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  "id": "nexus-sen-1-0007-1310288",
  "citation": "Res. 06627-2025 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Incumplimiento de sentencia por pruebas de coloración de aguas residuales",
  "title_en": "Non-compliance with ruling on wastewater dye testing",
  "summary_es": "La Sala Constitucional resuelve una gestión de desobediencia presentada por la recurrente, quien alega que el Ministerio de Salud no ha cumplido con el cronograma de pruebas de coloración ordenado en sentencia No. 2022-017539. Dicha sentencia había declarado con lugar un recurso de amparo por contaminación en su propiedad, ordenando una inspección conjunta y la realización de pruebas técnicas para identificar el origen de aguas residuales en Guatuso de Patarrá, Desamparados. El Área Rectora de Salud de Desamparados informa haber ejecutado múltiples inspecciones y emitido 33 órdenes sanitarias, pero enfrenta dificultades técnicas (cada prueba requiere 24-48 horas de espera), climáticas (lluvias e inundaciones frecuentes), de personal (rotación y falta de sustitución) y la magnitud de la tarea (aproximadamente 100 viviendas). La Sala considera que la autoridad ha actuado diligentemente, pero el plazo original de tres meses fue insuficiente. En lugar de sancionar, otorga una ampliación de 12 meses adicionales para concluir las pruebas y garantizar una solución definitiva a la contaminación denunciada.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber rules on a non-compliance motion filed by the petitioner, who claims that the Ministry of Health has failed to comply with the dye-testing schedule ordered in judgment No. 2022-017539. That judgment had granted an amparo due to pollution on her property, ordering a joint inspection and technical dye tests to identify the source of wastewater in Guatuso de Patarrá, Desamparados. The Health Area of Desamparados reports having carried out numerous inspections and issued 33 health orders, but faces technical difficulties (each test requires a 24-48 hour wait), climatic challenges (frequent rains and floods), staffing issues (turnover and unfilled vacancies), and the scale of the task (approximately 100 homes). The Chamber finds that the authority has acted diligently, but the original three-month deadline was insufficient. Rather than imposing sanctions, it grants an additional 12-month extension to complete the tests and ensure a definitive solution to the reported pollution.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "04/03/2025",
  "year": "2025",
  "topic_ids": [
    "procedural-environmental"
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  "primary_topic_id": "procedural-environmental",
  "es_concept_hints": [
    "desobediencia de sentencia constitucional",
    "pruebas de coloración con fluoresceína sódica",
    "orden sanitaria",
    "aguas servidas",
    "Área Rectora de Salud",
    "Ley General de Salud",
    "recurso de amparo ambiental"
  ],
  "concept_anchors": [
    {
      "article": "Art. 71",
      "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional"
    },
    {
      "article": "",
      "law": "Ley General de Salud"
    }
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  "keywords_es": [
    "recurso de amparo",
    "desobediencia",
    "pruebas de coloración",
    "fluoresceína sódica",
    "orden sanitaria",
    "aguas servidas",
    "Ministerio de Salud",
    "Área Rectora de Salud",
    "Desamparados",
    "contaminación ambiental",
    "plazo adicional"
  ],
  "keywords_en": [
    "amparo appeal",
    "non-compliance",
    "dye testing",
    "sodium fluorescein",
    "health order",
    "wastewater",
    "Ministry of Health",
    "governing health area",
    "Desamparados",
    "environmental pollution",
    "extension of time"
  ],
  "excerpt_es": "III.- Conclusión. La gestión planteada por la parte recurrente debe ser desestimada, lo anterior por cuanto si bien aún no se ha logrado concluir con las pruebas de coloración necesarias para determinar el origen de todas las aguas residuales que generan la contaminación denunciada y, por ende, la solución definitiva de la problemática, en lo que respecta al Área Rectora de Salud de Desamparados, lo cierto es que la autoridad accionada ha demostrado todas las gestiones llevadas a cabo a efectos de cumplir con lo ordenado. El plazo otorgado previamente ha resultado insuficiente, considerando la magnitud del trabajo pendiente y la necesidad de realizar las pruebas de forma escalonada, respetando los plazos técnicos requeridos.\n\nEn consecuencia, se desestima la gestión presentada por la parte recurrente, reiterando que la ampliación del plazo no obedece a una falta de diligencia de la autoridad recurrida, sino a la necesidad de asegurar una solución efectiva y definitiva al problema de contaminación denunciado.",
  "excerpt_en": "III. Conclusion. The motion filed by the petitioner must be dismissed, because although the dye tests necessary to determine the source of all the wastewater causing the reported pollution—and thus the definitive solution to the problem—have not yet been completed with regard to the Desamparados Health Area, the respondent authority has demonstrated all the efforts undertaken to comply with the order. The previously granted deadline has proven insufficient, considering the scale of the remaining work and the need to conduct the tests in a staggered manner, respecting the required technical timeframes.\n\nConsequently, the motion filed by the petitioner is dismissed, reiterating that the extension of the deadline is not due to a lack of diligence on the part of the respondent authority, but rather to the need to ensure an effective and definitive solution to the reported pollution problem.",
  "outcome": {
    "label_en": "Denied",
    "label_es": "Sin lugar",
    "summary_en": "The non-compliance motion is denied; the Ministry of Health is granted an additional 12 months to complete the dye testing.",
    "summary_es": "Se declara no ha lugar la gestión de desobediencia; se otorga un plazo adicional de 12 meses al Ministerio de Salud para completar las pruebas de coloración."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Considerando II",
      "quote_en": "It is established that the Desamparados Health Area has carried out various actions to comply with judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022.",
      "quote_es": "se acredita que el Área Rectora de Salud de Desamparados ha ejecutado diversas acciones para cumplir con lo dispuesto en la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022."
    },
    {
      "context": "Informe del Ministerio de Salud",
      "quote_en": "The technical expertise in question cannot be performed on the same building on the same day. Once the dye or tracer is poured into the system being monitored (black water or wastewater systems), a prudent period of 24 to 48 hours must be allowed for the dye to travel properly...",
      "quote_es": "la pericia en cuestión no puede realizarse en una misma edificación el mismo día. Dado que una vez vertido el colorante o trazador en el sistema a monitorear (sistemas de aguas negras o servidas), es necesario esperar un plazo prudencial de 24 a 48 horas para permitir que el colorante se desplace adecuadamente..."
    },
    {
      "context": "Considerando II",
      "quote_en": "Adverse weather and topographical conditions, such as frequent rains, constitute an external factor beyond the control of the respondent authority and may delay the execution of the necessary technical tests.",
      "quote_es": "las condiciones climatológicas y topográficas adversas, como las lluvias frecuentes, representan un factor externo que escapa al control de la autoridad recurrida y que puede retrasar la ejecución de las pericias técnicas necesarias."
    },
    {
      "context": "Considerando II",
      "quote_en": "This Chamber considers that granting additional time to the Health Area is a proportional and reasonable measure, taking into account the actions already undertaken and the complexity involved.",
      "quote_es": "esta Sala considera que otorgar un plazo adicional al Área Rectora de Salud resulta una medida proporcional y razonable, tomando en cuenta las acciones ya emprendidas y la complejidad."
    }
  ],
  "cites": [],
  "cited_by": [],
  "references": {
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    "external": []
  },
  "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1310288",
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  "regulations_by_article": null,
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  "amendment_count": 0,
  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 06627 - 2025\n\nFecha de la Resolución: 04 de Marzo del 2025 a las 09:45\n\nExpediente: 22-010416-0007-CO\n\nRedactado por: Anamari Garro Vargas\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 22-010416-0007-CO\n\nRes. Nº 2025006627\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuarenta y cinco minutos del cuatro de marzo de dos mil veinticinco .\n\nGestión posterior promovida por Nombre39837, cédula de identidad CED71331, contra el MINISTERIO DE SALUD.\n\nResultando:\n\n1.- Por escrito incorporado al expediente digital el 05 de setiembre de 2024, la parte recurrente acusa el incumplimiento de lo dispuesto en la sentencia N.º 2022-017539, dictada a las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en cuanto al segundo punto de lo ordenado. Señala que hay una falta de diligencia por parte del Ministerio de Salud en la realización de las pruebas de coloración necesarias para determinar el origen de las aguas residuales, las cuales aún persisten.\n\n2.- En resolución de las 06:39 horas del 09 de setiembre de 2024, se concede audiencia sobre lo alegado por la accionante a Jimmy Vargas Charpentier, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud, o a quien en su lugar ocupe dicho cargo, para que se refiera y aporte las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se le atribuyen.\n\n3.- Informa bajo juramento Carolina Umaña Cisneros, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud, lo siguiente:\n\n“DE LAS ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE SALUD Y EL CASO EN CONCRETO.\n\nSe expone las acciones ejecutadas por la Dirección de Área Rectora de Salud de Desamparados en la atención de la Sentencia N° 2022-017539 del Recurso de Amparo N°22-010416-0007-CO interpuesto por Nombre39837 contra la Municipalidad de Desamparados y el Ministerio de Salud:\n\nAntecedentes:\n\nEl día 23 de abril de 2021 se emite la orden sanitaria N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0139-2021 en la cual se solicita a Gilbert Jiménez Siles, Alcalde de la Municipalidad de Desamparados en un plazo de 3 meses a partir de la notificación lo siguiente: “Eliminar la tubería blanca corrugada que desfoga agua pluvial y otros tipos, que afecta a Dirección10426.”\n\nEl día 23 de abril 2021 se notifica la orden sanitaria N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0139-2021 a la Alcaldía Municipal de la Municipalidad de Desamparados.\n\nEl día 01 de julio de 2021 se realiza visita de inspección por parte de la Inspectora del Área Rectora de Salud Desamparados, Lilliam Rivera, según acta de inspección N° CS-ARS-D-ERS-AI-0918-2021, en seguimiento de orden sanitaria N° MSDRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0139-2021, se verifica que la orden se encuentra incumplida por parte de la Municipalidad de Desamparados, además se observan desechos en el lugar.\n\nEl día 25 de marzo de 2022 se realiza visita de inspección por parte del Inspector del Área Rectora de Salud Desamparados, Ing. Raúl Marín, según acta de inspección N° CS-ARS-D-ERS-AI-0391-2022, en seguimiento de orden sanitaria N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0139-2021.\n\nEl 23 de mayo de 2022 se recibe el Recurso de Amparo N° 22-010416-0007-CO interpuesto por la señora Nombre39837, en contra de la Municipalidad de Desamparados y otros. Se expone que, según lo verificado en sitio, el problema se presenta por la gran cantidad de aguas pluviales que aparentemente la Municipalidad canalizó hacia la propiedad afectada de la recurrente, así como por aguas servidas que la comunidad dispone a los caños públicos.\n\nDe lo actuado:\n\nDe lo ordenado en la resolución N⁰ 2022017539, en el punto 1 se ordenó lo siguiente: “1) Realizar una inspección en conjunto con la Municipalidad de Desamparados en la propiedad amparada donde se determine -sea mediante una nueva orden sanitaria o los actos que correspondan- la solución definitiva a la contaminación a la que se encuentra expuesta la tutelada.”\n\nPara cumplimiento de este punto se realizaron las siguientes acciones.\n\nEl 08 de agosto del 2022 mediante el oficio MS-DRRSCS-ARS-D-0652-2022 se establece el 9 de agosto del 2022 para realizar la inspección en conjunto con la Municipalidad en atención del Recurso de Amparo N° 22-010416-0007-CO y al Oficio N° DT-IV-1139-2022.\n\nEl 09 de agosto del 2022 se realiza visita al sitio en coordinación con la Municipalidad de Desamparados, según Acta de inspección N° MS-DRRSCS-ARSD-ERS-AI-0801-2022, se indica por parte de los personeros municipales que su propuesta de solución constaría del entubamiento de la servidumbre de aguas, por lo tanto, corresponde al Ministerio de Salud dentro de sus competencias continuar realizando las pruebas de coloración por contaminación de aguas servidas al sistema pluvial.\n\nEl 05 de octubre del 2022 se genera el Oficio DT-IV-1546-2022 suscrito por la Unidad de Infraestructura Vial y Obras Públicas de la Municipalidad de Desamparados, en el cual se propone mantener la salida de aguas al subdrenaje y construir un entubado para este curso de agua dentro de la Dirección10426 y el Ministerio de Salud en acatamiento a la Ley General de Salud continuar efectuando las pruebas de coloración y emitiendo los actos administrativos correspondientes.\n\nEl 03 de noviembre del 2022 se realiza visita de inspección en el sitio en conjunto con personeros de la Municipalidad de Desamparados y la recurrente; los funcionarios municipales detallan la propuesta de entubar en su propiedad el cauce de aguas, sin embargo, la recurrente no está de acuerdo, a pesar de esto el Ministerio de Salud le indica que continuará el proceso de pruebas de coloración en acatamiento al cronograma propuesto.\n\nDe lo ordenado en la resolución N⁰ 2022017539, en el punto 2 se ordenó lo siguiente, “2) en el plazo de TRES MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se efectúe la solución definitiva al problema en la propiedad de la amparada. Asimismo, se le ordena a Jimmy Vargas Charpentier, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud, o a quien ocupe el cargo, que se cumpla a cabalidad el cronograma de pruebas de coloración presentado ante este Tribunal…”, a continuación, se describen las inspecciones realizadas y las órdenes sanitarias giradas de los resultados positivos obtenidos en las viviendas de la comunidad de Guatuso, Patarrá, por contaminación de aguas servidas al caño público:\n\n• El 24 de mayo de 2022 se realiza visita de inspección, según acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0456-2022, se realiza prueba de coloración en vivienda con número de Dirección10427 con resultado positivo a aguas servidas al caño público.\n\n• El 25 de mayo del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0419-2022 y la orden sanitaria MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0166-2022 en la que se solicita al propietario de la finca 440355 eliminar el desfogue de aguas jabonosa de pilas al cordón de caño público en un plazo de 3 meses.\n\n• El 26 de mayo de 2022 se realiza visita de inspección, según acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0458-2022, se realiza prueba de coloración en vivienda con número de Dirección10428 con resultado positivo a aguas servidas al caño público.\n\n• El 7 de junio del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0420-2022 y la orden sanitaria MS-DRRSCS-ARS-DERS-OS-0173-2022 en la que se solicita al propietario de la finca 355989 eliminar el desfogue de aguas jabonosa de pilas al cordón de caño público en un plazo de 3 meses.\n\n• El 09 de junio de 2022 se realiza visita de inspección, según acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0750-2022, se realiza prueba de coloración en vivienda con número de Dirección10429 con resultado positivo a aguas servidas al caño pluvial.\n\n• El 23 de junio del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0600-2022 y la orden sanitaria MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0202-2022 en la que se solicita al propietario de la fincas eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses.\n\n• El Dirección7999 se realiza visita de inspección, según actas de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0771-2022 en la finca Dirección10432, CSARS-D-ERS-AI-08802022 en la finca 288284 y CSARS-D-ERS-AI-0881-2022 en la finca 453695, se realiza prueba de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial.\n\n• El 27 de junio del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0613-2022 y las ordenes sanitarias MSDRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0209-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-02102022 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0211-2022 en las que se solicita al propietario de las fincas eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses.\n\n• El 15 de julio del 2022 se realiza visita de inspección, según actas de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0780-2022 en la finca 503526, y CSARS-D-ERS-AI-07862022 en la finca 600595, se realiza prueba de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial, en la Dirección10430 no permiten el ingreso.\n\n• El 22 de julio del 2022 se realiza visita de inspección, según actas de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0782-2022 en pulpería donde se obtiene resultado negativo al sistema pluvial. Posteriormente según consta en el Acta CSARS-DERS-AI-0950-2022 en la Dirección10431, se realiza prueba de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial.\n\n• El 26 de julio del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0708-2022 y las ordenes sanitarias MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0242-2022 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0243-2022 en las que se solicita al propietario de la finca eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses.\n\n• El 03 de agosto del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0728-2022 y la orden sanitaria MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0251-2022 en la que se solicita al propietario de la finca eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses.\n\n• El 05 de agosto del 2022 se realiza visita de inspección, según acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0798-2022 en la finca 438830 y N° CSARS-DERS-AI-0799-2022 en la finca Dirección10433 se realiza prueba de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial.\n\n• El 09 de agosto del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0754-2022 y las ordenes sanitaria MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0254-2022 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0255-2022 en la que se solicita al propietario de las fincas eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses.\n\n• El 12 de agosto del 2022 se realiza visita de inspección, según acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0805-2022 se visitan varias fincas, pero solamente la finca 288286 permite el ingreso y en el acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0977-2022 en la finca 436435 se realiza prueba de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial.\n\n• El 16 de agosto del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0772-2022 y la orden sanitaria MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0266-2022 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0287-2022 en la que se solicita al propietario de la finca eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses.\n\n• El 26 de agosto del 2022 se realiza visita de inspección, según acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0823-2022 en la finca 454421 se realiza prueba de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial.\n\n• El 02 de septiembre del 2022 se realiza visita de inspección, según acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-1082-2022 se visitan varias fincas sin éxito, en la finca 438531 se realiza prueba de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas. Se visita la finca 241976 se realiza prueba de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial, acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-833-2022.\n\n• El 07 de septiembre del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0833-2022 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERSIT-0870-2022, las ordenes sanitarias MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-02972022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0298-2022 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0299-2022 en la que se solicita al propietario de las fincas eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses.\n\n• El 16 de septiembre del 2022 se realiza visita de inspección, según actas de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-1152-2022 en la finca 444707, folios 1122. Se realizan notificaciones de actos administrativos.\n\n• El 22 de noviembre del 2022 según acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI1126-2022, se visitan las fincas 477915, 291571, 247216, 306154 y 143955, se realizan pruebas de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial.\n\n• El 20 de enero del 2023 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0018-2023,MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-00182023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0018-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT0019-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0020-2023, MS-DRRSCS-ARS-DERS-IT-0020-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0020-2023 y MS-DRRSCSARS-D-ERS-IT-0021-2023 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0022-2023 las ordenes sanitarias MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0007-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0008-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0009-2023, MSDRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0010-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-00112023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0012-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0013-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0014-2023 y MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0015-2023 y en la que se solicita al propietario de las fincas eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses.\n\n• El 24 de enero del 2023, se realiza intento fallido de realizar pruebas de coloración en la finca 247216, se levanta acta de inspección N° CSARS-D-ERSAI-1126-2022.\n\n• El 28 de febrero del 2023, se realiza intento fallido de realizar pruebas de coloración en la finca 711080, 247458, 291581, 307666 y 305446. En las fincas 501567 y 309912 se realizan pruebas de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial; se levanta acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0355-2023.\n\n• El 06 de marzo del 2023 se realiza intento fallido de notificación de los actos administrativos emitidos.\n\n• El 28 de marzo del 2023, se realiza intento fallido de realizar pruebas de coloración en las fincas 277458, 291581, 358742, 307666, 443909, 453997 y 488783, se levanta acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0355-2023.\n\n• El 21 de abril del 2023 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0242-2023 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-02432023 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0022-2023 las ordenes sanitarias MSDRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0098-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-00992023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0100-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0101-2023 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0102-2023, en la que se solicita al propietario de las fincas eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses.\n\n• El 25 de abril del 2023, se realiza intento fallido de realizar pruebas de coloración en la finca 711080, 247458, 291581, 358742, 307666, 443909 y 488783. En la finca 453997 se realizan pruebas de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial; se levanta acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0473-2023.\n\n• El 03 de mayo del 2023 se reciben recursos de revocatoria contra las ordenes sanitarias MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0098-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0099-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0100-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0101-2023 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0102-2023.\n\n• El 12 de junio del 2023 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0347-2023 y la ordenes sanitaria MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0148-2023, en la que se solicita al propietario de las fincas eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses.\n\n• El 15 de agosto del 2023 se realiza notificación de los actos administrativos emitidos.\n\n• El 19 de septiembre del 2023, se realiza un intento fallido de realizar pruebas de coloración en las fincas 711080, 143947, 247458, 291581 y 358742; se levanta acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0473-2023.\n\nHechos Relevantes:\n\n• El 16 de setiembre del 2022 se presenta en el país emergencia como consecuencia de lluvias, por lo que el cantón de Desamparados, ubicado en el sur de San José, es uno de los cantones donde se registró la mayor cantidad de incidentes relacionadas a las lluvias, esto provoca que la Dirección de Área Rectora de Salud dirija principalmente sus funciones técnicas a la atención y seguimiento de los eventos reportados, puesto que se presentaron deslizamientos, inundaciones y habilitación de albergues, se contabilizaron aproximadamente entre 150 a 200 incidentes reportados por el Comité Municipal de Emergencias.\n\n• El 13 y 14 de octubre del 2022 se presenta nuevamente en el cantón de Desamparados, incidentes por emergencias relacionadas a las lluvias, principalmente en los distritos de Gravilias y Desamparados, por lo cual se continúa con la valoración de viviendas y declaratoria de inhabitabilidad, así como la generación de órdenes sanitarias y trámites de recursos de revocatoria, estos eventos imposibilitaron continuar con las funciones ordinarias de la Dirección de Área Rectora de Salud, avocando su capacidad instalada completa a la atención de la emergencia.\n\n• En el año 2023, desde los meses de junio hasta noviembre se presentaron incidentes a causa de las lluvias ingresando por reportes del 911 el Comité Municipal de Emergencias, los cuales se presentaron principalmente en los distritos de San Miguel, San Rafael Abajo, Los Guido y Desamparados, lo cual implicó la valoración de viviendas y declaratoria de inhabitabilidad, así como la generación de órdenes sanitarias y trámites de recursos de revocatoria, estos eventos imposibilitaron continuar con las funciones ordinarias de la Dirección de Área Rectora de Salud.\n\n• En relación con lo mencionado sobre la resolución Res. N° 2024025285 donde se indica que, dentro del proceso de Ejecución de Sentencia Constitucional el Juzgador Contencioso Administrativo, señaló una inspección en el lugar del suceso, para el martes 03 de setiembre en donde se indica que no se presentaron funcionarios del Ministerio de Salud, se revisó la correspondencia y correos electrónicos y no existe comunicación de convocatoria a la inspección por parte de la Sala Constitucional o de la Municipalidad de Desamparados.\n\n• En cuanto al seguimiento del cronograma propuesto por esta Autoridad sanitaria en el informe a esta honorable Sala de fecha 02 de junio de 2022, se debe señalar que el mismo se ha atendido conforme a la capacidad instalada en esta unidad organizativa y teniendo en consideración los múltiples eventos climatológicos y emergencias por deslizamientos, e inundaciones que ha tenido que atender, gestionar y ordenar esta autoridad sanitaria local, por lo que se comunica a esta honorable Sala que permanece en ejecución la realización de todas las pruebas técnicas de coloración mediante el uso de fluoresceína sódica.\n\n• Debe tener presente esta honorable sala, que la pericia en cuestión no puede realizar se en una misma edificación el mismo día, pues una vez vertido el colorante o trazador en el sistema a monitorear (sistemas de aguas negras o aguas servidas debe concederse un plazo prudencia que puede ir desde 24 horas hasta 48 horas con la finalidad de que el colorante pueda hacer su desplazamiento oportuno por el sistema de tratamiento de aguas y seguir su trayectoria hasta el punto final de desfogue. Ahora bien, lo anterior en caso de considerar que las condiciones climatológicas y topográficas así lo determinen, puesto que, si existe una cantidad considerable de eventos de precipitación, tal cual a acontecido desde el mes de mayo del 2023 hasta diciembre 2023 y en lo respecta a este año, resulta completamente desde un apartado técnico, aceptar el acaecimiento de factores externos al control de parte de esta instancia administrativa que han retardado el cumplimiento de las pericias técnicas supra indicas en el plazo propuesto.\n\n• Así mismo, debe considera esta honorable Sala, que en cuanto a la programación y ejecución de las acciones que realiza e l equipo de Regulación de la Salud de esta Área Rectora de Salud, el mismo ha mostrado un fuerte flujo de salidas de personal, desde el año 2022, primeramente, con el retiro algunos funcionarios tales como Raúl Marín, Fabiola Villalobos, el Ingeniero Eduardo García y la señora Natalia Arias, siendo que; para esta fecha y con base en las directrices vigentes referentes a los nombramientos de personal en la función Pública , no ha sido posible sustituir a los compañeros en su totalidad, lo cual ha provocado que la capacidad instalada para la atención de los casos recibidos en esta Área Rectora haya sufrido un aumento en los plazos de resolución de los mismos, los cuales a su vez; deben atenderse según la complejidad que se determine al momento de la ejecución de las inspecciones.\n\n• Lo anterior, no ha sido el único reto que ha tenido que enfrentar esta Unidad Organizativa, puesto que, a partir del 01 de marzo de 2024, el cargo de director ha variado en algunas ocasiones y no es sino hasta el 02 de mayo del 2024, que asume como Directora a.i y no como un recargo, la Dra. Carolina Umaña Cisneros, concretándose dicho nombramiento el 01 de Julio.\n\n• De lo anterior se colige, sin embargo que a pesar de las múltiples situaciones tanto climáticas, de atención de emergencias y los cambios en los puestos de inspección y dirección de esta Área Rectora de Salud, las labores de seguimiento de las pruebas técnicas de coloración no se han detenido sino que se han retrasado por los imponderables supra indicados, siendo que a la fecha se han realizado múltiples inspección que han derivado en la emisión de 33 órdenes sanitarias, por lo cual, se rechaza el argumento de la petente relacionado con la inacción de parte de esta Autoridad Sanitaria.\n\nIII. Finalmente, se reitera a esta honorable Sala, que lo señalado por la recurrente mediante resolución En relación con lo mencionado sobre la resolución Res. N° 2024-025285 en la que se indica que, dentro del proceso de Ejecución de Sentencia Constitucional el Juzgador Contencioso Administrativo, señaló una inspección en el lugar del suceso, para el martes 03 de setiembre en donde se indica que no se presentaron funcionarios del Ministerio de Salud, revisada que fuera la base de datos de correspondencia en físico como electrónico, así como los casilleros de correo electrónico que corresponden a esta unidad organizativa, no se encontró comunicación formal o informal de ninguna de las autoridades involucradas en la convocatoria a inspección.\n\nIV. PETITORIA.\n\nCon base en los aspectos antes expuestos solicito a esta Honorable Sala Constitucional, SE DECLARE SIN LUGAR en todos sus extremos la presente gestión de desobediencia, y se EXIMA DE TODA RESPONSABILIDAD A ESTA AUTORIDAD DE SALUD”.\n\n4.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.\n\n Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,\n\n Considerando:\n\n I.- Sobre lo dispuesto por esta en el presente proceso. Por medio de la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, este Tribunal resolvió lo siguiente:\n\n“Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Jimmy Vargas Charpentier, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud; y a Carlos Padilla Corella, en su condición de presidente, Hazel Torres Hernández, en su condición de alcaldesa, y Asdrúbal Fonseca Pineda, en su condición de coordinador de Infraestructura Vial y Obras Públicas, todos de la Municipalidad de Desamparados, o a quienes en su lugar ocupen dichos cargos, que: 1) en el plazo de QUINCE DÍAS, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo necesario para realizar una inspección conjunta en la propiedad de la amparada, donde se determine -sea mediante una nueva orden sanitaria o los actos que correspondan- la solución definitiva a la contaminación a la que se encuentra expuesta la tutelada; y que 2) en el plazo de TRES MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se efectúe la solución definitiva al problema en la propiedad de la amparada. Asimismo, se le ordena a Jimmy Vargas Charpentier, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud, o a quien ocupe el cargo, que se cumpla a cabalidad el cronograma de pruebas de coloración presentado ante este Tribunal. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Desamparados, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado pone nota”.\n\nPosteriormente, ante la inejecución planteada por la recurrente a lo ordenado en la sentencia supra citada, esta Sala por resolución No. 2023-003416 de las 09:20 horas del 14 de febrero de 2023, se resolvió lo siguiente:\n\n“Sobre la gestión planteada. Se tiene por demostrado que el 07 de noviembre de 2022, la recurrente acusó la desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la resolución No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022. No obstante, de conformidad con el artículo 38 de Ley de Notificaciones Judiciales No. 8687, la sentencia supracitada se tiene por notificada a todas las partes hasta el 08 de agosto de 2022. En consecuencia, la gestión presentada por la petente resulta improcedente en cuanto a la orden dada con respecto al segundo punto de la sentencia, toda vez que el plazo otorgado a las autoridades accionadas no había transcurrido. En virtud de lo anterior, la gestión incoada sobre este particular deviene en prematura y, por ende, debe ser desestimada, como en efecto se dispone.\n\nIII.- Por otra parte, en lo que respecta al primer punto de la sentencia -“1) en el plazo de QUINCE DÍAS, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo necesario para realizar una inspección conjunta en la propiedad de la amparada, donde se determine -sea mediante una nueva orden sanitaria o los actos que correspondan- la solución definitiva a la contaminación a la que se encuentra expuesta la tutelada”-, se tiene acreditado que el 09 de agosto de 2022, las autoridades recurridas tanto de la Municipalidad de Desamparados como del Ministerio de Salud se reunieron en la propiedad de la amparada, a fin de coordinar la solución definitiva del problema; sin embargo, la tutelada no aceptó la propuesta de los accionados. También, se tiene constatado que los recurridos incluso plantearon una segunda propuesta a la promovente; sin embargo, en esta se requiere la intervención del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y ante esa situación el alcalde de Desamparados solicita a este Tribunal que se le tenga como parte en el presente proceso dicho ministerio e incluso alega lo siguiente: “si esta Respetable Sala considera que debemos realizar el encausado en la carretera nacional sin la intervención del MOPT, queda claro que la propuesta está vigente” y por otro lado: “Analizada técnicamente la nueva propuesta, sobre carretera nacional una vez incorporado al MOPT, esta Municipalidad buscaría el financiamiento, la incorporación de recursos extraordinarios, diseño y ejecución de la propuesta técnica, para lo cual requerimos al menos de 18 meses”.\n\nAsí las cosas, lo que en el fondo plantea la parte recurrida es que este Tribunal le indique, la forma cómo debe proceder con el fin de cumplir con la orden dispuesta. Es importante aclarar al accionado que no le corresponde a esta Sala determinar, de conformidad con la normativa infraconstitucional aplicable, como debe gestionar y coordinar con la parte recurrente la solución de la problemática en cuestión, pues dentro de la competencia de este Tribunal asignada constitucional y legalmente, no se encuentra asesorar como se pretende. Por lo anterior, no se acoge la solicitud de ampliación de plazo alegada, lo cual no implica que pueda ser solicita nuevamente bajo otros términos y se resuelva lo que corresponda.\n\nEn ese orden de consideraciones, estima esta Sala que debe desestimarse la gestión formulada por el alcalde de Desamparados y, en consecuencia, se acoge la inejecución planteada por la recurrente, únicamente, con respecto al primer punto de la sentencia, en cuanto a que no se ha determinado la solución definitiva a la contaminación a la que se encuentra expuesta.\n\nIV.- Finalmente, la recurrente solicita que se notifique a las autoridades recurridas personalmente de la resolución No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en caso de que requiera acudir a la vía penal por el incumplimiento de los accionados. Al respecto, conviene señalarle a la gestionante que la notificación a las partes del proceso no fue ordenada de forma personal. Lo anterior, debido a la situación que vive el país con ocasión de la epidemia de coronavirus (COVID-19); es por tal razón que la gestión de la petente no puede ser acogida.\n\nPor tanto:\n\nSe acoge parcialmente la gestión de desobediencia. Se reitera a Jimmy Vargas Charpentier, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud; y a Carlos Padilla Corella, en su condición de presidente, Hazel Torres Hernández, en su condición de alcaldesa, y Asdrúbal Fonseca Pineda, en su condición de coordinador de Infraestructura Vial y Obras Públicas, todos de la Municipalidad de Desamparados, o a quienes en su lugar ocupen dichos cargos, el cumplimiento de lo dispuesto en la sentencia en lo que respecta al primer punto, en cuanto a que no se ha determinado la solución definitiva a la contaminación a la que se encuentra expuesta la tutelada. Lo anterior, bajo la advertencia de, en caso de no hacerlo, se puede disponer testimoniar piezas ante el Ministerio Público, por la eventual comisión del delito de desobediencia (artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional); así como, en cuanto al director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud y al coordinador de Infraestructura Vial y Obras Públicas de la Municipalidad de Desamparados, la apertura de un procedimiento administrativo en su contra. En todo lo demás se declara no ha lugar a la gestión formulada. Notifíquese en forma personal a las autoridades recurridas”.\n\nLuego, ante una nueva solicitud de ampliación de plazo por parte de la alcaldesa de Desamparados, de lo dispuesto en el voto No. 2018-004801, este Tribunal mediante sentencia No. 2024-025285 de las 09:20 horas del 03 de setiembre de 2024, resolvió lo siguiente:\n\nII.- Sobre la gestión planteada. Se observa que la alcaldesa de Desamparados solicita una prórroga de un año para el cumplimiento de la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en lo que respecta a lo siguiente: “2) en el plazo de TRES MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se efectúe la solución definitiva al problema en la propiedad de la amparada”.\n\nAl respecto, señala que es necesario tal plazo en virtud de la magnitud de obra a desarrollar, la cual aproximadamente ronda el monto de doscientos veintiocho millones de colones, suma que dependerá del diseño preliminar del proyecto. En ese sentido, precisa que se debe construir un colector que se extenderá por una distancia de cuatrocientos veinte metros de concreto reforzado y doscientos cuarenta metros se encuentran en ruta nacional. Detalla que se encuentra el municipio coordinando con el Ministerio de Obras Pública y Transportes no solo para gestionar su aprobación, sino también para estimar el monto de la garantía por ruptura de calle, así como los aspectos de seguridad vial y control de tránsito. Apunta que el proyecto al ser de gran magnitud requiere de estudios de impacto ambiental y otros permisos. Menciona que incluso se quiere la reubicación de los servicios públicos que eventualmente interferirían con el recorrido de dicha conducción pluvial. Destaca que la citada reubicación requiere la coordinación con las empresas de servicios públicos tales como Instituto Costarricense y Acueductos y Alcantarillados, la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, el Instituto Costarricense de Electricidad y compañías de cable.\n\nAsí las cosas, estima este Tribunal que el plazo otorgado no ha sido suficiente para resolver, de manera definitiva, del problema ambiental que originó la estimatoria del presente proceso. Bajo tal estado de las cosas, debido a la complejidad de la tramitación del proyecto, el necesario cumplimiento de diversas etapas para obtener un resultado satisfactorio y en aras de obtener un resultado que realmente resuelva el problema en cuestión, se acoge la solicitud de ampliación del plazo, a efectos de que se proceda con la ejecución del proyecto. (…)\n\nPor tanto:\n\nSe acoge la gestión planteada por la alcaldesa de Desamparados respecto del plazo otorgado. Consecuentemente, se amplía el plazo conferido en la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, por un plazo adicional de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de la presente resolución, para la solución definitiva a la problemática denunciada por la amparada. Notifíquese”.\n\nII.- Sobre la gestión planteada. La parte recurrente acusa el incumplimiento de lo dispuesto en la sentencia N.º 2022-017539, dictada a las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en cuanto al segundo punto de lo ordenado. Señala que hay una falta de diligencia por parte del Ministerio de Salud en la realización de las pruebas de coloración necesarias para determinar el origen de las aguas residuales, las cuales aún persisten.\n\nDe las acciones realizadas por el Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud, se observa que realizaron numerosas visitas en la zona denunciada e inspecciones técnicas para evaluar la contaminación del agua y se emitieron los informes respectivos, con técnica de la aplicación de pruebas de coloración utilizando fluoresceína sódica.\n\nAsí, se tiene que luego del dictado de la sentencia supra citada y comprobarse la contaminación, se emitieron las siguientes ordenes sanitarias: MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0251-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0254-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0255-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0266-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0287-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0297-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0298-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0299-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0007-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0007-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0008-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0009-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0010-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-00112023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0012-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0013-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0014-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0015-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0098-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0099-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0100-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0101-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0102-2023 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0148-2023.\n\nAl respecto, la parte recurrida aclara que la pericia en cuestión no puede realizarse en una misma edificación el mismo día. Dado que una vez vertido el colorante o trazador en el sistema a monitorear (sistemas de aguas negras o servidas), es necesario esperar un plazo prudencial de 24 a 48 horas para permitir que el colorante se desplace adecuadamente a través del sistema de tratamiento de aguas y siga su trayectoria hasta el punto final de desfogue. Además, apunta que las condiciones climatológicas y topográficas, especialmente las lluvias frecuentes causan retrasos en las pericias técnicas, lo cual es un factor externo fuera de su control. Cade destacar que de los elementos que obran en autos del expediente, se debe realizar pruebas de coloración en aproximadamente 100 viviendas, para lo cual se debe coordinar las visitas para ejecutar las pruebas con fluoresceína y generar los actos administrativos en los casos de vertido positivo al sistema pluvial y se estima finalizar en la semana 15 de 2026.\n\nEn ese orden de consideraciones, se acredita que el Área Rectora de Salud de Desamparados ha ejecutado diversas acciones para cumplir con lo dispuesto en la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022. En particular, dicha autoridad ha realizado numerosas visitas e inspecciones técnicas en la zona afectada, aplicando la técnica de pruebas de coloración con fluoresceína sódica, lo cual ha permitido la emisión de múltiples órdenes sanitarias relacionadas con la contaminación denunciada.\n\nAsimismo, que la ejecución de las pruebas de coloración en aproximadamente 100 viviendas requiere una planificación minuciosa, dado que la técnica utilizada demanda un plazo de 24 a 48 horas para evaluar correctamente el flujo del colorante en el sistema de tratamiento de aguas. Además, las condiciones climatológicas y topográficas adversas, como las lluvias frecuentes, representan un factor externo que escapa al control de la autoridad recurrida y que puede retrasar la ejecución de las pericias técnicas necesarias.\n\nEn virtud de lo anterior, el Tribunal estima que el plazo previamente otorgado ha resultado insuficiente para que el Área Rectora de Salud concluya las pruebas técnicas necesarias y determine el origen de las aguas residuales que persisten en la propiedad de la amparada. Se observa que la autoridad recurrida ha mantenido una actitud diligente, realizando inspecciones y emitiendo órdenes sanitarias conforme avanza en la recolección de evidencia técnica. No obstante, debido a la magnitud del trabajo pendiente y la necesidad de coordinar las visitas con los propietarios de las viviendas involucradas, se requiere un mayor tiempo para completar las pruebas de coloración y garantizar una solución definitiva a la problemática denunciada.\n\nCon base en lo expuesto, esta Sala considera que otorgar un plazo adicional al Área Rectora de Salud resulta una medida proporcional y razonable, tomando en cuenta las acciones ya emprendidas y la complejidad. Esta ampliación tiene como objetivo asegurar que las pruebas de coloración se realicen de manera exhaustiva, evitando así acciones apresuradas que pudieran comprometer la calidad del resultado y la efectividad de la solución del problema de contaminación.\n\nIII.- Conclusión. La gestión planteada por la parte recurrente debe ser desestimada, lo anterior por cuanto si bien aún no se ha logrado concluir con las pruebas de coloración necesarias para determinar el origen de todas las aguas residuales que generan la contaminación denunciada y, por ende, la solución definitiva de la problemática, en lo que respecta al Área Rectora de Salud de Desamparados, lo cierto es que la autoridad accionada ha demostrado todas las gestiones llevadas a cabo a efectos de cumplir con lo ordenado. El plazo otorgado previamente ha resultado insuficiente, considerando la magnitud del trabajo pendiente y la necesidad de realizar las pruebas de forma escalonada, respetando los plazos técnicos requeridos.\n\nEn consecuencia, se desestima la gestión presentada por la parte recurrente, reiterando que la ampliación del plazo no obedece a una falta de diligencia de la autoridad recurrida, sino a la necesidad de asegurar una solución efectiva y definitiva al problema de contaminación denunciado.\n\nIV.- Documentación aportada al expediente.  Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\n Se declara no ha lugar a la gestión formulada por la recurrente. Se otorga a Carolina Umaña Cisneros, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud, o quien en su lugar ocupe el cargo, un plazo adicional de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de la presente resolución, para dar cumplimiento a lo ordenado en la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en lo referente al segundo punto. Notifíquese.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n 6ZWARD47JHSS61\n\nEXPEDIENTE N° 22-010416-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: Telf7268/  (Telf10). Fax: Telf07 / Telf08. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\n \n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 10:29:38.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "**CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at nine hours forty-five minutes on March fourth, two thousand twenty-five.\n\nSubsequent proceeding brought by Nombre39837, identity card CED71331, against the MINISTRY OF HEALTH.\n\n**Whereas:**\n\n1.- By a brief filed in the digital case file on September 5, 2024, the appellant alleges non-compliance with the provisions of Judgment No. 2022-017539, issued at 09:15 hours on July 29, 2022, regarding the second point of the order. She indicates that there is a lack of diligence on the part of the Ministry of Health in carrying out the dye tests necessary to determine the origin of the wastewater, which still persists.\n\n2.- In a resolution issued at 06:39 hours on September 9, 2024, a hearing is granted regarding the allegations made by the petitioner to Jimmy Vargas Charpentier, in his capacity as director of the Health Governing Area of Desamparados of the Ministry of Health, or whoever holds that position in his place, so that he may address and provide the corresponding evidence regarding the acts and omissions attributed to him.\n\n3.- Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as director of the Health Governing Area of Desamparados of the Ministry of Health, reports under oath as follows:\n\n\"ON THE ACTIONS OF THE MINISTRY OF HEALTH AND THE SPECIFIC CASE.\n\nThe actions carried out by the Directorate of the Health Governing Area of Desamparados in addressing Judgment No. 2022-017539 of the Amparo Appeal No. 22-010416-0007-CO filed by Nombre39837 against the Municipality of Desamparados and the Ministry of Health are set forth:\n\nBackground:\n\nOn April 23, 2021, sanitary order No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0139-2021 was issued, requesting Gilbert Jiménez Siles, Mayor of the Municipality of Desamparados, within a period of 3 months from notification, to: \"Eliminate the white corrugated pipe that discharges stormwater and other types, which affects Dirección10426.\"\n\nOn April 23, 2021, sanitary order No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0139-2021 was notified to the Municipal Mayor's Office of the Municipality of Desamparados.\n\nOn July 1, 2021, an inspection visit was carried out by the Inspector of the Health Governing Area of Desamparados, Lilliam Rivera, according to inspection report No. CS-ARS-D-ERS-AI-0918-2021, in follow-up of sanitary order No. MSDRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0139-2021. It is verified that the order remains unfulfilled by the Municipality of Desamparados, and waste is also observed at the site.\n\nOn March 25, 2022, an inspection visit was carried out by the Inspector of the Health Governing Area of Desamparados, Eng. Raúl Marín, according to inspection report No. CS-ARS-D-ERS-AI-0391-2022, in follow-up of sanitary order No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0139-2021.\n\nOn May 23, 2022, Amparo Appeal No. 22-010416-0007-CO was received, filed by Mrs. Nombre39837 against the Municipality of Desamparados and others. It is stated that, according to what was verified on site, the problem arises from the large quantity of stormwater that the Municipality apparently channeled towards the affected property of the appellant, as well as from sewage that the community discharges into public gutters.\n\nOn the actions taken:\n\nRegarding what was ordered in resolution No. 2022017539, point 1 ordered the following: \"1) Carry out a joint inspection with the Municipality of Desamparados on the protected property to determine—whether by means of a new sanitary order or the corresponding acts—the definitive solution to the contamination to which the protected party is exposed.\"\n\nTo comply with this point, the following actions were taken.\n\nOn August 8, 2022, by official letter MS-DRRSCS-ARS-D-0652-2022, August 9, 2022, was set to carry out the joint inspection with the Municipality in response to Amparo Appeal No. 22-010416-0007-CO and Official Letter No. DT-IV-1139-2022.\n\nOn August 9, 2022, a site visit was carried out in coordination with the Municipality of Desamparados, according to Inspection Report No. MS-DRRSCS-ARSD-ERS-AI-0801-2022. The municipal officials indicated that their proposed solution would consist of the piping of the water easement (servidumbre de aguas). Therefore, it is the responsibility of the Ministry of Health, within its competencies, to continue carrying out dye tests for contamination by sewage into the stormwater system.\n\nOn October 5, 2022, Official Letter DT-IV-1546-2022 was issued, signed by the Road Infrastructure and Public Works Unit of the Municipality of Desamparados, proposing to maintain the water outlet to the subdrainage and build a pipeline for this watercourse within Dirección10426, and for the Ministry of Health, in compliance with the General Health Law, to continue carrying out dye tests and issuing the corresponding administrative acts.\n\nOn November 3, 2022, an inspection visit was carried out on site jointly with officials of the Municipality of Desamparados and the appellant; the municipal officials detailed the proposal to pipe the watercourse on its property. However, the appellant does not agree. Despite this, the Ministry of Health indicates that it will continue the process of dye tests in compliance with the proposed schedule.\n\nRegarding what was ordered in resolution No. 2022017539, point 2 ordered the following: \"2) within a period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, the definitive solution to the problem on the property of the protected party is to be carried out. Likewise, Jimmy Vargas Charpentier, in his capacity as director of the Health Governing Area of Desamparados of the Ministry of Health, or whoever holds the position, is ordered to fully comply with the dye test schedule presented to this Court...\" The inspections carried out and the sanitary orders issued for the positive results obtained in the homes of the community of Guatuso, Patarrá, for contamination by sewage into the public gutter are described below:\n\n• On May 24, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0456-2022. A dye test was performed at the dwelling with number Dirección10427 with a positive result for sewage into the public gutter.\n\n• On May 25, 2022, the administrative acts were drawn up: technical report MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0419-2022 and sanitary order MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0166-2022, requesting the owner of property 440355 to eliminate the discharge of soapy water from sinks into the public gutter curb within a period of 3 months.\n\n• On May 26, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0458-2022. A dye test was performed at the dwelling with number Dirección10428 with a positive result for sewage into the public gutter.\n\n• On June 7, 2022, the administrative acts were drawn up: technical report MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0420-2022 and sanitary order MS-DRRSCS-ARS-DERS-OS-0173-2022, requesting the owner of property 355989 to eliminate the discharge of soapy water from sinks into the public gutter curb within a period of 3 months.\n\n• On June 9, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0750-2022. A dye test was performed at the dwelling with number Dirección10429 with a positive result for sewage into the stormwater gutter.\n\n• On June 23, 2022, the administrative acts were drawn up: technical report MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0600-2022 and sanitary order MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0202-2022, requesting the owner of the properties to eliminate the discharge of residual water of the sewage or soapy type into the stormwater gutter curb within a period of 4 months.\n\n• On Dirección7999, an inspection visit was carried out, according to inspection reports No. CSARS-D-ERS-AI-0771-2022 at property Dirección10432, CSARS-D-ERS-AI-08802022 at property 288284, and CSARS-D-ERS-AI-0881-2022 at property 453695. A dye test was performed at the dwellings, and a positive result was obtained for sewage into the stormwater gutter.\n\n• On June 27, 2022, the administrative acts were drawn up: technical report MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0613-2022 and sanitary orders MSDRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0209-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-02102022, and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0211-2022, requesting the owner of the properties to eliminate the discharge of residual water of the sewage or soapy type into the stormwater gutter curb within a period of 4 months.\n\n• On July 15, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection reports No. CSARS-D-ERS-AI-0780-2022 at property 503526, and CSARS-D-ERS-AI-07862022 at property 600595. A dye test was performed at the dwellings, and a positive result was obtained for sewage into the stormwater gutter; at Dirección10430 entry was not permitted.\n\n• On July 22, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection reports No. CSARS-D-ERS-AI-0782-2022 at a grocery store where a negative result was obtained for the stormwater system. Subsequently, as recorded in Report CSARS-DERS-AI-0950-2022 at Dirección10431, a dye test was performed at the dwellings, and a positive result was obtained for sewage into the stormwater gutter.\n\n• On July 26, 2022, the administrative acts were drawn up: technical report MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0708-2022 and sanitary orders MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0242-2022 and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0243-2022, requesting the owner of the property to eliminate the discharge of residual water of the sewage or soapy type into the stormwater gutter curb within a period of 4 months.\n\n• On August 3, 2022, the administrative acts were drawn up: technical report MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0728-2022 and sanitary order MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0251-2022, requesting the owner of the property to eliminate the discharge of residual water of the sewage or soapy type into the stormwater gutter curb within a period of 4 months.\n\n• On August 5, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0798-2022 at property 438830 and No. CSARS-DERS-AI-0799-2022 at property Dirección10433. A dye test was performed at the dwellings, and a positive result was obtained for sewage into the stormwater gutter.\n\n• On August 9, 2022, the administrative acts were drawn up: technical report MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0754-2022 and sanitary orders MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0254-2022 and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0255-2022, requesting the owner of the properties to eliminate the discharge of residual water of the sewage or soapy type into the stormwater gutter curb within a period of 4 months.\n\n• On August 12, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0805-2022. Several properties were visited, but only property 288286 permitted entry, and in inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0977-2022 at property 436435, a dye test was performed at the dwellings and a positive result was obtained for sewage into the stormwater gutter.\n\n• On August 16, 2022, the administrative acts were drawn up: technical report MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0772-2022 and sanitary order MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0266-2022 and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0287-2022, requesting the owner of the property to eliminate the discharge of residual water of the sewage or soapy type into the stormwater gutter curb within a period of 4 months.\n\n• On August 26, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0823-2022 at property 454421. A dye test was performed at the dwellings, and a positive result was obtained for sewage into the stormwater gutter.\n\n• On September 2, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-1082-2022. Several properties were visited without success; at property 438531, a dye test was performed at the dwellings, and a positive result was obtained for sewage. Property 241976 was visited; a dye test was performed at the dwellings, and a positive result was obtained for sewage into the stormwater gutter, inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-833-2022.\n\n• On September 7, 2022, the administrative acts were drawn up: technical report MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0833-2022 and MS-DRRSCS-ARS-D-ERSIT-0870-2022, sanitary orders MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-02972022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0298-2022, and MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0299-2022, requesting the owner of the properties to eliminate the discharge of residual water of the sewage or soapy type into the stormwater gutter curb within a period of 4 months.\n\n• On September 16, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection reports No. CSARS-D-ERS-AI-1152-2022 at property 444707, pages 1122. Notifications of administrative acts were made.\n\n• On November 22, 2022, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI1126-2022, properties 477915, 291571, 247216, 306154, and 143955 were visited. Dye tests were performed at the dwellings, and positive results were obtained for sewage into the stormwater gutter.\n\n• On January 20, 2023, the administrative acts were drawn up: technical reports MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0018-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-00182023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0018-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT0019-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0020-2023, MS-DRRSCS-ARS-DERS-IT-0020-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0020-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-IT-0021-2023, and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0022-2023 and sanitary orders MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0007-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0008-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0009-2023, MSDRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0010-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-00112023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0012-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0013-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0014-2023, and MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0015-2023, requesting the owner of the properties to eliminate the discharge of residual water of the sewage or soapy type into the stormwater gutter curb within a period of 4 months.\n\n• On January 24, 2023, a failed attempt was made to perform dye tests at property 247216; inspection report No. CSARS-D-ERSAI-1126-2022 was issued.\n\n• On February 28, 2023, a failed attempt was made to perform dye tests at properties 711080, 247458, 291581, 307666, and 305446. At properties 501567 and 309912, dye tests were performed at the dwellings, and positive results were obtained for sewage into the stormwater gutter; inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0355-2023 was issued.\n\n• On March 6, 2023, a failed attempt was made to notify the administrative acts issued.\n\n• On March 28, 2023, a failed attempt was made to perform dye tests at properties 277458, 291581, 358742, 307666, 443909, 453997, and 488783; inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0355-2023 was issued.\n\n• On April 21, 2023, the administrative acts were drawn up: technical reports MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0242-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-02432023, and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0022-2023, and sanitary orders MSDRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0098-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-00992023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0100-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0101-2023, and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0102-2023, requesting the owner of the properties to eliminate the discharge of residual water of the sewage or soapy type into the stormwater gutter curb within a period of 4 months.\n\n• On April 25, 2023, a failed attempt was made to perform dye tests at properties 711080, 247458, 291581, 358742, 307666, 443909, and 488783. At property 453997, dye tests were performed at the dwellings, and a positive result was obtained for sewage into the stormwater gutter; inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0473-2023 was issued.\n\n• On May 3, 2023, appeals for revocation were received against sanitary orders MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0098-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0099-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0100-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0101-2023, and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0102-2023.\n\n• On June 12, 2023, the administrative acts were drawn up: technical report MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0347-2023 and sanitary order MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0148-2023, requesting the owner of the properties to eliminate the discharge of residual water of the sewage or soapy type into the stormwater gutter curb within a period of 4 months.\n\n• On August 15, 2023, notification of the issued administrative acts was carried out.\n\n• On September 19, 2023, a failed attempt was made to perform dye tests at properties 711080, 143947, 247458, 291581, and 358742; inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0473-2023 was issued.\n\nRelevant Facts:\n\n• On September 16, 2022, an emergency occurred in the country as a result of rains, for which the canton of Desamparados, located in the south of San José, is one of the cantons where the greatest number of incidents related to the rains was recorded. This caused the Directorate of the Health Governing Area to direct its technical functions mainly to the attention and follow-up of reported events, since landslides, floods, and the activation of shelters occurred; approximately between 150 and 200 incidents reported by the Municipal Emergency Committee were counted.\n\n• On October 13 and 14, 2022, incidents due to rain-related emergencies occurred again in the canton of Desamparados, mainly in the districts of Gravilias and Desamparados. Therefore, the assessment of dwellings and declarations of uninhabitability continued, as well as the generation of sanitary orders and processing of appeals for revocation. These events made it impossible to continue with the ordinary functions of the Directorate of the Health Governing Area, dedicating its entire installed capacity to addressing the emergency.\n\n• In the year 2023, from June to November, incidents occurred due to the rains, reported through 911 to the Municipal Emergency Committee, which occurred mainly in the districts of San Miguel, San Rafael Abajo, Los Guido, and Desamparados. This involved the assessment of dwellings and declarations of uninhabitability, as well as the generation of sanitary orders and processing of appeals for revocation. These events made it impossible to continue with the ordinary functions of the Directorate of the Health Governing Area.\n\n• Regarding the statement on resolution Res. No. 2024025285, which indicates that, within the process of Constitutional Judgment Enforcement, the Contentious-Administrative Judge scheduled an on-site inspection for Tuesday, September 3, and it was indicated that officials from the Ministry of Health did not attend: the correspondence and emails were reviewed, and there is no communication of a summons to the inspection from the Constitutional Chamber or the Municipality of Desamparados.\n\n• Regarding the follow-up to the schedule proposed by this Health Authority in the report to this honorable Chamber dated June 2, 2022, it must be noted that it has been addressed according to the installed capacity of this organizational unit and taking into consideration the multiple weather events and emergencies due to landslides and floods that this local health authority has had to attend to, manage, and order. Therefore, this honorable Chamber is informed that the execution of all technical dye tests using sodium fluorescein remains in progress.\n\n• This honorable Chamber must bear in mind that the expertise in question cannot be performed on the same building on the same day, since once the dye or tracer is poured into the system to be monitored (black water or sewage systems), a prudent period must be granted, which can range from 24 hours to 48 hours, so that the dye can make its proper displacement through the water treatment system and follow its path to the final discharge point. Now, the above is in case the weather and topographical conditions so determine, since if there is a considerable amount of precipitation events, as has occurred from May 2023 to December 2023 and regarding this year, it is completely understandable, from a technical standpoint, to accept the occurrence of external factors beyond the control of this administrative body that have delayed the fulfillment of the technical expert examinations indicated above within the proposed period.\n\n• Likewise, this honorable Chamber must consider that, regarding the programming and execution of the actions carried out by the Health Regulation team of this Health Governing Area, it has shown a strong outflow of personnel since 2022. Firstly, with the retirement of some officials such as Raúl Marín, Fabiola Villalobos, Engineer Eduardo García, and Mrs. Natalia Arias, meaning that as of this date and based on the current guidelines regarding the appointment of personnel in the Public Service, it has not been possible to fully replace these colleagues. This has caused the installed capacity for addressing the cases received in this Governing Area to suffer an increase in the resolution deadlines for these cases, which in turn must be addressed according to the complexity determined at the time of the inspections.\n\n• The above has not been the only challenge that this Organizational Unit has had to face, since, as of March 1, 2024, the position of director has changed on some occasions, and it was not until May 2, 2024, that Dr. Carolina Umaña Cisneros assumed the role as Acting Director and not as an additional duty, with said appointment being finalized on July 1.\n\n• From the foregoing, it can be inferred, however, that despite the multiple weather situations, emergency responses, and changes in the inspection and management positions of this Health Governing Area, the follow-up work on the technical dye tests has not stopped but has been delayed by the unforeseeable circumstances indicated above. To date, multiple inspections have been carried out that have resulted in the issuance of 33 sanitary orders; therefore, the petitioner's argument regarding inaction on the part of this Health Authority is rejected.\n\nIII. Finally, this honorable Chamber is reiterated that, regarding what was stated by the appellant through resolution on resolution Res. No. 2024-025285, in which it is indicated that, within the Constitutional Judgment Enforcement process, the Contentious-Administrative Judge scheduled an on-site inspection for Tuesday, September 3, where it is indicated that officials from the Ministry of Health did not attend: after having reviewed the correspondence database, both physical and electronic, as well as the email accounts corresponding to this organizational unit, no formal or informal communication was found from any of the authorities involved in the summons to the inspection.\n\nIV. PETITION.\n\nBased on the aspects set forth above, I request this Honorable Constitutional Chamber to DECLARE WITHOUT MERIT in all its aspects the present disobedience proceeding, and to EXEMPT THIS HEALTH AUTHORITY FROM ALL LIABILITY.\"\n\n4.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.\n\nDrafted by Judge Garro Vargas; and,\n\n**Considering:**\n\nI.- On what was ordered by this Chamber in the present process. By means of Judgment No. 2022-017539 at 09:15 hours on July 29, 2022, this Court resolved the following:\n\n\"The appeal is declared with merit. It is ordered to Jimmy Vargas Charpentier, in his capacity as director of the Health Governing Area of Desamparados of the Ministry of Health; and to Carlos Padilla Corella, in his capacity as president, Hazel Torres Hernández, in her capacity as mayor, and Asdrúbal Fonseca Pineda, in his capacity as coordinator of Road Infrastructure and Public Works, all of the Municipality of Desamparados, or whoever occupies those positions in their place, that: 1) within a period of FIFTEEN DAYS, counted from the notification of this judgment, all actions within the scope of their competencies be carried out and they coordinate what is necessary to conduct a joint inspection on the property of the protected party, to determine—whether by means of a new sanitary order or the corresponding acts—the definitive solution to the contamination to which the protected party is exposed; and that 2) within a period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, the definitive solution to the problem on the property of the protected party be carried out. Likewise, Jimmy Vargas Charpentier, in his capacity as director of the Health Governing Area of Desamparados of the Ministry of Health, or whoever holds the position, is ordered to fully comply with the dye test schedule presented to this Court. The respondent authority is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not have it enforced, provided the crime is not more severely punished. The State and the Municipality of Desamparados are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in an enforcement of judgment proceeding in the contentious-administrative jurisdiction. Judge Salazar Alvarado adds a note.\"\n\nSubsequently, in view of the non-execution alleged by the appellant regarding what was ordered in the aforementioned judgment, this Chamber, by resolution No. 2023-003416 at 09:20 hours on February 14, 2023, resolved the following:\n\n\"On the proceeding filed. It is proven that on November 7, 2022, the appellant alleged disobedience to what was ordered by this Chamber in resolution No. 2022-017539 at 09:15 hours on July 29, 2022. However, in accordance with Article 38 of the Law on Judicial Notifications No. 8687, the aforementioned judgment is deemed notified to all parties only as of August 8, 2022. Consequently, the proceeding filed by the petitioner is inadmissible regarding the order given with respect to the second point of the judgment, since the period granted to the respondent authorities had not elapsed. By virtue of the foregoing, the proceeding initiated on this matter becomes premature and, therefore, must be dismissed, as is hereby ordered.\n\nIII.- Furthermore, regarding the first point of the judgment—\"1) within a period of FIFTEEN DAYS, counted from the notification of this judgment, all actions within the scope of their competencies be carried out and they coordinate what is necessary to conduct a joint inspection on the property of the protected party, to determine—whether by means of a new sanitary order or the corresponding acts—the definitive solution to the contamination to which the protected party is exposed\"—it is established that on August 9, 2022, the respondent authorities from both the Municipality of Desamparados and the Ministry of Health met on the property of the protected party, in order to coordinate the definitive solution to the problem; however, the protected party did not accept the proposal of the respondents. It is also established that the respondents even raised a second proposal to the petitioner; however, this requires the intervention of the Ministry of Public Works and Transport, and given that situation, the mayor of Desamparados requests this Court that said ministry be considered a party to the present process and even alleges the following: 'if this Respectable Chamber considers that we must carry out the channeling on the national highway without the intervention of the MOPT, it is clear that the proposal is in effect' and on the other hand: 'Once the MOPT is incorporated, after technically analyzing the new proposal on the national highway, this Municipality would seek financing, the incorporation of extraordinary resources, design, and execution of the technical proposal, for which we require at least 18 months.'\n\nThus, what the respondent party fundamentally proposes is that this Court indicate how it should proceed in order to comply with the ordered provision. It is important to clarify to the respondent that it is not the responsibility of this Chamber to determine, in accordance with applicable sub-constitutional regulations, how it must manage and coordinate with the appellant the solution to the problem in question, since advising as requested does not fall within the competence of this Court as assigned by the Constitution and the law.\"\n\nFor the foregoing, the request for extension of time alleged is not granted, which does not imply that it may be requested again under other terms and resolved accordingly.\n\nIn this order of considerations, this Chamber deems that the petition filed by the mayor of Desamparados must be dismissed and, consequently, the non-execution raised by the petitioner is granted, solely, with respect to the first point of the judgment, in that the definitive solution to the contamination to which she is exposed has not been determined.\n\nIV.- Finally, the petitioner requests that the respondent authorities be notified personally of Resolution No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, in case she needs to resort to criminal proceedings for the non-compliance of the defendants. In this regard, it is appropriate to inform the petitioner that the notification to the parties to the proceeding was not ordered personally. The foregoing, due to the situation the country is experiencing on the occasion of the coronavirus (COVID-19) epidemic; it is for this reason that the petitioner's request cannot be granted.\n\nTherefore:\n\nThe non-compliance petition is partially granted. Jimmy Vargas Charpentier, in his capacity as director of the Governing Health Area of Desamparados of the Ministry of Health; and Carlos Padilla Corella, in his capacity as president, Hazel Torres Hernández, in her capacity as mayor, and Asdrúbal Fonseca Pineda, in his capacity as coordinator of Road Infrastructure and Public Works, all of the Municipality of Desamparados, or whoever occupies said positions in their place, are reiterated the compliance with the provisions of the judgment regarding the first point, in that the definitive solution to the contamination to which the protected party is exposed has not been determined. The foregoing, under the warning that, in the event of not doing so, certified pieces of evidence may be ordered sent to the Public Prosecutor's Office, for the possible commission of the crime of disobedience (article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de la Jurisdicción Constitucional)); as well as, regarding the director of the Governing Health Area of Desamparados of the Ministry of Health and the coordinator of Road Infrastructure and Public Works of the Municipality of Desamparados, the opening of an administrative proceeding against them. In all other respects, the petition filed is declared without merit. Notify the respondent authorities personally.”\n\nSubsequently, upon a new request for extension of time by the mayor of Desamparados, regarding the provisions of vote No. 2018-004801, this Court, through judgment No. 2024-025285 of 09:20 hours on September 3, 2024, resolved the following:\n\nII.- Regarding the petition filed. It is observed that the mayor of Desamparados requests a one-year extension for compliance with judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, regarding the following: “2) within a period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, the definitive solution to the problem on the property of the protected party be carried out.”\n\nIn this regard, she indicates that such period is necessary by virtue of the magnitude of the work to be developed, which approximately amounts to two hundred twenty-eight million colones, a sum that will depend on the preliminary project design. In that sense, she specifies that a collector must be built extending a distance of four hundred twenty meters of reinforced concrete and two hundred forty meters are on a national route. She details that the municipality is coordinating with the Ministry of Public Works and Transport (MOPT) not only to manage its approval, but also to estimate the amount of the guarantee for street cutting, as well as road safety and traffic control aspects. She notes that the project, being of great magnitude, requires environmental impact studies (estudios de impacto ambiental) and other permits. She mentions that the relocation of public services that would eventually interfere with the route of said stormwater conveyance is even desired. She highlights that said relocation requires coordination with public service companies such as the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense y Acueductos y Alcantarillados), the National Power and Light Company (Compañía Nacional de Fuerza y Luz), the Costa Rican Electricity Institute (ICE), and cable companies.\n\nThus, this Court deems that the period granted has not been sufficient to definitively resolve the environmental problem that originated the granting of this proceeding. Under this state of affairs, due to the complexity of the project processing, the necessary completion of various stages to obtain a satisfactory result, and in order to obtain a result that truly resolves the problem in question, the request for extension of time is granted, so that the execution of the project may proceed. (…)\n\nTherefore:\n\nThe petition filed by the mayor of Desamparados regarding the granted period is granted. Consequently, the period conferred in judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, is extended, for an additional period of TWELVE MONTHS, counted from the notification of this resolution, for the definitive solution to the problem denounced by the protected party. Notify.”\n\nII.- Regarding the petition filed. The petitioner accuses non-compliance with the provisions of judgment No. 2022-017539, issued at 09:15 hours on July 29, 2022, regarding the second point of what was ordered. She indicates a lack of diligence on the part of the Ministry of Health in carrying out the necessary dye tests to determine the origin of the wastewater, which still persists.\n\nFrom the actions carried out by the Governing Health Area of Desamparados of the Ministry of Health, it is observed that they conducted numerous visits to the denounced area and technical inspections to evaluate water contamination, and the respective reports were issued, using the technique of applying dye tests with sodium fluorescein.\n\nThus, it is found that after the issuance of the supra-cited judgment and the confirmation of contamination, the following sanitary orders were issued: MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0251-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0254-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0255-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0266-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0287-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0297-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0298-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0299-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0007-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0007-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0008-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0009-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0010-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-00112023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0012-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0013-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0014-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0015-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0098-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0099-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0100-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0101-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0102-2023 and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0148-2023.\n\nIn this regard, the respondent party clarifies that the expert examination in question cannot be performed in the same building on the same day. Given that once the dye or tracer is poured into the system to be monitored (sewage or wastewater systems (sistemas de aguas negras o servidas)), it is necessary to wait a prudential period of 24 to 48 hours to allow the dye to move adequately through the water treatment system and follow its path to the final discharge point. Furthermore, it notes that weather and topographical conditions, especially frequent rains, cause delays in the technical examinations, which is an external factor beyond their control. It bears noting that from the elements in the case file records, dye tests must be performed in approximately 100 homes, for which visits must be coordinated to execute the tests with fluorescein and generate the administrative acts in cases of positive discharge into the stormwater system, and it is estimated to be completed by week 15 of 2026.\n\nIn this order of considerations, it is proven that the Governing Health Area of Desamparados has executed various actions to comply with the provisions of judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022. In particular, said authority has conducted numerous visits and technical inspections in the affected area, applying the dye test technique with sodium fluorescein, which has allowed the issuance of multiple sanitary orders related to the denounced contamination.\n\nLikewise, that the execution of dye tests in approximately 100 homes requires meticulous planning, given that the technique used demands a period of 24 to 48 hours to correctly evaluate the flow of the dye in the water treatment system. In addition, adverse weather and topographical conditions, such as frequent rains, represent an external factor beyond the control of the respondent authority and that may delay the execution of the necessary technical examinations.\n\nBy virtue of the foregoing, the Court deems that the period previously granted has proven insufficient for the Governing Health Area to conclude the necessary technical tests and determine the origin of the wastewater that persists on the property of the protected party. It is observed that the respondent authority has maintained a diligent attitude, performing inspections and issuing sanitary orders as it progresses in the collection of technical evidence. However, due to the magnitude of the pending work and the need to coordinate visits with the owners of the involved homes, more time is required to complete the dye tests and guarantee a definitive solution to the denounced problem.\n\nBased on the foregoing, this Chamber considers that granting an additional period to the Governing Health Area is a proportional and reasonable measure, taking into account the actions already undertaken and the complexity. This extension aims to ensure that the dye tests are performed exhaustively, thus avoiding hasty actions that could compromise the quality of the result and the effectiveness of the solution to the contamination problem.\n\nIII.- Conclusion. The petition filed by the petitioner must be dismissed, since, although the dye tests necessary to determine the origin of all the wastewater generating the denounced contamination, and therefore the definitive solution to the problem, have not yet been concluded, regarding the Governing Health Area of Desamparados, the truth is that the respondent authority has demonstrated all the efforts carried out to comply with what was ordered. The period previously granted has proven insufficient, considering the magnitude of the pending work and the need to perform the tests in a staggered manner, respecting the required technical timeframes.\n\nConsequently, the petition filed by the petitioner is dismissed, reiterating that the extension of time is not due to a lack of diligence by the respondent authority, but rather to the need to ensure an effective and definitive solution to the denounced contamination problem.\n\nIV.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that, if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material that is not withdrawn within this period will be destroyed, according to the provisions of the “Electronic Case File Regulations before the Judicial Branch (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial)”, approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nTherefore:\n\nThe petition filed by the petitioner is declared without merit. Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as director of the Governing Health Area of Desamparados of the Ministry of Health, or whoever occupies the position in her place, is granted an additional period of TWELVE MONTHS, counted from the notification of this resolution, to comply with what was ordered in judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, regarding the second point. Notify.\n\n\n\n\n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n 6ZWARD47JHSS61\n\nEXPEDIENTE N° 22-010416-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: Telf7268/  (Telf10). Fax: Telf07 / Telf08. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\n \n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 10:29:38.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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