{ "id": "nexus-sen-1-0007-1290863", "citation": "Res. 13562-2025 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Cumplimiento de orden sanitaria por fuga de aguas negras", "title_en": "Compliance with health order for sewage leak", "summary_es": "La Sala Constitucional analiza un amparo por una fuga de aguas negras frente a la vivienda del recurrente en San Francisco de Dos Ríos. El recurrente denunció al AyA y a la Municipalidad de San José por no resolver el problema, y al Ministerio de Salud por inacción. Durante el trámite, el Ministerio de Salud emitió una orden sanitaria que obligaba al AyA a realizar obras de mantenimiento y posible reparación de la infraestructura hídrica. La Sala determinó que no le corresponde verificar técnicamente el origen de la fuga, sino que el Ministerio de Salud es la autoridad competente para ordenar a la institución que considere responsable. Como el Ministerio ya ordenó al AyA, el amparo se declara parcialmente con lugar contra esta última institución, ordenándosele cumplir la orden sanitaria en el plazo fijado. Respecto al Ministerio de Salud y la Municipalidad, se declara sin lugar el recurso. Un magistrado emite nota separada indicando que, aunque en asuntos ambientales con intervención administrativa previa la competencia es de la jurisdicción contenciosa, entra a conocer por verse afectados derechos a la salud y al ambiente sano.", "summary_en": "The Constitutional Chamber reviews an amparo concerning a sewage leak in front of the petitioner's home in San Francisco de Dos Ríos. The petitioner filed complaints against the AyA and the Municipality of San José for failing to resolve the issue, and against the Ministry of Health for inaction. During the proceedings, the Ministry of Health issued a health order requiring the AyA to perform maintenance and possible repair works on the water infrastructure. The Chamber held that it is not its role to determine the technical origin of the leak; rather, the Ministry of Health is the competent authority to order the responsible institution to act. Since the Ministry had already ordered the AyA, the amparo is partially granted against the AyA, ordering it to comply with the health order within the specified timeframe. The claims against the Ministry of Health and the Municipality are dismissed. One judge issues a separate opinion noting that while matters involving prior administrative action normally fall under the contentious-administrative jurisdiction, here it is appropriate to proceed because the pollution source implicates rights to health and a healthy environment.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "09/05/2025", "year": "2025", "topic_ids": [ "procedural-environmental", "water-law" ], "primary_topic_id": "procedural-environmental", "es_concept_hints": [ "amparo", "aguas negras", "orden sanitaria", "Ministerio de Salud", "AyA", "albañal", "red pluvial", "Sala Constitucional" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 44", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" }, { "article": "Art. 71", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" } ], "keywords_es": [ "amparo ambiental", "aguas negras", "alcantarillado sanitario", "orden sanitaria", "Ministerio de Salud", "AyA", "Municipalidad de San José", "contaminación ambiental", "derecho a la salud", "ambiente sano", "artículo 50 Constitución", "albañal", "red pluvial", "Sala Constitucional", "justicia administrativa", "recurso de amparo", "fuga de aguas residuales" ], "keywords_en": [ "environmental amparo", "sewage", "sanitary sewer", "health order", "Ministry of Health", "AyA", "Municipality of San José", "environmental contamination", "right to health", "healthy environment", "Article 50 Constitution", "albañal", "storm drain", "Constitutional Chamber", "administrative justice", "amparo remedy", "wastewater leak" ], "excerpt_es": "De lo expuesto se concluye que la problemática que señala el recurrente todavía se presenta. Por otra parte, no le corresponde a esta Sala verificar desde el punto de vista técnico cuál es el origen del problema. El ordenamiento jurídico prevé las instancias administrativas que están en la obligación de verificar si el problema se presenta, determinar cuáles son las causas y realizar las obras necesarias para solucionarlo. De la relación de hechos probas también se desprende que hay una posible divergencia entre la Municipalidad de San José y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Sin embargo, de conformidad con lo expuesto, no es en esta sede donde se debe determinar cuál institución lleva razón al respecto. Corresponde al Ministerio de Salud verificar el problema, emitir un criterio y ordenar a la institución que considere necesario para que se solucione. En este caso, el Ministerio ya ordenó al AYA, lo cual no le corresponde a esta Sala revisar. En consecuencia, el amparo debe estimarse contra esta última institución y ordenarle el cumplimiento de la orden impartida.", "excerpt_en": "From the foregoing, it is concluded that the problem reported by the petitioner still exists. Moreover, it is not for this Chamber to verify from a technical standpoint what the origin of the problem is. The legal system provides for administrative bodies that are obliged to verify whether the problem exists, determine its causes, and carry out the necessary works to solve it. From the proven facts, it also appears that there is a possible disagreement between the Municipality of San José and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. However, it is not within this venue to determine which institution is correct. It is for the Ministry of Health to verify the problem, issue an opinion, and order the institution it deems necessary to resolve it. In this case, the Ministry has already issued an order to the AyA, which this Chamber will not review. Consequently, the amparo must be granted against that institution and it must be ordered to comply with the issued order.", "outcome": { "label_en": "Partially granted", "label_es": "Parcialmente con lugar", "summary_en": "The AyA is ordered to comply with the health order issued by the Ministry of Health to resolve the sewage leak.", "summary_es": "Se ordena al AyA cumplir con la orden sanitaria emitida por el Ministerio de Salud para solucionar la fuga de aguas negras." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando V", "quote_en": "it is not for this Chamber to verify from a technical standpoint what the origin of the problem is. The legal system provides for administrative bodies that are obliged to verify whether the problem exists, determine its causes, and carry out the necessary works to solve it.", "quote_es": "no le corresponde a esta Sala verificar desde el punto de vista técnico cuál es el origen del problema. El ordenamiento jurídico prevé las instancias administrativas que están en la obligación de verificar si el problema se presenta, determinar cuáles son las causas y realizar las obras necesarias para solucionarlo." }, { "context": "Considerando V", "quote_en": "It is for the Ministry of Health to verify the problem, issue an opinion, and order the institution it deems necessary to resolve it. In this case, the Ministry has already issued an order to the AyA, which this Chamber will not review.", "quote_es": "Corresponde al Ministerio de Salud verificar el problema, emitir un criterio y ordenar a la institución que considere necesario para que se solucione. En este caso, el Ministerio ya ordenó al AYA, lo cual no le corresponde a esta Sala revisar." }, { "context": "Nota del Magistrado Salazar Alvarado", "quote_en": "I consider that in environmental matters, if there has already been intervention by the public administration, its hearing and resolution falls to the contentious-administrative jurisdiction. Nevertheless, I do take up the substance of the matter when other rights of the persons affected by the pollution source are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Constitution).", "quote_es": "Considero que en asuntos ambientales, si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política)." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1290863", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 13562 - 2025\n\nFecha de la Resolución: 09 de Mayo del 2025 a las 09:15\n\nExpediente: 25-001139-0007-CO\n\nRedactado por: Rosibel De Los Angeles Jara Velásquez\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con nota separada\n\nIndicadores de Relevancia\n\nSentencia relevante\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nContenido de Interés:\n\nTemas Estrategicos: Ambiental,Derecho a la salud,Der Económicos sociales culturales y ambientales\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nALCANTARILLADO.\nCONTAMINACION.\n\nTema: MUNICIPALIDAD\n\nSubtemas:\n\nINFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.\nALCANTARILLADO.\n\nTema: PODER EJECUTIVO\n\nSubtemas:\n\nORDEN SANITARIA..\n\n013562-25. AMBIENTE. MUNICIPALIDAD. PODER EJECUTIVO. ACUSA EL RECURRENTE QUE, EN SU CASA, UBICADA EN SAN FRANCISCO DE DOS RÍOS, HAY UNA FUGA DE AGUAS NEGRAS Y NI LA MUNICIPALIDAD NI EL A Y A, SE HACÍAN RESPONSABLES. INDICA QUE EL MINISTERIO DE SALUD, INDICÓ QUE DEBÍA ARREGLARLA EL A Y A, SIN QUE, HASTA AHORA, SE DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA. SE DECLARA PARCIALMENTE CON LUGAR EL RECURSO, ÚNICAMENTE EN RELACIÓN CON EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS. SE LE ORDENA AL PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, QUE REALICE LAS GESTIONES NECESARIAS PARA CUMPLIR CON LA ORDEN SANITARIA MS-DRRSCS-DARSSEM-1631- 2025, EN EL PLAZO ALLÍ CONCEDIDO. VCG06/2025\n\n“(…) IV.- Caso concreto. De conformidad con los informes bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción, se comprueba que el 19 de septiembre del 2024, ingreso vía ventanilla única, del Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana del Ministerio de Salud, denuncia por contaminación de aguas negras, en casa de habitación ubicada en Barrio Santa Marta, San Francisco de Dos Ríos, 25 metros del Restaurante Jade, frente al Parque de la Paz. El 20 de noviembre del 2024, el Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana realizó la inspección sanitaria, en la dirección supra indicada. El denunciante, el señor [Nombre 001], indicó que cuenta con brotes de aguas, provenientes del interior de la carretera y del interior de la acera, mismo lo cual se logró observar en pequeña medida durante dicha inspección. Mediante el Acta de Inspección Sanitaria N° MS-DRRSCS-DARSSEM-4465-2024, consignando que, al tratarse, una temática que engloba filtración desde el interior de las instalaciones mecánicas, al interior de la vía pública, llámese carretera y acera, este Ministerio evidencia que es resorte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, al ser ellos los administradores de dichas instalaciones. En vista de lo anterior, en fecha 10 de diciembre 2024, el Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana, emitió el oficio MS-DRRSCS-DARSSEM-OF-5004-2024, dirigido al Lic. Juan Manuel Quesada Espinoza, presidente del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, asunto: Denuncia 279-24, por presunta salida de aguas residuales en vía pública en el distrito de San Francisco de Dos Ríos, Central. Oficio que fue notificado personalmente el día 18 de diciembre 2024. Solicitando que se proporcione el criterio técnico y lo que se considere pertinente para atender la denuncia. El 10 de enero del 2025, el Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana recibió mediante correo electrónico Informe elaborado por Alejandro González Bogantes director de Área Dirección de Recolección y tratamiento GAM, y William Leininger Sancho director de Unidad de Mantenimiento de Colectores y Sub colectores, donde indicaron lo siguiente: ‘’A razón del oficio enviado, personal de la Dirección de Recolección y Tratamiento realizan una visita al lugar el día 21 de diciembre del 2024, en donde se procedió a revisar la red administrada por el AyA. Tanto la red como la acometida del denunciante, así como de la propiedad colindante funcionan con normalidad. Tampoco se observó afloramiento de aguas residuales por el asfalto, o cordón y caño 1. En el momento de visita realizada no se detectó ninguna anomalía en el funcionamiento de la red administrada por el AyA.? 2. Tampoco se observó afloramiento de aguas residuales por el asfalto o en el cordón y caño. ?3. No se encontró ningún indicio que demuestre que la problemática detectada por el Ministerio de Salud sea provocada por las tuberías bajo la administración del AyA.’’. El 6 de febrero del 2025, funcionarios del AYA realizan una nueva visita al lugar indicado por el recurrente y en compañía de este se revisan las instalaciones de saneamiento en vía pública, verificando que tanto la red de alcantarillado sanitario como la acometida sanitaria de la propiedad funcionan con normalidad. Como parte de la inspección, se logró observar una situación particular en la parte frontal de la propiedad y en un punto específico de la vía pública. Se observa mucha humedad y al parecer un pequeño brote de agua de la cual no se logra ubicar su origen. Para el día 7 de febrero del 2024, se programa la intervención de la zona por parte de la institución para determinar el posible origen del afloramiento de agua en el límite de la vía pública y el cordón de caño. Luego del proceso de excavación frente a la propiedad, el AYA se logra ubicar un “albañal” que presentaba un daño y una obstrucción, lo cual generaba la salida de aguas en ese lugar. Conforme indica el AYA “este tipo de sistemas no forman parte de los activos del AyA y le corresponde a la Municipalidad de San José su administración, esto tomando en cuenta que un albañal no es como tal una red de recolección de aguas residuales y su existencia responde a sistemas muy antiguos que realizan la evacuación en lo que se conoce como sistemas mixtos y que antes de la creación de la institución ya eran operados y mantenidos por los municipios”. Según el registro en el catastro pluvial de la Municipalidad de San José, la tubería pluvial se encuentra sobre la vía pública con tubería de 900mm de diámetro la cual, según inspección realizada funciona adecuadamente. La Municipalidad Sección no tiene registro de ninguna tubería denominada albañal en esa zona que esté en funcionamiento. El 5 de marzo de 2025, el Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana realizó nuevamente inspección sanitaria en la dirección de la problemática denunciada. En la misma no se observó el derrame de aguas residuales y el denunciante, indico que ya se realizaron los debidos trabajos por el AyA, y se solucionó la problemática del derrame de aguas residuales. El 1° de abril de 2025 el Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana realizó inspección sanitaria en la dirección, donde en el sitio no se observaron aguas residuales y el denunciante, Don [Nombre 001], mencionó que la problemática sigue subsanada y no se ha vuelto a presentar. El 22 de abril de 2025, se realizó inspección sanitaria en el lugar denunciado, y dada las circunstancias detectadas, se procedió a emitir el informe técnico MS-DRRSCS-DARSSEM-1618- 2025 sobre los antecedentes, hechos y conclusiones de la problemática expuesta y consecuentemente se emitió la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSSEM-1631- 2025 en la cual, en un plazo de 10 días hábiles se le ordena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A y A) lo siguiente:\n\n“Realizar las obras de mantenimiento y de posible reparación de fuga (en caso de ser necesario) pertinentes de la infraestructura hídrica, correspondientes a la vía pública frente a la casa de habitación de Don [Nombre 001]. O en caso contrario, indicar mediante informe dirigido a esta Área Rectora de Salud, la situación encontrada durante la inspección, sus alcances e indicar si existe afectación a la salud pública”.\n\n El administrativo dictado por el Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana fue notificado al AYA el día 23 de abril 2025, en la sede de oficinas centrales de dicha institución, ubicada en la Provincia de San José, Cantón de San José, Distrito de Pavas, Barrio de Rohrmoser, diagonal al Cuerpo de Bomberos, con el fin de que la misma abordar la problemática previamente expuesta.\n\nV.- De lo expuesto se concluye que la problemática que señala el recurrente todavía se presenta. Por otra parte, no le corresponde a esta Sala verificar desde el punto de vista técnico cuál es el origen del problema. El ordenamiento jurídico prevé las instancias administrativas que están en la obligación de verificar si el problema se presenta, determinar cuáles son las causas y realizar las obras necesarias para solucionarlo. De la relación de hechos probas también se desprende que hay una posible divergencia entre la Municipalidad de San José y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Sin embargo, de conformidad con lo expuesto, no es en esta sede donde se debe determinar cuál institución lleva razón al respecto. Corresponde al Ministerio de Salud verificar el problema, emitir un criterio y ordenar a la institución que considere necesario para que se solucione. En este caso, el Ministerio ya ordenó al AYA, lo cual no le corresponde a esta Sala revisar. En consecuencia, el amparo debe estimarse contra esta última institución y ordenarle el cumplimiento de la orden impartida. En cuanto al Ministerio de Salud, no hay razón para estimar el recurso, puesto que, antes de interpuesto este amparo (el 15 de enero del 2025), ya había atendido la denuncia original y remitido el oficio correspondiente al AYA. Lo anterior no significa que no deba continuar tramitando la denuncia. Al contrario debe verificar si subsiste el problema y si se cumple con lo que ordene. Finalmente, de lo expuesto no se deriva ninguna razón para estimar el recurso contra la Municipalidad de San José. (…)”\n\n\n\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Nota separada\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nALCANTARILLADO.\n\nVI.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. Considero que en asuntos ambientales, si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente asegura haber denunciado, ante el Ministerio de Salud, la Municipalidad de San José y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, la problemática de aguas negras que se presenta frente a su vivienda, siendo que discurren por la acera y expiden un mal olor, lo que afecta el derecho a disfrutar de un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida al amparado, pero que presuntamente no había sido resuelta.\n\nVCG06/2025\n\n... Ver más\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 25-001139-0007-CO\n\nRes. Nº 2025013562\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del nueve de mayo de dos mil veinticinco .\n\n Recurso de amparo interpuesto por Nombre01, cédula de identidad número CED01, contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA), contra el Ministerio de Salud y contra la Municipalidad de San José.\n\nRESULTANDO:\n\n 1.- Por escrito agregado a este expediente el 15 de enero del 2025, el recurrente alegó, en resumen, que frente a su casa de habitación -ubicada en Dirección01, San Francisco de Dos Ríos, 25 metros este del Restaurante Jade, frente al Parque de la Paz-, hay una fuga de aguas negras debajo de la calle, la cual expide malos olores que afectan la entrada al garaje de su casa, a su vecino y a los transeúntes que caminan por la acera. Explica que reportó el caso al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, por lo que personal de dicha institución inspeccionó en tres ocasiones distintas, pero indicaron que la situación competía a la Municipalidad de San José. Sin embargo, comenta que el municipio también se declaró incompetente y señaló que era resorte del AyA. Apunta que, ante esta situación, acudió al Área de Salud Sureste del Ministerio de Salud para pedir una orden sanitaria a fin de obligar a dichas instituciones a buscarle una solución a esta fuga de aguas negras. Acota que, el 19 setiembre de 2024, el Ministerio de Salud abrió el expediente número 279-2024. Agrega que le dio seguimiento a dicho trámite y fue varias veces a la oficina del Ministerio de Salud para preguntar, pero le indicaron que tenía que esperar porque el inspector de salud estaba muy ocupado. Añade que también envió correos electrónicos para preguntar por dicho trámite, pero no le contestaron. Explica que, dos meses después, el 20 de noviembre del 2024, se hizo presente el inspector de salud, quien corroboró que, por debajo de la carretera frente a su casa, hay emanación de aguas residuales. Menciona que el inspector señaló que iba hacer la solicitud al AyA para que resolviera el problema y manifestó que le iba a dar seguimiento al asunto. Empero, reclama que la problemática aún persiste y no se han presentado funcionarios del AyA para arreglar la fuga. Acusa que el Ministerio de Salud tampoco ha dado seguimiento a la situación. Con base en lo expuesto, solicita lo siguiente:\n\n“Petitoria:\n\nPor este medio solicito a ustedes una orden o recurso de amparo para que dicha dependencia del Ministerio Salud intervenga en este problema de contaminación ambiental debido a su falta de acción u omisión, que puede causar problemas de salud a las personas que vivimos en dicho barrio, particularmente a mi familia y vecinos inmediatos y también evitar que el medio ambiente se contamine ya que esas aguas putrefactas van a dar a la alcantarilla de la esquina , por lo que en ultimas instancias esas aguas negras contaminan algún rio cerca, se supone que dicha alcantarilla solo debe recibir aguas de lluvia y no aguas negras.\n\nEsta petitoria la hago con base en el artículo 50 de la Constitución Política de Costa Rica que establece que toda persona tiene derecho a un ambiente sano, que el Estado debe garantizar, defender y preservar ese derecho y que los ciudadanos podemos denunciar los actos que infrinjan este derecho y reclamar el cumplimiento del mismo”.\n\n 2.- Por resolución de las diecisiete horas cincuenta y dos minutos del dieciséis de enero de dos mil veinticinco, se le dio curso al proceso.\n\n 3.- Por escrito agregado a este expediente el 22 de enero del 2025, Roberto Madrigal Abarca, director a.i. del Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana del Ministerio de Salud, rindió el informe. Indicó lo siguiente:\n\n“II. DE LAS ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE SALUD Y EL CASO EN CONCRETO.\n\n1- Que en fecha 19 de septiembre del 2024, ingreso vía ventanilla única, del Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana, denuncia por contaminación de aguas negras, en casa de habitación ubicada en Dirección01, San Francisco de Dos Ríos, 25 metros del Restaurante Jade, frente al Parque de la Paz. Por lo que se programó visita de inspección sanitaria para el día 20 de noviembre del 2024.\n\n2- Que en fecha 20 de noviembre del 2024, el Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana realizó la inspección sanitaria, en la dirección supra, donde nos atendió el denunciante, el señor Nombre01. Tras identificarnos como funcionarios del Ministerio de Salud, el denunciante indico que, cuenta con brotes de aguas, provenientes del interior de la carretera y del interior de la acera, mismo lo cual se logró observar en pequeña medida durante dicha inspección.\n\nMediante el Acta de Inspección Sanitaria N° MS-DRRSCS-DARSSEM-4465-2024, consignando que, al tratarse, una temática que engloba filtración desde el interior de las instalaciones mecánicas, al interior de la vía pública, llámese carretera y acera, este Ministerio evidencia que es resorte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, al ser ellos los administradores de dichas instalaciones.\n\n3- Que, en vista de lo anterior, en fecha 10 de diciembre 2024, el Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana, emitió el oficio MS-DRRSCS-DARSSEM-OF-5004- 2024, dirigido al Lic. Juan Manuel Quesada Espinoza, presidente del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, asunto: Denuncia 279-24, por presunta salida de aguas residuales en vía pública en el distrito de San Francisco de Dos Ríos, Central. Oficio que fue notificado personalmente el día 18 de diciembre 2024. Solicitando que se proporcione el criterio técnico y lo que se considere pertinente para atender la denuncia supra.\n\n4- Que en fecha 10 de enero del 2025, el Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana recibió mediante correo electrónico Informe elaborado por Alejandro González Bogantes director de Área Dirección de Recolección y tratamiento GAM, y William Leininger Sancho director de Unidad de Mantenimiento de Colectores y Sub colectores, donde indicaron lo siguiente:\n\n‘’A razón del oficio enviado, personal de la Dirección de Recolección y Tratamiento realizan una visita al lugar el día 21 de diciembre del 2024, en donde se procedió a revisar la red administrada por el AyA. Tanto la red como la acometida del denunciante, así como de la propiedad colindante funcionan con normalidad. Tampoco se observó afloramiento de aguas residuales por el asfalto, o cordón y caño\n\n1. En el momento de visita realizada no se detectó ninguna anomalía en el funcionamiento de la red administrada por el AyA. \n\n2. Tampoco se observó afloramiento de aguas residuales por el asfalto o en el cordón y caño.\n\n3. No se encontró ningún indicio que demuestre que la problemática detectada por el Ministerio de Salud sea provocada por las tuberías bajo la administración del AyA.’’\n\nEn vista de lo anterior, y según lo comprobado por parte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, según el estudio técnico realizado y plasmado por medio del informe remitido a esta Área Rectora de Salud, no existe problemática plausible comprobable durante el momento de la visita, por ende, al ser una problemática resorte de dicha institución, este Ministerio no puede comprobar lo denunciado, siendo que se encuentra supeditado a los estudios y revisiones del sistema que realice la institución competente en este caso”.\n\n 4.- Por escrito agregado a este expediente el 10 de febrero del 2025, Juan Manuel Quesada Espinoza, Presidente Ejecutivo del AyA, rindió el informe. Indicó lo siguiente:\n\n“I. Acciones realizadas:\n\nCon base en las pruebas que se aportan, se detallan los antecedentes relacionados a las acciones administrativas realizadas por el AyA en Dirección01, San Francisco de Dos Ríos, 25 metros este del Restaurante Jade, frente al Parque de la Paz:\n\nActividad\n\n \n\n\t\n\nFecha\n\n\t\n\nResponsable\n\n\n\n\nVisita al sitio por parte de funcionarios de la Unidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores de la Dirección de Recolección y Tratamiento de la GAM\n\n\t\n\n21 de diciembre del 2024\n\n\t\n\nUnidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores\n\n\n\n\n \n\nSe elabora informe para dar respuesta al oficio MS-DRRSCSDARSSEM-OF-5004- 2024, en este se informó que al realizar la inspección en esa fecha no se observó ningún tipo de derrame o flujo de agua.\n\n\t\n\n \n\n09 de enero del 2025\n\n\t\n\n \n\nUnidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores\n\n\n\n\n \n\nSe realizó una nueva visita al lugar indicado por el recurrente y en compañía de este se revisan las instalaciones de saneamiento en vía pública, verificando que tanto la red de alcantarillado sanitario como la acometida sanitaria de la propiedad funcionan con normalidad.\n\n\t\n\n \n\n06 de febrero del 2025\n\n\t\n\n \n\nUnidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores\n\n\n\n\n \n\nSe verificaron los sistemas de las propiedades vecinas y todo funciona con normalidad y no se observaron derrames o filtraciones.\n\n\t\n\n \n\n06 de febrero del 2025\n\n\t\n\n \n\nUnidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores\n\n\n\n\n \n\nSe localizó situación particular en la parte frontal de la propiedad y en un punto específico de la vía pública. Se observó mucha humedad y al parecer un 06 de febrero del 2025 Unidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores 4 pequeño brote de agua de la cual no se logra ubicar su origen.\n\n\t\n\n \n\n06 de febrero del 2025\n\n\t\n\n \n\nUnidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores\n\n\n\n\n \n\nSe programó la intervención de la zona por parte de la institución para determinar el posible origen del afloramiento de agua en el límite de la vía pública y el cordón de caño\n\n\t\n\n \n\n07 de febrero del 2024\n\n\t\n\n \n\nUnidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores\n\n\n\n\n \n\nSe logró ubicar un “albañal” que presentaba un daño y una obstrucción, lo cual generaba la salida de aguas en ese lugar. En este punto es de suma importancia aclarar que este tipo de sistemas no forman parte de los activos del AyA y le corresponde a la Municipalidad de San José su administración, esto tomando en cuenta que un albañal no es como tal una red de recolección de aguas residuales y su existencia responde a sistemas muy antiguos que realizan la evacuación en lo que se conoce como sistemas mixtos y que antes de la creación de la institución ya eran operados y 07 de febrero del 2024 Unidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores 5 mantenidos por los municipios.\n\n\t\n\n \n\n07 de febrero del 2024\n\n\t\n\n \n\nUnidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores\n\n\n\n\n \n\nSe identificó tubería dañada, con problemas por sedimentos y raíces que impiden el flujo, razón por la cual el caso se trasladó mediante oficio DRyT-OMSR2025-00069 a la Municipalidad de San José, para que continúe con el proceso de revisión y reparación.\n\n\t\n\n \n\n07 de febrero del 2024\n\n\t\n\n \n\nUnidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores\n\n \n\nNo existen acciones pendientes de resolución por parte de este Instituto, siendo que compete al Gobierno Local resolver los daños en la tubería, sedimentos y raíces, en el sistema que se encuentra administrado por la Municipalidad de San José.\n\nII. RESPUESTA A LOS HECHOS\n\nPRIMERO: Mediante informe del Área de Salud MS-DRRSCS-DARSSEM-152- 2025 que adjunta el MS-DRRSCS-DARSSEM-IT-138-2025 se indica:\n\n“…el 10 de diciembre 2024, se procede a realizar oficio al presidente del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, el Licenciado Juan Manuel Quesada Espinoza, notificado el 18 de diciembre 2024. El señor Quesada Espinoza, mismo el cual, de manera oportuna, interpone sus buenos oficios y gestiona las investigaciones del caso, para poder comprender, la problemática denunciada por parte del señor Nombre01. Ya que, al ser el 10 de enero del 2025, se recibe correo electrónico remitiendo informe elaborado por Alejandro González Bogantes director de Área Dirección de Recolección y tratamiento GAM, y William Leininger Sancho director de Unidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores, donde indica lo siguiente:\n\n‘’A razón del oficio enviado, personal de la Dirección de Recolección y Tratamiento realizan una visita al lugar el día 21 de diciembre del 2024, en donde se procedió a 6 revisar la red administrada por el AyA. Tanto la red como la acometida del denunciante, así como de la propiedad colindante funcionan con normalidad. Tampoco se observó afloramiento de aguas residuales por el asfalto, o cordón y caño.\n\n1. En el momento de visita realizada no se detectó ninguna anomalía en el funcionamiento de la red administrada por el AyA.\n\n2. Tampoco se observó afloramiento de aguas residuales por el asfalto o en el cordón y caño.\n\n3. No se encontró ningún indicio que demuestre que la problemática detectada por el Ministerio de Salud sea provocada por las tuberías bajo la administración del AyA’…”\n\nSEGUNDO: Mediante oficio DRyT-2025-00019 que adjunta el informe de la Unidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores de la Dirección de Recolección y Tratamiento de la GAM, se indicó igualmente:\n\n“(…)\n\n• El 10 de diciembre del 2024 el Área Rectora de Salud remite el oficio MS-DRRSCS-DARSSEM-OF-5004-2024, dirigido al Lic. Juan Manuel Quesada Espinoza, presidente ejecutivo del AyA, oficio que fue notificado el día 18 de diciembre del 2024.\n\n• El 21 de diciembre del 2024 se realiza visita al sitio por parte de funcionarios de la Unidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores de la Dirección de Recolección y Tratamiento de la GAM, esto con el objetivo de verificar la denuncia planteada.\n\n• Como producto de la inspección del 21 de diciembre del 2024, se determinó que en la zona no se encontraba ningún derrame producto de la operación de la red de alcantarillado sanitario de la zona, se revisa también la caja de registro con sifón del usuario y se observa que trabaja con normalidad.\n\n[…]\n\n• El día 09 de enero del 2025, se elabora informe para dar respuesta al oficio MS-DRRSCS-DARSSEM-OF-5004-2024, en este se informó que al realizar la inspección en esa fecha no se observa ningún tipo de derrame o flujo de agua.\n\n• El día 06 de febrero del 2025, se recibe memorando No. PREJ-2025-00392, por parte de la Dirección Jurídica de la institución para atender las denuncias presentadas por el recurrente y que constan en el Expediente N° 25-001139-007-CO.\n\n• El día 06 de febrero del 2025, se realiza una nueva visita al lugar indicado por el recurrente y en compañía de este se revisan las instalaciones de saneamiento en vía pública, verificando que tanto la red de alcantarillado sanitario como la acometida sanitaria de la propiedad funcionan con normalidad.\n\n[…]\n\n• De igual manera en la visita del día 06 de febrero del 2025, se verifican los sistemas de las propiedades vecinas y todo funciona con normalidad y no se observan derrames o filtraciones.\n\n• Como parte de la inspección, se logró observar una situación particular en la parte frontal de la propiedad y en un punto específico de la vía pública. Se observa mucha humedad y al parecer un pequeño brote de agua de la cual no se logra ubicar su origen.\n\n[…]\n\n• Para el día 07 de febrero del 2024, se programa la intervención de la zona por parte de la institución para determinar el posible origen del afloramiento de agua en el límite de la vía pública y el cordón de caño.\n\n• Luego del proceso de excavación frente a la propiedad, se logra ubicar un “albañal” que presentaba un daño y una obstrucción, lo cual generaba la salida de aguas en ese lugar. En este punto es de suma importancia aclarar que este tipo de sistemas no forman parte de los activos del AyA y le corresponde a la Municipalidad de San José su administración, esto tomando en cuenta que un albañal no es como tal una red de recolección de aguas residuales y su existencia responde a sistemas muy antiguos que realizan la evacuación en lo que se conoce como sistemas mixtos y que antes de la creación de la institución ya eran operados y mantenidos por los municipios.\n\n• No obstante lo anteriormente indicado en cuanto a la operación y mantenimiento de los “albañales” y siendo que como parte del proceso de inspección se debió realizar la excavación en vía pública, por parte del área de operación del alcantarillado sanitario, se toma la decisión de realizar la exploración de la tubería para determinar su condición, proceso mediante el cual se puede observar que la tubería está no solamente dañada, sino que también presenta problemas por sedimentos y raíces que impiden el flujo, razón la cual el caso se va a trasladar a la Municipalidad de San José, para que continúe con el proceso de revisión y reparación.\n\n[…]\n\nIII.Análisis\n\nLuego del nuevo proceso de inspección en sitio y de la programación de una intervención en la vía pública, se logró determinar con certeza que el problema de salida de aguas en ese sector no es producto de un daño o mal funcionamiento del sistema de alcantarillado sanitario administrado por el AyA.\n\nEste caso corresponde a una salida de aguas de un “albañal”, sistema que es de administración municipal y que luego del proceso de intervención, se determinó que presenta problemas de obstrucción y de continuidad en el flujo de agua.\n\nPor parte de la institución se realizó el proceso de traslado del caso a la Municipalidad de San José, específicamente a la sección de Red Pluvial, esto mediante el oficio No. DRyT-OMSR-2025-00069, para que ellos puedan realizar las reparaciones correspondientes y posteriormente puedan darle el mantenimiento que corresponde.\n\nIV.Conclusiones\n\nCon respecto a la denuncia presentada por el Sr. Nombre01, se logró determinar con certeza, que la presencia de aguas frente a su propiedad corresponden a un daño que se presenta en un “albañal” que se ubica sobre la vía pública, dicho sistema es de administración municipal y luego de la investigación que se realizó en campo, se procedió a notificar esta situación a la Municipalidad de San José, específicamente a la sección de Red Pluvial, esto mediante el oficio No. DRyT-OMSR-2025-00069, el cual se adjunta para su conocimiento…”\n\n 5.- Por resolución de las catorce horas treinta y cuatro minutos del veinticinco de marzo de dos mil veinticinco, se solicitó informe al Alcalde Municipal de San José.\n\n 6.- Por escrito agregado a este expediente el 2 de abril del 2025, Leandra Madrigal Rodríguez, Directora Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana, rindió informe. Indicó lo siguiente:\n\n“En el recurso de amparo bajo el expediente N° 25-001139-0007-CO, en el cual consta una gestión interpuesta por el Señor Nombre01 por aparente fuga de aguas negras, frente a su casa de habitación ubicada en el Cantón de San José, Distrito de San Francisco de Dos Ríos; los recurridos corresponden a el A y A y la Municipalidad de San José, No así al Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana, por lo que No se emitirá un pronunciamiento sobre el caso”.\n\n 7.- Por escrito agregado a este expediente el 7 de abril del 2025, Luis Diego Miranda Méndez, Alcalde de la Municipalidad de San José, rindió el informe. Indicó lo siguiente:\n\n“I. CUESTIONES PREVIAS:\n\nUna vez que fuese recibido el Recurso de Amparo se procedió a la activación de los protocolos internos a efecto de brindar la debida respuesta en el término de ley, solicitando la documentación a los órganos vinculados y/o competentes, a la luz del asunto planteado en el recurso.\n\nAl respecto se recibieron los informes correspondientes; de los cuales se desprende, tal y como se verá más adelante, que el actuar de la Municipalidad de San José ha sido diligente, enmarcándose nuestras acciones en el más amplio concepto de atribuciones y potestades.\n\nComo quedará demostrado, consta la Administración Municipal ha actuado ajustada a las obligaciones y sin lesionar los derechos Constitucionales alegados por el recurrente.\n\nII. EN CUANTO A LOS HECHOS OBJETO DEL RECURSO:\n\nSegún informe proporcionado por el Ing. Manuel Ordeñana Ayerdis Jefe, Sección Construcción y Mantenimiento Red Pluvial, indica con relación a los hechos lo siguiente:\n\nCon oficio SCMRP-174-2025, se indica lo siguiente:\n\n“En atención al Recurso de Amparo interpuesto por el Señor Nombre01 en contra del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y la Municipalidad de San José, bajo el Expediente No. Telf01, el cual informa sobre los hechos alegados en cuanto a una fuga de aguas negras frente a su casa de habitación ubicada en Dirección01, San Francisco de Dos Ríos, 25 metros este del Restaurante Jade, frente al Dirección02 (avenida 46, entre calles 23-21), a continuación, procedo a informar lo siguiente:\n\nSegún nuestro registro en el catastro pluvial, la tubería pluvial se encuentra sobre la vía pública con tubería de 900mm de diámetro la cual, según inspección realizada por parte de funcionarios de esta Sección, la misma funciona adecuadamente (se aporta croquis del área)\n\n[…]\n\nAunado a lo anterior, he de indicarle que esta Sección no tiene registro de ninguna tubería denominada albañal en esa zona que esté en funcionamiento, además, revisando los elementos del sistema pluvial, tanto tragantes como pozos existentes en el sitio, en ninguno de ellos descarga ningún albañal, razón por la cual, este elemento no se encuentra bajo nuestro mantenimiento.\n\nTal y como pueden observar los señores magistrados, en virtud del informe antedicho, queda acreditado que la Municipalidad realizó inspección de campo y de conformidad con el mismo se logra determinar que la administración no tiene registro de ninguna tubería, tragante, o pozo existente en el sitio, razón por la cual, no se encuentra bajo nuestro mantenimiento el problema que aquí se reclama, lo que demuestra que no se ha vulnerado derecho fundamental alguno por parte de mi representada al recurrente y que escapa de sus competencias según lo indica el área técnica municipal”.\n\n 8.- Por resolución de las catorce horas treinta y cuatro minutos del diez de abril de dos mil veinticinco, se solicitó prueba al Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana del Ministerio de Salud.\n\n 9.- Por escrito agregado a este expediente el 25 de abril del 2025, Leandra Madrigal Rodríguez, Directora del Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana del Ministerio de Salud, rindió informe. Indicó lo siguiente:\n\n“II. DE LAS ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE SALUD Y EL CASO EN CONCRETO.\n\nQue en fecha 19 de setiembre de 2024, ingreso en el Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana, denuncia bajo el expediente interno 279-2024, interpuesta por Nombre01, en relación con el derrame de aguas residuales en la vía pública, ocurrido en la Provincia de San José, Cantón de San José, Distrito de San Francisco de Dos Ríos, Dirección03, 25 metros al este del Restaurante Jade. En la respectiva denuncia, el Señor Nombre01, describe que: “frente a mi casa de habitación, en la calle salen aguas negras con malos olores¨\n\nEl 30 de octubre de 2024, la denuncia 279-2024, es asignada a un funcionario del Área Rectora, para su respectiva atención. El 20 de noviembre 2024, funcionarios del Área Rectora realizaron inspección sanitaria en la vía pública en la dirección aportada, y se observó el derrame de aguas residuales que surgen aparentemente de debajo de dicha vía pública.\n\nEl 10 de diciembre de 2024, se emitió el Oficio MS-DRRSCS-DARSSEM-OF-5004- 2024 dirigido al presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), en el cual se describe la situación encontrada con respecto a la problemática expuesta en la denuncia 279-2024, para su respectiva atención por parte del AyA. Este oficio es notificado en las oficinas centrales del AyA el 18 de diciembre de 2024.\n\nEl 21 de diciembre de 2024, personal de AyA realizó inspección para atender la problemática expuesta en la denuncia 279-2024 (de acuerdo con el informe remitido por dicha institución ante el Ministerio de Salud).\n\nEl 10 de enero de 2025, mediante correo electrónico, se le remitió a Acueductos y Alcantarillados, por parte del funcionario del Área Rectora encargado de la denuncia 279-2024, el informe técnico de la actuación de dicha entidad ante la problemática expuesta en la respectiva denuncia, en el que se describe que “en el momento de la visita realizada no se detectó ninguna anomalía en el funcionamiento de la red administrada por el AyA, tampoco se observó afloramiento de aguas residuales por el asfalto o en cordón y caño”.\n\nEl 17 de enero de 2025, se recibió en esta Área Rectora el recurso de amparo bajo el expediente N° 25-001139-0007-CO, interpuesto por Nombre01, en relación con el derrame de aguas residuales en la vía pública, ocurrido en la Provincia de San José, Cantón de San José, Distrito de San Francisco de Dos Ríos, Dirección03, 25 metros al este del Restaurante Jade.\n\nEl 21 de enero de 2025, el director encargado en ese momento del Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana, envía a la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, correo electrónico con el informe técnico MS-DRRSCS-DARSSEM-IT-138- 2025, la respuesta al recurso de amparo MS-DRRSCS-DARSSEM-152-2025, y copia del expediente de la denuncia 279-2024, con el fin de responder a dicho recurso.\n\nEl 5 de marzo de 2025, se realizó nuevamente inspección sanitaria en la dirección de la problemática denunciada. En la misma no se observó el derrame de aguas residuales y el denunciante, indico que ya se realizaron los debidos trabajos por el AyA, y se solucionó la problemática del derrame de aguas residuales.\n\nQue en fecha 11 de marzo de 2025, se emitió el informe técnico MS-DRRSCSDARSSEM-959-2025 en el que se concluyó que, de acuerdo con lo observado y comentado por el denunciante en la inspección del 5 de marzo de 2025, se evidencio que la problemática denunciada fue subsanada. Posteriormente, en función a lo expuesto en el informe técnico MS-DRRSCS-DARSSEM-959-2025, se realizó el cierre de la denuncia 279-2024 el 11 de marzo de 2025, mediante el oficio de resolución de denuncia MS-DRRSCS-DARSSEM-960-2025. Por último, mediante correo electrónico, esta Área Rectora comunica dicha resolución al denunciante, Don Nombre01, el 28 de marzo de 2025.\n\nEl 1 de abril de 2025, reingreso en el Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana, el recurso de amparo bajo el expediente N° 25-01139-0007-CO, el cual se aborda bajo la denuncia interna 089-2025. En el mismo no se mencionó al Ministerio de Salud, sin embargo, por tratarse de la problemática previamente enunciada, se realizó el 1 de abril de 2025 inspección sanitaria en la dirección, donde en el sitio no se observaron aguas residuales y el denunciante, Don Nombre01, menciono que la problemática sigue subsanada y no se ha vuelto a presentar. Por último, se envía respuesta por correo electrónico a la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia en relación con la gestión interpuesta por Don Nombre01 el 1 de abril de 2025.\n\nQue en fecha 21 de abril de 2025, reingreso en el Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana, el recurso de amparo bajo el expediente N° 25-01139-0007-CO, que igualmente se abordó bajo la denuncia interna 089-2025.\n\nComo resultado de la situación descrita previamente, en fecha 22 de abril de 2025, se realizó inspección sanitaria en el lugar denunciado, y dada las circunstancias detectadas, se procedió a emitir el informe técnico MS-DRRSCS-DARSSEM-1618- 2025 sobre los antecedentes, hechos y conclusiones de la problemática expuesta y consecuentemente se emitió la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSSEM-1631- 2025 en la cual, en un plazo de 10 días hábiles se le ordena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A y A) lo siguiente:\n\nRealizar las obras de mantenimiento y de posible reparación de fuga (en caso de ser necesario) pertinentes de la infraestructura hídrica, correspondientes a la vía pública frente a la casa de habitación de Don Nombre01. O en caso contrario, indicar mediante informe dirigido a esta Área Rectora de Salud, la situación encontrada durante la inspección, sus alcances e indicar si existe afectación a la salud pública.\n\nActo administrativo que fue debidamente notificado el día 23 de abril 2025, en la sede de oficinas centrales de dicha institución, ubicada en la Provincia de San José, Cantón de San José, Distrito de Pavas, Dirección04, diagonal al Cuerpo de Bomberos, con el fin de que la misma abordar la problemática previamente expuesta.\n\nAsí las cosas, y ante lo anteriormente expuesto esta Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana confirma en su actuar que, no es omisa en el cumplimiento de funciones y ha sido diligente en tiempo y forma en la atención de la denuncia incoada por el señor Nombre01”.\n\n 10.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta la Magistrada Jara Velasquez; y,\n\nConsiderando:\n\n I.- OBJETO. El recurrente alegó que frente a su casa de habitación -ubicada en Dirección01, San Francisco de Dos Ríos, 25 metros este del Restaurante Jade, frente al Dirección02 (avenida 46, entre calle 23-21)-, hay una fuga de aguas negras debajo de la calle, la cual expide malos olores que afectan la entrada al garaje de su casa, a su vecino y a los transeúntes que caminan por la acera. Agregó que ni el AYA ni la Municipalidad han solucionado el problema.\n\n II.- Consideraciones previas. Lo planteado podría configurar una lesión al derecho a una justicia administrativa pronta y cumplida. Al respecto, debe aclararse que, a partir del voto número 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa (con algunas excepciones) aquellos asuntos en los que se discuta si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo (incoado de oficio o a instancia de parte) o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este recurso, se plantea un supuesto de excepción pues se solicita la intervención de las autoridades públicas para solucionar un problema de fuga de aguas negras en la vía pública, con la posible afectación de la salud.\n\n III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:\n\n1) El 19 de septiembre del 2024, ingreso vía ventanilla única, del Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana del Ministerio de Salud, denuncia por contaminación de aguas negras, en casa de habitación ubicada en Dirección01, San Francisco de Dos Ríos, 25 metros del Restaurante Jade, frente al Parque de la Paz (informe rendido).\n\n2) El 20 de noviembre del 2024, el Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana realizó la inspección sanitaria, en la dirección supra indicada. El denunciante, el señor Nombre01, indicó que cuenta con brotes de aguas, provenientes del interior de la carretera y del interior de la acera, mismo lo cual se logró observar en pequeña medida durante dicha inspección (informe rendido).\n\n3) Mediante el Acta de Inspección Sanitaria N° MS-DRRSCS-DARSSEM-4465-2024, consignando que, al tratarse, una temática que engloba filtración desde el interior de las instalaciones mecánicas, al interior de la vía pública, llámese carretera y acera, este Ministerio evidencia que es resorte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, al ser ellos los administradores de dichas instalaciones (informe rendido).\n\n4) En vista de lo anterior, en fecha 10 de diciembre 2024, el Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana, emitió el oficio MS-DRRSCS-DARSSEM-OF-5004-2024, dirigido al Lic. Juan Manuel Quesada Espinoza, presidente del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, asunto: Denuncia 279-24, por presunta salida de aguas residuales en vía pública en el distrito de San Francisco de Dos Ríos, Central. Oficio que fue notificado personalmente el día 18 de diciembre 2024. Solicitando que se proporcione el criterio técnico y lo que se considere pertinente para atender la denuncia (informe rendido).\n\n5) El 10 de enero del 2025, el Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana recibió mediante correo electrónico Informe elaborado por Alejandro González Bogantes director de Área Dirección de Recolección y tratamiento GAM, y William Leininger Sancho director de Unidad de Mantenimiento de Colectores y Sub colectores, donde indicaron lo siguiente: ‘’A razón del oficio enviado, personal de la Dirección de Recolección y Tratamiento realizan una visita al lugar el día 21 de diciembre del 2024, en donde se procedió a revisar la red administrada por el AyA. Tanto la red como la acometida del denunciante, así como de la propiedad colindante funcionan con normalidad. Tampoco se observó afloramiento de aguas residuales por el asfalto, o cordón y caño 1. En el momento de visita realizada no se detectó ninguna anomalía en el funcionamiento de la red administrada por el AyA.  2. Tampoco se observó afloramiento de aguas residuales por el asfalto o en el cordón y caño.  3. No se encontró ningún indicio que demuestre que la problemática detectada por el Ministerio de Salud sea provocada por las tuberías bajo la administración del AyA.’’ (informe rendido).\n\n6) El 6 de febrero del 2025, funcionarios del AYA realizan una nueva visita al lugar indicado por el recurrente y en compañía de este se revisan las instalaciones de saneamiento en vía pública, verificando que tanto la red de alcantarillado sanitario como la acometida sanitaria de la propiedad funcionan con normalidad (informe rendido).\n\n7) Como parte de la inspección, se logró observar una situación particular en la parte frontal de la propiedad y en un punto específico de la vía pública. Se observa mucha humedad y al parecer un pequeño brote de agua de la cual no se logra ubicar su origen (informe rendido).\n\n8) Para el día 7 de febrero del 2024, se programa la intervención de la zona por parte de la institución para determinar el posible origen del afloramiento de agua en el límite de la vía pública y el cordón de caño (informe rendido).\n\n9) Luego del proceso de excavación frente a la propiedad, el AYA se logra ubicar un “albañal” que presentaba un daño y una obstrucción, lo cual generaba la salida de aguas en ese lugar. Conforme indica el AYA “este tipo de sistemas no forman parte de los activos del AyA y le corresponde a la Municipalidad de San José su administración, esto tomando en cuenta que un albañal no es como tal una red de recolección de aguas residuales y su existencia responde a sistemas muy antiguos que realizan la evacuación en lo que se conoce como sistemas mixtos y que antes de la creación de la institución ya eran operados y mantenidos por los municipios” (informe rendido).\n\n10) Según el registro en el catastro pluvial de la Municipalidad de San José, la tubería pluvial se encuentra sobre la vía pública con tubería de 900mm de diámetro la cual, según inspección realizada funciona adecuadamente (se aporta croquis del área)\n\n11) La Municipalidad Sección no tiene registro de ninguna tubería denominada albañal en esa zona que esté en funcionamiento (informe rendido).\n\n12) El 5 de marzo de 2025, el Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana realizó nuevamente inspección sanitaria en la dirección de la problemática denunciada. En la misma no se observó el derrame de aguas residuales y el denunciante, indico que ya se realizaron los debidos trabajos por el AyA, y se solucionó la problemática del derrame de aguas residuales (informes rendidos).\n\n13) El 1° de abril de 2025 el Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana realizó inspección sanitaria en la dirección, donde en el sitio no se observaron aguas residuales y el denunciante, Don Nombre01, mencionó que la problemática sigue subsanada y no se ha vuelto a presentar (informe rendido).\n\n14) El 22 de abril de 2025, se realizó inspección sanitaria en el lugar denunciado, y dada las circunstancias detectadas, se procedió a emitir el informe técnico MS-DRRSCS-DARSSEM-1618- 2025 sobre los antecedentes, hechos y conclusiones de la problemática expuesta y consecuentemente se emitió la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSSEM-1631- 2025 en la cual, en un plazo de 10 días hábiles se le ordena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A y A) lo siguiente:\n\n“Realizar las obras de mantenimiento y de posible reparación de fuga (en caso de ser necesario) pertinentes de la infraestructura hídrica, correspondientes a la vía pública frente a la casa de habitación de Don Nombre01. O en caso contrario, indicar mediante informe dirigido a esta Área Rectora de Salud, la situación encontrada durante la inspección, sus alcances e indicar si existe afectación a la salud pública” (informe rendido).\n\n15) El administrativo dictado por el Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana fue notificado al AYA el día 23 de abril 2025, en la sede de oficinas centrales de dicha institución, ubicada en la Provincia de San José, Cantón de San José, Distrito de Pavas, Dirección04, diagonal al Cuerpo de Bomberos, con el fin de que la misma abordar la problemática previamente expuesta (informe rendido).\n\nIV.- Caso concreto. De conformidad con los informes bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción, se comprueba que el 19 de septiembre del 2024, ingreso vía ventanilla única, del Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana del Ministerio de Salud, denuncia por contaminación de aguas negras, en casa de habitación ubicada en Dirección01, San Francisco de Dos Ríos, 25 metros del Restaurante Jade, frente al Parque de la Paz. El 20 de noviembre del 2024, el Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana realizó la inspección sanitaria, en la dirección supra indicada. El denunciante, el señor Nombre01, indicó que cuenta con brotes de aguas, provenientes del interior de la carretera y del interior de la acera, mismo lo cual se logró observar en pequeña medida durante dicha inspección. Mediante el Acta de Inspección Sanitaria N° MS-DRRSCS-DARSSEM-4465-2024, consignando que, al tratarse, una temática que engloba filtración desde el interior de las instalaciones mecánicas, al interior de la vía pública, llámese carretera y acera, este Ministerio evidencia que es resorte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, al ser ellos los administradores de dichas instalaciones. En vista de lo anterior, en fecha 10 de diciembre 2024, el Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana, emitió el oficio MS-DRRSCS-DARSSEM-OF-5004-2024, dirigido al Lic. Juan Manuel Quesada Espinoza, presidente del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, asunto: Denuncia 279-24, por presunta salida de aguas residuales en vía pública en el distrito de San Francisco de Dos Ríos, Central. Oficio que fue notificado personalmente el día 18 de diciembre 2024. Solicitando que se proporcione el criterio técnico y lo que se considere pertinente para atender la denuncia. El 10 de enero del 2025, el Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana recibió mediante correo electrónico Informe elaborado por Alejandro González Bogantes director de Área Dirección de Recolección y tratamiento GAM, y William Leininger Sancho director de Unidad de Mantenimiento de Colectores y Sub colectores, donde indicaron lo siguiente: ‘’A razón del oficio enviado, personal de la Dirección de Recolección y Tratamiento realizan una visita al lugar el día 21 de diciembre del 2024, en donde se procedió a revisar la red administrada por el AyA. Tanto la red como la acometida del denunciante, así como de la propiedad colindante funcionan con normalidad. Tampoco se observó afloramiento de aguas residuales por el asfalto, o cordón y caño 1. En el momento de visita realizada no se detectó ninguna anomalía en el funcionamiento de la red administrada por el AyA.  2. Tampoco se observó afloramiento de aguas residuales por el asfalto o en el cordón y caño.  3. No se encontró ningún indicio que demuestre que la problemática detectada por el Ministerio de Salud sea provocada por las tuberías bajo la administración del AyA.’’. El 6 de febrero del 2025, funcionarios del AYA realizan una nueva visita al lugar indicado por el recurrente y en compañía de este se revisan las instalaciones de saneamiento en vía pública, verificando que tanto la red de alcantarillado sanitario como la acometida sanitaria de la propiedad funcionan con normalidad. Como parte de la inspección, se logró observar una situación particular en la parte frontal de la propiedad y en un punto específico de la vía pública. Se observa mucha humedad y al parecer un pequeño brote de agua de la cual no se logra ubicar su origen. Para el día 7 de febrero del 2024, se programa la intervención de la zona por parte de la institución para determinar el posible origen del afloramiento de agua en el límite de la vía pública y el cordón de caño. Luego del proceso de excavación frente a la propiedad, el AYA se logra ubicar un “albañal” que presentaba un daño y una obstrucción, lo cual generaba la salida de aguas en ese lugar. Conforme indica el AYA “este tipo de sistemas no forman parte de los activos del AyA y le corresponde a la Municipalidad de San José su administración, esto tomando en cuenta que un albañal no es como tal una red de recolección de aguas residuales y su existencia responde a sistemas muy antiguos que realizan la evacuación en lo que se conoce como sistemas mixtos y que antes de la creación de la institución ya eran operados y mantenidos por los municipios”. Según el registro en el catastro pluvial de la Municipalidad de San José, la tubería pluvial se encuentra sobre la vía pública con tubería de 900mm de diámetro la cual, según inspección realizada funciona adecuadamente. La Municipalidad Sección no tiene registro de ninguna tubería denominada albañal en esa zona que esté en funcionamiento. El 5 de marzo de 2025, el Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana realizó nuevamente inspección sanitaria en la dirección de la problemática denunciada. En la misma no se observó el derrame de aguas residuales y el denunciante, indico que ya se realizaron los debidos trabajos por el AyA, y se solucionó la problemática del derrame de aguas residuales. El 1° de abril de 2025 el Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana realizó inspección sanitaria en la dirección, donde en el sitio no se observaron aguas residuales y el denunciante, Don Nombre01, mencionó que la problemática sigue subsanada y no se ha vuelto a presentar. El 22 de abril de 2025, se realizó inspección sanitaria en el lugar denunciado, y dada las circunstancias detectadas, se procedió a emitir el informe técnico MS-DRRSCS-DARSSEM-1618- 2025 sobre los antecedentes, hechos y conclusiones de la problemática expuesta y consecuentemente se emitió la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSSEM-1631- 2025 en la cual, en un plazo de 10 días hábiles se le ordena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A y A) lo siguiente:\n\n“Realizar las obras de mantenimiento y de posible reparación de fuga (en caso de ser necesario) pertinentes de la infraestructura hídrica, correspondientes a la vía pública frente a la casa de habitación de Don Nombre01. O en caso contrario, indicar mediante informe dirigido a esta Área Rectora de Salud, la situación encontrada durante la inspección, sus alcances e indicar si existe afectación a la salud pública”.\n\n El administrativo dictado por el Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana fue notificado al AYA el día 23 de abril 2025, en la sede de oficinas centrales de dicha institución, ubicada en la Provincia de San José, Cantón de San José, Distrito de Pavas, Dirección04, diagonal al Cuerpo de Bomberos, con el fin de que la misma abordar la problemática previamente expuesta.\n\nV.- De lo expuesto se concluye que la problemática que señala el recurrente todavía se presenta. Por otra parte, no le corresponde a esta Sala verificar desde el punto de vista técnico cuál es el origen del problema. El ordenamiento jurídico prevé las instancias administrativas que están en la obligación de verificar si el problema se presenta, determinar cuáles son las causas y realizar las obras necesarias para solucionarlo. De la relación de hechos probas también se desprende que hay una posible divergencia entre la Municipalidad de San José y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Sin embargo, de conformidad con lo expuesto, no es en esta sede donde se debe determinar cuál institución lleva razón al respecto. Corresponde al Ministerio de Salud verificar el problema, emitir un criterio y ordenar a la institución que considere necesario para que se solucione. En este caso, el Ministerio ya ordenó al AYA, lo cual no le corresponde a esta Sala revisar. En consecuencia, el amparo debe estimarse contra esta última institución y ordenarle el cumplimiento de la orden impartida. En cuanto al Ministerio de Salud, no hay razón para estimar el recurso, puesto que, antes de interpuesto este amparo (el 15 de enero del 2025), ya había atendido la denuncia original y remitido el oficio correspondiente al AYA. Lo anterior no significa que no deba continuar tramitando la denuncia. Al contrario debe verificar si subsiste el problema y si se cumple con lo que ordene. Finalmente, de lo expuesto no se deriva ninguna razón para estimar el recurso contra la Municipalidad de San José.\n\nVI.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. Considero que en asuntos ambientales, si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente asegura haber denunciado, ante el Ministerio de Salud, la Municipalidad de San José y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, la problemática de aguas negras que se presenta frente a su vivienda, siendo que discurren por la acera y expiden un mal olor, lo que afecta el derecho a disfrutar de un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida al amparado, pero que presuntamente no había sido resuelta.\n\n VII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a la parte recurrente que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, deberá retirarlos del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\n Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente en relación con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Se le ordena a Juan Manuel Quesada Espinoza, Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quien ocupe ese cargo,  que realice las gestiones necesarias para cumplir con la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSSEM-1631- 2025, en el plazo allí concedido. Se advierte que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Salazar Alvarado consigna nota.\n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Cruz C.\n\nPresidente a.i\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAracelly Pacheco S.\n\n\n\n\nAna Cristina Fernandez A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nRosibel Jara V.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n DZI2ULLARAK61\n\nEXPEDIENTE N° 25-001139-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: Telf02/ ALA-4TA (Telf03). Fax: Telf04 / Telf05. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección05, Dirección06, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\n \n\n \n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 10:06:23.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "**SALA CONSTITUCIONAL** (Constitutional Chamber)\n\n**Resolution No. 13562 - 2025**\n\n**Date of Resolution:** 09:15 a.m. on May 9, 2025\n\n**Expediente:** 25-001139-0007-CO\n\n**Drafted by:** Rosibel De Los Angeles Jara Velásquez\n\n**Type of matter:** Amparo action (Recurso de amparo)\n\n**Analyzed by:** SALA CONSTITUCIONAL\n\n**Judgment with separate opinion**\n\n**Relevance Indicators**\n\nRelevant judgment\n\nJudgment with protected data, in accordance with current regulations\n\n**Content of Interest:**\n**Strategic Topics:** Environmental, Right to health, Economic social cultural and environmental rights\n**Type of content:** Majority vote\n**Branch of Law:** 4. MATTERS OF GUARANTEE\n**Topic:** ENVIRONMENT\n**Subtopics:**\nSEWER SYSTEM (ALCANTARILLADO).\nCONTAMINATION.\n**Topic:** MUNICIPALITY\n**Subtopics:**\nINFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.\nSEWER SYSTEM (ALCANTARILLADO).\n**Topic:** EXECUTIVE BRANCH\n**Subtopics:**\nSANITARY ORDER (ORDEN SANITARIA).\n\n013562-25. ENVIRONMENT. MUNICIPALITY. EXECUTIVE BRANCH. THE PETITIONER CLAIMS THAT, IN HIS HOUSE, LOCATED IN SAN FRANCISCO DE DOS RÍOS, THERE IS A LEAK OF SEWAGE (AGUAS NEGRAS) AND NEITHER THE MUNICIPALITY NOR THE AYA (INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS) TOOK RESPONSIBILITY. HE INDICATES THAT THE MINISTRY OF HEALTH (MINISTERIO DE SALUD) STATED THAT THE AYA HAD TO FIX IT, AND THE PROBLEM HAS NOT BEEN SOLVED TO DATE. THE AMPARO ACTION IS PARTIALLY GRANTED, SOLELY IN RELATION TO THE INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS). THE EXECUTIVE PRESIDENT OF THE INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS IS ORDERED TO TAKE THE NECESSARY STEPS TO COMPLY WITH THE SANITARY ORDER MS-DRRSCS-DARSSEM-1631-2025, WITHIN THE DEADLINE GRANTED THEREIN. VCG06/2025\n\n“(…) IV.- Specific case. In accordance with the reports given under oath, with the consequences, including criminal ones, provided for in Article 44 of the Law governing this Jurisdiction (Jurisdicción), it is proven that on September 19, 2024, a complaint for sewage (aguas negras) contamination was filed via the single window (ventanilla única) of the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana) of the Ministry of Health, at a dwelling located in Barrio Santa Marta, San Francisco de Dos Ríos, 25 meters from Restaurante Jade, in front of Parque de la Paz. On November 20, 2024, the Southeast Metropolitan Health Governing Area conducted the sanitary inspection at the address indicated above. The complainant, Mr. [Name 001], indicated that there were water outbreaks (brotes de aguas) coming from inside the road and from inside the sidewalk, which was observable to a small extent during said inspection. Through Sanitary Inspection Report No. MS-DRRSCS-DARSSEM-4465-2024, it was noted that, as this is an issue involving seepage from inside mechanical installations within the public road, namely the road and sidewalk, this Ministry finds that it is the responsibility of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, as they are the administrators of said installations. In view of the above, on December 10, 2024, the Southeast Metropolitan Health Governing Area issued official letter MS-DRRSCS-DARSSEM-OF-5004-2024, addressed to Lic. Juan Manuel Quesada Espinoza, President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, subject: Complaint 279-24, for alleged leakage of wastewater (aguas residuales) onto the public road in the district of San Francisco de Dos Ríos, Central. This official letter was personally notified on December 18, 2024, requesting that a technical opinion and whatever is deemed pertinent be provided to address the complaint. On January 10, 2025, the Southeast Metropolitan Health Governing Area received, via email, a Report prepared by Alejandro González Bogantes, Area Director of the GAM Collection and Treatment Directorate (Dirección de Recolección y tratamiento GAM), and William Leininger Sancho, Director of the Collector and Subcollector Maintenance Unit (Unidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores), where they indicated the following: ''Due to the official letter sent, personnel from the Collection and Treatment Directorate conducted a site visit on December 21, 2024, where the network managed by AyA was reviewed. Both the network and the service connection (acometida) of the complainant, as well as that of the adjacent property, are functioning normally. No upwelling (afloramiento) of wastewater was observed from the asphalt, or from the curb and gutter (cordón y caño). 1. At the time of the visit, no anomaly was detected in the functioning of the network managed by AyA. 2. No upwelling of wastewater was observed from the asphalt or in the curb and gutter. 3. No evidence was found to demonstrate that the problem detected by the Ministry of Health is caused by the pipes under AyA's administration.'' On February 6, 2025, AYA officials made a new visit to the location indicated by the petitioner and, in his company, reviewed the sanitation installations on the public road, verifying that both the sanitary sewer network (red de alcantarillado sanitario) and the property's sanitary service connection are functioning normally. As part of the inspection, a particular situation was observed at the front of the property and at a specific point on the public road. A lot of humidity and an apparent small spring (brote de agua) were observed, the origin of which could not be located. For February 7, 2024, an intervention in the area by the institution was scheduled to determine the possible origin of the upwelling of water at the boundary of the public road and the curb and gutter. After the excavation process in front of the property, AYA managed to locate a combined sewer (albañal) that was damaged and obstructed, which was causing the water outflow at that location. As AYA indicates, “this type of system does not form part of AyA's assets and its administration corresponds to the Municipalidad de San José, taking into account that a combined sewer (albañal) is not, as such, a wastewater collection network and its existence corresponds to very old systems that evacuate into what are known as combined systems and which, before the creation of the institution, were already operated and maintained by the municipalities.” According to the registry in the storm drain (catastro pluvial) of the Municipalidad de San José, the storm drain pipe (tubería pluvial) is located on the public road with a 900mm diameter pipe, which, according to the inspection carried out, functions adequately. The Municipality's Section has no record of any pipe called a combined sewer (albañal) in operation in that area. On March 5, 2025, the Southeast Metropolitan Health Governing Area again conducted a sanitary inspection at the address of the reported problem. During the inspection, no discharge of wastewater was observed, and the complainant indicated that the necessary work had already been carried out by AyA, and the problem of the wastewater discharge was solved. On April 1, 2025, the Southeast Metropolitan Health Governing Area conducted a sanitary inspection at the address, where no wastewater was observed at the site, and the complainant, Don [Name 001], mentioned that the problem remains resolved and has not recurred. On April 22, 2025, a sanitary inspection was carried out at the reported location, and given the circumstances detected, Technical Report MS-DRRSCS-DARSSEM-1618-2025 was issued on the background, facts, and conclusions of the problem described, and consequently, **Sanitary Order MS-DRRSCS-DARSSEM-1631-2025** was issued, which, within a period of 10 business days, orders the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A y A) the following:\n\n“Carry out the pertinent maintenance and possible leak repair works (if necessary) of the water infrastructure (infraestructura hídrica) corresponding to the public road in front of the dwelling of Don [Name 001]. Or otherwise, indicate through a report addressed to this Health Governing Area (Área Rectora de Salud), the situation found during the inspection, its scope, and indicate if there is an impact on public health.”\n\n The administrative act (administrativo) issued by the Southeast Metropolitan Health Governing Area was notified to AYA on April 23, 2025, at the central offices of said institution, located in the Province of San José, Canton of San José, District of Pavas, Barrio de Rohrmoser, diagonal to the Fire Department (Cuerpo de Bomberos), in order for it to address the previously described problem.\n\nV.- From the foregoing, it is concluded that the problem indicated by the petitioner still occurs. Moreover, it is not for this Chamber (Sala) to verify from a technical point of view the origin of the problem. The legal system provides for administrative instances that are obligated to verify if the problem occurs, determine the causes, and carry out the works necessary to solve it. From the statement of proven facts, it also emerges that there is a possible divergence between the Municipalidad de San José and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. However, according to what has been stated, it is not in this venue where it must be determined which institution is correct in this regard. It is up to the Ministry of Health to verify the problem, issue an opinion, and order the institution it deems necessary to solve it. In this case, the Ministry has already ordered AYA, which is not for this Chamber to review. Consequently, the amparo action must be granted against this latter institution and it must be ordered to comply with the issued order. Regarding the Ministry of Health, there is no reason to grant the action, since, before this amparo action was filed (on January 15, 2025), it had already addressed the original complaint and sent the corresponding official letter to AYA. This does not mean it should not continue processing the complaint. On the contrary, it must verify if the problem persists and if what it orders is complied with. Finally, from the foregoing, no reason is derived to grant the action against the Municipalidad de San José. (…)”\n\n... See more\n**Content of Interest:**\n**Type of content:** Separate opinion\n**Branch of Law:** 4. MATTERS OF GUARANTEE\n**Topic:** ENVIRONMENT\n**Subtopics:**\nSEWER SYSTEM (ALCANTARILLADO).\n\nVI.- SEPARATE OPINION OF JUDGE SALAZAR ALVARADO. I consider that, in environmental matters, if there has already been intervention by the Public Administration, its knowledge and resolution corresponds to the contentious-administrative jurisdiction (jurisdicción contenciosa administrativa). However, I do hear the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy environment free from contamination (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which the petitioner claims to have reported, to the Ministry of Health, the Municipalidad de San José, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the sewage (aguas negras) problem occurring in front of his home, running along the sidewalk and emitting a bad odor, which affects the protected person's right to enjoy a healthy, ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life, but which had allegedly not been resolved.\n\nVCG06/2025\n\n... See more\n**Text of the resolution**\n\n\n\nExp: 25-001139-0007-CO\n\nRes. No. 2025013562\n\n**SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.** San José, at nine hours fifteen minutes on May nine, two thousand twenty-five.\n\nAmparo action (Recurso de amparo) filed by Nombre01, identity card number CED01, against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA), against the Ministry of Health, and against the Municipalidad de San José.\n\n**WHEREAS (RESULTANDO):**\n\n1.- In a document filed in this expediente on January 15, 2025, the petitioner alleged, in summary, that in front of his dwelling -located at Dirección01, San Francisco de Dos Ríos, 25 meters east of Restaurante Jade, in front of Parque de la Paz-, there is a sewage (aguas negras) leak under the street, which emits foul odors that affect the entrance to his house's garage, his neighbor, and the pedestrians walking on the sidewalk. He explains that he reported the case to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and personnel from said institution inspected on three different occasions, but indicated that the situation was the responsibility of the Municipalidad de San José. However, he comments that the municipality also declared itself incompetent and indicated that it was the responsibility of AyA. He notes that, faced with this situation, he turned to the Southeast Health Area (Área de Salud Sureste) of the Ministry of Health to request a sanitary order (orden sanitaria) in order to compel said institutions to find a solution to this sewage leak. He points out that, on September 19, 2024, the Ministry of Health opened expediente number 279-2024. He adds that he followed up on said procedure and went several times to the Ministry of Health office to inquire, but they told him he had to wait because the health inspector was very busy. He adds that he also sent emails to inquire about said procedure, but they did not respond. He explains that, two months later, on November 20, 2024, the health inspector appeared, who corroborated that, underneath the road in front of his house, there is an emanation of wastewater (aguas residuales). He mentions that the inspector indicated he was going to make the request to AyA to resolve the problem and stated that he would follow up on the matter. However, he claims that the problem still persists and no AyA officials have appeared to fix the leak. He accuses that the Ministry of Health has also not followed up on the situation. Based on the foregoing, he requests the following:\n\n“Petition (Petitoria):\n\nThrough this means, I request from you an order or amparo action so that said dependency of the Ministry of Health intervenes in this environmental contamination problem due to its lack of action or omission, which may cause health problems for the people who live in said neighborhood, particularly my family and immediate neighbors, and also to prevent the environment from being contaminated since those putrid waters go into the corner drain (alcantarilla), so ultimately that sewage (aguas negras) contaminates some nearby river; supposedly said drain should only receive rainwater and not sewage.\n\nI make this petition based on Article 50 of the Political Constitution of Costa Rica, which establishes that every person has the right to a healthy environment, that the State must guarantee, defend, and preserve that right, and that citizens can denounce acts that infringe upon this right and demand its fulfillment.”\n\n2.- By resolution at seventeen hours fifty-two minutes on January sixteen, two thousand twenty-five, the process was admitted.\n\n3.- In a document filed in this expediente on January 22, 2025, Roberto Madrigal Abarca, acting director (director a.i.) of the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana) of the Ministry of Health, submitted the report. He indicated the following:\n\n“II. REGARDING THE ACTIONS OF THE MINISTRY OF HEALTH AND THE SPECIFIC CASE.\n\n1- That on September 19, 2024, a complaint for contamination by sewage (aguas negras) was filed via the single window (ventanilla única) of the Southeast Metropolitan Health Governing Area, at a dwelling located at Dirección01, San Francisco de Dos Ríos, 25 meters from Restaurante Jade, in front of Parque de la Paz. Therefore, a sanitary inspection visit was scheduled for November 20, 2024.\n\n2- That on November 20, 2024, the Southeast Metropolitan Health Governing Area conducted the sanitary inspection at the above address, where the complainant, Mr. Nombre01, attended us. After identifying ourselves as officials of the Ministry of Health, the complainant indicated that he has water outbreaks (brotes de aguas) coming from inside the road and from inside the sidewalk, which was observable to a small extent during said inspection.\n\nThrough Sanitary Inspection Report No. MS-DRRSCS-DARSSEM-4465-2024, it was noted that, as this is an issue involving seepage from inside mechanical installations within the public road, namely the road and sidewalk, this Ministry finds that it is the responsibility of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, as they are the administrators of said installations.\n\n3- That, in view of the above, on December 10, 2024, the Southeast Metropolitan Health Governing Area issued official letter MS-DRRSCS-DARSSEM-OF-5004-2024, addressed to Lic. Juan Manuel Quesada Espinoza, President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, subject: Complaint 279-24, for alleged leakage of wastewater (aguas residuales) onto the public road in the district of San Francisco de Dos Ríos, Central. This official letter was personally notified on December 18, 2024, requesting that a technical opinion and whatever is deemed pertinent be provided to address the above complaint.\n\n4- That on January 10, 2025, the Southeast Metropolitan Health Governing Area received, via email, a Report prepared by Alejandro González Bogantes, Area Director of the GAM Collection and Treatment Directorate (Dirección de Recolección y tratamiento GAM), and William Leininger Sancho, Director of the Collector and Subcollector Maintenance Unit (Unidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores), where they indicated the following:\n\n''Due to the official letter sent, personnel from the Collection and Treatment Directorate conducted a site visit on December 21, 2024, where the network managed by AyA was reviewed. Both the network and the service connection (acometida) of the complainant, as well as that of the adjacent property, are functioning normally. No upwelling (afloramiento) of wastewater was observed from the asphalt, or from the curb and gutter (cordón y caño).\n\n1. At the time of the visit, no anomaly was detected in the functioning of the network managed by AyA.\n\n2. No upwelling of wastewater was observed from the asphalt or in the curb and gutter.\n\n3. No evidence was found to demonstrate that the problem detected by the Ministry of Health is caused by the pipes under AyA's administration.''\n\nIn view of the above, and according to what was verified by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, according to the technical study carried out and reflected in the report sent to this Health Governing Area, there is no verifiable plausible problem at the time of the visit; therefore, as it is a problem that is the responsibility of said institution, this Ministry cannot verify what was reported, as it is subject to the studies and reviews of the system carried out by the competent institution in this case.”\n\n4.- In a document filed in this expediente on February 10, 2025, Juan Manuel Quesada Espinoza, Executive President of AyA, submitted the report. He indicated the following:\n\n“I. Actions carried out:\n\nBased on the evidence provided, the background related to the administrative actions carried out by AyA at Dirección01, San Francisco de Dos Ríos, 25 meters east of Restaurante Jade, in front of Parque de la Paz is detailed:\n\n| Activity | Date | Responsible |\n| --- | --- | --- |\n| Site visit by officials from the Collector and Subcollector Maintenance Unit (Unidad de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores) of the GAM Collection and Treatment Directorate (Dirección de Recolección y Tratamiento de la GAM) | December 21, 2024 | Collector and Subcollector Maintenance Unit |\n| A report is prepared to respond to official letter MS-DRRSCSDARSSEM-OF-5004-2024, in which it was reported that upon performing the inspection on that date, no type of spill or water flow was observed. | January 9, 2025 | Collector and Subcollector Maintenance Unit |\n| A new visit was made to the place indicated by the petitioner and, in his company, the sanitation installations on the public road were reviewed, verifying that both the sanitary sewer network (red de alcantarillado sanitario) and the property's sanitary service connection (acometida sanitaria) are functioning normally. | February 6, 2025 | Collector and Subcollector Maintenance Unit |\n| The systems of the neighboring properties were verified and everything functions normally, and no spills or leaks (filtraciones) were observed. | February 6, 2025 | Collector and Subcollector Maintenance Unit |\n| A particular situation was located at the front of the property and at a specific point on the public road. A lot of humidity and an apparent small spring (brote de agua) were observed, the origin of which could not be located. | February 6, 2025 | Collector and Subcollector Maintenance Unit |\n| An intervention in the area by the institution was scheduled for February 7, 2024, to determine the possible origin of the upwelling of water at the boundary of the public road and the curb and gutter (cordón de caño). | February 7, 2024 | Collector and Subcollector Maintenance Unit |\n| A combined sewer (albañal) was located that was damaged and obstructed, which was causing the water outflow at that location. At this point, it is of utmost importance to clarify that this type of system does not form part of AyA's assets and its administration corresponds to the Municipalidad de San José, taking into account that a combined sewer (albañal) is not, as such, a wastewater collection network and its existence corresponds to very old systems that evacuate into what are known as combined systems and which, before the creation of the institution, were already operated and maintained by the municipalities. | February 7, 2024 | Collector and Subcollector Maintenance Unit |\n| A damaged pipe was identified, with problems from sediment and roots that impede flow, which is why the case was transferred via official letter DRyT-OMSR2025-00069 to the Municipalidad de San José, so that it may continue with the review and repair process. | February 7, 2024 | Collector and Subcollector Maintenance Unit |\n\nThere are no pending actions for resolution by this Institute, as it is the Local Government's responsibility to resolve the damage to the pipe, sediments, and roots in the system that is managed by the Municipalidad de San José.\n\nII. RESPONSE TO THE FACTS\n\nFIRST: Through the Health Area report MS-DRRSCS-DARSSEM-152-2025, which attaches MS-DRRSCS-DARSSEM-IT-138-2025, it is indicated:\n\n“…on December 10, 2024, an official letter was sent to the president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, Licentiate Juan Manuel Quesada Espinoza, notified on December 18, 2024. Mr. Quesada Espinoza, who, in a timely manner, employed his good offices and managed the investigations of the case to understand the problem reported by Mr. Nombre01. Since, on January 10, 2025, an email is received forwarding a report prepared by Alejandro González Bogantes, Area Director of the GAM Collection and Treatment Directorate, and William Leininger Sancho, Director of the Collector and Subcollector Maintenance Unit, where he indicates the following:\n\n''Due to the official letter sent, personnel from the Collection and Treatment Directorate conducted a site visit on December 21, 2024, where the network managed by AyA was reviewed. Both the network and the service connection (acometida) of the complainant, as well as that of the adjacent property, are functioning normally. No upwelling (afloramiento) of wastewater was observed from the asphalt, or from the curb and gutter (cordón y caño).\n\n1. At the time of the visit, no anomaly was detected in the functioning of the network managed by AyA.\n\n2. No upwelling of wastewater was observed from the asphalt or in the curb and gutter.\n\n3. No evidence was found to demonstrate that the problem detected by the Ministry of Health is caused by the pipes under AyA's administration.'…”\n\nSECOND: Through official letter DRyT-2025-00019, which attaches the report from the Collector and Subcollector Maintenance Unit of the GAM Collection and Treatment Directorate, the following was also indicated:\n\n“(…)\n• On December 10, 2024, the Health Governing Area sent official letter MS-DRRSCS-DARSSEM-OF-5004-2024, addressed to Lic. Juan Manuel Quesada Espinoza, executive president of AyA, an official letter that was notified on December 18, 2024.\n• On December 21, 2024, a site visit was carried out by officials from the Collector and Subcollector Maintenance Unit of the GAM Collection and Treatment Directorate, with the objective of verifying the complaint made.\n• As a result of the inspection on December 21, 2024, it was determined that there was no spill in the area resulting from the operation of the sanitary sewer network (red de alcantarillado sanitario) in the area; the user's siphoned manhole (caja de registro con sifón) was also reviewed, and it is observed to be working normally.\n[…]\n• On January 9, 2025, a report is prepared to respond to official letter MS-DRRSCS-DARSSEM-OF-5004-2024, in which it was reported that upon performing the inspection on that date, no type of spill or water flow is observed.\n• On February 6, 2025, memorandum No. PREJ-2025-00392 is received from the Institution's Legal Directorate (Dirección Jurídica) to address the complaints presented by the petitioner that are contained in Expediente No. 25-001139-007-CO.\n• On February 6, 2025, a new visit is made to the place indicated by the petitioner and, in his company, the sanitation installations on the public road are reviewed, verifying that both the sanitary sewer network and the property's sanitary service connection are functioning normally.\n[…]\n• Likewise, during the visit on February 6, 2025, the systems of neighboring properties are verified, and everything functions normally, and no spills or leaks (filtraciones) are observed.\n• As part of the inspection, a particular situation was observed at the front of the property and at a specific point on the public road. A lot of humidity and an apparent small spring (brote de agua) are observed, the origin of which cannot be located.\n[…]\n• For February 7, 2024, an intervention in the area by the institution is scheduled to determine the possible origin of the upwelling of water at the boundary of the public road and the curb and gutter (cordón de caño).\n• After the excavation process in front of the property, a combined sewer (albañal) was located that was damaged and obstructed, which was causing the water outflow at that location. At this point, it is of utmost importance to clarify that this type of system does not form part of AyA's assets and its administration corresponds to the Municipalidad de San José, taking into account that a combined sewer (albañal) is not, as such, a wastewater collection network and its existence corresponds to very old systems that evacuate into what are known as combined systems and which, before the creation of the institution, were already operated and maintained by the municipalities.\n• Notwithstanding the foregoing regarding the operation and maintenance of the combined sewers (albañales), and since as part of the inspection process excavation on the public road had to be carried out, the sanitary sewer operation area decided to explore the pipe to determine its condition, a process through which it can be observed that the pipe is not only damaged but also has problems from sediments and roots that impede flow, which is why the case will be transferred to the Municipalidad de San José, so that it may continue with the review and repair process.\n[…]\n\nIII. Analysis\n\nAfter the new on-site inspection process and scheduling an intervention on the public road, it was determined with certainty that the water outflow problem in that sector is not the result of damage to or malfunction of the sanitary sewer system managed by AyA.\n\nThis case corresponds to a water outflow from a combined sewer (albañal), a system that is municipally managed and which, after the intervention process, was determined to have obstruction and flow continuity problems.\n\nThe institution transferred the case to the Municipalidad de San José, specifically to the Storm Drain Section (sección de Red Pluvial), via official letter No. DRyT-OMSR-2025-00069, so that they can perform the corresponding repairs and subsequently provide the appropriate maintenance.\n\nIV. Conclusions\n\nRegarding the complaint filed by Mr. Nombre01, it was determined with certainty that the presence of water in front of his property corresponds to damage in a combined sewer (albañal) located on the public road; said system is municipally managed, and after the field investigation, the Municipalidad de San José was notified of this situation, specifically the Storm Drain Section, via official letter No.\n\nDRyT-OMSR-2025-00069, which is attached for your information…”\n\n 5.- By resolution issued at fourteen thirty-four hours on March twenty-fifth, two thousand twenty-five, a report was requested from the Municipal Mayor of San José.\n\n 6.- By document added to this case file on April 2, 2025, Leandra Madrigal Rodríguez, Director of the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana), submitted a report. She stated the following:\n\n“In the amparo appeal under case file No. 25-001139-0007-CO, which includes a claim filed by Mr. Nombre01 regarding an apparent blackwater leak in front of his dwelling located in the Canton of San José, District of San Francisco de Dos Ríos; the respondents are the A y A and the Municipality of San José, but not the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana), therefore no pronouncement on the case will be issued.”\n\n 7.- By document added to this case file on April 7, 2025, Luis Diego Miranda Méndez, Mayor of the Municipality of San José, submitted the report. He stated the following:\n\n“I. PRELIMINARY MATTERS:\n\nOnce the Amparo Appeal was received, internal protocols were activated in order to provide a timely response within the legal term, requesting documentation from the linked and/or competent bodies in light of the matter raised in the appeal.\n\nIn this regard, the corresponding reports were received; from which it follows, as will be seen below, that the actions of the Municipality of San José have been diligent, our actions being framed within the broadest concept of attributions and powers.\n\nAs will be demonstrated, it is on record that the Municipal Administration has acted in accordance with its obligations and without violating the Constitutional rights alleged by the appellant.\n\nII. REGARDING THE FACTS SUBJECT OF THE APPEAL:\n\nAccording to a report provided by Eng. Manuel Ordeñana Ayerdis, Head of the Storm Drain Construction and Maintenance Section (Sección Construcción y Mantenimiento Red Pluvial), he states the following regarding the facts:\n\nUnder official letter SCMRP-174-2025, the following is stated:\n\n“In response to the Amparo Appeal filed by Mr. Nombre01 against the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) and the Municipality of San José, under Case File No. Telf01, which reports on the alleged facts regarding a blackwater leak in front of his dwelling located at Dirección01, San Francisco de Dos Ríos, 25 meters east of Restaurante Jade, in front of Dirección02 (avenida 46, between calles 23-21), I proceed to report the following:\n\nAccording to our record in the storm drain cadastre, the storm drain pipe is located on the public thoroughfare with a 900mm diameter pipe, which, according to an inspection carried out by officials of this Section, is functioning properly (a sketch of the area is provided)\n\n[…]\n\nIn addition to the foregoing, I must indicate that this Section has no record of any so-called combined sewer overflow pipe (albañal) in that area that is in operation; furthermore, upon reviewing the elements of the storm drain system, both catch basins and existing manholes at the site, none of them discharge any combined sewer overflow, which is why this element is not under our maintenance.\n\nAs the Magistrates can observe, by virtue of the aforementioned report, it is proven that the Municipality carried out a field inspection and in accordance with it, it is determined that the administration has no record of any pipe, catch basin, or manhole existing at the site, which is why the problem claimed here is not under our maintenance, demonstrating that no fundamental right of the appellant has been violated by my represented party and that it falls outside its competencies as indicated by the municipal technical area.”\n\n 8.- By resolution issued at fourteen thirty-four hours on April tenth, two thousand twenty-five, evidence was requested from the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana) of the Ministry of Health.\n\n 9.- By document added to this case file on April 25, 2025, Leandra Madrigal Rodríguez, Director of the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana) of the Ministry of Health, submitted a report. She stated the following:\n\n“II. ON THE ACTIONS OF THE MINISTRY OF HEALTH AND THE SPECIFIC CASE.\n\nThat on September 19, 2024, a complaint under internal file 279-2024 was filed with the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana), by Nombre01, regarding the spill of wastewater (aguas residuales) on the public thoroughfare, occurring in the Province of San José, Canton of San José, District of San Francisco de Dos Ríos, Dirección03, 25 meters east of Restaurante Jade. In the respective complaint, Mr. Nombre01 describes that: “in front of my dwelling, on the street, blackwater emerges with foul odors”\n\nOn October 30, 2024, complaint 279-2024 is assigned to an official of the Health Governing Area (Área Rectora) for its respective attention. On November 20, 2024, officials of the Health Governing Area (Área Rectora) performed a sanitary inspection on the public thoroughfare at the provided address, and the spill of wastewater (aguas residuales) apparently emerging from beneath said public thoroughfare was observed.\n\nOn December 10, 2024, Official Letter MS-DRRSCS-DARSSEM-OF-5004-2024 was issued, addressed to the Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) (AyA), describing the situation encountered regarding the problem set forth in complaint 279-2024, for its respective attention by AyA. This official letter was notified at AyA's central offices on December 18, 2024.\n\nOn December 21, 2024, AyA personnel performed an inspection to address the problem set forth in complaint 279-2024 (in accordance with the report sent by said institution to the Ministry of Health).\n\nOn January 10, 2025, via email, the technical report on said entity's actions regarding the problem set forth in the respective complaint was sent to Acueductos y Alcantarillados by the official of the Health Governing Area (Área Rectora) in charge of complaint 279-2024, which describes that “at the time of the visit made, no anomaly was detected in the operation of the network managed by AyA, nor was any upwelling of wastewater (aguas residuales) observed through the asphalt or at the curb and gutter”.\n\nOn January 17, 2025, this Health Governing Area (Área Rectora) received the amparo appeal under case file No. 25-001139-0007-CO, filed by Nombre01, regarding the spill of wastewater (aguas residuales) on the public thoroughfare, occurring in the Province of San José, Canton of San José, District of San Francisco de Dos Ríos, Dirección03, 25 meters east of Restaurante Jade.\n\nOn January 21, 2025, the acting director at that time of the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana) sent to the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice an email with technical report MS-DRRSCS-DARSSEM-IT-138-2025, the response to the amparo appeal MS-DRRSCS-DARSSEM-152-2025, and a copy of the file for complaint 279-2024, in order to respond to said appeal.\n\nOn March 5, 2025, a sanitary inspection was conducted again at the address of the reported problem. During this inspection, no spill of wastewater (aguas residuales) was observed, and the complainant stated that the necessary work had already been carried out by AyA, and the problem of the wastewater (aguas residuales) spill had been resolved.\n\nThat on March 11, 2025, technical report MS-DRRSCS-DARSSEM-959-2025 was issued, concluding that, in accordance with what was observed and commented by the complainant during the inspection of March 5, 2025, it was evident that the reported problem had been rectified. Subsequently, based on what was stated in technical report MS-DRRSCS-DARSSEM-959-2025, complaint 279-2024 was closed on March 11, 2025, via complaint resolution official letter MS-DRRSCS-DARSSEM-960-2025. Finally, via email, this Health Governing Area (Área Rectora) communicated said resolution to the complainant, Mr. Nombre01, on March 28, 2025.\n\nOn April 1, 2025, the amparo appeal under case file No. 25-01139-0007-CO was re-entered into the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana), which is handled under internal complaint 089-2025. The Ministry of Health was not mentioned in it; however, as it concerns the problem previously described, a sanitary inspection was conducted at the address on April 1, 2025, where no wastewater (aguas residuales) was observed at the site and the complainant, Mr. Nombre01, mentioned that the problem remains rectified and has not recurred. Finally, a response is sent via email to the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice regarding the claim filed by Mr. Nombre01 on April 1, 2025.\n\nThat on April 21, 2025, the amparo appeal under case file No. 25-01139-0007-CO was re-entered into the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana), which was equally handled under internal complaint 089-2025.\n\nAs a result of the situation described previously, on April 22, 2025, a sanitary inspection was conducted at the reported location, and given the circumstances detected, technical report MS-DRRSCS-DARSSEM-1618-2025 was issued on the background, facts, and conclusions of the stated problem, and consequently, sanitary order MS-DRRSCS-DARSSEM-1631-2025 was issued, in which, within a period of 10 business days, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) (A y A) is ordered to do the following:\n\nCarry out the pertinent maintenance works and possible leak repair (if necessary) of the water infrastructure, corresponding to the public thoroughfare in front of the dwelling of Mr. Nombre01. Or otherwise, indicate through a report addressed to this Health Governing Area (Área Rectora de Salud), the situation found during the inspection, its scope, and indicate if there is an impact on public health.\n\nAn administrative act that was duly notified on April 23, 2025, at the central offices of said institution, located in the Province of San José, Canton of San José, District of Pavas, Dirección04, diagonal to the Fire Department (Cuerpo de Bomberos), so that it may address the problem previously stated.\n\nThus, and given the foregoing, this Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana) confirms in its actions that it is not negligent in the fulfillment of its duties and has been diligent in time and manner in addressing the complaint filed by Mr. Nombre01.”\n\n 10.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.\n\n Drafted by Magistrate Jara Velasquez; and,\n\nConsidering:\n\n I.- OBJECT. The appellant alleged that in front of his dwelling—located at Dirección01, San Francisco de Dos Ríos, 25 meters east of Restaurante Jade, in front of Dirección02 (avenida 46, between calle 23-21)—there is a blackwater leak under the street, which emits foul odors that affect the entrance to his house's garage, his neighbor, and passersby walking on the sidewalk. He added that neither AYA nor the Municipality has solved the problem.\n\n II.- Preliminary considerations. The matter raised could constitute a violation of the right to prompt and complete administrative justice. In this regard, it must be clarified that, as of vote number 2008-02545 at 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction (with some exceptions) those matters in which it is discussed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure (initiated ex officio or at the request of a party) or to hear the appropriate administrative appeals. Precisely, in this appeal, an exceptional case is raised as the intervention of public authorities is requested to solve a blackwater leak problem on the public thoroughfare, with the possible impact on health.\n\n III.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly demonstrated:\n\n1) On September 19, 2024, a complaint for blackwater contamination was filed via the single window of the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana) of the Ministry of Health, at a dwelling located at Dirección01, San Francisco de Dos Ríos, 25 meters from Restaurante Jade, in front of Parque de la Paz (report rendered).\n\n2) On November 20, 2024, the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana) conducted the sanitary inspection at the address indicated above. The complainant, Mr. Nombre01, indicated that there are water outbreaks coming from inside the road and from inside the sidewalk, which could be observed to a small extent during said inspection (report rendered).\n\n3) Through Sanitary Inspection Report No. MS-DRRSCS-DARSSEM-4465-2024, it was recorded that, as this is a topic involving seepage from the interior of mechanical installations, within the public thoroughfare, namely the road and sidewalk, this Ministry demonstrates that it is the responsibility of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado), as they are the administrators of said installations (report rendered).\n\n4) In view of the foregoing, on December 10, 2024, the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana) issued official letter MS-DRRSCS-DARSSEM-OF-5004-2024, addressed to Mr. Juan Manuel Quesada Espinoza, President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), subject: Denuncia 279-24, for alleged discharge of wastewater (aguas residuales) on the public thoroughfare in the district of San Francisco de Dos Ríos, Central. An official letter that was personally notified on December 18, 2024. Requesting that the technical criteria and whatever is deemed pertinent to address the complaint be provided (report rendered).\n\n5) On January 10, 2025, the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana) received via email a Report prepared by Alejandro González Bogantes, Director of the GAM Collection and Treatment Directorate Area (Área Dirección de Recolección y tratamiento GAM), and William Leininger Sancho, Director of the Collector and Sub-collector Maintenance Unit (Unidad de Mantenimiento de Colectores y Sub colectores), wherein they indicated the following: ‘’In response to the official letter sent, personnel from the Collection and Treatment Directorate (Dirección de Recolección y Tratamiento) conducted a site visit on December 21, 2024, where the network managed by AyA was inspected. Both the network and the connection of the complainant, as well as the adjoining property, are functioning normally. Nor was any upwelling of wastewater (aguas residuales) observed through the asphalt, or at the curb and gutter 1. At the time of the visit made, no anomaly was detected in the operation of the network managed by AyA. 2. Nor was any upwelling of wastewater (aguas residuales) observed through the asphalt or at the curb and gutter. 3. No indication was found to demonstrate that the problem detected by the Ministry of Health is caused by the pipes under the administration of AyA.’’ (report rendered).\n\n6) On February 6, 2025, AYA officials conducted a new visit to the location indicated by the appellant and, in the company of the latter, reviewed the sanitation installations on the public thoroughfare, verifying that both the sanitary sewer network and the property's sanitary connection are functioning normally (report rendered).\n\n7) As part of the inspection, a particular situation was observed in the front part of the property and at a specific point on the public thoroughfare. A lot of humidity is observed and apparently a small water outbreak whose origin could not be located (report rendered).\n\n8) For February 7, 2024, intervention in the area by the institution was scheduled to determine the possible origin of the water upwelling at the boundary of the public thoroughfare and the curb and gutter (report rendered).\n\n9) After the excavation process in front of the property, AYA managed to locate a “combined sewer overflow pipe (albañal)” that presented damage and an obstruction, which caused the discharge of water at that place. As AYA indicates, “these types of systems are not part of AyA's assets, and their administration corresponds to the Municipality of San José, taking into account that a combined sewer overflow pipe (albañal) is not, as such, a wastewater collection network and its existence responds to very old systems that carry out evacuation in what is known as combined systems, and which, before the creation of the institution, were already operated and maintained by the municipalities” (report rendered).\n\n10) According to the record in the storm drain cadastre of the Municipality of San José, the storm drain pipe is located on the public thoroughfare with a 900mm diameter pipe, which, according to an inspection carried out, functions properly (a sketch of the area is provided)\n\n11) The Municipal Section has no record of any pipe called combined sewer overflow pipe (albañal) in that area that is in operation (report rendered).\n\n12) On March 5, 2025, the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana) conducted a sanitary inspection again at the address of the reported problem. During this inspection, no spill of wastewater (aguas residuales) was observed, and the complainant stated that the necessary work had already been carried out by AyA, and the problem of the wastewater (aguas residuales) spill had been resolved (reports rendered).\n\n13) On April 1, 2025, the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana) conducted a sanitary inspection at the address, where no wastewater (aguas residuales) was observed at the site and the complainant, Mr. Nombre01, mentioned that the problem remains rectified and has not recurred (report rendered).\n\n14) On April 22, 2025, a sanitary inspection was conducted at the reported location, and given the circumstances detected, technical report MS-DRRSCS-DARSSEM-1618-2025 was issued on the background, facts, and conclusions of the stated problem, and consequently, sanitary order MS-DRRSCS-DARSSEM-1631-2025 was issued, in which, within a period of 10 business days, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) (A y A) is ordered to do the following:\n\n“Carry out the pertinent maintenance works and possible leak repair (if necessary) of the water infrastructure, corresponding to the public thoroughfare in front of the dwelling of Mr. Nombre01. Or otherwise, indicate through a report addressed to this Health Governing Area (Área Rectora de Salud), the situation found during the inspection, its scope, and indicate if there is an impact on public health” (report rendered).\n\n15) The administrative act issued by the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana) was notified to AYA on April 23, 2025, at the central offices of said institution, located in the Province of San José, Canton of San José, District of Pavas, Dirección04, diagonal to the Fire Department (Cuerpo de Bomberos), so that it may address the problem previously stated (report rendered).\n\nIV.- Specific case. In accordance with the reports rendered under oath with the consequences, including criminal ones, provided for in Article 44 of the Law governing this Jurisdiction, it is verified that on September 19, 2024, a complaint for blackwater contamination was filed via the single window of the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana) of the Ministry of Health, at a dwelling located at Dirección01, San Francisco de Dos Ríos, 25 meters from Restaurante Jade, in front of Parque de la Paz. On November 20, 2024, the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana) conducted the sanitary inspection at the address indicated above. The complainant, Mr. Nombre01, indicated that there are water outbreaks coming from inside the road and from inside the sidewalk, which could be observed to a small extent during said inspection. Through Sanitary Inspection Report No. MS-DRRSCS-DARSSEM-4465-2024, it was recorded that, as this is a topic involving seepage from the interior of mechanical installations, within the public thoroughfare, namely the road and sidewalk, this Ministry demonstrates that it is the responsibility of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado), as they are the administrators of said installations. In view of the foregoing, on December 10, 2024, the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana) issued official letter MS-DRRSCS-DARSSEM-OF-5004-2024, addressed to Mr. Juan Manuel Quesada Espinoza, President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), subject: Denuncia 279-24, for alleged discharge of wastewater (aguas residuales) on the public thoroughfare in the district of San Francisco de Dos Ríos, Central. An official letter that was personally notified on December 18, 2024. Requesting that the technical criteria and whatever is deemed pertinent to address the complaint be provided. On January 10, 2025, the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de la Salud Sureste Metropolitana) received via email a Report prepared by Alejandro González Bogantes, Director of the GAM Collection and Treatment Directorate Area (Área Dirección de Recolección y tratamiento GAM), and William Leininger Sancho, Director of the Collector and Sub-collector Maintenance Unit (Unidad de Mantenimiento de Colectores y Sub colectores), wherein they indicated the following: ‘’In response to the official letter sent, personnel from the Collection and Treatment Directorate (Dirección de Recolección y Tratamiento) conducted a site visit on December 21, 2024, where the network managed by AyA was inspected. Both the network and the connection of the complainant, as well as the adjoining property, are functioning normally. Nor was any upwelling of wastewater (aguas residuales) observed through the asphalt, or at the curb and gutter 1. At the time of the visit made, no anomaly was detected in the operation of the network managed by AyA. 2. Nor was any upwelling of wastewater (aguas residuales) observed through the asphalt or at the curb and gutter. 3. No indication was found to demonstrate that the problem detected by the Ministry of Health is caused by the pipes under the administration of AyA.’’. On February 6, 2025, AYA officials conducted a new visit to the location indicated by the appellant and, in the company of the latter, reviewed the sanitation installations on the public thoroughfare, verifying that both the sanitary sewer network and the property's sanitary connection are functioning normally. As part of the inspection, a particular situation was observed in the front part of the property and at a specific point on the public thoroughfare. A lot of humidity is observed and apparently a small water outbreak whose origin could not be located. For February 7, 2024, intervention in the area by the institution was scheduled to determine the possible origin of the water upwelling at the boundary of the public thoroughfare and the curb and gutter. After the excavation process in front of the property, AYA managed to locate a “combined sewer overflow pipe (albañal)” that presented damage and an obstruction, which caused the discharge of water at that place. As AYA indicates, “these types of systems are not part of AyA's assets, and their administration corresponds to the Municipality of San José, taking into account that a combined sewer overflow pipe (albañal) is not, as such, a wastewater collection network and its existence responds to very old systems that carry out evacuation in what is known as combined systems, and which, before the creation of the institution, were already operated and maintained by the municipalities.” According to the record in the storm drain cadastre of the Municipality of San José, the storm drain pipe is located on the public thoroughfare with a 900mm diameter pipe, which, according to an inspection carried out, functions properly. The Municipal Section has no record of any pipe called combined sewer overflow pipe (albañal) in that area that is in operation. On March 5, 2025, the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana) conducted a sanitary inspection again at the address of the reported problem. During this inspection, no spill of wastewater (aguas residuales) was observed, and the complainant stated that the necessary work had already been carried out by AyA, and the problem of the wastewater (aguas residuales) spill had been resolved. On April 1, 2025, the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana) conducted a sanitary inspection at the address, where no wastewater (aguas residuales) was observed at the site and the complainant, Mr. Nombre01, mentioned that the problem remains rectified and has not recurred. On April 22, 2025, a sanitary inspection was conducted at the reported location, and given the circumstances detected, technical report MS-DRRSCS-DARSSEM-1618-2025 was issued on the background, facts, and conclusions of the stated problem, and consequently, sanitary order MS-DRRSCS-DARSSEM-1631-2025 was issued, in which, within a period of 10 business days, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) (A y A) is ordered to do the following:\n\n“Carry out the pertinent maintenance works and possible leak repair (if necessary) of the water infrastructure, corresponding to the public thoroughfare in front of the dwelling of Mr. Nombre01. Or otherwise, indicate through a report addressed to this Health Governing Area (Área Rectora de Salud), the situation found during the inspection, its scope, and indicate if there is an impact on public health.”\n\n The administrative act issued by the Southeast Metropolitan Health Governing Area (Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana) was notified to AYA on April 23, 2025, at the central offices of said institution, located in the Province of San José, Canton of San José, District of Pavas, Dirección04, diagonal to the Fire Department (Cuerpo de Bomberos), so that it may address the problem previously stated.\n\nV.- From the foregoing, it is concluded that the problem indicated by the appellant still occurs. On the other hand, it is not for this Chamber to verify from a technical point of view what the origin of the problem is. The legal system provides for administrative instances that are obligated to verify if the problem occurs, determine the causes, and perform the necessary works to solve it. From the list of proven facts, it also emerges that there is a possible divergence between the Municipality of San José and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados). However, in accordance with the foregoing, it is not in this venue where it must be determined which institution is correct in this regard. It corresponds to the Ministry of Health to verify the problem, issue an opinion, and order the institution it deems necessary to solve it. In this case, the Ministry has already ordered AYA, which is not for this Chamber to review. Consequently, the amparo must be granted against this latter institution and it must be ordered to comply with the order given. Regarding the Ministry of Health, there is no reason to grant the appeal, since, before this amparo was filed (on January 15, 2025), it had already addressed the original complaint and sent the corresponding official letter to AYA. The foregoing does not mean that it should not continue processing the complaint. On the contrary, it must verify if the problem persists and if what it orders is complied with. Finally, from the foregoing, no reason is derived to grant the appeal against the Municipality of San José.\n\nVI.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. I consider that in environmental matters, if there has already been intervention by the Public Administration, its knowledge and resolution correspond to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do address the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as happens in this case, in which the appellant assures having reported, to the Ministry of Health, the Municipality of San José and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), the blackwater problem that occurs in front of his home, which flows along the sidewalk and emits a foul odor, affecting the appellant's right to enjoy a healthy, ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life, but that allegedly had not been resolved.\n\n VII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The appellant is warned that, if they have provided any paper documents, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, informatic, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, they must withdraw them from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the “Regulations on Electronic Case Files before the Judiciary (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial)”, approved by the Full Court in session number 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session number 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nTHEREFORE:\n\n The appeal is partially granted, only in relation to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados). Juan Manuel Quesada Espinoza, Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), or whoever holds that position, is ordered to take the necessary steps to comply with sanitary order MS-DRRSCS-DARSSEM-1631-2025, within the period granted therein.\n\nIt is warned that pursuant to Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal (recurso de amparo), and fails to comply with it or have it complied with, shall be subject to imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, provided the offense is not more severely punished. The Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this ruling, which shall be determined in the enforcement of the sentence from the administrative contentious jurisdiction. The appeal is dismissed in all other respects. Justice Salazar Alvarado records a note.\n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Cruz C.\n\nActing President\n\n\t\n\n \n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAracelly Pacheco S.\n\n\n\nAna Cristina Fernandez A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nRosibel Jara V.\n\n \n\n \n\nDigitally Signed Document\n\n-- Verification Code --\n\n\n\n DZI2ULLARAK61\n\nEXPEDIENTE N° 25-001139-0007-CO\n\n \n\nTelephones: Telf02/ ALA-4TA (Telf03). Fax: Telf04 / Telf05. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección05, Dirección06, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).\n\n \n\n \n\nClassification prepared by the CONSTITUTIONAL CHAMBER of the Judicial Branch. Reproduction and/or distribution for profit is prohibited.\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 10:06:23.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }