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  "id": "nexus-sen-1-0007-1309829",
  "citation": "Res. 19583-2025 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Coordinación municipal frente a inundaciones en la microcuenca de la Quebrada Los Negritos",
  "title_en": "Municipal Coordination to Address Flooding in the Los Negritos Microbasin",
  "summary_es": "La Sala Constitucional ordena a las Municipalidades de Montes de Oca y San José que, en el plazo de un año, articulen y definan una solución definitiva al problema de inundaciones que afecta a Barrio Dent y Barrio Escalante, y ejecuten todas las obras necesarias para tal fin. Además, deben implementar planes de mantenimiento preventivo y correctivo del sistema de drenaje pluvial y coordinar acciones para evitar la contaminación por aguas negras en la quebrada Los Negritos. La Sala constata que, desde 1995, existía un sistema de desvío hacia el río Torres que solucionó temporalmente las inundaciones, pero el colapso de la tubería en 2023 reactivó el riesgo. A pesar de los estudios y recomendaciones de la Comisión Nacional de Emergencias (CNE), las municipalidades no habían definido una propuesta definitiva, limitándose a medidas de mitigación temporales. La Sala fundamenta su decisión en el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado (artículo 50 constitucional), la obligación municipal de administrar los intereses y servicios locales de forma eficaz, eficiente y célere (artículo 169 constitucional y Código Municipal), y el deber de coordinación interinstitucional. Descarta la responsabilidad del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) y del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), y rechaza las alegaciones de falta de respuesta a solicitudes de información.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber orders the Municipalities of Montes de Oca and San José to, within one year, articulate and define a definitive solution to the flooding problem affecting Barrio Dent and Barrio Escalante, and to carry out all necessary works for that purpose. Additionally, they must implement preventive and corrective maintenance plans for the storm drainage system and coordinate actions to prevent blackwater contamination in the Los Negritos creek. The Chamber finds that since 1995 a diversion system to the Torres River had temporarily solved the flooding, but the pipe collapse in 2023 reactivated the risk. Despite studies and recommendations from the National Emergency Commission (CNE), the municipalities had not defined a definitive proposal, limiting themselves to temporary mitigation measures. The Chamber bases its decision on the right to a healthy and ecologically balanced environment (Article 50 of the Constitution), the municipal obligation to manage local interests and services effectively, efficiently, and swiftly (Article 169 of the Constitution and Municipal Code), and the duty of inter-institutional coordination. It dismisses the responsibility of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) and the National Road Council (CONAVI), and rejects the allegations of lack of response to information requests.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "27/06/2025",
  "year": "2025",
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    "art-50-constitution",
    "water-law"
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    "alcantarillado pluvial",
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    "microcuenca",
    "desfogue",
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    "aguas servidas",
    "amparo ambiental"
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  "concept_anchors": [
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      "article": "Art. 50",
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      "article": "Arts. 4, 225, 269",
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  "keywords_es": [
    "inundaciones quebrada Los Negritos",
    "derecho a ambiente sano",
    "municipalidad Montes de Oca",
    "municipalidad San José",
    "alcantarillado pluvial",
    "medidas de mitigación",
    "Comisión Nacional de Emergencias",
    "desvío quebrada",
    "artículo 50 Constitución",
    "artículo 169 Constitución",
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  "keywords_en": [
    "Los Negritos creek flooding",
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    "Municipality of Montes de Oca",
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    "mitigation measures",
    "National Emergency Commission",
    "creek diversion",
    "Article 50 Constitution",
    "Article 169 Constitution",
    "environmental amparo",
    "sanitation",
    "flood risk"
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  "excerpt_es": "V.- CASO CONCRETO. Se comprobó que, en el año 1995, dentro del marco del Plan Maestro de Drenaje Pluvial, se dispuso el desvío de las aguas de la quebrada Los Negritos para desfogarlas en el río Torres, con la finalidad de resolver los problemas de las inundaciones que, periódicamente afectaban a los habitantes de Barrio Escalante y de Barrio Dent, que se ubican dentro de la zona de influencia de esa misma quebrada. Aunque el alcalde de Montes de Oca apunta que el sistema construido por la Municipalidad de San José solucionó esos problemas, se acreditó que en junio de 2023, la administración del Condominio Ofiplaza del Este, denunció ante ese Ayuntamiento la existencia de un hundimiento en el parqueo suroeste de ese centro corporativo, el cual se determinó era producto de una falla de la tubería de desvío de la quebrada mencionada, en un tramo de 12 metros, a una profundidad de 18 metros, cercana a uno de los edificios de ese establecimiento corporativo. Además, se corroboró que, conforme lo recomendó la Comisión Nacional de Emergencia en su informe 2024-03-12, las Municipalidades de Montes de Oca y de San José, suscribieron un convenio para atender la situación de riesgo inminente por la inundación de la microcuenca de la Quebrada Los Negritos, para implementar medidas de mitigación inmediatas para solucionar el problema reclamado.\n\n...\n\nPese a lo anterior, lo cierto es que al momento en el que se incoó este proceso, un daño desde que se produjo un hundimiento en el parqueo suroeste de uno de los edificios de Ofiplaza del Este, por el colapso de parte de la tubería, no se cuenta con una propuesta definitiva para atender la problemática acusada. Evidentemente, esa omisión, vulnera el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado de los amparados, pues, continúa sin tenerse un sistema adecuado el control, la recolección y el drenaje de las aguas pluviales, que garantice una disminución del impacto por eventos de inundación. Así la cosas, estima la Sala que se produjo la infracción acusada.",
  "excerpt_en": "V.- SPECIFIC CASE. It was proven that, in 1995, within the framework of the Storm Drainage Master Plan, the diversion of the Los Negritos creek waters was arranged to discharge them into the Torres River, with the purpose of solving the flooding problems that periodically affected the inhabitants of Barrio Escalante and Barrio Dent, which are located within the zone of influence of that same creek. Although the Mayor of Montes de Oca points out that the system built by the Municipality of San José solved those problems, it was demonstrated that in June 2023, the administration of Condominio Ofiplaza del Este reported to that Municipality the existence of a sinking in the southwest parking lot of that corporate center, which was determined to be the product of a failure in the diversion pipe of the aforementioned creek, in a 12‑meter section, at a depth of 18 meters, close to one of the buildings of that corporate establishment. Additionally, it was corroborated that, as recommended by the National Emergency Commission in its report 2024-03-12, the Municipalities of Montes de Oca and San José signed an agreement to address the situation of imminent risk due to the flooding of the Los Negritos Creek microbasin, to implement immediate mitigation measures to solve the claimed problem.\n\n...\n\nDespite the foregoing, the truth is that at the time this process was initiated, since the sinking occurred in the southwest parking lot of one of the buildings of Ofiplaza del Este due to the collapse of part of the pipe, there is no definitive proposal to address the denounced problem. Evidently, this omission violates the right to a healthy and ecologically balanced environment of the petitioners, since there continues to be no adequate system for the control, collection and drainage of stormwater, which guarantees a reduction in the impact of flood events. Thus, the Chamber finds that the alleged breach has occurred.",
  "outcome": {
    "label_en": "Granted",
    "label_es": "Con lugar",
    "summary_en": "The Constitutional Chamber granted the amparo and ordered the mayors of Montes de Oca and San José to coordinate and define a definitive solution to the flooding in the Los Negritos creek within one year, including maintenance plans and measures to prevent contamination.",
    "summary_es": "La Sala Constitucional declaró con lugar el recurso y ordenó a los alcaldes de Montes de Oca y San José coordinar y definir una solución definitiva a las inundaciones en la quebrada Los Negritos en el plazo de un año, incluyendo planes de mantenimiento y medidas para evitar contaminación."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Considerando III",
      "quote_en": "As for the right to a healthy and balanced environment, Article 50 of the Political Constitution establishes that all persons have the right to a healthy and ecologically balanced environment, since the protection of this right is one of the factors that guarantee the exercise of the right to health contained in Article 21 of the Constitution.",
      "quote_es": "En cuanto al derecho un ambiente sano y equilibrado, el artículo 50 de la Constitución Política establece que, todas las personas tienen derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, pues la protección a este derecho es uno de los factores que garantizan el ejercicio del derecho a la salud contenido en el artículo 21 constitucional."
    },
    {
      "context": "Considerando III",
      "quote_en": "Thus, these principles impose a series of permanent requirements, responsibilities, and duties on all public entities, among which stand out guaranteeing all persons a healthy and balanced environment, through the mechanisms that the law makes available to them, in order to avoid irreversible damage to the environment and public health...",
      "quote_es": "Así, estos principios imponen una serie de exigencias, responsabilidades y deberes permanentes a todos los entes públicos, entre los que destacan garantizar a todas las personas, un ambiente sano y equilibrado, a través de los mecanismos que la ley pone a su disposición, con el fin de evitar daños irreversibles al medio ambiente y a la salud pública..."
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      "context": "Considerando V",
      "quote_en": "Despite the foregoing, the truth is that at the time this process was initiated, since the sinking occurred in the southwest parking lot of one of the buildings of Ofiplaza del Este due to the collapse of part of the pipe, there is no definitive proposal to address the denounced problem. Evidently, this omission violates the right to a healthy and ecologically balanced environment of the petitioners...",
      "quote_es": "Pese a lo anterior, lo cierto es que al momento en el que se incoó este proceso, un daño desde que se produjo un hundimiento en el parqueo suroeste de uno de los edificios de Ofiplaza del Este, por el colapso de parte de la tubería, no se cuenta con una propuesta definitiva para atender la problemática acusada. Evidentemente, esa omisión, vulnera el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado de los amparados..."
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  "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1309829",
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 19583 - 2025\n\nFecha de la Resolución: 27 de Junio del 2025 a las 09:20\n\nExpediente: 24-016474-0007-CO\n\nRedactado por: Ingrid Hess Herrera\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nIndicadores de Relevancia\n\nSentencia relevante\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nContenido de Interés:\n\nTemas Estrategicos: Derechos Humanos,Der Económicos sociales culturales y ambientales\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: MUNICIPALIDAD\n\nSubtemas:\n\nALCANTARILLADO.\nINFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.\n\nTema: PETICIÓN\n\nSubtemas:\n\nFALTA DE RESPUESTA.\n\n019583-25. MUNICIPALIDAD. PETICIÓN. SE ORDENA A LOS ALCALDES DE MONTES DE OCA Y DE SAN JOSÉ, RESPECTIVAMENTE, QUE DISPONGAN Y COORDINEN LO NECESARIO A EFECTO QUE, EN EL PLAZO DE UN AÑO, SE ARTICULE Y DEFINA UNA SOLUCIÓN DEFINITIVA AL PROBLEMA DE INUNDACIONES QUE AQUEJAN A BARRIO DENT Y BARRIO ESCALANTE Y, SE EFECTÚEN TODAS LAS OBRAS NECESARIAS A ESOS EFECTOS. ASIMISMO, DEBERÁN DISPONER: 1. LOS PLANES DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO QUE SE ESTIMEN NECESARIOS PARA VERIFICAR SU CORRECTO FUNCIONAMIENTO Y 2. COORDINAR LO NECESARIO PARA EVITAR QUE SE PRODUZCA CONTAMINACIÓN POR AGUAS NEGRAS EN LA QUEBRADA LOS NEGRITOS Y EN LOS BARRIOS DENT Y ESCALANTE. VCG07/2025\n\n“(…) IV.- DECISIÓN RECIENTE RELACIONADA CON ESTE PROCESO. Esta Sala en la sentencia No. 2025017905 de las 9:20 horas de 13 de junio de 2025, se pronunció sobre un asunto que está estrechamente vinculado con el caso en estudio, en el que se estimó lo siguiente:\n\n\" ... Sobre el punto a) del objeto del recurso: la gestión formulada ante la Alcaldía de Montes de Oca el 8 de abril de 2024. La recurrente aseguró que el 8 de abril de 2024, requirió a la Alcaldesa de Montes de Oca, que adoptara de inmediato las medidas precautorias adecuadas y necesarias para que las anomalías detectadas y que constan en el informe No. AL-DM-177-2024 de 26 de marzo de 2024, sobre la edificación de obras civiles al margen de la quebrada de Los Negritos, fueran corregidas.\n\nVII.- En el sub examine quedó demostrado que el 8 de abril de 2024, la recurrente presentó ante el Centro de Gestión Documental e Información del Centro de Información de la Municipalidad de Montes de Oca, un oficio dirigido a la Alcaldesa de la Municipalidad de Montes de Oca, en el que planteó: “(…) En su informe que consta en oficio #AL.DM.177-2024 de 26 de marzo de 2024, se hace un recuento cronológico de los problemas que existen en la quebrada los Negritos, específicamente aguas arriba de mi propiedad; queda claro que la situación se ha agudizado con el transcurso del tiempo, por cuanto existen nuevas y recientes obras que no solo invaden el cauce, sino que lo estrangulan, todas posteriores a la fecha de nuestra denuncia que data del año 2017. Resultaría conveniente, para lo que corresponda, también remitir copia de los hallazgos encontrados, producto de diversas acciones y omisiones, al Ministerio de Ambiente, Dirección de Agua, Comisión Nacional de Emergencia y Prevención de Riesgo, y Comité Local de Emergencias; así como a todo órgano interno o ente pertinente (…) Como se ha señalado, el problema no ha sido abordado como corresponde; no tenemos noticia de que se haya ejecutado acto material alguno dirigido a resolver por el fondo el asunto. Esto a pesar de lo concluyente y vinculante que son los informes técnicos de la CNE. Frente a esta inacción y omisión municipal, y en tanto se ponen en marcha los trabajos requeridos in situ, se impone para la Municipalidad la necesidad de adoptar de inmediato medidas precautorias de protección que minimicen el riesgo para las personas y sus bienes (…) Petitoria Con base en lo expuesto solicito: 1.- Que mientras se ejecutan los trabajos requeridos in situ para resolver el problema de fondo, de manera integral, esta Municipalidad adopte de inmediato las medidas precautorias adecuadas y necesarias para la restauración y protección del medio ambiente. 2.- Que también se acuerden medidas de ese mismo carácter, para proteger y minimizar el riesgo para las personas y sus bienes en el sector de mi propiedad (…) Para atender cualquier comunicación o notificación con motivo de esta gestión, señalo el correo electrónico jpaulhg@gmail.co (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). No se alegó y mucho menos demostró que, luego de más de 1 año de formulada la gestión, se hubiera resuelto conforme a Derecho corresponde, por lo que esta Sala Constitucional debe intervenir.\n\nVIII.- Sobre el punto b) del objeto del recurso: la denuncia formulada ante el SINAC. La promovente adujo que el 8 de mayo de 2024, presentó el oficio No. AL.DM.177-2024 de 26 de marzo de 2024, ante la Oficina de San José del Área de Conservación Central del SINAC, y pidió que ejecutara de inmediato las actuaciones oportunas para proteger y conservar la cuenca de la quebrada Los Negritos.\n\nIX.- La autoridad recurrida aseguró que no se ha presentado gestión alguna, pero en la prueba aportada por la tutelada consta el correspondiente sello de recibido por la Oficina de San José del Área de Conservación Central del SINAC. En el oficio se planteó lo siguiente: “(…) Solicito tomar nota del informe suscrito por Ana Lucía González Castro, [ex] Alcaldesa de la Municipalidad de San Pedro de Montes de Oca, que consta en oficio # AL.DM.177-2024 de 26 de marzo de 2024. Adoptar y ejecutar de inmediato las medidas oportunas, adecuadas y necesarias para proteger y conservar la cuenca de la quebrada los Negritos, y para restituirla a su estado natural. Interponer las denuncias administrativas y judiciales que corresponda, contra los [i] responsables de las acciones y omisiones a los recursos ambientales, incluidos los funcionarios administrativos respectivos (…) Adoptar y ejecutar de inmediato, con extrema urgencia, las medidas cautelares y precautorias adecuadas, oportunas y que sean necesarias encaminadas a restituir las cosas al estado que tenían antes de la invasión del cauce y estrangulamiento de la quebrada. Estas medidas incluirán mi propiedad, de manera que se ponga a salvo de los riesgos inminentes de daños mayores a las construcciones y a las personas (…) Proceder de inmediato a practicar una inspección in situ en el lugar e intervenir en ejercicio de sus competencias y atribuciones de fiscalización y vigilancia en materia ambiental, para que constate y documente los daños, alteraciones, invasiones y violaciones ambientales que allí se describen (…) Para atender cualquier comunicación o notificación con motivo de esta gestión, señalo el correo electrónico jpaulhg@Gmail.com (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). Luego de más de 1 año de planteada la gestión, no se ha resuelto en definitiva, conforme a Derecho corresponde. En consecuencia, este extremo del recurso también debe ser declarado con lugar.\n\nX.- Sobre el punto c) del objeto del recurso: la intervención de la CNE. La tutelada adujo que el 17 de junio de 2024, pidió la intervención de la CNE. Ese día, adjunto a un correo electrónico enviado desde la cuenta jpaulhg@gmail.com, a las direcciones iar@cne.go.cr, ichaves@cne.go.cr, y lesquivel@cne.go.cr, la recurrente envió un oficio dirigido a funcionarios de la Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo de la CNE: “(…) Aclaración y adición del informe técnico #CNE-UIAR-INF-0569-2024 Necesidad de verificar la existencia de nuevas obras en el cauce de la quebrada los Negritos y estrangulamiento de éste (…) Petitoria Con fundamento en lo anterior solicito a esta CNE: 1.- Aclarar y precisar el número y fecha del informe técnico # CNE-UIAR-INF-0569-2024. 2.- Proceder a aclarar y adicionar el mismo dando respuesta a lo que con base en el informe # AL.DM.177-2024 de la Alcaldía Municipal de Montes de Oca, pedí en mi nota enviada por correo electrónico del 07 de mayo de 2024, en los siguientes términos: “Proceder de inmediato a practicar una inspección in situ en el lugar e intervenir en ejercicio de sus competencias y atribuciones de fiscalización y vigilancia en materia ambiental, para que constate y documente los daños, alteraciones, invasiones y violaciones ambientales que allí se describen. Adoptar y ejecutar de inmediato, por sí mismo o a través de los órganos respectivos, las medidas precautorias adecuadas y necesarias de protección y conservación, que incluirán mi propiedad situada aguas abajo, de manera que se ponga a salvo de los riesgos inminentes de daños mayores a las construcciones y a las personas.” En este sentido reitero que se verifique la existencia de las “nuevas estructuras” realizadas sin permiso formal, que siguen estrangulando el cauce, situadas aguas arriba de mi propiedad, que describe y de que da cuenta la Alcaldía, y que se levantaron o ejecutaron entre el 22 de noviembre 2023 y antes del 04 de marzo de 2024, consistentes según el oficio # AL.DM.177-2024 en: malla electro-soldada que contiene llantas como relleno, sobre todo el lecho, con un ancho aproximado de 4.52m de anchi y largo 5.54, colindantes a las fincas # 239536 y # 267546, que siguen estrangulando el cauce y provoca un retardo del flujo natural del cauce aumentando la fuerza de escorrentía y por ende los problemas erosivos de las paredes del talud en dicho sector; así como los muros de gaviones, a lo largo del trayecto de promedio 100 metros, colindantes a las propiedades observadas. Además, las invasiones del área de protección que allí se mencionan. 3.- Que se aclare y precise en el sentido que las condiciones de la quebrada son las mismas que se describen en el informe técnico # IAR-INF-0779-2017 de agosto de 2017 (…) Para atender cualquier comunicación o notificación con motivo de esta gestión, señalo el correo electrónico jpaulhg@Gmail.com (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). La CNE no ha resuelto lo que en Derecho corresponde, pese a haber transcurrido más de 11 meses. Así las cosas, también este agravio deviene procedente.\n\nXI.- Sobre los puntos d) y e) del objeto del recurso: el informe requerido ante la Municipalidad de Montes de Oca.  La recurrente afirmó que el 5 de junio de 2024, solicitó al Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Montes de Oca, una copia de un informe administrativo. Asimismo, subrayó que el 2 de noviembre de 2024, requirió al Concejo de la corporación territorial recurrida la entrega del mismo informe.\n\nXII.- Ante todo debe acotarse que si bien el Concejo Municipal de Montes de Oca aseguró que la solicitud fue planteada el 2 de diciembre de 2024, lo cierto es que la recurrente aportó el documento con el sello de recibido el 2 de noviembre de 2024.\n\nXIII.- De la relación de hechos probados de desprende que el 5 de junio de 2024, María Marta Barrantes Ramírez presentó ante el Centro de Información de Gestión Documental e Información de la Municipalidad de Montes de Oca, un oficio dirigido al Departamento de Gestión Ambiental de la corporación, en el que expuso: “(…) Le solicito entregarme de inmediato copia impresa o digital del informe que usted refiere en su correo electrónico, con motivo de su visita realizada al lugar el 17 de abril de 2024 (según señala), y que es el que en su opinión, requiere para actuar (…) Para atender cualquier comunicación o notificación con motivo de esta gestión, señalo el correo electrónico jpaulhg@gmail.com (…)” (sic). El 2 de noviembre de 2024, María Marta Barrantes Ramírez presentó ante el Centro de Información de Gestión Documental e Información de la Municipalidad de Montes de Oca, un oficio dirigido al Secretario del Concejo Municipal de Montes de Oca, en el que señaló: “(…) solicito que me entregue copia del informe que rindió la Administración con motivo del acuerdo precitado (…) Para atender cualquier comunicación o notificación con motivo de esta gestión, señalo el correo electrónico jpaulhg@gmail.com (…)” (sic); el acuerdo que se menciona es el tomado en la sesión ordinaria No. 07/2024, artículo 11, punto 4, del 17 de junio de 2024. El 4 de diciembre de 2024, adjunto a un correo electrónico notificado a la recurrente, se remitió el oficio No. SC- AC- 2154- ORD.31- 2024 de 3 de diciembre de 2024, suscrito por el Secretario del Concejo Municipal de Montes de Oca, en el que se indicó: “(…) Tengo el gusto de transcribir el asunto conocido por el Concejo Municipal de Montes de Oca, en la Sesión Ordinaria Nro. 31/ 2024, Articulo N° 4.6., del día 02 de Diciembre del 2024, el cual textualmente dice: ARTICULO 4.- Correspondencia que se sugiere Trasladar.- 4.6.- Se traslada al señor ALCALDE MUNICIPAL, el siguiente asunto el cual dice: • Nota suscrita por la señora María Marta Barrantes Ramírez al Concejo Municipal, con fecha de recibido 02- 12- 2024, sin número de of icio: solicitud estado de ejecución acuerdo S.O.N° 7- 2024 del 17- 6- 2024.- UNA VEZ CONOCIDAS LAS ANTERIORES SOLICITUDES CONTENIDAS EN EL CAPITULO DE “CORRESPONDENCIA QUE SE SUGIERE TRASLADAR”, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL LAS SOMETE A VOTACION, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADAS POR DECISION UNANIME. (VOTA LA REGIDORA (HOY EN PROPIEDAD) MARITERE ALVARADO ACHIO EN SUSTITUCION DE LA REGIDORA PROPIETARIA KATYA LOPEZ ALVARADO) (…)” (sic). Posteriormente, el 13 de febrero de 2025, dos días después de notificado el auto inicial a las autoridades de la Municipalidad recurrido, adjunto a un correo electrónico enviado a la cuenta jpaulhg@gmail.com, el Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Montes de Oca remitió a la amparada el oficio No. GA-40-25, en el que se detalló: “(…) Le saludo y a la vez quisiera referirme al caso en cuestión según punto 4. Sobre el análisis de la microcuenca los Negritos en el sector, específico en Carmiol, formándole lo siguiente: Dentro del análisis integral bajo el estudio de la quebrada los Negritos y sobre el caso en cuestión y como lo indica la solicitud, en el estudio de la situación de la finca en colindancia con la quebrada el cuerpo de agua permanente en Carmiol, San Pedro. Que en la zona de estudio se realizó el levantamiento geoespacial del sector a intervenir junto con los informes de seguimiento por parte de las entidades rectoras tanto Dirección de Agua, como por parte de la C.N.E., y de lo cual le informo lo siguiente: Sector en estudio, y las fincas en cuestión dentro del sector de la quebrada los Negritos (…) Hechos: -Que desde el 2017; se ha dado seguimiento tanto en forma y tiempo respecto al caso de la señora Barrantes sobre este caso, junto con los oficios relacionados tanto para los usos del suelo solicitados, como en las diversas reuniones presenciales con el alcalde en la municipalidad para discutir dicho caso. -Que el caso en mención se realiza coordinación junto con el ente rector y se emite el oficio de la Dirección de Aguas DA-UHTPCOSJ-2173-2021, donde ya había establecido que no solo la obra en cuestión sino las medidas no eran de una obra menor sino mayor y donde se trata de una ampliación y no de un mantenimiento o reparación de esta. Y que, además; anota la condición que se señala en los procesos de invasión por obras civiles dentro del cauce. Por lo que se empieza a ejecutar las medidas para el análisis de este sector de la quebrada Negritos. -Que, para el 31 de enero 2023, en seguimiento a este caso y junto con el oficio desde la Alcaldía: D. Alc. 055-2023 donde se traslada a el MINAE, Dirección de Aguas y Comisión de Emergencias con la finalidad de convocarlos para una visita de campo y analizar dicho caso de la señora María Barrantes y su propiedad. -Por lo anterior; es que las primeras acciones se concluyen de la inspección de campo junto con el geólogo Juan Ignacio Chávez Salas de la Comisión Nacional de Emergencias, determina: -Analizar las condiciones de variables estructurales de la microcuenca actual; y de lo cual se cumple en la generación del primer diagnóstico del sector comprendido desde: el parque de Nadori hasta el inicio del parque de Carmiol -Diagnóstico del riesgo y otros factores relacionados a los procesos erosivos como la determinación de la capacidad del vaso de cuenca. -Que de los resultados dentro del diagnóstico y donde señala que los factores de estrangulamiento de la capacidad del vaso de cuenca y su flujo donde dichas estructuras civiles dentro de la área de protección de la quebrada han perdido vida útil como defensa ante procesos de poca capacidad de soporte del terreno y en otros casos se observa procesos de rellenos de esos terrenos, por lo que al ser micro cuencas estacionales en época seca su cauce es mínimo pero durante las épocas de lluvia sobre pasa su capacidad se encuentra sometida a una mayor presión y por lo tanto un aumento en la fuerza de arrasarte de su flujo, acrecentando por lo tanto los procesos erosivos. -Que como se describe en el informe de la CNE con fecha: 2023-05-19/CNE-UIAR-INF-0431-2023; donde menciona dentro de las recomendaciones y dentro de las acciones a planificar y bajo el cumplimiento de estas recomendaciones, en su apartado: B. el solicitar el permiso de la Dirección de Aguas y que se fiscalice las obras dentro del cauce para el cumplimiento de la legislación ambiental establecida y así como su apartado. C. empezar con los procesos para las denuncias respectivas y la eliminación de las estructuras civiles invasoras o que no cumplan con la normativa autorizada. -Por lo anterior; y en cumplimiento de las recomendaciones de la CNE, es que se procede con la información depurada en el diagnóstico y se realiza inspección de campo para verificar con la Dirección de Aguas, el estado de cada una de las fincas en el sector con el fin de dar todos los aspectos legales dentro de su competencia como ente rector de autorizar o no las obras civiles y el estudio de su estado legal de estas. -Que estamos a la espera del informe final y sus recomendaciones de este para proceder de acuerdo con las recomendaciones de orden vinculantes que se emitirán por parte de ente rector y continuar con los expedientes de las fincas para tener seguridad jurídica con el objetivo de mejorar la calidad ambiental de la quebrada los Negritos (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).\n\nXIV.- Atendiendo a lo indicado por la Municipalidad de Montes de Oca en el oficio de 13 de febrero de 2025, el magistrado instructor dio traslado al Director de Agua de MINAE, quien no rindió informe, razón por la cual, se tuvo por ciertos los hechos y omisiones que se le atribuyen, en aplicación del artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.\n\nXV.- Pese a haber transcurrido ya más de 1 año en cuanto al Departamento de Gestión Ambiental, y más de 7 meses en lo que respecta al Concejo Municipal, el informe en cuestión no ha sido suministrado, por lo que también en lo atinente a este agravio este Tribunal debe intervenir.\n\nXVI.- Conclusión. Bajo este orden de circunstancias se impone declarar con lugar el recurso, con las consecuencias que se especifican en la parte dispositiva de esta sentencia...\"\n\nV.- CASO CONCRETO. Se comprobó que, en el año 1995, dentro del marco del Plan Maestro de Drenaje Pluvial, se dispuso el desvío de las aguas de la quebrada Los Negritos para desfogarlas en el río Torres, con la finalidad de resolver los problemas de las inundaciones que, periódicamente afectaban a los habitantes de Barrio Escalante y de Barrio Dent, que se ubican dentro de la zona de influencia de esa misma quebrada.  Aunque el alcalde de Montes de Oca apunta que el sistema construido por la Municipalidad de San José solucionó esos problemas, se acreditó que en junio de 2023, la administración del Condominio Ofiplaza del Este, denunció ante ese Ayuntamiento la existencia de un hundimiento en el parqueo suroeste de ese centro corporativo, el cual se determinó era producto de una falla de la tubería de desvío de la quebrada mencionada, en un tramo de 12 metros, a una profundidad de 18 metros, cercana a uno de los edificios de ese establecimiento corporativo. Además, se corroboró que, conforme lo recomendó la Comisión Nacional de Emergencia en su informe 2024-03-12, las Municipalidades de Montes de Oca y de San José, suscribieron un convenio para atender la situación de riesgo inminente por la inundación de la microcuenca de la Quebrada Los Negritos, para implementar medidas de mitigación inmediatas para solucionar el problema reclamado. Respecto del tema en discusión, la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias en su Informe No. CNE-UIAR-INF-0327-2024 de marzo de 2024, denominado: “Valoración de riesgo en sección de la quebrada Negritos, debido a problemática de desbordamientos e inestabilidad de terreno”, señala lo siguiente: “…IV. Análisis general de la amenaza y vulnerabilidad. A. De acuerdo con el Mapa de Amenazas Naturales Potenciales de la CNE, la zona de interés se encuentra dentro de un área de influencia directa por amenaza de inundación, generada durante las crecidas extraordinarias de la quebrada Los Negritos, además, materiales sedimentarios que conforman las márgenes generan una alta susceptibilidad al deslizamiento en los taludes y facilitan la erosión lateral de la sección evaluada (Puntos 1 a 2 en figura 2) … B. El sitio donde se realiza la evaluación se localiza dentro de la cuenta del río Purral, en una zona de pendiente ondulada a media drenada por la quebrada Los Negritos colindando en algunas propiedades con la zona de protección. C. El área evaluada posee topografía escalonada y con terraceos realizados para la construcción de diferentes estructuras. En el punto evaluado 1 el cauce de la quebrada Los Negritos pasa entubado por una sección de 90 metros de largo, aproximadamente, limitando el flujo y provocando un represamiento que se extiende aguas hacia arriba y limita la descarga de los sistemas de drenaje, favoreciendo el anegamiento de varios puntos. D. En la sección evaluada 2 existe una tubería de alivio que facilita la descarga en momentos de eventos de lluvias extraordinarias; sin embargo, la reducción de la capacidad hidráulica al pasar a una sola tubería y debajo de varias viviendas, convierte el sector en uno de recurrente impacto por inundaciones; este sector de entubamiento comparte área de Montes de Oca y San José, hasta llegar al cauce del rio Purral. E. Existe un canal de alivio de 350 metros de largo que fue construido por la Municipalidad de San Jos6 en los años 90's y llevada parte del caudal de forma directa al rio Purral. Sin embargo, debido a problemas en su tubería presentó un fallo y colapsó, quedando inhabilitado y aumentando el volumen de agua que corre por el cauce de la quebrada Negritos, generando una mayor amenaza de inundación en el sitio bajo eventos de lluvias extremas. F. El sitio donde se ocurrió el colapso de la tubería en profundidad presenta evidencias de posibles manejos inadecuados de aguas servidas y negras por parte de las edificaciones cercanas, con filtraciones que podrían haber provocado erosión y asentamiento diferencial del suelo, afectando la tubería de alivio de la Quebrada Los Negritos. G. El cauce de la quebrada Los Negritos, entre los puntos que corre abierta a la superficie, presenta secciones de capacidad hidráulica reducida, poco profundas y menos amplias. Estos sectores poseen una mayor amenaza potencial de desafectación por inundaciones. H. En varios puntos de la quebrada Los Negritos, aledaña a esta, corre la tubería de aguas servidas y negras del AyA, la cual presenta posibles daños que generan fugas hacia la quebrada, generando contaminación y malos olores permanentes …” y recomienda en lo que interesa, que: “ … en el sitio evaluado y alrededores de este, un sistema adecuado para el control, la recolección y el drenaje de aguas pluviales y servidas, para que estas no generen problemas de inestabilidad, desprendimientos y anegamientos de viviendas por un mal manejo de aguas. B. La Municipalidad de Montes de Oca deberá realizar mejoras en las capacidades hidráulicas del sistema de la quebrada Los Negritos en el sitio evaluado, para que estas no generen más problemas de anegamiento de las vías y viviendas aledañas. C. Se recomienda en la sección de la quebrada evaluada, la limpieza y remoción de sedimentos y escombros que disminuyen la capacidad hidráulica, desviando hacia las márgenes el caudal y provocado socavamiento de los terrenos colindantes. D. La Municipalidad de Montes de Oca deberá realizar los estudios hidráulicos, hidrológicos y geotécnicos necesarios que respalden el diseño y construcción de las obras, las cuales deberán disminuir el potencial de impacto por eventos de inundación recurrente en las márgenes de la quebrada Los Negritos. E. Las Municipalidades de Montes de Oca y San José deberán permanecer vigilantes de las zonas de alto riesgo y susceptibles al deslizamiento y/o inundación, y no otorgar permisos constructivos o desarrollo de asentamientos informales de viviendas en estos sitios. F. Las Municipalidades de Montes de Oca y San José deberán realizar convenios de cooperación para solventar en conjunto la problemática que se presenta en el cauce de la quebrada Los Negritos, con el fin de que puedan desarrollar soluciones integrantes que no vayan a generar una afectación mayor en la zona. G. Las obras de estabilización que realicen, protección o sistemas de desfogue de aguas, deberán tener el diseño y supervisión por profesionales agremiados al CFIA, con los diseños y estudios correspondientes que sean necesarios para evitar que generen problemas y aumentos de vulnerabilidad. H. Se recomienda la realización de obras de contención y estabilización en el talud evaluado donde colapsó el canal de alivio construido por la Municipalidad de San José, para evitar nuevos desprendimientos que lleguen a afectar las estructuras cercanas. Se debe tomar en cuenta en el diseño de las distintas obras constructivas y de contención, los resultados de los estudios que se consideren necesarios. I. Las obras que se implementen deben ser supervisadas por un profesional agremiado al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica, con base en las normas establecidas por el Código Sísmico, Código de Cimentaciones y Reglamento de Construcciones. J. El Ministerio de Salud deberá realizar una revisión de los sitios donde se puede estar presentando una fuga de aguas negras del sistema de alcantarillado sanitario del AyA o de las construcciones vecinas, y girar las medidas correctivas en caso de que corresponda, amparado en la Ley General de Salud. K. El AyA deberá realizar una evaluación en los sitios donde se están presentando fugas del sistema de alcantarillado sanitario, con el fin de solventar la problemática de contaminación de la quebrada Los Negritos y los males olores a las comunidades aledañas. L. El Ministerio de Ambiente y la Dirección de Aguas deberán permitir el desarrollo de los proyectos que van a disminuir la vulnerabilidad por inundaciones del sector evaluado, siempre y cuando cuenten con el respaldo técnico de estudios y diseños realizados por profesionales calificados. M. Cualquier anomalía en cuanto a técnicas de construcción u omisión a las recomendaciones aquí descritas, QUEDA BAJO TOTAL RESPONSABILIDAD de las instituciones que otorgan los permisos constructivos, del ingeniero o responsable de la obra y de la Municipalidad respectiva de no solicitar los informes, inspecciones y correcciones correspondientes …”. Igualmente, se verificó que mediate el oficio de esa Comisión Nacional No. CNE-UIAR-INF-072-2024 de 27 de junio de 2024, se rindió un informe técnico respecto de la visita que realizaron funcionarios de esa Comisión en conjunto con el Ing. Hidrólogo Rafael Oreamuno, y los ingenieros de la Municipalidad de Montes de Oca el 26 de ese mismo mes y año a la Quebrada Los Negritos en el tramo comprendido entre Circunvalación (Facultad de Derecho) y Calle 39 (Barrio Escalante), que señala lo siguiente: “… Visita realizada el 26 de junio. Se realizó un recorrido a lo largo de ambas márgenes de la Quebrada Negritos, iniciando en el sector de la Circunvalación, frente a la Facultad de Derecho de la UCR, hasta la confluencia de este cauce con la calle 39 en Barrio Escalante. En la imagen a continuación se demarca el recorrido, pero, además se indican los tres puntos de interés que fueron evaluados y las consideraciones de cada uno. SECTOR 1: CIRCUNVALACIÓN HASTA ENTUBADO DE QUEBRADA NEGRITOS Y TUBERÍA DE REBALSE. Al inicio de este tramo es evidente el rebalse durante momentos de fuertes lluvias. que debajo del paso de circunvalación supera los 1.5 metros, pero al ingresar al cauce del rio y avanzar aguas abajo, hay sectores donde la altura del agua supera los 4 metros respecto al nivel base del cauce en condiciones normales. El drenaje construido bajo la circunvalación, tipo caja, tiene la capacidad suficiente para soportar los caudales pico que bajan por esta quebrada. Al adentrarse al cauce aguas abajo a los pocos metros se encuentran evidencias de la formación de un rebalse, el cual tiene alturas variables de hasta unos 1.5 metros debajo del paso de circunvalación, pero por encima de 4 metros dentro del cañón de la quebrada respecto al nivel base de esta, aguas debajo de este paso. Las evidencias son determinantes, pero, además, se observan pequeños deslizamientos producto del ascenso del nivel del rebalse y su posterior descenso, sobre todo en la margen derecha, al lado de edificios comerciales en este sector. Adicionalmente, se requiere con carácter de urgencia el corte de varies arboles de gran tamaño en los taludes de este sector, y la remoción de pequeños troncos recién cortados, para disminuir la posibilidad de ingreso de esta materia vegetal dentro de los tubos de drenaje y mayores obstrucciones a las que en este momento existen. Al menos de identificaron 3 árboles de distintas especies quo deben ser removidos para prevenir que en caso de caída natural, se genere una obstrucción mayor y de mayores dificultades de manejo en la tubería de ingreso de la quebrada. Al final del sector 1, hay un entubamiento del cauce de la Quebrada Negritos, donde el caudal se divide en dos rutas, una tubería de aproximadamente 1 metro que sigue la ruta original del rio, y otra tubería mayor, que ha venido operando corno canal de alivio o rebalse, este canal que colapso se supone a unos 200 metros de punto, impide su operación normal, es donde se inicia el rebalse hacia aguas arriba, llegando la parte posterior hasta el sector de la circunvalación, frente a la entrada de la Facultad de Derecho. Nótese que, si este embalse artificial no se forma, este caudal se desplazaría a lo largo de varias cuadras de viviendas que han sido construidas en ambas márgenes de la quebrada, o bien en algunos casos sobre la misma. Ante ello la existencia de esta laguna de rebalse, debe considerarse, si bien no en una solución, ni en una situación deseada, si alivia la presión y el caudal hacia un sector densamente poblado, de los Barrios Dent y Escalante, esto en ambos municipios. Cualquier manejo de esta laguna artificial que se ha formado debido a las circunstancias. duramente momentos de alta pluviosidad, debe considerar ese efecto aguas abajo, antes de plantear su derivación hacia otros sectores. RECOMENDACIÓN PARA SECTOR 1: Mantener la operatividad de la laguna de rebalse, hasta tanto no se haya asegurado la infraestructura necesaria aguas abajo, para proteger las viviendas, carreteras y otras estructuras que existen aguas debajo de la Quebrada Negritos. Recortar árboles en los sectores más comprometidos para evitar que materia vegetal contribuya con las obstrucciones aguas abajo. Considerar una medida para disminuir la erosión por lavado en las márgenes derecha e izquierda de este sector, debido ascenso y descenso del nivel del rebalse, con el propósito de controlar la generación de deslizamientos y posibles efectos en las infraestructuras ya construidas. Además, contemplar la realización de obras de protección o estabilización en el sector. SECTOR 2: INICIO DE ENTUBADO Y CANAL DE ALIVIO DE LA QUEBRADA NEGRITOS HASTA BULEVARD DENT. Y SECTOR DE COLAPSO TUBERIA DE ALIVIO JUNTO A OFICENTRO. Este sector se caracteriza por la desaparición del cauce de la quebrada, pero además por la construcción hace unos 30 años para manejar el problema histórico de las inundaciones en el sector de barrio Dent, de un Canal de Alivio, el cual toma rumbo hacia el noroeste, hasta su desembocadura con el rio Torres. Tanto el cauce original del rio como el canal de derivación, fueron cubiertos totalmente por capas de suelo. Y aunque se mantiene la servidumbre de paso del canal original de la quebrada, la tubería de desviación de una parte del caudal hacia el rio Torres, fue desaparecida del entorno, pero, además no se marcó una servidumbre como correspondía. Esto ha dado como consecuencia que se haya venido construyendo sobre el sector, en este momento al menos se identifican varios parqueos, y muy cerca una torre de un oficentro. En superficie a unos 200 metros dentro de una propiedad (entre el Boulevard Dent y Calle 41), junto a un desarrollo de oficinas, se identifica una subsidencia de unos 5 metros de profundidad, se parte que en este sector la tubería de derivación colapsó, obstruyendo el paso de agua, y posiblemente es a partir de este punto donde se da la obstrucción del cauce, y se genera el embalse. Sector junto a Oficentro, a un costado del parqueo, donde se visualiza una subsidencia, en el momento de la visita de unos 5 metros, se estima que la tubería se encuentra a unos 18 metros de profundidad. La dificultad de intervención de este punto es que se estima que la profundidad de tuberías se encuentra a unos 18 metros de la superficie, para llegar al sitio y tratar de resolver la obstrucción, debe excavarse hasta esa profundidad al menos, y luego determinar el daño en la tubería. Existe un alto riesgo de daños colaterales. en la infraestructura cercana, tales como parqueos y edificios. En este momento, la Municipalidad de Montes de Oca está instalando en este sitio una tubería de un diámetro de 1.5 metros, cuya función seria operar como vía de alivio del embalse artificial que se forma aguas arriba del sector, este recolectaría las aguas una vez lleguen a una altura determinada, llevándolas hasta una salida que se construye junto al boulevard Dent, se estima que el caudal adicional que genera esta derivación no va a superar el caudal para el cual está diseñado el canal, aguas abajo. Construcción de tubería para el trasvase de una parte del embalse artificial, con el propósito de disminuir la altura máxima, y disminuir el impacto en la entrada de la UCR (Sector Facultad de Derecho). Salida de tubería nueva, al cauce de quebrada Negritos, al costado del Boulevard Dent, según personeros de la municipalidad, la capacidad de manejo del caudal original puede soportar el aporte adicional, en tormentas ordinarias. RECOMENDACIONES PARA EL SECTOR 2: Continuar con la construcción e instalación de la tubería de alivio del embalse, cuyo propósito es disminuir la altura de este y minimizar el impacto en la circunvalación, sector inferior. Mantener una vigilancia estricta de los aportes adicionales al cauce, los cuales no deben superar la capacidad de manejo de las secciones hidráulicas aguas abajo, pudiendo generar problemas de inundación y/o erosión en sectores que en este momento no están comprometidos. Realizar la poda o eliminación de la vegetación de gran altura que agrega mucha carga a las márgenes. expuestas a erosión lateral y socavamiento. SECTOR 3: ENTRE BOULEVAR DENT HASTA CALLE 39 Este sector presenta tramos con la quebrada expuesta, y otros donde se ha entubado la misma, desde hace varias décadas. Hay antecedentes históricos de inundaciones, pero se fueron tomando medidas varias para minimizarlas durante los últimos años. Ha gozado de las ventajas de una tubería aguas arriba, que ha derivado la mayor parte del caudal, pero dados los daños que presenta en la actualidad, es probable que no sea sostenible o evitable que deba circular por este sector - original de la quebrada, además-, un mayor volumen de agua en el futuro inmediato. Ante ello, se deben tomar algunas medidas para minimizar el potencial impacto en el sector, que además se caracteriza por una ocupación alta de viviendas. La servidumbre de la quebrada está marcada por un parque lineal, con un buen mantenimiento. Parque Lineal en el sector 3, se encuentra bien demarcado, con infraestructuras para el manejo del caudal actual, y se han considerado canales de rebalse en caso de superar, el caudal. RECOMENDACIONES PARA EL SECTOR 3:  Se requiere la remoción de cobertura vegetal que ha crecido dentro de los sectores del cauce de la quebrada y canal de rebalse, para facilitar un mejor tránsito de las avenidas. Realizar reparaciones en la infraestructura existente de tuberías y canal abierto, debido a que presenta evidencias de deterioro, las cuales, ante un aumento de caudal y erosión potencial, podría generar daños aún mayores. Activar los COMITES COMUNALES DE EMERGENCIA (Barrio DENT y Barrio Escalante), en coordinación con los Comités de Emergencia Municipales de Montes de Oca y San José, dado que es previsible que, durante las épocas de mayor intensidad de las lluvias, se deban tomar medidas de protección a esta población, diseñar un plan de emergencia acorde con los posibles escenarios …”. En este sentido, el director ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad sostiene que, a su representado no se le puede reprochar responsabilidad alguna respecto de las inundaciones que alegan sufrir los amparados como vecinos de Barrio Dent y Barrio Escalante, pues del oficio del gerente de la Unidad Ejecutora No. POE-02-2014-0216 de 4 de julio de 2024, se colige que:\n\n“Con motivo del primer evento de inundación sucedido en las inmediaciones de la entrada de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica, acontecido el día 10 de junio del presente año, se realizó una inspección al sitio para efectos de verificar la condición de la alcantarilla de cuadro construida como parte del proyecto de Paso a Desnivel de la Bandera, transversalmente a la ruta Nacional No. 39 “Circunvalación” y por donde discurren las aguas de la Quebrada Negritos, causante de dicha inundación. En dicha inspección, se coincidió con funcionarios municipales de Montes de Oca con quienes conversamos y pudimos confirmar en sitio que el evento de inundación ocurrido se generó por la pérdida de capacidad de una tubería corrugada colocada por la Municipalidad de San José hace varias décadas (año 1995 según se desprende de la lectura del mismo Recurso de Amparo acá que se atiende). Resultó evidente para todas las partes que las aguas que discurren por la Quebrada Negritos pasan sin problema por la alcantarilla de cuadro construida como parte del proyecto “Construcción del Paso a desnivel de La Bandera – Paso elevado en la entrada a la Facultad de Derecho de la UCR” en la Ruta Nacional No. 39 y que el agente disparador de la afectación que se presenta desde las inmediaciones del Boulevard Dent y hacia aguas arriba de la quebrada, llegando hasta el derecho de vía de la Ruta Nacional No. 39 e inclusive adentrándose dentro de los terrenos el Campus Universitario Rodrigo Facio es en efecto la pérdida de capacidad de la alcantarilla en cuestión. En campo se puedo observar un importante hundimiento superficial, justo sobre la alcantarilla municipal, ubicado cerca de 150 metros aguas debajo de la entrada de dicha alcantarilla municipal, lo que denota su colapso y por ende su pérdida de capacidad …”.\n\nLo anterior, afirma es consistente con el informe rendido por el Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales de la Universidad de Costa Rica No. EIC-LANAMME-642-2024 de 17 de junio de 2024, que concluye lo siguiente: “1. El desbordamiento de la Quebrada Los Negritos a la altura de la RN 39 el lunes 10 de junio de 2024 fue el resultado de un remanso generado por la falta de capacidad hidráulica de las alcantarillas ubicadas inmediatamente aguas arriba del Boulevard Dent. 2. Existe evidencia del colapso de la alcantarilla de trasvase de la Quebrada Los Negritos hacia el Río Torres. Se desconoce si el colapso es parcial o total.  3. La capacidad hidráulica de la alcantarilla de la RN 39 (Circunvalación) sobre la Quebrada Los Negritos no ocasionó el desbordamiento registrado el lunes 10 de junio de 2024 en este sitio”.\n\nAhora bien, como parte de las medidas dispuestas para atender el problema reclamado, se verificó que el 12 de junio de 2024, se celebró una reunión en sitio, con la presencia de los alcaldes recurridos, así como de funcionarios de las municipalidades recurridas y vecinos, en las que se les informó a estos que las obras de mitigación que se iban a realizar -sea la instalación de una tubería de rebalse de 1.5 m de diámetro, con una capacidad de flujo a lámina libre de 4.5m3/s y a presión con la carga, que podría proporcionar el embalsamiento en condiciones hidráulicas extremas en tormentas atípicas en del orden de 8m3/s; tubería se colocaría de forma paralela y por encima de la tubería existente, para captar y trasladar una parte del agua que se embalsa de forma natural y no la totalidad del agua de la quebrada Los Negritos hacia el cauce natural-, tiene carácter preventivo -y están avaladas por la Comisión Nacional de Emergencias- pues lo que se pretende con estas intervenciones menores es evitar un colapso mayor aguas abajo, según se informa, para trasladar el 100% del caudal de la quebrada se requiere igualar la capacidad original de la quebrada actual, situación por la cual no se instalará un diámetro mayor al propuesto. Además, se probó que el 7 de julio de ese mismo año, funcionarios de los entes locales recurridos, celebraron una reunión para determinar un abordaje conjunto y analizar acciones para atender el problema reclamado. Además, se comprobó que, funcionarios de los Comités de Emergencia de Montes de Oca y San José, realizaron una visita conjunta en el lugar sitio para la elaboración de un mapa con áreas de posible afectación por desbordamiento potencial de la quebrada, tanto en el cantón de San José, como en Montes de Oca, con base en los estudios técnicos realizados por ese ayuntamiento. Además, articularon el abordaje conjunto de preparativos y respuesta en caso de situaciones de emergencia en la microcuenca de la quebrada Los Negritos. Aunado a lo anterior, se comprobó que esa Municipalidad realiza acciones diarias de mantenimiento, con una cuadrilla de 5 operativos, que se encargan de la limpieza de sedimentos, de escombros, de la tubería colapsada y de ampliar la capacidad hidráulica de la sección de la quebrada en el sitio evaluado. Igualmente, está valorando la posibilidad de recuperar el cauce de la quebrada y el área de protección de 10.00m de ancho a cada lado del margen del cauce de la quebrada, pues, según su alcalde, el hecho que se desviara la quebrada en un punto aguas arriba no implica por sí solo la extinción del cauce, pues se trata de un bien demanial. En este particular, sostiene que las obras de mitigación -que cuentan con la  anuencia de la Dirección de Aguas del MINAE- se realizan aguas arriba para evitar colapso en el embalsamiento que se genera por falla de tubería de desviación, que puede provocar inundaciones graves con arrastre de materiales acumulados en el embalse aguas abajo inclusive, hasta la calle 37, puesto que a partir de esa calle no es posible realizar la ampliación de capacidad en la tubería, debido a que esta pasa por debajo de las casas que se ubican entre las calles 41 y 35 producto de la invasión de la quebrada por la entubamiento del cauce original y la construcción de viviendas sobre dicho entubamiento conforme se verificó. Para la gerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, el problema es responsabilidad de los entes locales recurridos, pues, del recorrido presencial que funcionarios del AYA realizaron el 4 de julio de 2024, evidenció que: “… la tubería del Subcolector Negritos se encuentra operando con normalidad, siendo que el caudal de aguas residuales que transporta esta tubería no presenta ningún tipo de discontinuidad que pueda asociarse con derrame de aguas residuales hacia la Quebrada Negritos …”. Además, recalca que, son las municipalidades las responsables y facultadas para ordenar y regular, adecuadamente, la problemática causada, mediante la aprobación planificada de obras de alcantarillado pluvial que no exacerben los problemas de inundaciones y deslizamientos, así como un adecuado orden territorial que les permita cumplir con sus obligaciones en la prestación de servicios básicos y en la atención de los intereses locales valorando las necesidades, las demandas y el crecimiento poblacional a efectos de evitar que los servicios públicos colapsen como consecuencia del crecimiento urbano desmedido y desordenado que aquí se reclama. Precisamente, en que concierne a la solución definitiva reclamada, el alcalde de Montes de Oca señala que la solución final se encuentra en proceso de propuesta, por su enorme complejidad; mientras tanto es urgente realizar obras de mitigación para evitar eventos de grandes precipitaciones, el desbordamiento o deslizamiento del embalse natural que se genera debido a la falla y obstrucción en la tubería de desvió, mediante la colocación de una tubería de alivio que trabajará como rebalse. En este sentido, sostiene que el abordaje conjunto, se ajusta a las recomendaciones de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias y del Comité Local de Emergencia y cuenta con el aval de la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía. Además, apunta que en relación con las medidas de mitigación a corto plazo y las propuestas definitivas, debe quedar claro que no se está trasladando el problema aguas abajo, por lo contrario, se están ejecutando medidas de mitigación para evitar un peligro eminente por colapso que pueden arriesgar aguas abajo las viviendas y habitantes incluyendo los recurrentes, según estudios técnicos. Pese a lo anterior, lo cierto es que al momento en el que se incoó este proceso, un daño desde que se produjo un hundimiento en el parqueo suroeste de uno de los edificios de Ofiplaza del Este, por el colapso de parte de la tubería, no se cuenta con una propuesta definitiva para atender la problemática acusada. Evidentemente, esa omisión, vulnera el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado de los amparados, pues, continúa sin tenerse un sistema adecuado el control, la recolección y el drenaje de las aguas pluviales, que garantice una disminución del impacto por eventos de inundación. Así la cosas, estima la Sala que se produjo la infracción acusada.\n\nLo que se formula respecto a la falta de estudios geotécnicos, de suelos, de capacidad hídrica, al análisis hidráulico elaborado, a la interacción pluvial del ecosistema, de la estabilidad del terreno del parque -y su capacidad de funcionar como dique-, de las obras de mitigación, así como a la falta de un plan de manejo de la microcuenca y de toma de acciones; al aumento del volumen del caudal y a la posibilidad real de conectar las tuberías aguas abajo, son aspectos ajenos a esta vía especializada.\n\nDe otra parte, aunque no existe elemento de convicción alguno que acredite que existe algún grado de contaminación por aguas negras que se reclama, ni que en algunos de los eventos extremos de lluvia, haya ingresado aguas negras a la casa de alguno de los recurrentes, lo que incluso niega la gerente general de Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, advierta esa autoridad recurrida que su representado debe verificar su correcta disposición; que si la tubería está en buenas condiciones o requiere algún tipo de mantenimiento para evitar fugas que afecten a los vecinos de Barrio Dent y Barrio Escalante.\n\nFinalmente, estima la Sala que de la relación de hechos se colige que todas y cada una de las solicitudes de información que se formuló, se atendió oportunamente y se suministró lo pedido. De ahí que, en este extremo, también, descarta la Sala, la infracción acusada. (…)”\n\n... Ver más\nSentencias Relacionadas\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA\n\nTema: 169- Gobierno municipal\n\nSubtemas:\n\nNO APLICA.\n\nARTÍCULO 169 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA\n\n“(…) III.- SOBRE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS INTERESES Y SERVICIOS LOCALES.  En otras ocasiones, este Tribunal ha sostenido que las Municipalidades se encuentran obligadas a cumplir con sus responsabilidades constitucionales en materia de protección al ambiente (sentencia N° 199800726 de las de las 12:21 horas de 6 de febrero de 1998. Además, ha reconocido la obligación que tienen de ejecutar acciones eficaces y céleres en función de las necesidades de la circunscripción territorial asignada a cada corporación municipal, y que se encuentra íntimamente ligado al elemento de población. Tales obligaciones, derivan de lo contemplado en los artículos 169 y 170, de la Constitución Política y abarcan un amplio número de actividades. Así, en las sentencias Nos. 2011-12886 de las 12:44 horas de 23 de setiembre de 2011 y 2015010541 de las 09:20 horas de 17 de julio de 2015, entre otras, esta Sala indicó:\n\n“(…) conforme lo establece el artículo 169 de la Constitución Política y el Código Municipal, corresponde a las municipalidades la administración de los servicios e intereses locales, con el fin de promover el desarrollo integral de los cantones en armonía con el desarrollo nacional. En consecuencia, la Municipalidad debe establecer una política integral de planeamiento urbano de acuerdo con la ley respectiva, que persiga el desarrollo eficiente y armónico de los centros urbanos y que garantice -al menos- eficientes servicios de electrificación y de comunicación; buenos sistemas de provisión de agua potable y evacuación de aguas servidas, adecuados sistemas de acueductos y alcantarillado, sistemas de iluminación y ornato de las ciudades; servicios de construcción, reparación y limpieza de calles y otras vías públicas; en general planes concretos y prácticos para hacer confortable y segura la vida de la población”.\n\nEn materia de prestación de servicios, esta Sala ha señalado entre otras en la sentencia No. 2016-000427 de las 09:30 horas de 15 de enero de 2016, que el buen funcionamiento de estos corresponde a un derecho fundamental. Esto, a partir del contenido de los artículos 139, 140 y 191 de la Constitución Política. Lo anterior se traduce en la obligación de las distintas Administraciones Públicas de prestar servicios de forma continua, regular, célere, eficaz y eficiente. Al mismo tiempo, en la parte orgánica de la Carta Fundamental, se erigen una serie de principios de la organización y función de la Administración, los cuales han sido desarrollados por normas infra constitucionales, tales como la Ley General de la Administración Pública, que en sus artículos 4, 225, párrafo 1 y 269, párrafo 1, impone el deber de los órganos del Estado, de orientar y sostener la organización y la función administrativa. Así, el principio de eficacia supone que la organización administrativa está diseñada para la obtención de objetivos y fines asignados por el propio ordenamiento jurídico, lo que obliga la existencia de planificación y rendición de cuentas. Por su parte, la eficiencia implica la obtención de los mejores resultados con el uso racional de los recursos con los que cuentan las diferentes dependencias. Asimismo, se impone a la Administración el principio de simplicidad, el cual se debe entender como la obligación de que las estructuras administrativas y sus competencias sean de fácil comprensión, sin procedimientos complejos que retarden la satisfacción de los intereses públicos. El principio de celeridad impone la obligación a las Administraciones Públicas cumplir con sus objetivos y fines, de la forma más expedita, rápida y acertada posible, para evitar retardos indebidos e injustificados. Así, estos principios imponen una serie de exigencias, responsabilidades y deberes permanentes a todos los entes públicos, entre los que destacan garantizar a todas las personas, un ambiente sano y equilibrado, a través de los mecanismos que la ley pone a su disposición, con el fin de evitar daños irreversibles al medio ambiente y a la salud pública y promover las medidas necesarias, para que cada persona, disfrute de su derecho a la salud.\n\nEn cuanto al derecho un ambiente sano y equilibrado, el artículo 50 de la Constitución Política establece que, todas las personas tienen derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, pues la protección a este derecho es uno de los factores que garantizan el ejercicio del derecho a la salud contenido en el artículo 21 constitucional. Igualmente, el artículo 89 de la Carta Magna, consagra el deber del Estado de mantener y proteger las riquezas naturales. En ese sentido, este Tribunal por medio de la sentencia No. 3705-93 de las 15:00 horas del 30 de julio de 1993, indicó que:\n\n“(…)La calidad ambiental es un parámetro de esa calidad de vida; otros parámetros no menos importantes son salud, alimentación, trabajo, vivienda, educación, etc., pero más importante que ello es entender que si bien el hombre tiene el derecho de hacer uso del ambiente para su propio desarrollo, también tiene en deber de protegerlo y preservarlo para el uso de las generaciones presentes y futuras, lo cual no es tan novedoso, porque no es más que la traducción a esta materia del principio de la \"lesión\", ya consolidado en el derecho común, en virtud del cual el legítimo ejercicio de un derecho tiene dos límites esenciales: Por un lado, los iguales derechos de los demás y, por el otro, el ejercicio racional y el disfrute útil del derecho mismo (…)”\n\nAunado al derecho a un ambiente sano y al deber de cada persona de hacer un uso racional de los recursos naturales, se encuentra el deber del Estado de velar por su protección y conservación, así como la correlativa facultad de imponer las sanciones correspondientes por el incumplimiento de esos deberes. Es así como el artículo 50 de la Carta Fundamental, establece lo siguiente:\n\n\"(…) Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado.\n\nEl Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes (…)\" (…)” VCG07/2025\n\n... Ver más\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 24-016474-0007-CO\n\nRes. Nº 2025019583\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintisiete de junio de dos mil veinticinco .\n\n \n\nRecurso de amparo promovido por Nombre01, cédula de identidad CED01, DARLING ELVIRA ZELAYA ZELAYA, cédula de residencia CED02, Nombre02, cédula de identidad CED03, ERIK ALBERTO MORA COLE, cédula de identidad CED04, Nombre03, cédula de identidad CED05, MARÍA ALEXANDRA SEGOVIA SÁENZ, cédula de identidad CED06, Nombre04, cédula de identidad CED07, Nombre05, cédula de identidad CED08, Nombre06, cédula de identidad CED09, Y RAÚL GUEVARA UREÑA, cédula de identidad CED10, contra la MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCA, LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ, EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS Y EL CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD.\n\nRESULTANDO:\n\n 1.- Mediante memorial presentado a las 11:59 horas de 19 de junio de 2024, los recurrentes promovieron recurso de amparo, contra la Municipalidad de Montes de Oca, la Municipalidad de San José, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y el Consejo Nacional de Vialidad, pues, según afirman, en 1977, las municipalidades del Área Metropolitana de San José, en coordinación con el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal iniciaron los estudios y proyectos necesarios para determinar las obras y las acciones que deberían de emprender para solucionar los problemas provocados por las inundaciones que, periódicamente afectaban a los habitantes de la zona la quebrada Los Negritos en Dirección01 y Dirección02. Asimismo, con el fin de solucionar las inundaciones que esa quebrada ocasionaba en Dirección01 y Barrio Escalante, en el año 1995, la Municipalidad de San José ejecutó un desvió de la quebrada para desfogarla hacia el río Torres. Además, se dejó una tubería de rebalse de un metro de diámetro que atravesaba lo que hoy día es el Dirección03 y continuaba por el trayecto que naturalmente tenía la quebrada para garantizar un volumen mínimo de agua en el trayecto natural sin que ocasionara los problemas de inundaciones. La tubería de rebalse ha servido además para desfogar agua ante fallos ocurridos en el 2005 y 2007 en el sistema de desvío. Por ende, la construcción y entrada en operación del sistema de desvío solucionó los problemas de inundación provocados por la quebrada Los Negritos desde 1995 a la fecha. Posteriormente, en junio de 2023, personeros del Condominio Ofiplaza del Este pusieron en conocimiento a la Municipalidad de San José y de Montes de Oca la existencia de un hundimiento en el parqueo suroeste de ese centro corporativo que podría ser producto de una falla de la tubería de desvío de la quebrada hacia el río Torres. De ese modo, después de verificar lo sucedido, ambas municipalidades determinaron que el hundimiento aplastó la tubería, por lo que en la actualidad la quebrada Los Negritos está corriendo únicamente por la tubería de rebalse de un metro de diámetro. Asimismo, entre los motivos que ocasionaron el colapso, están errores en el proceso de construcción, la ausencia de mantenimiento de la tubería y la mala gestión de aguas residuales. Por consiguiente, desde abril de 2024, varios vecinos de Montes de Oca solicitaron información a la Municipalidad sobre un trabajo que se estaba realizando en esa quebrada, justo después del paso de la tubería de alivio por el Dirección03. Igualmente, el 23 y 26 de abril, (Nombre06) solicitó al Departamento de Ingeniería Municipal que le suministren lo siguiente: \"... estudios hidrológicos que justifiquen la medida, las proyecciones hidrológicas con fenómeno de la Niña, las proyecciones según efectos de cambio climático, estudio de capacidad de alcantarillas en donde se canalizará el agua principalmente en Dirección04 …\". El correo fue respondido hasta el 6 de mayo sin aportar la documentación solicitada y dando información muy general. Por lo anterior, el 7 de mayo, Raúl Guevara envió un nuevo correo electrónico solicitando una reunión, pero a la fecha no se ha contestado esa situación. El 10 de mayo, la Municipalidad respondió que \"… los comités cantonales de emergencias de las Municipalidades de San José y Montes de Oca gestionaran la comunicación correspondiente\"; sin embargo, a la fecha, ningún comité de emergencias de ninguna de las dos municipalidades se ha acercado a los vecinos del lugar. la Municipalidad de Montes de Oca seguían sin contestar las dudas planteadas, se volvió a solicitar a la Municipalidad de Montes de Oca que brindaran los estudios técnicos en que se fundamenta la obra que está realizando, así como que le informaran qué es lo que estaba sucediendo. En ese mismo 6 de junio, el Ing. Barrios aportó algunos documentos y es hasta ese momento en que se dieron cuenta que, a pesar de que el hundimiento había sido reportado desde junio de 2023, no fue sino hasta finales de diciembre de 2023, que la Municipalidad de Montes de Oca contrató la realización de unos estudios para determinar las obras de ingeniería que deben hacerse para solucionar el problema. Igualmente, el Ingeniero Norman Aguilar Mora, consultor contratado por la Municipalidad de Montes de Oca, emitió 4 informes. En seguimiento a la recomendación emitida por el consultor en su tercer informe, la Municipalidad de Montes de Oca se encuentra instalando una tubería de 1.5 metros de diámetro para que funcione de manera paralela a esa tubería y logró trasladar toda el agua de la quebrada Los Negritos hacia el cauce natural, es decir, volviendo a la situación anterior a 1995, lo que provocaba inundaciones en la zona de Barrio Dent y Dirección02. La recomendación emitida por el Ing. Norman Aguilar y la obra que está realizando la Municipalidad de Montes de Oca, se apartan de las normas técnicas en esa materia. Adicionalmente, omite analizar que la realidad de Barrio Dent en términos de áreas construidas es muy diferente hoy en día, ya que se han desarrollado nuevas construcciones, torres de apartamentos entre otros, cuyo desfogue de aguas pluviales se realiza hacia el mismo cauce, aumentando sensiblemente el caudal ya de por sí insuficiente del sistema actual, especialmente en la sección que está alcantarillada a partir de Dirección05. Recalca que, los entes locales recurridos carecen de estudios de geotecnia y de suelos que permitan analizar la estabilidad del área en la zona de captación, donde actualmente se está reteniendo el agua que proviene de la Universidad de Costa Rica y de Circunvalación. Mediante oficio CNE-UIAR-INF-0327-2024, la Comisión Nacional de Emergencia realizó una \"Valoración de riesgo en sección de la quebrada Los Negritos, debido a problemática de desbordamientos e inestabilidad de terreno\". En este informe, que determinó que, conforme al \"Mapa de Amenazas Naturales Potenciales de la CNE\", lo siguiente: \"… la zona de interés se encuentra dentro de un área de influencia directa por amenaza de inundación, generada durante las crecidas extraordinarias de la quebrada Los Negritos, además, materiales sedimentarios que conforman las márgenes generan una alta susceptibilidad al deslizamiento en los taludes y facilitan la erosión lateral de la sección evaluada\". Por lo tanto, así como lo indica esa misma institución, esa zona tiene un alto potencial de inundación, ya que a partir de la Dirección04 la quebrada fue entubada por casi 300 metros por debajo de casas y edificios que están entre esa calle y la Dirección06. Tal y como lo indica el informe CNE-UIAR-INF-0327-2024, en ese sector: \"donde los eventos de inundación han llegado a tener hasta 2 metros sobre el nivel del suelo\". Además, la Comisión Nacional de Emergencias, en oficio CNE-UIAR-INF-0327-2024, emitió una serie de recomendaciones que no se han cumplido, como, por ejemplo: \"La Municipalidad de Montes de Oca deberá realizar mejoras en las capacidades hidráulicas del sistema de la quebrada Los Negritos en el sitio evaluado, para que estas no generen más problemas de anegamiento de las vías y viviendas aledañas\". No existe un solo estudio de la Municipalidad de Montes de Oca, ni de la Municipalidad de San José o del Consejo Nacional de Vialidad, que indique que la tubería que están instalando para incrementar la capacidad de trasvase del agua en más del doble de lo actual, es seguro para los habitantes aguas abajo y que no causará inundaciones. Por otro lado, pareciera que se ha descartado el trasiego hacia el río Torres que había sido la solución construida por la Municipalidad de San José en 1995. Por ende, en la actualidad, la Municipalidad de Montes de Oca se ha limitado a limpiar y ampliar el cauce de la Quebrada Negritos en el sector, correspondiente a las secciones 3 y 5 y con el problema que ha dejado materia vegetal y escombros expuestos que, ante eventos climáticos fuertes, fácilmente van a ser arrastrados aguas abajo, es decir, de la Dirección07, llevando esos sedimentos al sistema de alcantarillas con alta posibilidad de obstrucción. Aseguran que, los estudios efectuados no hacen ninguna recomendación sobre la forma en que deben realizarse esas obras y las condiciones óptimas que debe tener la obra para evitar el arrastre de sedimentos y escombros con el fin de evitar afectaciones aguas abajo. Por otro lado, la ampliación de la capacidad hidráulica se está dando solo aguas arriba. Entre Dirección08, las municipalidades recurridas realizan actividad alguna para ampliar la capacidad del sistema actual, con el fin de eliminar el embudo que ocasionó en al pasado y ocasionará inundaciones de continuar la Municipalidad de Montes de Oca con la obra que está realizando. Mediante acuerdo del Concejo de ese Cantón, tomado en la sesión ordinaria 200/2024, artículo 13.5 de 26 de febrero de 2024, se acordó aprobar un convenio de colaboración entre ambas municipalidades. Así, según este convenio se indica lo siguiente: \"Que ante el colapso de la tubería indicada existe peligro inminente de inundación con la entrada del periodo lluvioso aguas arriba del punto de colapso y su extensión aguas abajo hacia cantón de San José donde se ubican, viviendas, infraestructura básica poniendo en riesgo la seguridad humana\"; sin embargo, no se les ha brindado información sobre las acciones específicas que realizarán ambas municipalidades para evitar inundaciones entre las Dirección09. Por el contrario, la información suministrada tanto escrita como verbal, apunta a que buscan trasladar el problema a esta sección de la quebrada Los Negritos, tal y como sucedía antes que se construyera el sistema de desvío. Los vecinos de Dirección01 han solicitado información acerca de las actividades que se realizarán para evitar que las obras que efectúa la Municipalidad de Montes de Oca ocasionen inundaciones en las Dirección10, sin que se les haya dado respuesta alguna. Por el contrario, la respuesta fue que, posiblemente sí habrá inundaciones. También han solicitado información sobre el plan de manejo y mantenimiento que tendrá la quebrada para evitar que haya arrastre de sedimentos, escombros, vegetación y residuos para garantizar de que las alcantarillas que se ubican entre las Dirección09 se obstruyan; sin embargo, tal plan no existe. De igual manera, han solicitado se abra un canal de comunicación con el Comité Local de Emergencia, pero a la fecha no se le ha informado al respecto. El problema de inundaciones se agrava con la contaminación de las aguas, tal y como lo indica la Comisión Nacional de Emergencias en el oficio CNE-UIAR-INF-0327-2024, pues: \"En varios puntos de la quebrada Los Negritos, aledaña a esta, corre la tubería de aguas servidas y negras del AyA, la cual presenta posibles daños que generan fugas hacia la quebrada, generando contaminación y malos olores permanentes\". Aseguran que, el alcalde de San José indicó no estar de acuerdo con la obra que realiza la Municipalidad de Montes de Oca; no obstante, tampoco se dieron, en ese momento, propuestas de ese ente local para la atención del problema. Dichos problemas los conoce la Municipalidad de San José, pues, en las sentencias Nos. 2016-007570 y 2018001791, este Tribunal ordenó a la Municipalidad la contratación de estudios para solventar los problemas de inundación ocasionados por el río Ocloro en Dirección11, los cuales recomendaron y propusieron las obras que se están realizando aguas abajo hacia aguas arriba, pero la problemática continúa. A pesar de la amenaza eminente que tienen los habitantes de Dirección01 y los continuos esfuerzos por tener información y que se les involucre en la toma de decisiones, la Municipalidad de Montes de Oca ha sido errática en informar sobre las actividades que están haciendo y principalmente sobre el manejo de los riesgos y las acciones que ejecutará para evitar que se den inundaciones entre las Dirección09. Existe una alta desarticulación, pues, mientras, la Municipalidad de Montes de Oca responsabiliza al Consejo Nacional de Vialidad por errores en el diseño en la construcción de la carretera de Circunvalación inaugurado en el 2023 según lo indicado por el LANAMME, ese Consejo responsabiliza a la Municipalidad de Montes de Oca. Precisamente, por lo anterior, Raúl Guevara envió una serie de consultas el 11 de junio y el 16 de junio de 2024 al Departamento de Ingeniería y a la Alcaldía de Montes de Oca, sin que a la fecha hayan dado respuesta alguna. En lo que va del año y sin que la Municipalidad haya logrado conectar la tubería que está instalando y sin que hayan sucedido eventos extraordinarios de lluvia (depresiones, tormentas tropicales, entre otros), han sucedidos dos eventos de desbordamiento por incapacidad de las alcantarillas en Dirección04. Por lo anterior, y ante la inactividad de las autoridades recurridas, estiman lesionados sus derechos fundamentales.\n\n 2.- Por resolución de las 9:20 horas de 2 de julio de 2024 se dio curso al recurso y se requirió un informe al alcalde, al presidente del Concejo, al encargado de la Comisión Local de Emergencias, y al jefe del Departamento de Ingeniería, todos de la Municipalidad de Montes de Oca; al alcalde, al presidente del Concejo, al encargado de la Comisión Local de Emergencias, y al jefe del Departamento de Ingeniería, todos de la Municipalidad de San José; así como al gerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y al director ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad, sobre los hechos acusados.\n\n 3.- Informa bajo juramento Mariana de los Ángeles Zúñiga Pérez, en su condición de presidenta del Concejo de San José, que el pasado 27 de febrero de 2024, por acuerdo 3 de la Sesión Ordinaria 199, dentro de la competencia de los artículos 9, 13 inciso e), del Código Municipal acordó celebrar el “CONVENIO DE COOPERACION ENTRE LA MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCA Y LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE PARA LA ATENCION DE RIESGO EN LA QUEBRADA LOS NEGRITOS”. Es así como entre los objetivos del convenio, se encuentra el de atender la situación de riesgo inminente por la inundación de la microcuenca de la Quebrada Los Negritos, desarrollando las acciones necesarias para que ambas municipalidades implementen medidas de mitigación de forma inmediata para frenar las inundaciones, que afectan a vecinos del Cantón Central de San José. En ese Convenió se dan una serie de compromisos de ambas municipalidades, tanto de aporte de material, como de recurso humano y técnico para el fin apuntado en el Convenio. Además, su plazo -que es de doce meses-, puede ser prorrogado por plazos iguales, por lo que el mismo se encuentra en su fase de ejecución.\n\n4.- Informa bajo juramento María Alejandra Mora Segura, en su condición de gerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, que se procedió a realizar un informe técnico por parte de la Subgerencia Gestión de Sistemas GAM Dirección de Recolección y Tratamiento AyA, remitido mediante memorando No. DRyT-DSRT2024-00112, en el cual se indica lo siguiente:\n\n“(…) 1. Que la situación denunciada por los recurrentes versa sobre el colapso que se dio en el año 2023 de una sección de una tubería subterránea de 3.19m de diámetro construida por la Municipalidad de San José en el año 1995 con el fin de trasvasar las aguas pluviales de la Quebrada Negritos hasta el Río Torres y que, producto de este colapso, genera que las aguas de la quebrada no logren llegar hasta el Río Torres y deban discurrir a lo largo de la quebrada, ocasionando con ello afectaciones en las inmediaciones de la Ruta de Circunvalación a la altura de la Escuela de Derecho de la Universidad de Costa Rica. 2. Que los recurrentes hacen mención de que para solventar el colapso de la tubería de 3.19 m de diámetro, mencionada en el punto anterior, la Municipalidad de Montes de Oca se encuentra actualmente desarrollando una serie de obras que trasladaran el caudal de la Quebrada Negritos que no puede ahora llegar hasta el Río Torres, aguas debajo de la Ruta de Circunvalación, con lo cual los Dirección12 y Dent estarían en un muy alto riesgo de sufrir inundaciones, tal y como sucedía antes de que la Municipalidad de San José ejecutara el proyecto de trasvase de cuencas entre la Quebrada Negritos y el Río Torres. 3. Que luego de haber dado lectura al escrito de interposición ante la Sala realizado por los recurrentes, el único punto en el que se vincula al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados está relacionado con el siguiente señalamiento: “(…) en el oficio CNE-UIAR-INF-0327-2024: \"En varios puntos de la quebrada Los Negritos, aledaña a esta, corre la tubería de aguas servidas y negras del AyA, la cual presenta posibles daños que generan fugas hacia la quebrada, generando contaminación y malos olores permanentes\". 4. Que con el fin de dar respuesta a la Sala acerca de este único particular, el día de hoy 4 de julio de los corrientes, se llevó a cabo un recorrido presencial por parte del personal técnico operativo de la Dirección de Recolección y Tratamiento GAM a lo largo de un tramo de la Quebrada Negritos comprendido entre la entrada a la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica y la Dirección06 con las Dirección13 (Ver anexo 1). 5. Que como resultado de este recorrido realizado sobre este tramo en referencia, se evidenció que la tubería del Subcolector Negritos se encuentra operando con normalidad, siendo que el caudal de aguas residuales que transporta esta tubería no presenta ningún tipo de discontinuidad que pueda asociarse con derrame de aguas residuales hacia la Quebrada Negritos. Conforme a los puntos anteriormente esbozados, es criterio de esta Dirección que las siguientes consideraciones finales sean tomadas en cuenta por la Sala Constitucional como defensa y descargo por parte del AyA a los hechos alegados por los recurrentes: 1. Que conforme a lo anterior, habiéndose revisado el estado y la operación del Subcolector Negritos en el tramo antes indicado, se informa que éste no presenta derrames que generen contaminación y malos olores permanentes hacia la Quebrada Negritos. 2. Que de conformidad con las competencias de cada una de las instituciones recurridas, la problemática existente a lo largo de la Quebrada Negritos, concretamente entre la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica y los Dirección14, compete de forma única a los gobiernos locales de San José y Montes de Oca, como encargados de administrar territorialmente la escorrentía hacia los cuerpos de agua que pasan dentro de sus respectivas áreas de competencia. (…)”\n\n \n\nAgrega que, a nivel nacional se conjugan una serie de circunstancias que han provocado inundaciones en diversos sitios que generan enormes daños materiales, problemas de salud, de tipo social y humano indiscutibles. Los sistemas de alcantarillado pluvial han colapsado en muchos lugares, lo que se ve agravado por la falta de consciencia en la población al disponer de sus desechos sólidos en sitios inapropiados incrementando el problema. Lo anterior aunado al crecimiento urbano con todo lo que ello implica obliga a tomar medidas preventivas necesarias y una adecuada planificación a efectos de no agravar más la situación, siendo una competencia municipal contar un ordenamiento territorial acorde a su desarrollo. Ahora bien, de conformidad con el artículo 1 de la Ley No. 2726, Acueductos y Alcantarillados es el encargado de administrar y operar sistemas de acueducto y alcantarillado sanitario: no obstante, en materia de alcantarillado pluvial el legislador mantuvo dicha competencia bajo la égida de los Gobiernos Locales, salvo que se trate de rutas nacionales en cuyo caso la responsabilidad del alcantarillado pluvial recae en CONAVI, los cuales tienen entera responsabilidad de velar para que el alcantarillado pluvial funcione en condiciones adecuadas y acatar la normativa técnica que en la materia emita ese Instituto, en virtud de la rectoría técnica. Por consiguiente, la responsabilidad de Acueductos y Alcantarillados, conforme a su Ley Constitutiva, recae en la aprobación de los diseños del sistema de alcantarillado pluvial. Asimismo, a nivel nacional existen dos sistemas de alcantarillado separados, uno denominado Sistema de Alcantarillado Pluvial cuyo objetivo es transportar las aguas de lluvia provenientes de techos, canoas y bajantes de las viviendas, así como las aguas de lluvia que discurren por las vías públicas, y el otro sistema se denomina Sistema de Alcantarillado Sanitario cuyo objetivo es transportar únicamente las aguas residuales provenientes de pilas, fregaderos, duchas e inodoros que se generan a lo interno de las viviendas. De acuerdo con la reglamentación vigente, los sistemas de alcantarillado pluvial son administrados por las municipalidades de cada cantón y el sistema de alcantarillado sanitario es operado y mantenido por el operador a cargo de prestar el servicio de agua potable dentro de su respectiva área geográfica de cobertura. Recalca que, el responsable de la administración y operación del sistema de alcantarillado pluvial son los ayuntamientos, debido a lo cual, las condiciones básicas del servicio obedecen a una adecuada o inadecuada gestión y administración de este, que como tal lo deben conocer los funcionarios municipales. De la lectura del recurso se colige que el inconveniente que se presenta está relacionado con la cantidad de aguas pluviales que discurren por el cantón y el colapso de la tubería de 3.19 m de diámetro, que trasladaran al caudal de la Quebrada Negritos hacia el Río Torres, cuyos sistemas pluviales son administrados por las municipalidades recurridas, generando inconvenientes y afectaciones, así como un peligro para los vecinos del lugar. De manera tal, que son esas dos entidades municipales las instituciones responsables y facultadas para ordenar y regular, adecuadamente, la problemática causada, mediante la aprobación planificada de construcciones y de obras de alcantarillado pluvial que no exacerben los problemas de inundaciones y deslizamientos, así como un adecuado orden territorial que les permita cumplir con sus obligaciones en la prestación de servicios básicos y en la atención de los intereses locales valorando las necesidades, las demandas y el crecimiento poblacional a efectos de evitar que los servicios colapsen ante un crecimiento urbano desmedido y desordenado. Es recomendable que las municipalidades involucradas, coordinen con el Consejo Nacional de Vialidad que es el responsable del alcantarillado pluvial en rutas nacionales, a efectos de realizar un estudio de los sistemas de alcantarillado pluvial, analizando el número, el estado y la capacidad de los tragantes existentes en la zona, así como la capacidad hidráulica de la red, que debe ser acorde con la norma técnica que establece valor máximo del tirante hidráulico del diámetro de la tubería. Con fundamento en los antecedentes legales, es responsabilidad de los gobiernos locales, como entes encargados de velar por los intereses locales verificar que dentro de su jurisdicción se dé un correcto funcionamiento y disposición de la red pluvial, dado que tienen la competencia de que la red pluvial cumpla correctamente con la disposición y traslado.\n\n5.- Informan bajo juramento Lorena Romero Vargas  y Manuel Ordeñana Ayerdis, en su condición de encargada Oficina de Gestión del Riesgo y Desastre y de jefe Sección Construcción y Mantenimiento Red Pluvial, ambos de la Municipalidad de San José, que en el marco do los estudios técnicos desarrollados por la Municipalidad de Montes de Oca y la decisión tomada por el ente local de realizar las obras de mitigación para alivio temporal de captura de los excedentes de caudal ante el punto de colapso del sistema en el cantón de Montes de Oca hacia la quebrada original para disminuir el riesgo ante un evento pico de lluvia y su afectación aguas abajo en el cantón de San José, se celebró un convenio de cooperación para ejecutar la medida definida. Como parte de la gestión ante la Comisión Nacional de Emergencia para valoración del riesgo en sección la quebrada Los Negritos en Montes de Oca, debido a la problemática de desbordamiento e inestabilidad del terreno, se emitieron el Informe 2024-03-12-CNE-UTAR-0327-2024, dirigido a la Municipalidad de San José con recomendación de suscripción de un convenio de cooperación mutuo, así como el informe CNE-UIAR-OF-072-2024 de 27 de junio de 2024 y el informe técnico interno de la visita realizada por CNE en 26 de junio 2024 con recomendación de activar los Comités Municipales de Emergencia y continuar “con la medida de mitigación del alivio temporal en Dirección15 y la Dirección05, así como implementar otras acciones de mitigación”. En cuanto a la coordinación entre los Comités de Emergencia de Montes de Oca y San José, en materia de preparativos y respuesta ante riesgo potencial de inundación por desbordamiento de la quebrada Los Negritos, se realizó una visita conjunta al sitio y se elaboró un mapa con áreas de posible afectación por desbordamiento potencial de esa quebrada, tanto en el Cantón de Montes de Oca, como en San José, con base en los estudios técnicos realizados por Montes de Oca. Además, los Comités Municipales de Emergencia de San José y Montes de Oca articularon un abordaje conjunto de preparativos y respuesta en caso de situaciones de emergencia en la microcuenca de la quebrada Los Negritos. El objetivo es establecer la estrategia de información y divulgación a la población expuesta al riesgo potencial de inundación en las comunidades aledañas a la quebrada los Negritos y acciones de monitoreo, vigilancia y alertamiento a las comunidades sobre su comportamiento en periodo lluvioso. Así, como definir las acciones respuesta ante emergencias tanto en territorios de los municipios de San José y Montes de Oca.\n\n6.- Informa bajo juramento Efraím Zeledón Leiva, en su condición de director ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad, que la situación que se ha venido generando relacionada con inundaciones que afectan a los habitantes de la zona de quebrada Los Negritos, específicamente en las localidades de Dirección01 y Dirección02, tiene su génesis en actuaciones de la Municipalidad de San José, al llevar a cabo la desviación de la quebrada Los negritos para desfogarla hacia el río Torres, desde el año 1995. Tanto de las pruebas aportadas por los amparados, se tiene que las mismas involucran a distintos actores, dentro de los cuales se encuentra de manera principal, la Municipalidad de Montes de Oca y la Municipalidad de San José; y no así en cuanto al Consejo Nacional de Vialidad; no obstante lo anterior, y con respecto a la construcción del Paso a Desnivel UCR - La Bandera, y de manera específica, con ocasión de las inundaciones que se han sufrido en el sector de la intersección o ingreso a la Universidad de Costa Rica – Facultad de Derecho, y para la atención del presente recurso de amparo, se requirió la emisión de un informe técnico por parte de la Unidad Ejecutora del Programa de Obras Estratégicas de Infraestructura Vial de este Consejo, como dependencia encargada de la gestión para la construcción del Paso a Desnivel UCR - La Bandera. Al respecto, mediante el Oficio del gerente de la Unidad Ejecutora No. POE-02-2014-0216 de 4 de julio de los corrientes, señala lo siguiente:\n\n“Con motivo del primer evento de inundación sucedido en las inmediaciones de la entrada de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica, acontecido el día 10 de junio del presente año, se realizó una inspección al sitio para efectos de verificar la condición de la alcantarilla de cuadro construida como parte del proyecto de Paso a Desnivel de la Bandera, transversalmente a la ruta Nacional No. 39 “Circunvalación” y por donde discurren las aguas de la Quebrada Negritos, causante de dicha inundación. En dicha inspección, se coincidió con funcionarios municipales de Montes de Oca con quienes conversamos y pudimos confirmar en sitio que el evento de inundación ocurrido se generó por la pérdida de capacidad de una tubería corrugada colocada por la Municipalidad de San José hace varias décadas (año 1995 según se desprende de la lectura del mismo Recurso de Amparo acá que se atiende). Resultó evidente para todas las partes que las aguas que discurren por la Quebrada Negritos pasan sin problema por la alcantarilla de cuadro construida como parte del proyecto “Construcción del Paso a desnivel de La Bandera – Paso elevado en la entrada a la Facultad de Derecho de la UCR” en la Dirección16 y que el agente disparador de la afectación que se presenta desde las inmediaciones del Dirección03 y hacia aguas arriba de la quebrada, llegando hasta el derecho de vía de la Ruta Nacional No. 39 e inclusive adentrándose dentro de los terrenos el Campus Universitario Rodrigo Facio es en efecto la pérdida de capacidad de la alcantarilla en cuestión. En campo se puedo observar un importante hundimiento superficial, justo sobre la alcantarilla municipal, ubicado cerca de 150 metros aguas debajo de la entrada de dicha alcantarilla municipal, lo que denota su colapso y por ende su pérdida de capacidad. En la imagen No. 1 se observa la ubicación espacial de los puntos de interés y en la imagen No. 2 se puede apreciar propiamente la magnitud del hundimiento citado.\n\n…\n\nUna vez analizada la situación, se puede llegar a las siguientes conclusiones:\n\n1.                 El caudal que discurre por la quebrada negritos es conducido de forma satisfactoria, a través de la alcantarilla de cuadro construida como parte del proyecto “Construcción del Paso a desnivel de La Bandera – Paso elevado en la entrada a la Facultad de Derecho de la UCR”. Esto denota que dicho elemento constructivo no presenta problema de diseño o funcionamiento alguno. 2. Existe un alcantarillado instalado por la Municipalidad de San José en el año 1995, que capta las aguas del cauce natural original de la quebrada Negritos desde las inmediaciones del Dirección03 y las lleva hacia el río Torres. 3. Se evidencia, por la presencia de un importante hundimiento, un problema de colapso de dicha alcantarilla. 4. La disminución de capacidad de dicha alcantarilla hace que se forme un embalse hacia aguas arriba del punto de inicio (entrada) de dicha alcantarilla. 5. La acumulación de agua en eventos de lluvia fuerte es de tal magnitud que alcanza la Dirección16, generando obstrucción en la vía y alcanzando inclusive la parte interna del Campus Universitario Rodrigo Facio. 6. El día 10 de junio del 2024 se presentó un evento de inundación que bloqueó el tránsito en las inmediaciones de la entrada de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica, mismo que se generó por la falta de capacidad de la alcantarilla instalada por la municipalidad de San José en el año 1995.”\n\n \n\nLo anterior, es consistente con el informe rendido por el Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales de la Universidad de Costa Rica No. EIC-LANAMME-642-2024 de 17 de junio de 2024, con respecto a inspección de la alcantarilla de la RN 39 (Circunvalación) sobre la quebrada Los Negritos, que concluye lo siguiente:\n\n“1. El desbordamiento de la Quebrada Los Negritos a la altura de la RN 39 el lunes 10 de junio de 2024 fue el resultado de un remanso generado por la falta de capacidad hidráulica de las alcantarillas ubicadas inmediatamente aguas arriba del Dirección03.\n\n2. Existe evidencia del colapso de la alcantarilla de trasvase de la Quebrada Los Negritos hacia el Río Torres. Se desconoce si el colapso es parcial o total.\n\n3. La capacidad hidráulica de la alcantarilla de la RN 39 (Circunvalación) sobre la Quebrada Los Negritos no ocasionó el desbordamiento registrado el lunes 10 de junio de 2024 en este sitio.” Para dichos efectos, el informe en cuestión adjunta imágenes que evidencian el estado de la alcantarilla construida por el CONAVI en este sector, con ocasión de la obra de infraestructura desarrollada …”\n\n \n\nComo se puede observar, con respecto a las actuaciones del Consejo Nacional de Vialidad con el desarrollo, y construcción del Paso a Desnivel UCR - La Bandera, no existe responsabilidad alguna de la institución relacionada con las inundaciones que alegan sufrir los amparados como vecinos de Dirección01 y Dirección02, con relación a su representado. En suma, se podrá apreciar y valorar, las actuaciones que se señalan como violatorias de los derechos fundamentales de los amparados, son ajenas al Consejo Nacional de Vialidad, que ha llevado a cabo su labor de acuerdo con las competencias legalmente establecidas en la Ley No. 7798 de 30 de abril de 1998, y en cumplimiento de las normativas técnicas que informan la materia con ocasión de la construcción del Paso a Desnivel UCR - La Bandera. Si bien es cierto, existe una situación que ha generado la inconformidad de los amparados, de sus propias manifestaciones y de las probanzas aportadas por ellos, la misma no se ha generado por una actuación que sea achacable a su representado, siendo que por el contrario, tal y como fue indicado anteriormente, el proyecto de infraestructura ejecutado por el Consejo Nacional de Vialidad, se encuentra en perfectas condiciones por lo cual, no existe una conducta que sea procedente reprochar, o que haga sido generadora de una infracción a los derechos fundamentales de los amparados.\n\n7.- Informa bajo juramento Luis Diego Miranda Méndez, en su condición de alcalde de San José, que del Oficio GPS-OMGRD-0420-2024, suscrito por la encargada de la Oficina de Oficina de Gestión del Riesgo a Desastre y el jefe Sección Mantenimiento y Construcción de Obras, se desprende lo siguiente:\n\n“PRIMERO: Atención y respuesta a los vecinos de parte de la Municipalidad de San José y la notificación de la Sala Constitucional recibida y dirigida al Comité Municipal de Emergencia y al Área de Ingeniería, específicamente Red Pluvial.\n\n• Respuesta de la problemática de inundaciones de la Quebrada Negritos: Información solicitada por el Sr. Raúl Guevara y Manuel Serrano Mora, con fecha 18 de junio, 2024, vía correo electrónico a la Red Pluvial, atendida por el Ing. Manuel Ordeñana Ayerdis en 1 de julio 2024. Ver correo adjunto.\n\nSEGUNDO Medida de mitigación: En el marco de los estudios técnicos desarrollados por la Municipalidad de Montes de Oca y la decisión tomada por este ente municipal de realizar la obra de mitigación para alivio temporal de captura de los excedentes de caudal ante el punto de colapso del sistema en el cantón de Montes de Oca hacia la quebrada original para disminuir el riesgo ante un evento pico de lluvia y su afectación aguas abajo en cantón de San José, se realizó el Convenio de cooperación para ejecutar la medida definida, ver convenio adjunto.\n\nTERCERO: Gestión ante la Comisión Nacional de Emergencia para valoración del riesgo en sección la quebrada Los Negritos en Montes de Oca, debido a la problemática de desbordamiento e inestabilidad del terreno.\n\n• Informe 2024-03-12-CNE-UIAR-0327-2024, dirigido a la Municipalidad de San José con recomendación de suscripción de un convenio de cooperación mutuo.\n\n• 27 de junio de 2024 CNE-UIAR-OF-072-2024, Informe técnico interno de la CNE de la visita realizada por CNE en 26 de junio 2024 con recomendación de activar los Comités Municipales de Emergencia y continuar con la medida de mitigación del alivio temporal en Dirección15 y la Dirección05, así como implementar otras acciones de mitigación. Ver informes adjuntos.\n\nCUARTO: Coordinación entre los Comités de Emergencia de Montes de Oca y San José en materia de preparativos y respuesta ante riesgo potencial de inundación por desbordamiento de la quebrada Los Negritos.\n\n• Visita conjunta realizada al sitio y elaboración de un mapa con áreas de posible afectación por desbocamiento potencial de la quebrada Los Negritos tanto en Cantón de Montes de Oca, como en San José, con base en los estudios técnicos realizados por Montes de Oca.\n\n• Articulación entre los Comités Municipales de Emergencia de San José y Montes de Oca para abordaje conjunto de preparativos y respuesta en caso de situaciones de emergencia en la microcuenca de la quebrada Los Negritos. El objetivo es establecer la estrategia de información y divulgación a la población expuesta al riesgo potencial de inundación en las comunidades aledañas a la quebrada los Negritos y acciones de monitoreo, vigilancia y alertamiento a las comunidades sobre comportamiento de la quebrada en periodo lluvioso. Así, como definir las acciones respuesta ante emergencias tanto en territorios de los municipios de San José y Montes de Oca. Ver minuta adjunta con acuerdos Reunión externa No. I.\n\nQUINTO: Consta en la carpeta electrónica del expediente 24-0016474-0007-CO, que esa Honorable Sala, mediante acta de notificación recibida el 04 de julio 2024 a las 09.24 a.m. a la Encargada de Comisión Local de Emergencias y al Jefe del Departamento de Ingeniería, notificó la resolución de las nueve horas con veinte minutos del dos de julio de 2024, mediante acta de notificación recibida el 04 de julio 2024 a las 09.42 a.m. quienes rindieron el informe a esa Sala.\n\nSEXTO: Consta en la carpeta electrónica del expediente 24-0016474-0007-CO, que esa Honorable Sala, mediante acta de notificación recibida el 02 de julio 2024 a las 15:03 p.m. a la Presidenta del Concejo Municipal, notificó la resolución de las nueve horas con veinte minutos del dos de julio de 2024, quién rindió el informe a esa Sala, y así lo informa mediante el oficio CM-PRESIDENCIA-0039-2024-2028 (sic).”\n\n \n\n8.- Informa Domingo Argüello García, en su condición de alcalde de Montes de Oca, que según la información presentada por el Ing. Norman Aguilar M.  en el “INFORME ETAPA 1, ANÁLISIS DE SITUACIÓN EN DESVÍO LOS NEGRITOS, Bo. DENT, RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN Y DIAGNÓSTICO PRELIMINAR. Sección 2. Antecedentes”. Debe quedar claro, que los problemas de inundaciones, entre otros aspectos, se deben a la invasión a la zona de protección de la quebrada Los Negritos, con el entubamiento de dicha quebrada que permitió la construcción de viviendas sobre esa zona de protección. Véase el informe CNE-UIAR-INF-0431-2023, de la Comisión Nacional de Emergencia. En el año 1995, dentro del marco del Plan Maestro de Drenaje Pluvial “DRENACA” se concluyó e inició en operación el desvío de las aguas de la quebrada Los Negritos al Río Torres. Si se revisan los antecedentes de este caso, la Municipalidad de San José realizó dicho proyecto de desvío, el cual se financió con una partida específica de la Asamblea Legislativa y con el aporte económico del ente local, con la finalidad de resolver los serios problemas de inundaciones que ya sufrían los vecinos de Montes de Oca en el sector de Dirección01 y los de San José en el sector de Dirección02. Acepta que la tubería de un metro de diámetro no corresponde a una de rebalse si no al cauce natural de Quebrada los Negritos, esto según los planos catastro de las fincas 661954, 40943, 401076, 342827, 321399, 297505, 194081, 342409, 149261, 174711 y 128679. Además, es cierto que el sistema construido por la Municipalidad de San José solucionó los problemas de inundación provocados por la quebrada Los Negritos desde 1995 a la fecha. San José es el captor de la parte baja de la cuenca.  Es cierto que se recibió la denuncia y se realizó una inspección ocular por parte de las municipalidades de Montes de Oca y de San José, y se emitieron los informes IP-161-2023 y SCMRP-405-2023 y el informe de la municipalidad de San José SCMRP-405-2023 identificó la falla que provoca la obstrucción en un tramo de 12 metros a una profundidad de 18 metros cercana a un edificio de Dirección17. En el INFORME ETAPA 1, ANÁLISIS DE SITUACIÓN EN DESVÍO LOS NEGRITOS, Bo. DENT, RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN Y DIAGNÓSTICO PRELIMINAR. Sección 6. Diagnóstico de la situación actual, se realiza un Análisis de las posibles fallas. Efectivamente, el 6 mayo de 2024, a las 12:10 p. m., el ingeniero Johnny Barrios Fonseca respondió lo siguiente:\n\n“En relación con su preocupación le informo que los trabajos que se hace referencia realizados en los años 90 fue ejecutado por la Municipalidad de San José, desviación de la quebrada los Negritos.\n\nEn los años 2005 y 2007 la tubería ha presentado fallas que han sido intervenidas por la Municipalidad de San José como responsable de la ejecución total de las obras de entubamiento de la desviación. El año 2023 la tubería sufrió nuevamente una falla importante en una sección que se encuentra a 18 metros de profundidad provocando el hundimiento en propiedad privada, además, la obstrucción de la tubería, situación por la cual fue necesario realizar convenio para la atención del caso entre municipios (MSJ-MMO).\n\nSituación que, de acuerdo a los estudios realizados por el profesional en el área mediante la consultoría, determina que debe de forma urgente debe realizarse obras de mitigación para evitar posibles eventos de inundación y colapso de algunas construcciones. así mismo, la Comisión Nacional de Emergencias (CNE) emitió informe que valida la necesidad de realizar intervenciones de mitigación. Actualmente estamos en la espera de anuencia de la Dirección de Aguas del MINAE para iniciar las intervenciones.\n\n Las obras corresponden a la limpieza de sedimentos del cauce de la quebrada, reconstrucción del muro de gaviones de contención y la colocación de tubería adicional que permita descargar el rebalse que se pueda generar en fuertes precipitaciones aguas arriba.\n\nLas obras definitivas (solución final) están en proceso de propuesta y costos, que serán entregados por el consultor y una vez recibidos serán elevados a la alcaldía de Montes de Oca como a la de San José, para formalizar la solución definitiva, debido a que la afectación corresponde a ambos municipios.”\n\n \n\nAdemás, a todos los correos se ha dado respuesta. El día 1 de julio se recibió presencialmente a los vecinos en el Despacho de la Alcaldía. Posteriormente, el 7 de julio se reunieron funcionarios de la Municipalidad de Montes de Oca y de la Municipalidad de San José, para un abordaje conjunto y analizar acciones. Aunado a lo anterior, como el mismo recurrente indica, se atendieron las solicitudes del recurrente. Es cierto en parte que el recurrente solicitó más información y nuevamente se le dio respuesta, se le entregó todo lo solicitado, tal y como se detalla en el hecho anterior. En este sentido, se le enviaron cuatro informes de estudios realizados y el diseño de la tubería de alivio a colocar para mitigar los posibles eventos de inundación por colapso del embalse que se genera por la acumulación del agua. Debido a que fue una situación imprevista se debió, de forma urgente, modificar el presupuesto municipal para dotar de contenido presupuestario la contratación de la consultoría, la que fue presupuestada mediante la modificación interna No. 10-2023, y se realizó mediante las órdenes de pedido en la licitación por demanda 2022LA-000020-00034, según oficio IP-247-2023. Son cuatro informes los que realizó el consultor Norman Aguilar M.: a) En el primer informe se recopiló información sobre el problema histórico de inundación, las obras realizadas para atenderla y el problema actual. b) En el segundo informe se realizó un estudio hidrológico de la cuenca basado en datos del IMN, con el que se generaron datos hidrológicos y tormentas de diseño; se estableció el modelo hidrológico según modelo HEC-HMS, se determinó las tormentas de diseño y se realizó la revisión hidráulica del desvío de la quebrada para determinar la capacidad hidráulica real del sistema de desvío. c) El tercer informe evaluó las posibles obras de ingeniería que pueden dar solución definitiva al problema, según la capacidad real de la tubería de desvío. En este informe se recomendó no reparar el sistema de desvío colapsado, sino construir un túnel en Dirección04, que pasaría por la Dirección18 entre ese barrio y Dirección02 en San José, y bajaría por Dirección06, donde continuaría la quebrada Los Negritos al aire libre. d) Ese cuarto informe se plantearon diseños preliminares de la obra definitiva que se propone realizar. De otra parte, acepta que según el Informe Etapa 3, Estudio Los Negritos, Sección 6., Conclusiones y recomendaciones, se considera de suma urgencia realizar obras de mitigación para evitar eventos de grandes precipitaciones, el desbordamiento o deslizamiento del embalse natural que se genera debido a la falla y obstrucción en la tubería de desvió, mediante la colocación de una tubería de alivio que trabajará como rebalse. Esta sería una medida preventiva mientras se da la solución final definitiva. Asimismo, las obras de mitigación que se están ejecutando, como se indicó en los puntos anteriores, consisten en la instalación de una tubería de rebalse de 1.5 m de diámetro, con una capacidad de flujo a lámina libre de 4.5m3/s y a presión con la carga, que podría proporcionar el embalsamiento en condiciones hidráulicas extremas en tormentas atípicas en del orden de 8m3/s. Esa tubería se colocará de forma paralela y por encima de la tubería existente, para captar y trasladar una parte del agua que se embalsa de forma natural y no la totalidad del agua de la quebrada Los Negritos hacia el cauce natural, como señalan los recurrentes, pues evidentemente para trasladar el 100% del caudal de la quebrada se requiere igualar la capacidad original de la quebrada actual, situación por la cual no se instalará diámetro mayor al propuesto. Recalca que, a pesar de que se ha determinado que la capacidad máxima del desvío era del orden de 21.5m3/s, lo cierto es que ocurrió el colapso total del desvío, lo que ha dejado prácticamente bloqueado el conducto, por lo que en estos momentos, en ese punto, la capacidad máxima de evacuación del tubo de rebalse de 1.0m de concreto, sometida a funcionar como conducto a presión con la carga que le proporciona el embalsamiento existente, tal como se mencionó, es a lo sumo de 4.0m3/s, sin considerar el arrastre de vegetación y basura que limita considerablemente la capacidad del único ducto actualmente en operación. Agrega que, entre las Dirección19 existe una alcantarilla cuadrada de 2.0m de concreto que según el análisis hidráulico puede desalojar hasta 10.0m3/s como flujo a lámina libre, y hasta 20.0m3/s en caso de entrar en carga a nivel de la calzada en la Dirección04, por lo que el aporte del tubo de rebalse no debe superar la capacidad de la alcantarilla de cuadro existente aguas abajo. Del estudio realizado por el ingeniero Aguilar M. se tomaron los datos para la intensidad de las lluvias en la cuenca de estudio, datos del día de mayor precipitación por mes y año, desde 1999 hasta el 2022 y mediante el modelo preparado con HEC-HMS 4.11 se obtiene el % de impermeabilización, según la huella actual. Motivo por el cual sí se consideran los datos actuales y en apego a las normas técnicas vigentes. Los estudios de geotecnia de suelos no fueron considerados en su momento, debido a que se logró verificar en campo, que el embalsamiento máximo hasta el día de hoy ha alcanzado una altura que supera la Dirección20 en la entrada a la UCR por la Facultad de Derecho. Lo cual produce inundaciones aguas arriba, advirtiendo que, en el momento que el nivel de embalsamiento supere la altura del talud natural de relleno en la entrada, al único tubo de concreto de 1m que descarga el caudal de la quebrada, desbordará el embalse provocando el deslizamiento. También indica el estudio del consultor, que no debe permitirse que el nivel del agua supere los 4.00m.  Según el informe de la CNE, la zona está dentro de la zona de influencia directa por amenazas de inundación generadas durante las crecidas extraordinarias de la quebrada Los Negritos.  Ese informe evidencia el riesgo en que se encuentran las viviendas que invaden el área de protección de la quebrada, las que, al haber sido construidas sobre el entubamiento, redujeron la capacidad hidráulica natural de la cuenca, lo que provoca las recurrentes inundaciones en el sector desde años anteriores, y que están expuestos nuevamente debido a la irregularidad de las construcciones de algunas de sus viviendas. De otra parte, la CNE indica “La alta densidad poblacional que tiene la zona atravesada por la quebrada Los Negritos, impermeabilización de los suelos, invasión de las zonas de protección, entubamientos y altas descargas de aguas de escorrentía superficial, provocan el colapso e impacto de sitios aledaños al cauce, con anegamientos que llegan a alcanzar casi los 2 metros sobre el nivel del suelo” haciendo referencia al pasado (años 70 y 80).  Por eso como parte de las alternativas planteadas en el punto 8: “Expropiación de cauce y área protección”, se plantea recuperar el cauce de la quebrada y su área de protección de 10.00m de ancho a cada lado del margen del cauce.  Es importante recalcar que el hecho de haberse desviado la quebrada en un punto aguas arriba no implica la extinción del cauce, por ser este un bien demanial. Advierte que, a pesar de que el entubamiento en dicho sector se realizó con una alcantarillada de cuadro de 2.00x2.00m, ese no es el ancho del cauce real de la quebrada, ya que bien pudo haber alcanzado hasta 5.00m o más, lo cual puede ser corroborado en fotografías aéreas en custodia del Instituto Geográfico Nacional. A partir de ese ancho se proyecta el área de protección que corresponde a 10.00m. Tal como se indicó en el informe de la Etapa 1, desde hace décadas, el artículo 33 de la Ley Forestal establece que los propietarios de terrenos atravesados por ríos deben guardar una franja de 15 metros en zona rural y de 10 metros en zona urbana, a cada lado de los ríos y quebradas si el terreno es plano, y de 50 metros, si el terreno es quebrado. Aún más, su representada acató las recomendaciones del informe de la Comisión Nacional de Emergencias con la limpieza de sedimentos, de escombros, de la tubería colapsada y ampliando la capacidad hidráulica de la sección de la quebrada sitio evaluado. Se adjuntan fotografías, de la limpieza del cauce y ampliación de la sección hidráulica de la quebrada. La tubería que se está instalando, se reitera, corresponde a un rebalse como medida de mitigación ya estimada y determinada en los informes del consultor como medida preventiva, las opciones de solución definitivas se encuentran en el estudio final del consultor, opciones que están en valoración por la administración municipal. Las acciones que ha realizado la Municipalidad de Montes de Oca de limpiar y ampliar el cauce de la quebrada corresponden a las recomendaciones emitidas por la CNE: Los materiales de desecho, basura, vegetación y demás corresponden a la acumulación que ha ocurrido todos por años en toda la zona de protección del sector de la quebrada. Reitera que esas acciones obedecen a las recomendaciones del informe de la CNE, que se restringen a limpieza de cauce y aumento de este. Las obras de mitigación se realizan aguas arriba para evitar colapso en el embalsamiento que se genera por falla de tubería de desviación, que puede provocar inundaciones graves con arrastre de materiales acumulados en el embalse aguas abajo inclusive, hasta la Dirección21, dado que a partir de esa calle no es posible realizar la ampliación de capacidad en la tubería debido a que esta pasa por debajo de las casas que se ubican entre la 41 y la 35 producto de la invasión de la quebrada por la entubamiento del cauce original y la construcción de viviendas sobre ese entubamiento. Así las cosas, se han eliminado los escombros y se ha realizado limpiezas diarias sobre las entradas como salidas del desfogue de cabezal. Por otra parte, dichas acciones corresponden a la eliminación de las obstrucciones diarias por cúmulos vegetales y se ha intervenido en las zonas donde se encuentra invadido por los mismos recurrentes. Lo anterior conforme las recomendaciones del informe de la Comisión Nacional de Emergencias CNE-UIAR-OF-072-2024 de 26 de junio de 2024, que señala:\n\n“… SECTOR 1: se realizaron las intervenciones del individuo (Poró extranjero), establecidos sobre el cabezal de entrada de la quebrada los Negritos …\n\nSECTOR 2: se procedió a la eliminación de la vegetación de gran altura como individuos a las márgenes del canal de trasvase. Se eliminó la cobertura vegetal tanto en la salida cabezal como a la entrada del canal de trasvase con especies sobre dicha estructura, liberando el paso de la cobertura. \n\nSECTOR 3; Se procedió a la eliminación de los individuos sobre el cabezal de entrada y se llega al final del parque ...”\n\n \n\nPor su parte, tal como se informó en el punto 24 anterior, lo indicado por los recurrentes corresponde a los materiales acumulados en toda la sección y las acciones solo se enfocaron a intervención del cauce. Se aportan informes con estudios hidrológicos de la cuenca e hidráulico de las propuestas, realizado por el consultor, asimismo, no se consideró realizar estudios geotécnicos para esta etapa de obras de mitigación de urgencia, ya que las obras no corresponden a la solución definitiva, sino, a prevenir un incidente de gran impacto por un evento extremo de lluvias.  Las Municipalidades de Montes de Oca y San José suscribieron un convenio para atender y buscar una solución conjunta a la situación, iniciando con la atención de prevención con obras de mitigación para el alivio temporal de captura del excedente, con el fin de disminuir el riesgo ante un evento pico de lluvia y su afectación aguas abajo en el cantón de San José. Lo anterior con fundamento en los estudios técnicos desarrollados por su representada. La información sobre las acciones en relación con las medidas de mitigación a corto plazo y de las propuestas definitivas ha sido de conocimiento público. No es cierto que se esté trasladando el problema aguas abajo, por lo contrario, se están ejecutando medidas de mitigación para evitar un peligro eminente por colapso que pueda poner en riesgo aguas abajo a las viviendas y habitantes, incluyendo a los recurrentes. Mediante respuesta a vecinos y en reunión en sitio (12 de junio de 2024), se informó de las obras de mitigación que se realizan con el fin de evitar el colapso del embalse que se genera a raíz de la falla de la tubería principal de desviación ya mencionada en puntos anteriores. En esa reunión se dejó claro que las medidas que se realizarían son de carácter preventivo y no una solución definitiva y lo que se pretende con estas intervenciones menores es evitar un colapso mayor aguas abajo. Además, le corresponde al AyA, dar respuesta sobre el punto reclamado a ese ente. La Municipalidad de Montes de Oca como plan, realiza acciones diarias, todos los días se destina una cuadrilla de 5 operativos, en ese punto fijo, esa es una tarea designada directamente por el alcalde, por lo que el mantenimiento es continuo, no se detiene. En la reunión presencial del día 1 de julio, se les informó a quienes conforman el Comité Local, e incluso se les invitó para que se unieran y fueran parte de este. Ese día solo se trató el tema de las obras de mitigación, el proyecto definitivo, debido a su enorme complejidad se encuentra en etapa de valoración por parte de las administraciones de ambos municipios. Como resultado del recorrido realizado y del análisis de los estudios técnicos efectuados por la Municipalidad de Montes de Oca, la empresa Hidrogeotecnia, contratada por los recurrentes, emitió el informe “Riesgo de Inundaciones en Dirección22. Análisis Preliminar e Informe de Visita”.  La norma técnica indicada es clara en cuanto a que las tuberías aguas abajo no pueden ser menores a las que se instalan aguas arriba, motivo por el cual se aclara nuevamente que las obras de mitigación que se están ejecutando actualmente consisten en la instalación de una tubería de rebalse de 1.5m de diámetro con una capacidad de flujo a lamina libre de 4.5m3/s y a presión con la carga que podría proporcionar el embalsamiento en condiciones hidráulicas extremas en tormentas atípicas en del orden de 8m3/s, tubería que se colocará por encima de la tubería existente de forma paralela para captar y trasladar una parte del agua que se embalsa de forma natural y no en su totalidad, pues evidentemente para trasladar el 100% del caudal de la quebrada se requiere igualar la capacidad original de la quebrada actual, situación por la cual no se instalara diámetros mayor al propuesto. Es importante indicar que, a pesar de que se ha determinado que la capacidad máxima del desvío era del orden de 21.5m3/s, lo cierto es que  al colapsar totalmente el desvío, el conducto quedó prácticamente bloqueado, por lo que de momento la capacidad máxima de evacuación en ese punto es la capacidad máxima del tubo de rebalse de 1.0m de concreto existente, sometida a funcionar como conducto a presión con la carga que le proporciona el embalsamiento existente, que tal como se mencionó supra, es a lo sumo de 4.0m3/s sin considerar el arrastre de vegetación y basura que limita considerablemente la capacidad del único ducto existente actualmente en operación. Por otra parte, entre las Dirección19 existe una alcantarilla cuadrada de 2.0m de concreto que según el análisis hidráulico puede desalojar hasta 10.0m3/s como flujo a lámina libre, y hasta 20.0m3/s en caso de entrar en carga a nivel de la calzada en la Dirección04, por lo que el aporte del tubo de rebalse no deberá superar la capacidad de la alcantarilla de cuadro existente aguas abajo, situación por la cual no se instalará tubería de mayor diámetro. Es de enorme relevancia dejar claro que con las acciones de mitigación se pretende trasladar un porcentaje del agua que se embalsa como medida de aliviador hidráulico, para permitir el paso del agua desde el embalse hasta el cauce de la quebrada, aguas abajo, y así evitar el peligro de las avenidas, que pueden provocar una subida del nivel del agua en el embalse que sobrepase el máximo permitido. Además, la solución definitiva corresponde a dar mayor capacidad hidráulica al cauce de la quebrada; sin embargo, debido a la invasión en un tramo del cauce con entubamiento y construcción de casas sobre en la Dirección23, es imposible dar una intervención inmediata desde aguas abajo, motivo por el cual se plantearon alternativas de solución en el informe 4 del consultor, para solventar ese problema de poca capacidad aguas abajo. Adicionalmente, se ha dado respuesta a los correos, y se han reunido con los vecinos, y se han realizado visitas en sitio; los vecinos han sido debidamente informados, donde tal y como hemos indicado antes, se le ha dado copia de todos los informes, y en reunión presencial, se le ha explicado y dado toda la información correspondiente respecto al manejo de la situación, tanto por parte de la Municipalidad de Montes de Oca, como por parte de la Municipalidad de San José. Aunado a lo anterior, se han reunido con personeros de LANAMME, también con el viceministro de Infraestructura del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, en busca de una solución. La quebrada se encuentra invadido por construcciones. Tal y como se indica en el hecho 1, así como que se ha dado respuesta al recurrente adjuntando la información que responde a sus inquietudes, tanto, para las obras de mitigación como para las definitivas, además, de forma personal en sitio se le explicó sobre la situación y se le aclaro que la solución definitiva está en análisis de la administración municipal de ambos municipios. No se han recibido reportes de inundación o desbordamiento en dicho punto. Véase el último informe de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias CNE-UIAR-OF-072-2024. En suma: su representada ya actuó, para buscar una solución al problema de los recurrentes, se contrató estudios de consultoría con un especialista en el área para determinar las causas y presentar la propuesta de mitigación y de solución definitiva al problema. De los estudios realizados como medida urgente se determinó la necesidad de realizar obras preventivas de mitigación ante el ingreso de la época de invierno de 2024.  De acuerdo con el Informe del consultor Etapa 3 Estudio Los Negritos sección 6. Conclusiones y recomendaciones, se considera muy urgente realizar mitigaciones para evitar en eventos de grandes precipitaciones el desbordamiento o deslizamiento de embalse natural generado por la falla y obstrucción en la tubería de desvío, colocando una tubería de alivio que trabajará como rebalse, como medida preventiva mientras se da la solución final definitiva.  Por la invasión del cauce en el tramo con entubamiento y construcción de casas en la Dirección23, es imposible intervenir inmediatamente desde aguas abajo, por lo que se plantearon alternativas de solución en el informe 4 del consultor, para solventar ese problema de poca capacidad aguas abajo. Reitera que mediante estudio se determinó que se debían realizar obras de mitigación para evitar posibles eventos de inundación y colapso de algunas construcciones. Además, la Comisión Nacional de Emergencias (CNE) emitió informe que valida la necesidad de intervenciones de mitigación. Asimismo, se contó con la anuencia de la Dirección de Aguas del MINAE para iniciar las intervenciones que se están realizando. Igualmente, se ha realizado la limpieza de sedimentos del cauce de la quebrada, reconstrucción del muro de gaviones de contención y la colocación de tubería adicional que permita descargar el rebalse que se pueda generar en fuertes precipitaciones aguas arriba, como mitigación, precisamente con el fin de proteger las propiedades y las personas, entre ellas, las recurrentes, aguas abajo. Las obras definitivas (solución final) están en proceso de valoración, para formalizar la solución definitiva, debido a que la afectación, que es de una alta complejidad dada la invasión del cauce de la quebrada Los Negritos con el entubamiento y la construcción de edificaciones sobre ese cause entubado, corresponde a ambos municipios. Se ha hecho un abordaje conjunto, con la Municipalidad de San José, la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, el Comité Local de Emergencia y la Dirección de Aguas.  En relación con las medidas de mitigación a corto plazo y las propuestas definitivas, debe quedar claro que no se está trasladando el problema aguas abajo, por lo contrario, se están ejecutando medidas de mitigación para evitar un peligro eminente por colapso que pueden arriesgar aguas abajo las viviendas y habitantes incluyendo los recurrentes, según estudios técnicos.\n\n9.- Mediante memorial presentado a las 13:20 horas de 27 de julio de 2024, los recurrentes replican los informes, señalando que en lo que respecta a la Municipalidad de Montes de Oca, se evidencia falta de planificación y coordinación al no dar mantenimiento, ni realizar acciones de coordinación con el otro municipio para asegurar la operatividad de la obra. No existe propuesta para atender la eventual inundación en Dirección04 y siguientes, ni para solucionar de manera definitiva el problema. Aunque la Municipalidad de Montes de Oca empieza indicando que los problemas de inundaciones se dan por invasión a la zona de protección; sin embargo, no se presentan estudios específicos de cómo se da esa invasión o si fue permitida. Los permisos constructivos se otorgaron en los años 50 - 60. Finalmente, las fotografías que se muestran en el informe no corresponden a ninguna propiedad de los recurrentes, ni se relaciona con propiedad alguna entre Dirección24. A la fecha de presentación del recurso, no se nos habían contestado los correos. Si bien la reunión con el alcalde se efectuó el 1 de julio, a la fecha, siguen sin respuesta los correos que se enviaron, así como las consultas, dudas y observaciones que se realizaron en la reunión y que se documentaron en correo electrónico de 3 de julio de 2024. Ante todas las interrogantes presentadas, la respuesta del alcalde no puede ser considerada como tal. Posteriormente, el 10 de julio se envió otro correo como recordatorio, sin que, a la fecha, haya tenido respuesta alguna. Sobre lo decidido en la reunión de 5 de julio, entre ambas municipalidades, es con la revisión del expediente del amparo, que se dieron cuenta de la reunión y de los acuerdos a que llegaron. A la fecha, no ha habido ninguna comunicación con los recurrentes. Como se evidencia en la prueba, no se ha dado respuesta a los correos enviados posteriormente en junio. Tampoco se trata de una situación imprevista. Lo sucedido obedece a que la Municipalidad simplemente abandonó esa obra de infraestructura, no existen planes de mantenimiento preventivo ni correctivo, ni de verificación de su funcionamiento, esto a pesar de que en dos ocasiones anteriormente había fallado. Los informes de estudios realizados no tienen ninguna propuesta para evitar eventuales problemas de inundaciones a partir de la Dirección04. En el tercer informe se recomendó como medida definitiva, no reparar la tubería de desvío colapsada sino, construir un túnel en Dirección04 en Barrio Dent. El problema es que esa medida, que según el informe resolvería todos los problemas de inundaciones en el sector, no se está ejecutando, no se sabe cuándo se ejecutará, ni se tiene presupuestada. De ahí la necesidad de que se acoja este recurso de amparo. Además, e incorrecto lo que señala la Municipalidad, pues, con la obra que se realiza, se pretende trasladar la totalidad del agua ya que, la otra salida que tenía (la tubería de desvío) está colapsada. Como se explicó en el recurso, en la actualidad la totalidad de esa agua se almacena y es evacuada por medio de la tubería existente de 1 metro de diámetro, generando un caudal que apenas cabe en la tubería que pasa en Dirección04 (es un desalmacenamiento lento, que dura varias horas después de una inundación en Circunvalación y Facultad de Derecho). La obra de la Municipalidad duplicará el aporte y sobrepasará la capacidad de la alcantarilla que está en Dirección04. El estudio hidrológico presentado con el recurso de amparo explica el por qué se dará la inundación en la Dirección04 después de que se inunde Derecho y circunvalación y el error en el cálculo de la Municipalidad. Adicionalmente, no es una tubería que trabaja a presión, sino para un flujo laminar constante. La afirmación de la Municipalidad no tiene ningún sustento técnico. Sólo mediante un estudio de geotecnia se puede saber si hay una parte que es relleno, la capacidad de soporte, entre otros; sin embargo, tal y como lo indica la Municipalidad, no hicieron el estudio. Por otro lado, como se logra evidenciar en los estudios del consultor de la Municipalidad, no existe ningún estudio cuantitativo en esa zona, ni tampoco, una propuesta para evitar inundaciones en Dirección04 y siguientes. Igualmente, la respuesta evidencia la inexistencia de un plan de manejo, limpieza, remoción de escombros, entre otros, del cauce para evitar arrastre de material y atascamiento en las tuberías aguas abajo. La respuesta lo que evidencia es que pretenden trasladar la zona de inundación a la Dirección04. En la actualidad, lo que se está inundando es la Circunvalación. No hay casas ahí. Al trasladar la zona de inundación a Dirección04 se afectará la vida, seguridad e integridad física y de la propiedad de las personas que ahí viven. Además, se realiza una afirmación totalmente temeraria e infundada, afirmando que se han hecho acciones de eliminación de obstrucciones diarias de cúmulos de vegetación “en las zonas donde no se encuentra invadido por los mismos recurrentes”. Los recurrentes son más de 50 personas que habitan en Dirección25 y la mayoría no está en lo que la municipalidad indica erróneamente, es el área de protección de la quebrada. Es cierto que en la reunión del 1 de julio (que se realizó una vez presentado el recurso de amparo) el alcalde informó a los vecinos de los integrantes del Comité Local de Emergencias. Con el fin de dar seguimiento a la participación de los vecinos en el Comité, se le escribió al alcalde por Whatsapp al número que se les facilitó. Aunque la vicealcaldesa contactó a otra vecina para solicitar el nombre de las personas que conformarían ese Comité, y el 17 de julio el alcalde informó mediante mensaje de audio que está en proceso; sin embargo, no se ha conformado aún. Se acepta que no se está dando solución al problema. La municipalidad está trabajando en pasar la zona de inundación de la Circunvalación a las casas de los amparados, solamente. Asimismo, resulta imposible, que la tubería en Dirección04 logre evacuar 20 m3/s. De hecho, la respuesta plantea una misma contradicción, ya que indica que “según el análisis hidráulico puede desalojar hasta 10m3/s como flujo a lámina libre y hasta 20.m3/s en caso de entrar en carga a nivel de la calzada en la Dirección04”. Es decir, si la capacidad máxima es de 10 m3/s según la municipalidad, no puede por arte de magia, duplicar la capacidad de evacuación. Por otro lado, no existe ningún análisis hidrológico que así lo determine, a diferencia del análisis aportado en el recurso que, tiene datos totalmente diferentes a los aportados por la Municipalidad. Además, en ninguno de los estudios considera que el área se ha urbanizado completamente, causando una escorrentía que no ha sido medida. Todos los estudios se basan en el caudal que pasa únicamente, por los tubos de desalojo, sin tomar en cuenta la interacción pluvial del ecosistema. Obsérvese, además, que el agua proviene de una alcantarilla de 4 m que pasa por circunvalación, luego pasará a una de 2.5 m de diámetro (la de 1 metro existente, más la de 1.5 m que está construyendo la municipalidad), para llegar a la de 2 m agua abajo entre Dirección24. A todas luces, los cálculos de la municipalidad son incorrectos.\n\nEn lo que concierne al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se evidencia la falta de coordinación con la Comisión Nacional de Emergencias, ente que detectó fugas en tubería que están generando contaminación. Indica el AyA en su informe que, con motivo de este recurso de amparo, el día 4 de julio realizaron un recorrido a lo largo del tramo de la quebrada Negritos, entre la facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica y la Dirección06 encontrando que la tubería del Subcolector Negritos se encuentra operando con normalidad. Sobre lo anterior es importante que la Sala tome en consideración los siguientes elementos: •La CNE en informe CNE-UAIR-INF-0327-2024, determinó que existen fugas de esa tubería que van hacia la quebrada, generando contaminación. Es su criterio, que el AyA, debe hacer una visita conjunta con la CNE, para que esta señale los puntos que detectó y así se pueda determinar con certeza, si la tubería está en buenas condiciones o requiere algún tipo de mantenimiento para evitar la contaminación. La Sala en reiterada jurisprudencia, ha indicado que existe una obligación de coordinación, entre los entes públicos, derivada de su obligación constitucional de brindar un servicio público eficiente, de calidad y en beneficio de los usuarios. Cuando se está ante temas de contaminación y de afectación a la salud pública, esto se hace especialmente relevante. En el caso concreto, el AyA no ha actuado y no lo ha hecho de manera coordinada con la CNE, que evidenció los problemas de contaminación. Incluso, los vecinos han denunciado ese mismo instituto que existen problemas de contaminación en la quebrada. En el memorial del recurso de amparo se presentaron una serie de fotografías, una de ellas se muestra el desbordamiento de la quebrada y de un colector de aguas negras cuando hay eventos fuertes de lluvia. Esto ocasiona que las aguas negras en la Dirección04 salgan por la tapa de la alcantarilla dejando rastros de materia fecal en la calle y aceras. En algunas ocasiones, cuando ha habido eventos extremos de lluvia, el agua ha ingresado a la casa de algunos vecinos, por lo que es un problema real que Acueductos y Alcantarillados no ha atendido en lo absoluto. De otra parte, el informe de la Municipalidad de San José evidencia falta de planificación y coordinación al no dar mantenimiento ni realizar acciones de coordinación con el otro municipio para asegurar la operatividad de la obra. No existe propuesta para atender una eventual inundación en Dirección04 y siguientes, ni para solucionar de manera definitiva el problema. Tampoco no aporta nada diferente. El informe del Concejo también evidencia falta de planificación y coordinación al no dar mantenimiento, ni realizar acciones de coordinación con el otro municipio, para asegurar la operatividad de la obra, aunque la obra se encuentra en el cantón de Montes de Oca, fue la Municipalidad de San José la que la ejecutó. Tampoco se evidencian acciones de coordinación con la Municipalidad de Montes de Oca para que se realizara el mantenimiento y evitar que en el 2023 colapsara. Esta situación es la que nos tiene hoy en día en este conflicto. Al haber colapsado la alcantarilla que desviaba la quebrada Los Negritos al río Torres, la Municipalidad de Montes de Oca está realizando la obra de conexión, para llevar toda el agua hacia la quebrada a Dirección04. Es decir, volver a la misma situación que se solucionó hace 30 años con la tubería de desvío que colapsó en junio de 2023, como lo informó Oficentro Dent a las Municipalidades de Montes de Oca y San José. Tal y como se hizo ver en el recurso de amparo, el Convenio no tiene ninguna referencia a actividades, obras o medidas de mitigación para evitar las inundaciones a partir de Dirección04. No existe referencia alguna a actividades para ampliar la capacidad de las tuberías aguas abajo, o cómo evitar que se den las inundaciones donde se genera el embudo que ocasionaba las inundaciones antes de 1995. El informe de Sección Construcción y Mantenimiento Red Pluvial evidencia falta de planificación y coordinación al no dar mantenimiento ni realizar acciones de coordinación con el otro municipio para asegurar la operatividad de la obra. No existe propuesta pasa atender eventual inundación en Dirección04 y siguientes, ni para solucionar de manera definitiva el problema. Efectivamente, el 1 de julio de 2024, el Ing. Manuel Ordeñana contestó una serie de inquietudes de uno de los vecinos. Mediante correo de 18 de junio se le había realizado varias consultas, entre ellas, se le preguntó sobre el estado de la alcantarilla que va de Dirección04 a Dirección06, que es donde se generaría el embudo de desviarse las aguas que anteriormente se conducían al río Torres, a la quebrada Los Negritos. Tal y como indica el correo, lo único que se ha hecho es una inspección visual. Por otro lado, a pesar de que el acuerdo del Concejo de San José establece una serie de aportes y colaboración para la obra de mitigación, es decir, la construcción de la alcantarilla que enviará las aguas a la quebrada Los Negritos, la Sección de Construcción y Mantenimiento Red Pluvial indica, que es una obra exclusiva de la Municipalidad de Montes de Oca. La respuesta del Ing. Ordeñana en el correo electrónico citado también, indica que sí es posible rehabilitar la tubería que colapsó que llevaba el agua el río Torres con el fin de parar las inundaciones que se sufría a partir de Dirección04, aspecto que no ha sido valorado por la Municipalidad de Montes de Oca. En cuanto a las obras y actividades a realizar, el correo electrónico lo que indica es que se realizarán estudios y los coordinará con la Municipalidad de Montes de Oca; es decir, después de 1 año del colapso de la tubería, no se han hecho los estudios necesarios que permitan hacer una obra definitiva que resuelva el problema, pese a que es un tema de vital importancia para la seguridad de las personas. El informe de respuesta al recurso de amparo, menciona que se está realizando la obra de alivio por parte de la Municipalidad de Montes de Oca, para lo cual se realizó un convenio de cooperación que reafirma que, todas las actividades se han centrado en hacer esa conexión y se ha obviado estudiar y establecer acciones para determinar la afectación que esta obra provocará aguas abajo, las medidas de mitigación que se emplearían en caso de que se den inundaciones a partir de Dirección04 y fundamentalmente, cuándo se construirá la obra definitiva que permita resolver el problema y asegurar los derechos de los habitantes de los cantones aquí involucrados. Respecto del Consejo Nacional de Vialidad, igualmente evidencia falta de planificación y coordinación al no verificar estado de la tubería que colapsó. Gran parte de las aguas pluviales de la nueva carretera de circunvalación inaugurada en abril del 2022, van hacia la quebrada Los Negritos y de ahí continuaban por la tubería de desvío hacia el río Torres. Sabiendo que esta obra de infraestructura (Dirección26), requería el servicio de la alcantarilla de desvío que llevaba el agua que recolecta la carretera hacia el río Torres, el informe omite indicar si se verificó que la tubería estuviera en buenas condiciones o realizó labores de coordinación con el ente encargado de la administración de ese bien, para determinar si estaba en condiciones aptas para recibir los caudales que está aportando la ruta nacional 39. Por el contrario, no fue sino hasta el 20 de junio de 2024, que el CONAVI en vista de una inspección, conoce del colapso de la tubería.\n\n10.- Mediante memorial presentado a las 11:06 horas de 14 de agosto de 2024, el recurrente señala que, dado que ya han pasado casi dos meses de su interposición, se solicita se pase a conocimiento y se resuelva el presente recurso por la afectación persistente al derecho a la vida, a la integridad física, a la propiedad privada, a la vivienda y a la salud consagrados en la Constitución Política. \n\n11.- Mediante memorial presentado a las 13:54 horas de 19 de diciembre de 2024, el recurrente señaló que, este recurso se interpuso desde el 19 de junio de 2024. Se dio traslado en auto de las 9:20 horas del 2 de julio de ese mismo año, y las entidades recurridas rindieron los informes solicitados. Se interpuso una solicitud de Pronto Despacho el 14 de agosto anterior; sin embargo, a la fecha, no se ha emitido el voto correspondiente. Si bien está iniciando la época seca, es el momento oportuno para realizar cualquier trabajo que dé solución definitiva al problema. De lo contrario, en la época lluviosa seguirán teniendo el riesgo de inundación. En la recién finalizada época lluviosa, se dieron desbordamientos de la quebrada en la circunvalación y por la Facultad de Derecho en la Universidad de Costa Rica, tal y como se aprecia en las fotografías. Como se explicó en el recurso, la quebrada continúa hacia Barrio Dent y se acumula antes del parque que está en el Dirección03 como dique de retención tal y como se muestra en los videos que se adjuntan. De los informes presentados por las autoridades, es claro que no existen estudios de la estabilidad del terreno del parque y la capacidad que tiene de continuar funcionando como dique, especialmente cuando la misma municipalidad ha reconocido que ahí se conformó un relleno en los años noventa con el material que provino de la construcción de la tubería que colapsó. En definitiva, no existen estudios técnicos, aspecto que se expuso en el recurso. Además, la nueva tubería construida por la Municipalidad de Montes de Oca lo que hizo fue aumentar el volumen del caudal que continúa por la quebrada. En Dirección22, durante los eventos de lluvia más fuerte y debido al incremento del caudal ocasionado por la instalación de la nueva tubería, el agua se ha desbordado y también ha ocasionado que se acumule en la vía y en las aceras. Si bien, no ha habido pérdidas materiales ni personas afectadas, existe un latente riesgo ante: (i) la falta de estudios técnicos que demuestren la estabilidad del terreno del parque que actualmente está reteniendo el agua; (ii) la falta de estudios técnicos que demuestren que la tubería debajo de Dirección04 en Dirección27 y que desfoga después de Dirección06 en Dirección02, donde continúa al aire libre, estructuralmente se encuentra en buen estado y tiene las condiciones para soportar el aumento del caudal y la presión que ejerce el agua, especialmente si se toma en consideración que, conforme al estudio que contratamos y se aportó como prueba, esa tubería no está diseñada para soportar presiones; (iii) el incremento de caudal que habrá en el 2025 ya que, debido a las obras de instalación de la nueva tubería, la Municipalidad taqueo la tubería de alivio que existía previamente, por lo que esta no funcionó y, aun así, por el aumento del caudal de la nueva tubería, sufren inundaciones en la carretera y aceras en Dirección04, se aprecia en las fotografías. Las acciones de las representaciones estatales correspondientes se han limitado a ayudar a conformar el Comité Comunal de Emergencias, del cual forma parte y a colocar señales verticales de “peligro de inundación”; no obstante, desconoce si ya se tomó la decisión de cuál será la obra definitiva que se realizará para solucionar el problema, si se está trabajando en diseños y presupuesto. Las recurridas han sido completamente omisas en informar si ha habido avances y de realizar acciones de ingeniería y constructivas que solucionen el problema.\n\n12.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,\n\nCONSIDERANDO:\n\n I.- OBJETO DEL RECURSO. Los recurrentes acotan que años atrás, como parte de las obras que realizaron las recurridas para corregir los problemas que generan las inundaciones que genera la quebrada Los Negritos en Dirección01 y Dirección02, se ejecutó un desvió del cauce para desfogarlo hacia el río Torres y se colocó una tubería de rebalse que atraviesa lo que hoy día es el Dirección03 y continuaba por el trayecto que naturalmente tenía la quebrada para garantizar un volumen mínimo de agua en el trayecto natural y para desfogarla por fallos en el sistema de desvío. Apuntan que, con ocasión de una denuncia de los personeros del Condominio Ofiplaza, respecto de la existencia de un hundimiento en el parqueo suroeste de ese centro corporativo, se determinó que ese colapso aplastó la tubería, por lo que en la actualidad la quebrada está corriendo únicamente por la tubería de rebalse. Recientemente, en abril de 2024, varios vecinos de Montes de Oca solicitaron a la Municipalidad información sobre un trabajo que se estaba realizando en la quebrada Los Negritos, justo después del paso de la tubería de alivio por el Dirección03. Igualmente, el 23 y 26 de abril, Raúl Guevara solicitó al Departamento de Ingeniería Municipal lo siguiente: \"... estudios hidrológicos que justifiquen la medida, las proyecciones hidrológicas con fenómeno de la Niña, las proyecciones según efectos de cambio climático, estudio de capacidad de alcantarillas en donde se canalizará el agua principalmente en Dirección04\". Ese correo se respondió el 6 de mayo sin aportar la documentación solicitada y dando información muy general. Comentan que, en vista de que no se atendió lo solicitado, el 7 de mayo, Raúl Guevara envió un nuevo correo electrónico solicitando una reunión, pero a la fecha no se ha contestado esa situación. Mencionan que el 10 de mayo la Municipalidad respondió que “… los comités cantonales de emergencias de las Municipalidades de San José y Montes de Oca gestionaran la comunicación correspondiente…”; no obstante, a la fecha, ningún comité de emergencias de ninguna de las municipalidades recurridas se ha acercado a los vecinos del lugar. Aseguran que, debido a que las recurridas seguían sin contestar las dudas planteadas, Raúl Guevara requirió nuevamente a la Municipalidad de Montes de Oca que le brindara los estudios técnicos en los que se fundamenta la obra que estaba realizando ese ente local. De la documentación que se les suministró se colige que no fue sino hasta finales de diciembre de 2023, que la Municipalidad de Montes de Oca contrató la realización de unos estudios para determinar las obras de ingeniería que tiene que hacer para solucionar el problema y que la recomendación emitida por el consultor y la obra que está realizando ese ayuntamiento, se apartan de las normas técnicas en esta materia. Adicionalmente, omite analizar que la realidad de Dirección01 en términos de áreas construidas es muy diferente hoy en día, ya que se han desarrollado nuevas construcciones, torres de apartamentos entre otros, cuyo desfogue de aguas pluviales se realiza hacia el mismo cauce, aumentando sensiblemente el caudal ya de por sí insuficiente del sistema actual, especialmente en la sección que está alcantarillada a partir de Dirección05. Por ende, no cuentan con estudios de geotecnia, ni de suelos que permitan analizar la estabilidad del área en la zona de captación, donde, actualmente se está reteniendo el agua que proviene de la Universidad de Costa Rica y de Circunvalación. Añaden que, las autoridades locales recurridas no han atendido las recomendaciones del oficio de la Comisión Nacional de Emergencia No. CNE-UIAR-INF-0327-2024. Asimismo, no existe ni un solo estudio de las recurridas, que indiquen que la tubería que están instalando para incrementar la capacidad de trasvase del agua en más del doble de lo actual, es seguro para los habitantes aguas abajo y que no causará inundaciones y, por otro lado, pareciera se ha descartado el trasiego hacia el río Torres que había sido la solución construida por la Municipalidad de San José en 1995. Actualidad, la Municipalidad de Montes de Oca se ha limitado a limpiar y ampliar el cauce de la Quebrada Negritos en el sector, correspondiente a las secciones 3 y 5 y con el problema que ha dejado materia vegetal y escombros expuestos que, ante eventos climáticos fuertes, fácilmente van a ser arrastrados aguas abajo, es decir, de la Dirección07, llevando esos sedimentos al sistema de alcantarillas con alta posibilidad de obstrucción. Además, los estudios efectuados no hacen ninguna recomendación sobre la forma en que debe realizarse las obras y las condiciones óptimas que debe tener esta para evitar el arrastre de sedimentos y escombros con el fin de evitar afectaciones aguas abajo. Por otro lado, la ampliación de la capacidad hidráulica se está efectuando solo aguas arriba. Aunado a lo anterior, tampoco existe actividad alguna para ampliar la capacidad del sistema actual, con el fin de eliminar el embudo que ocasionó en al pasado y ocasionará inundaciones de continuar la Municipalidad de Montes de Oca con la obra, y que ese proceder busca trasladar el problema a esta sección de la quebrada Los Negritos, tal y como sucedía anterior a que se construyera el sistema de desvío referido previamente. Finalmente, acotan que no existe un plan de manejo y mantenimiento que tendrá la quebrada para evitar que haya arrastre de sedimentos, escombros, vegetación y residuos para garantizar de que las alcantarillas que están desde Dirección05 hasta Dirección06 se obstruyan, con el agravante de que existe contaminación de las aguas, pues en varios puntos aledaños a la quebrada Los Negritos, corre una tubería de aguas servidas y negras del AyA. Además, existe una alta desarticulación en la Administración Pública central y descentralizada, ya que entre ellas se responsabilizan por el problema que acusan. Por todo lo expuesto, estiman vulnerados sus derechos fundamentales.\n\nII.- HECHOS PROBADOS. De relevancia para la decisión del presente amparo se tienen por demostrados los siguientes: 1) En el año 1977, las municipalidades del Área Metropolitana de San José, en coordinación con el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, iniciaron los estudios y proyectos necesarios para determinar las obras y las acciones que deberían de emprender para solucionar los problemas provocados por las inundaciones que, periódicamente afectaban a los habitantes de la zona de la quebrada Los Negritos en Dirección01 y Dirección02 (hecho no controvertido). 2) En el año 1995, dentro del marco del Plan Maestro de Drenaje Pluvial, inició en operación el desvío de las aguas de la quebrada Los Negritos al río Torres, con la finalidad de resolver esos problemas de (informe MMO). 3) La tubería de un metro de diámetro no corresponde a una de rebalse si no al cauce natural de Quebrada los Negritos, (informe MMO). 4) La zona de Barrio Dent está dentro de la zona de influencia directa por amenazas de inundación generadas durante las crecidas extraordinarias de la quebrada Los Negritos (informe MMO). 5) En junio de 2023, la administración del Condominio Ofiplaza del Este, puso en conocimiento de las municipalidades recurridas la existencia de un hundimiento en el parqueo suroeste de ese centro corporativo que podría ser producto de una falla de la tubería de desvío de la quebrada Los Negritos hacia el río Torres (hecho no controvertido). 6) El informe de la municipalidad de San José No. SCMRP-405-2023 de fecha indeterminada, identificó la falla que provoca la obstrucción en un tramo de 12 metros a una profundidad de 18 metros cercana a un edificio de Ofiplaza del Este (informe rendido bajo juramento). 7) Por Informe de la Comisión Nacional de Emergencia 2024-03-12 de fecha indeterminada, se recomendó a la Municipalidad de San José la suscripción de un convenio de cooperación mutuo, con la Municipalidad de Montes de Oca (hecho no controvertido). 8) Por acuerdo tomado en el artículo 3 de la sesión ordinaria del Concejo de San José,  de 27 de febrero de 2024, se acordó celebrar un “CONVENIO DE COOPERACION ENTRE LA MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCA Y LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE PARA LA ATENCION DE RIESGO EN LA QUEBRADA LOS NEGRITOS”, para atender la situación de riesgo inminente por la inundación de la microcuenca de la Quebrada Los Negritos y desarrollar las acciones necesarias para que ambas municipalidades implementen medidas de mitigación de forma inmediata para frenar las inundaciones, que afectan a vecinos del Cantón Central de San José (informe rendido bajo juramento). 9) El Informe de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias No. CNE-UIAR-INF-0327-2024 de marzo de 2024, “Valoración de riesgo en sección de la quebrada Negritos, debido a problemática de desbordamientos e inestabilidad de terreno”, señala lo siguiente: “…IV. Análisis general de la amenaza y vulnerabilidad. A. De acuerdo con el Mapa de Amenazas Naturales Potenciales de la CNE, la zona de interés se encuentra dentro de un área de influencia directa por amenaza de inundación, generada durante las crecidas extraordinarias de la quebrada Los Negritos, además, materiales sedimentarios que conforman las márgenes generan una alta susceptibilidad al deslizamiento en los taludes y facilitan la erosión lateral de la sección evaluada (Puntos 1 a 2 en figura 2) … B. El sitio donde se realiza la evaluación se localiza dentro de la cuenta del río Purral, en una zona de pendiente ondulada a media drenada por la quebrada Los Negritos colindando en algunas propiedades con la zona de protección. C. El área evaluada posee topografía escalonada y con terraceos realizados para la construcción de diferentes estructuras. En el punto evaluado 1 el cauce de la quebrada Los Negritos pasa entubado por una sección de 90 metros de largo, aproximadamente, limitando el flujo y provocando un represamiento que se extiende aguas hacia arriba y limita la descarga de los sistemas de drenaje, favoreciendo el anegamiento de varies puntos. D. En la sección evaluada 2 existe una tubería de alivio que facilita la descarga en momentos de eventos de lluvias extraordinarias; sin embargo, la reducción de la capacidad hidráulica al pasar a una sola tubería y debajo de varias viviendas, convierte el sector en uno de recurrente impacto por inundaciones; este sector de entubamiento comparte área de Montes de Oca y San José, hasta llegar al cauce del rio Purral. E. Existe un canal de alivio de 350 metros de largo que fue construido por la municipalidad de San Jos6 en los años 90's y llevada parte del caudal de forma directa al rio Purral. Sin embargo, debido a problemas en su tubería presentó un fallo y colapsó, quedando inhabilitado y aumentando el volumen de agua que corre por el cauce de la quebrada Negritos, generando una mayor amenaza de inundación en el sitio bajo eventos de lluvias extremas. F. El sitio donde se ocurrió el colapso de la tubería en profundidad presenta evidencias de posibles manejos inadecuados de aguas servidas y negras por parte de las edificaciones cercanas, con filtraciones que podrían haber provocado erosión y asentamiento diferencial del suelo, afectando la tubería de alivio de la Quebrada Los Negritos. G. El cauce de la quebrada Los Negritos, entre los puntos que corre abierta a la superficie, presenta secciones de capacidad hidráulica reducida, poco profundas y menos amplias. Estos sectores poseen una mayor amenaza potencial desafectación por inundaciones. H. En varios puntos de la quebrada Los Negritos, aledaña a esta, corre la tubería de aguas servidas y negras del AyA, la cual presenta posibles daños que generan fugas hacia la quebrada, generando contaminación y malos olores permanentes. V. Conclusiones. A. La microcuenca de la quebrada Los Negritos nace en el cantón de Montes de Oca, en los alrededores del poblado de la Bamba a una elevación aproximada de 1290 m.s.n.m, atraviesa por unos 4 300 metros zonas residenciales, comerciales y educativas. cruzando luego hacia el Cantón de San José por unos 300 metros hasta desembocar en el rio Purral. B. La alta densidad poblacional que tiene la zona atravesada por la quebrada Los Negritos, impermeabilización de los suelos, invasión de las zonas de protección, entubamientos y altas descargas de aguas de escorrentía superficial, provocan el colapso e impacto de sitios aledaños al cauce, con anegamientos que llegan a alcanzar casi los 2 metros sobre el nivel del suelo. C. El sitio donde se realiza la evaluación se localiza dentro de la cuenca del rio Purral. en una zona de pendiente ondulada a media drenada por la quebrada Los Negritos, colindando en algunas propiedades con la zona de protección. D. El área evaluada posee topografía escalonada y con terraceos realizados para la construcción de diferentes estructuras. En el punto evaluado 1 el cauce de la quebrada Los Negritos pasa entubado por una sección de 90 metros de largo, aproximadamente, limitando el flujo y provocando un represamiento que se extiende aguas hacia arriba y limita la descarga de los sistemas de drenaje, favoreciendo el anegamiento de varias localidades. E. En la sesión sección evaluada 2 existe una tubería de alivio que facilita la descarga en momentos de eventos de lluvias extraordinarias; sin embargo, la reducción de la capacidad hidráulica al pasar de nuevo a una sola tubería y debajo de varias viviendas, convierte el sector en uno de recurrente impacto por inundaciones. Este último sector de entubamiento comparte área administrativa de los cantones de Montes de Oca y San José, hasta llegar al cauce del rio Purral. F. Existe un canal de alivio de 350 metros de largo que fue construido por la Municipalidad de San José en los años 90's y llevaba parte del caudal de forma directa al rio Purral. Sin embargo, debido a problemas en su tubería presentó un fallo y colapsó, quedando inhabilitado y aumentando el volumen de agua que corre por el cauce de la quebrada Negritos, generando una mayor amenaza de inundación en el sitio bajo eventos de lluvias extremas. G. El sitio donde ocurrió el colapso de la tubería en profundidad, presenta evidencias de posibles manejos inadecuados de aguas servidas y negras por parte de las edificaciones cercanas, con filtraciones que podrían haber provocado erosión y asentamiento diferencial del suelo, afectando la tubería de alivio de la Quebrada Los Negritos. H. El cauce de la quebrada Los Negritos, entre los puntos que corre abierta a la superficie, presenta secciones de capacidad hidráulica reducida, poco profundas y menos amplias. Estos sectores poseen una mayor amenaza potencial de afectación por inundaciones. I. En varios puntos de la quebrada Los Negritos, aledaña a esta, corre la tubería de aguas servidas y negras del AyA, la cual presenta posibles daños que generan fugas hacia la quebrada, generando contaminación y malos olores permanentes. VI. Recomendaciones. A. Se recomienda en el sitio evaluado y alrededores de este, un sistema adecuado para el control, la recolección y el drenaje de aguas pluviales y servidas, para que estas no generen problemas de inestabilidad, desprendimientos y anegamientos de viviendas por un mal manejo de aguas. B. La Municipalidad de Montes de Oca deberá realizar mejoras en las capacidades hidráulicas del sistema de la quebrada Los Negritos en el sitio evaluado, para que estas no generen más problemas de anegamiento de las vías y viviendas aledañas. C. Se recomienda en la sección de la quebrada evaluada, la limpieza y remoción de sedimentos y escombros que disminuyen la capacidad hidráulica, desviando hacia las márgenes el caudal y provocado socavamiento de los terrenos colindantes. D. La Municipalidad de Montes de Oca deberá realizar los estudios hidráulicos, hidrológicos y geotécnicos necesarios que respalden el diseño y construcción de las obras, las cuales deberán disminuir el potencial de impacto por eventos de inundación recurrente en las márgenes de la quebrada Los Negritos. E. Las Municipalidades de Montes de Oca y San José deberán permanecer vigilantes de las zonas de alto riesgo y susceptibles al deslizamiento y/o inundación, y no otorgar permisos constructivos o desarrollo de asentamientos informales de viviendas en estos sitios. F. Las Municipalidades de Montes de Oca y San José deberán realizar convenios de cooperación para solventar en conjunto la problemática que se presenta en el cauce de la quebrada Los Negritos, con el fin de que puedan desarrollar soluciones integrantes que no vayan a generar una afectación mayor en la zona. G. Las obras de estabilización que realicen, protección o sistemas de desfogue de aguas, deberán tener el diseño y supervisión por profesionales agremiados al CFIA, con los diseños y estudios correspondientes que sean necesarios para evitar que generen problemas y aumentos de vulnerabilidad. H. Se recomienda la realización de obras de contención y estabilización en el talud evaluado donde colapsó el canal de alivio construido por la Municipalidad de San José, para evitar nuevos desprendimientos que lleguen afectar las estructuras cercanas. Se debe tomar en cuenta en el diseño de las distintas obras constructivas y de contención, los resultados de los estudios que se consideren necesarios. I. Las obras que se implementen deben ser supervisadas por un profesional agremiado al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica, con base en las normas establecidas por el Código Sísmico, Código de Cimentaciones y Reglamento de Construcciones. J. El Ministerio de Salud deberá realizar una revisión de los sitios donde se puede estar presentando una fuga de aguas negras del sistema de alcantarillado sanitario del AyA o de las construcciones vecinas, y girar las medidas correctivas en caso de que corresponda, amparado en la Ley General de Salud. K. El AyA deberá realizar una evaluación en los sitios donde se están presentando fugas del sistema de alcantarillado sanitario, con el fin de solventar la problemática de contaminación de la quebrada Los Negritos y los malos olores a las comunidades aledañas. L. El Ministerio de Ambiente y la Dirección de Aguas deberán permitir el desarrollo de los proyectos que van a disminuir la vulnerabilidad por inundaciones del sector evaluado, siempre y cuando cuenten con el respaldo técnico de estudios y diseños realizados por profesionales calificados. M. Cualquier anomalía en cuanto a técnicas de construcción u omisión a las recomendaciones aquí descritas, QUEDA BAJO TOTAL RESPONSABILIDAD de las instituciones que otorgan los permisos constructivos, del ingeniero o responsable de la obra y de la Municipalidad respectiva de no solicitar los informes, inspecciones y correcciones correspondientes ...” (copias adjuntas al informe MSJ). 10) Mediante correo electrónico del recurrente de 26 de abril de 2024, se solicitó información a la Municipalidad de Montes de Oca, sobre las obras que se estaban realizando en Dirección01 y los estudios técnicos en los que se sustentan (copia adjunta al libelo de interposición). 11) Por correo electrónico del ingeniero Johnny Barrios Fonseca de esa Municipalidad de las 12:20 horas de 6 mayo de 2024 se brindó la siguiente respuesta: “… En relación con su preocupación le informo que los trabajos que se hace referencia realizados en los años 90 fue ejecutado por la Municipalidad de San José, desviación de la quebrada los Negritos. En los años 2005 y 2007 la tubería ha presentado fallas que han sido intervenidas por la Municipalidad de San José como responsable de la ejecución total de las obras de entubamiento de la desviación. El año 2023 la tubería sufrió nuevamente una falla importante en una sección que se encuentra a 18 metros de profundidad provocando el hundimiento en propiedad privada, además, la obstrucción de la tubería, situación por la cual fue necesario realizar convenio para la atención del caso entre municipios (MSJ-MMO). Situación que, de acuerdo a los estudios realizados por el profesional en el área mediante la consultoría, determina que de forma urgente debe realizarse obras de mitigación para evitar posibles eventos de inundación y colapso de algunas construcciones. Así mismo, la Comisión Nacional de Emergencias (CNE) emitió informe que valida la necesidad de realizar intervenciones de mitigación. Actualmente estamos en la espera de anuencia de la Dirección de Aguas del MINAE para iniciar las intervenciones. Las obras corresponden a la limpieza de sedimentos del cauce de la quebrada, reconstrucción del muro de gaviones de contención y la colocación de tubería adicional que permita descargar el rebalse que se pueda generar en fuertes precipitaciones aguas arriba. Las obras definitivas (solución final) están en proceso de propuesta y costos, que serán entregados por el consultor y una vez recibidos serán elevados a la alcaldía de Montes de Oca como a la de San José, para formalizar la solución definitiva, debido a que la afectación corresponde a ambos municipios …” (informe MMO). 12) Por correo del recurrente de 6 de junio de 2024, se solicitó la siguiente información a la alcaldía de Montes de Oca: “…1. Cuál es el caudal que la Municipalidad estima estará recibiendo la quebrada Los Negritos una vez que la Municipalidad de Montes de Oca logra hacer la conexión? 2. Cuál es la capacidad hidráulica que tiene la sección de la quebrada Los Negritos desde el Dirección28 hasta Dirección29? Se tienen cálculos que permitan probar que tiene suficiente capacidad para recibir caudales en eventos extremos como los que se esperan sucedan en una temporada. 3. Cuál es la capacidad que tiene el sistema después de Dirección04? 4. Qué programa de mantenimiento tiene la Municipalidad para asegurar la capacidad del cauce de la quebrada Los Negritos y resto del sistema que pasad entubado? 5. Se tienen estudios técnicos que respalden las obras que se están haciendo en este momento? 6. Se tiene descartado rehabilitar la tubería que lleva al río Torres? 7. Cómo van los estudios definitivos contratados por la Municipalidad? (sic) (copia adjunta al libelo de interposición). 13) Mediante correo de 6 de junio de 2024, se brindó la siguiente respuesta al recurrente: “…desde los comités cantonales de emergencias de las Municipalidades de San José y de Montes de Oca gestionaran la comunicación correspondiente; sin embargo, le adjunto información de interés …” (copia adjunta al libelo de interposición). 14) Por correo electrónico del recurrente de 11 de junio de 2024, se requirió lo siguiente a la Municipalidad de Montes de Oca: “… 1. Hay más estudios técnicos o estos son todos? 2. Hay unas láminas con el diseño de las obras que están haciendo en este momento, pero estás no están analizadas a detalle en los informes. Hay un informe adicional que las sustente? 3. La tubería que están instalando es de 1.5 m de diámetro? Se están instalando 1 o 2 que fue lo que recomendó el informe? 4. El presupuesto para esta obra fue aprobado por el Concejo Municipal? Me podrían facilitar el acuerdo? 5. Cuándo esperan estar haciendo la conexión de los nuevos tubos con la zona de refrescamiento?  6. Qué labores se han hecho para asegurarse que la tubería subterránea que pasa por debajo de Dirección04 hasta la 35, se encuentre en buenas condiciones? 7. Sigue sin contactarme nadie del Comité de Emergencias. He escrito estos correos, visito el lugar todos los días y no he logrado coincidir con persona alguna, ni me han contactado. En un correo anterior había solicitado el dato, me lo puede pasar? (sic)” (copia adjunta al libelo de interposición). 15) En reunión en sitio celebrada el 12 de junio de 2024, que contó con la presencia de los alcaldes de Montes de Oca y San José, así como de funcionarios de ambas municipalidades y vecinos, se les informó a estos que las obras de mitigación que se realizarían con el fin de evitar el colapso del embalse que se genera a raíz de la falla de la tubería principal de desviación ya mencionada en puntos anteriores. Así como que las medidas que se realizarían son de carácter preventivo, que no es la solución definitiva y lo que se pretende con estas intervenciones menores es evitar un colapso mayor aguas abajo (informe MMO). 16) El oficio del Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales de la Universidad de Costa Rica No. EIC-LANAMME-642-2024 de 17 de junio de 2024, concluyó lo siguiente respecto de la inspección de la alcantarilla de la RN 39 (Circunvalación) sobre la quebrada Los Negritos: “1. El desbordamiento de la Quebrada Los Negritos a la altura de la RN 39 el lunes 10 de junio de 2024 fue el resultado de un remanso generado por la falta de capacidad hidráulica de las alcantarillas ubicadas inmediatamente aguas arriba del Dirección03. 2. Existe evidencia del colapso de la alcantarilla de trasvase de la Quebrada Los Negritos hacia el Río Torres. Se desconoce si el colapso es parcial o total.  3. La capacidad hidráulica de la alcantarilla de la RN 39 (Circunvalación) sobre la Quebrada Los Negritos no ocasionó el desbordamiento registrado el lunes 10 de junio de 2024 en este sitio” (informe MOPT). 17) Mediante correo electrónico de Manuel Serrano Mora de las 13:35 horas de 18 de junio de 2024, la parte recurrente requirió la siguiente información: “…Estoy realizando una investigación con relación a las acciones que se están tomando con respecto a la Quebrada de Los Negritos en Dirección30. Y tenía las siguientes consultas que me gustaría pudieran aclararme: 1. que estudios técnicos tiene la Municipalidad de San José en relación con el hundimiento de la tubería que pasa por el Oficentro del Este que llevaba agua de la quebrada Los Negritos? 2. Es posible reparar la tubería dañada? 3. Existe un estudio sobre el estado de la alcantarilla que lleva la quebrada Los Negritos de Dirección04 hasta su desfogue por Dirección06? 4. Existe algún estudio o valoración sobre la obra que está realizando la Municipalidad de Montes de Oca por el Dirección03? 5. Qué tipo de acciones específicas está realizando la Municipalidad para atender esta situación y dar solución definitiva al problema, y de qué manera están coordinando con Montes de Oca? 6. Se tendrá apoyo del gobierno central?” (sic) (copia adjunta al informe MSJ). 18) Mediante el oficio de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y de Atención de Emergencias No. CNE-UIAR-INF-072-2024 de 27 de junio de 2024 se rindió un informe técnico respecto de la visita que realizaron funcionarios de esa Comisión en conjunto con el Ing. Hidrólogo Rafael Oreamuno, y los ingenieros de la Municipalidad de Montes de Oca; Gustavo Lara Barquero y Johnny Barrios Fonseca, el 26 de ese mismo mes a la Quebrada Los Negritos en el tramo comprendido entre Circunvalación (Facultad de Derecho) y Dirección04 (Dirección02), el cual señala lo siguiente: “ Visita realizada el 26 de junio. Se realizó un recorrido a lo largo de ambas márgenes de la Quebrada Negritos, iniciando en el sector de la Circunvalación, frente a la Facultad de Derecho de la UCR, hasta la confluencia de este cauce con la Dirección04 en Dirección02. En la imagen a continuación se demarca el recorrido, pero, además se indican los tres puntos de interés que fueron evaluados y las consideraciones de cada uno. SECTOR 1: CIRCUNVALACIÓN HASTA ENTUBADO DE QUEBRADA NEGRITOS Y TUBERÍA DE REBALSE. Al inicio de este tramo es evidente el rebalse durante momentos de fuertes lluvias. que debajo del paso de circunvalación supera los 1.5 metros, pero al ingresar al cauce del rio y avanzar aguas abajo, hay sectores donde la altura del agua supera los 4 metros respecto al nivel base del cauce en condiciones normales. El drenaje construido bajo la circunvalación, tipo caja, tiene la capacidad suficiente para soportar los caudales pico que bajan por esta quebrada. Al adentrarse al cauce aguas abajo a los pocos metros se encuentran evidencias de la formación de un rebalse, el cual tiene alturas variables de hasta unos 1.5 metros debajo del paso de circunvalación, pero por encima de 4 metros dentro del cañón de la quebrada respecto al nivel base de esta, aguas debajo de este paso. Las evidencias son determinantes, pero, además, se observan pequeños deslizamientos producto del ascenso del nivel del rebalse y su posterior descenso, sobre todo en la margen derecha, al lado de edificios comerciales en este sector. Adicionalmente, se requiere con carácter de urgencia el corte de varios árboles de gran tamaño en los taludes de este sector, y la remoción de pequeños troncos recién cortados, para disminuir la posibilidad de ingreso de esta materia vegetal dentro de los tubos de drenaje y mayores obstrucciones a las que en este momento existen. Al menos de identificaron 3 árboles de distintas especies que deben ser removidos para prevenir que en caso de caída natural, se genere una obstrucción mayor y de mayores dificultades de manejo en la tubería de ingreso de la quebrada. Al final del sector 1, hay un entubamiento del cauce de la Quebrada Negritos, donde el caudal se divide en dos rutas, una tubería de aproximadamente 1 metro que sigue la ruta original del rio, y otra tubería mayor, que ha venido operando como canal de alivio o rebalse, este canal que colapsó se supone a unos 200 metros de punto, impide su operación normal, es donde se inicia el rebalse hacia aguas arriba, llegando la parte posterior hasta el sector de la circunvalación, frente a la entrada de la Facultad de Derecho. Nótese que, si este embalse artificial no se forma, este caudal se desplazaría a lo largo de varias cuadras de viviendas que han sido construidas en ambas márgenes de la quebrada, o bien en algunos casos sobre la misma. Ante ello la existencia de esta laguna de rebalse, debe considerarse, si bien no en una solución, ni en una situación deseada, si alivia la presión y el caudal hacia un sector densamente poblado, de los Barrios Dent y Escalante, esto en ambos municipios. Cualquier manejo de esta laguna artificial que se ha formado debido a las circunstancias, durante momentos de alta pluviosidad, debe considerar ese efecto aguas abajo, antes de plantear su derivación hacia otros sectores. RECOMENDACIÓN PARA SECTOR 1: Mantener la operatividad de la laguna de rebalse, hasta tanto no se haya asegurado la infraestructura necesaria aguas abajo, para proteger las viviendas, carreteras y otras estructuras que existen aguas debajo de la Quebrada Negritos. Recortar árboles en los sectores más comprometidos para evitar que materia vegetal contribuya con las obstrucciones aguas abajo. Considerar una medida para disminuir la erosión por lavado en las márgenes derecha e izquierda de este sector, debido ascenso y descenso del nivel del rebalse, con el propósito de controlar la generación de deslizamientos y posibles efectos en las infraestructuras ya construidas. Además, contemplar la realización de obras de protección o estabilización en el sector. SECTOR 2: INICIO DE ENTUBADO Y CANAL DE ALIVIO DE LA QUEBRADA NEGRITOS HASTA BULEVARD DENT. Y SECTOR DE COLAPSO TUBERIA DE ALIVIO JUNTO A OFICENTRO. Este sector se caracteriza por la desaparición del cauce de la quebrada, pero además por la construcción hace unos 30 años para manejar el problema histórico de las inundaciones en el sector de Dirección01, de un Canal de Alivio, el cual toma rumbo hacia el noroeste, hasta su desembocadura con el rio Torres. Tanto el cauce original del rio como el canal de derivación, fueron cubiertos totalmente por capas de suelo. Y aunque se mantiene la servidumbre de paso del canal original de la quebrada, la tubería de desviación de una parte del caudal hacia el rio Torres, fue desaparecida del entorno, pero, además no se marcó una servidumbre como correspondía. Esto ha dado como consecuencia que se haya venido construyendo sobre el sector, en este momento al menos se identifican varios parqueos, y muy cerca una torre de un oficentro. En superficie a unos 200 metros dentro de una propiedad (entre el Dirección03 y Dirección05), junto a un desarrollo de oficinas, se identifica una subsidencia de unos 5 metros de profundidad, se parte que en este sector la tubería de derivación colapsó, obstruyendo el paso de agua, y posiblemente es a partir de este punto donde se da la obstrucción del cauce, y se genera el embalse. Sector junto a Oficentro, a un costado del parqueo, donde se visualiza una subsidencia, en el momento de la visita de unos 5 metros, se estima que la tubería se encuentra a unos 18 metros de profundidad. La dificultad de intervención de este punto es que se estima que la profundidad de tuberías se encuentra a unos 18 metros de la superficie, para llegar al sitio y tratar de resolver la obstrucción, debe excavarse hasta esa profundidad al menos, y luego determinar el daño en la tubería. Existe un alto riesgo de daños colaterales, en la infraestructura cercana, tales como parqueos y edificios. En este momento la Municipalidad de Montes de Oca está instalando en este sitio una tubería de un diámetro de 1.5 metros, cuya función seria operar como vía de alivio del embalse artificial que se forma aguas arriba del sector, este recolectaría a las aguas una vez se llegue a una altura determinada, llevándolas hasta una salida que se construye junto al Dirección03, se estima que el caudal adicional que genera esta derivación no va a superar el caudal para el cual está diseñado el canal, aguas abajo. Construcción de tubería para el trasvase de una parte del embalse artificial, con el propósito de disminuir la altura máxima, y disminuir el impacto en la entrada de la UCR (Sector Facultad de Derecho). Salida de tubería nueva, al cauce de quebrada Negritos, al costado del Dirección03, según personeros de la municipalidad, la capacidad de manejo del caudal original puede soportar el aporte adicional, en tormentas ordinarias. RECOMENDACIONES PARA EL SECTOR 2: Continuar con la construcción e instalación de la tubería de alivio del embalse, cuyo propósito es disminuir la altura de este y minimizar el impacto en la circunvalación, sector inferior. Mantener una vigilancia estricta de los aportes adicionales al cauce, los cuales no deben superar la capacidad de manejo de las secciones hidráulicas aguas abajo, pudiendo generar problemas de inundación y/o erosión en sectores que en este momento no están comprometidos. Realizar la poda o eliminación de la vegetación de gran altura que agrega mucha carga a las márgenes. expuestas a erosión lateral y socavamiento. SECTOR 3: ENTRE Dirección28 HASTA Dirección04. Este sector presenta tramos con la quebrada expuesta, y otros donde se ha entubado la misma, desde hace varias décadas. Hay antecedentes históricos de inundaciones, pero se fueron tomando medidas varias para minimizarlas durante los últimos años. Ha gozado de las ventajas de una tubería aguas arriba, que ha derivado la mayor parte del caudal, pero dados los daños que presenta en la actualidad, es probable que no sea sostenible o evitable que deba circular por este sector - original de la quebrada, además-, un mayor volumen de agua en el futuro inmediato. Ante ello se deben tomar algunas medidas para minimizar el potencial impacto en el sector, que además se caracteriza por una ocupación alta de viviendas. La servidumbre de la quebrada está marcada por un parque lineal, con un buen mantenimiento. Parque Lineal en el sector 3, se encuentra bien demarcado, con infraestructuras para el manejo del caudal actual, y se han considerado canales de rebalse en caso de superar, el caudal. RECOMENDACIONES PARA EL SECTOR 3:  Se requiere la remoción de cobertura vegetal que ha crecido dentro de los sectores del cauce de la quebrada y canal de rebalse, para facilitar un mejor tránsito de las avenidas. Realizar reparaciones en la infraestructura existente de tuberías y canal abierto, debido a que presenta evidencias de deterioro, las cuales, ante un aumento de caudal y erosión potencial, podría generar daños aún mayores. Activar los COMITES COMUNALES DE EMERGENCIA (Dirección01 y Dirección02), en coordinación con los Comités de Emergencia Municipales de Montes de Oca y San José, dado que es previsible que, durante las épocas de mayor intensidad de las lluvias, se deban tomar medidas de protección a esta población, diseñar un plan de emergencia acorde con los posibles escenarios …” (copia adjunta al informe de MSJ). 19) Por correo electrónico de las 7:58 horas de 1 de julio de 2024, remitido a las cuentas ...01 y raguevara@altalegal, se brindó la siguiente respuesta al amparado: “…1. Qué estudios técnicos tiene la Municipalidad de San José, en relación con el hundimiento de la tubería que pasa por el Oficentro del Este que llevaba agua de la quebrada Los Negritos? R/ No tenemos estudios, solo inspección visual. 2. Es posible reparar la tubería dañada? R/ Si es posible con la técnica ingenieril apropiada. 3. Existe un estudio sobre el estado de la alcantarilla que lleva la quebrada Los Negritos de Dirección04 hasta su desfogue por Dirección06? R/ Se realizó una inspección visual y no encontramos daños estructurales. 4. Existe algún estudio o valoración sobre la obra que está realizando la Municipalidad de Montes de Oca por el Dirección03? R/ El estudio de ingeniería fue aportado por Montes de Oca y lo que se construye como medida de mitigación adoptada es una decisión exclusiva de Montes de Oca. 5. Qué tipo de acciones específicas está realizando la Municipalidad para atender esta situación y dar solución definitiva al problema y de qué manera están coordinando con Montes de Oca? R/ La Municipalidad de San Joseé va a realizar estudios en el área que corresponde al cantón de San José y coordinará con la municipalidad de Montes de Oca, lo correspondiente a temas de su competencia en lo que atañe al territorio funcional. 6. Se tendrá apoyo del gobierno central? R/ No tengo información al respecto” (sic) (copia adjunta al informe MSJ). 20) El 4 de julio 2024, personal técnico operativo de la Dirección de Recolección y Tratamiento GAM de Acueductos y Alcantarillados, realizó un recorrido presencial a lo largo de un tramo de la Quebrada Negritos comprendido entre la entrada a la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica y la Dirección06 con las Dirección13, que evidenció que la tubería del subcolector Negritos se encontraba operando con normalidad, por lo cual el caudal de aguas residuales que transporta esta tubería no presentaba ningún tipo de discontinuidad que pudiera asociarse con derrame de aguas residuales hacia la Quebrada Negritos. Además, se verificó lo siguiente: “1. Que conforme a lo anterior, habiéndose revisado el estado y la operación del Subcolector Negritos en el tramo antes indicado, se informa que este no presenta derrames que generen contaminación y malos olores permanentes hacia la Quebrada Negritos. 2. Que de conformidad con las competencias de cada una de las instituciones recurridas, la problemática existente a lo largo de la Quebrada Negritos, concretamente entre la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica y los Dirección14, compete de forma única a los gobiernos locales de San José y Montes de Oca, como encargados de administrar territorialmente la escorrentía hacia los cuerpos de agua que pasan dentro de sus respectivas áreas de competencia. (…)” (informe ICAA). 21) En el oficio del gerente de la Unidad Ejecutora del Consejo Nacional de Vialidad No. POE-02-2014-0216 de 4 de julio de 2024 se indicó lo siguiente: “Con motivo del primer evento de inundación sucedido en las inmediaciones de la entrada de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica, acontecido el día 10 de junio del presente año, se realizó una inspección al sitio (sic) para efectos de verificar la condición de la alcantarilla de cuadro construida como parte del proyecto de Paso a Desnivel de la Bandera, transversalmente a la ruta Nacional No. 39 “Circunvalación” y por donde discurren las aguas de la Quebrada Negritos, causante de dicha inundación. En dicha inspección, se coincidió con funcionarios municipales de Montes de Oca con quienes conversamos y pudimos confirmar en sitio que el evento de inundación ocurrido se generó por la pérdida de capacidad de una tubería corrugada colocada por la Municipalidad de San José hace varias décadas (año 1995 según se desprende de la lectura del mismo Recurso de Amparo acá que se atiende). Resultó evidente para todas las partes que las aguas que discurren por la Quebrada Negritos pasan sin problema por la alcantarilla de cuadro construida como parte del proyecto “Construcción del Paso a desnivel de La Bandera – Paso elevado en la entrada a la Facultad de Derecho de la UCR” en la Dirección16 y que el agente disparador de la afectación que se presenta desde las inmediaciones del Dirección03 y hacia aguas arriba de la quebrada, llegando hasta el derecho de vía de la Ruta Nacional No. 39 e inclusive adentrándose dentro (sic) de los terrenos el Campus Universitario Rodrigo Facio es en efecto la pérdida de capacidad de la alcantarilla en cuestión. En campo se puedo observar un importante hundimiento superficial, justo sobre la alcantarilla municipal, ubicado cerca de 150 metros aguas debajo de la entrada de dicha alcantarilla municipal, lo que denota su colapso y por ende su pérdida de capacidad. En la imagen No. 1 se observa la ubicación espacial de los puntos de interés y en la imagen No. 2 se puede apreciar propiamente la magnitud del hundimiento citado … Una vez analizada la situación, se puede llegar a las siguientes conclusiones: El caudal que discurre por la quebrada negritos es conducido de forma satisfactoria, a través de la alcantarilla de cuadro construida como parte del proyecto “Construcción del Paso a desnivel de La Bandera – Paso elevado en la entrada a la Facultad de Derecho de la UCR”. Esto denota que dicho elemento constructivo no presenta problema de diseño o funcionamiento alguno. 2. Existe un alcantarillado instalado por la Municipalidad de San José en el año 1995, que capta las aguas del cauce natural original de la quebrada Negritos desde las inmediaciones del Dirección03 y las lleva hacia el río Torres. 3. Se evidencia, por la presencia de un importante hundimiento, un problema de colapso de dicha alcantarilla. 4. La disminución de capacidad de dicha alcantarilla hace que se forme un embalse hacia aguas arriba del punto de inicio (entrada) de dicha alcantarilla. 5. La acumulación de agua en eventos de lluvia fuerte es de tal magnitud que alcanza la Dirección16, generando obstrucción en la vía y alcanzando inclusive la parte interna del Campus Universitario Rodrigo Facio. 6. El día 10 de junio del 2024 se presentó un evento de inundación que bloqueó el tránsito en las inmediaciones de la entrada de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica, mismo que se generó por la falta de capacidad de la alcantarilla instalada por la municipalidad de San José en el año 1995.” (informe CONAVI). 22) El 7 de julio de 2024, funcionarios de la Municipalidad de Montes de Oca y de la Municipalidad de San José, celebraron una reunión para determinar un abordaje conjunto y analizar acciones para atender el problema reclamado (informe MMO). 23) En fecha indeterminada, funcionarios de los Comités de Emergencia de Montes de Oca y San José, realizaron una visita conjunta en el lugar sitio para la elaboración de un mapa con áreas de posible afectación por desbordamiento potencial de la quebrada Los Negritos tanto en Cantón de Montes de Oca, como en San José, con base en los estudios técnicos realizados por Montes de Oca. Además, articularon el abordaje conjunto de preparativos y respuesta en caso de situaciones de emergencia en la microcuenca de la quebrada Los Negritos (informe Gestión del Riesgo y Desastre y de jefe Sección Construcción y Mantenimiento Red Pluvial, ambos de la Municipalidad de San José). 23) En estudios hidrológicos de la cuenca e hidráulico de las propuestas de la Municipalidad de Montes de Oca, realizado por el consultor Ing. Norman Aguilar, no se consideró realizar estudios geotécnicos para esta etapa de obras de mitigación de urgencia, ya que las obras no corresponden a la solución definitiva, sino, a prevenir un incidente de gran impacto por un evento extremo de lluvias (informe MMO). 24) Desde fecha indeterminada, la Municipalidad de Montes de Oca, realiza acciones diarias de mantenimiento, con una cuadrilla de 5 operativos (informe MMO). 25) Las obras de mitigación que se están ejecutando consisten en la instalación de una tubería de rebalse de 1.5 m de diámetro, con una capacidad de flujo a lámina libre de 4.5m3/s y a presión con la carga, que podría proporcionar el embalsamiento en condiciones hidráulicas extremas en tormentas atípicas en del orden de 8m3/s. Esa tubería se colocará de forma paralela y por encima de la tubería existente, para captar y trasladar una parte del agua que se embalsa de forma natural y no la totalidad del agua de la quebrada Los Negritos hacia el cauce natural, pues, para trasladar el 100% del caudal de la quebrada se requiere igualar la capacidad original de la quebrada actual, situación por la cual no se instalará un diámetro mayor al propuesto (informe MMO). 26) La solución definitiva corresponde a dar mayor capacidad hidráulica al cauce de la quebrada; no obstante, debido a la invasión en un tramo del cauce con entubamiento y construcción de casas sobre en la Dirección23, es imposible dar una intervención inmediata desde aguas abajo, motivo por el cual se plantearon alternativas de solución en el informe 4 del consultor, para solventar ese problema de poca capacidad aguas abajo (informe MMO).\n\nIII.- SOBRE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS INTERESES Y SERVICIOS LOCALES.  En otras ocasiones, este Tribunal ha sostenido que las Municipalidades se encuentran obligadas a cumplir con sus responsabilidades constitucionales en materia de protección al ambiente (sentencia N° 199800726 de las de las 12:21 horas de 6 de febrero de 1998. Además, ha reconocido la obligación que tienen de ejecutar acciones eficaces y céleres en función de las necesidades de la circunscripción territorial asignada a cada corporación municipal, y que se encuentra íntimamente ligado al elemento de población. Tales obligaciones, derivan de lo contemplado en los artículos 169 y 170, de la Constitución Política y abarcan un amplio número de actividades. Así, en las sentencias Nos. 2011-12886 de las 12:44 horas de 23 de setiembre de 2011 y 2015010541 de las 09:20 horas de 17 de julio de 2015, entre otras, esta Sala indicó:\n\n“(…) conforme lo establece el artículo 169 de la Constitución Política y el Código Municipal, corresponde a las municipalidades la administración de los servicios e intereses locales, con el fin de promover el desarrollo integral de los cantones en armonía con el desarrollo nacional. En consecuencia, la Municipalidad debe establecer una política integral de planeamiento urbano de acuerdo con la ley respectiva, que persiga el desarrollo eficiente y armónico de los centros urbanos y que garantice -al menos- eficientes servicios de electrificación y de comunicación; buenos sistemas de provisión de agua potable y evacuación de aguas servidas, adecuados sistemas de acueductos y alcantarillado, sistemas de iluminación y ornato de las ciudades; servicios de construcción, reparación y limpieza de calles y otras vías públicas; en general planes concretos y prácticos para hacer confortable y segura la vida de la población”.\n\n \n\nEn materia de prestación de servicios, esta Sala ha señalado entre otras en la sentencia No. 2016-000427 de las 09:30 horas de 15 de enero de 2016, que el buen funcionamiento de estos corresponde a un derecho fundamental. Esto, a partir del contenido de los artículos 139, 140 y 191 de la Constitución Política. Lo anterior se traduce en la obligación de las distintas Administraciones Públicas de prestar servicios de forma continua, regular, célere, eficaz y eficiente. Al mismo tiempo, en la parte orgánica de la Carta Fundamental, se erigen una serie de principios de la organización y función de la Administración, los cuales han sido desarrollados por normas infra constitucionales, tales como la Ley General de la Administración Pública, que en sus artículos 4, 225, párrafo 1 y 269, párrafo 1, impone el deber de los órganos del Estado, de orientar y sostener la organización y la función administrativa. Así, el principio de eficacia supone que la organización administrativa está diseñada para la obtención de objetivos y fines asignados por el propio ordenamiento jurídico, lo que obliga la existencia de planificación y rendición de cuentas. Por su parte, la eficiencia implica la obtención de los mejores resultados con el uso racional de los recursos con los que cuentan las diferentes dependencias. Asimismo, se impone a la Administración el principio de simplicidad, el cual se debe entender como la obligación de que las estructuras administrativas y sus competencias sean de fácil comprensión, sin procedimientos complejos que retarden la satisfacción de los intereses públicos. El principio de celeridad impone la obligación a las Administraciones Públicas cumplir con sus objetivos y fines, de la forma más expedita, rápida y acertada posible, para evitar retardos indebidos e injustificados. Así, estos principios imponen una serie de exigencias, responsabilidades y deberes permanentes a todos los entes públicos, entre los que destacan garantizar a todas las personas, un ambiente sano y equilibrado, a través de los mecanismos que la ley pone a su disposición, con el fin de evitar daños irreversibles al medio ambiente y a la salud pública y promover las medidas necesarias, para que cada persona, disfrute de su derecho a la salud.\n\nEn cuanto al derecho un ambiente sano y equilibrado, el artículo 50 de la Constitución Política establece que, todas las personas tienen derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, pues la protección a este derecho es uno de los factores que garantizan el ejercicio del derecho a la salud contenido en el artículo 21 constitucional. Igualmente, el artículo 89 de la Carta Magna, consagra el deber del Estado de mantener y proteger las riquezas naturales. En ese sentido, este Tribunal por medio de la sentencia No. 3705-93 de las 15:00 horas del 30 de julio de 1993, indicó que:\n\n“(…)La calidad ambiental es un parámetro de esa calidad de vida; otros parámetros no menos importantes son salud, alimentación, trabajo, vivienda, educación, etc., pero más importante que ello es entender que si bien el hombre tiene el derecho de hacer uso del ambiente para su propio desarrollo, también tiene en deber de protegerlo y preservarlo para el uso de las generaciones presentes y futuras, lo cual no es tan novedoso, porque no es más que la traducción a esta materia del principio de la \"lesión\", ya consolidado en el derecho común, en virtud del cual el legítimo ejercicio de un derecho tiene dos límites esenciales: Por un lado, los iguales derechos de los demás y, por el otro, el ejercicio racional y el disfrute útil del derecho mismo (…)”\n\n \n\nAunado al derecho a un ambiente sano y al deber de cada persona de hacer un uso racional de los recursos naturales, se encuentra el deber del Estado de velar por su protección y conservación, así como la correlativa facultad de imponer las sanciones correspondientes por el incumplimiento de esos deberes. Es así como el artículo 50 de la Carta Fundamental, establece lo siguiente:\n\n\"(…) Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado.\n\nEl Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes (…)\"\n\n \n\nIV.- DECISIÓN RECIENTE RELACIONADA CON ESTE PROCESO. Esta Sala en la sentencia No. 2025017905 de las 9:20 horas de 13 de junio de 2025, se pronunció sobre un asunto que está estrechamente vinculado con el caso en estudio, en el que se estimó lo siguiente:\n\n\" ... Sobre el punto a) del objeto del recurso: la gestión formulada ante la Alcaldía de Montes de Oca el 8 de abril de 2024. La recurrente aseguró que el 8 de abril de 2024, requirió a la Alcaldesa de Montes de Oca, que adoptara de inmediato las medidas precautorias adecuadas y necesarias para que las anomalías detectadas y que constan en el informe No. AL-DM-177-2024 de 26 de marzo de 2024, sobre la edificación de obras civiles al margen de la quebrada de Los Negritos, fueran corregidas.\n\nVII.- En el sub examine quedó demostrado que el 8 de abril de 2024, la recurrente presentó ante el Centro de Gestión Documental e Información del Centro de Información de la Municipalidad de Montes de Oca, un oficio dirigido a la Alcaldesa de la Municipalidad de Montes de Oca, en el que planteó: “(…) En su informe que consta en oficio #AL.DM.177-2024 de 26 de marzo de 2024, se hace un recuento cronológico de los problemas que existen en la quebrada los Negritos, específicamente aguas arriba de mi propiedad; queda claro que la situación se ha agudizado con el transcurso del tiempo, por cuanto existen nuevas y recientes obras que no solo invaden el cauce, sino que lo estrangulan, todas posteriores a la fecha de nuestra denuncia que data del año 2017. Resultaría conveniente, para lo que corresponda, también remitir copia de los hallazgos encontrados, producto de diversas acciones y omisiones, al Ministerio de Ambiente, Dirección de Agua, Comisión Nacional de Emergencia y Prevención de Riesgo, y Comité Local de Emergencias; así como a todo órgano interno o ente pertinente (…) Como se ha señalado, el problema no ha sido abordado como corresponde; no tenemos noticia de que se haya ejecutado acto material alguno dirigido a resolver por el fondo el asunto. Esto a pesar de lo concluyente y vinculante que son los informes técnicos de la CNE. Frente a esta inacción y omisión municipal, y en tanto se ponen en marcha los trabajos requeridos in situ, se impone para la Municipalidad la necesidad de adoptar de inmediato medidas precautorias de protección que minimicen el riesgo para las personas y sus bienes (…) Petitoria Con base en lo expuesto solicito: 1.- Que mientras se ejecutan los trabajos requeridos in situ para resolver el problema de fondo, de manera integral, esta Municipalidad adopte de inmediato las medidas precautorias adecuadas y necesarias para la restauración y protección del medio ambiente. 2.- Que también se acuerden medidas de ese mismo carácter, para proteger y minimizar el riesgo para las personas y sus bienes en el sector de mi propiedad (…) Para atender cualquier comunicación o notificación con motivo de esta gestión, señalo el correo electrónico ...02 (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). No se alegó y mucho menos demostró que, luego de más de 1 año de formulada la gestión, se hubiera resuelto conforme a Derecho corresponde, por lo que esta Sala Constitucional debe intervenir.\n\nVIII.- Sobre el punto b) del objeto del recurso: la denuncia formulada ante el SINAC. La promovente adujo que el 8 de mayo de 2024, presentó el oficio No. AL.DM.177-2024 de 26 de marzo de 2024, ante la Oficina de San José del Área de Conservación Central del SINAC, y pidió que ejecutara de inmediato las actuaciones oportunas para proteger y conservar la cuenca de la quebrada Los Negritos.\n\nIX.- La autoridad recurrida aseguró que no se ha presentado gestión alguna, pero en la prueba aportada por la tutelada consta el correspondiente sello de recibido por la Oficina de San José del Área de Conservación Central del SINAC. En el oficio se planteó lo siguiente: “(…) Solicito tomar nota del informe suscrito por Ana Lucía González Castro, [ex] Alcaldesa de la Municipalidad de San Pedro de Montes de Oca, que consta en oficio # AL.DM.177-2024 de 26 de marzo de 2024. Adoptar y ejecutar de inmediato las medidas oportunas, adecuadas y necesarias para proteger y conservar la cuenca de la quebrada los Negritos, y para restituirla a su estado natural. Interponer las denuncias administrativas y judiciales que corresponda, contra los [i] responsables de las acciones y omisiones a los recursos ambientales, incluidos los funcionarios administrativos respectivos (…) Adoptar y ejecutar de inmediato, con extrema urgencia, las medidas cautelares y precautorias adecuadas, oportunas y que sean necesarias encaminadas a restituir las cosas al estado que tenían antes de la invasión del cauce y estrangulamiento de la quebrada. Estas medidas incluirán mi propiedad, de manera que se ponga a salvo de los riesgos inminentes de daños mayores a las construcciones y a las personas (…) Proceder de inmediato a practicar una inspección in situ en el lugar e intervenir en ejercicio de sus competencias y atribuciones de fiscalización y vigilancia en materia ambiental, para que constate y documente los daños, alteraciones, invasiones y violaciones ambientales que allí se describen (…) Para atender cualquier comunicación o notificación con motivo de esta gestión, señalo el correo electrónico ...03 (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). Luego de más de 1 año de planteada la gestión, no se ha resuelto en definitiva, conforme a Derecho corresponde. En consecuencia, este extremo del recurso también debe ser declarado con lugar.\n\nX.- Sobre el punto c) del objeto del recurso: la intervención de la CNE. La tutelada adujo que el 17 de junio de 2024, pidió la intervención de la CNE. Ese día, adjunto a un correo electrónico enviado desde la cuenta ...03, a las direcciones ...04, ...05, y ...06, la recurrente envió un oficio dirigido a funcionarios de la Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo de la CNE: “(…) Aclaración y adición del informe técnico #CNE-UIAR-INF-0569-2024 Necesidad de verificar la existencia de nuevas obras en el cauce de la quebrada los Negritos y estrangulamiento de éste (…) Petitoria Con fundamento en lo anterior solicito a esta CNE: 1.- Aclarar y precisar el número y fecha del informe técnico # CNE-UIAR-INF-0569-2024. 2.- Proceder a aclarar y adicionar el mismo dando respuesta a lo que con base en el informe # AL.DM.177-2024 de la Alcaldía Municipal de Montes de Oca, pedí en mi nota enviada por correo electrónico del 07 de mayo de 2024, en los siguientes términos: “Proceder de inmediato a practicar una inspección in situ en el lugar e intervenir en ejercicio de sus competencias y atribuciones de fiscalización y vigilancia en materia ambiental, para que constate y documente los daños, alteraciones, invasiones y violaciones ambientales que allí se describen. Adoptar y ejecutar de inmediato, por sí mismo o a través de los órganos respectivos, las medidas precautorias adecuadas y necesarias de protección y conservación, que incluirán mi propiedad situada aguas abajo, de manera que se ponga a salvo de los riesgos inminentes de daños mayores a las construcciones y a las personas.” En este sentido reitero que se verifique la existencia de las “nuevas estructuras” realizadas sin permiso formal, que siguen estrangulando el cauce, situadas aguas arriba de mi propiedad, que describe y de que da cuenta la Alcaldía, y que se levantaron o ejecutaron entre el 22 de noviembre 2023 y antes del 04 de marzo de 2024, consistentes según el oficio # AL.DM.177-2024 en: malla electro-soldada que contiene llantas como relleno, sobre todo el lecho, con un ancho aproximado de 4.52m de anchi y largo 5.54, colindantes a las fincas # 239536 y # 267546, que siguen estrangulando el cauce y provoca un retardo del flujo natural del cauce aumentando la fuerza de escorrentía y por ende los problemas erosivos de las paredes del talud en dicho sector; así como los muros de gaviones, a lo largo del trayecto de promedio 100 metros, colindantes a las propiedades observadas. Además, las invasiones del área de protección que allí se mencionan. 3.- Que se aclare y precise en el sentido que las condiciones de la quebrada son las mismas que se describen en el informe técnico # IAR-INF-0779-2017 de agosto de 2017 (…) Para atender cualquier comunicación o notificación con motivo de esta gestión, señalo el correo electrónico ...03 (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). La CNE no ha resuelto lo que en Derecho corresponde, pese a haber transcurrido más de 11 meses. Así las cosas, también este agravio deviene procedente.\n\nXI.- Sobre los puntos d) y e) del objeto del recurso: el informe requerido ante la Municipalidad de Montes de Oca.  La recurrente afirmó que el 5 de junio de 2024, solicitó al Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Montes de Oca, una copia de un informe administrativo. Asimismo, subrayó que el 2 de noviembre de 2024, requirió al Concejo de la corporación territorial recurrida la entrega del mismo informe.\n\nXII.- Ante todo debe acotarse que si bien el Concejo Municipal de Montes de Oca aseguró que la solicitud fue planteada el 2 de diciembre de 2024, lo cierto es que la recurrente aportó el documento con el sello de recibido el 2 de noviembre de 2024.\n\nXIII.- De la relación de hechos probados de desprende que el 5 de junio de 2024, María Marta Barrantes Ramírez presentó ante el Centro de Información de Gestión Documental e Información de la Municipalidad de Montes de Oca, un oficio dirigido al Departamento de Gestión Ambiental de la corporación, en el que expuso: “(…) Le solicito entregarme de inmediato copia impresa o digital del informe que usted refiere en su correo electrónico, con motivo de su visita realizada al lugar el 17 de abril de 2024 (según señala), y que es el que en su opinión, requiere para actuar (…) Para atender cualquier comunicación o notificación con motivo de esta gestión, señalo el correo electrónico ...03 (…)” (sic). El 2 de noviembre de 2024, María Marta Barrantes Ramírez presentó ante el Centro de Información de Gestión Documental e Información de la Municipalidad de Montes de Oca, un oficio dirigido al Secretario del Concejo Municipal de Montes de Oca, en el que señaló: “(…) solicito que me entregue copia del informe que rindió la Administración con motivo del acuerdo precitado (…) Para atender cualquier comunicación o notificación con motivo de esta gestión, señalo el correo electrónico ...03 (…)” (sic); el acuerdo que se menciona es el tomado en la sesión ordinaria No. 07/2024, artículo 11, punto 4, del 17 de junio de 2024. El 4 de diciembre de 2024, adjunto a un correo electrónico notificado a la recurrente, se remitió el oficio No. SC- AC- 2154- ORD.31- 2024 de 3 de diciembre de 2024, suscrito por el Secretario del Concejo Municipal de Montes de Oca, en el que se indicó: “(…) Tengo el gusto de transcribir el asunto conocido por el Concejo Municipal de Montes de Oca, en la Sesión Ordinaria Nro. 31/ 2024, Articulo N° 4.6., del día 02 de Diciembre del 2024, el cual textualmente dice: ARTICULO 4.- Correspondencia que se sugiere Trasladar.- 4.6.- Se traslada al señor ALCALDE MUNICIPAL, el siguiente asunto el cual dice: • Nota suscrita por la señora María Marta Barrantes Ramírez al Concejo Municipal, con fecha de recibido 02- 12- 2024, sin número de of icio: solicitud estado de ejecución acuerdo S.O.N° 7- 2024 del 17- 6- 2024.- UNA VEZ CONOCIDAS LAS ANTERIORES SOLICITUDES CONTENIDAS EN EL CAPITULO DE “CORRESPONDENCIA QUE SE SUGIERE TRASLADAR”, EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL LAS SOMETE A VOTACION, QUEDANDO DEBIDAMENTE APROBADAS POR DECISION UNANIME. (VOTA LA REGIDORA (HOY EN PROPIEDAD) MARITERE ALVARADO ACHIO EN SUSTITUCION DE LA REGIDORA PROPIETARIA KATYA LOPEZ ALVARADO) (…)” (sic). Posteriormente, el 13 de febrero de 2025, dos días después de notificado el auto inicial a las autoridades de la Municipalidad recurrido, adjunto a un correo electrónico enviado a la cuenta ...03, el Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Montes de Oca remitió a la amparada el oficio No. GA-40-25, en el que se detalló: “(…) Le saludo y a la vez quisiera referirme al caso en cuestión según punto 4. Sobre el análisis de la microcuenca los Negritos en el sector, específico en Carmiol, formándole lo siguiente: Dentro del análisis integral bajo el estudio de la quebrada los Negritos y sobre el caso en cuestión y como lo indica la solicitud, en el estudio de la situación de la finca en colindancia con la quebrada el cuerpo de agua permanente en Carmiol, San Pedro. Que en la zona de estudio se realizó el levantamiento geoespacial del sector a intervenir junto con los informes de seguimiento por parte de las entidades rectoras tanto Dirección de Agua, como por parte de la C.N.E., y de lo cual le informo lo siguiente: Sector en estudio, y las fincas en cuestión dentro del sector de la quebrada los Negritos (…) Hechos: -Que desde el 2017; se ha dado seguimiento tanto en forma y tiempo respecto al caso de la señora Nombre07 sobre este caso, junto con los oficios relacionados tanto para los usos del suelo solicitados, como en las diversas reuniones presenciales con el alcalde en la municipalidad para discutir dicho caso. -Que el caso en mención se realiza coordinación junto con el ente rector y se emite el oficio de la Dirección de Aguas DA-UHTPCOSJ-2173-2021, donde ya había establecido que no solo la obra en cuestión sino las medidas no eran de una obra menor sino mayor y donde se trata de una ampliación y no de un mantenimiento o reparación de esta. Y que, además; anota la condición que se señala en los procesos de invasión por obras civiles dentro del cauce. Por lo que se empieza a ejecutar las medidas para el análisis de este sector de la quebrada Negritos. -Que, para el 31 de enero 2023, en seguimiento a este caso y junto con el oficio desde la Alcaldía: D. Alc. 055-2023 donde se traslada a el MINAE, Dirección de Aguas y Comisión de Emergencias con la finalidad de convocarlos para una visita de campo y analizar dicho caso de la señora Nombre07 y su propiedad. -Por lo anterior; es que las primeras acciones se concluyen de la inspección de campo junto con el geólogo Juan Ignacio Chávez Salas de la Comisión Nacional de Emergencias, determina: -Analizar las condiciones de variables estructurales de la microcuenca actual; y de lo cual se cumple en la generación del primer diagnóstico del sector comprendido desde: el parque de Nadori hasta el inicio del parque de Carmiol -Diagnóstico del riesgo y otros factores relacionados a los procesos erosivos como la determinación de la capacidad del vaso de cuenca. -Que de los resultados dentro del diagnóstico y donde señala que los factores de estrangulamiento de la capacidad del vaso de cuenca y su flujo donde dichas estructuras civiles dentro de la área de protección de la quebrada han perdido vida útil como defensa ante procesos de poca capacidad de soporte del terreno y en otros casos se observa procesos de rellenos de esos terrenos, por lo que al ser micro cuencas estacionales en época seca su cauce es mínimo pero durante las épocas de lluvia sobre pasa su capacidad se encuentra sometida a una mayor presión y por lo tanto un aumento en la fuerza de arrasarte de su flujo, acrecentando por lo tanto los procesos erosivos. -Que como se describe en el informe de la CNE con fecha: 2023-05-19/CNE-UIAR-INF-0431-2023; donde menciona dentro de las recomendaciones y dentro de las acciones a planificar y bajo el cumplimiento de estas recomendaciones, en su apartado: B. el solicitar el permiso de la Dirección de Aguas y que se fiscalice las obras dentro del cauce para el cumplimiento de la legislación ambiental establecida y así como su apartado. C. empezar con los procesos para las denuncias respectivas y la eliminación de las estructuras civiles invasoras o que no cumplan con la normativa autorizada. -Por lo anterior; y en cumplimiento de las recomendaciones de la CNE, es que se procede con la información depurada en el diagnóstico y se realiza inspección de campo para verificar con la Dirección de Aguas, el estado de cada una de las fincas en el sector con el fin de dar todos los aspectos legales dentro de su competencia como ente rector de autorizar o no las obras civiles y el estudio de su estado legal de estas. -Que estamos a la espera del informe final y sus recomendaciones de este para proceder de acuerdo con las recomendaciones de orden vinculantes que se emitirán por parte de ente rector y continuar con los expedientes de las fincas para tener seguridad jurídica con el objetivo de mejorar la calidad ambiental de la quebrada los Negritos (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).\n\nXIV.- Atendiendo a lo indicado por la Municipalidad de Montes de Oca en el oficio de 13 de febrero de 2025, el magistrado instructor dio traslado al Director de Agua de MINAE, quien no rindió informe, razón por la cual, se tuvo por ciertos los hechos y omisiones que se le atribuyen, en aplicación del artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.\n\nXV.- Pese a haber transcurrido ya más de 1 año en cuanto al Departamento de Gestión Ambiental, y más de 7 meses en lo que respecta al Concejo Municipal, el informe en cuestión no ha sido suministrado, por lo que también en lo atinente a este agravio este Tribunal debe intervenir.\n\nXVI.- Conclusión. Bajo este orden de circunstancias se impone declarar con lugar el recurso, con las consecuencias que se especifican en la parte dispositiva de esta sentencia...\"\n\n \n\nV.- CASO CONCRETO. Se comprobó que, en el año 1995, dentro del marco del Plan Maestro de Drenaje Pluvial, se dispuso el desvío de las aguas de la quebrada Los Negritos para desfogarlas en el río Torres, con la finalidad de resolver los problemas de las inundaciones que, periódicamente afectaban a los habitantes de Dirección02 y de Dirección01, que se ubican dentro de la zona de influencia de esa misma quebrada.  Aunque el alcalde de Montes de Oca apunta que el sistema construido por la Municipalidad de San José solucionó esos problemas, se acreditó que en junio de 2023, la administración del Condominio Ofiplaza del Este, denunció ante ese Ayuntamiento la existencia de un hundimiento en el parqueo suroeste de ese centro corporativo, el cual se determinó era producto de una falla de la tubería de desvío de la quebrada mencionada, en un tramo de 12 metros, a una profundidad de 18 metros, cercana a uno de los edificios de ese establecimiento corporativo. Además, se corroboró que, conforme lo recomendó la Comisión Nacional de Emergencia en su informe 2024-03-12, las Municipalidades de Montes de Oca y de San José, suscribieron un convenio para atender la situación de riesgo inminente por la inundación de la microcuenca de la Quebrada Los Negritos, para implementar medidas de mitigación inmediatas para solucionar el problema reclamado. Respecto del tema en discusión, la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias en su Informe No. CNE-UIAR-INF-0327-2024 de marzo de 2024, denominado: “Valoración de riesgo en sección de la quebrada Negritos, debido a problemática de desbordamientos e inestabilidad de terreno”, señala lo siguiente: “…IV. Análisis general de la amenaza y vulnerabilidad. A. De acuerdo con el Mapa de Amenazas Naturales Potenciales de la CNE, la zona de interés se encuentra dentro de un área de influencia directa por amenaza de inundación, generada durante las crecidas extraordinarias de la quebrada Los Negritos, además, materiales sedimentarios que conforman las márgenes generan una alta susceptibilidad al deslizamiento en los taludes y facilitan la erosión lateral de la sección evaluada (Puntos 1 a 2 en figura 2) … B. El sitio donde se realiza la evaluación se localiza dentro de la cuenta del río Purral, en una zona de pendiente ondulada a media drenada por la quebrada Los Negritos colindando en algunas propiedades con la zona de protección. C. El área evaluada posee topografía escalonada y con terraceos realizados para la construcción de diferentes estructuras. En el punto evaluado 1 el cauce de la quebrada Los Negritos pasa entubado por una sección de 90 metros de largo, aproximadamente, limitando el flujo y provocando un represamiento que se extiende aguas hacia arriba y limita la descarga de los sistemas de drenaje, favoreciendo el anegamiento de varios puntos. D. En la sección evaluada 2 existe una tubería de alivio que facilita la descarga en momentos de eventos de lluvias extraordinarias; sin embargo, la reducción de la capacidad hidráulica al pasar a una sola tubería y debajo de varias viviendas, convierte el sector en uno de recurrente impacto por inundaciones; este sector de entubamiento comparte área de Montes de Oca y San José, hasta llegar al cauce del rio Purral. E. Existe un canal de alivio de 350 metros de largo que fue construido por la Municipalidad de San Jos6 en los años 90's y llevada parte del caudal de forma directa al rio Purral. Sin embargo, debido a problemas en su tubería presentó un fallo y colapsó, quedando inhabilitado y aumentando el volumen de agua que corre por el cauce de la quebrada Negritos, generando una mayor amenaza de inundación en el sitio bajo eventos de lluvias extremas. F. El sitio donde se ocurrió el colapso de la tubería en profundidad presenta evidencias de posibles manejos inadecuados de aguas servidas y negras por parte de las edificaciones cercanas, con filtraciones que podrían haber provocado erosión y asentamiento diferencial del suelo, afectando la tubería de alivio de la Quebrada Los Negritos. G. El cauce de la quebrada Los Negritos, entre los puntos que corre abierta a la superficie, presenta secciones de capacidad hidráulica reducida, poco profundas y menos amplias. Estos sectores poseen una mayor amenaza potencial de desafectación por inundaciones. H. En varios puntos de la quebrada Los Negritos, aledaña a esta, corre la tubería de aguas servidas y negras del AyA, la cual presenta posibles daños que generan fugas hacia la quebrada, generando contaminación y malos olores permanentes …” y recomienda en lo que interesa, que: “ … en el sitio evaluado y alrededores de este, un sistema adecuado para el control, la recolección y el drenaje de aguas pluviales y servidas, para que estas no generen problemas de inestabilidad, desprendimientos y anegamientos de viviendas por un mal manejo de aguas. B. La Municipalidad de Montes de Oca deberá realizar mejoras en las capacidades hidráulicas del sistema de la quebrada Los Negritos en el sitio evaluado, para que estas no generen más problemas de anegamiento de las vías y viviendas aledañas. C. Se recomienda en la sección de la quebrada evaluada, la limpieza y remoción de sedimentos y escombros que disminuyen la capacidad hidráulica, desviando hacia las márgenes el caudal y provocado socavamiento de los terrenos colindantes. D. La Municipalidad de Montes de Oca deberá realizar los estudios hidráulicos, hidrológicos y geotécnicos necesarios que respalden el diseño y construcción de las obras, las cuales deberán disminuir el potencial de impacto por eventos de inundación recurrente en las márgenes de la quebrada Los Negritos. E. Las Municipalidades de Montes de Oca y San José deberán permanecer vigilantes de las zonas de alto riesgo y susceptibles al deslizamiento y/o inundación, y no otorgar permisos constructivos o desarrollo de asentamientos informales de viviendas en estos sitios. F. Las Municipalidades de Montes de Oca y San José deberán realizar convenios de cooperación para solventar en conjunto la problemática que se presenta en el cauce de la quebrada Los Negritos, con el fin de que puedan desarrollar soluciones integrantes que no vayan a generar una afectación mayor en la zona. G. Las obras de estabilización que realicen, protección o sistemas de desfogue de aguas, deberán tener el diseño y supervisión por profesionales agremiados al CFIA, con los diseños y estudios correspondientes que sean necesarios para evitar que generen problemas y aumentos de vulnerabilidad. H. Se recomienda la realización de obras de contención y estabilización en el talud evaluado donde colapsó el canal de alivio construido por la Municipalidad de San José, para evitar nuevos desprendimientos que lleguen a afectar las estructuras cercanas. Se debe tomar en cuenta en el diseño de las distintas obras constructivas y de contención, los resultados de los estudios que se consideren necesarios. I. Las obras que se implementen deben ser supervisadas por un profesional agremiado al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica, con base en las normas establecidas por el Código Sísmico, Código de Cimentaciones y Reglamento de Construcciones. J. El Ministerio de Salud deberá realizar una revisión de los sitios donde se puede estar presentando una fuga de aguas negras del sistema de alcantarillado sanitario del AyA o de las construcciones vecinas, y girar las medidas correctivas en caso de que corresponda, amparado en la Ley General de Salud. K. El AyA deberá realizar una evaluación en los sitios donde se están presentando fugas del sistema de alcantarillado sanitario, con el fin de solventar la problemática de contaminación de la quebrada Los Negritos y los males olores a las comunidades aledañas. L. El Ministerio de Ambiente y la Dirección de Aguas deberán permitir el desarrollo de los proyectos que van a disminuir la vulnerabilidad por inundaciones del sector evaluado, siempre y cuando cuenten con el respaldo técnico de estudios y diseños realizados por profesionales calificados. M. Cualquier anomalía en cuanto a técnicas de construcción u omisión a las recomendaciones aquí descritas, QUEDA BAJO TOTAL RESPONSABILIDAD de las instituciones que otorgan los permisos constructivos, del ingeniero o responsable de la obra y de la Municipalidad respectiva de no solicitar los informes, inspecciones y correcciones correspondientes …”. Igualmente, se verificó que mediate el oficio de esa Comisión Nacional No. CNE-UIAR-INF-072-2024 de 27 de junio de 2024, se rindió un informe técnico respecto de la visita que realizaron funcionarios de esa Comisión en conjunto con el Ing. Hidrólogo Rafael Oreamuno, y los ingenieros de la Municipalidad de Montes de Oca el 26 de ese mismo mes y año a la Quebrada Los Negritos en el tramo comprendido entre Circunvalación (Facultad de Derecho) y Dirección04 (Dirección02), que señala lo siguiente: “… Visita realizada el 26 de junio. Se realizó un recorrido a lo largo de ambas márgenes de la Quebrada Negritos, iniciando en el sector de la Circunvalación, frente a la Facultad de Derecho de la UCR, hasta la confluencia de este cauce con la Dirección31. En la imagen a continuación se demarca el recorrido, pero, además se indican los tres puntos de interés que fueron evaluados y las consideraciones de cada uno. SECTOR 1: CIRCUNVALACIÓN HASTA ENTUBADO DE QUEBRADA NEGRITOS Y TUBERÍA DE REBALSE. Al inicio de este tramo es evidente el rebalse durante momentos de fuertes lluvias. que debajo del paso de circunvalación supera los 1.5 metros, pero al ingresar al cauce del rio y avanzar aguas abajo, hay sectores donde la altura del agua supera los 4 metros respecto al nivel base del cauce en condiciones normales. El drenaje construido bajo la circunvalación, tipo caja, tiene la capacidad suficiente para soportar los caudales pico que bajan por esta quebrada. Al adentrarse al cauce aguas abajo a los pocos metros se encuentran evidencias de la formación de un rebalse, el cual tiene alturas variables de hasta unos 1.5 metros debajo del paso de circunvalación, pero por encima de 4 metros dentro del cañón de la quebrada respecto al nivel base de esta, aguas debajo de este paso. Las evidencias son determinantes, pero, además, se observan pequeños deslizamientos producto del ascenso del nivel del rebalse y su posterior descenso, sobre todo en la margen derecha, al lado de edificios comerciales en este sector. Adicionalmente, se requiere con carácter de urgencia el corte de varies arboles de gran tamaño en los taludes de este sector, y la remoción de pequeños troncos recién cortados, para disminuir la posibilidad de ingreso de esta materia vegetal dentro de los tubos de drenaje y mayores obstrucciones a las que en este momento existen. Al menos de identificaron 3 árboles de distintas especies quo deben ser removidos para prevenir que en caso de caída natural, se genere una obstrucción mayor y de mayores dificultades de manejo en la tubería de ingreso de la quebrada. Al final del sector 1, hay un entubamiento del cauce de la Quebrada Negritos, donde el caudal se divide en dos rutas, una tubería de aproximadamente 1 metro que sigue la ruta original del rio, y otra tubería mayor, que ha venido operando corno canal de alivio o rebalse, este canal que colapso se supone a unos 200 metros de punto, impide su operación normal, es donde se inicia el rebalse hacia aguas arriba, llegando la parte posterior hasta el sector de la circunvalación, frente a la entrada de la Facultad de Derecho. Nótese que, si este embalse artificial no se forma, este caudal se desplazaría a lo largo de varias cuadras de viviendas que han sido construidas en ambas márgenes de la quebrada, o bien en algunos casos sobre la misma. Ante ello la existencia de esta laguna de rebalse, debe considerarse, si bien no en una solución, ni en una situación deseada, si alivia la presión y el caudal hacia un sector densamente poblado, de los Barrios Dent y Escalante, esto en ambos municipios. Cualquier manejo de esta laguna artificial que se ha formado debido a las circunstancias. duramente momentos de alta pluviosidad, debe considerar ese efecto aguas abajo, antes de plantear su derivación hacia otros sectores. RECOMENDACIÓN PARA SECTOR 1: Mantener la operatividad de la laguna de rebalse, hasta tanto no se haya asegurado la infraestructura necesaria aguas abajo, para proteger las viviendas, carreteras y otras estructuras que existen aguas debajo de la Quebrada Negritos. Recortar árboles en los sectores más comprometidos para evitar que materia vegetal contribuya con las obstrucciones aguas abajo. Considerar una medida para disminuir la erosión por lavado en las márgenes derecha e izquierda de este sector, debido ascenso y descenso del nivel del rebalse, con el propósito de controlar la generación de deslizamientos y posibles efectos en las infraestructuras ya construidas. Además, contemplar la realización de obras de protección o estabilización en el sector. SECTOR 2: INICIO DE ENTUBADO Y CANAL DE ALIVIO DE LA QUEBRADA NEGRITOS HASTA BULEVARD DENT. Y SECTOR DE COLAPSO TUBERIA DE ALIVIO JUNTO A OFICENTRO. Este sector se caracteriza por la desaparición del cauce de la quebrada, pero además por la construcción hace unos 30 años para manejar el problema histórico de las inundaciones en el sector de Dirección01, de un Canal de Alivio, el cual toma rumbo hacia el noroeste, hasta su desembocadura con el rio Torres. Tanto el cauce original del rio como el canal de derivación, fueron cubiertos totalmente por capas de suelo. Y aunque se mantiene la servidumbre de paso del canal original de la quebrada, la tubería de desviación de una parte del caudal hacia el rio Torres, fue desaparecida del entorno, pero, además no se marcó una servidumbre como correspondía. Esto ha dado como consecuencia que se haya venido construyendo sobre el sector, en este momento al menos se identifican varios parqueos, y muy cerca una torre de un oficentro. En superficie a unos 200 metros dentro de una propiedad (entre el Dirección03 y Dirección05), junto a un desarrollo de oficinas, se identifica una subsidencia de unos 5 metros de profundidad, se parte que en este sector la tubería de derivación colapsó, obstruyendo el paso de agua, y posiblemente es a partir de este punto donde se da la obstrucción del cauce, y se genera el embalse. Sector junto a Oficentro, a un costado del parqueo, donde se visualiza una subsidencia, en el momento de la visita de unos 5 metros, se estima que la tubería se encuentra a unos 18 metros de profundidad. La dificultad de intervención de este punto es que se estima que la profundidad de tuberías se encuentra a unos 18 metros de la superficie, para llegar al sitio y tratar de resolver la obstrucción, debe excavarse hasta esa profundidad al menos, y luego determinar el daño en la tubería. Existe un alto riesgo de daños colaterales. en la infraestructura cercana, tales como parqueos y edificios. En este momento, la Municipalidad de Montes de Oca está instalando en este sitio una tubería de un diámetro de 1.5 metros, cuya función seria operar como vía de alivio del embalse artificial que se forma aguas arriba del sector, este recolectaría las aguas una vez lleguen a una altura determinada, llevándolas hasta una salida que se construye junto al Dirección03, se estima que el caudal adicional que genera esta derivación no va a superar el caudal para el cual está diseñado el canal, aguas abajo. Construcción de tubería para el trasvase de una parte del embalse artificial, con el propósito de disminuir la altura máxima, y disminuir el impacto en la entrada de la UCR (Sector Facultad de Derecho). Salida de tubería nueva, al cauce de Dirección32, al costado del Dirección03, según personeros de la municipalidad, la capacidad de manejo del caudal original puede soportar el aporte adicional, en tormentas ordinarias. RECOMENDACIONES PARA EL SECTOR 2: Continuar con la construcción e instalación de la tubería de alivio del embalse, cuyo propósito es disminuir la altura de este y minimizar el impacto en la circunvalación, sector inferior. Mantener una vigilancia estricta de los aportes adicionales al cauce, los cuales no deben superar la capacidad de manejo de las secciones hidráulicas aguas abajo, pudiendo generar problemas de inundación y/o erosión en sectores que en este momento no están comprometidos. Realizar la poda o eliminación de la vegetación de gran altura que agrega mucha carga a las márgenes. expuestas a erosión lateral y socavamiento. SECTOR 3: ENTRE Dirección28 HASTA Dirección04 Este sector presenta tramos con la quebrada expuesta, y otros donde se ha entubado la misma, desde hace varias décadas. Hay antecedentes históricos de inundaciones, pero se fueron tomando medidas varias para minimizarlas durante los últimos años. Ha gozado de las ventajas de una tubería aguas arriba, que ha derivado la mayor parte del caudal, pero dados los daños que presenta en la actualidad, es probable que no sea sostenible o evitable que deba circular por este sector - original de la quebrada, además-, un mayor volumen de agua en el futuro inmediato. Ante ello, se deben tomar algunas medidas para minimizar el potencial impacto en el sector, que además se caracteriza por una ocupación alta de viviendas. La servidumbre de la quebrada está marcada por un parque lineal, con un buen mantenimiento. Parque Lineal en el sector 3, se encuentra bien demarcado, con infraestructuras para el manejo del caudal actual, y se han considerado canales de rebalse en caso de superar, el caudal. RECOMENDACIONES PARA EL SECTOR 3:  Se requiere la remoción de cobertura vegetal que ha crecido dentro de los sectores del cauce de la quebrada y canal de rebalse, para facilitar un mejor tránsito de las avenidas. Realizar reparaciones en la infraestructura existente de tuberías y canal abierto, debido a que presenta evidencias de deterioro, las cuales, ante un aumento de caudal y erosión potencial, podría generar daños aún mayores. Activar los COMITES COMUNALES DE EMERGENCIA (Dirección01 y Dirección02), en coordinación con los Comités de Emergencia Municipales de Montes de Oca y San José, dado que es previsible que, durante las épocas de mayor intensidad de las lluvias, se deban tomar medidas de protección a esta población, diseñar un plan de emergencia acorde con los posibles escenarios …”. En este sentido, el director ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad sostiene que, a su representado no se le puede reprochar responsabilidad alguna respecto de las inundaciones que alegan sufrir los amparados como vecinos de Dirección01 y Dirección02, pues del oficio del gerente de la Unidad Ejecutora No. POE-02-2014-0216 de 4 de julio de 2024, se colige que:\n\n“Con motivo del primer evento de inundación sucedido en las inmediaciones de la entrada de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica, acontecido el día 10 de junio del presente año, se realizó una inspección al sitio para efectos de verificar la condición de la alcantarilla de cuadro construida como parte del proyecto de Paso a Desnivel de la Bandera, transversalmente a la ruta Nacional No. 39 “Circunvalación” y por donde discurren las aguas de la Quebrada Negritos, causante de dicha inundación. En dicha inspección, se coincidió con funcionarios municipales de Montes de Oca con quienes conversamos y pudimos confirmar en sitio que el evento de inundación ocurrido se generó por la pérdida de capacidad de una tubería corrugada colocada por la Municipalidad de San José hace varias décadas (año 1995 según se desprende de la lectura del mismo Recurso de Amparo acá que se atiende). Resultó evidente para todas las partes que las aguas que discurren por la Quebrada Negritos pasan sin problema por la alcantarilla de cuadro construida como parte del proyecto “Construcción del Paso a desnivel de La Bandera – Paso elevado en la entrada a la Facultad de Derecho de la UCR” en la Ruta Nacional No. 39 y que el agente disparador de la afectación que se presenta desde las inmediaciones del Dirección03 y hacia aguas arriba de la quebrada, llegando hasta el derecho de vía de la Dirección16 e inclusive adentrándose dentro de los terrenos el Campus Universitario Rodrigo Facio es en efecto la pérdida de capacidad de la alcantarilla en cuestión. En campo se puedo observar un importante hundimiento superficial, justo sobre la alcantarilla municipal, ubicado cerca de 150 metros aguas debajo de la entrada de dicha alcantarilla municipal, lo que denota su colapso y por ende su pérdida de capacidad …”.\n\n \n\nLo anterior, afirma es consistente con el informe rendido por el Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales de la Universidad de Costa Rica No. EIC-LANAMME-642-2024 de 17 de junio de 2024, que concluye lo siguiente: “1. El desbordamiento de la Quebrada Los Negritos a la altura de la Dirección33 el lunes 10 de junio de 2024 fue el resultado de un remanso generado por la falta de capacidad hidráulica de las alcantarillas ubicadas inmediatamente aguas arriba del Dirección03. 2. Existe evidencia del colapso de la alcantarilla de trasvase de la Quebrada Los Negritos hacia el Río Torres. Se desconoce si el colapso es parcial o total.  3. La capacidad hidráulica de la alcantarilla de la RN 39 (Circunvalación) sobre la Quebrada Los Negritos no ocasionó el desbordamiento registrado el lunes 10 de junio de 2024 en este sitio”.\n\nAhora bien, como parte de las medidas dispuestas para atender el problema reclamado, se verificó que el 12 de junio de 2024, se celebró una reunión en sitio, con la presencia de los alcaldes recurridos, así como de funcionarios de las municipalidades recurridas y vecinos, en las que se les informó a estos que las obras de mitigación que se iban a realizar -sea la instalación de una tubería de rebalse de 1.5 m de diámetro, con una capacidad de flujo a lámina libre de 4.5m3/s y a presión con la carga, que podría proporcionar el embalsamiento en condiciones hidráulicas extremas en tormentas atípicas en del orden de 8m3/s; tubería se colocaría de forma paralela y por encima de la tubería existente, para captar y trasladar una parte del agua que se embalsa de forma natural y no la totalidad del agua de la quebrada Los Negritos hacia el cauce natural-, tiene carácter preventivo -y están avaladas por la Comisión Nacional de Emergencias- pues lo que se pretende con estas intervenciones menores es evitar un colapso mayor aguas abajo, según se informa, para trasladar el 100% del caudal de la quebrada se requiere igualar la capacidad original de la quebrada actual, situación por la cual no se instalará un diámetro mayor al propuesto. Además, se probó que el 7 de julio de ese mismo año, funcionarios de los entes locales recurridos, celebraron una reunión para determinar un abordaje conjunto y analizar acciones para atender el problema reclamado. Además, se comprobó que, funcionarios de los Comités de Emergencia de Montes de Oca y San José, realizaron una visita conjunta en el lugar sitio para la elaboración de un mapa con áreas de posible afectación por desbordamiento potencial de la quebrada, tanto en el cantón de San José, como en Montes de Oca, con base en los estudios técnicos realizados por ese ayuntamiento. Además, articularon el abordaje conjunto de preparativos y respuesta en caso de situaciones de emergencia en la microcuenca de la quebrada Los Negritos. Aunado a lo anterior, se comprobó que esa Municipalidad realiza acciones diarias de mantenimiento, con una cuadrilla de 5 operativos, que se encargan de la limpieza de sedimentos, de escombros, de la tubería colapsada y de ampliar la capacidad hidráulica de la sección de la quebrada en el sitio evaluado. Igualmente, está valorando la posibilidad de recuperar el cauce de la quebrada y el área de protección de 10.00m de ancho a cada lado del margen del cauce de la quebrada, pues, según su alcalde, el hecho que se desviara la quebrada en un punto aguas arriba no implica por sí solo la extinción del cauce, pues se trata de un bien demanial. En este particular, sostiene que las obras de mitigación -que cuentan con la  anuencia de la Dirección de Aguas del MINAE- se realizan aguas arriba para evitar colapso en el embalsamiento que se genera por falla de tubería de desviación, que puede provocar inundaciones graves con arrastre de materiales acumulados en el embalse aguas abajo inclusive, hasta la Dirección21, puesto que a partir de esa calle no es posible realizar la ampliación de capacidad en la tubería, debido a que esta pasa por debajo de las casas que se ubican entre las Dirección09 producto de la invasión de la quebrada por la entubamiento del cauce original y la construcción de viviendas sobre dicho entubamiento conforme se verificó. Para la gerente general del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, el problema es responsabilidad de los entes locales recurridos, pues, del recorrido presencial que funcionarios del AYA realizaron el 4 de julio de 2024, evidenció que: “… la tubería del Subcolector Negritos se encuentra operando con normalidad, siendo que el caudal de aguas residuales que transporta esta tubería no presenta ningún tipo de discontinuidad que pueda asociarse con derrame de aguas residuales hacia la Quebrada Negritos …”. Además, recalca que, son las municipalidades las responsables y facultadas para ordenar y regular, adecuadamente, la problemática causada, mediante la aprobación planificada de obras de alcantarillado pluvial que no exacerben los problemas de inundaciones y deslizamientos, así como un adecuado orden territorial que les permita cumplir con sus obligaciones en la prestación de servicios básicos y en la atención de los intereses locales valorando las necesidades, las demandas y el crecimiento poblacional a efectos de evitar que los servicios públicos colapsen como consecuencia del crecimiento urbano desmedido y desordenado que aquí se reclama. Precisamente, en que concierne a la solución definitiva reclamada, el alcalde de Montes de Oca señala que la solución final se encuentra en proceso de propuesta, por su enorme complejidad; mientras tanto es urgente realizar obras de mitigación para evitar eventos de grandes precipitaciones, el desbordamiento o deslizamiento del embalse natural que se genera debido a la falla y obstrucción en la tubería de desvió, mediante la colocación de una tubería de alivio que trabajará como rebalse. En este sentido, sostiene que el abordaje conjunto, se ajusta a las recomendaciones de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias y del Comité Local de Emergencia y cuenta con el aval de la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía. Además, apunta que en relación con las medidas de mitigación a corto plazo y las propuestas definitivas, debe quedar claro que no se está trasladando el problema aguas abajo, por lo contrario, se están ejecutando medidas de mitigación para evitar un peligro eminente por colapso que pueden arriesgar aguas abajo las viviendas y habitantes incluyendo los recurrentes, según estudios técnicos. Pese a lo anterior, lo cierto es que al momento en el que se incoó este proceso, un daño desde que se produjo un hundimiento en el parqueo suroeste de uno de los edificios de Ofiplaza del Este, por el colapso de parte de la tubería, no se cuenta con una propuesta definitiva para atender la problemática acusada. Evidentemente, esa omisión, vulnera el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado de los amparados, pues, continúa sin tenerse un sistema adecuado el control, la recolección y el drenaje de las aguas pluviales, que garantice una disminución del impacto por eventos de inundación. Así la cosas, estima la Sala que se produjo la infracción acusada.\n\nLo que se formula respecto a la falta de estudios geotécnicos, de suelos, de capacidad hídrica, al análisis hidráulico elaborado, a la interacción pluvial del ecosistema, de la estabilidad del terreno del parque -y su capacidad de funcionar como dique-, de las obras de mitigación, así como a la falta de un plan de manejo de la microcuenca y de toma de acciones; al aumento del volumen del caudal y a la posibilidad real de conectar las tuberías aguas abajo, son aspectos ajenos a esta vía especializada.\n\nDe otra parte, aunque no existe elemento de convicción alguno que acredite que existe algún grado de contaminación por aguas negras que se reclama, ni que en algunos de los eventos extremos de lluvia, haya ingresado aguas negras a la casa de alguno de los recurrentes, lo que incluso niega la gerente general de Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, advierta esa autoridad recurrida que su representado debe verificar su correcta disposición; que si la tubería está en buenas condiciones o requiere algún tipo de mantenimiento para evitar fugas que afecten a los vecinos de Dirección01 y Dirección02.\n\nFinalmente, estima la Sala que de la relación de hechos se colige que todas y cada una de las solicitudes de información que se formuló, se atendió oportunamente y se suministró lo pedido. De ahí que, en este extremo, también, descarta la Sala, la infracción acusada.\n\nVI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\nSe declara con lugar el recurso, únicamente en lo que respecta a la solución definitiva que se reprocha a las Municipalidades de Montes de Oca y de San José. Se ordena a Domingo Argüello García y a Luis Diego Miranda Méndez, en su condición de alcaldes de Montes de Oca y de San José, respectivamente, o a quienes ejerzan esos cargos, que dispongan y coordinen lo necesario a efecto que, en el plazo de UN AÑO, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se articule y defina una solución definitiva al problema de inundaciones que aquejan a Dirección01 y Dirección02 y, se efectúen todas las obras necesarias a esos efectos.   Asimismo, deberán disponer: 1. los planes de mantenimiento preventivo y correctivo que se estimen necesarios para verificar su correcto funcionamiento y 2. coordinar lo necesario para evitar que se produzca contaminación por aguas negras en la Quebrada Los Negritos y en los Dirección34. Se advierte a los recurridos que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a las Municipalidades de Montes de Oca y de San José al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En todo lo demás, se declara sin lugar el recurso. Notifíquese.\n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nJorge Araya G.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAnamari Garro V.\n\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAna Cristina Fernandez A.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n WVDJ3O043HH461\n\nEXPEDIENTE N° 24-016474-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección35, Dirección36, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\n \n\n \n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 10:28:19.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "Large\nNormal\nSmall\nConstitutional Chamber\n\nResolution No. 19583 - 2025\n\nResolution Date: June 27, 2025 at 09:20\n\nExpediente: 24-016474-0007-CO\n\nDrafted by: Ingrid Hess Herrera\n\nType of matter: Amparo remedy\n\nAnalyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER\n\n\n\nRelevance Indicators\n\nRelevant judgment\n\nJudgment with protected data, in accordance with current regulations\n\n\nContent of Interest:\n\nStrategic Themes: Human Rights, Economic, Social, Cultural and Environmental Rights\n\nType of content: Majority vote\n\nBranch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS\n\nTopic: MUNICIPALITY\n\nSubtopics:\n\nSEWERAGE.\nINFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.\n\nTopic: PETITION\n\nSubtopics:\n\nFAILURE TO RESPOND.\n\n019583-25. MUNICIPALITY. PETITION. THE MAYORS OF MONTES DE OCA AND SAN JOSÉ ARE RESPECTIVELY ORDERED TO ARRANGE AND COORDINATE WHATEVER IS NECESSARY SO THAT, WITHIN ONE YEAR, A DEFINITIVE SOLUTION TO THE FLOODING PROBLEMS AFFLICTING BARRIO DENT AND BARRIO ESCALANTE IS ARTICULATED AND DEFINED, AND ALL NECESSARY WORKS ARE CARRIED OUT FOR THESE PURPOSES. LIKEWISE, THEY MUST ORDER: 1. THE PREVENTIVE AND CORRECTIVE MAINTENANCE PLANS DEEMED NECESSARY TO VERIFY THEIR CORRECT OPERATION, AND 2. COORDINATE WHATEVER IS NECESSARY TO PREVENT SEWAGE CONTAMINATION IN THE LOS NEGRITOS CREEK AND IN THE DENT AND ESCALANTE NEIGHBORHOODS. VCG07/2025\n\n“(…) IV.- RECENT DECISION RELATED TO THIS PROCESS. This Chamber, in judgment No. 2025017905 of 09:20 hours on June 13, 2025, ruled on a matter closely linked to the case under study, in which the following was determined:\n\n\\\" ... Regarding point a) of the object of the remedy: the request made before the Montes de Oca Mayor's Office on April 8, 2024. The petitioner asserted that on April 8, 2024, she requested the Mayoress of Montes de Oca to immediately adopt the appropriate and necessary precautionary measures so that the anomalies detected and recorded in report No. AL-DM-177-2024 of March 26, 2024, concerning the construction of civil works on the banks of the Los Negritos creek, be corrected.\n\nVII.- In the sub examine, it was demonstrated that on April 8, 2024, the petitioner presented before the Document and Information Management Center of the Information Center of the Municipality of Montes de Oca, a letter addressed to the Mayoress of the Municipality of Montes de Oca, in which she stated: “(…) In your report recorded in official letter #AL.DM.177-2024 of March 26, 2024, a chronological account is made of the problems that exist in the Los Negritos creek, specifically upstream of my property; it is clear that the situation has worsened over time, as there are new and recent works that not only invade the watercourse but also constrict it, all subsequent to the date of our complaint dating back to 2017. It would be advisable, for what it may concern, to also send a copy of the findings discovered, resulting from various actions and omissions, to the Ministry of Environment, Water Directorate, National Emergency Commission and Risk Prevention, and Local Emergency Committee; as well as to any pertinent internal body or entity (…) As has been noted, the problem has not been addressed appropriately; we have no knowledge that any material act has been executed aimed at resolving the matter substantively. This is despite the conclusive and binding nature of the CNE's technical reports. Faced with this municipal inaction and omission, and while the required works in situ are set in motion, it is imperative for the Municipality to immediately adopt precautionary protection measures that minimize the risk to people and their property (…) Petition Based on the foregoing, I request: 1.- That while the required works are executed in situ to resolve the underlying problem comprehensively, this Municipality immediately adopts the appropriate and necessary precautionary measures for the restoration and protection of the environment. 2.- That measures of the same nature also be agreed upon to protect and minimize the risk to people and their property in the sector of my property (…) To attend to any communication or notification regarding this request, I indicate the email address jpaulhg@gmail.co (…)” (sic) (emphasis not from the original). It was not alleged, much less demonstrated, that after more than 1 year of having filed the request, it had been resolved as legally required, so this Constitutional Chamber must intervene.\n\nVIII.- Regarding point b) of the object of the remedy: the complaint filed before SINAC. The petitioner argued that on May 8, 2024, she presented official letter No. AL.DM.177-2024 of March 26, 2024, before the San José Office of the Central Conservation Area of SINAC, and requested that it immediately carry out the appropriate actions to protect and conserve the watershed of the Los Negritos creek.\n\nIX.- The respondent authority claimed that no request had been filed, but the evidence provided by the petitioner contains the corresponding received stamp from the San José Office of the Central Conservation Area of SINAC. The following was stated in the letter: “(…) I request to take note of the report signed by Ana Lucía González Castro, [former] Mayoress of the Municipality of San Pedro de Montes de Oca, recorded in official letter # AL.DM.177-2024 of March 26, 2024. Immediately adopt and execute the appropriate, adequate, and necessary measures to protect and conserve the watershed of the Los Negritos creek, and to restore it to its natural state. File the corresponding administrative and judicial complaints against those responsible for the actions and omissions regarding environmental resources, including the respective administrative officials (…) Immediately adopt and execute, with extreme urgency, the appropriate, timely, and necessary precautionary and protective measures aimed at restoring things to the state they were in before the invasion of the watercourse and constriction of the creek. These measures will include my property, so that it is safeguarded from the imminent risks of greater damage to the constructions and to persons (…) Immediately proceed to carry out an on-site inspection at the location and intervene in the exercise of your powers and attributions of environmental oversight and surveillance, so that it can verify and document the damages, alterations, invasions, and environmental violations described therein (…) To attend to any communication or notification regarding this request, I indicate the email address jpaulhg@Gmail.com (…)” (sic) (emphasis not from the original). After more than 1 year since the request was filed, it has not been definitively resolved, as legally required. Consequently, this part of the remedy must also be granted.\n\nX.- Regarding point c) of the object of the remedy: the intervention of the CNE. The petitioner argued that on June 17, 2024, she requested the intervention of the CNE. That day, attached to an email sent from the account jpaulhg@gmail.com, to the addresses iar@cne.go.cr, ichaves@cne.go.cr, and lesquivel@cne.go.cr, the petitioner sent a letter addressed to officials of the CNE's Risk Investigation and Analysis Unit: “(…) Clarification and addition to the technical report #CNE-UIAR-INF-0569-2024 Need to verify the existence of new works in the watercourse of the Los Negritos creek and its constriction (…) Petition Based on the foregoing, I request of this CNE: 1.- Clarify and specify the number and date of the technical report # CNE-UIAR-INF-0569-2024. 2.- Proceed to clarify and supplement the same by responding to what, based on report # AL.DM.177-2024 from the Municipal Mayor's Office of Montes de Oca, I requested in my note sent by email on May 7, 2024, in the following terms: “Immediately proceed to carry out an on-site inspection at the location and intervene in the exercise of your powers and attributions of environmental oversight and surveillance, so that it can verify and document the damages, alterations, invasions, and environmental violations described therein. Immediately adopt and execute, by yourselves or through the respective bodies, the appropriate and necessary precautionary measures for protection and conservation, which will include my property located downstream, so that it is safeguarded from the imminent risks of greater damage to the constructions and to persons.” In this sense, I reiterate that the existence of the 'new structures' built without formal permission, which continue to constrict the watercourse, situated upstream of my property, described and reported by the Mayor's Office, and which were erected or executed between November 22, 2023 and before March 4, 2024, be verified. These structures, according to official letter # AL.DM.177-2024, consist of: electro-welded mesh containing tires as fill, covering the entire bed, with an approximate width of 4.52m and length of 5.54, adjacent to properties # 239536 and # 267546, which continue to constrict the watercourse and cause a delay in the natural flow of the watercourse, increasing the runoff force and thus the erosive problems of the slope walls in that sector; as well as the gabion walls along an average 100-meter stretch, adjacent to the observed properties. Also, the invasions of the protected area mentioned therein. 3.- Clarify and specify in the sense that the conditions of the creek are the same as those described in technical report # IAR-INF-0779-2017 of August 2017 (…) To attend to any communication or notification regarding this request, I indicate the email address jpaulhg@Gmail.com (…)” (sic) (emphasis not from the original). The CNE has not resolved as legally required, despite more than 11 months having passed. Thus, this grievance also becomes admissible.\n\nXI.- Regarding points d) and e) of the object of the remedy: the report requested from the Municipality of Montes de Oca. The petitioner stated that on June 5, 2024, she requested from the Environmental Management Department of the Municipality of Montes de Oca, a copy of an administrative report. Likewise, she stressed that on November 2, 2024, she requested from the Council of the respondent territorial corporation the delivery of the same report.\n\nXII.- First of all, it must be noted that although the Municipal Council of Montes de Oca stated that the request was filed on December 2, 2024, the truth is that the petitioner provided the document with the received stamp dated November 2, 2024.\n\nXIII.- From the list of proven facts, it is clear that on June 5, 2024, María Marta Barrantes Ramírez presented before the Document Management and Information Center of the Municipality of Montes de Oca, a letter addressed to the Environmental Management Department of the corporation, in which she explained: “(…) I request that you immediately give me a printed or digital copy of the report you refer to in your email, regarding your visit to the site on April 17, 2024 (as you indicate), and which, in your opinion, you require to act (…) To attend to any communication or notification regarding this request, I indicate the email address jpaulhg@gmail.com (…)” (sic). On November 2, 2024, María Marta Barrantes Ramírez presented before the Document Management and Information Center of the Municipality of Montes de Oca, a letter addressed to the Secretary of the Municipal Council of Montes de Oca, in which she pointed out: “(…) I request that you give me a copy of the report rendered by the Administration regarding the aforementioned agreement (…) To attend to any communication or notification regarding this request, I indicate the email address jpaulhg@gmail.com (…)” (sic); the agreement mentioned is the one taken at ordinary session No. 07/2024, article 11, point 4, of June 17, 2024. On December 4, 2024, attached to an email notified to the petitioner, official letter No. SC- AC- 2154- ORD.31- 2024 of December 3, 2024, signed by the Secretary of the Municipal Council of Montes de Oca, was sent. It indicated: “(…) I am pleased to transcribe the matter heard by the Municipal Council of Montes de Oca, at Ordinary Session No. 31/ 2024, Article No. 4.6., of December 2, 2024, which textually reads: ARTICLE 4.- Correspondence suggested to be Referred.- 4.6.- The following matter is referred to the MUNICIPAL MAYOR: • Note signed by Mrs. María Marta Barrantes Ramírez to the Municipal Council, received on 12-02-2024, without official letter number: request for status of execution of agreement S.O.N° 7-2024 of 06-17-2024.- ONCE THE PREVIOUS REQUESTS CONTAINED IN THE CHAPTER OF “CORRESPONDENCE SUGGESTED TO BE REFERRED” WERE KNOWN, THE CHAIRMAN OF THE MUNICIPAL COUNCIL SUBMITS THEM TO A VOTE, BEING DULY APPROVED BY UNANIMOUS DECISION. (VOTES BY COUNCILWOMAN (NOW IN FULL CAPACITY) MARITERE ALVARADO ACHIO IN SUBSTITUTION OF THE FULL COUNCILWOMAN KATYA LOPEZ ALVARADO) (…)” (sic). Subsequently, on February 13, 2025, two days after the initial order was notified to the authorities of the respondent Municipality, attached to an email sent to the account jpaulhg@gmail.com, the Environmental Management Department of the Municipality of Montes de Oca sent the petitioner official letter No. GA-40-25, in which it detailed: “(…) I greet you and at the same time would like to refer to the case in question according to point 4. Regarding the analysis of the Los Negritos micro-watershed in the specific sector of Carmiol, informing you of the following: Within the comprehensive analysis under the study of the Los Negritos creek and regarding the case in question, and as indicated in the request, in the study of the situation of the property bordering the permanent water body creek in Carmiol, San Pedro. That in the study area, a geospatial survey of the sector to be intervened was carried out along with follow-up reports from the governing entities, both the Water Directorate and the C.N.E., and of which I inform you the following: Sector under study, and the properties in question within the sector of the Los Negritos creek (…) Facts: -That since 2017; follow-up has been provided both in form and time regarding Mrs. Barrantes' case on this matter, together with related official letters for the land use (usos del suelo) applications, as well as in various face-to-face meetings with the mayor at the municipality to discuss said case. -That coordination regarding the mentioned case is carried out with the governing entity, and official letter DA-UHTPCOSJ-2173-2021 from the Water Directorate is issued, which had already established that not only the work in question but the measures were not for a minor work but a major one, and where it concerns an expansion and not maintenance or repair thereof. And that, furthermore; it notes the condition indicated in the processes of invasion by civil works within the watercourse. Therefore, measures begin to be executed for the analysis of this sector of the Negritos creek. -That, by January 31, 2023, in follow-up to this case and together with the official letter from the Mayor's Office: D. Alc. 055-2023 where it is transferred to MINAE, the Water Directorate, and the Emergency Commission with the purpose of summoning them for a field visit to analyze said case of Mrs. María Barrantes and her property. -Based on the foregoing; the first actions are concluded from the field inspection together with geologist Juan Ignacio Chávez Salas from the National Emergency Commission, who determines: -Analyze the current structural variable conditions of the micro-watershed; which is fulfilled in the generation of the first diagnosis of the sector spanning from Nadori Park to the beginning of Carmiol Park -Risk diagnosis and other factors related to erosive processes, such as the determination of the watershed basin capacity. -That from the results within the diagnosis, which notes that the factors of constriction of the watershed basin capacity and its flow, where said civil structures within the protection area of the creek have lost useful life as a defense against processes of low ground bearing capacity and, in other cases, landfilling processes are observed in these terrains. Consequently, as these are seasonal micro-watersheds, their watercourse is minimal during the dry season, but during rainy seasons, it exceeds its capacity and is subjected to greater pressure, therefore increasing the erosive force of its flow, thereby intensifying erosive processes. -That, as described in the CNE report dated: 2023-05-19/CNE-UIAR-INF-0431-2023; where it mentions within the recommendations and among the actions to plan, and in compliance with these recommendations, in its section: B. requesting the permit from the Water Directorate and ensuring that works within the watercourse are monitored for compliance with established environmental legislation, and also its section C. beginning the processes for the respective complaints and the removal of invasive civil structures or those that do not comply with authorized regulations. -Based on the foregoing; and in compliance with the CNE's recommendations, we proceed with the refined information in the diagnosis and conduct a field inspection to verify with the Water Directorate the status of each of the properties in the sector in order to address all legal aspects within their competence as the governing entity to authorize or not civil works and the study of their legal status. -That we are awaiting the final report and its recommendations from it to proceed in accordance with the binding recommendations to be issued by the governing entity and continue with the property files to have legal certainty with the objective of improving the environmental quality of the Los Negritos creek (…)” (sic) (emphasis not from the original).\n\nXIV.- In response to what was indicated by the Municipality of Montes de Oca in the official letter of February 13, 2025, the instructing magistrate transferred the matter to the Water Director of MINAE, who did not render a report. Therefore, the facts and omissions attributed to him were taken as true, in application of article 45 of the Law of the Constitutional Jurisdiction.\n\nXV.- Despite more than 1 year having passed regarding the Environmental Management Department, and more than 7 months regarding the Municipal Council, the report in question has not been provided. Therefore, regarding this grievance as well, this Court must intervene.\n\nXVI.- Conclusion. Under this order of circumstances, the remedy must be granted, with the consequences specified in the operative part of this judgment...\\\"\n\nV.- SPECIFIC CASE. It was proven that, in 1995, within the framework of the Stormwater Drainage Master Plan, the diversion of the waters of the Los Negritos creek was ordered to discharge them into the Torres River, with the purpose of resolving the flooding problems that periodically affected the inhabitants of Barrio Escalante and Barrio Dent, which are located within the influence zone of that same creek. Although the mayor of Montes de Oca points out that the system built by the Municipality of San José solved those problems, it was accredited that in June 2023, the administration of the Ofiplaza del Este Condominium reported to that Town Hall the existence of a sinkhole in the southwest parking lot of that corporate center, which was determined to be the result of a failure in the diversion pipe of the mentioned creek, in a 12-meter section, at a depth of 18 meters, near one of the buildings of that corporate establishment. Furthermore, it was corroborated that, as recommended by the National Emergency Commission in its report 2024-03-12, the Municipalities of Montes de Oca and San José signed an agreement to address the situation of imminent risk due to the flooding of the micro-watershed of the Quebrada Los Negritos, to implement immediate mitigation measures to solve the claimed problem. Regarding the matter under discussion, the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, in its Report No. CNE-UIAR-INF-0327-2024 of March 2024, entitled: “Risk assessment in a section of the Negritos creek, due to overflow problems and terrain instability,” states the following: “…IV. General analysis of the hazard and vulnerability. A. According to the CNE's Map of Potential Natural Hazards, the area of interest is located within an area of direct influence due to flood hazard, generated during the extraordinary floods of the Los Negritos creek. Additionally, the sedimentary materials that make up the banks generate a high susceptibility to landslides on the slopes and facilitate the lateral erosion of the evaluated section (Points 1 to 2 in figure 2) … B. The site where the evaluation is carried out is located within the Purral river basin, in an undulating to medium-drained slope area drained by the Los Negritos creek, bordering in some properties with the protection zone. C. The evaluated area has stepped topography with terracing carried out for the construction of different structures. At evaluated point 1, the watercourse of the Los Negritos creek passes piped through an approximately 90-meter-long section, limiting the flow and causing a backwater effect that extends upstream and limits the discharge of drainage systems, favoring waterlogging in several points. D. In evaluated section 2, there is a relief pipe that facilitates discharge during extraordinary rainfall events; however, the reduction of hydraulic capacity when passing to a single pipe and under several dwellings turns the sector into one of recurrent flood impact; this piping sector shares the area of Montes de Oca and San José, until it reaches the watercourse of the Purral river. E. There is a 350-meter-long relief canal that was built by the Municipality of San José in the 90's and carries part of the flow directly to the Purral river. However, due to problems in its pipe, it presented a fault and collapsed, becoming unusable and increasing the volume of water that runs through the watercourse of the Negritos creek, generating a greater flood hazard at the site under extreme rainfall events. F. The site where the pipe collapsed at depth shows evidence of possible inadequate management of sewage by nearby buildings, with leaks that could have caused erosion and differential settlement of the soil, affecting the relief pipe of the Quebrada Los Negritos. G. The watercourse of the Los Negritos creek, between the points where it runs open to the surface, presents sections of reduced hydraulic capacity, shallow and narrower. These sectors have a greater potential hazard of being affected by flooding. H. In several points of the Los Negritos creek, adjacent to it, the sewage pipe from AyA runs, which presents possible damages that generate leaks into the creek, generating contamination and permanent bad odors …” and recommends, as relevant, that: “ … at the evaluated site and its surroundings, an adequate system for the control, collection, and drainage of stormwater and sewage (aguas servidas), so that these do not generate instability problems, landslides, and waterlogging of dwellings due to poor water management. B. The Municipality of Montes de Oca must make improvements to the hydraulic capacities of the Los Negritos creek system at the evaluated site, so that these do not generate further waterlogging problems on the roads and adjacent dwellings. C. In the evaluated section of the creek, it is recommended to clean and remove sediments and debris that reduce the hydraulic capacity, diverting the flow towards the banks and causing scouring of the adjacent lands. D. The Municipality of Montes de Oca must carry out the necessary hydraulic, hydrological, and geotechnical studies to support the design and construction of the works, which must reduce the potential impact from recurrent flood events on the banks of the Los Negritos creek. E. The Municipalities of Montes de Oca and San José must remain vigilant over high-risk zones susceptible to landslides and/or flooding, and not grant construction permits or allow the development of informal dwelling settlements in these sites. F. The Municipalities of Montes de Oca and San José must establish cooperation agreements to jointly solve the problems that arise in the watercourse of the Los Negritos creek, so that they can develop comprehensive solutions that do not generate greater impact in the area. G. The stabilization, protection, or water drainage system works they carry out must have the design and supervision by professionals affiliated with the CFIA, with the corresponding designs and studies necessary to prevent them from generating problems and increased vulnerabilities. H. The construction of containment and stabilization works on the evaluated slope where the relief canal built by the Municipality of San José collapsed is recommended, to prevent new landslides that could affect nearby structures. The results of the studies deemed necessary must be taken into account in the design of the various construction and containment works. I. The works implemented must be supervised by a professional affiliated with the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica, based on the standards established by the Seismic Code, Foundations Code, and Construction Regulations. J. The Ministry of Health must conduct a review of the sites where a sewage leak from the AyA sanitary sewer system or from neighboring constructions may be occurring, and issue corrective measures if applicable, under the General Health Law. K. AyA must carry out an evaluation at the sites where leaks from the sanitary sewer system are occurring, in order to solve the problem of contamination of the Los Negritos creek and the bad odors to the surrounding communities. L. The Ministry of Environment and the Water Directorate must allow the development of projects that will reduce the flood vulnerability of the evaluated sector, provided they have the technical backing of studies and designs carried out by qualified professionals. M. Any anomaly regarding construction techniques or omission of the recommendations described herein, IS THE TOTAL RESPONSIBILITY of the institutions that grant construction permits, the engineer or person responsible for the work, and the respective Municipality for not requesting the corresponding reports, inspections, and corrections …”. Likewise, it was verified that through official letter No. CNE-UIAR-INF-072-2024 dated June 27, 2024, from that National Commission, a technical report was rendered regarding the visit made by officials of that Commission together with Hydrologist Engineer Rafael Oreamuno, and engineers from the Municipality of Montes de Oca on the 26th of that same month and year to the Quebrada Los Negritos in the section between Circunvalación (Law School) and Calle 39 (Barrio Escalante), which states the following: “… Visit made on June 26. A walkthrough was conducted along both banks of the Quebrada Negritos, starting in the Circunvalación sector, in front of the UCR Law School, up to the confluence of this watercourse with Calle 39 in Barrio Escalante. The image below demarcates the route, but also indicates the three points of interest that were evaluated and the considerations for each one. SECTOR 1: CIRCUNVALACIÓN TO THE PIPING OF QUEBRADA NEGRITOS AND OVERFLOW PIPE. At the beginning of this stretch, the overflow during heavy rainfall events is evident. below the Circunvalación crossing, it exceeds 1.5 meters, but upon entering the creek bed and moving downstream, there are sectors where the water height exceeds 4 meters relative to the base level of the watercourse under normal conditions. The drainage built under Circunvalación, box type, has sufficient capacity to withstand the peak flows that come down this creek. Advancing into the watercourse downstream, a few meters in, evidence is found of the formation of an overflow, which has variable heights of up to about 1.5 meters beneath the Circunvalación crossing, but above 4 meters within the creek canyon relative to its base level, downstream of this crossing. The evidence is conclusive, but small landslides are also observed resulting from the rise and subsequent fall of the overflow level, especially on the right bank, adjacent to commercial buildings in this sector.\n\nAdditionally, it is urgently necessary to cut several large trees on the slopes of this sector and remove small recently cut trunks, to reduce the possibility of this plant material entering the drainage pipes and causing greater obstructions than those currently existing. At least 3 trees of different species were identified that must be removed to prevent, in the event of a natural fall, a major obstruction and greater management difficulties in the stream's intake pipeline. At the end of sector 1, there is a culverting of the Quebrada Negritos channel, where the flow is divided into two routes, a pipe of approximately 1 meter that follows the original route of the river, and another larger pipe, which has been operating as a relief or overflow channel; this channel, which collapsed approximately 200 meters from the point, prevents its normal operation; this is where the backup (rebalse) begins upstream, the back part reaching the Circunvalación sector, in front of the entrance to the Faculty of Law. It should be noted that, if this artificial reservoir (embalse artificial) does not form, this flow would move through several blocks of homes that have been built on both banks of the stream, or in some cases on top of it. In view of this, the existence of this overflow lagoon (laguna de rebalse) must be considered, although not as a solution, nor in a desired situation, it does relieve the pressure and flow towards a densely populated sector of the Dent and Escalante neighborhoods, this in both municipalities. Any management of this artificial lagoon that has formed due to the circumstances during moments of high rainfall, must consider that downstream effect, before proposing its diversion to other sectors. RECOMMENDATION FOR SECTOR 1: Maintain the operability of the overflow lagoon, until the necessary downstream infrastructure has been secured to protect the homes, roads, and other structures that exist downstream of the Quebrada Negritos. Trim trees in the most compromised sectors to prevent plant material from contributing to downstream obstructions. Consider a measure to reduce washout erosion on the right and left banks of this sector, due to the rise and fall of the overflow level, with the purpose of controlling the generation of landslides (deslizamientos) and possible effects on already-built infrastructures. Also, contemplate carrying out protection or stabilization works in the sector. SECTOR 2: START OF CULVERTING AND RELIEF CHANNEL OF THE QUEBRADA NEGRITOS UP TO BOULEVARD DENT, AND COLLAPSE SECTOR OF THE RELIEF PIPE NEXT TO OFICENTRO. This sector is characterized by the disappearance of the stream channel, but also by the construction, about 30 years ago, to manage the historical problem of flooding in the Barrio Dent sector, of a Relief Channel (Canal de Alivio), which takes a northwest direction, until its discharge into the Río Torres. Both the original river channel and the diversion channel were completely covered by layers of soil. And although the easement (servidumbre) for the original stream channel is maintained, the pipe diverting a part of the flow towards the Río Torres was removed from the environment, but, in addition, an easement was not marked as was appropriate. This has resulted in continued construction over the sector; at this moment, at least several parking lots are identified, and very close by, a tower of an Ofiplaza. On the surface, about 200 meters inside a property (between Boulevard Dent and Calle 41), next to an office development, a subsidence (subsidencia) of about 5 meters deep is identified; it is assumed that in this sector the diversion pipe collapsed, obstructing the water passage, and it is possibly from this point that the channel obstruction occurs and the reservoir (embalse) is generated. Sector next to Oficentro, on the side of a parking lot, where a subsidence is visible, at the time of the visit of about 5 meters; it is estimated that the pipe is located at a depth of about 18 meters. The difficulty of intervention at this point is that it is estimated that the depth of the pipes is about 18 meters from the surface; to reach the site and try to resolve the obstruction, excavation must be done to at least that depth, and then determine the damage to the pipe. There is a high risk of collateral damage to nearby infrastructure, such as parking lots and buildings. At this moment, the Municipalidad de Montes de Oca is installing at this site a pipe with a diameter of 1.5 meters, whose function would be to operate as a relief route for the artificial reservoir that forms upstream of the sector; this would collect the waters once they reach a determined height, taking them to an outlet being built next to Boulevard Dent; it is estimated that the additional flow generated by this diversion will not exceed the flow for which the downstream channel is designed. Construction of a pipe for the transfer of a part of the artificial reservoir, with the purpose of reducing the maximum height, and diminishing the impact on the entrance to the UCR (Faculty of Law Sector). Outlet of the new pipe, to the Quebrada Negritos channel, on the side of Boulevard Dent; according to municipal officials, the management capacity of the original flow can withstand the additional contribution, during ordinary storms. RECOMMENDATIONS FOR SECTOR 2: Continue with the construction and installation of the reservoir relief pipe, whose purpose is to reduce its height and minimize the impact on the Circunvalación, lower sector. Maintain strict surveillance of additional contributions to the channel, which must not exceed the management capacity of the downstream hydraulic sections, as they could generate flooding and/or erosion problems in sectors that are not currently compromised. Prune or eliminate tall vegetation that adds a lot of load to the banks exposed to lateral erosion and undercutting (socavamiento). SECTOR 3: BETWEEN BOULEVARD DENT TO CALLE 39. This sector presents stretches with the exposed stream, and others where it has been culverted, for several decades. There are historical records of flooding, but various measures were taken to minimize them during recent years. It has enjoyed the advantages of a pipe upstream, which has diverted most of the flow, but given the damage it currently presents, it is probable that it will not be sustainable or avoidable for a greater volume of water to circulate through this sector – the original stream’s path, moreover – in the immediate future. In view of this, some measures must be taken to minimize the potential impact on the sector, which is also characterized by a high occupancy of homes. The stream's easement (servidumbre) is marked by a linear park, with good maintenance. Linear Park in sector 3 is well demarcated, with infrastructure for managing the current flow, and overflow channels have been considered in case the flow is exceeded. RECOMMENDATIONS FOR SECTOR 3: Removal of plant cover that has grown within the sectors of the stream channel and overflow channel is required, to facilitate better transit of the floodwaters. Make repairs to the existing pipe and open channel infrastructure, because it shows evidence of deterioration, which, faced with an increase in flow and potential erosion, could generate even greater damage. Activate the COMITÉS COMUNALES DE EMERGENCIA (Barrio DENT and Barrio Escalante), in coordination with the Municipal Emergency Committees of Montes de Oca and San José, given that it is foreseeable that, during the periods of highest rainfall intensity, protective measures must be taken for this population; design an emergency plan according to the possible scenarios …”. In this regard, the executive director of the Consejo Nacional de Vialidad maintains that his represented entity cannot be blamed for any responsibility regarding the flooding that the amparados, as residents of Barrio Dent and Barrio Escalante, allege to suffer, since from the official letter of the manager of the Unidad Ejecutora No. POE-02-2014-0216 dated July 4, 2024, it is inferred that:\n\n“On the occasion of the first flooding event that occurred in the vicinity of the entrance to the Faculty of Law of the Universidad de Costa Rica, which took place on June 10 of this year, an inspection was carried out at the site for the purpose of verifying the condition of the box culvert built as part of the La Bandera Overpass project, transversally to the Ruta Nacional No. 39 “Circunvalación” and through which the waters of the Quebrada Negritos flow, which caused said flooding. During this inspection, we coincided with municipal officials from Montes de Oca with whom we spoke and were able to confirm on site that the flooding event that occurred was generated by the loss of capacity of a corrugated pipe laid by the Municipalidad de San José several decades ago (year 1995 as is clear from reading the same Amparo appeal being addressed here). It was evident to all parties that the waters flowing through the Quebrada Negritos pass without problem through the box culvert built as part of the project 'Construcción del Paso a desnivel de La Bandera – Paso elevado en la entrada a la Facultad de Derecho de la UCR' on Ruta Nacional No. 39 and that the triggering agent of the affectation occurring from the vicinity of Boulevard Dent and upstream of the stream, reaching the right-of-way of Ruta Nacional No. 39 and even entering the grounds of the Rodrigo Facio University Campus, is indeed the loss of capacity of the culvert in question. In the field, a significant surface subsidence could be observed, right over the municipal culvert, located approximately 150 meters downstream from the entrance of said municipal culvert, which denotes its collapse and consequently its loss of capacity …”.\n\nThe foregoing, he affirms, is consistent with the report issued by the Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales of the Universidad de Costa Rica No. EIC-LANAMME-642-2024 dated June 17, 2024, which concludes the following: “1. The overflow of the Quebrada Los Negritos at the height of RN 39 on Monday, June 10, 2024, was the result of a backwater generated by the lack of hydraulic capacity of the culverts located immediately upstream of Boulevard Dent. 2. There is evidence of the collapse of the transfer culvert of the Quebrada Los Negritos towards the Río Torres. It is unknown whether the collapse is partial or total. 3. The hydraulic capacity of the culvert of the RN 39 (Circunvalación) over the Quebrada Los Negritos did not cause the overflow recorded on Monday, June 10, 2024, at this site”.\n\nNow then, as part of the measures ordered to address the claimed problem, it was verified that on June 12, 2024, a meeting was held on site, with the presence of the respondent mayors, as well as officials from the respondent municipalities and neighbors, in which the latter were informed that the mitigation works to be carried out – that is, the installation of an overflow pipe (tubería de rebalse) of 1.5 m in diameter, with a free-flow capacity of 4.5 m3/s and under pressure with the head that impoundment (embalsamiento) could provide in extreme hydraulic conditions during atypical storms on the order of 8 m3/s; the pipe would be placed parallel to and above the existing pipe, to capture and transfer a part of the water that is impounded naturally and not the entirety of the water from the Quebrada Los Negritos towards the natural channel – are preventive in nature – and are endorsed by the Comisión Nacional de Emergencias – since what is intended with these minor interventions is to prevent a larger collapse downstream, as reported, given that transferring 100% of the stream's flow requires matching the original capacity of the current stream, a situation for which a larger diameter than the one proposed will not be installed. Moreover, it was proven that on July 7 of that same year, officials from the respondent local entities held a meeting to determine a joint approach and analyze actions to address the claimed problem. Furthermore, it was proven that officials from the Emergency Committees of Montes de Oca and San José conducted a joint visit at the site to prepare a map with areas of potential affectation from potential overflow of the stream, both in the canton of San José and in Montes de Oca, based on the technical studies carried out by that municipality. Additionally, they articulated a joint approach to preparedness and response in case of emergency situations in the Quebrada Los Negritos micro-watershed (microcuenca). In addition to the foregoing, it was verified that said Municipality performs daily maintenance actions, with a crew of 5 operatives, who are responsible for cleaning sediment, debris, from the collapsed pipe, and for expanding the hydraulic capacity of the stream section at the evaluated site. Likewise, it is evaluating the possibility of recovering the stream channel and the protection area of 10.00 m in width on each side of the stream channel margin, since, according to its mayor, the fact that the stream was diverted at an upstream point does not in itself imply the extinction of the channel, as it is a public domain asset (bien demanial). In this particular, he maintains that the mitigation works – which have the consent of the Dirección de Aguas of MINAE – are carried out upstream to prevent the collapse of the impoundment generated by the failure of the diversion pipe, which could cause severe flooding with the dragging of materials accumulated in the reservoir (embalse) downstream as far as Calle 37, since from that street onwards it is not possible to expand capacity in the pipe, because it passes under the houses located between Calle 41 and Calle 35 as a result of the invasion of the stream through the culverting (entubamiento) of the original channel and the construction of homes over said culverting, as verified. For the general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the problem is the responsibility of the respondent local entities, since, from the on-site inspection that AyA officials carried out on July 4, 2024, it was evident that: “… the Negritos Sub-Collector pipe is operating normally, with the flow of wastewater transported by this pipe not presenting any type of discontinuity that could be associated with a spill of wastewater into the Quebrada Negritos …”. She also emphasizes that it is the municipalities that are responsible and empowered to adequately order and regulate the caused problem, through the planned approval of storm sewer works that do not exacerbate the problems of flooding and landslides (deslizamientos), as well as adequate land-use planning that allows them to fulfill their obligations in the provision of basic services and in the attention to local interests, assessing the needs, demands, and population growth to prevent public services from collapsing as a result of the unrestrained and disorderly urban growth claimed here. Precisely, regarding the claimed definitive solution, the mayor of Montes de Oca points out that the final solution is in the proposal stage, due to its enormous complexity; meanwhile, it is urgent to carry out mitigation works to prevent, during heavy rainfall events, the overflow or slippage of the natural reservoir (embalse natural) that is generated due to the failure and obstruction in the diversion pipe, through the placement of a relief pipe (tubería de alivio) that will work as an overflow. In this sense, he maintains that the joint approach conforms to the recommendations of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias and the Local Emergency Committee and has the endorsement of the Dirección de Aguas of the Ministerio de Ambiente y Energía. He also points out that in relation to the short-term mitigation measures and the definitive proposals, it must be clear that the problem is not being transferred downstream; on the contrary, mitigation measures are being executed to avoid an imminent danger from collapse that could endanger the homes and inhabitants downstream, including the petitioners, according to technical studies. Despite the foregoing, the truth is that at the time this process was initiated, damage having occurred since a subsidence appeared in the southwest parking lot of one of the buildings of Ofiplaza del Este, due to the partial collapse of the pipe, there is no definitive proposal to address the complained-of problem. Evidently, this omission violates the right to a healthy and ecologically balanced environment (ambiente sano y ecológicamente equilibrado) of the amparados, as there continues to be no adequate system for the control, collection, and drainage of rainwater, guaranteeing a reduction in the impact from flooding events. This being the case, the Chamber considers that the alleged violation has occurred.\n\nWhat is alleged regarding the lack of geotechnical studies, soil studies, water capacity studies, the hydraulic analysis prepared, the pluvial interaction of the ecosystem, the stability of the park’s terrain – and its capacity to function as a dam (dique) –, the mitigation works, as well as the lack of a micro-watershed management plan and the taking of actions; the increase in flow volume and the real possibility of connecting the pipes downstream, are aspects outside this specialized remedy.\n\nOn the other hand, although there is no element of conviction whatsoever that accredits that there is any degree of contamination from sewage (aguas negras) as claimed, nor that during some of the extreme rain events, sewage entered the home of any of the petitioners, which the general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados even denies, this respondent authority is warned that its represented entity must verify its correct disposal; whether the pipe is in good condition or requires some type of maintenance to prevent leaks that affect the residents of Barrio Dent and Barrio Escalante.\n\nFinally, the Chamber considers that from the account of facts it is inferred that each and every one of the requests for information that were formulated was timely addressed and what was requested was provided. Hence, on this point as well, the Chamber rules out the alleged violation. (…)”\n\n... See more\nRelated Rulings\nContent of Interest:\n\nContent type: Majority vote\n\nBranch of Law: 1. POLITICAL CONSTITUTION WITH JURISPRUDENCE\n\nTopic: 169- Municipal government\n\nSubtopics:\n\nNOT APPLICABLE.\n\nARTÍCULO 169 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA\n\n“(…) III.- CONCERNING THE ADMINISTRATION OF LOCAL INTERESTS AND SERVICES. On other occasions, this Tribunal has held that Municipalities are obligated to fulfill their constitutional responsibilities regarding environmental protection (judgment No. 199800726 at 12:21 hours on February 6, 1998). Furthermore, it has recognized their obligation to execute effective and swift actions based on the needs of the territorial circumscription assigned to each municipal corporation, which is intimately linked to the population element. Such obligations derive from what is contemplated in Articles 169 and 170 of the Constitución Política and encompass a wide number of activities. Thus, in judgments Nos. 2011-12886 at 12:44 hours on September 23, 2011, and 2015010541 at 09:20 hours on July 17, 2015, among others, this Chamber indicated:\n\n“(…) as established in Article 169 of the Constitución Política and the Código Municipal, the administration of local services and interests corresponds to the municipalities, with the aim of promoting the integral development of the cantons in harmony with national development. Consequently, the Municipality must establish a comprehensive urban planning policy in accordance with the respective law, which pursues the efficient and harmonious development of urban centers and guarantees -at least- efficient electrification and communication services; good drinking water supply and sewage disposal systems, adequate aqueduct and sewer systems, lighting and ornamental systems for cities; construction, repair, and cleaning services for streets and other public roads; in general, concrete and practical plans to make the population's life comfortable and safe.”\n\nRegarding the provision of services, this Chamber has indicated, among others in judgment No. 2016-000427 at 09:30 hours on January 15, 2016, that the proper functioning of these corresponds to a fundamental right. This is based on the content of Articles 139, 140, and 191 of the Constitución Política. The foregoing translates into the obligation of the various Public Administrations to provide services in a continuous, regular, swift, effective, and efficient manner. At the same time, in the organic part of the Carta Fundamental, a series of principles of the organization and function of the Administration are erected, which have been developed by infra-constitutional norms, such as the Ley General de la Administración Pública, which in its Articles 4, 225, paragraph 1, and 269, paragraph 1, imposes on the organs of the State the duty to guide and sustain the administrative organization and function. Thus, the principle of effectiveness means that the administrative organization is designed to achieve the objectives and purposes assigned by the legal system itself, which mandates the existence of planning and accountability. For its part, efficiency implies obtaining the best results with the rational use of the resources available to the different offices. Likewise, the principle of simplicity is imposed on the Administration, which must be understood as the obligation that administrative structures and their competencies be easily understandable, without complex procedures that delay the satisfaction of public interests. The principle of swiftness imposes the obligation on Public Administrations to fulfill their objectives and purposes in the most expeditious, rapid, and accurate manner possible, to avoid undue and unjustified delays. Thus, these principles impose a series of demands, responsibilities, and permanent duties on all public entities, among which stand out: guaranteeing all persons a healthy and balanced environment (ambiente sano y equilibrado), through the mechanisms that the law makes available to them, to prevent irreversible damage to the environment and public health and to promote the necessary measures so that each person enjoys their right to health.\n\nRegarding the right to a healthy and balanced environment, Article 50 of the Constitución Política establishes that all persons have the right to a healthy and ecologically balanced environment, since the protection of this right is one of the factors that guarantee the exercise of the right to health contained in Article 21 of the Constitution. Likewise, Article 89 of the Carta Magna enshrines the State's duty to maintain and protect natural resources. In this sense, this Tribunal through judgment No. 3705-93 at 15:00 hours on July 30, 1993, indicated that:\n\n“(…) Environmental quality is a parameter of that quality of life; other no less important parameters are health, food, work, housing, education, etc., but more important than that is understanding that while man has the right to use the environment for his own development, he also has the duty to protect and preserve it for the use of present and future generations, which is not so novel, because it is nothing more than the translation into this matter of the principle of \\\"injury\\\", already consolidated in common law, by virtue of which the legitimate exercise of a right has two essential limits: On one hand, the equal rights of others and, on the other, the rational exercise and useful enjoyment of the right itself (…)”\n\nIn addition to the right to a healthy environment and the duty of each person to make rational use of natural resources, there lies the State's duty to ensure their protection and conservation, as well as the correlative power to impose the corresponding sanctions for failure to fulfill these duties. This is how Article 50 of the Carta Fundamental establishes the following:\n\n\\\"(…) Every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, they are entitled to denounce acts that infringe this right and to claim reparation for the damage caused.\n\nThe State will guarantee, defend, and preserve this right. The law will determine the corresponding responsibilities and sanctions (…)\\\" (…)” VCG07/2025\n\n... See more\nText of the resolution\n\n\n\nExp: 24-016474-0007-CO\n\nRes. No. 2025019583\n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-seventh of June of two thousand twenty-five.\n\nRecurso de amparo brought by Nombre01, identity card CED01, DARLING ELVIRA ZELAYA ZELAYA, residence card CED02, Nombre02, identity card CED03, ERIK ALBERTO MORA COLE, identity card CED04, Nombre03, identity card CED05, MARÍA ALEXANDRA SEGOVIA SÁENZ, identity card CED06, Nombre04, identity card CED07, Nombre05, identity card CED08, Nombre06, identity card CED09, AND RAÚL GUEVARA UREÑA, identity card CED10, against the MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCA, THE MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ, THE INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, AND THE CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD.\n\nWHEREAS:\n\n1.- By means of a brief filed at 11:59 hours on June 19, 2024, the petitioners brought a recurso de amparo against the Municipalidad de Montes de Oca, the Municipalidad de San José, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and the Consejo Nacional de Vialidad, since, as they affirm, in 1977, the municipalities of the Área Metropolitana de San José, in coordination with the Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, began the studies and projects necessary to determine the works and actions they should undertake to solve the problems caused by the floods that periodically affected the inhabitants of the area of the Quebrada Los Negritos in Dirección01 and Dirección02. Likewise, in order to solve the floods that this stream caused in Dirección01 and Barrio Escalante, in the year 1995, the Municipalidad de San José executed a diversion of the stream to release it towards the Río Torres. In addition, an overflow pipe (tubería de rebalse) of one meter in diameter was left that crossed what is now Dirección03 and continued along the path the stream naturally had to guarantee a minimum volume of water in the natural path without causing flooding problems. The overflow pipe has also served to release water during failures that occurred in 2005 and 2007 in the diversion system. Therefore, the construction and start-up of the diversion system solved the flooding problems caused by the Quebrada Los Negritos from 1995 to date. Subsequently, in June 2023, officials of the Condominio Ofiplaza del Este informed the Municipalidad de San José and Montes de Oca of the existence of a subsidence in the southwest parking lot of that corporate center that could be the product of a failure of the stream diversion pipe towards the Río Torres. Thus, after verifying what had happened, both municipalities determined that the subsidence crushed the pipe, so currently the Quebrada Los Negritos is only running through the one-meter diameter overflow pipe. Likewise, among the reasons that caused the collapse are errors in the construction process, the absence of maintenance of the pipe, and poor wastewater management. Consequently, since April 2024, several residents of Montes de Oca requested information from the Municipality about work being carried out on that stream, just after the passage of the relief pipe (tubería de alivio) through Dirección03. Similarly, on April 23 and 26, (Nombre06) requested that the Municipal Engineering Department provide the following: \\\"... hydrological studies that justify the measure, hydrological projections with the La Niña phenomenon, projections according to the effects of climate change, a study of the capacity of culverts where the water will be channeled, mainly in Dirección04 …\\\". The email was not answered until May 6, without providing the requested documentation and giving very general information. Therefore, on May 7, Raúl Guevara sent a new email requesting a meeting, but to date this situation has not been answered. On May 10, the Municipality responded that \\\"… the cantonal emergency committees of the Municipalities of San José and Montes de Oca will manage the corresponding communication\\\"; however, to date, no emergency committee from either of the two municipalities has approached the local residents. The Municipalidad de Montes de Oca continued not answering the questions raised; the Municipalidad de Montes de Oca was again requested to provide the technical studies on which the work it is carrying out is based, as well as to inform them what was happening.\n\nOn that same June 6, Eng. Barrios provided some documents and it was only at that moment that they realized that, even though the sinkhole had been reported since June 2023, it was not until late December 2023 that the Municipality of Montes de Oca contracted the performance of studies to determine the engineering works that must be done to solve the problem. Likewise, Engineer Norman Aguilar Mora, a consultant hired by the Municipality of Montes de Oca, issued 4 reports. Following the recommendation issued by the consultant in his third report, the Municipality of Montes de Oca is installing a 1.5-meter diameter pipeline to operate in parallel to that pipeline and managed to transfer all the water from the Los Negritos stream (quebrada) back to the natural channel, that is, returning to the situation prior to 1995, which caused flooding in the area of Barrio Dent and Dirección02. The recommendation issued by Eng. Norman Aguilar and the work being carried out by the Municipality of Montes de Oca deviate from the technical standards on this matter. Additionally, it omits analyzing that the reality of Barrio Dent in terms of built-up areas is very different today, since new constructions, apartment towers, among others, have been developed, whose stormwater discharge is directed into the same channel, significantly increasing the already insufficient flow of the current system, especially in the section that is culverted starting from Dirección05. He emphasizes that the respondent local entities lack geotechnical (geotecnia) and soil studies that would allow an analysis of the stability of the area in the catchment zone, where water coming from the Universidad de Costa Rica and Circunvalación is currently being retained. By means of official communication CNE-UIAR-INF-0327-2024, the Comisión Nacional de Emergencia performed a \"Risk assessment in a section of the Los Negritos stream, due to problems of overflows and terrain instability.\" In this report, it determined that, according to the \"Mapa de Amenazas Naturales Potenciales de la CNE,\" the following: \"… the area of interest is located within an area of direct influence due to flood threat, generated during the extraordinary rises of the Los Negritos stream; moreover, sedimentary materials that make up the banks generate a high susceptibility to landslides (deslizamiento) on the slopes and facilitate lateral erosion of the evaluated section.\" Therefore, as indicated by that same institution, that area has a high flood potential, since starting from Dirección04 the stream was piped for almost 300 meters underneath houses and buildings that are between that street and Dirección06. As indicated in report CNE-UIAR-INF-0327-2024, in that sector: \"where flood events have reached up to 2 meters above ground level.\" Furthermore, the Comisión Nacional de Emergencias, in official communication CNE-UIAR-INF-0327-2024, issued a series of recommendations that have not been fulfilled, such as, for example: \"The Municipality of Montes de Oca must make improvements to the hydraulic capacities of the Los Negritos stream system at the evaluated site, so that these do not generate further problems of waterlogging of the roads and surrounding homes.\" There is not a single study from the Municipality of Montes de Oca, nor from the Municipality of San José or the Consejo Nacional de Vialidad, indicating that the pipeline they are installing to increase the water transfer capacity to more than double the current amount is safe for the inhabitants downstream and will not cause flooding. On the other hand, it seems that the transfer to the Torres River, which had been the solution built by the Municipality of San José in 1995, has been discarded. Therefore, currently, the Municipality of Montes de Oca has limited itself to cleaning and widening the channel of the Quebrada Negritos in the sector corresponding to sections 3 and 5, with the problem that it has left plant material and exposed debris that, during strong weather events, will easily be dragged downstream, that is, from Dirección07, carrying these sediments to the sewer system with a high possibility of obstruction. They assert that the studies carried out make no recommendation on how these works should be carried out or the optimal conditions the work must have to prevent the dragging of sediments and debris in order to avoid impacts downstream. On the other hand, the expansion of hydraulic capacity is only occurring upstream. Between Dirección08, the respondent municipalities do not carry out any activity to expand the capacity of the current system in order to eliminate the bottleneck that caused flooding in the past and will cause flooding if the Municipality of Montes de Oca continues with the work it is performing. By agreement of the Council of that Canton, taken in regular session 200/2024, article 13.5 of February 26, 2024, it was agreed to approve a collaboration agreement (convenio) between both municipalities. Thus, according to this agreement, the following is stated: \"That given the collapse of the indicated pipeline, there is an imminent danger of flooding with the start of the rainy season upstream of the collapse point and its extension downstream towards the canton of San José where homes, basic infrastructure are located, putting human safety at risk\"; however, they have not been provided with information on the specific actions that both municipalities will carry out to prevent flooding between Dirección09. On the contrary, the information supplied, both written and verbal, points to them seeking to transfer the problem to this section of the Los Negritos stream, just as happened before the diversion system was built. The neighbors of Dirección01 have requested information about the activities that will be carried out to prevent the works being performed by the Municipality of Montes de Oca from causing flooding in Dirección10, without having received any response whatsoever. On the contrary, the response was that there possibly will be flooding. They have also requested information on the management and maintenance plan that the stream will have to prevent the dragging of sediments, debris, vegetation, and waste to ensure that the sewers located between Dirección09 do not become clogged; however, no such plan exists. Similarly, they have requested that a communication channel be opened with the Local Emergency Committee (Comité Local de Emergencia), but to date they have not been informed in this regard. The flooding problem is aggravated by water pollution, as indicated by the Comisión Nacional de Emergencias in official communication CNE-UIAR-INF-0327-2024, since: \"At several points of the Los Negritos stream, adjacent to it, the AyA sanitary and black water pipeline runs, which presents possible damage that generates leaks into the stream, generating contamination and permanent bad odors.\" They assert that the mayor of San José indicated disagreement with the work being carried out by the Municipality of Montes de Oca; however, proposals from that local entity for addressing the problem were not forthcoming at that time either. These problems are known to the Municipality of San José, for, in judgments Nos. 2016-007570 and 2018001791, this Court ordered the Municipality to contract studies to solve the flooding problems caused by the Ocloro River in Dirección11, which recommended and proposed the works being carried out from downstream to upstream, but the problem continues. Despite the imminent threat facing the inhabitants of Dirección01 and the continuous efforts to obtain information and to be involved in decision-making, the Municipality of Montes de Oca has been erratic in reporting on the activities they are performing and, mainly, on risk management and the actions it will execute to prevent flooding from occurring between Dirección09. There is a high level of disarticulation, for, while the Municipality of Montes de Oca holds the Consejo Nacional de Vialidad responsible for design errors in the construction of the Circunvalación highway inaugurated in 2023 as indicated by LANAMME, that Council holds the Municipality of Montes de Oca responsible. Precisely due to the foregoing, Raúl Guevara sent a series of inquiries on June 11 and June 16, 2024, to the Engineering Department and the Mayor's Office of Montes de Oca, without having received any response to date. So far this year, and without the Municipality having managed to connect the pipeline it is installing and without extraordinary rain events (depressions, tropical storms, among others) having occurred, two overflow events have occurred due to the incapacity of the sewers at Dirección04. Due to the foregoing, and given the inaction of the respondent authorities, they consider their fundamental rights violated.\n\n2.- By resolution issued at 9:20 a.m. on July 2, 2024, the appeal was admitted and a report was requested from the mayor, the president of the Council, the person in charge of the Local Emergency Committee, and the head of the Engineering Department, all of the Municipality of Montes de Oca; from the mayor, the president of the Council, the person in charge of the Local Emergency Committee, and the head of the Engineering Department, all of the Municipality of San José; as well as from the general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and the executive director of the Consejo Nacional de Vialidad, regarding the alleged facts.\n\n3.- Mariana de los Ángeles Zúñiga Pérez, in her capacity as president of the Council of San José, reports under oath that on February 27, 2024, by agreement 3 of Regular Session 199, within the competence of articles 9, 13 subsection e), of the Código Municipal, she agreed to enter into the \"COOPERATION AGREEMENT BETWEEN THE MUNICIPALITY OF MONTES DE OCA AND THE MUNICIPALITY OF SAN JOSE FOR THE ATTENTION OF RISK IN THE LOS NEGRITOS STREAM\". Thus, among the objectives of the agreement is to address the situation of imminent risk due to the flooding of the micro-watershed of the Quebrada Los Negritos, developing the necessary actions so that both municipalities implement mitigation measures immediately to stop the flooding that affects neighbors of the Central Canton of San José. In that Agreement, a series of commitments from both municipalities are established, both in terms of the contribution of material and human and technical resources for the purpose stated in the Agreement. Additionally, its term—which is twelve months—may be extended for equal periods, so it is currently in its execution phase.\n\n4.- María Alejandra Mora Segura, in her capacity as general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reports under oath that a technical report was prepared by the Subgerencia Gestión de Sistemas GAM Dirección de Recolección y Tratamiento AyA, sent via memorandum No. DRyT-DSRT2024-00112, which indicates the following:\n\n\"(…) 1. That the situation denounced by the appellants concerns the collapse that occurred in 2023 of a section of a 3.19m diameter underground pipeline built by the Municipality of San José in 1995 for the purpose of transferring stormwater from the Quebrada Negritos to the Torres River and that, as a result of this collapse, the waters of the stream cannot reach the Torres River and must flow along the stream, thereby causing impacts in the vicinity of the Circunvalación Route at the height of the Law School (Escuela de Derecho) of the Universidad de Costa Rica. 2. That the appellants mention that to solve the collapse of the 3.19 m diameter pipeline mentioned in the previous point, the Municipality of Montes de Oca is currently carrying out a series of works that will transfer the flow of the Quebrada Negritos that can no longer reach the Torres River, downstream of the Circunvalación Route, placing Dirección12 and Dent at very high risk of suffering floods, just as happened before the Municipality of San José executed the watershed transfer project between the Quebrada Negritos and the Torres River. 3. That after having read the writ of appeal filed before the Chamber by the appellants, the only point linking the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is related to the following statement: “(…) in official communication CNE-UIAR-INF-0327-2024: \\\"At several points of the Los Negritos stream, adjacent to it, the AyA sanitary and black water pipeline runs, which presents possible damage that generates leaks into the stream, generating contamination and permanent bad odors.\\\"\" 4. That in order to respond to the Chamber regarding this single particular point, today, July 4 of this month, an in-person tour was carried out by technical operational personnel of the Dirección de Recolección y Tratamiento GAM along a stretch of the Quebrada Negritos between the entrance to the Facultad de Derecho of the Universidad de Costa Rica and Dirección06 with Dirección13 (See anexo 1). 5. That as a result of this tour carried out over this referenced stretch, it was evidenced that the Subcolector Negritos pipeline is operating normally, and the wastewater flow transported by this pipeline does not present any type of discontinuity that could be associated with a wastewater spill into the Quebrada Negritos. According to the points outlined above, it is the criterion of this Directorate that the following final considerations be taken into account by the Constitutional Chamber as a defense and discharge by AyA against the facts alleged by the appellants: 1. That in accordance with the above, having reviewed the status and operation of the Subcolector Negritos in the aforementioned stretch, it is reported that it does not present spills that generate contamination and permanent bad odors into the Quebrada Negritos. 2. That in accordance with the competencies of each of the respondent institutions, the existing problem along the Quebrada Negritos, specifically between the Facultad de Derecho of the Universidad de Costa Rica and Dirección14, is the sole responsibility of the local governments of San José and Montes de Oca, as those in charge of territorially managing runoff towards the water bodies that pass within their respective areas of competence. (…)\"\"\n\nShe adds that, nationally, a series of circumstances have combined to cause flooding in various sites, generating enormous material damages and indisputable health, social, and human problems. The storm sewer systems (alcantarillado pluvial) have collapsed in many places, which is aggravated by the lack of awareness among the population when disposing of their solid waste in inappropriate places, increasing the problem. The foregoing, coupled with urban growth with all that it implies, requires taking necessary preventive measures and adequate planning in order not to further aggravate the situation, it being a municipal competence to have territorial planning (ordenamiento territorial) in accordance with its development. However, in accordance with article 1 of Ley No. 2726, Acueductos y Alcantarillados is responsible for administering and operating potable water and sanitary sewer systems: however, regarding storm sewers, the legislator kept that competence under the aegis of Local Governments, except in the case of national routes, in which case the responsibility for storm sewers falls on CONAVI, which have full responsibility to ensure that the storm sewer functions under adequate conditions and to abide by the technical regulations issued by that Institute in the matter, by virtue of technical stewardship. Consequently, the responsibility of Acueductos y Alcantarillados, in accordance with its Constitutive Law, lies in the approval of storm sewer system designs. Likewise, nationally there are two separate sewer systems, one called the Storm Sewer System (Sistema de Alcantarillado Pluvial), whose objective is to transport rainwater from roofs, gutters, and downspouts of homes, as well as rainwater that runs over public roads, and the other system called the Sanitary Sewer System (Sistema de Alcantarillado Sanitario), whose objective is to transport only wastewater from sinks, dishwashers, showers, and toilets generated inside homes. According to current regulations, storm sewer systems are administered by the municipalities of each canton, and the sanitary sewer system is operated and maintained by the operator in charge of providing potable water service within its respective geographic coverage area. She emphasizes that the party responsible for the administration and operation of the storm sewer system are the municipal governments, due to which the basic conditions of the service are the result of adequate or inadequate management and administration thereof, which as such must be known by municipal officials. From reading the appeal, it can be inferred that the problem occurring is related to the amount of stormwater running through the canton and the collapse of the 3.19 m diameter pipeline, which transferred the flow of the Quebrada Negritos to the Torres River, whose storm sewer systems are administered by the respondent municipalities, generating problems and impacts, as well as a danger to local residents. Thus, it is these two municipal entities that are the institutions responsible and empowered to adequately order and regulate the problem caused, through the planned approval of constructions and storm sewer works that do not exacerbate flooding and landslide problems, as well as adequate territorial planning that allows them to fulfill their obligations in providing basic services and attending to local interests, assessing needs, demands, and population growth to prevent services from collapsing in the face of excessive and disorderly urban growth. It is advisable that the municipalities involved coordinate with the Consejo Nacional de Vialidad, which is responsible for storm sewers on national routes, to carry out a study of the storm sewer systems, analyzing the number, condition, and capacity of the existing storm drains in the area, as well as the hydraulic capacity of the network, which must comply with the technical standard that establishes the maximum value of the hydraulic depth relative to the pipe diameter. Based on legal precedents, it is the responsibility of local governments, as entities in charge of safeguarding local interests, to verify that within their jurisdiction there is correct functioning and disposition of the storm network, given that they have the competence to ensure that the storm network correctly fulfills disposition and transfer.\n\n5.- Lorena Romero Vargas and Manuel Ordeñana Ayerdis, in their capacities as head of the Oficina de Gestión del Riesgo y Desastre and head of the Sección Construcción y Mantenimiento Red Pluvial, both of the Municipality of San José, report under oath that, within the framework of the technical studies developed by the Municipality of Montes de Oca and the decision taken by the local entity to carry out mitigation works for the temporary relief of capturing surplus flow at the system's collapse point in the canton of Montes de Oca towards the original stream to reduce the risk of a peak rain event and its downstream impact in the canton of San José, a cooperation agreement was signed to execute the defined measure. As part of the management before the Comisión Nacional de Emergencia for risk assessment in the section of the Los Negritos stream in Montes de Oca, due to the problem of overflow and terrain instability, Report 2024-03-12-CNE-UTAR-0327-2024 was issued, addressed to the Municipality of San José with a recommendation to sign a mutual cooperation agreement, as well as report CNE-UIAR-OF-072-2024 of June 27, 2024, and the internal technical report of the visit made by CNE on June 26, 2024, with a recommendation to activate the Municipal Emergency Committees and continue \"with the temporary relief mitigation measure at Dirección15 and Dirección05, as well as implement other mitigation actions.\" Regarding coordination between the Emergency Committees of Montes de Oca and San José, in terms of preparedness and response to potential flood risk from overflow of the Los Negritos stream, a joint site visit was carried out and a map was prepared with areas of possible impact from potential overflow of that stream, in both the Canton of Montes de Oca and San José, based on the technical studies performed by Montes de Oca. Additionally, the Municipal Emergency Committees of San José and Montes de Oca articulated a joint approach of preparedness and response in case of emergency situations in the micro-watershed of the Los Negritos stream. The objective is to establish the information and dissemination strategy for the population exposed to potential flood risk in the communities surrounding the Los Negritos stream and monitoring, surveillance, and alerting actions for the communities regarding its behavior during the rainy season. Thus, define response actions before emergencies in the territories of both the municipalities of San José and Montes de Oca.\n\n6.- Efraím Zeledón Leiva, in his capacity as executive director of the Consejo Nacional de Vialidad, reports under oath that the situation that has been generating flooding that affects the inhabitants of the Los Negritos stream area, specifically in the localities of Dirección01 and Dirección02, has its genesis in actions taken by the Municipality of San José, by carrying out the diversion of the Los Negritos stream to discharge it into the Torres River, since 1995. From the evidence provided by the petitioners, it is clear that it involves various actors, among which the Municipality of Montes de Oca and the Municipality of San José are principal; and not so regarding the Consejo Nacional de Vialidad; notwithstanding the foregoing, and regarding the construction of the Paso a Desnivel UCR - La Bandera, and specifically, concerning the floods that have been suffered in the sector of the intersection or entrance to the Universidad de Costa Rica – Facultad de Derecho, and for addressing this amparo appeal (recurso de amparo), the issuance of a technical report was requested from the Unidad Ejecutora del Programa de Obras Estratégicas de Infraestructura Vial of this Council, as the unit responsible for managing the construction of the Paso a Desnivel UCR - La Bandera. In this regard, by means of Official Communication from the manager of the Unidad Ejecutora No. POE-02-2014-0216 of July 4 of this month, the following is stated:\n\n\"Regarding the first flood event that occurred in the vicinity of the entrance to the Facultad de Derecho of the Universidad de Costa Rica, which took place on June 10 of this year, an inspection was carried out at the site to verify the condition of the box culvert built as part of the Paso a Desnivel de la Bandera project, transversely to the Ruta Nacional No. 39 “Circunvalación” and through which the waters of the Quebrada Negritos flow, the cause of said flood. During this inspection, we met with municipal officials from Montes de Oca with whom we spoke and were able to confirm on site that the flood event that occurred was generated by the loss of capacity of a corrugated pipe installed by the Municipality of San José several decades ago (year 1995, as can be deduced from reading the Amparo Appeal being addressed herein). It was evident to all parties that the waters flowing through the Quebrada Negritos pass without problem through the box culvert built as part of the project 'Construcción del Paso a desnivel de La Bandera – Paso elevado en la entrada a la Facultad de Derecho de la UCR' at Dirección16 and that the triggering agent of the impact occurring from the vicinity of Dirección03 and upstream of the stream, reaching the right-of-way of Ruta Nacional No. 39 and even encroaching upon the lands of the Campus Universitario Rodrigo Facio, is indeed the loss of capacity of the culvert in question. In the field, a significant surface sinkhole could be observed, directly above the municipal culvert, located approximately 150 meters downstream of the entrance of said municipal culvert, which denotes its collapse and therefore its loss of capacity. Image No. 1 shows the spatial location of the points of interest, and Image No. 2 shows the magnitude of the cited sinkhole.\n\n…\n\nOnce the situation was analyzed, the following conclusions can be reached:\n\n1. The flow running through the Quebrada Negritos is satisfactorily conducted through the box culvert built as part of the project 'Construcción del Paso a desnivel de La Bandera – Paso elevado en la entrada a la Facultad de Derecho de la UCR'. This denotes that said construction element does not present any design or operational problem. 2. There is a sewer system installed by the Municipality of San José in 1995, which captures the waters of the original natural channel of the Quebrada Negritos from the vicinity of Dirección03 and carries them to the Torres River. 3. A collapse problem of said sewer system is evidenced by the presence of a significant sinkhole. 4. The decrease in capacity of said sewer system causes a pool to form upstream of the starting point (entrance) of said sewer system. 5. The accumulation of water during heavy rain events is of such magnitude that it reaches Dirección16, generating obstruction on the road and even reaching the inner part of the Campus Universitario Rodrigo Facio. 6. On June 10, 2024, a flood event occurred that blocked traffic in the vicinity of the entrance to the Facultad de Derecho of the Universidad de Costa Rica, which was generated by the lack of capacity of the sewer system installed by the municipality of San José in 1995.\"\n\nThe foregoing is consistent with the report issued by the Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales of the Universidad de Costa Rica No. EIC-LANAMME-642-2024 of June 17, 2024, regarding the inspection of the culvert of RN 39 (Circunvalación) over the Los Negritos stream, which concludes the following:\n\n\"1. The overflow of the Quebrada Los Negritos at the height of RN 39 on Monday, June 10, 2024, was the result of backwater generated by the lack of hydraulic capacity of the culverts located immediately upstream of Dirección03.\n\n2. There is evidence of the collapse of the inter-basin transfer culvert from the Quebrada Los Negritos to the Río Torres. It is unknown whether the collapse is partial or total.\n\n3. The hydraulic capacity of the culvert of RN 39 (Circunvalación) over the Quebrada Los Negritos did not cause the overflow recorded on Monday, June 10, 2024, at this site.\"\n\nFor these purposes, the report in question attaches images that show the state of the culvert built by CONAVI in this sector, on the occasion of the infrastructure work developed …\"\n\nAs can be observed, with respect to the actions of the Consejo Nacional de Vialidad regarding the development and construction of the Paso a Desnivel UCR - La Bandera, there is no liability whatsoever of the institution related to the floods that the petitioners claim to suffer as residents of Dirección01 and Dirección02, in relation to its represented party. In summary, one will be able to appreciate and assess that the actions pointed out as violating the fundamental rights of the petitioners are unrelated to the Consejo Nacional de Vialidad, which has carried out its work in accordance with the legally established competencies in Ley No. 7798 of April 30, 1998, and in compliance with the technical regulations that govern the matter on the occasion of the construction of the Paso a Desnivel UCR - La Bandera.\n\nWhile it is true that a situation exists that has generated the dissatisfaction of the petitioners, based on their own statements and the evidence they provided, this situation has not been caused by any action attributable to your represented party. On the contrary, as previously indicated, the infrastructure project executed by the National Roadway Council is in perfect condition; therefore, there is no conduct that can be properly reproached or that has caused a violation of the petitioners' fundamental rights.\n\n7.- Luis Diego Miranda Méndez, in his capacity as Mayor of San José, reports under oath that the following can be deduced from Official Letter GPS-OMGRD-0420-2024, signed by the head of the Disaster Risk Management Office and the head of the Maintenance and Construction of Works Section:\n\n“FIRST: Attention and response to the neighbors from the Municipality of San José and the notification from the Constitutional Chamber received and addressed to the Municipal Emergency Committee and the Engineering Area, specifically the Storm Drainage Network (Red Pluvial).\n\n• Response to the flooding problem of the Quebrada Negritos: Information requested by Mr. Raúl Guevara and Manuel Serrano Mora, dated June 18, 2024, via email to the Storm Drainage Network (Red Pluvial), addressed by Eng. Manuel Ordeñana Ayerdis on July 1, 2024. See attached email.\n\nSECOND: Mitigation measure: Within the framework of the technical studies developed by the Municipality of Montes de Oca and the decision taken by this municipal entity to carry out the mitigation work for the temporary relief capture of excess flow at the system's collapse point in the canton of Montes de Oca towards the original stream (quebrada) to reduce the risk during a peak rain event and its downstream impact in the canton of San José, the Cooperation Agreement was executed to implement the defined measure; see attached agreement.\n\nTHIRD: Action before the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencia) for risk assessment in the section of the Quebrada Los Negritos in Montes de Oca, due to the problem of overflow and terrain instability.\n\n• Report 2024-03-12-CNE-UIAR-0327-2024, addressed to the Municipality of San José with a recommendation to enter into a mutual cooperation agreement.\n\n• June 27, 2024 CNE-UIAR-OF-072-2024, internal technical report from the CNE on the visit made by the CNE on June 26, 2024, with a recommendation to activate the Municipal Emergency Committees and continue with the temporary relief mitigation measure on Dirección15 and Dirección05, as well as to implement other mitigation actions. See attached reports.\n\nFOURTH: Coordination between the Emergency Committees of Montes de Oca and San José regarding preparedness and response to potential flood risk due to overflow of the Quebrada Los Negritos.\n\n• Joint site visit and preparation of a map with areas of possible impact from potential overflow of the Quebrada Los Negritos in both the Canton of Montes de Oca and San José, based on the technical studies carried out by Montes de Oca.\n\n• Coordination between the Municipal Emergency Committees of San José and Montes de Oca for a joint approach to preparedness and response in case of emergency situations in the micro-basin of the Quebrada Los Negritos. The objective is to establish a strategy for information and dissemination to the population exposed to potential flood risk in the communities surrounding the Quebrada Los Negritos, and actions for monitoring, surveillance, and alerting the communities about the behavior of the stream during the rainy season. As well as defining emergency response actions in the territories of both the municipalities of San José and Montes de Oca. See attached minutes with agreements from External Meeting No. I.\n\nFIFTH: It is recorded in the electronic folder of case file 24-0016474-0007-CO, that this Honorable Chamber, through a notification certificate received on July 4, 2024, at 9:24 a.m. by the Head of the Local Emergency Committee and the Head of the Engineering Department, notified the resolution issued at nine hours and twenty minutes on July 2, 2024, through a notification certificate received on July 4, 2024, at 9:42 a.m., and they submitted the report to this Chamber.\n\nSIXTH: It is recorded in the electronic folder of case file 24-0016474-0007-CO, that this Honorable Chamber, through a notification certificate received on July 2, 2024, at 3:03 p.m. by the President of the Municipal Council, notified the resolution issued at nine hours and twenty minutes on July 2, 2024, who submitted the report to this Chamber, and so reports it through official letter CM-PRESIDENCIA-0039-2024-2028 (sic).”\n\n \n8.- Domingo Argüello García, in his capacity as Mayor of Montes de Oca, reports that according to the information presented by Eng. Norman Aguilar M. in the “PHASE 1 REPORT, SITUATION ANALYSIS AT THE LOS NEGRITOS DIVERSION, Bo. DENT, INFORMATION COMPILATION AND PRELIMINARY DIAGNOSIS. Section 2. Background.” It must be clear that the flooding problems, among other aspects, are due to the encroachment (invasión) on the protection zone of the Quebrada Los Negritos, with the culverting (entubamiento) of said stream that allowed the construction of houses over that protection zone. See report CNE-UIAR-INF-0431-2023, from the National Emergency Commission. In 1995, within the framework of the Storm Drainage Master Plan “DRENACA,” the diversion of the waters of the Quebrada Los Negritos to the Río Torres was concluded and began operation. If the background of this case is reviewed, the Municipality of San José carried out said diversion project, which was financed with a specific allocation from the Legislative Assembly and with the economic contribution of the local entity, with the purpose of resolving the serious flooding problems already suffered by the residents of Montes de Oca in the Dirección01 sector and those of San José in the Dirección02 sector. He accepts that the one-meter diameter pipe does not correspond to an overflow but to the natural channel of the Quebrada Los Negritos, this according to the cadastral plans of farms 661954, 40943, 401076, 342827, 321399, 297505, 194081, 342409, 149261, 174711, and 128679. Furthermore, it is true that the system built by the Municipality of San José solved the flooding problems caused by the Quebrada Los Negritos from 1995 to date. San José is the receptor of the lower part of the basin. It is true that the complaint was received and a visual inspection (inspección ocular) was carried out by the municipalities of Montes de Oca and San José, and reports IP-161-2023 and SCMRP-405-2023 were issued, and the report from the municipality of San José SCMRP-405-2023 identified the failure causing the obstruction in a 12-meter section at a depth of 18 meters near a building on Dirección17. In the PHASE 1 REPORT, SITUATION ANALYSIS AT THE LOS NEGRITOS DIVERSION, Bo. DENT, INFORMATION COMPILATION AND PRELIMINARY DIAGNOSIS. Section 6. Diagnosis of the current situation, an Analysis of possible failures is carried out. Indeed, on May 6, 2024, at 12:10 p.m., engineer Johnny Barrios Fonseca responded as follows:\n\n“In relation to your concern, I inform you that the works referred to, carried out in the 90s, were executed by the Municipality of San José, the diversion of the Quebrada Los Negritos.\n\nIn the years 2005 and 2007, the pipeline presented failures that were addressed by the Municipality of San José as the party responsible for the total execution of the culverting works for the diversion. In 2023, the pipeline again suffered a major failure in a section located 18 meters deep, causing subsidence on private property and, additionally, the obstruction of the pipeline, a situation for which it was necessary to enter into an agreement for the management of the case between municipalities (MSJ-MMO).\n\nA situation that, according to the studies carried out by the professional in the field through the consultancy, determines that mitigation works must urgently be carried out to prevent possible flooding events and the collapse of some constructions. Likewise, the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias, CNE) issued a report validating the need to carry out mitigation interventions. We are currently awaiting the consent of the Water Directorate (Dirección de Aguas) of MINAE to begin the interventions.\n\n The works correspond to the cleaning of sediments from the stream channel, reconstruction of the containment gabion wall, and the placement of additional pipeline to allow the discharge of overflow (rebalse) that may be generated during heavy rainfall upstream.\n\nThe definitive works (final solution) are in the process of proposal and cost estimation, which will be delivered by the consultant. Once received, they will be submitted to the mayor's office of Montes de Oca and that of San José to formalize the definitive solution, since the impact affects both municipalities.”\n\n \nFurthermore, all emails have been answered. On July 1, the neighbors were received in person at the Mayor's Office. Subsequently, on July 7, officials from the Municipality of Montes de Oca and the Municipality of San José met for a joint approach and to analyze actions. In addition to the above, as the petitioner himself indicates, the petitioner's requests were addressed. It is partly true that the petitioner requested more information, and he was responded to again; everything requested was provided to him, as detailed in the previous fact. In this regard, four reports of studies carried out and the design of the relief pipe to be placed to mitigate possible flooding events due to the collapse of the natural reservoir (embalse) generated by water accumulation were sent to him. Because it was an unforeseen situation, it was urgently necessary to modify the municipal budget to provide budgetary content for the contracting of the consultancy, which was budgeted through internal modification No. 10-2023 and carried out through purchase orders in the demand-based tender 2022LA-000020-00034, according to official letter IP-247-2023. Four reports were produced by the consultant Norman Aguilar M.: a) In the first report, information was compiled on the historical flooding problem, the works carried out to address it, and the current problem. b) In the second report, a hydrological study of the basin was carried out based on IMN data, with which hydrological data and design storms were generated; the hydrological model was established using the HEC-HMS model, the design storms were determined, and a hydraulic review of the stream diversion was performed to determine the actual hydraulic capacity of the diversion system. c) The third report evaluated possible engineering works that could provide a definitive solution to the problem, according to the actual capacity of the diversion pipeline. This report recommended not repairing the collapsed diversion system, but rather building a tunnel on Dirección04, which would pass through Dirección18 between that neighborhood and Dirección02 in San José, and descend along Dirección06, where the Quebrada Los Negritos would continue in the open air. d) In that fourth report, preliminary designs were proposed for the definitive work proposed to be carried out. On the other hand, he accepts that according to the Phase 3 Report, Los Negritos Study, Section 6., Conclusions and recommendations, it is considered extremely urgent to carry out mitigation works to prevent, during heavy rainfall events, the overflow or landslide of the natural reservoir generated due to the failure and obstruction in the diversion pipeline, by placing a relief pipe that will function as an overflow (rebalse). This would be a preventive measure while the final definitive solution is achieved. Likewise, the mitigation works being executed, as indicated in the previous points, consist of the installation of an overflow pipe (tubería de rebalse) 1.5 m in diameter, with a free-surface flow capacity of 4.5 m³/s and under pressure load that the ponding could provide under extreme hydraulic conditions in atypical storms on the order of 8 m³/s. This pipe will be placed parallel to and above the existing pipeline, to capture and transfer a portion of the water that ponds naturally, and not the entirety of the water from the Quebrada Los Negritos towards the natural channel, as the petitioners claim, since obviously, to transfer 100% of the stream's flow, it would be necessary to match the original capacity of the current stream, a situation for which no diameter larger than the one proposed will be installed. He emphasizes that, although it has been determined that the maximum capacity of the diversion was on the order of 21.5 m³/s, the fact is that the total collapse of the diversion occurred, which has practically blocked the conduit. Therefore, at this moment, at that point, the maximum evacuation capacity of the existing 1.0m concrete overflow pipe (tubo de rebalse), subjected to functioning as a pressurized conduit with the load provided by the existing ponding, as mentioned, is at most 4.0 m³/s, without considering the drag of vegetation and garbage that considerably limits the capacity of the only duct currently in operation. He adds that, between Dirección19, there is a square concrete culvert (alcantarilla cuadrada) of 2.0m that, according to the hydraulic analysis, can evacuate up to 10.0 m³/s as free-surface flow, and up to 20.0 m³/s if it becomes pressurized at road level on Dirección04, so the contribution from the overflow pipe (tubo de rebalse) must not exceed the capacity of the existing square culvert downstream. From the study conducted by engineer Aguilar M., data for rainfall intensity in the study basin were taken, data from the day of highest precipitation per month and year, from 1999 to 2022, and using the model prepared with HEC-HMS 4.11, the % of imperviousness (impermeabilización) is obtained, according to the current footprint. This is the reason why current data are indeed considered, and in compliance with current technical standards. The geotechnical soil studies were not considered at the time, because it was possible to verify in the field that the maximum ponding to date has reached a height that exceeds Dirección20 at the entrance to the UCR by the Faculty of Law. This produces upstream flooding, warning that, at the moment the ponding level exceeds the height of the natural fill slope at the entrance, the only 1m concrete pipe that discharges the stream's flow will cause the reservoir to overflow, provoking a landslide. The consultant's study also indicates that the water level must not be allowed to exceed 4.00m. According to the CNE report, the area is within the zone of direct influence due to flood hazards generated during extraordinary floods of the Quebrada Los Negritos. That report demonstrates the risk faced by the homes that encroach on (invaden) the stream's protection area, which, having been built over the culverting (entubamiento), reduced the natural hydraulic capacity of the basin, which causes the recurring floods in the sector from previous years, and which are exposed again due to the irregularity of the constructions of some of their homes. On the other hand, the CNE indicates: “The high population density in the area crossed by the Quebrada Los Negritos, imperviousness of soils, encroachment (invasión) of protection zones, culverting (entubamientos), and high discharges of surface runoff water, cause collapse and impact on sites adjacent to the channel, with flooding reaching almost 2 meters above ground level,” referring to the past (the 70s and 80s). That is why, as part of the alternatives proposed in point 8: “Expropriation of channel and protection area,” recovering the stream channel and its protection area of 10.00m in width on each side of the channel margin is proposed. It is important to emphasize that the fact of having diverted the stream at a point upstream does not imply the extinction of the channel, as this is a public domain asset (bien demanial). He warns that, although the culverting in that sector was done with a 2.00x2.00m square culvert (alcantarillada de cuadro), this is not the width of the actual channel of the stream, since it could well have reached 5.00m or more, which can be corroborated in aerial photographs in the custody of the National Geographic Institute (Instituto Geográfico Nacional). Based on that width, the protection area is projected, which corresponds to 10.00m. As indicated in the Phase 1 report, for decades, Article 33 of the Forestry Law (Ley Forestal) has established that owners of land crossed by rivers must maintain a strip of 15 meters in rural areas and 10 meters in urban areas, on each side of the rivers and streams if the land is flat, and 50 meters if the land is steep. Furthermore, your represented party complied with the recommendations of the report from the National Emergency Commission by cleaning sediments, debris, and the collapsed pipeline, and by expanding the hydraulic capacity of the assessed stream section site. Photographs of the cleaning of the channel and the expansion of the stream's hydraulic section are attached. The pipeline being installed, it is reiterated, corresponds to an overflow (rebalse) as a mitigation measure already estimated and determined in the consultant's reports as a preventive measure. The definitive solution options are found in the consultant's final study, options that are under evaluation by the municipal administration. The actions carried out by the Municipality of Montes de Oca to clean and expand the stream channel correspond to the recommendations issued by the CNE: The waste materials, garbage, vegetation, and others correspond to the accumulation that has occurred for years throughout the stream sector's protection zone. He reiterates that these actions obey the recommendations of the CNE report, which are restricted to channel cleaning and its expansion. The mitigation works are carried out upstream to prevent the collapse of the ponding generated by the failure of the diversion pipeline, which could cause severe floods with drag of materials accumulated in the reservoir downstream, even up to Dirección21, given that from that street, it is not possible to expand the capacity in the pipeline because it passes under the houses located between 41 and 35 as a result of the encroachment (invasión) of the stream through the culverting of the original channel and the construction of houses over that culverting. Thus, debris has been removed and daily cleanings have been performed on the inlets and outlets of the headwall discharge. On the other hand, these actions correspond to the elimination of daily obstructions caused by vegetation accumulations, and intervention has been carried out in areas where it has been encroached upon by the petitioners themselves. The foregoing conforms to the recommendations of the National Emergency Commission report CNE-UIAR-OF-072-2024 of June 26, 2024, which states:\n\n“… SECTOR 1: interventions were carried out on the individual (foreign Poró), established on the inlet headwall of the Quebrada los Negritos …\n\nSECTOR 2: we proceeded to eliminate tall vegetation, such as individuals on the margins of the transfer canal. Vegetation cover was eliminated both at the headwall outlet and at the transfer canal inlet with species on said structure, freeing the passage of the cover. \nSECTOR 3: We proceeded to eliminate the individuals on the inlet headwall and reached the end of the park ...”\n\n \nFor its part, as reported in previous point 24, what is indicated by the petitioners corresponds to the materials accumulated in the entire section, and the actions were focused only on intervention in the channel. Reports with hydrological studies of the basin and hydraulic studies of the proposals, carried out by the consultant, are provided; likewise, it was not considered necessary to carry out geotechnical studies for this stage of urgent mitigation works, since the works do not correspond to the definitive solution, but rather, to prevent a high-impact incident from an extreme rainfall event. The Municipalities of Montes de Oca and San José signed an agreement to address and seek a joint solution to the situation, beginning with preventive attention through mitigation works for the temporary relief capture of the excess flow, in order to reduce the risk during a peak rain event and its downstream impact in the canton of San José. The foregoing based on the technical studies developed by your represented party. The information on the actions regarding short-term mitigation measures and the definitive proposals has been public knowledge. It is not true that the problem is being transferred downstream; on the contrary, mitigation measures are being executed to prevent an imminent danger of collapse that could put downstream homes and inhabitants at risk, including the petitioners. Through a response to neighbors and at an on-site meeting (June 12, 2024), information was provided about the mitigation works being carried out in order to prevent the collapse of the natural reservoir (embalse) generated as a result of the failure of the main diversion pipeline already mentioned in previous points. In that meeting, it was made clear that the measures to be carried out were preventive in nature and not a definitive solution, and what is intended with these minor interventions is to prevent a major collapse downstream. Furthermore, it is the responsibility of AyA to respond on the point claimed from that entity. The Municipality of Montes de Oca, as a plan, performs daily actions; every day a crew of 5 operatives is assigned to that fixed point. This is a task directly assigned by the Mayor, so maintenance is continuous and does not stop. At the in-person meeting on July 1, those who make up the Local Committee were informed, and they were even invited to join and be a part of it. That day, only the topic of the mitigation works was discussed; the definitive project, due to its enormous complexity, is in the evaluation stage by the administrations of both municipalities. As a result of the walk-through conducted and the analysis of the technical studies carried out by the Municipality of Montes de Oca, the company Hidrogeotecnia, contracted by the petitioners, issued the report “Flood Risk in Dirección22. Preliminary Analysis and Visit Report.” The indicated technical standard is clear that downstream pipes cannot be smaller than those installed upstream, which is why it is clarified again that the mitigation works currently being executed consist of the installation of an overflow pipe (tubería de rebalse) 1.5m in diameter with a free-surface flow capacity of 4.5 m³/s and under pressure load that the ponding could provide under extreme hydraulic conditions in atypical storms on the order of 8 m³/s, a pipe that will be placed above the existing pipe in a parallel manner to capture and transfer a portion of the water that ponds naturally, and not its entirety, since obviously, to transfer 100% of the stream's flow, it would be necessary to match the original capacity of the current stream, a situation for which diameters larger than the one proposed will not be installed. It is important to indicate that, although it has been determined that the maximum capacity of the diversion was on the order of 21.5 m³/s, the fact is that when the diversion totally collapsed, the conduit was practically blocked. Therefore, at the moment, the maximum evacuation capacity at that point is the maximum capacity of the existing 1.0m concrete overflow pipe (tubo de rebalse), subjected to functioning as a pressurized conduit with the load provided by the existing ponding, which, as mentioned above, is at most 4.0 m³/s without considering the drag of vegetation and garbage that considerably limits the capacity of the only existing duct currently in operation. On the other hand, between Dirección19, there is a square concrete culvert (alcantarilla cuadrada) of 2.0m that, according to the hydraulic analysis, can evacuate up to 10.0 m³/s as free-surface flow, and up to 20.0 m³/s if it becomes pressurized at road level on Dirección04, so the contribution from the overflow pipe (tubo de rebalse) must not exceed the capacity of the existing square culvert downstream, a situation for which a larger diameter pipe will not be installed. It is of enormous relevance to make clear that with the mitigation actions, the aim is to transfer a percentage of the water that ponds as a hydraulic relief measure, to allow the passage of water from the reservoir to the stream channel downstream, and thus avoid the danger of flooding, which could cause a rise in the water level in the reservoir that exceeds the maximum permitted level. Furthermore, the definitive solution corresponds to giving greater hydraulic capacity to the stream channel; however, due to the encroachment (invasión) in a section of the channel with culverting and the construction of houses over it on Dirección23, it is impossible to provide an immediate intervention from downstream, which is why alternative solutions were proposed in report 4 of the consultant, to solve this problem of low capacity downstream. Additionally, responses have been given to emails, meetings have been held with the neighbors, and site visits have been conducted; the neighbors have been duly informed, where, as we have indicated before, they have been given copies of all the reports, and in an in-person meeting, all corresponding information regarding the management of the situation has been explained and given to them, both by the Municipality of Montes de Oca and by the Municipality of San José. In addition to the above, meetings have been held with representatives of LANAMME, and also with the Vice Minister of Infrastructure of the Ministry of Public Works and Transport, in search of a solution. The stream is encroached upon by constructions. As indicated in fact 1, as well as that a response has been given to the petitioner attaching the information that responds to their concerns, both for the mitigation works and for the definitive ones. Furthermore, the situation was explained to him personally on-site, and it was clarified that the definitive solution is under analysis by the municipal administration of both municipalities. No reports of flooding or overflow have been received at that point. See the latest report from the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias) CNE-UIAR-OF-072-2024. In summary: your represented party has already acted to seek a solution to the petitioners' problem; consultancy studies were contracted with a specialist in the area to determine the causes and present the mitigation proposal and the definitive solution to the problem. From the studies conducted, the need to carry out preventive mitigation works ahead of the onset of the 2024 winter season was determined as an urgent measure. According to the Consultant's Phase 3 Report, Los Negritos Study, Section 6. Conclusions and recommendations, it is considered extremely urgent to carry out mitigation measures to prevent, during heavy rainfall events, the overflow or landslide of the natural reservoir generated by the failure and obstruction in the diversion pipeline, by placing a relief pipe that will function as an overflow (rebalse), as a preventive measure while the final definitive solution is achieved. Due to the encroachment (invasión) of the channel in the section with culverting and the construction of houses on Dirección23, it is impossible to intervene immediately from downstream, which is why alternative solutions were proposed in report 4 of the consultant, to solve this problem of low capacity downstream. He reiterates that through a study, it was determined that mitigation works had to be carried out to prevent possible flooding events and the collapse of some constructions. Furthermore, the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias, CNE) issued a report validating the need for mitigation interventions. Likewise, the consent of the Water Directorate (Dirección de Aguas) of MINAE was obtained to begin the interventions being carried out. Similarly, the cleaning of sediments from the stream channel, reconstruction of the containment gabion wall, and the placement of additional pipeline to allow the discharge of overflow (rebalse) generated during heavy rainfall upstream have been carried out, as mitigation, precisely with the purpose of protecting properties and people, including the petitioners, downstream. The definitive works (final solution) are in the evaluation process, to formalize the definitive solution, because the impact, which is of high complexity given the encroachment (invasión) of the Quebrada Los Negritos channel with culverting and the construction of buildings on that culverted channel, affects both municipalities. A joint approach has been taken with the Municipality of San José, the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, the Local Emergency Committee, and the Water Directorate.\n\nWith respect to the short-term mitigation measures and the definitive proposals, it must be clear that the problem is not being shifted downstream; on the contrary, mitigation measures are being implemented to avoid an imminent danger of collapse that could endanger downstream homes and inhabitants, including the petitioners, according to technical studies.\n\n9.- By means of a brief filed at 1:20 p.m. on July 27, 2024, the petitioners reply to the reports, noting that with respect to the Municipality of Montes de Oca, a lack of planning and coordination is evident in failing to perform maintenance or carry out coordination actions with the other municipality to ensure the operability of the work. There is no proposal to address a potential flood at Dirección04 and downstream, nor to definitively solve the problem. Although the Municipality of Montes de Oca begins by stating that the flooding problems are due to encroachment on the protection zone, no specific studies are presented on how that encroachment occurred or if it was permitted. The construction permits were granted in the 1950s and 1960s. Finally, the photographs shown in the report do not correspond to any property of the petitioners, nor are they related to any property along Dirección24. As of the date the appeal was filed, our emails had not been answered. Although the meeting with the mayor was held on July 1, the emails sent, as well as the questions, doubts, and observations made at the meeting and documented in the email of July 3, 2024, remain unanswered to date. Given all the questions posed, the mayor's response cannot be considered as such. Subsequently, on July 10, another email was sent as a reminder, which, to date, has received no response whatsoever. Regarding what was decided at the meeting on July 5, between both municipalities, it was only through the review of the amparo case file that they became aware of the meeting and the agreements reached. To date, there has been no communication with the petitioners. As evidenced in the case file, no response has been given to the emails sent subsequently in June. Neither is this an unforeseen situation. What happened is due to the Municipality simply abandoning that infrastructure work; there are no preventive or corrective maintenance plans, nor plans for verifying its operation, despite it having failed on two previous occasions. The study reports prepared contain no proposal to avoid potential flooding problems downstream from Dirección04. The third report recommended as a definitive measure, not repairing the collapsed diversion pipe but, rather, building a tunnel at Dirección04 in Barrio Dent. The problem is that this measure, which according to the report would solve all the flooding problems in the sector, is not being carried out, it is unknown when it will be carried out, and it has not been budgeted for. Hence the need for this amparo appeal to be granted. Furthermore, what the Municipality states is incorrect, as the work being done intends to transfer all of the water, given that the other outlet it had (the diversion pipe) is collapsed. As explained in the appeal, currently all of that water is stored and evacuated through the existing 1-meter diameter pipe, generating a flow that barely fits in the pipe that passes through Dirección04 (it is a slow drainage, lasting several hours after a flood at Circunvalación and the Faculty of Law). The Municipality's work will double the contribution and will exceed the capacity of the culvert at Dirección04. The hydrological study submitted with the amparo appeal explains why flooding will occur at Dirección04 after the Law Faculty and Circunvalación flood, and the error in the Municipality's calculation. Additionally, it is not a pipe that works under pressure, but for a constant laminar flow. The Municipality's assertion has no technical basis whatsoever. Only through a geotechnical study can one know if there is a section that is fill, the load-bearing capacity, among other things; however, as the Municipality itself indicates, they did not conduct the study. On the other hand, as can be evidenced in the studies by the Municipality's consultant, there is no quantitative study in that area, nor any proposal to avoid floods at Dirección04 and downstream. Likewise, the response reveals the non-existence of a management, cleaning, debris removal plan, among others, for the watercourse to prevent the dragging of material and clogging in the downstream pipes. The response reveals that they intend to shift the flood zone to Dirección04. Currently, what is flooding is Circunvalación. There are no houses there. Shifting the flood zone to Dirección04 will affect the life, safety, and physical integrity and property of the people who live there. Moreover, a completely reckless and unfounded assertion is made, stating that daily debris removal actions for accumulations of vegetation have been taken \"in the areas not encroached upon by the petitioners themselves.\" The petitioners are more than 50 people who live on Dirección25 and most are not in what the municipality erroneously indicates is the stream's protection area. It is true that at the July 1 meeting (held after the amparo appeal was filed), the mayor informed the neighbors about the members of the Local Emergency Committee. In order to follow up on the neighbors' participation on the Committee, the mayor was contacted via WhatsApp at the number provided to them. Although the vice-mayor contacted another neighbor to request the names of the people who would form that Committee, and on July 17 the mayor reported via audio message that it is in process; however, it has not yet been formed. It is accepted that the problem is not being solved. The municipality is working on merely moving the flood zone from Circunvalación to the homes of the protected parties. Likewise, it is impossible for the pipe at Dirección04 to manage to evacuate 20 m3/s. In fact, the response poses a contradiction itself, as it indicates that \"according to the hydraulic analysis it can evacuate up to 10m3/s as free sheet flow and up to 20m3/s in case it becomes surcharged at road level at Dirección04.\" That is, if the maximum capacity is 10 m3/s according to the municipality, it cannot magically double the evacuation capacity. On the other hand, there is no hydrological analysis that determines this, unlike the analysis provided in the appeal which has data completely different from those provided by the Municipality. Furthermore, none of the studies consider that the area has been completely urbanized, causing runoff that has not been measured. All studies are based solely on the flow passing through the drainage pipes, without considering the pluvial interaction of the ecosystem. Note, moreover, that the water comes from a 4 m culvert that passes through Circunvalación, then will pass to a 2.5 m diameter one (the existing 1 meter, plus the 1.5 m one the municipality is building), to reach the 2 m one downstream between Dirección24. By all accounts, the municipality's calculations are incorrect.\n\nRegarding the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), the lack of coordination with the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias), the entity that detected leaks in a pipe that are generating contamination, is evident. AyA indicates in its report that, prompted by this amparo appeal, on July 4th they conducted a walkthrough along the stretch of the Quebrada Negritos between the Faculty of Law of the University of Costa Rica and Dirección06, finding that the Negritos Sub-Collector pipe is operating normally. Regarding the above, it is important that the Chamber takes into consideration the following elements: •The CNE in report CNE-UAIR-INF-0327-2024, determined that there are leaks from that pipe going towards the stream, generating contamination. It is their opinion, that AyA should make a joint visit with the CNE, so that the latter points out the points it detected and thus it can be determined with certainty whether the pipe is in good condition or requires some type of maintenance to avoid contamination. The Chamber, in reiterated jurisprudence, has indicated that there is an obligation of coordination among public entities, derived from their constitutional obligation to provide an efficient, quality public service for the benefit of users. When dealing with issues of contamination and affectation of public health, this is especially relevant. In the specific case, AyA has not acted and has not done so in a coordinated manner with the CNE, which evidenced the contamination problems. Even the neighbors have reported to that same institute that there are contamination problems in the stream. In the amparo brief, a series of photographs were presented, one of them showing the overflow of the stream and a sewage collector during heavy rain events. This causes the sewage at Dirección04 to flow out through the manhole cover, leaving traces of fecal matter on the street and sidewalks. On some occasions, when there have been extreme rainfall events, the water has entered the homes of some neighbors, so it is a real problem that Acueductos y Alcantarillados has not addressed at all. Furthermore, the report from the Municipality of San José reveals a lack of planning and coordination in failing to perform maintenance or carry out coordination actions with the other municipality to ensure the operability of the work. There is no proposal to address a potential flood at Dirección04 and downstream, nor to definitively solve the problem. Nor does it contribute anything different. The Council's report also reveals a lack of planning and coordination in failing to perform maintenance or carry out coordination actions with the other municipality to ensure the operability of the work; although the work is located in the canton of Montes de Oca, it was the Municipality of San José that executed it. There is also no evidence of coordination actions with the Municipality of Montes de Oca to ensure maintenance was performed and prevent it from collapsing in 2023. This situation is what has us in this conflict today. Since the culvert that diverted the Quebrada Los Negritos to the Río Torres collapsed, the Municipality of Montes de Oca is carrying out the connection work to carry all the water towards the stream to Dirección04. That is, returning to the same situation that was solved 30 years ago with the diversion pipe that collapsed in June 2023, as reported by Oficentro Dent to the Municipalities of Montes de Oca and San José. As was pointed out in the amparo appeal, the Agreement makes no reference to activities, works, or mitigation measures to prevent flooding downstream from Dirección04. There is no reference whatsoever to activities to expand the capacity of the downstream pipes, or how to prevent flooding where the bottleneck that caused flooding before 1995 occurs. The report from the Pluvial Network Construction and Maintenance Section reveals a lack of planning and coordination in failing to perform maintenance or carry out coordination actions with the other municipality to ensure the operability of the work. There is no proposal to address a potential flood at Dirección04 and downstream, nor to definitively solve the problem. Indeed, on July 1, 2024, Engineer Manuel Ordeñana answered a series of concerns from one of the neighbors. Via email on June 18, several queries had been made, including asking about the state of the culvert that goes from Dirección04 to Dirección06, which is where the bottleneck would be created if the waters previously conducted to the Río Torres were diverted to the Quebrada Los Negritos. As the email indicates, all that has been done is a visual inspection. On the other hand, despite the San José Council agreement establishing a series of contributions and collaboration for the mitigation work, that is, the construction of the culvert that will send the waters to the Quebrada Los Negritos, the Pluvial Network Construction and Maintenance Section indicates that it is an exclusive work of the Municipality of Montes de Oca. The response from Engineer Ordeñana in the cited email also indicates that it is possible to rehabilitate the collapsed pipe that carried water to the Río Torres in order to stop the flooding suffered downstream from Dirección04, an aspect that has not been assessed by the Municipality of Montes de Oca. As for the works and activities to be carried out, the email indicates that studies will be carried out and coordinated with the Municipality of Montes de Oca; that is, more than 1 year after the pipe collapse, the necessary studies to enable a definitive work to solve the problem have not been done, despite it being an issue of vital importance for people's safety. The report responding to the amparo appeal mentions that the relief work is being carried out by the Municipality of Montes de Oca, for which a cooperation agreement (convenio de cooperación) was signed that reaffirms that all activities have been focused on making that connection, and studying and establishing actions to determine the impact this work will cause downstream, the mitigation measures to be used in the event of flooding from Dirección04 onwards, and fundamentally, when the definitive work to solve the problem and secure the rights of the inhabitants of the cantons involved here will be built, has been ignored.\n\nRegarding the National Road Council (Consejo Nacional de Vialidad), it equally reveals a lack of planning and coordination in failing to verify the state of the collapsed pipe. A large part of the stormwater from the new Circunvalación highway inaugurated in April 2022 goes towards the Quebrada Los Negritos and from there continued through the diversion pipe to the Río Torres. Knowing that this infrastructure work (Dirección26) required the service of the diversion culvert that carried the water collected by the highway towards the Río Torres, the report omits stating whether it verified that the pipe was in good condition or carried out coordination efforts with the entity responsible for the administration of that asset, to determine if it was in suitable condition to receive the flows being contributed by National Route 39. On the contrary, it was not until June 20, 2024, that CONAVI, following an inspection, learned of the pipe's collapse.\n\n10.- By means of a brief filed at 11:06 a.m. on August 14, 2024, the petitioner states that, given that almost two months have passed since its filing, it is requested that this appeal be taken into consideration and resolved due to the persistent impact on the right to life, physical integrity, private property, housing, and health enshrined in the Political Constitution.\n\n11.- By means of a brief filed at 1:54 p.m. on December 19, 2024, the petitioner stated that, this appeal was filed on June 19, 2024. Transfer was ordered by decree at 9:20 a.m. on July 2 of that same year, and the respondent entities submitted the requested reports. A Request for Prompt Dispatch was filed on August 14 of last year; however, to date, the corresponding opinion has not been issued. While the dry season is beginning, it is the opportune moment to carry out any work that provides a definitive solution to the problem. Otherwise, during the rainy season they will continue to have the risk of flooding. In the recently concluded rainy season, there were overflows of the stream at Circunvalación and by the Faculty of Law at the University of Costa Rica, as can be seen in the photographs. As explained in the appeal, the stream continues towards Barrio Dent and accumulates in front of the park located at Dirección03, acting as a retention dike as shown in the attached videos. From the reports presented by the authorities, it is clear that there are no studies of the stability of the park's terrain and its capacity to continue functioning as a dike, especially when the municipality itself has acknowledged that a fill was formed there in the nineties with material from the construction of the pipe that collapsed. In short, there are no technical studies, an aspect that was presented in the appeal. Moreover, the new pipe built by the Municipality of Montes de Oca served to increase the flow volume continuing down the stream. On Dirección22, during stronger rainfall events and due to the increased flow caused by the installation of the new pipe, the water has overflowed and also caused it to accumulate on the road and sidewalks. Although there have been no material losses or people affected, there is a latent risk due to: (i) the lack of technical studies demonstrating the stability of the park's terrain that is currently retaining water; (ii) the lack of technical studies demonstrating that the pipe under Dirección04 on Dirección27 and which discharges after Dirección06 at Dirección02, where it continues in the open air, is structurally sound and has the conditions to withstand the increased flow and pressure exerted by the water, especially considering that, according to the study we commissioned and submitted as evidence, that pipe is not designed to withstand pressure; (iii) the increased flow there will be in 2025 since, due to the installation works of the new pipe, the Municipality plugged the previously existing relief pipe, so it did not function, and even so, due to the increased flow from the new pipe, they suffer flooding on the road and sidewalks at Dirección04, as seen in the photographs. The actions of the corresponding state representations have been limited to helping form the Community Emergency Committee, of which the petitioner is a part, and placing vertical signs saying \"flood danger\"; however, it is unknown whether the decision has been made regarding what the definitive work to solve the problem will be, or whether work is underway on designs and budgets. The respondents have been completely remiss in reporting whether there have been developments and in carrying out engineering and construction actions to solve the problem.\n\n12.- The legal requirements have been observed in the procedures followed.\n\nDrafted by Magistrate Hess Herrera; and,\n\nCONSIDERING:\n\nI.- PURPOSE OF THE APPEAL. The petitioners state that years ago, as part of the works carried out by the respondents to correct the problems caused by the floods generated by the Quebrada Los Negritos in Dirección01 and Dirección02, a diversion of the watercourse was executed to discharge it towards the Río Torres and an overflow pipe was placed that passes through what is now Dirección03 and continued along the path the stream naturally had to guarantee a minimum volume of water in the natural path and to discharge it due to failures in the diversion system. They point out that, following a report by officials of the Ofiplaza Condominium regarding the existence of a sinkhole in the southwestern parking lot of that corporate center, it was determined that this collapse crushed the pipe, such that currently the stream is running solely through the overflow pipe. Recently, in April 2024, several neighbors of Montes de Oca asked the Municipality for information about work being carried out on the Quebrada Los Negritos, just after the overflow pipe passes through Dirección03. Likewise, on April 23 and 26, Raúl Guevara requested the following from the Municipal Engineering Department: \"... hydrological studies justifying the measure, hydrological projections with the La Niña phenomenon, projections according to climate change effects, a capacity study of the culverts where the water will be channeled, mainly at Dirección04.\" That email was answered on May 6 without providing the requested documentation and giving very general information. They comment that, given that the request was not addressed, on May 7, Raúl Guevara sent a new email requesting a meeting, but to date, that situation has not been answered. They mention that on May 10, the Municipality responded that “… the cantonal emergency committees of the Municipalities of San José and Montes de Oca will manage the corresponding communication…”; however, to date, no emergency committee from any of the respondent municipalities has approached the local residents. They state that, because the respondents continued not to answer the questions raised, Raúl Guevara again requested the Municipality of Montes de Oca to provide the technical studies on which the work that local entity was carrying out is based. From the documentation provided to them, it is gathered that it was not until late December 2023 that the Municipality of Montes de Oca contracted some studies to determine the engineering works that must be done to solve the problem and that the recommendation issued by the consultant and the work that local council is carrying out deviate from the technical standards in this matter. Additionally, it omits analyzing that the reality of Dirección01 in terms of built-up areas is very different nowadays, as new constructions, apartment towers among others, have been developed, whose stormwater runoff empties into the same watercourse, significantly increasing the already inherently insufficient flow of the current system, especially in the section that is culverted from Dirección05 onwards. Therefore, they lack geotechnical studies, nor soil studies, to analyze the area's stability in the catchment zone, where water coming from the University of Costa Rica and Circunvalación is currently being retained. They add that the respondent local authorities have not heeded the recommendations of the National Emergency Commission official communication No. CNE-UIAR-INF-0327-2024. Likewise, there is not a single study by the respondents indicating that the pipe they are installing to increase the water transfer capacity by more than double the current amount is safe for the downstream inhabitants and will not cause flooding, and, on the other hand, it seems that diversion towards the Río Torres, which had been the solution built by the Municipality of San José in 1995, has been discarded. Currently, the Municipality of Montes de Oca has limited itself to cleaning and widening the watercourse of the Quebrada Negritos in the sector corresponding to sections 3 and 5, with the problem that it has left plant matter and debris exposed which, during strong weather events, will easily be dragged downstream, that is, from Dirección07, carrying those sediments into the culvert system with a high possibility of obstruction. Furthermore, the studies carried out make no recommendation on the way the works should be carried out and the optimal conditions it must have to prevent the dragging of sediments and debris to avoid downstream impacts. On the other hand, the expansion of hydraulic capacity is being carried out only upstream. In addition to the above, there is also no activity whatsoever to expand the capacity of the current system, in order to eliminate the bottleneck that caused flooding in the past and will cause flooding if the Municipality of Montes de Oca continues with the work, and that this course of action seeks to shift the problem to this section of the Quebrada Los Negritos, just as happened before the diversion system previously referred to was built. Finally, they note that there is no management and maintenance plan for the stream to prevent the dragging of sediments, debris, vegetation, and waste to ensure that the culverts from Dirección05 to Dirección06 do not become obstructed, with the aggravating factor that there is water contamination, as an AyA wastewater and sewage pipe runs along various points adjacent to the Quebrada Los Negritos. Furthermore, there is a high degree of fragmentation in the central and decentralized Public Administration, as they blame each other for the problem they allege. For all the foregoing, they consider their fundamental rights violated.\n\nII.- PROVEN FACTS. The following have been demonstrated as relevant for the decision of this amparo: 1) In 1977, the municipalities of the Metropolitan Area of San José, in coordination with the Institute for Municipal Development and Advisory (Instituto de Fomento y Asesoría Municipal), began the necessary studies and projects to determine the works and actions that should be undertaken to solve the problems caused by floods that periodically affected the inhabitants of the Quebrada Los Negritos area in Dirección01 and Dirección02 (undisputed fact). 2) In 1995, within the framework of the Master Plan for Pluvial Drainage, the diversion of the Quebrada Los Negritos waters to the Río Torres began operation, with the purpose of resolving those problems (MMO report). 3) The one-meter diameter pipe does not correspond to an overflow pipe but to the natural watercourse of Quebrada los Negritos (MMO report). 4) The Barrio Dent zone is within the area of direct influence by flood threats generated during extraordinary surges of the Quebrada Los Negritos (MMO report). 5) In June 2023, the administration of the Ofiplaza del Este Condominium brought to the attention of the respondent municipalities the existence of a sinkhole in the southwestern parking lot of that corporate center that could be the product of a failure of the diversion pipe from Quebrada Los Negritos to the Río Torres (undisputed fact). 6) The report from the Municipality of San José No. SCMRP-405-2023, of undetermined date, identified the fault causing the obstruction in a 12-meter stretch at a depth of 18 meters near a building of Ofiplaza del Este (report rendered under oath). 7) By Report of the National Emergency Commission 2024-03-12 of undetermined date, the Municipality of San José was recommended to enter into a mutual cooperation agreement with the Municipality of Montes de Oca (undisputed fact). 8) By agreement taken in Article 3 of the regular session of the San José Council, of February 27, 2024, it was agreed to enter into a “COOPERATION AGREEMENT BETWEEN THE MUNICIPALITY OF MONTES DE OCA AND THE MUNICIPALITY OF SAN JOSE FOR RISK MANAGEMENT IN THE QUEBRADA LOS NEGRITOS,” to address the situation of imminent risk due to flooding in the micro-basin of the Quebrada Los Negritos and to develop the necessary actions so that both municipalities implement mitigation measures immediately to curb the floods affecting residents of the Central Canton of San José (report rendered under oath). 9) The Report of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response No. CNE-UIAR-INF-0327-2024 of March 2024, “Risk assessment in a section of the Quebrada Negritos, due to overflowing and terrain instability problems,” states the following: “…IV. General analysis of the threat and vulnerability. A. According to the CNE's Map of Potential Natural Threats, the area of interest is within an area of direct influence by flood threat, generated during the extraordinary surges of the Quebrada Los Negritos, in addition, sedimentary materials that make up the banks generate a high susceptibility to landslides on the slopes and facilitate lateral erosion of the evaluated section (Points 1 to 2 in figure 2) … B. The site where the assessment is carried out is located within the Purral River basin, in an area of undulating to medium slope drained by the Quebrada Los Negritos, bordering on some properties with the protection zone. C. The evaluated area has stepped topography and terracing carried out for the construction of different structures. At evaluated point 1, the watercourse of Quebrada Los Negritos passes through a piped section approximately 90 meters long, limiting the flow and causing a backwater effect that extends upwards and limits the discharge of drainage systems, favoring the waterlogging of various points. D. In evaluated section 2, there is a relief pipe that facilitates discharge during extraordinary rainfall events; however, the reduction in hydraulic capacity when passing to a single pipe and under several homes turns the sector into one of recurring impact from flooding; this piping sector shares area of Montes de Oca and San José, until reaching the Purral River watercourse. E. There is a 350-meter-long relief channel that was built by the Municipality of San Jos[é] in the 90's and carries part of the flow directly to the Purral River.\n\nHowever, due to problems in its pipeline, it presented a fault and collapsed, leaving it disabled and increasing the volume of water that runs through the channel of the Quebrada Negritos, generating a greater flood threat at the site under extreme rainfall events. F. The site where the pipeline collapse occurred at depth presents evidence of possible inadequate management of greywater and blackwater (aguas servidas y negras) by nearby buildings, with filtrations that could have caused erosion and differential soil settlement, affecting the relief pipeline of the Quebrada Los Negritos. G. The channel of the Quebrada Los Negritos, between the points where it runs open to the surface, presents sections of reduced hydraulic capacity, shallow, and less wide. These sectors possess a greater potential threat of flood impact. H. At several points along the Quebrada Los Negritos, adjacent to it, runs the AyA greywater and blackwater pipeline, which presents possible damage that generates leaks into the stream, causing contamination and permanent foul odors. V. Conclusions. A. The micro-basin of the Quebrada Los Negritos originates in the canton of Montes de Oca, in the surroundings of the town of La Bamba at an approximate elevation of 1290 m.a.s.l., crossing residential, commercial, and educational zones for about 4,300 meters, then crossing into the Canton of San José for about 300 meters until it flows into the Río Purral. B. The high population density of the area crossed by the Quebrada Los Negritos, soil impermeabilization, invasion of protection zones, culverting (entubamientos), and high surface runoff water discharges cause the collapse and impact of sites adjacent to the channel, with flooding that can reach almost 2 meters above ground level. C. The site where the assessment is carried out is located within the basin of the Río Purral, in an area of undulating to moderate slope drained by the Quebrada Los Negritos, adjoining in some properties the protection zone. D. The assessed area has stepped topography with terracing (terraceos) carried out for the construction of different structures. At assessed point 1, the channel of the Quebrada Los Negritos runs culverted (entubado) through a section approximately 90 meters long, limiting the flow and causing a backwater effect that extends upstream and limits the discharge of drainage systems, favoring the flooding of several locations. E. In the assessed section 2, there is a relief pipeline that facilitates discharge during extraordinary rainfall events; however, the reduction in hydraulic capacity upon returning to a single pipeline and passing underneath several dwellings turns the sector into one of recurrent flood impact. This last culverted sector shares the administrative area of the cantons of Montes de Oca and San José, until reaching the channel of the Río Purral. F. There is a 350-meter-long relief channel that was built by the Municipalidad de San José in the 90s and carried part of the flow directly to the Río Purral. However, due to problems in its pipeline, it presented a fault and collapsed, leaving it disabled and increasing the volume of water that runs through the channel of the Quebrada Negritos, generating a greater flood threat at the site under extreme rainfall events. G. The site where the pipeline collapse occurred at depth presents evidence of possible inadequate management of greywater and blackwater by nearby buildings, with filtrations that could have caused erosion and differential soil settlement, affecting the relief pipeline of the Quebrada Los Negritos. H. The channel of the Quebrada Los Negritos, between the points where it runs open to the surface, presents sections of reduced hydraulic capacity, shallow, and less wide. These sectors possess a greater potential threat of flood impact. I. At several points along the Quebrada Los Negritos, adjacent to it, runs the AyA greywater and blackwater pipeline, which presents possible damage that generates leaks into the stream, causing contamination and permanent foul odors. VI. Recommendations. A. It is recommended at the assessed site and its surroundings to implement an adequate system for the control, collection, and drainage of stormwater and greywater, so that these do not generate problems of instability, landslides, and dwelling flooding due to poor water management. B. The Municipalidad de Montes de Oca must make improvements to the hydraulic capacities of the Quebrada Los Negritos system at the assessed site, so that these do not generate further flooding problems for adjacent roads and dwellings. C. It is recommended in the assessed section of the stream to clean and remove sediments and debris that reduce hydraulic capacity, diverting the flow towards the banks and causing scouring (socavamiento) of adjacent lands. D. The Municipalidad de Montes de Oca must carry out the necessary hydraulic, hydrological, and geotechnical studies to support the design and construction of works, which must reduce the potential impact from recurrent flood events on the banks of the Quebrada Los Negritos. E. The Municipalidades de Montes de Oca and San José must remain vigilant of high-risk zones and areas susceptible to landslides and/or flooding, and not grant construction permits or allow the development of informal housing settlements in these sites. F. The Municipalidades de Montes de Oca and San José must establish cooperation agreements to jointly resolve the problems occurring in the channel of the Quebrada Los Negritos, in order to develop comprehensive solutions that will not cause greater impact in the area. G. The stabilization, protection, or water discharge system works carried out must have design and supervision by professionals affiliated with the CFIA, with the corresponding designs and studies necessary to prevent them from generating problems and increases in vulnerability. H. It is recommended to carry out containment and stabilization works on the assessed slope where the relief channel built by the Municipalidad de San José collapsed, to prevent new landslides that could affect nearby structures. The results of the studies deemed necessary must be taken into account in the design of the various construction and containment works. I. The works implemented must be supervised by a professional affiliated with the Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica, based on the standards established by the Código Sísmico, Código de Cimentaciones, and Reglamento de Construcciones. J. The Ministerio de Salud must carry out a review of sites where a leak of blackwater from the AyA sanitary sewer system or from neighboring constructions may be occurring, and issue corrective measures if applicable, under the protection of the Ley General de Salud. K. The AyA must carry out an assessment at the sites where leaks from the sanitary sewer system are occurring, in order to resolve the problem of contamination of the Quebrada Los Negritos and the foul odors affecting the surrounding communities. L. The Ministerio de Ambiente and the Dirección de Aguas must permit the development of projects that will reduce flood vulnerability in the assessed sector, provided they have the technical backing of studies and designs carried out by qualified professionals. M. Any anomaly in construction techniques or omission of the recommendations described herein REMAINS UNDER THE TOTAL RESPONSIBILITY of the institutions that grant construction permits, of the engineer or person responsible for the work, and of the respective Municipality for failing to request the corresponding reports, inspections, and corrections ...\" (copies attached to the MSJ report). 10) By email from the appellant dated April 26, 2024, information was requested from the Municipalidad de Montes de Oca regarding the works being carried out at Dirección01 and the technical studies supporting them (copy attached to the filing brief). 11) By email from engineer Johnny Barrios Fonseca of that Municipality at 12:20 p.m. on May 6, 2024, the following response was provided: \"… In relation to your concern, I inform you that the referenced works carried out in the 90s were executed by the Municipalidad de San José, a diversion of the Quebrada los Negritos. In the years 2005 and 2007, the pipeline presented faults that were intervened by the Municipalidad de San José as the entity responsible for the total execution of the diversion culverting works. In the year 2023, the pipeline again suffered a significant fault in a section located 18 meters deep, causing a sinkhole on private property, in addition to the obstruction of the pipeline, a situation which made it necessary to establish an agreement for handling the case between the municipalities (MSJ-MMO). A situation which, according to the studies carried out by a professional in the area through consulting, determines that mitigation works must be urgently carried out to prevent possible flood events and the collapse of some constructions. Likewise, the Comisión Nacional de Emergencias (CNE) issued a report validating the need for mitigation interventions. We are currently awaiting the consent of the Dirección de Aguas of MINAE to begin the interventions. The works correspond to the cleaning of sediments from the stream channel, reconstruction of the gabion containment wall, and the placement of additional piping to allow the discharge of the overflow that may be generated during heavy precipitation upstream. The definitive works (final solution) are in the process of proposal and costing, which will be delivered by the consultant, and once received, they will be submitted to the mayor's office of Montes de Oca and that of San José, to formalize the definitive solution, because the impact corresponds to both municipalities …\" (MMO report). 12) By email from the appellant dated June 6, 2024, the following information was requested from the mayor's office of Montes de Oca: \"…1. What is the flow that the Municipality estimates the Quebrada Los Negritos will be receiving once the Municipalidad de Montes de Oca makes the connection? 2. What is the hydraulic capacity of the section of the Quebrada Los Negritos from Dirección28 to Dirección29? Are there calculations that can prove it has sufficient capacity to receive flows during extreme events like those expected to occur in a season? 3. What is the capacity of the system after Dirección04? 4. What maintenance program does the Municipality have to ensure the capacity of the channel of the Quebrada Los Negritos and the rest of the system that runs culverted? 5. Are there technical studies that support the works being carried out at this moment? 6. Has rehabilitating the pipeline leading to the Río Torres been ruled out? 7. How are the definitive studies contracted by the Municipality progressing? (sic) (copy attached to the filing brief). 13) By email dated June 6, 2024, the following response was provided to the appellant: \"… the cantonal emergency committees of the Municipalidades de San José and Montes de Oca will manage the corresponding communication; however, I am attaching information of interest …\" (copy attached to the filing brief). 14) By email from the appellant dated June 11, 2024, the following was requested from the Municipalidad de Montes de Oca: \"… 1. Are there more technical studies or are these all? 2. There are some sheets with the design of the works currently being carried out, but these are not analyzed in detail in the reports. Is there an additional report that supports them? 3. Is the pipeline being installed 1.5 m in diameter? Are 1 or 2 being installed, which is what the report recommended? 4. Was the budget for this work approved by the Municipal Council? Could you provide me with the agreement? 5. When do they expect to be making the connection of the new pipes with the refreshment zone? 6. What work has been done to ensure that the underground pipeline passing beneath Dirección04 up to 35 is in good condition? 7. No one from the Emergency Committee has contacted me yet. I have written these emails, visit the site every day, and I have not managed to coincide with any person, nor have they contacted me. In a previous email, I had requested the contact information, could you give it to me? (sic)\" (copy attached to the filing brief). 15) In an on-site meeting held on June 12, 2024, which was attended by the mayors of Montes de Oca and San José, as well as officials from both municipalities and neighbors, the latter were informed that the mitigation works to be carried out were intended to prevent the collapse of the reservoir (embalse) that is generated due to the failure of the main diversion pipeline already mentioned in previous points. Also, that the measures being taken are preventive in nature, that it is not the definitive solution, and what is intended with these minor interventions is to prevent a greater collapse downstream (MMO report). 16) The official letter from the Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales de la Universidad de Costa Rica No. EIC-LANAMME-642-2024 dated June 17, 2024, concluded the following regarding the inspection of the culvert (alcantarilla) of RN 39 (Circunvalación) over the Quebrada Los Negritos: \"1. The overflow of the Quebrada Los Negritos at the height of RN 39 on Monday, June 10, 2024, was the result of a backwater (remanso) generated by the lack of hydraulic capacity of the culverts located immediately upstream of Dirección03. 2. There is evidence of the collapse of the transfer culvert (alcantarilla de trasvase) of the Quebrada Los Negritos towards the Río Torres. It is unknown whether the collapse is partial or total. 3. The hydraulic capacity of the culvert of RN 39 (Circunvalación) over the Quebrada Los Negritos did not cause the overflow recorded on Monday, June 10, 2024, at this site\" (MOPT report). 17) By email from Manuel Serrano Mora at 1:35 p.m. on June 18, 2024, the appellant party requested the following information: \"…I am conducting an investigation regarding the actions being taken with respect to the Quebrada de Los Negritos at Dirección30. And I had the following queries that I would like you to clarify: 1. What technical studies does the Municipalidad de San José have in relation to the sinking of the pipeline passing through the Oficentro del Este that carried water from the Quebrada los Negritos? 2. Is it possible to repair the damaged pipeline? 3. Is there a study on the condition of the culvert that carries the Quebrada los Negritos from Dirección04 to its outfall at Dirección06? 4. Is there any study or assessment of the work being carried out by the Municipalidad de Montes de Oca at Dirección03? 5. What type of specific actions is the Municipality taking to address this situation and provide a definitive solution to the problem, and how are they coordinating with Montes de Oca? 6. Will there be support from the central government?\" (sic) (copy attached to the MSJ report). 18) By official letter from the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y de Atención de Emergencias No. CNE-UIAR-INF-072-2024 dated June 27, 2024, a technical report was rendered regarding the visit made by officials of that Commission together with Hydrologist Ing. Rafael Oreamuno, and the engineers from the Municipalidad de Montes de Oca; Gustavo Lara Barquero and Johnny Barrios Fonseca, on the 26th of that same month to the Quebrada Los Negritos in the stretch between Circunvalación (Facultad de Derecho) and Dirección04 (Dirección02), which states the following: \" Visit made on June 26. A tour was conducted along both banks of the Quebrada Negritos, starting in the sector of Circunvalación, in front of the Facultad de Derecho of the UCR, up to the confluence of this channel with Dirección04 in Dirección02. The image below demarcates the tour, but also indicates the three points of interest that were assessed and the considerations for each. SECTOR 1: CIRCUNVALACIÓN UP TO THE CULVERTING OF QUEBRADA NEGRITOS AND THE OVERFLOW PIPE. At the beginning of this stretch, the overflow (rebalse) is evident during moments of heavy rain. beneath the Circunvalación crossing, it exceeds 1.5 meters, but upon entering the river channel and moving downstream, there are sectors where the water height exceeds 4 meters above the base level of the channel under normal conditions. The drainage constructed under Circunvalación, a box-type, has sufficient capacity to support the peak flows descending through this stream. Upon entering the channel downstream, a few meters in, evidence is found of the formation of a backwater (rebalse), which has variable heights of up to about 1.5 meters beneath the Circunvalación crossing, but exceeding 4 meters within the canyon of the stream relative to its base level, downstream of this crossing. The evidence is conclusive, but in addition, small landslides are observed as a product of the rise and subsequent descent of the backwater level, especially on the right bank, next to commercial buildings in this sector. Furthermore, the urgent cutting of several large trees on the slopes of this sector is required, along with the removal of small recently cut logs, to reduce the possibility of this vegetative material entering the drainage pipes and causing greater obstructions than those that currently exist. At least 3 trees of different species were identified that must be removed to prevent, in case of a natural fall, a larger obstruction and greater management difficulties in the stream's intake pipeline. At the end of sector 1, there is a culverting of the channel of the Quebrada Negritos, where the flow divides into two routes: one pipeline of approximately 1 meter that follows the original route of the river, and another larger pipeline that has been operating as a relief or overflow channel (canal de alivio o rebalse), this channel that collapsed is supposedly about 200 meters from the point, impeding its normal operation, it is at this point where the backwater begins towards upstream, the rear part reaching the sector of Circunvalación, in front of the entrance to the Facultad de Derecho. Note that if this artificial reservoir (embalse) were not formed, this flow would travel along several blocks of dwellings that have been built on both banks of the stream, or in some cases, on top of it. Given this, the existence of this backwater lagoon, while not a solution nor a desirable situation, does relieve the pressure and flow towards a densely populated sector of Barrios Dent and Escalante, this being in both municipalities. Any management of this artificial lagoon that has formed due to the circumstances, during moments of high rainfall, must consider that downstream effect before proposing its derivation towards other sectors. RECOMMENDATION FOR SECTOR 1: Maintain the operability of the backwater lagoon, until such time as the necessary infrastructure downstream is secured to protect the dwellings, roads, and other structures that exist downstream of the Quebrada Negritos. Cut back trees in the most compromised sectors to prevent vegetative material from contributing to downstream obstructions. Consider a measure to reduce wash erosion on the right and left banks of this sector, due to the rise and fall of the backwater level, with the purpose of controlling the generation of landslides and possible effects on already-built infrastructure. Additionally, contemplate the undertaking of protection or stabilization works in the sector. SECTOR 2: START OF THE CULVERTING AND RELIEF CHANNEL OF THE QUEBRADA NEGRITOS UP TO BULEVARD DENT. AND SECTOR OF THE RELIEF PIPE COLLAPSE NEXT TO OFICENTRO. This sector is characterized by the disappearance of the stream channel, but also by the construction some 30 years ago to manage the historical flood problem in the sector of Dirección01, of a Relief Channel (Canal de Alivio), which takes a course towards the northwest, until its outfall into the Río Torres. Both the original river channel and the diversion channel were completely covered by layers of soil. And although the easement (servidumbre) for the original channel of the stream is maintained, the pipeline diverting a part of the flow towards the Río Torres was made to disappear from the environment, and moreover, an easement was not marked as it should have been. This has resulted in construction having been steadily occurring over the sector; at this moment, at least several parking lots are identified, and very close by, a tower of an Oficentro. On the surface, about 200 meters inside a property (between Dirección03 and Dirección05), next to an office development, a subsidence (subsidencia) of about 5 meters deep is identified; it is assumed that in this sector, the diversion pipeline collapsed, obstructing the passage of water, and it is possibly from this point that the channel obstruction occurs and the reservoir is generated. Sector next to Oficentro, on one side of the parking lot, where a subsidence is visible, at the time of the visit of about 5 meters, it is estimated that the pipeline is located some 18 meters deep. The difficulty of intervening at this point is that the pipeline depth is estimated to be about 18 meters from the surface. To reach the site and try to resolve the obstruction, one must excavate at least to that depth and then determine the damage to the pipeline. There is a high risk of collateral damage to nearby infrastructure, such as parking lots and buildings. At this moment, the Municipalidad de Montes de Oca is installing at this site a pipeline of 1.5 meters in diameter, whose function would be to operate as a relief route for the artificial reservoir that forms upstream of the sector; this would collect the water once it reaches a determined height, carrying it to an outfall being built next to Dirección03. It is estimated that the additional flow generated by this derivation will not exceed the flow for which the channel downstream is designed. Construction of a pipeline for the transfer of a part of the artificial reservoir, with the purpose of reducing the maximum height and reducing the impact at the entrance to the UCR (Facultad de Derecho Sector). Outfall of the new pipeline into the channel of the Quebrada Negritos, next to Dirección03. According to municipal personnel, the management capacity of the original channel can support the additional contribution during ordinary storms. RECOMMENDATIONS FOR SECTOR 2: Continue with the construction and installation of the reservoir relief pipeline, the purpose of which is to reduce its height and minimize the impact on Circunvalación, lower sector. Maintain strict vigilance of the additional contributions to the channel, which must not exceed the management capacity of the hydraulic sections downstream, as this could generate flooding and/or erosion problems in sectors that are not currently compromised. Prune or eliminate the tall vegetation that adds significant load to the banks exposed to lateral erosion and scouring. SECTOR 3: BETWEEN Dirección28 UP TO Dirección04. This sector presents stretches with the stream exposed, and others where it has been culverted for several decades. There are historical background records of floods, but various measures were taken to minimize them over recent years. It has enjoyed the advantages of an upstream pipeline that has diverted most of the flow, but given the damages it currently presents, it is probable that it may not be sustainable or avoidable that a greater volume of water must circulate through this—the original—stream sector in the immediate future. Given this, some measures must be taken to minimize the potential impact on the sector, which is further characterized by high housing occupancy. The easement (servidumbre) of the stream is marked by a linear park, with good maintenance. Linear Park in sector 3 is well demarcated, with infrastructure for managing the current flow, and overflow channels have been considered in case the flow is exceeded. RECOMMENDATIONS FOR SECTOR 3: The removal of vegetation cover (cobertura vegetal) that has grown within the sectors of the stream channel and overflow channel is required, to facilitate a better transit of the floods. Carry out repairs on the existing pipeline and open channel infrastructure, as it presents evidence of deterioration, which, given an increase in flow and potential erosion, could generate even greater damage. Activate the COMITES COMUNALES DE EMERGENCIA (Dirección01 and Dirección02), in coordination with the Municipal Emergency Committees of Montes de Oca and San José, given that it is foreseeable that, during the seasons of higher rainfall intensity, protective measures must be taken for this population, designing an emergency plan in accordance with the possible scenarios …\" (copy attached to the MSJ report). 19) By email at 7:58 a.m. on July 1, 2024, sent to the accounts ...01 and raguevara@altalegal, the following response was provided to the protected party: \"…1. What technical studies does the Municipalidad de San José have in relation to the sinking of the pipeline passing through the Oficentro del Este that carried water from the Quebrada Los Negritos? A/ We have no studies, only a visual inspection. 2. Is it possible to repair the damaged pipeline? A/ It is possible with the appropriate engineering technique. 3. Is there a study on the condition of the culvert that carries the Quebrada Los Negritos from Dirección04 to its outfall at Dirección06? A/ A visual inspection was performed and we did not find structural damage. 4. Is there any study or assessment of the work being carried out by the Municipalidad de Montes de Oca at Dirección03? A/ The engineering study was provided by Montes de Oca, and what is being built as an adopted mitigation measure is an exclusive decision of Montes de Oca. 5. What type of specific actions is the Municipality taking to address this situation and provide a definitive solution to the problem, and how are they coordinating with Montes de Oca? A/ The Municipalidad de San José will carry out studies in the area corresponding to the canton of San José and will coordinate with the Municipalidad de Montes de Oca on matters pertaining to its competence concerning the functional territory. 6. Will there be support from the central government? A/ I have no information on that matter\" (sic) (copy attached to the MSJ report). 20) On July 4, 2024, operational technical personnel from the Dirección de Recolección y Tratamiento GAM of Acueductos y Alcantarillados conducted an on-site tour along a stretch of the Quebrada Negritos between the entrance to the Facultad de Derecho of the Universidad de Costa Rica and Dirección06 at Dirección13, which demonstrated that the pipeline of the Subcolector Negritos was operating normally; therefore, the flow of greywater transported by this pipeline did not present any type of discontinuity that could be associated with a spill of greywater into the Quebrada Negritos. Additionally, the following was verified: \"1. That in accordance with the foregoing, having reviewed the condition and operation of the Subcolector Negritos in the stretch indicated above, it is reported that it does not present spills that generate contamination and permanent foul odors into the Quebrada Negritos. 2. That, in accordance with the competencies of each of the respondent institutions, the existing problems along the Quebrada Negritos, specifically between the Facultad de Derecho of the Universidad de Costa Rica and Dirección14, are the sole responsibility of the local governments of San José and Montes de Oca, as those charged with territorially managing runoff into the bodies of water passing within their respective areas of competence. (…)\" (ICAA report). 21) In the official letter from the manager of the Unidad Ejecutora of the Consejo Nacional de Vialidad No. POE-02-2014-0216 dated July 4, 2024, the following was indicated: \"On the occasion of the first flood event that occurred in the vicinity of the entrance to the Facultad de Derecho of the Universidad de Costa Rica, which took place on June 10 of this year, an inspection of the site (sic) was carried out for the purpose of verifying the condition of the box culvert (alcantarilla de cuadro) built as part of the Paso a Desnivel de la Bandera project, transversely to Ruta Nacional No. 39 'Circunvalación,' and through which the waters of the Quebrada Negritos, the cause of said flood, flow. In said inspection, we met with municipal officials from Montes de Oca with whom we spoke and were able to confirm on site that the flood event that occurred was generated by the loss of capacity of a corrugated pipe installed by the Municipalidad de San José several decades ago (year 1995, as is evident from reading the same Amparo Appeal (Recurso de Amparo) being addressed here).\n\nIt became evident to all parties that the waters flowing through the Negritos Stream (Quebrada Negritos) pass without problem through the box culvert (alcantarilla de cuadro) built as part of the project \"Construction of the La Bandera Overpass – Elevated passage at the entrance to the UCR Faculty of Law\" at Dirección16, and that the triggering agent of the impact occurring from the vicinity of Dirección03 and upstream of the stream, reaching the right-of-way of National Route No. 39 and even encroaching within the grounds of the Rodrigo Facio University Campus, is indeed the loss of capacity of the culvert in question. In the field, a significant surface subsidence (hundimiento) could be observed, directly above the municipal culvert, located approximately 150 meters downstream from the entrance of said municipal culvert, which indicates its collapse and therefore its loss of capacity. Image No. 1 shows the spatial location of the points of interest, and Image No. 2 shows the actual magnitude of the cited subsidence … Once the situation was analyzed, the following conclusions can be reached: The flow (caudal) running through the Negritos stream is satisfactorily conveyed through the box culvert (alcantarilla de cuadro) built as part of the project \"Construction of the La Bandera Overpass – Elevated passage at the entrance to the UCR Faculty of Law.\" This indicates that said construction element does not present any design or operational problem. 2. There is a sewer system installed by the Municipality of San José in 1995, which captures the waters of the original natural channel of the Negritos stream from the vicinity of Dirección03 and carries them to the Torres River. 3. A collapse problem of said sewer is evidenced by the presence of a significant subsidence. 4. The decrease in capacity of said sewer causes a reservoir (embalse) to form upstream of the starting point (entrance) of said sewer. 5. The accumulation of water during heavy rain events is of such magnitude that it reaches Dirección16, generating obstruction on the roadway and even reaching the interior of the Rodrigo Facio University Campus. 6. On June 10, 2024, a flood event occurred that blocked traffic near the entrance of the Faculty of Law of the University of Costa Rica, which was generated by the lack of capacity of the sewer installed by the Municipality of San José in 1995.\" (CONAVI report). 22) On July 7, 2024, officials from the Municipality of Montes de Oca and the Municipality of San José held a meeting to determine a joint approach and analyze actions to address the claimed problem (MMO report). 23) On an undetermined date, officials from the Emergency Committees of Montes de Oca and San José conducted a joint site visit to prepare a map with areas of potential impact from the potential overflow of the Los Negritos Stream in both the Canton of Montes de Oca and San José, based on technical studies carried out by Montes de Oca. In addition, they articulated the joint approach for preparations and response in case of emergency situations in the Los Negritos Stream micro-watershed (microcuenca) (Risk and Disaster Management report and report from the Head of the Construction and Maintenance Section of the Storm Drainage Network, both from the Municipality of San José). 23) In the hydrological studies of the watershed (cuenca) and hydraulic studies of the proposals by the Municipality of Montes de Oca, carried out by the consultant Eng. Norman Aguilar, it was not considered necessary to perform geotechnical studies for this stage of urgent mitigation works, since the works do not correspond to the definitive solution, but rather to preventing a high-impact incident from an extreme rain event (MMO report). 24) Since an undetermined date, the Municipality of Montes de Oca has been carrying out daily maintenance actions, with a crew (cuadrilla) of 5 operatives (MMO report). 25) The mitigation works being executed consist of the installation of an overflow pipe (tubería de rebalse) 1.5 m in diameter, with a free-flow capacity of 4.5 m3/s and, under pressure with the head that the impoundment could provide in extreme hydraulic conditions in atypical storms, on the order of 8 m3/s. This pipe will be placed parallel to and above the existing pipe, to capture and transfer a portion of the water that is naturally impounded, and not all the water from the Los Negritos Stream, to the natural channel, since transferring 100% of the stream's flow requires matching the original capacity of the current stream, which is why a larger diameter than proposed will not be installed (MMO report). 26) The definitive solution corresponds to providing greater hydraulic capacity to the stream channel; however, due to the encroachment (invasión) on a section of the channel with piping (entubamiento) and construction of houses on Dirección23, immediate intervention from downstream is impossible, which is why solution alternatives were proposed in consultant report 4 to solve that problem of low capacity downstream (MMO report).\n\nIII.- ON THE ADMINISTRATION OF LOCAL INTERESTS AND SERVICES. On other occasions, this Court has held that Municipalities are obligated to fulfill their constitutional responsibilities regarding environmental protection (judgment No. 199800726 of 12:21 p.m. on February 6, 1998). Furthermore, it has recognized their obligation to execute effective and swift actions based on the needs of the territorial constituency assigned to each municipal corporation, which is intimately linked to the population element. Such obligations derive from what is contemplated in Articles 169 and 170 of the Political Constitution and encompass a wide number of activities. Thus, in judgments Nos. 2011-12886 of 12:44 p.m. on September 23, 2011, and 2015010541 of 09:20 a.m. on July 17, 2015, among others, this Chamber indicated:\n\n\"(…) as established by Article 169 of the Political Constitution and the Municipal Code, the administration of local services and interests corresponds to the municipalities, in order to promote the comprehensive development of the cantons in harmony with national development. Consequently, the Municipality must establish a comprehensive urban planning policy in accordance with the respective law, which pursues the efficient and harmonious development of urban centers and guarantees -at least- efficient electrification and communication services; good systems for the provision of drinking water and evacuation of wastewater, adequate aqueduct and sewage systems, lighting and ornamentation systems for cities; construction, repair, and cleaning services for streets and other public roads; in general, concrete and practical plans to make the life of the population comfortable and safe.\"\n\n\nRegarding the provision of services, this Chamber has indicated, among others in judgment No. 2016-000427 of 09:30 a.m. on January 15, 2016, that the proper functioning of these corresponds to a fundamental right. This, based on the content of Articles 139, 140, and 191 of the Political Constitution. The foregoing translates into the obligation of the different Public Administrations to provide services continuously, regularly, swiftly, effectively, and efficiently. At the same time, in the organic part of the Fundamental Charter, a series of principles of the organization and function of the Administration are erected, which have been developed by infra-constitutional norms, such as the General Law of Public Administration, which in its Articles 4, 225, paragraph 1, and 269, paragraph 1, imposes on the organs of the State the duty to guide and sustain the administrative organization and function. Thus, the principle of effectiveness assumes that the administrative organization is designed to obtain the objectives and purposes assigned by the legal system itself, which requires the existence of planning and accountability. For its part, efficiency implies obtaining the best results with the rational use of the resources available to the different dependencies. Likewise, the principle of simplicity is imposed on the Administration, which should be understood as the obligation for administrative structures and their competencies to be easily understandable, without complex procedures that delay the satisfaction of public interests. The principle of celerity imposes the obligation on Public Administrations to fulfill their objectives and purposes in the most expeditious, rapid, and accurate manner possible, to avoid undue and unjustified delays. Thus, these principles impose a series of demands, responsibilities, and permanent duties on all public entities, among which are guaranteeing all persons a healthy and balanced environment, through the mechanisms that the law makes available to them, in order to avoid irreversible damage to the environment and public health and to promote the necessary measures so that each person enjoys their right to health.\n\nRegarding the right to a healthy and balanced environment, Article 50 of the Political Constitution establishes that all persons have the right to a healthy and ecologically balanced environment, since the protection of this right is one of the factors that guarantee the exercise of the right to health contained in Article 21 of the Constitution. Likewise, Article 89 of the Magna Carta enshrines the duty of the State to maintain and protect natural wealth. In that sense, this Tribunal, through judgment No. 3705-93 of 3:00 p.m. on July 30, 1993, indicated that:\n\n\"(…)Environmental quality is a parameter of that quality of life; other no less important parameters are health, food, work, housing, education, etc., but more important than that is understanding that although man has the right to make use of the environment for his own development, he also has the duty to protect and preserve it for the use of present and future generations, which is not so novel, because it is nothing more than the translation to this matter of the principle of \"injury,\" already consolidated in common law, by virtue of which the legitimate exercise of a right has two essential limits: On the one hand, the equal rights of others and, on the other, the rational exercise and useful enjoyment of the right itself (…)\"\n\n\nIn addition to the right to a healthy environment and the duty of each person to make rational use of natural resources, there is the duty of the State to ensure their protection and conservation, as well as the correlative power to impose the corresponding sanctions for the breach of those duties. This is how Article 50 of the Fundamental Charter establishes the following:\n\n\"(…) Every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, they are entitled to denounce acts that infringe upon that right and to demand reparation for the damage caused.\n\nThe State will guarantee, defend, and preserve that right. The law will determine the corresponding responsibilities and sanctions (…)\"\n\n\nIV.- RECENT DECISION RELATED TO THIS PROCESS. This Chamber, in judgment No. 2025017905 of 9:20 a.m. on June 13, 2025, ruled on a matter that is closely linked to the case under study, in which the following was considered:\n\n\" ... Regarding point a) of the subject of the appeal: the petition filed before the Mayor's Office of Montes de Oca on April 8, 2024. The appellant claimed that on April 8, 2024, she requested the Mayoress of Montes de Oca to immediately adopt the appropriate and necessary precautionary measures (medidas precautorias) so that the anomalies detected and contained in report No. AL-DM-177-2024 of March 26, 2024, regarding the building of civil works alongside the Los Negritos stream, would be corrected.\n\nVII.- In the sub examine, it was demonstrated that on April 8, 2024, the appellant filed before the Document and Information Management Center of the Information Center of the Municipality of Montes de Oca, an official letter addressed to the Mayoress of the Municipality of Montes de Oca, in which she stated: “(…) In your report contained in official letter #AL.DM.177-2024 of March 26, 2024, a chronological account is made of the problems that exist in the Los Negritos stream, specifically upstream of my property; it is clear that the situation has worsened with the passage of time, as there are new and recent works that not only encroach upon the channel but also constrict it, all subsequent to the date of our complaint dating from 2017. It would be convenient, for the appropriate purposes, to also send a copy of the findings encountered, product of various actions and omissions, to the Ministry of Environment, Water Directorate, National Emergency Commission and Risk Prevention, and Local Emergency Committee; as well as to any internal body or pertinent entity (…) As has been pointed out, the problem has not been addressed properly; we have no news that any material act has been executed aimed at resolving the matter in depth. This despite how conclusive and binding the technical reports of the CNE are. Faced with this municipal inaction and omission, and while the required works are started in situ, it is imperative for the Municipality to immediately adopt precautionary protection measures to minimize the risk to persons and their property (…) Petition Based on the foregoing, I request: 1.- That while the required works are executed in situ to resolve the fundamental problem, in a comprehensive manner, this Municipality immediately adopt the appropriate and necessary precautionary measures for the restoration and protection of the environment. 2.- That measures of the same nature also be agreed upon, to protect and minimize the risk to persons and their property in the sector of my property (…) For any communication or notification regarding this petition, I indicate the email address ...02 (…)” (sic) (emphasis not in the original). It was not alleged, much less demonstrated, that after more than 1 year from the filing of the petition, it had been resolved as required by Law, so this Constitutional Chamber must intervene.\n\nVIII.- Regarding point b) of the subject of the appeal: the complaint filed before SINAC. The petitioner argued that on May 8, 2024, she presented official letter No. AL.DM.177-2024 of March 26, 2024, before the San José Office of the Central Conservation Area (Área de Conservación Central) of SINAC, and requested that it immediately execute the appropriate actions to protect and conserve the Los Negritos stream watershed (cuenca).\n\nIX.- The appealed authority claimed that no petition has been filed, but in the evidence provided by the petitioner, the corresponding stamp of receipt by the San José Office of the Central Conservation Area of SINAC is recorded. The following was raised in the official letter: “(…) I request you to take note of the report signed by Ana Lucía González Castro, [former] Mayoress of the Municipality of San Pedro de Montes de Oca, contained in official letter # AL.DM.177-2024 of March 26, 2024. To adopt and immediately execute the appropriate, suitable, and necessary measures to protect and conserve the Los Negritos stream watershed, and to restore it to its natural state. To file the corresponding administrative and judicial complaints against those [i] responsible for the actions and omissions affecting environmental resources, including the respective administrative officials (…) To adopt and immediately execute, with extreme urgency, the appropriate, timely, and necessary precautionary and protective measures aimed at restoring things to the state they had before the encroachment of the channel and constriction of the stream. These measures will include my property, so that it is safeguarded from the imminent risks of major damage to structures and persons (…) To immediately carry out an in-situ inspection at the site and intervene in the exercise of their powers and attributions of environmental control and surveillance, to verify and document the environmental damages, alterations, encroachments, and violations described therein (…) For any communication or notification regarding this petition, I indicate the email address ...03 (…)” (sic) (emphasis not in the original). After more than 1 year since the petition was filed, it has not been definitively resolved as required by Law. Consequently, this aspect of the appeal must also be declared with merit.\n\nX.- Regarding point c) of the subject of the appeal: the intervention of the CNE. The petitioner argued that on June 17, 2024, she requested the intervention of the CNE. That day, attached to an email sent from the account ...03, to the addresses ...04, ...05, and ...06, the appellant sent an official letter addressed to officials of the Risk Investigation and Analysis Unit of the CNE: “(…) Clarification and amendment of technical report #CNE-UIAR-INF-0569-2024 Need to verify the existence of new works in the channel of the Los Negritos stream and its constriction (…) Petition Based on the foregoing, I request this CNE: 1.- To clarify and specify the number and date of technical report # CNE-UIAR-INF-0569-2024. 2.- To proceed to clarify and amend it, responding to what, based on report # AL.DM.177-2024 from the Municipal Mayor's Office of Montes de Oca, I requested in my note sent by email on May 7, 2024, in the following terms: “To immediately carry out an in-situ inspection at the site and intervene in the exercise of their powers and attributions of environmental control and surveillance, to verify and document the environmental damages, alterations, encroachments, and violations described therein. To adopt and immediately execute, either by itself or through the respective bodies, the appropriate and necessary precautionary measures for protection and conservation, which will include my property located downstream, so that it is safeguarded from the imminent risks of major damage to structures and persons.” In this regard, I reiterate that the existence of the “new structures” built without formal permission be verified, which continue to constrict the channel, located upstream of my property, described and reported by the Mayor's Office, and that were erected or executed between November 22, 2023, and before March 4, 2024, consisting according to official letter # AL.DM.177-2024 of: electro-welded mesh containing tires as fill, over the entire bed, with an approximate width of 4.52m wide and length 5.54, adjoining properties # 239536 and # 267546, which continue to constrict the channel and cause a delay in the natural flow of the channel, increasing the runoff force and therefore the erosive problems of the slope walls in said sector; as well as the gabion walls, along the average 100-meter trajectory, adjoining the observed properties. Moreover, the encroachments on the protection area mentioned there. 3.- That it be clarified and specified in the sense that the conditions of the stream are the same as those described in technical report # IAR-INF-0779-2017 of August 2017 (…) For any communication or notification regarding this petition, I indicate the email address ...03 (…)” (sic) (emphasis not in the original). The CNE has not resolved what Law requires, despite more than 11 months having elapsed. Thus, this grievance also becomes procedurally correct.\n\nXI.- Regarding points d) and e) of the subject of the appeal: the report requested from the Municipality of Montes de Oca. The appellant claimed that on June 5, 2024, she requested from the Department of Environmental Management of the Municipality of Montes de Oca a copy of an administrative report. Likewise, she stressed that on November 2, 2024, she requested the Council (Concejo) of the appealed territorial corporation to deliver the same report.\n\nXII.- First of all, it must be noted that although the Municipal Council of Montes de Oca claimed that the request was made on December 2, 2024, the truth is that the appellant provided the document with the receipt stamp of November 2, 2024.\n\nXIII.- From the statement of proven facts, it is clear that on June 5, 2024, María Marta Barrantes Ramírez filed before the Document Management and Information Center of the Municipality of Montes de Oca an official letter addressed to the Department of Environmental Management of the corporation, in which she stated: “(…) I request you to immediately provide me with a printed or digital copy of the report you refer to in your email, regarding your visit to the site on April 17, 2024 (according to what you indicate), and which, in your opinion, is required to act (…) For any communication or notification regarding this petition, I indicate the email address ...03 (…)” (sic). On November 2, 2024, María Marta Barrantes Ramírez filed before the Document Management and Information Center of the Municipality of Montes de Oca an official letter addressed to the Secretary of the Municipal Council of Montes de Oca, in which she indicated: “(…) I request that you provide me with a copy of the report rendered by the Administration regarding the aforementioned agreement (…) For any communication or notification regarding this petition, I indicate the email address ...03 (…)” (sic); the agreement mentioned is the one adopted in ordinary session No. 07/2024, Article 11, point 4, of June 17, 2024. On December 4, 2024, attached to an email notified to the appellant, official letter No. SC- AC- 2154- ORD.31- 2024 of December 3, 2024, signed by the Secretary of the Municipal Council of Montes de Oca, was sent, indicating: “(…) I am pleased to transcribe the matter heard by the Municipal Council of Montes de Oca, in Ordinary Session No. 31/ 2024, Article No. 4.6., of December 2, 2024, which literally states: ARTICLE 4.- Correspondence suggested to be Transferred.- 4.6.- The following matter, which states: • Note signed by Mrs. María Marta Barrantes Ramírez to the Municipal Council, receipt date 02-12-2024, no official letter number: request for the status of execution of agreement S.O. No. 7-2024 of 06-17-2024.- IS TRANSFERRED TO THE MUNICIPAL MAYOR. ONCE THE PREVIOUS REQUESTS CONTAINED IN THE CHAPTER OF “CORRESPONDENCE SUGGESTED TO BE TRANSFERRED” WERE KNOWN, THE PRESIDENT OF THE MUNICIPAL COUNCIL SUBMITTED THEM TO A VOTE, BEING DULY APPROVED BY UNANIMOUS DECISION. (VOTES THE COUNCILWOMAN (NOW IN PROPRIETARY CAPACITY) MARITERE ALVARADO ACHIO IN SUBSTITUTION OF PROPRIETARY COUNCILWOMAN KATYA LOPEZ ALVARADO) (…)” (sic). Subsequently, on February 13, 2025, two days after the initial order was notified to the authorities of the appealed Municipality, attached to an email sent to the account ...03, the Department of Environmental Management of the Municipality of Montes de Oca sent the protected party official letter No. GA-40-25, in which it was detailed: “(…) I greet you and at the same time would like to refer to the case in question according to point 4. Regarding the analysis of the Los Negritos micro-watershed in the sector, specifically in Carmiol, informing you of the following: Within the comprehensive analysis under the study of the Los Negritos stream and regarding the case in question and as indicated in the request, in the study of the situation of the property bordering the stream, the permanent body of water in Carmiol, San Pedro. That in the study area, a geospatial survey of the sector to be intervened was carried out along with follow-up reports from the governing entities, both the Water Directorate (Dirección de Agua) and the C.N.E., and of which I inform you of the following: Sector under study, and the properties in question within the sector of the Los Negritos stream (…) Facts: -That since 2017; follow-up has been given both in form and time regarding the case of Mrs. Name07 on this case, together with the related official letters both for the requested land uses (usos del suelo), as well as in various face-to-face meetings with the mayor at the municipality to discuss said case. -That the case in question is coordinated with the governing entity, and the official letter from the Water Directorate DA-UHTPCOSJ-2173-2021 is issued, where it had already established that not only the work in question but the measures were not of a minor work but a major one, and where it is a matter of an expansion and not maintenance or repair thereof. And that, in addition; it notes the condition indicated in the processes of encroachment (invasión) by civil works within the channel. Therefore, measures for the analysis of this sector of the Negritos stream begin to be executed. -That, as of January 31, 2023, in follow-up to this case and together with the official letter from the Mayor's Office: D. Alc. 055-2023, where it is transferred to MINAE, the Water Directorate, and the Emergency Commission with the purpose of summoning them for a field visit and analyzing said case of Mrs. Name07 and her property. -Due to the foregoing; the first actions are concluded from the field inspection together with geologist Juan Ignacio Chávez Salas of the National Emergency Commission, which determines: -To analyze the conditions of structural variables of the current micro-watershed; and which is fulfilled in the generation of the first diagnosis of the sector comprised from: Nadori Park to the beginning of Carmiol Park -Diagnosis of risk and other factors related to erosive processes, such as determining the capacity of the watershed basin (vaso de cuenca). -That from the results within the diagnosis and where it points out that the factors of constriction of the capacity of the watershed basin and its flow, where said civil structures within the protection area of the stream have lost useful life as a defense against processes of low ground support capacity, and in other cases, processes of filling of those lands are observed, so that, being seasonal micro-watersheds, in the dry season its channel is minimal, but during the rainy seasons it exceeds its capacity, it is subjected to greater pressure and therefore an increase in the drag force of its flow, thus increasing the erosive processes. -That as described in the CNE report dated: 2023-05-19/CNE-UIAR-INF-0431-2023; where it mentions within the recommendations and within the actions to be planned and in compliance with these recommendations, in its section: B. requesting permission from the Water Directorate and ensuring that works within the channel are inspected for compliance with established environmental legislation, as well as its section. C. starting with the processes for the respective complaints and the elimination of invasive civil structures or those that do not comply with authorized regulations. -Due to the foregoing; and in compliance with the CNE recommendations, we proceed with the refined information in the diagnosis, and a field inspection is carried out to verify with the Water Directorate the status of each of the properties in the sector in order to address all legal aspects within its competence as the governing entity for authorizing or not authorizing civil works and the study of their legal status. -That we are awaiting the final report and its recommendations from this entity to proceed in accordance with the binding recommendations that will be issued by the governing entity and continue with the property files to have legal certainty with the objective of improving the environmental quality of the Los Negritos stream (…)” (sic) (emphasis not in the original).\n\nXIV.- In response to what was indicated by the Municipality of Montes de Oca in the official letter of February 13, 2025, the investigating magistrate transferred the matter to the Water Director of MINAE, who did not render a report, which is why the facts and omissions attributed to him were taken as true, in application of Article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction.\n\nXV.- Despite more than 1 year having already elapsed regarding the Department of Environmental Management, and more than 7 months regarding the Municipal Council, the report in question has not been provided, so this Tribunal must also intervene with respect to this grievance.\n\nXVI.- Conclusion. Under this set of circumstances, it is necessary to declare the appeal with merit, with the consequences specified in the operative part of this judgment...\"\n\nV.- SPECIFIC CASE. It was proven that in 1995, within the framework of the Storm Drainage Master Plan, the diversion of the waters of the Los Negritos Stream was ordered to discharge them into the Torres River, with the purpose of resolving the problems of flooding that periodically affected the inhabitants of Dirección02 and Dirección01, which are located within the zone of influence of that same stream. Although the mayor of Montes de Oca points out that the system built by the Municipality of San José solved those problems, it was accredited that in June 2023, the administration of the Condominio Ofiplaza del Este reported to that Town Hall the existence of a subsidence (hundimiento) in the southwest parking lot of that corporate center, which was determined to be the product of a failure in the diversion pipe of the aforementioned stream, in a 12-meter section, at a depth of 18 meters, near one of the buildings of that corporate establishment.\n\nFurthermore, it was corroborated that, as recommended by the National Emergency Commission in its report 2024-03-12, the Municipalities of Montes de Oca and San José signed an agreement to address the situation of imminent risk due to flooding of the Quebrada Los Negritos micro-basin, to implement immediate mitigation measures to solve the claimed problem. Regarding the topic under discussion, the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, in its Report No. CNE-UIAR-INF-0327-2024 of March 2024, titled: \"Risk assessment in a section of the Quebrada Negritos, due to problems of overflows and terrain instability,\" states the following: \"...IV. General analysis of hazard and vulnerability. A. According to the CNE's Map of Potential Natural Hazards, the area of interest is located within an area of direct influence from flood hazard, generated during extraordinary floods of the Quebrada Los Negritos; in addition, sedimentary materials that make up the banks generate high susceptibility to landslides on the slopes and facilitate lateral erosion of the evaluated section (Points 1 to 2 in figure 2) ... B. The site where the assessment is conducted is located within the Purral river basin, in an area of undulating to medium slope drained by the Quebrada Los Negritos, bordering the protection zone (zona de protección) on some properties. C. The evaluated area has stepped topography with terracing carried out for the construction of different structures. At evaluated point 1, the channel of the Quebrada Los Negritos is piped through a section approximately 90 meters long, limiting flow and causing a backwater that extends upstream and limits the discharge of drainage systems, favoring the flooding of several points. D. In evaluated section 2, there is a relief pipeline that facilitates discharge during extraordinary rainfall events; however, the reduction in hydraulic capacity when transitioning to a single pipe and passing under several dwellings makes the sector one of recurring flood impact; this piping section shares the area of Montes de Oca and San José, until reaching the channel of the Purral river. E. There is a 350-meter-long relief channel that was built by the Municipality of San José in the 90s and carried part of the flow directly to the Purral river. However, due to problems in its pipeline, it failed and collapsed, becoming disabled and increasing the volume of water running through the channel of the Quebrada Negritos, generating a greater flood hazard at the site during extreme rainfall events. F. The site where the pipeline collapse occurred at depth shows evidence of possible inadequate management of sewage (aguas servidas) and blackwater (aguas negras) by nearby buildings, with leaks that could have caused erosion and differential settlement of the soil, affecting the relief pipeline of the Quebrada Los Negritos. G. The channel of the Quebrada Los Negritos, between points where it runs open to the surface, has sections of reduced hydraulic capacity, shallow and less wide. These sectors have a greater potential hazard of disaffection by floods. H. At several points along the Quebrada Los Negritos, adjacent to it, runs the AyA sewage and blackwater pipeline, which shows possible damage generating leaks into the creek, causing contamination and permanent foul odors ...\" and recommends, as relevant, that: \" ... at the evaluated site and its surroundings, an adequate system for the control, collection, and drainage of rainwater and sewage, so that these do not generate instability problems, landslides, and flooding of homes due to poor water management. B. The Municipality of Montes de Oca must make improvements to the hydraulic capacities of the Quebrada Los Negritos system at the evaluated site, so that these do not generate more flooding problems for adjacent roads and homes. C. In the evaluated section of the creek, the cleaning and removal of sediments and debris that reduce hydraulic capacity is recommended, diverting the flow towards the banks and causing scouring of adjoining lands. D. The Municipality of Montes de Oca must carry out the necessary hydraulic, hydrological, and geotechnical studies to support the design and construction of works, which must reduce the potential impact from recurring flood events on the banks of the Quebrada Los Negritos. E. The Municipalities of Montes de Oca and San José must remain vigilant of high-risk zones and areas susceptible to landslides and/or floods, and not grant construction permits or allow the development of informal housing settlements in these sites. F. The Municipalities of Montes de Oca and San José must establish cooperation agreements to jointly solve the problems present in the channel of the Quebrada Los Negritos, in order to develop comprehensive solutions that will not generate greater impact in the area. G. The stabilization works carried out, protection works, or water drainage systems must have design and supervision by professionals affiliated with the CFIA, with the corresponding designs and studies necessary to prevent them from generating problems and increased vulnerabilities. H. The execution of containment and stabilization works on the evaluated slope where the relief channel built by the Municipality of San José collapsed is recommended, to prevent new landslides that could affect nearby structures. The results of studies deemed necessary must be considered in the design of the various construction and containment works. I. The works implemented must be supervised by a professional affiliated with the Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica, based on the standards established by the Código Sísmico, Código de Cimentaciones, and Reglamento de Construcciones. J. The Ministry of Health must conduct a review of the sites where a leak of blackwater from the AyA sanitary sewer system or neighboring constructions may be occurring, and issue corrective measures if applicable, under the Ley General de Salud. K. The AyA must conduct an assessment at the sites where leaks are occurring from the sanitary sewer system, in order to solve the contamination problem of the Quebrada Los Negritos and the foul odors affecting neighboring communities. L. The Ministry of Environment and the Dirección de Aguas must allow the development of projects that will reduce vulnerability to floods in the evaluated sector, provided they have the technical support of studies and designs carried out by qualified professionals. M. Any anomaly regarding construction techniques or omission of the recommendations described herein, REMAINS UNDER TOTAL RESPONSIBILITY of the institutions granting construction permits, the engineer or person responsible for the work, and the respective Municipality for failing to request the corresponding reports, inspections, and corrections ...\". Likewise, it was verified that through the official communication of that National Commission No. CNE-UIAR-INF-072-2024 dated June 27, 2024, a technical report was issued regarding the site visit conducted by officials of that Commission, together with Hydrologist Eng. Rafael Oreamuno, and the engineers of the Municipality of Montes de Oca on the 26th of that same month and year to the Quebrada Los Negritos, in the section between Circunvalación (Faculty of Law) and Dirección04 (Dirección02), which states the following: \"... Visit conducted on June 26. An inspection was carried out along both banks of the Quebrada Negritos, starting at the Circunvalación sector, in front of the UCR Faculty of Law, to the confluence of this channel with Dirección31. The image below outlines the route, but also indicates the three points of interest that were evaluated and the considerations for each. SECTOR 1: CIRCUNVALACIÓN UP TO THE PIPING OF QUEBRADA NEGRITOS AND OVERFLOW PIPE. At the beginning of this stretch, overflow is evident during moments of heavy rain. Below the Circunvalación crossing, it exceeds 1.5 meters, but upon entering the river channel and advancing downstream, there are sectors where the water height exceeds 4 meters relative to the base level of the channel under normal conditions. The box-type drainage constructed under the Circunvalación has sufficient capacity to withstand the peak flows coming down this creek. Upon entering the channel downstream, a few meters in, evidence of the formation of a backwater is found, which has variable heights of up to about 1.5 meters below the Circunvalación crossing, but over 4 meters within the canyon of the creek relative to its base level, downstream of this crossing. The evidence is conclusive, but, in addition, small landslides are observed resulting from the rise of the backwater level and its subsequent descent, especially on the right bank, next to commercial buildings in this sector. Additionally, the urgent cutting of several large trees on the slopes of this sector is required, and the removal of small recently cut logs, to reduce the possibility of this vegetative material entering the drainage pipes and greater obstructions than those currently existing. At least 3 trees of different species were identified that must be removed to prevent a major obstruction and greater management difficulties in the creek's inlet pipe in the event of a natural fall. At the end of sector 1, there is the piping of the Quebrada Negritos channel, where the flow is divided into two routes: one pipe of approximately 1 meter in diameter following the original route of the river, and another larger pipe, which has been operating as a relief or overflow channel. This channel, which reportedly collapsed about 200 meters from this point, prevents its normal operation, and is where the backwater begins upstream, reaching the rear part up to the Circunvalación sector, in front of the entrance to the Faculty of Law. It should be noted that, if this artificial reservoir (embalse artificial) were not formed, this flow would travel through several blocks of homes that have been built on both banks of the creek, or in some cases, right over it. Given this, the existence of this backwater lagoon must be considered, even if not a solution or a desired situation, it does relieve pressure and flow towards a densely populated sector of the Dent and Escalante neighborhoods, in both municipalities. Any management of this artificial lagoon that has formed due to the circumstances during times of high rainfall must consider this downstream effect before proposing its diversion to other sectors. RECOMMENDATION FOR SECTOR 1: Maintain the operability of the backwater lagoon until the necessary infrastructure downstream has been secured to protect the homes, roads, and other structures existing downstream of the Quebrada Negritos. Prune trees in the most compromised sectors to prevent vegetative material from contributing to obstructions downstream. Consider a measure to decrease wash erosion on the right and left banks of this sector, due to the rise and fall of the backwater level, with the purpose of controlling the generation of landslides and possible effects on already built infrastructures. Also, contemplate the execution of protection or stabilization works in the sector. SECTOR 2: START OF THE PIPING AND QUEBRADA NEGRITOS RELIEF CHANNEL UP TO BULEVARD DENT, AND COLLAPSE SECTOR OF THE RELIEF PIPE NEXT TO OFICENTRO. This sector is characterized by the disappearance of the creek channel, but also by the construction, about 30 years ago, of a Relief Channel to manage the historical problem of flooding in the Dirección01 sector, which takes a course to the northwest, until its outlet into the Torres river. Both the original river channel and the diversion channel were completely covered by layers of soil. And although the easement (servidumbre) of passage for the original creek channel is maintained, the pipe diverting part of the flow to the Torres river was made to disappear from the environment, and, furthermore, no easement was marked as required. This has resulted in construction occurring over the sector; at this moment, at least several parking lots and a tower of an office center very close by are identified. On the surface, about 200 meters within a property (between Dirección03 and Dirección05), next to an office development, a subsidence of about 5 meters deep is identified; it is assumed that the diversion pipeline collapsed at this point, obstructing the water passage, and possibly it is from this point where the channel obstruction occurs and the reservoir is generated. Sector next to Oficentro, beside a parking lot, where subsidence is visible, at the time of the visit about 5 meters; it is estimated that the pipeline is approximately 18 meters deep. The difficulty of intervention at this point is that the pipeline depth is estimated to be about 18 meters from the surface; to reach the site and try to resolve the obstruction, excavation to at least that depth is required, and then determine the damage to the pipe. There is a high risk of collateral damage to nearby infrastructure, such as parking lots and buildings. At this moment, the Municipality of Montes de Oca is installing a pipe 1.5 meters in diameter at this site, whose function would be to operate as a relief route for the artificial reservoir forming upstream of the sector; this would collect water once it reaches a certain height, carrying it to an outlet being constructed next to Dirección03; it is estimated that the additional flow generated by this diversion will not exceed the flow for which the channel downstream is designed. Construction of a pipeline for the transfer of part of the artificial reservoir, with the purpose of reducing the maximum height and minimizing the impact at the entrance to the UCR (Faculty of Law Sector). Outlet of the new pipeline to the channel of Dirección32, beside Dirección03; according to municipal officials, the management capacity of the original channel can withstand the additional contribution during ordinary storms. RECOMMENDATIONS FOR SECTOR 2: Continue with the construction and installation of the reservoir relief pipeline, whose purpose is to reduce its height and minimize the impact on the Circunvalación, lower sector. Maintain strict vigilance over the additional contributions to the channel, which must not exceed the management capacity of the hydraulic sections downstream, potentially causing flood and/or erosion problems in sectors not currently compromised. Prune or eliminate tall vegetation that adds a large load to the banks exposed to lateral erosion and scouring. SECTOR 3: BETWEEN Dirección28 UP TO Dirección04. This sector has stretches with the creek exposed, and others where it has been piped for several decades. There is a historical record of floods, but various measures were taken over recent years to minimize them. It has benefited from the advantages of an upstream pipe that diverted most of the flow, but given the damage it currently shows, it is likely that it cannot be sustained or avoided that a greater volume of water must circulate through this sector – the original path of the creek – in the immediate future. Given this, some measures must be taken to minimize the potential impact on the sector, which is also characterized by a high occupancy of dwellings. The creek's easement (servidumbre) is marked by a linear park, with good maintenance. Linear Park in sector 3, is well demarcated, with infrastructure for managing the current flow, and overflow channels have been considered in case the flow is exceeded. RECOMMENDATIONS FOR SECTOR 3: Removal of the plant cover (cobertura vegetal) that has grown within the creek channel and overflow channel sectors is required, to facilitate better transit of floodwaters. Carry out repairs to the existing pipeline and open channel infrastructure, as it shows evidence of deterioration, which, given an increase in flow and potential erosion, could generate even greater damage. Activate the COMITES COMUNALES DE EMERGENCIA (Dirección01 and Dirección02), in coordination with the Municipal Emergency Committees of Montes de Oca and San José, given that it is foreseeable that during periods of higher rainfall intensity, protection measures must be taken for this population, designing an emergency plan according to the possible scenarios ...\". In this regard, the executive director of the Consejo Nacional de Vialidad maintains that his represented entity cannot be reproached for any responsibility regarding the floods that the amparados claim to suffer as residents of Dirección01 and Dirección02, as from the official communication of the manager of the Executing Unit No. POE-02-2014-0216 dated July 4, 2024, it is inferred that:\n\n\"On the occasion of the first flood event that occurred in the vicinity of the entrance to the Faculty of Law of the University of Costa Rica, which happened on June 10 of this year, an inspection was carried out at the site to verify the condition of the box culvert built as part of the Paso a Desnivel de la Bandera project, transversely to the Ruta Nacional No. 39 \"Circunvalación\" and through which the waters of the Quebrada Negritos, cause of said flood, flow. During this inspection, we coincided with municipal officials from Montes de Oca, with whom we spoke and were able to confirm on site that the flood event that occurred was generated by the loss of capacity of a corrugated pipe installed by the Municipality of San José several decades ago (year 1995 as inferred from the reading of the same Amparo Appeal being addressed here). It was evident to all parties that the waters flowing through the Quebrada Negritos pass without problem through the box culvert built as part of the project 'Construcción del Paso a desnivel de La Bandera – Paso elevado en la entrada a la Facultad de Derecho de la UCR' on Ruta Nacional No. 39, and that the triggering agent for the affectation occurring from the vicinity of Dirección03 and upstream of the creek, reaching the right-of-way of Dirección16 and even encroaching within the lands of the Rodrigo Facio University Campus, is indeed the loss of capacity of the culvert in question. In the field, significant surface subsidence could be observed, right over the municipal culvert, located about 150 meters downstream from the inlet of said municipal culvert, which denotes its collapse and therefore its loss of capacity …\".\n\nThe foregoing, he affirms, is consistent with the report issued by the Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales of the University of Costa Rica No. EIC-LANAMME-642-2024 dated June 17, 2024, which concludes the following: \"1. The overflow of the Quebrada Los Negritos at the height of Dirección33 on Monday, June 10, 2024, was the result of a backwater generated by the lack of hydraulic capacity of the culverts located immediately upstream of Dirección03. 2. There is evidence of the collapse of the Quebrada Los Negritos transfer culvert towards the Río Torres. It is unknown if the collapse is partial or total. 3. The hydraulic capacity of the culvert on RN 39 (Circunvalación) over the Quebrada Los Negritos did not cause the overflow recorded on Monday, June 10, 2024, at this site\".\n\nNow then, as part of the measures ordered to address the claimed problem, it was verified that on June 12, 2024, a meeting was held on site, with the presence of the respondent mayors, as well as officials from the respondent municipalities and residents, in which they were informed that the mitigation works to be carried out - namely the installation of an overflow pipe 1.5 m in diameter, with a free-surface flow capacity of 4.5 m3/s and under pressure with the head that the ponding could provide under extreme hydraulic conditions in atypical storms, on the order of 8 m3/s; the pipe would be placed parallel to and above the existing pipe, to capture and transfer a portion of the water that ponds naturally, and not the totality of the water from the Quebrada Los Negritos towards the natural channel - are preventive in nature - and are endorsed by the National Emergency Commission - as what is intended with these minor interventions is to prevent a major collapse downstream. It is reported that to transfer 100% of the creek's flow, matching the original capacity of the current creek is required, a situation for which a diameter larger than the one proposed will not be installed. Additionally, it was proven that on July 7 of that same year, officials from the respondent local entities held a meeting to determine a joint approach and analyze actions to address the claimed problem. Furthermore, it was verified that officials from the Emergency Committees of Montes de Oca and San José conducted a joint site visit to prepare a map with areas of possible affectation due to potential overflow of the creek, both in the canton of San José and in Montes de Oca, based on the technical studies carried out by that city council. Moreover, they articulated a joint approach to preparedness and response in case of emergency situations in the micro-basin of the Quebrada Los Negritos. Added to the above, it was proven that this Municipality carries out daily maintenance actions, with a crew of 5 workers, responsible for cleaning sediments, debris, the collapsed pipeline, and expanding the hydraulic capacity of the section of the creek at the evaluated site. Likewise, it is evaluating the possibility of recovering the creek channel and the 10.00 m wide protection zone (área de protección) on each side of the creek channel margin, since, according to its mayor, the fact that the creek was diverted at a point upstream does not in itself imply the extinction of the channel, as it is public domain property (bien demanial). In this regard, he maintains that the mitigation works - which have the consent of the Dirección de Aguas of MINAE - are carried out upstream to prevent collapse in the ponding area generated by the failure of the diversion pipeline, which could cause severe floods dragging materials accumulated in the reservoir downstream, even up to Dirección21, since from that street onwards it is not possible to carry out capacity expansion in the pipeline, because it passes under the houses located between Dirección09 as a result of the invasion of the creek through the piping of the original channel and the construction of houses over said piping, as was verified. For the general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the problem is the responsibility of the respondent local entities, as the site visit conducted by AyA officials on July 4, 2024, showed that: \" ... the Subcolector Negritos pipeline is operating normally, and the sewage flow transported by this pipeline does not present any type of discontinuity that could be associated with a sewage spill into the Quebrada Negritos ...\". Additionally, she emphasizes that it is the municipalities that are responsible for and empowered to adequately order and regulate the caused problem, through the planned approval of storm sewer works that do not exacerbate flood and landslide problems, as well as adequate spatial planning that allows them to fulfill their obligations in providing basic services and attending to local interests, assessing needs, demands, and population growth in order to prevent public services from collapsing as a consequence of the unbridled and disorderly urban growth claimed here. Precisely, regarding the definitive solution claimed, the mayor of Montes de Oca points out that the final solution is at the proposal stage, due to its enormous complexity; meanwhile, it is urgent to carry out mitigation works to prevent large precipitation events, the overflow or landslide of the natural reservoir that is generated due to the failure and obstruction in the diversion pipeline, through the placement of a relief pipeline that will work as an overflow. In this sense, he maintains that the joint approach conforms to the recommendations of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response and the Local Emergency Committee, and has the approval of the Dirección de Aguas of the Ministry of Environment and Energy. Furthermore, he notes that regarding the short-term mitigation measures and the definitive proposals, it must be clear that the problem is not being transferred downstream; on the contrary, mitigation measures are being implemented to prevent an imminent danger from collapse that could endanger the homes and inhabitants downstream, including the petitioners, according to technical studies. Despite the foregoing, the truth is that at the time this process was initiated, and since a subsidence occurred in the southwest parking lot of one of the Ofiplaza del Este buildings due to the collapse of part of the pipeline, there is no definitive proposal to address the alleged problem. Evidently, this omission violates the right to a healthy and ecologically balanced environment of the amparados, as an adequate system for the control, collection, and drainage of rainwater, guaranteeing a reduction of the impact from flood events, continues to be lacking. Thus, the Chamber (Sala) deems that the alleged violation occurred.\n\nThe points raised regarding the lack of geotechnical and soil studies, water capacity studies, the hydraulic analysis prepared, the pluvial interaction of the ecosystem, the stability of the park's terrain - and its capacity to function as a dam -, the mitigation works, as well as the lack of a micro-basin management plan and action-taking; the increase in flow volume and the real possibility of connecting the pipelines downstream, are aspects outside the scope of this specialized remedy.\n\nOn another note, although there is no evidence whatsoever proving the claimed degree of blackwater contamination, nor that during some extreme rainfall events blackwater entered the home of any of the petitioners, which is even denied by the general manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, this respondent authority is warned that her represented entity must verify its correct disposal; and whether the pipeline is in good condition or requires some type of maintenance to prevent leaks that affect the residents of Dirección01 and Dirección02.\n\nFinally, the Chamber deems that from the account of facts, it is inferred that each and every one of the information requests that were formulated was attended to in a timely manner and what was requested was provided. Hence, on this point, the Chamber also dismisses the alleged violation.\n\nVI.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or device produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, according to the provisions of the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", approved by the Corte Plena in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\nThe appeal is granted, solely with respect to the definitive solution reproached to the Municipalities of Montes de Oca and San José. It is ordered to Domingo Argüello García and to Luis Diego Miranda Méndez, in their capacity as mayors of Montes de Oca and San José, respectively, or to whoever holds those positions, to order and coordinate what is necessary so that, within the period of ONE YEAR, counted from the notification of this judgment, a definitive solution to the flooding problem afflicting Dirección01 and Dirección02 is articulated and defined, and all necessary works for those purposes are carried out. Likewise, they must provide for: 1. the preventive and corrective maintenance plans deemed necessary to verify their correct operation, and 2.\n\ncoordinate whatever is necessary to prevent blackwater pollution in the Quebrada Los Negritos and in the Dirección34. The respondents are warned that, pursuant to Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, a penalty of three months to two years imprisonment, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo proceeding, and fails to comply with or enforce it, provided the offense is not more severely punished. The Municipalities of Montes de Oca and San José are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts forming the basis of this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. In all other respects, the appeal is dismissed. Notify.\n\n \n\n\n\n\t\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n \n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n \n\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\nJorge Araya G.\n\n\t\n \n\n\nAnamari Garro V.\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n \n\n\nAna Cristina Fernandez A.\n\n \n\n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\nWVDJ3O043HH461\n\nEXPEDIENTE N° 24-016474-0007-CO\n\n\nTeléfonos: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección35, Dirección36, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\n\n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 10:28:19.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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