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  "id": "nexus-sen-1-0007-1285018",
  "citation": "Res. 09458-2025 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Sala Constitucional ampara parcialmente acceso a información sobre humedales y permisos en Talamanca",
  "title_en": "Constitutional Chamber Partially Grants Access to Information on Wetlands and Permits in Talamanca",
  "summary_es": "La Sala Constitucional conoció un recurso de amparo contra la Municipalidad de Talamanca por no entregar completamente información solicitada por un ciudadano sobre desarrollos, permisos de uso de suelo y construcción en áreas de humedales y zona marítimo terrestre. El recurrente pidió copias, certificaciones y explicaciones sobre fundamentos legales de permisos otorgados. La Sala analizó cada punto: las solicitudes de criterio jurídico (puntos 2-4) no son amparables, pero sí las de acceso a información. Declaró sin lugar el recurso respecto a la solicitud de copias ya contestada (punto 1) y a los criterios (puntos 2-4). Sin embargo, acogió parcialmente el amparo en cuanto a la falta de respuesta sobre las acciones municipales para enmendar inexactitudes técnicas (punto 5) y la certificación de ocupantes, permisos y coordenadas (último acápite), por no haber sido brindadas adecuadamente. Ordenó al Alcalde entregar esa información en 10 días, protegiendo datos sensibles.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber reviewed an amparo action against the Municipality of Talamanca for failing to fully deliver information requested by a citizen regarding developments, land-use and construction permits in wetland areas and the maritime-terrestrial zone. The petitioner sought copies, certifications, and explanations about the legal basis for permits issued. The Chamber analyzed each point: requests for legal criteria (points 2-4) are not subject to amparo, but those for access to information are. It dismissed the appeal regarding the already-answered copy request (point 1) and the criteria (points 2-4). However, it partially granted the amparo concerning the lack of response on municipal actions to correct technical inaccuracies (point 5) and the certification of occupants, permits, and coordinates (final section), as these had not been properly provided. It ordered the Mayor to deliver such information within 10 days, safeguarding sensitive data.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "28/03/2025",
  "year": "2025",
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    "procedural-environmental",
    "forestry-law-7575"
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  "primary_topic_id": "procedural-environmental",
  "es_concept_hints": [
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    "humedales",
    "Patrimonio Natural del Estado",
    "Plan Regulador Costero",
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    "deber de abstención",
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    "humedales",
    "zona marítimo terrestre",
    "permisos de construcción",
    "Patrimonio Natural del Estado",
    "Plan Regulador Costero",
    "Municipalidad de Talamanca",
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  "keywords_en": [
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    "State Natural Heritage",
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    "Municipality of Talamanca",
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  "excerpt_es": "Aunado a lo anterior, nótese que, en cuanto al punto 5, si bien la autoridad recurrida señala que la parte recurrente debe dirigir su solicitud al Concejo Municipal, al ser el órgano encargado de brindarle respuesta, debe indicársele que, en realidad, la obligación de la recurrida era remitirla a ese órgano, a efecto que, finalmente, la parte interesada recibiera la información de su interés (véase en este sentido, la sentencia No. 2016-018812 de las 9:45 horas de 23 de diciembre de 2016). Para este Tribunal, lo procedente era reenviar la solicitud al órgano competente o responsable de la custodia de la información a efecto que la pusiera a disposición del petente. Bajo esta inteligencia, estima la Sala que la negativa reclamada es ilegítima y, por ende, vulnera el acceso a la información administrativa.\n\nFinalmente, en cuanto al último punto de la solicitud, en la que el recurrente solicita una serie de información de manera certificada, si bien la autoridad recurrida le brinda una respuesta al tutelado y le indica que no poseen censos con esa información, no menos cierto es que, posteriormente, le indican que pueden revisar los archivos para brindarle lo solicitado, por esa razón, considera este Tribunal Constitucional que, se echa de menos la información solicitada por el recurrente de manera certificada.",
  "excerpt_en": "Additionally, note that, regarding point 5, although the respondent authority states that the petitioner must address the Municipal Council, as it is the body responsible for providing a response, it must be pointed out that the respondent's obligation was actually to forward it to that body so that the interested party could ultimately receive the information of interest (see, in this regard, ruling No. 2016-018812 of 9:45 a.m. on December 23, 2016). For this Court, the appropriate course was to resend the request to the competent body or the one responsible for the custody of the information so that it could be made available to the petitioner. In this light, the Chamber considers that the challenged refusal is illegitimate and, therefore, violates access to administrative information.\n\nFinally, concerning the last point of the request, in which the petitioner seeks a series of information in certified form, although the respondent authority provides a response to the protected party and indicates that they do not have censuses with that information, it is no less true that, subsequently, they indicate that they can review the files to provide what was requested. For that reason, this Constitutional Court considers that the information requested by the petitioner in certified form is lacking.",
  "outcome": {
    "label_en": "Partially granted",
    "label_es": "Parcialmente con lugar",
    "summary_en": "The appeal is partially granted: the municipality is ordered to deliver within 10 days the information requested in point 5 and the pending certification, protecting sensitive data; the rest is dismissed.",
    "summary_es": "Se declara parcialmente con lugar el recurso: se ordena entregar en 10 días la información solicitada en el punto 5 y la certificación pendiente, protegiendo datos sensibles; se declara sin lugar en lo demás."
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      "quote_es": "Para este Tribunal, lo procedente era reenviar la solicitud al órgano competente o responsable de la custodia de la información a efecto que la pusiera a disposición del petente. Bajo esta inteligencia, estima la Sala que la negativa reclamada es ilegítima y, por ende, vulnera el acceso a la información administrativa."
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      "context": "Considerando IV",
      "quote_en": "This Chamber notes that more than a request for information or a petition, in this particular case, what the protected party seeks is a legal or technical opinion on different actions, a situation that is not subject to amparo before this Chamber.",
      "quote_es": "Esta Sala denota que más que una solicitud de información o una petición, en este caso particular, la parte amparada lo que solicita es un criterio jurídico o técnico sobre diferentes actuaciones, situación que no es amparable ante esta Sala."
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 09458 - 2025\n\nFecha de la Resolución: 28 de Marzo del 2025 a las 09:15\n\nExpediente: 24-033721-0007-CO\n\nRedactado por: Jorge Araya Garcia\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 24-033721-0007-CO\n\nRes. Nº 2025009458\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veintiocho de marzo de dos mil veinticinco .\n\n Recurso de amparo interpuesto por Nombre45209, cédula de identidad CED45089, contra la MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA.\n\nResultando:\n\n1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 10:58 horas de 29 de noviembre de 2024, el recurrente interpone recurso de amparo contra la Municipalidad de Talamanca. Explica que el 28 de octubre de 2024 por oficio No. AEL-00251- 2024 solicitó al Alcalde de Talamanca información de su interés. En particular requirió “(…) Solicitud de Información y Certificación: A- Solicito que, en base a los antecedentes y fundamentos de derecho esgrimidos en este oficio, se proceda a informar. 1. Se me entregue copia fiel y exacta de la ubicación de los actuales desarrollos y construcciones existentes y en desarrollo en la propiedad del antiguo Hotel Las Palmas, humedales de Playa Negra y humedales del Hotel Almendros y Corales del Cantón de Talamanca, que tiene identificados el Departamento Tributario, con detalle de los permisos de construcción y de uso de suelo emitidos por el Concejo Municipal del 2014 al día de hoy, indicación de las fechas en fueron registrados, así como la información catastral de esos sitios. 2. Solicito además, con el debido respeto, se me explique en detalle, los fundamentos facticos y jurídicos que facultan a la Municipalidad de Talamanca para la emisión de permisos de uso de suelo y de construcción dentro de áreas de humedales de Playa Negra, Almendros y Corales, antiguo Hotel Las Palmas ubicados en la zona marítima terrestre del cantón de Talamanca en violación de los artículos 13 y 14 de la Ley Forestal vigente y el artículo 73 de la Ley 6043 de la zona marítima. . Se me explique adicionalmente, los fundamentos técnicos y jurídicos que han impedido que las personas físicas y jurídicas que han drenado y rellenado áreas dentro del humedal de Hotel Las Palmas, Almendros y Corales y Playa Negra no hayan sido desalojadas en asocio con la Procuraduría General de la Republica como en derecho corresponde. 4. Se me explique igualmente, los fundamentos técnicos y jurídicos que han mediado para que la Municipalidad de Talamanca haya promovido un Plan Regulador Costero obviando el informe técnico denominado” CARACTERIZACION Y DELIMITACION DE HUMEDALES EN LA Dirección7732 “en consideración de lo descrito en el Manual de elaboración de Planes Reguladores Costeros del 2021 en su sección 14. 5. Le ruego indicarme las acciones que va a tomar la Administración Municipal para enmendar las inexactitudes técnicas que contienen los insumos y la información técnica brindada al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) Instituto Costarricense de Turismo ICT, Secretaria Técnica Nacional Ambiental (SETENA) sobre el Patrimonio Natural del Estado ubicado en la zona marítima terrestre del Cantón de Talamanca. (…) esgrimidos en este oficio, se proceda a certificar: 1. Totalidad de ocupantes actuales físicos y jurídicos dentro de la Dirección7733, el humedal del Antiguo Hotel Las Palmas, Dirección7734 y Dirección7735. 2. Número de patente comercial o permiso de uso emitido por el Concejo Municipal de Talamanca. 3. Propietario. 4. Coordenadas. 5. Tipo de construcción. (…)”. Añade que por oficio No. A.M.T. E-0337-2024 de 22 de noviembre de 2024 el Alcalde recurrido dio respuesta parcial a su gestión, debido que no proporcionó los criterios técnicos que facultan a esa entidad municipal a otorgar permisos de uso de suelo y construcción dentro de áreas de humedales; no se refirió sobre los fundamentos técnicos y jurídicos para la promoción del Plan Regulador Costero denominado Caracterización y Delimitación de Humedales en la zona marítima terrestre del Litoral del cantón de Talamanca. Por otra parte, no indicó ni certificó los fundamentos de la legalización de una serie de permisos de uso de suelo ilegales emitidos en el año 2012 dentro del Patrimonio Natural del Estado. Tampoco certificó si ha dictado alguna directriz, lineamiento u orden que permita a la municipalidad recurrida continuar otorgando los permisos de uso de suelo sobre humedales y Patrimonio Natural del Estado ubicado en zona marítimo terrestre, así como certificación sobre si ha girado instrucciones para que la apertura de procedimientos administrativos o investigaciones sobre el Plan Regulador Costero de la Municipalidad de Talamanca. Considera que las acciones y omisiones del recurrido lesionan sus derechos fundamentales.\n\n2.- Mediante resolución de las 13:43 horas de 3 de diciembre de 2024, se le da curso al proceso y se solicita informe al Alcalde Municipal de Talamanca, sobre los hechos alegados por el recurrente.\n\n3.- Por escrito agregado al expediente digital a las 23:17 horas de 18 de diciembre de 2024, informa bajo juramento  Nombre48018, en su condición de Apoderado Especial Judicial de la Municipalidad de Talamanca, que: “(…) Hechos relacionados con el oficio AEL-0251-2024: La solicitud que realizó Nombre45209, fue debidamente contestada OF A.M.T. Telf8763, en fecha 22 de noviembre del 2024, enviada al correo electrónico: ...175 de la siguiente manera: A- SOLICITO QUE, CON BASE A LOS ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DE DERECHO ESGRIMIDOS EN ESTE OFICIO, SE PROCEDA A INFORMAR: 1) Sobre solicitud de fotocopias y certificaciones: El expediente administrativo se encuentra a disposición en el departamento tributario de la Municipalidad de Talamanca, Oficia de Zona Marítimo Terrestre, o cualquier otra dependencia municipal que corresponda, puede apersonarse a obtener copias del mismo en el momento que estime oportuno, copias que debe cancelar la parte solicitante y aportar los timbres respectivos para dicho trámite. Lo anterior de acuerdo con lo que dispone el artículo 13 de la Ley Marco de Acceso a la Información Pública, el cual textualmente indica: “Los costos de reproducción de la información estarán a cargo de la persona solicitante, así como de los timbres, cuando se requiera” 2) Con respeto a este punto he de manifestarle que me veo imposibilitado para asesorarle sobre aspectos que pueden ser puestos en mi conocimiento como autoridad municipal. Lo anterior encuentra fundamento en el deber de abstención que es una obligación de no hacer, lo anterior en virtud de que “El servidor público no puede conocer, discutir, asesorar, influir, votar o tramitar asunto en el que su decisión podría verse sesgada, al superponer un interés propio por sobre el interés general que está llamado a resguardar” (Dictámenes C-181-2009 del 29 de junio del 2009, y C-230-2011 del 14 de setiembre del 2011 de la PGR). 3) Con respeto a este punto he de manifestarle que me veo imposibilitado para asesorarle sobre aspectos que pueden ser puestos en mi conocimiento como autoridad municipal. Lo anterior encuentra fundamento en el deber de abstención que es una obligación de no hacer, lo anterior en virtud de que “El servidor público no puede conocer, discutir, asesorar, influir, votar o tramitar asunto en el que su decisión podría verse sesgada, al superponer un interés propio por sobre el interés general que está llamado a resguardar” (Dictámenes C-181-2009 del 29 de junio del 2009, y C-230-2011 del 14 de setiembre del 2011 de la PGR). 4) Con respeto a este punto he de manifestarle que me veo imposibilitado para asesorarle sobre aspectos que pueden ser puestos en mi conocimiento como autoridad municipal. Lo anterior encuentra fundamento en el deber de abstención que es una obligación de no hacer, lo anterior en virtud de que “El servidor público no puede conocer, discutir, asesorar, influir, votar o tramitar asunto en el que su decisión podría verse sesgada, al superponer un interés propio por sobre el interés general que está llamado a resguardar” (Dictámenes C-181-2009 del 29 de junio del 2009, y C-230-2011 del 14 de setiembre del 2011 de la PGR). 5) En relación con el trámite del Plan Regulador Costero de la Municipalidad de Talamanca, ese trámite le compete al Concejo Municipal de Talamanca de manera que debe dirigir la consulta dicho órgano colegiado. Sobre este aspecto únicamente le puedo indicar que se encuentra pendiente de que se resuelvan acciones judiciales que han impedido su implementación, además el trámite del mismo fue contratado al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) de manera que dicho ente es el encargado de la tramitación e implementación del mismo (…). B- SOLICITO QUE, EN BASE A LOS ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DE DERECHO ESGRIMIDOS EN ESTE OFICIO, SE PROCEDA A CERTIFICAR. 1) La Municipalidad de Talamanca no cuenta con datos estadísticos o sensos (sic) sobre la información solicitada, el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Jairo Mora Sandoval Gandoca-Manzanillo tiene una extensión de 45.66 km² (terrestre) y 59.23 km² (marina) de manera que resulta imposible brindarle la información solicitada. No obstante, lo anterior, en caso de tener interés en algún caso particular debe hacerlo saber a la administración municipal y con gusto verificamos los archivos municipales para brindarle la información que requiera. De la forma antes expuesta es más que evidente que no existe violación alguna a los derechos fundamentales de Nombre45209 a quien se le brindó respuesta de todas y cada una de las consultas realizadas y se aporta comprobante de envió de información. No es cierto lo que indica el recurrente que se haya brindado respuesta parcial, por el contrario se puede observar que la respuesta es amplia y suficiente sobre todas las consultas que fueron realizadas, ahora bien, se puede observar que el señor gestionante pretende que la administración le asesore en algunos puntos, lo cual es abiertamente improcedente y por otro lado que la administración asuma como ciertas una serie de afirmaciones subjetivas sin fundamento legal que realiza el gestionante, al indicar: “permisos de uso de suelo ilegales”, “otorgando permisos de uso de suelo sobre humedales y Patrimonio Natural del Estado”, “otorgar permisos de uso de suelo y construcción dentro de áreas de humedales”, la administración rechaza categóricamente esas afirmaciones en virtud de que no son ciertas, además son indeterminadas, ya que no es una solicitud concreta sino una serie de afirmaciones sobre las cuales en los términos en que fueron planteadas no es posible a la administración responder o no corresponde a la Municipalidad de Talamanca, sino que son de resorte de otras instituciones de El Estado tal y como se le indico ampliamente en el oficio OF A.M.T. 0337-2024 (…)”. Solicita se declare sin lugar el recurso.\n\n4.- Por medio de escrito agregado al expediente digital a las 9:00 horas de 26 de diciembre de 2024, el recurrente reitera sus alegatos y aporta prueba adicional para resolver el recurso.\n\n5.- Mediante constancia de 24 de marzo de 2025 se indica que no consta que el Alcalde Municipal de Talamanca rindiera el informe solicitado.\n\n6.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.             \n\nRedacta el Magistrado Araya García; y,\n\nConsiderando:\n\nI.- Sobre la consecuencia de no rendir el informe solicitado por la Sala. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, si la parte recurrida no rinde su informe, la Sala entra a estudiar la procedencia del amparo, con la base fáctica expuesta y demás elementos que consten en el expediente. En el caso concreto, a pesar de que Nombre48018, en su condición de Apoderado Especial Judicial de la Municipalidad de Talamanca, rindió informe en el recurso de amparo, debe advertirse que en el auto de curso del presente proceso el informe le fue solicitado al Alcalde Municipal de Talamanca. Por lo anterior, se tiene por no rendido el informe y esta Sala resuelve el caso valorando la prueba aportada y la jurisprudencia de este Tribunal aplicable al caso concreto.\n\nII.- Objeto del recurso. Alega el recurrente que, el 28 de octubre de 2024, remitió vía correo electrónico una solicitud de información de su interés ante la Municipalidad de Talamanca relacionada con desarrollos realizados en el cantón de Talamanca, entre otras cosas; reclama que, a la fecha sólo se le brindó una respuesta parcial de su solicitud, lo que estima lesivo de sus derechos fundamentales.\n\n III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:\n\n1)   Por oficio No. AEL-00251- 2024 del 28 de octubre de 2024, el recurrente solicita al Alcalde de Talamanca una información de su interés, en este sentido requirió: “(…) Solicitud de Información y Certificación: A- Solicito que, en base a los antecedentes y fundamentos de derecho esgrimidos en este oficio, se proceda a informar. 1. Se me entregue copia fiel y exacta de la ubicación de los actuales desarrollos y construcciones existentes y en desarrollo en la propiedad del antiguo Hotel Las Palmas, humedales de Playa Negra y humedales del Hotel Almendros y Corales del Cantón de Talamanca, que tiene identificados el Departamento Tributario, con detalle de los permisos de construcción y de uso de suelo emitidos por el Concejo Municipal del 2014 al día de hoy, indicación de las fechas en fueron registrados, así como la información catastral de esos sitios. 2. Solicito además, con el debido respeto, se me explique en detalle, los fundamentos facticos y jurídicos que facultan a la Municipalidad de Talamanca para la emisión de permisos de uso de suelo y de construcción dentro de áreas de humedales de Playa Negra, Almendros y Corales, antiguo Hotel Las Palmas ubicados en la zona marítima terrestre del cantón de Talamanca en violación de los artículos 13 y 14 de la Ley Forestal vigente y el artículo 73 de la Ley 6043 de la zona marítima. . Se me explique adicionalmente, los fundamentos técnicos y jurídicos que han impedido que las personas físicas y jurídicas que han drenado y rellenado áreas dentro del humedal de Hotel Las Palmas, Almendros y Corales y Playa Negra no hayan sido desalojadas en asocio con la Procuraduría General de la Republica como en derecho corresponde. 4. Se me explique igualmente, los fundamentos técnicos y jurídicos que han mediado para que la Municipalidad de Talamanca haya promovido un Plan Regulador Costero obviando el informe técnico denominado” CARACTERIZACION Y DELIMITACION DE HUMEDALES EN LA ZONA MARITIMA TERRESTRE DEL LITORAL DEL CANTON DE TALAMANCA “en consideración de lo descrito en el Manual de elaboración de Planes Reguladores Costeros del 2021 en su sección 14. 5. Le ruego indicarme las acciones que va a tomar la Administración Municipal para enmendar las inexactitudes técnicas que contienen los insumos y la información técnica brindada al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) Instituto Costarricense de Turismo ICT, Secretaria Técnica Nacional Ambiental (SETENA) sobre el Patrimonio Natural del Estado ubicado en la zona marítima terrestre del Cantón de Talamanca. (…) esgrimidos en este oficio, se proceda a certificar: 1. Totalidad de ocupantes actuales físicos y jurídicos dentro de la Dirección7733, el humedal del Antiguo Hotel Las Palmas, Dirección7736. 2. Número de patente comercial o permiso de uso emitido por el Concejo Municipal de Talamanca. 3. Propietario. 4. Coordenadas. 5. Tipo de construcción (…)” (ver prueba aportada al expediente).\n\n2)   Por medio del oficio No. A.M.T. E-0337-2024 de 22 de noviembre de 2024 -notificado ese mismo día al correo electrónico aportado por el recurrente-, la autoridad recurrida le remite al amparado respuesta a su solicitud de 28 de octubre de 2024, en los siguientes términos: “(…) A- SOLICITO QUE, CON BASE A LOS ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DE DERECHO ESGRIMIDOS EN ESTE OFICIO, SE PROCEDA A INFORMAR: 1) Sobre solicitud de fotocopias y certificaciones: El expediente administrativo se encuentra a disposición en el departamento tributario de la Municipalidad de Talamanca, Oficia de Zona Marítimo Terrestre, o cualquier otra dependencia municipal que corresponda, puede apersonarse a obtener copias del mismo en el momento que estime oportuno, copias que debe cancelar la parte solicitante y aportar los timbres respectivos para dicho trámite. Lo anterior de acuerdo con lo que dispone el artículo 13 de la Ley Marco de Acceso a la Información Pública, el cual textualmente indica: “Los costos de reproducción de la información estarán a cargo de la persona solicitante, así como de los timbres, cuando se requiera” 2) Con respeto a este punto he de manifestarle que me veo imposibilitado para asesorarle sobre aspectos que pueden ser puestos en mi conocimiento como autoridad municipal. Lo anterior encuentra fundamento en el deber de abstención que es una obligación de no hacer, lo anterior en virtud de que “El servidor público no puede conocer, discutir, asesorar, influir, votar o tramitar asunto en el que su decisión podría verse sesgada, al superponer un interés propio por sobre el interés general que está llamado a resguardar” (Dictámenes C-181-2009 del 29 de junio del 2009, y C-230-2011 del 14 de setiembre del 2011 de la PGR). 3) Con respeto a este punto he de manifestarle que me veo imposibilitado para asesorarle sobre aspectos que pueden ser puestos en mi conocimiento como autoridad municipal. Lo anterior encuentra fundamento en el deber de abstención que es una obligación de no hacer, lo anterior en virtud de que “El servidor público no puede conocer, discutir, asesorar, influir, votar o tramitar asunto en el que su decisión podría verse sesgada, al superponer un interés propio por sobre el interés general que está llamado a resguardar” (Dictámenes C-181-2009 del 29 de junio del 2009, y C-230-2011 del 14 de setiembre del 2011 de la PGR). 4) Con respeto a este punto he de manifestarle que me veo imposibilitado para asesorarle sobre aspectos que pueden ser puestos en mi conocimiento como autoridad municipal. Lo anterior encuentra fundamento en el deber de abstención que es una obligación de no hacer, lo anterior en virtud de que “El servidor público no puede conocer, discutir, asesorar, influir, votar o tramitar asunto en el que su decisión podría verse sesgada, al superponer un interés propio por sobre el interés general que está llamado a resguardar” (Dictámenes C-181-2009 del 29 de junio del 2009, y C-230-2011 del 14 de setiembre del 2011 de la PGR). 5) En relación con el trámite del Plan Regulador Costero de la Municipalidad de Talamanca, ese trámite le compete al Concejo Municipal de Talamanca de manera que debe dirigir la consulta dicho órgano colegiado. Sobre este aspecto únicamente le puedo indicar que se encuentra pendiente de que se resuelvan acciones judiciales que han impedido su implementación, además el trámite del mismo fue contratado al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) de manera que dicho ente es el encargado de la tramitación e implementación del mismo (…) B- SOLICITO QUE, EN BASE A LOS ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DE DERECHO ESGRIMIDOS EN ESTE OFICIO, SE PROCEDA A CERTIFICAR. 1) La Municipalidad de Talamanca no cuenta con datos estadísticos o sensos (sic) sobre la información solicitada, el Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Jairo Mora Sandoval Gandoca-Manzanillo tiene una extensión de 45.66 km² (terrestre) y 59.23 km² (marina) de manera que resulta imposible brindarle la información solicitada. No obstante, lo anterior, en caso de tener interés en algún caso particular debe hacerlo saber a la administración municipal y con gusto verificamos los archivos municipales para brindarle la información que requiera (…)” (ver informe rendido por las autoridades recurridas y prueba aportada al expediente).\n\n3)   El 13 de diciembre de 2024, la resolución de curso de este proceso de amparo fue notificada a la autoridad recurrida (ver actas de notificación).\n\nIV.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, el recurrente reclama que, el 28 de octubre de 2024, remitió vía correo electrónico una solicitud de información de su interés ante la Municipalidad de Talamanca relacionada con desarrollos realizados en el cantón de Talamanca, entre otras cosas; reclama que, a la fecha sólo se le brindó una respuesta parcial de su solicitud, lo que estima lesivo de sus derechos fundamentales.\n\nSobre el particular, en primer lugar, debe indicarse que, se destaca que a pesar de que Nombre48018, en su condición de Apoderado Especial Judicial de la Municipalidad de Talamanca, rindió informe en el recurso de amparo, sin que se justifique ese proceder , debe advertirse que en el auto de curso del presente proceso el informe le fue solicitado al Alcalde Municipal de Talamanca, por lo que se tuvo por no rendido el informe (ver sentencia No. 2021-24195 de las 9:20 horas de 29 de octubre de 2021).\n\nAclarado lo anterior, según consta en el informe rendido por la autoridad recurrida la solicitud de información referida por el amparado fue recibida de manera correcta por su parte; además, como se puede apreciar de los hechos probados, consta que dicha solicitud fue debidamente contestada al recurrente por medio del oficio No. A.M.T. E-0337-2024 de 22 de noviembre de 2024 -notificado ese mismo día al correo electrónico aportado por el recurrente-, esto con anterioridad a la notificación de la resolución de curso de este proceso de amparo; además, consta que en dicho oficio la autoridad recurrida le brindó respuesta a la solicitud planteada por el amparado el 28 de octubre de 2024.\n\nSin embargo, es de especial importancia enumerar y analizar cada una de las interrogantes planteadas en el recurso, con el fin de determinar cuáles de ellas se encuentran amparadas por esta Sala y si efectivamente fueron contestadas de manera completa al recurrente, según se expondrá a continuación:\n\n \n\nSolicitud de 28 de octubre de 2024\n\n \n\n\n\n\nSolicitud\n\n \n\n\t\n\nClasificación\n\n\t\n\nEstado\n\n\n\n\n1. Se me entregue copia fiel y exacta de la ubicación de los actuales desarrollos y construcciones existentes y en desarrollo en la propiedad del antiguo Hotel Las Palmas, humedales de Playa Negra y humedales del Hotel Almendros y Corales del Cantón de Talamanca, que tiene identificados el Departamento Tributario, con detalle de los permisos de construcción y de uso de suelo emitidos por el Concejo Municipal del 2014 al día de hoy, indicación de las fechas en fueron registrados, así como la información catastral de esos sitios.\n\n\t\n\nPetición en relación con acceso a la información\n\n \n\n\t\n\nContestado de previo a la presentación del recurso mediante oficio A.M.T. E-0337-2024 de 22 de noviembre de 2024\n\n\n\n\n2. Solicito además, con el debido respeto, se me explique en detalle, los fundamentos facticos y jurídicos que facultan a la Municipalidad de Talamanca para la emisión de permisos de uso de suelo y de construcción dentro de áreas de humedales de Playa Negra, Almendros y Corales, antiguo Hotel Las Palmas ubicados en la zona marítima terrestre del cantón de Talamanca en violación de los artículos 13 y 14 de la Ley Forestal vigente y el artículo 73 de la Ley 6043 de la zona marítima.\n\n\t\n\nSolicitud de criterio legal o técnico, no es amparable ante esta Sala\n\n \n\n \n\n\t\n\nContestado de previo a la presentación del recurso mediante oficio A.M.T. E-0337-2024 de 22 de noviembre de 2024\n\n\n\n\n3. Se me explique adicionalmente, los fundamentos técnicos y jurídicos que han impedido que las personas físicas y jurídicas que han drenado y rellenado áreas dentro del humedal de Dirección7737, Almendros y Corales y Playa Negra no hayan sido desalojadas en asocio con la Procuraduría General de la Republica como en derecho corresponde.\n\n\t\n\nSolicitud de criterio legal o técnico, no es amparable ante esta Sala\n\n \n\n \n\n\t\n\nContestado de previo a la presentación del recurso mediante oficio A.M.T. E-0337-2024 de 22 de noviembre de 2024\n\n\n\n\n4. Se me explique igualmente, los fundamentos técnicos y jurídicos que han mediado para que la Municipalidad de Talamanca haya promovido un Plan Regulador Costero obviando el informe técnico denominado” CARACTERIZACION Y DELIMITACION DE HUMEDALES EN LA ZONA MARITIMA TERRESTRE DEL LITORAL DEL CANTON DE TALAMANCA “en consideración de lo descrito en el Manual de elaboración de Planes Reguladores Costeros del 2021 en su sección 14.\n\n\t\n\nSolicitud de criterio legal o técnico, no es amparable ante esta Sala\n\n \n\n \n\n\t\n\nContestado de previo a la presentación del recurso mediante oficio A.M.T. Telf8764 de 22 de noviembre de 2024\n\n\n\n\n5. Le ruego indicarme las acciones que va a tomar la Administración Municipal para enmendar las inexactitudes técnicas que contienen los insumos y la información técnica brindada al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) Instituto Costarricense de Turismo ICT, Secretaria Técnica Nacional Ambiental (SETENA) sobre el Patrimonio Natural del Estado ubicado en la zona marítima terrestre del Cantón de Talamanca.\n\n\t\n\nPetición en relación con acceso a la información\n\n \n\n\t\n\nNo han sido brindados\n\n\n\n\nse proceda a certificar: 1. Totalidad de ocupantes actuales físicos y jurídicos dentro de la Dirección7733, el Dirección7738, Dirección7734 y Dirección7735. 2. Número de patente comercial o permiso de uso emitido por el Concejo Municipal de Talamanca. 3. Propietario. 4. Coordenadas. 5. Tipo de construcción\n\n\t\n\nPetición en relación con acceso a la información\n\n \n\n\t\n\nNo han sido brindados\n\n \n\nPor ende, del cuadro plasmado previamente se constata que la solicitud enumerada como 1 en él, fue debidamente contestada al amparado de previo a la presentación de este recurso, razón por la cual procede declarar sin lugar el recurso en cuanto a este punto. Adicionalmente, en cuando a los acápites 2, 3 y 4, esta Sala denota que más que una solicitud de información o una petición, en este caso particular, la parte amparada lo que solicita es un criterio jurídico o técnico sobre diferentes actuaciones, situación que no es amparable ante esta Sala. En todo caso, se pudo verificar que esa solicitud fue debidamente contestada al recurrente de previo a la notificación de la resolución de curso a la autoridad recurrida. Por tales razones, en cuanto a este extremo el recurso también debe ser declarado sin lugar.   \n\nAunado a lo anterior, nótese que, en cuanto al punto 5, si bien la autoridad recurrida señala que la parte recurrente debe dirigir su solicitud al Concejo Municipal, al ser el órgano encargado de brindarle respuesta, debe indicársele que, en realidad, la obligación de la recurrida era remitirla a ese órgano, a efecto que, finalmente, la parte interesada recibiera  la  información  de  su  interés (véase  en  este  sentido,  la  sentencia  No.  2016-018812 de  las  9:45 horas de 23 de diciembre de 2016). Para este Tribunal, lo procedente era reenviar la solicitud al órgano competente o responsable de la custodia de la información a efecto que la pusiera a disposición del petente. Bajo esta inteligencia, estima la Sala que la negativa reclamada es ilegítima y, por ende, vulnera el acceso a la información administrativa. Como corolario de lo expuesto, se impone acoger parcialmente el recurso en cuanto a extremo. \n\nFinalmente, en cuanto al último punto de la solicitud, en la que el recurrente solicita una serie de información de manera certificada, si bien la autoridad recurrida le brinda una respuesta al tutelado y le indica que no poseen censos con esa información, no menos cierto es que, posteriormente, le indican que pueden revisar los archivos para brindarle lo solicitado, por esa razón, considera este Tribunal Constitucional que, se echa de menos la información solicitada por el recurrente de manera certificada. En este sentido, al no haber brindado la autoridad recurrida la información solicitada por el recurrente en este punto, lo procedente es declarar parcialmente con lugar el recurso.\n\nV.- Conclusión. En mérito de lo expuesto, corresponde declarar parcialmente con lugar el recurso, únicamente, en cuanto a la falta de entrega de la información solicitada por el recurrente en el punto 5 de su solicitud y en el último acápite en donde solicita 5 acápites de manera certificada, con las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia.\n\nVI.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nSe declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente, en cuanto a la falta de entrega de la información solicitada por el recurrente en el punto 5 de su solicitud de 28 de octubre de 2024 y en el último acápite de esa solicitud, en donde requiere 5 puntos de manera certificada. En consecuencia, se ordena a quien ejerza el cargo de Alcalde de la Municipalidad de Talamanca, que adopte las medidas adecuadas y necesarias para que, en un plazo máximo de diez días contados a partir de la notificación de esta sentencia, se brinde al recurrente respuesta a la solicitud del punto 5 y de manera certificada la información solicitada en el último punto, ambos de su nota de 28 de octubre de 2024. Adviértase que la información deberá brindarse salvaguardando eventuales datos sensibles y de acceso restringido protegidos por el artículo 24 de la Constitución Política y la Ley de Protección de la Persona frente al Tratamiento de sus Datos Personales, Ley Nº 8968. Se advierte al recurrido que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Talamanca al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados por los hechos que han dado lugar a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En cuanto a la información solicitada en los puntos 1, 2, 3 y 4 de su solicitud, se declara sin lugar el recurso. Notifíquese. -\n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n YYUNEEOATGM61\n\nEXPEDIENTE N° 24-033721-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: Telf7268/  (Telf10). Fax: Telf07 / Telf08. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\n \n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 10:00:10.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "Large  \nNormal  \nSmall  \nSala Constitucional  \n\nResolution No. 09458 - 2025  \n\nDate of Resolution: March 28, 2025 at 09:15  \n\nExpediente: 24-033721-0007-CO  \n\nDrafted by: Jorge Araya Garcia  \n\nType of matter: Recurso de amparo  \n\nAnalyzed by: SALA CONSTITUCIONAL  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\nText of the resolution  \n\n  \n\n  \n\n  \n\nExp: 24-033721-0007-CO  \n\nRes. No. 2025009458  \n\n  \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours and fifteen minutes on the twenty-eighth of March, two thousand twenty-five.  \n\n  \n\nRecurso de amparo filed by Nombre45209, identity card CED45089, against the MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA.  \n\n  \n\nResultando:  \n\n  \n\n1.- By a document received at the Secretariat of the Chamber at 10:58 hours on November 29, 2024, the petitioner files a recurso de amparo against the Municipalidad de Talamanca. He explains that on October 28, 2024, by official letter No. AEL-00251-2024, he requested information of interest from the Mayor of Talamanca. In particular, he requested “(…) Solicitud de Información y Certificación: A- I request that, based on the background and legal grounds set forth in this communication, you proceed to inform. 1. I be provided a faithful and exact copy of the location of the current developments and constructions existing and under development on the property of the former Hotel Las Palmas, Playa Negra wetlands, and Hotel Almendros y Corales wetlands in the Canton of Talamanca, as identified by the Tax Department, with details of the construction permits and land-use permits (permisos de uso de suelo) issued by the Municipal Council from 2014 to date, indicating the dates on which they were registered, as well as the cadastral information for these sites. 2. I further request, with due respect, that you explain to me in detail, the factual and legal grounds that empower the Municipalidad de Talamanca to issue land-use permits (permisos de uso de suelo) and construction permits within the wetland areas of Playa Negra, Almendros y Corales, former Hotel Las Palmas located in the maritime-terrestrial zone (zona marítima terrestre) of the Canton of Talamanca in violation of Articles 13 and 14 of the current Ley Forestal and Article 73 of Law 6043 on the maritime zone. . Also explain to me the technical and legal grounds that have prevented the natural and legal persons who have drained and filled areas within the wetland of Hotel Las Palmas, Almendros y Corales and Playa Negra from being evicted in conjunction with the Procuraduría General de la Republica as is legally required. 4. Also explain to me the technical and legal grounds that have been used for the Municipalidad de Talamanca to promote a Coastal Regulatory Plan (Plan Regulador Costero), ignoring the technical report called” CARACTERIZACION Y DELIMITACION DE HUMEDALES EN LA Dirección7732 “in consideration of what is described in the Manual for the Development of Coastal Regulatory Plans (Manual de elaboración de Planes Reguladores Costeros) of 2021, section 14. 5. I kindly ask you to indicate the actions that the Municipal Administration will take to correct the technical inaccuracies contained in the inputs and technical information provided to the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), Instituto Costarricense de Turismo ICT, Secretaria Técnica Nacional Ambiental (SETENA) on the State's Natural Heritage located in the maritime-terrestrial zone (zona marítima terrestre) of the Canton of Talamanca. (…) set forth in this communication, you proceed to certify: 1. All current natural and legal occupants within the Dirección7733, the wetland of the Former Hotel Las Palmas, Dirección7734 and Dirección7735. 2. Commercial license number or use permit issued by the Municipal Council of Talamanca. 3. Owner. 4. Coordinates. 5. Type of construction. (…)”. He adds that by official letter No. A.M.T. E-0337-2024 of November 22, 2024, the respondent Mayor gave a partial response to his request, because he did not provide the technical criteria that empower that municipal entity to grant land-use permits (permisos de uso de suelo) and construction permits within wetland areas; he did not refer to the technical and legal grounds for the promotion of the Coastal Regulatory Plan called Characterization and Delimitation of Wetlands in the maritime-terrestrial zone (zona marítima terrestre) of the Coast of the Canton of Talamanca. On the other hand, he did not indicate or certify the grounds for the legalization of a series of illegal land-use permits (permisos de uso de suelo) issued in 2012 within the State's Natural Heritage. Nor did he certify whether he has issued any directive, guideline, or order that allows the respondent municipality to continue granting land-use permits (permisos de uso de suelo) on wetlands and State's Natural Heritage located in the maritime-terrestrial zone (zona marítimo terrestre), nor certification on whether he has issued instructions for the opening of administrative procedures or investigations regarding the Coastal Regulatory Plan of the Municipalidad de Talamanca. He considers that the actions and omissions of the respondent violate his fundamental rights.  \n\n  \n\n2.- By resolution at 13:43 hours on December 3, 2024, the process is admitted and a report is requested from the Municipal Mayor of Talamanca regarding the facts alleged by the petitioner.  \n\n  \n\n3.- By a document added to the digital file at 23:17 hours on December 18, 2024, Nombre48018 reports under oath, in his capacity as Special Judicial Representative of the Municipalidad de Talamanca, that: “(…) Facts related to official letter AEL-0251-2024: The request made by Nombre45209 was duly answered by official letter OF A.M.T. Telf8763, on November 22, 2024, sent to the email address: ...175 as follows: A- I REQUEST THAT, BASED ON THE BACKGROUND AND LEGAL GROUNDS SET FORTH IN THIS COMMUNICATION, YOU PROCEED TO INFORM: 1) Regarding the request for photocopies and certifications: The administrative file is available at the tax department of the Municipalidad de Talamanca, the Maritime-Terrestrial Zone Office, or any other corresponding municipal dependency, you may appear to obtain copies thereof at the time you deem appropriate, copies that must be paid for by the requesting party and provide the respective stamps for said procedure. The foregoing in accordance with the provisions of Article 13 of the Ley Marco de Acceso a la Información Pública, which textually indicates: ‘The costs of reproducing the information shall be borne by the requesting person, as well as the stamps, when required’ 2) With respect to this point, I must state that I am unable to advise you on aspects that may be brought to my knowledge as a municipal authority. The foregoing is based on the duty of abstention which is an obligation to refrain from acting, by virtue of the fact that ‘The public servant cannot hear, discuss, advise, influence, vote on, or process a matter in which his decision could be biased, by superimposing his own interest over the general interest he is called to safeguard’ (Dictámenes C-181-2009 of June 29, 2009, and C-230-2011 of September 14, 2011 of the PGR). 3) With respect to this point, I must state that I am unable to advise you on aspects that may be brought to my knowledge as a municipal authority. The foregoing is based on the duty of abstention which is an obligation to refrain from acting, by virtue of the fact that ‘The public servant cannot hear, discuss, advise, influence, vote on, or process a matter in which his decision could be biased, by superimposing his own interest over the general interest he is called to safeguard’ (Dictámenes C-181-2009 of June 29, 2009, and C-230-2011 of September 14, 2011 of the PGR). 4) With respect to this point, I must state that I am unable to advise you on aspects that may be brought to my knowledge as a municipal authority. The foregoing is based on the duty of abstention which is an obligation to refrain from acting, by virtue of the fact that ‘The public servant cannot hear, discuss, advise, influence, vote on, or process a matter in which his decision could be biased, by superimposing his own interest over the general interest he is called to safeguard’ (Dictámenes C-181-2009 of June 29, 2009, and C-230-2011 of September 14, 2011 of the PGR). 5) In relation to the processing of the Coastal Regulatory Plan (Plan Regulador Costero) of the Municipalidad de Talamanca, that procedure is the responsibility of the Municipal Council of Talamanca, so you must direct the inquiry to said collegiate body. On this aspect, I can only indicate that it is pending the resolution of judicial actions that have prevented its implementation, in addition, the processing of the same was contracted to the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), so that entity is in charge of its processing and implementation (…). B- I REQUEST THAT, BASED ON THE BACKGROUND AND LEGAL GROUNDS SET FORTH IN THIS COMMUNICATION, YOU PROCEED TO CERTIFY. 1) The Municipalidad de Talamanca does not have statistical data or censuses (sic) on the requested information, the Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Jairo Mora Sandoval Gandoca-Manzanillo has an extension of 45.66 km² (terrestrial) and 59.23 km² (marine), so it is impossible to provide you with the requested information. However, notwithstanding the foregoing, if you have an interest in a particular case, you must make it known to the municipal administration and we will gladly check the municipal archives to provide you with the information you require. From the manner set forth above, it is more than evident that there is no violation whatsoever of the fundamental rights of Nombre45209, to whom a response was provided to each and every one of the inquiries made, and proof of sending the information is provided. It is not true, as the petitioner indicates, that a partial response was provided; on the contrary, it can be observed that the response is ample and sufficient regarding all the inquiries that were made. Now, it can be observed that the petitioner intends for the administration to advise him on some points, which is openly improper, and on the other hand, that the administration accepts as true a series of subjective affirmations without legal basis made by the petitioner, such as: ‘illegal land-use permits (permisos de uso de suelo)’, ‘granting land-use permits (permisos de uso de suelo) on wetlands and State's Natural Heritage’, ‘granting land-use permits (permisos de uso de suelo) and construction permits within wetland areas’, the administration categorically rejects these affirmations because they are not true, furthermore they are indeterminate, since it is not a concrete request but a series of affirmations on which, in the terms they were raised, it is not possible for the administration to respond or it does not correspond to the Municipalidad de Talamanca, but rather they are the purview of other State institutions, as was amply indicated in official letter OF A.M.T. 0337-2024 (…)”. He requests that the recurso be declared without merit.  \n\n  \n\n4.- By means of a document added to the digital file at 9:00 hours on December 26, 2024, the petitioner reiterates his allegations and provides additional evidence to resolve the recurso.  \n\n  \n\n5.- By a verification note of March 24, 2025, it is indicated that there is no record that the Municipal Mayor of Talamanca rendered the requested report.  \n\n  \n\n6.- The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.  \n\n  \n\nDrafted by Magistrate Araya García; and,  \n\n  \n\nConsidering:  \n\n  \n\nI.- On the consequence of not rendering the report requested by the Chamber. In accordance with the provisions of Article 45 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, if the respondent party does not render its report, the Chamber proceeds to study the admissibility of the amparo, based on the factual basis presented and other elements contained in the file. In the specific case, despite the fact that Nombre48018, in his capacity as Special Judicial Representative of the Municipalidad de Talamanca, rendered a report in the recurso de amparo, it must be noted that in the order admitting the present process, the report was requested from the Municipal Mayor of Talamanca. For the foregoing reason, the report is deemed not rendered, and this Chamber resolves the case assessing the evidence provided and the jurisprudence of this Tribunal applicable to the specific case.  \n\n  \n\nII.- Object of the recurso. The petitioner alleges that, on October 28, 2024, he sent via email a request for information of his interest to the Municipalidad de Talamanca related to developments carried out in the Canton of Talamanca, among other things; he claims that, to date, he was only given a partial response to his request, which he deems injurious to his fundamental rights.  \n\n  \n\n III.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven:  \n\n  \n\n1)   By official letter No. AEL-00251-2024 of October 28, 2024, the petitioner asks the Mayor of Talamanca for information of his interest, in this sense he requested: “(…) Solicitud de Información y Certificación: A- I request that, based on the background and legal grounds set forth in this communication, you proceed to inform. 1. I be provided a faithful and exact copy of the location of the current developments and constructions existing and under development on the property of the former Hotel Las Palmas, Playa Negra wetlands, and Hotel Almendros y Corales wetlands in the Canton of Talamanca, as identified by the Tax Department, with details of the construction permits and land-use permits (permisos de uso de suelo) issued by the Municipal Council from 2014 to date, indicating the dates on which they were registered, as well as the cadastral information for these sites. 2. I further request, with due respect, that you explain to me in detail, the factual and legal grounds that empower the Municipalidad de Talamanca to issue land-use permits (permisos de uso de suelo) and construction permits within the wetland areas of Playa Negra, Almendros y Corales, former Hotel Las Palmas located in the maritime-terrestrial zone (zona marítima terrestre) of the Canton of Talamanca in violation of Articles 13 and 14 of the current Ley Forestal and Article 73 of Law 6043 on the maritime zone. . Also explain to me the technical and legal grounds that have prevented the natural and legal persons who have drained and filled areas within the wetland of Hotel Las Palmas, Almendros y Corales and Playa Negra from being evicted in conjunction with the Procuraduría General de la Republica as is legally required. 4. Also explain to me the technical and legal grounds that have been used for the Municipalidad de Talamanca to promote a Coastal Regulatory Plan (Plan Regulador Costero), ignoring the technical report called” CARACTERIZACION Y DELIMITACION DE HUMEDALES EN LA ZONA MARITIMA TERRESTRE DEL LITORAL DEL CANTON DE TALAMANCA “in consideration of what is described in the Manual for the Development of Coastal Regulatory Plans of 2021, section 14. 5. I kindly ask you to indicate the actions that the Municipal Administration will take to correct the technical inaccuracies contained in the inputs and technical information provided to the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), Instituto Costarricense de Turismo ICT, Secretaria Técnica Nacional Ambiental (SETENA) on the State's Natural Heritage located in the maritime-terrestrial zone (zona marítima terrestre) of the Canton of Talamanca. (…) set forth in this communication, you proceed to certify: 1. All current natural and legal occupants within the Dirección7733, the wetland of the Former Hotel Las Palmas, Dirección7736. 2. Commercial license number or use permit issued by the Municipal Council of Talamanca. 3. Owner. 4. Coordinates. 5. Type of construction (…)” (see evidence provided in the file).  \n\n  \n\n2)   Through official letter No. A.M.T. E-0337-2024 of November 22, 2024 -notified that same day to the email address provided by the petitioner-, the respondent authority sends the protected party a response to his request of October 28, 2024, in the following terms: “(…) A- I REQUEST THAT, BASED ON THE BACKGROUND AND LEGAL GROUNDS SET FORTH IN THIS COMMUNICATION, YOU PROCEED TO INFORM: 1) Regarding the request for photocopies and certifications: The administrative file is available at the tax department of the Municipalidad de Talamanca, the Maritime-Terrestrial Zone Office, or any other corresponding municipal dependency, you may appear to obtain copies thereof at the time you deem appropriate, copies that must be paid for by the requesting party and provide the respective stamps for said procedure. The foregoing in accordance with the provisions of Article 13 of the Ley Marco de Acceso a la Información Pública, which textually indicates: ‘The costs of reproducing the information shall be borne by the requesting person, as well as the stamps, when required’ 2) With respect to this point, I must state that I am unable to advise you on aspects that may be brought to my knowledge as a municipal authority. The foregoing is based on the duty of abstention which is an obligation to refrain from acting, by virtue of the fact that ‘The public servant cannot hear, discuss, advise, influence, vote on, or process a matter in which his decision could be biased, by superimposing his own interest over the general interest he is called to safeguard’ (Dictámenes C-181-2009 of June 29, 2009, and C-230-2011 of September 14, 2011 of the PGR). 3) With respect to this point, I must state that I am unable to advise you on aspects that may be brought to my knowledge as a municipal authority. The foregoing is based on the duty of abstention which is an obligation to refrain from acting, by virtue of the fact that ‘The public servant cannot hear, discuss, advise, influence, vote on, or process a matter in which his decision could be biased, by superimposing his own interest over the general interest he is called to safeguard’ (Dictámenes C-181-2009 of June 29, 2009, and C-230-2011 of September 14, 2011 of the PGR). 4) With respect to this point, I must state that I am unable to advise you on aspects that may be brought to my knowledge as a municipal authority. The foregoing is based on the duty of abstention which is an obligation to refrain from acting, by virtue of the fact that ‘The public servant cannot hear, discuss, advise, influence, vote on, or process a matter in which his decision could be biased, by superimposing his own interest over the general interest he is called to safeguard’ (Dictámenes C-181-2009 of June 29, 2009, and C-230-2011 of September 14, 2011 of the PGR). 5) In relation to the processing of the Coastal Regulatory Plan (Plan Regulador Costero) of the Municipalidad de Talamanca, that procedure is the responsibility of the Municipal Council of Talamanca, so you must direct the inquiry to said collegiate body. On this aspect, I can only indicate that it is pending the resolution of judicial actions that have prevented its implementation, in addition, the processing of the same was contracted to the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), so that entity is in charge of its processing and implementation (…) B- I REQUEST THAT, BASED ON THE BACKGROUND AND LEGAL GROUNDS SET FORTH IN THIS COMMUNICATION, YOU PROCEED TO CERTIFY. 1) The Municipalidad de Talamanca does not have statistical data or censuses (sic) on the requested information, the Refugio Nacional de Vida Silvestre Mixto Jairo Mora Sandoval Gandoca-Manzanillo has an extension of 45.66 km² (terrestrial) and 59.23 km² (marine), so it is impossible to provide you with the requested information. However, notwithstanding the foregoing, if you have an interest in a particular case, you must make it known to the municipal administration and we will gladly check the municipal archives to provide you with the information you require (…)” (see report rendered by the respondent authorities and evidence provided in the file).  \n\n  \n\n3)   On December 13, 2024, the resolution admitting this recurso de amparo process was notified to the respondent authority (see notification records).  \n\n  \n\nIV.- On the specific case. In the sub lite, the petitioner claims that, on October 28, 2024, he sent via email a request for information of his interest to the Municipalidad de Talamanca related to developments carried out in the Canton of Talamanca, among other things; he claims that, to date, he was only given a partial response to his request, which he deems injurious to his fundamental rights.  \n\n  \n\nOn this matter, in the first place, it should be noted that it is highlighted that despite the fact that Nombre48018, in his capacity as Special Judicial Representative of the Municipalidad de Talamanca, rendered a report in the recurso de amparo, without justifying this conduct, it must be noted that in the order admitting the present process, the report was requested from the Municipal Mayor of Talamanca, for which reason the report was deemed not rendered (see judgment No. 2021-24195 of 9:20 hours on October 29, 2021).  \n\n  \n\nHaving clarified the above, as stated in the report rendered by the respondent authority, the request for information referred to by the protected party was correctly received by them; furthermore, as can be seen from the proven facts, it is recorded that said request was duly answered to the petitioner through official letter No. A.M.T. E-0337-2024 of November 22, 2024 -notified that same day to the email address provided by the petitioner-, this prior to the notification of the resolution admitting this recurso de amparo process; moreover, it is recorded that in said official letter the respondent authority provided a response to the request made by the protected party on October 28, 2024.  \n\n  \n\nHowever, it is of special importance to enumerate and analyze each of the questions raised in the recurso, in order to determine which of them are protected by this Chamber and whether they were effectively answered completely to the petitioner, as will be set forth below:  \n\n  \n\n  \n\nRequest of October 28, 2024  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\nRequest  \n\n  \n\n  \n\n  \n\nClassification  \n\n  \n\n  \n\n  \n\nStatus  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n1. I be provided a faithful and exact copy of the location of the current developments and constructions existing and under development on the property of the former Hotel Las Palmas, Playa Negra wetlands, and Hotel Almendros y Corales wetlands in the Canton of Talamanca, as identified by the Tax Department, with details of the construction permits and land-use permits (permisos de uso de suelo) issued by the Municipal Council from 2014 to date, indicating the dates on which they were registered, as well as the cadastral information for these sites.  \n\n  \n\n  \n\nPetition related to access to information  \n\n  \n\n  \n\n  \n\nAnswered prior to the filing of the recurso through official letter A.M.T. E-0337-2024 of November 22, 2024  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n2. I further request, with due respect, that you explain to me in detail, the factual and legal grounds that empower the Municipalidad de Talamanca to issue land-use permits (permisos de uso de suelo) and construction permits within the wetland areas of Playa Negra, Almendros y Corales, former Hotel Las Palmas located in the maritime-terrestrial zone (zona marítima terrestre) of the Canton of Talamanca in violation of Articles 13 and 14 of the current Ley Forestal and Article 73 of Law 6043 on the maritime zone.  \n\n  \n\n  \n\nRequest for a legal or technical opinion, not subject to amparo before this Chamber  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\nAnswered prior to the filing of the recurso through official letter A.M.T. E-0337-2024 of November 22, 2024  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n3. Also explain to me the technical and legal grounds that have prevented the natural and legal persons who have drained and filled areas within the wetland of Dirección7737, Almendros y Corales and Playa Negra from being evicted in conjunction with the Procuraduría General de la Republica as is legally required.  \n\n  \n\n  \n\nRequest for a legal or technical opinion, not subject to amparo before this Chamber  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\nAnswered prior to the filing of the recurso through official letter A.M.T. E-0337-2024 of November 22, 2024  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n4. Also explain to me the technical and legal grounds that have been used for the Municipalidad de Talamanca to promote a Coastal Regulatory Plan (Plan Regulador Costero), ignoring the technical report called” CARACTERIZACION Y DELIMITACION DE HUMEDALES EN LA ZONA MARITIMA TERRESTRE DEL LITORAL DEL CANTON DE TALAMANCA “in consideration of what is described in the Manual for the Development of Coastal Regulatory Plans of 2021, section 14.  \n\n  \n\n  \n\nRequest for a legal or technical opinion, not subject to amparo before this Chamber  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\nAnswered prior to the filing of the recurso through official letter A.M.T. Telf8764 of November 22, 2024  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n5. I kindly ask you to indicate the actions that the Municipal Administration will take to correct the technical inaccuracies contained in the inputs and technical information provided to the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), Instituto Costarricense de Turismo ICT, Secretaria Técnica Nacional Ambiental (SETENA) on the State's Natural Heritage located in the maritime-terrestrial zone (zona marítima terrestre) of the Canton of Talamanca.  \n\n  \n\n  \n\nPetition related to access to information  \n\n  \n\n  \n\n  \n\nHave not been provided  \n\n  \n\n  \n\n  \n\nyou proceed to certify: 1. All current natural and legal occupants within the Dirección7733, the Dirección7738, Dirección7734 and Dirección7735. 2. Commercial license number or use permit issued by the Municipal Council of Talamanca. 3. Owner. 4. Coordinates. 5. Type of construction  \n\n  \n\n  \n\nPetition related to access to information  \n\n  \n\n  \n\n  \n\nHave not been provided  \n\n  \n\n  \n\nTherefore, from the table set forth previously, it is verified that the request numbered 1 therein was duly answered to the protected party prior to the filing of this recurso, which is why it is appropriate to declare the recurso without merit with respect to this point. Additionally, regarding items 2, 3, and 4, this Chamber observes that rather than a request for information or a petition, in this particular case, what the protected party is requesting is a legal or technical opinion on different actions, a situation which is not subject to amparo before this Chamber. In any case, it was possible to verify that that request was duly answered to the petitioner prior to the notification of the admission resolution to the respondent authority. For these reasons, with regard to this extreme, the recurso must also be declared without merit.  \n\n  \n\nIn addition to the above, it should be noted that, regarding point 5, although the respondent authority indicates that the petitioner must direct his request to the Municipal Council, as it is the body in charge of providing him with a response, it must be indicated that, in reality, the respondent's obligation was to forward it to that body, so that, finally, the interested party would receive the information of his interest (see, in this sense, judgment No. 2016-018812 of 9:45 hours on December 23, 2016). For this Tribunal, the appropriate course of action was to forward the request to the competent body or the one responsible for the custody of the information so that it could be made available to the petitioner. Under this understanding, the Chamber deems that the claimed refusal is illegitimate and, therefore, violates access to administrative information. As a corollary of the foregoing, it is necessary to partially uphold the recurso with respect to this extreme.  \n\n  \n\nFinally, regarding the last point of the request, in which the petitioner requests a series of information in a certified manner, although the respondent authority provides a response to the protected person and indicates that they do not have censuses with that information, it is no less true that, subsequently, they indicate that they can review the archives to provide what was requested; for that reason, this Constitutional Tribunal considers that the information requested by the petitioner in a certified manner is missing. In this sense, as the respondent authority has not provided the information requested by the petitioner on this point, the appropriate course is to partially grant the recurso.  \n\n  \n\nV.- Conclusion. By virtue of the foregoing, it is appropriate to partially grant the recurso, solely regarding the failure to deliver the information requested by the petitioner in point 5 of his request and in the last section where he requests 5 items in a certified manner, with the considerations that will be stated in the operative part of this judgment.  \n\n  \n\nVI.- Documentation provided in the file. The parties are advised that if any paper document has been provided, as well as objects or tests contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or product of new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment.\n\nOtherwise, all material not removed within this period shall be destroyed, pursuant to the provisions set forth in the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nThe appeal is partially granted, solely with respect to the failure to deliver the information requested by the appellant in point 5 of their request of October 28, 2024, and in the final paragraph of that request, where they require 5 points in certified form. Consequently, whoever holds the position of Mayor of the Municipalidad de Talamanca is ordered to take the appropriate and necessary measures so that, within a maximum period of ten days from the notification of this judgment, a response is provided to the appellant for the request in point 5 and the information requested in the final point is provided in certified form, both from their note of October 28, 2024. It is noted that the information must be provided while safeguarding any sensitive and restricted-access data protected by article 24 of the Constitución Política and the Ley de Protección de la Persona frente al Tratamiento de sus Datos Personales, Ley Nº 8968. The respondent is warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The Municipalidad de Talamanca is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that have given rise to this declaration, which shall be settled in the execution of judgment of the contentious-administrative proceeding. Regarding the information requested in points 1, 2, 3, and 4 of their request, the appeal is dismissed. Notify. -\n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n YYUNEEOATGM61\n\nEXPEDIENTE N° 24-033721-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: Telf7268/  (Telf10). Fax: Telf07 / Telf08. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\n \n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 10:00:10.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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