{ "id": "nexus-sen-1-0007-1324545", "citation": "Res. 23974-2025 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Denegatoria de disponibilidad de agua en urbanización irregular", "title_en": "Denial of water availability in irregular subdivision", "summary_es": "La Sala Constitucional desestimó un recurso de amparo presentado por una vecina de la Urbanización Hermosa Palms en Jacó, quien reclamaba que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) había negado la disponibilidad de agua potable a sus propiedades. La recurrente alegó que el pozo que abastecía a la comunidad formaba parte del acueducto rural asumido por el AyA en 2016 y que las calles eran públicas. Sin embargo, la Sala consideró que las razones de la denegatoria no eran arbitrarias, sino que se basaban en imposibilidades técnicas y legales: la urbanización nunca fue recibida oficialmente por el AyA, no existía infraestructura hidráulica del Instituto frente a las propiedades, el sistema de acueducto de Playa Hermosa había alcanzado su capacidad máxima y el desarrollo urbanístico era irregular. La Sala reiteró que el derecho fundamental al agua potable no obliga al ente prestador a otorgarlo en cualquier condición y que los diferendos sobre la corrección de los motivos de denegación corresponden a la vía ordinaria. Se declaró sin lugar el amparo.", "summary_en": "The Constitutional Chamber dismissed an amparo action filed by a resident of the Hermosa Palms subdivision in Jacó, who claimed that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) had denied water availability for her properties. The plaintiff argued that the well supplying the community was part of the rural aqueduct assumed by AyA in 2016 and that the roads were public. However, the Chamber found that the reasons for denial were not arbitrary but based on technical and legal impossibilities: the subdivision was never officially received by AyA, there was no institutional hydraulic infrastructure in front of the properties, the Playa Hermosa aqueduct system had reached maximum capacity, and the development was irregular. The Chamber reiterated that the fundamental right to drinking water does not obligate the provider to grant service under any conditions, and disputes over the correctness of the denial reasons must be resolved in ordinary courts. The amparo was denied.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "01/08/2025", "year": "2025", "topic_ids": [ "water-law" ], "primary_topic_id": "water-law", "es_concept_hints": [ "disponibilidad de agua", "amparo", "AyA", "urbanización irregular", "imposibilidad técnica", "derecho fundamental al agua", "servidumbre de paso", "infraestructura hidráulica" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 45", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" }, { "article": "Arts. 7, 8, 19, 53", "law": "Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA" }, { "article": "Art. 38", "law": "Ley de Planificación Urbana" } ], "keywords_es": [ "amparo", "agua potable", "disponibilidad de agua", "AyA", "urbanización irregular", "servicio público", "derecho fundamental al agua", "imposibilidad técnica", "imposibilidad legal", "Sala Constitucional", "Playa Hermosa", "Jacó" ], "keywords_en": [ "amparo", "drinking water", "water availability", "AyA", "irregular subdivision", "public service", "fundamental right to water", "technical impossibility", "legal impossibility", "Constitutional Chamber", "Playa Hermosa", "Jaco" ], "excerpt_es": "Ahora bien, se le aclara a la parte accionante que desde larga data la Sala ha considerado que, si bien existe un derecho fundamental al agua potable, su ejercicio no es indiscriminado, ya que no hay una obligación de los entes que prestan ese servicio de brindarlo en cualesquiera condiciones y oportunidad. [...]\nEn virtud de lo expuesto, se ha reconocido que las entidades prestatarias pueden denegar la prestación del servicio de agua potable si existen razones técnicas que así lo justifiquen. De tal manera, considera la Sala que las razones por las que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados le ha denegado el servicio de agua potable a la parte interesada —en tesis de principio— no es arbitraria, sino que se debe a la existencia de varias imposibilidades técnicas y legales para brindar tal servicio.\n[...]\nPor ende, si los motivos de la denegatoria no son ciertos o no conformes con los criterios técnicos y/o legales, ello es un diferendo que debe ser dirimido en las vías infra constitucionales.", "excerpt_en": "Now, it is clarified to the plaintiff that the Chamber has long considered that, although there is a fundamental right to drinking water, its exercise is not indiscriminate, as there is no obligation on the entities providing that service to do so under any conditions and at any time. [...] By virtue of the foregoing, it has been recognized that service providers may deny drinking water service if there are technical reasons that justify it. Thus, the Chamber considers that the reasons for which the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers denied the drinking water service to the interested party —as a matter of principle— are not arbitrary, but rather due to the existence of several technical and legal impossibilities to provide such service. [...] Therefore, if the reasons for the denial are untrue or do not comply with technical and/or legal criteria, that is a dispute that must be resolved through ordinary judicial channels.", "outcome": { "label_en": "Denied", "label_es": "Sin lugar", "summary_en": "The amparo is denied because AyA's denial of water availability was not arbitrary but based on technical and legal impossibilities.", "summary_es": "Se declara sin lugar el recurso de amparo porque la denegatoria de disponibilidad de agua por parte del AyA no fue arbitraria, sino basada en imposibilidades técnicas y legales." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando IV", "quote_en": "although there is a fundamental right to drinking water, its exercise is not indiscriminate, as there is no obligation on the entities providing that service to do so under any conditions and at any time.", "quote_es": "si bien existe un derecho fundamental al agua potable, su ejercicio no es indiscriminado, ya que no hay una obligación de los entes que prestan ese servicio de brindarlo en cualesquiera condiciones y oportunidad." }, { "context": "Considerando IV", "quote_en": "service providers may deny drinking water service if there are technical reasons that justify it.", "quote_es": "las entidades prestatarias pueden denegar la prestación del servicio de agua potable si existen razones técnicas que así lo justifiquen." }, { "context": "Considerando IV", "quote_en": "if the reasons for denial are untrue or do not comply with technical and/or legal criteria, that is a dispute that must be resolved through ordinary judicial channels.", "quote_es": "si los motivos de la denegatoria no son ciertos o no conformes con los criterios técnicos y/o legales, ello es un diferendo que debe ser dirimido en las vías infra constitucionales." }, { "context": "Considerando IV, citando oficio AyA", "quote_en": "There is no hydraulic infrastructure (distribution pipeline). It is understood that the housing development within the private property known as Hermosa Palms is a real estate development; however, it is irregular.", "quote_es": "NO se cuenta con infraestructura hidráulica (Tubería de distribución) que se entiende que el desarrollo de unidades habitacionales que se encuentran dentro de la propiedad privada conocida con el nombre de Nombre42191 se trata de un desarrollo inmobiliario, no obstante, el mismo se encuentra de manera irregular." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1324545", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 23974 - 2025\n\nFecha de la Resolución: 01 de Agosto del 2025 a las 09:15\n\nExpediente: 25-013705-0007-CO\n\nRedactado por: Jorge Araya Garcia\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 25-013705-0007-CO\n\nRes. Nº 2025023974\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del uno de agosto de dos mil veinticinco .\n\n  \n\n Recurso de amparo que se tramita en expediente número 25-013705-0007-CO, interpuesto por Nombre28813  , cédula de identidad CED23527, a favor de Nombre42190   , cédula de identidad CED33645, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.\n\nRESULTANDO\n\n \n\n1. Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 15 de mayo de 2025, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS y manifiesta que su representada es vecina de la Urbanización Playa Hermosa, conocida como “Hermosa Palms”, ubicada en Garabito de Puntarenas, distrito Jacó, poblado de Playa Hermosa. Señala que dicha urbanización data del año 2002, cuando fue aprobada por el INVU y la Municipalidad de Garabito, y desde entonces las calles son públicas. Aporta copia del plano catastrado P-0780078-2002 de la propiedad donde habita su representada, en el cual consta la calle pública. Informa que la urbanización cuenta con un pozo que abastece de agua potable a la comunidad. Expone que, históricamente, este pozo formaba parte del Acueducto Rural administrado por la ASADA de Esterillos de Parrita. Indica que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) asumió dicho acueducto rural desde el 21 de diciembre del 2016, mediante Acuerdo N.° 2016-562 de la Sesión Ordinaria de la Junta Directiva del AyA N.° 2016-078, artículo 5.18, publicado en el Alcance N.° 16 a La Gaceta del miércoles 25 de enero del 2017. Aporta copia de dicha publicación como prueba documental. Señala que, entre los acuerdos asumidos en el citado acto administrativo, se encontraba el compromiso de asumir el control del acueducto, dar continuidad al servicio, gestionar la inscripción de los pozos, realizar mejoras en la red de abastecimiento y desarrollar material educativo para el ahorro del agua, entre otras gestiones propias del servicio público de abastecimiento de agua potable. Aporta como prueba documental los acuerdos del primero al séptimo de dicha publicación. Comenta que, mediante oficio GSP-RPC-2019-00642, correspondiente a un informe de gestión elaborado por el funcionario del AyA, señor Germán Araya Montezuma, se hizo constar que el pozo de la Urbanización Hermosa Palms estaba incluido entre aquellos a los que se les estaban gestionando mejoras como parte de los compromisos asumidos desde el año 2016. Aporta como prueba documental la página 13 del informe en cuestión. Expone que, en fecha 1 de abril del 2025, se le negó a su representada la disponibilidad de agua por parte de la Oficina Cantonal del AyA en Jacó, mediante los oficios GSP-RPC-J-2025-00163 y GSP-RPC-J-2025-00164, dirigidos a la arquitecta Mónica Lacayo, contratada por su representada. Indica que, en el considerando 3 de dichos oficios, se señaló que la Urbanización Hermosa Palms, constituida desde el 2002, es irregular y nunca había sido recibida por el AyA, lo cual contradice lo indicado por la misma institución en el oficio GSP-RPC-2019-00642, donde se reconocía que el pozo era parte del acueducto asumido en 2016. Añade que se alegó la inexistencia de servidumbres, lo cual no sería necesario, ya que el pozo se encuentra accesible por medio de calle pública. Aporta como prueba los oficios referidos y el plano catastrado P-2297079-2021 de la propiedad donde se ubica el pozo. Dice que, ante las dudas surgidas por lo indicado por el AyA, su representada investigó la situación del pozo en la urbanización y descubrió la existencia de la Orden Sanitaria N.° MS-DRRSPC-DARSG-OS-006-2025, emitida por el Ministerio de Salud, en la que se señalan presuntas irregularidades por supuesta captación y distribución ilegal de agua, al parecer por parte de la Asociación de Vecinos de Hermosa Palms. Argumenta que dicha orden sanitaria llevó a la Dirección de Aguas del MINAE a poner en conocimiento de la Fiscalía Adjunta Agrario Ambiental la situación, mediante oficio DA-UHTPCOSR-0083-2025. Informa que, como consecuencia, se ha abierto la causa penal número 25-000210-0077-PE para investigar los hechos. Afirma que los hechos descritos representan una grave lesión a los derechos fundamentales de su representada y de la colectividad, ya que una comunidad entera ha estado expuesta y vulnerable en materia de salud, al estar siendo abastecida por un pozo sin la debida supervisión del AyA, pese a que dicho pozo formaba parte de la red asumida en 2016 y se encuentra en una urbanización con calles públicas, sin impedimento de acceso. Sostiene que el derecho a la salud y al acceso al agua potable ha sido vulnerado, como lo demuestra la intervención del Ministerio de Salud y la judicialización del caso, lo cual ha generado una incertidumbre jurídica en la zona. Añade que su representada y la comunidad no tienen acceso a constancias de disponibilidad de agua para la red que pasa frente a sus propiedades, debido a la falta de claridad institucional. Solicita que se ordenen las acciones correctivas urgentes que correspondan, garantizando así la protección efectiva del derecho humano al agua potable, al ambiente sano y, consecuentemente, al derecho fundamental a la salud de su representada y de la colectividad afectada.\n\n2.  Por resolución de las 10:40 horas del 20 de mayo de 2025, la Presidencia de esta Sala le previno a la parte recurrente:\n\n“De previo a resolver lo que proceda en el RECURSO DE AMPARO que se tramita en el expediente No. 25-013705-0007-CO, interpuesto por Nombre28813  , indique la parte recurrente, dentro del plazo de TRES DÍAS, contado a partir de la notificación de este pronunciamiento lo siguiente: si ha solicitado directamente al Instituto de Acueductos y Alcantarillado, asumir la administración de pozo y tomar las medidas necesarias para garantizar potabilidad. De igual modo, deberá aportar cualquier prueba adicional en la cual fundamente su dicho. Lo anterior, por cuanto tal información resulta esencial para resolver lo que en derecho corresponda y bajo apercibimiento de rechazar de plano el recurso si no lo hiciere (artículos 38 y 42 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional). Notifíquese”.\n\n3. Por escrito recibido el 22 de mayo de 2025, la parte recurrente indicó: que el pozo y la red de abastecimiento en cuestión, ubicados dentro de la Dirección5412     , formaban parte de la red de acueducto que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) asumió en el año 2016, mediante el acuerdo N.° 2016-562 de la sesión ordinaria de la Junta Directiva del AyA N.° 2016-078. Señala que, desde el año 2019, el AyA se encontraba realizando gestiones para inscribir dicho pozo y regularizar cualquier inconveniente con la red, tal y como se indicó en el informe GSP-RPC-2019-00642, elaborado por el funcionario del AyA en ese momento, señor Germán Araya Montezuma. Destaca que en ese informe se reconocieron los problemas de calidad del agua en ese sector.  Expone que las gestiones realizadas por su representada ante el AyA en el año 2025 consistieron en solicitar la disponibilidad de agua, bajo la presunción de que la situación ya había sido corregida. Informa que, sin embargo, mediante los oficios GSP-RPC-J-2025-00163 y GSP-RPC-J-2025-00164, no solo se le negó la disponibilidad, sino que además se indicó que el AyA no administraba el pozo, que la urbanización era irregular y que no existía red en calle pública. Rechaza tales afirmaciones, ya que el pozo había sido asumido por el AyA desde el 2016, cuando se integró el Acueducto de Esterillos, y en 2019 se informó que se estaban realizando gestiones debido a la falta de calidad del agua. Añade que la red se encuentra sobre calles públicas y el pozo en una propiedad con frente a calle pública. Dice que, debido a esta situación, su representada se enteró de la existencia de una orden sanitaria y de una denuncia penal relacionada con el pozo, lo cual deja sus derechos desprotegidos. Señala que esto implica que, a la fecha, el pozo opera sin control alguno, abasteciendo a una comunidad que, desde el año 2016, creía contar con el respaldo del AyA o, al menos, con gestiones en curso para regularizar la fuente como parte de los compromisos asumidos por la institución. Solicita la protección del derecho constitucional de su representada a un ambiente sano, a la salud y al acceso al agua potable, en virtud de que el AyA asumió el Acueducto de Esterillos desde el 2016 y se comprometió a mejorar el acceso al agua potable, constando que desde el 2019 se encontraba trabajando en ello. Rechaza que, en el año 2025, el AyA alegue desconocimiento de la fuente, falta de acceso por permisos o servidumbres, y otras excusas, en medio de un proceso judicial en el que se investigan posibles delitos por captación y distribución ilegal de agua potable, mientras el pozo continúa abasteciendo una red existente sobre calles públicas que suministra agua a una cantidad significativa de personas residentes y visitantes. Reitera, por tanto, la solicitud de que se ordene de forma inmediata al AyA asumir la responsabilidad que le corresponde respecto al pozo y la red de abastecimiento ubicados sobre las calles públicas de la Urbanización Hermosa Palms, y que se le obligue a proteger, inscribir y resguardar esta fuente en beneficio de la comunidad.\n\n4. Por resolución de las 12:52 horas del 10 de junio de 2025, la Presidencia de esta Sala cursó este proceso de amparo.\n\n5. Informa bajo juramento, de forma extemporánea, Juan Manuel Quesada, en su condición de presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en los siguientes términos:\n\n“(…) Con el debido respeto me apersono en tiempo, forma y, bajo la fe de juramento (artículo 38 de la Ley de Notificaciones Judiciales No. 8687), a rendir el informe solicitado por su Autoridad, con ocasión de la resolución de las doce horas cincuenta y dos minutos del diez de junio del dos mil veinticinco, la cual refiere al recurso de amparo interpuesto por la señora Nombre28813 , quien en resumen alega: “… el AyA debe asumir la operación del pozo que abastece el Condominio Hermosa Palms de Playa Hermosa Jacó”.\n\nI. EN CUANTO A LOS HECHOS ALEGADOS POR LA RECURRENTE.\n\nCon fundamento en el informe UEN-PC-2020-00533, realizado por el Arq. Rodrigo Meléndez López funcionario de la UEN Programación y Control, memorando N°GSP-RPC-J-2025-00274 elaborado por la Licda. Sirlene Jiménez Aguilar encargada de la Unidad Cantonal de Jacó y el memorando N°GSP-RPC-2025-01082, efectuado por la Ing. Kattia Jiménez Castro, Directora de Operación y Mantenimiento de la Región Pacífico Central, los cuales se adjuntan como prueba y forman parte integral del expediente administrativo, queda demostrado que:\n\n Efectivamente, tal y como lo indica la recurrente mediante Acuerdo N°2016-562 de Sesión Ordinaria de la Junta Directiva del AyA N°2016-078, Artículo 5.18 publicado en el Alcance N°16 de la Gaceta del miércoles 25 de enero del 2017, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados asumió la ASADA de Esterillos y por ende, la totalidad de los usuarios a quien la ASADA le brindaba el abastecimiento de agua potable, cada uno de ellos se ingresó en el Sistema Comercial OPEN SCI como usuarios del Instituto. No obstante, según se logra constatar en los Datos Censo Esterillos así como la depuración efectuada en el campo de los servicios asumidos, no existe registro de alguno de los folios reales a los que se hace mención en su texto recursivo, esto por cuanto, Nombre42191  nunca fue usuaria de la ASADA de Esterillos, históricamente se han abastecido de un pozo artesanal ubicado en uno de los lotes internos (propiedad privada). (Ver informe UEN-PC-2020-00533 y memorando GSP-RPC-J-2025-00274).\n\n De conformidad con lo indicado en el acápite anterior y a modo de aclaración, la Institución asumió la totalidad de los usuarios de la ASADA de Esterillos; empero, Nombre42191  nunca fue usuario de la ASADA, sino que por el contrario ha contado con un sistema de abastecimiento privado, el cual se compone de un pozo artesanal debidamente equipado, mismo que cuenta con una caseta de bombeo, su respectivo sistema de bombeo y panel eléctrico instalado, poseen un tanque cisterna debajo de la caseta, desde donde se bombea el agua directamente hacia la red existente de la Urbanización, por medio de una tubería de 100 milímetros, los lotes se abastecen de dos previstas derivadas de esta misma red de 12 milímetros cada una, las calles son adoquinadas, el acceso al desarrollo está cerrado y custodiado por vigilancia privada las 24 horas. (Ver informe UEN-PC-2020-00533).\n\n Esbozado lo anterior, cabe recalcar que los funcionaros del AyA trabajan en completo apego a la normativa Institucional vigente, por ende, para otorgar una disponibilidad de agua y un eventual servicio nuevo, se debe cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, para el caso en específico, los inmuebles a lo que refieren los oficios GSP-RPC-J- 2025-00163 y GSP-RPC-J- 2025- 00164 corresponden a la justificación técnica y legal por lo cual se denegaron las disponibilidades de agua, ambas se encuentran ubicadas dentro de la Urbanización Hermosa Palms, ninguno de los linderos de los inmuebles colinda con calle pública, por consiguiente no pasa tubería Institucional frente a ellos, el sistema del cual se abastecen es privado, nunca ha sido administrado por ningún operador autorizado. Adicionalmente, la responsabilidad y obligación del desarrollador y el propietario es construir la infraestructura primaria de abastecimiento de agua, saneamiento, pluvial e hidrantes conforme a los planos constructivos aprobados, de igual manera se deben inscribir tanto la servidumbre de paso a favor del AyA como las tuberías de distribución internas, las cuales pertenecen en este momento al sistema privado de abastecimiento, siendo este un requisito para que el AyA reciba la obra, se apruebe y se ejecute la interconexión con el sistema de AyA, razón por la cual las solicitudes de disponibilidad de agua que realizan los propietarios de inmuebles que se ubican dentro de la Urbanización Hermosa Palms han sido denegadas, pues no cumplen con la normativa vigente. Al día de hoy no se han recibido las obras por parte del AyA; solicitud que se debe formular ante el Departamento de Urbanizaciones el cual fiscaliza el cumplimiento de los requisitos antes indicados.\n\nAsí mismo, los inmuebles donde se pretende la disponibilidad de agua y que se encuentran edificados, efectuaron la construcción al margen de la normativa vigente, por cuanto los artículos 38, 57 y 58 de la Ley de Planificación Urbana N°4240 y artículos 308, 309, 310, 311, 312 y 313 de la Ley General de Salud N°5395; establecen que, la Constancia de Disponibilidad de Servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario es un requisito que las Municipalidades, INVU y demás entidades competentes, requieren de manera previa para la aprobación de los permisos de fraccionamiento y construcción correspondientes, siendo que su fin es determinar con anterioridad a la aprobación de un plano catastral o de construcción la existencia del recurso hídrico, para el caso en concreto, se desconoce como la Municipalidad de Garabito otorgó una carta de disponibilidad de agua en el año 1996 y aprobó los permisos constructivos cuando su forma de abastecimiento ha sido por medio de un pozo artesanal ubicado en una propiedad privada.\n\nAhora bien, el sistema PC-A-32 Playa Hermosa Jacó es un sistema que alcanzó su crecimiento máximo, por lo cual, actualmente no es posible suministrar agua a ningún proyecto sin afectar la continuidad en el suministro de agua de los usuarios existentes. Se enfatiza la necesidad de regular, conforme al Procedimiento Prestación de los Servicios de Comunidades donde existe un operador no autorizado, Código EST-04-03- P, la situación actual de la Urbanización Hermosa Palms, la cual se ha abastecido del suministro de agua por sus propios medios privados, sin ser un operador autorizado para dicha actividad. (Ver memorando GSP-RPC-2025-01082).\n\nII. NORMATIVA APLICABLE.\n\nEn respaldo de lo anteriormente señalado, es menester indicar lo que al respecto establecen el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA publicado en el Diario Oficial La Gaceta N°27, Alcance N°29 del 9 de febrero de 2021 y la Ley General de la Administración Pública, artículos 11 y 13.\n\nReglamento para la Prestación de los Servicios de de AyA Artículo 7- Definiciones. Para los efectos de este Reglamento se entenderá por: (…) 12. Análisis de factibilidad técnica para el otorgamiento de los servicios: Proceso de verificación de la existencia real y actual de los recursos hídricos, hidráulicos, materiales, técnicos, legales y ambientales suficientes para otorgar la disponibilidad y eventual conexión del servicio. Para tales efectos se deberán de observar las siguientes condiciones: a. Que las redes de distribución y de recolección pasan frente a linderos del inmueble o tenga acceso directo por vía pública o servidumbre de paso del inmueble para el cual se solicita un servicio. b. Que los sistemas cuenten con capacidad hídrica, hidráulica, de potabilización y de tratamiento, suficientes para otorgar nuevos servicios. c. Que el sistema cumple con los atributos de calidad establecidos. d. Que cumple con la normativa ambiental correspondiente. 20. Capacidad hidráulica: Existencia de infraestructura instalada y en uso de los sistemas de abastecimiento y saneamiento para trasegar los caudales para la prestación efectiva de los servicios. 21. Capacidad hídrica: Existencia real del recurso hídrico debidamente inscrito a favor del operador público con factibilidad técnica configurada a partir de la existencia y/o programación de eventuales procesos de tratamiento, desinfección y potabilización para su posterior explotación y trasiego, que permitan garantizar la oferta disponible en los sistemas de acueductos para el abastecimiento de las poblaciones actuales y futuras. Lo anterior supone que la fuente se ubique dentro de un inmueble inscrito o en posesión del prestador de servicio público. (Así modificado mediante Acuerdo de Junta Directiva N°2024-0048 tomado en Sesión Extraordinaria N°07-2024 del 29-02-2024 Publicado en el Alcance 48 de la Gaceta N°43 del 06-03-2024). 31. Constancia de disponibilidad de servicios: Documento que emite el ente operador en el que hace constar la existencia real y actual en cuanto a capacidad hídrica, capacidad hidráulica, así como de recolección y tratamiento, en alguno de los linderos de un inmueble determinado, en función de la demanda de caudal y/o descarga que requiera el proyecto inmobiliario verificado por el operador, que permitirá eventualmente la instalación de los servicios de agua potable, recolección y tratamiento de las aguas residuales. Lo anterior previendo no afectar la demanda de los servicios existentes. 49. Disponibilidad de servicio para abastecimiento de agua: Existencia real y actual, no futura ni potencial, de las obras e infraestructura global necesaria y capacidad hídrica de abastecimiento para solventar las necesidades de servicios de una población determinada.\n\n69. Infraestructura existente de AyA: Infraestructura que se encuentra bajo la operación, administración y mantenimiento del AyA, tales como redes públicas para distribución de agua y la recolección y tratamiento de aguas residuales, acometidas, hidrómetros, hidrantes, válvulas, estación de bombeo, tanques, pozos sanitarios y cualquier otro componente necesario para la prestación óptima de los servicios. 113. Sistema de abastecimiento de agua potable (sistema de agua potable): Conjunto de fuentes del recurso hídrico y de la infraestructura y equipamiento para su captación, potabilización y distribución, lo cual incluye: plantas potabilizadoras, tanques de almacenamiento, líneas de aducción y conducción, estaciones de bombeo, pozos, redes distribución, hidrantes, hidrómetros y demás elementos necesarios para el suministro de agua potable a un núcleo de población. 118. Sistema privado: Sistema de agua o de saneamiento dentro de los inmuebles privados o servidumbre de paso, que no es administrado por AyA u otro operador delegado Artículo 8- De los servicios. AyA prestará los servicios de abastecimiento de agua para uso poblacional y saneamiento de aguas residuales dentro de la zona de cobertura, siempre que el área cuente con factibilidad técnica y legal. Los sistemas e instalaciones internos necesarios para el disfrute de los servicios son responsabilidad del usuario. Artículo 9- De las condiciones técnicas para la prestación de los servicios. Es obligación del prestador de los servicios de agua potable y saneamiento brindarlos dentro de los parámetros de prestación óptima en cuanto a calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derechos humanos, salvo en casos de fuerza mayor, caso fortuito o periodos de mantenimiento debidamente divulgados que afecten la zona de cobertura donde está localizada la propiedad. En cuanto al parámetro de presión dinámica mínima por servicio, la prestación óptima que el prestador deberá de garantizar es de 10 metros columna de agua (m.c.a.) en el punto de conexión en donde se ubique el sistema de medición. Artículo 19.- De los servicios brindados sobre servidumbres de paso y tuberías de agua potable y/o alcantarillado sanitario, inscritas a favor de AyA. Cuando se autorice la futura conexión de servicios sobre servidumbres permanentes de tuberías y de paso inscritas a favor de AyA o a favor del operador por delegación, se requerirá que, de previo a iniciar ante el Instituto con el trámite para su constitución e inscripción, se haya emitido una Constancia de capacidad hídrica y/o de recolección y tratamiento. Es imprescindible que el proyecto cuente con la aprobación de planos constructivos de la extensión de tubería para viviendas unifamiliares, urbanizaciones, conjuntos residenciales, condominios, lotificaciones y fraccionamientos, tramitado a través de la plataforma APC.\n\nEn estos casos AyA o el operador por delegación administrará, operará y dará mantenimiento únicamente a los sistemas de acueducto y/o alcantarillado sanitario comprendidos dentro del área de la servidumbre, para lo cual el usuario, bajo su costo, deberá formalizar la inscripción del gravamen y el traspaso de la infraestructura construida, según las indicaciones técnicas del AyA. Sin embargo, el AyA o el operador por delegación asumirá la responsabilidad de dichos sistemas hasta que se realice la interconexión efectiva de los servicios solicitados. Artículo 53- De las potestades del AyA y las obligaciones del desarrollador. De conformidad con lo establecido en el artículo 21 de la Ley 2726, los funcionarios de AyA quedan facultados para coordinar en un plazo de 8 días naturales con el interesado, la inspección de los sistemas de abastecimiento de agua potable, disposición de aguas residuales y pluviales. El impedimento o la no autorización a los funcionarios de AyA para su ingreso y fiscalización durante la etapa constructiva, incidirá de forma negativa en la aprobación, recepción e interconexión del desarrollo y como consecuencia no se emitirá la constancia de disponibilidad de servicios. Es responsabilidad y obligación del desarrollador junto con el propietario de construir la infraestructura primaria de abastecimiento de agua, saneamiento, pluvial e hidrantes conforme a los planos constructivos aprobados. El incumplimiento de ello supone la causal para no aprobar la interconexión al sistema público y la no emisión de la resolución de recepción de obras. Bajo esta línea analítica, es importante destacar lo dispuesto por los artículos 11 y 13 de la Ley General de la Administración Pública, incisos 1, que en observancia al principio de legalidad disponen respectivamente: “1. La Administración Pública actuará sometida al ordenamiento jurídico y sólo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios públicos que autorice dicho ordenamiento, según la escala jerárquica de sus fuentes. “1. La Administración estará sujeta, en general, a todas las normas escritas y no escritas del ordenamiento administrativo, y al derecho privado supletorio del mismo, sin poder derogarlos ni desaplicarlos para casos concretos.\n\nIII. CONCLUSIONES.\n\nEn el presente caso, se constata que no se ha violentado ningún derecho Constitucional, ya que como ha quedado evidenciado en los informes técnicos que forman parte integral del libelo que se presenta en este acto, la Institución asumió la totalidad de los usuarios de la ASADA de Esterillos; empero, Nombre42191  nunca fue usuario de la ASADA, sino que por el contrario ha contado con un sistema de abastecimiento privado, razón por la cual no es abastecido por el AyA.\n\nDe igual manera, ninguno de los linderos de los inmuebles colinda con calle pública, por consiguiente, no pasa tubería Institucional frente a ellos, el sistema del cual se abastecen es privado, nunca ha sido administrado por ningún operador autorizado. Adicionalmente, la responsabilidad y obligación del desarrollador y el propietario es construir la infraestructura primaria de abastecimiento de agua, saneamiento, pluvial e hidrantes conforme a los planos constructivos aprobados, presentarla ante el AyA para que este reciba la obra, la apruebe y se ejecute la interconexión con el sistema del Instituto, de manera simultánea se deben inscribir tanto la servidumbre de paso a favor del AyA como las tuberías de distribución internas, las cuales pertenecen en este momento al sistema privado de abastecimiento, siendo este un requisito institucional, es por esta razón que las solicitudes de disponibilidad de agua que realizan los propietarios de inmuebles que se ubican dentro de la Urbanización Hermosa Palms son denegadas, pues no cumplen con la normativa vigente. Al día de hoy no se han recibido las obras por parte del AyA; solicitud que se debe formular ante el Departamento de Urbanizaciones el cual fiscaliza el cumplimiento de los requisitos descritos. De igual manera, es menester recalcar que, el sistema PC-A-32 Playa Hermosa Jacó, es un sistema que alcanzó su crecimiento máximo, por lo cual, actualmente no es posible suministrar agua a ningún proyecto sin afectar la continuidad en el suministro de agua de los usuarios existentes. Se enfatiza la necesidad de regular, conforme al Procedimiento Prestación de los Servicios de Comunidades donde existe un operador no autorizado, Código EST-04-03-P, la situación actual de la Urbanización Hermosa Palms, la cual se ha abastecido del suministro de agua por sus propios medios privados, sin ser un operador autorizado para dicha actividad.\n\nPor lo anteriormente esbozado, se colige que AyA no ha lesionado los derechos fundamentales de la recurrente, se destaca que las actuaciones de este Instituto no han sido antojadizas, arbitrarias o infundadas por el contrario, mi representada ha ejecutado y realizado todas las acciones que corresponden al ámbito de sus competencias y dentro del marco de legalidad que nos rige, por lo que se concluye que AyA cumplió con todas las obligaciones impuestas por imperio de ley, en el marco constitucional y legal conforme al principio de legalidad. Por ende, no se ha violentado ninguno de los derechos fundamentales de la Amparada” (sic).\n\nPor todo lo anteriormente expuesto, solicita que se declare sin lugar el recurso.\n\n6. Por escrito recibido el 22 de junio de 2025, la parte accionante manifestó lo siguiente:\n\n“PRIMERO: Se consideran los documentos a aportar como “oportunos y pertinentes” por cuanto demuestran que las calles de la urbanización son calles públicas y que sí cuentan con infraestructura de distribución de agua potable, contrario a lo dicho por el AyA en sus respuestas en donde pretende dar a entender a su autoridad que las mismas son calles restringidas, que requieren de “servidumbres” a favor de la institución para poder ingresar o invertir en ellas o que no tienen acceso al pozo que está dotando de agua a toda una comunidad por tantos años sin que ni el AyA, ni la Municipalidad ni nadie haya resuelto el asunto en beneficio de la salud de los habitantes de la urbanización. Estos documentos son: ■ Copia del oficio UTGV-043-2017-E en donde desde el año 2017 se le brinda a los vecinos de Hermosa Palms “luz verde” para el arreglo de las calles internas de la urbanización, las cuales estaban dadas al uso público y se les autoriza colocar una caseta para seguridad conforme a la reglamentación dada, de manera que se garantice la seguridad y el libre tránsito por las calles. ■ Copia del Informe Técnico ST-158-2019 remitido por la Ingeniera Susana Rodríguez Chaverri, de la Municipalidad de Garabito, en el cual da el listado de Planos Catastrados que desde el 2002 muestran las calles de la Urbanización Hermosa Palms como públicas, indica que las mismas están dadas al uso público y que cuentan con todos los servicios desde hace muchos años. ■ Copia del Acta Ordinaria #1-2018 de la Junta Vial Cantonal de la Municipalidad de Garabito en la cual acogen el informe de la ingeniera Rodríguez respecto a las Calles de la citada Urbanización Hermosa Palms y proceden a recomendar al Concejo Municipal incluirlas en el Inventario Vial Cantonal de caminos públicos. ■ Copia del oficio S.G. 200-2018 en donde el Concejo Municipal de Garabito informa que mediante Sesión Ordinaria N°.105, Artículo VI acordó incluir en el Inventario Vial Cantonal las Calles Públicas de la Urbanización Hermosa Palms. SEGUNDO: Visto en autos las respuestas e informes aportados por el AyA bajo fe de juramento en este proceso, surgen HECHOS NUEVOS atribuibles a una institución pública que en un inicio no fue recurrida en virtud de que no se tenía conocimiento de actuaciones contrarias a los derechos fundamentales de mi representada, sin embargo, de las manifestaciones realizadas por los funcionarios del AyA y aportadas como respuestas a este proceso, se tienen los siguientes hechos: 1- Que la Municipalidad de Garabito recibió en el año 2002 una urbanización sin contar con la Disponibilidad de Agua por parte del AyA o de la ASADA de Esterillos que era la que en ese momento abastecía el lugar. 2- Que, en ausencia de lo anterior, otorgó una “Carta de Disponibilidad de Agua” sin que fuera la Municipalidad de Garabito el investido por ley para realizar tal acción. 3- Que dicha carta de agua otorgada presuntamente en forma irregular propició que se aprobara por parte del INVU la denominada “Urbanización Hermosa Palms” y promoviera el uso de un pozo perforado sin permisos, sin autorizaciones y sin control de calidad, poniendo en riesgo la salud y acceso a agua potable de mi representada y de una comunidad entera de más de un centenar de propiedades. 4- Que a pesar de que el pozo no está supervisado por ningún ente autorizado para dotar de agua potable (AyA o ASADA) y no se conoce su seguridad, se han autorizado desde el 2002 permisos de construcción que han agravado aún más la situación. 5- Que estas actuaciones confirman la vulneración de los Derechos Fundamentales de mi representada y de toda la comunidad de Hermosa Palms, pues claramente significa que entonces desde que la Municipalidad de Garabito recibió la urbanización en el año 2002, el pozo con el que se abastecen de agua no es legalmente perforado, no cuenta con un ente autorizado por ley para su administración, no cuenta con los controles de calidad requeridos por ley para garantizar el agua potable de la comunidad, ha promovido la irregularidad e inseguridad jurídica de los habitantes (en su mayoría extranjeros) quienes piensan que todo está bien, lo que pone en peligro la seguridad, la salud y el acceso a agua potable en la comunidad. A la luz de los INFORMES remitidos por el AyA y estos HECHOS NUEVOS atribuibles a la Municipalidad de Garabito, se solicita con el debido respeto, valorar lo anterior al tenor del numeral 47 de la Ley de Jurisdicción Constitucional y proceder como corresponda” (sic).\n\n7. En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.\n\n Redacta el Magistrado Araya García; y,\n\nCONSIDERANDO\n\nI. OBJETO DEL RECURSO. La recurrente reclama la violación a los derechos fundamentales de la tutelada, vecina de la Urbanización Playa Hermosa “Hermosa Palms”, en Jacó, Garabito. Indica que las calles del proyecto, aprobado en 2002, son públicas y que el pozo que abastece a la comunidad formaba parte del Acueducto Rural asumido por el AyA en 2016, según Acuerdo N.° 2016-562 y oficio GSP-RPC-2019-00642. Señala que el 1 de abril de 2025, la Oficina Cantonal del AyA en Jacó negó a su representada la disponibilidad de agua, alegando que la urbanización es irregular y que no ha sido recibida, lo cual contradice el reconocimiento previo del AyA.\n\nII. CONSIDERACIÓN DE ESPECIAL RELEVANCIA. El artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional dispone: “Artículo 45. Si el informe no fuere rendido dentro del plazo correspondiente, se tendrán por ciertos los hechos y se entrará a resolver el amparo sin más trámite, salvo que el tribunal estime necesaria alguna averiguación previa, todo sin perjuicio de las responsabilidades en que incurra el servidor omiso en el informe”. Ahora bien, según constancia de 19 de junio de 2025, la Secretaría de esta Sala hizo constar que:\n\n“El suscrito, Técnico Judicial 3 a.i. y la suscrita secretaria a.i., ambos de la Sala Constitucional, HACEMOS CONSTAR QUE: revisado, a las siete horas veinte minutos del diecinueve de junio de dos mil veinticinco, en el SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALES el CONTROL DE DOCUMENTOS RECIBIDOS Y ESTE EXPEDIENTE, no apareció que del 11 al 18 de junio de 2025, el PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS haya presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó en la resolución dictada a las doce horas cincuenta y dos minutos del diez de junio de dos mil veinticinco, en el expediente número 25-013705-0007-CO que es RECURSO DE AMPARO promovido por Nombre28813  ”.\n\nVisto lo anterior, se aprecia que, si bien la autoridad recurrida rindió el informe, lo cierto es que lo hizo hasta el 19 de junio de 2025, es decir, de forma extemporánea, conforme a lo establecido en los artículos 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y 38 de la Ley de Notificaciones Judiciales. Por lo tanto, no se escuchará el informe rendido por el presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. No obstante, la prueba documental que consta en el expediente sí procede ser conocida y puede ser valorada como prueba para mejor resolver, en lo que en derecho corresponda.\n\nIII. HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la parte recurrida haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:\n\nHechos probados relacionados con el memorando No. GSP-RPC-2025-01082 de 16 de junio de 2025 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados:\n\na) El acceso a la urbanización Hermosa Palms, a pesar de que se indica que colinda con calles públicas, se mantiene con acceso restringido por casetilla de seguridad tanto para la entrada como para la salida de la urbanización (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nb) Se conoce por visitas técnicas anteriores que dentro de la urbanización existe al menos un pozo artesanal a menos de 100 metros del mar, sin registro, que es quien dota a esta comunidad, más no se tiene evidencia legal del mismo  (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nc) No se ubicó ninguna evidencia de que la urbanización Hermosa Palms haya sido recibida oficialmente por el AyA, si bien fue tramitada bajo el FAM-409, la carta de disponibilidad fue emitida por la Municipalidad de Garabito en 1996, según el informe UEN-PC-2020-00533 (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nd) Desde el año 2019 existe un acercamiento por parte de representantes de Nombre42191  para realizar una posible alianza público-privada para dotar este proyecto y otro denominado Colbs, sin que se haya formalizado nada a la fecha (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\ne) Esta gestión involucraba el pozo HE-159, el cual se perforó en el año 2011 bajo un uso de condominio con un caudal de 3 l/s a nombre de Bosco Investments Costa Rica, S.A., bajo el expediente 14202-P y con la resolución DA-2312-2011 (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nf) Dicho pozo se ubica en la propiedad finca folio real 6-228128, plano P-2041493-2018, a nombre de Proyecto Agua HOD HPNA S.A. (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\ng) El sistema PC-A-32 Playa Hermosa Jacó está catalogado técnicamente como un sistema que alcanzó su crecimiento máximo, por lo que actualmente no es posible dotar ningún proyecto sin afectar a los usuarios existentes (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nh) Existe una alianza público-privada firmada en noviembre de 2024 con aprobación por parte de la Junta Directiva del AyA (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\ni) El convenio fue aprobado en firme por la Junta Directiva del AyA mediante acuerdo N.º 2024-0337, adoptado en la Sesión Ordinaria N.º 55-2024, artículo 6, celebrada el día 4 de noviembre de 2024, entre el AyA y la sociedad Scatola Bianca Sociedad Anónima del proyecto Místico Comunidad de Playa (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nj) El convenio tiene como objetivo mejorar la capacidad hídrica e hidráulica del sistema Playa Hermosa y otras mejoras en los sistemas de Quebrada Amarilla y Esterillos, proyecto que se espera concluya en el primer semestre del año 2026, dotando de la posibilidad de brindar nuevas disponibilidades de agua en la zona (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nk) Dentro del convenio firmado está estipulado en la cláusula trigésimo sétima que cualquier desarrollo que vaya a utilizar las obras construidas con este convenio integrará al desarrollador el monto correspondiente y representativo por paja para recuperación parcial de la inversión (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nl) La cláusula trigésima sétima del convenio dispone: TRIGÉSIMO SÉTIMO: Que según lo indicado en el oficio SN-PE-2024-0246 con fecha 01 de agosto del 2024, suscrito por el señor Carlos Quesada en su calidad de representante legal de la empresa Desarrolladora 506, y con base en lo estipulado en el Artículo 38 de la Ley de Planificación Urbana, informa a la Comisión Interdisciplinaria Institucional la pretensión de “recuperar parcialmente” la inversión requerida para la ejecución de las mejoras a los sistemas del AyA. Posteriormente, mediante oficio SN-PE-2024-0275 del 13 de agosto del 2024 se indica: “… ratificamos que invocaremos el artículo 38 de la Ley de Planificación Urbana en obras de Acueductos y Alcantarillados del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y sus reformas por lo que es nuestra intención que ustedes determinen el monto y la forma en que podremos optar por la recuperación parcial de la inversión según lo contempla este artículo” (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nm) En la propiedad P-2297079-2021 indicada por la recurrente se ubica un pozo a nombre de Inversiones Zeta Sociedad Anónima que data de 1970 según visor de la DA bajo el Placa8193Placa8194, el cual está en estado denegado, al igual que el Placa8192 de la misma sociedad (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nn) No se ubica ninguna relación entre el pozo a nombre de Inversiones Zeta Sociedad Anónima y la urbanización Hermosa Palms (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\no) La urbanización Hermosa Palms debido a una aparente irregularidad en su proceso de constitución, nunca se interconectó con el proveedor del servicio del lugar (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\np) En la actualidad, la urbanización –ante una orden de cierre por parte del MINAE- como una solución a esto eventualmente procedería la interconexión con el proveedor de servicios actual (AyA), debido a que sus pozos privados tienen (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nq) El AyA no tiene la capacidad para asumir la urbanización ni nuevos proyectos urbanísticos en el lugar hasta que se realicen las mejoras a través de la alianza público-privada con Místico Comunidad de Playa (véase el oficio No. GSP-RPC-2025-01082 de la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nHechos probados relacionados con el memorando No. GSP-RPC-J-2025-00274 de la Unidad Cantonal de Jacó del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados:\n\na) Tras revisar la base de datos de los servicios asumidos por la Oficina Regional del AyA en Jacó a la extinta ASADA de Esterillos, conforme al acuerdo de Junta Directiva N.º 2016-562 del 21 de diciembre de 2016, en el documento denominado “Datos Censo Esterillos”, así como en la depuración de campo de servicios asumidos, y revisada la base de datos institucional en el sistema de facturación OPEN, no se encuentran registrados como usuarios los folios 6-135722-000 y 6-135321-000, ambos ubicados dentro de la urbanización denominada Hermosa Palms (véase el oficio No. GSP-RPC-J-2025-00274 de la Unidad Cantonal de Jacó del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nb) Dentro de la urbanización no se cuenta con un servicio activo ante el AyA de Jacó, por lo que sus propietarios no figuran como usuarios registrados ante dicha institución (véase el oficio No. GSP-RPC-J-2025-00274 de la Unidad Cantonal de Jacó del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nc) Según el expediente SIGDD-2024-00030124, presentado por la personería jurídica TSRS Costa Rica S.A., representada por la señora Nombre42190  , en el informe técnico de inspección de factibilidad de agua potable, número de solicitud 2024-00030124-1, y en el memorando N.º GSP-RPC-J-2024-00672, elaborado por el jefe técnico Esteban Zúñiga Arcia, el 27 de noviembre de 2024, se concluye que la propiedad folio 6-135722-000 se encuentra internamente dentro del proyecto denominado Hermosa Palms, el cual no cuenta con disponibilidad asociada ni ha sido recibido por el AyA (véase el oficio No. GSP-RPC-J-2025-00274 de la Unidad Cantonal de Jacó del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nd) Según el expediente SIGDD-2024-00030057, presentado por la personería jurídica XXVI Jacó y Plateado S.A., también representada por la señora Nombre42190  , en el informe técnico de inspección de factibilidad de agua potable, número de solicitud 2024-00030057-1, y en el memorando N.º GSP-RPC-J-2024-00669, elaborado por el jefe técnico Esteban Zúñiga Arcia, de 27 de noviembre de 2024, se consigna que la propiedad folio 6-135722-000 se encuentra dentro del desarrollo Hermosa Palms, el cual no cuenta con disponibilidad asociada ni ha sido recibido por el AyA (véase el oficio No. GSP-RPC-J-2025-00274 de la Unidad Cantonal de Jacó del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\ne) La urbanización Hermosa Palms no cuenta con disponibilidad de agua otorgada por el AyA y no ha sido objeto de recepción de obras por parte de dicha institución, por lo que no se ha establecido relación jurídica de usuario entre sus propietarios y el operador de servicios públicos, siendo las tuberías instaladas de uso interno exclusivo de la urbanización (véase el oficio No. GSP-RPC-J-2025-00274 de la Unidad Cantonal de Jacó del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nf) El acceso a la urbanización Hermosa Palms, pese a colindar con calles públicas, se mantiene restringido mediante casetilla de seguridad en los puntos de entrada y salida, operando bajo condiciones similares a un régimen de condominio (véase el oficio No. GSP-RPC-J-2025-00274 de la Unidad Cantonal de Jacó del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\ng) La comunidad de Playa Hermosa se abastece del recurso hídrico proveniente de la naciente Nombre42192 , mediante sistema de gravedad, y que dicho abastecimiento no ha dependido de pozos, ni durante la gestión de la extinta ASADA se utilizó esta fuente para suministrar agua en la zona de Playa Hermosa, según consta en el informe técnico GSP-RPC-2019-00642 (véase el oficio No. GSP-RPC-J-2025-00274 de la Unidad Cantonal de Jacó del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nh) Los oficios N.º GSP-RPC-J-2025-00163 y N.º GSP-RPC-J-2025-00164, emitidos en el marco de nuevas solicitudes de disponibilidad para los folios en cuestión, son notas aclaratorias mediante las cuales se reiteró que las condiciones previamente comunicadas en las solicitudes anteriores de disponibilidad se mantienen vigentes, sin que existan a la fecha factibilidades técnicas ni legales para emitir disponibilidades positivas de agua potable respecto de dichas propiedades (véase el oficio No. GSP-RPC-J-2025-00274 de la Unidad Cantonal de Jacó del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\n\nIV. SOBRE EL CASO CONCRETO. Después de haber analizado las pruebas aportadas por las partes, esta Sala desestima el recurso de amparo, por las razones que a continuación serán expuestas. En el escrito de interposición, la parte accionante solicita:   “Solicito que se declare CON LUGAR el presente RECURSO DE AMPARO • Que, en consecuencia, se le ordene al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados que asuma en forma inmediata el control y operación del pozo que brinda el agua así como de la red de abastecimiento que está sobre las calles públicas y que conducen esa agua a las viviendas de la urbanización Hermosa Palms en Playa Hermosa de Jacó, Garabito, Puntarenas. • Que realice las acciones necesarias para inscribir y proteger la fuente de agua potable y el recurso hídrico de la comunidad de Hermosa Palms de Playa Hermosa de Garabito, a fin de evitar las acciones que han dado origen a este recurso y que están poniendo en peligro el acceso al agua potable y la salud de la comunidad. • Que se condene a la recurrida al pago de los daños y perjuicios y a ambas costas por los hechos que generaron el presente recurso” (sic).\n\nAhora bien, en el escrito de interposición, la parte accionante indicó que el 1° de abril del 2025, se le negó a su representada la disponibilidad de agua por parte de la Oficina Cantonal del AyA en Jacó, mediante los oficios GSP-RPC-J-2025-00163 y GSP-RPC-J-2025-00164, dirigidos a la arquitecta Mónica Lacayo, contratada por su representada. De una revisión, al menos del oficio No. GSP-RPC-J-2025-00164 de 1° de abril de 2025, a la parte interesada se le señaló:\n\n“Tras un análisis de la documentación presentada por la señora Monica Lacayo López, cédula CED33646 para trámite de disponibilidad de servicios ante la Cantonal Jaco, Región Pacifico Central, relativa al proyecto de vivienda ya construida de 500 m², en la propiedad con número de matrícula Placa8195 y plano catastro Placa8196, tras la revisión de los requisitos presentados se informa lo siguiente: Considerando: 1. Según base de datos del Sistema Integrado para Gestión de Disponibilidades y Desarrollo (SIGDD), la propiedad con número de matrícula Placa8197 y plano catastro Placa8198 se encuentra relacionada a la solicitud de disponibilidad de servicios 2024-00030124-1 ingresada en fecha 25 de octubre del 2024 relativa al proyecto de: construcción en proceso pozo no inscrito, la cual fue comunicada en fecha 10 de diciembre del 2024 por medio del correo aportado… constancia SIGDD-2024-00030124-1-1-1. 2. Frente a la propiedad con Número de plano: Placa8198, NO se cuenta con infraestructura hidráulica (Tubería de distribución)\n\n3. Se entiende que el desarrollo de unidades habitacionales que se encuentran dentro de la propiedad privada conocida con el nombre de Nombre42191  se trata de un desarrollo inmobiliario, no obstante, el mismo se encuentra de manera irregular, ya que según con la base de datos de AyA el proyecto no ha sido entregado y recibido por la institución. En consecuencia, no existe servidumbre de paso a favor del AYA, ni tubería de distribución pertenecientes al ente prestador de los servicios de agua potable dentro de la propiedad privada.\n\n4. Con amparo a los artículos 8 modificación integral del artículo 19 del Reglamento de Prestación de Servicios de AyA, Gaceta N°27 martes 9 de febrero del 2021; que en resumen regula: Artículo 8 De los servicios. AyA prestará los servicios de abastecimiento de agua para uso poblacional y saneamiento de aguas residuales dentro de la zona de cobertura, siempre que el área cuente con factibilidad técnica y legal (…) Artículo 19.- De los servicios brindados sobre servidumbres de paso y tuberías de agua potable y/o alcantarillado sanitario, inscritas a favor de AyA. Cuando se autorice la futura conexión de servicios sobre servidumbres permanentes de tuberías y de paso inscritas a favor de AyA o a favor del operador por delegación, se requerirá que, de previo a iniciar ante el Instituto con el trámite para su constitución e inscripción, se haya emitido una Constancia de capacidad hídrica y/o de recolección y tratamiento. Es imprescindible que el proyecto cuente con la aprobación de planos constructivos de la extensión de tubería para viviendas unifamiliares, urbanizaciones, conjuntos residenciales, condominios, lotificaciones y fraccionamientos, tramitado a través de la plataforma APC (…) Los subrayados no son del original Lo anterior resulta relevante para el análisis de cualquier disponibilidad; y para el caso que nos ocupa; impide instalar un nuevo servicio, la cual tiene una limitación, técnica y legal” (el destacado no es del original).\n\nEn esa misma línea, de la revisión del memorando No. GSP-RPC-2025-01082 de 16 de junio de 2025 emitido por la Región Pacífico Central del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados consta que:\n\n“Se conoce por visitas técnicas anteriores, que dentro de la urbanización existe al menos un pozo artesanal a menos de 100m del mar sin registro, que es quien dota a esta comunidad, más no se tiene evidencia legal del mismo. 4) No se ubicó ninguna evidencia que la urbanización Hermosa Palms fuera recibida oficialmente por el AyA, si bien fue tramitada bajo el FAM-409, la carta de disponibilidad fue emitida por la Municipalidad de Garabito en 1996, según el informe UEN-PC-2020-00533. 5) Desde el año 2019 existe un acercamiento por parte de representantes de Hermosa Palms para realizar una posible alianza publico privada para dotar este proyecto y otro denominado Colbs, sin que se haya formalizado nada a la fecha, esta gestión involucraba el pozo HE-159 el cual se perforo en el 2011 bajo un uso de condominio con un caudal de 3l/s a nombre de Bosco Investments Costa Rica, S.A bajo el expediente 14202-P con la resolución DA-2312-2011, este pozo se ubica en la propiedad finca folio real 6-228128, plano P-2041493-2018 a nombre de PROYECTO AGUA HOD HPNA SOCIEDAD ANONIMA. 6) El sistema PC-A-32 Playa Hermosa Jaco, está catalogado técnicamente como un sistema que alcanzo su crecimiento máximo, por lo que actualmente no es posible dotar ningún proyecto sin afectar a los usuarios existentes 7) Existe una alianza público-privada firmada en noviembre 2024 con aprobación POR PARTE DE LA JUNTA DIRECTIVA. El presente Convenio fue aprobado en firme por la Junta Directiva del AyA mediante acuerdo N° 2024-0337, adoptado en la Sesión Ordinaria N° 55-2024 Artículo 6, celebrada el día 4 de noviembre del 2024 entre el AyA y la sociedad SCATOLA BIANCA SOCIEDAD ANÓNIMA del proyecto Místico Comunidad de Playa, que tiene como objetivo mejorar la capacidad hídrica he hidráulica del sistema Playa Hermosa y otras mejoras en los sistemas de Quebrada Amarilla y Esterillos, este proyecto se espera que concluya en el primer semestre del año 2026, dotando de la posibilidad de brindar nuevas disponibilidades de agua en la zona. Dentro del convenio firmado está estipulado en la cláusula TRIGÉSIMO SÉTIMO que cualquier desarrollo que valla a utilizar las obras construidas con este convenio integrara al desarrollador el monto correspondiente y representativo por paja para recuperación parcial de la inversión”.\n\nIncluso, se concluyó que: la Urbanización Hermosa Palms, debido a una aparente irregularidad en su proceso de constitución, nunca se interconectó con el proveedor del servicio del lugar. Señala que, en la actualidad, requieren la interconexión con el proveedor de servicios actual, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Se indicó que esta necesidad surge porque sus pozos privados tienen una orden de cierre emitida por el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE). Indica que, sin embargo, el AyA no cuenta con la capacidad para asumir la urbanización ni nuevos proyectos urbanísticos en el lugar. Precisa que dicha limitación se mantendrá hasta que se realicen las mejoras correspondientes mediante la Alianza Público-Privada con Místico Comunidad de Playa.\n\nAunado a ello, de la prueba documental aportada por el instituto accionado se desprende que la urbanización Hermosa Palms debido a una aparente irregularidad en su proceso de constitución, nunca se interconectó con el proveedor del servicio del lugar.\n\nAhora bien, se le aclara a la parte accionante que desde larga data la Sala ha considerado que, si bien existe un derecho fundamental al agua potable, su ejercicio no es indiscriminado, ya que no hay una obligación de los entes que prestan ese servicio de brindarlo en cualesquiera condiciones y oportunidad. Así, por ejemplo, esta Sala en la sentencia n.º 2018-12838 de las 09:30 horas del 10 de agosto de 2018 se estableció lo siguiente:\n\n“ IV.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, la recurrente estima lesionado su derecho fundamental de acceso al agua potable. Indica que es propietaria, junto con su esposo, del inmueble matrícula folio real Placa1055°  del Partido de San José, plano catastrado N° SJ-1843630-2015. Señala que mediante gestión realizada por su esposo ante el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se solicitó la disponibilidad de agua para el terreno citado; empero, por medio del oficio N° UNDGAM-0583-2018-1803 del 21 de febrero de 2018, el instituto recurrido denegó la petición, bajo el argumento que no existe disponibilidad (…) En el sector indicado por la recurrente, la infraestructura de agua potable existente frente a la propiedad no tiene capacidad suficiente para abastecer el inmueble. La producción de agua potable que existe actualmente y abastece la infraestructura que se ubica frente a la propiedad no tiene capacidad suficiente para abastecer el inmueble. La población en la zona ha ido aumentando y ello ha generado mucha demanda que ha provocado que, en la actualidad, el sistema que abastece el sector sea insuficiente. La situación se ve agravada por la elevación topográfica de la zona, las limitadas fuentes de captación en el sector y la falta de control catastral en la zona por parte de la municipalidad competente. Así las cosas, lo correspondiente es declarar sin lugar el recurso de amparo. Este Tribunal Constitucional ha indicado en reiteradas sentencias sobre el tema que el suministro de agua potable es considerado dentro del ordenamiento jurídico costarricense como un servicio público, y que como tal, todo prestador de servicios públicos -sea sujeto público o sujeto privado- está obligado a prestar el servicio de forma continua, eficiente, en condiciones de igualdad y debiendo adaptarse a los cambios tecnológicos (véase Sentencia N° 2001-09676 y N° 2004-08161). Resulta claro entonces concluir que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, al ser uno de los entes estatales encargados de la prestación del servicio público de agua potable, está obligado también a prestar este servicio de forma continua, adaptable, eficiente y por igual a todos los habitantes. Ahora bien, también la jurisprudencia de este Tribunal ha indicado que, frente a la imposibilidad jurídica (que es la falta de cumplimiento de requisitos establecidos en la reglamentación respectiva) o frente a la imposibilidad formal (que es la falta de una red de distribución de aguas), es razonable no atender las solicitudes de servicio o solicitar que el interesado asuma los costos de instalación cuando no exista red de distribución de agua potable y se necesite la construcción de infraestructura. Así, en estos casos se ha tenido claro que no es que se trate de una negativa al acceso al servicio de agua potable, sino de la imposibilidad para brindarlo o de la necesaria participación del interesado en el levantamiento de una imposibilidad técnica, cual es, la falta de infraestructura. En otras palabras, siempre que la falta de dotación del servicio de agua potable no sea una actuación antojadiza, arbitraria o sin fundamento, sino que esté justificada en la imposibilidad jurídica o material no estamos frente a la violación de derechos fundamentales. En la especie, la autoridad recurrida es clara en indicar que la recurrente debe cumplir con lo estipulado en la Ley de Planificación Urbana y Plan Regulador. Además, a la amparada se le explicó que no existe disponibilidad asociada para el fraccionamiento de la propiedad madre de la que se generó la propiedad en análisis ni tampoco existe capacidad de abastecimiento en el sector. Por último, el recurrido señala que en el sector indicado por la recurrente, la infraestructura de agua potable existente frente a la propiedad no tiene capacidad suficiente para abastecer el inmueble. De manera tal, que existe una imposibilidad tanto jurídica como formal o técnica, ya que el fraccionamiento del terreno se realizó sin que previamente se haya obtenido la disponibilidad y, además, porque en el sector donde se encuentra la propiedad no existe capacidad suficiente para brindar el servicio públicos. Corolario de lo expuesto, la Sala considera que se debe desestimar el recurso de amparo, ya que de conformidad con la línea jurisprudencial esgrimida por este Tribunal en casos similares, es posible denegar el suministro de agua potable cuando se determina la existente de una imposibilidad jurídica y/o formal técnica, como ocurre en la especie, de modo que no se estarían infringiendo los derechos fundamentales de la parte promovente. Si la recurrente lo que se encuentra es disconforme con la negatoria en sí, y con los motivos que la sustentan, ello corresponde a un extremo de legalidad que no puede ser ventilado en esta vía . Además, la Sala constata que a la amparada sí se le indicaron expresamente los motivos por los cuales no procedía la autorización del servicio, de ahí que tampoco en ese aspecto se hayan conculcado sus derechos fundamentales” (resaltado no es del original) .\n\n \n\nEn virtud de lo expuesto, se ha reconocido que las entidades prestatarias pueden denegar la prestación del servicio de agua potable si existen razones técnicas que así lo justifiquen. De tal manera, considera la Sala que las razones por las que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados le ha denegado el servicio de agua potable a la parte interesada -en tesis de principio- no es arbitraria, sino que se debe a la existencia de varias imposibilidades técnicas y legales para brindar tal servicio.\n\nAdviértase que de la prueba aportada por la parte recurrida consta que presuntamente no es cierto que el pozo al que hace alusión la parte accionante fuera asumido por la entonces ASADA que prestaba el servicio. Aunado a ello, también se aprecia que algunos de los motivos para no prestación del servicio, se resumen en que: “NO se cuenta con infraestructura hidráulica (Tubería de distribución)” que “se entiende que el desarrollo de unidades habitacionales que se encuentran dentro de la propiedad privada conocida con el nombre de Nombre42191  se trata de un desarrollo inmobiliario, no obstante, el mismo se encuentra de manera irregular, ya que según con la base de datos de AyA el proyecto no ha sido entregado y recibido por la institución. En consecuencia, no existe servidumbre de paso a favor del AYA, ni tubería de distribución pertenecientes al ente prestador de los servicios de agua potable dentro de la propiedad privada”. También que el sistema PC-A-32 Playa Hermosa Jaco, está catalogado técnicamente como un sistema que alcanzó su crecimiento máximo, por lo que actualmente no es posible dotar ningún proyecto sin afectar a los usuarios existentes.\n\nPor ende, si los motivos de la denegatoria no son ciertos o no conformes con los criterios técnicos y/o legales, ello es un diferendo que debe ser dirimido en las vías infra constitucionales. Adviértase que, incluso a partir de la prueba documental, se desprende que para materializar eventuales mejoras al acueducto —las cuales podrían incrementar las disponibilidades— es necesaria la participación de sujetos de derecho privado. No consta, sin embargo, que estos hayan cumplido con todas sus obligaciones, por lo que no puede atribuirse la omisión únicamente al Instituto accionado.\n\nAsimismo, no se ha demostrado que se hayan satisfecho todos los requisitos necesarios para que el Instituto asuma la administración del pozo.\n\nEn consecuencia, y conforme con los reiterados precedentes de esta Sala, lo procedente es desestimar el amparo, sin perjuicio de que la parte interesada plantee sus reclamos por la vía ordinaria.\n\nPor último, en cuanto a la solicitud de ampliación de curso formulada el 22 de junio de 2025, con la finalidad de que se le pida un informe a la Municipalidad de Garabito porque  “surgen HECHOS NUEVOS atribuibles a una institución pública que en un inicio no fue recurrida en virtud de que no se tenía conocimiento de actuaciones contrarias a los derechos fundamentales de mi representada, sin embargo, de las manifestaciones realizadas por los funcionarios del AyA y aportadas como respuestas a este proceso, se tienen los siguientes hechos: 1- Que la Municipalidad de Garabito recibió en el año 2002 una urbanización sin contar con la Disponibilidad de Agua por parte del AyA o de la ASADA de Esterillos que era la que en ese momento abastecía el lugar. 2- Que, en ausencia de lo anterior, otorgó una “Carta de Disponibilidad de Agua” sin que fuera la Municipalidad de Garabito el investido por ley para realizar tal acción. 3- Que dicha carta de agua otorgada presuntamente en forma irregular propició que se aprobara por parte del INVU la denominada “Urbanización Hermosa Palms” y promoviera el uso de un pozo perforado sin permisos, sin autorizaciones y sin control de calidad, poniendo en riesgo la salud y acceso a agua potable de mi representada y de una comunidad entera de más de un centenar de propiedades. 4- Que a pesar de que el pozo no está supervisado por ningún ente autorizado para dotar de agua potable (AyA o ASADA) y no se conoce su seguridad, se han autorizado desde el 2002 permisos de construcción que han agravado aún más la situación” (sic). Se considera que, al haberse desestimado el reclamo principal formulado contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, esta solicitud debe correr la misma suerte. Máxime si se toma en cuenta que los recursos de amparo son de naturaleza sumaria, y por tanto, resulta ajeno a la competencia de esta Sala entrar a valorar si, en el año 2002 —hace más de veinte años—, la municipalidad recurrida inobservó la normativa infraconstitucional vigente. Lo anterior, en todo caso, deberá ser planteado ante la jurisdicción ordinaria competente. En consecuencia, se declara sin lugar el recurso.\n\nV. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Debe prevenir esta Sala a las partes que, de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\nSe declara sin lugar el recurso.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nNombre137  V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nNombre152  C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n FIQY5JUA49U61\n\nEXPEDIENTE N° 25-013705-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: Telf46 /  (). Fax: Telf47 / Telf48. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\n \n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 10:57:50.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "**Constitutional Chamber**\n\n**Resolution No. 23974 - 2025**\n\n**Date of Resolution:** August 1, 2025 at 09:15\n\n**Expediente:** 25-013705-0007-CO\n\n**Drafted by:** Jorge Araya Garcia\n\n**Type of matter:** Amparo appeal\n\n**Analyzed by:** CONSTITUTIONAL CHAMBER\n\n**Text of the resolution**\n\n\n\nExp: 25-013705-0007-CO\n\nRes. No. 2025023974\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on August first, two thousand twenty-five.\n\nAmparo appeal processed in expediente number 25-013705-0007-CO, filed by Nombre28813, identity card CED23527, on behalf of Nombre42190, identity card CED33645, against the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.\n\n**WHEREAS**\n\n1. Through a document received at the Secretariat of the Chamber on May 15, 2025, the appellant files an amparo appeal against the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS and states that her represented party is a resident of the Urbanización Playa Hermosa, known as \"Hermosa Palms,\" located in Garabito, Puntarenas, Jacó district, town of Playa Hermosa. She indicates that said urbanization dates back to 2002, when it was approved by the INVU and the Municipality of Garabito, and since then the streets are public. She provides a copy of the cadastral map P-0780078-2002 of the property where her represented party lives, on which the public street is recorded. She informs that the urbanization has a well that supplies potable water to the community. She explains that, historically, this well was part of the Rural Aqueduct administered by the ASADA of Esterillos de Parrita. She indicates that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) assumed said rural aqueduct on December 21, 2016, through Agreement No. 2016-562 of the Ordinary Session of the AyA Board of Directors No. 2016-078, article 5.18, published in Supplement No. 16 to La Gaceta of Wednesday, January 25, 2017. She provides a copy of said publication as documentary evidence. She points out that among the agreements assumed in the cited administrative act was the commitment to assume control of the aqueduct, give continuity to the service, manage the registration of the wells, make improvements to the supply network, and develop educational material for water conservation, among other tasks typical of the public potable water supply service. She provides as documentary evidence the agreements from the first to the seventh of said publication. She comments that, through official letter GSP-RPC-2019-00642, corresponding to a management report prepared by the AyA official, Mr. Germán Araya Montezuma, it was recorded that the well of the Urbanización Hermosa Palms was included among those for which improvements were being managed as part of the commitments assumed since 2016. She provides page 13 of the report in question as documentary evidence. She explains that, on April 1, 2025, water availability was denied to her represented party by the AyA Cantonal Office in Jacó, through official letters GSP-RPC-J-2025-00163 and GSP-RPC-J-2025-00164, addressed to the architect Mónica Lacayo, contracted by her represented party. She indicates that, in considering 3 of said official letters, it was stated that the Urbanización Hermosa Palms, established since 2002, is irregular and had never been received by the AyA, which contradicts what was indicated by the same institution in official letter GSP-RPC-2019-00642, where it was acknowledged that the well was part of the aqueduct assumed in 2016. She adds that the nonexistence of easements (servidumbres) was alleged, which would not be necessary, since the well is accessible via a public street. She provides as evidence the referenced official letters and the cadastral map P-2297079-2021 of the property where the well is located. She says that, given the doubts arising from what was indicated by the AyA, her represented party investigated the situation of the well in the urbanization and discovered the existence of Sanitary Order No. MS-DRRSPC-DARSG-OS-006-2025, issued by the Ministry of Health, which indicates alleged irregularities for supposed illegal water catchment and distribution, apparently by the Asociación de Vecinos de Hermosa Palms. She argues that said sanitary order led the Dirección de Aguas of MINAE to bring the situation to the attention of the Adjacent Agrarian Environmental Prosecutor's Office, through official letter DA-UHTPCOSR-0083-2025. She informs that, as a consequence, criminal case number 25-000210-0077-PE has been opened to investigate the facts. She affirms that the described facts represent a serious injury to the fundamental rights of her represented party and the community, since an entire community has been exposed and vulnerable in health matters, by being supplied by a well without proper AyA supervision, despite the fact that said well was part of the network assumed in 2016 and is located in an urbanization with public streets, without access impediment. She maintains that the right to health and access to potable water has been violated, as demonstrated by the intervention of the Ministry of Health and the judicialization of the case, which has generated legal uncertainty in the area. She adds that her represented party and the community do not have access to water availability certificates for the network that passes in front of their properties, due to the lack of institutional clarity. She requests that the corresponding urgent corrective actions be ordered, thus guaranteeing the effective protection of the human right to potable water, to a healthy environment, and, consequently, to the fundamental right to health of her represented party and the affected community.\n\n2. By resolution at 10:40 a.m. on May 20, 2025, the Presidency of this Chamber warned the appellant:\n\n\"Prior to resolving what is appropriate in the AMPARO APPEAL being processed in expediente No. 25-013705-0007-CO, filed by Nombre28813, the appellant must indicate, within a period of THREE DAYS, counted from the notification of this pronouncement, the following: whether she has directly requested the Instituto de Acueductos y Alcantarillado to assume the administration of the well and take the necessary measures to guarantee potability. Likewise, she must provide any additional evidence on which she bases her statement. The foregoing, as such information is essential to resolve what is legally appropriate, and under warning of flatly rejecting the appeal if she does not do so (articles 38 and 42 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional). Notify.\"\n\n3. Through a document received on May 22, 2025, the appellant indicated: that the well and the supply network in question, located within Dirección5412, were part of the aqueduct network that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) assumed in 2016, through agreement No. 2016-562 of the ordinary session of the AyA Board of Directors No. 2016-078. She points out that, since 2019, the AyA was carrying out procedures to register said well and regularize any issues with the network, as indicated in report GSP-RPC-2019-00642, prepared by the AyA official at that time, Mr. Germán Araya Montezuma. She highlights that this report acknowledged the water quality problems in that sector. She explains that the procedures carried out by her represented party before the AyA in 2025 consisted of requesting water availability, under the presumption that the situation had already been corrected. She informs that, however, through official letters GSP-RPC-J-2025-00163 and GSP-RPC-J-2025-00164, not only was availability denied, but it was also indicated that the AyA did not administer the well, that the urbanization was irregular, and that there was no network on a public street. She rejects such affirmations, since the well had been assumed by the AyA since 2016, when the Esterillos Aqueduct was integrated, and in 2019 it was reported that procedures were being carried out due to the lack of water quality. She adds that the network is located on public streets and the well is on a property fronting a public street. She says that, due to this situation, her represented party learned of the existence of a sanitary order and a criminal complaint related to the well, which leaves her rights unprotected. She points out that this implies that, to date, the well operates without any control, supplying a community that, since 2016, believed it had the support of the AyA or, at least, with procedures underway to regularize the source as part of the commitments assumed by the institution. She requests the protection of her represented party's constitutional right to a healthy environment, to health, and to access to potable water, by virtue of the fact that the AyA assumed the Esterillos Aqueduct in 2016 and committed to improving access to potable water, with evidence that it had been working on this since 2019. She rejects that, in 2025, the AyA alleges ignorance of the source, lack of access due to permits or easements (servidumbres), and other excuses, amid a judicial process investigating possible crimes for illegal catchment and distribution of potable water, while the well continues to supply an existing network on public streets that provides water to a significant number of residents and visitors. She reiterates, therefore, the request that the AyA be immediately ordered to assume the corresponding responsibility regarding the well and the supply network located on the public streets of the Urbanización Hermosa Palms, and that it be compelled to protect, register, and safeguard this source for the benefit of the community.\n\n4. By resolution at 12:52 p.m. on June 10, 2025, the Presidency of this Chamber processed this amparo proceeding.\n\n5. Juan Manuel Quesada reports under oath, extemporaneously, in his capacity as executive president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, in the following terms:\n\n\"(...) With due respect, I appear in time, form, and under oath (article 38 of the Ley de Notificaciones Judiciales No. 8687), to render the report requested by Your Authority, on the occasion of the resolution of twelve hours fifty-two minutes on June tenth, two thousand twenty-five, which refers to the amparo appeal filed by Mrs. Nombre28813, who in summary alleges: '... the AyA must assume the operation of the well that supplies the Condominio Hermosa Palms in Playa Hermosa Jacó.'\n\nI. REGARDING THE FACTS ALLEGED BY THE APPELLANT.\n\nBased on report UEN-PC-2020-00533, prepared by Arch. Rodrigo Meléndez López, an official of the UEN Programación y Control, memorandum No. GSP-RPC-J-2025-00274 prepared by Licda. Sirlene Jiménez Aguilar, head of the Cantonal Unit of Jacó, and memorandum No. GSP-RPC-2025-01082, prepared by Eng. Kattia Jiménez Castro, Director of Operation and Maintenance of the Región Pacífico Central, which are attached as evidence and form an integral part of the administrative file, it is demonstrated that:\n\nIndeed, as indicated by the appellant through Agreement No. 2016-562 of the Ordinary Session of the AyA Board of Directors No. 2016-078, Article 5.18 published in Supplement No. 16 to La Gaceta of Wednesday, January 25, 2017, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados assumed the ASADA of Esterillos and, therefore, all of the users to whom the ASADA provided potable water supply, each of whom was entered into the OPEN SCI Commercial System as Institute users. However, as can be verified in the Esterillos Census Data as well as the field verification of the assumed services, there is no record of any of the real estate folios mentioned in her appeal text, this because Nombre42191 was never a user of the ASADA of Esterillos; historically they have been supplied by an artisanal well located on one of the internal lots (private property). (See report UEN-PC-2020-00533 and memorandum GSP-RPC-J-2025-00274).\n\nIn accordance with what is indicated in the preceding section and by way of clarification, the Institution assumed all of the users of the ASADA of Esterillos; however, Nombre42191 was never a user of the ASADA, but rather, on the contrary, has had a private supply system, which consists of a duly equipped artisanal well, which has a pump house, its respective pumping system and installed electrical panel; they have a cistern tank under the pump house, from where the water is pumped directly to the existing network of the Urbanization, through a 100-millimeter pipe; the lots are supplied by two connections derived from this same 12-millimeter network each; the streets are paved with cobblestones; access to the development is closed and guarded by private security 24 hours a day. (See report UEN-PC-2020-00533).\n\nHaving outlined the above, it should be emphasized that AyA officials work in complete adherence to current Institutional regulations; therefore, to grant water availability and an eventual new service, the requirements established in the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA must be met; for the specific case, the properties referred to in official letters GSP-RPC-J-2025-00163 and GSP-RPC-J-2025-00164 correspond to the technical and legal justification for which the water availabilities were denied; both are located within the Urbanización Hermosa Palms; none of the boundaries of the properties adjoin a public street; consequently, no Institutional pipeline passes in front of them; the system from which they are supplied is private, it has never been administered by any authorized operator. Additionally, the responsibility and obligation of the developer and the owner is to build the primary infrastructure for water supply, sanitation, stormwater, and hydrants in accordance with the approved construction plans; likewise, both the access easement (servidumbre de paso) in favor of the AyA and the internal distribution pipes must be registered, which currently belong to the private supply system; this being a requirement for the AyA to receive the work, approve it, and execute the interconnection with the AyA system; which is why the water availability requests made by the owners of properties located within the Urbanización Hermosa Palms have been denied, as they do not comply with current regulations. To date, the works have not been received by the AyA; a request that must be made to the Department of Urbanizations, which oversees compliance with the aforementioned requirements.\n\nLikewise, the properties where water availability is sought and which are built upon, carried out the construction outside the scope of current regulations, as articles 38, 57, and 58 of the Ley de Planificación Urbana No. 4240 and articles 308, 309, 310, 311, 312, and 313 of the Ley General de Salud No. 5395 establish that the Certificate of Availability of Aqueduct and Sanitary Sewer Services is a requirement that Municipalities, INVU, and other competent entities require prior to the approval of the corresponding subdivision (fraccionamiento) and construction permits; its purpose being to determine, prior to the approval of a cadastral or construction plan, the existence of the water resource; in this specific case, it is unknown how the Municipality of Garabito issued a letter of water availability in 1996 and approved the construction permits when its form of supply has been through an artisanal well located on a private property.\n\nNow, the PC-A-32 Playa Hermosa Jacó system is a system that has reached its maximum growth, and therefore, it is currently not possible to supply water to any project without affecting the continuity of the water supply to existing users. The need to regulate the current situation of the Urbanización Hermosa Palms is emphasized, in accordance with the Procedure for the Provision of Services in Communities where there is an Unauthorized Operator, Code EST-04-03-P, which has been supplied with water through its own private means, without being an authorized operator for said activity. (See memorandum GSP-RPC-2025-01082).\n\nII. APPLICABLE REGULATIONS.\n\nIn support of the foregoing, it is necessary to indicate what is established in this regard by the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA published in the Official Newspaper La Gaceta No. 27, Supplement No. 29 of February 9, 2021, and the Ley General de la Administración Pública, articles 11 and 13.\n\nReglamento para la Prestación de los Servicios de AyA Article 7- Definitions. For the purposes of this Regulation, the following shall be understood as: (...) 12. Technical feasibility analysis for the granting of services: Verification process of the real and current existence of sufficient water, hydraulic, material, technical, legal, and environmental resources to grant the availability and eventual connection of the service. For such purposes, the following conditions must be observed: a. That the distribution and collection networks pass in front of the property boundaries or have direct access via a public road or access easement (servidumbre de paso) to the property for which a service is requested. b. That the systems have sufficient water, hydraulic, treatment, and purification capacity to grant new services. c. That the system meets the established quality attributes. d. That it complies with the corresponding environmental regulations. 20. Hydraulic capacity: Existence of installed and in-use infrastructure of the supply and sanitation systems to convey the flows for the effective provision of services. 21. Water capacity: Real existence of the water resource duly registered in favor of the public operator with technical feasibility configured from the existence and/or programming of eventual treatment, disinfection, and purification processes for its subsequent exploitation and conveyance, which allow guaranteeing the available supply in the aqueduct systems for the supply of current and future populations. The foregoing assumes that the source is located within a registered property or in the possession of the public service provider. (As amended by Board of Directors Agreement No. 2024-0048 taken in Extraordinary Session No. 07-2024 of February 29, 2024, Published in Supplement 48 to La Gaceta No. 43 of March 6, 2024). 31. Certificate of service availability: Document issued by the operating entity in which it certifies the real and current existence regarding water capacity, hydraulic capacity, as well as collection and treatment capacity, at any of the boundaries of a specific property, based on the flow demand and/or discharge required by the real estate project verified by the operator, which will eventually allow the installation of potable water, wastewater collection, and treatment services. The foregoing, with the foresight not to affect the demand of existing services. 49. Service availability for water supply: Real and current existence, not future or potential, of the necessary global works and infrastructure and water supply capacity to meet the service needs of a specific population.\n\n69. Existing AyA infrastructure: Infrastructure that is under the operation, administration, and maintenance of the AyA, such as public networks for water distribution and the collection and treatment of wastewater, connections, water meters, hydrants, valves, pumping stations, tanks, sanitary wells, and any other component necessary for the optimal provision of services. 113. Potable water supply system (potable water system): Set of water resource sources and the infrastructure and equipment for its catchment, purification, and distribution, which includes: purification plants, storage tanks, adduction and conduction lines, pumping stations, wells, distribution networks, hydrants, water meters, and other elements necessary for the supply of potable water to a population center. 118. Private system: Water or sanitation system within private properties or an access easement (servidumbre de paso), which is not administered by AyA or another delegated operator. Article 8- Of the services. AyA shall provide water supply services for population use and wastewater sanitation within the coverage area, provided the area has technical and legal feasibility. The internal systems and installations necessary for the enjoyment of the services are the user's responsibility. Article 9- Of the technical conditions for the provision of services. It is the obligation of the provider of potable water and sanitation services to provide them within the parameters of optimal provision regarding quality, quantity, continuity, reliability, equality, universal access, efficiency, opportunity, sustainability, and with a human rights approach, except in cases of force majeure, fortuitous event, or duly publicized maintenance periods that affect the coverage area where the property is located. Regarding the parameter of minimum dynamic pressure per service, the optimal provision that the provider must guarantee is 10 meters of water column (m.c.a.) at the connection point where the metering system is located. Article 19.- Of the services provided on access easements (servidumbres de paso) and potable water and/or sanitary sewer pipes, registered in favor of AyA. When the future connection of services is authorized on permanent pipe and access easements (servidumbres) registered in favor of AyA or in favor of the operator by delegation, it will be required that, prior to initiating the procedure for its constitution and registration with the Institute, a Certificate of water capacity and/or collection and treatment capacity has been issued. It is essential that the project has the approval of the construction plans for the pipe extension for single-family homes, urbanizations, residential complexes, condominiums, lotifications, and subdivisions (fraccionamientos), processed through the APC platform.\n\nIn these cases, AyA or the operator by delegation will administer, operate, and maintain only the aqueduct and/or sanitary sewer systems comprised within the easement area, for which the user, at their own cost, must formalize the registration of the encumbrance and the transfer of the constructed infrastructure, according to the AyA's technical instructions. However, AyA or the operator by delegation will assume responsibility for said systems until the effective interconnection of the requested services is carried out. Article 53- Of the powers of AyA and the obligations of the developer. In accordance with the provisions of article 21 of Law 2726, AyA officials are empowered to coordinate, within a period of 8 calendar days with the interested party, the inspection of the potable water supply, wastewater disposal, and stormwater systems. The impediment or non-authorization to AyA officials for their entry and supervision during the construction stage will negatively affect the approval, reception, and interconnection of the development, and as a consequence, the certificate of service availability will not be issued. It is the developer's responsibility and obligation, together with the owner, to build the primary infrastructure for water supply, sanitation, stormwater, and hydrants in accordance with the approved construction plans. Non-compliance with this constitutes grounds for not approving the interconnection to the public system and not issuing the works reception resolution. Under this analytical line, it is important to highlight the provisions of articles 11 and 13 of the Ley General de la Administración Pública, subsections 1, which, in observance of the principle of legality, respectively provide: '1. The Public Administration shall act subject to the legal system and may only carry out those acts or provide those public services that said system authorizes, according to the hierarchical scale of its sources.' '1. The Administration shall be subject, in general, to all written and unwritten norms of the administrative system, and to the supplementary private law thereof, without being able to derogate or disapply them for specific cases.'\n\nIII. CONCLUSIONS.\n\nIn the present case, it is verified that no Constitutional right has been violated, since, as has been evidenced in the technical reports that form an integral part of the brief presented in this act, the Institution assumed all of the users of the ASADA of Esterillos; however, Nombre42191 was never a user of the ASADA, but rather, on the contrary, has had a private supply system, which is why they are not supplied by the AyA.\n\nLikewise, none of the boundaries of the properties adjoin a public street; consequently, no Institutional pipeline passes in front of them; the system from which they are supplied is private, and it has never been administered by any authorized operator. Additionally, the responsibility and obligation of the developer and the owner is to build the primary infrastructure for water supply, sanitation, stormwater, and hydrants in accordance with the approved construction plans, present it before the AyA so that it receives the work, approves it, and executes the interconnection with the Institute's system; simultaneously, both the access easement (servidumbre de paso) in favor of the AyA and the internal distribution pipes must be registered, which currently belong to the private supply system; this being an institutional requirement; it is for this reason that the water availability requests made by the owners of properties located within the Urbanización Hermosa Palms are denied, as they do not comply with current regulations. To date, the works have not been received by the AyA; a request that must be made to the Department of Urbanizations, which oversees compliance with the described requirements. Likewise, it is necessary to emphasize that the PC-A-32 Playa Hermosa Jacó system is a system that has reached its maximum growth, and therefore, it is currently not possible to supply water to any project without affecting the continuity of the water supply to existing users. The need to regulate the current situation of the Urbanización Hermosa Palms is emphasized, in accordance with the Procedure for the Provision of Services in Communities where there is an Unauthorized Operator, Code EST-04-03-P, which has been supplied with water through its own private means, without being an authorized operator for said activity.\n\nBased on the foregoing, it follows that AyA has not injured the fundamental rights of the appellant; it is emphasized that the actions of this Institute have not been capricious, arbitrary, or unfounded; on the contrary, my represented entity has executed and carried out all the actions corresponding to the scope of its competencies and within the framework of legality that governs us; therefore, it is concluded that AyA complied with all the obligations imposed by the rule of law, within the constitutional and legal framework in accordance with the principle of legality. Therefore, none of the fundamental rights of the Protected Party have been violated\" (sic).\n\nBased on all the foregoing, it requests that the appeal be declared without merit.\n\n6. Through a document received on June 22, 2025, the plaintiff stated the following:\n\n\"FIRST: The documents to be provided are considered 'timely and pertinent' as they demonstrate that the streets of the urbanization are public streets and that they do have potable water distribution infrastructure, contrary to what was stated by the AyA in its responses, where it attempts to imply to Your Authority that these are restricted streets, which require 'easements (servidumbres)' in favor of the institution to be able to enter or invest in them, or that they do not have access to the well that has been providing water to an entire community for so many years without the AyA, the Municipality, or anyone having resolved the matter for the benefit of the health of the inhabitants of the urbanization. These documents are: ■ Copy of official letter UTGV-043-2017-E, where, since 2017, the residents of Hermosa Palms were given the 'green light' for the repair of the urbanization's internal streets, which were given for public use, and they are authorized to place a security booth in accordance with the given regulations, so as to guarantee safety and free transit on the streets. ■ Copy of Technical Report ST-158-2019 sent by Engineer Susana Rodríguez Chaverri of the Municipality of Garabito, which provides a list of Cadastral Plans that since 2002 show the streets of the Urbanización Hermosa Palms as public, indicates that they are given for public use, and that they have had all services for many years.\n\n■ Copy of Ordinary Minute #1-2018 of the Cantonal Road Board of the Municipality of Garabito in which they accept the report of engineer Rodríguez regarding the streets of the aforementioned Hermosa Palms Development and proceed to recommend to the Municipal Council to include them in the Cantonal Road Inventory of public roads. ■ Copy of official letter S.G. 200-2018 in which the Municipal Council of Garabito informs that through Ordinary Session No. 105, Article VI it agreed to include the Public Streets of the Hermosa Palms Development in the Cantonal Road Inventory. SECOND: Having reviewed the responses and reports provided by the AyA under oath in this proceeding, NEW FACTS arise attributable to a public institution that was not initially sued because there was no knowledge of actions contrary to the fundamental rights of my client; however, from the statements made by AyA officials and provided as responses to this proceeding, the following facts are established: 1- That the Municipality of Garabito received a development in 2002 without having Water Availability from the AyA or the ASADA of Esterillos, which was the entity supplying the area at that time. 2- That, in the absence of the above, it granted a “Water Availability Letter” without the Municipality of Garabito being legally authorized to perform such an action. 3- That said water letter, presumably granted irregularly, led to the approval of the so-called “Hermosa Palms Development” by INVU and promoted the use of a drilled well without permits, authorizations, or quality control, endangering the health and access to drinking water of my client and an entire community of over a hundred properties. 4- That even though the well is not supervised by any entity authorized to provide drinking water (AyA or ASADA) and its safety is unknown, construction permits have been authorized since 2002, further aggravating the situation. 5- That these actions confirm the violation of the Fundamental Rights of my client and the entire Hermosa Palms community, as it clearly means that since the Municipality of Garabito received the development in 2002, the well supplying their water is not legally drilled, does not have an entity authorized by law for its administration, does not have the quality controls required by law to guarantee drinking water for the community, and has promoted irregularity and legal uncertainty for the inhabitants (mostly foreigners) who think everything is in order, which endangers the safety, health, and access to drinking water in the community. In light of the REPORTS submitted by the AyA and these NEW FACTS attributable to the Municipality of Garabito, we respectfully request that the above be evaluated under the terms of numeral 47 of the Law of Constitutional Jurisdiction and proceed accordingly” (sic).\n\n7. In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.\n\n Drafted by Magistrate Araya García; and,\n\nWHEREAS\n\nI. SUBJECT OF THE APPEAL. The appellant claims the violation of the fundamental rights of the protected party, a resident of the Playa Hermosa “Hermosa Palms” Development, in Jacó, Garabito. She indicates that the project’s streets, approved in 2002, are public and that the well supplying the community was part of the Rural Aqueduct assumed by the AyA in 2016, according to Agreement No. 2016-562 and official letter GSP-RPC-2019-00642. She points out that on April 1, 2025, the AyA Cantonal Office in Jacó denied her client water availability, arguing that the development is irregular and has not been received, which contradicts the prior acknowledgement by the AyA.\n\nII. CONSIDERATION OF SPECIAL RELEVANCE. Article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction provides: “Article 45. If the report is not rendered within the corresponding period, the facts shall be taken as true and the amparo shall be resolved without further proceedings, unless the court deems some prior investigation necessary, all without prejudice to the liabilities incurred by the official omitting the report.” Now, according to the record of June 19, 2025, the Secretariat of this Chamber recorded that:\n\n“The undersigned, Interim Judicial Technician 3 and the undersigned interim secretary, both of the Constitutional Chamber, HEREBY CERTIFY THAT: upon review, at seven hours and twenty minutes on the nineteenth of June of two thousand twenty-five, of the COSTA RICAN JUDICIAL OFFICE MANAGEMENT SYSTEM for the CONTROL OF RECEIVED DOCUMENTS AND THIS CASE FILE, it did not appear that from June 11 to 18, 2025, the EXECUTIVE PRESIDENT OF THE COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS filed any brief or document to render the report requested in the resolution issued at twelve hours and fifty-two minutes on the tenth of June of two thousand twenty-five, in case file number 25-013705-0007-CO which is an AMPARO APPEAL filed by Name28813 ”.\n\nIn view of the above, it is noted that, although the respondent authority rendered the report, the fact is that it did so only on June 19, 2025, that is, untimely, pursuant to the provisions of articles 44 of the Law of Constitutional Jurisdiction and 38 of the Law of Judicial Notifications. Therefore, the report rendered by the executive president of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers will not be heard. Nevertheless, the documentary evidence contained in the case file is admissible and may be assessed as evidence for a better resolution, as appropriate under the law.\n\nIII. PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been thus credited or because the respondent party omitted referring to them according to the provisions of the initial order:\n\nProven facts related to memorandum No. GSP-RPC-2025-01082 of June 16, 2025, from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers:\n\na) Access to the Hermosa Palms development, despite indications that it borders public streets, remains with restricted access via a security booth for both entry and exit from the development (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nb) It is known from previous technical visits that within the development there is at least one artisanal well located less than 100 meters from the sea, unregistered, which provides water to this community, but there is no legal evidence of it (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nc) No evidence was located that the Hermosa Palms development was officially received by the AyA; although it was processed under FAM-409, the availability letter was issued by the Municipality of Garabito in 1996, according to report UEN-PC-2020-00533 (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nd) Since 2019, there has been an approach by representatives of Name42191 to establish a possible public-private partnership to provide services for this project and another called Colbs, without anything having been formalized to date (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\ne) This management involved well HE-159, which was drilled in 2011 under a condominium use with a flow rate of 3 l/s in the name of Bosco Investments Costa Rica, S.A., under case file 14202-P and with resolution DA-2312-2011 (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nf) Said well is located on the property with real folio 6-228128, plan P-2041493-2018, in the name of Proyecto Agua HOD HPNA S.A. (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\ng) The PC-A-32 Playa Hermosa Jacó system is technically classified as a system that has reached its maximum growth, so currently it is not possible to provide services to any project without affecting existing users (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nh) There is a public-private partnership signed in November 2024 with approval by the AyA Board of Directors (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\ni) The agreement was firmly approved by the AyA Board of Directors through agreement No. 2024-0337, adopted in Ordinary Session No. 55-2024, article 6, held on November 4, 2024, between the AyA and the company Scatola Bianca Sociedad Anónima for the Místico Comunidad de Playa project (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nj) The agreement aims to improve the water and hydraulic capacity of the Playa Hermosa system and other improvements in the Quebrada Amarilla and Esterillos systems, a project expected to be completed in the first half of 2026, providing the possibility of granting new water availabilities in the area (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nk) Within the signed agreement, it is stipulated in clause thirty-seventh that any development that will use the works built under this agreement shall integrate the developer for the corresponding and representative amount per straw for the partial recovery of the investment (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nl) The thirty-seventh clause of the agreement provides: THIRTY-SEVENTH: That as indicated in official letter SN-PE-2024-0246 dated August 1, 2024, signed by Mr. Carlos Quesada in his capacity as legal representative of the company Desarrolladora 506, and based on the provisions of Article 38 of the Urban Planning Law, it informs the Institutional Interdisciplinary Commission of the intention to “partially recover” the investment required for the execution of the improvements to the AyA systems. Subsequently, through official letter SN-PE-2024-0275 of August 13, 2024, it is stated: “… we ratify that we will invoke article 38 of the Urban Planning Law in works of Aqueducts and Sewers of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers and its amendments, so it is our intention that you determine the amount and the manner in which we can opt for the partial recovery of the investment as contemplated in this article” (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nm) On property P-2297079-2021 indicated by the appellant, there is a well in the name of Inversiones Zeta Sociedad Anónima dating from 1970 according to the DA viewer under Placa8193Placa8194, which is in denied status, as is Placa8192 of the same company (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nn) No relationship is found between the well in the name of Inversiones Zeta Sociedad Anónima and the Hermosa Palms development (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\no) The Hermosa Palms development, due to an apparent irregularity in its establishment process, was never interconnected with the local service provider (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\np) Currently, the development—facing a closure order from MINAE—as a solution to this, interconnection with the current service provider (AyA) would eventually proceed, because its private wells have (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nq) The AyA does not have the capacity to take over the development or new urban projects in the area until the improvements are made through the public-private partnership with Místico Comunidad de Playa (see official letter No. GSP-RPC-2025-01082 from the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nProven facts related to memorandum No. GSP-RPC-J-2025-00274 from the Cantonal Unit of Jacó of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers:\n\na) After reviewing the database of services assumed by the AyA Regional Office in Jacó from the former ASADA of Esterillos, pursuant to Board of Directors agreement No. 2016-562 of December 21, 2016, in the document called “Datos Censo Esterillos”, as well as in the field depuration of assumed services, and reviewing the institutional database in the OPEN billing system, folios 6-135722-000 and 6-135321-000, both located within the development called Hermosa Palms, are not registered as users (see official letter No. GSP-RPC-J-2025-00274 from the Cantonal Unit of Jacó of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nb) Within the development, there is no active service with the AyA of Jacó, so its owners do not appear as registered users with said institution (see official letter No. GSP-RPC-J-2025-00274 from the Cantonal Unit of Jacó of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nc) According to case file SIGDD-2024-00030124, filed by the legal entity TSRS Costa Rica S.A., represented by Ms. Name42190 , in the technical inspection report for drinking water feasibility, request number 2024-00030124-1, and in memorandum No. GSP-RPC-J-2024-00672, prepared by technical chief Esteban Zúñiga Arcia, on November 27, 2024, it is concluded that property folio 6-135722-000 is located internally within the project called Hermosa Palms, which does not have associated availability nor has it been received by the AyA (see official letter No. GSP-RPC-J-2025-00274 from the Cantonal Unit of Jacó of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nd) According to case file SIGDD-2024-00030057, filed by the legal entity XXVI Jacó y Plateado S.A., also represented by Ms. Name42190 , in the technical inspection report for drinking water feasibility, request number 2024-00030057-1, and in memorandum No. GSP-RPC-J-2024-00669, prepared by technical chief Esteban Zúñiga Arcia, on November 27, 2024, it is recorded that property folio 6-135722-000 is located within the Hermosa Palms development, which does not have associated availability nor has it been received by the AyA (see official letter No. GSP-RPC-J-2025-00274 from the Cantonal Unit of Jacó of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\ne) The Hermosa Palms development does not have water availability granted by the AyA and has not been subject to reception of works by said institution; therefore, no legal user relationship has been established between its owners and the public services operator, the installed pipes being for exclusive internal use of the development (see official letter No. GSP-RPC-J-2025-00274 from the Cantonal Unit of Jacó of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nf) Access to the Hermosa Palms development, despite bordering public streets, remains restricted by a security booth at the entry and exit points, operating under conditions similar to a condominium regime (see official letter No. GSP-RPC-J-2025-00274 from the Cantonal Unit of Jacó of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\ng) The community of Playa Hermosa is supplied with water resources from the spring (naciente) Name42192 , through a gravity system, and that said supply has not depended on wells, nor was this source used to supply water in the Playa Hermosa area during the management of the former ASADA, as stated in technical report GSP-RPC-2019-00642 (see official letter No. GSP-RPC-J-2025-00274 from the Cantonal Unit of Jacó of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nh) Official letters No. GSP-RPC-J-2025-00163 and No. GSP-RPC-J-2025-00164, issued in the context of new availability requests for the folios in question, are explanatory notes reiterating that the conditions previously communicated in the earlier availability requests remain in effect, with no technical or legal feasibilities existing to date to issue positive drinking water availabilities for said properties (see official letter No. GSP-RPC-J-2025-00274 from the Cantonal Unit of Jacó of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nIV. ON THE SPECIFIC CASE. After having analyzed the evidence provided by the parties, this Chamber dismisses the amparo appeal, for the reasons that will be set forth below. In the filing brief, the plaintiff requests: “I request that this AMPARO APPEAL be declared WITH MERIT • That, consequently, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers be ordered to immediately assume control and operation of the well that provides water as well as the supply network that is on the public streets and carries that water to the homes of the Hermosa Palms development in Playa Hermosa de Jacó, Garabito, Puntarenas. • That it take the necessary actions to register and protect the source of drinking water and the water resources of the Hermosa Palms community in Playa Hermosa de Garabito, in order to prevent the actions that have given rise to this appeal and are endangering access to drinking water and the health of the community. • That the respondent be ordered to pay the damages and losses and both costs for the facts that generated this appeal” (sic).\n\nNow, in the filing brief, the plaintiff indicated that on April 1, 2025, her client was denied water availability by the AyA Cantonal Office in Jacó, through official letters GSP-RPC-J-2025-00163 and GSP-RPC-J-2025-00164, addressed to architect Mónica Lacayo, hired by her client. From a review, at least of official letter No. GSP-RPC-J-2025-00164 of April 1, 2025, the interested party was informed:\n\n“Following an analysis of the documentation submitted by Ms. Monica Lacayo López, ID CED33646 for the processing of service availability before the Jaco Cantonal Office, Central Pacific Region, related to the already built 500 m² housing project, on the property with registration number Placa8195 and cadastral plan Placa8196, after reviewing the requirements submitted, the following is reported: Considering: 1. According to the database of the Integrated System for Availability and Development Management (SIGDD), the property with registration number Placa8197 and cadastral plan Placa8198 is related to the service availability request 2024-00030124-1 filed on October 25, 2024, concerning the project of: unregistered well construction in process, which was communicated on December 10, 2024, via the provided email… record SIGDD-2024-00030124-1-1-1. 2. In front of the property with Plan Number: Placa8198, there is NO hydraulic infrastructure (Distribution Pipe).\n\n3. It is understood that the development of housing units located within the private property known as Name42191 is a real estate development; however, it is irregular, since according to the AyA database, the project has not been handed over and received by the institution. Consequently, there is no easement (servidumbre) of way in favor of AYA, nor distribution pipes belonging to the entity providing drinking water services within the private property.\n\n4. Under the protection of articles 8 comprehensive modification of article 19 of the Regulation for the Provision of Services of AyA, Official Gazette No. 27 Tuesday, February 9, 2021; which in summary regulates: Article 8 On services. AyA shall provide drinking water supply services for population use and wastewater sanitation within the coverage area, provided that the area has technical and legal feasibility (…) Article 19.- On services provided over easements of way and drinking water and/or sanitary sewer pipes, registered in favor of AyA. When the future connection of services over permanent pipe and way easements registered in favor of AyA or in favor of the operator by delegation is authorized, it will be required that, prior to initiating the process for their constitution and registration with the Institute, a Certification of water and/or collection and treatment capacity has been issued. It is essential that the project has the approval of construction plans for the pipe extension for single-family homes, developments, residential complexes, condominiums, lotifications and subdivisions (fraccionamientos), processed through the APC platform (…) The underlines are not from the original. The foregoing is relevant for the analysis of any availability; and for the case at hand; it prevents the installation of a new service, which has a technical and legal limitation” (the highlighting is not from the original).\n\nIn the same vein, from the review of memorandum No. GSP-RPC-2025-01082 of June 16, 2025, issued by the Central Pacific Region of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, it is recorded that:\n\n“It is known from previous technical visits, that within the development there is at least one artisanal well located less than 100m from the sea, unregistered, which provides water to this community, but there is no legal evidence of it. 4) No evidence was located that the Hermosa Palms development was officially received by the AyA; although it was processed under FAM-409, the availability letter was issued by the Municipality of Garabito in 1996, according to report UEN-PC-2020-00533. 5) Since 2019, there has been an approach by representatives of Hermosa Palms to establish a possible public-private partnership to provide services for this project and another called Colbs, without anything having been formalized to date; this management involved well HE-159 which was drilled in 2011 under a condominium use with a flow rate of 3 l/s in the name of Bosco Investments Costa Rica, S.A. under case file 14202-P with resolution DA-2312-2011; this well is located on the property with real folio 6-228128, plan P-2041493-2018 in the name of PROYECTO AGUA HOD HPNA SOCIEDAD ANONIMA. 6) The PC-A-32 Playa Hermosa Jaco system is technically classified as a system that has reached its maximum growth, so currently it is not possible to provide services to any project without affecting existing users. 7) There is a public-private partnership signed in November 2024 with approval BY THE BOARD OF DIRECTORS. This Agreement was firmly approved by the AyA Board of Directors through agreement No. 2024-0337, adopted in Ordinary Session No. 55-2024 Article 6, held on November 4, 2024, between the AyA and the company SCATOLA BIANCA SOCIEDAD ANÓNIMA for the Místico Comunidad de Playa project, which aims to improve the water and hydraulic capacity of the Playa Hermosa system and other improvements in the Quebrada Amarilla and Esterillos systems; this project is expected to be completed in the first half of 2026, providing the possibility of granting new water availabilities in the area. Within the signed agreement, it is stipulated in clause THIRTY-SEVENTH that any development that will use the works built under this agreement shall integrate the developer for the corresponding and representative amount per straw for the partial recovery of the investment.”\n\nIndeed, it was concluded that: the Hermosa Palms Development, due to an apparent irregularity in its establishment process, was never interconnected with the local service provider. It points out that, currently, they require interconnection with the current service provider, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. It was indicated that this need arises because their private wells have a closure order issued by the Ministry of Environment and Energy (MINAE). It indicates that, however, the AyA does not have the capacity to take over the development or new urban projects in the area. It specifies that said limitation will remain until the corresponding improvements are made through the Public-Private Partnership with Místico Comunidad de Playa.\n\nIn addition to this, from the documentary evidence provided by the defendant institute, it is clear that the Hermosa Palms development, due to an apparent irregularity in its establishment process, was never interconnected with the local service provider.\n\nNow, it is clarified to the plaintiff that for a long time the Chamber has considered that, although there is a fundamental right to drinking water, its exercise is not indiscriminate, since there is no obligation on the part of the entities providing that service to provide it under any conditions and at any time. Thus, for example, this Chamber in judgment No. 2018-12838 of 09:30 hours on August 10, 2018, established the following:\n\n“ IV.- On the specific case. In the sub lite, the appellant considers her fundamental right of access to drinking water violated. She indicates that she is the owner, along with her husband, of the property with real folio registration Placa1055° of the San José Registry, cadastral plan No. SJ-1843630-2015. She points out that through management carried out by her husband before the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, water availability was requested for the cited land; however, through official letter No. UNDGAM-0583-2018-1803 of February 21, 2018, the respondent institute denied the request, under the argument that there is no availability (…) In the sector indicated by the appellant, the existing drinking water infrastructure in front of the property does not have sufficient capacity to supply the property. The drinking water production that currently exists and supplies the infrastructure located in front of the property does not have sufficient capacity to supply the property. The population in the area has been increasing, and this has generated a high demand that has caused the system supplying the sector to be currently insufficient. The situation is aggravated by the topographical elevation of the area, the limited catchment sources in the sector, and the lack of cadastral control in the area by the competent municipality. Thus, the appropriate action is to declare the amparo appeal without merit. This Constitutional Court has indicated in repeated judgments on the subject that the supply of drinking water is considered within the Costa Rican legal system as a public service, and that as such, every public service provider—whether a public or private entity—is obliged to provide the service continuously, efficiently, under equal conditions, and must adapt to technological changes (see Judgment No. 2001-09676 and No. 2004-08161). It is then clear to conclude that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, being one of the state entities responsible for providing the public drinking water service, is also obliged to provide this service continuously, adaptably, efficiently, and equally to all inhabitants. Now, the jurisprudence of this Court has also indicated that, in the face of legal impossibility (which is the lack of compliance with requirements established in the respective regulations) or in the face of formal impossibility (which is the lack of a water distribution network), it is reasonable not to attend to service requests or to request that the interested party assume the installation costs when there is no drinking water distribution network and infrastructure construction is needed. Thus, in these cases, it has been clear that it is not a denial of access to the drinking water service, but rather the impossibility of providing it or the necessary participation of the interested party in overcoming a technical impossibility, which is the lack of infrastructure. In other words, provided that the lack of provision of the drinking water service is not a whimsical, arbitrary, or unfounded action, but is justified by legal or material impossibility, we are not facing a violation of fundamental rights. In this case, the respondent authority is clear in indicating that the appellant must comply with the provisions of the Urban Planning Law and Regulatory Plan. Furthermore, the protected party was informed that there is no associated availability for the subdivision (fraccionamiento) of the parent property from which the property under analysis was generated, nor is there supply capacity in the sector.\n\nFinally, the respondent points out that in the sector indicated by the appellant, the existing potable water infrastructure in front of the property does not have sufficient capacity to supply the building. Thus, there exists both a legal and a formal or technical impossibility, since the subdivision (fraccionamiento) of the land was carried out without first obtaining the availability and, furthermore, because in the sector where the property is located there is insufficient capacity to provide the public service. As a corollary of the foregoing, the Chamber considers that the amparo appeal must be dismissed, since in accordance with the jurisprudential line argued by this Court in similar cases, it is possible to deny the supply of potable water when the existence of a legal and/or formal technical impossibility is determined, as occurs in this case, meaning that the fundamental rights of the promoting party would not be infringed. If what the appellant finds is disagreement with the denial itself, and with the reasons supporting it, this corresponds to a matter of legality that cannot be aired in this venue. Furthermore, the Chamber verifies that the protected party was expressly informed of the reasons why the service authorization was not appropriate; hence, in this aspect either, her fundamental rights have been violated” (emphasis is not from the original).\n\nBy virtue of the foregoing, it has been recognized that providing entities may deny the provision of potable water service if there are technical reasons that so justify. Thus, the Chamber considers that the reasons for which the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has denied the potable water service to the interested party—as a matter of principle—are not arbitrary, but rather due to the existence of several technical and legal impossibilities to provide such service.\n\nNote that from the evidence provided by the respondent party, it is recorded that it is allegedly not true that the well alluded to by the plaintiff party was taken over by the then ASADA that provided the service. Added to this, it is also observed that some of the reasons for the non-provision of the service are summarized as follows: “There is NO hydraulic infrastructure (Distribution Pipeline)”, that “it is understood that the development of housing units found within the private property known as Nombre42191 is a real estate development; however, it is in an irregular situation, since according to the AyA database the project has not been handed over and received by the institution. Consequently, there is no easement (servidumbre) of way in favor of the AYA, nor a distribution pipeline belonging to the potable water service provider within the private property”. Also, that the PC-A-32 Playa Hermosa Jaco system is technically classified as a system that has reached its maximum growth, so it is currently not possible to provide for any project without affecting existing users.\n\nTherefore, if the reasons for the denial are not true or not in conformity with the technical and/or legal criteria, this is a dispute that must be settled in the infra-constitutional venues. Note that, even from the documentary evidence, it is clear that to materialize eventual improvements to the aqueduct—which could increase availabilities—the participation of private law subjects is necessary. It is not recorded, however, that they have fulfilled all their obligations, so the omission cannot be attributed solely to the respondent Institute.\n\nLikewise, it has not been demonstrated that all the necessary requirements have been satisfied for the Institute to assume administration of the well.\n\nConsequently, and in accordance with the repeated precedents of this Chamber, it is appropriate to dismiss the amparo appeal, without prejudice to the interested party raising her claims through the ordinary venue.\n\nFinally, regarding the request for expansion of the proceedings filed on June 22, 2025, with the purpose of requesting a report from the Municipalidad de Garabito because \"NEW FACTS emerge attributable to a public institution that was initially not appealed because there was no knowledge of actions contrary to the fundamental rights of my represented party; however, from the statements made by AyA officials and provided as responses to this process, the following facts are obtained: 1- That the Municipalidad de Garabito received a development in 2002 without having the Water Availability from the AyA or from the ASADA of Esterillos which was the one supplying the place at that time. 2- That, in the absence of the above, it granted a \"Water Availability Letter\" without the Municipalidad de Garabito being the legally invested entity to perform such action. 3- That said water letter, granted in a presumably irregular manner, led the INVU to approve the so-called \"Urbanización Hermosa Palms\" and promoted the use of a well drilled without permits, without authorizations, and without quality control, putting the health and access to potable water of my represented party and an entire community of more than a hundred properties at risk. 4- That despite the well not being supervised by any entity authorized to provide potable water (AyA or ASADA) and its safety being unknown, construction permits have been authorized since 2002, which have further aggravated the situation\" (sic). It is considered that, having dismissed the main claim filed against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, this request must meet the same fate. Especially considering that amparo appeals are of a summary nature, and therefore, it is outside the competence of this Chamber to assess whether, in the year 2002—more than twenty years ago—the respondent municipality failed to observe the infra-constitutional regulations in force. The foregoing, in any case, must be raised before the competent ordinary jurisdiction. Consequently, the appeal is declared without merit.\n\nV. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. This Chamber must warn the parties that, if they have provided any paper documents, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means or produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a period of 30 business days after receiving notification of this judgment; otherwise, all of it will be destroyed in accordance with the provisions established in the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nTHEREFORE:\n\nThe appeal is declared without merit.\n\n\n\n\n\t\nNombre137 V.\n\nPresident\n\n\t\n\n \n\n\n\nNombre152 C.\n\n\t\n\n\t\nPaul Rueda L.\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n\t\nJorge Araya G.\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n\t\nIngrid Hess H.\n\n \n\nDigitally Signed Document\n\n-- Verification code --\n\n\n\nFIQY5JUA49U61\n\nEXPEDIENTE N° 25-013705-0007-CO\n\nTelephone numbers: Telf46 / (). Fax: Telf47 / Telf48. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección12, Dirección13, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\n \n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 10:57:50.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }