{ "id": "nexus-sen-1-0007-1290278", "citation": "Res. 12770-2025 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Levantamiento de órdenes sanitarias por clorotalonil en nacientes de Cartago", "title_en": "Lifting of sanitary orders due to chlorothalonil in springs of Cartago", "summary_es": "La Sala Constitucional acoge una gestión de desobediencia presentada por vecinos de Cipreses de Oreamuno, quienes alegan que las autoridades de salud y de acueductos incumplieron la sentencia previa que ordenaba solucionar de manera integral la contaminación por metabolitos de clorotalonil en las nacientes Plantón y Carlos Calvo. La Sala constata que, pese a la prohibición del plaguicida en 2023, los muestreos de 2024 revelan que la concentración de metabolitos sigue superando el valor máximo admisible de 0.1 μg/L fijado por el Reglamento para la Calidad del Agua Potable. El Ministerio de Salud levantó las órdenes sanitarias basándose en los Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo (VMAAR), criterio que no está contemplado en la normativa vigente. La Sala concluye que ello constituye un incumplimiento de lo ordenado, pues la persistencia de contaminación obligaba a mantener las medidas protectoras. En consecuencia, ordena el cumplimiento inmediato de la sentencia original, restableciendo el suministro de agua potable por medios alternativos y adoptando todas las acciones necesarias para una solución definitiva.", "summary_en": "The Constitutional Chamber grants a disobedience motion filed by residents of Cipreses de Oreamuno, who claim that health and water authorities failed to comply with a previous ruling ordering a comprehensive solution to chlorothalonil metabolite contamination in the Plantón and Carlos Calvo springs. The Chamber finds that, despite the 2023 ban of the pesticide, 2024 sampling shows metabolite concentrations still exceed the maximum allowable value of 0.1 μg/L set by the Drinking Water Quality Regulation. The Ministry of Health lifted the sanitary orders based on Risk-Adjusted Maximum Allowable Values (VMAAR), a criterion not provided for in current regulations. The Chamber concludes this constitutes non-compliance, as the persistence of contamination required maintaining protective measures. It therefore orders immediate compliance with the original ruling, restoring drinking water supply through alternative means and taking all necessary actions for a definitive solution.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "30/04/2025", "year": "2025", "topic_ids": [ "water-law" ], "primary_topic_id": "water-law", "es_concept_hints": [ "recurso de amparo", "desobediencia", "principio precautorio", "órdenes sanitarias", "in dubio pro aqua", "principio de no regresión", "Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo (VMAAR)", "Reglamento para la Calidad del Agua Potable" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 4, Anexo 1", "law": "Decreto Ejecutivo 38924-S" }, { "article": "Art. 71", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" }, { "article": "Arts. 264, 293", "law": "Ley General de Salud" }, { "article": "Art. 4, gg", "law": "Reglamento para la Calidad del Agua Potable" } ], "keywords_es": [ "clorotalonil", "metabolitos", "VMAAR", "agua potable", "principio precautorio", "Cartago", "desobediencia", "órdenes sanitarias", "Sala Constitucional", "0.1 μg/L", "Decreto 38924-S", "Decreto 44280-S-MAG-MINAE" ], "keywords_en": [ "chlorothalonil", "metabolites", "VMAAR", "drinking water", "precautionary principle", "Cartago", "disobedience", "sanitary orders", "Constitutional Chamber", "0.1 μg/L", "Executive Decree 38924-S", "Executive Decree 44280-S-MAG-MINAE" ], "excerpt_es": "A partir de ello, a los efectos de esta jurisdicción constitucional se constata que la presencia de metabolitos de clorotalonil en las nacientes Carlos Calvo y Plantón continúa por encima del valor fijado en el Reglamento para la Calidad del Agua Potable, cuyos parámetros siguen estando vigentes desde el punto de vista jurídico‑positivo; pese a ello, en vez de adoptar las acciones correctivas que impone el numeral 4 supracitado o modificar los parámetros contemplados en tal reglamento con el debido sustento técnico, más bien se optó por levantar las medidas que inicialmente fueron dispuestas y que tenían la finalidad de proteger la salud de la población afectada. En consecuencia, se acoge la gestión de desobediencia incoada, ordenándole a los recurridos que acaten lo ordenado en la sentencia nro. 2022026065 de las 9:45 horas de 4 de noviembre de 2022, en cuanto a que 'se ejecuten las coordinaciones y acciones pertinentes, en el marco de un plan conjunto, para 1) solucionar de manera integral y definitiva la situación de contaminación por metabolitos de clorotalonil en las nacientes de Plantón y Carlos Calvo de la ASADA de Cipreses de Oreamuno (…) En el ínterin, las autoridades supracitadas deberán garantizar el suministro de agua potable a las comunidades afectadas mediante camiones cisterna u otra alternativa'.", "excerpt_en": "From this, for the purposes of this constitutional jurisdiction, it is verified that the presence of chlorothalonil metabolites in the Carlos Calvo and Plantón springs continues above the value set in the Drinking Water Quality Regulation, whose parameters remain in force from a positive legal standpoint; despite this, instead of adopting the corrective actions required by the aforementioned section 4 or modifying the parameters contemplated in said regulation with the due technical support, the authorities chose to lift the measures that were initially ordered and whose purpose was to protect the health of the affected population. Consequently, the disobedience motion is granted, ordering the respondents to comply with what was ordered in ruling No. 2022026065 of 9:45 a.m. on November 4, 2022, insofar as 'the pertinent coordination and actions shall be carried out, within the framework of a joint plan, to 1) solve in an integral and definitive manner the situation of contamination by chlorothalonil metabolites in the Plantón and Carlos Calvo springs of the ASADA of Cipreses de Oreamuno (…) In the interim, the aforementioned authorities must guarantee the supply of drinking water to the affected communities by means of tanker trucks or another alternative'.", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "The disobedience motion is granted and immediate compliance with the original ruling is ordered: comprehensively resolve contamination and guarantee drinking water through alternative means.", "summary_es": "Se acoge la gestión de desobediencia y se ordena el cumplimiento inmediato de la sentencia original: solucionar integralmente la contaminación y garantizar agua potable por medios alternativos." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando IV", "quote_en": "the presence of chlorothalonil metabolites in the Carlos Calvo and Plantón springs continues to exceed the value set in the Drinking Water Quality Regulation, whose parameters remain in force from a positive legal standpoint; despite this, instead of adopting the corrective actions required by the aforementioned section 4 or modifying the parameters contemplated in said regulation with the due technical support, the authorities chose to lift the measures that were initially ordered", "quote_es": "la presencia de metabolitos de clorotalonil en las nacientes Carlos Calvo y Plantón continúa por encima del valor fijado en el Reglamento para la Calidad del Agua Potable, cuyos parámetros siguen estando vigentes desde el punto de vista jurídico‑positivo; pese a ello, en vez de adoptar las acciones correctivas que impone el numeral 4 supracitado o modificar los parámetros contemplados en tal reglamento con el debido sustento técnico, más bien se optó por levantar las medidas que inicialmente fueron dispuestas" }, { "context": "Por tanto", "quote_en": "Consequently, the disobedience motion is granted, ordering the respondents to comply with what was ordered in ruling No. 2022026065", "quote_es": "En consecuencia, se acoge la gestión de desobediencia incoada, ordenándole a los recurridos que acaten lo ordenado en la sentencia nro. 2022026065" }, { "context": "Considerando IV", "quote_en": "the current regulation (…) literally establishes a maximum value of 0.1 μg/L for pesticides, and, on the other hand, this value is widely exceeded by many metabolites", "quote_es": "la normativa vigente (…), estatuye literalmente un valor máximo de 0,1 μg/L para el caso de plaguicidas, y, por otro, tal valor es superado ampliamente por muchos metabolitos" } ], "cites": [ { "id": "norm-11950", "citation": "Ley 276", "title_en": "Water Law", "title_es": "Ley de Aguas", "doc_type": "law", "date": "27/08/1942", "year": "1942" }, { "id": "norm-41661", "citation": "Ley 7575", "title_en": "Forestry Law", "title_es": "Ley Forestal", "doc_type": "law", "date": "13/02/1996", "year": "1996" } ], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-80047", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto Ejecutivo 38924-S Art. 4, Anexo 1" } ], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1290278", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 1.5, "regulations_by_article": null, "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 12770 - 2025\n\nFecha de la Resolución: 30 de Abril del 2025 a las 10:05\n\nExpediente: 22-015651-0007-CO\n\nRedactado por: Paul Rueda Leal\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 22-015651-0007-CO\n\nRes. Nº 2025012770\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las diez horas cinco minutos del treinta de abril de dos mil veinticinco .\n\n \n\n \n\nGestión posterior planteada por FABIÁN PACHECO RODRÍGUEZ Y ANA MONTENEGRO PORTUGUÉZ, en el expediente nro. 22-015651-0007-CO.\n\n \n\nResultando:\n\n \n\n1.- Por medio de la resolución nro. 2024030620 de las 9:20 horas de 18 de octubre de 2024, se ordenó el desglose del escrito incorporado por los accionantes el 26 de septiembre de 2024, para que fuera tramitado en este expediente. Exponen los antecedentes relativos al asunto de marras y las resoluciones dictadas por la Sala en esta sumaria. Agrega que el 8 de noviembre de 2023 el Ministerio de Salud dictó órdenes sanitarias para clausurar las nacientes Carlos Calvo y Plantón por presencia de clorotalonil. Detalla que el 30 de noviembre de 2023 se publicó el decreto ejecutivo nro. 43280-S-MAG-MINAE, mediante el cual se prohibió el uso de clorotalonil. Sin embargo, expone que actualmente se sigue desarrollando la actividad agrícola con el uso de agroquímicos, en cuenta el clorotalonil, en las cercanías de las nacientes referidas. Agrega que tampoco se han adoptado medidas para fortalecer el Laboratorio Nacional de Aguas. Acusa el incumplimiento de lo ordenado por la Sala.\n\n2.- Mediante resolución de magistrado instructor de las 13:56 horas de 5 de noviembre de 2024, se confirió audiencia a Eric Alonso Bogantes Cabezas y a María José Lafuente González, por su orden, gerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y directora a.i. del Área Rectora de Salud de Oreamuno, o a quienes respectivamente ocupen esos cargos.\n\n3.- Por escrito incorporado al expediente el 11 de noviembre de 2024, Óscar Rodríguez González, director del Área Rectora de Salud de Oreamuno del Ministerio de Salud, informa: “Antecedentes: El tema de la contaminación por el clorotalonil es un tema que comenzó a ser abordado por esta Dirección de Área Rectora de Salud desde el año 2020 cuando se recibió la primera denuncia sobre este tema en una de las nacientes utilizadas por la ASADA de Cipreses para consumo humano, luego de un trabajo interinstitucional, en diciembre del 2021, se tuvieron los primeros resultados de laboratorio que permitieron realizar un análisis más detallado de la situación y es así como en el año 2022, se clausuraron las nacientes de Plantón y Carlos Clavo por detectarse la presencia de metabolitos derivados del clorotalonil, por medio de Ordenes Sanitarias giradas por esta Dirección de Área Rectora de Salud, por lo que la población tuvo que ser abastecidas por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) por camiones cisternas y tanquetas, posterior a esto se realizaron muestreos de agua en la ASADA de Santa Rosa en el año 2022 y para enero del 2023 se tuvieron los resultados, los cuales, luego de un análisis detallado también, se tomó la decisión de clausurar las nacientes de Birrís, Miguel Brenes, Agua Fría, Manuel Granados y Piedra, para marzo del 2023, se reciben los nevos resultado de laboratorio por parte del Instituto Regional de Estudios en Sustancias Tóxicas (IRET) en donde se indica que la Naciente Carlos Martínez, también se encuentra contaminada por lo que se procede a girar las órdenes sanitarias correspondientes, para el mes de noviembre del 2023, se tienen resultados de laboratorio donde se indica que las nacientes de la ASADA de San Pablo también se encuentran contaminadas por metabolitos de clorotalonil, causando que estas también deban ser clausuradas. (Ver folios N° 2506 al 2599 y 3353 al 3370 Expediente ASADA de Cipreses). En septiembre del 2022, se procedió por arte de esta Dirección de Área Rectora de Salud (actualmente a cargo de la Licda. Raquel Melania Acuña Salazar) con apoyo de la Dirección de Rectoría de la Salud Central Este (Ing. Nelson Artavia Vega), con la conformación de la “Mesa Técnica Interinstitucional para el resguardo de las fuentes de agua utilizadas para consumo humano ubicadas en la Zona Norte de la provincia de Cartago”, dicha mesa de trabajo está integrada por representantes de la ORAC Central Este AyA, UEN Gestión Ambiental AyA ,Dirección de Agua, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Comisión para el Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Río Reventazón – COMCURE, Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio del Ambiente y Energía SINAC – MINAE, Servicio Nacional de Salud Animal – SENASA, dicha mesa técnica, nació con el objetivo es plantear la hoja de ruta y trabajar en conjunto para el abordaje de los Acueductos de la Zona Norte de Cartago, inicialmente con los acueductos de los cantones de Oreamuno y Alvarado. A la fecha se siguen realizando las reuniones mensuales de forma virtual y se sigue con el Plan de Trabajo de Medidas Preventivas y el Plan de Trabajo de Medidas Reactivas, donde se plantea una ruta de trabajo en conjunto que permita el resguardo de las fuentes de agua utilizadas para consumo humano en dichas zonas. Inicialmente, se llevó a cabo la implementación de las Guías SERSA en los diferentes Acueductos de los cantones de Oreamuno y Alvarado; y la ejecución de los Planes de Seguridad del Agua; se trabaja para proponer acciones para el resguardo de las fuentes de agua y la salud de la población abastecida. Es importante mencionar que tras varios criterios se logró realizar las coordinaciones necesarias para que en noviembre del 2023 se lograra la prohibición del registro, importación, exportación, fabricación, formulación, almacenamiento, distribución, transporte, reempaque, reenvase, manipulación, venta, mezcla y uso del ingrediente activo de grado técnico y plaguicidas sintéticos formulados que contengan el ingrediente activo Clorotalonil, por medio del Decreto N° 44280-S-MAG-MINAE. Posteriormente, dentro de las acciones de control, se acordó realizar estudios de laboratorio em diferentes momentos, empezando en julio del año 2024, es así como el 28 de octubre del 2024, se recibe en la Dirección de Área Rectora de Salud de Oreamuno el Oficio N° MS-DPRSA-USA-2187-2024 “Actualización de informe seguimiento al caso de Clorotalonil” (adjunto), en donde se informa que en conjunto con la Organización Panamericana de la Salid (OPS) se establecieron los parámetros de los Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo (VMAAR) el cual dice lo siguiente: “Espero se encuentre muy bien. Se remite el presente informe a solicitud de los jerarcas como parte de una actualización y agregado al trabajo previo realizado por el equipo técnico a la luz de la información obtenida sobre los datos preliminares de los 4 metabolitos adicionales evaluados, a partir de la colaboración de la Organización Panamericana de la Salud. Como antecedente se analizaron un total de 75 muestras correspondientes a fuentes de abastecimiento de 11 ASADAS y 2 Municipalidades, las cuales suministran de agua potable a un total de 46.110 personas. Estas muestras fueron procesadas por los laboratorios CICA-UCR y IRET-UNA. Tabla 1. Metabolitos analizados en los muestreos realizados en la zona norte de Cartago y su respectivo VMAA (…) Al contarse con las evaluaciones de riesgo de los ocho metabolitos, se hace un análisis de los datos de los resultados obtenidos en el muestreo y se obtiene que solo cuatro fuentes superaron los límites establecidos de los Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo (VMAAR). Tabla 2. Fuentes y acueductos con incumplimientos en el VMAAR\n\nFuente\n\n\t\n\nOperador\n\n\t\n\nMetabolito que exceden\n\n\n\n\nBenjamín\n\n\t\n\nASADA de Santa Rosa\n\n\t\n\nR417888\n\n\n\n\nAquiles\n\n\t\n\nASADA de San Rafael de Irazú\n\n\t\n\nR417888\n\n\n\n\nColiblanco\n\n\t\n\nASADA norte de Pacayas\n\n\t\n\nR417888\n\n\n\n\nSan Marín\n\n\t\n\nASADA de San Rafael de Irazú\n\n\t\n\nR417888\n\n \n\nPor lo tanto, al seguir las recomendaciones de adoptar los VMAAR se mantendrían los actos administrativos propuestos para las cuatro fuentes previamente analizadas. Según la tabla 2 estas fuentes son las nacientes Aquiles y San Martín de la ASADA de San Rafael de Irazú, la fuente Benjamín* de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno (actualmente clausurada), y la fuente Coliblanco de la ASADA Norte de Pacayas. Además, se debe considerar remover las Órdenes Sanitarias, por parte del Ministerio de Salud a las ASADAS de Cipreses, Santa Rosa y San Pablo, ya que con la adopción de los VMAAR se puede brindar agua para consumo a las comunidades, excepto la naciente Benjamín de la ASADA de Santa Rosa, la cual no cumple con el VMAAR para el metabolito R417888. Ante esta situación, el equipo considera las siguientes recomendaciones: • Se emita una Orden Sanitaria para las fuentes de agua potable Aquiles y San Martín de la ASADA de San Rafael de Irazú, la fuente Benjamín de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno y la fuente Coliblanco de la ASADA Norte de Pacayas para que no sean utilizadas para consumo humano, preparación de alimentos o actividades de higiene debido a que sobrepasan el Valor Máximo Admisible Ajustado por Riesgo (VMAAR) estipulado en el oficio MS-DPRSA-USA-2099-2024 para el metabolito R417888 ácido 2-amido-3,5,6-tricloro-4-cianobencenosulfónico derivado del plaguicida Clorotalonil. • Se recomienda levantar las órdenes sanitarias que actualmente inhabilitan el consumo de las nacientes en las ASADAS de Cipreses, San Pablo y Santa Rosa (con excepción de la naciente Benjamín), dado que, conforme a los VMAAR, estas pueden ser utilizadas para consumo humano. • Se recomienda se emita una Orden Sanitaria al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para que se brinde agua a las comunidades afectadas de manera inmediata por medio de camiones cisterna o cualquier otro mecanismo que asegure disponibilidad de agua para consumo humano en la población que abastecen las ASADAS de San Rafael de Irazú, Santa Rosa y Norte de Pacayas con sus respectivos sistemas afectados. • Se recomienda se emita una Orden Sanitaria a las ASADAS mencionadas anteriormente junto con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para que se comunique a la comunidad de manera correcta y asertiva, así como por la mayor cantidad de canales posibles la situación que presentan sus comunidades sobre los metabolitos del plaguicida Clorotalonil. • Debe realizarse la aclaración, a las ASADAS afectadas por las órdenes sanitarias de clausura, de que el agua para consumo humano, preparación de alimentos e higiene vendrá exclusivamente de los camiones cisterna, u otra alternativa presentada por el AyA; mientras que el agua que provenga del acueducto puede considerarse para el funcionamiento de inodoros y otras actividades de limpieza y desinfección intradomiciliaria. • Se recomienda realizar la debida coordinación para definir, involucrar y responsabilizar a las autoridades competentes para que en las zonas de protección se cumpla debidamente con lo ordenado por la ley 7575 y la Ley 276, con el fin de mitigar el riesgo de afectación en las fuentes de agua • Se recomienda emitir una orden sanitaria a todos los operadores (ASADAS y Municipalidades que forman parte del área de investigación) con la finalidad de que realicen vigilancia de las fuentes de abastecimiento y las zonas de protección con el objetivo de que los valores alcancen el límite reglamentario de 0.1 μg/L o menos (DE-38924-S). • Mantener las tres etapas restantes de muestreo, considerando que las concentraciones de los metabolitos pueden variar con el tiempo. Dado que el muestreo realizado en julio de 2024 ocurrió poco después de la prohibición del clorotalonil, es probable que todavía persistan residuos en los suelos de la zona norte de Cartago. Estos suelos, de tipo andisol y con componentes de alofana, favorecen la fijación y liberación lenta de los metabolitos de clorotalonil. • Se recomienda, desde un enfoque fitosanitario, dar seguimiento al plan de acción, incluyendo las siguientes acciones: o Fiscalizar nuevamente los agroservicios de Cartago. o Examinar los datos de clorotalonil obtenidos en los muestreos del último año en productos destinados al consumo humano, con el objetivo de dar seguimiento al cumplimiento de la prohibición del clorotalonil. o Realizar visitas a fincas para tomar muestras de vegetales y dar seguimiento a la presencia de residuos de clorotalonil en la producción agrícola, con la finalidad de establecer responsabilidades. • Se recomienda que, en atención al caso, se implementen las acciones técnicas de abastecimiento y tratamiento, que incluyen tanto medidas inmediatas como acciones a largo plazo, según se detalla a continuación: Medidas inmediatas: ➢ Ejecutar una estrategia de abastecimiento utilizando vehículos tipo pick-up equipados con tanquetas de 1,100 litros, debido a que las condiciones de acceso en las comunidades afectadas limitan el uso de camiones cisterna. ➢ Evaluar la infraestructura necesaria para realizar interconexiones que permitan retirar del uso las nacientes afectadas y reestablecer la normalidad del servicio, acciones en las que el AyA ya está trabajando. ➢ Continuar con la segunda campaña de muestreo en los puntos de interés, programada para realizarse a inicios de noviembre de 2024. Medidas a largo plazo: 1 Desarrollar infraestructura para la captación y potabilización de agua superficial de otras zonas. ➢ Implementar sistemas de tratamiento en el agua de la zona para la remoción de metabolitos mediante filtración con carbón activado. Para ello, se contempla la contratación de un protocolo específico para la remoción de metabolitos de clorotalonil. ➢ Se deben considerar los siguientes proyectos dentro de este enfoque: ▪ Proyecto de desarrollo del distrito de riego de SENARA. ▪ Proyecto de desarrollo en el Río Sombrero-Navarro. ▪ Proyecto Orosi 2. Recomendaciones generales: 1. Se recomienda que el equipo de comunicación de las Instituciones involucradas diseñe y ejecute una estrategia integral de comunicación dirigida a operadores, gobiernos locales, medios de prensa y la población en general. Esta estrategia debe enfocarse en el manejo adecuado de la información sobre la situación de los metabolitos de clorotalonil, empleando un lenguaje claro y accesible que facilite la comprensión del tema. Es fundamental que la comunicación del análisis del riesgo se aborde de manera transparente, pero también con prudencia, evitando generar pánico en la población. Mantener el muestreo. 2. Se recomienda realizar una reforma al Reglamento para la Calidad del Agua Potable (DE-38924- S) con el objetivo de incorporar los criterios de evaluaciones de riesgo que permitan ajustar los valores de plaguicidas por encima de 0,1 μg/L, a fin de basarlos en criterios de riesgo sanitario y no únicamente en valores de cuantificación. Se sugiere emplear el valor de 0,1 μg/L como una medida preventiva, para luego establecer un valor ajustado que refleje el riesgo real para la salud pública, en consonancia con las recomendaciones propuestas en este documento.” Con base en lo anterior, es que se giraron los Oficios N° MS-DRRSCE-DARSO-0968-2024, N° MS DRRSCE-DARSO-0969-2024 y N° MS-DRRSCE-DARSO-0970-2024, para levantar las Ordenes Sanitarias de Clausura de las ASADAS de Cipreses, Santa Rosa y San Pablo respectivamente y las Ordenes Sanitarias N° MS-DRRSCE-DARSO-OS-046-2024, N° MS-DRRSCE-DARSO-OS-047-2024, N° MS-DRRSCE-DARSO-OS-048-2024 y N° MS-DRRSCE-DARSO-OS-049-2024, en las cuales se ordena la clausura de las nacientes de Benjamín (ASADA Santa Rosa), Aquiles (ASADA San Rafael de Irazú), Coliblanco (ASADA Pacayas Norte) y San Martín (San Rafael de Irazú) respectivamente y las Ordenes Sanitarias N° MS-DRRSCE-DARSO-OS-050-2024 y N° MS-DRRSCE-DARSO-OS-051-2024 al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados AyA con el fin de que brinden agua para consumo humano en las comunidades afectadas. (Ver Folios N° 0001 al 00021 del Expediente Actos Administrativos de VMAAR). Valga aclarar que, durante este mes de noviembre del presente año, se estará realizando un nuevo muestreo para determinar la presencia de metabolitos de clorotalonil y se seguirá con la aplicación de las guías SERSA en las diferentes ASADAS de Oreamuno y Alvarado. III. SOBRE EL FONDO DEL RECURSO. Como se puede apreciar Señores Magistrados, las actuaciones realizadas por parte de las Autoridades Sanitarias del Área Rectora de Salud de Oreamuno se encuentran ajustadas al bloque de legalidad que rige el actuar de la Administración Pública y al mérito de los autos. Que no se ha dejado de realizar el seguimiento adecuado a la ASADA de Cipreses ni las demás fuentes de agua que se encuentran bajo la jurisdicción de esta Dirección de Área Rectora de Salud. Que, en noviembre del año 2023, se publica el Decreto N° 44280-S-MAG-MINAE, el cual prohíbe el registro, importación, exportación, fabricación, formulación, almacenamiento, distribución, transporte, reempaque, reenvase, manipulación, venta, mezcla y uso del ingrediente activo de grado técnico y plaguicidas sintéticos formulados que contengan el ingrediente activo clorotalonil. Que se realizarán muestreos en toda la zona norte de Cartago para determinar si las fuentes de agua son actas para el consumo humano y actualmente se está realizando el segundo muestreo planteado. Que con base en el Oficio N° MS-DPRSA-USA-2187-2024, con fecha del 25 de octubre 2024, se emiten los actos administrativos correspondientes tanto para el levantamiento de las Ordenes Sanitarias de clausura como las nuevas Ordenes Sanitarias correspondientes para clausurar las nacientes contaminadas por metabolitos del clorotalonil y para garantizar que la población afectada sea abastecida con agua acta para el consumo humano. Por lo anterior expuesto, es que se le informa a esta honorable Sala que, sobre a los alegatos de los recurrentes de que esta Autoridad en Salud ha sido omisa en acatar los ordenamientos de esta Sala, que se declara sin lugar dicha acusación por cuanto consta en el expediente administrativo que se ha dado seguimiento constante al caso de la contaminación de agua para consumo humano por metabolitos del clorotalonil y se han realizado todas las actuaciones que estén a nuestro alcance para salvaguardar la salud pública. En razón de lo anterior, y teniendo en cuenta que, los funcionarios a cargo del tema en este Ministerio han actuado diligentemente y en apego a la legislación vigente en Costa Rica y que siendo el Ministerio de Salud el ente Rector en Salud y ha girado los actos administrativos correspondientes, y se le ha notificado a los recurrentes las acciones realizadas, se solicita respetuosamente a esta honorable Sala declarar sin lugar en todos sus extremos la presente articulación. IV. ASPECTOS DE DERECHO De lo antes expuesto, señores Magistrados toda nuestra actuación se realizó de acuerdo al (sic) ordenamiento jurídico, en estricto apego al bloque de legalidad consagrado en el artículo 11 de la Ley General de Administración Pública los cuales disponen por su orden: “Articulo 11.-los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad y no pueden arrogarse facultades que la ley no les concede. Deben prestar juramento de observar y cumplir esta constitución y las leyes. (…)” “1.- La Administración Pública actuará sometida al ordenamiento jurídico y sólo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios públicos que autorice dicho ordenamiento según la escala jerárquica de sus fuentes. 2.- Se considerará autorizado el acto regulado expresamente por norma escrita, al menos en cuanto a motivo o contenido, aunque sea en forma imprecisa”.\n\n4.- Por escrito incorporado al expediente el 11 de noviembre de 2024, María Alejandra Mora Segura, gerenta general del ICAA, informa: “De la gestión interpuesta por los señores Fabián Pacheco Rodríguez y Ana María Montenegro Portuguez, se desprende que la misma es presentada en el expediente 20- 021797-0007-CO, en el cual el AyA no es parte, tal gestión es agregada al expediente que nos ocupa, por tal motivo, conforme a las competencias de AyA, con fundamento en el informe técnico citado, donde se muestran las acciones necesarias a nivel interinstitucional, para el cumplimiento de lo ordenado, se procede a citar lo indicado en el informe rendido: I.(…) “Resumen ejecutivo El presente informe busca informar a la Sala Constitucional sobre las actividades ejecutadas por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en relación con la gestión del caso tramitado bajo el Expediente N° 22-015651-0007-CO acatando lo dispuesto mediante la Resolución 2022026065, sobre el caso de contaminación con metabolitos de clorotalonil, así como informar sobre las nuevas medidas establecidas por el Ministerio de Salud en relación con los Valores Máximos Admisibles Ajustados Al Riesgo específicos para los metabolitos del clorotalonil (VMAAR). El informe se basa en el oficio SG-GSD-2024-01996 que se elaboró con la misma finalidad, pero para brindar actualización a la Sala Constitucional sobre el caso específico de la ASADA Santa Rosa de Oreamuno. II. Antecedentes a. En el año 2020 el Instituto Regional de Estudios en Sustancias Tóxicas (IRET) de la Universidad Nacional detectó la presencia de metabolitos derivados del fungicida Clorotalonil en las fuentes de agua gestionadas por la ASADA de Cipreses. Estos hallazgos quedaron documentados en el informe UNA-LAREP-OFIC-S20-13-01-2020, emitido el 6 de octubre de 2020. El 17 de diciembre de 2021, mediante el oficio UNA-LAREP-OFIC-060-2021-S20-13-05- 2021, se ratificaron las concentraciones detectadas. b. Para validar la presencia de estos compuestos, en septiembre de 2022 el Laboratorio Nacional de Aguas realizó análisis específicos que confirmaron la concentración del metabolito 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetraclorobenceno en las fuentes de la ASADA de Cipreses de Oreamuno, corroborando así la contaminación de dichas fuentes. c. Durante octubre y noviembre de 2022, se llevaron a cabo muestreos adicionales en la zona, los cuales indicaron la presencia de estos metabolitos en las fuentes de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno, conforme al reporte UNA-LAREP-OFIC-015-2023-S22-23-05. d. En marzo de 2023, con el propósito de establecer el alcance de la contaminación y las concentraciones exactas de los metabolitos, se realizaron nuevos muestreos en las fuentes de la ASADA de Santa Rosa y se incluyeron además las fuentes de la ASADA de San Pablo de Oreamuno. Los resultados fueron reportados en el informe UNA-LAREP-OFIC-072-2023-S22-23-06, fechado el 28 de noviembre de 2023. e. En el marco de la investigación institucional sobre la contaminación, el Recurso de Amparo Expediente N° 22-015651-0007-CO fue interpuesto por un ciudadano el 13 de julio de 2022. La Sala Constitucional, mediante la Resolución 2022026065, ordenó una investigación exhaustiva para determinar el impacto de la contaminación por agroquímicos con Clorotalonil en las fuentes de agua de la zona norte de Cartago. f. En respuesta a los hallazgos, el Ministerio de Salud emitió órdenes sanitarias de clausura para el uso de las fuentes de agua para consumo humano en las ASADAS de Cipreses (MS-DRRSCEDARSO-OS-0087-2022), Santa Rosa (MS-DRRSCE-DARSO-OS-0023-2023), y San Pablo (MS-DRRSCE-DARSOOS-109-2023), en el cantón de Oreamuno, lo cual afectó un total de 17 nacientes. g. Como medida para garantizar el suministro de agua potable, el AyA implementó, a partir de octubre de 2022, un sistema de distribución mediante camiones cisterna. Las fuentes afectadas continúan utilizándose exclusivamente para otros usos no relacionados con el consumo humano. h. En 2022, se conformó una Comisión Interinstitucional para la protección de las fuentes de agua destinadas al consumo humano en la zona norte de Cartago, integrada por el Ministerio de Salud (como entidad coordinadora), el AyA, el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y la Dirección de Aguas del MINAE. i.En cumplimiento de las disposiciones de la Sala Constitucional, en noviembre de 2023 se prohibió el uso del fungicida Clorotalonil mediante el Decreto Ejecutivo N° 43280-S-MAG-MINAE, otorgando un plazo de seis meses para su eliminación completa. j.A través de una mesa técnica interna compuesta por la Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados, el Laboratorio Nacional de Aguas y la UEN de Gestión Ambiental, se generó una propuesta de muestreo en un área de 85,73 km². Este análisis abarca las fuentes de abastecimiento y puntos de la red de distribución, involucrando a 11 ASADAS, una Sociedad de Usuarios de Agua (SUA, Expediente en Dirección de Aguas N° 4556), y tres Gobiernos Locales, con el objetivo de evaluar la calidad del agua y establecer las gestiones necesarias para cada caso. k. Mediante una mesa técnica interna compuesta por la Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados, el Laboratorio Nacional de Aguas y la UEN de Gestión Ambiental de AyA, junto al Ministerio de Salud y el Ministerio de Agricultura y Ganadería se generó el informe de análisis de los resultados a solicitud de los jerarcas. (…) 1. Análisis En atención a la labor de rectoría del AyA en relación con la prestación del servicio de agua potable en los sistemas delegados (ASADAS) y con el objetivo de proteger la salud de la población en el contexto de los recursos de amparo interpuestos por personas usuarias (incluyendo Expedientes N° 22-026649- 0007-CO, N° 23-005100-0007-CO y N° 22-015651-0007-CO), así como de las ordenes sanitarias emitidas por el Ministerio de Salud, debido a la presencia de agroquímicos en algunas de las fuentes de agua del norte de Cartago, la institución ha llevado a cabo una serie de acciones para abordar la problemática de manera integral las cuales se listan a continuación: 4.1 Suministro de agua mediante Cisternas y recarga de tanques. Desde que el Ministerio de Salud ordenó la clausura para consumo humano de las nacientes utilizadas por las ASADAS de Cipreses de Oreamuno, Santa Rosa de Oreamuno y San Pablo de Oreamuno, el AyA ha suministrado agua potable mediante cisterna y reabastecimiento tanques en puntos estratégicos de las comunidades afectadas por las ordenes sanitarias de clausura. Se continuó con esta medida hasta el martes 29 de octubre de 2024 debido a que el 28 de octubre se emiten por parte del Ministerio de Salud ordenes sanitarias levantando la prohibición de uso para consumo humano de las fuentes de las ASADAS mencionadas. 4.2 Formación de una Comisión Interinstitucional: Para dar seguimiento prioritario al caso, se estableció una comisión liderada por el Ministerio de Salud, donde participa el AyA, así como representantes del MINAE. Esta comisión tiene como objetivo coordinar y ejecutar acciones para proteger las fuentes de agua utilizadas para consumo humano en la zona norte de Cartago. Esta comisión continúa activa y realiza reuniones mensuales para dar seguimiento a la protección del recurso hídrico y gestión de los acueductos. 4.3 Análisis de la Ubicación de las Nacientes y el Uso del Suelo: El AyA (UEN-GA-2024-00175) realizó un análisis detallado de la ubicación de las nacientes de la zona de estudio, mediante el cual se determinó que el uso de suelo predominante en la zona es el agrícola con un 44.41% del uso y que muchos de estos cultivos se ubican aguas arriba de las nacientes que abastecen a la población, en la mayoría de los casos se pueden observar cultivos dentro de los 200 metros de áreas de protección indicados en la Ley de Aguas. 4.4 Propuesta de un Plan de Muestreo: Se elaboró por parte del AyA (UEN-GA-2024-00500 – informe plan de muestreo) una propuesta para realizar un muestreo de calidad del agua en las 69 fuentes de abastecimiento de agua potable identificadas en la zona determinada como de interés para el estudio a realizarse en norte de Cartago. De estas nacientes elegidas, 45 nacientes son captadas por ASADAS (Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales), 24 por acueductos Municipales y una por una Sociedad Usuaria del Agua (SUA) (…) Mediante la elaboración del plan de muestreo se consiguen dos objetivos principales: 1. Establecer una línea base: Debido a la cantidad de datos que se están obteniendo mediante los estudios realizados, se obtiene información sobre la calidad del agua en las nacientes en un momento dado, lo que permitirá realizar comparaciones en el futuro y determinar si hay cambios en la concentración de clorotalonil y sus metabolitos permitiéndose una mejor comprensión del comportamiento de estos compuestos. El plan de muestreo se diseñó para tomar muestras en diferentes épocas del año representando tanto la temporada seca, como la lluviosa y sus periodos de transición. Esto permitirá analizar qué factores influyen en la presencia y concentración del fungicida y sus metabolitos en el agua. 2. Identificación de Operadores y Fuentes: Se elaboró un listado detallado de los operadores de agua potable, incluyendo las ASADAS y los acueductos municipales, y las 69 fuentes que captan agua para abastecimiento. Este listado incluye las coordenadas de cada fuente, lo que facilitó su ubicación y la planificación del muestreo. Adicionalmente por parte del AyA se efectuaron visitas de campo con equipos de diferentes dependencias, para la corroboración de los puntos de nacientes en relación con las coordenadas registradas en las bases de datos estatales para este fin. 4.5 Ejecución de proceso de muestreos y análisis de datos Para abordar el procesamiento de las muestras, se decidió efectuar los análisis por parte de dos laboratorios de universidades estatales, mediante las cuales se ejecutaron los análisis de manera simultánea por el laboratorio de Investigación en Residuos de Sustancias Tóxicas (IRET) de la Universidad Nacional (UNA) quienes desarrollaron y validaron el método en el país y han brindado apoyo a la Institución desde el año 2020 en este tema; y por parte del laboratorio del Centro de Investigación en Contaminación Ambiental (CICA) de la Universidad de Costa Rica (UCR) La toma de la muestra estuvo a cargo del AyA, para lo cual se conformó un equipo integrado por diversas dependencias de la Institución; La Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados, La UEN Gestión Ambiental y el Laboratorio Nacional de Aguas (LNA). Esta colaboración con laboratorios especializados a cargo de universidades Estatales garantiza la precisión y confiabilidad de los resultados, y también colabora en la validación de las metodologías utilizadas para la detección de metabolitos de clorotalonil. Para informar sobre las acciones realizadas para poder ejecutar los muestreos y posteriores análisis, se emite por parte del AyA un informe integral, UEN-GA-2024-01770 (anexo), que contiene los detalles de todo el proceso, así como de cada fuente muestreada y ente operador involucrado en los estudios. La primera etapa de muestreos efectuada durante el mes de julio y el posterior análisis por parte de los laboratorios permitieron determinar la concentración de los metabolitos de clorotalonil para esta fecha, los resultados de estos muestreos se pueden consultar en el documento MS-DPRSA-USA-2100-2024 firmado por representantes del Ministerio de Salud, AyA y el Ministerio de Agricultura y Ganadería. Las conclusiones del análisis de resultados del muestreo de la primera etapa son las siguientes: “1. Se ejecutó el muestreo programado de 114 puntos (75 fuentes y 39 puntos de control de red de distribución), en una parte del Sector Norte de Cartago, correspondiendo con un área de 85,73 km2. 2. Los resultados obtenidos por ambos laboratorios (UCR-CICA e IRET-UNA) demuestran ser comparables en la cuantificación de metabolitos en las fuentes, ya que ambos obtuvieron resultados consistentes con excepción de los siguientes seis puntos: ASADA Cot: Naciente San Martín 2, 4 y 5; ASADA San Rafael de Irazú: Naciente San Martín, Macho Aguilar y Aquiles. Esto valida la confiabilidad de los hallazgos científicos, en el contexto de la problemática de la contaminación de las aguas con metabolitos de clorotalonil. 3. Los resultados reportados por el laboratorio CICA-UCR y el IRET-UNA, evidencian la presencia de al menos uno de los metabolitos de clorotalonil en todas las fuentes muestreadas. 4. En los resultados de los análisis obtenidos, la diferencia en la cuantificación reportada para ambos laboratorios principalmente para el metabolito R471811, en algunos de los puntos de control (red), podría obedecer al efecto de la cloración; al respecto, se recolectarán muestras para verificar en la segunda etapa de muestreos del periodo lluvioso.” Posteriormente se incorpora al análisis de la situación en el contexto de los resultados obtenidos, por solicitud del Ministerio de Salud, el informe toxicológico generado de manera específica para los metabolitos del clorotalonil (MS-DPRSA-USA-2099-2024) basado en el análisis realizado por una experta de la Organización Panamericana de la Salud (OPS)1 , emitiéndose por parte de una mesa técnica interinstitucional el informe de recomendaciones MS-DPRSA-USA-2187-2024, mediante el cual se detallan las medidas acordadas entre las partes. Del informe del Ministerio de Salud sobre el análisis toxicológico efectuado se concluye que: “Se recomienda a los jerarcas del Ministerio de Salud considerar la adopción de los Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo (VMAAR) propuestos por la OPS-OMS. Estos valores han sido calculados con factores de protección adicionales y un margen de seguridad del 20% sobre el valor guía original, lo que permite una adecuada protección de la salud pública frente a concentraciones de metabolitos superiores a los límites normativos originales. Ante la emergencia por la contaminación de metabolitos de clorotalonil en la zona norte, se insta a los jerarcas a valorar la adopción de estos VMAAR como medida urgente.” Sobre el tema de la prohibición del Clorotalonil, el cual se encuentra dentro de las recomendaciones del informe Interinstitucional elaborado para este caso, el Ministerio de salud mediante el mismo informe MS-DPRSA-USA-2099-2024 informa que: “En abril de 2023, Costa Rica tomó un paso significativo en la gestión ambiental y la protección de la salud pública a través de un informe técnico emitido conjuntamente por el Ministerio de Salud, el Ministerio de Ambiente y Energía, y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Este informe destacó la necesidad de abordar la problemática del plaguicida Clorotalonil, culminando en una serie de recomendaciones técnicas, incluyendo la prohibición de su uso. Este movimiento hacia una regulación más estricta fue respaldado por la Sala Constitucional, que declaró el cumplimiento obligatorio de las disposiciones del informe. Como resultado de este proceso, los Ministerios de Salud, Ambiente y Energía, y Agricultura y Ganadería de Costa Rica, en un esfuerzo colaborativo y coordinado, firmaron el decreto que prohíbe el registro, importación, exportación, fabricación, formulación, almacenamiento, distribución, transporte, reempaque, reenvase, manipulación, venta, mezcla y uso del ingrediente activo de grado técnico y plaguicidas sintéticos formulados que contengan el ingrediente activo clorotalonil. Este decreto, publicado como el Decreto Ejecutivo N 44280-S-MAG-MINAE en La Gaceta N 223, alcance N.237 el 30 de noviembre de 2023.” Dado lo indicado por el Ministerio de Salud mediante los perfiles toxicológicos y el ajuste de los VMAAR para los metabolitos del clorotalonil se emiten ordenes sanitarias de clausura por parte de la autoridad sanitaria para las siguientes nacientes:\n\nFuente\n\n\t\n\nOperador\n\n\t\n\nMetabolito que exceden\n\n\n\n\nBenjamín\n\n\t\n\nASADA de Santa Rosa\n\n\t\n\nR417888\n\n\n\n\nAquiles\n\n\t\n\nASADA de San Rafael de Irazú\n\n\t\n\nR417888\n\n\n\n\nColiblanco\n\n\t\n\nASADA norte de Pacayas\n\n\t\n\nR417888\n\n\n\n\nSan Marín\n\n\t\n\nASADA de San Rafael de Irazú\n\n\t\n\nR417888\n\nPara atender las nuevas clausuras el AyA está trabajando en coordinación con los entes operadores para sacar de operación las nacientes clausuradas y realizar ajustes en la infraestructura como interconexiones y sistemas de soporte mediante bombeo para dar soporte a estas, las cuales ya se están ejecutando por lo que la naciente Coliblanco ya no está conectada al sistema de acueducto de Norte de Pacayas. En el caso de la naciente Benjamín fue desconectada por la ASADA Santa Rosa de Oreamuno y se está trabajando en un sistema de bombeo que permita reforzar el sistema de la ASADA San Rafael de Irazú, retirando completamente del sistema de acueducto las nacientes Aquiles y San Martín En resumen, la institución en coordinación con el Ministerio de Salud, así como con otras Instituciones ha tomado medidas concretas para abordar la problemática de la presencia de agroquímicos en las fuentes de agua potable del norte de Cartago. Estas acciones demuestran el compromiso con la protección del recurso hídrico y la salud de la población, así como un seguimiento adecuado del caso, desde el punto de vista técnico científico al generarse nuevos datos que van a permitir comprender mejor el tránsito de contaminantes en la zona norte de Cartago. Adicionalmente a los análisis realizados para la detección de metabolitos de clorotalonil, el CICA de la UCR está efectuando sobre la misma muestra tomada en julio 2024 análisis multi residuales con la capacidad de detectar una amplia variedad de compuestos. El reporte de estos resultados aún no ha sido reportado por el laboratorio dado el volumen de trabajo que se requirió para atender el ingreso de las 114 muestras durante los 4 días del muestreo y el posterior análisis de estas para la detección de metabolitos, para lo que se usan metodologías y equipos diferentes pero la atención del mismo personal. Es importante hacer notar que la investigación realizada ha permitido cumplir con lo requerido para dar atención al punto dos de la sentencia 2022026065 en relación con “investigar si el problema de contaminación en las nacientes supracitadas ha perjudicado a otras comunidades de la zona” Habiéndose determinado que si bien existe presencia de estos metabolitos en todas las fuentes muestreadas. En relación con el punto 1 de la sentencia citada “solucionar de manera integral y definitiva la situación de contaminación por metabolitos de clorotalonil en las nacientes de Plantón y Carlos Calvo de la ASADA de Cipreses de Oreamuno” debido a que el clorotalonil se encuentra prohibido y las nacientes tienen concentraciones bajo los niveles VMAAR determinados por el Ministerio de Salud, se estará brindando seguimiento mediante la realización de muestreos y análisis periódicos para la detección de metabolitos de clorotalonil. Se ha establecido el lunes 11 de noviembre de 2024 para el ingreso del equipo del AyA a campo para tomar las muestras de todos los puntos del área del estudio. 5. Conclusiones • De acuerdo con ordenes sanitarias (anexas), sobre el Levantamiento de las Ordenes Sanitarias de clausura emitidas anteriormente, las ASADAS Santa Rosa de Oreamuno, Cipreses de Oreamuno y San Pablo de Oreamuno ya no están afectadas por la clausura de las fuentes aprovechadas debido al establecimiento de VMAAR para las sustancias detectadas. • El clorotalonil se encuentra prohibido, por lo que mediante el monitoreo efectuado se espera la reducción de la concentración de los metabolitos de este fungicida en las fuentes de agua hasta que se tenga un nivel aceptable por el Ministerio de Salud de acuerdo con los criterios toxicológicos. Sin embargo, es necesaria la acción de otras instituciones como MAG y MINAE para controlar el uso ilegal de este agroquímico. • En atención al caso de contaminación por metabolitos de clorotalonil, la Institución ha conformado una mesa técnica que ha planificado la realización de 4 etapas de muestreos. • Para los resultados del primer muestreo, los datos de concentración de ambos laboratorios se encuentran en el mismo orden de magnitud, por lo que se brinda mayor confianza en relación con los compuestos encontrados en el agua y sus concentraciones, facilitándose la toma de decisiones. • Las nacientes que tienen altas concentraciones de metabolitos tienen en su área de protección de 200 metros invasión con uso de suelo agrícola, este hallazgo evidencia la conexión entre la actividad agrícola y la presencia de agroquímicos en las fuentes de agua, lo que hace indispensable una respuesta interinstitucional para obtener una solución definitiva. • Se estará continuando con las etapas restantes de los muestreos y análisis a realizarse en el área de estudio, efectuándose el muestreo de la etapa 2 el día 11 de noviembre. Los resultados (2 etapa) serán entregados por los laboratorios en el mes de enero de 2025. • Para las comunidades que han sido afectadas por órdenes sanitarias de clausura nuevas se cuenta con un plan de abastecimiento mediante cisterna y vehículos Institucionales tipo pick up con tanques. Se han suministrado aptos para la recolección y almacenamiento recipientes en coordinación. • Los datos hasta ahora han permitido tomar algunas decisiones importantes, pero con el tiempo y las otras etapas se va a comprender mejor este proceso de contaminación, por lo que las medidas pueden variar de acuerdo con los resultados de la vigilancia Interinstitucional que se está realizando. • Al contar con un plan establecido para dar seguimiento a la concentración de los metabolitos del clorotalonil la Institución puede tomar medidas ante cualquier cambio presentado en coordinación con el Ministerio de Salud, así como evaluar la efectividad de las acciones de protección implementadas por el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) o el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). 6. Recomendaciones • Se debe continuar con el proceso de muestreo y análisis de las fuentes del área de estudio en las tres etapas restantes para dar seguimiento cercano a la concentración de estos metabolitos, e implementar las recomendaciones que emanan de los informes técnicos interinstitucionales para la gestión del caso. • Es necesario de acuerdo con las recomendaciones de la OPS explicar en cada comunidad los resultados obtenidos detallando la presencia de los compuestos en diferentes concentraciones en la totalidad de las nacientes analizadas, de manera que la adopción de los valores Máximos Ajustados al Riesgo (VMAAR) no impidan que se generen acciones para la protección efectiva de las fuentes y el control del uso de suelo en las áreas de protección y recarga por parte tanto de los entes operadores, como de las Instituciones responsables. • Debe determinarse por parte del Ministerio de Ambiente y Energía cual ha sido el impacto en el ecosistema, considerando realizar muestreos en agua superficial y suelos, así como un análisis de la toxicología ambiental. Esto debido a que los impactos en el medio ambiente por el uso extensivo de agroquímicos en la zona norte de Cartago no es responsabilidad ni competencia del AyA, siendo los sistemas de acueductos delegados y sistemas municipales los perjudicados por la presencia de sustancias que no son de origen natural en sus fuentes de abastecimiento para consumo humano. • De acuerdo con las recomendaciones de la mesa técnica aún está pendiente por parte del Ministerio de Salud girar las siguientes ordenes sanitarias: “Se recomienda emitir una orden sanitaria a todos los operadores (ASADAS y Municipalidades que forman parte del área de investigación) con la finalidad de que realicen vigilancia de las fuentes de abastecimiento y las zonas de protección con el objetivo de que los valores alcancen el límite reglamentario de 0.1 μg/L o menos (DE-38924-S)” • Se recomienda continuar con el acompañamiento cercano a las ASADAS y Municipalidades de la zona, para que en coordinación con MINAE se tomen las medidas necesarias para que no se realicen actividades incompatibles con el aprovechamiento del agua para consumo humano dentro de los 100 m y 200 m de área de protección indicada por la Ley Forestal y Ley de Aguas respectivamente. • Es necesario garantizar que el Clorotalonil no se usa ni se comercializa de ninguna manera, de acuerdo con el Decreto Ejecutivo N° 44280-S-MAG-MINAE, lo cual está fuera de las competencias del AyA.” (…) En virtud de lo expuesto, se da por atendida la audiencia conferida demostrándose que conforme a nuestras competencias se realizaron las gestiones de coordinación interinstitucional, se realizaron los análisis de las nacientes en la zona y ejecutado acciones para el cumplimiento de lo ordenado, prueba de ello es que por parte del Ministerio de Salud mediante documento MS-DRRSCE-DARSO-0969-2024 se da el levantamiento de las órdenes sanitarias emitidas para las nacientes Plantón y Carlos Calvo conforme a sus competencias”.\n\n5.- Mediante resolución de magistrado instructor de las 11:51 horas de 11 de febrero de 2025, se requirió prueba para mejor resolver a los recurridos, en los siguientes términos: “a) Explicar qué son los “Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo” (VMAAR), así como detallar cuándo y por qué motivo se determinó su utilización. b) aclarar si los parámetros para medir las concentraciones de clorotalonil en las nacientes objeto de este recurso (Plantón y Carlos Calvo) han variado desde el momento en que se dictó la sentencia principal de este asunto (noviembre de 2022) al momento del último muestreo que se reportó en el informe técnico nro. MS-DPRSA-USA-2187- 2024 de 25 de octubre 2024 del Ministerio de Salud. c) En caso afirmativo, explicar los parámetros que se utilizaron en ese último muestreo y en qué se diferencian de otros parámetros utilizados previamente”.\n\n6.- Por escrito incorporado al expediente el 14 de febrero de 2025, el gestionante aduce: “Mediante el oficio MS-DPRSA-USA-2100-2024 (ver adjunto) la Unidad de Salud Ambiental y Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental indican: “adoptar medidas adicionales para gestionar adecuadamente la situación actual de contaminación” así mismo continúa diciendo dicho oficio: “En este sentido, se propone que aquellos acueductos que presenten concentraciones de metabolitos por debajo del Valor Máximo Admisible para Agua Residual (VMAAR) puedan continuar suministrando agua a la población” Acto seguido al incorporar el nuevo concepto de VMAAR se dan los levantamientos de las Órdenes Sanitarias de mi comunidad Cipreses, de la comunidad de San Pablo y de Santa Rosa. Como evidencia de estos levantamientos adjunto el escrito para el caso de Santa Rosa: MS-DRRSCE-DARSO-0969-2024 Oreamuno, 28 de Octubre del 2024 donde se ordena levantar las órdenes sanitarias: N° MS-DRRSCE-DARSO-OS-0100-2022 y N° MS-DRRSCE-DARSO-OS-0110-2023. Deseo señalar que dichos levantamientos de órdenes sanitarias anteriormente mencionados atentan contra nuestros derechos constitucionales en materia de salud y de un ambiente sano y esta decisión administrativa hace que el AyA no traiga agua sin degradados agrotóxicos y ahora en nuestras casas y en la escuela no hay alternativas para consumir agua libre de contaminantes. El levantamiento de órdenes sanitarias se realiza en el siguiente contexto que considero debe ser de conocimiento de tan honorable Sala Constitucional. Contexto: (07/01/2026) El pasado viernes 13 de diciembre en la web del Ministerio de Salud se puso en consulta pública por diez días hábiles la modificación del Decreto Ejecutivo No. 38924-S del 2 de enero del 2015 “Reglamento Para La Calidad Del Agua Potable”. El MinSa impulsa una nueva versión de un reglamento que desprotege y amenaza el agua potable; para permitir y legalizar la contaminación con plaguicidas en el líquido vital destinado al consumo de toda la población nacional. La propuesta, intenta legalizar Valores Máximos Admisibles (VMA) que superan en hasta 800 veces el valor vigente en la normativa nacional Este cambio sustancial busca “legalizar” niveles alarmantes de metabolitos del Clorotalonil, lo cual atenta contra la salud pública de las comunidades afectadas. Hay que recordar que este plaguicida está prohibido desde 2023 por ser considerado cancerígeno y que sus degradados tóxicos persisten como principales contaminantes en el agua de 69 fuentes en la zona norte de Cartago según los últimos estudios del MINSA Esta reforma intenta legalizar la contaminación con cualesquiera agroquímicos que en el futuro esté presente en el agua. No busca el beneficio de la población o mejorar la calidad del agua que tomamos, es un intento por no hacer nada ante el grave problema de contaminación, ampliamente demostrado. Señalamos que los cambios que ampara el suministro de agua y el levantamiento de la Órdenes Sanitarias realizado en el 2024, son totalmente inconstitucionales y violan el reglamento actual. Dejando a 69 comunidades de la zona norte de Cartago a la suerte de agua contaminada con metabolitos del agrotóxico clorotalonil. Esta reforma cambia “Valor Máximo Admisible” por “Valor de Alerta”. Parece una simple sustitución de palabras, pero esto hace que el agua contaminada no tenga que ser sacada de los sistemas de distribución del preciado líquido para consumo humano. Con esta reforma en proceso el AyA y el MINSA han autorizado la distribución de agua con altos contenidos de degradados de agroquímicos. Esto burla el principio precautorio y la amplia jurisprudencia como son el indubio pro aqua, indubio pronatura y el indubio pro salud. En resumen, El Ministerio de Salud pretende cambiar la normativa nacional para legalizar la contaminación con agroquímicos y mientras tanto han levantado las órdenes sanitarias que protegían nuestra salud permitiendo a la población tener acceso a fuentes alternativas de agua sin agro venenos degradados del clorotalonil. Señalamos que es inconstitucional la decisión de elevar los parámetros de contaminación, lo cual va en contra del principio de no regresión y del principio precautorio en materia de salud ambiental. Por lo tanto, sostenemos que esta modificación en proceso al reglamento es inconstitucional. Además, los actos administrativos de este gobierno, como el levantamiento de las Órdenes Sanitarias de las fuentes contaminadas, son también inconstitucionales y van en detrimento de nuestro derecho humano al agua y a un ambiente saludable. La decisión administrativa de implementar los Valores Máximos Admisibles para Agua Residual (VMAAR) en el caso de los metabolitos del clorotalonil y cualquier otro que fuera, resulta en un aumento de las concentraciones permitidas en la normativa hoy día vigente por un periodo indefinido. Esta decisión carece de sustento técnico ya que ni siquiera se encuentra normalizada la metodología de análisis de riesgo que implementaron para retroceder en la protección ambiental y de nuestra salud y dejar de llevar agua sin agrotóxicos degradados a nuestra comunidad. Honorables Magistrados como bien es de su total conocimiento el principio in dubio pro aqua es un principio jurídico que establece que, ante una duda, se debe interpretar la ley de manera favorable a la protección del agua y el medio ambiente. A todas luces dicho principio no esta siendo respetado ni integrado en las decisiones administrativas que denuncio y señalo. Deseo resaltar la importancia de la implementación del principio in dubio pro aqua de cara a proteger nuestra salud y la de los ecosistemas afectados. Finalmente: Deseo adjuntar los siguientes pronunciamientos de las Universidades de Costa Rica que acuerpan mi decir en defensa de nuestros derechos constitucionales claramente vulnerados 1) : Pronunciamiento del TEC sobre la calidad y seguridad del agua potable en Costa Rica, en relación con la propuesta MS-AJ-CB-2932-2024 de modificación del Decreto Ejecutivo N.°38924-S, Reglamento para la calidad del agua potable, del 12 de enero del 2015 2) Acuerdo del Consejo Universitario UCR Comunicado R-26-2025 3) UNA-IRET-OFIC-073-2025 4) Pronunciamiento del IRET con respecto al borrador MS-AJ-CB-2932-2024 para la modificación del Decreto Ejecutivo No. 38924-S”.\n\n7.- Por escrito incorporado al expediente el 17 de febrero de 2025, María Alejandra Mora Segura, gerenta general del ICAA, informa: “Conforme a las competencias de AyA y con fundamento en el informe técnico SG-GSD-2025-00207 de fecha 13 de febrero de 2025, con el cual se atienden los puntos solicitados por la honorable Sala Constitucional, me permito transcribir lo indicado en el informe rendido: (…) “En atención al oficio PRE-J-2025-0047, en relación con el Recurso de Amparo tramitado bajo el expediente: N° 22-015651-0007-CO, sobre la presencia de metabolitos de clorotalonil en algunas nacientes de la zona norte de Cartago. Se brinda respuesta siguiendo el mismo orden de la consulta: “…referirse a los siguientes puntos: a) Explicar qué son los “Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo” (VMAAR), así como detallar cuándo y por qué motivo se determinó su utilización. b) aclarar si los parámetros para medir las concentraciones de clorotalonil en las nacientes objeto de este recurso (Plantón y Carlos Calvo) han variado desde el momento en que se dictó la sentencia principal de este asunto (noviembre de 2022) al momento del último muestreo que se reportó en el informe técnico nro. MS-DPRSA-USA-2187- 2024 de 25 de octubre 2024 del Ministerio de Salud. c) En caso afirmativo, explicar los parámetros que se utilizaron en ese último muestreo y en qué se diferencian de otros parámetros utilizados previamente” a) Los Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo (VMAAR) son los límites permitidos de concentración de ciertas sustancias químicas en el agua potable, definidos con base en estudios toxicológicos y evaluaciones de riesgo dietario. Su propósito es proteger la salud pública al garantizar que la exposición a estos compuestos se mantenga dentro de márgenes seguros para su consumo. El Ministerio de Salud, como autoridad rectora en materia sanitaria, es el responsable de definir los Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo (VMAAR). Para ello, se basa en análisis científicos rigurosos y en metodologías respaldadas por la Organización Panamericana de la Salud (OPS). Los hallazgos de este proceso han sido documentados en los informes toxicológicos. Es importante hacer notar que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) no participó en la realización de estos estudios (análisis toxicológico efectuados por la OPS para el Ministerio de Salud) ni en la solicitud de estos. El AyA conforme a sus competencias planificó y ejecutó la toma de las muestras para que fueran analizadas por los laboratorios de IRET y CICA. El AyA en su rol de rector del servicio de agua potable, acata y aplica las disposiciones emitidas por el Ministerio de Salud. b) Cabe aclarar que, como parte de la investigación en curso en la zona norte de Cartago, se están estudiando los metabolitos del Clorotalonil, no el Clorotalonil como se indica en la consulta. El clorotalonil no ha sido detectado en valores significativos en ninguno de los casos (no así sus metabolitos). Los metabolitos del clorotalonil para los que se tenía capacidad de detección por parte del Laboratorio del Instituto Regional de Estudios en Sustancias Tóxicas (IRET) de la Universidad Nacional en el año 2022 son los siguientes: R182281 y SYN546872. Actualmente se cuenta con la colaboración de dos laboratorios de Universidades Estatales, IRET – Universidad Nacional y el Centro de Investigación en Contaminación Ambiental (CICA) – Universidad de Costa Rica, mediante los cuales se tiene la capacidad de analizar los siguientes metabolitos de clorotalonil: 1. R417888 Sodio - ácido 2-amido-3,5,6-tricloro-4- cianobencenosulfónico 2. R471811 Sodio - ácido sulfónico-2,4-dicarbamoil-3,5,6-tricloro-benceno 3. R611965 - 3-Carbamoyl-2,4,5-ácido trichlorobenzoico 4. R182281 - 4-Hidroxi clorotalonil 5. SYN507900 - 2,4,5-tricloro-3-ciano-6-hidroxi-benzamida 6. SYN548580 - 2,4,5-tricloro-6-hidroxibenceno-1,3-dicarboxamida - 7. R611968 - 2,4,5-tricloro-3-ciano-6-hidroxibenzamida 8. SYN546872 - 1,3-Dicarbamoil-2,4,5,6-tetraclorobenceno Los parámetros usados para cuantificar estas sustancias no han variado. Los cambios en la concentración (disminución) de metabolitos de clorotalonil en las nacientes que son parte del recurso de amparo (Plantón y Carlos Calvo) posiblemente se deben a la prohibición de este fungicida en el año 2023. Se está continuando con las etapas restantes de muestreo (2) para contar con más datos que permitan evaluar el comportamiento de estos contaminantes.” En virtud de lo expuesto, se da por atendida la audiencia conferida atendiendo conforme a nuestras competencias los puntos consultados como prueba para mejor resolver.”.\n\n8.- Por escrito incorporado al expediente el 17 de febrero de 2025, Oscar Rodríguez González, directora del Área Rectora de Salud de Oreamuno, informa: “el Ing. Ricardo Morales Vargas, Director a.i., de la Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental, indica mediante el oficio N° CARTA-MS-DPRSA-0114-2025 del 12 de febrero del 2025 (adjunto) lo siguiente: “a) Explicación de los Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo (VMAAR) Los Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo (VMAAR) corresponden a límites de concentración de contaminantes en el agua potable, determinados a partir de evaluaciones de riesgo dietario y toxicológico. Estos valores son el resultado de un análisis técnico-científico realizado con el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), conforme se detalla en los informes MS-DPRSA-USA-2226-2024, OPS Informe Final Fase 1_CIR y OPS Informe Final Fase 2_CIR (Anexos) Dicho análisis permitió definir umbrales de seguridad para los metabolitos del clorotalonil basados en criterios de salud pública, considerando factores como la toxicidad de los compuestos y la exposición acumulativa en poblaciones vulnerables. Su adopción responde a la necesidad de establecer valores de referencia ajustados que permitan un establecimiento de medidas más precisas de la calidad del agua para consumo humano. El marco jurídico en el que se sustenta la implementación de los VMAAR incluye el Reglamento para la Calidad del Agua Potable (DE-38924-S), el cual establece en su Artículo 6 que la vigilancia de la calidad del agua potable corresponde al Ministerio de Salud, otorgándole potestades para evaluar y garantizar la seguridad del suministro. Además, el Artículo 4, inciso gg define el Valor Máximo Admisible (VMA) como la concentración de una sustancia que, al ser superada, implica la toma de acciones correctivas inmediatas. Asimismo, el Artículo 15 del reglamento establece que, en caso de emergencia, el Ministerio de Salud tiene la autoridad para suspender el servicio, aplicar medidas correctivas y autorizar la reactivación del suministro de agua potable únicamente cuando se garantice su calidad. En este contexto, la adopción de los VMAAR fue sugerida a los jerarcas del Ministerio de Salud y otras entidades responsables de la gestión del agua potable como un mecanismo basado en evidencia científica para fortalecer la toma de decisiones en la regulación de contaminantes emergentes en el agua. Esta recomendación responde a los principios de precaución y prevención en la gestión de riesgos ambientales y de salud pública. b) Variación de parámetros de medición de clorotalonil en las nacientes Plantón y Carlos Calvo Desde la sentencia principal de noviembre de 2022 hasta el último muestreo reportado en el informe MS-DPRSA-USA-2187-2024 (25 de octubre de 2024), se han realizado ajustes en los parámetros con los que se ha medido las concentraciones de clorotalonil y sus metabolitos en la Zona Norte de Cartago. Es importante señalar que, mediante el Decreto Ejecutivo N° 43950-S-MAG-MINAE, publicado en el Diario Oficial La Gaceta, se prohibió el uso, comercialización y distribución del plaguicida clorotalonil en Costa Rica. Esta prohibición responde a la evidencia científica sobre sus efectos adversos en la salud y el ambiente, así como a la detección de sus metabolitos en fuentes de agua potable en la provincia de Cartago y bajo un principio precautorio. En cumplimiento de este decreto, el Ministerio de Salud ha reforzado la vigilancia sobre la calidad del agua potable junto con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, así como con el Ministerio de Agricultura y Ganadería; ha incorporado metodologías actualizadas para la detección de los metabolitos del clorotalonil en los muestreos realizados. Inicialmente, los análisis se enfocaban en la detección del clorotalonil (molécula parental), sin considerar sus metabolitos derivados. Posteriormente, se incorporó la identificación de dos metabolitos y posteriormente se incorporaron seis metabolitos específicos adicionales, para un total de ocho metabolitos analizados, debido a la evidencia científica sobre su persistencia en el ambiente y sus potenciales efectos en la salud humana. Además, se han optimizado las metodologías analíticas utilizadas, con el objetivo de mejorar la precisión y sensibilidad en la detección de estos compuestos. En el plan de muestreo y vigilancia del año 2024 se ha trabajado con laboratorios especializados (CICA-UCR e IRET-UNA), lo que ha permitido mayor confiabilidad en los resultados obtenidos, estos muestreos continuarán durante el año 2025. c) Diferencias en los parámetros del último muestreo respecto a los anteriores Las principales diferencias entre los parámetros de los análisis previos y el último muestreo son las siguientes: Expansión del número de metabolitos analizados: En la sentencia de 2022, los análisis se enfocaban en el clorotalonil y un número reducido de metabolitos. En el último muestreo, se incluyeron ocho metabolitos, siguiendo los criterios de evaluación de riesgo dietario de la OPS. Implementación de Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo: En 2022, los valores de referencia correspondían a 0,1 μg/L para cualquier plaguicida en agua potable, dado que se desconocía el nivel de riesgo de valores superiores. En ese momento, la falta de estudios concluyentes obligaba a la aplicación del principio precautorio, lo que llevó a la emisión de órdenes sanitarias para que las nacientes con valores superiores a dicho umbral no fueran utilizadas para consumo humano. Para el año 2024, se lograron concluir los estudios de evaluación de riesgo, permitiendo determinar los niveles de riesgo específicos para cada metabolito y aplicar medidas proporcionales a su toxicidad. Como resultado, se implementaron valores ajustados por riesgo (VMAAR), estableciendo umbrales diferenciados según el nivel de riesgo y exposición hacia la población de cada compuesto. Por ejemplo, R417888 tiene un VMAAR de 12 μg/L, mientras que otros metabolitos presentan valores de hasta 80 μg/L. Se adjuntan los anexos: MS-DPRSA-USA-2226-2024, OPS Informe Final Fase 1_CIR y OPS Informe Final Fase 2_CIR” [Sic.]. ASPECTOS DE DERECHO De lo antes expuesto, señores Magistrados toda nuestra actuación se realizó de acuerdo al (sic) ordenamiento jurídico, en estricto apego al bloque de legalidad consagrado en el artículo 11 de la Ley General de Administración Pública los cuales disponen por su orden: “Articulo 11.-los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad y no pueden arrogarse facultades que la ley no les concede. Deben prestar juramento de observar y cumplir esta constitución y las leyes. (…)” “1.- La Administración Pública actuará sometida al ordenamiento jurídico y sólo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios públicos que autorice dicho ordenamiento según la escala jerárquica de sus fuentes. 2.- Se considerará autorizado el acto regulado expresamente por norma escrita, al menos en cuanto a motivo o contenido, aunque sea en forma imprecisa”. (Énfasis agregado)”.\n\n9.- Por escrito incorporado al expediente el 18 de febrero de 2025, el gestionante expone: “A. Quebranto del Principio Inderogabilidad Singular de la Norma El MinSa ha quebrantado la inderogabilidad singular de los reglamentos, que como principio jurídico establece que una resolución administrativa de carácter particular no podrá contradecir lo establecido en un reglamento que ha sido dictado y aprobado por las autoridades competentes. En este caso particular, usar el informe MS-DPRSA-USA-2187- 2024 para no acatar lo dispuesto por el Reglamento de Agua Potable Decreto Ejecutivo 38924-S y subir los niveles máximos de concentración de plaguicidas en el agua para consumo humano hasta 800 veces pasando de 0,1 microgramos por litro a hasta 80 microgramo por litro de derivados específicos de clorotalonil. B. Violación del Principio de No Regresión y de Progresividad Además el Ministerio de Salud por medio de lo dispuesto informe MS-DPRSA-USA-2187- 2024 violenta otro principio fundamental como es la no regresión y la progresividad en materia ambiental. De ninguna manera elevar los límites máximos de tolerancia de un contaminante presente en el agua se puede considerar “progresivo”. El límite máximo de 0,1 microgramo por litro fijado en el Reglamento de Agua Potable en base a parámetros internacionales de calidad debe ser considerado un nivel de protección ambiental y de salud ya alcanzado por Costa Rica y debe ser respetado y no variado para permitir mayor contaminación en el agua para consumo humano. C. Violación del Principio de Objetivación El principio general de objetivación de la tutela ambiental, también llamado principio de vinculación a la ciencia y a la técnica, o bien, principio de razonabilidad en relación con el derecho ambiental, ha sido reconocido y desarrollado ampliamente en la por parte de la jurisprudencia constitucional costarricense. Votos constitucionales como: 14293-2005, 17126-2006, 2063-2007, 3684-2009, 075-2010, 21258-2010 En este caso este principio ha sido burlado por las autoridades del Ministerio de Salud al aceptar como válido un informe externo que no tiene la relevancia necesaria para cambiar una norma del sistema jurídico costarricense. Su alcance técnico y científico ha sido seriamente cuestionado por sectores académicos como el Instituto Tecnológico de Costa Rica: Según el ITCR el informe elaborado por la OPS para el Ministerio de Salud en el cual sustenta el dispuesto documento enviado bajo el consecutivo MS-DPRSA-USA-2187-2024, “no refleja la complejidad del comportamiento de real de las sustancias” (los degradador del clorotalonil). El pronunciamiento del Consejo Universitario del Instituto Tecnológico de Costa Rica en su sesión Ordinaria N° 3396, artículo 16 del 12 de febrero de 2025 menciona que: “5. El informe de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) “Informe Final Fase: 1: CIR” indica que se utiliza el sistema RISK21 https://risk21.org/ para estimar valores de alerta, pero también se debe considerar que los modelos de predicción siempre tienen un grado de incertidumbre y pueden no reflejar completamente la complejidad del comportamiento real de las sustancias en diferentes escenarios. Aunque el modelo tiene un enfoque basado en datos, las predicciones de riesgo pueden tener un margen de error si los datos disponibles son limitados o los modelos no consideran todas las variables posibles.” Adicionalmente el ITCR en su pronunciamiento al respecto del tema de aumento de en los Valores Máximos Admisibles en la misma sesión del 12 de febrero de 2025 señala que: “En el artículo \"The Concept of Risk Assessment Evaluations in the 21st Century: The Speedy and Slippery Progress of Science and its Political Stand\" de Tsatsakis y Renieri (2024), se analizan los desafíos actuales en la evaluación del riesgo toxicológico (RA) debido al rápido avance de la ciencia y las influencias políticas e industriales. Esta publicación señala lo siguiente: Los marcos actuales de evaluación de riesgos (RA) se centran principalmente en evaluar estresores individuales (químicos, físicos o biológicos) a altas dosis para establecer umbrales de seguridad. Sin embargo, la exposición humana es mucho más compleja. Las personas están expuestas a mezclas de productos químicos y estresores durante períodos prolongados, en lugar de exposiciones aisladas a altas dosis. Los métodos tradicionales de evaluación de riesgos no tienen en cuenta los efectos acumulativos y sinérgicos de estas mezclas químicas. Los estudios no consideran las respuestas no lineales a las dosis y las interacciones complejas entre los estresores que pueden amplificar la toxicidad. Por ejemplo, productos químicos que son no tóxicos individualmente a bajas dosis pueden mostrar efectos perjudiciales cuando se combinan, lo que se conoce como toxicidad sinérgica. Referencia: Tsatsakis, A. M., & Renieri, E. (2024). The concept of risk assessment evaluations in the 21st century: The speedy and slippery progress of science and its political stand. Public Health Toxicol, 4(4), 19.”| Honorables Magistrados y Magistradas, atentamente solicitamos se ordene ejecutar la sentencia señalada en el expediente 22-015651-0007-CO ya que en estos momentos han dejado de repartir agua y han levantado las ordenes sanitarias. Consideramos que la inacción en resguardo de nuestra salud por parte de las instancias involucradas es una clara desobediencia a la sentencia. Permitir que las instituciones gobierno dejen de llevar agua a nuestra comunidad y demás comunidades afectadas por la contaminación ampliamente conocida, es un lamentable retroceso y una desobediencia a la Honorable Sala Constitucional ya que hoy sabemos que la calidad del agua no ha mejorado y que hay más comunidades de la Zona Norte de Cartago afectadas con degradados agro tóxicos de clorotalonil en el agua, adjunto informe de laboratorio del IRET que evidencia la contaminación en más comunidades número S24-07- 01 de fecha 08-10-2024. (ver adjunto)”.\n\n10.- Por escrito incorporado al expediente el 19 de febrero de 2025, el accionante aporta documentación.\n\n11.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,\n\n Considerando:\n\n \n\nI.- En la sentencia nro. 2022026065 de las 9:45 horas de 4 de noviembre de 2022 se dispuso:\n\n“Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Eric Alonso Bogantes Cabezas y María José Lafuente González, por su orden, gerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y directora a.i. del Área Rectora de Salud de Oreamuno, o a quienes respectivamente ocupen tales cargos, que giren las órdenes pertinentes y lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus respectivas competencias para que, en el plazo máximo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se ejecuten las coordinaciones y acciones pertinentes, en el marco de un plan conjunto, para 1) solucionar de manera integral y definitiva la situación de contaminación por metabolitos de clorotalonil en las nacientes de Plantón y Carlos Calvo de la ASADA de Cipreses de Oreamuno; y 2) investigar si el problema de contaminación en las nacientes supracitadas ha perjudicado a otras comunidades de la zona. En el ínterin, las autoridades supracitadas deberán garantizar el suministro de agua potable a las comunidades afectadas mediante camiones cisterna u otra alternativa. Lo anterior se dicta con la advertencia de que, según lo establecido por el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Cruz Castro consigna nota. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. La Magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese esta sentencia a la defensora de los Habitantes para lo de su cargo. Notifíquese”.\n\nTal resolución fue comunicada a las partes el 8 de noviembre de 2022.\n\nII.- En la resolución interlocutoria nro. 2022027086 de las 9:30 horas de 15 de noviembre de 2022 se dispuso:\n\n“II.- SOBRE LA GESTIÓN DE INEJECUCIÓN PLANTEADA. En la especie, el recurrente plantea gestión posterior en relación con la sentencia n.° 2022-026065 de las 9:45 horas de 4 de noviembre de 2022.\n\nAl respecto, la Sala observa que, en realidad, la parte recurrente alega hechos nuevos y distintos a los conocidos en el sub lite, cuando señala que: “(…) El acueducto vecino a Cipreses que es el de la ASADA de Santa Rosa en Oreamuno, Cartago salió contaminado también afectando a más 3700 personas. (ver adjuntos) El Ministerio Salud giró órdenes sanitarias y de clausura a cinco nacientes de agua para consumo humano (ver adjuntos) No han pasado ni dos semanas de que miles de habitantes de Cipreses reciban agua en cisternas por la contaminación detectada desde 2021 y confirmada recientemente por un estudio en conjunto del IRET-UNA y el Laboratorio Nacional de Agua del AYA. El día sábado 5 de noviembre la situación se repitió en la comunidad vecina de Santa Rosa sitio donde se hacían análisis para ver la viabilidad de conectar el acueducto de Cipreses que está fuera de servicio para el consumo humano directo, pero este nuevo hallazgo ya era previsible y no será el último pues conforme se hagan análisis en comunidades vecinas es casi seguro que la contaminación será muy probable, pues la única razón por la que no han aparecido es que hasta ahora se tiene la capacidad técnica de detectar este veneno, llamado clorotalonil que es de uso generalizado en la zona agrícola y específicamente hasta ahora se tiene la capacidad de detectar sus contaminantes que son los productos de degradación. Esto gracias a la insistencia del Frente Ecológico de Cipreses que puso a las instituciones a trabajar hasta que dieron con la contaminación. El informe S22-23- 04 realizado por IRET-UNA notifica la presencia de 1,3-dicarbamoil-2,4,5,6- tetraclorobenceno en valores superiores a 0.1 ug/L en cinco de las siete nacientes que abastecen el acueducto de Santa Rosa. Las nacientes afectadas son la Piedra, Benjamín Uleth, Birrís, Agua Fría y la naciente Manuel Granados (ver evidencia adjunta) La Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental del Ministerio de Salud recomendó: conclusión, ante la situación de contaminación de agua para consumo “que se genere una gestión ante el Ministerio de Agricultura y Ganadería para la prohibición del clorotalonil en el país, con el fin de proteger posibles fuentes de agua potable en riesgo de contaminación y buscar la remediación y rehabilitación de las fuentes ya contaminadas en el plazo más corto posible a fin de evitar una emergencia mayor” (MS-DPRSA-0668-2022).Sigue diciendo el informe que “el clorotalonil es un fungicida aprobado para uso en el país registrado bajo una gran variedad de nombres y usado en la agricultura en una gran variedad de cultivos. Una vez que la sustancia química entra en contacto con el ambiente, aire, suelo y / o microorganismos sufre una serie de modificaciones producto del metabolismo de organismos vivos o procesos químicos que lo descomponen en otras moléculas conocidas como metabolitos o productos de degradación, para el caso del Clorotalonil existe documentado más de 7 moléculas distintas de degradación” las cuales han demostrado ser altamente contaminantes en el agua subterránea presentando riesgos inadmisibles parea la salud. Además, recuerda que “A nivel internacional en la Unión Europea se decidió en el 2019 prohibir el uso del plaguicida clorotalonil porque se identificó un problema crítico en relación con la contaminación de las aguas subterráneas por los metabolitos del plaguicida. La Autoridad Europea no pudo descartar un posible problema de genotoxicidad de los residuos a los que se verían expuestos los consumidores y detectó un alto riesgo para los anfibios y los peces en todos los usos evaluados. Asimismo, el clorotalonil, como tal, está clasificado como carcinógeno”. Se adjunta la evidencia documental de esta situación”.\n\nVisto lo anterior, conviene advertir que en el sub examine el reclamo de la parte accionante versó únicamente sobre la contaminación de las nacientes Platón y Carlos Calvo que pertenecen a la ASADA de Cipreses de Oreamuno. Empero, en la gestión posterior bajo estudio se narran hechos distintos a los conocidos en el sub iudice; por cuanto el recurrente acusa situaciones relacionadas con la contaminación de las nacientes de la Piedra, Benjamín Uleth, Birris, Agua Fría y Manuel Granados de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno, a saber, aparentemente con nacientes distintas a las que fueron objeto del sub examine.\n\n En consecuencia, dado que los agravios formulados en la gestión posterior son diferentes a los que fueron planteados en este recurso, se desglosa el escrito incorporado a este expediente digital a las 11:32 horas de 7 de noviembre de 2022, a fin de que sea tramitado como un asunto nuevo. (...)\n\nPor tanto\n\nDesglósese el escrito incorporado al expediente digital a las 11:32 horas de 7 de noviembre de 2022, a los efectos de que, en los términos del considerando II de este pronunciamiento, sea tramitado como un asunto nuevo.”\n\n \n\nIII.- En la resolución nro. 2023026650 de las 9:15 horas de 18 de octubre de 2023 se dispuso:\n\n“SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA. En la especie, el gerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados formuló una solicitud de prórroga del plazo otorgado por este Tribunal en la sentencia nro. 2022026065 de las 9:45 horas de 4 de noviembre de 2022. En concreto, solicita: “Se tenga por cumplido lo ordenado en resolución en resolución de las ocho horas trece minutos del doce de abril de dos mil veintitrés y en virtud de los plazos indicados en el cronograma remitido por el Área Técnica, y la complejidad del asunto, tal y como se ha expuesto, solicito se amplíe el plazo hasta el año 2026.”.\n\nAl respecto, resulta menester traer a colación lo ordenado por esta Sala en la sentencia de cita, a saber: “se ejecuten las coordinaciones y acciones pertinentes, en el marco de un plan conjunto, para 1) solucionar de manera integral y definitiva la situación de contaminación por metabolitos de clorotalonil en las nacientes de Plantón y Carlos Calvo de la ASADA de Cipreses de Oreamuno; y 2) investigar si el problema de contaminación en las nacientes supracitadas ha perjudicado a otras comunidades de la zona. En el ínterin, las autoridades supracitadas deberán garantizar el suministro de agua potable a las comunidades afectadas mediante camiones cisterna u otra alternativa.”.\n\nEn este sentido, del estudio de los autos se desprende que a partir de investigaciones referidas a las nacientes de Plantón y Carlos Calvo de la ASADA de Cipreses de Oreamuno se determinó, que en la ASADA Santa Rosa también hay problema de contaminación a causa de clorotalonil, por lo que se procedió a sacar de operación a sus fuentes. Asimismo, tales investigaciones se desarrollaron en colaboración con el IRET de la Universidad Nacional. Ahora, dado que se continúan detectando concentraciones de metabolitos por encima de los parámetros establecidos, también se requiere la valoración del criterio emitido por el Ministerio de Salud y la búsqueda de una prohibición total del referido agroquímico en el país, así como una mayor coordinación con el Ministerio de Agricultura y Ganadería y los gobiernos locales en control de las actividades productivas.\n\nPor otra parte, la autoridad recurrida informa en cuanto a la garantía de suministro de agua potable a las comunidades afectadas, que se han gestionado las siguientes acciones: “a) A la fecha se continúa diariamente, 7 días a la semana, suministrando agua mediante una cisterna aportada por el AyA con el apoyo de un vehículo liviano y una tanqueta de la ASADA para el ingreso a los lugares donde es difícil para el cisterna. Se tienen instalados 5 tanques y se está construyendo la estructura (tarima metálica) para sostener los tanques restantes. b) La ASADA por su parte ha colaborado con el trabajo de soldadura para los tanques provisionales, el aporte del vehículo, personal y tanqueta, la comunicación a la población, así como con la continuación de los estudios hidrogeológicos que van a permitir tener mejores datos para realizar acciones más efectivas para la protección de las nacientes, lo cual necesariamente debe ir más allá de los 200 metros indicados por la Ley de Aguas. c) El 14 de noviembre se lleva a cabo un encuentro interinstitucional con las Asadas de la zona norte de Cartago, a fin de construir un plan de acción para realizar los muestreos y las medidas requeridas para su atención, donde es claro que se necesita trasladar la situación a las autoridades superiores, a fin de que se tomen acuerdos de manera conjunta. d) El 25 de noviembre 2022 se lleva a cabo el primer taller del Plan de Seguridad del Agua con las Asadas de la zona norte del Cartago, en conjunto con el Ministerio de Salud, Ministerio de Ambiente y Energía, así como el Ministerio de Agricultura y Ganadería. e) Se acuerda que a través de los planes de seguridad del agua se canalicen los requerimientos, promoviendo un proceso de construcción conjunta entre los diferentes actores que intervienen en la situación de emergencia: municipalidades, Asadas, MAG, SINAC, MINAE, y el AyA, entre otros. f) Durante el mes de diciembre un equipo de la Unidad de Gestión Social y Participación Ciudadana del AyA comienza un proceso de recopilación de datos para mejorar los procesos de comunicación con las personas usuarias, en relación con el caso de contaminación presentado. g) El 21 de diciembre se comienza la delimitación física de las áreas de protección de 200 m de las nacientes Plantón y Carlos Calvo por parte de la ASADA, mediante la contratación de un ingeniero topógrafo y negociación con personas propietarias. h) El 11 de enero se participa junto con la ASADA de la reunión de la comisión interinstitucional para el recurso hídrico de la zona norte de Cartago, donde se cuenta con personas representantes de la Dirección de Aguas de MINAE, SINAC, Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura y Ganadería y AyA. Se aportan minutas y plan de trabajo. i) Para la segunda quincena de enero se va a realizar una visita a las áreas de protección para registrar mediante fotografía aérea el estado de estas en relación con la invasión de actividades agrícolas. j) El martes 31 de enero se va a realizar el segundo taller de Plan de Seguridad del agua con todos los actores Institucionales y las ASADAS de la zona para continuar con el proceso de gestión del riesgo y búsqueda de soluciones de manera conjunta.” \n\nA partir de lo anterior, se expone el siguiente plan remedial a modo de cronograma con el propósito de atender la problemática en cuestión (...)\n\nAhora bien, sobre el particular interesa resaltar que, con posterioridad, en el expediente nro. 22-026649-0007-CO se tramitó un asunto relacionado con el sub examine, pero esta vez atinente a la contaminación por clorotalonil en la ASADA Santa Rosa, también de Oreamuno de Cartago. En tal asunto se dictó la sentencia nro. 2023013384 de las 13:41 horas de 6 de junio de 2023, en la que se dispuso:\n\n“VIII.- Sobre el caso concreto. En el sub examine, el recurrente estima vulnerados sus derechos fundamentales, toda vez que, que es vecino de Cipreses de Cartago, comunidad que recibe el servicio de agua potable por medio de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno de Cartago. Reclama que, desde el año 2021, el acueducto de esa asociación cuenta con problemas de contaminación con una sustancia denominada \"clorotalonil\", a partir de lo cual el Ministerio de Salud giró órdenes sanitarias y de clausura de cinco nacientes de agua, propiamente las siguientes nacientes: Piedra, Benjamín Uleth, Birris, Agua Fría y Manuel Granados. Menciona que, además, los problemas de contaminación de cita fueron confirmados a través de un estudio realizado conjuntamente por IRET-UNA y el Laboratorio Nacional de Agua del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. No obstante, aqueja que los problemas de contaminación persisten.\n\nSobre el particular, se tuvo como un hecho incontrovertido que el amparado es vecino de Cipreses de Cartago, comunidad que recibe el servicio de agua potable por medio de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno de Cartago. Ahora bien, consta que la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno, está circunscrita en un territorio agrícola y posee la administración de las nacientes Piedra, Miguel Brenes, Benjamín Uleth, Birrís, Carlos Martínez, Agua Fría y Manuel Granados. En este sentido, se acreditó que es de conocimiento pleno de cada una de las instituciones recurridas que existe contaminación del agua en las nacientes que dotan de agua a la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno y debido a esto, desde el 17 de octubre de 2022,se tomó el acuerdo de clausurar las fuentes de agua de la ASADA de Cipreses y de Santa Rosa, dado que, en una toma de muestras realizada los días 17 y 18 de octubre de 2022, se determinó la presencia de los metabolitos del fungicida Clorotalonil en cinco de las siete nacientes que abastecen dicho acueducto, dando una alerta al Ministerio de Salud.\n\nEn virtud de esta circunstancia, el 2 de noviembre de 2022, en conjunto con funcionarios del ICCA, en seguimiento al caso de contaminación por metabolitos del plaguicida Clorotalonil en acueductos administrados por la de Oreamuno, se concluyó que se haría un “remuestreo” de la ASADA Santa Rosa. Nótese que, el 3 de noviembre de 2022, al determinarse la contaminación de agua con plaguicidas, mediante oficio MS-DPRSA-0668-2022, funcionarios del Ministerio de Salud solicitaron la coordinación entre la Dirección Regional Rectora de Salud Central Este y el Área Rectora de Salud de Oreamuno, a fin de que se emitiera una orden sanitaria para que las nacientes contaminadas que utiliza la ASADA de Santa Rosa no se usen para consumo humano e indicaron que: “(…) el clorotalonil es un fungicida aprobado para uso en el país registrado bajo una gran variedad de nombres y usado en la agricultura de variedad de productos. Una vez la sustancia química entra en contacto con el ambiente, aire, suelo y / o microorganismos sufre una serie de modificaciones producto del metabolismo de organismos vivos o procesos químicos que lo descomponen en otras moléculas conocidas como metabolitos o productos de degradación, para el caso del Clorotalonil existe documentado más de 7 moléculas distintas de degradación. Para el caso específico de los metabolitos 1,3-dicarbamoil-2,4,5,6 tetraclorobenceno y el 4- hidroxiclorotalonil existe poca documentación disponible, en especial sobre la afectación para la salud humana, existiendo un poco más de información sobre riesgos ambientales y ecotóxicos para el 4- hidroxiclorotalonil. A nivel internacional en la Unión Europea se decidió en el 2019 prohibir el uso del plaguicida clorotalonil porque se identificó un problema crítico en relación con la contaminación de las aguas subterráneas por los metabolitos del plaguicida. La Autoridad Europea no pudo descartar un posible problema de genotoxicidad de los residuos a los que se verían expuestos los consumidores y detectó un alto riesgo para los anfibios y los peces en todos los usos evaluados. Asimismo, el clorotalonil, como tal, está clasificado como carcinógeno. Por otro lado, la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) ha determinado que los productos del clorotalonil no suponen riesgos para los seres humanos o el medio ambiente mientras que se sigan los usos autorizados y las indicaciones de la etiqueta del producto. Sin embargo, ha declarado que existe un faltante de estudios para determinar riesgos por sus metabolitos. En conclusión, desde el punto de vista de salud humana existe una deficiencia en estudios científicos que caractericen e identifiquen riesgos asociados a la salud por el consumo, ingesta o cualquier otro tipo de contacto del metabolito 1,3-dicarbamoil-2,4,5,6 tetraclorobenceno, sin embargo, sí existen estudios que caracterizan al clorotalonil como altamente tóxico para la vida acuática y moderadamente tóxico en aves y lombrices. Por lo que se debe de considerar con extrema precaución cualquier indicio de contaminación con este plaguicida o metabolito y tomar las medidas necesarias para evitar su ingesta o contacto en vista de la poca evidencia científica que existe referente a la salud humana y apoyarse en los estudios que confirman la ecotoxicidad que presenta, así como el riesgo para la salud ambiental (…)”.\n\nLuego, el 4 de noviembre de 2022, mediante el oficio MS-DM-9862-2022, la entonces Ministra de Salud solicitó la coordinación urgente entre la Dirección Regional Rectora de Salud Central Este y el Área Rectora de Salud de Oreamuno a fin de tomar las medidas descritas en el oficio MS-DPRSA-0668 y se emita un plan de acción con acciones a corto, mediano y largo plazo al ICAA para solucionar la situación de contaminación. Así, en fechas 8 y 9 de noviembre de 2022, se efectuó un remuestreo de la ASADA Santa Rosa.\n\nAsimismo, consta que el Área Rectora de Salud recurrida giró y notificó nueve órdenes sanitarias; en los siguientes términos: la MS-DRRSCE-DARSO-OS-0100-2022 al Presidente de la ASADA de Santa Rosa, con el fin de: 1) informar a la comunidad por la mayor cantidad de medios de comunicación posible que las fuentes de agua potable que utiliza esa ASADA de las nacientes de Piedra, Benjamín Uleth, Birris, Agua Fría y Manuel Granados no pueden ser utilizadas para consumo humano, preparación de alimentos o actividades de higiene y, 2) comunicar a la comunidad de Santa Rosa sobre la situación presentada en la ASADA con los metabolitos del plaguicida Clorotalonil; las MS-DRRSCE-DARSO-OS-0102-2022, MS-DRRSCE-DARSO-OS-0105-2022 y MS-DRRSCE-DARSO-OS-0108-2022, todas al Presidente del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, con el fin de: 1) Brindar agua a la comunidad de Santa Rosa de Oreamuno por medio de camiones cisterna o cualquier otro mecanismo, 2) comunicar a la comunidad de Santa Rosa sobre la situación presentada en la ASADA con los metabolitos del plaguicida Clorotalonil y, 3) Presentar ante el Área Rectora de Salud de Oreamuno, un Plan de Acciones correctivas indicando el responsable de realizar las actividades y el cronograma donde se detallen las fechas de la realización de las actividades; la MS-DRRSCE-DARSO-OS-0104-2022 al Jefe de la Oficina Regional Central Este del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, con el fin de brindar agua a la comunidad de Cipreses de Oreamuno, de manera inmediata, por medio de camiones cisterna o cualquier otro mecanismo; la MS-DRRSCE-DARSO-OS-0107-2022 al Jefe de la Oficina Regional Central Este del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, con el fin de comunicar a la comunidad de Santa Rosa y alrededores, por la mayor cantidad de canales posibles la situación que presenta la ASADA Santa Rosa sobre los metabolitos del plaguicida Clorotalonil; la MS-DRRSCE-DARSO-OS-0103-2022 y la MS-DRRSCE-DARSO-OS-0106-2022 al Director Experto UEN Gestión de ASADAS, con el fin de 1) Brindar agua a la comunidad de Santa Rosa de Oreamuno por medio de camiones cisterna o cualquier otro mecanismo y 2) Comunicar a la comunidad de Santa Rosa y alrededores, por la mayor cantidad de canales posibles la situación que presenta la ASADA Santa Rosa sobre los metabolitos del plaguicida Clorotalonil; todo esto emitido y notificado el 4 de noviembre de 2022.\n\nAdemás, se comprobó que, desde el 14 de diciembre de 2022, el Ministerio de Salud solicitó la prohibición de la molécula clorotalonil y el inicio de un proceso de coordinación al efecto entre la Dirección de Productos de Interés Sanitario (DRPIS) y los jerarcas del Ministerio de Ambiente y Energía, así como del Ministerio de Agricultura y Ganadería, en donde se expuso: “(…) Según estimaciones de PNUD en Costa Rica existe un elevado consumo de plaguicidas sumado a un debilitamiento de los servicios de extensión agrícola y de investigaciones en el Ministerio de Agricultura y Ganadería que conlleva a una generación de riesgos por contaminación de aguas superficiales y subterráneas que pueden comprometer fuentes de agua para consumo humano, hechos que han sucedido en Limón y en la Zona Norte con implicaciones económicas y sociales muy altas, ahora a estos hechos de contaminación se suman las comunidades de Cipreses y Santa Rosa de Oreamuno. El Clorotalonil es una molécula con capacidad para producir metabolitos una vez ingresa al ambiente, con un alto potencial de contaminación y según la EFSA aun cuando se utilice de manera correcta este plaguicida tendrá la capacidad de contaminar fuentes de agua y que sus metabolitos no cuentan con información toxicológica suficiente que determine potenciales riesgos para la salud. Esto queda demostrado en las situaciones que se están presentando en los acueductos de Cipreses y Santa Rosa de Oreamuno, donde a pesar de que se ha realizado mediciones de clorotalonil, no se ha logrado detectar el químico, sin embargo, al realizar mediciones de sus metabolitos se han encontrado concentraciones elevadas de los mismos, demostrando el potencial riesgo de contaminación de genera el clorotalonil en las aguas para consumo humano. Con respecto a las capacidades técnicas para la medición de residuos de plaguicidas el país se encuentra rezagado ya que no existe una relación directa entre las moléculas registradas, sus metabolitos y las técnicas de análisis para su medición en cuerpos de agua superficial y subterránea de los laboratorios del Estado. Por lo tanto, esta situación se torna riesgosa al no poder incluir a los metabolitos del clorotalonil de manera sistémica y programada en las acciones de vigilancia de agua potable que se realizan en el país. Adicionalmente ante cualquier intervención o plan de saneamiento y mitigación se vuelve desventajoso debido a la imposibilidad de realizar mediciones para implementar indicadores de seguimiento y cumplimiento. Como conclusión final después de una evaluación general de los riesgos asociados al uso del clorotalonil, la ausencia de información en temas de toxicidad y los riesgos de contaminación de aguas superficiales y subterráneas se emite una recomendación de prohibición de la molécula del clorotalonil; con la prohibición se puede iniciar un proceso de saneamiento de las fuentes contaminadas en Cipreses de Oreamuno y en Santa Rosa de Oreamuno, en miras de buscar la rehabilitación y reapertura de las fuentes de agua potable en un futuro además de resguardar tal y como lo indica DIGECA en su informe los bienes constitucionales de la salud humana, la biodiversidad y el ambiente además de evitar futuras contaminaciones. Ante esta solicitud de prohibición de la molécula se recomienda iniciar un proceso de coordinación con la Dirección de Productos de Interés Sanitario (DRPIS) y los jerarcas del Ministerio de Ambiente y Energía, así como del Ministerio de Agricultura y Ganadería con el fin de redactar un decreto que lleve a una prohibición en el menor tiempo posible (…)”. (énfasis agregado).\n\nAunado a ello, se comprobó que, el 17 de marzo de 2023, se entregaron los resultados del remuestreo realizado los días 8 y 9 de noviembre de 2022, donde se evidencia nuevamente la presencia de los metabolitos del fungicida Clorotalonil, pero ahora en seis de las siete nacientes que abastecen dicho acueducto. En virtud de esta circunstancia, se emitieron tres órdenes sanitarias más, sean la MS-DRRSCE-DARSO-OS-0023-2023 dirigida al Presidente de la ASADA, con el fin de: 1) informar a la comunidad por la mayor cantidad de medios de comunicación, que la fuente de agua potable de la naciente Carlos Martínez que utiliza la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno no sea utilizada para consumo humano, preparación de alimentos o actividades de higiene y 2) coordinar con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para que el agua suministrada a la población por medio de camiones cisterna o cualquier otro medio de transporte, provenga de otra fuente que no contenga contaminantes; y las MS-DRRSCE-DARSO-OS-0024-2023 y la MS-DRRSCEDARSO-OS-0025-2023, notificadas a las autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para: 1) no utilizar la fuente de agua de la naciente Carlos Martínez de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno, para suministrar a la población por medio de camiones cisterna o cualquier otro medio de transporte, agua que es usada para consumo humano, preparación de alimentos o actividades de higiene y 2) coordinar con el Presidente de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno, para que el agua suministrada a la población por medio de camiones cisterna o cualquier otro medio de transporte, provenga de otra fuente que no contenga contaminantes.\n\nAl respecto, las autoridades del Ministerio de Salud, son enfáticas en indicar que, a la fecha en que se rindió informe en este recurso y luego de la notificación de las órdenes sanitarias de marzo de 2023, se cuenta con el reparto de agua potable por medio de camiones cisterna, pick up con tanqueta y la instalación de tanques de almacenamiento para autoconsumo; abastecen a los 853 abonados con los que cuentan, para un total de población de 3523 habitantes, según el Factor de Hacinamiento del distrito de Santa Rosa de Oreamuno de Cartago determinado por el INEC en el censo del 2011, brindando de este modo, agua apta para consumo humano a la población, como principio precautorio ante la problemática evidenciada en dicha comunidad y que mediante un trabajo en conjunto entre la Dirección Regional Central Este mediante el Ing. Nelson Artavia Vega y el Área Rectora de Salud de Oreamuno, mediante la Dra. María José Lafuente González, que se procedió con la conformación de la “Comisión Interinstitucional para el resguardo de las fuentes de agua utilizadas para consumo humano ubicadas en la Zona Norte de la provincia de Cartago”, dicha comisión está integrada por representantes de la ORAC Central Este AyA, UEN Gestión Ambiental del ICAA ,Dirección de Agua, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Comisión para el Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Río Reventazón – COMCURE, Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio del Ambiente y Energía SINAC – MINAE, Servicio Nacional de Salud Animal – SENASA. El objetivo de dicha comisión es de plantear la hoja de ruta y trabajar en conjunto para el abordaje de los Acueductos de la Zona Norte de Cartago, inicialmente con los acueductos de los cantones de Oreamuno y Alvarado, dicha comisión ya cuenta con un Plan de Trabajo de Medidas Preventivas y un Plan de Trabajo de Medidas Reactivas, donde se plantea una ruta de trabajo en conjunto que permita el resguardo de las fuentes de agua utilizadas para consumo humano en dicha zona.\n\nPor otra parte, se pudo comprobar que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en conjunto con las instancias competentes del Ministerio de Ambiente y Energía y del Servicio de Fitosanitario del Estado del Ministerio de Agricultura y Ganadería, han realizado una serie de actuaciones con el fin de participar de manera coordinada y poder atender cada una de las implicaciones de la contaminación de la ASADA que les corresponden según sus competencias, y es por ello, que han emitido una serie de informes técnicos referentes a los efectos negativos del Clorotalonil y son parte del equipo interinstitucional que está abordando la situación. Adviértase que, como parte de las acciones realizadas se propuso que los del MAG, Ministerio de Salud y MINAE, principalmente, elaboren un decreto amparado en el Artículo 29 de la Ley 7664, para regular la venta y/o uso de clorotalonil a nivel país. En este decreto se sugiere establecer la venta restringida, únicamente autorizada bajo receta profesional, de manera que solamente las empresas que cuenten con regentes agrícolas puedan comercializar el producto, para lo cual se requiere la responsabilidad correspondiente de los regentes y la supervisión del Colegio de Ingenieros Agrónomos de Costa Rica. Esta acción sería una medida aplicada en amparo al principio precautorio, similar al que toma el Ministerio de Salud para emitir la orden sanitaria para el cierre de las ASADAS, y al principio pro natura, pero respaldado ante la evidencia técnica de los hallazgos en las fuentes del metabolito 1,3-dicarbamoil-2,4,5,6tetraclorobenceno (derivado del fungicida clorotalonil). Finalmente, las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadería fueron claras en señalar que el Servicio Fitosanitario del Estado no tiene posibilidades de elaborar acciones articuladas con indicadores de desempeño con el fin de poder medir, monitorear y comparar los resultados obtenidos con el “Plan de manejo remedial para implementar en fuentes de agua de la ASADA Cipreses de Oreamuno” que determinen una mitigación o disminución de la contaminación a fin de obtener un “saneamiento” de las fuentes de agua.\n\nDe lo expuesto, en primer lugar, cabe aclarar que en el caso conocido por la Sala en la sentencia No. 2022-026065 de las 9:45 horas de 4 de noviembre de 2022, se acreditó la omisión de las autoridades administrativas en atender y ejecutar acciones concretas para solventar la problemática acusada, esto pese a conocer la situación de contaminación en los pozos de los cuales se abastecía la ASADA de Cipreses. Ahora bien, en el caso en estudio, si bien se ha comprobado que, en virtud de la contaminación existente en las nacientes de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno, las autoridades recurridas han adoptado acciones concretas encaminadas no sólo a la prevención del consumo humano, sino también para la solución del problema de contaminación, lo cierto es que, cada una de esas acciones se ha quedado plasmada en simples planes que se pretenden desarrollar a futuro o que a la fecha se encuentran como meras recomendaciones. (énfasis agregado).\n\nEn este sentido, de especial relevancia para la resolución de este asunto, es el informe realizado el 14 de abril de 2023, por parte del Ministerio de Salud y en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Energía y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, denominado “Informe Técnico Clorotalonil”, en el cual se realizaron una serie de recomendaciones, tales como: “(…) Recomendaciones 1. Se recomienda aumentar la fiscalización y control por parte del Servicio Fitosanitario del Estado, y promover la sustitución del clorotalonil por otros plaguicidas más seguros y la adopción de Buenas Prácticas Agrícolas. De esta manera, se garantizará la protección del medio ambiente y la salud de la población en esta y otras regiones del país donde se utilice este pesticida. 2. Se recomienda el fortalecimiento del Laboratorio Nacional de Aguas para que cuente con los recursos necesarios para la cuantificación de los metabolitos del clorotalonil y que se pueda implementar a nivel nacional un programa de vigilancia y control en agua para consumo humano del clorotalonil y sus metabolitos. 3. Por lo tanto, además de las recomendaciones emitidas en el oficio DIGECA-563-2022, se recomienda que el SFE realice un levantamiento de los plaguicidas más utilizados en el país y que el análisis de residuos en fuentes de agua, suelos y vegetales se priorice de acuerdo con el volumen de importación actualizado, incluyendo los metabolitos de estos plaguicidas de uso extendido vigente. 4. Es responsabilidad del Estado costarricense regular el uso de sustancias químicas en la agricultura, de manera que se garantice su correcta gestión y uso, sin que esto represente riesgos inaceptables para la salud humana y el medio ambiente. A pesar de que algunas sustancias pueden ser utilizadas de acuerdo con las recomendaciones de uso, es importante considerar los potenciales riesgos que pueden representar los metabolitos y residuos generados, y aplicar el principio precautorio para tomar decisiones informadas y proteger la salud y el bienestar de la población y del ecosistema 5. Se hace necesario que las instituciones encargadas de la regulación y control de plaguicidas tomen medidas urgentes para prevenir y mitigar los impactos negativos asociados al uso de este plaguicida, lo que implica la implementación de estrategias de fiscalización efectivas, la promoción de prácticas agrícolas sostenibles y la eliminación gradual del clorotalonil de la industria agrícola del país. En definitiva, la protección de la salud humana y del ambiente debe ser el principal objetivo en cualquier estrategia de gestión de plaguicidas. 6. Con el fin de proteger los cuerpos de agua y reducir el riesgo de contaminación por el uso de plaguicidas, se recomienda la promoción de sistemas de aplicación localizada y el respeto a la zona de protección circundante, tal como lo establece el artículo 33 de la Ley N° 7575, Ley Forestal, para las áreas de protección de cuerpos de agua definidas en dicha ley. Con estas medidas, se promueve la protección de los cuerpos de agua y la salud de la población que depende de ellos. 7. Basado en las alertas de peligrosidad del clorotalonil y la preocupación de que los productos registrados a base de este Ingrediente Activo de Grado Técnico (IAGT) no cuentan con el aval ambiental de DIGECA, se considera que, en pro de salvaguardar el ambiente, resulta fundamental que se cancelen los registros vigentes a base de este plaguicida. Lo anterior en apego a lo estipulado en el numeral 14.1.3.1 y 14.2.1.2 del DE 40059 y el 16.2 del DE 43838 y en el artículo 29 y 30 de la Ley 7664 Ley de Protección Fitosanitaria, referente a suspensiones y cancelaciones de registro. 8. En concordancia con las recomendaciones expuestas, así como de los riesgos analizados, se recomienda la prohibición del uso del clorotalonil en Costa Rica, en línea con las medidas adoptadas por la Unión Europea. Se deben implementar medidas de seguridad y alternativas para la agricultura que minimicen la exposición de los trabajadores y de los consumidores, así como velar por la protección de las fuentes de agua, el medio ambiente y la salud de la población (…)” (el resaltado no es del original).\n\nNótese que, aunque se ha procurado la coordinación interinstitucional y las autoridades han efectuado informes como el transcrito anteriormente, en el que quedan claros los riesgos e implicaciones de continuar utilizando el clorotalonil como agroquímico en nuestro país, y en el que se emiten una serie de recomendaciones técnicas y certeras para atacar el problema que se denuncia en este recurso, no puede acreditarse de forma alguna que estas recomendaciones hayan sido ejecutadas de manera definitivo a la fecha en que se rindió informe en este recurso. Ciertamente, también se han emitido múltiples órdenes sanitarias, y se clausuraron de forma inmediata las ASADAS de Cipreses y de Santa Rosa de Oreamuno; sin embargo, todavía para marzo de 2023, se estaba descubriendo la contaminación en una sexta naciente de las que nutren a la ASADA de Santa Rosa y la cual de previo a esto, se tenía como una naciente limpia, lo que quiere decir que, pese a las actuaciones realizadas la problemática descrita persiste y ninguna de las acciones que se han tomado ha logrado aún mitigar el grave impacto causando por el agroquímico en las nacientes de agua ni ha logrado dar una solución a la situación, dado que, los vecinos de la zona a la fecha continúan recibiendo el agua por medio de camiones cisternas, tal y como lo hacen desde la primera orden dada por esta Sala en noviembre de 2022 y no existe evidencia de que puedan volver a disfrutar del agua potable de manera libre y sin contaminación, como lo hacían anteriormente, en un futuro cercano.\n\nObsérvese que, no estamos solamente ante el riesgo de consumir agua contaminada, sino que se evidencia de los informes técnicos existentes en el expediente, que existe un riesgo de que esta agua contaminada se utilice para el riego de las sembradías de apio, brócoli, café, cebolla, chile dulce, coliflor, frijol, tomate, zanahoria, repollo, papa, entre otros productos que son cultivados en la zona norte de la provincia de Cartago; así como, a todas las especies que pueden encontrarse en la zona, tales como peces, anfibios, entre otros, que también en el caso de los peces son de consumo humano y los residuos que queden en todos estos productos y especies marinas, son a los que se verían expuestos los consumidores, por lo que, como se ha analizado en esta sentencia, el impacto podría ser mucho mayor del que se evidencia de manera preliminar.\n\nDefinitivamente, no corresponde a esta Sala determinar por medio de este proceso de amparo, si el agroquímico alegado por el recurrente es dañino o no, ni cuál es la gravedad que su utilización implica para el medio ambiente y para el ser humano y, por consiguiente, si debe prohibirse su comercialización y uso en el país o no (ver sentencia No. 7009-2019 de las 9:20 horas de 26 de abril de 2019). No obstante lo anterior, sí compete a esta Sala velar para que las instituciones del Estado actúen de manera coordinada en la protección del medio ambiente, de la salud y del agua potable. Nótese que, a diferencia de otros casos en los cuales esta Sala ha conocido el uso de algún agroquímico o plaguicida, como lo fue la utilización del glifosato, el cual fue analizado en la sentencia No. 7009-2019 y en el que existían una serie de criterios técnicos contrapuestos entre las mismas autoridades recurridas, lo cierto es que, en el sub lite, cada una de las autoridades, dependencias e instituciones involucradas, han manifestado su preocupación sobre el uso del clorotalonil, sus riesgos e impactos en el medio ambiente y en la salud.\n\nDe importancia para la resolución de este asunto, es lo estipulado en la Ley General de Salud, en los siguientes artículos:\n\n“ARTICULO 2º.- Es función esencial del Estado velar por la salud de la población. Corresponde al Poder Ejecutivo por medio del Ministerio de Salubridad Pública, al cual se referirá abreviadamente la presente ley como \"Ministerio\", la definición de la política nacional de salud, la formación, planificación y coordinación de todas las actividades públicas y privadas relativas a salud, así como la ejecución de aquellas actividades que le competen conforme a la ley. Tendrá potestades para dictar reglamentos autónomos en estas materias. (…)\n\nARTICULO 239.- Ninguna persona natural o jurídica podrá importar, fabricar, manipular, almacenar, vender, transportar, distribuir o suministrar sustancias o productos tóxicos y sustancias, productos u objetos peligrosos de carácter radioactivo, comburente, inflamable, corrosivo, irritante u otros declarados peligrosos por el Ministerio, con riesgo o daño para la salud o la vida de las personas y sin sujeción estricta a las exigencias reglamentarias o a las especiales que el Ministerio pueda dictar para precaver tal riesgo o peligro. (…)\n\nARTICULO 264.- El agua constituye un bien de utilidad pública y su utilización para el consumo humano tendrá prioridad sobre cualquier otro uso. (…)\n\nARTICULO 293.- Toda persona natural o jurídica queda obligada a emplear el máximo de su diligencia en el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias o de los pedidos especiales que ordene la autoridad competente, a fin de evitar o controlar la contaminación atmosférica y del ambiente de los lugares destinados a la vivienda, trabajo o recreación (…)\n\nARTICULO 337.- Corresponderá privativamente a las autoridades de salud la aplicación y el control del cumplimiento de las disposiciones de la presente ley y de su reglamentación, sin perjuicio de las facultades y obligaciones que leyes esenciales otorguen e impongan a otros organismos públicos dentro de sus respectivos campos de acción (…)\n\nArtículo 338 bis.- Coordinación entre las autoridades sanitarias. Los funcionarios del Ministerio de Salud y las demás autoridades sanitarias deberán ejecutar las actividades de control y protección sanitaria de manera coordinada, bajo pena de despido sin responsabilidad patronal (…)\n\nARTICULO 341.- Podrán, asimismo, dentro de las atribuciones y jurisdicciones mencionadas, ordenar y tomar las medidas especiales que habilita esta ley para evitar el riesgo o daño a la salud de las personas o que éstos se difundan o se agraven y para inhibir la continuación o reincidencia en la infracción de los particulares (…)\n\nARTICULO 342.- Corresponderá asimismo, el Ministro dictar las normas técnicas de salud a que deberán ceñirse las personas físicas o jurídicas de derecho privado o público en las materias que esta ley lo requiera (…)\n\nArtículo 343.- Toda institución o establecimiento público, semipúblico o privado que realice acciones de salud, sean estas de prevención, promoción, conservación o recuperación de la salud física y mental en las personas o de rehabilitación del paciente, queda sujeto a las normas técnicas que el Ministerio dicte dentro de sus atribuciones, y al control y la vigilancia técnica de las autoridades de salud (…)\n\nARTICULO 344.- Quedan, asimismo, sujetos a las normas y al control y supervigilancia, aludidos en el artículo anterior, los organismos públicos o semipúblicos de administración descentralizada o desconcentrada en cualquier grado que administren servicios de interés público tales como el abastecimiento del agua potable, alcantarillado y recolección de residuos sólidos u otros que por la naturaleza de sus funciones puedan afectar o dañar gravemente la salud de la población, por ineficiencia técnica o insuficiencia de sus servicios (…)” (el resaltado no es del original).\n\nEn concordancia con lo establecido por la Ley General de Salud, el Reglamento para la calidad de Agua Potable, No. 38924-S, establece:\n\n“(…) Artículo 4. Definiciones y Acrónimos. Para los fines del presente reglamento, se establecen las siguientes definiciones y acrónimos (…) hh) Vigilancia de la calidad del agua potable: Evaluación permanente desde el punto de vista de salud pública, efectuada por el Ministerio de Salud, sobre los entes operadores, a fin de garantizar la seguridad, inocuidad y aceptabilidad del suministro de agua potable desde el área de influencia de la fuente hasta el sistema de distribución (…)” Artículo 16. Vigilancia Estatal. Corresponde a cada DARS, realizar muestreos aleatorios de entes operadores ubicados en el área geográfica de su jurisdicción, como parte de un control cruzado. Se debe realizar al menos uno de los muestreos semestrales del sistema de suministro de agua seleccionado, utilizando laboratorios que cuenten con Permiso Sanitario de Funcionamiento vigente y con ensayos acreditados para los análisis respectivos.\n\n(…) El informe del control cruzado, sustituirá el reporte de la calidad del agua del período correspondiente. En caso de que los resultados presenten el incumplimiento de uno o más de los parámetros, la DARS procederá a emitir una orden sanitaria, obligando la presentación del cronograma del plan de acciones correctivas (…)” (el resaltado no es del original).\n\nDe la normativa descrita anteriormente, se desprende que en Costa Rica es el Ministerio de Salud la autoridad que se encuentra obligada a definir la política nacional de salud; además, dentro de las potestades de este Ministerio se encuentran fiscalizar y vigilar por medio de las Áreas Rectoras de Salud de cada localidad la calidad del agua potable que está siendo suministrada en cada zona del país a los diferentes consumidores y la posibilidad de dictar las órdenes e implementar las acciones que considere convenientes en aras de realizar esta vigilancia, así como coordinar con las demás autoridades según sus competencias cualquier otra acción que se requiera, en aras de la protección del agua que se brinda a los usuarios de los diferentes servicios de agua potable a nivel nacional, y de la salud y la vida de estos.\n\nBajo este panorama, de los hechos y reclamos que se tuvieron por acreditados en este recurso, se desprende que, pese a los esfuerzos realizados por las instituciones recurridas y al interés en la regulación del tema, a la fecha el problema que se acusa persiste y ninguna de las acciones que se están realizando muestra una solución cercana. Adviértase que, en ninguno de los informes rendidos ante esta Sala se logra evidenciar de manera clara y contundente cuál es la dimensión del daño causado ni cómo se puede contrarrestar el daño para buscar una solución real y efectiva al problema en que se encuentran los vecinos del lugar y el medio ambiente en general de la zona, así como tampoco se pudo verificar que exista algún acuerdo en firme en aras de regular el tema de la aplicación del clorotalonil en el país, por lo que resulta importante que la acción coordinada de las diferentes autoridades conduzca a la definición de la situación a la brevedad posible. Nótese que las mismas autoridades del Ministerio de Salud, son enfáticas en señalar que “se puede iniciar un proceso de saneamiento de las fuentes contaminadas en Cipreses de Oreamuno y en Santa Rosa de Oreamuno, en miras de buscar la rehabilitación y reapertura de las fuentes de agua potable en un futuro”; no obstante, no existe evidencia de que este proceso haya iniciado, lo que fundamenta aún más la necesidad de la articulación y verificación entre todas las instituciones involucradas de manera coordinada, que permita la utilización e implementación de técnicas en conjunto, con el fin de lograr un tratamiento que pueda realizar el saneamiento tan necesario en las fuentes de agua contaminada y concluir las demás aristas que este proceso implique, dentro de las que se encuentran, por supuesto, la correcta regulación en el país de la utilización de clorotalonil o en su defecto la prohibición de este producto, para evitar situaciones en el futuro como las que se están viviendo actualmente en las comunidades afectadas por la contaminación apuntada, articulación y verificación que, como se indicó previamente, le corresponde realizar al Ministerio de Salud como autoridad encargada de vigilar la calidad del agua potable en nuestro país, según consta en las potestades que se encuentra enumeradas en la normativa aplicable al efecto y que fueron mencionadas de previo, lo cual le permitirá a dicho Ministerio el abordaje de las recomendaciones que fueron brindadas en el informe sin número denominado “Informe Técnico Clorotalonil” emitido el 14 de abril de 2023 y la coordinación que estime necesaria con el resto de autoridades involucradas, según sus competencias, lo que podría implicar incluso la posibilidad técnica de un saneamiento de las fuentes de agua, tal y como ha sido analizado en anteriores ocasiones por esta jurisdicción (ver en ese sentido las sentencias número 2020-6275 de las 9:20 horas de 27 de marzo de 2020, 2019-7690 de las 9:15 horas de 3 de mayo de 2019, 2019-695 de las 9:15 horas de 18 de enero de 2019, 2009-9041 de las 10:30 horas de 29 de mayo de 2009, y 2009-9040 de las 10:29 horas de 29 de mayo de 2009).\n\nEn mérito de lo expuesto, lo procedente es la estimatoria del recurso, con las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia.\n\n(…)\n\nPor tanto:\n\nSe declara con lugar el recurso. Se ordena: 1) a Alexei Carrillo Villegas y a Fiorella Fait Wong, por su orden Ministro a.i. de Salud y Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Oreamuno, o a quienes, en su lugar ejerzan esos cargos, para que de conformidad con las potestades que les reconoce la legislación vigente, de inmediato establezcan todas las instancias de coordinación correspondientes con las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del Ministerio de Ambiente y Energía, y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, dentro de sus respectivos ámbitos de competencias, para que dentro del plazo de seis meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, y en consonancia con los parámetros establecidos por el Ministerio de Salud, se adopten y ejecuten las recomendaciones del informe sin número de 14 de abril de 2023, emitido por el Ministerio de Salud, el Ministerio de Ambiente y Energía y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, denominado “Informe Técnico Clorotalonil”, para garantizar el derecho a la salud y a la vida de las personas; se brinde seguimiento a tales recomendaciones, y se emitan las actuaciones pertinentes para garantizar su adecuado y oportuno cumplimiento; y 2) a Jorge Zapata Arroyo y José Sánchez Redondo, por su orden Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y Presidente con representación judicial y extrajudicial de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno de Cartago, o a quienes, en su lugar ejerzan esos cargos, para que de manera inmediata mantengan y garanticen la prestación del servicio de agua potable para consumo humano mediante las vías que corresponda, sin que se utilice para ello ninguna de las fuentes de agua contaminadas, y que tal situación se mantenga, hasta que el servicio pueda ser debidamente restablecido por los medios habituales sin comprometer la seguridad y la salud, y previa autorización al respecto por parte del Ministerio de Salud. Lo anterior, bajo apercibimiento de que, de no acatar esta orden, incurrirá en el delito de desobediencia y que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Asimismo, se condena a la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno de Cartago al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo civil. El Magistrado Salazar Alvarado consigna nota. La Magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de la primera orden de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese.-”.\n\n \n\nAsí las cosas, del estudio de los elementos que constan en este expediente, así como ad effectum videndi de los autos del expediente nro. 22-026649-0007-CO, este Tribunal verifica que las autoridades recurridas han desplegado acciones importantes tendentes a acatar lo ordenado en la sentencia nro. 2022026065 de las 9:45 horas de 4 de noviembre de 2022; empero, el plazo originalmente otorgado ha sido insuficiente para cumplir lo ahí dispuesto.\n\nEn tal sentido, la autoridad recurrida solicita la ampliación de plazo hasta el 2026, lo que, no obstante, esta Cámara estima excesivo. En su lugar, tomando en cuenta que en la sentencia nro. 2023013384 de las 13:41 horas de 6 de junio de 2023 (expediente nro. 22-026649-0007-CO) citada ut supra se constató que, el 14 de abril del año en curso, las autoridades del Ministerio de Salud, del Ministerio de Ambiente y Energía y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados emitieron el “Informe Técnico Clorotalonil”, que contiene una serie de medidas y recomendaciones para solventar el problema de contaminación ocasionado por ese plaguicida, y a que en el pronunciamiento referido se ordenó la adopción y ejecución de las medidas señaladas en el informe técnico para dentro de seis meses contados a partir de la notificación de tal resolución (plazo que comenzó a correr en agosto de 2023), lo procedente es ajustar el plazo del sub examine, a fin de que se equipare al otorgado en la referida sentencia nro. 2023013384.\n\nEn consecuencia, el plazo para cumplir lo ordenado en el voto nro. 2022026065 de las 9:45 horas de 4 de noviembre de 2022 se prorroga hasta febrero de 2024.\n\nPor tanto:\n\nSe amplía el plazo conferido en la sentencia nro. 2022026065 de las 9:45 horas de 4 de noviembre de 2022, hasta febrero de 2024.”.\n\n \n\n IV.- SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA. En la especie, los accionantes alegan el incumplimiento de lo ordenado en la sentencia nro. 2022026065 de las 9:45 horas de 4 de noviembre de 2022. Aduce que si bien el 30 de noviembre de 2023 se publicó el decreto ejecutivo nro. 43280-S-MAG-MINAE, mediante el cual se prohibió el uso de clorotalonil, actualmente se sigue desarrollando la actividad agrícola con el uso de dicho plaguicida en las nacientes Carlos Calvo y Plantón. Asimismo, en manifestaciones posteriores aducen que los recurridos no utilizaron los parámetros establecidos por el Reglamento para la Calidad del Agua Potable a la hora de levantar las medidas sanitarias atinentes a las nacientes objeto de este asunto.\n\nSobre el particular, conviene resaltar que lo expresamente ordenado por esta Cámara en la sentencia principal de este asunto fue lo siguiente: “se ejecuten las coordinaciones y acciones pertinentes, en el marco de un plan conjunto, para 1) solucionar de manera integral y definitiva la situación de contaminación por metabolitos de clorotalonil en las nacientes de Plantón y Carlos Calvo de la ASADA de Cipreses de Oreamuno; y 2) investigar si el problema de contaminación en las nacientes supracitadas ha perjudicado a otras comunidades de la zona. En el ínterin, las autoridades supracitadas deberán garantizar el suministro de agua potable a las comunidades afectadas mediante camiones cisterna u otra alternativa”.\n\nAhora bien, como se apuntó en la resolución interlocutoria nro. 2023026650 de las 9:15 horas de 18 de octubre de 2023, citada ut supra, en el expediente nro. 22-026649-0007-CO (relativo a la situación de otras nacientes de la Asada de Santa Rosa de Oreamuno) las autoridades del Ministerio de Salud, del Ministerio de Ambiente y Energía y del ICAA elaboraron un informe y plan con distintas medidas para solventar la situación del plaguicida referido, y, en ese sentido, de los autos se corrobora que en noviembre de 2023 se publicó el decreto ejecutivo nro. 44280-S-MAG-MINAE, que prohibió el “registro, importación, exportación, fabricación, formulación, almacenamiento, distribución, transporte, reempaque, reenvase, manipulación, venta, mezcla y uso del ingrediente activo de grado técnico y plaguicidas sintéticos formulados que contengan el ingrediente activo clorotalonil”.\n\nPosteriormente, las autoridades del Ministerio de Salud y del ICAA informan que a partir de julio de 2024 se realizaron distintos muestreos en la zona de Cartago. Precisan que el 25 de octubre de ese mismo año se emitió el informe nro. MS-DPRSA-USA-2187-2024 (“Actualización de informe seguimiento al caso de Clorotalonil”), en el que se consignaron los resultados de los estudios realizados. Así, en el referido memorial se recomendó: “remover las Órdenes Sanitarias, por parte del Ministerio de Salud a las ASADAS de Cipreses, Santa Rosa y San Pablo, ya que con la adopción de los VMAAR se puede brindar agua para consumo a las comunidades, excepto la naciente Benjamín de la ASADA de Santa Rosa”.\n\nEn virtud de lo anterior, el Área Rectora de Salud de Oreamuno, a través del acto administrativo nro. MS-DRRSCE-DARSO-0968-2024 de 28 de octubre de 2024, dispuso: “levantar las órdenes sanitarias N° MS-DRRSCE-DARSO-OS-0087-2022 y N° MS-DRRSCE-DARSO-OS-0091-2022 por cuanto según lo indicado en el informe técnico supracitado, las nacientes Plantón y Carlos Calvo cumplen con los Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgos (VMAAR)”.\n\nDe tal manera, como se observa, el criterio utilizado por la autoridad sanitaria para el levantamiento de las ordenes sanitarias aludidas fue que, con la adoptación de los “Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgos” (VMAAR) era factible que el agua proveniente de las nacientes Carlos Calvo y Plantón fuera utilizada para el consumo humano. Sin embargo, respecto a este punto en concreto, esta Cámara observa las siguientes situaciones.\n\nEn primer lugar, el Reglamento para la Calidad de Agua Potable (Decreto Ejecutivo nro. 38924-S), en el artículo 4, establece: “(…) gg)Valor Máximo Admisible (VMA): Concentración de sustancia o densidad de bacterias, a partir de la cual existe rechazo del agua por parte de los consumidores o surge un riesgo inaceptable para la salud. El sobrepasar estos valores indicados en las tablas contenidas en el Anexo 1del presente reglamento, implica la toma de acciones correctivas inmediatas”. (El resaltado no corresponde al original).\n\nEn ese sentido, en el cuadro nro. 5 del anexo 1, mencionado en el ordinal supracitado, se indica:\n\n \n\nRESIDUOS DE PLAGUICIDAS\n\n\n\n\nPARÁMETRO\n\n\t\n\nValor Máximo Admisible (VMA) μg/L\n\n\n\n\nPlaguicidas. (a)\n\n\t\n\n0,1\n\n\n\n\nPlaguicidas organoclorados (b)\n\n\t\n\n0,03\n\n\n\n\nTotal de plaguicidas. (c)\n\n\t\n\n0,5\n\n \n\nJustamente, con base en esta regulación, en octubre de 2022 se emitieron las órdenes sanitarias correspondientes para clausurar las fuentes de agua para consumo humano relativas a las nacientes Carlos Calvo y Plantón de la Asada de Cipreses de Oreamuno, así como suministrar agua potable a las comunidades afectadas por medio de camiones cisterna o algún otro mecanismo (órdenes sanitarias nros. MS-DRRSCE-DARSO-OS-0087-2022, MS-DRRSCE-DARSO-OS-0091-2022, MS-DRRSCE-DARSO-OS-0095-2022), toda vez que en ese momento se reportaron resultados de metabolitos del plaguicida clorotalonil por encima del 0.1 μg/L que establece el reglamento citado. En concreto, los resultados fueron los siguientes:\n\nCompuesto\n\n\t\n\nResultado\n\n\t\n\nAnálisis\n\n\n\n\n1,3-dicarbamoil-2,4,5,6-tetraclorobenceno\n\n\t\n\n19.36 μg/L – Naciente Plantón\n\n\t\n\nGC-MS LC- MSMS\n\n\n\n\n1,3-dicarbamoil-2,4,5,6-tetraclorobenceno\n\n\t\n\n1.73 μg/L - Naciente Carlos Calvo\n\n\t\n\nGC-MS LC- MSMS\n\n(Así consignado en el memorando nro. GSD-UEN-GAR-2022-04290 de 25 de octubre de 2022, de la UEN Gestión Acueductos Rurales del ICAA).\n\n Precisamente, bajo este escenario se dictó la sentencia principal de este proceso, en la que, como se apuntó, se le ordenó a los recurridos “solucionar de manera integral y definitiva la situación de contaminación por metabolitos de clorotalonil en las nacientes de Plantón y Carlos Calvo de la ASADA de Cipreses de Oreamuno”.\n\n Ahora bien, este Tribunal observa que, a finales del año anterior, los recurridos efectuaron otros estudios relativos a la presencia de metabolitos en las nacientes de marras, a través de los laboratorios de CICA-UCR e IRET-UNA, de la Universidad de Costa Rica y la Universidad Nacional, respectivamente. Esta vez, fue posible analizar más metabolitos de este plaguicida, a saber:\n\nR417888\n\n\t\n\nácido sulfónico-2-carbamoil-3,5,6-\n\ntricloro-4-cianobenceno\n\n\n\n\nSYN507900\n\n\t\n\n2,3,6-tricloro-5-ciano-4-\n\nhidroxibenzamida\n\n\n\n\nR471811\n\n\t\n\nácido sulfónico-2,4-dicarbamoil-3,5,6-\n\ntrichlorobenceno\n\n\n\n\nR182281\n\n\t\n\n4-hidroxi-2,5,6-tricloro-1,3-\n\ndicianobenceno\n\n\n\n\nSYN546872\n\n\t\n\n1,3-dicarbamoil-2,4,5,6-\n\ntetraclorobenceno\n\n\n\n\nR611965\n\n\t\n\n3-Carbamoil-2,4,5-ácido\n\ntriclorobenzoico\n\n\n\n\nSYN548580\n\n\t\n\n3-Carbamoil-2,4,5-ácido\n\ntriclorobenzoico\n\n\n\n\nR611968\n\n\t\n\n2,4,5-Tricloro-3-ciano-6-\n\nhidroxibenzamida\n\n \n\nAsí, en el “Informe de resultados de análisis de metabolitos de clorotalonil en agua de la Zona Norte de Cartago (parte de los cantones de Alvarado y Oreamuno) I ETAPA” de octubre de 2024, se consignaron los siguientes resultados:\n\nDe este modo, estos últimos muestreos indican que muchos metabolitos superan el valor de 0.1 μg/L que establece el Reglamento para la Calidad del Agua Potable; pese a ello, el Ministerio de Salud decidió utilizar un criterio distinto a través de la implementación de los “Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo” (VMAAR). Respecto a esto, la autoridad accionada explica: “En 2022, los valores de referencia correspondían a 0,1 μg/L para cualquier plaguicida en agua potable, dado que se desconocía el nivel de riesgo de valores superiores. En ese momento, la falta de estudios concluyentes obligaba a la aplicación del principio precautorio, lo que llevó a la emisión de órdenes sanitarias para que las nacientes con valores superiores a dicho umbral no fueran utilizadas para consumo humano. Para el año 2024, se lograron concluir los estudios de evaluación de riesgo, permitiendo determinar los niveles de riesgo específicos para cada metabolito y aplicar medidas proporcionales a su toxicidad. Como resultado, se implementaron valores ajustados por riesgo (VMAAR), estableciendo umbrales diferenciados según el nivel de riesgo y exposición hacia la población de cada compuesto. Por ejemplo, R417888 tiene un VMAAR de 12 μg/L, mientras que otros metabolitos presentan valores de hasta 80 μg/L”.\n\nCon mayor detalle, en el informe nro. MS-DPRSA-USA-2226-2024 de 1° de noviembre 2024, la autoridad sanitaria expone: “La Organización Panamericana de la Salud (OPS) llevó a cabo una evaluación de riesgo detallada para determinar los efectos potenciales de los metabolitos del clorotalonil en el agua potable, centrada en proteger la salud pública. La metodología seguida por la OPS se basó en varios pasos clave, comenzando con la identificación de los peligros, donde se estudiaron tanto el plaguicida clorotalonil como sus principales productos de transformación, identificando aquellos metabolitos con propiedades tóxicas más relevantes, como el SYN546872 y el R417888. Posteriormente, se realizó una evaluación de la exposición, en la que se analizaron las concentraciones de estos metabolitos en diferentes fuentes de agua potable de la zona norte de Cartago, utilizando datos obtenidos de muestreos en los acueductos afectados. Este análisis permitió estimar el grado de exposición al que estarían sometidas las diversas poblaciones, incluyendo grupos vulnerables como niños y mujeres embarazadas En la siguiente fase, la OPS llevó a cabo una caracterización del riesgo, donde se combinaron los datos de toxicidad disponibles para los metabolitos con los niveles de exposición calculados. Se utilizaron parámetros internacionales, como la Ingesta Diaria Admisible (IDA) y el Nivel Sin Efecto Adverso Observable (NOAEL), para evaluar los posibles efectos adversos en la salud humana, tanto en exposiciones agudas como crónicas. Además, se incorporaron factores de protección adicionales para garantizar un margen de seguridad ante la incertidumbre de los datos y la variabilidad en las exposiciones.  Finalmente, la OPS determinó Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo (VMAAR) para los diferentes metabolitos, basados en la ciencia y con un enfoque precautorio, proponiendo límites específicos para cada compuesto (Tabla 3). Estos valores fueron ajustados con un margen de seguridad del 20% para asegurar que, incluso ante fluctuaciones en las concentraciones, la salud pública estuviera resguardada. Es importante destacar que se deberán mantener los actos administrativos en todos los casos donde se superen los valores normativos. Sin embargo, en situaciones donde se cuente con una evaluación de riesgo y las concentraciones se encuentren entre el valor normativo y el VMAAR, estos actos administrativos servirán como una alerta y se recomienda que no genere una clausura del abastecimiento de agua por parte de las Áreas Rectoras de Salud, sino que implementarán medidas de mitigación y control adicionales (…) El Valor Máximo Admisible Ajustado por Riesgo (VMAAR) es la concentración de una sustancia determinada en el agua que se ajusta con base en un análisis de riesgo actualizado, asegurando un nivel de seguridad aceptable para la salud pública. En este contexto, se ha asignado un factor de protección del 20% al valor guía obtenido de la evaluación de riesgo. Esto significa que el VMAAR se establecerá en el 80% del valor guía, proporcionando un margen de seguridad adicional (…) A continuación, se presenta una tabla que incluye los valores guía determinados para adultos y niños, así como el Valor Máximo Admisible Tolerable (VMAAR), calculado como el 80% del valor guía: Tabla 4. Cálculo de 8 metabolitos de clorotalonil con su respectivo valor guía y valor máximo admisible ajustado por riesgo (VMAAR) según las evaluaciones de riesgo realizadas por la OPS-OMS.\n\nMetabolito\n\n\t\n\nValor Guía para Adultos (μg/L)\n\n \n\n\t\n\nVMAT para Adultos (80% del Valor Guía) (μg/L)\n\n \n\n\t\n\nValor Guía para Niños (μg/L)\n\n \n\n\t\n\nVMAT para Niños (80% del Valor Guía) (μg/L)\n\n \n\n\n\n\nR182281 - 4-Hidroxi clorotalonil\n\n \n\n\t\n\n260.0\n\n \n\n\t\n\n208.0\n\n \n\n\t\n\n80\n\n \n\n\t\n\n64.0\n\n \n\n\n\n\nSYN546872\n\n-1,3-Dicarbamoil-2,4,5,6-\n\ntetraclorobenceno\n\n \n\n\t\n\n325.0\n\n \n\n\t\n\n260.0\n\n \n\n\t\n\n100\n\n\t\n\n80.0\n\n\n\n\nSYN507900 2,4,5-tricloro-3-ciano-6-hidroxibenzamida\n\n \n\n \n\n\t\n\n162.5\n\n\t\n\n130.0\n\n\t\n\n50\n\n\t\n\n40.0\n\n\n\n\nR417888 - ácido 2-amido-3,5,6-tricloro-4- cianobencenosulfónico\n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\n49.0\n\n\t\n\n39.2\n\n\t\n\n15\n\n\t\n\n12.0\n\n\n\n\nR611968 2,4,5-tricloro-3-ciano-6-\n\nhidroxibenzamida\n\n \n\n\t\n\n325.0\n\n\t\n\n260.0\n\n\t\n\n100\n\n\t\n\n80.0\n\n\n\n\nSYN548580 2,4,5-tricloro-6-hidroxibenceno\n\n1,3-dicarboxamida\n\n \n\n\t\n\n325.1\n\n\t\n\n260.0\n\n\t\n\n100\n\n\t\n\n80.0\n\n\n\n\nR471811 ácido sulfónico-2,4-dicarbamoil-\n\n3,5,6-tricloro-benceno\n\n \n\n \n\n\t\n\n325.2\n\n\t\n\n260.0\n\n\t\n\n100\n\n\t\n\n80.0\n\n\n\n\nR611965 3-Carbamoyl-2,4,5-ácido tricloro-\n\n \n\nbenzoico\n\n \n\n\t\n\n325.2\n\n\t\n\n260.0\n\n\t\n\n102\n\n\t\n\n80.0\n\n \n\nDe esta manera, si bien la autoridad sanitaria explica que, por un lado, los VMAAR son criterios recomendados por la OPS que siguen los valores de referencia señalados en la tabla citada en el párrafo anterior, y, por otro, en el caso de las nacientes de marras, tales valores de referencia no fueron superados según los resultados consignados en el informe de octubre de 2024, no menos cierto es que, por una parte, la normativa vigente (sea, el Reglamento para la Calidad del Agua Potable ‑decreto ejecutivo nro. 38924-S ‑), estatuye literalmente un valor máximo de 0,1 μg/L para el caso de plaguicidas, y, por otro, tal valor es superado ampliamente por muchos metabolitos, como se observa en el cuadro relativo al “Informe de resultados de análisis de metabolitos de clorotalonil en agua de la Zona Norte de Cartago (parte de los cantones de Alvarado y Oreamuno) I ETAPA” citado ut supra. Nótese que esta situación no dista del escenario acreditado cuando se dictó la sentencia principal en el sub iudice, pues, como se apuntó supra, en los muestreos de 2022, los resultados también superaron el valor reglamentario vigente (como igualmente ha venido a suceder con los de octubre de 2024), lo que motivo la estimación de este amparo.\n\nCiertamente, la autoridad sanitaria argumenta que la implementación de los VMAAR se sustenta en los ordinales 6 y 15 del Reglamento para la Calidad del Agua Potable; empero, tales normas en ningún momento contemplan ni avalan los valores usados por la parte recurrida. En ese tanto, el canon 6 eiusdem se limita a regular: “Artículo 6 Se establece que la vigilancia de la calidad del agua potable, le corresponde al Ministerio de Salud”, mientras que el precepto 15 dispone: “Artículo 15. En caso de emergencia calificada como tal por el ente operador, el Ministerio de Salud, el AyA o la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias; en coordinación con las instituciones mencionadas, el ente operador debe: a) Suspender el servicio de abastecimiento. b) Asegurar el suministro de agua por otra vía. c) Aplicar las acciones correctivas correspondientes. d) Entrar a operar el sistema, una vez asegurada la calidad del agua, cuando el Ministerio de Salud así lo determine.”.\n\nAmén de lo anterior, se reitera que del ordinal 4 eiusdem y el respectivo anexo se coligen el valor de referencia atinente a la concentración de plaguicidas en el agua y la consecuencia de excederlo, pues en concreto se estatuye: “(…) gg)Valor Máximo Admisible (VMA): Concentración de sustancia o densidad de bacterias, a partir de la cual existe rechazo del agua por parte de los consumidores o surge un riesgo inaceptable para la salud. El sobrepasar estos valores indicados en las tablas contenidas en el Anexo 1 del presente reglamento, implica la toma de acciones correctivas inmediatas”, y, justamente, el cuadro nro. 5 del “Anexo 1” aludido por la norma determina que el valor máximo admisible en el caso de los plaguicidas es 0.1 μg/L.\n\nA partir de ello, a los efectos de esta jurisdicción constitucional se constata que la presencia de metabolitos de clorotalonil en las nacientes Carlos Calvo y Plantón continúa por encima del valor fijado en el Reglamento para la Calidad del Agua Potable, cuyos parámetros siguen estando vigentes desde el punto de vista jurídico‑positivo; pese a ello, en vez de adoptar las acciones correctivas que impone el numeral 4 supracitado o modificar los parámetros contemplados en tal reglamento con el debido sustento técnico, más bien se optó por levantar las medidas que inicialmente fueron dispuestas y que tenían la finalidad de proteger la salud de la población afectada.\n\nEn consecuencia, se acoge la gestión de desobediencia incoada, ordenándole a los recurridos que acaten lo ordenado en la sentencia nro. 2022026065 de las 9:45 horas de 4 de noviembre de 2022, en cuanto a que “se ejecuten las coordinaciones y acciones pertinentes, en el marco de un plan conjunto, para 1) solucionar de manera integral y definitiva la situación de contaminación por metabolitos de clorotalonil en las nacientes de Plantón y Carlos Calvo de la ASADA de Cipreses de Oreamuno (…) En el ínterin, las autoridades supracitadas deberán garantizar el suministro de agua potable a las comunidades afectadas mediante camiones cisterna u otra alternativa”. Ahora, visto que las personas que ejercen los cargos de gerente general del ICAA y director del Área Rectora de Salud de Oreamuno en la actualidad difieren de a quienes se les giró la orden en la sentencia referida, lo correspondiente es dictarle la orden a quienes hoy día ostentan tales cargos (en este sentido ver las sentencias nros. 2021012671 de las 9:15 horas del 2 de junio de 2021, 2021022772 de las 9:30 horas del 12 de octubre de 2021, 2022016686 de las 10:05 horas del 19 de julio de 2022, 2022022068 de las 9:20 horas del 23 de setiembre de 2022, 2023004160 de las 10:25 horas del 22 de febrero de 2023, 2024000305 de las 9:15 horas del 10 de enero de 2024, 2025006629 de las 9:45 horas del 4 de marzo de 2025, entre otras).\n\nV- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.\n\n Por tanto:\n\n \n\n Se acoge la gestión de desobediencia formulada. En consecuencia, se le ordena a María Alejandra Mora Segura y Oscar Rodríguez González, por su orden, gerenta general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y director del Área Rectora de Salud de Oreamuno del Ministerio de Salud, o a quienes ocupen tales cargos, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la sentencia nro. 2022026065 de las 9:45 horas de 4 de noviembre de 2022 en lo concerniente a que “se ejecuten las coordinaciones y acciones pertinentes, en el marco de un plan conjunto, para 1) solucionar de manera integral y definitiva la situación de contaminación por metabolitos de clorotalonil en las nacientes de Plantón y Carlos Calvo de la ASADA de Cipreses de Oreamuno (…) En el ínterin, las autoridades supracitadas deberán garantizar el suministro de agua potable a las comunidades afectadas mediante camiones cisterna u otra alternativa”. Se advierte a la recurrida, que según el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o no la hiciera cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Notifíquese.\n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\n\n\nJorge Araya G.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAnamari Garro V.\n\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIleana Sánchez N.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n RVOZEX20ZEA61\n\nEXPEDIENTE N° 22-015651-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 23-02-2026 15:49:14.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "Constitutional Chamber\n\nResolution No. 12770 - 2025\n\nDate of Resolution: April 30, 2025 at 10:05 a.m.\nCase File: 22-015651-0007-CO\nDrafted by: Paul Rueda Leal\nType of Matter: Amparo remedy\nAnalyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER\n\nResolution Text\n\nExp: 22-015651-0007-CO\nRes. No. 2025012770\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at ten hours five minutes on the thirtieth of April of two thousand twenty-five.\n\nSubsequent pleading filed by FABIÁN PACHECO RODRÍGUEZ and ANA MONTENEGRO PORTUGUÉZ, in case file no. 22-015651-0007-CO.\n\nWhereas:\n\n1.- By means of resolution no. 2024030620 of 9:20 a.m. on October 18, 2024, the separation of the brief submitted by the petitioners on September 26, 2024, was ordered so that it could be processed in this case file. They set forth the background relating to the matter at hand and the resolutions issued by the Chamber in this summary proceeding. They add that on November 8, 2023, the Ministry of Health issued health orders to close the Carlos Calvo and Plantón springs (nacientes) due to the presence of chlorothalonil. They detail that on November 30, 2023, Executive Decree no. 43280-S-MAG-MINAE was published, by which the use of chlorothalonil was prohibited. However, they state that agricultural activity using agrochemicals, including chlorothalonil, continues to be carried out in the vicinity of the aforementioned springs (nacientes). They add that no measures have been adopted to strengthen the National Water Laboratory either. They accuse non-compliance with what was ordered by the Chamber.\n\n2.- By means of a resolution of the instructing magistrate at 1:56 p.m. on November 5, 2024, a hearing was granted to Eric Alonso Bogantes Cabezas and María José Lafuente González, in their respective capacities as general manager of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers and acting director of the Health Governing Area of Oreamuno, or to whomever respectively holds those positions.\n\n3.- By brief incorporated into the case file on November 11, 2024, Óscar Rodríguez González, director of the Health Governing Area of Oreamuno of the Ministry of Health, reports: \"Background: The issue of contamination by chlorothalonil is a matter that this Health Governing Area Directorate began addressing in 2020 when the first complaint on this subject was received regarding one of the springs (nacientes) used by the ASADA of Cipreses for human consumption, after inter-institutional work, in December 2021, the first laboratory results were obtained that allowed a more detailed analysis of the situation and thus, in 2022, the Plantón and Carlos Clavo springs (nacientes) were closed after detecting the presence of metabolites derived from chlorothalonil, by means of Health Orders issued by this Health Governing Area Directorate, so the population had to be supplied by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) through tanker trucks and water tanks, after this, water samplings were carried out at the ASADA of Santa Rosa in 2022 and by January 2023 the results were obtained, which, after a detailed analysis, also led to the decision to close the Birrís, Miguel Brenes, Agua Fría, Manuel Granados and Piedra springs (nacientes), by March 2023, new laboratory results are received from the Regional Institute for Studies on Toxic Substances (IRET) indicating that the Carlos Martínez Spring (naciente) is also contaminated, so the corresponding health orders are issued, by November 2023, laboratory results are available indicating that the springs (nacientes) of the ASADA of San Pablo are also contaminated by chlorothalonil metabolites, causing these to also have to be closed. (See folios No. 2506 to 2599 and 3353 to 3370 ASADA of Cipreses Case File). In September 2022, this Health Governing Area Directorate proceeded (currently under the charge of Licda. Raquel Melania Acuña Salazar) with the support of the Central East Health Stewardship Directorate (Eng. Nelson Artavia Vega), to form the 'Inter-institutional Technical Roundtable for the protection of water sources used for human consumption located in the Northern Zone of the province of Cartago', said working group is composed of representatives from the ORAC Central Este AyA, UEN Environmental Management AyA, Water Directorate, Ministry of Agriculture and Livestock, Commission for the Management and Handling of the Upper Reventazón River Basin – COMCURE, National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy SINAC – MINAE, National Animal Health Service – SENASA, this technical roundtable was created with the objective of setting out the roadmap and working together to address the Aqueducts of the Northern Zone of Cartago, initially with the aqueducts of the cantons of Oreamuno and Alvarado. To date, monthly meetings continue to be held virtually and the Preventive Measures Work Plan and the Reactive Measures Work Plan continue, where a joint work path is set out that allows the protection of water sources used for human consumption in said areas. Initially, the implementation of the SERSA Guidelines was carried out at the different Aqueducts of the cantons of Oreamuno and Alvarado; and the execution of Water Safety Plans; work is being done to propose actions for the protection of water sources and the health of the supplied population. It is important to mention that after several opinions, the necessary coordination was achieved so that in November 2023 the prohibition of the registration, import, export, manufacture, formulation, storage, distribution, transportation, repackaging, refilling, handling, sale, mixing and use of the technical-grade active ingredient and formulated synthetic pesticides containing the active ingredient Chlorothalonil was achieved, by means of Decree No. 44280-S-MAG-MINAE. Subsequently, within the control actions, it was agreed to carry out laboratory studies at different times, starting in July 2024, and thus on October 28, 2024, Official Letter No. MS-DPRSA-USA-2187-2024 'Update of follow-up report on the Chlorothalonil case' (attached) is received at the Health Governing Area Directorate of Oreamuno, informing that jointly with the Pan American Health Organization (OPS) the parameters of the Risk-Adjusted Maximum Admissible Values (Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo, VMAAR) were established, which states the following: 'I hope this finds you well. This report is sent at the request of the heads as part of an update and addition to the previous work carried out by the technical team in light of the information obtained on the preliminary data of the 4 additional metabolites evaluated, based on the collaboration of the Pan American Health Organization. As background, a total of 75 samples were analyzed corresponding to supply sources from 11 ASADAs and 2 Municipalities, which supply drinking water to a total of 46,110 people. These samples were processed by the CICA-UCR and IRET-UNA laboratories. Table 1. Metabolites analyzed in the samplings carried out in the northern zone of Cartago and their respective Maximum Admissible Value (Valor Máximo Admisible, VMA) (...) Having the risk evaluations for the eight metabolites, an analysis of the data from the results obtained in the sampling is carried out and it is found that only four sources exceeded the established limits of the Risk-Adjusted Maximum Admissible Values (VMAAR). Table 2. Sources and aqueducts with non-compliances in the VMAAR\n\nSource\nOperator\nMetabolite that exceeds\n\nBenjamín\nASADA of Santa Rosa\nR417888\n\nAquiles\nASADA of San Rafael de Irazú\nR417888\n\nColiblanco\nASADA Norte de Pacayas\nR417888\n\nSan Marín\nASADA of San Rafael de Irazú\nR417888\n\nTherefore, following the recommendations to adopt the VMAAR, the proposed administrative acts for the four previously analyzed sources would be maintained. According to table 2 these sources are the Aquiles and San Martín springs (nacientes) of the ASADA of San Rafael de Irazú, the Benjamín* source of the ASADA of Santa Rosa de Oreamuno (currently closed), and the Coliblanco source of the ASADA Norte de Pacayas. In addition, consideration must be given to lifting the Health Orders, by the Ministry of Health, for the ASADAs of Cipreses, Santa Rosa and San Pablo, since with the adoption of the VMAAR, water can be provided for consumption to the communities, except for the Benjamín spring (naciente) of the ASADA of Santa Rosa, which does not comply with the VMAAR for metabolite R417888. Given this situation, the team considers the following recommendations: • That a Health Order be issued for the drinking water sources Aquiles and San Martín of the ASADA of San Rafael de Irazú, the Benjamín source of the ASADA of Santa Rosa de Oreamuno and the Coliblanco source of the ASADA Norte de Pacayas so that they are not used for human consumption, food preparation or hygiene activities because they exceed the Risk-Adjusted Maximum Admissible Value (VMAAR) stipulated in official letter MS-DPRSA-USA-2099-2024 for metabolite R417888 2-amido-3,5,6-trichloro-4-cyanobenzenesulfonic acid derived from the pesticide Chlorothalonil. • It is recommended to lift the health orders that currently disable consumption from the springs (nacientes) in the ASADAs of Cipreses, San Pablo and Santa Rosa (with the exception of the Benjamín spring (naciente)), given that, in accordance with the VMAAR, these can be used for human consumption. • It is recommended that a Health Order be issued to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers to provide water to the affected communities immediately by means of tanker trucks or any other mechanism that ensures availability of water for human consumption in the population supplied by the ASADAs of San Rafael de Irazú, Santa Rosa and Norte de Pacayas with their respective affected systems. • It is recommended that a Health Order be issued to the ASADAs mentioned above together with the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers to communicate to the community correctly and assertively, as well as through as many channels as possible, the situation their communities face regarding the metabolites of the pesticide Chlorothalonil. • Clarification must be made to the ASADAs affected by the closure health orders that water for human consumption, food preparation and hygiene will come exclusively from tanker trucks, or another alternative presented by AyA; while the water coming from the aqueduct may be considered for toilet operation and other intradomiciliary cleaning and disinfection activities. • It is recommended to carry out the due coordination to define, involve and hold accountable the competent authorities so that protection zones duly comply with the provisions of Law 7575 and Law 276, in order to mitigate the risk of impact on water sources. • It is recommended to issue a health order to all operators (ASADAs and Municipalities that are part of the investigation area) in order for them to carry out surveillance of supply sources and protection zones with the aim of values reaching the regulatory limit of 0.1 μg/L or less (DE-38924-S). • Maintain the three remaining sampling stages, considering that metabolite concentrations may vary over time. Given that the sampling carried out in July 2024 occurred shortly after the prohibition of chlorothalonil, residues are likely still persisting in the soils of the northern zone of Cartago. These soils, of the andisol type and with allophane components, favor the fixation and slow release of chlorothalonil metabolites. • It is recommended, from a phytosanitary approach, to follow up on the action plan, including the following actions: o Auditing the agro-services of Cartago again. o Examining the chlorothalonil data obtained in the samplings of the last year in products intended for human consumption, with the aim of monitoring compliance with the chlorothalonil prohibition. o Conducting farm visits to take plant samples and follow up on the presence of chlorothalonil residues in agricultural production, in order to establish responsibilities. • It is recommended that, in response to the case, technical supply and treatment actions be implemented, which include both immediate measures and long-term actions, as detailed below: Immediate measures: ➢ Execute a supply strategy using pick-up vehicles equipped with 1,100-liter tanks, because access conditions in the affected communities limit the use of tanker trucks. ➢ Evaluate the infrastructure necessary to carry out interconnections that allow the affected springs (nacientes) to be withdrawn from use and restore service normalcy, actions on which AyA is already working. ➢ Continue with the second sampling campaign at the points of interest, scheduled to take place at the beginning of November 2024. Long-term measures: 1 Develop infrastructure for the capture and treatment of surface water from other areas. ➢ Implement water treatment systems in the area for the removal of metabolites through activated carbon filtration. For this purpose, the contracting of a specific protocol for the removal of chlorothalonil metabolites is contemplated. ➢ The following projects must be considered within this approach: ▪ SENARA irrigation district development project. ▪ Development project on the Río Sombrero-Navarro. ▪ Orosi 2 project. General recommendations: 1. It is recommended that the communication team of the involved Institutions design and execute a comprehensive communication strategy aimed at operators, local governments, press media and the general population. This strategy should focus on the proper handling of information on the situation of chlorothalonil metabolites, using clear and accessible language that facilitates understanding of the issue. It is essential that the communication of the risk analysis be addressed transparently, but also with prudence, avoiding generating panic in the population. Maintain the sampling. 2. It is recommended to make a reform to the Regulation for Drinking Water Quality (DE-38924-S) with the objective of incorporating risk evaluation criteria that allow adjusting the values for pesticides above 0.1 μg/L, in order to base them on sanitary risk criteria and not solely on quantification values. It is suggested to use the value of 0.1 μg/L as a preventive measure, to then establish an adjusted value that reflects the real risk to public health, in line with the recommendations proposed in this document.' Based on the foregoing, Official Letters No. MS-DRRSCE-DARSO-0968-2024, No. MS DRRSCE-DARSO-0969-2024 and No. MS-DRRSCE-DARSO-0970-2024 were issued, to lift the Closure Health Orders of the ASADAs of Cipreses, Santa Rosa and San Pablo respectively and the Health Orders No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-046-2024, No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-047-2024, No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-048-2024 and No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-049-2024, ordering the closure of the Benjamín (ASADA Santa Rosa), Aquiles (ASADA San Rafael de Irazú), Coliblanco (ASADA Pacayas Norte) and San Martín (San Rafael de Irazú) springs (nacientes) respectively and Health Orders No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-050-2024 and No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-051-2024 to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers AyA in order to provide water for human consumption in the affected communities. (See Folios No. 0001 to 00021 of the Administrative Acts File of VMAAR). It is worth clarifying that, during this month of November of the current year, a new sampling will be carried out to determine the presence of chlorothalonil metabolites and the implementation of the SERSA guidelines will continue in the different ASADAs of Oreamuno and Alvarado. III. ON THE MERITS OF THE REMEDY. As can be seen, Honorable Justices, the actions carried out by the Health Authorities of the Health Governing Area of Oreamuno are in accordance with the body of legality that governs the conduct of the Public Administration and the merits of the proceedings. That adequate follow-up has continued to be carried out for the ASADA of Cipreses and the other water sources under the jurisdiction of this Health Governing Area Directorate. That in November 2023, Decree No. 44280-S-MAG-MINAE is published, which prohibits the registration, import, export, manufacture, formulation, storage, distribution, transportation, repackaging, refilling, handling, sale, mixing and use of the technical-grade active ingredient and formulated synthetic pesticides containing the active ingredient chlorothalonil. That samplings will be carried out throughout the northern zone of Cartago to determine if the water sources are suitable for human consumption and the second planned sampling is currently being carried out. That based on Official Letter No. MS-DPRSA-USA-2187-2024, dated October 25, 2024, the corresponding administrative acts are issued both for the lifting of the closure Health Orders and the corresponding new Health Orders to close the springs (nacientes) contaminated by chlorothalonil metabolites and to ensure that the affected population is supplied with water suitable for human consumption. For the foregoing, this honorable Chamber is informed that, regarding the petitioners' allegations that this Health Authority has been negligent in complying with the orders of this Chamber, said accusation is declared without merit given that the administrative file shows that constant follow-up has been given to the case of water contamination for human consumption by chlorothalonil metabolites and all actions within our reach have been carried out to safeguard public health. By reason of the foregoing, and taking into account that the officials in charge of the matter in this Ministry have acted diligently and in compliance with the legislation in force in Costa Rica and that, being the Ministry of Health the Governing Entity in Health, it has issued the corresponding administrative acts, and the petitioners have been notified of the actions taken, this honorable Chamber is respectfully requested to declare the present articulation without merit in all its aspects. IV. LEGAL ASPECTS From the foregoing, Honorable Justices, all our actions were carried out in accordance with the (sic) legal system, in strict compliance with the body of legality enshrined in Article 11 of the General Law of Public Administration which respectively provides: 'Article 11.- public officials are simple depositaries of authority and cannot arrogate powers that the law does not grant them. They must take an oath to observe and comply with this constitution and the laws. (...)' '1.- The Public Administration shall act subject to the legal system and may only carry out those acts or provide those public services that said system authorizes according to the hierarchical scale of its sources. 2.- An act expressly regulated by written norm shall be considered authorized, at least as to motive or content, even if in an imprecise manner.'\n\n4.- By brief incorporated into the case file on November 11, 2024, María Alejandra Mora Segura, general manager of ICAA, reports: \"From the proceeding filed by Mr. Fabián Pacheco Rodríguez and Ms. Ana María Montenegro Portuguez, it is clear that it is filed in case file 20-021797-0007-CO, in which AyA is not a party, such proceeding is added to the case file at hand, for this reason, in accordance with the competencies of AyA, based on the cited technical report, which shows the necessary actions at the inter-institutional level, for the fulfillment of what was ordered, we proceed to cite what is indicated in the rendered report: I.(…) 'Executive Summary This report seeks to inform the Constitutional Chamber about the activities carried out by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers in relation to the management of the case processed under Case File No. 22-015651-0007-CO complying with the provisions of Resolution 2022026065, on the case of contamination with chlorothalonil metabolites, as well as to inform about the new measures established by the Ministry of Health in relation to the specific Risk-Adjusted Maximum Admissible Values for chlorothalonil metabolites (VMAAR). The report is based on official letter SG-GSD-2024-01996 which was prepared for the same purpose, but to provide an update to the Constitutional Chamber on the specific case of the ASADA Santa Rosa de Oreamuno. II. Background a. In 2020 the Regional Institute for Studies on Toxic Substances (IRET) of the National University detected the presence of metabolites derived from the fungicide Chlorothalonil in the water sources managed by the ASADA of Cipreses. These findings were documented in report UNA-LAREP-OFIC-S20-13-01-2020, issued on October 6, 2020. On December 17, 2021, via official letter UNA-LAREP-OFIC-060-2021-S20-13-05-2021, the detected concentrations were ratified. b. To validate the presence of these compounds, in September 2022 the National Water Laboratory carried out specific analyses that confirmed the concentration of metabolite 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene in the sources of the ASADA of Cipreses de Oreamuno, thus corroborating the contamination of said sources. c. During October and November 2022, additional samplings were carried out in the area, which indicated the presence of these metabolites in the sources of the ASADA of Santa Rosa de Oreamuno, according to report UNA-LAREP-OFIC-015-2023-S22-23-05. d. In March 2023, in order to establish the extent of the contamination and the exact concentrations of the metabolites, new samplings were carried out at the sources of the ASADA of Santa Rosa and the sources of the ASADA of San Pablo de Oreamuno were also included. The results were reported in report UNA-LAREP-OFIC-072-2023-S22-23-06, dated November 28, 2023. e. Within the framework of the institutional investigation into the contamination, the Amparo Remedy Case File No. 22-015651-0007-CO was filed by a citizen on July 13, 2022. The Constitutional Chamber, through Resolution 2022026065, ordered an exhaustive investigation to determine the impact of contamination by agrochemicals with Chlorothalonil in the water sources of the northern zone of Cartago. f. In response to the findings, the Ministry of Health issued health orders of closure for the use of water sources for human consumption in the ASADAs of Cipreses (MS-DRRSCEDARSO-OS-0087-2022), Santa Rosa (MS-DRRSCE-DARSO-OS-0023-2023), and San Pablo (MS-DRRSCE-DARSOOS-109-2023), in the canton of Oreamuno, which affected a total of 17 springs (nacientes). g. As a measure to guarantee the supply of drinking water, AyA implemented, starting in October 2022, a distribution system via tanker trucks. The affected sources continue to be used exclusively for other uses not related to human consumption. h. In 2022, an Inter-institutional Commission was formed for the protection of water sources intended for human consumption in the northern zone of Cartago, composed of the Ministry of Health (as coordinating entity), AyA, the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG) and the Water Directorate of MINAE. i.In compliance with the provisions of the Constitutional Chamber, in November 2023 the use of the fungicide Chlorothalonil was prohibited by Executive Decree No. 43280-S-MAG-MINAE, granting a period of six months for its complete elimination. j.Through an internal technical roundtable composed of the Sub-management of Delegated Systems Management, the National Water Laboratory and the UEN of Environmental Management, a sampling proposal was generated in an area of 85.73 km². This analysis covers supply sources and distribution network points, involving 11 ASADAs, one Water Users Society (Sociedad de Usuarios de Agua, SUA, File at Water Directorate No. 4556), and three Local Governments, with the objective of evaluating water quality and establishing the necessary actions for each case. k. Through an internal technical roundtable composed of the Sub-management of Delegated Systems Management, the National Water Laboratory and the UEN of Environmental Management of AyA, together with the Ministry of Health and the Ministry of Agriculture and Livestock, the report analyzing the results was generated at the request of the heads. (…) 1. Analysis In response to AyA's stewardship role regarding the provision of drinking water service in delegated systems (ASADAS) and with the objective of protecting the health of the population in the context of the amparo remedies filed by users (including Case Files No. 22-026649-0007-CO, No. 23-005100-0007-CO and No. 22-015651-0007-CO), as well as the health orders issued by the Ministry of Health, due to the presence of agrochemicals in some of the water sources in northern Cartago, the institution has carried out a series of actions to address the problem comprehensively, which are listed below: 4.1 Water supply via Tankers and tank refilling. Since the Ministry of Health ordered the closure for human consumption of the springs (nacientes) used by the ASADAs of Cipreses de Oreamuno, Santa Rosa de Oreamuno and San Pablo de Oreamuno, AyA has supplied drinking water via tankers and tank resupply at strategic points in the communities affected by the closure health orders. This measure continued until Tuesday, October 29, 2024, because on October 28, the Ministry of Health issued health orders lifting the prohibition on use for human consumption of the sources of the mentioned ASADAs. 4.2 Formation of an Inter-institutional Commission: To give priority follow-up to the case, a commission led by the Ministry of Health was established, in which AyA participates, as well as representatives from MINAE. This commission aims to coordinate and execute actions to protect water sources used for human consumption in the northern zone of Cartago. This commission remains active and holds monthly meetings to follow up on the protection of the water resource and management of the aqueducts. 4.3 Analysis of the Location of Springs (Nacientes) and Land Use: AyA (UEN-GA-2024-00175) carried out a detailed analysis of the location of the springs (nacientes) in the study area, through which it was determined that the predominant land use in the area is agricultural at 44.41% of the use and that many of these crops are located upstream of the springs (nacientes) that supply the population, in most cases crops can be observed within the 200 meters of protection areas indicated in the Water Law. 4.4 Proposal for a Sampling Plan: AyA (UEN-GA-2024-00500 – sampling plan report) prepared a proposal to carry out a water quality sampling at the 69 sources of drinking water supply identified in the area determined as of interest for the study to be carried out in northern Cartago. Of these chosen springs (nacientes), 45 springs (nacientes) are captured by ASADAs (Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales), 24 by Municipal aqueducts and one by a Water Users Society (Sociedad Usuaria del Agua, SUA) (…) By preparing the sampling plan, two main objectives are achieved: 1. Establish a baseline: Due to the amount of data being obtained through the studies carried out, information is obtained on the water quality in the springs (nacientes) at a given time, which will allow comparisons in the future and determine if there are changes in the concentration of chlorothalonil and its metabolites, allowing a better understanding of the behavior of these compounds. The sampling plan was designed to take samples at different times of the year representing both the dry and rainy seasons and their transition periods. This will allow analysis of what factors influence the presence and concentration of the fungicide and its metabolites in the water. 2. Identification of Operators and Sources: A detailed list was prepared of the drinking water operators, including the ASADAS and the municipal aqueducts, and the 69 sources that capture water for supply. This list includes the coordinates of each source, which facilitated their location and the planning of the sampling.\n\nAdditionally, AyA conducted field visits with teams from different departments to corroborate the spring (naciente) points in relation to the coordinates recorded in state databases for this purpose.\n\n4.5 Execution of the sampling process and data analysis\n\nTo address sample processing, it was decided to have the analyses carried out by two state university laboratories, through which analyses were executed simultaneously by the Research Laboratory for Toxic Substance Residues (IRET) of the National University (UNA), which developed and validated the method in the country and has provided support to the Institution on this topic since 2020; and by the laboratory of the Center for Research in Environmental Pollution (CICA) of the University of Costa Rica (UCR).\n\nSample collection was carried out by AyA, for which a team composed of various departments of the Institution was formed: the Deputy Management of Delegated Systems Management, the UEN Environmental Management, and the National Water Laboratory (LNA). This collaboration with specialized laboratories under the charge of state universities guarantees the precision and reliability of the results, and also collaborates in the validation of the methodologies used for the detection of chlorothalonil metabolites.\n\nTo report on the actions taken to execute the samplings and subsequent analyses, AyA issued a comprehensive report, UEN-GA-2024-01770 (attached), containing the details of the entire process, as well as each sampled source and operating entity involved in the studies.\n\nThe first stage of samplings carried out during the month of July and the subsequent analysis by the laboratories made it possible to determine the concentration of chlorothalonil metabolites for that date; the results of these samplings can be consulted in document MS-DPRSA-USA-2100-2024 signed by representatives of the Ministry of Health, AyA, and the Ministry of Agriculture and Livestock. The conclusions of the analysis of results from the first-stage sampling are the following: \"1. The scheduled sampling of 114 points (75 sources and 39 distribution network control points) was executed in a part of the Northern Sector of Cartago, corresponding to an area of 85.73 km². 2. The results obtained by both laboratories (UCR-CICA and IRET-UNA) proved to be comparable in the quantification of metabolites in the sources, since both obtained consistent results with the exception of the following six points: ASADA Cot: Naciente San Martín 2, 4, and 5; ASADA San Rafael de Irazú: Naciente San Martín, Macho Aguilar, and Aquiles. This validates the reliability of the scientific findings, in the context of the problem of water contamination with chlorothalonil metabolites. 3. The results reported by the CICA-UCR and IRET-UNA laboratories show the presence of at least one of the chlorothalonil metabolites in all sources sampled. 4. In the analysis results obtained, the difference in quantification reported by both laboratories, mainly for metabolite R471811, at some of the control points (network), could be due to the effect of chlorination; in this regard, samples will be collected for verification in the second sampling stage of the rainy period.\"\n\nSubsequently, at the request of the Ministry of Health, the toxicological report generated specifically for chlorothalonil metabolites (MS-DPRSA-USA-2099-2024) was incorporated into the analysis of the situation in the context of the results obtained, based on the analysis carried out by an expert from the Pan American Health Organization (PAHO), and an inter-institutional technical table issued the recommendations report MS-DPRSA-USA-2187-2024, detailing the measures agreed upon between the parties. From the Ministry of Health report on the toxicological analysis carried out, it is concluded that: \"It is recommended that the heads of the Ministry of Health consider adopting the Risk-Adjusted Maximum Admissible Values (Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo, VMAAR) proposed by PAHO-WHO. These values have been calculated with additional protection factors and a 20% safety margin over the original guideline value, allowing adequate public health protection against metabolite concentrations exceeding the original regulatory limits. Given the emergency due to chlorothalonil metabolite contamination in the northern zone, the heads are urged to assess the adoption of these VMAAR as an urgent measure.\"\n\nRegarding the prohibition of Chlorothalonil, which is included in the recommendations of the inter-institutional report prepared for this case, the Ministry of Health, through the same report MS-DPRSA-USA-2099-2024, reports that: \"In April 2023, Costa Rica took a significant step in environmental management and public health protection through a technical report issued jointly by the Ministry of Health, the Ministry of Environment and Energy, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. This report highlighted the need to address the problem of the pesticide Chlorothalonil, culminating in a series of technical recommendations, including the prohibition of its use. This move towards stricter regulation was supported by the Sala Constitucional, which declared mandatory compliance with the report's provisions. As a result of this process, the Ministries of Health, Environment and Energy, and Agriculture and Livestock of Costa Rica, in a collaborative and coordinated effort, signed the decree prohibiting the registration, import, export, manufacture, formulation, storage, distribution, transportation, repackaging, repacking, handling, sale, mixing, and use of the technical-grade active ingredient and formulated synthetic pesticides containing the active ingredient chlorothalonil. This decree, published as Decreto Ejecutivo N 44280-S-MAG-MINAE in La Gaceta N 223, scope N.237 on November 30, 2023.\"\n\nGiven what was indicated by the Ministry of Health through the toxicological profiles and the adjustment of VMAAR for chlorothalonil metabolites, sanitary closure orders were issued by the health authority for the following springs (nacientes):\n\nFuente\n\n\t\nOperador\n\n\t\nMetabolito que exceden\n\n\n\nBenjamín\n\t\nASADA de Santa Rosa\n\t\nR417888\n\n\n\nAquiles\n\t\nASADA de San Rafael de Irazú\n\t\nR417888\n\n\n\nColiblanco\n\t\nASADA norte de Pacayas\n\t\nR417888\n\n\n\nSan Marín\n\t\nASADA de San Rafael de Irazú\n\t\nR417888\n\nTo address the new closures, AyA is working in coordination with the operating entities to take the closed springs (nacientes) out of operation and make adjustments to the infrastructure, such as interconnections and support systems through pumping to support these, which are already being executed, so the Coliblanco spring (naciente) is no longer connected to the Norte de Pacayas aqueduct system. In the case of the Benjamín spring (naciente), it was disconnected by ASADA Santa Rosa de Oreamuno, and work is underway on a pumping system to reinforce the ASADA San Rafael de Irazú system, completely removing the Aquiles and San Martín springs (nacientes) from the aqueduct system.\n\nIn summary, the institution, in coordination with the Ministry of Health and other institutions, has taken concrete measures to address the problem of the presence of agrochemicals in the drinking water sources of northern Cartago. These actions demonstrate a commitment to protecting water resources and public health, as well as adequate follow-up on the case from a technical-scientific standpoint, by generating new data that will allow for a better understanding of the transit of pollutants in the northern zone of Cartago.\n\nIn addition to the analyses conducted for the detection of chlorothalonil metabolites, CICA of the UCR is carrying out multi-residue analyses on the same sample taken in July 2024, with the capacity to detect a wide variety of compounds. The report of these results has not yet been issued by the laboratory given the workload required to handle the intake of 114 samples during the 4 days of sampling and the subsequent analysis of these for metabolite detection, for which different methodologies and equipment are used but with the same personnel involved.\n\nIt is important to note that the research conducted has made it possible to comply with what is required to address point two of judgment 2022026065 in relation to \"investigating whether the contamination problem in the abovementioned springs (nacientes) has harmed other communities in the area,\" having determined that there is indeed the presence of these metabolites in all sources sampled.\n\nIn relation to point 1 of the cited judgment, \"to solve in a comprehensive and definitive manner the contamination situation by chlorothalonil metabolites in the Plantón and Carlos Calvo springs (nacientes) of the ASADA de Cipreses de Oreamuno,\" because chlorothalonil is prohibited and the springs (nacientes) have concentrations under the VMAAR levels determined by the Ministry of Health, follow-up will be provided through periodic samplings and analyses for the detection of chlorothalonil metabolites. Monday, November 11, 2024, has been established for the AyA team to enter the field to take samples from all points in the study area.\n\n5. Conclusions\n• In accordance with sanitary orders (attached), regarding the lifting of previously issued sanitary closure orders, ASADAS Santa Rosa de Oreamuno, Cipreses de Oreamuno, and San Pablo de Oreamuno are no longer affected by the closure of the utilized sources due to the establishment of VMAAR for the detected substances.\n• Chlorothalonil is prohibited, so through the monitoring carried out, a reduction in the concentration of the metabolites of this fungicide in water sources is expected until an acceptable level is reached by the Ministry of Health according to toxicological criteria. However, action by other institutions such as MAG and MINAE is necessary to control the illegal use of this agrochemical.\n• In response to the case of contamination by chlorothalonil metabolites, the Institution has formed a technical table that has planned the execution of 4 sampling stages.\n• For the results of the first sampling, the concentration data from both laboratories are in the same order of magnitude, providing greater confidence regarding the compounds found in the water and their concentrations, facilitating decision-making.\n• The springs (nacientes) that have high metabolite concentrations have agricultural land use (uso de suelo agrícola) encroachment within their 200-meter protection area; this finding shows the connection between agricultural activity and the presence of agrochemicals in water sources, making an inter-institutional response indispensable to obtain a definitive solution.\n• The remaining sampling and analysis stages to be carried out in the study area will be continued, with the stage 2 sampling to be carried out on November 11. The results (2nd stage) will be delivered by the laboratories in January 2025.\n• For the communities that have been affected by new sanitary closure orders, a supply plan is in place using tanker trucks and institutional pick-up type vehicles with tanks. Suitable containers for collection and storage have been supplied in coordination.\n• The data obtained so far has allowed some important decisions to be made, but over time and with the other stages, this contamination process will be better understood, so the measures may vary according to the results of the inter-institutional surveillance being carried out.\n• By having an established plan to monitor the concentration of chlorothalonil metabolites, the Institution can take measures regarding any change presented in coordination with the Ministry of Health, as well as evaluate the effectiveness of the protection actions implemented by the Ministry of Environment and Energy (MINAE) or the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG).\n\n6. Recommendations\n• The process of sampling and analysis of sources in the study area must be continued in the three remaining stages to closely monitor the concentration of these metabolites, and to implement the recommendations emanating from the inter-institutional technical reports for case management.\n• It is necessary, in accordance with PAHO recommendations, to explain in each community the results obtained, detailing the presence of the compounds in different concentrations in all of the springs (nacientes) analyzed, so that the adoption of the Risk-Adjusted Maximum Values (Valores Máximos Ajustados al Riesgo, VMAAR) does not prevent the generation of actions for the effective protection of the sources and the control of land use (uso de suelo) in the protection and recharge areas by both the operating entities and the responsible institutions.\n• The Ministry of Environment and Energy must determine what the impact on the ecosystem has been, considering conducting samplings in surface water and soil, as well as an analysis of environmental toxicology. This is because the impacts on the environment from the extensive use of agrochemicals in the northern zone of Cartago are not the responsibility or competence of AyA, with the delegated aqueduct systems and municipal systems being those harmed by the presence of substances that are not of natural origin in their supply sources for human consumption.\n• According to the recommendations of the technical table, the Ministry of Health still has pending issuance of the following sanitary orders: \"It is recommended to issue a sanitary order to all operators (ASADAS and Municipalities that are part of the research area) for the purpose of conducting surveillance of supply sources and protection zones so that the values reach the regulatory limit of 0.1 μg/L or less (DE-38924-S).\"\n• It is recommended to continue close accompaniment of the ASADAS and Municipalities in the area, so that in coordination with MINAE, the necessary measures are taken to prevent activities incompatible with the use of water for human consumption within the 100 m and 200 m protection area indicated by the Ley Forestal and the Ley de Aguas, respectively.\n• It is necessary to guarantee that Chlorothalonil is not used or marketed in any way, in accordance with Decreto Ejecutivo N° 44280-S-MAG-MINAE, which falls outside the competencies of AyA.\"\n\n(...)\nBy virtue of the foregoing, the granted hearing is deemed addressed, demonstrating that, in accordance with our competencies, inter-institutional coordination efforts were carried out, analyses of the springs (nacientes) in the area were performed, and actions were executed to comply with what was ordered. Proof of this is that the Ministry of Health, through document MS-DRRSCE-DARSO-0969-2024, lifts the sanitary orders issued for the Plantón and Carlos Calvo springs (nacientes) in accordance with its competencies.\"\n\n5.- By resolution of the instructing magistrate at 11:51 a.m. on February 11, 2025, evidence to better resolve was requested from the respondents, in the following terms: \"a) Explain what the 'Risk-Adjusted Maximum Admissible Values' (Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo, VMAAR) are, as well as detail when and why their use was determined. b) Clarify whether the parameters for measuring chlorothalonil concentrations in the springs (nacientes) subject to this appeal (Plantón and Carlos Calvo) have varied from the time the main judgment on this matter was issued (November 2022) to the time of the last sampling reported in technical report No. MS-DPRSA-USA-2187-2024 of October 25, 2024, from the Ministry of Health. c) If affirmative, explain the parameters used in that last sampling and how they differ from other parameters previously used.\"\n\n6.- By document filed with the case file on February 14, 2025, the petitioner argues: \"Through official communication MS-DPRSA-USA-2100-2024 (see attachment), the Environmental Health Unit and Directorate of Radiological Protection and Environmental Health indicate: 'adopt additional measures to adequately manage the current contamination situation,' and the same communication goes on to say: 'In this sense, it is proposed that those aqueducts presenting metabolite concentrations below the Maximum Admissible Value for Residual Water (VMAAR) may continue supplying water to the population.' Immediately after incorporating the new concept of VMAAR, the Sanitary Orders for my community of Cipreses, the community of San Pablo, and Santa Rosa are lifted. As evidence of these liftings, I attach the document for the case of Santa Rosa: MS-DRRSCE-DARSO-0969-2024 Oreamuno, October 28, 2024, ordering the lifting of sanitary orders: N° MS-DRRSCE-DARSO-OS-0100-2022 and N° MS-DRRSCE-DARSO-OS-0110-2023. I wish to point out that the aforementioned liftings of sanitary orders violate our constitutional rights to health and a healthy environment, and this administrative decision means that AyA does not bring water free of degraded agrotoxins, and now in our homes and schools there are no alternatives for consuming water free of contaminants. The lifting of sanitary orders takes place in the following context, which I believe should be known by this honorable Sala Constitucional. Context: (07/01/2026) Last Friday, December 13, the modification of Decreto Ejecutivo No. 38924-S of January 2, 2015, 'Reglamento Para La Calidad Del Agua Potable,' was put out for public consultation for ten business days on the Ministry of Health's website. The Ministry of Health is pushing a new version of a regulation that unprotects and threatens drinking water; to permit and legalize contamination with pesticides in the vital liquid destined for the consumption of the entire national population. The proposal attempts to legalize Maximum Admissible Values (VMA) that exceed the value in force in national regulations by up to 800 times. This substantial change seeks to 'legalize' alarming levels of Chlorothalonil metabolites, which threatens the public health of the affected communities. It must be remembered that this pesticide has been prohibited since 2023 for being considered carcinogenic and that its toxic degradates persist as the main contaminants in the water of 69 sources in the northern zone of Cartago, according to the latest studies by the Ministry of Health. This reform attempts to legalize contamination with any agrochemicals that may be present in the water in the future. It does not seek the benefit of the population or to improve the quality of the water we drink; it is an attempt to do nothing in the face of the serious contamination problem, which has been widely demonstrated. We point out that the changes that support the water supply and the lifting of the Sanitary Orders carried out in 2024 are completely unconstitutional and violate the current regulation, leaving 69 communities in the northern zone of Cartago to the fate of water contaminated with metabolites of the agrotoxic chlorothalonil. This reform changes 'Maximum Admissible Value' to 'Alert Value.' It seems like a simple substitution of words, but this means that contaminated water does not have to be removed from the distribution systems of the precious liquid for human consumption. With this reform in process, AyA and the Ministry of Health have authorized the distribution of water with high contents of degraded agrochemicals. This circumvents the precautionary principle and the extensive jurisprudence such as in dubio pro aqua, in dubio pro natura, and in dubio pro health. In summary, the Ministry of Health intends to change the national regulation to legalize contamination with agrochemicals, and in the meantime, they have lifted the sanitary orders that protected our health, allowing the population to have access to alternative water sources free of degraded agro-poisons from chlorothalonil. We point out that the decision to raise the contamination parameters is unconstitutional, which goes against the principle of non-regression and the precautionary principle in environmental health matters. Therefore, we maintain that this modification in process to the regulation is unconstitutional. Moreover, the administrative acts of this government, such as the lifting of the Sanitary Orders of the contaminated sources, are also unconstitutional and are detrimental to our human right to water and a healthy environment. The administrative decision to implement the Maximum Admissible Values for Residual Water (VMAAR) in the case of chlorothalonil metabolites and any others that may arise results in an increase in the permitted concentrations in the current regulation for an indefinite period. This decision lacks technical support since the risk analysis methodology they implemented to roll back environmental and health protection and to stop bringing water free of degraded agrotoxins to our community is not even standardized. Honorable Magistrates, as you well know, the principle in dubio pro aqua is a legal principle that establishes that, when in doubt, the law must be interpreted in a manner favorable to the protection of water and the environment. By all accounts, this principle is not being respected or integrated into the administrative decisions that I denounce and point out. I wish to highlight the importance of implementing the in dubio pro aqua principle to protect our health and that of the affected ecosystems. Finally: I wish to attach the following pronouncements from the Universities of Costa Rica that support my statement in defense of our clearly violated constitutional rights: 1) Pronouncement from TEC on the quality and safety of drinking water in Costa Rica, in relation to proposal MS-AJ-CB-2932-2024 to modify Decreto Ejecutivo N.°38924-S, Reglamento para la calidad del agua potable, of January 12, 2015; 2) Agreement of the University Council UCR Communication R-26-2025; 3) UNA-IRET-OFIC-073-2025; 4) Pronouncement from IRET regarding draft MS-AJ-CB-2932-2024 for the modification of Decreto Ejecutivo No. 38924-S.\"\n\n7.- By document filed with the case file on February 17, 2025, María Alejandra Mora Segura, general manager of ICAA, reports: \"In accordance with the competencies of AyA and based on technical report SG-GSD-2025-00207 dated February 13, 2025, which addresses the points requested by the honorable Sala Constitucional, I hereby transcribe what is indicated in the rendered report: (...) 'In response to official communication PRE-J-2025-0047, in relation to the Amparo Appeal processed under case file: N° 22-015651-0007-CO, regarding the presence of chlorothalonil metabolites in some springs (nacientes) in the northern zone of Cartago. A response is provided following the same order as the inquiry: \"...refer to the following points: a) Explain what the 'Risk-Adjusted Maximum Admissible Values' (Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo, VMAAR) are, as well as detail when and why their use was determined. b) Clarify whether the parameters for measuring chlorothalonil concentrations in the springs (nacientes) subject to this appeal (Plantón and Carlos Calvo) have varied from the time the main judgment on this matter was issued (November 2022) to the time of the last sampling reported in technical report No. MS-DPRSA-USA-2187-2024 of October 25, 2024, from the Ministry of Health. c) If affirmative, explain the parameters used in that last sampling and how they differ from other parameters previously used.\" a) The Risk-Adjusted Maximum Admissible Values (VMAAR) are the permitted concentration limits of certain chemical substances in drinking water, defined based on toxicological studies and dietary risk assessments. Their purpose is to protect public health by ensuring that exposure to these compounds remains within safe margins for consumption. The Ministry of Health, as the governing authority on sanitary matters, is responsible for defining the Risk-Adjusted Maximum Admissible Values (VMAAR). To do so, it relies on rigorous scientific analyses and methodologies endorsed by the Pan American Health Organization (PAHO). The findings of this process have been documented in the toxicological reports. It is important to note that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) did not participate in conducting these studies (toxicological analysis carried out by PAHO for the Ministry of Health) nor in their request. AyA, in accordance with its competencies, planned and executed the sample collection so that they could be analyzed by the IRET and CICA laboratories. AyA, in its role as governing body of the drinking water service, abides by and applies the provisions issued by the Ministry of Health. b) It should be clarified that, as part of the ongoing investigation in the northern zone of Cartago, chlorothalonil metabolites are being studied, not chlorothalonil as indicated in the inquiry. Chlorothalonil has not been detected in significant values in any of the cases (though its metabolites have). The chlorothalonil metabolites for which the Laboratory of the Regional Institute for Studies on Toxic Substances (IRET) of the National University had detection capacity in 2022 are the following: R182281 and SYN546872. Currently, there is the collaboration of two state university laboratories, IRET – Universidad Nacional and the Center for Research in Environmental Pollution (CICA) – Universidad de Costa Rica, through which there is the capacity to analyze the following chlorothalonil metabolites: 1. R417888 Sodium - 2-amido-3,5,6-trichloro-4-cyanobenzenesulfonic acid 2. R471811 Sodium - 2,4-dicarbamoyl-3,5,6-trichloro-benzenesulfonic acid 3. R611965 - 3-Carbamoyl-2,4,5-trichlorobenzoic acid 4. R182281 - 4-Hydroxy chlorothalonil 5. SYN507900 - 2,4,5-trichloro-3-cyano-6-hydroxy-benzamide 6. SYN548580 - 2,4,5-trichloro-6-hydroxybenzene-1,3-dicarboxamide - 7. R611968 - 2,4,5-trichloro-3-cyano-6-hydroxybenzamide 8. SYN546872 - 1,3-Dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene The parameters used to quantify these substances have not varied. The changes in concentration (decrease) of chlorothalonil metabolites in the springs (nacientes) that are part of the amparo appeal (Plantón and Carlos Calvo) are possibly due to the prohibition of this fungicide in 2023. The remaining sampling stages (2) are being continued to obtain more data to evaluate the behavior of these contaminants.\" By virtue of the foregoing, the granted hearing is deemed addressed, responding in accordance with our competencies to the points consulted as evidence to better resolve.'\"\n\n8.- By document filed with the case file on February 17, 2025, Oscar Rodríguez González, director of the Rectorate Health Area of Oreamuno, reports: \"Engineer Ricardo Morales Vargas, Acting Director of the Directorate of Radiological Protection and Environmental Health, indicates through official communication N° CARTA-MS-DPRSA-0114-2025 of February 12, 2025 (attached) the following: 'a) Explanation of the Risk-Adjusted Maximum Admissible Values (VMAAR) The Risk-Adjusted Maximum Admissible Values (VMAAR) correspond to concentration limits of contaminants in drinking water, determined from dietary and toxicological risk assessments. These values are the result of a technical-scientific analysis carried out with the support of the Pan American Health Organization (PAHO), as detailed in reports MS-DPRSA-USA-2226-2024, OPS Informe Final Fase 1_CIR, and OPS Informe Final Fase 2_CIR (Attachments). Said analysis made it possible to define safety thresholds for chlorothalonil metabolites based on public health criteria, considering factors such as the toxicity of the compounds and cumulative exposure in vulnerable populations. Their adoption responds to the need to establish adjusted reference values that allow for a more precise establishment of drinking water quality measures for human consumption. The legal framework supporting the implementation of the VMAAR includes the Reglamento para la Calidad del Agua Potable (DE-38924-S), which establishes in its Article 6 that the surveillance of drinking water quality corresponds to the Ministry of Health, granting it the authority to evaluate and guarantee the safety of the supply. Additionally, Article 4, subsection gg, defines the Maximum Admissible Value (VMA) as the concentration of a substance that, when exceeded, entails taking immediate corrective actions. Likewise, Article 15 of the regulation establishes that, in case of emergency, the Ministry of Health has the authority to suspend the service, apply corrective measures, and authorize the reactivation of the drinking water supply only when its quality is guaranteed. In this context, the adoption of the VMAAR was suggested to the heads of the Ministry of Health and other entities responsible for drinking water management as a mechanism based on scientific evidence to strengthen decision-making in the regulation of emerging contaminants in water.\"\n\nThis recommendation responds to the principles of precaution and prevention in the management of environmental and public health risks. b) Variation in measurement parameters for chlorothalonil in the Plantón and Carlos Calvo springs From the final judgment of November 2022 until the last sampling reported in report MS-DPRSA-USA-2187-2024 (October 25, 2024), adjustments have been made to the parameters used to measure concentrations of chlorothalonil and its metabolites in the Zona Norte de Cartago. It is important to note that, through Decreto Ejecutivo N° 43950-S-MAG-MINAE, published in the official gazette La Gaceta, the use, commercialization, and distribution of the pesticide chlorothalonil was prohibited in Costa Rica. This prohibition responds to scientific evidence of its adverse effects on health and the environment, as well as to the detection of its metabolites in potable water sources in the province of Cartago and under a precautionary principle. In compliance with this decree, the Ministerio de Salud has strengthened surveillance of potable water quality together with the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, as well as with the Ministerio de Agricultura y Ganadería; it has incorporated updated methodologies for the detection of chlorothalonil metabolites in the samplings carried out. Initially, analyses focused on the detection of chlorothalonil (parent molecule), without considering its derived metabolites. Subsequently, the identification of two metabolites was incorporated, and later six additional specific metabolites were incorporated, for a total of eight metabolites analyzed, due to scientific evidence of their persistence in the environment and their potential effects on human health. Furthermore, the analytical methodologies used have been optimized, with the aim of improving precision and sensitivity in the detection of these compounds. In the 2024 sampling and surveillance plan, work has been carried out with specialized laboratories (CICA-UCR and IRET-UNA), which has allowed greater reliability in the results obtained; these samplings will continue during 2025. c) Differences in parameters of the latest sampling compared to previous ones The main differences between the parameters of the previous analyses and the latest sampling are as follows: Expansion of the number of metabolites analyzed: In the 2022 judgment, analyses focused on chlorothalonil and a reduced number of metabolites. In the latest sampling, eight metabolites were included, following the dietary risk assessment criteria of PAHO. Implementation of Risk-Adjusted Maximum Allowable Values: In 2022, reference values corresponded to 0.1 μg/L for any pesticide in potable water, given that the risk level of higher values was unknown. At that time, the lack of conclusive studies required application of the precautionary principle, which led to the issuance of sanitary orders so that springs with values above that threshold would not be used for human consumption. By 2024, risk assessment studies were completed, making it possible to determine specific risk levels for each metabolite and apply measures proportional to their toxicity. As a result, risk-adjusted values (VMAAR) were implemented, establishing differentiated thresholds according to the risk and exposure level of each compound to the population. For example, R417888 has a VMAAR of 12 μg/L, while other metabolites have values of up to 80 μg/L. The annexes are attached: MS-DPRSA-USA-2226-2024, OPS Informe Final Fase 1_CIR and OPS Informe Final Fase 2_CIR” [Sic.]. LEGAL ASPECTS From the foregoing, esteemed Magistrates, all our actions were carried out in accordance with the legal system, in strict adherence to the block of legality enshrined in Article 11 of the Ley General de Administración Pública, which reads in order: “Article 11.-public officials are mere depositaries of authority and may not arrogate faculties that the law does not grant them. They must take an oath to observe and comply with this constitution and the laws. (...)” “1.- The Public Administration shall act subject to the legal system and may only carry out those acts or provide those public services that said system authorizes according to the hierarchical scale of its sources. 2.- The act expressly regulated by a written norm shall be considered authorized, at least as to its purpose or content, even if in an imprecise manner.” (Emphasis added)”.\n\n9.- By a brief filed in the case file on February 18, 2025, the petitioner states: “A. Breach of the Principle of Singular Non-Derogability of Regulations The MinSa has breached the singular non-derogability (inderogabilidad singular) of regulations, which as a legal principle establishes that an administrative resolution of a particular nature cannot contradict what is established in a regulation that has been issued and approved by the competent authorities. In this specific case, using report MS-DPRSA-USA-2187-2024 to disobey what is provided in the Reglamento de Agua Potable Decreto Ejecutivo 38924-S and raising the maximum concentration levels of pesticides in water for human consumption up to 800 times, going from 0.1 micrograms per liter to up to 80 micrograms per liter of specific chlorothalonil derivatives. B. Violation of the Principle of Non-Regression and Progressivity Furthermore, the Ministerio de Salud, through the provisions of report MS-DPRSA-USA-2187-2024, violates another fundamental principle, that of non-regression and progressivity in environmental matters. In no way can raising the maximum allowable limits of a contaminant present in water be considered “progressive”. The maximum limit of 0.1 microgram per liter established in the Reglamento de Agua Potable based on international quality parameters must be considered a level of environmental and health protection already achieved by Costa Rica and must be respected and not varied to allow greater contamination in water for human consumption. C. Violation of the Principle of Objectification The general principle of objectification of environmental protection, also called the principle of linkage to science and technique, or the principle of reasonableness in relation to environmental law, has been widely recognized and developed in Costa Rican constitutional jurisprudence. Constitutional decisions such as: 14293-2005, 17126-2006, 2063-2007, 3684-2009, 075-2010, 21258-2010. In this case, this principle has been circumvented by the authorities of the Ministerio de Salud by accepting as valid an external report that does not have the necessary relevance to change a norm of the Costa Rican legal system. Its technical and scientific scope has been seriously questioned by academic sectors such as the Instituto Tecnológico de Costa Rica: According to the ITCR, the report prepared by PAHO for the Ministerio de Salud on which the document sent under reference MS-DPRSA-USA-2187-2024 is based, “does not reflect the complexity of the real behavior of the substances” (the degradants of chlorothalonil). The pronouncement of the University Council of the Instituto Tecnológico de Costa Rica in its Ordinary Session N° 3396, article 16 of February 12, 2025, mentions that: “5. The report of the Organización Panamericana de la Salud (OPS) “Informe Final Fase: 1: CIR” indicates that the RISK21 system https://risk21.org/ is used to estimate alert values, but it must also be considered that prediction models always have a degree of uncertainty and may not fully reflect the complexity of the real behavior of substances in different scenarios. Although the model has a data-driven approach, risk predictions may have a margin of error if available data are limited or the models do not consider all possible variables.” Additionally, the ITCR, in its pronouncement regarding the issue of the increase in Maximum Allowable Values, in the same session of February 12, 2025, notes that: “In the article \\\"The Concept of Risk Assessment Evaluations in the 21st Century: The Speedy and Slippery Progress of Science and its Political Stand\\\" by Tsatsakis and Renieri (2024), the current challenges in toxicological risk assessment (RA) due to the rapid advance of science and political and industrial influences are analyzed. This publication states the following: Current risk assessment frameworks (RA) focus mainly on evaluating individual stressors (chemical, physical, or biological) at high doses to establish safety thresholds. However, human exposure is much more complex. People are exposed to mixtures of chemicals and stressors over prolonged periods, rather than isolated high-dose exposures. Traditional risk assessment methods do not account for the cumulative and synergistic effects of these chemical mixtures. Studies do not consider non-linear dose responses and complex interactions between stressors that can amplify toxicity. For example, chemicals that are individually non-toxic at low doses can show harmful effects when combined, what is known as synergistic toxicity. Reference: Tsatsakis, A. M., & Renieri, E. (2024). The concept of risk assessment evaluations in the 21st century: The speedy and slippery progress of science and its political stand. Public Health Toxicol, 4(4), 19.”| Honorable Magistrates, we respectfully request that the judgment indicated in case file 22-015651-0007-CO be ordered executed, since at this time they have stopped distributing water and have lifted the sanitary orders. We consider that the inaction in safeguarding our health by the involved entities is a clear disobedience to the judgment. Allowing government institutions to stop bringing water to our community and other communities affected by the widely known contamination is a regrettable setback and disobedience to the Honorable Sala Constitucional, since we now know that the water quality has not improved and that more communities in the Zona Norte de Cartago are affected by agro-toxic degradants of chlorothalonil in the water; attached is a laboratory report from IRET evidencing contamination in more communities, number S24-07-01 dated 08-10-2024. (see attached)”.\n\n10.- By a brief filed in the case file on February 19, 2025, the claimant provides documentation.\n\n11.- In the proceedings followed, legal prescriptions have been observed.\n\nAuthored by Magistrate Rueda Leal; and,\n\nConsidering:\n\nI.- In judgment no. 2022026065 of 9:45 a.m. on November 4, 2022, it was ordered:\n\n“The action is granted. It is ordered that Eric Alonso Bogantes Cabezas and María José Lafuente González, in that order, general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and acting director of the Área Rectora de Salud de Oreamuno, or whoever respectively holds such positions, issue the pertinent orders and carry out all actions within the scope of their respective competencies so that, within a maximum period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, the necessary coordination and actions be executed, within the framework of a joint plan, to 1) solve in a comprehensive and definitive manner the contamination situation by chlorothalonil metabolites in the springs of Plantón and Carlos Calvo of the ASADA de Cipreses de Oreamuno; and 2) investigate whether the contamination problem in the aforementioned springs has harmed other communities in the area. In the interim, the aforementioned authorities must guarantee the supply of potable water to the affected communities through tanker trucks or another alternative. The foregoing is issued with the warning that, in accordance with Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be fulfilled or enforced, issued within an amparo action, and fails to fulfill or enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The State and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of judgment of the administrative litigation jurisdiction. Magistrate Cruz Castro records a note. Magistrate Salazar Alvarado records a note. Magistrate Garro Vargas dissents regarding the execution of this judgment and, in accordance with Article 56 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, orders that it be carried out before the Área de Ejecución of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the execution rules established in Articles 155 et seq. of the Código Procesal Contencioso Administrativo. Likewise, she orders that a copy of the judgment be sent to her so that the execution procedures for this ruling can be initiated. Notify this judgment to the Defensora de los Habitantes for her responsibilities. Notify.”\n\nThis resolution was communicated to the parties on November 8, 2022.\n\nII.- In interlocutory resolution no. 2022027086 of 9:30 a.m. on November 15, 2022, it was ordered:\n\n“II.- REGARDING THE NON-EXECUTION CLAIM FILED. In the case at hand, the petitioner files a subsequent claim related to judgment no. 2022-026065 of 9:45 a.m. on November 4, 2022.\n\nIn this regard, the Chamber notes that, in reality, the petitioner alleges new and different facts from those known in the sub lite, when stating that: “(...) The neighboring aqueduct to Cipreses, that of the ASADA de Santa Rosa in Oreamuno, Cartago, also turned out to be contaminated, affecting more than 3,700 people. (see attachments) The Ministerio de Salud issued sanitary closure orders for five springs of water for human consumption (see attachments). Not even two weeks have passed since thousands of Cipreses residents have been receiving water in tanker trucks due to contamination detected since 2021 and recently confirmed by a joint study by IRET-UNA and the Laboratorio Nacional de Agua of AyA. On Saturday, November 5, the situation was repeated in the neighboring community of Santa Rosa, a site where analyses were being conducted to see the feasibility of connecting the Cipreses aqueduct, which is out of service for direct human consumption, but this new finding was already foreseeable and will not be the last, as analyses are conducted in neighboring communities it is almost certain that contamination will be very probable, since the only reason they have not appeared is that until now there is the technical capacity to detect this poison, called chlorothalonil, which is widely used in the agricultural zone, and specifically until now there is the capacity to detect its contaminants, which are the degradation products. This is thanks to the insistence of the Frente Ecológico de Cipreses, which made the institutions work until they found the contamination. Report S22-23-04 conducted by IRET-UNA notifies the presence of 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene in values exceeding 0.1 µg/L in five of the seven springs that supply the Santa Rosa aqueduct. The affected springs are Piedra, Benjamín Uleth, Birrís, Agua Fría, and the Manuel Granados spring (see attached evidence). The Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental of the Ministerio de Salud recommended: in conclusion, given the situation of water contamination for consumption, “that a request be made to the Ministerio de Agricultura y Ganadería for the prohibition of chlorothalonil in the country, in order to protect possible potable water sources at risk of contamination and seek the remediation and rehabilitation of already contaminated sources in the shortest possible time to avoid a larger emergency” (MS-DPRSA-0668-2022). The report continues stating that “chlorothalonil is a fungicide approved for use in the country, registered under a wide variety of names and used in agriculture on a wide variety of crops. Once the chemical substance comes into contact with the environment, air, soil, and/or microorganisms, it undergoes a series of modifications resulting from the metabolism of living organisms or chemical processes that break it down into other molecules known as metabolites or degradation products; in the case of chlorothalonil, more than 7 distinct degradation molecules have been documented,” which have proven to be highly contaminating in groundwater, posing unacceptable risks to health. Furthermore, it recalls that “Internationally, in the European Union, it was decided in 2019 to prohibit the use of the pesticide chlorothalonil because a critical problem was identified regarding groundwater contamination by the pesticide’s metabolites. The European Authority could not rule out a possible genotoxicity problem from the residues to which consumers would be exposed and detected a high risk for amphibians and fish in all uses evaluated. Likewise, chlorothalonil, as such, is classified as a carcinogen.” Documentary evidence of this situation is attached.”\n\nIn view of the above, it is worth noting that in the sub examine, the claimant’s complaint referred solely to the contamination of the Platón and Carlos Calvo springs belonging to the ASADA de Cipreses de Oreamuno. However, in the subsequent claim under study, facts different from those known in the sub iudice are described; as the petitioner alleges situations related to the contamination of the springs of Piedra, Benjamín Uleth, Birris, Agua Fría, and Manuel Granados of the ASADA de Santa Rosa de Oreamuno, that is, apparently with springs different from those that were the subject of the sub examine.\n\nConsequently, given that the grievances formulated in the subsequent claim are different from those raised in this action, the brief filed in this digital case file at 11:32 a.m. on November 7, 2022, is detached, so that it can be processed as a new matter. (...)\n\nTherefore\n\nDetach the brief filed in the digital case file at 11:32 a.m. on November 7, 2022, so that, in the terms of Considering II of this ruling, it be processed as a new matter.”\n\nIII.- In resolution no. 2023026650 of 9:15 a.m. on October 18, 2023, it was ordered:\n\n“REGARDING THE CLAIM FILED. In the case at hand, the general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados formulated a request for an extension of the deadline granted by this Tribunal in judgment no. 2022026065 of 9:45 a.m. on November 4, 2022. Specifically, he requests: “That what was ordered in the resolution of eight hours thirteen minutes on April twelve, two thousand twenty-three, be considered fulfilled, and by virtue of the deadlines indicated in the schedule submitted by the Technical Area, and the complexity of the matter, as has been stated, I request that the deadline be extended until the year 2026.”\n\nIn this regard, it is necessary to recall what was ordered by this Chamber in the cited judgment, namely: “that the necessary coordination and actions be executed, within the framework of a joint plan, to 1) solve in a comprehensive and definitive manner the contamination situation by chlorothalonil metabolites in the springs of Plantón and Carlos Calvo of the ASADA de Cipreses de Oreamuno; and 2) investigate whether the contamination problem in the aforementioned springs has harmed other communities in the area. In the interim, the aforementioned authorities must guarantee the supply of potable water to the affected communities through tanker trucks or another alternative.”\n\nIn this sense, from the study of the case record, it appears that from investigations concerning the springs of Plantón and Carlos Calvo of the ASADA de Cipreses de Oreamuno, it was determined that in the ASADA Santa Rosa there is also a contamination problem due to chlorothalonil, and therefore its sources were taken out of operation. Likewise, such investigations were carried out in collaboration with the IRET of the Universidad Nacional. Now, given that concentrations of metabolites above the established parameters continue to be detected, the assessment of the criterion issued by the Ministerio de Salud is also required, as well as the search for a total prohibition of the referred agrochemical in the country, and greater coordination with the Ministerio de Agricultura y Ganadería and local governments in controlling productive activities.\n\nOn the other hand, the respondent authority reports, regarding the guarantee of potable water supply to the affected communities, that the following actions have been undertaken: “a) To date, water continues to be supplied daily, 7 days a week, by means of a tanker truck provided by AyA, with the support of a light vehicle and a small tanker from the ASADA for access to places difficult for the tanker truck to reach. Five tanks have been installed, and the structure (metal platform) to support the remaining tanks is being built. b) The ASADA, for its part, has collaborated with welding work for the provisional tanks, provision of the vehicle, personnel, and small tanker, communication to the population, as well as with the continuation of hydrogeological studies that will allow for better data to carry out more effective actions for the protection of the springs, which necessarily must extend beyond the 200 meters indicated by the Ley de Aguas. c) On November 14, an inter-institutional meeting was held with the Asadas of the Zona Norte de Cartago, to build an action plan to carry out the samplings and measures required for their attention, where it is clear that the situation needs to be referred to higher authorities so that agreements can be made jointly. d) On November 25, 2022, the first workshop of the Water Safety Plan was held with the Asadas of the Zona Norte de Cartago, jointly with the Ministerio de Salud, Ministerio de Ambiente y Energía, and the Ministerio de Agricultura y Ganadería. e) It was agreed that through the Water Safety Plans, requirements be channeled, promoting a process of joint construction among the different actors involved in the emergency situation: municipalities, Asadas, MAG, SINAC, MINAE, and AyA, among others. f) During the month of December, a team from the Unidad de Gestión Social y Participación Ciudadana of AyA began a data collection process to improve communication processes with users, in relation to the contamination case presented. g) On December 21, the physical delimitation of the 200 m protection areas of the Plantón and Carlos Calvo springs was begun by the ASADA, through the hiring of a topographer engineer and negotiation with property owners. h) On January 11, participation took place, together with the ASADA, in the inter-institutional commission meeting for water resources of the Zona Norte de Cartago, where there were representatives from the Dirección de Aguas of MINAE, SINAC, Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura y Ganadería, and AyA. Minutes and a work plan are provided. i) In the second half of January, a visit will be made to the protection areas to record, through aerial photography, their status in relation to the encroachment of agricultural activities. j) On Tuesday, January 31, the second Water Safety Plan workshop will be held with all institutional actors and the ASADAS of the area to continue the risk management process and joint search for solutions.”\n\nBased on the above, the following remedial plan is presented as a timeline for the purpose of addressing the problematic in question (...)\n\nNow, regarding this matter, it is important to highlight that subsequently, in case file no. 22-026649-0007-CO, a matter related to the sub examine was processed, but this time concerning chlorothalonil contamination in the ASADA Santa Rosa, also in Oreamuno de Cartago. In that matter, judgment no. 2023013384 of 1:41 p.m. on June 6, 2023, was issued, ordering:\n\n“VIII.- On the specific case. In the sub examine, the petitioner considers his fundamental rights violated, given that he is a resident of Cipreses de Cartago, a community that receives potable water service through the ASADA de Santa Rosa de Oreamuno de Cartago. He complains that, since 2021, the aqueduct of that association has had contamination problems with a substance called \\\"chlorothalonil\\\", as a result of which the Ministerio de Salud issued sanitary closure orders for five water springs, specifically the following springs: Piedra, Benjamín Uleth, Birris, Agua Fría, and Manuel Granados. He mentions that, moreover, the cited contamination problems were confirmed through a study jointly conducted by IRET-UNA and the Laboratorio Nacional de Agua of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. However, he complains that the contamination problems persist.\n\nIn this regard, it was taken as an incontrovertible fact that the petitioner is a resident of Cipreses de Cartago, a community that receives potable water service through the ASADA de Santa Rosa de Oreamuno de Cartago. Now, it is recorded that the ASADA de Santa Rosa de Oreamuno is located in an agricultural territory and manages the springs Piedra, Miguel Brenes, Benjamín Uleth, Birrís, Carlos Martínez, Agua Fría, and Manuel Granados. In this sense, it was proven that it is fully known to each of the respondent institutions that there is water contamination in the springs that supply water to the ASADA de Santa Rosa de Oreamuno, and due to this, since October 17, 2022, the decision was made to close the water sources of the ASADA de Cipreses and Santa Rosa, given that, in sampling carried out on October 17 and 18, 2022, the presence of metabolites of the fungicide Chlorothalonil was determined in five of the seven springs that supply said aqueduct, issuing an alert to the Ministerio de Salud.\n\nBy virtue of this circumstance, on November 2, 2022, jointly with officials of the ICCA, in follow-up to the case of contamination by metabolites of the pesticide Chlorothalonil in aqueducts managed by the ASADA de Oreamuno, it was concluded that a “re-sampling” of the ASADA Santa Rosa would be carried out. Note that, on November 3, 2022, upon determining water contamination with pesticides, through official communication MS-DPRSA-0668-2022, officials of the Ministerio de Salud requested coordination between the Dirección Regional Rectora de Salud Central Este and the Área Rectora de Salud de Oreamuno, so that a sanitary order be issued so that the contaminated springs used by the ASADA de Santa Rosa not be used for human consumption, and indicated that: “(...) chlorothalonil is a fungicide approved for use in the country, registered under a wide variety of names and used in agriculture on a variety of products. Once the chemical substance comes into contact with the environment, air, soil, and/or microorganisms, it undergoes a series of modifications resulting from the metabolism of living organisms or chemical processes that break it down into other molecules known as metabolites or degradation products; in the case of chlorothalonil, more than 7 distinct degradation molecules have been documented. For the specific case of the metabolites 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene and 4-hydroxychlorothalonil, there is little documentation available, especially regarding effects on human health, with somewhat more information on environmental and ecotoxic risks for 4-hydroxychlorothalonil. Internationally, in the European Union, it was decided in 2019 to prohibit the use of the pesticide chlorothalonil because a critical problem was identified regarding groundwater contamination by the pesticide’s metabolites. The European Authority could not rule out a possible genotoxicity problem from the residues to which consumers would be exposed and detected a high risk for amphibians and fish in all uses evaluated. Likewise, chlorothalonil, as such, is classified as a carcinogen. On the other hand, the United States Environmental Protection Agency (EPA) has determined that chlorothalonil products pose no risks to humans or the environment as long as authorized uses and product label instructions are followed. However, it has stated that there is a lack of studies to determine risks from its metabolites. In conclusion, from the point of view of human health, there is a deficiency of scientific studies that characterize and identify risks associated with health from consumption, ingestion, or any other type of contact with the metabolite 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene; however, studies do exist that characterize chlorothalonil as highly toxic to aquatic life and moderately toxic to birds and earthworms.\n\nTherefore, any indication of contamination with this pesticide or metabolite must be considered with extreme caution and the necessary measures taken to avoid its ingestion or contact, given the scant scientific evidence that exists regarding human health, and relying on studies that confirm the ecotoxicity it presents, as well as the risk to environmental health (…)”.\n\nSubsequently, on November 4, 2022, through official communication MS-DM-9862-2022, the then Minister of Health requested urgent coordination between the Dirección Regional Rectora de Salud Central Este and the Área Rectora de Salud de Oreamuno in order to take the measures described in official communication MS-DPRSA-0668 and to issue an action plan with short-, medium-, and long-term actions to the ICAA to resolve the contamination situation. Thus, on November 8 and 9, 2022, a resampling of the ASADA Santa Rosa was carried out.\n\nLikewise, it is recorded that the respondent Área Rectora de Salud issued and served nine sanitary orders; in the following terms: MS-DRRSCE-DARSO-OS-0100-2022 to the President of the ASADA of Santa Rosa, for the purpose of: 1) informing the community through as many communication media as possible that the potable water sources that said ASADA uses from the Piedra, Benjamín Uleth, Birris, Agua Fría, and Manuel Granados springs (nacientes) cannot be used for human consumption, food preparation, or hygiene activities, and 2) notifying the community of Santa Rosa about the situation presented in the ASADA with the metabolites of the pesticide Chlorothalonil; MS-DRRSCE-DARSO-OS-0102-2022, MS-DRRSCE-DARSO-OS-0105-2022, and MS-DRRSCE-DARSO-OS-0108-2022, all to the President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, for the purpose of: 1) Providing water to the community of Santa Rosa de Oreamuno by means of tanker trucks or any other mechanism, 2) notifying the community of Santa Rosa about the situation presented in the ASADA with the metabolites of the pesticide Chlorothalonil, and 3) Submitting to the Área Rectora de Salud de Oreamuno a Corrective Action Plan indicating the person responsible for carrying out the activities and the timeline detailing the dates for carrying out the activities; MS-DRRSCE-DARSO-OS-0104-2022 to the Head of the Oficina Regional Central Este of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, for the purpose of providing water to the community of Cipreses de Oreamuno, immediately, by means of tanker trucks or any other mechanism; MS-DRRSCE-DARSO-OS-0107-2022 to the Head of the Oficina Regional Central Este of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, for the purpose of notifying the community of Santa Rosa and surrounding areas, through as many channels as possible, of the situation that the ASADA Santa Rosa presents regarding the metabolites of the pesticide Chlorothalonil; MS-DRRSCE-DARSO-OS-0103-2022 and MS-DRRSCE-DARSO-OS-0106-2022 to the Expert Director UEN Gestión de ASADAS, for the purpose of 1) Providing water to the community of Santa Rosa de Oreamuno by means of tanker trucks or any other mechanism and 2) Notifying the community of Santa Rosa and surrounding areas, through as many channels as possible, of the situation that the ASADA Santa Rosa presents regarding the metabolites of the pesticide Chlorothalonil; all of this issued and served on November 4, 2022.\n\nFurthermore, it was verified that, as of December 14, 2022, the Ministry of Health requested the prohibition of the chlorothalonil molecule and the initiation of a coordination process to that effect between the Dirección de Productos de Interés Sanitario (DRPIS) and the heads of the Ministerio de Ambiente y Energía, as well as the Ministerio de Agricultura y Ganadería, in which it was stated: “(…) According to UNDP estimates, in Costa Rica there is a high consumption of pesticides combined with a weakening of agricultural extension services and research in the Ministerio de Agricultura y Ganadería, which leads to the generation of risks from contamination of surface and groundwater that may compromise water sources for human consumption, events that have occurred in Limón and in the Zona Norte with very high economic and social implications; now added to these contamination events are the communities of Cipreses and Santa Rosa de Oreamuno. Chlorothalonil is a molecule with the capacity to produce metabolites once it enters the environment, with a high contamination potential, and according to EFSA, even when this pesticide is used correctly, it will have the capacity to contaminate water sources and its metabolites lack sufficient toxicological information to determine potential health risks. This is demonstrated in the situations occurring in the Cipreses and Santa Rosa de Oreamuno aqueducts, where, despite chlorothalonil measurements having been taken, the chemical has not been detected; however, when measuring its metabolites, elevated concentrations of these have been found, demonstrating the potential contamination risk that chlorothalonil generates in waters for human consumption. Regarding the technical capacities for measuring pesticide residues, the country is lagging behind, as there is no direct relationship between the registered molecules, their metabolites, and the analytical techniques for their measurement in surface and groundwater bodies in State laboratories. Therefore, this situation becomes risky as it is not possible to include chlorothalonil metabolites in a systemic and programmed manner in the potable water surveillance actions carried out in the country. Additionally, in the face of any intervention or remediation and mitigation plan, it becomes disadvantageous due to the impossibility of carrying out measurements to implement follow-up and compliance indicators. As a final conclusion after a general evaluation of the risks associated with the use of chlorothalonil, the absence of information on toxicity issues, and the risks of surface and groundwater contamination, a recommendation is issued for the prohibition of the chlorothalonil molecule; with the prohibition, a remediation process for the contaminated sources in Cipreses de Oreamuno and Santa Rosa de Oreamuno can be initiated, with a view to seeking the rehabilitation and reopening of potable water sources in the future, in addition to safeguarding, as DIGECA indicates in its report, the constitutional assets of human health, biodiversity, and the environment, as well as preventing future contamination. Given this request for prohibition of the molecule, it is recommended to initiate a coordination process with the Dirección de Productos de Interés Sanitario (DRPIS) and the heads of the Ministerio de Ambiente y Energía, as well as the Ministerio de Agricultura y Ganadería, in order to draft a decree leading to a prohibition in the shortest possible time (…).” (emphasis added).\n\nIn addition to this, it was verified that, on March 17, 2023, the results of the resampling carried out on November 8 and 9, 2022, were delivered, showing once again the presence of metabolites of the fungicide Chlorothalonil, but now in six of the seven springs (nacientes) that supply said aqueduct. By virtue of this circumstance, three more sanitary orders were issued, namely MS-DRRSCE-DARSO-OS-0023-2023 directed to the President of the ASADA, for the purpose of: 1) informing the community through as many communication media as possible that the potable water source of the Carlos Martínez spring (naciente) used by the ASADA of Santa Rosa de Oreamuno should not be used for human consumption, food preparation, or hygiene activities, and 2) coordinating with the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados so that the water supplied to the population by means of tanker trucks or any other means of transport comes from another source that does not contain contaminants; and MS-DRRSCE-DARSO-OS-0024-2023 and MS-DRRSCEDARSO-OS-0025-2023, served on the authorities of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, to: 1) not use the water source of the Carlos Martínez spring (naciente) of the ASADA of Santa Rosa de Oreamuno to supply the population by means of tanker trucks or any other means of transport with water used for human consumption, food preparation, or hygiene activities, and 2) coordinate with the President of the ASADA of Santa Rosa de Oreamuno so that the water supplied to the population by means of tanker trucks or any other means of transport comes from another source that does not contain contaminants.\n\nIn this regard, the authorities of the Ministry of Health are emphatic in indicating that, as of the date the report was rendered in this appeal and following the notification of the sanitary orders of March 2023, potable water is being distributed by means of tanker trucks, pick-ups with a water tank, and the installation of storage tanks for self-consumption; they supply the 853 subscribers they have, for a total population of 3,523 inhabitants, according to the Overcrowding Factor for the district of Santa Rosa de Oreamuno de Cartago determined by INEC in the 2011 census, thus providing water suitable for human consumption to the population, as a precautionary principle in light of the problems evidenced in said community, and that through joint work between the Dirección Regional Central Este, through Eng. Nelson Artavia Vega, and the Área Rectora de Salud de Oreamuno, through Dr. María José Lafuente González, the formation of the “Comisión Interinstitucional para el resguardo de las fuentes de agua utilizadas para consumo humano ubicadas en la Zona Norte de la provincia de Cartago” was undertaken; said commission is composed of representatives from the ORAC Central Este AyA, UEN Gestión Ambiental of the ICAA, Dirección de Agua, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Comisión para el Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Río Reventazón – COMCURE, Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio del Ambiente y Energía SINAC – MINAE, Servicio Nacional de Salud Animal – SENASA. The objective of said commission is to set out the roadmap and work jointly to address the Aqueducts of the Zona Norte of Cartago, initially with the aqueducts of the cantons of Oreamuno and Alvarado; said commission already has a Preventive Measures Work Plan and a Reactive Measures Work Plan, which set out a joint work path to enable the safeguarding of water sources used for human consumption in said area.\n\nOn the other hand, it was possible to verify that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, together with the competent bodies of the Ministerio de Ambiente y Energía and the Servicio Fitosanitario del Estado of the Ministerio de Agricultura y Ganadería, have carried out a series of actions in order to participate in a coordinated manner and to be able to address each of the implications of the contamination of the ASADA that correspond to them according to their competencies, and it is for this reason that they have issued a series of technical reports regarding the negative effects of Chlorothalonil and are part of the inter-institutional team that is addressing the situation. Note that, as part of the actions carried out, it was proposed that the MAG, Ministry of Health, and MINAE, mainly, draft a decree under Article 29 of Ley 7664, to regulate the sale and/or use of chlorothalonil at the national level. In this decree, it is suggested to establish restricted sale, only authorized by professional prescription, such that only companies that have agricultural technical managers (regentes agrícolas) may market the product, for which the corresponding responsibility of the technical managers and the supervision of the Colegio de Ingenieros Agrónomos de Costa Rica is required. This action would be a measure applied under the precautionary principle, similar to that taken by the Ministry of Health to issue the sanitary order for the closure of the ASADAS, and under the pro natura principle, but supported by the technical evidence of the findings in the sources of the metabolite 1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene (derived from the fungicide chlorothalonil). Finally, the authorities of the Ministerio de Agricultura y Ganadería were clear in pointing out that the Servicio Fitosanitario del Estado has no possibility of developing articulated actions with performance indicators in order to be able to measure, monitor, and compare the results obtained with the “Plan de manejo remedial para implementar en fuentes de agua de la ASADA Cipreses de Oreamuno” that determine a mitigation or reduction of the contamination in order to achieve a “remediation” of the water sources.\n\nFrom the foregoing, first, it should be clarified that in the case known by this Chamber in judgment No. 2022-026065 of 9:45 a.m. on November 4, 2022, the omission of the administrative authorities in attending to and executing concrete actions to resolve the alleged problem was proven, this despite knowing of the contamination situation in the wells from which the ASADA of Cipreses was supplied. Now, in the case under study, although it has been verified that, by virtue of the existing contamination in the springs (nacientes) of the ASADA of Santa Rosa de Oreamuno, the respondent authorities have adopted concrete actions aimed not only at the prevention of human consumption but also at solving the contamination problem, the truth is that each of those actions has been left embodied in mere plans that are intended to be developed in the future or that to date remain as mere recommendations. (emphasis added).\n\nIn this sense, of special relevance for the resolution of this matter is the report issued on April 14, 2023, by the Ministry of Health and jointly with the Ministerio de Ambiente y Energía and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, called “Informe Técnico Clorotalonil,” in which a series of recommendations were made, such as: “(…) Recommendations 1. It is recommended to increase oversight and control by the Servicio Fitosanitario del Estado, and to promote the substitution of chlorothalonil for other, safer pesticides and the adoption of Good Agricultural Practices. In this way, the protection of the environment and the health of the population in this and other regions of the country where this pesticide is used will be guaranteed. 2. Strengthening of the Laboratorio Nacional de Aguas is recommended so that it has the necessary resources for the quantification of chlorothalonil metabolites and so that a nationwide surveillance and control program in water for human consumption for chlorothalonil and its metabolites can be implemented. 3. Therefore, in addition to the recommendations issued in official communication DIGECA-563-2022, it is recommended that the SFE carry out a survey of the most widely used pesticides in the country and that the analysis of residues in water sources, soils, and plants be prioritized according to the updated import volume, including the metabolites of these widely used, currently registered pesticides. 4. It is the responsibility of the Costa Rican State to regulate the use of chemical substances in agriculture, so as to ensure their correct management and use, without this representing unacceptable risks to human health and the environment. Although some substances may be used in accordance with use recommendations, it is important to consider the potential risks that the metabolites and residues generated may represent, and to apply the precautionary principle to make informed decisions and protect the health and well-being of the population and the ecosystem. 5. It is necessary for the institutions responsible for the regulation and control of pesticides to take urgent measures to prevent and mitigate the negative impacts associated with the use of this pesticide, which implies the implementation of effective oversight strategies, the promotion of sustainable agricultural practices, and the gradual elimination of chlorothalonil from the country's agricultural industry. Ultimately, the protection of human health and the environment must be the main objective in any pesticide management strategy. 6. In order to protect water bodies and reduce the risk of contamination from the use of pesticides, the promotion of localized application systems and respect for the surrounding protection zone is recommended, as established by Article 33 of Ley N° 7575, Ley Forestal, for the protection areas of water bodies defined in said law. With these measures, the protection of water bodies and the health of the population that depends on them is promoted. 7. Based on the hazard alerts for chlorothalonil and the concern that the registered products based on this Technical Grade Active Ingredient (IAGT) do not have the environmental approval of DIGECA, it is considered that, in order to safeguard the environment, it is essential that the current registrations based on this pesticide be cancelled. The foregoing in accordance with the provisions of paragraphs 14.1.3.1 and 14.2.1.2 of DE 40059 and 16.2 of DE 43838 and in Article 29 and 30 of Ley 7664 Ley de Protección Fitosanitaria, regarding suspensions and cancellations of registration. 8. In accordance with the recommendations set forth, as well as the risks analyzed, the prohibition of the use of chlorothalonil in Costa Rica is recommended, in line with the measures adopted by the European Union. Safety measures and alternatives for agriculture must be implemented that minimize the exposure of workers and consumers, as well as ensure the protection of water sources, the environment, and the health of the population (…)” (the highlighting is not from the original).\n\nNote that, although inter-institutional coordination has been sought and the authorities have produced reports such as the one transcribed above, in which the risks and implications of continuing to use chlorothalonil as an agrochemical in our country are clear, and in which a series of technical and accurate recommendations are issued to attack the problem reported in this appeal, it cannot be credited in any way that these recommendations have been executed definitively as of the date the report was rendered in this appeal. Certainly, multiple sanitary orders have also been issued, and the ASADAS of Cipreses and Santa Rosa de Oreamuno were immediately closed; however, as late as March 2023, contamination was being discovered in a sixth spring (naciente) of those that feed the ASADA of Santa Rosa, which prior to this was considered a clean spring (naciente), meaning that, despite the actions carried out, the described problem persists and none of the actions taken have yet managed to mitigate the serious impact caused by the agrochemical on the water springs (nacientes) nor have they managed to provide a solution to the situation, given that the residents of the area to date continue to receive water by means of tanker trucks, just as they have since the first order issued by this Chamber in November 2022, and there is no evidence that they will be able to enjoy potable water freely and without contamination again, as they did previously, in the near future.\n\nNote that we are not only faced with the risk of consuming contaminated water, but it is evident from the technical reports existing in the record that there is a risk that this contaminated water will be used for irrigating crops of celery, broccoli, coffee, onion, sweet pepper, cauliflower, beans, tomato, carrot, cabbage, potato, among other products that are grown in the northern zone of the province of Cartago; as well as for all the species that may be found in the area, such as fish, amphibians, among others, which also, in the case of fish, are for human consumption, and the residues that remain in all these products and marine species are those to which consumers would be exposed; therefore, as has been analyzed in this judgment, the impact could be much greater than is preliminarily evident.\n\nDefinitively, it is not for this Chamber to determine through this amparo proceeding whether the agrochemical alleged by the appellant is harmful or not, nor what the severity is that its use implies for the environment and for human beings and, consequently, whether its commercialization and use in the country should be prohibited or not (see judgment No. 7009-2019 of 9:20 a.m. on April 26, 2019). Notwithstanding the foregoing, it does fall to this Chamber to ensure that State institutions act in a coordinated manner in the protection of the environment, health, and potable water. Note that, unlike other cases in which this Chamber has heard about the use of a certain agrochemical or pesticide, such as the use of glyphosate, which was analyzed in judgment No. 7009-2019 and in which there were a series of conflicting technical criteria among the same respondent authorities, the truth is that, in the case at hand, each of the authorities, dependencies, and institutions involved have expressed their concern about the use of chlorothalonil, its risks, and its impacts on the environment and health.\n\nOf importance for the resolution of this matter is what is stipulated in the Ley General de Salud, in the following articles:\n\n“ARTICLE 2.- It is an essential function of the State to ensure the health of the population. It corresponds to the Executive Branch, through the Ministry of Public Health, to which this law will briefly refer as the ‘Ministry,’ to define national health policy, the formation, planning, and coordination of all public and private activities relating to health, as well as the execution of those activities that correspond to it according to the law. It shall have the power to issue autonomous regulations in these matters. (…)\n\nARTICLE 239.- No natural or legal person may import, manufacture, handle, store, sell, transport, distribute, or supply toxic substances or products and dangerous substances, products, or objects of a radioactive, oxidizing, flammable, corrosive, irritant, or other nature declared dangerous by the Ministry, with risk or harm to the health or life of persons and without strict adherence to the regulatory requirements or the special ones that the Ministry may issue to prevent such risk or danger. (…)\n\nARTICLE 264.- Water constitutes a public utility asset and its use for human consumption shall have priority over any other use. (…)\n\nARTICLE 293.- Every natural or legal person is obliged to employ the utmost diligence in the fulfillment of legal and regulatory provisions or the special orders issued by the competent authority, in order to prevent or control atmospheric and environmental contamination of places intended for housing, work, or recreation (…)\n\nARTICLE 337.- The application and control of compliance with the provisions of this law and its regulations shall correspond exclusively to the health authorities, without prejudice to the faculties and obligations that essential laws grant and impose on other public bodies within their respective fields of action (…)\n\nBis Article 338.- Coordination among health authorities. Officials of the Ministry of Health and other health authorities must execute sanitary control and protection activities in a coordinated manner, under penalty of dismissal without employer liability (…)\n\nARTICLE 341.- They may also, within the mentioned attributions and jurisdictions, order and take the special measures that this law enables to prevent risk or harm to people's health or that these spread or worsen, and to inhibit the continuation or recurrence of the infraction of individuals (…)\n\nARTICLE 342.- It shall also correspond to the Minister to issue the technical health standards to which natural or legal persons governed by private or public law must adhere in the matters that this law requires (…)\n\nArticle 343.- Any public, semi-public, or private institution or establishment that carries out health actions, whether these be prevention, promotion, conservation, or recovery of physical and mental health in persons or rehabilitation of the patient, is subject to the technical standards that the Ministry issues within its powers, and to the control and technical surveillance of the health authorities (…)\n\nARTICLE 344.- Also subject to the standards and to the control and supervision referred to in the previous article are public or semi-public bodies of decentralized or deconcentrated administration in any degree that administer services of public interest such as the supply of potable water, sewage, and solid waste collection, or others that by the nature of their functions may affect or seriously harm the health of the population, due to technical inefficiency or insufficiency of their services (…)” (the highlighting is not from the original).\n\nIn accordance with the provisions of the Ley General de Salud, the Reglamento para la calidad de Agua Potable, No. 38924-S, establishes:\n\n“(…) Article 4. Definitions and Acronyms. For the purposes of this regulation, the following definitions and acronyms are established (…) hh) Surveillance of potable water quality: Permanent assessment from the public health perspective, carried out by the Ministry of Health, on the operating entities, in order to guarantee the safety, innocuousness, and acceptability of the potable water supply from the area of influence of the source to the distribution system (…)\n\nArticle 16. State Surveillance. It corresponds to each DARS to carry out random samplings of operating entities located in the geographical area of its jurisdiction, as part of a cross-check. At least one of the semi-annual samplings of the selected water supply system must be carried out, using laboratories that have a valid Sanitary Operating Permit and with accredited tests for the respective analyses.\n\n(…) The cross-check report shall replace the water quality report for the corresponding period. In the event that the results show non-compliance with one or more parameters, the DARS shall proceed to issue a sanitary order, compelling the presentation of the timeline for the corrective action plan (…)” (the highlighting is not from the original).\n\nFrom the regulations described above, it follows that in Costa Rica it is the Ministry of Health that is the authority obligated to define national health policy; furthermore, among the powers of this Ministry are to supervise and monitor, through the Áreas Rectoras de Salud of each locality, the quality of the potable water being supplied in each area of the country to the different consumers, and the possibility of issuing orders and implementing the actions it deems appropriate in order to carry out this surveillance, as well as coordinating with other authorities according to their competencies any other action that is required, in order to protect the water provided to the users of the different potable water services nationwide, and their health and lives.\n\nUnder this panorama, from the facts and claims that were taken as proven in this appeal, it follows that, despite the efforts made by the respondent institutions and the interest in regulating the issue, to date the alleged problem persists and none of the actions being carried out shows a near-term solution. Note that in none of the reports rendered before this Chamber is it possible to clearly and conclusively demonstrate the dimension of the damage caused or how to counteract the damage in order to seek a real and effective solution to the problem that the residents of the area and the general environment of the zone find themselves in, nor was it possible to verify that there is any firm agreement in order to regulate the issue of the application of chlorothalonil in the country; therefore, it is important that the coordinated action of the different authorities leads to the definition of the situation as soon as possible.\n\nNote that the same authorities of the Ministry of Health are emphatic in pointing out that “a sanitation process for the contaminated sources in Cipreses de Oreamuno and in Santa Rosa de Oreamuno can be initiated, with a view to seeking the rehabilitation and reopening of the drinking water sources in the future”; however, there is no evidence that this process has begun, which further underpins the need for coordination and verification among all the involved institutions in a coordinated manner, allowing the use and implementation of techniques jointly, in order to achieve a treatment that can carry out the much-needed sanitation of the contaminated water sources and conclude the other facets that this process implies, among which is found, of course, the correct regulation in the country of the use of chlorothalonil or, failing that, the prohibition of this product, to avoid future situations like those currently being experienced in the communities affected by the aforementioned contamination, coordination and verification that, as previously indicated, the Ministry of Health is responsible for carrying out as the authority in charge of monitoring the quality of drinking water in our country, as recorded in the powers listed in the applicable regulations to that effect and which were previously mentioned, which will allow said Ministry to address the recommendations that were provided in the unnumbered report called “Informe Técnico Clorotalonil” issued on April 14, 2023, and the coordination it deems necessary with the rest of the involved authorities, according to their competencies, which could even imply the technical possibility of a sanitation of the water sources, as has been analyzed on previous occasions by this jurisdiction (see in that regard judgments number 2020-6275 of 9:20 a.m. on March 27, 2020, 2019-7690 of 9:15 a.m. on May 3, 2019, 2019-695 of 9:15 a.m. on January 18, 2019, 2009-9041 of 10:30 a.m. on May 29, 2009, and 2009-9040 of 10:29 a.m. on May 29, 2009).\n\nBy virtue of the foregoing, the appropriate course is to grant the appeal, with the considerations that will be stated in the operative part of this judgment.\n\n(…)\n\nTherefore:\n\nThe appeal is granted. It is ordered: 1) to Alexei Carrillo Villegas and to Fiorella Fait Wong, in their order Acting Minister of Health and Acting Director of the Área Rectora de Salud de Oreamuno, or to whoever holds those positions in their stead, so that in accordance with the powers recognized to them by current legislation, they immediately establish all corresponding coordination instances with the authorities of the Ministry of Agriculture and Livestock, the Ministry of Environment and Energy, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, within their respective areas of competence, so that within six months, counted from the notification of this judgment, and in line with the parameters established by the Ministry of Health, the recommendations of the unnumbered report of April 14, 2023, issued by the Ministry of Health, the Ministry of Environment and Energy and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, called “Informe Técnico Clorotalonil”, are adopted and executed, to guarantee the right to health and life of the persons; follow-up is provided to such recommendations, and the pertinent actions are issued to guarantee their adequate and timely compliance; and 2) to Jorge Zapata Arroyo and José Sánchez Redondo, in their order General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and President with judicial and extrajudicial representation of the ASADA de Santa Rosa de Oreamuno de Cartago, or to whoever holds those positions in their stead, so that they immediately maintain and guarantee the provision of drinking water service for human consumption through the appropriate means, without using any of the contaminated water sources for this purpose, and that this situation be maintained until the service can be duly reestablished by the usual means without compromising safety and health, and with prior authorization in this regard by the Ministry of Health. The foregoing, under warning that, if this order is not complied with, they will incur the crime of disobedience and that in accordance with article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The State and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in execution of sentence in the contentious-administrative jurisdiction. Likewise, the ASADA de Santa Rosa de Oreamuno de Cartago is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in execution of sentence in the civil jurisdiction. Judge Salazar Alvarado records a note. Judge Garro Vargas dissents regarding the execution of the first order of this judgment and, in accordance with article 56 of the Law of Constitutional Jurisdiction, orders that it must be carried out before the Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the rules of execution established in articles 155 and following of the Código Procesal Contencioso Administrativo. Likewise, she orders that a copy of the judgment be sent so that the execution procedures for this ruling can be initiated. Notify.-”.\n\nThus, from the study of the elements in this case file, as well as ad effectum videndi of the records of case file no. 22-026649-0007-CO, this Tribunal verifies that the respondent authorities have deployed important actions aimed at complying with what was ordered in judgment no. 2022026065 of 9:45 a.m. on November 4, 2022; however, the originally granted timeframe has been insufficient to comply with what was ordered therein.\n\nIn that sense, the respondent authority requests an extension of the timeframe until 2026, which, nevertheless, this Chamber deems excessive. Instead, taking into account that in judgment no. 2023013384 of 1:41 p.m. on June 6, 2023 (case file no. 22-026649-0007-CO) cited supra it was verified that, on April 14 of the current year, the authorities of the Ministry of Health, the Ministry of Environment and Energy, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados issued the “Informe Técnico Clorotalonil”, which contains a series of measures and recommendations to solve the contamination problem caused by that pesticide, and since the referred pronouncement ordered the adoption and execution of the measures indicated in the technical report within six months counted from the notification of that resolution (a timeframe that began to run in August 2023), the appropriate course is to adjust the timeframe of the sub examine, so that it is equated to that granted in the referred judgment no. 2023013384.\n\nConsequently, the timeframe to comply with what was ordered in vote no. 2022026065 of 9:45 a.m. on November 4, 2022, is extended until February 2024.\n\nTherefore:\n\nThe timeframe conferred in judgment no. 2022026065 of 9:45 a.m. on November 4, 2022, is extended until February 2024.”.\n\nIV.- ON THE FILED PETITION. In the case at hand, the plaintiffs allege non-compliance with what was ordered in judgment no. 2022026065 of 9:45 a.m. on November 4, 2022. They argue that although on November 30, 2023, executive decree no. 43280-S-MAG-MINAE was published, through which the use of chlorothalonil was prohibited, agricultural activity using said pesticide is still being carried out at the Carlos Calvo and Plantón springs (nacientes). Likewise, in subsequent statements they argue that the respondents did not use the parameters established by the Reglamento para la Calidad del Agua Potable when lifting the sanitary measures pertaining to the springs (nacientes) that are the subject of this matter.\n\nIn this regard, it is worth highlighting that what was expressly ordered by this Chamber in the main judgment of this matter was the following: “the pertinent coordinations and actions be executed, within the framework of a joint plan, to 1) comprehensively and definitively solve the situation of contamination by chlorothalonil metabolites in the Plantón and Carlos Calvo springs (nacientes) of the ASADA de Cipreses de Oreamuno; and 2) investigate whether the contamination problem in the above-mentioned springs (nacientes) has harmed other communities in the area. In the interim, the above-mentioned authorities must guarantee the supply of drinking water to the affected communities through tanker trucks or another alternative.”\n\nNow then, as noted in interlocutory resolution no. 2023026650 of 9:15 a.m. on October 18, 2023, cited supra, in case file no. 22-026649-0007-CO (relating to the situation of other springs (nacientes) of the Asada de Santa Rosa de Oreamuno) the authorities of the Ministry of Health, the Ministry of Environment and Energy, and the ICAA prepared a report and plan with different measures to solve the situation of the referred pesticide, and, in that sense, from the records it is corroborated that in November 2023, executive decree no. 44280-S-MAG-MINAE was published, which prohibited the “registration, import, export, manufacture, formulation, storage, distribution, transport, repackaging, refilling, handling, sale, mixing, and use of the technical grade active ingredient and formulated synthetic pesticides containing the active ingredient chlorothalonil”.\n\nSubsequently, the authorities of the Ministry of Health and the ICAA report that starting in July 2024, different samplings were carried out in the Cartago area. They specify that on October 25 of that same year, report no. MS-DPRSA-USA-2187-2024 (“Actualización de informe seguimiento al caso de Clorotalonil”) was issued, in which the results of the studies carried out were recorded. Thus, the referred memorandum recommended: “remover las Órdenes Sanitarias, at the Ministry of Health for the ASADAS of Cipreses, Santa Rosa and San Pablo, since with the adoption of the VMAAR, water can be provided for consumption to the communities, except for the Benjamín spring (naciente) of the ASADA de Santa Rosa”.\n\nBy virtue of the foregoing, the Área Rectora de Salud de Oreamuno, through administrative act no. MS-DRRSCE-DARSO-0968-2024 of October 28, 2024, ordered: “levantar las órdenes sanitarias N° MS-DRRSCE-DARSO-OS-0087-2022 and N° MS-DRRSCE-DARSO-OS-0091-2022 because, as indicated in the above-mentioned technical report, the Plantón and Carlos Calvo springs (nacientes) comply with the Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgos (VMAAR)”.\n\nThus, as observed, the criterion used by the health authority for lifting the aforementioned sanitary orders was that, with the adoption of the “Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgos” (VMAAR), it was feasible for the water from the Carlos Calvo and Plantón springs (nacientes) to be used for human consumption. However, regarding this specific point, this Chamber observes the following situations.\n\nIn the first place, the Reglamento para la Calidad de Agua Potable (Executive Decree no. 38924-S), in article 4, establishes: “(…) gg) Maximum Admissible Value (VMA): Concentration of a substance or density of bacteria, from which there is rejection of the water by consumers or an unacceptable risk to health arises. Exceeding these values indicated in the tables contained in Anexo 1 of this regulation implies the taking of immediate corrective actions.” (The highlighting does not correspond to the original).\n\nIn that sense, table no. 5 of anexo 1, mentioned in the above-cited article, indicates:\n\nPESTICIDE RESIDUES\n\nPARÁMETRO\n\nMaximum Admissible Value (VMA) μg/L\n\nPesticides. (a)\n\n0.1\n\nOrganochlorine pesticides (b)\n\n0.03\n\nTotal pesticides. (c)\n\n0.5\n\nPrecisely, based on this regulation, in October 2022 the corresponding sanitary orders were issued to close the water sources for human consumption relating to the Carlos Calvo and Plantón springs (nacientes) of the Asada de Cipreses de Oreamuno, as well as to supply drinking water to the affected communities by means of tanker trucks or some other mechanism (sanitary orders nos. MS-DRRSCE-DARSO-OS-0087-2022, MS-DRRSCE-DARSO-OS-0091-2022, MS-DRRSCE-DARSO-OS-0095-2022), since at that time results of metabolites of the pesticide chlorothalonil were reported above the 0.1 μg/L established by the cited regulation. Specifically, the results were as follows:\n\nCompound\n\nResult\n\nAnalysis\n\n1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene\n\n19.36 μg/L – Naciente Plantón\n\nGC-MS LC- MSMS\n\n1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene\n\n1.73 μg/L - Naciente Carlos Calvo\n\nGC-MS LC- MSMS\n\n(As recorded in memorandum no. GSD-UEN-GAR-2022-04290 of October 25, 2022, from the UEN Gestión Acueductos Rurales of the ICAA).\n\nPrecisely, under this scenario, the main judgment of this process was issued, in which, as noted, the respondents were ordered to “comprehensively and definitively solve the situation of contamination by chlorothalonil metabolites in the Plantón and Carlos Calvo springs (nacientes) of the ASADA de Cipreses de Oreamuno”.\n\nNow then, this Tribunal observes that, at the end of the previous year, the respondents carried out other studies related to the presence of metabolites in the springs (nacientes) in question, through the laboratories of CICA-UCR and IRET-UNA, of the University of Costa Rica and the National University, respectively. This time, it was possible to analyze more metabolites of this pesticide, namely:\n\nR417888\n\n2-carbamoyl-3,5,6-trichloro-4-cyanobenzenesulfonic acid\n\nSYN507900\n\n2,3,6-trichloro-5-cyano-4-hydroxybenzamide\n\nR471811\n\n2,4-dicarbamoyl-3,5,6-trichlorobenzenesulfonic acid\n\nR182281\n\n4-hydroxy-2,5,6-trichloro-1,3-dicyanobenzene\n\nSYN546872\n\n1,3-dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene\n\nR611965\n\n3-Carbamoyl-2,4,5-trichlorobenzoic acid\n\nSYN548580\n\n3-Carbamoyl-2,4,5-trichlorobenzoic acid\n\nR611968\n\n2,4,5-Trichloro-3-cyano-6-hydroxybenzamide\n\nThus, in the “Informe de resultados de análisis de metabolitos de clorotalonil en agua de la Zona Norte de Cartago (parte de los cantones de Alvarado y Oreamuno) I ETAPA” of October 2024, the following results were recorded:\n\nIn this way, these last samplings indicate that many metabolites exceed the value of 0.1 μg/L established by the Reglamento para la Calidad del Agua Potable; despite this, the Ministry of Health decided to use a different criterion through the implementation of the “Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo” (VMAAR). Regarding this, the respondent authority explains: “In 2022, the reference values corresponded to 0.1 μg/L for any pesticide in drinking water, given that the risk level of higher values was unknown. At that time, the lack of conclusive studies made the application of the precautionary principle mandatory, which led to the issuance of sanitary orders so that springs (nacientes) with values above said threshold were not used for human consumption. By 2024, risk assessment studies were completed, making it possible to determine the specific risk levels for each metabolite and to apply measures proportional to their toxicity. As a result, risk-adjusted values (VMAAR) were implemented, establishing differentiated thresholds according to the risk level and exposure of the population to each compound. For example, R417888 has a VMAAR of 12 μg/L, while other metabolites present values of up to 80 μg/L.”\n\nIn greater detail, in report no. MS-DPRSA-USA-2226-2024 of November 1, 2024, the health authority states: “The Pan American Health Organization (PAHO) carried out a detailed risk assessment to determine the potential effects of chlorothalonil metabolites in drinking water, focused on protecting public health. The methodology followed by PAHO was based on several key steps, beginning with hazard identification, where both the pesticide chlorothalonil and its main transformation products were studied, identifying those metabolites with the most relevant toxic properties, such as SYN546872 and R417888. Subsequently, an exposure assessment was performed, in which the concentrations of these metabolites were analyzed in different sources of drinking water in the northern zone of Cartago, using data obtained from samplings in the affected aqueducts. This analysis allowed estimating the degree of exposure to which the various populations would be subjected, including vulnerable groups such as children and pregnant women. In the next phase, PAHO carried out a risk characterization, where the available toxicity data for the metabolites were combined with the calculated exposure levels. International parameters, such as the Acceptable Daily Intake (ADI) and the No Observed Adverse Effect Level (NOAEL), were used to evaluate possible adverse effects on human health, both in acute and chronic exposures. In addition, additional protection factors were incorporated to guarantee a margin of safety given the uncertainty of the data and the variability in exposures. Finally, PAHO determined Risk-Adjusted Maximum Admissible Values (VMAAR) for the different metabolites, based on science and with a precautionary approach, proposing specific limits for each compound (Table 3). These values were adjusted with a safety margin of 20% to ensure that, even with fluctuations in concentrations, public health was safeguarded. It is important to highlight that administrative acts must be maintained in all cases where the regulatory values are exceeded. However, in situations where a risk assessment is available and the concentrations are between the regulatory value and the VMAAR, these administrative acts will serve as an alert and it is recommended that they not generate a closure of the water supply by the Áreas Rectoras de Salud, but rather that additional mitigation and control measures be implemented (…) The Risk-Adjusted Maximum Admissible Value (VMAAR) is the concentration of a given substance in water that is adjusted based on an updated risk analysis, ensuring an acceptable level of safety for public health. In this context, a protection factor of 20% has been assigned to the guideline value obtained from the risk assessment. This means that the VMAAR will be established at 80% of the guideline value, providing an additional safety margin (…) Below, a table is presented that includes the guideline values determined for adults and children, as well as the Tolerable Maximum Admissible Value (VMAAR), calculated as 80% of the guideline value: Table 4. Calculation of 8 chlorothalonil metabolites with their respective guideline value and risk-adjusted maximum admissible value (VMAAR) according to the risk assessments carried out by PAHO-WHO.\n\nMetabolite\n\nGuideline Value for Adults (μg/L)\n\nVMAT for Adults (80% of Guideline Value) (μg/L)\n\nGuideline Value for Children (μg/L)\n\nVMAT for Children (80% of Guideline Value) (μg/L)\n\nR182281 - 4-Hydroxy chlorothalonil\n\n260.0\n\n208.0\n\n80\n\n64.0\n\nSYN546872 -1,3-Dicarbamoyl-2,4,5,6-tetrachlorobenzene\n\n325.0\n\n260.0\n\n100\n\n80.0\n\nSYN507900 2,4,5-trichloro-3-cyano-6-hydroxybenzamide\n\n162.5\n\n130.0\n\n50\n\n40.0\n\nR417888 - 2-amido-3,5,6-trichloro-4-cyanobenzenesulfonic acid\n\n49.0\n\n39.2\n\n15\n\n12.0\n\nR611968 2,4,5-trichloro-3-cyano-6-hydroxybenzamide\n\n325.0\n\n260.0\n\n100\n\n80.0\n\nSYN548580 2,4,5-trichloro-6-hydroxybenzene 1,3-dicarboxamide\n\n325.1\n\n260.0\n\n100\n\n80.0\n\nR471811 2,4-dicarbamoyl-3,5,6-trichloro-benzenesulfonic acid\n\n325.2\n\n260.0\n\n100\n\n80.0\n\nR611965 3-Carbamoyl-2,4,5-trichlorobenzoic acid\n\n325.2\n\n260.0\n\n102\n\n80.0\n\nIn this manner, although the health authority explains that, on the one hand, the VMAAR are criteria recommended by PAHO that follow the reference values indicated in the table cited in the previous paragraph, and, on the other, in the case of the springs (nacientes) in question, such reference values were not exceeded according to the results recorded in the October 2024 report, it is no less true that, on the one hand, the current regulation (i.e., the Reglamento para la Calidad del Agua Potable - executive decree no. 38924-S -), literally stipulates a maximum value of 0.1 μg/L for pesticides, and, on the other, this value is widely exceeded by many metabolites, as observed in the table relating to the “Informe de resultados de análisis de metabolitos de clorotalonil en agua de la Zona Norte de Cartago (parte de los cantones de Alvarado y Oreamuno) I ETAPA” cited supra. Note that this situation does not differ from the scenario proven when the main judgment was issued in the sub iudice, since, as noted supra, in the 2022 samplings, the results also exceeded the current regulatory value (as has also happened with those of October 2024), which motivated the granting of this amparo.\n\nCertainly, the health authority argues that the implementation of the VMAAR is supported by articles 6 and 15 of the Reglamento para la Calidad del Agua Potable; however, such norms at no time contemplate nor endorse the values used by the respondent party. In that regard, article 6 eiusdem is limited to regulating: “Article 6 It is established that the monitoring of the quality of drinking water corresponds to the Ministry of Health”, while precept 15 provides: “Article 15. In case of an emergency classified as such by the operating entity, the Ministry of Health, AyA, or the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response; in coordination with the mentioned institutions, the operating entity must: a) Suspend the supply service. b) Ensure the supply of water by another means. c) Apply the corresponding corrective actions. d) Start operating the system, once the water quality is assured, when the Ministry of Health so determines.”.\n\nIn addition to the above, it is reiterated that from article 4 eiusdem and the respective annex, the reference value pertaining to the concentration of pesticides in water and the consequence of exceeding it are inferred, since it is specifically stipulated: “(…) gg) Maximum Admissible Value (VMA): Concentration of a substance or density of bacteria, from which there is rejection of the water by consumers or an unacceptable risk to health arises. Exceeding these values indicated in the tables contained in Anexo 1 of this regulation implies the taking of immediate corrective actions”, and, precisely, table no. 5 of “Anexo 1” referred to by the norm determines that the maximum admissible value for pesticides is 0.1 μg/L.\n\nBased on this, for the purposes of this constitutional jurisdiction, it is verified that the presence of chlorothalonil metabolites in the Carlos Calvo and Plantón springs (nacientes) continues to be above the value set in the Reglamento para la Calidad del Agua Potable, whose parameters remain in force from a legal-positive point of view; despite this, instead of adopting the corrective actions imposed by the above-cited article 4 or modifying the parameters contemplated in such regulation with due technical support, the decision was rather to lift the measures that were initially ordered and that were intended to protect the health of the affected population.\n\nConsequently, the filed disobedience petition is granted, ordering the respondents to comply with what was ordered in judgment no. 2022026065 of 9:45 a.m. on November 4, 2022, in terms that “the pertinent coordinations and actions be executed, within the framework of a joint plan, to 1) comprehensively and definitively solve the situation of contamination by chlorothalonil metabolites in the Plantón and Carlos Calvo springs (nacientes) of the ASADA de Cipreses de Oreamuno (…) In the interim, the above-mentioned authorities must guarantee the supply of drinking water to the affected communities through tanker trucks or another alternative.” Now, seeing that the persons currently holding the positions of general manager of the ICAA and director of the Área Rectora de Salud de Oreamuno differ from those to whom the order was issued in the referred judgment, the appropriate course is to issue the order to those who presently hold such positions (in this regard see judgments nos. 2021012671 of 9:15 a.m. on June 2, 2021, 2021022772 of 9:30 a.m. on October 12, 2021, 2022016686 of 10:05 a.m. on July 19, 2022, 2022022068 of 9:20 a.m. on September 23, 2022, 2023004160 of 10:25 a.m. on February 22, 2023, 2024000305 of 9:15 a.m. on January 10, 2024, 2025006629 of 9:45 a.m. on March 4, 2025, among others).\n\nV- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that, if they have provided any paper documents or objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be withdrawn within a maximum period of 30 working days, counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not collected within that period will be destroyed, based on the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\" (approved by the Corte Plena in article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, and published in Boletín Judicial no. 19 of January 26, 2012) and in article LXXXI of the session of the Consejo Superior del Poder Judicial no. 43-12 of May 3, 2012.\n\nTherefore:\n\nThe filed disobedience petition is granted. Consequently, María Alejandra Mora Segura and Oscar Rodríguez González, in their order, general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and director of the Área Rectora de Salud de Oreamuno of the Ministry of Health, or whoever holds such positions, are ordered to immediately comply with what was ordered in judgment no. 2022026065 of 9:45 a.m. on November 4, 2022, regarding that “the pertinent coordinations and actions be executed, within the framework of a joint plan, to 1) comprehensively and definitively solve the situation of contamination by chlorothalonil metabolites in the Plantón and Carlos Calvo springs (nacientes) of the ASADA de Cipreses de Oreamuno (…) In the interim, the above-mentioned authorities must guarantee the supply of drinking water to the affected communities through tanker trucks or another alternative.” The respondent is warned that according to article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years or a fine of twenty to sixty days will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely punished. Notify.\n\nFernando Castillo V.\nPresidente\n\nPaul Rueda L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJorge Araya G.\n\nAnamari Garro V.\n\nIngrid Hess H.\n\nIleana Sánchez N.\n\nDocumento Firmado Digitalmente\n-- Código verificador --\n\nRVOZEX20ZEA61\nEXPEDIENTE N° 22-015651-0007-CO\n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.\n\nSouth of the church of Perpetuo Socorro).\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 23-02-2026 15:49:14.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }