it does not constitute a risk to their life and health, but also explained the adverse effects of water contamination both for human beings and for the environment. Of interest for the sub iudice, the following is highlighted from that judgment:\n\n\"118. Taking into consideration the foregoing, the Court has recognized that the right to a healthy environment constitutes a universal interest and is a fundamental right for the existence of humanity. Likewise, it has established that the right to a healthy environment is comprised of a set of procedural and substantive elements180. From the former arise obligations regarding access to information (infra paras. 144 to 149), political participation (infra paras. 150 to 152), and access to justice (infra para. 272)181. Within the latter are air, water, food, the ecosystem, climate, among others. In this sense, this Tribunal has indicated that the right to a healthy environment \"protects the components of the [...] environment, such as forests, rivers, seas, and others, as legal interests in themselves, even in the absence of certainty or evidence about the risk to individual persons\"182. In this way, States are obligated to protect nature not only for its utility or effects regarding human beings, but for its importance for the other living organisms with whom the planet is shared. The foregoing does not, of course, prevent other human rights from being violated as a consequence of environmental damages.\n\n119. In view of the above, the Court warns that air and water pollution can constitute a cause of adverse effects for the existence of a healthy and sustainable environment, insofar as it can affect aquatic ecosystems, flora, fauna, and soil through the deposit of pollutants and the alteration of their composition, and can have consequences for the health and living conditions of persons183. In this sense, air and water pollution can affect rights such as a healthy environment, life, health, food, and a dignified life when it produces significant damages to the basic goods protected by said rights184. These rights are recognized in the American Convention and the Protocol of San Salvador, as well as in other international instruments for the protection of human rights at the regional and universal level185. Likewise, they have been recognized by this Tribunal in its jurisprudence186.\n\n(...)\n\n121. Likewise, persons enjoy the right to water that is free from levels of pollution that constitute a significant risk to the enjoyment of their human rights, particularly the rights to a healthy environment, health, and life. This substantive element of the right to a healthy environment imposes the obligation on States consisting of: a) designing standards and policies that define water quality standards and, reinforcedly, in treated and residual waters that are compatible with human health and the health of ecosystems; b) monitoring the levels of contamination of water bodies and, if applicable, informing of possible risks to human health and the health of ecosystems; c) carrying out plans and, in general, undertaking all practices with the aim of controlling water quality that include the identification of its main causes of contamination; d) implementing measures to enforce water quality standards, and e) adopting actions that ensure the management of water resources in a sustainable manner190. The Court equally considers that States must design their norms, plans, and measures for water quality control in accordance with the best available science, attentive to the criteria of availability, accessibility, sustainability, quality, and adaptability and, even, based on international cooperation191.\n\n122. As a complement to the above, the Court recalls that in the case of the Indigenous Communities Members of the Lhaka Honhat (Our Land) Association Vs. Argentina, it was established that the right to water is protected by article 26 of the American Convention. This derives from the norms of the OAS Charter, insofar as they allow for deriving rights from which, in turn, the right to water derives. In this respect, the Court indicated that among those are found the right to a healthy environment (supra para. 115), the right to adequate food, the right to health, and the right to participate in cultural life, which are protected by article 26 of the Convention. This right is also recognized in the Universal Declaration of Human Rights in its article 25 and in the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR), in its article 11, and finds support in the constitutions of the States of the region that recognize the rights to a healthy environment, health, and food192.\n\n123. Regarding the normative content of the right to water as an autonomous right, the Court has expressed that \"access to water [...] includes 'consumption, sanitation, laundry, food preparation, and personal and domestic hygiene', as well as for some individuals and groups also [...] 'additional water resources due to health, climate, and working conditions'\". Likewise, that \"access to water\" implies \"obligations of progressive realization\", but that \"however, States have immediate obligations, such as guaranteeing [said access] without discrimination and adopting measures to achieve its full realization\". Furthermore, that States must provide protection against acts of private individuals, so that third parties do not impair the enjoyment of the right to water, as well as \"guarantee an essential minimum of water\", in those \"particular cases of persons or groups of persons who are not in a position to access water by themselves [...], for reasons beyond their control\"193.\n\n124. At this point, the Tribunal specifies that there is a close relationship between the right to water as a substantive facet of the right to a healthy environment and the right to water as an autonomous right. The first facet protects water bodies as elements of the environment that have value in themselves, as a universal interest, and for their importance for other living organisms, including human beings. The second facet recognizes the determining role that water has in human beings and their survival, and, therefore, protects their access, use, and utilization by human beings. In this way, the Court understands that the substantive facet of the right to a healthy environment that protects this component starts from an ecocentric premise, while—for example—the right to drinking water and its sanitation is based on an anthropocentric vision. Both facets are interrelated, but, not in all cases, the violation of one necessarily implies the violation of the other.\n\n125. On the other hand, the Court recalls that the right to a healthy environment includes the right to clean air and water. This right is covered by the obligation of respect and guarantee, provided for in article 1.1 of the Convention, one of whose forms of observance consists of preventing violations. This obligation extends to the private sphere to prevent third parties from violating the protected legal interests, and encompasses all those measures of a legal, political, administrative, and cultural nature that promote the safeguarding of human rights and ensure that their eventual violations are effectively considered and treated as an unlawful act194. Along these lines, the Court has indicated that on certain occasions States have the obligation to establish adequate mechanisms to supervise and oversee certain activities in order to guarantee human rights, protecting them from the actions of public entities, as well as private persons195. The obligation to prevent is one of means or conduct, and its non-compliance is not demonstrated by the mere fact that a right has been violated196.\n\n(...)\n\n133. In relation to the above, the Court has indicated that health constitutes a state of complete physical, mental, and social well-being, and not merely the absence of affections or diseases216. Likewise, the Court has indicated that health requires certain necessary preconditions for a healthy life217, for which reason it is directly related to access to food and water218. Therefore, environmental pollution, insofar as it can affect soil, water, and air, which in turn can seriously alter the preconditions of human health, can be the cause of effects on the right to health. In this way, the guarantee of the right to health includes protection against serious damages to the environment. (...).\n\n(...)\n\n138. Now then, the Court has indicated that while each of the rights contained in the Convention has its own scope, meaning, and extent233, there is a close relationship between the right to life and the right to personal integrity. In this sense, there are occasions when the lack of access to the conditions that guarantee a dignified life also constitutes a violation of the right to personal integrity234, for example, in cases linked to human health235. Likewise, the Court has recognized that certain projects or interventions in the environment can represent a risk to the life and personal integrity of persons236\n\n(...)\n\n221. The Court recalls that the right to life not only imposes a prohibition on the State from arbitrarily depriving a person of life, but also imposes positive obligations to protect and preserve life. In this sense, the Court has indicated that in certain circumstances it is possible to analyze a violation of article 4 of the Convention when persons have seen the conditions for having a dignified life affected. Likewise, the Court recalls that article 11 of the Convention says that everyone has the right \"to have his honor respected and his dignity recognized\". Among the conditions necessary for a dignified life, the Court has referred to access to and quality of water, food, and health, indicating that these conditions acutely impact the right to a dignified existence and the basic conditions for the exercise of other human rights. Likewise, the Court has included the protection of the environment as a condition for a dignified life (supra para. 136)\". (The highlighting does not correspond to the original).\n\nAs can be observed, the IACHR recognized the obligation of States to protect water not only for its utility or effects regarding human beings, but for its importance as a substantive element of the environment. It even expressly indicated that persons have the right for \"water to be free from levels of pollution that constitute a significant risk to the enjoyment of their human rights, particularly the rights to a healthy environment, health, and life\". In addition, this Regional Tribunal developed the importance of the right to water as an autonomous right (anthropocentric vision: value for human beings and their survival) and as a right to a healthy environment (ecocentric vision: value in itself as an element of the environment of universal interest).\n\nSimilarly, it recalled that the right to a healthy environment (which includes the right to water) is covered by the obligation of respect and guarantee (Article 1.1 of the American Convention on Human Rights), which implies preventing its violations and encompasses “all those legal, political, administrative, and cultural measures that promote the safeguarding of human rights”; furthermore, that “States have the obligation to establish adequate mechanisms to supervise and oversee certain activities in order to guarantee human rights.”\n\nIn this regard, the Chamber observes that the ICAA acted negligently, since it omitted to address the situation more expeditiously and, thus, exposed approximately 107,000 people to unjustified and serious risks. In that sense, despite the seriousness of what occurred, the respondent entity omitted to take immediate, effective, and efficient measures to resolve the problem, nor did it implement an alternative solution for the continuous and uninterrupted supply of water for the affected communities. Ergo, it did not guarantee the continuous provision of the service with high standards of quality.\n\nIn this respect, it must be highlighted that a problem such as the one reported merits being addressed with absolute immediacy in order to guarantee that the population is not unnecessarily exposed to the use and consumption of water contaminated with hydrocarbons. In that sense, the Ministry of Health itself issued a statement in which it warned regarding the water in question: do not consume it, do not use it to prepare food or beverages, do not use it for bathing, and avoid its contact with the skin; furthermore, it indicated that one should go to the nearest medical center in the event of having consumed it and presenting “throat irritation, skin irritation, or stomach problems such as heartburn, nausea, vomiting, or difficulty breathing.”\n\nIn relation to the foregoing, although the ICAA mentioned that it activated the current protocol, this did not entail a timely response to the delicate problem of the supply of contaminated water to the population. It is underscored that despite the situation having been reported since January 22, 2024, it is not evident in this case file that, as of the date of issuance of this judgment (April 9, 2024), the alleged problem had been solved or that any alternative solution for continuous and uninterrupted supply had been implemented for the affected communities. In fact, the report from the respondent authority, the ICAA, and the evidence submitted demonstrate that this institute is carrying out actions, but without resolving the aforementioned problem.\n\nThis Court emphasizes that the essential nature of potable water for public health demands actions far more prompt than those carried out in the sub examine case by the ICAA. This entity not only lacks an effective protocol for the timely and immediate attention to this type of complaint but also lacks an efficient prevention system against the contamination of potable water sources. That is to say, sufficient guarantees are not observed that such a situation will not recur, nor was it reported (given the manifest seriousness of the case) of the determination of internal responsibilities with the consequent initiation of disciplinary proceedings against the negligent officials.\n\nFor the considerations set forth, the appeal is granted in the terms that will be set out in the operative part of this judgment, since the constitutional right to the proper functioning of public services and the fundamental rights to health and access to potable water, contemplated in Articles 21 and 50 of the Political Constitution, were flagrantly violated.\n\nFinally, although the petitioner seeks the suspension of the water service charge for the damages suffered and the costs incurred, such aspects are proper to be alleged and proven in the contentious-administrative jurisdiction through the avenue of judgment execution, where it may be ventilated whether or not such claims are admissible. However, this in no way vitiates the granting of this appeal, since in this proceeding the violation of the Right of the Constitution in the terms set forth ut supra was proven, with the consequent condemnation for costs, damages, and losses.”\n\n \n\nHence, it is considered that since there are no grounds to vary what was indicated by this Chamber in the prior judgment, it is appropriate to grant the present appeal, since, likewise, it is considered that the fundamental rights of the appellant have been disregarded. In that sense, the respondent authority is warned that it must comply with the orders set forth in that pronouncement.\n\nV.- Conclusion. Consequently, the appeal is granted with the effects indicated in the operative part. (...)”\n\n... See more\nRelated Rulings\nText of the resolution\n\n\n\nFile No. 24-007593-0007-CO\n\nResolution No. 2024017903\n\n \n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and twenty minutes on June twenty-eighth, two thousand twenty-four.\n\nAmparo appeal being processed in case file number 24-007593-0007-CO, filed by [Name 001], of legal age, identification number [Value 001], against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.\n\nResultando:\n\n1.- By means of a written submission received in the Secretariat of the Chamber at 3:56 p.m. on March 19, 2024, the appellant filed an amparo appeal against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados -ICAA- and states that on January 22, 2024, she noticed that the water was arriving with an anomalous situation, which she confirmed the following day through neighbors’ posts on social media alleging irregularities in the quality of the water service, which caused them anxiety and worry and has affected her state of health. She relates that, in the following days, service suspensions were made and it was communicated through social media that it should not be used for food preparation, so on January 26, 2024, she went to the Rodrigo Fournier Guevara Clinic, in Tibás, to consult for a visible skin condition and stomach discomfort. She argues that it was not until January 28, 2024, that it was disclosed that the Director of the ICAA omitted a report on water contamination with hydrocarbons, and on January 29, 2024, the Autoridad Reguladora de Servicios Públicos -ARESEP- warned and held the respondent institute responsible for contamination in water pipes. She complains that the authorities in charge must comply with the protocols established for emergency cases, comply with a rationing schedule, and that these must be respected and announced in a timely manner, since by not doing so, they affect the community and in her case, there has not only been a physical impact but also a psychological one due to concern about the situation. She requests that the appeal be granted with the legal consequences.\n\n2.- Through a resolution at 10:59 a.m. on April 1, 2024, the Presidency of the Chamber admitted this amparo appeal and a report was requested from the General Manager of the ICAA regarding the facts alleged by the appellant.\n\n3.- María Alejandra Mora Segura reports under oath, in her capacity as General Manager of the ICAA (submission presented at 12:05 p.m. on April 8, 2024) in the following terms:\n\n“REQUEST FOR CONSOLIDATION OF APPEALS\n\nI respectfully request the consolidation of the present amparo appeal with the one recorded in File No. 24-002183-0007-CO of this Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, regarding which we provided abundant evidence and reports that in turn serve to support the present case. GROUNDS\n\nBy Resolution No. 2000-02760 of this Honorable Constitutional Chamber, File No. 00-002499-0007-CO at eleven hours and six minutes on March twenty-fourth, two thousand, in its Sole Considering held that, due to the evident connection among the facts presented and in order to avoid contradictory pronouncements, it orders that two amparo appeals be processed jointly (CONSOLIDATION).\n\nWe invoke in every respect the response issued by my client in relation to the AMPARO APPEAL cited supra.\n\nWe take the liberty of sending again all the technical documentation issued by the various institutional areas involved in the matter.\n\nRESPONSE TO THE FACTS\n\nMy client is being asked to render a report before this Chamber on the facts denounced. The response to this appeal is provided based on the technical studies rendered by the UEN Research and Development, UEN Environmental Management, and the National Water Laboratory. In this regard, I allow myself to state the following:\n\nFIRST. The event referred to occurred on Monday, January 22 during the evening hours, which affected the odor and taste of the water arriving at the Potabilization Plant located in Ipís de Guadalupe, a situation that was perceived by the residents of the areas supplied through said system (Moravia, Goicoechea, Tibás, Montes de Oca, and San José), which led to not recommending the ingestion of water or its use for domestic activities, as well as the immediate implementation of the protocols for attending to this type of situation. As for the rest, AyA has no knowledge of the personal actions alleged by the amparo petitioner, as this is not a matter within its purview.\n\nSECOND. This is a fact outside the competence of the Institute and belonging to the private sphere; however, it is important to mention that as part of the existing protocols, it is necessary to take the system out of operation until it is ensured that it is in condition to supply water that meets quality parameters; in the meantime, as an alternative and palliative measure, recourse must be had to the distribution of potable water by means of tanker trucks.\n\nTHIRD. That since this is an atypical situation, it is necessary to make a redistribution of the potable water available in other systems, which results in the available flows being limited and affecting the filling of storage tanks and thereby causing alterations in the control of the time for its use.\n\nFOURTH. Indeed, the Institution, through the official page on the social media network Facebook, issues communications related to the impairments to the public service, schedules for water distribution, among others.\n\nFIFTH. This is not a fact attributable to my client.\n\nSIXTH. What is alleged by the appellant regarding the supposed omission to report concerning water contamination issued days before the crisis is not true; in that sense, it is clear from the report “Event of January 22, 2024, due to reports of fuel odor and taste in the water of the Guadalupe Supply System ME-A-02,” signed by Eng. Oscar Ramírez Sánchez, Director of GAM Potabilization Plants, visible on pages 38 to 40 of the document, the following is stated in the relevant part:\n\n“… Between the 20th and 27th of January, the 2 Specialist Technicians, Technical Chief, and 4 Technicians assigned to the operation of the Guadalupe Potabilization Plant did not detect any type of indication of sheens, oily layers, abnormal situations in the quality parameters of the physicochemical tests, and in the odor and taste determinations in the water at the different stages of the process, which are performed on an hourly basis, that would allow them to alert to a contamination event caused by a fuel such as diésel, oil, gasoline, or, as in this case, by xylenes, whose characterization required several days by CELEQ.\n\nDuring the sanitary inspections of the facilities of the Guadalupe Potabilization Plant and catchments, officials from other areas and authorities from the Ministry of Health participated, including the Minister and Vice Minister; it was not possible for them to detect hydrocarbon odor or taste in the water.”\n\nSEVENTH: This is not a fact attributable to AyA, but rather it is indicated that reference is made to the statements by ARESEP. Nevertheless, it is necessary to clarify that the Institute was at no time the causer of the water contamination; evidently, there is no administrative conduct aimed at spilling contaminating liquids into the water of the sources it captures for population supply.\n\nAccording to what is clear from the amparo document, the petitioner’s allegations derive from declarations made in televised media by the representative of the local government of Moravia, as well as by ARESEP, without these being able to hold greater probative value against the Institute’s conduct.\n\nEIGHTH. In the document referred to in the SIXTH FACT, it is evidenced that not only does an Institutional Protocol exist for the attention to emergencies caused by contamination events, but it was also implemented immediately as indicated on pages 40 and 41:\n\n“…”\n\n• As evidenced in the operation logbook of the Guadalupe Potabilization Plant, the preventive activation of the Protocol for the attention to events of impairment or potential impairment in the quality of the water resource used for population supply was immediate, and within approximately 30 minutes, the quality of the potable water in the distribution network was already being reviewed and sanitary inspections were being initiated in the treatment units of the Guadalupe Potabilization Plant.\n\n• Preventively, daily sanitary inspections were conducted at the catchments and treatment units of the Guadalupe Potabilization Plant, without obtaining evidence of the presence of hydrocarbons in the structures of the treatment units, or odor or taste in the water.\n\n• Preventively, sanitary washes were conducted on the treatment units and storage tank of the Guadalupe Potabilization Plant, complemented by the application of a chlorine solution and a powdered activated carbon solution.\n\n• Preventively, sanitary washes were conducted in the distribution networks by means of purging through fire hydrants, initially defined by user reports and complemented by the results of water quality measurements by the National Water Laboratory.\n\n• For the Potabilization Plants of the GAM Sub-Management, there is an established frequency for hourly analysis and a quantity of physicochemical and organoleptic parameters, far exceeding what is required in the Regulation for the Quality of Potable Water, Decree 38924-S.\n\n• According to the hydraulic behavior of the storage tanks and distribution networks in the affected sectors, it can be associated that the potable water was produced between the day Sunday, January 21, and Monday, January 22, 2024, during the morning hours.\n\n• All the officials in charge of responsibility for the operation of the Guadalupe Potabilization Plant were unable to detect any type of evidence of oils, gasolines, or diésel in the sanitary inspections of the treatment units or in the physicochemical and organoleptic determinations that are performed on an hourly basis, which would have allowed them to “alert” to a potential contamination event in the raw and treated water. None was able to detect an odor or taste in the water.\n\n• According to the results obtained by the CELEQ Laboratory of the UCR, it was determined that the La Honda 1 catchment was the origin of the contamination by “xylenes,” and they ruled out the presence of gasoline, diésel, or oils in the water.\n\n• For the determination of the contaminating element, xylenes, which was performed by the CELEQ Laboratory of the UCR, the investment of a significant amount of resources and approximately one week of research was required.\n\n• The Regulation for the Quality of Potable Water, Decree 38924-S and its amendments, does not establish an Alert Value, AV, or Maximum Admissible Value, MAV, for total hydrocarbons; it only does so for aromatic hydrocarbons, whose concentration was not exceeded in the analyses by the National Water Laboratory for the water.”\n\nRegarding the tariff adjustment that the institution must apply to its users for the potable water supply service, it will be applied according to the provisions of the regulations and other regulatory dispositions specific to the provision of public services.\n\nNINTH. Indeed, the results of the analyses conducted by the University of Costa Rica indicated the presence of the hydrocarbon known as XYLENE in the collected water sample.\n\nTENTH. The statements indicated do not correspond to the competence of my client, but rather to the Colegio de Geólogos; however, we concur in the indication that addressing the contamination of aquifers and surface waters must be approached integrally.\n\nFinally, to indicate that the allegations by the appellant regarding possible effects on her, her daughter, and her pet, the apparent change of residence, possible long-term secondary effects on health, modifications regarding her diet, personal hygiene, hours of sleep, accumulation of dirty laundry, lack of cleaning of bathrooms, floors, among others, completely escape the purview of the Institute; these are merely simple, totally subjective arguments to which no reference can be made.\n\nON THE MERITS OF THE MATTER\n\nBased on the competences and organic specialty that AyA holds, contained in the Constitutive Law of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados No. 2726, the following statements are made.\n\nIn compliance with the constitutional principle enshrined in Article 50, concerning the human right of access to water, the Institute provides population supply services without any kind of discrimination, as it is a matter of guaranteeing a fundamental right that covers rich and poor, children, young people, and the elderly, men and women, populations at social risk and large developments, the disabled, the healthy and the sick, students and retirees, entrepreneurs, small, medium, and large enterprises, and all kinds of commercial, tourism, and religious activity, among others.\n\nHowever, each day there are more and greater challenges to protecting the water resource and guaranteeing the supply of potable water. It is not alien to have to face the impacts of climate change with long periods of drought and at the same time intense runoff events, where both scenarios directly affect the services either due to water deficit or the collapse of systems from sediment drag in potabilization plants, problems of aquifer salinization, and contaminants of natural origin such as arsenic, iron, and manganese.\n\nAnother extremely worrying issue is the presence of agrochemicals, as they contaminate soils and water sources, both surface and underground, and the origin of the contamination is often diffuse, covering large territories and with multiple actors due to the nature of the activities, contamination from mining extraction, from inadequate disposal of all kinds of solid waste in surface sources, sanitary landfills, and an unlimited range of contaminant possibilities, which makes it impossible to control in an infallible manner these factors that contaminate the most precious liquid for existence and development.\n\nNow, in the specific case, from the first report made by residents for finding an alteration in the potable water, the Institute proceeded to the immediate application of the existing protocols to attend to this type of event. This implies a series of actions carried out in parallel, since on one hand, steps are taken to locate the origin of the contaminating agent in the field, and on the other, to provide potable water to those affected by the situation, as set forth in Official Communication UEN-ID-2024-00042, which corresponds to the Report on Actions carried out in the attention to the contamination event in Guadalupe within the Protocol for the attention to events.\n\n“… 3.2. Specific Operational Actions Executed\n\nBelow, the different actions that have been carried out in order to address the complaints are listed:\n\n1. A deep wash was performed at the Guadalupe Potabilization Plant, as well as the storage tank and pipes, and organoleptic tests were performed to perceive the odor of the water, carrying out a cleaning protocol in the network.\n\n2. Purging and cleaning of the network have been performed through the activation of strategically distributed fire hydrants throughout the system.\n\n3. The chemical tests performed were done with a certified laboratory at key sampling points such as La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe, and Moravia, communities where reports of irregular odors in the water were received.\n\n4. A program has been developed that identifies zones with potential supply disruptions and establishes schedules to optimize supply, distributing the supply disruptions equitably without leaving priority users (hospitals) unprotected. Attached to this document is the “Plan of operational actions for the alternative supply of the populations affected by contamination of the Guadalupe Plant,” which details further the maneuvers being carried out to provide that alternative supply and thus ensure the right to health and potable water as established by the Political Constitution.\n\n5. There is real-time control of valves and tanks that assists in implementing better management and distribution of the water resource in the affected zones.\n\n6. Activation of the water distribution protocol by tanker trucks since last Wednesday, January 24, 2024, where tanker trucks have been deployed within the affected sectors, thus conducting potable water distribution routes:\n\n▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima, and León XIII.\n\n▪ Moravia: San Vicente.\n\n▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe, and San Isidro.\n\n▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión and Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Barrio Amón, and Barrio Buena Vista).\n\n▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias).\n\nThe route schedules are being announced on the Institution’s official channels. As part of the evidence, the following summary table is attached where the schedule for the different distribution routes that have been carried out is maintained.\n\n(…)\n\n7. The institution implemented the contracting with SATGEO for real-time visualization via portable GPS, which allows optimal coordination of the distribution of routes.\n\n4. Conclusions\n\n1. The actions were executed in accordance with what is established in the Protocol for the attention to events of impairment or potential impairment in the quality of the water resource used for population supply, approved by Board of Directors Agreement No. AN-2020-435, where the operator activated the procedures required to address the impairment.\n\n2. The operational actions described in section 3.2 were executed according to Annex 1 of the Protocol. Contamination Events Procedure – UEN Production and Distribution.\n\n3. The Procedure for Attention and generation of complaints for impairment to the water resource (Annex 4 of the Protocol) was activated to process the complaint for the impairment to the produced water resource.\n\n4. The Communication Procedure for emergencies and disasters (Annex 6 of the Protocol) was activated for communication management.\n\n5. The Protocol for water distribution by tanker trucks (Annex 8) was activated for the distribution of potable water via tanker trucks for the attention of the population.\n\n6. The Plan of operational actions for the alternative supply of the populations affected by contamination of the Guadalupe Plant (attached to this report) was generated to ensure service within the current capacities of the system.”\n\nRegarding the actions carried out by the UEN Environmental Management to physically identify the source of contamination, given the multiplicity of possibilities and the large areas to consider, an interdisciplinary work team and coordination with other entities such as the Ministry of Public Security, the Ministry of Health, and MINAE were required in order to simultaneously take water samples for quality analysis, as described and detailed extensively in official communication UEN-GA-2024-00108, which were performed immediately upon the event.\n\n“… Among the actions carried out, the following are indicated:\n\n1. Delimitation of the affected areas\n\nA cartographic delimitation of the districts with reports of impairment is established:\n\nAnselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, and Uruca, as well as the identification of the potable water supply systems associated with these (…) and the supply sources.\n\n2. Inspection of the hydrographic basins\n\nField inspections were conducted on the 24th, 26th, and 29th of January of the current year, in the channels of the hydrographic basins of the Río Macho, Quebrada Honda 1, Quebrada 2, Quebrada Lupe, and Río Durazno (…), with the objective of visually identifying the presence of contaminating agents with the potential to affect the quality of the water used for population supply that enters the Guadalupe Potabilization Plant.\n\n(…) 3. Identification of possible contamination sources in the systems\n\nOn the 25th, 29th, 30th, and 31st of January of the current year, detailed visits and inspections were carried out together with personnel from the Ministry of Health, in the coverage areas of the Guadalupe System and in the tributary areas of the intakes of Quebrada Honda 1, Quebrada Honda 2, Quebrada Lupe, and Río Durazno, with the objective of conducting a search and inventorying signs of urban contamination sources (…), associated with hydrocarbons.\n\nIn the first stage, on January 29, 2024, a survey of possible contamination sources was carried out in the lower section of the study area, which was subdivided into 5 zones, where the identified inspections merit follow-up by the Ministry of Health; however, they are not correlatable to the contamination source that affected the water quality (…).\n\nIn the second stage, on January 30, 2024, it was carried out in the middle section of the study area, which was subdivided into 7 zones, and where the identified inspections merit follow-up by the Ministry of Health. Nevertheless, the findings encountered in this stage are not correlated to the contamination source that affected the water quality (…).\n\nIn the third stage, on January 31, 2024, it was carried out in the upper section of the study area (…), which corresponds to the tributary areas of the Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2 intakes. This section of the investigation area was subdivided into 5 zones for analysis.\n\nBased on the results of the field survey, in the basin of Quebrada Honda 1, two possible contamination sources are shown that must be followed up on.\n\nThese two sources correspond to an informal settlement, where on February 1, a sampling was conducted upstream and downstream of a wastewater discharge originating from this settlement, and additionally, a crop farm, which are currently being assessed by the Ministry of Health – Coronado Health Area. Water samples were taken by the CELEQ Laboratory, contracted by MINSA, upstream and downstream of this farm. As of the date of presentation of this report, these results from the corresponding laboratories are not yet available. Once the results are shared by MINSA, the corresponding actions will be defined.\n\nIn attention to these possible contamination sources, follow-up will be conducted with the Ministry of Health – Coronado Health Area, and with the corresponding local government, with the objective of creating alliances and at the same time raising awareness among the citizenry about the importance of conserving and protecting the rivers from which water is captured for population supply.\n\n(…) 4. Water sampling and analysis for detection of hydrocarbons.\n\nConstant samplings (…) of water have been performed at the desander, the entry point of raw water to the potabilization plant, the exit point to the distribution system, at the captured sources, and in the middle sections of the micro-watersheds of Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2.\n\nThe analyses of these water samples have been performed since January 23, 2024, by the ChemLabs Laboratory, and starting January 28, 2024, through coordination by the Ministry of Health, the following research centers of the University of Costa Rica (UCR) also participate in this activity: the Centro de Investigación en Electroquímica y Energía Química (CELEQ), the Centro en Investigación en Contaminación Ambiental (CICA), and the Centro de Investigación en Productos Naturales (CIPRONA); their location is observed in Figure 4.\n\nFrom the results obtained by the ChemLabs Laboratory on January 29 and 30, 2024, Quebrada Lupe shows no signs of contamination.\n\nOn the other hand, in the case of the Río Durazno, based on the sampling on January 29 and 31, 2024, it is determined that it does not show contamination.\n\nLikewise, water samples have been taken at strategic points, corresponding to Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2, where based on the results of the sample from January 26, 2024, it is determined that Quebrada Honda 2 showed contamination. However, based on the samplings on January 29 and 30, 2024, Quebrada Honda 2 does not show signs of contamination.\n\nIn the case of Quebrada Honda 1, on January 26 and 29, 2024, it shows signs of contamination. However, regarding the sample from January 30, 2024, it does not show signs of contamination. (…)\n\n5. Analysis for the detection of leaks in pipelines\n\nAs part of the response efforts and determination of contamination sources (focos de contaminación), the need to verify possible hydrocarbon leaks in the RECOPE pipeline (Poliducto), at sites where it coincides in proximity with AyA pipelines, is determined. To address this aspect, an inspection and verification of the pipelines is carried out using electroacoustic leak-detection equipment, used by AyA in the Non-Revenue Water Reduction and Energy Efficiency Optimization Project (Proyecto de Reducción de Agua no Contabilizada y Optimización de la Eficiencia Energética, RANC-EE). This work was carried out at night, due to the conditions required by the equipment to obtain reliable results.\n\nOn Monday, January 29, 2024, the inspection is carried out, defining 6 sites of interest, where there is coinciding proximity of AyA pipelines with the RECOPE pipeline. In Figure 5, the defined sites can be observed. Working groups were formed and actions were coordinated to immediately begin field tests (…). Based on the results obtained in report GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319, the following was concluded:\n\n“With the work carried out, no potential leak points were detected at the analyzed intersection sites, where the intersection occurs between the RECOPE pipeline and AyA's pipeline lines, both potable and raw water”.\n\n(…) 6. Location of wells in the study area\n\nInter-institutional work was carried out, with the Water Directorate (Dirección de Agua) of MINAE, the Ministry of Health, and the UEN Environmental Management (UEN Gestión Ambiental) of AyA, for the field identification of wells in the study area.\n\nFor this analysis, a multiphase probe (…) was used, whose purpose is to determine the presence in groundwater of light non-aqueous phase liquids (LNAPL), as well as dense non-aqueous phase liquids (DNAPL) which penetrate the saturated zone.\n\nAs a result of the work carried out, 14 wells were located in the field (…), for which location coordinates, depth, well casing top (brocal), static level, dynamic level, flow rate (caudal), use, and concession status were obtained. Likewise, 4 wells with errors in their location coordinates, 3 sealed wells, and 1 eliminated well were identified. To perform the analysis with the multiphase probe, 9 wells were identified that have the necessary conditions for use; the remaining 5 wells do not have a tube to insert the probe. In these 9 wells, after taking measurements with this probe (…), the presence of light hydrocarbons was not detected.\n\n(…) 7. Gas station survey (Levantamiento de gasolinera)\n\nOn January 31, 2024, a joint inspection was carried out between AyA and the General Directorate of Transport and Fuel Commercialization (Dirección General De Transporte y Comercialización de Combustibles, DGTCC) of MINAE, at service stations with the objective of verifying their condition (…).\n\nIt is determined that at the 5 gas stations, the identified inspections warranted follow-up by the Ministry of Health; however, they were not associated with the contamination source that affected the water quality.\n\n8. Social Outreach (Atención social)\n\nAs part of the efforts to address the water contamination case in the Guadalupe System (Sistema Guadalupe), coordination has been carried out to assess the generation of informational briefs (cuñas informativas), to make the population aware of the progress of actions taken by the Institution to address this emergency.\n\nAlso, coordination is being made with the Marketing area of the GAM, for the generation of joint actions, sharing information, and proposing approaches to articulate the work. This allows:\n\n1. Initiating work to identify key contacts (leaders and other social actors) that enable a direct channel of communication and information.\n\n2. Attending a meeting space with the mayor's office of the Municipality of Goicoechea.\n\nThis last action allows for the transfer of immediate actions to manage for addressing the needs of users:\n\n- Immediate attention linked to the requirement of water tankers (cisternas) so that the Municipality can address operational aspects of garbage collection, building operation, and compliance with occupational health protocols.\n\n- Attention to washing and filling tanks in educational centers for the municipal elections on Sunday, February 4 (if the situation persists). This action would be necessary at the Pilar Jiménez Solís School, América Central School, Carlos María Ulloa School, Santa Mónica High School, and Claudio Cortés Castro School.\n\n- Improve information channels and information management, so that the actions carried out by the institution to solve the problem are easily understandable for the population.\n\nFinally, outreach and coordination with the Municipality of Tibás stands out, which requires: attention to educational centers with tank washing and filling, prior to the Sunday municipal elections.\n\nIn both Municipalities (Goicoechea and Tibás), a request was made for contacts of representatives of the Comprehensive Development Associations (Asociaciones de Desarrollo Integral) of the affected sectors to allow direct coordination, the transfer of information, and the generation of other informational spaces to expand institutional actions.\n\nLikewise, given the imminent start-up of the San Blas Well (Pozo San Blas), to connect it to the San Blas System (Sistema San Blas), the following actions have been carried out:\n\n- A visit was made on January 31, 2024, to the area where the AyA property known as Los Tanques de San Blas is located and the recently drilled San Blas Well.\n\n- A tour of the neighborhood was made, and contact was made with neighbors on the streets adjacent to the property. Information was provided about the possibility of using an electric generator to utilize water and distribute it in areas impacted by the Contamination. People requested that the generator not be used at night.\n\n- Contact was made with the Comprehensive Development Association of Jardines de Moravia, and the socialization of direct information with neighbors was promoted (discussion group): Approximately 25 people arrived with multiple questions.\n\n- False ideas about the contamination issue were dismantled, and the actions being carried out by the UEN Environmental Management for sample collection from different sources, mapping of zones, tours of rivers and service stations were made visible. The importance of inter-institutional work (AyA- Ministry of Health- MINAE UCR), in the investigative dynamics being carried out, was made visible.\n\nNeighborhood recommendation for follow-up work: Need to maintain open communication channels for inquiries about the time and schedule for activating the electric generator. Do not activate it at night since the perception/sensation of noise increases.\n\n(…) 9. Conclusions\n\na. Based on what is indicated in report GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319A, prepared by the AyA BCIE Investment Portfolio Executing Unit (Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE), in which the inspection and verification of pipelines is carried out using electroacoustic leak-detection equipment, the following was concluded:\n\n“With the work carried out, no potential leak points were detected at the analyzed intersection sites, where the intersection occurs between the RECOPE pipeline and AyA's pipeline lines, both potable and raw water”.\n\nb. Based on the survey in the study area, by the General Directorate of Transport and Fuel Commercialization of MINAE (DGTCC) and the UEN Environmental Management of AyA, it was verified that at the 5 inspected service stations, they are ruled out as sources of contamination that may have originated the problem affecting the quality of the water resource (recurso hídrico).\n\nc. Based on the field work, carried out jointly between the Water Directorate – MINAE, Ministry of Health, and the UEN Environmental Management of AyA, 14 wells were located in the study area, of which, the multiphase probe was used in 9 of them, determining that the presence of light hydrocarbons was not detected, therefore the presence of hydrocarbons in the groundwater in the analyzed area is ruled out.\n\nd. Based on the results obtained by the ChemLabs Laboratory, on January 29 and 30, 2024, the Quebrada Lupe does not show signs of contamination. On the other hand, in the case of the Río Durazno, based on the samplings on January 29 and 31, 2024, it is determined that it does not show contamination.\n\nLikewise, water samples have been taken at strategic points, corresponding to Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2, where based on the results of the sample from January 26, 2024, it is determined that Quebrada Honda 2 showed contamination. However, based on the samplings on January 29 and 30, 2024, Quebrada Honda 2 does not show signs of contamination.\n\nIn the case of Quebrada Honda 1, on January 26 and 29, 2024, it shows signs of contamination. However, regarding the sample from January 30, 2024, it does not show signs of contamination.\n\ne. To identify the contamination sources, inspections were carried out in three stages, the first of which was carried out on January 29, 2024, the second on January 30, 2024, and the third on January 31, 2024. In the first two stages, the findings warrant follow-up by the Ministry of Health; however, they are not correlatable to the contamination source that affected the water quality.\n\nIn the third stage, based on the results of the field survey, in the basin of Quebrada Honda 1, two possible contamination sources are shown, which must be followed up on with the Ministry of Health – Coronado Health Area (Área Rectora de Coronado), and with the corresponding local government, with the objective of creating alliances and, at the same time, raising awareness among citizens about the importance of conserving and protecting the rivers from which water is drawn for public supply.”\n\nRegarding water quality, the National Water Laboratory (Laboratorio Nacional de Aguas), as part of addressing the situation presented in the water distributed in the area of Goicoechea, Moravia, and Tibás, and in coordination with the operational part of the MEA02-Guadalupe system and the Ministry of Health, the National Water Laboratory has carried out water sampling, starting on January 23, 2024, at the sources, at different points in the distribution network, and has coordinated the analysis of hydrocarbons in said samples. The sampling results are detailed in that official communication.\n\nFinally, it is important to mention that when a treatment plant (planta potabilizadora) is designed, many types of analyses are carried out that are considered, among them, the water quality of the sources that will be collected to be directed to the plant; however, being exposed, these sources are highly vulnerable to the dumping of any kind of contaminant, even though precautions are taken for their filtration and treatment (potabilización). But as it is a dynamic process due to the constant appearance of new elements or products, it entails that, given these vulnerabilities, risk management plans are resorted to, which was precisely the institutional action. In an ideal world, treatment systems should have sensors to detect even the slightest alteration in water quality; however, the cost is so high that it would make their operation and maintenance unfeasible, because the extremely high cost that would be transferred to rates would mean that only very few people with high purchasing power could pay them, significantly reducing access to and enjoyment of the human right to potable water as it exists today.\n\nLEGAL GROUNDS (FUNDAMENTOS DE DERECHO)\n\nThis report is submitted in accordance with Articles 21 and 50 of the Political Constitution, Article 43 et seq. of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), Articles 113 et seq. of the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública), and Articles 1 and 2 of the Constitutive Law of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers No. 2726 (Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nPETITION (PETITORIA)\n\nBased on the reasons of fact and law indicated, I hereby submit the requested report. I expressly state, for this Court to take into account, the actions of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers in fulfillment of its purposes, given that it has evidently not disobeyed or violated constitutional or environmental norms, guarantees, or principles, but rather has maintained responsible conduct, for which reason the appeal should be declared WITHOUT MERIT (SIN LUGAR) in all its respects against AyA, and I so request. For the reasons outlined above, it is considered that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers has fully complied with its obligations.”\n\n4.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Garita Navarro; and,\n\nConsidering:\n\nI.- Regarding the petition for joinder of amparo appeals. The General Manager of the ICAA requests that this amparo appeal be joined to the similar process being processed under file No. 24-002183-0007-CO, in which they provided abundant evidence and reports that, in turn, serve as support for the present case.\n\nWhat is requested by the respondent authority is not procedurally appropriate, for the following reason. Indeed, in this Constitutional Court, the cited file No. 24-002183-0007-CO is being processed, in which facts similar to those set forth in the present matter are claimed, and, likewise, the appeal is against the ICAA. However, it was filed by a person different from the appellant here, so there is no identity of parties. Consequently, the requested joinder is not appropriate, which is rejected, and this Court proceeds to hear the merits of the matter.\n\nII.- Purpose of the appeal. The appellant alleges that on January 22, 2024, she noticed that the water was arriving with an anomalous situation, which she confirmed the following day through neighbors' posts on social media reporting irregularities in the quality of the water service, which caused them anxiety and concern and has affected her health condition. She relates that, during the following days, service suspensions were made and it was communicated through social media that it should not be used for food preparation, for which reason, on January 26, 2024, she went to the Rodrigo Fournier Guevara Clinic in Tibás to consult about a visible effect on her skin and stomach discomfort. She argues that it was not until January 28, 2024, that it was disclosed that the Director of the ICAA had omitted to report on water contamination with hydrocarbons. Furthermore, on January 29, 2024, ARESEP warned and held the respondent institute responsible for the contamination in water pipes. She claims that the responsible authorities must comply with the protocols established for emergency cases and with a rationing schedule, which must be respected and announced in a timely manner, since by not doing so, they affect the community and, in her case, there has been not only a physical impact but also a psychological one due to the concern about the situation.\n\nIII.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been thus credited or because the respondent authority has omitted to refer to them as provided in the initial order:\n\n1) On January 22, 2024, during the night, contamination occurred in the water, which affected the smell and taste of the water reaching the treatment plant located in Ipís de Guadalupe, a situation that was perceived by the neighbors of the areas supplied through this system (Moravia, Goicoechea, Tibás, Montes de Oca, and San José), which led to the recommendation not to ingest the water or use it for domestic activities, as well as the immediate implementation of protocols for addressing this type of situation (see the report from the respondent authority and the documentary evidence provided).\n\n2) On January 24, 2024, the ICAA ordered the distribution of water by tanker trucks (camiones cisterna) on the following routes: “▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima, and León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe, and San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión and Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Barrio Amón, and Barrio Buena Vista). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias)”, according to the following detail:\n\nDate\n\n|\n\nNumber of Tanker Trucks (Cisternas)\n\n|\n\nNumber of Smaller Trucks (Tanquetas)\n\n|\n\nSectors\n\n| --- | --- | --- | --- |\n24/01/2024\n\n|\n\n3\n\n|\n\n0\n\n|\n\nINS Trauma Hospital, Carlos María Ulloa Nursing Home, Guadalupe Clinic, CENCI-NAI.\n\n25/01/2024\n\n|\n\n5\n\n|\n\n3\n\n|\n\nINS Trauma Hospital, Carlos María Ulloa Nursing Home, Guadalupe Clinic, CENCI-NAI.\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store Eastward, La Florida, Jardines, San Juan, Customs Laboratory (Laboratorio Aduanero), Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas.\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, INS South Sector, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards the Municipality of Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie. Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Moravia Center, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas..\n\n26/01/2024\n\n|\n\n9\n\n|\n\n6\n\n|\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store Eastward, La Florida, Jardines, San Juan, Customs Laboratory, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas.\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, INS South Sector, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards the Municipality of Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie.\n\n27/01/2024\n\n|\n\n12\n\n|\n\n12\n\n|\n\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Moravia Center, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\nINS Trauma Hospital, Carlos María Ulloa Nursing Home, Guadalupe Clinic, CENCI-NAI.\nTibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Anselmo Llorente Sports Plaza, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store Eastward. La Florida, Saprissa Stadium, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Tibás Clinic, Center and surroundings up to the cemetery, Municipal Stadium, and Mauro Fernández High School, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas and Surroundings, Colima, Cemetery and route towards Tibás center. Pani Tibás.\nGoicochea: Calle Blancos. From the plaza westward. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Technical High School, Courts and Surroundings. Send one first to Carlos Maria Ulloa, INS South Sector, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards the Municipality of Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, Guadalupe Clinic, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Trauma Hospital, Guadalupe Center North Sector, Calle Blancos. From the plaza eastward. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Technical High School, Courts and Surroundings, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro and surroundings. Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de Moravia and Pani Roosevelt, Moravia Center, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas.\n\n(see report provided to this file and report rendered in file No. 2024-002896-0007-CO taken ad effectum videndi).\n\n3) On January 25, 2024, the Ministry of Health issued the statement titled “Contaminants appeared in some districts of Goicoechea, Moravia, and San José”, in which it stated: “(…) The Ministry of Health confirms the presence of hydrocarbon contaminants in the water sources of the districts of Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Uruca, corresponding to the cantons of Goicoechea, Moravia, San José, and Tibás, therefore, the population is urged to refrain from consuming water. Water must be colorless, odorless, and tasteless; therefore, if you perceive a taste or smell of diesel, gasoline, canfín, or other hydrocarbon, follow these recommendations: Do not consume tap water. Do not use water for preparing food or beverages. Do not use water for bathing, nor have direct contact with the skin. Do not give tap water to your pets. If you suspect you have consumed contaminated water and present any of the following symptoms: throat irritation, skin irritation, or stomach problems such as heartburn, nausea, vomiting, or difficulty breathing, go to the nearest health service. Handwashing and proper hygiene practices prevent the spread of diseases, so authorities of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers will be providing information on the logistics and distribution of potable water to the affected areas through tanker trucks. If in your community an odor and taste of hydrocarbons is perceived in the water, report it to the telephone line: 800-737 6783. Additionally, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers will be working on sampling every 24 hours in the affected communities (…)” (Official page of the Ministry of Health: https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/prensa/61-noticias-2024/1769-ministerio-de-salud-confirma-contaminacion-por-hidrocarburos).\n\n4) On January 26, 2024, the appellant was treated in General Medicine at the Integrated Clinic of Tibás (Coopesain S.A.), as she reported having consumed water contaminated with hydrocarbons and feeling vaginal and facial burning (see medical opinion provided by the appellant).\n\n5) On January 31, 2024, the appellant was treated in General Medicine at the Integrated Clinic of Tibás (Coopesain S.A.), for gastrointestinal symptoms, as she reported exposure to contaminated water (see medical opinion provided by the appellant).\n\n6) On February 1, 2024, the UEN Environmental Management Directorate (Dirección UEN Gestión Ambiental), the AF Hydrogeology Directorate (Dirección AF Hidrogeología), the AF Basic Studies Directorate (Dirección AF Estudios Básicos), the AF Watershed Coordination (Coordinación AF Cuencas Hidrográficas), and the Water Resource Management Unit Coordination (Coordinación Unidad de Gestión del Recurso Hídrico), all departments of the ICAA, stated in memorandum No. UEN-GA-2024-00108, the following: “the UEN Environmental Management proceeds to indicate the actions carried out with the objective of locating the contamination source that is generating the impact on water quality indicated by the appellant: Upon activation of the protocol by the UEN Production and Distribution, via email on January 23, 2024, to the UEN Environmental Management, an immediate response strategy is drawn up to address what was requested. Among the actions that were carried out, the following are indicated: 1. Delimitation of the affected areas. A cartographic delimitation is established of the districts with reports of impact: Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, and Uruca, as well as the identification of the potable water supply systems associated with them (Figure 1) and the supply sources. 2. Inspection in the watersheds (cuencas hidrográficas). Field inspections were carried out on January 24, 26, and 29 of this year, in the riverbeds of the watersheds of the Río Macho, Quebrada Honda 1, Quebrada 2, Quebrada Lupe, and Río Durazno (Photograph 1, Photograph 2, and Photograph 3), with the objective of visually identifying the presence of contaminant agents with the potential to affect the quality of the water used for public supply that enters the Guadalupe Water Treatment Plant (Planta Potabilizadora de Guadalupe). (…). 3. Identification of possible contamination sources in the systems. On January 25, 29, 30, and 31 of this year, detailed visits and inspections were carried out jointly with personnel from the Ministry of Health, in the coverage areas of the Guadalupe System (Sistema Guadalupe) and in the tributary areas of the intakes of Quebrada Honda 1, Quebrada Honda 2, Quebrada Lupe, and Río Durazno, with the objective of conducting a search and inventorying signs of urban contamination sources (Figure 2), associated with hydrocarbons. (…) The first stage, on January 29, 2024, a survey of possible contamination sources was carried out in the lower section of the study area, which was subdivided into 5 zones, where the identified inspections warrant follow-up by the Ministry of Health; however, they are not correlatable to the contamination source that affected the water quality (Figure 2). The second stage, on January 30, 2024, was carried out in the middle section of the study area, which was subdivided into 7 zones, and where the identified inspections warrant follow-up by the Ministry of Health. However, the findings found in this stage are not correlated to the contamination source that affected the water quality (Figure 3). The third stage, on January 31, 2024, was carried out in the upper section of the study area (Figure 4), which corresponds to the tributary areas of the Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2 intakes. This section of the investigation area was subdivided into 5 zones for its analysis. Based on the results of the field survey, in the basin of Quebrada Honda 1, two possible contamination sources are shown which must be followed up on. These two sources correspond to an informal settlement, where on February 1, a sampling was carried out upstream and downstream of a wastewater discharge coming from this settlement, and also a crop farm, which are currently being assessed by the Ministry of Health – Coronado Health Area. Water samples were taken by the CELEQ Laboratory, contracted by the MINSA, upstream and downstream of this farm. As of the date of submission of this report, these results from the corresponding laboratories are not available. Once the results are shared by the MINSA, the corresponding actions will be defined. In response to these possible contamination sources, follow-up will be given with the Ministry of Health – Coronado Health Area, and with the corresponding local government, with the objective of creating alliances and, at the same time, raising awareness among citizens about the importance of conserving and protecting the rivers from which water is drawn for public supply. (…) 4. Water sampling and analysis for hydrocarbon detection. Constant samplings (Photograph 5) of water have been carried out in the desander (desarenador), the raw water entry point to the treatment plant, the exit point to the distribution system, in the collected sources, and in the middle sections of the micro-watersheds of Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2. (…) The analyses of these water samples have been carried out since January 23, 2024, by the ChemLabs Laboratory, and starting January 28, 2024, through coordination by the Ministry of Health, the following research centers of the University of Costa Rica (UCR) also participate in this activity: the Center for Research in Electrochemistry and Chemical Energy (Centro de Investigación en Electroquímica y Energía Química, CELEQ), the Center for Research in Environmental Pollution (Centro en Investigación en Contaminación Ambiental, CICA), and the Center for Research in Natural Products (Centro de Investigación en Productos Naturales, CIPRONA); their location is observed in Figure 4. From the results obtained by the ChemLabs Laboratory, on January 29 and 30, 2024, the Quebrada Lupe does not show signs of contamination. On the other hand, in the case of the Río Durazno, based on the samplings on January 29 and 31, 2024, it is determined that it does not show contamination.\n\nLikewise, water samples were taken at strategic points, corresponding to Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2, where based on the results of the sample from January 26, 2024, it was determined that Quebrada Honda 2 showed contamination. However, based on the sampling on January 29 and 30, 2024, Quebrada Honda 2 shows no signs of contamination. In the case of Quebrada Honda 1, on January 26 and 29, 2024, it shows signs of contamination. However, with respect to the sample from January 30, 2024, it shows no signs of contamination. (…) 5. Analysis for the detection of leaks in piping. As part of the response efforts and determination of contamination sources, the need to verify possible hydrocarbon leaks in the RECOPE pipeline, at sites where it coincides in proximity with AyA pipes, was determined. To address this aspect, an inspection and verification of the pipes was carried out using electroacoustic leak detection equipment, used by AyA in the Unaccounted-For Water Reduction and Energy Efficiency Optimization Project (Proyecto de Reducción de Agua no Contabilizada y Optimización de la Eficiencia Energética, RANC-EE). This work was carried out at night, due to the conditions required by the equipment to obtain reliable results. On Monday, January 29, 2024, the inspection was carried out, defining 6 sites of interest, where there is proximity coincidence between AyA pipes and the Pipeline. Figure 5 shows the defined sites. Work groups were formed and actions were coordinated to immediately begin field tests (Photograph 4). (…) Based on the results obtained in report GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319, the following was concluded: “With the work carried out, no potential leak points were detected at the analyzed intersection sites, where the intersection between the RECOPE pipeline and AyA’s pipeline lines, both potable and raw water, occurs.” (…) 6. Location of wells in the study area. Inter-institutional work was carried out with the MINAE Water Directorate, the Ministry of Health, and the AyA UEN Gestión Ambiental, for the field identification of wells in the study area. For this analysis, a multiphase probe (Figure 6) was used, whose purpose is to determine the presence in groundwater of light non-aqueous phase liquids (LNAPL), as well as dense non-aqueous phase liquids (DNAPL), which penetrate the saturated zone. (…) As a result of the work carried out, 14 wells were located in the field (Figure 7), for which location coordinates, depth, well casing, static level, dynamic level, flow rate, use, and concession status were obtained. Likewise, 4 wells with errors in their location coordinates, 3 sealed wells, and 1 eliminated well were identified. To carry out the analysis with the multiphase probe, 9 wells were identified that meet the necessary conditions for use; the remaining 5 wells do not have a tube to insert the probe. In these 9 wells, after taking measurements with this probe (Photograph 8), the presence of light hydrocarbons was not detected. (…) 7. Gas station survey. On January 31, 2024, a joint inspection was carried out between AyA and the MINAE Dirección General De Transporte y Comercialización de Combustibles (DGTCC) at service stations with the objective of verifying their status. The following sections detail the results obtained from these inspections. Gasolinera Servi Plaza Don Pancho. Service station under construction (Photograph 9), so it is not operating, the tanks are empty, and according to DGTCC corroboration, all infrastructure is in compliance with regulations. (…) During the inspection, no hydrocarbon leaks were observed, which was corroborated in the three verification wells with a Bailer sampler. Additionally, the filling systems and the overfill safety system were reviewed, determining that both function correctly, as do the oily substance traps, and the discharge is made into the sewer system. (Photograph 10) (…) It is a gas station with elevated tanks; during the inspection, no leaks were observed in the tanks, which is corroborated in the verification wells with a Bailer sampler. According to DGTCC verification, the infrastructure is adequate and the overfill safety system functions correctly. At this gas station, it was observed that the grease traps require maintenance (Photograph 11), as a considerable amount of oily substances could be observed, and the discharge is made into the sewer system. The DGTCC made the observation to the person in charge. (…) Gasolinera El Trapiche. During the inspection, no leaks were observed in the three tanks, which were corroborated in the verification wells with a Bailer sampler. According to verification by the DGTCC, the infrastructure is adequate, where it was verified that the overfill safety system functions correctly, the grease traps and maintenance are adequate, and the discharge is made into the sewer system (Photograph 12) (…) Gasolinera Combustibles Coronado. During the inspection, no leaks were detected, which is corroborated in the three verification wells with a Bailer sampler. The overfill safety system functions correctly, as do the grease traps (Photograph 13). Maintenance is adequate and the discharge is made into the sewer system. (…) It was determined that at the 5 gas stations, the identified inspections warranted follow-up by the Ministry of Health; however, they were not associated with the contamination source that affected the water quality. 8. Social response. As part of the efforts to address the water contamination case in the Guadalupe System, coordination has been carried out to assess the creation of informational spots, to make the population aware of the progress of actions taken by the Institution to address this emergency. Also, coordination with the GAM Marketing area is underway for the generation of joint actions, sharing information, and proposing plans to articulate the work. This allows: 1. Initiating work to identify key contacts (leaders and other social actors) that enable a direct communication and information channel. 2. Attending a meeting space with the mayor’s office of the Municipality of Goicoechea. This last action allows for the transfer of immediate actions to be managed for addressing user needs: - Immediate response linked to the requirement for cisterns so that the Municipality can address operational aspects of garbage collection, building operation, and compliance with occupational health protocols. - Addressing the washing and filling of tanks in educational centers for the municipal elections on Sunday, February 4 (if the situation persists). This action would be necessary at the Escuela Pilar Jiménez Solís, Escuela América Central, Carlos María Ulloa, Colegio Santa Mónica, and Escuela Claudio Cortés Castro. - Improve information channels and information management so that the actions taken by the institution to solve the problem are easily understandable to the population. Finally, the outreach and coordination with the Municipality of Tibás is highlighted, which requires: attention to educational centers with the washing and filling of tanks prior to the Sunday municipal elections. In both Municipalities (Goicoechea and Tibás), a request was made for contacts of representatives from the Integral Development Associations of the affected sectors to allow direct coordination and the transfer of information, and the generation of other informational spaces to expand institutional actions. Likewise, given the imminent start-up of the San Blas Well, to connect it to the San Blas System, the following actions have been taken: - A visit was made on 01-31-2024 to the area where the AyA property known as Los Tanques de San Blas and the newly drilled San Blas Well are located. - A tour of the neighborhood was carried out, and contact was made with neighbors of the streets adjacent to the property. Information was provided about the possible use of an electric generator to utilize water and distribute it in areas impacted by the Contamination. People requested that the generator not be used during nighttime hours. - The Integral Development Association of Jardines de Moravia was contacted, and the socialization of direct information with neighbors (discussion) was promoted: About 25 people arrived with multiple questions. ◦ False ideas about the contamination issue were dismantled, and the actions being carried out by the UEN de Gestión Ambiental for sample collection in different sources, zone mapping, tours of rivers and service stations were made visible. The importance of inter-institutional work (AyA- Ministry of Health- MINAE-UCR) in the investigative dynamics being carried out was made visible. ◦ Neighborhood recommendation for follow-up work: Need to keep open communication channels for inquiries about the time and schedule of the electric generator’s activation. Do not activate it at night since the perception/sensation of noise increases. 9. Conclusions a. Based on what is indicated in report GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319A, prepared by the Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, in which the inspection and verification of the pipes was carried out using electroacoustic leak detection equipment, the following was concluded: “With the work carried out, no potential leak points were detected at the analyzed intersection sites, where the intersection between the RECOPE pipeline and AyA’s pipeline lines, both potable and raw water, occurs.” b. Based on the survey in the study area by the MINAE Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustibles (DGTCC) and the AyA UEN Gestión Ambiental, it was confirmed that at the 5 service stations inspected, they are ruled out as contamination sources that may have caused the problem affecting the quality of the water resource. c. Based on the fieldwork carried out jointly between the Water Directorate – MINAE, the Ministry of Health, and the AyA UEN Gestión Ambiental, 14 wells were located in the study area, of which, in 9 of them, the multiphase probe was used, determining that the presence of light hydrocarbons was not detected, therefore ruling out the presence of hydrocarbons in the groundwater in the analyzed area. d. From the results obtained by the ChemLabs Laboratory on January 29 and 30, 2024, Quebrada Lupe shows no signs of contamination. On the other hand, in the case of the Durazno River, through sampling on January 29 and 31, 2024, it was determined that it shows no contamination. Likewise, water samples were taken at strategic points, corresponding to Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2, where based on the results of the sample from January 26, 2024, it was determined that Quebrada Honda 2 showed contamination. However, based on the sampling on January 29 and 30, 2024, Quebrada Honda 2 shows no signs of contamination. In the case of Quebrada Honda 1, on January 26 and 29, 2024, it shows signs of contamination. However, with respect to the sample from January 30, 2024, it shows no signs of contamination. e. To identify the contamination sources, inspections were carried out in three stages, where the first was on January 29, 2024, the second on January 30, 2024, and the third on January 31, 2024. In the first two stages, the findings warrant follow-up by the Ministry of Health; however, they are not correlatable to the contamination source that affected water quality. In the third stage, based on the results of the field survey in the Quebrada Honda 1 basin, two possible contamination sources are shown that must be followed up on with the Ministry of Health – Área Rectora de Coronado and with the corresponding local government, with the objective of creating alliances and at the same time raising awareness among the citizenry about the importance of conserving and protecting the rivers from which water is captured for public supply” (see evidence provided by the appealed authority).\n\n7) On February 1, 2024, the UEN Investigación y Desarrollo and the UEN Producción y Distribución GAM, both of the ICAA, issued technical report No. UEN-ID-2024-00042, in which the following was recorded: “(…) Introduction. In response to the request for a technical report so that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) can respond to the amparo appeal filed against it under case number No. 24-0021830007-CO, we proceed to describe the actions whose application corresponds to the Functional Area of Risk Management and the operational part, represented in this case by the UEN Producción y Distribución of the Subgerencia Gestión de Sistemas GAM and its directorates. From the first report made by users on Monday, January 22, 2024, during the night hours for possible presence of Hydrocarbons in the potable water supply, and subsequently confirmed through laboratory analyses carried out, which showed the presence of total hydrocarbons in low concentrations in some communities of the GAM cantons (Moravia, Goicoechea, Tibás, and San José), thereby affecting the quality and continuity of the potable water service to an approximate 107 thousand users, AYA initiated an investigation to determine and locate the sources of the possible contamination, as well as actions to provide potable water to the affected areas, thus activating the Protocol for the attention of events affecting or potentially affecting the quality of the water resource used for public supply (Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional), approved by Board of Directors agreement N°AN-2020-435. It is important to highlight that AyA is currently being certified in ISO 9001:2015 to work under a Quality Management System approach – focused on duly documented processes. Within these processes, AyA has the Disaster Risk Management process (Gestión del Riesgo a Desastres, GTE105) within the Technical Management macro-process (Gestión Técnica, GTE). One of the sub-processes of GTE-105 is the Attention to the affectation of service continuity due to threats and disasters (AACSAD – GTE-105-01). This sub-process outlines the procedure at the institutional level to address affectations in service continuity and uses the annexes of the Protocol for the attention of events affecting or potentially affecting the quality of the water resource used for public supply, approved by Board of Directors agreement N°AN2020-435, where the responsibilities of the different units and their respective actions are established. Background. Historically, AYA has had different tools for addressing events that affect or threaten to affect service continuity. A brief review of these is summarized below: -. In 2001, there was a board of directors agreement N°AN-2001-280 establishing a Protocol for Aqueduct and Sewer Systems under emergency conditions by the Laboratorio Nacional de Aguas (LNA) so that the operation would carry out a series of actions in the event of any contaminant entry to any component of the aqueduct systems. The procedure of this protocol indicated that it was the responsibility of the officials of each operational area to execute the following actions: a) Suspend service immediately. b) Eliminate contaminated water and wash the structures where it was housed, whether the plant, storage, or distribution network. c) Inform the population about the situation presented and the alternatives and schedules for supply with other sources or means. d) Investigate the origin of the event, together with Laboratory personnel. e) Start-up of the system when the situation has returned to normal supply conditions by the system. f) Inform customers about the normal operating condition. -. In 2013, the AyA Risk Management Procedures Manual for emergency and disaster response (Manual de procedimientos de Gestión de Riesgos para la atención de emergencias y desastres AyA) was created, establishing procedures for responding to emergencies and tools for collecting information and the institution’s action in emergencies. -. After the hydrocarbon contamination event in Siquirres in 2020, the Protocol for the attention of events affecting or potentially affecting the quality of the water resource used for public supply was created, approved by Board of Directors agreement N°AN-2020-435. This outlines a line of actions for the different instances of the institution to work in a coordinated manner during emergencies due to contaminants in aqueduct systems. Currently, there is an official institutional process in AYA’s quality management system, GTE-105-01 Attention to service continuity affectation due to threats and disasters. This outlines the process at the institutional level to address affectations in service continuity and uses the annexes of Protocol AyA 2020-435, where the responsibilities of the different units and their respective actions are established. Sub-process GTE-105-01 is based on the Protocol approved by AyA Board of Directors Agreement N°AN-2020-435. Finally, this sub-process is subject to the continuous improvement effort, so lessons-learned workshops for the most relevant events are coordinated to identify the actions taken in addressing the affectation, as well as to propose improvement options for future similar events. It is important to highlight that, by hierarchy, the Protocol approved by AyA Board of Directors Agreement N°AN-2020-435 remains the current instrument over sub-process GTE-105-01 declared in AyA’s Quality Management System, as long as there is no board of directors agreement that formalizes GTE-105-01 over the Protocol. Executed actions. A description of the actions carried out within the framework of the Protocol for the attention of events affecting or potentially affecting the quality of the water resource used for public supply, approved by Board of Directors agreement N°AN-2020-435, is made in the first section. This is complemented by the specific actions carried out by the operation to address the situation in the second section. The specific operational actions are complemented by the attached operational action plan. 3.1. Protocol actions executed. According to the Protocol for the attention of events affecting or potentially affecting the quality of the water resource used for public supply, approved by Board of Directors agreement N°AN-2020-435, AYA, since Monday, January 22, 2024, has assigned a technical, operational, and expert team that continues to implement preventive work and carry out tours and sampling in various places to analyze water quality. This team articulated the institution’s different support areas according to the Protocol and according to the needs for attending the event. Among these articulations is the activation of the processes: − Anexo 1. Contamination Events Procedure – UEN Producción y Distribución: This is mandatory for all Potabilization Plants upon the occurrence of a contamination event with any type of substance or material not expected in the raw water and that produces a negative effect on the potabilization process. − Anexo 4. Attention and Generation of Complaints for Water Resource Affectation Procedure – AF Cuencas Hidrográficas and Dirección Jurídica Comunicación: Institutional procedure to standardize the actions taken to process complaints for the affectation to the water resource produced by behaviors that threaten the quality and quantity of water used for public consumption. − Anexo 6. Communication Procedure for Emergencies and Disasters: Contemplates a succession of communication actions that allow us to conveniently manage all situations that arise, with the purpose of making available to officials a clear communication management guide to face eventual emergencies, allowing them to be better prepared to handle these types of situations. − Anexo 8. Protocol for water distribution by cistern tanks: National protocol with minimum standards for the distribution of potable water by cistern trucks for the attention of incidents that compromise the intradomiciliary potable water supply service of any operating entity. As a complement to the actions of the Protocol for the attention of events affecting or potentially affecting the quality of the water resource used for public supply, approved by Board of Directors agreement N°AN2020-435, AYA also executed operational actions described below. 3.2. Specific Operational Actions Executed Below are the different actions that have been carried out in order to address the complaints: 1. A deep cleaning was carried out at the Guadalupe Potabilization Plant, as well as the storage tank and pipes, and organoleptic tests were performed to perceive the smell of the water, carrying out a network cleaning protocol. 2. Network purges and cleaning have been carried out by activating strategically distributed hydrants throughout the system. 3. The chemical tests performed have been done with a certified laboratory at key sampling points such as La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe, and Moravia, communities where reports of irregular odors in the water were received. 4. A program has been developed that identifies areas with possible shortages and establishes schedules to optimize supply, distributing shortages equitably without leaving priority users (hospitals) unprotected. Attached to this document is the “Operational action plan for the alternative supply of populations affected by contamination at the Guadalupe Plant” (Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe), which further details the maneuvers being carried out to provide that alternative supply and thus ensure the right to health and potable water as established by the Political Constitution. 5. There is real-time control of valves and tanks that assists in implementing improvements in the management and distribution of the water resource in the affected areas. 6. Activation of the water distribution protocol by cistern tanks since Wednesday, January 24, 2024, where cistern trucks have been deployed within the affected sectors, carrying out potable water distribution routes: ▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima, and León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe, and San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión and Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Bario Amón, and Barrio Buena Vista). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias). Route schedules are being announced on the Institution’s official channels. As part of the evidence, the following summary table is attached, showing the scheduling of the different distribution routes that have been executed. Detail of Potable Water Supply by Cistern Trucks:\n\nDate\n\nNumber of Cisterns\n\nNumber of Small Tankers\n\nSectors\n\n24/01/2024\n\n3\n\n0\n\nINS Trauma Hospital, Carlos María Ulloa Nursing Home, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\n25/01/2024\n\n5\n\n3\n\nINS Trauma Hospital, Carlos María Ulloa Nursing Home, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store towards the East, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas.\nGoicoechea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\n26/01/2024\n\n9\n\n6\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store towards the East, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\nGoicoechea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie\n\n27/01/2024\n\n12\n\n12\n\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\nINS Trauma Hospital, Carlos María Ulloa Nursing Home, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\nTibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store towards the East. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Center and surroundings up to the cemetery, Estadio Municipal and Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas and Surroundings, Colima, Cemetery and route towards the center of Tibás. Pani Tibás\nGoicoechea: Calle Blancos. From the plaza towards the west. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Courts and Surroundings. Send one first to Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Trauma Hospital, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. From the plaza towards the east. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Courts and Surroundings, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro and surroundings.\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de Moravia and Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas\nThe institution implemented the contracting with SATGEO for real-time visualization via portable GPS, this allows for optimal coordination of route distribution. 4. Conclusions. 1. Actions were executed in accordance with what is established in the Protocol for the attention of events affecting or potentially affecting the quality of the water resource used for public supply, approved by Board of Directors agreement N°AN-2020-435, where the operator activated the procedures required to address the affectation. 2. Operational actions were executed according to Anexo 1 of the Protocol. Contamination Events Procedure – UEN Producción y Distribución, described in section 3.2. 3. The Attention and Generation of Complaints for Water Resource Affectation Procedure (Anexo 4 of the Protocol) was activated to process the complaint for the affectation to the water resource produced. 4. The Communication Procedure for Emergencies and Disasters (Anexo 6 of the Protocol) was activated for communication management. 5. The Protocol for water distribution by cistern tanks (Anexo 8) was activated for the distribution of potable water by cistern trucks for public response. 6.\n\nThe Operational Actions Plan for the alternative supply of the populations affected by contamination at the Guadalupe Plant (annexed to this report) was generated to ensure the service within the current capacities of the system\" (see evidence provided by the respondent authority).\n\n8) On February 1, 2024, the ICAA was executing an operational actions plan for the alternative supply of the populations affected by contamination at the Guadalupe plant (see report of the respondent authority).\n\n9) On February 2, 2024, the ICAA Water Laboratory, in memorandum No. PRE-LNA-2024-00061, stated the following: \"As part of addressing the situation arising in the water distributed in the area of Goicoechea, Moravia, and Tibás, and in coordination with the operational staff of the MEA02-Guadalupe system and the Ministry of Health, the National Water Laboratory has been carrying out water sampling, starting on January 23, 2024, at the sources, at different points in the distribution network, and has coordinated the analysis of hydrocarbons in said samples. The attached table summarizes the number of samples collected, the sampling date, the sampling points, the sample identification (Sample ID), and the hydrocarbon result ((µg/L)) determined in each of the samples.\n\n| Sampling Point | Sample ID | Sampling Date | HT (µg/L) |\n| :--- | :--- | :--- | :--- |\n| Cruda Guadalupe | 2400218-01 | 25-Jan | 145.85 |\n| Clorada Guadalupe | 2400218-02 | 25-Jan | N.D. |\n| Panadería La Florida-Florida | 2400218-03 | 25-Jan | 319.32 |\n| Clorada Guadalupe | 2400208-01 | 23-Jan | 661.12 |\n| Panadería El Angel-(sic) Anselmo Llorente | 2400208-02 | 23-Jan | N.D. |\n| Luis Paulino Picado-El Alto Guadalupe | 2400208-03 | 23-Jan | N.D. |\n| Laura Zúñiga-Moravia Centro | 2400208-04 | 23-Jan | N.D. |\n| Panadería La Florida-Florida | 2400208-05 | 23-Jan | 11.09 |\n| Soda Gustico-San Juan de Tibas (sic) | 2400208-06 | 23-Jan | N.D. |\n| Miguel Quirós-Santa Eduvijes de Guadalupe | 2400208-07 | 23-Jan | N.D. |\n| Gerard Campos-Residencia Emanuel | 2400208-08 | 23-Jan | N.D. |\n| Cruda Guadalupe | 2400227-01 | 26-Jan | 801.31 |\n| Quebrada Honda 2 | 2400227-02 | 26-Jan | 139.47 |\n| Quebrada Honda 1 | 2400227-04 | 26-Jan | 26.97 |\n| Toma Río Macho | 2400227-06 | 26-Jan | 21.71 |\n| Clorada Guadalupe | 2400226-01 | 26-Jan | 434.86 |\n| Panadería La Florida-Florida | 2400226-02 | 26-Jan | 751.97 |\n| Wilfredo Gamboa-Barrio San Claire | 2400226-03 | 26-Jan | 1834.86 |\n| Marietta Martinez (sic)-Los Colegios Moravia | 2400226-04 | 26-Jan | N.D. |\n| Gerardo Siles-Jardines de Tibas (sic) | 2400226-05 | 26-Jan | 44.73 |\n| Cruda Guadalupe | 2400249-01 | 27-Jan | 180.26 |\n| Clorada Guadalupe | 2400249-02 | 27-Jan | 99.1 |\n| Panadería La Florida-Florida | 2400249-03 | 27-Jan | 759.86 |\n| Paola Beckford-Llorente Tibás | 2400249-04 | 27-Jan | 24.27 |\n| Karla Esquivel-San Juan de Tibás | 2400249-05 | 27-Jan | 31.87 |\n| Cruda Guadalupe | 2400253-01 | 28-Jan | 15.5 |\n| Clorada Guadalupe | 2400253-02 | 28-Jan | 7.15 |\n| Panadería La Florida-Florida | 2400253-03 | 28-Jan | 475.8 |\n| Paola Beckford-Llorente Tibás | 2400253-04 | 28-Jan | 2.95 |\n| Karla Esquivel-San Juan de Tibás | 2400253-05 | 28-Jan | 10.75 |\n| Prueba | 2400253-06 | 28-Jan | 72.15 |\n| Quebrada Honda 1 | 2400259-01 | 29-Jan | 100.11 |\n| Quebrada Honda 2 | 2400259-02 | 29-Jan | N.D. |\n| Quebrada Lupe | 2400259-03 | 29-Jan | N.D. |\n| Quebrada Durazno | 2400259-04 | 29-Jan | N.D. |\n| Calle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo | 2400259-05 | 29-Jan | N.D. |\n| Panadería La Florida-Florida | 2400259-06 | 29-Jan | N.D. |\n| Barrio Sion-Guido Armas | 2400259-07 | 29-Jan | N.D. |\n| Calle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo | 2400282-01 | 30-Jan | N.D. |\n| Barrio Sion-Guido Armas | 2400282-02 | 30-Jan | N.D. |\n| Panadería La Florida-Florida | 2400282-03 | 30-Jan | 17.61 |\n| La Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic) | 2400282-04 | 30-Jan | 288.9 |\n| San Francisco-Lilian Flores | 2400282-05 | 30-Jan | N.D. |\n| Saprissa-Pilar Chavez (sic) | 2400282-06 | 30-Jan | N.D. |\n| San Juan de Tibas (sic)-Cafetería El Camioneth (sic) | 2400282-07 | 30-Jan | N.D. |\n| Quebrada Honda 1 | 2400281-01 | 30-Jan | N.D. |\n| Quebrada Honda 2 | 2400281-02 | 30-Jan | N.D. |\n| Quebrada Lupe | 2400281-03 | 30-Jan | N.D. |\n| Aguas arriba Quebrada Honda 1 | 2400281-04 | 30-Jan | N.D. |\n| Aguas arriba Quebrada Honda 2 | 2400281-05 | 30-Jan | N.D. |\n| San Franciso (sic)-Daisy Pineda | 2400320-01 | 31-Jan | N.D. |\n| Quebrada Durazno | 2400320-02 | 31-Jan | N.D. |\n| Adriana Hernandez (sic) Moreno | 2400320-03 | 31-Jan | N.D. |\n| La Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic) | 2400320-05 | 31-Jan | 101.4 |\n\n(see documentary evidence provided by the respondent authority).\n\n10) On February 13, 2024, the ICAA continued \"implementing preventive work and conducting patrols and sampling in various locations to analyze water quality\" (see report rendered in case file No. 2024-002896-0007-CO, taken *ad effectum videndi*).\n\nIV.- On the specific case. In the present matter, the General Manager of the ICAA accepts that on January 22, 2024, during the night hours, contamination occurred in the potable water that her represented entity distributes to the population, which affected the smell and taste of that liquid arriving at the potabilization plant located in Ipís de Guadalupe, a situation that was perceived by the residents of the areas supplied through said system in Moravia, Goicoechea, Tibás, Montes de Oca, and San José, which led to the recommendation that it not be ingested or used for domestic activities, as well as the immediate implementation of protocols for addressing this type of situation. This coincides with what was alleged by the appellant, who also provides two medical reports showing that she was treated in General Medicine at the Clínica Integrada de Tibás (Coopesain S.A.). This occurred on January 26, 2024, when she reported having consumed water contaminated with hydrocarbons and feeling vaginal and facial burning. On January 31, 2024, due to gastrointestinal symptomatology, she reported exposure to contaminated water.\n\nHowever, it is a fact that a similar issue was heard and protected by this Chamber in judgment 2024-009354 of 12:52 p.m. on April 9, 2024, by which the amparo appeal processed in case file 24-002896-0007-CO was granted, and the following was ordered:\n\n\"POR TANTO: By majority, the appeal is granted due to the violation of the constitutional rights to the proper functioning of public services, access to potable water, and health. It is ordered that Roosevelt Alvarado Ramírez, in his capacity as Deputy General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever holds that position in his stead, take the necessary steps, coordinate what is pertinent, and carry out all actions within the scope of his powers, so that: 1) immediately, ensure, through some provisional alternative, the sufficient daily supply of potable water to meet the basic needs of the population of the districts of Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Uruca, corresponding to the cantons of Goicoechea, Moravia, San José, and Tibás, while the contamination problem is definitively resolved; 2) immediately, at least quarterly, carry out technical analyses of the water at the sources that supply the aforementioned communities; 3) within a period of ONE MONTH, counted from the notification of this judgment, definitively solve the contamination problem in those localities and, furthermore, not only carry out the pertinent studies to guarantee water quality for those affected, but also examine, define, and implement all measures required to guarantee water potability and effectively and efficiently prevent contamination from occurring again in the water sources; 4) within a period of ONE MONTH, counted from the notification of this ruling, initiate preliminary investigations to determine the administrative responsibility of the involved officials and, within a period of TWO MONTHS, counted from such determination, process the respective disciplinary procedures until the issuance of the corresponding final acts. The respondent authority is warned that, based on the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on those who receive an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal and who do not comply with it or do not enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment in the contencioso-administrativo jurisdiction. Judges Castillo Víquez, Salazar Alvarado, and Judge Garro Vargas give different reasons and partially dissent from the vote regarding the protected party's claim that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados be ordered to suspend charging him for potable water service for two months—one for the contaminated water supplied to him, and another for the water he had to purchase in local commerce to meet his needs—so that this can be discussed in the appropriate legality venue. Notify.\"\n\nThe foregoing is based on the following considerations:\n\n\"IV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub iudice, the claimant files an amparo appeal against the ICAA. He asserts that he is an older adult and lives in Tibás. He mentions that a water contamination problem has arisen in several districts. He argues that this puts the health and life of the population of Tibás, Moravia, Guadalupe, among other places, at risk. He highlights the special impact on older adults, like himself, and on minors. He claims that the fundamental rights to potable water and a healthy and ecologically balanced environment were violated. He argues that public services must be provided with high-quality standards; however, the ICAA supplied contaminated water for several days in Tibás, where he resides. Because of the above, he was compelled to buy potable water. He complains that he still had to pay for the ICAA service, even though the water provided could not be used for drinking or bathing. He argues that the pension he receives from the Caja Costarricense de Seguro Social is very low, so he was affected by having to buy water for consumption. He requests that the ICAA be ordered to immediately supply potable water and suspend the charge for the public service, due to both the contaminated water provided to him and the expenses he incurred in having to buy water for his basic needs. He requests an award of costs, damages, and losses.\n\nFrom the study of the case records, it is proven that, during the night hours of January 22, 2024, the ICAA received the first report of possible water contamination with hydrocarbons. On January 24, 2024, the ICAA activated water distribution via tanker trucks on the following routes: “▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima, and León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe, and San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión and Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Bario Amón, and Barrio Buena Vista). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias)”, according to the following detail:\n\n| Date | Number of Tanker Trucks | Number of Small Tanks | Sectors |\n| :--- | :--- | :--- | :--- |\n| 24/01/2024 | 3 | 0 | Hospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI. |\n| 25/01/2024 | 5 | 3 | Hospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI. Tibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera towards the East, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas Goicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.. |\n| 26/01/2024 | 9 | 6 | Tibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera towards the East, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas Goicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie |\n| 27/01/2024 | 12 | 12 | Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas. Hospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI. Tibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera towards the East. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Centro and surroundings up to the cemetery, Estadio Municipal and Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas and Surroundings, Colima, Cemetery and route towards the center of Tibás. Pani Tibás Goicochea: Calle Blancos. From the plaza towards the west. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Courts and Surroundings. Send one first to Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Hospital del Trauma, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. From the plaza towards the east. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Courts and Surroundings, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro and surroundings Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de Moravia and Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas |\n\nOn January 25, 2024, the Ministry of Health issued the following statement titled \"Contaminants appeared in some districts of Goicoechea, Moravia, and San José\", in which it indicated: \"The Ministry of Health confirms the presence of hydrocarbon contaminants in the water sources of the districts of Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Uruca, corresponding to the cantons of Goicoechea, Moravia, San José, and Tibás, and therefore urges the population to refrain from consuming the water. Water should be colorless, odorless, and tasteless; therefore, if you perceive a taste or smell of diesel, gasoline, canfín, or other hydrocarbons, follow these recommendations: • Do not consume tap water. • Do not use the water to prepare food or beverages. • Do not use the water for bathing, nor have direct skin contact with it. • Do not give tap water to your pets. If you suspect having consumed contaminated water and experience any of the following symptoms: throat irritation, skin irritation, or stomach problems such as heartburn, nausea, vomiting, or difficulty breathing, go to the nearest health service. Handwashing and proper hygiene practices prevent the spread of diseases, so authorities of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados will be providing information on the logistics and distribution of potable water to the affected areas via tanker trucks. If you perceive a hydrocarbon smell and taste in the water in your community, report it to the phone line: 800-737 6783. Additionally, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados will be working on sampling every 24 hours in the affected communities.\" The UEN Environmental Management Directorate, the AF Hydrogeology Directorate, the AF Basic Studies Directorate, the AF Watershed Coordination, and the Water Resource Management Unit Coordination, all ICAA units, by memorandum UEN-GA-2024-00108 of February 1, 2024, indicated: \"(...) the UEN Environmental Management proceeds to indicate the actions taken with the objective of locating the source of contamination that is causing the impact on water quality indicated by the petitioner: Upon the activation of the protocol by the UEN Production and Distribution, via email on January 23, 2024, to the UEN Environmental Management, an immediate strategy for attention is formulated to address the request. Among the actions carried out, the following are indicated: 1. Delimitation of affected areas A cartographic delimitation is established for the districts with impact reports: Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, and Uruca, as well as the identification of the potable water supply systems associated with them (Figure 1) and the supply sources. 2. Inspection of the watersheds Field inspections were carried out on January 24, 26, and 29 of this year, in the riverbeds of the watersheds of the río Macho, Quebrada Honda 1, Quebrada 2, Quebrada Lupe, and río Durazno (Photograph 1, Photograph 2, and Photograph 3), with the objective of visually identifying the presence of contaminating agents with the potential to affect the quality of the water used for public supply, which enters the Guadalupe Water Treatment Plant. (...) 3. Identification of possible contamination sources in the systems On January 25, 29, 30, and 31 of this year, detailed visits and inspections were carried out jointly with personnel from the Ministry of Health, in the coverage areas of the Guadalupe System and in the tributary areas of the intakes of Quebrada Honda 1, Quebrada Honda 2, Quebrada Lupe, and Río Durazno, with the objective of searching for and making an inventory of signs of urban contamination sources (Figure 2), associated with hydrocarbons. (...) The first stage, on January 29, 2024, involved a survey of possible contamination sources in the lower section of the study area, which was subdivided into 5 zones, where the identified inspections warrant follow-up by the Ministry of Health, but are not correlated to the contamination source that affected the water quality (Figure 2). The second stage, on January 30, 2024, was carried out in the middle section of the study area, which was subdivided into 7 zones, and where the identified inspections warrant follow-up by the Ministry of Health. However, the findings in this stage are not correlated to the contamination source that affected the water quality (Figure 3). The third stage, on January 31, 2024, was carried out in the upper section of the study area (Figure 4), which corresponds to the tributary areas of the Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2 intakes. This section of the investigation area was subdivided into 5 zones for analysis. Based on the results of the field survey, in the Quebrada Honda 1 basin, two possible contamination sources are shown that must be followed up on. These two sources correspond to an informal settlement, where on February 1, a sampling was carried out upstream and downstream of a wastewater discharge coming from this settlement, and also a crop farm, which are currently being assessed by the Ministry of Health – Coronado Health Area. Water samples were taken by the CELEQ Laboratory, contracted by MINSA, upstream and downstream of this farm. As of the presentation date of this report, these results are not yet available from the corresponding laboratories. Once the results are shared by MINSA, the corresponding actions will be defined. In response to these possible contamination sources, follow-up will be given with the Ministry of Health – Coronado Health Area, and with the corresponding local government, with the objective of creating alliances and, at the same time, raising awareness among citizens about the importance of conserving and protecting the rivers from which water is drawn for public supply (...) 4. Water sampling and analysis for hydrocarbon detection. Constant sampling (Photograph 5) of water has been carried out at the sand trap, the raw water entry point to the water treatment plant, the exit point to the distribution system, at the sources captured, and in the middle sections of the micro-watersheds of Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2. (...) The analyses of these water samples have been carried out since January 23, 2024, by the ChemLabs Laboratory, and starting January 28, 2024, through coordination by the Ministry of Health, the following research centers of the Universidad de Costa Rica (UCR) are also participating in this activity: the Centro de Investigación en Electroquímica y Energía Química (CELEQ), the Centro en Investigación en Contaminación Ambiental (CICA), and the Centro de Investigación en Productos Naturales (CIPRONA); their location is shown in Figure 4. From the results obtained by the ChemLabs Laboratory on January 29 and 30, 2024, Quebrada Lupe shows no signs of contamination. On the other hand, in the case of río Durazno, through the samplings of January 29 and 31, 2024, it is determined that it shows no contamination. Likewise, water samples have been taken at strategic points corresponding to Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2, where, based on the sample results of January 26, 2024, it is determined that Quebrada Honda 2 showed contamination. However, based on the samplings of January 29 and 30, 2024, Quebrada Honda 2 shows no signs of contamination. In the case of Quebrada Honda 1, on January 26 and 29, 2024, it shows signs of contamination. However, regarding the sample of January 30, 2024, it shows no signs of contamination. (...) 5. Analysis for leak detection in pipes As part of the response and determination of contamination sources, the need to verify possible hydrocarbon leaks in the RECOPE Pipeline, at sites where it coincides closely with AyA pipes, is determined. To address this aspect, an inspection and verification of the pipes is carried out using electroacoustic leak detection equipment, used by AyA in the Project for the Reduction of Non-Revenue Water and Optimization of Energy Efficiency (RANC-EE). This work was carried out at night, due to the conditions the equipment requires to obtain reliable results. On Monday, January 29, 2024, the inspection was carried out, defining 6 sites of interest, where there is close coincidence between AyA pipes and the Pipeline. The defined sites can be seen in Figure 5. Working groups were formed, and actions were coordinated to immediately begin field tests (Photograph 4). (...) Based on the results obtained in report GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319, the following was concluded: \"With the work carried out, no potential leak points were detected at the analyzed intersection sites, where the intersection between the RECOPE pipeline and the AyA pipe lines occurs, both for potable and raw water\" (...) 6. Location of wells in the study area Inter-institutional work was carried out with the Water Directorate of MINAE, the Ministry of Health, and the UEN Environmental Management of AyA, for the field identification of wells in the study area. For this analysis, a multiphase probe (Figure 6) was used, the purpose of which is to determine the presence in groundwater of light non-aqueous phase liquids (LNAPL), as well as dense non-aqueous phase liquids (DNAPL) which penetrate the saturated zone. (...) As a result of the work carried out, 14 wells were located in the field (Figure 7), for which location coordinates, depth, wellhead, static level, dynamic level, flow rate, use, and concession status were obtained. Likewise, 4 wells were identified with errors in their location coordinates, 3 sealed wells, and 1 eliminated well. To perform the analysis with the multiphase probe, 9 wells were identified that have the necessary conditions for use; the remaining 5 wells do not have a tube to insert the probe. In these 9 wells, after taking measurements with this probe (Photograph 8), the presence of light hydrocarbons was not detected. (...) 7. Gas station survey On January 31, 2024, a joint inspection was carried out between AyA and the Dirección General De Transporte y Comercialización de Combustibles of MINAE (DGTCC), at service stations with the objective of verifying their condition. The results obtained from these inspections are detailed in the following sections. Gasolinera Servi Plaza Don Pancho Service station under construction (Photograph 9), therefore it is not operating, the tanks are empty, and according to DGTCC verification, all the infrastructure is in compliance with regulations. (...) During the inspection, no hydrocarbon leaks were observed, which was corroborated in the three verification wells with a Bailer sampler. Additionally, the filling systems and the safety system for overfilling were reviewed, determining that both function correctly, as do the oily substance traps, and the discharge goes to the sewer system. (Photograph 10) (...) It is a gas station with elevated tanks; during the inspection, no tank leaks are observed, which is corroborated in the verification wells with a Bailer sampler. According to DGTCC verification, the infrastructure is adequate, and the overfill safety system functions correctly. At this gas station, it was observed that the grease traps require maintenance (Photograph 11), since a considerable amount of oily substances could be seen, and the discharge goes to the sewer system. The observation was made to the person in charge by the DGTCC.\n\n(…) Gasolinera El Trapiche During the inspection, no leaks were observed in the three tanks, which was corroborated in the verification wells with a Bailer sampler. According to verification by the DGTCC, the infrastructure is adequate, where it was verified that the overfill safety system works correctly, the grease traps and maintenance are adequate, and the discharge is made to the sewer system (Fotografía 12) (…) Gasolinera Combustibles Coronado During the inspection, no leaks were detected, which is corroborated in the three verification wells with a Bailer sampler. The overfill safety system works correctly, as do the grease traps (Fotografía 13). Maintenance is adequate and the discharge is made to the sewer system. (…) It is determined that at the 5 gas stations, the identified inspections warranted follow-up by the Ministerio de Salud; however, they were not associated with the source of contamination that affected the water quality. 8. Social outreach As part of the efforts to address the case of water contamination in the Guadalupe System, coordination has been carried out to assess the creation of informational spots, to make the population aware of the progress of actions taken by the Institution to address this emergency. Also, coordination is being carried out with the GAM Marketing area to generate joint actions, share information, and propose approaches to articulate the work. This allows: 1. Starting a process to identify key contacts (leaders and other social actors) that enable a direct communication and information channel. 2. Facilitating a meeting space with the mayor's office of the Municipalidad de Goicoechea. This last action allows for the transfer of immediate actions to be managed to address user needs:- Immediate attention linked to the requirement for cisterns so that the Municipality can handle operational aspects of garbage collection, building functioning, and compliance with occupational health protocols. - Attention to washing and filling of tanks in educational centers for the municipal elections on Sunday, February 4 (should the situation persist). This action would be necessary at Escuela Pilar Jiménez Solís, Escuela América Central, Carlos María Ulloa, Colegio Santa Mónica, and Escuela Claudio Cortés Castro. - Improve information channels and information management, so that the actions taken by the institution to resolve the problem are easily understood by the population. Finally, outreach and coordination with the Municipalidad de Tibás is highlighted, which requires: attention to educational centers with tank washing and filling, prior to the Sunday municipal elections. In both Municipalities (Goicoechea and Tibás), a request was made for contacts of representatives from the Integral Development Associations of the affected sectors to allow direct coordination, the transfer of information, and the generation of other informational spaces to expand institutional actions. Likewise, in view of the imminent start-up of the San Blas Well, to connect it to the San Blas System, the following actions have been carried out: - A visit was made on 01-31-2024 to the area where the AyA property known as Los Tanques de San Blas and the recently drilled San Blas Well are located. - A tour of the neighborhood was conducted, and contact was made with residents of the streets adjacent to the property. Information was provided regarding the possibility of using an electric generator to utilize the water and distribute it to areas impacted by the Contamination. The residents requested that the generator not be used at night. - The Integral Development Association of Jardines de Moravia was contacted, and a direct information socialization session with residents (discussion) was promoted: Approximately 25 people attended with multiple questions. ◦ False ideas about the contamination issue were dismantled, and the actions being executed by the UEN Gestión Ambiental for sample collection at various sources, zone mapping, river tours, and service station inspections were made visible. The importance of inter-institutional work (AyA- Ministerio de Salud- MINAE-UCR) in the investigative dynamics being carried out was made visible. ◦ Neighborhood recommendation for follow-up work: Need to maintain open communication channels for inquiries about the activation time and schedule of the electric generator. Do not activate it at night, as the perception/sensation of noise increases. 9. Conclusions a. Based on what is indicated in report GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319A, prepared by the Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, in which the inspection and verification of pipes was carried out using electroacoustic leak detection equipment, the following was concluded: “With the work performed, no potential leak points were detected at the analyzed intersection sites, where the intersection between the RECOPE pipeline and AyA’s pipeline lines, both potable and raw water, occurs.” b. Based on the survey in the study area by the Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustibles of MINAE (DGTCC) and the UEN Gestión Ambiental of AyA, it was confirmed that at the 5 inspected service stations, they are ruled out as contamination sources that may have originated the problem affecting the quality of the water resource. c. Based on the field work carried out jointly by the Dirección de Agua – MINAE, Ministerio de Salud, and the UEN Gestión Ambiental of AyA, 14 wells were located in the study area, of which the multiphase probe was used in 9, determining that the presence of light hydrocarbons was not detected; therefore, the presence of hydrocarbons in groundwater in the analyzed area is ruled out. d. From the results obtained by Laboratorio ChemLabs on January 29 and 30, 2024, the Quebrada Lupe shows no signs of contamination. On the other hand, in the case of the río Durazno, through the sampling of January 29 and 31, 2024, it is determined that it shows no contamination. Likewise, water samples have been taken at strategic points corresponding to Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2, where from the results of the sample of January 26, 2024, it is determined that Quebrada Honda 2 showed contamination. However, from the sampling on January 29 and 30, 2024, Quebrada Honda 2 shows no signs of contamination. In the case of Quebrada Honda 1, on January 26 and 29, 2024, it shows signs of contamination. Nevertheless, regarding the sample of January 30, 2024, it shows no signs of contamination. e. To identify the contamination sources, inspections were carried out in three stages, where the first was performed on January 29, 2024, the second on January 30, 2024, and the third on January 31, 2024. In the first two stages, the findings warrant follow-up by the Ministerio de Salud; however, they are not correlated to the source of contamination that affected the water quality. In the third stage, based on the results of the field survey, in the basin of Quebrada Honda 1, two possible contamination sources are shown which must be followed up on with the Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado and with the corresponding local government, with the objective of creating alliances and, at the same time, awareness among the citizenry regarding the importance of conserving and protecting the rivers from which water is drawn for population supply.” The UEN Investigación y Desarrollo and the UEN Producción y Distribución GAM, both of the ICAA, issued technical report UEN-ID-2024-00042 of February 1, 2024, which stated: “Introduction In response to the request for a technical report so that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) can respond to the amparo appeal filed against it under case file No. 24-0021830007-CO, a description is provided of the actions whose application corresponds to the Gestión del Riesgo Functional Area and the operational part, represented in this case by the UEN Producción y Distribución of the Subgerencia Gestión de Sistemas GAM and its directorates. As of the first report made by users on Monday, January 22, 2024, at night, due to the possible presence of Hydrocarbons in the potable water supply, and subsequently confirmed by the laboratory analyses carried out, which showed the presence of total hydrocarbons in low concentrations in some communities of the cantons of the GAM (Moravia, Goicoechea, Tibás, and San José), thereby affecting the quality and continuity of the potable water service to approximately 107 thousand users, AYA initiated an investigation to determine and locate the sources of the possible contamination, as well as actions aimed at providing potable water to the affected areas, thereby activating the Protocol for addressing events of affectation or potential affectation to the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors agreement No. AN-2020-435. It is important to highlight that AyA is currently being certified in the ISO 9001:2015 standard to work under a Quality Management System approach – centered on duly documented processes. Within these processes, AyA has the Gestión del Riesgo a Desastres process (GTE105) within the Gestión Técnica macroprocess (GTE). One of the subprocesses of GTE-105 is the Atención de la afectación en la continuidad del servicio por amenazas y desastres (AACSAD – GTE-105-01). This subprocess establishes the procedure at the institutional level to address affectations to service continuity and utilizes the annexes of the Protocol for addressing events of affectation or potential affectation to the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors agreement No. AN2020-435, where the responsibilities of the different departments and their respective actions are established. Background Historically, AYA has had different tools for addressing events that affect or threaten to affect service continuity; a brief review is summarized below: -. In 2001, there was a board of directors agreement No. AN-2001-280 establishing a Protocol for Aqueduct and Sewer Systems Under Emergency Conditions by the Laboratorio Nacional de Aguas (LNA) so that the operation would carry out a series of actions in the event of any contaminant entering any component of the aqueduct systems. The procedure of this protocol indicated that it was the responsibility of the officials of each operational area to execute the following actions: a) Immediately suspend the service. b) Eliminate the contaminated water and wash the structures where it was lodged, whether the plant, storage, or distribution network. c) Inform the population about the situation presented and the alternatives and schedules for supply with another source or means. d) Investigate the origin of the event, together with the Laboratory personnel. e) Start-up operation of the system, when the situation has returned to normal supply conditions for the system. f) Inform customers about the normal operating condition. -. In 2013, the Manual of Risk Management Procedures for Emergency and Disaster Response AyA was created, which establishes procedures for addressing emergencies, and tools for collecting information and the institution's actions during emergencies. -. After the hydrocarbon contamination event in Siquirres in 2020, the Protocol for addressing events of affectation or potential affectation to the quality of the water resource used for population supply was created, approved by Board of Directors agreement No. AN-2020-435. This proposes a line of actions for the different instances of the institution to work in a coordinated manner in the event of emergencies due to contaminants in aqueduct systems. Currently, there is an official institutional process in the AYA quality management system, GTE-105-01 Atención afectación continuidad del servicio por amenazas y desastres, which establishes the institutional-level process for addressing affectations to service continuity and uses the annexes of Protocol AyA 2020-435, where the responsibilities of the different departments and their respective actions are established. The subprocess GTE-105-01 is based on the Protocol approved by AyA Board of Directors Agreement No. AN-2020-435. Finally, this subprocess is subject to the continuous improvement effort, therefore, lessons learned workshops are coordinated for the most relevant events, in order to identify the actions taken in addressing the affectation, as well as to propose improvement options for future similar events. It is important to highlight that, by hierarchy, the Protocol approved by AyA Board of Directors Agreement No. AN-2020-435 remains the effective instrument over the subprocess GTE-105-01 declared in AyA's Quality Management System, as long as there is no board of directors agreement that formalizes GTE-105-01 over the Protocol. Actions executed A description is provided of the actions carried out within the framework of the Protocol for addressing events of affectation or potential affectation to the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors agreement No. AN-2020-435 in the first section. This is complemented by the specific actions carried out by the operation to address the situation in the second section. The specific operational actions are complemented by the attached operational action plan. 3.1. Protocol Actions Executed In accordance with the Protocol for addressing events of affectation or potential affectation to the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors agreement No. AN-2020-435, AYA, since Monday, January 22, 2024, has deployed a technical, operational, and expert team that continues implementing preventive tasks and conducting tours and sampling in various locations to analyze water quality. This team coordinated the different support areas of the institution according to the Protocol and in accordance with the needs for addressing the event. Among these articulations is the activation of the processes: − Anexo 1. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución: This is mandatory for all Potabilization Plants upon the occurrence of a contamination event with any type of substance or material that is not expected in the raw water and that produces a negative effect on the potabilization process. − Anexo 4. Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico – AF Cuencas Hidrográficas y Dirección Jurídica Comunicación: institutional procedure to standardize the actions taken to process complaints for the affectation of the water resource produced by conducts that threaten the quality and quantity of water used for population consumption. − Anexo 6. Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres: contemplates a succession of communication actions that allow us to conveniently manage all the situations that arise, with the purpose of making available to officials a clear communication management guide to face eventual emergencies, allowing them to be better prepared to handle these types of situations. − Anexo 8. Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: national protocol with the minimum standards for the distribution of potable water by cistern trucks for the attention of incidents that compromise the intradomiciliary potable water supply service of any operating entity. As a complement to the actions of the Protocol for addressing events of affectation or potential affectation to the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors agreement No. AN2020-435, AYA also executed (sic) operational actions described below. 3.2. Specific Operational Actions Executed The different actions that have been carried out to address the complaints are listed below: 1. A deep cleaning was carried out (sic) in Planta Potabilizadora de Guadalupe, as well as the storage tank and pipes, and organoleptic tests were executed to perceive the smell of the water, carrying out a cleaning protocol in the network. 2. Purging and cleaning of the network have been carried out through the activation of hydrants strategically distributed throughout the system. 3. The chemical tests carried out were done with a certified laboratory at key sampling points such as La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe, and Moravia, communities where reports of irregular odors in the water were received. 4. A program has been developed that identifies zones with possible supply shortages and establishes schedules to optimize supply, distributing shortages equitably without neglecting priority users (hospitals). Attached to this document is the “Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe,” which details further the maneuvers being performed to provide this alternative supply and thus ensure the right to health and potable water as established in the Constitución Política. 5. There is real-time control of valves and tanks that assists in implementing improved management and distribution of the water resource in the affected areas. 6. Activation of the water distribution protocol via cistern tanks since last Wednesday, January 24, 2024, where cistern trucks have been deployed within the affected sectors, thus carrying out potable water distribution routes: ▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima, and León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe, and San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión and Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Barrio Amón, and Barrio Buena Vista). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias). The route schedules are being announced on the Institution's official channels. As part of the evidence, the following summary table is attached, showing the scheduling of the different distribution routes that have been carried out. Detail of Potable Water Supply via Cistern Trucks:\n\nDate\n\nNumber of Cisterns\n\nNumber of Tankettes\n\nSectors\n\n24/01/2024\n\n3\n\n0\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\n25/01/2024\n\n5\n\n3\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store heading East, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas..\n\n \n\n26/01/2024\n\n9\n\n6\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store heading East, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie\n\n27/01/2024\n\n12\n\n12\n\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\nTibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store heading East. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Centro and surroundings up to the cemetery, Estadio Municipal and Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas and Surroundings, Colima, Cemetery and route towards downtown Tibás. Pani Tibás\nGoicochea: Calle Blancos. From the plaza heading west. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales and Surroundings. Send one first to Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Hospital del Trauma, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. From the plaza heading east. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales and Surroundings, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro and surroundings Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de\nMoravia and Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas\n\n7. The institution implemented the contracting with SATGEO for real-time visualization via portable GPS devices, this allows optimal coordination of route distribution. 4. Conclusions 1. Actions were executed in accordance with what is established in the Protocol for addressing events of affectation or potential affectation to the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors agreement No. AN-2020-435, where the operator activated the procedures required to address the affectation. 2. Operational actions were executed according to Anexo 1 of the Protocol. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución, which were described in section 3.2. 3. The Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico (Anexo 4 of the Protocol) was activated to process the complaint for the affectation to the water resource produced. 4. The Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres (Anexo 6 of the Protocol) was activated for communication management. 5. The Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna (Anexo 8) was activated for the distribution of potable water via cistern trucks to serve the population. 6. The Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe (attached to this report) was generated to ensure service within the current capacities of the system.” As of February 1, 2024, the ICAA was executing an operational action plan for the alternative supply to the populations affected by contamination of the Guadalupe plant. The Laboratorio de Aguas of the ICAA, in memorandum PRE-LNA-2024-00061 of February 2, 2024, stated: “As part of addressing the situation presented in the water distributed in the Goicoechea, Moravia, and Tibás area, and in coordination with the operational part of system MEA02-Guadalupe and the Ministerio de Salud, the Laboratorio Nacional de Aguas has carried out water sampling, starting on January 23, 2024, at the sources, at different points in the distribution network, and has coordinated the analysis of hydrocarbons in said samples. The attached table summarizes the number of samples collected, the sampling date, the sampling points, the sample identification (Sample ID), and the hydrocarbon results ((µg/L)) determined in each of the samples.\n\nSampling point\n\nSample ID\n\nSampling date\n\nHT (µg/L)\n\nRaw Guadalupe\n\n2400218-01\n\n25-Jan\n\n145.85\n\nChlorinated Guadalupe\n\n2400218-02\n\n25-Jan\n\nN.D.\n\nLa Florida Bakery-Florida\n\n2400218-03\n\n25-Jan\n\n319.32\n\nChlorinated Guadalupe\n\n2400208-01\n\n23-Jan\n\n661.12\n\nEl Angel Bakery-(sic) Anselmo Llorente\n\n2400208-02\n\n23-Jan\n\nN.D.\n\nLuis Paulino Picado-El Alto Guadalupe\n\n2400208-03\n\n23-Jan\n\nN.D.\n\nLaura Zúñiga-Moravia Centro\n\n2400208-04\n\n23-Jan\n\nN.D.\n\nLa Florida Bakery-Florida\n\n2400208-05\n\n23-Jan\n\n11.09\n\nGustico Diner-San Juan de Tibas (sic)\n\n2400208-06\n\n23-Jan\n\nN.D.\n\nMiguel Quirós-Santa Eduvijes de Guadalupe\n\n2400208-07\n\n23-Jan\n\nN.D.\n\nGerard Campos-Emanuel Residence\n\n2400208-08\n\n23-Jan\n\nN.D.\n\nRaw Guadalupe\n\n2400227-01\n\n26-Jan\n\n801.31\n\nQuebrada Honda 2\n\n2400227-02\n\n26-Jan\n\n139.47\n\nQuebrada Honda 1\n\n2400227-04\n\n26-Jan\n\n26.97\n\nRío Macho Intake\n\n2400227-06\n\n26-Jan\n\n21.71\n\nChlorinated Guadalupe\n\n2400226-01\n\n26-Jan\n\n434.86\n\nLa Florida Bakery-Florida\n\n2400226-02\n\n26-Jan\n\n751.97\n\nWilfredo Gamboa-Barrio San Claire\n\n2400226-03\n\n26-Jan\n\n1834.86\n\nMarietta Martinez (sic)-Los Colegios Moravia\n\n2400226-04\n\n26-Jan\n\nN.D.\n\nGerardo Siles-Jardines de Tibas (sic)\n\n2400226-05\n\n26-Jan\n\n44.73\n\nRaw Guadalupe\n\n2400249-01\n\n27-Jan\n\n180.26\n\nChlorinated Guadalupe\n\n2400249-02\n\n27-Jan\n\n99.1\n\nLa Florida Bakery-Florida\n\n2400249-03\n\n27-Jan\n\n759.86\n\nPaola Beckford-Llorente Tibás\n\n2400249-04\n\n27-Jan\n\n24.27\n\nKarla Esquivel-San Juan de Tibás\n\n2400249-05\n\n27-Jan\n\n31.87\n\nRaw Guadalupe\n\n2400253-01\n\n28-Jan\n\n15.5\n\nChlorinated Guadalupe\n\n2400253-02\n\n28-Jan\n\n7.15\n\nLa Florida Bakery-Florida\n\n2400253-03\n\n28-Jan\n\n475.8\n\nPaola Beckford-Llorente Tibás\n\n2400253-04\n\n28-Jan\n\n2.95\n\nKarla Esquivel-San Juan de Tibás\n\n2400253-05\n\n28-Jan\n\n10.75\n\nTest\n\n2400253-06\n\n28-Jan\n\n72.15\n\nQuebrada Honda 1\n\n2400259-01\n\n29-Jan\n\n100.11\n\nQuebrada Honda 2\n\n2400259-02\n\n29-Jan\n\nN.D.\n\nQuebrada Lupe\n\n2400259-03\n\n29-Jan\n\nN.D.\n\nQuebrada Durazno\n\n2400259-04\n\n29-Jan\n\nN.D.\n\nCalle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo\n\n2400259-05\n\n29-Jan\n\nN.D.\n\nLa Florida Bakery-Florida\n\n2400259-06\n\n29-Jan\n\nN.D.\n\nBarrio Sion-Guido Armas\n\n2400259-07\n\n29-Jan\n\nN.D.\n\nCalle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo\n\n2400282-01\n\n30-Jan\n\nN.D.\n\nBarrio Sion-Guido Armas\n\n2400282-02\n\n30-Jan\n\nN.D.\n\nLa Florida Bakery-Florida\n\n2400282-03\n\n30-Jan\n\n17.61\n\nLa Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic)\n\n2400282-04\n\n30-Jan\n\n288.9\n\nSan Francisco-Lilian Flores\n\n2400282-05\n\n30-Jan\n\nN.D.\n\nSaprissa-Pilar Chavez (sic)\n\n2400282-06\n\n30-Jan\n\nN.D.\n\nSan Juan de Tibas (sic)-El Camioneth Cafeteria (sic)\n\n2400282-07\n\n30-Jan\n\nN.D.\n\nQuebrada Honda 1\n\n2400281-01\n\n30-Jan\n\nN.D.\n\nQuebrada Honda 2\n\n2400281-02\n\n30-Jan\n\nN.D.\n\nQuebrada Lupe\n\n2400281-03\n\n30-Jan\n\nN.D.\n\nUpstream Quebrada Honda 1\n\n2400281-04\n\n30-Jan\n\nN.D.\n\nUpstream Quebrada Honda 2\n\n2400281-05\n\n30-Jan\n\nN.D.\n\nSan Franciso (sic)-Daisy Pineda\n\n2400320-01\n\n31-Jan\n\nN.D.\n\nQuebrada Durazno\n\n2400320-02\n\n31-Jan\n\nN.D.\n\nAdriana Hernandez (sic) Moreno\n\n2400320-03\n\n31-Jan\n\nN.D.\n\nLa Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic)\n\n2400320-05\n\n31-Jan\n\n101.4\n\nAs of February 13, 2024, the ICAA continued \"implementing preventive actions and carrying out inspections and sampling in various locations to analyze water quality.\"\n\nFrom this perspective, it is appropriate to grant the remedy.\n\nFor the purposes of the sub examine, it is important to recall that the ICAA, according to Article 1 of its organic law, is responsible for resolving everything related to the supply of drinking water. Likewise, numeral 2 eiusdem assigns it, among others, the following powers: directing and overseeing everything concerning providing the inhabitants with drinking water service; promoting the conservation of watersheds (cuencas hidrográficas) and ecological protection, as well as the control of water pollution; coordinating public and private activities in all matters relating to the establishment of aqueducts and sewers and the control of water resource pollution. Indeed, in ruling No. 2014-012971 of 2:45 p.m. on August 8, 2014, the Chamber highlighted the functions and obligations of the ICAA in the proper provision of drinking water service, in accordance with the jurisprudence issued on the matter:\n\n\"IV.- On the right to the proper functioning of public services and the role of the ICAA as the governing body in matters of water supply. In ruling number 2012-12009 of 9:05 a.m. on August 31, 2013, this Chamber held the following, which is of interest for the resolution of the sub lite:\n\n\"This Chamber has held that the Political Constitution implicitly enshrines the fundamental right of citizens to the proper and efficient functioning of public services, that is: that they be provided with high quality standards. This has, as a necessary corollary, the obligation of public administrations to provide them continuously, regularly, promptly, effectively, and efficiently. This latter obligation derives from the systematic relationship of several constitutional precepts, such as Article 140, subsection 8 (which imposes on the Executive Branch the duty to \"Oversee the proper functioning of administrative services and offices\"), Article 139, subsection 4 (insofar as it incorporates the concept of \"proper conduct of Government\") and Article 191 (to the extent that it incorporates the principle of \"efficiency of the administration\"). This Tribunal has also indicated that this atypical or unnamed individual guarantee is accentuated in the case of essential public services such as the supply of drinking water, as goods as precious as human health and life are at stake, and therefore the principles of effectiveness, efficiency, promptness, continuity, and adaptability must prevail with greater rigor (see, in this regard, rulings number 2008-016405 of 7:04 p.m. on October 30, 2008, and 2008-017633 of 12:06 p.m. on December 5, 2008). In this context, the role of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, as the governing body in the matter, acquires particular importance. This Chamber has noted that:\n\n\"(...) pursuant to the provisions of Article 1 of the Organic Law of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, this autonomous institution was created with the express purpose of directing, setting policies, establishing and applying standards, carrying out and promoting planning, financing, and development, and resolving everything related to the supply of drinking water. To fulfill this purpose, and pursuant to the provisions of Article 2 of the same regulatory body, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is responsible for directing and overseeing everything concerning providing the inhabitants of the Republic with a drinking water service, as well as exploiting, utilizing, governing, or overseeing, as the case may be, all public-domain waters indispensable for the due fulfillment of the provisions of the cited law. This confirms that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is the first called upon to ensure that all inhabitants of the Republic may benefit from a drinking water supply system, capable of supplying said liquid continuously and in sufficient quantity to adequately satisfy the basic needs of all persons, in effective protection of their fundamental rights to life and health\" (ruling number 2011005457 of 11:32 a.m. on April 29, 2011.)\n\nAdditionally, regarding the right of access to drinking water, this Chamber stated in ruling No. 2013007302 of 9:05 a.m. on May 31, 2013:\n\n\"III.- RIGHT OF ACCESS TO DRINKING WATER. In repeated decisions, this Chamber has recognized a fundamental right to drinking water, as established in Resolution No. 2006-005606, of 3:21 p.m. on April 26, 2006:\n\n«VII.-Access to drinking water as a human right. In addition to the above, and perhaps the most relevant aspect of this issue, is the nature and function of water for human life. It is unnecessary to detail here an explanation of the evident and notorious reality that without water there can be no life, nor quality of life, and that therefore, with or without a nationalization law, by its very essence, this matter is not, and cannot be, a territorial or local matter. The Chamber itself, in its constitutional jurisprudence, has stated that access to drinking water is a fundamental human right, insofar as it constitutes an integral part of the right to health and life. (SALA CONSTITUCIONAL, rulings numbers 534-96, 2728-91, 3891-93, 1108-96, 2002-06157, 2002-10776; 2004-1923). This same line has been maintained in rulings 2003-04654 and 2004-07779, which, as relevant, state:\n\n³V.- The Chamber recognizes, as part of Constitutional Law, a fundamental right to drinking water, derived from the fundamental rights to health, life, a healthy environment, food, and adequate housing, among others, as has also been recognized in international instruments on Human Rights applicable in Costa Rica: thus, it appears explicitly in the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (art. 14) and the Convention on the Rights of the Child (art. 24); furthermore, it is enunciated in the Cairo International Conference on Population and Development (principle 2), and is declared in numerous other instruments of International Humanitarian Law. In our Inter-American System of Human Rights, the country is particularly obligated in this matter by the provisions of Article 11.1 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights (³Protocol of San Salvador of 1988), which provides that: ³Article 11. Right to a Healthy Environment 1.-Everyone has the right to live in a healthy environment and to have access to basic public services´. The lack of resources does not justify the failure of public administrations to fulfill their duties in providing this basic service. (SALA CONSTITUCIONAL, decisions 2003-04654 and 2004-007779).\n\nFor its part, as both the Procuraduría and the AyA representative rightly recognize in their reports, in the international field, the recognition of water as a human right and as a necessary precondition for all our human rights is also widespread. It is argued that without equitable access to a minimum requirement of drinking water, other established rights—such as the right to an adequate standard of living for health and well-being, as well as other civil and political rights—would be unattainable. In November 2002, the United Nations Committee on Economic, Social and Cultural Rights affirmed that access to adequate quantities of clean water for domestic and personal use is a fundamental human right for every person. Likewise, in General Comment No. 15 on the fulfillment of Articles 11 and 12 of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, the Committee noted that \"the human right to water is indispensable for leading a life in human dignity. It is a prerequisite for the realization of other human rights.\" It also emphasized that States parties to the International Covenant have the duty to progressively fulfill, without any discrimination, the right to water, which entitles everyone to enjoy sufficient, physically accessible, safe, and acceptable water for domestic and personal use.\n\nFor its part, several international conferences have been held, notably the United Nations Water Conference held in Mar del Plata in 1977, which recognized that all peoples have the right to access to drinking water to meet their basic needs. Also, the Declaration on the Right to Development, adopted by the UN General Assembly in 1986, includes a commitment by States to ensure equal opportunities for all to enjoy basic resources.\n\nThe concept of meeting basic water needs was further strengthened during the 1992 Earth Summit in Rio de Janeiro. In Agenda 21, governments agreed that \"in developing and using water resources, priority must be given to meeting basic needs and conserving ecosystems.\" Similarly, in the Implementation Plan adopted at the 2002 Johannesburg Summit, governments committed to \"employ all policy instruments, including regulation, monitoring... and cost recovery of water services,\" without the cost recovery objectives becoming a barrier to poor people's access to clean water. There are also dozens of international instruments that directly and indirectly relate to water as a human right of all persons and peoples, such that it is not only an issue that, by its nature, tends towards nationalization, but towards the internationalization of its use and utilization».\n\nIn line with the foregoing, through Law No. 9849 of June 5, 2020, the last paragraph was added to Article 50 of the Political Constitution as follows:\n\n\"ARTICLE 50.- The State shall strive for the greatest well-being of all inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth.\n\nEvery person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, they are entitled to report acts that infringe upon this right and to claim reparation for the damage caused.\n\nThe State shall guarantee, defend, and preserve this right.\n\nThe law shall determine the corresponding responsibilities and sanctions.\n\nEvery person has the human, basic, and inalienable right of access to drinking water, as an essential good for life. Water is a national good, indispensable for protecting this human right. Its use, protection, sustainability, conservation, and exploitation shall be governed by the provisions of the law created for these purposes, with priority given to the supply of drinking water for human and population consumption.\" (Emphasis not original).\n\nThus, the express incorporation of the constitutional right of access to drinking water in the numeral cited ut supra demonstrates its intrinsic link with the fundamental right to a healthy and ecologically balanced environment. Likewise, the importance of drinking water for the life and health of persons (sheltered under Article 21 of the Constitution) is emphasized, in such a way that its utilization implies the obligation to guarantee the purity of its sources and the safeguarding of ecological integrity, so that human consumption is compatible with environmental sustainability. Equally relevant is that the supply of drinking water must prioritize human consumption.\n\nAlong these same lines, General Comment No. 15 of the Committee on Economic, Social and Cultural Rights (E/C.12/2002/11, 29th session, November 11 to 29, 2002) states:\n\n\"8. Environmental hygiene, as an aspect of the right to health protected by subparagraph (b) of paragraph 2 of Article 12 of the Covenant, entails the adoption of non-discriminatory measures to prevent health risks posed by unsafe water contaminated by toxic substances[ix]. For example, States parties should ensure that natural water resources are protected from contamination by harmful substances and pathogenic microbes. Similarly, States parties should supervise and combat situations where aquatic ecosystems serve as habitats for disease vectors that may pose a risk to the human habitat[x].\n\n(...)\n\n10. The right to water contains both freedoms and entitlements. The freedoms include the right to maintain access to a water supply necessary to exercise the right to water and the right to be free from interference, such as, for example, freedom from arbitrary disconnections of supply or from contamination of water resources. In contrast, the entitlements include the right to a system of water supply and management that provides equal opportunities to enjoy the right to water.\n\n11. The elements of the right to water must be adequate for human dignity, life, and health, in accordance with paragraphs 1 of Article 11 and Article 12. The adequacy of water should not be interpreted narrowly, simply in terms of volumetric quantities and technologies. Water should be treated as a social and cultural good, and not primarily as an economic good. The manner in which the right to water is exercised must also be sustainable, so that this right can be exercised by present and future generations[xi].\n\n12. While the adequacy standards for exercising the right to water may vary according to different conditions, the following factors apply in all circumstances:\n\n(...)\n\nb) Quality. The water required for each personal or domestic use must be safe, and therefore must not contain microorganisms or chemical or radioactive substances that may constitute a threat to a person's health[xv]. Furthermore, water should be of an acceptable color, odor, and taste for each personal or domestic use.\n\n(...)\n\n28. States parties should adopt comprehensive and integrated strategies and programs to ensure that present and future generations have sufficient and safe water[xxii]. Among these strategies and programs, one could mention: a) reduction of the depletion of water resources through unsustainable extraction, diversion, or damming; b) reduction and elimination of pollution of watersheds (cuencas hidrográficas) and water-related ecosystems by radiation, harmful chemicals, and human excreta; c) monitoring of water reserves; d) ensuring that development projects do not interfere with access to adequate water; e) assessing the impacts of certain activities that may affect water availability and natural ecosystems' watersheds (cuencas hidrográficas), such as climate change, desertification and increased soil salinity, deforestation, and loss of biodiversity[xxiii]; f) increasing the efficient use of water by consumers; g) reducing water wastage during distribution; h) response mechanisms for emergency situations; and i) creating competent institutions and establishing appropriate institutional arrangements to implement the strategies and programs.\n\n29. Ensuring that everyone has access to adequate sanitation services is not only of fundamental importance for human dignity and private life, but constitutes one of the principal mechanisms for protecting the quality of drinking water supplies and resources[xxiv]. The right to health and the right to adequate housing (see General Comments No. 4 (1991) and No. 14 (2000)) impose an obligation on States parties to progressively expand safe sanitation services, particularly to rural areas and deprived urban areas, taking into account the needs of women and children.\n\n(...)\n\n44. While it is not possible to draw up a complete list of violations in advance, based on the Committee's work, a number of typical examples can be identified that illustrate the levels of obligation:\n\na) Violations of the obligation to respect arise from the State party's interference with the right to water. These violations include, inter alia: i) arbitrary or unjustified disconnection or exclusion from water services or facilities; ii) disproportionate or discriminatory increases in the price of water; and iii) pollution and diminution of water resources to the detriment of human health.\n\nb) Violations of the obligation to protect follow from the failure of a State to take all necessary measures to protect persons, within its jurisdiction, against violations of the right to water by third parties[xxvii]. These violations include, inter alia: i) failure to enact or enforce laws designed to prevent pollution and inequitable extraction of water; ii) failure to effectively regulate and control water supply services; iii) failure to protect water distribution systems (e.g., pipe networks and wells) from undue interference, damage, and destruction; and\n\nc) Violations of the obligation to fulfill occur when States parties fail to take all necessary measures to ensure the enjoyment of the right to water. The following are some examples: i) failure to adopt or implement a national water policy aimed at ensuring the right to water for everyone; ii) insufficient or misallocation of funds, resulting in the detriment to the enjoyment of the right to water by individuals or groups, especially the vulnerable or marginalized; iii) failure to monitor the degree of realization of the right to water at the national level, for example by establishing indicators and benchmarks; iv) failure to take measures against inequitable distribution of water facilities and services; v) failure to establish emergency relief mechanisms; vi) failure to ensure that everyone enjoys the right to water at the minimum essential level; vii) the failure of a State to take into account its international legal obligations regarding the right to water when entering into agreements with other States or with international organizations.\"\n\nThe foregoing derives from subsections 1 of Articles 11 and 12 of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, which establish:\n\n\"Article 11\n\n1. The States Parties to the present Covenant recognize the right of everyone to an adequate standard of living for himself and his family, including adequate food, clothing and housing, and to the continuous improvement of living conditions. The States Parties will take appropriate steps to ensure the realization of this right, recognizing to this effect the essential importance of international cooperation based on free consent.\n\n(...)\n\nArticle 12\n\n1. The States Parties to the present Covenant recognize the right of everyone to the enjoyment of the highest attainable standard of physical and mental health.\n\n(...)\".\n\nSimilarly, Article 11 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights establishes:\n\n\"Right to a healthy environment. Everyone shall have the right to live in a healthy environment and to have access to basic public services. The States Parties shall promote the protection, preservation, and improvement of the environment.\"\n\nFor its part, the Inter-American Court of Human Rights (I/A Court H.R.), in the judgment of November 27, 2023, issued in the case of the Inhabitants of La Oroya vs. Peru, developed the substantive elements of the right to a healthy environment, from which the protection of water, the ecosystem, among others, derives. In this matter, it not only stated that people have the right to consume water free of contaminants such that it does not constitute a risk to their life and health, but also explained the adverse effects of water pollution for both humans and the environment. Of interest to the sub iudice, the following is highlighted from that judgment:\n\n\"118. Taking into consideration the foregoing, the Court has recognized that the right to a healthy environment constitutes a universal interest and is a fundamental right for the existence of humanity. Likewise, it has established that the right to a healthy environment is comprised of a set of procedural and substantive elements180. From the former arise obligations regarding access to information (infra paras. 144 to 149), political participation (infra paras. 150 to 152), and access to justice (infra para. 272)181. Within the latter are air, water, food, the ecosystem, the climate, among others. In this sense, this Tribunal has indicated that the right to a healthy environment \"protects the components of the [...] environment, such as forests, rivers, seas, and others, as legal interests in themselves, even in the absence of certainty or evidence of risk to individual persons\"182. Thus, States are obligated to protect nature not only for its utility or effects with respect to human beings, but also for its importance to other living organisms with whom the planet is shared. This does not preclude, of course, that other human rights may be violated as a consequence of environmental damage.\n\n119. In light of the foregoing, the Court warns that air and water pollution can constitute a cause of adverse effects for the existence of a healthy and sustainable environment, insofar as it can affect aquatic ecosystems, flora, fauna, and soil through the deposit of pollutants and the alteration of their composition, and can have consequences for the health and living conditions of people183. In that sense, air and water pollution can affect rights such as a healthy environment, life, health, food, and a dignified life when it produces significant damage to the basic goods protected by said rights184. These rights are recognized in the American Convention and the Protocol of San Salvador, as well as in other international human rights protection instruments at the regional and universal level185. Likewise, they have been recognized by this Tribunal in its jurisprudence186.\n\n(...)\n\n121. Likewise, people enjoy the right that water be free from levels of pollution that constitute a significant risk to the enjoyment of their human rights, particularly the rights to a healthy environment, health, and life. This substantive element of the right to a healthy environment imposes the obligation on States consisting of: a) designing standards and policies that define water quality standards and, reinforced, in treated and wastewater standards that are compatible with human health and the health of ecosystems; b) monitoring pollution levels in bodies of water and, where appropriate, reporting possible risks to human health and the health of ecosystems; c) carrying out plans and, in general, undertaking all practices aimed at controlling water quality, including the identification of its main causes of pollution; d) implementing measures to enforce water quality standards; and e) adopting actions that ensure the sustainable management of water resources190. The Court also considers that States must design their standards, plans, and water quality control measures in accordance with the best available science, attentive to the criteria of availability, accessibility, sustainability, quality, and adaptability, and also based on international cooperation191.\n\n122. As a complement to the above, the Court recalls that in the case of the Indigenous Communities Members of the Lhaka Honhat Association (Our Land) vs. Argentina, it was established that the right to water is protected by Article 26 of the American Convention. This derives from the norms of the OAS Charter, insofar as they allow the derivation of rights from which, in turn, the right to water derives.\n\nIn this regard, the Court indicated that these include the right to a healthy environment (supra para. 115), the right to adequate food, the right to health, and the right to participate in cultural life, all of which are protected by Article 26 of the Convention. This right is also recognized in the Universal Declaration of Human Rights in its Article 25 and in the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR), in its Article 11, and finds support in the constitutions of the States of the region that recognize the rights to a healthy environment, health, and food.192\n\n123. As to its normative content of the right to water as an autonomous right, the Court has stated that “access to water […] includes ‘consumption, sanitation, laundry, food preparation and personal and domestic hygiene,’ as well as for some individuals and groups also […] ‘additional water resources due to health, climate and working conditions.’” Likewise, that “access to water” implies “obligations of progressive realization,” but that “however, States have immediate obligations, such as guaranteeing [said access] without discrimination and adopting measures to achieve its full realization.” Furthermore, that States must provide protection against acts of private parties, so that third parties do not impair the enjoyment of the right to water, as well as “guarantee an essential minimum of water,” in those “particular cases of persons or groups of persons who are not in a position to access water by themselves […], for reasons beyond their control.”193\n\n124. At this point, the Tribunal specifies that there is a close relationship between the right to water as a substantive facet of the right to a healthy environment and the right to water as an autonomous right. The first facet protects bodies of water as elements of the environment that have value in themselves, as a universal interest, and due to their importance for other living organisms, including human beings. The second facet recognizes the determining role that water plays in human beings and their survival, and, therefore, protects its access, use, and exploitation by human beings. Thus, the Court understands that the substantive facet of the right to a healthy environment that protects this component stems from an ecocentric premise, whereas—for example—the right to drinking water and its sanitation is based on an anthropocentric vision. Both facets are interrelated, but, not in all cases, the violation of one necessarily implies the violation of the other.\n\n125. Furthermore, the Court recalls that the right to a healthy environment includes the right to clean air and water. This right is covered by the obligation of respect and guarantee, provided for in Article 1.1 of the Convention, one of the ways of compliance with which consists of preventing violations. This obligation extends to the private sphere to prevent third parties from violating the protected legal interests, and encompasses all those measures of a legal, political, administrative, and cultural nature that promote the safeguarding of human rights and ensure that any eventual violations are effectively considered and treated as an unlawful act.194 Along these lines, the Court has indicated that on certain occasions States have the obligation to establish adequate mechanisms to supervise and oversee certain activities in order to guarantee human rights, protecting them from the actions of public entities, as well as private persons.195 The obligation to prevent is one of means or conduct, and its non-compliance is not demonstrated by the mere fact that a right has been violated.196\n\n(…)\n\n133. In relation to the above, the Court has indicated that health constitutes a state of complete physical, mental, and social well-being, and not merely the absence of ailments or diseases.216 Likewise, the Court has indicated that health requires certain necessary preconditions for a healthy life,217 and is therefore directly related to access to food and water.218 Therefore, environmental pollution, insofar as it can affect soil, water, and air, which in turn can seriously alter the preconditions of human health, can be the cause of impacts on the right to health. Thus, the guarantee of the right to health includes protection against serious harm to the environment. (…).\n\n(…)\n\n138. Now, the Court has indicated that although each of the rights contained in the Convention has its own scope, meaning, and extent,233 there is a close relationship between the right to life and the right to personal integrity. In this sense, there are occasions when the lack of access to conditions that guarantee a dignified life also constitutes a violation of the right to personal integrity,234 for example, in cases linked to human health.235 Likewise, the Court has recognized that certain projects or interventions in the environment can represent a risk to the life and personal integrity of persons.236\n\n(…)\n\n221. The Court recalls that the right to life not only imposes a prohibition on the State from arbitrarily depriving a person of life, but also imposes positive obligations to protect and preserve life. In this sense, the Court has indicated that in certain circumstances it is possible to analyze a violation of Article 4 of the Convention when persons have seen their conditions for a dignified life affected. Likewise, the Court recalls that Article 11 of the Convention [states] every person has the right “to respect for his honor and recognition of his dignity.” Among the conditions necessary for a dignified life, the Court has referred to access to and quality of water, food, and health, indicating that these conditions acutely impact the right to a dignified existence and the basic conditions for the exercise of other human rights. Likewise, the Court has included the protection of the environment as a condition for a dignified life (supra para. 136).” (The highlighting does not correspond to the original).\n\nAs can be observed, the Inter-American Court of Human Rights recognized the obligation of States to protect water not only for its utility or effects regarding human beings, but for its importance as a substantive element of the environment. It even expressly indicated that persons have the right that “water be free from levels of pollution that constitute a significant risk to the enjoyment of their human rights, particularly the rights to a healthy environment, health, and life.” In addition, this Regional Tribunal developed the importance of the right to water as an autonomous right (anthropocentric vision: value for human beings and their survival) and as the right to a healthy environment (ecocentric vision: value in itself as an element of the environment of universal interest). Likewise, it recalled that the right to a healthy environment (which includes the right to water) is covered by the obligation of respect and guarantee (Article 1.1 of the American Convention on Human Rights), which implies preventing its violations and encompasses “all those measures of a legal, political, administrative, and cultural nature that promote the safeguarding of human rights”; furthermore, that “States have the obligation to establish adequate mechanisms to supervise and oversee certain activities in order to guarantee human rights.”\n\nOn this point, this Chamber observes that ICAA acted negligently, since it omitted to address the situation more swiftly and, thus, exposed approximately 107,000.00 persons to unjustified and serious risks. In that sense, despite the seriousness of what occurred, the respondent entity omitted to take immediate, effective, and efficient measures to resolve the problem, nor did it implement an alternative solution for continuous and uninterrupted water supply for the affected communities. Ergo, it did not guarantee the continuous provision of the service with high quality standards.\n\nIn this regard, it must be emphasized that a problem such as the one denounced merits being addressed with absolute immediacy in order to guarantee that the population is not unnecessarily exposed to the use and consumption of water contaminated with hydrocarbons. In that sense, the Ministry of Health itself issued a communiqué in which it warned regarding the water in question: do not consume it, do not use it to prepare food or beverages, do not use it for bathing, as well as avoid its contact with the skin; in addition, it indicated that one should go to the nearest medical center if having consumed it and presenting “throat irritation, skin irritation, or stomach problems such as heartburn, nausea, vomiting, or difficulty breathing.”\n\nIn relation to the foregoing, although ICAA mentioned that it activated the current protocol, this did not amount to timely attention to the delicate problem of the supply of contaminated water to the population. It is underscored that despite the fact that the situation was denounced as of January 22, 2024, there is no record in this expediente that, as of the date of issuance of this judgment (April 9, 2024), the alleged problem had been resolved or that some alternative solution for continuous and uninterrupted supply had been implemented for the affected communities. In fact, the report from the respondent authority of ICAA and the probative elements provided demonstrate that said institute is carrying out actions, but without resolving the problem referred to.\n\nThis Tribunal emphasizes that the essential nature of drinking water for public health demands far more prompt actions than those carried out in the sub examine by ICAA. This entity not only lacks an effective protocol for the timely and immediate attention of this type of complaint, but also does not have an efficient prevention system against the contamination of drinking water sources. That is, sufficient guarantees that such a situation will not recur are not observed, nor was it reported (given the manifest seriousness of the case) that internal responsibilities had been determined with the consequent initiation of disciplinary procedures against the omissive officials.\n\nFor the reasons set forth, the amparo appeal (recurso) is granted in the terms that will be set forth in the operative part of this judgment, since the constitutional right to the proper functioning of public services and the fundamental rights to health and access to drinking water, contemplated in Articles 21 and 50 of the Political Constitution, were flagrantly violated.\n\nFinally, although the petitioner seeks the suspension of the water service charge for the damages suffered and the costs incurred, such aspects are properly to be alleged and demonstrated in the contentious-administrative jurisdiction through the enforcement of judgment procedure, where it may be aired whether or not such claims are appropriate. However, this in no way vitiates the granting of this amparo appeal, since in this process the transgression of the Right of the Constitution was proven in the terms set forth ut supra with the consequent award of costs, damages, and losses.\n\nHence, it is deemed that since there are no reasons to vary what was stated by this Chamber in the prior judgment, it is appropriate to grant this amparo appeal, since, likewise, it is deemed that the fundamental rights of the appellant have been disregarded. In that sense, the respondent authority is warned that it must comply with the orders set forth in that pronouncement.\n\nV.- Conclusion. Consequently, the amparo appeal is granted with the effects indicated in the operative part.\n\nVI.- Documentation provided to the expediente. The parties are warned that, if any document on paper has been provided, as well as objects or evidence contained in any additional device of an electronic, computer, magnetic, optical, telematic nature or produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,\" approved by the Corte Plena in Session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nThe amparo appeal is granted for the violation of the constitutional rights to the proper functioning of public services, access to drinking water, and health. María Alejandra Mora Segura, in her capacity as Gerente General of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever exercises the position in her stead, is ordered to comply with what was ordered by this Chamber in judgment 2024-009354 of 12:52 p.m. on April 9, 2024, under the terms indicated therein. The respondent authority is warned that, based on the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on those who receive an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal (recurso de amparo), and do not comply with it or do not have it complied with, provided that the offense is not more severely punished. The Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Notify.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\nPresidente a.i\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n\n\n\nHubert Fernández A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAna Cristina Fernandez A.\n\n\n\n\nAlexandra Alvarado P.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJose Roberto Garita N.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n IN68JK47789O61\n\nEXPEDIENTE N° 24-007593-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 13:13:51.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }