{ "id": "nexus-sen-1-0007-1323029", "citation": "Res. 24842-2025 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Aumento de cupos en Corcovado sin fundamento técnico-científico", "title_en": "Corcovado visitor caps increased without technical-scientific basis", "summary_es": "La Sala Constitucional estimó un recurso de amparo contra el SINAC por haber modificado las políticas de reservaciones del Parque Nacional Corcovado mediante la resolución SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, incrementando los cupos diarios de entrada y hospedaje sin sustentar el cambio en una metodología científica. La mayoría del tribunal determinó que, aunque la administración alegó el uso de una «herramienta para el manejo de flujos de visitantes», esa herramienta no fue expuesta en el acto administrativo impugnado: no constan los parámetros de su implementación ni los resultados de su aplicación concreta. Esa ausencia de fundamentación técnica vicia la resolución, obstaculiza el acceso a la justicia y vulnera el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado consagrado en el artículo 50 constitucional. En consecuencia, se anuló la resolución cuestionada y se ordenó emitir una nueva que haga explícitos los criterios científicos que justifiquen los cupos. El magistrado Salazar Alvarado salvó el voto, sosteniendo que el asunto correspondía a la vía de legalidad ordinaria, no al amparo.", "summary_en": "The Constitutional Chamber granted an amparo action against SINAC for modifying the reservation policies of Corcovado National Park via resolution SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, increasing daily entry and overnight caps without underpinning the change with a scientific methodology. The majority found that, although the administration invoked a \"visitor flow management tool,\" that tool was not disclosed in the challenged administrative act: neither the implementation parameters nor the concrete results were recorded. This lack of technical reasoning vitiates the resolution, hinders access to justice, and violates the right to a healthy and ecologically balanced environment under Article 50 of the Constitution. The impugned resolution was therefore set aside, and a new one was ordered, explicitly setting forth the scientific criteria justifying the caps. Judge Salazar Alvarado dissented, arguing the matter belonged in ordinary legality review, not amparo.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "08/08/2025", "year": "2025", "topic_ids": [ "art-50-constitution", "procedural-environmental" ], "primary_topic_id": "art-50-constitution", "es_concept_hints": [ "recurso de amparo", "Artículo 50 Constitución Política", "ambiente sano y ecológicamente equilibrado", "SINAC", "ACOSA", "herramienta para el manejo de flujos de visitantes", "principio precautorio", "capacidad de carga" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 32", "law": "Ley Orgánica del Ambiente 7554" }, { "article": "Art. 22", "law": "Ley de Biodiversidad 7788" } ], "keywords_es": [ "Parque Nacional Corcovado", "cupos de visitación", "amparo ambiental", "Sala Constitucional", "Artículo 50 Constitución Política", "ambiente sano y ecológicamente equilibrado", "SINAC", "ACOSA", "herramienta para el manejo de flujos de visitantes", "fundamentación del acto administrativo", "principio precautorio", "capacidad de carga", "reservaciones", "Corcovado", "voto salvado", "control de legalidad" ], "keywords_en": [ "Corcovado National Park", "visitor caps", "environmental amparo", "Constitutional Chamber", "Article 50 Constitution", "healthy and ecologically balanced environment", "SINAC", "ACOSA", "visitor flow management tool", "reasoning of administrative act", "precautionary principle", "carrying capacity", "reservations", "Corcovado", "dissenting vote", "legality control" ], "excerpt_es": "III. SOBRE EL CASO CONCRETO. A partir de la lectura de los hechos probados, es posible concluir: a) en la resolución No. SINAC-ACOSA-D-R-076-2022 se dispuso un cupo por entrada diario al Parque Nacional Corcovado de 560, así como un cupo por hospedaje diario de 70 espacios; b) posteriormente, en la resolución No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, cuestionada en el sub examine, se estableció un cupo por entrada diario de 700, así como un cupo por hospedaje diario de 80 espacios; c) aunque no hubo variación en los cupos reservados para cruceros (así se aseveró en el informe rendido, y en la prueba aportada), lo cierto es que sí se definió un aumento global de los campos; d) en el informe rendido bajo juramento, así como en los oficios aportados como prueba, se hace reiterada referencia a aplicación de la denominada herramienta para el manejo de flujos de visitantes, no obstante, en el acto administrativo no se exponen los parámetros que rigieron su implementación, ni los resultados de su aplicación concreta; e) esto además de constituir un vicio en la fundamentación del acto administrativo, obstaculiza el acceso a la justicia por parte de los administrados, y pone en tela de duda la existencia de una verdadera base técnico - científica que justifique las variaciones implementadas, en frontal vulneración del derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\nIV.- CONCLUSIÓN. Bajo este orden de circunstancias el recurso de amparo deviene procedente, y así debe declarase, con las consecuencias que se especifican en la parte dispositiva de esta sentencia.", "excerpt_en": "III. ON THE SPECIFIC CASE. From the proven facts, it is possible to conclude: a) In resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-076-2022, a daily entry cap for Corcovado National Park of 560 was set, along with a daily accommodation cap of 70 spaces; b) subsequently, in resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, challenged here, a daily entry cap of 700 was established, along with a daily accommodation cap of 80 spaces; c) although no variation occurred in the caps reserved for cruises (as asserted in the report and the evidence submitted), a global increase of the caps was indeed defined; d) in the sworn report and the documents submitted as evidence, repeated reference is made to the application of the so-called visitor flow management tool, yet the administrative act does not set forth the parameters that guided its implementation, nor the results of its concrete application; e) this, besides constituting a flaw in the reasoning of the administrative act, hinders the administrated persons’ access to justice, and casts doubt on the existence of a true technical-scientific basis that justifies the variations implemented, in direct violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment.\n\nIV. CONCLUSION. Under these circumstances, the amparo action becomes applicable and must be so declared, with the consequences specified in the operative part of this judgment.", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "Resolution SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023 is annulled, and a new one must be issued, explicitly setting forth the scientific parameters and results that justify the daily entry and accommodation caps.", "summary_es": "Se anula la resolución SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023 y se ordena dictar una nueva que exponga los parámetros y resultados científicos que justifiquen los cupos de entrada y hospedaje diarios." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando III", "quote_en": "the administrative act does not set forth the parameters that guided its implementation, nor the results of its concrete application; this, besides constituting a flaw in the reasoning of the administrative act, hinders the administrated persons’ access to justice, and casts doubt on the existence of a true technical-scientific basis that justifies the variations implemented, in direct violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment.", "quote_es": "en el acto administrativo no se exponen los parámetros que rigieron su implementación, ni los resultados de su aplicación concreta; esto además de constituir un vicio en la fundamentación del acto administrativo, obstaculiza el acceso a la justicia por parte de los administrados, y pone en tela de duda la existencia de una verdadera base técnico - científica que justifique las variaciones implementadas, en frontal vulneración del derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado." }, { "context": "Voto salvado del Magistrado Salazar Alvarado", "quote_en": "the review of administrative actions carried out regarding an environmental matter that requires, for its proper assessment, a full-cognition proceeding, is only possible in the ordinary jurisdiction, since the design of the amparo process is incompatible with the contrasting or reviewing of technical or legal criteria developed under the umbrella of the applicable legal or regulatory norms", "quote_es": "la revisión de las actuaciones administrativas llevadas a cabo en torno a un tema ambiental que requiera, para su correcta valoración, de un proceso de conocimiento pleno, solo es posible en la jurisdicción ordinaria, toda vez que el diseño del proceso de amparo es incompatible con la contrastación o revisión de criterios técnicos o jurídicos elaborados al amparo de las normas legales o reglamentarias vigentes" } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1323029", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 24842 - 2025\n\nFecha de la Resolución: 08 de Agosto del 2025 a las 09:20\n\nExpediente: 25-010215-0007-CO\n\nRedactado por: Jorge Araya Garcia\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con Voto Salvado\n\nIndicadores de Relevancia\n\nSentencia relevante\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: PODER EJECUTIVO\n\nSubtemas:\n\nQUEJA.\n\n024842-25. SE ACUSA QUE EL MINAE, HIZO CAMBIOS EN LOS CUPOS DE ENTRADAS DIARIAS A CORCOVADO, SIN METODOLOGÍA CIENTÍFICA QUE DEMUESTRE QUE NO VA A PERJUDICAR EL MEDIA AMBIENTE DE ESE PARQUE NACIONAL. SE ORDENA AL MINAE, QUE, DENTRO DEL PLAZO DE UN MES: A) SE DEJE SIN EFECTO LA RESOLUCIÓN NO. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023; Y B) EN SU LUGAR, SE DICTE UNA NUEVA RESOLUCIÓN QUE REGULE LAS POLÍTICAS DE RESERVACIONES DEL PARQUE NACIONAL CORCOVADO, DE TAL FORMA QUE CONSTEN, INEQUÍVOCAMENTE, LOS PARÁMETROS QUE RIGIERON LA IMPLEMENTACIÓN Y LOS RESULTADOS DE LA APLICACIÓN CONCRETA DE LA HERRAMIENTA PARA EL MANEJO DE FLUJOS DE VISITANTES, Y CON ELLO SE JUSTIFIQUEN LOS CUPOS POR ENTRADA Y HOSPEDAJE DIARIOS QUE SE DEFINAN. RGS08/2025\n\n“(…) III. SOBRE EL CASO CONCRETO.  A partir de la lectura de los hechos probados, es posible concluir: a) en la resolución No. SINAC-ACOSA-D-R-076-2022 se dispuso un cupo por entrada diario al Parque Nacional Corcovado de 560, así como un cupo por hospedaje diario de 70 espacios; b) posteriormente, en la resolución No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, cuestionada en el sub examine, se estableció un cupo por entrada diario de 700, así como un cupo por hospedaje diario de 80 espacios; c) aunque no hubo variación en los cupos reservados para cruceros (así se aseveró en el informe rendido, y en la prueba aportada), lo cierto es que sí se definió un aumento global de los campos; d) en el informe rendido bajo juramento, así como en los oficios aportados como prueba, se hace reiterada referencia a aplicación de la denominada herramienta para el manejo de flujos de visitantes, no obstante, en el acto administrativo no se exponen los parámetros que rigieron su implementación, ni los resultados de su aplicación concreta; e) esto además de constituir un vicio en la fundamentación del acto administrativo, obstaculiza el acceso a la justicia por parte de los administrados, y pone en tela de duda la existencia de una verdadera base técnico - científica que justifique las variaciones implementadas, en frontal vulneración del derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\nIV.- CONCLUSIÓN. Bajo este orden de circunstancias el recurso de amparo deviene procedente,  y así debe declarase, con las consecuencias que se especifican en la parte dispositiva de esta sentencia. (…)”\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto salvado\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: PODER EJECUTIVO\n\nSubtemas:\n\nQUEJA.\n\n024842-25. SE ACUSA QUE EL MINAE, HIZO CAMBIOS EN LOS CUPOS DE ENTRADAS DIARIAS A CORCOVADO, SIN METODOLOGÍA CIENTÍFICA QUE DEMUESTRE QUE NO VA A PERJUDICAR EL MEDIA AMBIENTE DE ESE PARQUE NACIONAL. SE ORDENA AL MINAE, QUE, DENTRO DEL PLAZO DE UN MES: A) SE DEJE SIN EFECTO LA RESOLUCIÓN NO. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023; Y B) EN SU LUGAR, SE DICTE UNA NUEVA RESOLUCIÓN QUE REGULE LAS POLÍTICAS DE RESERVACIONES DEL PARQUE NACIONAL CORCOVADO, DE TAL FORMA QUE CONSTEN, INEQUÍVOCAMENTE, LOS PARÁMETROS QUE RIGIERON LA IMPLEMENTACIÓN Y LOS RESULTADOS DE LA APLICACIÓN CONCRETA DE LA HERRAMIENTA PARA EL MANEJO DE FLUJOS DE VISITANTES, Y CON ELLO SE JUSTIFIQUEN LOS CUPOS POR ENTRADA Y HOSPEDAJE DIARIOS QUE SE DEFINAN. RGS08/2025\n\n \n\n“(…)V.- VOTO SALVADO DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. Con el debido respeto, disiento del voto de mayoría que declara con lugar el recurso, con base en las siguientes razones:\n\nLa protección a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, en el Ordenamiento Jurídico Costarricense, está tutelado no solo en el artículo 50, de la Constitución Política, sino también en una serie de leyes y decretos ejecutivos (reglamentos) vigentes, tales como la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554 de 4 de octubre de 1995; la Ley de Biodiversidad, Ley N° 7788 de 30 de abril de 1998; la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, Ley N° 7317 de 21 de octubre de 1992; y el Decreto Ejecutivo N° 31849 de 24 de mayo de 2004, Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), para citar solo algunos. Esto hace necesario, en materia ambiental, separar el control de constitucionalidad del control de legalidad. En este sentido, es criterio del suscrito que esta Sala, por vía de amparo, solo debe conocer un asunto en que se alega violación al derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, si la Administración no ha intervenido aún y cuando la violación a ese derecho sea manifiesta y evidente, de fácil constatación, de cierta importancia o gravedad y que afecte, de forma directa, a alguna persona o comunidad en concreto. De lo contrario, el tema debe plantearse y discutirse en la vía de legalidad. Por ello, el simple incumplimiento de obligaciones y deberes impuestos legalmente a las diversas administraciones públicas en materia ambiental es propio de ser conocido en la vía de legalidad –administrativa o jurisdiccional-, donde, con mucha mayor amplitud, podrán fiscalizarse los incumplimientos u omisiones que se acusen. Debe tenerse presente que el recurso de amparo es un proceso sumario, informal, sencillo y rápido, de manera tal, que desde el momento mismo en que la Administración interviene en un asunto ambiental, en ejercicio de sus competencias, y sustancia un procedimiento, con el dictado de actos administrativos, su conocimiento resulta ajeno al ámbito de acción de esta jurisdicción especializada. Por ello, la revisión de las actuaciones administrativas llevadas a cabo en torno a un tema ambiental que requiera, para su correcta valoración, de un proceso de conocimiento pleno, solo es posible en la jurisdicción ordinaria, toda vez que el diseño del proceso de amparo es incompatible con la contrastación o revisión de criterios técnicos o jurídicos elaborados al amparo de las normas legales o reglamentarias vigentes o con la evacuación de nuevos y mayores elementos de convicción necesarios para la contrastación o revisión de los criterios que ya consten en el expediente administrativo del caso. Lo contrario implicaría transformar el amparo en un proceso ordinario de pleno conocimiento, con lo cual se desnaturalizaría y se tornarían nugatorios los fines para los cuales ha sido diseñado, con lo cual, perdería su condición de instrumento para la tutela eficaz de los derechos fundamentales. Como consecuencia de lo anterior, estimo que cuando un ente u órgano público ha intervenido, en diversas formas, o ha dictado actos administrativos en relación con un asunto ambiental, su conocimiento y fiscalización corresponde a la jurisdicción de lo contencioso-administrativo. Es, precisamente, la verificación de la existencia de esa intervención administrativa lo que determina que el asunto sea competencia de la vía legalidad. En consecuencia, este recurso debió haberse rechazado de plano, ya que su objeto es una cuestión propia de ser discutida, analizada y resuelta en la vía de legalidad. Empero, como no se hizo así, lo procedente es declararlo sin lugar, sin hacer pronunciamiento alguno con respecto al fondo de la cuestión planteada por corresponderle a la jurisdicción ordinaria, en específico, a la contencioso-administrativa, determinar si las actuaciones y conductas administrativas acusadas se ajustan o no, en sustancia, a lo preceptuado en el ordenamiento jurídico de rango legal, en cuanto a la protección, tutela y conservación del derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.(…)”\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: PODER EJECUTIVO\n\nSubtemas:\n\nQUEJA.\n\n024842-25. SE ACUSA QUE EL MINAE, HIZO CAMBIOS EN LOS CUPOS DE ENTRADAS DIARIAS A CORCOVADO, SIN METODOLOGÍA CIENTÍFICA QUE DEMUESTRE QUE NO VA A PERJUDICAR EL MEDIA AMBIENTE DE ESE PARQUE NACIONAL. SE ORDENA AL MINAE, QUE, DENTRO DEL PLAZO DE UN MES: A) SE DEJE SIN EFECTO LA RESOLUCIÓN NO. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023; Y B) EN SU LUGAR, SE DICTE UNA NUEVA RESOLUCIÓN QUE REGULE LAS POLÍTICAS DE RESERVACIONES DEL PARQUE NACIONAL CORCOVADO, DE TAL FORMA QUE CONSTEN, INEQUÍVOCAMENTE, LOS PARÁMETROS QUE RIGIERON LA IMPLEMENTACIÓN Y LOS RESULTADOS DE LA APLICACIÓN CONCRETA DE LA HERRAMIENTA PARA EL MANEJO DE FLUJOS DE VISITANTES, Y CON ELLO SE JUSTIFIQUEN LOS CUPOS POR ENTRADA Y HOSPEDAJE DIARIOS QUE SE DEFINAN. RGS08/2025\n\n“(…) Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Paula Mena Corea, en su condición de Directora Regional del Área de Conservación de Osa del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), o a quien en su lugar ocupe ese cargo, girar las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinar lo necesario para que dentro del plazo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia: a) se deje sin efecto la resolución No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023; y b) en su lugar, se dicte una nueva resolución que regule las políticas de reservaciones del Parque Nacional Corcovado, de tal forma que consten, inequívocamente, los parámetros que rigieron la implementación y los resultados de la aplicación concreta de la herramienta para el manejo de flujos de visitantes, y con ello se justifiquen los cupos por entrada y hospedaje diarios que se definan. Se advierte a la autoridad recurrida que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta Jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado salva el voto y declara sin lugar el recurso en cuanto a la aducida infracción al artículo 50 de la Constitución Política. Notifíquese.”\n\n... Ver más\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 25-010215-0007-CO\n\nRes. Nº 2025024842\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del ocho de agosto de dos mil veinticinco .\n\n  \n\n Recurso de amparo que se tramita en expediente número 25-010215-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra el SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN.\n\nRESULTANDO\n\n \n\n1. Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 9 de abril de 2025, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN y manifiesta que mediante la resolución SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, el Área de Conservación Osa realizó un cambio en las políticas de reservaciones del Parque Nacional Corcovado respecto a las condiciones dispuestas en la resolución SINAC-ACOSA-D-R-076-2022. Apunta que se hicieron cambios en los cupos por entradas diarias y por hospedaje diario, pero estos no fueron respaldados por una metodología científica que demostrara que no van a perjudicar al medio ambiente del parque nacional.  Expone que la autoridad recurrida, sin justificación técnica o científica alguna, aumentó la visitación de personas en 120 personas diarias en la estación Sirena y 10 personas en hospedaje diario en esa misma estación, “así como el aumento de 100 personas en uso exclusivo de cruceros”. Agrega que, en la estación San Pedrillo, también se \"aumentó 100 personas más en visitación diaria\".  Apunta que, el 20 de febrero de 2025, envió el oficio AL-FPFA-AARB-OFI-0067-2025, mediante el que solicitó a la autoridad recurrida lo siguiente: “1 ¿En qué estado se encuentra los SANE del Parque Nacional Corcovado? Se solicita copia digital del expediente de contratación de los SANE. 2. Se solicita copia digital de los informes financieros y rendiciones de cuentas derivadas del SANE del 2023 y 2024. 3. Se solicita copia digital de la política de reservaciones vigente del Parque Nacional Corcovado. 4. Se solicita copia digital de la resolución SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, de fecha 31 de agosto de 2023.”  Manifiesta que se le respondió mediante el oficio SINAC-ACOSA-DAP-PNC-AD-0066-2025 del 21 de marzo de 2025 en los siguientes términos: “Los SANE del Parque Nacional Corcovado por el momento no cuentan con el financiamiento del estudio de costos los cuales son indispensables para hacer la determinación de precios y canon.”  Dice que, respecto a su solicitud a la autoridad accionada sobre la copia de los informes financieros y rendiciones de cuentas derivadas del SANE del 2023 y 2024, se le contestó lo siguiente: “Al no tenerse SANE no existen informes financieros y de rendiciones de cuentas derivadas del SANE del 2023 y 2024”.  Arguye que, de las respuestas dadas por la autoridad recurrida, se desprende que no existe un estudio científico que respalde el aumento de personas que pueden entrar diariamente al Parque Nacional Corcovado, lo cual lesiona el principio precautorio en materia ambiental, toda vez que hay incertidumbre sobre si el aumento en la visitación afectará el parque nacional.\n\n2. Por resolución de las 18:07 horas del 24 de abril de 2025, la Presidencia de esta Sala cursó este proceso de amparo.\n\n3. Informa bajo juramento Paula Mena Corea, en su condición de directora regional del Área de Conservación de Osa del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, que el recurrente no lleva razón, debido a la existencia de una herramienta para el manejo de flujos de visitantes, con criterio técnico oficializado por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), así como por la existencia de un elemento clave para la reactivación económica de las comunidades portuarias afectadas por la pandemia del año 2019. Enumera los puntos y herramientas considerados para realizar los cambios contenidos en la resolución SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023:  Primero: señala que las políticas de reservaciones del Parque Nacional Corcovado se emiten con el fin de normar y controlar de manera más eficiente la visitación en uno de los parques nacionales con mayor afluencia del país.  Segundo: informa que la herramienta para el manejo de flujos de visitantes, en uso desde el año 2014, fue implementada oficialmente en Corcovado durante el segundo trimestre del año 2023. Explica que esta herramienta está diseñada para orientar, gestionar y regular la visitación en las Áreas Silvestres Protegidas (ASP), definiendo componentes, indicadores y umbrales necesarios para medir y evaluar adecuadamente los flujos de visitantes, con el objetivo de garantizar la conservación de los recursos naturales y culturales. Indica que lo anterior se encuentra respaldado en el informe CARTA-SINAC-DAP-PTS-015-2025. Tercero: expone que la herramienta también permite determinar el impacto ambiental de la visitación dentro del Parque Nacional Corcovado y asegurar experiencias de calidad para las personas usuarias. Señala que la capacidad de carga actual de la Estación Biológica Sirena se basa en la infraestructura existente. Informa que el parque cuenta con una extensión de más de 42 mil hectáreas, y que las estaciones La Leona, Sirena, San Pedrillo, Los Patos, El Tigre y la red de senderos representan menos del 6% del total, siendo estas las únicas zonas de uso público. Añade que en la estación Sirena existen 11 senderos de uso público que suman aproximadamente 16 km, y que los visitantes se dispersan en el área, lo que reduce el impacto ambiental. Cita como respaldo los documentos SINAC-ACOSA-DAP-PTS-026-2024 y SINAC-ACOSA-D-223-2024.  Cuarto: en relación con la capacidad de hospedaje, indica que mediante la resolución SINAC-ACOSA-D-094-2024 se dice:  por medio de la SINAC-ACOSA-D-094-2024 se comenta lo siguiente \"En cuanto a lo referente de la construcción de una nueva plataforma esta era una plataforma que ya existía y únicamente se reactivó, para contar con un espacio extra por alguna eventualidad que sobre pase la capacidad actual del edificio principal, como lo fue durante la creación al Museo y Galería del Parque Nacional Corcovado donde se reubicaron los guías por unos días\". Dice que esta reactivación le permitió a la estación Sirena poder albergar una mayor cantidad de personas en su hospedaje. Quinto: respecto a la temporada de cruceros, informa que el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), mediante el oficio DGT-246-2021, solicitó la reapertura de las fronteras marítimas como medida clave para la reactivación económica de las comunidades portuarias afectadas por la pandemia del COVID-19. Indica que esta medida fue respaldada en la resolución SINAC-ACOSA-D-R-102-2021. Aclara que no se ha realizado ningún aumento en la visitación, ya que, conforme a la política de reservaciones vigente contenida en la resolución SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, se han habilitado 100 espacios en el segundo turno exclusivamente para el uso de cruceros, manteniéndose la misma ocupación desde la resolución SINAC-ACOSA-D-R-076-2022. Precisa que la visitación de cruceros a la zona ocurre entre dos y tres veces por año, y que dichos espacios solo se habilitan si existe un crucero en el sitio.  Solicita que se declare sin lugar el recurso.\n\n4. En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.\n\n Redacta el Magistrado Araya García; y,\n\nCONSIDERANDO\n\nI. OBJETO DEL RECURSO. El recurrente reclama que mediante la resolución SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, el Área de Conservación Osa realizó un cambio en las políticas de reservaciones del Parque Nacional Corcovado respecto a las condiciones dispuestas en la resolución SINAC-ACOSA-D-R-076-2022. Apunta que se hicieron cambios en los cupos por entradas diarias y por hospedaje diario, pero estos no fueron respaldados por una metodología científica que demostrara que no van a perjudicar al medio ambiente del parque nacional.  Expone que la autoridad recurrida, sin justificación técnica o científica alguna, aumentó la visitación de personas en 120 personas diarias en la estación Sirena y 10 personas en hospedaje diario en esa misma estación, “así como el aumento de 100 personas en uso exclusivo de cruceros”. Agrega que, en la estación San Pedrillo, también se \"aumentó 100 personas más en visitación diaria\". Arguye que no existe un estudio científico que respalde el aumento de personas que pueden entrar diariamente al Parque Nacional Corcovado, lo cual lesiona el principio precautorio en materia ambiental, toda vez que hay incertidumbre sobre si el aumento en la visitación afectará el parque nacional.\n\nII. HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la parte recurrida haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:\n\nEn cuanto a las resoluciones del Área de Conservación, Osa, Golfito del Sistema Nacional de Áreas de Conservación:\n\n1. El 14 de noviembre de 2022, el Área de Conservación, Osa, Golfito del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) emitió la resolución No. SINAC-ACOSA-D-R-076-2022 donde se dispuso:\n\n“RESOLUCIÓN # SINAC-ACOSA-D-R-076-2022 MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA, SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, ÁREA DE CONSERVACIÓN OSA, GOLFITO, PUNTARENAS A LAS TRECE HORAS VEINTE MINUTOS DEL CATORCE DE NOVIEMBRE DE 2022.\n\nRESULTANDO\n\n PRIMERO: Que de conformidad con el artículo 32 de la Ley Orgánica del Ambiente, al Ministerio del Ambiente y Energía, le compete la administración de las Áreas Silvestres Protegidas estatales.\n\n SEGUNDO: Que el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad, delega en el SINAC la competencia de administrar las Áreas Silvestres Protegidas de carácter estatal, el cual establece que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) es un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, con personería jurídica instrumental que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre, áreas protegidas y adscrito al Ministerio del Ambiente y Energía, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.\n\nTERCERO: Que según el artículo 70 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Decreto Ejecutivo Nº 34433, se desprende que los objetivos de las áreas silvestres protegidas radican en la protección, preservación, promoción y mantenimiento de los recursos y las bellezas naturales, comprensible en hábitat y especies; la investigación científica; el incremento y manejo de la flora y fauna silvestres; así como garantizar su uso sostenible.\n\nCUARTO: Que el Parque Nacional Corcovado es administrado por el Área de Conservación Osa (ACOSA), fue creado mediante Decreto Ejecutivo No. 5357, del 24 de octubre, 1975 publicado en La Gaceta No. 207, del 31 octubre de ese mismo año. Dentro de los objetivos principales del parque está brindar beneficios permanentes de educación, investigación, inspiración y recreación para las actuales y futuras generaciones de costarricenses.\n\nQUINTO: Que el Parque Nacional Corcovado, es un área silvestre protegida única en el país y en el mundo lo que la convierte en un sitio especial, para la atracción del turismo. Es por esto por lo que presenta una alta demanda de visitantes que buscan ingresar a este sitio para conocer su intensa biodiversidad.\n\nCONSIDERANDO\n\nPRIMERO: Que anualmente los datos de visitación reportados oficialmente en el Sistema de Evaluación del Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC) del 2012 hasta 2021 (con excepción de la pandemia) el incremento de la visitación en el parque nacional viene en aumento, lo que representa para la administración la obligación de brindar un buen servicio al visitante.\n\nSEGUNDO: Por las razones expuestas anteriormente la administración del Parque Nacional Corcovado, se ha visto en la necesidad imperante de establecer el mecanismo de reservas que permitan garantizar la transparencia de los procesos y el acceso en igualdad de condiciones para todos los usuarios, en lo que respecta a las políticas de reservación a los sitios del Parque Nacional Corcovado.\n\nPOLITICAS DE RESERVACIONES DEL PARQUE NACIONAL CORCOVADO\n\nDisposiciones Generales\n\n1) Durante la estadía en los sitios del Parque Nacional Corcovado, se debe de ser vigilante de los lineamientos establecidos en el Reglamento de Uso Público, publicado mediante DE 40700-MINAE.\n\n2) El ingreso de visitantes al Parque Nacional Corcovado se permitirá únicamente en los puestos oficiales y áreas de uso público definidas para tal fin.\n\n3) El horario de atención de visitantes en cada uno de los centros operativos del PNC es de lunes a domingo de 07:00am a 03:00pm en forma continua.\n\n4) La visitación máxima diaria que tienen los sitios de uso público del Parque Nacional Corcovado se distribuye de la siguiente manera:\n\n \n\nCentro de Visitación\n\n\t\n\n Cupo por entrada diario\n\n\t\n\nCupo por Hospedaje diario\n\n\n\n\nSirena\n\n\t\n\n120*\n\n\t\n\n70\n\n\n\n\nLa Leona\n\n \n\n\t\n\n80\n\n\t\n\nNo aplica\n\n\n\n\nLos Patos\n\n \n\n\t\n\n80\n\n\t\n\nNo aplica\n\n\n\n\nSan Pedrillo\n\n \n\n\t\n\n120**(dos turnos)\n\n\t\n\nNo aplica\n\n\n\n\nEl Tigre\n\n \n\n\t\n\n80\n\n\t\n\nNo aplica\n\n\n\n\nLos Planes\n\n \n\n\t\n\n80***\n\n\t\n\nNo aplica\n\n\n\n\nTotal\n\n\t\n\n560\n\n\t\n\n70\n\n \n\nNotas: * autorizada temporalmente. ** 120 espacios habilitados en la mañana para operadores de turismo y 100 espacios para la tarde exclusivo para temporada de cruceros (solo aplica en temporada de cruceros). *** en el caso de los planes está bajo estudio. Para todo el PNC, la cantidad de espacios disponibles están sujetos a cambios.\n\n 5) Se establece la temporada de alta visitación en el Parque Nacional Corcovado del 01 de noviembre hasta el 30 de mayo, y la temporada baja del 01 de junio hasta el 31 de octubre, según datos Sistema de Evaluación y Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC).\n\n 6) La oficina de reservaciones funcionará en horario administrativo de lunes a domingo de 8:00 am a 4:00 pm, las solicitudes de reservación se tramitarán en un horario de 8:00 am a 3:00 pm. Permanecerá cerrada únicamente los días feriados de ley.\n\n7) La exoneración del pago de derechos de admisión se podrá otorgar únicamente con base en lo establecido por el Decreto Ejecutivo N° 38295-MINAE. Tarifas por derechos de ingreso y otros servicios ofrecidos en las Áreas Silvestres Protegidas bajo la administración del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.\n\n8) Cuando ingrese a funcionar el sistema de reservaciones en línea del SINAC (SICORE), la persona física y jurídica que haya realizado reservaciones, se le respetará la reservación y condiciones este reglamento. Por vía comunicado se le informará al administrado la fecha de inicio del servicio y los cambios que se van a integrar con el nuevo sistema.\n\n9) Para el caso del PNC, los usuarios únicamente pueden pernoctar por un máximo de cinco días en los sectores autorizados para este fin y haciendo únicamente uso de las instalaciones previstas.\n\n10)Cuando el usuario, estando dentro del área protegida, desee alargar su estancia podrá hacerlo por una única vez y por un máximo de cinco días, realizando una nueva reservación. Esta disposición está sujeta a disponibilidad de espacio y en los sectores autorizados para este fin, haciendo únicamente uso de las instalaciones previstas.\n\n11)Para el trámite reservaciones al Parque Nacional Corcovado, el usuario podrá adquirir su derecho de admisión con un máximo de 10 espacios más un guía (10+1), según las condiciones establecidas para el guiado en el decreto N°40700-MINAE y la directriz N°ACOSA-SINAC-DAP-PNC-0275-2022. Además, la reservación la podrá solicitar con seis meses de antelación.\n\n12)Para el trámite de solicitudes de reservaciones mayores a 10 espacios: La administración del parque nacional, aprobará reservaciones para grupos grandes a empresas que estén debidamente registradas en una base de datos. Estas reservaciones serán con espacios de 15 visitantes más un guía (15 + 1) o 20 visitantes más dos guías (20 + 2). Únicamente una reservación por empresa por día y por centro de visitación.\n\n13)En los casos de reservaciones que incluyen pernoctar en el área silvestre protegida en los sitios autorizados, donde se estén brindando los servicios no esenciales. El usuario debe de cancelar la alimentación y hospedaje ante el permisionario y presentar el folio brindado por este, juntamente con el pago de ingreso realizado a cuentas del SINAC. Ambos documentos son requisito para la emisión de la boleta pagada.\n\n14)El correo oficial para tramitar las reservaciones en el Parque Nacional Corcovado es reservaciones.pnc@sinac.go.cr. Para temas únicamente de consultas se establece el número 8817 9544. (Este número no resuelve temas de reservaciones).\n\n15) Para solicitar los servicios de hospedaje y alimentación el correo autorizado por el permisionario es: reservaciones@adicorcovado.org. Teléfonos: 2735 5525 / 2735 5191 / 8597 8686.\n\n16)El Área de Conservación Osa (ACOSA) se reserva el derecho de realizar cierre temporal para el ingreso de visitantes al Parque Nacional Corcovado, vía resolución administrativa cuando lo considere necesario, por asuntos de emergencia local, nacional o cuando la administración activa lo considere necesario para el resguardo de la biodiversidad, infraestructura o la visitación.\n\n17)El Parque Nacional Corcovado, permanecerá cerrado todos los años a partir del 01 hasta el 31 octubre para mantenimiento de senderos e instalaciones.\n\n 18)En los casos de cierre temporal del ASP, los usuarios podrán reprogramar su visita en un plazo máximo de 30 días naturales a partir de la fecha de emisión. Manteniendo las condiciones originales de; sitio a visitar, cantidad de personas, entre otros. Para lo cual, deberá comunicarse vía correo electrónico a reservaciones.pnc@sinac.go.cr.\n\n 19)No se aplicarán devoluciones que no estén amparadas al decreto de tarifas N° 38295. 20)La administración se reservará los espacios de admisión que considere necesarios para el Parque Nacional Corcovado, cuando se presenten solicitudes de ingreso por visitantes de cruceros, por considerarse una actividad de interés sostenible para el país como lo indica el Plan Nacional de Desarrollo y el Instituto Costarricense de Turismo o situaciones de interés institucional. 21)Las personas o grupos de investigadores, estudiantes u otras organizaciones de interés institucional que realicen estudios autorizados por el SINAC bajo convenio, cartas de entendimientos o permisos de investigación aprobados por SINAC o ACOSA, podrán solicitar hospedaje más allá de 5 días y cuatro noches. Así mismo, la administración del parque podrá autorizar reservaciones antes del plazo establecido con fines de investigación o académicos.\n\n22)Para ingresar a los sitios de uso público del Parque Nacional Corcovado; los visitantes, guías y tours operadores, deben reportarse de forma ordenada en las casetas de ingreso para el control por parte de los funcionarios. El responsable del grupo de visitantes debe de presentar la reservación debidamente cancelada y mostrar a las personas que vienen incluidas en la reservación. Además, presentar los documentos de identificación para nacionales y extranjeros, firmar el libro de registro de ingreso. En todo caso, los visitantes deben de acatar las disposiciones que los funcionarios le señalen a su ingreso.\n\n 23)La administración del Parque Nacional Corcovado, establecerá los dispositivos de control que considere oportunos para garantizar que el acceso al área protegida se haga una vez cancelados los derechos de admisión y alimentación según lo establecido en el reglamento de uso público del parque nacional, según el decreto N° 40700–MINAE.\n\n24)Los turistas deberán realizar el ingreso únicamente al sector autorizado e indicado en el trámite de reservación y en la fecha indicada. No se podrá visitar otro sitio, para no afectar la cantidad de espacios autorizados de los otros centros de visitación del Parque Nacional Corcovado, excepto lo indicado en el decreto N°38295. 25) La persona física o jurídica que haya realizado reservaciones antes de la fecha de la publicación de esta resolución, se le respetará la reservación y condiciones del reglamento anterior.\n\n Disposiciones especificas 1. Toda persona que desee ingresar a alguno de los sitios del Parque Nacional Corcovado deberá realizar su solicitud inicial para poder ser ingresado al sistema y seguir con el procedimiento de la reservación. A través del correo electrónico reservaciones.pnc@sinac.go.cr.\n\n2. Toda solicitud de reservación de ingreso para personas físicas o jurídicas, debe de anotar en el cuerpo del correo la siguiente información. a) Nombre completo del solicitante b) Correo electrónico para recibir notificaciones. c) Número de cédula o pasaporte d) Teléfono e) Fecha de ingreso y salida  f) cantidad de personas mayores de edad, nombres completos y número de identificación (si son extranjeras o costarricenses)  g) Cantidad de personas menores de edad, nombres completos y número de identificación (si son extranjeras o costarricenses) h) La cantidad máxima de visitantes permitida por reservación será de diez visitantes más un guía, tanto para personas físicas como jurídicas.  i) Preferiblemente anotar el nombre del guía debidamente certificado y que este se encuentre registrado en la base de datos de guías de la administración del Parque Nacional Corcovado.\n\n j) Indicar el sector del parque que desea visitar, tomado en consideración los siguientes sectores abiertos al público: La Leona, San Pedrillo, Sirena, Los Patos, Tigre. 3. Por un tema de infraestructura instalada en cada uno de los centros operativos solo se permite el ingreso de los visitantes al sector indicado en su boleta de reservación a excepción de lo estimulado en el artículo 9 del Decreto de tarifas 38295. No se aceptarán documentos adjuntos en ningún tipo de formato con los datos solicitados. 4. Una vez hecha la solicitud, se le estará enviando al correo brindado para recibir notificaciones, su respectiva boleta de pre-reservación, misma que quedará en estado de “pendiente” hasta su comprobación de pago por parte de la administración. 5. El usuario deberá realizar el pago y posterior envío del comprobante de cada reservación dentro de las 24 horas posteriores al recibir la boleta pendiente de pago de reservación por el derecho de admisión del Parque Nacional Corcovado. 6. En caso de reservar para ingresar el mismo día, el pago de la reservación debe ser de forma inmediata. 7. El monto cancelado al SINAC por la admisión cubre únicamente el derecho de ingreso diario para cada persona al Parque Nacional Corcovado conforme a lo establecido en el decreto N° 38295- MINAE de tarifas vigente. Para lo cual se debe de realizar la reservación previa y respectivo pago en cuentas oficiales. 8. El dinero por concepto de cancelación de tarifas de ingreso deberá realizarse únicamente a través de depósito bancario a la cuenta oficial SINAC(…)   9. El formato del pago debe contener las siguientes características: a) Visibilidad de los logos del banco emisor. b) Fechas y horas del depósito. c) Nombre de depositante (persona física o jurídica) d) Número de comprobante. e) Detalle o concepto: debe indicar claramente el número de la reservación. f) Los montos deben ser exactos a su boleta de reservación. g) No se permite el pago de múltiples reservaciones en una sola transacción bancaria. Los pagos deben de gestionarse de forma individua y por el monto de cada boleta de reservación emitida. h) El comprobante bancario debe ser enviado en formato PDF o imagen, adjunto a la boleta de reservación. 10. No se aceptarán pagos de transferencias bancarias SINPE que no sea visible el logo del banco emisor o que genere dudas de su autenticidad. 11. Una vez recibido en el formato antes indicado por la oficina de reservaciones el comprobante bancario y la boleta de reservación, el usuario recibirá una boleta con un número único de reservación que indicará que se encuentra en estado “pagado”. Además, de la información acorde a lo indicado en su solicitud de reservación. 12. Cada usuario debe presentar la reservación digital en estado pagada en el centro operativo o estación que visite del área protegida cuando el Guardaparque la solicite, presentando su grupo acorde a la cantidad que indique la reservación, de lo contrario no se le permitirá el ingreso. 13. No se recibirán reservaciones en estado pendiente con el comprobante de pago dentro de la estación visitada. 14. Para el registro de empresas hoteleras o tour-operadoras que desean hacer solicitudes de reservaciones superiores a 10 espacios, deben cumplir con los siguientes requisitos: a) Se recibirán los expedientes en formato digital, únicamente a la cuenta de correo electrónico: acosa.programaturismo@sinac.go.cr b) Toda empresa de turismo deberá estar debidamente al día con la Caja Costarricense del Seguro Social, Ministerio de Hacienda y no tener obligaciones pendientes, según artículo 12, punto 2, inciso g del reglamento de uso público del Parque Nacional Corcovado N° 40700. Estos requisitos se verifican en línea. c) Enviar una carta al encargado de la oficina de reservaciones del Parque Nacional Corcovado, indicando las razones para solicitar reservaciones con espacios superiores a 10 personas, firmada por el representante legal de la empresa, las cartas digitales solo se recibirán con firma digital. d) Las embarcaciones que utilizan para los traslados hacia el parque nacional deben contar con los permisos de navegabilidad y las pólizas al día. (aportar documentos probatorios) e) Cada 12 meses, toda empresa de turismo, deberá actualizar la información de su empresa, en la oficina de reservaciones del Parque Nacional Corcovado a través del correo indicado en el punto a, de este numeral. f) Las empresas que incumplan con lo establecido en las presentes políticas de reservaciones serán excluidas del registro por un periodo de 6 meses. Políticas de devolución Las solicitudes de devoluciones se atenderán en horario administrativo: lunes a viernes de 8:00 a.m a 4:00 p.m según lo establecido en Reglamento Autónomo de Servicios del Ministerio del Ambiente y Energía y basadas en el artículo 37 del Decreto de tarifas 38295. 1) El usuario registrado quién acreditó el pago de la reservación y que requiera gestionar una devolución del dinero, amparado al decreto de tarifas 38295-MINAE. Deberá presentar una solicitud por escrito que contenga: a. Dirigir la solicitud al correo: reservaciones.pnc@sinac.go.cr b. Fecha de la solicitud c. Nombre y apellidos del solicitante o representante legal de la empresa jurídica. d. Solicitar la cancelación justificada de la reservación y la solicitud de reintegro del dinero. e. Copia del documento de identificación del solicitante o personería jurídica en caso de empresas jurídicas. f. El comprobante de pago de la reservación o correo de verificación emitido por la oficina de reservaciones del ACOSA. g. Indicación del lugar o medio para recibir notificaciones h. Firma del solicitante igual que el documento de identificación o con firma digital i. En el caso de reintegros a nivel nacional, la solicitud debe indicar el nombre del banco, número de cuenta cliente y número de cuenta corriente o de ahorros del usuario que acreditó el pago. Para el caso de reintegros a bancos fuera del país deben indicar nombre del banco, oficina, dirección, BIC, Swift, beneficiario, CIF, IBAN. 2) La Administración iniciará el trámite a partir del momento en que el usuario complete los requisitos indicados en el artículo anterior. Es responsabilidad del usuario verificar la recepción completa de la solicitud y los requisitos. 3) Una vez cumplidos los requisitos, la administración abrirá un expediente administrativo, enviando la solicitud al departamento financiero de ACOSA. Posteriormente se envía dicha solicitud aprobada al departamento de financiero del SINAC, para su respectiva devolución, el departamento financiero de ACOSA, debe informar y enviar a la oficina tramitadora del Parque Nacional Corcovado, el comprobante del pago del interesado, para cerrar expediente del trámite. Prohibiciones: 1. Los usuarios que utilicen las reservaciones con otros fines a los que inicialmente fueron establecidos, se les cancelara la reservación en forma inmediata y se le aplicara la expulsión del parque nacional por un periodo de 8 días naturales, de igual manera de ser reincidente se le aplicara una suspensión por 30 días naturales y se le abrirá un proceso administrativo y judicial por desobediencia y la utilización de un documento oficial para otros fines. Según lo establece la Ley forestal N°7575, art 54. Ley de Biodiversidad N°7788, Ley Orgánica del Ambiente N°7554, Ley de Conservación de Vida silvestre N°7317 y Ley General de Administración Pública N°6227. 2. Queda totalmente prohibido realizar cualquier tipo de cambios o alteraciones a las reservaciones pagadas con las condiciones iniciales que fueran adquiridas. Esto implica; cambios de fechas, cambio en el cupo de personas, destino de la reservación, cambios de personas, ingreso personas no autorizadas, ente otros. En caso de incumplimiento de esta disposición se le prohibirá el ingreso por un periodo de 8 días naturales al Parque Nacional Corcovado. De igual manera, en caso de reincidencia se le aplicará una suspensión por 30 días naturales y se le abrirá un proceso administrativo y Judicial por desobediencia y la utilización de documentos oficiales para otros fines. 3. Queda totalmente prohibido traspasar reservaciones a otras personas o empresas, aunque estén debidamente pagadas.\n\nPOR TANTO\n\nLA DIRECCION DEL AREA DE CONSERVACION DE OSA RESUELVE\n\nPRIMERO: Oficializar las Políticas de Reservación para el ingreso de visitantes del Parque Nacional Corcovado.\n\nSEGUNDO: Derogar todas las disposiciones anteriores referentes a procedimientos de reservaciones para el ingreso de visitantes al Parque Nacional Corcovado. Inclusive la resolución SINAC-ACOSA-D-056-2022, del 05 de octubre del 2022.\n\nTERCERO: Rige a partir del 15 de noviembre del 2022, excepto para las reservaciones que ya estén confirmadas en el sistema en el momento de la publicación de esta resolución.\n\nCAURTO: Contra la presente resolución proceden los recursos ordinarios de revocatoria y apelación, de conformidad con los artículos 343 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública, los cuales serán resueltos, el de revocatoria por el mismo órgano que lo dictó y el de apelación por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación.\n\nQUINTO: Publíquese” (el énfasis no pertenece al original).\n\n \n\n2. El 31 de agosto de 2023, el Área de Conservación, Osa, Golfito del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) emitió la resolución No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023 donde se dispuso:\n\n“RESOLUCIÓN # SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023 MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA, SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, ÁREA DE CONSERVACIÓN OSA, GOLFITO, PUNTARENAS A LAS TRECE HORAS VEINTE MINUTOS DEL TREINTA Y UNO DE AGOSTO DE 2023.\n\nRESULTANDO\n\nPRIMERO: Que de conformidad con el artículo 32 de la Ley Orgánica del Ambiente, al Ministerio del Ambiente y Energía, le compete la administración de las Áreas Silvestres Protegidas estatales.\n\nSEGUNDO: Que el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad, delega en el SINAC la competencia de administrar las Áreas Silvestres Protegidas de carácter estatal, el cual establece que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) es un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, con personería jurídica instrumental que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre, áreas protegidas y adscrito al Ministerio del Ambiente y Energía, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.\n\nTERCERO: Que según el artículo 70 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Decreto Ejecutivo Nº 34433, se desprende que los objetivos de las áreas silvestres protegidas radican en la protección, preservación, promoción y mantenimiento de los recursos y las bellezas naturales, comprensible en hábitat y especies; la investigación científica; el incremento y manejo de la flora y fauna silvestres; así como garantizar su uso sostenible.\n\nCUARTO: Que el Parque Nacional Corcovado es administrado por el Área de Conservación Osa (ACOSA), fue creado mediante Decreto Ejecutivo No. 5357, del 24 de octubre, 1975 publicado en La Gaceta No. 207, del 31 octubre de ese mismo año. Dentro de los objetivos principales del parque está brindar beneficios permanentes de educación, investigación, inspiración y recreación para las actuales y futuras generaciones de costarricenses.\n\nQUINTO: Que el Parque Nacional Corcovado, es un área silvestre protegida reconocida en nuestro país y en el mundo gracias a su intensidad biológica lo que la convierte en un sitio especial para la atracción del turismo. Es por esto por lo que presenta una alta demanda de visitantes que buscan ingresar a este sitio para conocer su intensa biodiversidad.\n\nCONSIDERANDO\n\nPRIMERO: Que el incremento de la visitación en el parque nacional viene en aumento anualmente, los datos de visitación reportados oficialmente en el Sistema de Evaluación del Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC) del 2012 hasta 2022 (con excepción de la pandemia), siendo el 2022 el año con mayor visitación registrada en la historia del parque, lo que representa para la administración la obligación de mejorar el servicio y las condiciones que se le ofrecen al visitante. SEGUNDO: Que la administración del ACOSA desde el 2012 ha hecho esfuerzos para gestionar recursos internos y externos para la mejora de condiciones de infraestructura asociadas al turismo del parque nacional. TERCERO: Que la administración del Parque Nacional Corcovado se ha visto en la necesidad imperante de establecer el mecanismo de reservas que permitan garantizar la transparencia de los procesos y el acceso en igualdad de condiciones para todos los usuarios que deseen ingresar al parque nacional. CUARTO: Por las razones expuestas anteriormente se establecen las políticas de reservación para el ingreso al Parque Nacional Corcovado, las mismas estarán en constante revisión y actualización. POLITICAS DE RESERVACIONES DEL PARQUE NACIONAL CORCOVADO Disposiciones Generales 1) Durante la estadía en los sitios del Parque Nacional Corcovado, se debe de ser vigilante de los lineamientos establecidos en el Reglamento de Uso Público, publicado mediante DE 40700-MINAE y decreto de tarifas 38295-MINAE. 2) El ingreso de visitantes al Parque Nacional Corcovado se permitirá únicamente en los puestos oficiales y áreas de uso público definidas para tal fin según lo establecido en el Plan General de Manejo. 3) El horario de atención de visitantes en cada uno de los centros operativos del PNC es de lunes a domingo de 07:00am a 03:00pm en forma continua. 4) La visitación máxima diaria que tienen los sitios de uso público del Parque Nacional Corcovado se distribuye de la siguiente manera:\n\n \n\n \n\nCentro de Visitación\n\n\t\n\n Cupo por entrada diario\n\n\t\n\nCupo por Hospedaje diario\n\n\n\n\nSirena\n\n\t\n\n240 * (2 turnos)\n\n\t\n\n80*\n\n\n\n\nLa Leona\n\n \n\n\t\n\n80\n\n\t\n\nNo aplica\n\n\n\n\nLos Patos\n\n \n\n\t\n\n80\n\n\t\n\nNo aplica\n\n\n\n\nSan Pedrillo\n\n \n\n\t\n\n220**(dos turnos)\n\n\t\n\nNo aplica\n\n\n\n\nEl Tigre\n\n \n\n\t\n\n80\n\n\t\n\nNo aplica\n\n\n\n\nLos Planes\n\n \n\n\t\n\nNo habilitado\n\n\t\n\nNo aplica\n\n\n\n\nTotal\n\n\t\n\n700\n\n\t\n\n80\n\n \n\nNotas: * Autorizada temporalmente en dos turnos. ** Se habilita 100 espacios en un segundo turno para uso exclusivo de cruceros. *** En el caso de Los Planes está bajo estudio. 5) Para el ingreso al sector Sirena se definen dos turnos distribuidos en 120 espacios ingresando a las 7:00 am y 120 espacios ingresando a las 10:00 am, los visitantes que lleguen antes de la hora indicada en su boleta deberán esperar en el puesto de entrada hasta que se cumpla su hora de ingreso. 6) Para el sector San Pedrillo se definen dos turnos siendo el primero para 120 espacios ingresando a las 7:00 am y el segundo para uso exclusivo de cruceros ingresando a las 11:00 am. 7) Se establece la temporada de alta visitación en el Parque Nacional Corcovado del 01 de noviembre hasta el 30 de mayo, y la temporada baja del 01 de junio hasta el 31 de octubre, según datos Sistema de Evaluación y Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC). 8) La oficina de reservaciones funcionará en horario administrativo de lunes a domingo de 8:00 am a 4:00 pm, las solicitudes de reservación se tramitarán en un horario de 7:00 am a 4:00 pm. Permanecerá cerrada únicamente los días feriados de ley. 9) La exoneración del pago de derechos de admisión se podrá otorgar únicamente con base en lo establecido por el Decreto Ejecutivo N° 38295-MINAE. Tarifas por derechos de ingreso y otros servicios ofrecidos en las Áreas Silvestres Protegidas bajo la administración del Sistema Nacional de Áreas de Conservación. 10)Cuando ingrese a funcionar el sistema de reservaciones en línea del SINAC (SICORE), la persona física y jurídica que haya realizado reservaciones, se le respetará la reservación y condiciones este reglamento. Por vía comunicado se le informará al administrado la fecha de inicio del servicio y los cambios que se van a integrar con el nuevo sistema. 11)Para el caso del PNC, los usuarios únicamente pueden pernoctar por un máximo de cinco días en los sectores autorizados para este fin y haciendo únicamente uso de las instalaciones previstas. 12) Cuando el usuario, estando dentro del área protegida, desee alargar su estancia podrá hacerlo por una única vez y por un máximo de cinco días, realizando una nueva reservación y una vez enviada la boleta pendiente tiene una hora para realizar el pago y enviarlo mediante el correo de reservaciones. Esta disposición está sujeta a disponibilidad de espacio y en los sectores autorizados para este fin, haciendo únicamente uso de las instalaciones previstas. 13)Todo visitante que desee realizar los recorridos de los senderos Centro Operativo La Leona –Estación Biológica Sirena y viceversa, así como Centro Operativo Los PatosEstación Biológica Sirena y viceversa, deberá ir acompañado por un guía de turismo certificado y que se encuentre registrado en la base de datos de guías de la administración del Parque Nacional Corcovado. 14)Para el trámite reservaciones al Parque Nacional Corcovado, el usuario podrá adquirir su derecho de admisión con un máximo de 10 espacios más un guía (10+1), según las condiciones establecidas para el guiado en el decreto N°40700-MINAE. Además, la reservación la podrá solicitar con seis meses de antelación. 15)Para el trámite de solicitudes de reservaciones mayores a 10 espacios: La administración del parque nacional, aprobará reservaciones para grupos grandes a empresas que estén debidamente registradas en una base de datos. Estas reservaciones serán con espacios de 15 visitantes más un guía (15 + 1) o 20 visitantes más dos guías (20 + 2). Únicamente una reservación por empresa por día y por centro de visitación. 16) En las reservaciones a la estación Biológica Sirena para un día el usuario debe de cancelar la alimentación ante el permisionario y enviar la factura del permisionario, juntamente con el pago de ingreso realizado a las cuentas del SINAC. Ambos documentos son requisito para la emisión de la boleta pagada. De no contar esta oficina con ambos documentos se anulará la boleta posterior al plazo de 24 horas, recordando que esta anulación no aplica para la solicitud de devolución de dinero por el pago de la reservación 17)En los casos de reservaciones que incluyen pernoctar en el área silvestre protegida en los sitios autorizados, donde se estén brindando los servicios no esenciales, el usuario debe de cancelar la alimentación y hospedaje ante el permisionario, y enviar el folio confirmado por el permisionario juntamente con el pago de ingreso realizado a las cuentas del SINAC. Ambos documentos son requisito para la emisión de la boleta pagada. De no contar esta oficina con ambos documentos se anulará la boleta posterior al plazo de 24 horas, recordando que esta anulación no aplica para la solicitud de devolución de dinero por el pago de la reservación. 18)El correo oficial para tramitar las reservaciones en el Parque Nacional Corcovado es reservaciones.pnc@sinac.go.cr. Para temas únicamente de consultas se establecen los números 2775-2110 extensiones 101-121-120. (Por medio de este número no realizan reservaciones). 19)Para solicitar los servicios de hospedaje y alimentación el correo autorizado por el permisionario es: reservaciones@adicorcovado.org. Teléfonos: 2735-5525 / 2735- 5191 / 8597-8686. 20)El Área de Conservación Osa (ACOSA) se reserva el derecho de realizar cierre temporal para el ingreso de visitantes al Parque Nacional Corcovado, vía resolución administrativa cuando lo considere necesario, por asuntos de emergencia local, nacional o cuando la administración activa lo considere necesario para el resguardo de la biodiversidad, infraestructura o la visitación. 21)El Parque Nacional Corcovado, permanecerá cerrado todos los años a partir del 01 hasta el 31 octubre para mantenimiento de senderos e instalaciones. 22)En los casos de cierre temporal del ASP, los usuarios podrán solicitar la reprogramación de su visita o realizar la solicitud de devolución de dinero en un plazo máximo de 30 días naturales a partir de la fecha de notificación de cierre. Manteniendo las condiciones originales de; sitio a visitar, cantidad de personas, entre otros. Para lo cual, deberá comunicarse vía correo electrónico a reservaciones.pnc@sinac.go.cr. 23)No se aplicarán devoluciones que no estén amparadas al decreto de tarifas N° 38295, y respaldadas con una justificación por escrito mediante una carta firmada por el solicitante. 24)La administración se reservará los espacios de admisión que considere necesarios para el Parque Nacional Corcovado, cuando se presenten solicitudes de ingreso por visitantes de cruceros, por considerarse una actividad de interés sostenible para el país como lo indica el Plan Nacional de Desarrollo y el Instituto Costarricense de Turismo o situaciones de interés institucional. 25)Las personas o grupos de investigadores, estudiantes u otras organizaciones de interés institucional que realicen estudios autorizados por el SINAC bajo convenio, cartas de entendimientos o permisos de investigación aprobados por SINAC o ACOSA, podrán solicitar hospedaje más allá de 5 días y cuatro noches. Así mismo, la administración del parque podrá autorizar reservaciones antes del plazo establecido con fines de investigación o académicos. 26)Para ingresar a los sitios de uso público del Parque Nacional Corcovado; los visitantes, guías y tours operadores, deben reportarse de forma ordenada en las casetas de ingreso para el control por parte de los funcionarios. El responsable del grupo de visitantes debe de presentar la reservación debidamente cancelada y mostrar a las personas que vienen incluidas en la reservación. Además, presentar los documentos de identificación para nacionales y extranjeros, firmar el libro de registro de ingreso. En todo caso, los visitantes deben de acatar las disposiciones que los funcionarios le señalen a su ingreso. 27)El guía de turismo certificado se debe presentar al momento de ingresar y debe portar en el ejercicio de sus labores dentro del Área Silvestre Protegida el oficio que le fue emitido como guía autorizado del Parque Nacional Corcovado. 28)La administración del Parque Nacional Corcovado establecerá los dispositivos de control que considere oportunos para garantizar que el acceso al área protegida se haga una vez cancelados los derechos de admisión y alimentación según lo establecido en el reglamento de uso público del parque nacional, según el decreto N° 40700–MINAE. 29)Los turistas deberán realizar el ingreso únicamente al sector autorizado e indicado en el trámite de reservación y en la fecha indicada. No se podrá visitar otro sitio, para no afectar la cantidad de espacios autorizados de los otros centros de visitación del Parque Nacional Corcovado, excepto lo indicado en el decreto N°38295. 30) La persona física o jurídica que haya realizado reservaciones antes de la fecha de la publicación de esta resolución, se le respetará la reservación y condiciones del reglamento anterior.\n\nDisposiciones especificas\n\n 1. Toda persona que desee ingresar a alguno de los sitios del Parque Nacional Corcovado deberá realizar su solicitud inicial para poder ser ingresado al sistema y seguir con el procedimiento de la reservación. A través del correo electrónico reservaciones.pnc@sinac.go.cr. 2. Toda solicitud de reservación de ingreso para personas físicas o jurídicas, debe de anotar en el cuerpo del correo la siguiente información. a) Nombre completo del solicitante b) Correo electrónico para recibir notificaciones. c) Número de cédula o pasaporte d) Teléfono e) Fecha de ingreso y salida f) Cantidad de personas mayores de edad, nombres completos y número de identificación (si son extranjeras o costarricenses) g) Cantidad de personas menores de edad, nombres completos y número de identificación (si son extranjeras o costarricenses) h) La cantidad máxima de visitantes permitida por reservación será de diez visitantes más un guía, tanto para personas físicas como jurídicas. i) Anotar el nombre del guía debidamente certificado y que este se encuentre registrado en la base de datos de guías de la administración del Parque Nacional Corcovado, cuando el recorrido sea según las especificaciones del punto 11, de las Disposiciones Generales de esta resolución. j) El guía puede ser reemplazado por otro siempre y cuando esté debidamente certificado y que este encuentre registrado en la base de datos de guías de la administración del Parque Nacional Corcovado, además de informar al guardaparque del puesto de ingreso que va en sustitución. k) Indicar el sector del parque que desea visitar, tomado en consideración los siguientes sectores abiertos al público: La Leona, San Pedrillo, Sirena, Los Patos, Tigre. 3. Por un tema de infraestructura instalada en cada uno de los centros operativos solo se permite el ingreso de los visitantes al sector indicado en su boleta de reservación a excepción de lo estipulado en el artículo 9 del Decreto de tarifas 38295. No se aceptarán documentos adjuntos en ningún tipo de formato con los datos solicitados. 4. Una vez hecha la solicitud, se le estará enviando al correo brindado para recibir notificaciones, su respectiva boleta de pre-reservación, misma que quedará en estado de “pendiente” (no equivale a una reservación) hasta su comprobación de pago por parte de la administración. Es responsabilidad del usuario, verificar que la información coincida con lo solicitado ya que una vez pagada no se realizaran cambios, sin excepciones. 5. Solo se realizarán cambios a las boletas en estado pendiente en lo referente a fecha y puesto, dependiendo de la disponibilidad de espacios con los que cuente el puesto a solicitar; el correo de solicitud de cambio será atendido respetando la cola de correos. Las boletas en estado pendiente no se le realizarán cambios en lo referente a nombre de los visitantes. 5. El usuario deberá realizar el pago y posterior envío del comprobante de cada reservación dentro de las 24 horas posteriores al recibir la boleta pendiente de pago de reservación por el derecho de admisión del Parque Nacional Corcovado. 6. En caso de reservar para ingresar el mismo día esta reservación debe realizarse de 7:00 am a 9:00 am y el pago de la reservación debe ser en un plazo no mayor a una hora, de lo contrario la reservación pasaría a estado vencida. 7. El monto cancelado al SINAC por la admisión cubre únicamente el derecho de ingreso diario para cada persona al Parque Nacional Corcovado conforme a lo establecido en el decreto de tarifas N° 38295- MINAE de tarifas vigente. Para lo cual se debe de realizar la reservación previa y respectivo pago en cuentas oficiales. 8. Únicamente se realizará devoluciones de dinero por reservaciones no utilizadas amparadas en el decreto de tarifas N° 38295- MINAE. 9. NO se aceptan TRANSFERENCIAS INTERNACIONALES. 10. Si el usuario comete un error en las cuentas brindadas en esta boleta, no habrá devoluciones de dinero, el usuario debe verificar que se realicen de la forma adecuada. 11. El dinero por concepto de cancelación de tarifas de ingreso deberá realizarse únicamente a través de depósito bancario a la cuenta oficial SINAC / Fondo de Parques Nacionales, según se anota a continuación…  12. El formato del pago debe contener las siguientes características: a) Visibilidad de los logos del banco emisor. b) Fechas y horas del depósito. c) Nombre de depositante (persona física o jurídica) d) Número de comprobante. e) Detalle o concepto: debe indicar claramente el número de la reservación. f) Los montos deben ser exactos a su boleta de reservación. g) No se permite el pago de múltiples reservaciones en una sola transacción bancaria. Los pagos deben de gestionarse de forma individual y por el monto de cada boleta de reservación emitida. h) El comprobante bancario debe ser enviado en formato PDF, adjunto a la boleta de reservación, no se aceptarán fotografías de depósitos. 10. En las transferencias bancarias por SINPE el comprobante de pago debe cumplir con las características del punto anterior. 11. Una vez recibido en el formato antes indicado por la oficina de reservaciones el comprobante bancario y la boleta de reservación, el usuario recibirá una boleta con un número único de reservación que indicará que se encuentra en estado “pagado”. Además, de la información acorde a lo indicado en su solicitud de reservación. 12. Cada usuario debe presentar la reservación digital en estado pagada en el centro operativo o estación que visite del área protegida cuando el Guardaparque la solicite, presentando su grupo acorde a la cantidad que indique la reservación, de lo contrario no se le permitirá el ingreso. 13. No se recibirán reservaciones en estado pendiente, aunque presente el comprobante de pago dentro de la estación visitada. 14. Para el registro de empresas hoteleras o tour-operadoras que desean hacer solicitudes de reservaciones superiores a 10 espacios, deben cumplir con los siguientes requisitos: a) Se recibirán los expedientes en formato digital, únicamente a la cuenta de correo electrónico: reservaciones.pnc@sinac.go.cr b) Toda empresa de turismo deberá estar debidamente al día con la Caja Costarricense del Seguro Social, Ministerio de Hacienda y no tener obligaciones pendientes, según artículo 12, punto 2, inciso g del reglamento de uso público del Parque Nacional Corcovado N° 40700. Estos requisitos se verifican en línea. c) Enviar una carta al encargado de la oficina de reservaciones del Parque Nacional Corcovado, indicando las razones para solicitar reservaciones con espacios superiores a 10 personas, firmada por el representante legal de la empresa, las cartas digitales solo se recibirán con firma digital. d) Las embarcaciones que utilizan para los traslados hacia el parque nacional deben contar con los permisos de navegabilidad y las pólizas al día. (aportar documentos probatorios) e) Cada 12 meses, toda empresa de turismo, deberá actualizar la información de su empresa, en la oficina de reservaciones del Parque Nacional Corcovado a través del correo indicado en el punto a, de este numeral. f) Las empresas que incumplan con lo establecido en las presentes políticas de reservaciones serán excluidas del registro por un periodo de 6 meses. Políticas de devolución Las solicitudes de devoluciones se atenderán en horario administrativo: lunes a viernes de 8:00 a.m a 4:00 p.m según lo establecido en Reglamento Autónomo de Servicios del Ministerio del Ambiente y Energía y basadas en el artículo 37 del Decreto de tarifas 38295. 1) El usuario registrado quién acreditó el pago de la reservación y que requiera gestionar una devolución del dinero, amparado al decreto de tarifas 38295- MINAE., deberá presentar carta de solicitud firmada física o digitalmente que contenga: a. Dirigir la solicitud al correo: reservaciones.pnc@sinac.go.cr b. Fecha de la solicitud c. Nombre y apellidos del solicitante o representante legal de la empresa jurídica. d. Solicitar la cancelación justificada de la reservación y la solicitud de reintegro del dinero. e. Copia del documento de identificación del solicitante o personería jurídica en caso de empresas jurídicas. f. El comprobante de pago de la reservación o correo de verificación emitido por la oficina de reservaciones del ACOSA. g. Indicación del lugar o medio para recibir notificaciones h. Firma del solicitante igual que el documento de identificación o con firma digital i. En el caso de reintegros a nivel nacional, la solicitud debe indicar el nombre del banco, número de cuenta IBAN número de cuenta cliente, número de cuenta corriente o de ahorros del usuario que acreditó el pago. Para el caso de reintegros a bancos fuera del país deben indicar nombre del banco, oficina, dirección, BIC, Swift, beneficiario, CIF, IBAN. 2) La Administración iniciará el trámite a partir del momento en que el usuario complete los requisitos indicados en el artículo anterior. Es responsabilidad del usuario verificar la recepción completa de la solicitud y los requisitos. 3) Una vez cumplidos los requisitos, la administración abrirá un expediente administrativo, enviando la solicitud al departamento financiero de ACOSA. Posteriormente se envía dicha solicitud aprobada al departamento de financiero del SINAC, para su respectiva devolución, el departamento financiero de ACOSA, debe informar y enviar a la oficina tramitadora del Parque Nacional Corcovado, el comprobante del pago del interesado, para cerrar expediente del trámite. Prohibiciones: 1. Los usuarios que utilicen las reservaciones con otros fines a los que inicialmente fueron establecidos, se les cancelara la reservación en forma inmediata y se le aplicará la expulsión del parque nacional por un periodo de 8 días naturales mediante medida cautelar, de igual manera de ser reincidente se le aplicará una suspensión de ingreso al Parque Nacional por 30 días naturales y se le abrirá un proceso administrativo y judicial por desobediencia y la utilización de un documento oficial para otros fines. Según lo establece la Ley forestal N°7575, art 54. Ley de Biodiversidad N°7788, Ley Orgánica del Ambiente N°7554, Ley de Conservación de Vida silvestre N°7317 y Ley General de Administración Pública N°6227. 2. Queda totalmente prohibido realizar cualquier tipo de cambios o alteraciones a las reservaciones pagadas con las condiciones iniciales que fueran adquiridas. Esto implica; cambios de fechas, cambio de nombres de visitantes, cambio en el cupo de personas, destino de la reservación, ingreso personas no autorizadas, entre otros. En caso de incumplimiento de esta disposición se le prohibirá el ingreso por un periodo de 8 días naturales al Parque Nacional Corcovado mediante medida cautelar. De igual manera, en caso de reincidencia se le aplicará una suspensión por 30 días naturales y se le abrirá un proceso administrativo y Judicial por desobediencia y la utilización de documentos oficiales para otros fines. 3. Queda totalmente prohibido traspasar reservaciones a otras personas o empresas, aunque estén debidamente pagadas.\n\nPOR TANTO LA DIRECCION DEL AREA DE CONSERVACION DE OSA RESUELVE\n\nPRIMERO: Oficializar las Políticas de Reservación para el ingreso de visitantes del Parque Nacional Corcovado.\n\nSEGUNDO: Derogar todas las disposiciones anteriores referentes a procedimientos de reservaciones para el ingreso de visitantes al Parque Nacional Corcovado. Inclusive la resolución SINAC-ACOSA-D-076-2022, del 14 de noviembre 2022 y SINAC-ACOSAD-026-2023, 31 de marzo 2023.\n\nTERCERO: Rige a partir del 16 de setiembre del 2023, excepto para las reservaciones que ya estén confirmadas en el sistema en el momento de la publicación de esta resolución. Estas políticas estarán vigentes hasta que entre a regir SICORE u otra disposición del Área de Conservación Osa del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.\n\nCAURTO: Contra la presente resolución proceden los recursos ordinarios de revocatoria y apelación, de conformidad con los artículos 343 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública, los cuales serán resueltos, el de revocatoria por el mismo órgano que lo dictó y el de apelación por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación.\n\n QUINTO: Publíquese”.\n\nHechos probados relacionados con el informe del Área de Conservación Osa, Golfito del Sistema Nacional de Áreas de Conservación:\n\n \n\n4. En el SINAC existe una herramienta para el manejo de flujos de visitantes, con criterio técnico oficializado, así como por la existencia de un elemento clave para la reactivación económica de las comunidades portuarias afectadas por la pandemia del año 2019 (véase el informe).\n\n5.  Las políticas de reservaciones del Parque Nacional Corcovado se emiten con el fin de normar y controlar de manera más eficiente la visitación en uno de los parques nacionales con mayor afluencia del país (véase el informe).\n\n6. La herramienta para el manejo de flujos de visitantes, en uso desde el año 2014, fue implementada oficialmente en Corcovado durante el segundo trimestre del año 2023 (véase el informe).\n\n7. Dicha herramienta está diseñada para orientar, gestionar y regular la visitación en las Áreas Silvestres Protegidas (ASP), definiendo componentes, indicadores y umbrales necesarios para medir y evaluar adecuadamente los flujos de visitantes, con el objetivo de garantizar la conservación de los recursos naturales y culturales, lo cual se encuentra respaldado en el informe CARTA-SINAC-DAP-PTS-015-2025 (véase el informe).\n\n8. La herramienta también permite determinar el impacto ambiental de la visitación dentro del Parque Nacional Corcovado y asegurar experiencias de calidad para las personas usuarias (véase el informe).\n\n9. La capacidad de carga actual de la Estación Biológica Sirena se basa en la infraestructura existente, y el parque cuenta con una extensión de más de 42 mil hectáreas, de las cuales las estaciones La Leona, Sirena, San Pedrillo, Los Patos, El Tigre y la red de senderos representan menos del 6% del total, siendo estas las únicas zonas de uso público (véase el informe).\n\n10. En la estación Sirena existen 11 senderos de uso público que suman aproximadamente 16 km, y los visitantes se dispersan en el área, lo que reduce el impacto ambiental, conforme a los documentos SINAC-ACOSA-DAP-PTS-026-2024 y SINAC-ACOSA-D-223-2024 (véase el informe).\n\n11. En relación con la capacidad de hospedaje, mediante resolución SINAC-ACOSA-D-094-2024 se indicó que la plataforma adicional ya existía y únicamente se reactivó para contar con un espacio extra ante eventualidades que sobrepasaran la capacidad actual del edificio principal, como ocurrió durante la creación del Museo y Galería del Parque Nacional Corcovado, lo que permitió a la estación Sirena albergar una mayor cantidad de personas en su hospedaje (véase el informe).\n\n12. Respecto a la temporada de cruceros, el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), mediante el oficio DGT-246-2021, solicitó la reapertura de las fronteras marítimas como medida clave para la reactivación económica de las comunidades portuarias afectadas por la pandemia del COVID-19, medida que fue respaldada en la resolución SINAC-ACOSA-D-R-102-2021 (véase el informe).\n\n13. No se ha realizado ningún aumento en la visitación de cruceros, ya que, conforme a la política de reservaciones vigente contenida en la resolución SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, se habilitaron 100 espacios en el segundo turno exclusivamente para el uso de cruceros, manteniéndose la misma ocupación desde la resolución SINAC-ACOSA-D-R-076-2022 (véase el informe).\n\n14. La visitación de cruceros a la zona ocurre entre dos y tres veces por año, y dichos espacios solo se habilitan si existe un crucero en el sitio (véase el informe).\n\n15. El 02 de mayo de 2025, la coordinadora del Programa de Turismo de ACOSA del Sistema Nacional de Áreas de Conservación emitió el oficio No. CARTA-SINAC-DAP-PTS-015-2025 donde consignó lo siguiente:\n\n“Asunto: Informe sobre proceso de la aplicación de la herramienta de flujo de visitantes y capacidad de carga en la Estación Biológica Sirena del PNC”.\n\nANTECEDENTES.\n\n La Herramienta para el Manejo de los Flujos de Visitantes constituye un instrumento técnico oficial del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), diseñado para orientar la gestión y regulación de la visitación en las Áreas Silvestres Protegidas (ASP). Esta herramienta define los componentes, indicadores y umbrales necesarios para medir y evaluar adecuadamente los flujos de visitantes, con el fin de garantizar la conservación de los recursos naturales y culturales, y asegurar experiencias de calidad para las personas usuarias. El propósito de su aplicación es promover que la visitación en las ASP se desarrolle bajo un enfoque de sostenibilidad, en el que el visitante no solo disfrute de una experiencia satisfactoria, sino que también asuma un rol activo en la protección de los valores ambientales y culturales presentes en estas áreas.  \n\nPara cumplir con este objetivo, la herramienta contempla el análisis de tres escenarios fundamentales: 1. Escenario social: Se refiere a las condiciones sociales que inciden en la experiencia del visitante, tales como la cantidad de personas presentes, la percepción de hacinamiento, la diversidad de grupos, entre otros aspectos que pueden afectar la satisfacción percibida. 2. Escenario físico: Abarca las condiciones biofísicas del sitio (por ejemplo: bosque, playa, montaña), las cuales deben mantenerse en estado óptimo para preservar tanto la integridad ecológica como el atractivo del entorno natural. 3. Escenario de gestión: Involucra las regulaciones, normas y servicios disponibles en el área, las cuales pueden facilitar o limitar el desarrollo de las actividades recreativas, turísticas o educativas que se realizan en el sitio. La adecuada identificación y evaluación de estos escenarios permite gestionar de manera informada la motivación y expectativas del visitante, así como establecer límites de uso y estrategias de manejo que garanticen el equilibrio entre conservación y uso público. Cabe destacar que la Herramienta para el Manejo de los Flujos de Visitantes fue aprobada de forma oficial mediante el Acuerdo N.º 12 de la Sesión Ordinaria N.º 06- 2014 del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), celebrada el 23 de junio de 2014. En dicha sesión, se instruyó a la Dirección Ejecutiva del SINAC a oficializar esta herramienta y a establecer su aplicación obligatoria en todas las Áreas Silvestres Protegidas bajo su administración.\n\nEn cumplimiento de lo anterior, esta metodología ha sido implementada en el Parque Nacional Corcovado a partir del segundo trimestre del año 2023. Su aplicación ha permitido obtener información técnica relevante en diversos ámbitos: • En el ámbito del recurso natural, se utiliza la Matriz de Monitoreo Biológico mediante el registro de huellas, avistamientos y rastros de mamíferos terrestres, así como la Guía de Campo para la Evaluación del Ensanchamiento de Senderos. • En el ámbito social, se aplican instrumentos como la encuesta sobre experiencia del servicio de guiado y, específicamente en la Estación Biológica Sirena, se consideran también elementos vinculados al régimen de permisos de uso. La aplicación de esta herramienta se enmarca en los principios de sostenibilidad, uso racional del recurso, y protección de los derechos tanto de la ciudadanía como de las futuras generaciones, en concordancia con la legislación ambiental vigente. Adicionalmente, es pertinente indicar que la aplicación de la Herramienta para el Manejo de los Flujos de Visitantes requiere el respaldo de una base de datos robusta, con indicadores medibles que permitan el monitoreo sistemático y la comparación longitudinal de resultados. En el caso particular de la Estación Biológica Sirena, se cuenta con información generada a partir de la implementación de esta herramienta desde el segundo trimestre del año 2023, con aplicaciones subsecuentes durante el segundo y cuarto trimestre del año 2024, y nuevamente en el segundo trimestre del año 2025. Estos registros han permitido evaluar de manera objetiva las condiciones de uso y capacidad del sitio, así como sustentar decisiones de manejo orientadas a mejorar la experiencia del visitante sin comprometer los valores de conservación del área. Como resultado del análisis derivado de la herramienta, se identificó la necesidad de optimizar la red de senderos de uso público en la estación. Históricamente, la Estación Sirena contaba con siete senderos habilitados para la visitación, sin embargo, con base en los datos obtenidos y el consenso técnico con actores clave, se determinó la conveniencia de ampliar dicha red (figura 1). En ese contexto, y con el acompañamiento de la Asociación de Guías Locales se habilitación de los cuatro nuevos senderos en la Estación Biológica Sirena, se realizó previamente el estudio técnico Oficio SINAC-ACOSA-DAP-PTS-127-2023, conforme a los lineamientos establecidos para el desarrollo de infraestructura de uso público en Áreas Silvestres Protegidas. Posteriormente, la propuesta fue presentada ante el Comité Técnico del Área de Conservación Osa, donde fue evaluada y aprobada mediante el acuerdo sesión extraordinaria del Comité Técnico del 10 de abril del 2024. Como resultado, los senderos fueron oficialmente incorporados al Plan de Manejo del Parque Nacional Corcovado, garantizando así su legitimidad dentro del marco normativo y de planificación vigente para la gestión del área protegida. En el marco del fortalecimiento de la gestión técnica de la Estación Biológica Sirena, durante el segundo trimestre del año 2025 se procedió con la implementación de la metodología de capacidad de carga turística, según los lineamientos metodológicos establecidos por Cifuentes (1992). Esta aplicación tiene como finalidad determinar de manera objetiva la capacidad de soporte del sistema de senderos, considerando los niveles actuales de visitación, las condiciones biofísicas del entorno, y la infraestructura disponible. La ejecución de este análisis se lleva a cabo de forma complementaria con la Herramienta para el Manejo de los Flujos de Visitantes, la cual ha sido oficializada por el SINAC mediante acuerdo CONAC N.° 12, sesión ordinaria N.° 06-2014. Si bien dicha herramienta se centra en la evaluación de indicadores de naturaleza cualitativa, asociados a los escenarios físico, social y de gestión, la metodología de Cifuentes introduce una dimensión cuantitativa al proceso de planificación, al permitir calcular con mayor precisión los límites aceptables de uso mediante fórmulas técnicas que consideran variables como el área útil del sendero, el tiempo promedio de permanencia del visitante y la frecuencia de uso. La articulación de ambas metodologías permite avanzar hacia un modelo de gestión integral, basado en evidencia, que garantice la conservación de los recursos naturales y culturales, al tiempo que asegura la calidad de la experiencia del visitante bajo principios de sostenibilidad y uso racional del territorio. Este proceso fue desarrollado con el respaldo de un grupo de estudiantes de la Universidad de Vermont (EE. UU.), quienes participaron activamente en las jornadas de recolección de datos en campo realizadas entre el 16 y el 25 de abril del 2025. Actualmente, se encuentra en ejecución la etapa de procesamiento y tabulación de la información recopilada, con el objetivo de proceder a su análisis e interpretación. Los resultados obtenidos serán incorporados como insumos técnicos en la formulación de estrategias de planificación y ordenamiento del uso público de la Estación Biológica Sirena, fortaleciendo así la toma de decisiones basada en evidencia científica y contribuyendo a una gestión adaptativa del sitio” (véase la prueba aportada) (el énfasis no pertenece al original).\n\nIII. SOBRE EL CASO CONCRETO.  A partir de la lectura de los hechos probados, es posible concluir: a) en la resolución No. SINAC-ACOSA-D-R-076-2022 se dispuso un cupo por entrada diario al Parque Nacional Corcovado de 560, así como un cupo por hospedaje diario de 70 espacios; b) posteriormente, en la resolución No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, cuestionada en el sub examine, se estableció un cupo por entrada diario de 700, así como un cupo por hospedaje diario de 80 espacios; c) aunque no hubo variación en los cupos reservados para cruceros (así se aseveró en el informe rendido, y en la prueba aportada), lo cierto es que sí se definió un aumento global de los campos; d) en el informe rendido bajo juramento, así como en los oficios aportados como prueba, se hace reiterada referencia a aplicación de la denominada herramienta para el manejo de flujos de visitantes, no obstante, en el acto administrativo no se exponen los parámetros que rigieron su implementación, ni los resultados de su aplicación concreta; e) esto además de constituir un vicio en la fundamentación del acto administrativo, obstaculiza el acceso a la justicia por parte de los administrados, y pone en tela de duda la existencia de una verdadera base técnico - científica que justifique las variaciones implementadas, en frontal vulneración del derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\nIV.- CONCLUSIÓN. Bajo este orden de circunstancias el recurso de amparo deviene procedente,  y así debe declarase, con las consecuencias que se especifican en la parte dispositiva de esta sentencia.\n\nV.- VOTO SALVADO DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. Con el debido respeto, disiento del voto de mayoría que declara con lugar el recurso, con base en las siguientes razones:\n\nLa protección a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, en el Ordenamiento Jurídico Costarricense, está tutelado no solo en el artículo 50, de la Constitución Política, sino también en una serie de leyes y decretos ejecutivos (reglamentos) vigentes, tales como la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554 de 4 de octubre de 1995; la Ley de Biodiversidad, Ley N° 7788 de 30 de abril de 1998; la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, Ley N° 7317 de 21 de octubre de 1992; y el Decreto Ejecutivo N° 31849 de 24 de mayo de 2004, Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), para citar solo algunos. Esto hace necesario, en materia ambiental, separar el control de constitucionalidad del control de legalidad. En este sentido, es criterio del suscrito que esta Sala, por vía de amparo, solo debe conocer un asunto en que se alega violación al derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, si la Administración no ha intervenido aún y cuando la violación a ese derecho sea manifiesta y evidente, de fácil constatación, de cierta importancia o gravedad y que afecte, de forma directa, a alguna persona o comunidad en concreto. De lo contrario, el tema debe plantearse y discutirse en la vía de legalidad. Por ello, el simple incumplimiento de obligaciones y deberes impuestos legalmente a las diversas administraciones públicas en materia ambiental es propio de ser conocido en la vía de legalidad –administrativa o jurisdiccional-, donde, con mucha mayor amplitud, podrán fiscalizarse los incumplimientos u omisiones que se acusen. Debe tenerse presente que el recurso de amparo es un proceso sumario, informal, sencillo y rápido, de manera tal, que desde el momento mismo en que la Administración interviene en un asunto ambiental, en ejercicio de sus competencias, y sustancia un procedimiento, con el dictado de actos administrativos, su conocimiento resulta ajeno al ámbito de acción de esta jurisdicción especializada. Por ello, la revisión de las actuaciones administrativas llevadas a cabo en torno a un tema ambiental que requiera, para su correcta valoración, de un proceso de conocimiento pleno, solo es posible en la jurisdicción ordinaria, toda vez que el diseño del proceso de amparo es incompatible con la contrastación o revisión de criterios técnicos o jurídicos elaborados al amparo de las normas legales o reglamentarias vigentes o con la evacuación de nuevos y mayores elementos de convicción necesarios para la contrastación o revisión de los criterios que ya consten en el expediente administrativo del caso. Lo contrario implicaría transformar el amparo en un proceso ordinario de pleno conocimiento, con lo cual se desnaturalizaría y se tornarían nugatorios los fines para los cuales ha sido diseñado, con lo cual, perdería su condición de instrumento para la tutela eficaz de los derechos fundamentales. Como consecuencia de lo anterior, estimo que cuando un ente u órgano público ha intervenido, en diversas formas, o ha dictado actos administrativos en relación con un asunto ambiental, su conocimiento y fiscalización corresponde a la jurisdicción de lo contencioso-administrativo. Es, precisamente, la verificación de la existencia de esa intervención administrativa lo que determina que el asunto sea competencia de la vía legalidad. En consecuencia, este recurso debió haberse rechazado de plano, ya que su objeto es una cuestión propia de ser discutida, analizada y resuelta en la vía de legalidad. Empero, como no se hizo así, lo procedente es declararlo sin lugar, sin hacer pronunciamiento alguno con respecto al fondo de la cuestión planteada por corresponderle a la jurisdicción ordinaria, en específico, a la contencioso-administrativa, determinar si las actuaciones y conductas administrativas acusadas se ajustan o no, en sustancia, a lo preceptuado en el ordenamiento jurídico de rango legal, en cuanto a la protección, tutela y conservación del derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\nVI. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Debe prevenir esta Sala a las partes que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\nSe declara con lugar el recurso. Se ordena a Paula Mena Corea, en su condición de Directora Regional del Área de Conservación de Osa del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), o a quien en su lugar ocupe ese cargo, girar las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinar lo necesario para que dentro del plazo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia: a) se deje sin efecto la resolución No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023; y b) en su lugar, se dicte una nueva resolución que regule las políticas de reservaciones del Parque Nacional Corcovado, de tal forma que consten, inequívocamente, los parámetros que rigieron la implementación y los resultados de la aplicación concreta de la herramienta para el manejo de flujos de visitantes, y con ello se justifiquen los cupos por entrada y hospedaje diarios que se definan. Se advierte a la autoridad recurrida que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta Jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado salva el voto y declara sin lugar el recurso en cuanto a la aducida infracción al artículo 50 de la Constitución Política. Notifíquese.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n H0T4PFPEMHC61\n\nEXPEDIENTE N° 25-010215-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 08:55:40.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "Large \nNormal \nSmall \nConstitutional Chamber \n\nResolution No. 24842 - 2025 \n\nDate of Resolution: August 8, 2025 at 09:20 \nCase File: 25-010215-0007-CO \nDrafted by: Jorge Araya Garcia \nType of Matter: Amparo Appeal \nAnalyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER \n\nJudgment with Dissenting Vote \n\nRelevance Indicators \nRelevant Judgment \nJudgment with protected data, in accordance with current regulations \n\nContent of Interest: \nType of content: Majority Vote \nBranch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE \nTopic: EXECUTIVE BRANCH \nSubtopics: \nCOMPLAINT. \n024842-25. IT IS ALLEGED THAT MINAE MADE CHANGES TO THE DAILY ENTRY QUOTAS TO CORCOVADO, WITHOUT A SCIENTIFIC METHODOLOGY PROVING THAT IT WILL NOT HARM THE ENVIRONMENT OF THAT NATIONAL PARK. MINAE IS ORDERED, WITHIN A PERIOD OF ONE MONTH: A) TO RENDER RESOLUTION NO. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023 WITHOUT EFFECT; AND B) IN ITS PLACE, TO ISSUE A NEW RESOLUTION REGULATING THE RESERVATION POLICIES OF CORCOVADO NATIONAL PARK, SUCH THAT THE PARAMETERS GOVERNING THE IMPLEMENTATION AND THE RESULTS OF THE SPECIFIC APPLICATION OF THE TOOL FOR MANAGING VISITOR FLOWS ARE UNEQUIVOCALLY RECORDED, AND THEREBY THE DEFINED DAILY ENTRY AND LODGING QUOTAS ARE JUSTIFIED. RGS08/2025 \n\n“(…) III. ON THE SPECIFIC CASE. From a reading of the proven facts, it is possible to conclude: a) in resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-076-2022, a daily entry quota to Corcovado National Park of 560 was established, as well as a daily lodging quota of 70 spaces; b) subsequently, in resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, challenged herein (sub examine), a daily entry quota of 700 was established, as well as a daily lodging quota of 80 spaces; c) although there was no variation in the quotas reserved for cruises (as was asserted in the report rendered, and in the evidence provided), the truth is that a global increase in the quotas was defined; d) in the report rendered under oath, as well as in the official letters provided as evidence, repeated reference is made to the application of the so-called tool for managing visitor flows, however, the administrative act does not set forth the parameters that governed its implementation, nor the results of its specific application; e) this, besides constituting a defect in the reasoning of the administrative act, hinders access to justice for the administered parties, and casts doubt on the existence of a true technical-scientific basis that justifies the implemented variations, in frontal violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment. \n\nIV.- CONCLUSION. Under this set of circumstances, the amparo appeal becomes admissible (procedente), and must be declared as such, with the consequences specified in the operative part of this judgment. (…)” \n\n... See more \nContent of Interest: \nType of content: Dissenting Vote \nBranch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE \nTopic: EXECUTIVE BRANCH \nSubtopics: \nCOMPLAINT. \n024842-25. IT IS ALLEGED THAT MINAE MADE CHANGES TO THE DAILY ENTRY QUOTAS TO CORCOVADO, WITHOUT A SCIENTIFIC METHODOLOGY PROVING THAT IT WILL NOT HARM THE ENVIRONMENT OF THAT NATIONAL PARK. MINAE IS ORDERED, WITHIN A PERIOD OF ONE MONTH: A) TO RENDER RESOLUTION NO. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023 WITHOUT EFFECT; AND B) IN ITS PLACE, TO ISSUE A NEW RESOLUTION REGULATING THE RESERVATION POLICIES OF CORCOVADO NATIONAL PARK, SUCH THAT THE PARAMETERS GOVERNING THE IMPLEMENTATION AND THE RESULTS OF THE SPECIFIC APPLICATION OF THE TOOL FOR MANAGING VISITOR FLOWS ARE UNEQUIVOCALLY RECORDED, AND THEREBY THE DEFINED DAILY ENTRY AND LODGING QUOTAS ARE JUSTIFIED. RGS08/2025 \n\n“(…)V.- DISSENTING VOTE OF MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. With due respect, I dissent from the majority vote that grants the appeal, based on the following reasons: \n\nThe protection of a healthy and ecologically balanced environment, in the Costa Rican Legal System, is safeguarded not only in Article 50 of the Political Constitution, but also in a series of laws and executive decrees (regulations) in force, such as the Organic Law of the Environment, Law No. 7554 of October 4, 1995; the Biodiversity Law, Law No. 7788 of April 30, 1998; the Wildlife Conservation Law, Law No. 7317 of October 21, 1992; and Executive Decree No. 31849 of May 24, 2004, General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures, to cite just a few. This makes it necessary, in environmental matters, to separate constitutional review from legality review. In this regard, it is the undersigned's criterion that this Chamber, by way of amparo, should only hear a matter in which a violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment is alleged, if the Administration has not yet intervened and when the violation of that right is manifest and evident, easily verifiable, of certain importance or gravity, and directly affects a specific person or community. Otherwise, the issue must be raised and discussed through the legality route. Therefore, the mere non-compliance with obligations and duties legally imposed on the various public administrations in environmental matters is properly heard through the legality route – administrative or jurisdictional – where, with much greater breadth, the alleged non-compliances or omissions may be scrutinized. It must be kept in mind that the amparo appeal is a summary, informal, simple, and swift process, such that, from the very moment the Administration intervenes in an environmental matter, in the exercise of its powers, and substantiates a procedure, through the issuance of administrative acts, its hearing falls outside the scope of action of this specialized jurisdiction. Therefore, the review of administrative actions carried out regarding an environmental issue that requires, for its proper assessment, a full cognizance process, is only possible in the ordinary jurisdiction, since the design of the amparo process is incompatible with the contrasting or review of technical or legal criteria developed under the protection of current legal or regulatory norms or with the evacuation of new and greater elements of conviction necessary for the contrasting or review of the criteria already contained in the administrative case file. The contrary would imply transforming the amparo into an ordinary process of full cognizance, thereby denaturing it and rendering nugatory the purposes for which it was designed, thus losing its condition as an instrument for the effective protection of fundamental rights. As a consequence of the foregoing, I consider that when a public entity or body has intervened, in various forms, or has issued administrative acts in relation to an environmental matter, its hearing and oversight correspond to the contentious-administrative jurisdiction. It is, precisely, the verification of the existence of that administrative intervention which determines that the matter falls under the jurisdiction of the legality route. Consequently, this appeal should have been rejected outright (rechazado de plano), since its object is a matter properly to be discussed, analyzed, and resolved through the legality route. However, as this was not done, the proper course is to declare it without merit (sin lugar), without making any pronouncement regarding the merits of the issue raised, as it corresponds to the ordinary jurisdiction, specifically the contentious-administrative jurisdiction, to determine whether the actions and administrative conducts complained of conform or not, in substance, to the provisions of the legal system of legal rank, regarding the protection, safeguarding, and conservation of the right to a healthy and ecologically balanced environment.(…)” \n\n... See more \nContent of Interest: \nType of content: Majority Vote \nBranch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE \nTopic: EXECUTIVE BRANCH \nSubtopics: \nCOMPLAINT. \n024842-25. IT IS ALLEGED THAT MINAE MADE CHANGES TO THE DAILY ENTRY QUOTAS TO CORCOVADO, WITHOUT A SCIENTIFIC METHODOLOGY PROVING THAT IT WILL NOT HARM THE ENVIRONMENT OF THAT NATIONAL PARK. MINAE IS ORDERED, WITHIN A PERIOD OF ONE MONTH: A) TO RENDER RESOLUTION NO. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023 WITHOUT EFFECT; AND B) IN ITS PLACE, TO ISSUE A NEW RESOLUTION REGULATING THE RESERVATION POLICIES OF CORCOVADO NATIONAL PARK, SUCH THAT THE PARAMETERS GOVERNING THE IMPLEMENTATION AND THE RESULTS OF THE SPECIFIC APPLICATION OF THE TOOL FOR MANAGING VISITOR FLOWS ARE UNEQUIVOCALLY RECORDED, AND THEREBY THE DEFINED DAILY ENTRY AND LODGING QUOTAS ARE JUSTIFIED. RGS08/2025 \n\n“(…) The appeal is granted (con lugar). Paula Mena Corea, in her capacity as Regional Director of the Osa Conservation Area of the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), or whoever occupies that position in her stead, is ordered to issue the orders within the scope of her competencies and coordinate whatever is necessary so that within a period of ONE MONTH, counted from the notification of this judgment: a) resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023 is rendered without effect; and b) in its place, a new resolution is issued regulating the reservation policies of Corcovado National Park, such that the parameters that governed the implementation and the results of the specific application of the tool for managing visitor flows are unequivocally recorded, and thereby the defined daily entry and lodging quotas are justified. The respondent authority is warned that in accordance with Article 71 of the Law of this Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not have it complied with, provided the offense is not more severely punished. The State is condemned to pay the costs, damages, and losses (costas, daños y perjuicios) caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the contentious-administrative judgment. Magistrate Salazar Alvarado dissents and declares the appeal without merit regarding the alleged infringement of Article 50 of the Political Constitution. Notify.” \n\n... See more \nText of the resolution \n\n \n\nExp: 25-010215-0007-CO \nRes. No. 2025024842 \n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the eighth of August of two thousand twenty-five. \n\nAmparo appeal processed in case file number 25-010215-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001], against the NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS. \n\nWHEREAS (RESULTANDO) \n\n1. By document received at the Secretariat of the Chamber on April 9, 2025, the appellant files an amparo appeal against the NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS and states that through resolution SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, the Osa Conservation Area made a change in the reservation policies of Corcovado National Park regarding the conditions set forth in resolution SINAC-ACOSA-D-R-076-2022. They point out that changes were made in the daily entry quotas and daily lodging quotas, but these were not supported by a scientific methodology that demonstrated they would not harm the environment of the national park. They state that the respondent authority, without any technical or scientific justification, increased the visitation of people by 120 people daily at the Sirena station and 10 people in daily lodging at that same station, “as well as an increase of 100 people for exclusive cruise use”. They add that, at the San Pedrillo station, it also \"increased visitation by 100 more people daily\". They point out that, on February 20, 2025, they sent official letter AL-FPFA-AARB-OFI-0067-2025, through which they requested the following from the respondent authority: “1. What is the status of the SANE of Corcovado National Park? A digital copy of the SANE contracting file is requested. 2. A digital copy of the financial reports and account renderings derived from the SANE for 2023 and 2024 is requested. 3. A digital copy of the current reservation policy of Corcovado National Park is requested. 4. A digital copy of resolution SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, dated August 31, 2023, is requested.” They state that they were answered through official letter SINAC-ACOSA-DAP-PNC-AD-0066-2025 of March 21, 2025, in the following terms: “The SANE of Corcovado National Park currently do not have the financing for the cost study which is indispensable for determining prices and fees (canon).” They say that, regarding their request to the respondent authority for a copy of the financial reports and account renderings derived from the SANE for 2023 and 2024, they were answered as follows: “As there are no SANE, there are no financial reports and account renderings derived from the SANE for 2023 and 2024”. They argue that, from the answers given by the respondent authority, it follows that there is no scientific study supporting the increase in the number of people who can enter Corcovado National Park daily, which violates the precautionary principle in environmental matters, since there is uncertainty as to whether the increase in visitation will affect the national park. \n\n2. By resolution at 18:07 hours on April 24, 2025, the Presidency of this Chamber processed this amparo proceeding. \n\n3. Paula Mena Corea, in her capacity as regional director of the Osa Conservation Area of the National System of Conservation Areas, reports under oath that the appellant is not correct, due to the existence of a tool for managing visitor flows, with technical criteria made official by the National System of Conservation Areas (SINAC), as well as the existence of a key element for the economic reactivation of port communities affected by the 2019 pandemic. She lists the points and tools considered for making the changes contained in resolution SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023: First: she points out that the reservation policies of Corcovado National Park are issued in order to regulate and control more efficiently visitation in one of the national parks with the highest affluence in the country. Second: she reports that the tool for managing visitor flows, in use since 2014, was officially implemented in Corcovado during the second quarter of 2023. She explains that this tool is designed to guide, manage, and regulate visitation in Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas, ASP), defining components, indicators, and thresholds necessary to adequately measure and evaluate visitor flows, with the objective of guaranteeing the conservation of natural and cultural resources. She indicates that the foregoing is supported in report CARTA-SINAC-DAP-PTS-015-2025. Third: she states that the tool also allows determining the environmental impact of visitation within Corcovado National Park and ensuring quality experiences for users. She points out that the current carrying capacity of the Sirena Biological Station is based on the existing infrastructure. She reports that the park has an area of more than 42 thousand hectares, and that the stations La Leona, Sirena, San Pedrillo, Los Patos, El Tigre, and the trail network represent less than 6% of the total, these being the only public use zones. She adds that at the Sirena station there are 11 public use trails totaling approximately 16 km, and that visitors disperse in the area, which reduces the environmental impact. She cites as support documents SINAC-ACOSA-DAP-PTS-026-2024 and SINAC-ACOSA-D-223-2024. Fourth: in relation to lodging capacity, she indicates that through resolution SINAC-ACOSA-D-094-2024 it is stated: through SINAC-ACOSA-D-094-2024, the following is commented: \"Regarding the construction of a new platform, this was a platform that already existed and was only reactivated, to have extra space for any eventuality that exceeds the current capacity of the main building, as was the case during the creation of the Museum and Gallery of Corcovado National Park where the guides were relocated for a few days\". She says that this reactivation allowed the Sirena station to accommodate a greater number of people in its lodging. Fifth: regarding the cruise season, she reports that the Costa Rican Tourism Institute (ICT), through official letter DGT-246-2021, requested the reopening of maritime borders as a key measure for the economic reactivation of port communities affected by the COVID-19 pandemic. She indicates that this measure was supported in resolution SINAC-ACOSA-D-R-102-2021. She clarifies that no increase in visitation has been made, since, according to the current reservation policy contained in resolution SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, 100 spaces have been enabled in the second shift exclusively for cruise use, maintaining the same occupancy since resolution SINAC-ACOSA-D-R-076-2022. She specifies that cruise visitation to the area occurs between two and three times per year, and that these spaces are only enabled if there is a cruise at the site. She requests that the appeal be declared without merit. \n\n4. In the proceedings followed, the legal requirements have been observed. \n\nDrafted by Magistrate Araya García; and, \n\nWHEREAS (CONSIDERANDO) \n\nI. SUBJECT OF THE APPEAL. The appellant claims that through resolution SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, the Osa Conservation Area made a change in the reservation policies of Corcovado National Park regarding the conditions set forth in resolution SINAC-ACOSA-D-R-076-2022. They point out that changes were made in the daily entry quotas and daily lodging quotas, but these were not supported by a scientific methodology that demonstrated they would not harm the environment of the national park. They state that the respondent authority, without any technical or scientific justification, increased the visitation of people by 120 people daily at the Sirena station and 10 people in daily lodging at that same station, “as well as an increase of 100 people for exclusive cruise use”. They add that, at the San Pedrillo station, it also \"increased visitation by 100 more people daily\". They argue that there is no scientific study supporting the increase in the number of people who can enter Corcovado National Park daily, which violates the precautionary principle in environmental matters, since there is uncertainty as to whether the increase in visitation will affect the national park. \n\nII. PROVEN FACTS. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent party omitted to refer to them as provided in the initial order: \n\nRegarding the resolutions of the Osa Conservation Area, Golfito, of the National System of Conservation Areas: \n\n1. On November 14, 2022, the Osa Conservation Area, Golfito, of the National System of Conservation Areas (SINAC) issued resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-076-2022 wherein it was provided: \n\n“RESOLUTION # SINAC-ACOSA-D-R-076-2022 MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY, NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS, OSA CONSERVATION AREA, GOLFITO, PUNTARENAS AT THIRTEEN HOURS TWENTY MINUTES ON THE FOURTEENTH OF NOVEMBER OF 2022. \n\nWHEREAS (RESULTANDO) \n\nFIRST: That in accordance with Article 32 of the Organic Law of the Environment, the Ministry of Environment and Energy is responsible for the administration of state Protected Wild Areas. \n\nSECOND: That Article 22 of the Biodiversity Law delegates to SINAC the competence to administer state-owned Protected Wild Areas, which establishes that the National System of Conservation Areas (SINAC) is a decentralized and participatory system of institutional management and coordination, with instrumental legal personality that integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters and attached to the Ministry of Environment and Energy, in order to dictate policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources. \n\nTHIRD: That according to Article 70 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433, it follows that the objectives of protected wild areas lie in the protection, preservation, promotion, and maintenance of natural resources and beauties, including habitats and species; scientific research; the increase and management of wild flora and fauna; as well as guaranteeing their sustainable use. \n\nFOURTH: That Corcovado National Park is administered by the Osa Conservation Area (ACOSA), was created by Executive Decree No. 5357, of October 24, 1975, published in La Gaceta No. 207, of October 31 of that same year. Among the main objectives of the park is to provide permanent benefits of education, research, inspiration, and recreation for current and future generations of Costa Ricans. \n\nFIFTH: That Corcovado National Park is a unique protected wild area in the country and in the world, which makes it a special site for attracting tourism. This is why it presents a high demand from visitors seeking to enter this site to experience its intense biodiversity. \n\nWHEREAS (CONSIDERANDO) \n\nFIRST: That annually, the visitation data officially reported in the Continuous Quality Improvement Evaluation System (SEMEC) from 2012 to 2021 (with the exception of the pandemic) shows that the increase in visitation in the national park has been growing, which represents for the administration the obligation to provide good service to the visitor. \n\nSECOND: For the reasons stated above, the administration of Corcovado National Park has seen the imperative need to establish a reservation mechanism that guarantees the transparency of the processes and access under equal conditions for all users, with respect to the reservation policies for the sites of Corcovado National Park. \n\nRESERVATION POLICIES OF CORCOVADO NATIONAL PARK \n\nGeneral Provisions \n\n1) During the stay at the sites of Corcovado National Park, one must be vigilant of the guidelines established in the Public Use Regulation, published through DE 40700-MINAE. \n\n2) Visitor entry to Corcovado National Park will be permitted only at the official posts and public use areas defined for such purpose. \n\n3) Visitor service hours at each of the PNC operational centers are Monday through Sunday from 07:00 am to 03:00 pm continuously. \n\n4) The maximum daily visitation for the public use sites of Corcovado National Park is distributed as follows: \n\n| Visitor Center | Daily Entry Quota | Daily Lodging Quota |\n| --- | --- | --- |\n| Sirena | 120* | 70 |\n| La Leona | 80 | Not applicable |\n| Los Patos | 80 | Not applicable |\n| San Pedrillo | 120**(two shifts) | Not applicable |\n| El Tigre | 80 | Not applicable |\n| Los Planes | 80*** | Not applicable |\n| Total | 560 | 70 |\n\nNotes: * temporarily authorized. ** 120 spaces enabled in the morning for tourism operators and 100 spaces for the afternoon exclusively for cruise season (only applies during cruise season). *** in the case of los planes is under study. For the entire PNC, the number of available spaces is subject to change. \n\n5) The high visitation season at Corcovado National Park is established from November 1st to May 30th, and the low season from June 1st to October 31st, according to data from the Continuous Quality Improvement and Evaluation System (SEMEC). \n\n6) The reservation office will operate during business hours from Monday to Sunday from 8:00 am to 4:00 pm; reservation requests will be processed from 8:00 am to 3:00 pm. It will remain closed only on legal holidays. \n\n7) The exemption from payment of admission fees may only be granted based on the provisions of Executive Decree No. 38295-MINAE. Fees for admission rights and other services offered in Protected Wild Areas under the administration of the National System of Conservation Areas. \n\n8) When the SINAC online reservation system (SICORE) comes into operation, any natural or legal person who has made reservations will have their reservation and the conditions of this regulation respected. The administered party will be informed via communication of the service start date and the changes to be integrated with the new system. \n\n9) For the case of the PNC, users may only overnight for a maximum of five days in the sectors authorized for this purpose and making use only of the facilities provided. \n\n10) When the user, while inside the protected area, wishes to extend their stay, they may do so only once and for a maximum of five days, by making a new reservation. This provision is subject to space availability and in the sectors authorized for this purpose, making use only of the facilities provided. \n\n11) For processing reservations to Corcovado National Park, the user may acquire their admission right for a maximum of 10 spaces plus a guide (10+1), according to the conditions established for guiding in decree No. 40700-MINAE and directive No. ACOSA-SINAC-DAP-PNC-0275-2022. Additionally, the reservation may be requested up to six months in advance. \n\n12) For processing reservation requests for more than 10 spaces: The national park administration will approve reservations for large groups for companies that are duly registered in a database. These reservations will be for spaces of 15 visitors plus one guide (15 + 1) or 20 visitors plus two guides (20 + 2). Only one reservation per company per day and per visitor center. \n\n13) In cases of reservations that include overnight stays in the protected wild area at authorized sites, where non-essential services are being provided. The user must pay for meals and lodging with the permit holder (permisionario) and present the receipt provided by them, along with the entry payment made to SINAC accounts. Both documents are a requirement for issuing the paid ticket. \n\n14) The official email for processing reservations at Corcovado National Park is reservaciones.pnc@sinac.go.cr. For inquiries only, the number 8817 9544 is established. (This number does not handle reservation issues). \n\n15) To request lodging and meal services, the email authorized by the permit holder is: reservaciones@adicorcovado.org. Phones: 2735 5525 / 2735 5191 / 8597 8686. \n\n16) The Osa Conservation Area (ACOSA) reserves the right to effect a temporary closure for visitor entry to Corcovado National Park, via administrative resolution when deemed necessary, for local or national emergency matters, or when the active administration deems it necessary for the safeguarding of biodiversity, infrastructure, or visitation. \n\n17) Corcovado National Park will remain closed every year from October 1st to October 31st for trail and facility maintenance. \n\n18) In cases of temporary closure of the ASP, users may reschedule their visit within a maximum period of 30 calendar days from the date of issuance. Maintaining the original conditions of: site to visit, number of people, among others. To do so, they must communicate via email to reservaciones.pnc@sinac.go.cr. \n\n19) Refunds not covered by tariff decree No. 38295 will not be applied. 20) The administration will reserve the admission spaces it deems necessary for Corcovado National Park, when entry requests are submitted for cruise visitors, considered an activity of sustainable interest for the country as indicated by the National Development Plan and the Costa Rican Tourism Institute, or situations of institutional interest. 21) Individuals or groups of researchers, students, or other organizations of institutional interest conducting studies authorized by SINAC under agreement, letters of understanding, or research permits approved by SINAC or ACOSA, may request lodging beyond 5 days and four nights.\n\nLikewise, the park administration may authorize reservations before the established deadline for research or academic purposes.\n\n22) To enter the public use sites of Corcovado National Park, visitors, guides, and tour operators must report in an orderly manner at the entry checkpoints for control by the officials. The person responsible for the visitor group must present the duly paid reservation and show the individuals included in the reservation. Moreover, they must present identification documents for nationals and foreigners, and sign the entry logbook. In all cases, visitors must comply with the instructions given by officials upon entry.\n\n23) The administration of Corcovado National Park will establish the control measures it deems appropriate to guarantee that access to the protected area is granted only after the admission and food service fees have been paid, as established in the public use regulations of the national park, under Decree No. 40700–MINAE.\n\n24) Tourists must enter only the sector authorized and indicated in the reservation process and on the indicated date. Visiting another site will not be permitted, so as not to affect the number of authorized spots at the other visitor centers of Corcovado National Park, except as indicated in Decree No. 38295. 25) The natural or legal person who made reservations before the publication date of this resolution will have their reservation and the conditions of the previous regulation respected.\n\nSpecific Provisions 1. Any person wishing to enter any of the sites of Corcovado National Park must submit their initial request in order to be entered into the system and proceed with the reservation process. Via the email address reservaciones.pnc@sinac.go.cr.\n\n2. Every entry reservation request for natural or legal persons must include the following information in the body of the email. a) Full name of the applicant b) Email address for receiving notifications. c) Identification card or passport number d) Telephone number e) Entry and exit date f) Number of adults, full names, and identification number (whether foreigners or Costa Ricans) g) Number of minors, full names, and identification number (whether foreigners or Costa Ricans) h) The maximum number of visitors allowed per reservation will be ten visitors plus one guide, for both natural and legal persons. i) Preferably state the name of the duly certified guide, who must be registered in the guide database of the Corcovado National Park administration.\n\nj) Indicate the sector of the park you wish to visit, taking into consideration the following sectors open to the public: La Leona, San Pedrillo, Sirena, Los Patos, Tigre. 3. Due to the infrastructure installed at each operating center, visitors are only permitted to enter the sector indicated on their reservation slip, except as stipulated in Article 9 of the Tariff Decree 38295. Attached documents in any format containing the requested data will not be accepted. 4. Once the request is made, the respective pre-reservation slip will be sent to the email provided for receiving notifications; this slip will remain in a \"pending\" status until the administration verifies the payment. 5. The user must make the payment and subsequently send the proof of payment for each reservation within 24 hours of receiving the pending payment reservation slip for the admission fee for Corcovado National Park. 6. In the case of making a reservation to enter on the same day, the payment for the reservation must be immediate. 7. The amount paid to SINAC for admission covers only the daily entry fee for each person to Corcovado National Park, in accordance with the provisions of the current tariff Decree No. 38295-MINAE. For this purpose, prior reservation and respective payment into official accounts must be made. 8. The money for the payment of entry fees must be made solely through bank deposit to the official SINAC account (…) 9. The payment format must contain the following characteristics: a) Visibility of the issuing bank's logos. b) Dates and times of the deposit. c) Name of the depositor (natural or legal person) d) Voucher number. e) Detail or concept: must clearly indicate the reservation number. f) The amounts must be exactly as shown on the reservation slip. g) Payment for multiple reservations in a single bank transaction is not permitted. Payments must be processed individually and for the amount of each issued reservation slip. h) The bank voucher must be sent in PDF or image format, attached to the reservation slip. 10. SINPE bank transfers where the issuing bank's logo is not visible or that generate doubts about their authenticity will not be accepted. 11. Once the bank voucher and the reservation slip are received by the reservations office in the format indicated above, the user will receive a slip with a unique reservation number indicating that it is in \"paid\" status. In addition, the information will be as indicated in the reservation request. 12. Each user must present the digital reservation in paid status at the operating center or station of the protected area they visit when requested by the Park Ranger, presenting their group according to the number indicated on the reservation; otherwise, entry will not be permitted. 13. Reservations in pending status with proof of payment will not be accepted at the station visited. 14. For the registration of hotel companies or tour operators wishing to make reservation requests for more than 10 spots, they must meet the following requirements: a) Files will be received in digital format only, at the email account: acosa.programaturismo@sinac.go.cr b) Every tourism company must be duly up to date with the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense del Seguro Social), the Ministry of Finance (Ministerio de Hacienda), and have no pending obligations, according to Article 12, point 2, subsection g of the public use regulations of Corcovado National Park No. 40700. These requirements are verified online. c) Send a letter to the head of the reservations office of Corcovado National Park, indicating the reasons for requesting reservations with spots for more than 10 people, signed by the legal representative of the company; digital letters will only be received with a digital signature. d) The vessels used for transport to the national park must have current navigability permits and insurance policies. (provide supporting documents) e) Every 12 months, every tourism company must update their company information with the reservations office of Corcovado National Park through the email address indicated in point a of this paragraph. f) Companies that fail to comply with the provisions of these reservation policies will be excluded from the registry for a period of 6 months. Refund Policies Refund requests will be processed during administrative hours: Monday to Friday from 8:00 a.m. to 4:00 p.m., in accordance with the provisions of the Autonomous Service Regulations of the Ministry of Environment and Energy (Ministerio del Ambiente y Energía) and based on Article 37 of the Tariff Decree 38295. 1) The registered user who accredited the payment of the reservation and who requires to process a refund of money, covered by the tariff Decree 38295-MINAE, must submit a written request containing: a. Address the request to the email: reservaciones.pnc@sinac.go.cr b. Date of the request c. Full name and surnames of the applicant or legal representative of the legal entity. d. Request the justified cancellation of the reservation and the request for reimbursement of the money. e. Copy of the applicant's identification document or legal certification in the case of legal entities. f. Proof of payment for the reservation or the verification email issued by the ACOSA reservations office. g. Indication of the place or means for receiving notifications h. Signature of the applicant matching the identification document, or with a digital signature i. In the case of reimbursements at the national level, the request must indicate the name of the bank, client account number, and checking or savings account number of the user who accredited the payment. For reimbursements to banks outside the country, they must indicate the bank name, branch, address, BIC, Swift, beneficiary, CIF, IBAN. 2) The Administration will begin the process from the moment the user completes the requirements indicated in the previous article. It is the user's responsibility to verify the complete receipt of the request and the requirements. 3) Once the requirements are met, the administration will open an administrative file, sending the request to the financial department of ACOSA. Subsequently, said approved request is sent to the financial department of SINAC for its respective reimbursement; the financial department of ACOSA must inform and send to the processing office of Corcovado National Park the proof of payment for the interested party, in order to close the file for the process. Prohibitions: 1. Users who use reservations for purposes other than those for which they were initially established will have their reservation immediately canceled and will be subject to expulsion from the national park for a period of 8 calendar days; likewise, if they are a repeat offender, a 30-calendar-day suspension will be applied, and an administrative and judicial process will be opened for disobedience and the use of an official document for other purposes. As established in the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575, Art. 54, Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad) No. 7788, Organic Law of the Environment (Ley Orgánica del Ambiente) No. 7554, Wildlife Conservation Law (Ley de Conservación de Vida Silvestre) No. 7317, and General Law of Public Administration (Ley General de Administración Pública) No. 6227. 2. It is strictly prohibited to make any type of changes or alterations to paid reservations with the initial conditions under which they were acquired. This includes: changes of dates, changes in the number of people, destination of the reservation, changes of persons, entry of unauthorized persons, among others. In case of non-compliance with this provision, entry to Corcovado National Park will be prohibited for a period of 8 calendar days. Likewise, in case of recidivism, a 30-calendar-day suspension will be applied, and an administrative and judicial process will be opened for disobedience and the use of official documents for other purposes. 3. It is strictly prohibited to transfer reservations to other persons or companies, even if they are duly paid.\n\nPOR TANTO\n\nTHE DIRECTORATE OF THE OSA CONSERVATION AREA RESOLVES\n\nFIRST: To formalize the Reservation Policies for the entry of visitors to Corcovado National Park.\n\nSECOND: To repeal all previous provisions regarding reservation procedures for the entry of visitors to Corcovado National Park. Including resolution SINAC-ACOSA-D-056-2022, dated October 5, 2022.\n\nTHIRD: It shall take effect as of November 15, 2022, except for reservations already confirmed in the system at the time of publication of this resolution.\n\nFOURTH: The ordinary remedies of revocation and appeal are available against this resolution, in accordance with Articles 343 and following of the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública), which shall be resolved, revocation by the same body that issued it, and appeal by the National Council of Conservation Areas (Consejo Nacional de Áreas de Conservación).\n\nFIFTH: Let it be published.” (emphasis is not part of the original).\n\n2. On August 31, 2023, the Osa Conservation Area, Golfito, of the National System of Conservation Areas (SINAC) issued resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023 which stipulated:\n\n“RESOLUTION # SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023 MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY, NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS, OSA CONSERVATION AREA, GOLFITO, PUNTARENAS AT THIRTEEN HOURS TWENTY MINUTES OF AUGUST THIRTY-FIRST, TWO THOUSAND TWENTY-THREE.\n\nRESULTANDO\n\nFIRST: That in accordance with Article 32 of the Organic Law of the Environment (Ley Orgánica del Ambiente), the Ministry of Environment and Energy is responsible for the administration of state Protected Wildlife Areas.\n\nSECOND: That Article 22 of the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad) delegates to SINAC the authority to administer state Protected Wildlife Areas, establishing that the National System of Conservation Areas (SINAC) is a deconcentrated and participatory institutional management and coordination system, with instrumental legal personality that integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters, attached to the Ministry of Environment and Energy, with the purpose of dictating policies, planning, and executing processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.\n\nTHIRD: That according to Article 70 of the Regulation to the Biodiversity Law (Reglamento a la Ley de Biodiversidad), Executive Decree No. 34433, it follows that the objectives of protected wildlife areas lie in the protection, preservation, promotion, and maintenance of natural resources and beauties, including habitat and species; scientific research; the increase and management of wild flora and fauna; as well as guaranteeing their sustainable use.\n\nFOURTH: That Corcovado National Park is administered by the Osa Conservation Area (ACOSA), and was created by Executive Decree No. 5357, of October 24, 1975, published in La Gaceta No. 207, of October 31 of that same year. Among the main objectives of the park is to provide permanent benefits of education, research, inspiration, and recreation for current and future generations of Costa Ricans.\n\nFIFTH: That Corcovado National Park is a protected wildlife area recognized in our country and the world thanks to its biological intensity, making it a special site for attracting tourism. This is why it presents a high demand from visitors seeking to enter this site to experience its intense biodiversity.\n\nCONSIDERANDO\n\nFIRST: That the increase in visitation to the national park has been rising annually, with visitation data officially reported in the System for the Evaluation of Continuous Quality Improvement (Sistema de Evaluación del Mejoramiento Continuo de la Calidad, SEMEC) from 2012 to 2022 (with the exception of the pandemic), with 2022 being the year with the highest recorded visitation in the park's history, representing for the administration the obligation to improve the service and conditions offered to the visitor. SECOND: That the administration of ACOSA has, since 2012, made efforts to manage internal and external resources for the improvement of tourism-related infrastructure conditions in the national park. THIRD: That the administration of Corcovado National Park has found itself with the urgent need to establish a reservation mechanism that guarantees the transparency of processes and access under equal conditions for all users wishing to enter the national park. FOURTH: For the reasons set forth above, the reservation policies for entry to Corcovado National Park are established, which will be under constant review and updating. RESERVATION POLICIES OF CORCOVADO NATIONAL PARK General Provisions 1) During the stay at the sites of Corcovado National Park, one must observe the guidelines established in the Public Use Regulation, published via DE 40700-MINAE and tariff decree 38295-MINAE. 2) Entry of visitors to Corcovado National Park will be allowed only at the official posts and public use areas defined for this purpose as established in the General Management Plan. 3) Visitor service hours at each of the PNC operating centers are Monday to Sunday from 7:00 a.m. to 3:00 p.m. continuously. 4) The maximum daily visitation for the public use sites of Corcovado National Park is distributed as follows:\n\n| Visitor Center | Daily Entry Quota | Daily Lodging Quota |\n| --- | --- | --- |\n| Sirena | 240 * (2 shifts) | 80* |\n| La Leona | 80 | Not applicable |\n| Los Patos | 80 | Not applicable |\n| San Pedrillo | 220**(two shifts) | Not applicable |\n| El Tigre | 80 | Not applicable |\n| Los Planes | Not enabled | Not applicable |\n| Total | 700 | 80 |\n\nNotes: * Temporarily authorized in two shifts. ** 100 spots are enabled in a second shift for exclusive use of cruise ships. *** In the case of Los Planes, it is under study. 5) For entry to the Sirena sector, two shifts are defined, distributed as 120 spots entering at 7:00 a.m. and 120 spots entering at 10:00 a.m.; visitors arriving before the time indicated on their slip must wait at the entry post until their entry time arrives. 6) For the San Pedrillo sector, two shifts are defined, the first being for 120 spots entering at 7:00 a.m. and the second for exclusive use of cruise ships entering at 11:00 a.m. 7) The high visitation season in Corcovado National Park is established from November 1 to May 30, and the low season from June 1 to October 31, according to data from the System for the Evaluation of Continuous Quality Improvement (SEMEC). 8) The reservations office will operate on an administrative schedule from Monday to Sunday from 8:00 a.m. to 4:00 p.m.; reservation requests will be processed from 7:00 a.m. to 4:00 p.m. It will remain closed only on legal public holidays. 9) Exemption from payment of admission fees may be granted only based on the provisions of Executive Decree No. 38295-MINAE. Tariffs for admission fees and other services offered in the Protected Wildlife Areas under the administration of the National System of Conservation Areas. 10) When the SINAC online reservation system (SICORE) becomes operational, the natural or legal person who made reservations will have their reservation and the conditions of this regulation respected. The administered party will be informed via communication of the service start date and the changes to be integrated with the new system. 11) In the case of the PNC, users may only stay overnight for a maximum of five days in the sectors authorized for this purpose and exclusively using the facilities provided. 12) When the user, while inside the protected area, wishes to extend their stay, they may do so only once and for a maximum of five days, by making a new reservation and, once the pending slip is sent, they have one hour to make the payment and send it via the reservations email. This provision is subject to availability of space and in the sectors authorized for this purpose, exclusively using the facilities provided. 13) Any visitor wishing to traverse the trails from La Leona Operating Center – Sirena Biological Station and vice versa, as well as from Los Patos Operating Center to Sirena Biological Station and vice versa, must be accompanied by a certified tourism guide who is registered in the guide database of the Corcovado National Park administration. 14) For processing reservations to Corcovado National Park, the user may acquire their admission fee for a maximum of 10 spots plus one guide (10+1), according to the conditions established for guiding in Decree No. 40700-MINAE. Additionally, the reservation may be requested up to six months in advance. 15) For processing reservation requests for groups larger than 10 spots: The national park administration will approve reservations for large groups for companies that are duly registered in a database. These reservations will have spots for 15 visitors plus one guide (15 + 1) or 20 visitors plus two guides (20 + 2). Only one reservation per company per day and per visitor center. 16) In reservations to the Sirena Biological Station for a day, the user must pay for food services to the permit holder and send the permit holder's invoice, together with the payment for entry made to the SINAC accounts. Both documents are a requirement for issuing the paid slip. If this office does not have both documents, the slip will be canceled after a 24-hour period, noting that this cancellation does not apply to a request for refund of money for the reservation payment. 17) In cases of reservations that include overnight stay in the protected wildlife area in authorized sites where non-essential services are being provided, the user must pay for food service and lodging to the permit holder, and send the folio confirmed by the permit holder together with the payment for entry made to the SINAC accounts. Both documents are a requirement for issuing the paid slip. If this office does not have both documents, the slip will be canceled after a 24-hour period, noting that this cancellation does not apply to a request for refund of money for the reservation payment. 18) The official email for processing reservations in Corcovado National Park is reservaciones.pnc@sinac.go.cr. For inquiries only, telephone numbers 2775-2110 extensions 101-121-120 are established. (Reservations are not made through this number). 19) To request lodging and food services, the email authorized by the permit holder is: reservaciones@adicorcovado.org. Telephones: 2735-5525 / 2735-5191 / 8597-8686. 20) The Osa Conservation Area (ACOSA) reserves the right to temporarily close entry for visitors to Corcovado National Park, via administrative resolution when deemed necessary, for reasons of local or national emergency, or when the active administration deems it necessary for the safeguarding of biodiversity, infrastructure, or visitation. 21) Corcovado National Park will remain closed every year from October 1 to October 31 for maintenance of trails and facilities. 22) In cases of temporary closure of the Protected Wildlife Area (ASP), users may request the rescheduling of their visit or submit a request for refund of money within a maximum period of 30 calendar days from the date of the closure notification. Maintaining the original conditions of: site to visit, number of people, among others. For which purpose, they must communicate via email to reservaciones.pnc@sinac.go.cr. 23) Refunds will not be applied if they are not covered by tariff decree No. 38295, and supported by a written justification via a letter signed by the applicant. 24) The administration will reserve the admission spots it deems necessary for Corcovado National Park when entry requests are submitted for cruise ship visitors, as it is considered an activity of sustainable interest for the country, as indicated by the National Development Plan (Plan Nacional de Desarrollo) and the Costa Rican Tourism Institute (Instituto Costarricense de Turismo), or in situations of institutional interest. 25) Groups of researchers, students, or other organizations of institutional interest conducting studies authorized by SINAC under agreements, letters of understanding, or research permits approved by SINAC or ACOSA, may request lodging beyond 5 days and four nights. Likewise, the park administration may authorize reservations before the established deadline for research or academic purposes. 26) To enter the public use sites of Corcovado National Park; visitors, guides, and tour operators must report in an orderly manner at the entry checkpoints for control by the officials. The person responsible for the visitor group must present the duly paid reservation and show the individuals included in the reservation. Moreover, they must present identification documents for nationals and foreigners, and sign the entry logbook. In all cases, visitors must comply with the instructions given by officials upon entry. 27) The certified tourism guide must present themselves at the time of entry and must carry, while performing their duties within the Protected Wildlife Area, the official letter issued to them as an authorized guide of Corcovado National Park. 28) The administration of Corcovado National Park will establish the control measures it deems appropriate to guarantee that access to the protected area occurs once the admission and food service fees have been paid, as established in the public use regulations of the national park, under Decree No. 40700–MINAE. 29) Tourists must enter only the sector authorized and indicated in the reservation process and on the indicated date. Visiting another site will not be permitted, so as not to affect the number of authorized spots at the other visitor centers of Corcovado National Park, except as indicated in Decree No. 38295. 30) The natural or legal person who made reservations before the publication date of this resolution will have their reservation and the conditions of the previous regulation respected.\n\nSpecific Provisions\n\n1. Any person wishing to enter any of the sites of Corcovado National Park must submit their initial request in order to be entered into the system and proceed with the reservation process. Via the email address reservaciones.pnc@sinac.go.cr. 2. Every entry reservation request for natural or legal persons must include the following information in the body of the email. a) Full name of the applicant b) Email address for receiving notifications. c) Identification card or passport number d) Telephone number e) Entry and exit date f) Number of adults, full names, and identification number (whether foreigners or Costa Ricans) g) Number of minors, full names, and identification number (whether foreigners or Costa Ricans) h) The maximum number of visitors allowed per reservation will be ten visitors plus one guide, for both natural and legal persons. i) State the name of the duly certified guide, who must be registered in the guide database of the Corcovado National Park administration, when the route is according to the specifications of point 11 of the General Provisions of this resolution. j) The guide may be replaced by another as long as they are duly certified and registered in the guide database of the Corcovado National Park administration, in addition to informing the park ranger at the entry post who is substituting. k) Indicate the sector of the park you wish to visit, taking into consideration the following sectors open to the public: La Leona, San Pedrillo, Sirena, Los Patos, Tigre. 3. Due to the infrastructure installed at each operating center, visitors are only permitted to enter the sector indicated on their reservation slip, except as stipulated in Article 9 of the Tariff Decree 38295. Attached documents in any format containing the requested data will not be accepted. 4. Once the request is made, the respective pre-reservation slip will be sent to the email provided for receiving notifications; this slip will remain in \"pending\" status (does not constitute a reservation) until the administration verifies the payment. It is the user's responsibility to verify that the information matches what was requested, as no changes will be made once paid, without exceptions. 5. Changes will only be made to slips in pending status regarding date and post, depending on the availability of spots at the requested post; the change request email will be processed respecting the email queue. Changes regarding visitor names will not be made to slips in pending status. 5. The user must make the payment and subsequently send the proof of payment for each reservation within 24 hours of receiving the pending payment reservation slip for the admission fee for Corcovado National Park. 6. In the case of making a reservation to enter on the same day, this reservation must be made between 7:00 a.m. and 9:00 a.m., and the payment must be made within a period not exceeding one hour; otherwise, the reservation will change to expired status. 7. The amount paid to SINAC for admission covers only the daily entry fee for each person to Corcovado National Park, in accordance with the provisions of the current tariff Decree No. 38295-MINAE. For this purpose, prior reservation and respective payment into official accounts must be made. 8. Refunds of money will only be granted for unused reservations, covered by tariff decree No. 38295-MINAE. 9. INTERNATIONAL TRANSFERS are NOT accepted. 10. If the user makes an error with the accounts provided on this slip, there will be no refunds of money; the user must verify that the payment is made correctly.\n\nThe money for the payment of entrance fees must be made solely through bank deposit to the official SINAC / National Parks Fund account, as noted below… 12. The payment format must contain the following characteristics: a) Visibility of the logos of the issuing bank. b) Dates and times of the deposit. c) Name of the depositor (natural or legal person) d) Voucher number. e) Detail or concept: must clearly indicate the reservation number. f) The amounts must be exact to your reservation slip. g) Payment of multiple reservations in a single bank transaction is not permitted. Payments must be processed individually and for the amount of each reservation slip issued. h) The bank voucher must be sent in PDF format, attached to the reservation slip; photographs of deposits will not be accepted. 10. For bank transfers via SINPE, the payment voucher must comply with the characteristics of the previous point. 11. Once the bank voucher and the reservation slip are received in the format indicated above by the reservations office, the user will receive a slip with a unique reservation number indicating that it is in \"paid\" status. In addition, the information will be in accordance with what was indicated in their reservation request. 12. Each user must present the digital reservation in paid status at the operational center or station of the protected area they visit when the Park Ranger requests it, presenting their group in accordance with the number indicated on the reservation; otherwise, entry will not be permitted. 13. Reservations in pending status will not be accepted, even if the payment voucher is presented within the visited station. 14. For the registration of hotel companies or tour operators wishing to make reservation requests for more than 10 spaces, they must comply with the following requirements: a) Files will be received in digital format, only to the email account: reservaciones.pnc@sinac.go.cr b) All tourism companies must be duly up to date with the Caja Costarricense del Seguro Social, Ministerio de Hacienda and have no outstanding obligations, according to Article 12, point 2, subsection g of the public use regulation of Corcovado National Park No. 40700. These requirements are verified online. c) Send a letter to the head of the reservations office of Corcovado National Park, indicating the reasons for requesting reservations with spaces exceeding 10 people, signed by the legal representative of the company; digital letters will only be received with a digital signature. d) The vessels used for transfers to the national park must have current navigability permits and insurance policies. (provide supporting documents) e) Every 12 months, all tourism companies must update their company information at the reservations office of Corcovado National Park through the email indicated in point a of this numeral. f) Companies that fail to comply with the provisions of these reservation policies will be excluded from the registry for a period of 6 months. Refund Policies Refund requests will be processed during administrative hours: Monday to Friday from 8:00 a.m. to 4:00 p.m. as established in the Reglamento Autónomo de Servicios del Ministerio del Ambiente y Energía and based on Article 37 of the Tariff Decree 38295. 1) The registered user who credited the reservation payment and who needs to process a refund of the money, under Tariff Decree 38295-MINAE., must submit a request letter physically or digitally signed containing: a. Address the request to the email: reservaciones.pnc@sinac.go.cr b. Date of the request c. Full name and surname of the applicant or legal representative of the legal entity. d. Request the justified cancellation of the reservation and the request for refund of the money. e. Copy of the applicant's identification document or legal certificate of authority in the case of legal entities. f. The payment voucher for the reservation or verification email issued by the ACOSA reservations office. g. Indication of the place or means to receive notifications h. Signature of the applicant identical to the identification document or with digital signature i. In the case of refunds at the national level, the request must indicate the name of the bank, IBAN account number, client account number, current account or savings account number of the user who credited the payment. For refunds to banks outside the country, they must indicate the bank name, office, address, BIC, Swift, beneficiary, CIF, IBAN. 2) The Administration will begin the process from the moment the user completes the requirements indicated in the previous article. It is the user's responsibility to verify the complete receipt of the request and the requirements. 3) Once the requirements are met, the administration will open an administrative file, sending the request to the ACOSA financial department. Subsequently, said approved request is sent to the SINAC financial department for its respective refund; the ACOSA financial department must inform and send the payment voucher of the interested party to the processing office of Corcovado National Park, to close the process file. Prohibitions: 1. Users who use reservations for purposes other than those initially established will have their reservation immediately canceled and will be subject to expulsion from the national park for a period of 8 calendar days by means of a precautionary measure; likewise, if a repeat offender, they will be subject to a suspension of entry to the National Park for 30 calendar days, and an administrative and judicial process will be opened for disobedience and the use of an official document for other purposes. As established by the Ley Forestal No. 7575, Art. 54. Ley de Biodiversidad No. 7788, Ley Orgánica del Ambiente No. 7554, Ley de Conservación de Vida Silvestre No. 7317, and Ley General de Administración Pública No. 6227. 2. It is strictly prohibited to make any type of changes or alterations to paid reservations from the initial conditions under which they were acquired. This includes: date changes, visitor name changes, changes in the number of people, reservation destination, entry of unauthorized persons, among others. In case of non-compliance with this provision, entry to Corcovado National Park will be prohibited for a period of 8 calendar days by means of a precautionary measure. Likewise, in case of recidivism, a suspension of 30 calendar days will be applied, and an administrative and judicial process will be opened for disobedience and the use of official documents for other purposes. 3. It is strictly prohibited to transfer reservations to other persons or companies, even if they are duly paid.\n\nTHEREFORE THE DIRECTORATE OF THE OSA CONSERVATION AREA RESOLVES\n\nFIRST: To formalize the Reservation Policies for the entry of visitors to Corcovado National Park.\n\nSECOND: To repeal all previous provisions regarding reservation procedures for the entry of visitors to Corcovado National Park. Including resolution SINAC-ACOSA-D-076-2022, of November 14, 2022, and SINAC-ACOSA-D-026-2023, March 31, 2023.\n\nTHIRD: Effective as of September 16, 2023, except for reservations already confirmed in the system at the time of publication of this resolution. These policies will remain in effect until SICORE or another provision of the Osa Conservation Area of the National System of Conservation Areas comes into force.\n\nFOURTH: Against this resolution, the ordinary remedies of revocation and appeal are available, in accordance with Articles 343 and following of the Ley General de la Administración Pública, which will be resolved, the revocation by the same body that issued it and the appeal by the National Council of Conservation Areas.\n\nFIFTH: Let it be published.\"\n\nProven facts related to the report of the Osa Conservation Area, Golfito of the National System of Conservation Areas:\n\n4. In SINAC, there is a tool for managing visitor flows, with officialized technical criteria, as well as the existence of a key element for the economic reactivation of the port communities affected by the 2019 pandemic (see the report).\n\n5. The reservation policies of Corcovado National Park are issued in order to regulate and more efficiently control visitation in one of the national parks with the highest visitor influx in the country (see the report).\n\n6. The tool for managing visitor flows, in use since 2014, was officially implemented in Corcovado during the second quarter of 2023 (see the report).\n\n7. Said tool is designed to guide, manage, and regulate visitation in Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas, ASP), defining the components, indicators, and thresholds necessary to adequately measure and evaluate visitor flows, with the objective of guaranteeing the conservation of natural and cultural resources, which is supported in the report CARTA-SINAC-DAP-PTS-015-2025 (see the report).\n\n8. The tool also allows for determining the environmental impact of visitation within Corcovado National Park and ensuring quality experiences for users (see the report).\n\n9. The current carrying capacity of the Sirena Biological Station is based on the existing infrastructure, and the park has an area of more than 42 thousand hectares, of which the La Leona, Sirena, San Pedrillo, Los Patos, El Tigre stations, and the trail network represent less than 6% of the total, these being the only public use zones (see the report).\n\n10. At the Sirena station, there are 11 public-use trails totaling approximately 16 km, and visitors disperse in the area, which reduces the environmental impact, in accordance with documents SINAC-ACOSA-DAP-PTS-026-2024 and SINAC-ACOSA-D-223-2024 (see the report).\n\n11. Regarding lodging capacity, through resolution SINAC-ACOSA-D-094-2024, it was indicated that the additional platform already existed and was only reactivated to have extra space for eventualities that exceeded the current capacity of the main building, as occurred during the creation of the Museum and Gallery of Corcovado National Park, which allowed the Sirena station to house a greater number of people in its lodging (see the report).\n\n12. Regarding the cruise season, the Instituto Costarricense de Turismo (ICT), through official letter DGT-246-2021, requested the reopening of maritime borders as a key measure for the economic reactivation of the port communities affected by the COVID-19 pandemic, a measure that was supported in resolution SINAC-ACOSA-D-R-102-2021 (see the report).\n\n13. No increase in cruise visitation has been made, since, in accordance with the current reservation policy contained in resolution SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, 100 spaces were enabled in the second slot exclusively for cruise use, maintaining the same occupancy since resolution SINAC-ACOSA-D-R-076-2022 (see the report).\n\n14. Cruise visitation to the area occurs between two and three times per year, and these spaces are only enabled if there is a cruise ship at the site (see the report).\n\n15. On May 2, 2025, the coordinator of the ACOSA Tourism Program of the National System of Conservation Areas issued official letter No. CARTA-SINAC-DAP-PTS-015-2025 where she recorded the following:\n\n\"Subject: Report on the process of applying the visitor flow tool and carrying capacity at the Sirena Biological Station of the PNC.\"\n\nBACKGROUND.\n\nThe Tool for Visitor Flow Management constitutes an official technical instrument of the National System of Conservation Areas (SINAC), designed to guide the management and regulation of visitation in Protected Wild Areas (ASP). This tool defines the components, indicators, and thresholds necessary to adequately measure and evaluate visitor flows, in order to guarantee the conservation of natural and cultural resources, and ensure quality experiences for users. The purpose of its application is to promote that visitation in ASPs develops under a sustainability approach, where the visitor not only enjoys a satisfactory experience but also assumes an active role in the protection of the environmental and cultural values present in these areas.\n\nTo meet this objective, the tool contemplates the analysis of three fundamental scenarios: 1. Social scenario: Refers to the social conditions that affect the visitor's experience, such as the number of people present, the perception of crowding, the diversity of groups, among other aspects that can affect perceived satisfaction. 2. Physical scenario: Encompasses the biophysical conditions of the site (for example: forest, beach, mountain), which must be maintained in optimal condition to preserve both ecological integrity and the attractiveness of the natural environment. 3. Management scenario: Involves the regulations, rules, and services available in the area, which can facilitate or limit the development of recreational, tourist, or educational activities carried out at the site. The adequate identification and evaluation of these scenarios allows for the informed management of visitor motivation and expectations, as well as establishing use limits and management strategies that guarantee the balance between conservation and public use. It should be noted that the Tool for Visitor Flow Management was officially approved by Agreement No. 12 of Ordinary Session No. 06-2014 of the National Council of Conservation Areas (CONAC), held on June 23, 2014. In said session, the Executive Directorate of SINAC was instructed to officialize this tool and establish its mandatory application in all Protected Wild Areas under its administration.\n\nIn compliance with the above, this methodology has been implemented in Corcovado National Park starting in the second quarter of 2023. Its application has allowed obtaining relevant technical information in various areas: • In the area of natural resources, the Biological Monitoring Matrix is used through the recording of footprints, sightings, and tracks of terrestrial mammals, as well as the Field Guide for the Evaluation of Trail Widening. • In the social area, instruments such as the survey on the guided service experience are applied, and specifically at the Sirena Biological Station, elements linked to the use permit regime are also considered. The application of this tool is framed within the principles of sustainability, rational use of resources, and protection of the rights of both citizens and future generations, in accordance with current environmental legislation. Additionally, it is pertinent to indicate that the application of the Tool for Visitor Flow Management requires the support of a robust database, with measurable indicators that allow for systematic monitoring and longitudinal comparison of results. In the particular case of the Sirena Biological Station, information generated from the implementation of this tool since the second quarter of 2023 is available, with subsequent applications during the second and fourth quarters of 2024, and again in the second quarter of 2025. These records have allowed for an objective evaluation of the conditions of use and capacity of the site, as well as supporting management decisions aimed at improving the visitor experience without compromising the conservation values of the area. As a result of the analysis derived from the tool, the need to optimize the network of public-use trails at the station was identified. Historically, the Sirena Station had seven trails enabled for visitation; however, based on the data obtained and technical consensus with key actors, the advisability of expanding said network was determined (figure 1). In this context, and with the support of the Association of Local Guides for the enabling of the four new trails at the Sirena Biological Station, the technical study Official letter SINAC-ACOSA-DAP-PTS-127-2023 was previously carried out, in accordance with the guidelines established for the development of public-use infrastructure in Protected Wild Areas. Subsequently, the proposal was presented to the Technical Committee of the Osa Conservation Area, where it was evaluated and approved by agreement of the extraordinary session of the Technical Committee on April 10, 2024. As a result, the trails were officially incorporated into the Management Plan of Corcovado National Park, thus guaranteeing their legitimacy within the current regulatory and planning framework for the management of the protected area. Within the framework of strengthening the technical management of the Sirena Biological Station, during the second quarter of 2025, the implementation of the tourism carrying capacity methodology was carried out, according to the methodological guidelines established by Cifuentes (1992). This application aims to objectively determine the support capacity of the trail system, considering current visitation levels, the biophysical conditions of the environment, and the available infrastructure. The execution of this analysis is carried out complementarily with the Tool for Visitor Flow Management, which has been officialized by SINAC through CONAC agreement No. 12, ordinary session No. 06-2014. Although said tool focuses on the evaluation of qualitative indicators, associated with the physical, social, and management scenarios, the Cifuentes methodology introduces a quantitative dimension to the planning process, by allowing for a more precise calculation of acceptable use limits through technical formulas that consider variables such as the useful area of the trail, the average visitor stay time, and the frequency of use. The articulation of both methodologies allows for progress towards a comprehensive, evidence-based management model that guarantees the conservation of natural and cultural resources, while ensuring the quality of the visitor experience under the principles of sustainability and rational use of the territory. This process was developed with the support of a group of students from the University of Vermont (USA), who actively participated in the field data collection days carried out between April 16 and 25, 2025. Currently, the processing and tabulation stage of the collected information is underway, with the objective of proceeding to its analysis and interpretation. The results obtained will be incorporated as technical inputs in the formulation of planning and public use zoning strategies for the Sirena Biological Station, thus strengthening evidence-based decision-making and contributing to adaptive management of the site\" (see the evidence provided) (the emphasis does not belong to the original).\n\nIII. ON THE SPECIFIC CASE. From the reading of the proven facts, it is possible to conclude: a) in resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-076-2022, a daily entry quota to Corcovado National Park of 560 was established, as well as a daily lodging quota of 70 spaces; b) subsequently, in resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, challenged in the sub examine, a daily entry quota of 700 was established, as well as a daily lodging quota of 80 spaces; c) although there was no variation in the quotas reserved for cruises (as stated in the report rendered and in the evidence provided), the truth is that a global increase in the quotas was indeed defined; d) in the report rendered under oath, as well as in the official letters provided as evidence, repeated reference is made to the application of the so-called tool for managing visitor flows; however, the administrative act does not set out the parameters that governed its implementation, nor the results of its concrete application; e) this, besides constituting a defect in the reasoning of the administrative act, hinders access to justice by the administered parties, and casts doubt on the existence of a true technical-scientific basis that justifies the implemented variations, in frontal violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment.\n\nIV.- CONCLUSION. Under this set of circumstances, the amparo appeal becomes admissible, and must be so declared, with the consequences specified in the operative part of this judgment.\n\nV.- DISSENTING VOTE OF MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. With due respect, I dissent from the majority vote that grants the appeal, based on the following reasons:\n\nThe protection of a healthy and ecologically balanced environment, in the Costa Rican Legal System, is protected not only in Article 50 of the Political Constitution but also in a series of current laws and executive decrees (regulations), such as the Ley Orgánica del Ambiente, Law No. 7554 of October 4, 1995; the Ley de Biodiversidad, Law No. 7788 of April 30, 1998; the Ley de Conservación de la Vida Silvestre, Law No. 7317 of October 21, 1992; and Executive Decree No. 31849 of May 24, 2004, Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), to cite just a few. This makes it necessary, in environmental matters, to separate constitutional control from legality control. In this sense, it is the criterion of the undersigned that this Chamber, through amparo, should only hear a matter in which a violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment is alleged, if the Administration has not yet intervened and when the violation of that right is manifest and evident, easily verifiable, of certain importance or gravity, and that directly affects a specific person or community. Otherwise, the issue must be raised and discussed through the legality channel. Therefore, the mere non-compliance with obligations and duties legally imposed on the various public administrations in environmental matters is appropriate to be heard through the legality channel –administrative or jurisdictional–, where, with much greater amplitude, the denounced non-compliances or omissions can be audited. It must be borne in mind that the amparo appeal is a summary, informal, simple, and fast process, such that from the very moment the Administration intervenes in an environmental matter, in the exercise of its competencies, and substantiates a procedure, with the issuance of administrative acts, its cognizance becomes unrelated to the scope of action of this specialized jurisdiction. Therefore, the review of administrative actions carried out concerning an environmental issue that requires, for its correct assessment, a full knowledge process, is only possible in the ordinary jurisdiction, since the design of the amparo process is incompatible with the contrasting or review of technical or legal criteria elaborated under current legal or regulatory norms or with the evacuation of new and greater elements of conviction necessary for the contrasting or review of the criteria already contained in the administrative file of the case. The opposite would imply transforming the amparo into an ordinary full-knowledge process, thereby denaturing it and rendering nugatory the purposes for which it has been designed, thus losing its status as an instrument for the effective protection of fundamental rights. As a consequence of the foregoing, I consider that when a public entity or body has intervened, in various forms, or has issued administrative acts in relation to an environmental matter, its cognizance and oversight correspond to the contentious-administrative jurisdiction. It is, precisely, the verification of the existence of that administrative intervention that determines that the matter falls under the competence of the legality channel. Consequently, this appeal should have been rejected outright, since its object is a matter properly to be discussed, analyzed, and resolved through the legality channel. However, as it was not done so, the appropriate course is to declare it without merit, without making any pronouncement regarding the merits of the issue raised, as it corresponds to the ordinary jurisdiction, specifically, the contentious-administrative jurisdiction, to determine whether the accused administrative actions and conduct conform or not, in substance, to what is prescribed in the legal system of statutory rank, regarding the protection, guardianship, and conservation of the right to a healthy and ecologically balanced environment.\n\nVI. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. This Chamber must warn the parties that if any paper documents have been provided, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means, or produced by new technologies, these must be removed from the office within a period of 30 working days after receiving notification of this judgment; otherwise, all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nTHEREFORE:\n\nThe appeal is granted. Paula Mena Corea, in her capacity as Regional Director of the Osa Conservation Area of the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), or whoever occupies that position, is ordered to issue the orders that are within the scope of her competencies and coordinate what is necessary so that within the period of ONE MONTH, counted from the notification of this judgment: a) resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023 is rendered ineffective; and b) in its place, a new resolution is issued regulating the reservation policies of Corcovado National Park, in such a way that the parameters that governed the implementation and the results of the concrete application of the tool for visitor flow management are unequivocally recorded, and thereby justifying the daily entry and lodging quotas that are defined. The respondent authority is warned that in accordance with Article 71 of the Law of this Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be carried out or enforced, issued in an amparo appeal, and does not carry it out or enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this declaration, which will be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Salazar Alvarado dissents and declares the appeal without merit regarding the alleged infringement of Article 50 of the Political Constitution. Notify.\n\nFernando Castillo V. President\n\nFernando Cruz C.\n\nPaul Rueda L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJorge Araya G.\n\nAnamari Garro V.\n\nIngrid Hess H.\n\nDigitally Signed Document -- Verification Code --\n\nH0T4PFPEMHC61\n\nFILE No. 25-010215-0007-CO\n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Classification prepared by the CONSTITUTIONAL CHAMBER of the Judicial Branch.\n\nReproduction and/or distribution for profit is prohibited.\n\nThis is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 08:55:40.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }