{ "id": "nexus-sen-1-0007-1339788", "citation": "Res. 29760-2025 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Desobediencia en contaminación por clorotalonil en Cartago", "title_en": "Disobedience in chlorothalonil contamination in Cartago", "summary_es": "La Sala Constitucional acoge una gestión de desobediencia contra el Ministerio de Salud, AyA y la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno, por incumplimiento de la sentencia 2023-013384. Ese fallo ordenó coordinación interinstitucional para adoptar las recomendaciones del “Informe Técnico Clorotalonil” y garantizar agua potable sin fuentes contaminadas. Aunque se emitió el Decreto Ejecutivo 44280 que prohíbe el clorotalonil y se han dictado órdenes sanitarias, la Sala constata que la contaminación persiste dieciocho meses después del plazo, por deficiente vigilancia. Reitera el cumplimiento bajo apercibimiento de desobediencia.", "summary_en": "The Constitutional Chamber grants a disobedience motion against the Ministry of Health, AyA, and the Santa Rosa de Oreamuno ASADA for noncompliance with ruling 2023-013384. That ruling ordered interagency coordination to implement the recommendations of the “Informe Técnico Clorotalonil” and to guarantee drinking water without using contaminated sources. Although Executive Decree 44280 banning chlorothalonil was issued and sanitary orders were imposed, the Chamber finds that contamination persists eighteen months after the deadline, due to deficient oversight. Compliance is reiterated under warning of disobedience.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "16/09/2025", "year": "2025", "topic_ids": [ "water-law", "procedural-environmental" ], "primary_topic_id": "procedural-environmental", "es_concept_hints": [ "principio precautorio", "orden sanitaria", "desobediencia", "recurso de amparo", "ASADA", "VMAAR", "metabolitos", "Informe Técnico Clorotalonil" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 53, 71", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" }, { "article": "Art. 33", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "law": "Ley General de Salud 5395" }, { "law": "Ley de Aguas 276" }, { "law": "Sentencia 2023-013384" } ], "keywords_es": [ "recurso de amparo", "desobediencia", "principio precautorio", "derecho a la salud", "contaminación del agua", "clorotalonil", "informe técnico", "coordinación interinstitucional", "orden sanitaria", "ASADA", "AyA", "Ministerio de Salud", "Sala Constitucional" ], "keywords_en": [ "amparo appeal", "disobedience", "precautionary principle", "right to health", "water contamination", "chlorothalonil", "technical report", "interagency coordination", "sanitary order", "ASADA", "AyA", "Ministry of Health", "Constitutional Chamber" ], "excerpt_es": "V.- En virtud de lo expuesto, se determina que a pesar de que las autoridades recurridas han realizado gestiones en aras de cumplir con lo ordenado (dictado de órdenes sanitarias, creación del “Informe Técnico Clorotalonil”, e incluso prohibir el uso del químico en cuestión), aún persiste la problemática objeto del recurso de amparo, sea la contaminación en las fuentes de agua que abastece a la comunidad, pese a la prohibición del uso del agroquímico, lo que implica una deficiente vigilancia por parte de las autoridades competentes, esto sumado a que desde que culminó el plazo otorgado en el voto No. 2023-013384, ha transcurrido un término de dieciocho meses adicionales, sin que se haya implementado una solución definitiva.\n\nPor tanto:\nSe acoge la gestión de desobediencia. Se reitera a Mary Denisse Munive Angermüller y a Oscar Rodríguez González, por su orden Ministra de Salud y Director del Área Rectora de Salud de Oreamuno, así como a María Alejandra Mora Segura, en su condición de Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y a José Sánchez Redondo, en su condición de Presidente de la ASADA Santa Rosa de Oreamuno, Cartago, o a quienes ocupen los cargos, que procedan a dar cumplimiento de lo dispuesto por esta Sala en la sentencia No. 2023-013384...", "excerpt_en": "V.- In light of the foregoing, it is determined that although the respondent authorities have undertaken efforts to comply with what was ordered (issuance of sanitary orders, creation of the “Informe Técnico Clorotalonil,” and even prohibiting the use of the chemical in question), the problem that gave rise to the amparo petition persists—namely contamination of the water sources supplying the community, despite the prohibition on the use of the agrochemical, which implies deficient oversight by the competent authorities. Moreover, since the deadline granted in ruling No. 2023-013384 expired, an additional eighteen months have elapsed without a definitive solution having been implemented.\n\nTherefore: The disobedience motion is granted. Mary Denisse Munive Angermüller and Oscar Rodríguez González, in their capacities as Minister of Health and Director of the Oreamuno Health Area Directorate, respectively, as well as María Alejandra Mora Segura, as General Manager of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and José Sánchez Redondo, as President of the Santa Rosa de Oreamuno ASADA, Cartago, or whoever holds those positions, are reiterated to proceed to comply with what this Chamber ordered in ruling No. 2023-013384...", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "The Chamber grants the disobedience motion and reiterates to the respondent authorities the obligation to comply with ruling 2023-013384, as chlorothalonil contamination persists in water sources in northern Cartago.", "summary_es": "La Sala acoge la gestión de desobediencia y reitera a las autoridades recurridas el cumplimiento de la sentencia 2023-013384, al persistir la contaminación por clorotalonil en las fuentes de agua de la zona norte de Cartago." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando V", "quote_en": "the problem that gave rise to the amparo petition persists—namely contamination of the water sources supplying the community, despite the prohibition on the use of the agrochemical, which implies deficient oversight by the competent authorities", "quote_es": "aún persiste la problemática objeto del recurso de amparo, sea la contaminación en las fuentes de agua que abastece a la comunidad, pese a la prohibición del uso del agroquímico, lo que implica una deficiente vigilancia por parte de las autoridades competentes" }, { "context": "Considerando V", "quote_en": "since the deadline granted in ruling No. 2023-013384 expired, an additional eighteen months have elapsed without a definitive solution having been implemented", "quote_es": "desde que culminó el plazo otorgado en el voto No. 2023-013384, ha transcurrido un término de dieciocho meses adicionales, sin que se haya implementado una solución definitiva" }, { "context": "Por tanto", "quote_en": "The disobedience motion is granted. 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Nº 2025029760\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuarenta minutos del dieciseis de setiembre de dos mil veinticinco .\n\nGestión de desobediencia presentada por Nombre121936    , cedula de identidad No. CED96641, y Nombre121937   , cédula de identidad No., CED96642, contra el MINISTERIO DE SALUD, el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS y la ASADA DE SANTA ROSA DE OREAMUNO DE CARTAGO.\n\nResultando:\n\n1.- Mediante la resolución interlocutoria No. 2024030620 de las 9:20 horas del 18 de octubre de 2024, esta Sala dispuso lo siguiente: “(…) Se desglosa el escrito recibido en la Secretaría de la Sala el Dirección9827     a los expedientes 22-015651-0007-CO y 22-026649-0007-CO, en relación con la desobediencia de las sentencias nros. 2022027086 de las 9:30 horas del 15 de noviembre de 2022 y CED96643 de las 13:41 horas del 6 de junio de 2023, a fin de que en ellos se resuelva lo que en derecho corresponde”.\n\n2.- Mediante escrito desglosado y recibido en la Secretaría de la Sala a las 14:26 horas del 23 de octubre de 2024, los recurrentes acusan la desobediencia de lo ordenado en la sentencia No. 2023013384 de las 13:41 horas del 6 de junio de 2023. Señalan que a la fecha las autoridades recurridas no han cumplido con lo ordenado.\n\n3.- Por resolución de las 16:03 horas del 25 de octubre de 2024, se le dio traslado a la gestión de desobediencia y se le concedió audiencia a Alexei Carrillo Villegas y a Fiorella Fait Wong, por su orden Ministro a.i. de Salud y Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Oreamuno; así como a Jorge Zapata Arroyo y a José Sánchez Redondo, por su orden Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y Presidente con representación judicial y extrajudicial de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno de Cartago, o a quienes en sus lugares ejerzan esos cargos, para que se refirieran y aportaran las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.\n\n4. Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala e incorporado al expediente digital a las 8:38 horas del 1º de noviembre de 2024, informa bajo juramento Oscar Rodríguez González, en su condición de Director del Área Rectora de Salud de Oreamuno. Manifiesta lo siguiente: “(…)Esta Área Rectora de Salud desde el año 2019 ha venido dando atención a las denuncias y a los problemas de contaminación por productos de degradación del fungicida Clorotalonil en fuentes de agua utilizadas para consumo humano; lo cual a la fecha, mantiene inhabilitadas dos nacientes de la ASADA de Cipreses de Oreamuno y seis nacientes de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno, motivo por el cual, desde octubre y noviembre del 2022 se giraron los actos administrativos correspondientes, ante la ausencia de información que caracterice e identifique riesgos asociados a la salud por el consumo, ingesta o cualquier otro tipo de contacto de los metabolitos, el agua de estas fuentes no podrá ser utilizada para consumo humano, preparación de alimentos y actividades de higiene corporal como parte de un principio precautorio. Se puede considerar el uso del agua de estas fuentes para el funcionamiento de inodoros y otras actividades de limpieza y desinfección intradomiciliaria. Ante esta situación, la población de los distritos de Cipreses y Santa Rosa, ambas del cantón de Oreamuno. son abastecidas mediante camiones cisterna con agua apta para consumo humano. Conjuntamente, desde setiembre del 2022 por medio de una articulación entre el Nivel Regional y Nivel Local se conformó la Comisión Interinstitucional para el resguardo de las fuentes de agua utilizadas para consumo humano ubicadas en la Zona Norte de la provincia de Cartago, la cual se encuentra conformada por funcionarios de la Región Central Este, Área Rectora Salud de Oreamuno, Oficina Regional Central Este AyA, UEN Gestión Ambiental AyA, Dirección de Agua, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Comisión para el Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Río Reventazón - COMCURE, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación SINAC-. MINAE y el Servicio Nacional de Salud Animal SENASA, cuyo objetivo es plantear la hoja de ruta y trabajar en conjunto para el abordaje de los Acueductos de la Zona Norte de Cartago, inicialmente con el caso de la ASADA de Cipreses y los acueductos de los cantones de Oreamuno y Alvarado. Dicha comisión ha implementado diferentes acciones dentro de nuestro ámbito de aplicación a nivel local para qué, de manera coordinada e interinstitucionalmente, se ejecuten acciones en atención al tema de contaminación de las fuentes de agua que nos ocupa; sin embargo, las acciones se vuelven muy limitadas dado que, no se cuenta con la participación de puestos jerárquicos que permitan la toma de decisiones. También, se participó dentro grupo de trabajo interinstitucional que se conformó, en respuesta a las instrucciones recibidas por parte del Despacho de la anterior Viceministra de Salud, Licda. Carolina Gallo Chaves, donde se conformó un equipo técnico con funcionarios del Ministerio de Salud, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y el Ministerio de Ambiente y Energía, para la creación del informe técnico enfocado en la problemática del uso del plaguicida clorotalonil y sus metabolitos en Costa Rica denominado “Informe Técnico Clorotalonil”. Dicho informe fue remitido al Despacho de la anterior Viceministra, Licda. Gallo Chaves, mediante el oficio MS-DPRSA-USA-782-2023 con fecha 18 de abril del 2023, cuyo asunto hizo referencia a la remisión del informe técnico sobre la molécula clorotalonil y sus metabolitos; del cual, a la fecha se desconoce los avances realizados al respecto. Cabe destacar que, en el “Informe Técnico Clorotalonil”, el equipo técnico recomienda textualmente los siguiente: “... 1. Se recomienda aumentar la fiscalización y control por parte del Servicio Fitosanitario del Estado, y promover la sustitución del clorotalonil por otros plaguicidas más seguros y la adopción de Buenas Prácticas Agrícolas. Do esta manera, se garantizará la protección del medio ambiente y la salud de la población en esta y otras regiones del país donde se utilice este pesticida. 2. Se recomienda el fortalecimiento del Laboratorio Nacional de Aguas para que cuente con los recursos necesarios para la cuantificación de los metabolitos del clorotalonil y que se pueda implementar a nivel nacional un programa de vigilancia y control en agua para consumo humano del clorotalonil y sus metabolitos. 3. Por lo tanto, además de las recomendaciones emitidas en el oficio DIGECA-563-2022, se recomienda que el SFE realice un levantamiento de los plaguicidas más utilizados en el país y que el análisis de residuos en fuentes de agua, sucios y vegetales se priorice de acuerdo con el volumen de importación actualizado, incluyendo los metabolitos de estos plaguicidas de uso extendido vigente. 4. Es responsabilidad del Estado costarricense regular el uso de sustancias químicas en la agricultura, de manera que se garantice su correcta gestión y uso, sin que esto represente riesgos inaceptables para la salud humana y el medio ambiente. A pesar de que algunas sustancias pueden ser utilizadas de acuerdo con las recomendaciones de uso, es importante considerar los potenciales riesgos que pueden representar los metabolitos y residuos generados, y aplicar el principio precautorio para tomar decisiones informadas y proteger la salud y el bienestar de la población y del ecosistema. 5. Se hace necesario que las instituciones encargadas de la regulación y control de plaguicidas tomen medidas urgentes para prevenir y mitigar los impactos negativos asociados al uso de este plaguicida, lo que implica la implementación de estrategias de fiscalización efectivas, la promoción de prácticas agrícolas sostenibles y la eliminación gradual del clorotalonil de la industria agrícola del país. En definitiva, la protección de la salud humana y del ambiente debe ser el principal objetivo en cualquier estrategia de gestión de plaguicidas. 6. Con el fin de proteger los cuerpos do agua y reducir el riesgo de contaminación por el uso de plaguicidas, se recomienda la promoción de sistemas de aplicación localizada y el respeto a la zona de protección circundante, tal como lo establece el artículo 33 de la Ley N° 7575, Ley Forestal, para las áreas de protección de cuerpos do agua definidas en dicha ley. Con estes medidas, se promueve la protección de los cuerpos de agua y la salud de la población que depende de ellos. 7. Basado en las alertas de peligrosidad del clorotalonil y la preocupación de que los productos registrados a base de este ingrediente Activo de Grado Técnico (IAGT) no cuentan con el aval ambiental de DIGECA, SC considera que, en pro de salvaguardar el ambiente, resulta fundamental que so cancelen los registros vigentes a base de este plaguicida. Lo anterior en apego a lo estipulado en el numeral ...71 y ...72 del Placa4340 y el 16.2 del Placa4341 y en el artículo 29 y 30 de la Ley 7664 Ley do Protección Fitosanitaria, referente a suspensiones y cancelaciones de registro. 8. En concordancia con las recomendaciones expuestas, así como de los riesgos analizados, se recomienda la prohibición del uso del clorotalonil en Costa Rica, en línea con las medidas adoptadas por la Unión Europea. Se deben implementar medidas de seguridad y alternativas para la agricultura que minimicen la exposición de los trabajadores y de los consumidores, así como velar por la protección de las fuentes de agua, el medio ambiente y la salud de la población...” [sic]. La negrita no es del original. Ante todo lo antes expuesto, esta Dirección de Área Rectora de Salud se ve imposibilitada de ejecutar acciones con la finalidad de que se cumpla con lo ordenado por la Sala Constitucional, dado que se ordena que se adopten y ejecuten las recomendaciones del informe sin número de 14 de abril de 2023 (Informe Técnico Clorotalonil), las mismas antes citadas, donde desde nuestro respectivo ámbito de competencia y potestades que nos reconoce la legislación vigente, no se cuenta con las herramientas necesarias para la toma de decisiones de manera coordinada con otros despachos y/o dependencias a nivel jerárquico. 1) Mi persona no cuenta con las competencias administrativas necesarias ni con la investidura con las potestades que reconoce la legislación vigente, para proceder como Director de Área Rectora de Salud, a realizar coordinaciones con los Jerarcas del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del Ministerio de Ambiente y Energía, y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, con poder de toma de decisiones, para que se realice la prohibición del Clorotalonil en el país; así como, las demás recomendaciones expuestas en el Informe Técnico Clorotalonil. 2) Mi persona en la figura de Director del Área Rectora de Salud, se ve imposibilitada de ejecutar acciones con la finalidad de darle una resolución final a la situación y hacer que se cumpla con lo ordenado por la Sala Constitucional, dado que se ordena que se adopten y ejecuten las recomendaciones del informe sin número de 14 de abril de 2023 (Informe Técnico Clorotalonil), y dentro de estas, está Incluida la recomendación de que se proceda con la prohibición del Clorotalonil en el país. Por tal motivo, so solicita de la manera más respetuosa, que interpongan sus buenos oficios ante quien corresponda, para que tanto la Dra. María José Lafuente González, colaboradora del Proceso de Regulación de esta Área Rectora de Salud, delegada y encargada en esta Área Rectora de la atención de todos los asuntos que tienen injerencia con lo concerniente a agua potable (ASADAS y Acueductos Municipales), colaboradora que formo parte del equipo técnico que realizó el Informe sin número de 14 de abril de 2023 (Informe Técnico Clorotalonil); como mi persona, recibamos la investidura necesaria, así como la asesoría jurídica permanente durante todo el proceso, la colaboración de funcionarios del Ministerio de Salud del Nivel Central expertos en la materia y la capacitación que sea requerida, para cumplir con lo ordenado en el oficio MS-DM-7691-2023, o en su defecto, si así lo considera, se realice la delegación correspondiente a quien usted considere, que cuente con la investidura necesaria, para que se establezcan todas las instancias de coordinación con los Jerarcas del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del Ministerio de Ambiente y Energía, y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para que en el plazo otorgado por la Sala se adopten y ejecuten las recomendaciones emanadas en dicho informe; dado que, desde esta Dirección no se cuenta con las potestades antes indicadas, para cumplir con lo ordenado. En respuesta al oficio MS-DRRSCE-DARSO-0749-2023, con fecha 19 de setiembre del 2023, se recibió vía correo electrónico únicamente el oficio MS-AJ-UGJ-EE-2175-2023, (folios 0668 al 0672 = folios 0017 al 0021), firmado por la Licda. Elizabeth Espinoza Herrera Abogada Unidad de Gestión Jurídica y por el MLA. Ronald Alberto Chinchilla González, Director Jurídico a. i., en el cual se indica textualmente lo siguiente: “…resulta importante indicar que el Tribunal Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, con respecto a lo dispuesto mediante el voto N° 2023-133384 de las 13:41 horas del 06 de junio del 2023, lo que ordena es que de manera inmediata se establezcan todas las instancias de coordinación correspondientes con las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del Ministerio de Ambiente y Energía, y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, dentro de sus respectivos ámbitos de competencias, para que dentro del plazo de seis meses (mismo que vence el 17 de febrero del 2024), y en consonancia con los parámetros establecidos por el Ministerio de Salud, se adopten y ejecuten las recomendaciones del Informe sin número de 14 de abril de 2023, emitido por el Ministerio de Salud, el Ministerio de Ambiente y Energía y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, denominado “Informe Técnico Clorotalonil”, para garantizar el derecho a la salud y a la vida de las personas: se brinde seguimiento a tales recomendaciones, y se emitan las actuaciones pertinentes para garantizar su adecuado y oportuno cumplimiento (el destacado no es del original). Visto lo dispuesto por el Tribunal Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en el voto de cita, y lo indicado por el Dr. Oscar Rodriguez González mediante oficio N° MS-DRRSCEDARSO-0749-2023 del 29 de agosto del 2023, se recomienda que el Dr. Rodriguez González formalmente le solicite al Dr. Oscar Bermúdez García, Director de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Este, se involucre en el caso en mención, y gestione ante la Directora General de Salud y la Jerarca Institucional, lo pretendido en las conclusiones 5 y 6 expuestas en el oficio de cita, si estas últimas autoridades están anuentes a dicha delegación o bien, le solicite se involucren en la atención conjunta de este caso, así como el involucramiento de las autoridades de la Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental, de manera tal que se cumpla con la ejecución de las recomendaciones que se indican en el informe sin número de 14 de abril de 2023, emitido por el Ministerio de Salud, el Ministerio de Ambiente y Energía y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, denominado “Informe Técnico Clorotalonil...” [sic]. En atención a lo indicado en el oficio MS-AJ-UGJ-EE-2175-2023, con fecha 21 de setiembre del 2023 so le notificó al Dr. Oscar Bermúdez García, Director Dirección Rectora de Salud Central Este, el oficio MS-DRRSCE-DARSO-0825-2023, (folios 0686 al 0692 = folios 0022 al 0028), en el cual una vez más se solicita que interponga sus buenos oficios para que se me otorgue la investidura correspondiente y de esta forma poder tener acceso ante los jerarcas institucionales con poder de decisión (…) Analizado lo anterior se concluye que: a) Existe un grosso error en las apreciaciones y razonamientos del Director de Área. toda vez que no cuenta con fundamento para alegar falta de competencias administrativas necesarias y/o investidura para proceder como Director de Área Rectora de Salud, a realizar coordinaciones, ya que tales funciones se encuentran dentro de las funciones ordinarias de su labor, tal es la coordinación interinstitucional de rigor. b) No se extrae de lo resuelto por la Sala Constitucional mediante el voto N° 2023-133384 de las 13:41 horas del 06 de junio del 2023, orden alguna de que el Director de Área proceda a realizar la prohibición del Clorotalonil en el país, siendo que la instrucción de la Sala Constitucional fue para que de conformidad con las potestades que les reconoce la legislación vigente de inmediato establezcan todas las instancias de coordinación correspondientes con las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del Ministerio de Ambiente y Energía, y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, dentro de sus respectivos ámbitos de competencias\". por lo anterior no es de recibo falta de competencias administrativas necesarias y/o investidura, alegada por el Director de Área. c) Que el informe denominado “Informe Técnico Clorotalonil”, en sus puntos 1 y 5, respecto del uso del Clorotalonil lo que indica es que, entre otros, se remienda lo siguiente: 1. Se recomienda aumentar la fiscalización y control por parto del Servicio Fitosanitario del Estado, y promover la sustitución del clorotalonil por otros plaguicidas más seguros y la adopción de Buenas Prácticas Agrícolas (...). 5. Se hace necesario que las instituciones encargados de la regulación y control do plaguicidas tomen medidas urgentes para prevenir y mitigar los impactos negativos asociados al uso de este plaguicida, lo que implica la implementación de estrategias de fiscalización efectivas, la promoción de prácticas agrícolas sostenibles y la eliminación gradual del clorotalonil de la industria agrícola del país. En definitiva, la protección do la salud humana y del ambiente debe ser el principal objetivo en cualquier estrategia de gestión de plaguicidas (…)”. De lo anterior no se extrae ninguna recomendación que se encuentre fuera del ámbito de competencia de las funciones atinentes al Director de Área, tanta la instrucción de la de Sala Constitucional como las recomendaciones contenidas en el “Informe Técnico Clorotalonil”, son correspondientes al Principio de Coordinación Interinstitucional, pilar básico de la administración pública. d) Respecto del punto 3 correspondiente al Oficio MS-DRRSCE-DARSO-0825-2023 emitido por el Área Rectora de la Salud de Oreamuno que indica: 3) Esta Dirección de Área Rectoro de Salud se ve imposibilitada de ejecutar acciones con la finalidad de que se cumpla con lo ordenado por la Sala Constitucional, dado que se ordena que se adopten y ejecuten las recomendaciones del informe sin número de 14 de abril de 2023 (informe Técnico Clorotalonil, incluyendo la prohibición del uso del clorotalonil en Costa Rico ),mismas antes citadas, donde desde MI RESPECTIVO ÁMBITO DE COMPETENCIA Y POTESTADES QUE ME RECONOCE LA LEGISLACIÓN VIGENTE, no se cuenta con las herramientas necesarias para la toma de decisiones do manera coordinada con otros despachos y/o dependencias a nivel jerárquico. A manera de observación y con el mayor de los respectos, la redacción en mayúscula se encuentra fuera de los parámetros mínimos de cordialidad y respeto, toda vez que al respecto de este tipo de redacciones la Real Academia Española indica que: “El uso de la mayúscula como énfasis no es adecuado, ya que, especialmente en las comunicaciones electrónicas, la escritura enteramente en mayúsculas equivale a gritar”. Por lo demás, se reitera que, no se extrae de lo resuelto por la Sala Constitucional mediante el voto N° 2023-133384 de las 13:41 horas del 06 de junio del 2023, ni del Informe Técnico Clorotalonil, instrucción que se encuentra fuera del del ámbito de competencia de las funciones atinentes al Director de Área...” [sic]. Con sustento en el criterio legal emitido por la Licda. Gaudy Mabel Abarca Gutiérrez, según el oficio MS-DRRSCE-00999-2023, criterio compartido y remitido por el Dr. Oscar Bermúdez García, se procedió a cumplir con lo ordenado por la Sala Constitucional, específicamente: “…Por tanto: Se declara con lugar el recurso Se ordena: 1) Alexei Carrillo Villegas y a Forella Fait Wong, por su orden Ministro a.i. de Salud y Directora a.i. del Arca Rectora de Salud de Oreamuno, o a quienes, en su lugar ejerzan esos cargos, para que de conformidad con las potestades que les reconoce la legislación vigente, de inmediato establezcan todas las instancias de coordinación correspondientes con las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del Ministerio de Ambiente y Energia, y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, dentro de sus respectivos ámbitos de competencias, para que dentro del plazo de seis meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, y en consonancia con los parámetros establecidos por el Ministerio de Salud, se adopten y ejecuten las recomendaciones del informe sin número de 14 de abril de 2023, emitido por el Ministerio de Salud, el Ministerio de Ambiente y Energía y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, denominado “Informe Técnico Clorotalonil”, para garantizar al derecho a la salud y a la vida de las personas: se brinde seguimiento a tales recomendaciones, y se emitan las actuaciones pertinentes para garantizar su adecuado y oportuno cumplimiento...” [sic]. Con respecto a la ordenanza de que\"...de conformidad con las potestades que les reconoce la legislación vigente, de inmediato establezcan todas las instancias de coordinación correspondientes con las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del Ministerio de Ambiente y Energía, y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, dentro de sus respectivos ámbitos de competencias...” [sic] (…) Esta ordenanza trasciende mi ámbito de competencia ya que no se cuenta con la investidura necesaria solicitada en varias oportunidades, según los oficios MS-DRRSCE-DARSO-0749-2023 y MS-DRRSCE-DARSO-0825-2023, para poder tener acceso a los Jerarcas (Ministros) de las diferentes instituciones, con poder de decisión, que garanticen el adecuado y oportuno cumplimiento de las recomendaciones del Informe Técnico Clorotalonil, tal cual es solicitado por la Honorable Sala Constitucional. Con fecha 12 de octubre del 2023, se elabora el oficio MS-DRRSCE-DARSO-0910-2023, en el cual se hace del conocimiento de la Dm. Mary Denisse Munive Angermüller, Vicepresidenta de la República y Ministra de Salud, que lo solicitado por la Honorable Sala Constitucional, transciende mi ámbito de competencias (…)”.\n\n5. Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala e incorporado al expediente digital a las 8:38 horas del 1º de noviembre de 2024, informan bajo juramento Mary Denisse Munive Angermüller y Oscar Rodríguez González, por su orden Ministra de Salud y Director de la Dirección de Área Rectora de Salud de Oreamuno. Manifiestan lo siguiente: “- El día 19 de mayo se emite el Informe Técnico N° MS-DRRSCE-DARSO-IT-0270-2023 suscrito por la Dra. María José Lafuente sobre reunión en coordinación interinstitucional realizada entre el MINSA – MAG - SFE – AyA - SENASA y la ASADA de Santa Rosa y ASADA San Pablo, de Oreamuno, con la finalidad de crear un plan de trabajo en atención a la presencia de contaminantes en agua potable por productos de degradación del Fungicida Clorotalonil en el distrito de Santa Rosa de Oreamuno, Cartago. - El día 16 de junio del 2023 se emite el Informe Técnico MS-DRRSCE-DARSO-IT-0309-2023, suscrito por la Dra. María José Lafuente de reunión de seguimiento en coordinación interinstitucional MINSA – MAG- SFE – AyA - SENASA y la ASADA de Santa Rosa y ASADA San Pablo, de Oreamuno. - El día 17 de julio del 2023 se emite el Informe Técnico MS-DRRSCE-DARSO-IT-0357-2023, suscrito por la Dra. María José Lafuente de reunión de seguimiento en coordinación interinstitucional MINSA – MAG- SFE – AyA - SENASA y la ASADA de Santa Rosa y ASADA San Pablo, de Oreamuno para definir la ruta a seguir en la implementación del plan de trabajo. - El día 20 de junio del 2023, se notifica por parte del Departamento de Asuntos Jurídicos la resolución del recurso de amparo expediente N° 23-005100-0007-CO incoado por el Sr. Nombre121938   , declarado CON LUGAR contra el Ministerio de Salud y otros. - El día 21 de agosto del 2023, se recibe en el Área Rectora de Salud vía correo electrónico el oficio MS-AJ-UGJ-EE-1832-2023, suscrito por la Licda. Elizabeth Espinoza Herrera, Abogada, Unidad de Gestión Jurídica y el MLA. Ronald Alberto Chinchilla González, Director Jurídico a. i; de ese momento, y la resolución N°2023013384 del recurso de amparo expediente N° 22-026649-0007-CO incoado por el Sr. Nombre121936    , contra el Ministerio de Salud y otros. - El día 24 de agosto del 2023, se emite el informe técnico MS-DRRSCE-DARSO-IT-0398-2023, suscrito por la Dra. María José Lafuente referente a la acciones ejecutadas en la ASADA de Santa Rosa y ASADA de San Pablo en coordinación interinstitucional realizada entre el MINSA – MAG - SFE – AyA - SENASA y la ASADA de Santa Rosa y ASADA San Pablo, de Oreamuno, mediante la implementación del plan de trabajo en atención a la presencia de contaminantes en agua potable por productos de degradación del Fungicida Clorotalonil en el distrito de Santa Rosa de Oreamuno, Cartago. - El día 24 de agosto del 2023, se recibe vía correo electrónico el oficio MS-DM-7691-2023, suscrito por la Dra. Mary Denisse Munive Angermüller, Vicepresidenta de la República y Ministra de Salud, en el cual se indica textualmente lo siguiente: “…Por lo anterior, en el marco de sus competencias administrativas se les instruye y ordena dar cumplimiento a la resolución N° 2023-133384, de manera coordinada con las autoridades aquí accionadas, según lo indicado por la Sala Constitucional y en los tiempos previstos para ese fin, así como la elaboración de informes periódicos del avance del cumplimiento de lo ordenado, preparado por la Dirección Regional, para que sea remitido al expediente judicial de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de justicia, con copia al Despacho Ministerial y Asuntos Jurídicos. Esto con el fin de cumplir lo dispuesto en la Sentencia supra citada. Debe el Área Rectora de Salud de Oreamuno, en la figura de su Director, atender le asunto, darle una resolución final y notificar en debida forma al solicitante lo resuelto, en los medios que los recurrentes indicaron para recibir notificaciones, antes del vencimiento del plazo dado por la Sala…” [sic]. - En respuesta a lo anterior, el día 25 de agosto del 2024, se emite el Informe Técnico MSDRRSCE-DARSO-IT-0438-2023 con fecha del 25 de agosto del 2023, suscrito por la Dra. María José Lafuente en atención a las resoluciones N°2023014252, Expediente: 23-005100-0007-CO Recurso de Amparo interpuesto por el Sr. Nombre121938    y N° 2023013384 Expediente: 22-026649-0007-CO Recurso de Amparo interpuesto por el Sr. Nombre121936     y al oficio MS-DM-7691-2023, en el cual se concluye textualmente lo siguiente: “… 1. El Área Rectora de Salud de Oreamuno ha actuado desde nuestras posibilidades, con el fin de resguardar las fuentes de agua y garantizar los derechos fundamentales a la vida y salud de las personas, así como el bienestar de la población, los cuales se constituyen en bienes jurídicos de interés público que el Estado está obligado a proteger, mediante la adopción de medidas que les defiendan de toda amenaza o peligro. Así como también, velar por el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. 2. Desde que se evidenció la presencia de contaminación por productos de degradación del Fungicida Clorotalonil, se ha trabajo en manera conjunta con los tres Niveles de Gestión del Ministerio de Salud en busca de una ruta de trabajo que permita dar una solución final al problema de contaminación evidenciado. 3. El “Informe Técnico Clorotalonil” fue remitido al Despacho de la anterior Viceministra de Salud y a la fecha, no contamos los avances con relación a las recomendaciones emanadas en dicho informe…” [sic] - El día 28 de agosto del 2023, se recibe vía correo electrónico el oficio MS-DGS-2726-2023 suscrito por la Dra. Mariela Marín Mena, Directora General de Salud, de ese momento, en el cual se indica textualmente lo siguiente: “… Al respecto, les solicito ejecutar las medidas correspondientes para el cumplimiento de lo dispuesto en el voto N° 2023-133384 de las 13:41 horas del 06 de junio del 2023, por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Además, les solicito que, una vez cumplido con lo propio, remitan a esta Dirección General, un informe completo, acompañado de la prueba documental correspondiente, para proceder a informar a la Sala Constitucional…” [sic]. - Mediante el oficio MS-DRRSCE-DARSO-0749-2023 2023, suscrito el día 29 de agosto del 2023, por el Dr. Oscar Rodríguez González en atención a los oficios MS-AJ-UGJ-EE-1832-2023, MSDM-7691-2023 y MS-DGS-2726-2023 relacionados con la resolución N° 2023013384 Expediente: 22-026649-0007-CO, se notificó a la Dra. Mary Denisse Munive Angermüller Vicepresidenta de la República y Ministra de Salud, al MLA. Ronald Alberto Chinchilla González Director Jurídico a.i.; de ese momento, y a la Dra. Mariela Marín Mena, Directora General de Salud, de ese momento, en el cual se indicó textualmente: “… Esta Área Rectora de Salud desde el año 2019 ha venido dando atención a las denuncias y a los problemas de contaminación por productos de degradación del fungicida Clorotalonil en fuentes de agua utilizadas para consumo humano; lo cual a la fecha, mantiene inhabilitadas dos nacientes de la ASADA de Cipreses de Oreamuno y seis nacientes de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno, motivo por el cual, desde octubre y noviembre del 2022 se giraron los actos administrativos correspondientes, ante la ausencia de información que caracterice e identifique riesgos asociados a la salud por el consumo, ingesta o cualquier otro tipo de contacto de los metabolitos, el agua de estas fuentes no podrá ser utilizada para consumo humano, preparación de alimentos y actividades de higiene corporal como parte de un principio precautorio. Se puede considerar el uso del agua de estas fuentes para el funcionamiento de inodoros y otras actividades de limpieza y desinfección intradomiciliaria. Ante esta situación, la población de los distritos de Cipreses y Santa Rosa, ambas del cantón de Oreamuno, son abastecidas mediante camiones cisterna con agua apta para consumo humano. Conjuntamente, desde setiembre del 2022 por medio de una articulación entre el Nivel Regional y Nivel Local se conformó la Comisión Interinstitucional para el resguardo de las fuentes de agua utilizadas para consumo humano ubicadas en la Zona Norte de la provincia de Cartago, la cual se encuentra conformada por funcionarios de la Región Central Este, Área Rectora Salud de Oreamuno, Oficina Regional Central Este AyA, UEN Gestión Ambiental AyA, Dirección de Agua, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Comisión para el Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Río Reventazón – COMCURE, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación SINAC – MINAE y el Servicio Nacional de Salud Animal SENASA; cuyo objetivo es plantear la hoja de ruta y trabajar en conjunto para el abordaje de los Acueductos de la Zona Norte de Cartago, inicialmente con el caso de la ASADA de Cipreses y los acueductos de los cantones de Oreamuno y Alvarado. Dicha comisión ha implementado diferentes acciones dentro de nuestro ámbito de aplicación a nivel local para qué, de manera coordinada e interinstitucionalmente, se ejecuten acciones en atención al tema de contaminación de las fuentes de agua que nos ocupa; sin embargo, las acciones se vuelven muy limitadas dado que, no se cuenta con la participación de puestos jerárquicos que permitan la toma de decisiones. También, se participó dentro grupo de trabajo interinstitucional que se conformó, en respuesta a las instrucciones recibidas por parte del Despacho de la anterior Viceministra de Salud, Licda. Carolina Gallo Chaves, donde se conformó un equipo técnico con funcionarios del Ministerio de Salud, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y el Ministerio de Ambiente y Energía, para la creación del informe técnico enfocado en la problemática del uso del plaguicida clorotalonil y sus metabolitos en Costa Rica denominado “Informe Técnico Clorotalonil”. Dicho informe fue remitido al Despacho de la anterior Viceministra, Licda. Gallo Chaves, mediante el oficio MS-DPRSA-USA-782-2023 con fecha 18 de abril del 2023, cuyo asunto hizo referencia a la remisión del informe técnico sobre la molécula clorotalonil y sus metabolitos; del cual, a la fecha se desconoce los avances realizados al respecto. Cabe destacar que, en el “Informe Técnico Clorotalonil”, el equipo técnico recomienda textualmente los siguiente: “… 1. Se recomienda aumentar la fiscalización y control por parte del Servicio Fitosanitario del Estado, y promover la sustitución del clorotalonil por otros plaguicidas más seguros y la adopción de Buenas Prácticas Agrícolas. De esta manera, se garantizará la protección del medio ambiente y la salud de la población en esta y otras regiones del país donde se utilice este pesticida. 2. Se recomienda el fortalecimiento del Laboratorio Nacional de Aguas para que cuente con los recursos necesarios para la cuantificación de los metabolitos del clorotalonil y que se pueda implementar a nivel nacional un programa de vigilancia y control en agua para consumo humano del clorotalonil y sus metabolitos. 3. Por lo tanto, además de las recomendaciones emitidas en el oficio DIGECA-563-2022, se recomienda que el SFE realice un levantamiento de los plaguicidas más utilizados en el país y que el análisis de residuos en fuentes de agua, suelos y vegetales se priorice de acuerdo con el volumen de importación actualizado, incluyendo los metabolitos de estos plaguicidas de uso extendido vigente. 4. Es responsabilidad del Estado costarricense regular el uso de sustancias químicas en la agricultura, de manera que se garantice su correcta gestión y uso, sin que esto represente riesgos inaceptables para la salud humana y el medio ambiente. A pesar de que algunas sustancias pueden ser utilizadas de acuerdo con las recomendaciones de uso, es importante considerar los potenciales riesgos que pueden representar los metabolitos y residuos generados, y aplicar el principio precautorio para tomar decisiones informadas y proteger la salud y el bienestar de la población y del ecosistema. 5. Se hace necesario que las instituciones encargadas de la regulación y control de plaguicidas tomen medidas urgentes para prevenir y mitigar los impactos negativos asociados al uso de este plaguicida, lo que implica la implementación de estrategias de fiscalización efectivas, la promoción de prácticas agrícolas sostenibles y la eliminación gradual del clorotalonil de la industria agrícola del país. En definitiva, la protección de la salud humana y del ambiente debe ser el principal objetivo en cualquier estrategia de gestión de plaguicidas. 6. Con el fin de proteger los cuerpos de agua y reducir el riesgo de contaminación por el uso de plaguicidas, se recomienda la promoción de sistemas de aplicación localizada y el respeto a la zona de protección circundante, tal como lo establece el artículo 33 de la Ley N° 7575, Ley Forestal, para las áreas de protección de cuerpos de agua definidas en dicha ley. Con estas medidas, se promueve la protección de los cuerpos de agua y la salud de la población que depende de ellos. 7. Basado en las alertas de peligrosidad del clorotalonil y la preocupación de que los productos registrados a base de este Ingrediente Activo de Grado Técnico (IAGT) no cuentan con el aval ambiental de DIGECA, se considera que, en pro de salvaguardar el ambiente, resulta fundamental que se cancelen los registros vigentes a base de este plaguicida. Lo anterior en apego a lo estipulado en el numeral ...71 y ...72 del Placa4340 y el 16.2 del Placa4341 y en el artículo 29 y 30 de la Ley 7664 Ley de Protección Fitosanitaria, referente a suspensiones y cancelaciones de registro. 8. En concordancia con las recomendaciones expuestas, así como de los riesgos analizados, se recomienda la prohibición del uso del clorotalonil en Costa Rica, en línea con las medidas adoptadas por la Unión Europea. Se deben implementar medidas de seguridad y alternativas para la agricultura que minimicen la exposición de los trabajadores y de los consumidores, así como velar por la protección de las fuentes de agua, el medio ambiente y la salud de la población…”sic”. La negrita no es del original. Ante todo lo antes expuesto, esta Dirección de Área Rectora de Salud se ve imposibilitada de ejecutar acciones con la finalidad de que se cumpla con lo ordenado por la Sala Constitucional, dado que se ordena que se adopten y ejecuten las recomendaciones del informe sin número de 14 de abril de 2023 (Informe Técnico Clorotalonil), las mismas antes citadas, donde desde nuestro respectivo ámbito de competencia y potestades que nos reconoce la legislación vigente, no se cuenta con las herramientas necesarias para la toma de decisiones de manera coordinada con otros despachos y/o dependencias a nivel jerárquico (…) Basado en el informe sin número de 14 de abril de 2023 llamado Informe Técnico Clorotalonil según sus recomendaciones a continuación se hace un desglose de cada una con los respectivos comentarios y/o acciones realizadas: Recomendaciones. 1. Se recomienda aumentar la fiscalización y control por parte del Servicio Fitosanitario del Estado, y promover la sustitución del clorotalonil por otros plaguicidas más seguros y la adopción de Buenas Prácticas Agrícolas. De esta manera, se garantizará la protección del medio ambiente y la salud de la población en esta y otras regiones del país donde se utilice este pesticida. En relación con la recomendación de incrementar la fiscalización y control del uso del clorotalonil, así como promover su sustitución y la adopción de Buenas Prácticas Agrícolas, el Ministerio de Salud aclara que estas acciones corresponden al ámbito de competencia del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). No obstante, el Ministerio de Salud ha reiterado su disposición para colaborar en acciones interinstitucionales que contribuyan a la protección de la salud pública y del ambiente en las zonas afectadas y en el país en general. 2. Se recomienda el fortalecimiento del Laboratorio Nacional de Aguas para que cuente con los recursos necesarios para la cuantificación de los metabolitos del clorotalonil y que se pueda implementar a nivel nacional un programa de vigilancia y control en agua para consumo humano del clorotalonil y sus metabolitos. En respuesta a la recomendación de fortalecer el Laboratorio Nacional de Aguas para mejorar la capacidad de cuantificación de metabolitos del clorotalonil y establecer un programa de vigilancia y control, informamos que el Gobierno ha firmado el Decreto N° 44200-MINAE, que declara de conveniencia nacional la construcción de un nuevo laboratorio para el AyA. Sin embargo, cabe destacar que el seguimiento y la gestión de este proyecto son competencias exclusivas del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), en su calidad de institución autónoma del Estado costarricense. El Ministerio de Salud se mantiene en disposición de colaborar en aspectos técnicos que apoyen esta iniciativa, respetando la autonomía del AyA en su ejecución. 3. Por lo tanto, además de las recomendaciones emitidas en el oficio DIGECA-563-2022, se recomienda que el SFE realice un levantamiento de los plaguicidas más utilizados en el país y que el análisis de residuos en fuentes de agua, suelos y vegetales se priorice de acuerdo con el volumen de importación actualizado, incluyendo los metabolitos de estos plaguicidas de uso extendido vigente. Con respecto a esta recomendación, para esta Dirección, el Ministerio de Salud no tiene competencia en los aspectos mencionados. Las acciones y decisiones relacionadas recaen en otras instituciones responsables, conforme a sus respectivas áreas de competencia. El Ministerio de Salud permanece disponible para brindar apoyo en áreas afines que se encuentren dentro de sus atribuciones legales. 4. Es responsabilidad del Estado costarricense regular el uso de sustancias químicas en la agricultura, de manera que se garantice su correcta gestión y uso, sin que esto represente riesgos inaceptables para la salud humana y el medio ambiente. A pesar de que algunas sustancias pueden ser utilizadas de acuerdo con las recomendaciones de uso, es importante considerar los potenciales riesgos que pueden representar los metabolitos y residuos generados, y aplicar el principio precautorio para tomar decisiones informadas y proteger la salud y el bienestar de la población y del ecosistema. 5. Se hace necesario que las instituciones encargadas de la regulación y control de plaguicidas tomen medidas urgentes para prevenir y mitigar los impactos negativos asociados al uso de este plaguicida, lo que implica la implementación de estrategias de fiscalización efectivas, la promoción de prácticas agrícolas sostenibles y la eliminación gradual del clorotalonil de la industria agrícola del país. En definitiva, la protección de la salud humana y del ambiente debe ser el principal objetivo en cualquier estrategia de gestión de plaguicidas. Para los puntos 4 y 5 se indica que la Unidad de Registros del SFE lidera la Ventanilla Única de Registro de Agroquímicos, a través de la cual se reciben las solicitudes para el registro de estos productos, las cuales son revisadas conjuntamente por el Servicio Fitosanitario del Estado del MAG, el Ministerio de Salud a través de la Dirección de Regulación de Productos de Interés Sanitario y el Ministerio de Ambiente. Las empresas deben presentar toda la documentación requerida conforme a la normativa nacional vigente, tras lo cual cada ministerio procede al análisis de la información en sus respectivas áreas de competencia. Este proceso incluye el análisis de eficacia agronómica (a cargo del SFE-MAG), así como el análisis de etiqueta, panfleto, y los análisis toxicológico, ecotoxicológico y de destino ambiental. Estos estudios tienen como objetivo asegurar que el producto registrado sea efectivo para su uso agronómico previsto y que no represente un riesgo para la salud ni el ambiente. Además, se cuenta con el Decreto Ejecutivo N° 43838 del 14 de diciembre de 2023, que establece el Reglamento Técnico RTCR 509:2022 sobre insumos agrícolas, incluyendo plaguicidas sintéticos. Desde el Ministerio de Salud, y específicamente desde la Dirección de Regulación de Productos de Interés Sanitario, se ha dado seguimiento a una nueva reforma de este reglamento con el fin de fortalecer las medidas regulatorias en relación con plaguicidas peligrosos y prohibidos en otros países. 6. Con el fin de proteger los cuerpos de agua y reducir el riesgo de contaminación por el uso de plaguicidas, se recomienda la promoción de sistemas de aplicación localizada y el respeto a la zona de protección circundante, tal como lo establece el artículo 33 de la Ley N° 7575, Ley Forestal, para las áreas de protección de cuerpos de agua definidas en dicha ley. Con estas medidas, se promueve la protección de los cuerpos de agua y la salud de la población que depende de ellos. Actualmente el Ministerio de Salud se encuentra trabajando en la propuesta del Reglamento de Aplicaciones Terrestres, la cual se encuentra en sus fases finales de revisión. Este reglamento busca establecer lineamientos claros y precisos para la aplicación terrestre de plaguicidas, con el objetivo de fortalecer las medidas de protección para la salud pública y el medio ambiente. Una vez completado el proceso de revisión, se procederá con los trámites correspondientes para su implementación. 7. Basado en las alertas de peligrosidad del clorotalonil y la preocupación de que los productos registrados a base de este Ingrediente Activo de Grado Técnico (IAGT) no cuentan con el aval ambiental de DIGECA, se considera que, en pro de salvaguardar el ambiente, resulta fundamental que se cancelen los registros vigentes a base de este plaguicida. Lo anterior en apego a lo estipulado en el numeral ...71 y ...72 del Placa4340 y el 16.2 del Placa4341 y en el artículo 29 y 30 de la Ley 7664 Ley de Protección Fitosanitaria, referente a suspensiones y cancelaciones de registro. 8. En concordancia con las recomendaciones expuestas, así como de los riesgos analizados, se recomienda la prohibición del uso del clorotalonil en Costa Rica, en línea con las medidas adoptadas por la Unión Europea. Se deben implementar medidas de seguridad y alternativas para la agricultura que minimicen la exposición de los trabajadores y de los consumidores, así como velar por la protección de las fuentes de agua, el medio ambiente y la salud de la población. En concordancia con los puntos 7 y 8 el Ministerio de Salud ha actuado en conformidad con las resoluciones mencionadas, liderando la elaboración del Decreto Ejecutivo N° 44280, que prohíbe todas las actividades relacionadas con el plaguicida clorotalonil. Esta prohibición incluye su registro, importación, fabricación, almacenamiento, distribución, reempaque, manipulación, venta, mezcla y uso, y establece sanciones para quienes incumplan estas disposiciones, conforme a la Ley General de Salud, la Ley para la Gestión Integral de Residuos, la Ley Orgánica del Ambiente y la Ley de Protección Fitosanitaria. Con esta medida, el Ministerio da cumplimiento a una parte importante de las resoluciones dictadas por la Sala Constitucional. Además, se han mantenido mesas de trabajo interinstitucionales a nivel local y regional, coordinadas por la Dirección Regional Rectora de Salud Central Este y el Área Rectora de Salud de Oreamuno. Estas mesas de trabajo han facilitado la articulación con diversas entidades, como el Servicio Fitosanitario del Estado, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, las municipalidades y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), entre otras. Las acciones implementadas en estas mesas se han enfocado en la protección de las fuentes de agua en la zona norte de Cartago, en estricto cumplimiento de las disposiciones de la Sala Constitucional (…)”.\n\n6. Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala e incorporado al expediente digital a las 12:25 horas del 1º de noviembre de 2024, informa bajo juramento María Alejandra Mora Segura, en su condición de Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Manifiesta lo siguiente: “(…) Análisis. En atención a la labor de rectoría del AyA en relación con la prestación del servicio de agua potable en los sistemas delegados (ASADAS) y con el objetivo de proteger la salud de la población en el contexto de los recursos de amparo interpuestos por personas usuarias (incluyendo Expedientes N° 22-026649-0007-CO y 23-005100-0007-CO), así como de las ordenes sanitarias emitidas por el Ministerio de Salud, debido a la presencia de agroquímicos en algunas de las fuentes de agua del norte de Cartago, la institución ha llevado a cabo una serie de acciones para abordar la problemática de manera integral las cuales se listan a continuación: 5.1 Suministro de agua mediante Cisternas y recarga de tanques. Desde que el Ministerio de Salud ordenó la clausura para consumo humano de las nacientes utilizadas por las ASADAS de Cipreses de Oreamuno, Santa Rosa de Oreamuno y San Pablo de Oreamuno, el AyA ha suministrado agua potable mediante cisterna y reabastecimiento tanques en puntos estratégicos de las comunidades afectadas por las ordenes sanitarias de clausura. Se continuó con esta medida hasta el martes 29 de octubre de 2024 debido a que el 28 de octubre se emiten por parte del Ministerio de Salud ordenes sanitarias levantando la prohibición de uso para consumo humano de las fuentes de las ASADAS mencionadas. 5.2 Formación de una Comisión Interinstitucional: Para dar seguimiento prioritario al caso, se estableció una comisión liderada por el Ministerio de Salud, donde participa el AyA, así como representantes del MINAE. Esta comisión tiene como objetivo coordinar y ejecutar acciones para proteger las fuentes de agua utilizadas para consumo humano en la zona norte de Cartago. Esta comisión continúa activa y realiza reuniones mensuales para dar seguimiento a la protección del recurso hídrico y gestión de los acueductos. 5.3 Análisis de la Ubicación de las Nacientes y el Uso del Suelo: El AyA (UEN-GA-2024-00175) realizó un análisis detallado de la ubicación de las nacientes de la zona de estudio, mediante el cual se determinó que el uso de suelo predominante en la zona es el agrícola con un 44.41% del uso y que muchos de estos cultivos se ubican aguas arriba de las nacientes que abastecen a la población, en la mayoría de los casos se pueden observar cultivos dentro de los 200 metros de áreas de protección indicados en la Ley de Aguas. 5.4 Propuesta de un Plan de Muestreo: Se elaboró por parte del AyA (UEN-GA-2024-00500 – informe plan de muestreo) una propuesta para realizar un muestreo de calidad del agua en las 69 fuentes de abastecimiento de agua potable identificadas en la zona determinada como de interés para el estudio a realizarse en norte de Cartago. De estas nacientes elegidas, 45 nacientes son captadas por ASADAS (Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales), 24 por acueductos Municipales y una por una Sociedad Usuaria del Agua (SUA) (…) Mediante la elaboración del plan de muestreo se consiguen dos objetivos principales: 1. Establecer una línea base: Debido a la cantidad de datos que se están obteniendo mediante los estudios realizados, se obtiene información sobre la calidad del agua en las nacientes en un momento dado, lo que permitirá realizar comparaciones en el futuro y determinar si hay cambios en la concentración de clorotalonil y sus metabolitos permitiéndose una mejor comprensión del comportamiento de estos compuestos. El plan de muestreo se diseñó para tomar muestras en diferentes épocas del año representando tanto la temporada seca, como la lluviosa y sus periodos de transición. Esto permitirá analizar qué factores influyen en la presencia y concentración del fungicida y sus metabolitos en el agua. 2. Identificación de Operadores y Fuentes: Se elaboró un listado detallado de los operadores de agua potable, incluyendo las ASADAS y los acueductos municipales, y las 69 fuentes que captan agua para abastecimiento. Este listado incluye las coordenadas de cada fuente, lo que facilitó su ubicación y la planificación del muestreo. Adicionalmente por parte del AyA se efectuaron visitas de campo con equipos de diferentes dependencias, para la corroboración de los puntos de nacientes en relación con las coordenadas registradas en las bases de datos estatales para este fin. 5.5 Ejecución de proceso de muestreos y análisis de datos. Para abordar el procesamiento de las muestras, se decidió efectuar los análisis por parte de dos laboratorios de universidades estatales, mediante las cuales se ejecutaron los análisis de manera simultánea por el laboratorio de Investigación en Residuos de Sustancias Tóxicas (IRET) de la Universidad Nacional (UNA) quienes desarrollaron y validaron el método en el país y han brindado apoyo a la Institución desde el año 2020 en este tema; y por parte del laboratorio del Centro de Investigación en Contaminación Ambiental (CICA) de la Universidad de Costa Rica (UCR). La toma de la muestra estuvo a cargo del AyA, para lo cual se conformó un equipo integrado por diversas dependencias de la Institución; La Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados, La UEN Gestión Ambiental y el Laboratorio Nacional de Aguas (LNA). Esta colaboración con laboratorios especializados a cargo de universidades Estatales garantiza la precisión y confiabilidad de los resultados, y también colabora en la validación de las metodologías utilizadas para la detección de metabolitos de clorotalonil. Para informar sobre las acciones realizadas para poder ejecutar los muestreos y posteriores análisis, se emite por parte del AyA un informe integral, UEN-GA-2024-01770 (anexo), que contiene los detalles de todo el proceso, así como de cada fuente muestreada y ente operador involucrado en los estudios. La primera etapa de muestreos efectuada durante el mes de julio y el posterior análisis por parte de los laboratorios permitieron determinar la concentración de los metabolitos de clorotalonil para esta fecha, los resultados de estos muestreos se pueden consultar en el documento MS-DPRSA-USA-2100-2024 firmado por representantes del Ministerio de Salud, AyA y el Ministerio de Agricultura y Ganadería. Las conclusiones del informe de resultados son las siguientes: “1. Se ejecutó el muestreo programado de 114 puntos (75 fuentes y 39 puntos de control de red de distribución), en una parte del Sector Norte de Cartago, correspondiendo con un área de 85,73 km2. 2. Los resultados obtenidos por ambos laboratorios (UCR-CICA e IRET-UNA) demuestran ser comparables en la cuantificación de metabolitos en las fuentes, ya que ambos obtuvieron resultados consistentes con excepción de los siguientes seis puntos: ASADA Cot: Naciente San Martín 2, 4 y 5; ASADA San Rafael de Irazú: Naciente San Martín, Macho Aguilar y Nombre25837. Esto valida la confiabilidad de los hallazgos científicos, en el contexto de la problemática de la contaminación de las aguas con metabolitos de clorotalonil. 3. Los resultados reportados por el laboratorio CICA-UCR y el IRET-UNA, evidencian la presencia de al menos uno de los metabolitos de clorotalonil en todas las fuentes muestreadas. 4. En los resultados de los análisis obtenidos, la diferencia en la cuantificación reportada para ambos laboratorios principalmente para el metabolito Placa8214, en algunos de los puntos de control (red), podría obedecer al efecto de la cloración; al respecto, se recolectarán muestras para verificar en la segunda etapa de muestreos del periodo lluvioso.” Posteriormente se incorpora al análisis de la situación en el contexto de los resultados obtenidos, por solicitud del Ministerio de Salud, el informe toxicológico generado de manera específica para los metabolitos del clorotalonil (MS-DPRSA-USA-2099-2024) basado en el análisis realizado por una experta de la Organización Panamericana de la Salud (OPS)1, emitiéndose por parte de una mesa técnica interinstitucional el informe de recomendaciones MS-DPRSA-USA-2187-2024, mediante el cual se detallan las medidas acordadas entre las partes. Del informe del Ministerio de Salud sobre el análisis toxicológico efectuado se concluye que: “Se recomienda a los jerarcas del Ministerio de Salud considerar la adopción de los Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgo (VMAAR) propuestos por la OPS-OMS. Estos valores han sido calculados con factores de protección adicionales y un margen de seguridad del 20% sobre el valor guía original, lo que permite una adecuada protección de la salud pública frente a concentraciones de metabolitos superiores a los límites normativos originales. Ante la emergencia por la contaminación de metabolitos de clorotalonil en la zona norte, se insta a los jerarcas a valorar la adopción de estos VMAAR como medida urgente”. Sobre el tema de la prohibición del Clorotalonil, el cual se encuentra dentro de las recomendaciones del informe Interinstitucional elaborado para este caso, el Ministerio de salud mediante el mismo informe MS-DPRSA-USA-2099-2024 informa que: “En abril de 2023, Costa Rica tomó un paso significativo en la gestión ambiental y la protección de la salud pública a través de un informe técnico emitido conjuntamente por el Ministerio de Salud, el Ministerio de Ambiente y Energía, y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Este informe destacó la necesidad de abordar la problemática del plaguicida Clorotalonil, culminando en una serie de recomendaciones técnicas, incluyendo la prohibición de su uso. Este movimiento hacia una regulación más estricta fue respaldado por la Sala Constitucional, que declaró el cumplimiento obligatorio de las disposiciones del informe. Como resultado de este proceso, los Ministerios de Salud, Ambiente y Energía, y Agricultura y Ganadería de Costa Rica, en un esfuerzo colaborativo y coordinado, firmaron el decreto que prohíbe el registro, importación, exportación, fabricación, formulación, almacenamiento, distribución, transporte, reempaque, reenvase, manipulación, venta, mezcla y uso del ingrediente activo de grado técnico y plaguicidas sintéticos formulados que contengan el ingrediente activo clorotalonil. Este decreto, publicado como el Decreto Ejecutivo N 44280-S-MAG-MINAE en La Gaceta N 223, alcance N.237 el 30 de noviembre de 2023.” En resumen, la institución en coordinación con el Ministerio de Salud, así como con otras Instituciones ha tomado medidas concretas para abordar la problemática de la presencia de agroquímicos en las fuentes de agua potable del norte de Cartago. Estas acciones demuestran el compromiso con la protección del recurso hídrico y la salud de la población, así como un seguimiento adecuado del caso, desde el punto de vista técnico científico al generarse nuevos datos que van a permitir comprender mejor el tránsito de contaminantes en la zona norte de Cartago. Adicionalmente a los análisis realizados para la detección de metabolitos de clorotalonil, el CICA de la UCR está efectuando sobre la misma muestra tomada en julio 2024 análisis multi residuales con la capacidad de detectar una amplia variedad de compuestos. El reporte de estos resultados aún no ha sido reportado por el laboratorio dado el volumen de trabajo que se requirió para atender el ingreso de las 114 muestras durante los 4 días del muestreo y el posterior análisis de estas para la detección de metabolitos, para lo que se usan metodologías y equipos diferentes pero la atención del mismo personal. 5. Conclusiones. • De acuerdo con orden sanitaria N° MS-DRRSCE-DARSO-0969-2024 (anexa), sobre el Levantamiento de las Ordenes Sanitarias N° MS-DRRSCE-DARSOOS-0100-2022 y N° MS-DRRSCE-DARSO-OS-0110-2023, por lo que la ASADA Santa Rosa de Oreamuno ya no está afectada por la clausura total de las fuentes aprovechadas. • Dada lo ordenado por el Ministerio de Salud mediante orden sanitaria N° MSDRRSCE-DARSO-OS-046-2024 (anexa), la ASADA Santa Rosa de Oreamuno solo tiene actualmente una fuente clausurada, conocida como Nombre25394, esta fuente aporta un caudal bajo y fue desconectada por el ente operador del servicio por lo que actualmente cumple las nuevas órdenes sanitarias y cumple con los requerimientos del Ministerio de Salud1 para el abastecimiento de la población mediante el caudal aportado por las otras nacientes autorizadas para su uso, de acuerdo con los informes de resultados y análisis toxicológicos citados anteriormente. • El clorotalonil se encuentra prohibido, por lo que mediante el monitoreo efectuado se espera la reducción de la concentración de los metabolitos de este fungicida en las fuentes de agua hasta que se tenga un nivel aceptable por el Ministerio de Salud de acuerdo con los criterios toxicológicos. Sin embargo, es necesaria la acción de otras instituciones como MAG y MINAE para controlar el uso ilegal de este agroquímico. • En atención al caso de contaminación por metabolitos de clorotalonil, la Institución ha conformado una mesa técnica que ha planificado la realización de 4 etapas de muestreos. • Para los resultados del primer muestreo, los datos de concentración de ambos laboratorios se encuentran en el mismo orden de magnitud, por lo que se brinda mayor confianza en relación con los compuestos encontrados en el agua y sus concentraciones, facilitándose la toma de decisiones. • Las nacientes que tienen altas concentraciones de metabolitos tienen en su área de protección de 200 metros invasión con uso de suelo agrícola, este hallazgo evidencia la conexión entre la actividad agrícola y la presencia de agroquímicos en las fuentes de agua, lo que hace indispensable una respuesta interinstitucional para obtener una solución definitiva. • Se estará continuando con las etapas restantes de los muestreos y análisis a realizarse en el área de estudio, efectuándose el muestreo de la etapa 2 el día 11 de noviembre. Los resultados (2 etapa) serán entregados por los laboratorios en el mes de enero de 2025. • Para las comunidades que han sido afectadas por órdenes sanitarias de clausura nuevas se cuenta con un plan de abastecimiento mediante cisterna y vehículos Institucionales tipo pick up con tanques. Se han suministrado aptos para la recolección y almacenamiento recipientes en coordinación. • Los datos hasta ahora han permitido tomar algunas decisiones importantes, pero con el tiempo y las otras etapas se va a comprender mejor este proceso de contaminación, por lo que las medidas pueden variar de acuerdo con los resultados de la vigilancia Interinstitucional que se está realizando. • Al contar con un plan establecido para dar seguimiento a la concentración de los metabolitos del clorotalonil. 6. Recomendaciones. • Se recomienda continuar con el proceso de muestreo y análisis de las fuentes del área de estudio, en las tres etapas restantes para dar seguimiento cercano a la concentración de estos metabolitos, e implementar las recomendaciones que emanan de los informes técnicos interinstitucionales para la gestión del caso. • Es necesario de acuerdo con las recomendaciones de la OPS explicar en cada comunidad los resultados obtenidos detallando la presencia de los compuestos en diferentes concentraciones en la totalidad de las nacientes analizadas, de manera que la adopción de los valores VMAAR no impidan que se generen acciones para la protección efectiva de las fuentes y el control del uso de suelo en las áreas de protección y recarga por parte tanto de los entes operadores, como de las Instituciones responsables”.\n\n7. Por escrito recibido por medio del correo electrónico de la Sala a las 14:37 horas del Dirección14907    , informa bajo juramento José Sánchez Redondo, en su condición de Presidente de la ASADA Santa Rosa de Oreamuno, Cartago. Manifiesta lo siguiente: “1.              Que desde el día 05 de noviembre de 2022 cuando se recibió la primer orden sanitaria donde se prohibía la utilización de las nacientes Nombre9641, Nombre25394 , Nombre25395, Nombre25396  y Nombre25397 , la ASADA ha brindado a la comunidad el abastecimiento de agua potable para consumo humano, por medio de camiones cisterna enviados por el AYA, así como la utilización del vehículo para el acceso a zonas donde el cisterna no llega. Se continúo usando las nacientes Nombre25399  y Nombre24275 , ambas habilitadas por el Ministerio de Salud. 2. Con la emisión de la segunda orden el 23 de marzo de 2023, se suspende el uso de agua de la naciente Nombre24275  y se continúa únicamente el reparto con el agua de la naciente Nombre25399 , aún habilitada por el Ministerio de Salud. 3. El 05 de diciembre de 2023, llega la tercer orden sanitaria por lo que se suspendió la utilización de la naciente Nombre25399  para reparto de agua, y se continuo solamente con el agua enviada por el AYA. 4. La ASADA como parte de las acciones por proteger las nacientes, hizo los estudios hidrogeológicos en enero 2024, mismos que están en el AYA desde el 1 1 de abril de 2024 para su revisión y aprobación. 5. El pasado 28 de octubre de 2024, el Ministerio de Salud a través de la orden MSDRRSCE-DARSO-0969-2024 hizo el levantamiento de las ordenes sanitarias MSDRRSCE-DARSO-OS-0100-2022 y MS-DRRSCE-DARSO-OS-OI 10-2023 que prohibían el uso del agua de las nacientes para consumo humano, preparación de alimentos e higiene. 6. Únicamente quedó la prohibición de utilizar el agua de la naciente Nombre25394  por sobrepasar los Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgos (VMAAR), mediante la orden MS-DRRSCE-DARSO-OS-046-2024. 7. Inmediatamente se conoció sobre la orden de levantamiento, así como la de no uso de la naciente Nombre25394, en acatamiento a lo dispuesto por el Ministerio de Salud, se procedió a informar a la comunidad, así como a realizar la desconexión de dicha naciente de forma inmediata. 8. Que, de acuerdo con lo dispuesto por el Ministerio de Salud, a partir del 30 de octubre de 2024, se dejó de repartir agua y se está utilizando el agua proveniente de las nacientes habilitadas para tal efecto”.\n\n8.- Por resolución de las 8:08 horas del 8 de julio de 2025, el Magistrado Instructor solicita prueba para mejor resolver a la Ministra de Salud y Directora del Área Rectora de Salud de Oreamuno, a fin de que se refiera a lo siguiente: En el informe rendido a esta Sala las autoridades recurridas indican que “el día 30 de noviembre de 2023, se publicó en el Alcance N°237 a la Gaceta N°223, el Decreto Ejecutivo N° 44280 S-MAG-MINAE “Prohibición del registro, importación, exportación, fabricación, formulación, almacenamiento, distribución, transporte, reempaque, reenvase, manipulación, venta, mezcla y uso del ingrediente activo de grado técnico y plaguicidas sintéticos formulados que contengan el ingrediente activo clorotalonil\", mediante el que se prohíben todas las actividades relacionadas con el plaguicida clorotalonil (esta prohibición incluye su registro, importación, fabricación, almacenamiento, distribución, reempaque, manipulación, venta, mezcla y uso, y establece sanciones para quienes incumplan estas disposiciones, conforme a la Ley General de Salud, la Ley para la Gestión Integral de Residuos, la Ley Orgánica del Ambiente y la Ley de Protección Fitosanitaria), con esta medida, el Ministerio da cumplimiento a una parte importante de las resoluciones dictadas por la Sala Constitucional. Además, se han mantenido mesas de trabajo interinstitucionales a nivel local y regional, coordinadas por la Dirección Regional Rectora de Salud Central Este y el Área Rectora de Salud de Oreamuno, dichas mesas de trabajo han facilitado la articulación con diversas entidades, como el Servicio Fitosanitario del Estado, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, las Municipalidades y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), entre otras. Las acciones implementadas en estas mesas se han enfocado en la protección de las fuentes de agua en la zona norte de Cartago, en estricto cumplimiento de las disposiciones de la Sala Constitucional”. Sin embargo, se les solicita aclarar si en este momento existe alguna orden sanitaria vigente en la zona denunciada en este recurso de amparo, en virtud de contaminación por clorotalonil y en caso de ser así, indiquen qué medidas se están tomando para llegar a una solución de la situación”.\n\n9.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala e incorporado al expediente digital a las 12:16 horas del 14 de julio de 2025, informa bajo juramento Mary Denisse Munive Angermüller y Oscar Eduardo Rodríguez González, por su orden Ministra de Salud y Director de la Dirección del Área Rectora de Salud Oreamuno. Manifiestan lo siguiente: “(…) de conformidad con lo indicado en el oficio N° CARTA-MS-DPRSA-USA-1169-2025 del 10 de julio de 2025, suscrito por el Ing. Ricardo Morales Vargas, Jefe y el Dr. Albin Badilla Mora, funcionario de Vigilancia y Control de Agua Potable de la Unidad de Salud Ambiental de la Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental del Ministerio de Salud, indico: “[…] En cumplimiento de la recomendación técnica contenida en el informe MSDPRSA-USA-2187-2024, y según lo instruido mediante el oficio MS-DGS 3460-2024 de la Dirección General de Salud, el Área Rectora de Salud de Oreamuno emitió el 25 de noviembre de 2024 un total de 12 órdenes sanitarias dirigidas a los operadores de agua potable (ASADAS y municipalidades) de la zona norte de Cartago. Estas órdenes se fundamentan en el artículo 15 del Decreto Ejecutivo N.º 38924-S “Reglamento para la Calidad del Agua Potable”, y tienen como objetivo garantizar la vigilancia activa de las fuentes de abastecimiento y sus zonas de protección, de manera que las concentraciones de metabolitos de clorotalonil se reduzcan por debajo del límite genérico de 0,1 μg/L, aplicable en ausencia de un valor específico Las órdenes sanitarias son las siguientes: Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-055-2024 ASADA Santa Rosa – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-056-2024 ASADA San Rafael de Irazú – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-057-2024 ASADA Norte de Pacayas – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-058-2024 ASADA San Pablo – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-059-2024 ASADA San Juan de Irazú – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-060-2024 ASADA Potrero Cerrado – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-061-2024 ASADA Paso Ancho y Boquerón – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-062-2024 ASADA Cot – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-063-2024 ASADA Cipreses – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-064-2024 ASADA Buena Vista de Pacayas – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-065-2024 Acueducto Municipalidad de Oreamuno – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-066-2024 Acueducto Municipalidad de Alvarado – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. Adicionalmente, el 28 de marzo de 2025 se emitió la orden sanitaria CARTA-MS-DRRSCE-OS-0363-2025 dirigida al SINAC, como parte de las acciones derivadas de un informe descriptivo de las condiciones circundantes en las fuentes de abastecimiento en la Zona Norte de Cartago. Esta orden instruye al SINAC a desarrollar un plan de acción correctivo y de remediación ambiental, con medidas tales como: delimitación de zonas de protección, desalojo de ocupaciones ilegales, reforestación, monitoreo permanente y coordinación interinstitucional con el Ministerio de Salud, AyA, MAG y gobiernos locales. El fundamento técnico-jurídico se basa en la Ley General de Salud (N.º 5395), la Ley Forestal (N.º 7575) y la Ley de Aguas (N.º 276), así como en el principio precautorio en materia sanitaria Actualmente además se encuentran vigentes varias órdenes sanitarias específicas sobre fuentes de agua en la zona norte de Cartago, entre ellas la fuente Nombre25394 (ASADA Santa Rosa de Oreamuno), debido a que los resultados del segundo muestreo (noviembre 2024) continúan indicando concentraciones del metabolito Placa8218 por encima del VMAAR de 12 μg/L. Asimismo, las fuentes Aquiles/Macho Aguilar, San Martín y Nombre121939 mantienen órdenes sanitarias activas como medida preventiva, ya que si bien sus niveles han disminuido, aún no se ha cumplido el criterio técnico de rehabilitación, que exige tres muestreos consecutivos, espaciados tres meses entre sí, por debajo del VMAAR. Las Órdenes Sanitarias son las siguientes: N.º MS-DRRSCE-DARSO-SO-046-2024 de la Naciente Nombre25394 de la ASADA Santa Rosa; la N.º MSDRRSCE-DARSO-SO-047-2024 de la Naciente Nombre25837 de la ASADA San Rafael de Irazú de Pacayas; la N.º MS-DRRSCE-DARSO-SO-048-2024 de la Naciente Nombre121939 de la ASADA Norte de Pacayas y la N.º MSDRRSCE-DARSO-SO-051-2024, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Estas acciones se respaldan en el principio precautorio, así como en los artículos 6 y 15 del Reglamento de Agua Potable, y han sido comunicadas formalmente a los operadores mediante notificaciones oficiales. Como parte de un plan integral para abordar la problemática, el Ministerio de Salud, en conjunto con el AyA, el MAG y el MINAE, ha estructurado y puesto en marcha un Plan de Acción interinstitucional, en el marco de una Mesa Técnica Interinstitucional. Este plan fue remitido mediante el oficio MS-DPRSA-USA-0954-2025 el 4 de junio de 2025, y contempla acciones concretas como: • Reformas normativas (incluyendo la incorporación de los VMAAR en el Reglamento DE38924-S). • Abastecimiento alternativo mediante camiones cisterna. • Campañas de muestreo periódicas. • Inspecciones conjuntas a fincas agrícolas. • Capacitaciones en buenas prácticas agrícolas y bioinsumos. La coordinación del plan recae en el Ministerio de Salud, quien se comprometió a presentar un primer informe de cumplimiento en el segundo semestre del año 2025 y continuar con reportes anuales. Con fundamento en la normativa vigente, la evidencia técnica disponible y las instrucciones emitidas por la Sala Constitucional, el Ministerio de Salud ha actuado conforme al principio precautorio y a su rol como ente rector en salud pública, mediante la emisión de órdenes sanitarias, la ejecución de un plan de acción interinstitucional, y el seguimiento permanente a las fuentes de agua afectadas. Lo anterior con el fin de proteger la salud de las poblaciones abastecidas en la zona norte de Cartago…”. Por su parte, el Director de la Dirección del Área Rectora de Salud Oreamuno, señala en cuanto a la consulta realizada respecto a que sí existen ordenes sanitarias vigentes sobre contaminación de clorotalonil en la zona norte, detallando las medidas que se han tomado por parte del Área Rectora de Salud Oreamuno en el caso consultado, resultando lo siguiente: “a) Según el Oficio N° MS-DPRSA-USA-2187-2024, se giraron las Órdenes Sanitarias N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-046-2024 a la Naciente Nombre25394 de la ASADA Santa Rosa; la N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-047-2024 a la Naciente Nombre25837 de la ASADA San Rafael de Irazú de Pacayas, la N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-048-2024 a la Naciente Nombre121939 de la ASADA Norte de Pacayas y la N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-051-2024, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. b) Al respecto, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), realizó diferentes acciones para abastecer a la población afectada con agua que cumple con los parámetros establecidos para consumo humano según consta en los Oficios N° MSDPRSA-USA-2187-2024 (adjunto) y el Oficio N° GSD-UEN-GAR-2024-04877 (adjunto), las cuales se detallan a continuación: - Orden Sanitaria N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-046-2024 y N° MS-DRRSCE-DARSOSO-051-2024, Naciente Nombre25394  ASADA Santa Rosa, las ordenes sanitarias se encuentran vigentes; sin embargo, es importante aclarar que la naciente Nombre121940  se encuentra desconectada del sistema de ASADA Santa Rosa desde el año 2023. La población que recibía agua de esta naciente se abastece actualmente de otras fuentes que en este momento no poseen clausura. - Orden Sanitaria N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-047-2024 y N° MS-DRRSCE-DARSOSO-051-2024, Nacientes Nombre25837 y San Martín de la ASADA San Rafael de Irazú, las ordenes sanitarias siguen vigentes, y actualmente la población sigue abastecida por medios alternativos ya que el ICAA se encuentra en proceso de realizar interconexiones con otras fuentes que puedan suministrar agua segura para consumo humano. - Orden Sanitaria N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-048-2024 y N° MS-DRRSCE-DARSOSO-051-2024, Naciente Nombre121939 de la ASADA de Santa Rosa, las ordenes sanitarias se encuentran vigentes; no obstante, la naciente fue desconectada y se está abasteciendo a la población con el agua proveniente de la Naciente Pinto. - Las Ordenes Sanitarias N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-046-2024 de la Naciente Nombre25394 de la ASADA Santa Rosa, la N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-047-2024 de la Naciente Nombre25837 de la ASADA San Rafael de Irazú de Pacayas, la N° MS-DRRSCEDARSO-SO-048-2024 de la Naciente Nombre121939 de la ASADA Norte de Pacayas y la N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-051-2024, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados se encuentran vigentes a la fecha de la realización de este informe. c) Debo indicar que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha realizado acciones para abastecer a la población afectada con agua de calidad para el consumo humano. d) Una pequeña población de la comunidad de San Rafael de Irazú, está siendo abastecida por medios alternativos; no obstante, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados se encuentra en proceso de realizar una interconexión desde otras fuentes de agua para poder brindar agua de calidad para el consumo humano por medio de la tubería. e) Por parte de la Dirección de Área Rectora de Salud Oreamuno, se le está dando el seguimiento a la situación de la contaminación del agua por clorotalonil. f) Por otro lado, resulta importante mencionar que las autoridades de la Dirección de Área Rectora de Salud de Oreamuno también han emitido otras ordenes sanitarias preventivas, para que otras ASADAS vinculadas a la zona vigilen las fuentes de abastecimiento y las zonas de protección con el objetivo de que los valores alcancen el límite reglamentario de 0.1 pg/L o menos según lo estable el Decreto N° 38924-S “Reglamento para la calidad del Agua Potable” -recientemente modificado-, siendo las que a continuación detallo: - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-055-2024, ASADA Santa Rosa – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-056-2024, ASADA San Rafael de Irazú – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-057-2024, ASADA Norte de Pacayas – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-058-2024 ASADA San Pablo – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-059-2024, ASADA San Juan de Irazú – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-060-2024, ASADA Potrero Cerrado – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-061-2024, ASADA Paso Ancho y Boquerón – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-062-2024, ASADA Cot – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-063-2024, ASADA Cipreses – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-064-2024, ASADA Buena Vista de Pacayas – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-065-2024, Acueducto Municipalidad de Oreamuno – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-066-2024, Acueducto Municipalidad de Alvarado – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento”.\n\n10.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta el Magistrado Araya García; y,\n\n Considerando:\n\n I.- Sobre lo dispuesto por esta Sala. Mediante la sentencia No. 2023-013384 de las 13:41 horas del 6 de junio de 2023, esta Sala dispuso lo siguiente:\n\n“Por tanto:\n\nSe declara con lugar el recurso. Se ordena: 1) a Alexei Carrillo Villegas y a Fiorella Fait Wong, por su orden Ministro a.i. de Salud y Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Oreamuno, o a quienes, en su lugar ejerzan esos cargos, para que de conformidad con las potestades que les reconoce la legislación vigente, de inmediato establezcan todas las instancias de coordinación correspondientes con las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del Ministerio de Ambiente y Energía, y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, dentro de sus respectivos ámbitos de competencias, para que dentro del plazo de seis meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, y en consonancia con los parámetros establecidos por el Ministerio de Salud, se adopten y ejecuten las recomendaciones del informe sin número de 14 de abril de 2023, emitido por el Ministerio de Salud, el Ministerio de Ambiente y Energía y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, denominado \"Informe Técnico Clorotalonil\", para garantizar el derecho a la salud y a la vida de las personas; se brinde seguimiento a tales recomendaciones, y se emitan las actuaciones pertinentes para garantizar su adecuado y oportuno cumplimiento; y 2) a Jorge Zapata Arroyo y José Sánchez Redondo, por su orden Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y Presidente con representación judicial y extrajudicial de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno de Cartago, o a quienes, en su lugar ejerzan esos cargos, para que de manera inmediata mantengan y garanticen la prestación del servicio de agua potable para consumo humano mediante las vías que corresponda, sin que se utilice para ello ninguna de las fuentes de agua contaminadas, y que tal situación se mantenga, hasta que el servicio pueda ser debidamente restablecido por los medios habituales sin comprometer la seguridad y la salud, y previa autorización al respecto por parte del Ministerio de Salud. Lo anterior, bajo apercibimiento de que, de no acatar esta orden, incurrirá en el delito de desobediencia y que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Asimismo, se condena a la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno de Cartago al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo civil. El Magistrado Salazar Alvarado consigna nota. La Magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de la primera orden de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese.-”.\n\n \n\nLa anterior sentencia fue notificada a las autoridades recurridas el 17, 18 y 21 de agosto de 2023.\n\nII.- Sobre la gestión de inejecución. En el presente asunto, los recurrentes acusan la desobediencia de lo ordenado en la sentencia No. 2023-013384 de las 13:41 horas del 6 de junio de 2023. Señalan que a la fecha las autoridades recurridas no han cumplido con lo ordenado.\n\nEsta Sala mediante la sentencia No. 2023-013384 dispuso lo siguiente: “Se ordena: 1) a Alexei Carrillo Villegas y a Fiorella Fait Wong, por su orden Ministro a.i. de Salud y Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Oreamuno, o a quienes, en su lugar ejerzan esos cargos, para que de conformidad con las potestades que les reconoce la legislación vigente, de inmediato establezcan todas las instancias de coordinación correspondientes con las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del Ministerio de Ambiente y Energía, y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, dentro de sus respectivos ámbitos de competencias, para que dentro del plazo de seis meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, y en consonancia con los parámetros establecidos por el Ministerio de Salud, se adopten y ejecuten las recomendaciones del informe sin número de 14 de abril de 2023, emitido por el Ministerio de Salud, el Ministerio de Ambiente y Energía y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, denominado \"Informe Técnico Clorotalonil\", para garantizar el derecho a la salud y a la vida de las personas; se brinde seguimiento a tales recomendaciones, y se emitan las actuaciones pertinentes para garantizar su adecuado y oportuno cumplimiento; y 2) a Jorge Zapata Arroyo y José Sánchez Redondo, por su orden Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y Presidente con representación judicial y extrajudicial de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno de Cartago, o a quienes, en su lugar ejerzan esos cargos, para que de manera inmediata mantengan y garanticen la prestación del servicio de agua potable para consumo humano mediante las vías que corresponda, sin que se utilice para ello ninguna de las fuentes de agua contaminadas, y que tal situación se mantenga, hasta que el servicio pueda ser debidamente restablecido por los medios habituales sin comprometer la seguridad y la salud, y previa autorización al respecto por parte del Ministerio de Salud” .\n\nAl respecto, el Director del Área Rectora de Salud de Oreamuno informó y brindo a esta Sala las siguientes conclusiones lo siguiente:\n\n“a) Existe un grosso error en las apreciaciones y razonamientos del Director de Área, toda vez que no cuenta con fundamento para alegar falta de competencias administrativas necesarias y/o investidura para proceder como Director de Área Rectora de Salud, a realizar coordinaciones, ya que tales funciones se encuentran dentro de las funciones ordinarias de su labor, tal es la coordinación interinstitucional de rigor. b) No se extrae de lo resuelto por la Sala Constitucional mediante el voto N° 2023-133384 de las 13:41 horas del 06 de junio del 2023, orden alguna de que el Director de Área proceda a realizar la prohibición del Clorotalonil en el país, siendo que la instrucción de la Sala Constitucional fue para que de conformidad con las potestades que les reconoce la legislación vigente de inmediato establezcan todas las instancias de coordinación correspondientes con las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del Ministerio de Ambiente y Energía, y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, dentro de sus respectivos ámbitos de competencias\", por lo anterior no es de recibo falta de competencias administrativas necesarias y/o investidura, alegada por el Director de Área. c) Que el informe denominado “Informe Técnico Clorotalonil”, en sus puntos 1 y 5, respecto del uso del Clorotalonil lo que indica es que, entre otros, se remienda lo siguiente: 1. Se recomienda aumentar la fiscalización y control por parto del Servicio Fitosanitario del Estado, y promover la sustitución del clorotalonil por otros plaguicidas más seguros y la adopción de Buenas Prácticas Agrícolas (...). 5. Se hace necesario que las instituciones encargados de la regulación y control de plaguicidas tomen medidas urgentes para prevenir y mitigar los impactos negativos asociados al uso de este plaguicida, lo que implica la implementación de estrategias de fiscalización efectivas, la promoción de prácticas agrícolas sostenibles y la eliminación gradual del clorotalonil de la industria agrícola del país. En definitiva, la protección do la salud humana y del ambiente debe ser el principal objetivo en cualquier estrategia de gestión de plaguicidas (…)”. De lo anterior no se extrae ninguna recomendación que se encuentre fuera del ámbito de competencia de las funciones atinentes al Director de Área, tanta la instrucción de la de Sala Constitucional como las recomendaciones contenidas en el “Informe Técnico Clorotalonil”, son correspondientes al Principio de Coordinación Interinstitucional, pilar básico de la administración pública. d) Respecto del punto 3 correspondiente al Oficio MS-DRRSCE-DARSO-0825-2023 emitido por el Área Rectora de la Salud de Oreamuno que indica: 3) Esta Dirección de Área Rectora de Salud se ve imposibilitada de ejecutar acciones con la finalidad de que se cumpla con lo ordenado por la Sala Constitucional, dado que se ordena que se adopten y ejecuten las recomendaciones del informe sin número de 14 de abril de 2023 (informe Técnico Clorotalonil, incluyendo la prohibición del uso del clorotalonil en Costa Rico ),mismas antes citadas, donde desde MI RESPECTIVO ÁMBITO DE COMPETENCIA Y POTESTADES QUE ME RECONOCE LA LEGISLACIÓN VIGENTE, no se cuenta con las herramientas necesarias para la toma de decisiones de manera coordinada con otros despachos y/o dependencias a nivel jerárquico. (…) Con respecto a la ordenanza de que: “se brinde seguimiento a tales recomendaciones…”. Según lo concluido en la reunión realizada, las autoridades del ámbito Local-Regional de las instituciones participantes indicaron no tener competencias para hacer cumplir con las recomendaciones del Informe Técnico Clorotalonil, por lo que no es factible darles el seguimiento correspondiente a dichas recomendaciones, dentro de mis respectivos ámbitos de competencia (…)” (el énfasis no pertenece al original).\n\n \n\nPor su parte la Ministra de Salud y el Director de la Dirección de Área Rectora de Salud de Oreamuno, realizaron las siguientes recomendaciones:\n\n“(…)En concordancia con los puntos 7 y 8 el Ministerio de Salud ha actuado en conformidad con las resoluciones mencionadas, liderando la elaboración del Decreto Ejecutivo N° 44280, que prohíbe todas las actividades relacionadas con el plaguicida clorotalonil. Esta prohibición incluye su registro, importación, fabricación, almacenamiento, distribución, reempaque, manipulación, venta, mezcla y uso, y establece sanciones para quienes incumplan estas disposiciones, conforme a la Ley General de Salud, la Ley para la Gestión Integral de Residuos, la Ley Orgánica del Ambiente y la Ley de Protección Fitosanitaria. Con esta medida, el Ministerio da cumplimiento a una parte importante de las resoluciones dictadas por la Sala Constitucional. Además, se han mantenido mesas de trabajo interinstitucionales a nivel local y regional, coordinadas por la Dirección Regional Rectora de Salud Central Este y el Área Rectora de Salud de Oreamuno. Estas mesas de trabajo han facilitado la articulación con diversas entidades, como el Servicio Fitosanitario del Estado, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, las municipalidades y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), entre otras. Las acciones implementadas en estas mesas se han enfocado en la protección de las fuentes de agua en la zona norte de Cartago, en estricto cumplimiento de las disposiciones de la Sala Constitucional…”.\n\n \n\nLa Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, concluyó lo siguiente:\n\n“• De acuerdo con orden sanitaria N° MS-DRRSCE-DARSO-0969-2024 (anexa), sobre el Levantamiento de las Ordenes Sanitarias N° MS-DRRSCE-DARSOOS-0100-2022 y N° MS-DRRSCE-DARSO-OS-0110-2023, por lo que la ASADA Santa Rosa de Oreamuno ya no está afectada por la clausura total de las fuentes aprovechadas. • Dada lo ordenado por el Ministerio de Salud mediante orden sanitaria N° MSDRRSCE-DARSO-OS-046-2024 (anexa), la ASADA Santa Rosa de Oreamuno solo tiene actualmente una fuente clausurada, conocida como Nombre25394, esta fuente aporta un caudal bajo y fue desconectada por el ente operador del servicio por lo que actualmente cumple las nuevas órdenes sanitarias y cumple con los requerimientos del Ministerio de Salud para el abastecimiento de la población mediante el caudal aportado por las otras nacientes autorizadas para su uso, de acuerdo con los informes de resultados y análisis toxicológicos citados anteriormente. • El clorotalonil se encuentra prohibido, por lo que mediante el monitoreo efectuado se espera la reducción de la concentración de los metabolitos de este fungicida en las fuentes de agua hasta que se tenga un nivel aceptable por el Ministerio de Salud de acuerdo con los criterios toxicológicos. Sin embargo, es necesaria la acción de otras instituciones como MAG y MINAE para controlar el uso ilegal de este agroquímico. • En atención al caso de contaminación por metabolitos de clorotalonil, la Institución ha conformado una mesa técnica que ha planificado la realización de 4 etapas de muestreos. • Para los resultados del primer muestreo, los datos de concentración de ambos laboratorios se encuentran en el mismo orden de magnitud, por lo que se brinda mayor confianza en relación con los compuestos encontrados en el agua y sus concentraciones, facilitándose la toma de decisiones. • Las nacientes que tienen altas concentraciones de metabolitos tienen en su área de protección de 200 metros invasión con uso de suelo agrícola, este hallazgo evidencia la conexión entre la actividad agrícola y la presencia de agroquímicos en las fuentes de agua, lo que hace indispensable una respuesta interinstitucional para obtener una solución definitiva. • Se estará continuando con las etapas restantes de los muestreos y análisis a realizarse en el área de estudio, efectuándose el muestreo de la etapa 2 el día 11 de noviembre. Los resultados (2 etapa) serán entregados por los laboratorios en el mes de enero de 2025. • Para las comunidades que han sido afectadas por órdenes sanitarias de clausura nuevas se cuenta con un plan de abastecimiento mediante cisterna y vehículos Institucionales tipo pick up con tanques. Se han suministrado aptos para la recolección y almacenamiento recipientes en coordinación. • Los datos hasta ahora han permitido tomar algunas decisiones importantes, pero con el tiempo y las otras etapas se va a comprender mejor este proceso de contaminación, por lo que las medidas pueden variar de acuerdo con los resultados de la vigilancia Interinstitucional que se está realizando. • Al contar con un plan establecido para dar seguimiento a la concentración de los metabolitos del clorotalonil. 6. Recomendaciones. • Se recomienda continuar con el proceso de muestreo y análisis de las fuentes del área de estudio, en las tres etapas restantes para dar seguimiento cercano a la concentración de estos metabolitos, e implementar las recomendaciones que emanan de los informes técnicos interinstitucionales para la gestión del caso. • Es necesario de acuerdo con las recomendaciones de la OPS explicar en cada comunidad los resultados obtenidos detallando la presencia de los compuestos en diferentes concentraciones en la totalidad de las nacientes analizadas, de manera que la adopción de los valores VMAAR no impidan que se generen acciones para la protección efectiva de las fuentes y el control del uso de suelo en las áreas de protección y recarga por parte tanto de los entes operadores, como de las Instituciones responsables”.\n\n \n\nAdicionalmente, el Presidente de la ASADA Santa Rosa de Oreamuno, Cartago, expuso lo siguiente:\n\n“1. Que desde el día 05 de noviembre de 2022 cuando se recibió la primer orden sanitaria donde se prohibía la utilización de las nacientes Nombre9641, Nombre25394 , Nombre25395, Nombre25396  y Nombre25397 , la ASADA ha brindado a la comunidad el abastecimiento de agua potable para consumo humano, por medio de camiones cisterna enviados por el AYA, así como la utilización del vehículo para el acceso a zonas donde el cisterna no llega. Se continúo usando las nacientes Nombre25399  y Nombre24275 , ambas habilitadas por el Ministerio de Salud. 2. Con la emisión de la segunda orden el 23 de marzo de 2023, se suspende el uso de agua de la naciente Nombre24275  y se continúa únicamente el reparto con el agua de la naciente Nombre25399 , aún habilitada por el Ministerio de Salud. 3. El 05 de diciembre de 2023, llega la tercer orden sanitaria por lo que se suspendió la utilización de la naciente Nombre25399  para reparto de agua, y se continuo solamente con el agua enviada por el AYA. 4. La ASADA como parte de las acciones por proteger las nacientes, hizo los estudios hidrogeológicos en enero 2024, mismos que están en el AYA desde el 11 de abril de 2024 para su revisión y aprobación. 5. El pasado 28 de octubre de 2024, el Ministerio de Salud a través de la orden MSDRRSCE-DARSO-0969-2024 hizo el levantamiento de las ordenes sanitarias MSDRRSCE-DARSO-OS-0100-2022 y MS-DRRSCE-DARSO-OS-OI 10-2023 que prohibían el uso del agua de las nacientes para consumo humano, preparación de alimentos e higiene. 6. Únicamente quedó la prohibición de utilizar el agua de la naciente Nombre25394  por sobrepasar los Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgos (VMAAR), mediante la orden MS-DRRSCE-DARSO-OS-046-2024. 7. Inmediatamente se conoció sobre la orden de levantamiento, así como la de no uso de la naciente Nombre25394, en acatamiento a lo dispuesto por el Ministerio de Salud, se procedió a informar a la comunidad, así como a realizar la desconexión de dicha naciente de forma inmediata. 8. Que, de acuerdo con lo dispuesto por el Ministerio de Salud, a partir del 30 de octubre de 2024, se dejó de repartir agua y se está utilizando el agua proveniente de las nacientes habilitadas para tal efecto”.\n\n \n\nAhora bien, mediante la resolución de las 8:08 horas del 8 de julio de 2025, el Magistrado Instructor solicita prueba para mejor resolver a la Ministra de Salud y Directora del Área Rectora de Salud de Oreamuno, a fin de que se refiera a lo siguiente: En el informe rendido a esta Sala las autoridades recurridas indican que “el día 30 de noviembre de 2023, se publicó en el Alcance N°237 a la Gaceta N°223, el Decreto Ejecutivo N° 44280 S-MAG-MINAE “Prohibición del registro, importación, exportación, fabricación, formulación, almacenamiento, distribución, transporte, reempaque, reenvase, manipulación, venta, mezcla y uso del ingrediente activo de grado técnico y plaguicidas sintéticos formulados que contengan el ingrediente activo clorotalonil\", mediante el que se prohíben todas las actividades relacionadas con el plaguicida clorotalonil (esta prohibición incluye su registro, importación, fabricación, almacenamiento, distribución, reempaque, manipulación, venta, mezcla y uso, y establece sanciones para quienes incumplan estas disposiciones, conforme a la Ley General de Salud, la Ley para la Gestión Integral de Residuos, la Ley Orgánica del Ambiente y la Ley de Protección Fitosanitaria), con esta medida, el Ministerio da cumplimiento a una parte importante de las resoluciones dictadas por la Sala Constitucional. Además, se han mantenido mesas de trabajo interinstitucionales a nivel local y regional, coordinadas por la Dirección Regional Rectora de Salud Central Este y el Área Rectora de Salud de Oreamuno, dichas mesas de trabajo han facilitado la articulación con diversas entidades, como el Servicio Fitosanitario del Estado, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, las Municipalidades y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), entre otras. Las acciones implementadas en estas mesas se han enfocado en la protección de las fuentes de agua en la zona norte de Cartago, en estricto cumplimiento de las disposiciones de la Sala Constitucional”. Sin embargo, se les solicita aclarar si en este momento existe alguna orden sanitaria vigente en la zona denunciada en este recurso de amparo, en virtud de contaminación por clorotalonil y en caso de ser así, indiquen qué medidas se están tomando para llegar a una solución de la situación”.\n\n \n\nDe lo anterior, la Ministra de Salud y Director de la Dirección del Área Rectora de Salud Oreamuno, comunicaron lo siguiente:\n\n“a) Según el Oficio N° MS-DPRSA-USA-2187-2024, se giraron las Órdenes Sanitarias N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-046-2024 a la Naciente Nombre25394 de la ASADA Santa Rosa; la N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-047-2024 a la Naciente Nombre25837 de la ASADA San Rafael de Irazú de Pacayas, la N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-048-2024 a la Naciente Nombre121939 de la ASADA Norte de Pacayas y la N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-051-2024, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. b) Al respecto, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), realizó diferentes acciones para abastecer a la población afectada con agua que cumple con los parámetros establecidos para consumo humano según consta en los Oficios N° MSDPRSA-USA-2187-2024 (adjunto) y el Oficio N° GSD-UEN-GAR-2024-04877 (adjunto), las cuales se detallan a continuación: - Orden Sanitaria N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-046-2024 y N° MS-DRRSCE-DARSOSO-051-2024, Naciente Nombre25394  ASADA Santa Rosa, las ordenes sanitarias se encuentran vigentes; sin embargo, es importante aclarar que la naciente Nombre121940  se encuentra desconectada del sistema de ASADA Santa Rosa desde el año 2023. La población que recibía agua de esta naciente se abastece actualmente de otras fuentes que en este momento no poseen clausura. - Orden Sanitaria N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-047-2024 y N° MS-DRRSCE-DARSOSO-051-2024, Nacientes Nombre25837 y San Martín de la ASADA San Rafael de Irazú, las ordenes sanitarias siguen vigentes, y actualmente la población sigue abastecida por medios alternativos ya que el ICAA se encuentra en proceso de realizar interconexiones con otras fuentes que puedan suministrar agua segura para consumo humano. - Orden Sanitaria N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-048-2024 y N° MS-DRRSCE-DARSOSO-051-2024, Naciente Nombre121939 de la ASADA de Santa Rosa, las ordenes sanitarias se encuentran vigentes; no obstante, la naciente fue desconectada y se está abasteciendo a la población con el agua proveniente de la Naciente Pinto. - Las Ordenes Sanitarias N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-046-2024 de la Naciente Nombre25394 de la ASADA Santa Rosa, la N° MS-DRRSCE-DARSO-SO-047-2024 de la Naciente Nombre25837 de la ASADA San Rafael de Irazú de Pacayas, la N° MS-DRRSCEDARSO-SO-048-2024 de la Naciente Nombre121939 de la ASADA Norte de Pacayas y la N° Telf1812, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados se encuentran vigentes a la fecha de la realización de este informe. c) Debo indicar que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha realizado acciones para abastecer a la población afectada con agua de calidad para el consumo humano. d) Una pequeña población de la comunidad de San Rafael de Irazú, está siendo abastecida por medios alternativos; no obstante, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados se encuentra en proceso de realizar una interconexión desde otras fuentes de agua para poder brindar agua de calidad para el consumo humano por medio de la tubería. e) Por parte de la Dirección de Área Rectora de Salud Oreamuno, se le está dando el seguimiento a la situación de la contaminación del agua por clorotalonil. f) Por otro lado, resulta importante mencionar que las autoridades de la Dirección de Área Rectora de Salud de Oreamuno también han emitido otras ordenes sanitarias preventivas, para que otras ASADAS vinculadas a la zona vigilen las fuentes de abastecimiento y las zonas de protección con el objetivo de que los valores alcancen el límite reglamentario de 0.1 pg/L o menos según lo estable el Decreto N° 38924-S “Reglamento para la calidad del Agua Potable” -recientemente modificado-, siendo las que a continuación detallo: - Orden Sanitaria N.º Telf1813, ASADA Santa Rosa – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-056-2024, ASADA San Rafael de Irazú – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-057-2024, ASADA Norte de Pacayas – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-058-2024 ASADA San Pablo – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-059-2024, ASADA San Juan de Irazú – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-060-2024, ASADA Potrero Cerrado – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-061-2024, ASADA Paso Ancho y Boquerón – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-062-2024, ASADA Cot – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-063-2024, ASADA Cipreses – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-064-2024, ASADA Buena Vista de Pacayas – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-065-2024, Acueducto Municipalidad de Oreamuno – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento. - Orden Sanitaria N.º MS-DRRSCE-DARSO-OS-066-2024, Acueducto Municipalidad de Alvarado – Vigilancia Fuentes de Abastecimiento” (el resaltado no pertenece original).\n\n \n\nIII.- Ahora bien, de acuerdo con las actas de notificación allegadas a este expediente, consta que la sentencia No. 2023-013384 les fue comunicada a las autoridades recurridas en las fechas 17, 18 y 21 de agosto de 2023.\n\nIV.- De manera tal que, a partir de esas fechas, las autoridades del Ministerio de Salud y del Área Rectora de Salud de Oreamuno contaban con el término de seis meses para establecer las coordinaciones correspondientes con las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del Ministerio de Ambiente y Energía, y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y en consonancia con los parámetros establecidos por el Ministerio de Salud, a fin de que adoptaran y ejecutaran las recomendaciones del informe sin número de 14 de abril de 2023, emitido por el Ministerio de Salud, el Ministerio de Ambiente y Energía y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, denominado “Informe Técnico Clorotalonil”, para garantizar el derecho a la salud y a la vida de las personas; así como que se brindara seguimiento a tales recomendaciones, y se emitieran las actuaciones pertinentes para garantizar su adecuado y oportuno cumplimiento.\n\nAdicionalmente, se le ordenó al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y al Presidente con representación judicial y extrajudicial de la ASADA de Santa Rosa de Oreamuno de Cartago, garantizar la prestación del servicio de agua potable para consumo humano mediante las vías que corresponda, sin que se utilice para ello ninguna de las fuentes de agua contaminadas, y que tal situación se mantenga, hasta que el servicio pueda ser debidamente restablecido por los medios habituales sin comprometer la seguridad y la salud, y previa autorización al respecto por parte del Ministerio de Salud.\n\nV.- En virtud de lo expuesto, se determina que a pesar de que las autoridades recurridas han realizado gestiones en aras de cumplir con lo ordenado (dictado de órdenes sanitarias, creación del “Informe Técnico Clorotalonil”, e incluso prohibir el uso del químico en cuestión), aún persiste la problemática objeto del recurso de amparo, sea la contaminación en las fuentes de agua que abastece a la comunidad, pese a la prohibición del uso del agroquímico, lo que implica una deficiente vigilancia por parte de las autoridades competentes, esto sumado a que desde que culminó el plazo otorgado en el voto No. 2023-013384, ha transcurrido un término de dieciocho meses adicionales, sin que se haya implementado una solución definitiva. En consecuencia, se reitera a las autoridades recurridas dar cumplimiento de lo ordenado por esta Sala en la sentencia No. 2023-013384 de las 13:41 horas del 6 de junio de 2023.\n\nVI.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 de 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 de 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nSe acoge la gestión de desobediencia. Se reitera a Mary Denisse Munive Angermüller y a Oscar Rodríguez González, por su orden Ministra de Salud y Director del Área Rectora de Salud de Oreamuno, así como a María Alejandra Mora Segura, en su condición de Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y a José Sánchez Redondo, en su condición de Presidente de la ASADA Santa Rosa de Oreamuno, Cartago, o a quienes ocupen los cargos, que procedan a dar cumplimiento de lo dispuesto por esta Sala en la sentencia No. 2023-013384 de las 13:41 horas del 6 de junio de 2023, en el sentido de que, en consonancia con los parámetros establecidos por el Ministerio de Salud, se adopten y ejecuten las recomendaciones del informe sin número de 14 de abril de 2023, emitido por el Ministerio de Salud, el Ministerio de Ambiente y Energía y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, denominado “Informe Técnico Clorotalonil”, para garantizar el derecho a la salud y a la vida de las personas; se brinde seguimiento a tales recomendaciones, y se emitan las actuaciones pertinentes para garantizar su adecuado y oportuno cumplimiento. Adicionalmente, se garantice la prestación del servicio de agua potable para consumo humano mediante las vías que corresponda, sin que se utilice para ello ninguna de las fuentes de agua contaminadas, y que tal situación se mantenga, hasta que el servicio pueda ser debidamente restablecido por los medios habituales sin comprometer la seguridad y la salud, y previa autorización al respecto por parte del Ministerio de Salud. Lo anterior, bajo la advertencia que, de acreditarse la desobediencia, se podrá ordenar la apertura de un procedimiento administrativo contra el funcionario remiso a cumplir con lo resuelto por esta Sala (en el caso de la segunda funcionaria) y, además, ordenar testimoniar piezas ante el Ministerio Público por la eventual comisión del delito de desobediencia (artículos 53 y 71 de la ley de la jurisdicción constitucional). Notifíquese en forma personal a Mary Denisse Munive Angermüller y a Oscar Rodríguez González, por su orden Ministra de Salud y Director del Área Rectora de Salud de Oreamuno, así como a María Alejandra Mora Segura, en su condición de Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y a José Sánchez Redondo, en su condición de Presidente de la ASADA Santa Rosa de Oreamuno, Cartago, o a quienes ocupen los cargos.-\n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\nPresidente a.i\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nNombre9451  G.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n\n\n\nAlexandra Alvarado P.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nFernando Enrique Lara G.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n TBZ0CSITFNI61\n\nEXPEDIENTE N° 22-026649-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: Telf46 /  (). Fax: Telf47 / Telf48. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\n \n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 11:20:54.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "Resolución No. 29760 - 2025\n\nDate of Resolution: September 16, 2025 at 9:40 a.m.\nCase File: 22-026649-0007-CO\nDrafted by: Jorge Araya Garcia\nType of matter: Amparo appeal\nAnalyzed by: SALA CONSTITUCIONAL\n\nText of the resolution\n\n\n\nExp: 22-026649-0007-CO\nRes. No. 2025029760\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine forty on September sixteen, two thousand twenty-five.\n\nDisobedience proceeding filed by Nombre121936, identity card No. CED96641, and Nombre121937, identity card No. CED96642, against the MINISTERIO DE SALUD, the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, and the ASADA DE SANTA ROSA DE OREAMUNO DE CARTAGO.\n\nWhereas:\n\n1.- By means of interlocutory resolution No. 2024030620 of 9:20 a.m. on October 18, 2024, this Chamber ordered the following: \"(...) The brief received in the Chamber's Secretariat on Dirección9827 is separated to case files 22-015651-0007-CO and 22-026649-0007-CO, regarding the disobedience of judgments nos. 2022027086 of 9:30 a.m. on November 15, 2022, and CED96643 of 1:41 p.m. on June 6, 2023, so that what is legally appropriate may be resolved therein.\"\n\n2.- By means of a separated brief received in the Chamber's Secretariat at 2:26 p.m. on October 23, 2024, the petitioners accuse disobedience of what was ordered in judgment No. 2023013384 of 1:41 p.m. on June 6, 2023. They state that, to date, the respondent authorities have not complied with what was ordered.\n\n3.- By resolution of 4:03 p.m. on October 25, 2024, the disobedience proceeding was transferred, and a hearing was granted to Alexei Carrillo Villegas and Fiorella Fait Wong, in their order Acting Minister of Health and Acting Director of the Área Rectora de Salud of Oreamuno; as well as to Jorge Zapata Arroyo and José Sánchez Redondo, in their order General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and President with judicial and extrajudicial representation of the ASADA of Santa Rosa de Oreamuno de Cartago, or to whoever holds those positions in their place, so that they could address and provide the corresponding evidence regarding the acts and omissions attributed to them.\n\n4. By brief received in the Chamber's Secretariat and incorporated into the digital case file at 8:38 a.m. on November 1, 2024, Oscar Rodríguez González, in his capacity as Director of the Área Rectora de Salud of Oreamuno, reports under oath. He states the following: \"(...)This Área Rectora de Salud has, since 2019, been addressing the complaints and contamination problems caused by degradation products of the fungicide Chlorothalonil in water sources used for human consumption; which, to date, has rendered unusable two springs (nacientes) of the ASADA of Cipreses de Oreamuno and six springs (nacientes) of the ASADA of Santa Rosa de Oreamuno. For this reason, since October and November 2022, the corresponding administrative acts were issued. Given the lack of information characterizing and identifying health risks associated with the consumption, ingestion, or any other type of contact with the metabolites, the water from these sources may not be used for human consumption, food preparation, and personal hygiene activities as part of a precautionary principle. The use of water from these sources for toilet operation and other indoor cleaning and disinfection activities may be considered. Faced with this situation, the population of the districts of Cipreses and Santa Rosa, both in the canton of Oreamuno, are supplied via tanker trucks with water suitable for human consumption. Jointly, since September 2022, through coordination between the Regional Level and the Local Level, the Inter-institutional Commission for the protection of water sources used for human consumption located in the Northern Zone of the province of Cartago was formed. This commission is composed of officials from the Región Central Este, Área Rectora Salud of Oreamuno, Oficina Regional Central Este AyA, UEN Gestión Ambiental AyA, Dirección de Agua, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Comisión para el Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Río Reventazón - COMCURE, the Sistema Nacional de Áreas de Conservación SINAC - MINAE, and the Servicio Nacional de Salud Animal SENASA. Its objective is to establish a roadmap and work jointly to address the Aqueducts of the Northern Zone of Cartago, initially with the case of the ASADA of Cipreses and the aqueducts of the cantons of Oreamuno and Alvarado. Said commission has implemented different actions within our scope of application at the local level so that, in a coordinated and inter-institutional manner, actions are carried out to address the issue of contamination of the water sources in question; however, the actions become very limited given that there is no participation from hierarchical positions that allow decision-making. Also, participation occurred within an inter-institutional working group that was formed in response to instructions received from the Office of the former Vice-Minister of Health, Licda. Carolina Gallo Chaves, where a technical team was formed with officials from the Ministerio de Salud, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and the Ministerio de Ambiente y Energía, for the creation of a technical report focused on the problem of the use of the pesticide chlorothalonil and its metabolites in Costa Rica, called \"Informe Técnico Clorotalonil\". Said report was sent to the Office of the former Vice-Minister, Licda. Gallo Chaves, via official letter MS-DPRSA-USA-782-2023 dated April 18, 2023, whose subject referenced the submission of the technical report on the chlorothalonil molecule and its metabolites; the progress made on this matter is unknown to date. It is noteworthy that, in the \"Informe Técnico Clorotalonil\", the technical team textually recommends the following: \"... 1. It is recommended to increase the oversight and control by the Servicio Fitosanitario del Estado, and to promote the substitution of chlorothalonil with other, safer pesticides and the adoption of Good Agricultural Practices. In this way, the protection of the environment and the health of the population in this and other regions of the country where this pesticide is used will be guaranteed. 2. It is recommended to strengthen the Laboratorio Nacional de Aguas so that it has the necessary resources for the quantification of chlorothalonil metabolites and so that a national program for the surveillance and control of chlorothalonil and its metabolites in water for human consumption can be implemented. 3. Therefore, in addition to the recommendations issued in official letter DIGECA-563-2022, it is recommended that the SFE conduct a survey of the most used pesticides in the country and that the analysis of residues in water sources, soils, and plants be prioritized according to the updated import volume, including the metabolites of these currently widespread pesticides. 4. It is the responsibility of the Costa Rican State to regulate the use of chemical substances in agriculture so that their correct management and use are guaranteed, without this representing unacceptable risks to human health and the environment. Although some substances can be used according to the recommendations for use, it is important to consider the potential risks that the generated metabolites and residues may represent and to apply the precautionary principle to make informed decisions and protect the health and well-being of the population and the ecosystem. 5. It is necessary for the institutions responsible for the regulation and control of pesticides to take urgent measures to prevent and mitigate the negative impacts associated with the use of this pesticide, which implies the implementation of effective control strategies, the promotion of sustainable agricultural practices, and the gradual elimination of chlorothalonil from the country's agricultural industry. Ultimately, the protection of human health and the environment must be the main objective in any pesticide management strategy. 6. In order to protect water bodies and reduce the risk of contamination from pesticide use, the promotion of localized application systems and respect for the surrounding protection zone is recommended, as established by Article 33 of Ley 7575, Ley Forestal, for the protection areas of water bodies defined in said law. With these measures, the protection of water bodies and the health of the population that depends on them is promoted. 7. Based on the hazard alerts for chlorothalonil and the concern that registered products based on this Technical Grade Active Ingredient (IAGT) lack environmental endorsement from DIGECA, SC considers that, in order to safeguard the environment, it is essential that the current registrations based on this pesticide be canceled. This in compliance with the stipulations in numeral ...71 and ...72 of Placa4340 and 16.2 of Placa4341, and in Articles 29 and 30 of Ley 7664, Ley de Protección Fitosanitaria, regarding suspensions and cancellations of registration. 8. In accordance with the recommendations set forth, as well as the risks analyzed, the prohibition of the use of chlorothalonil in Costa Rica is recommended, in line with the measures adopted by the European Union. Safety measures and alternatives for agriculture must be implemented that minimize the exposure of workers and consumers, as well as ensure the protection of water sources, the environment, and the population's health...\" [sic]. The bold is not from the original. In view of all the above, this Dirección de Área Rectora de Salud is unable to carry out actions aimed at complying with what was ordered by the Constitutional Chamber, given that it is ordered that the recommendations of the unnumbered report of April 14, 2023 (Informe Técnico Clorotalonil), those cited above, be adopted and executed, where, within our respective scope of competence and powers recognized by current legislation, we do not have the necessary tools for decision-making in a coordinated manner with other offices and/or hierarchically superior departments. 1) I do not have the necessary administrative competences or the investiture with the powers recognized by current legislation to proceed, as Director of the Área Rectora de Salud, to coordinate with the Senior Officials of the Ministerio de Agricultura y Ganadería, the Ministerio de Ambiente y Energía, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, with decision-making power, so that the prohibition of Chlorothalonil in the country is carried out; as well as the other recommendations set forth in the Informe Técnico Clorotalonil. 2) In my capacity as Director of the Área Rectora de Salud, I am unable to carry out actions aimed at giving a final resolution to the situation and ensuring compliance with what was ordered by the Constitutional Chamber, given that it is ordered that the recommendations of the unnumbered report of April 14, 2023 (Informe Técnico Clorotalonil) be adopted and executed, and within these is included the recommendation to proceed with the prohibition of Chlorothalonil in the country. For this reason, we most respectfully request that you interpose your good offices before whoever corresponds so that both Dra. María José Lafuente González, collaborator of the Regulation Process of this Área Rectora de Salud, delegate and person in charge in this Área Rectora for all matters related to potable water (ASADAS and Municipal Aqueducts), a collaborator who was part of the technical team that prepared the unnumbered Report of April 14, 2023 (Informe Técnico Clorotalonil); as well as myself, receive the necessary investiture, as well as permanent legal advice throughout the process, the collaboration of officials from the Central Level of the Ministerio de Salud who are experts in the matter, and any training that is required, to comply with what was ordered in official letter MS-DM-7691-2023, or failing that, if you deem it appropriate, that the corresponding delegation be made to whomever you consider, who has the necessary investiture, so that all coordination bodies are established with the Senior Officials of the Ministerio de Agricultura y Ganadería, the Ministerio de Ambiente y Energía, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados so that within the period granted by the Chamber, the recommendations issued in said report are adopted and executed; given that this Dirección does not have the aforementioned powers to comply with what was ordered. In response to official letter MS-DRRSCE-DARSO-0749-2023, dated September 19, 2023, only official letter MS-AJ-UGJ-EE-2175-2023 was received via email (folios 0668 to 0672 = folios 0017 to 0021), signed by Licda. Elizabeth Espinoza Herrera, Lawyer of the Unidad de Gestión Jurídica, and by MLA. Ronald Alberto Chinchilla González, Acting Legal Director, in which the following is textually stated: \"...it is important to indicate that the Constitutional Court of the Supreme Court of Justice, with respect to what was ordered by means of ruling No. 2023-133384 of 1:41 p.m. on June 6, 2023, orders that all corresponding coordination bodies be immediately established with the authorities of the Ministerio de Agricultura y Ganadería, the Ministerio de Ambiente y Energía, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, within their respective spheres of competence, so that within a period of six months (which expires on February 17, 2024), and in accordance with the parameters established by the Ministerio de Salud, the recommendations of the unnumbered Report of April 14, 2023, issued by the Ministerio de Salud, the Ministerio de Ambiente y Energía, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, called \"Informe Técnico Clorotalonil\", be adopted and executed to guarantee the right to health and life of the people; these recommendations be followed up on, and the pertinent actions be issued to guarantee their adequate and timely compliance (the highlighting is not from the original). In view of what was ordered by the Constitutional Court of the Supreme Court of Justice in the cited ruling, and what was indicated by Dr. Oscar Rodríguez González via official letter No. MS-DRRSCEDARSO-0749-2023 of August 29, 2023, it is recommended that Dr. Rodríguez González formally request Dr. Oscar Bermúdez García, Director of the Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Este, to become involved in the case in question, and to manage before the Directora General de Salud and the Institutional Head what is sought in conclusions 5 and 6 set forth in the cited official letter, if these latter authorities agree to said delegation, or else, request that they become involved in the joint handling of this case, as well as the involvement of the authorities of the Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental, in such a way that compliance with the execution of the recommendations indicated in the unnumbered report of April 14, 2023, issued by the Ministerio de Salud, the Ministerio de Ambiente y Energía, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, called \"Informe Técnico Clorotalonil\" is achieved...\" [sic]. In response to what was indicated in official letter MS-AJ-UGJ-EE-2175-2023, on September 21, 2023, Dr. Oscar Bermúdez García, Director of the Dirección Rectora de Salud Central Este, was notified via official letter MS-DRRSCE-DARSO-0825-2023 (folios 0686 to 0692 = folios 0022 to 0028), in which it is once again requested that he interpose his good offices so that I may be granted the corresponding investiture and thus be able to have access to institutional senior officials with decision-making power (...) After analyzing the above, it is concluded that: a) There is a gross error in the assessments and reasoning of the Area Director, since he has no basis to claim a lack of necessary administrative competences and/or investiture to proceed as Director of the Área Rectora de Salud to carry out coordination, as such functions are within the ordinary functions of his work, such is the required inter-institutional coordination. b) It is not extracted from what was resolved by the Constitutional Chamber via ruling No. 2023-133384 of 1:41 p.m. on June 6, 2023, any order for the Area Director to proceed to prohibit Chlorothalonil in the country, given that the Constitutional Chamber's instruction was for, '...in accordance with the powers recognized by current legislation, immediately establish all corresponding coordination bodies with the authorities of the Ministerio de Agricultura y Ganadería, the Ministerio de Ambiente y Energía, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, within their respective spheres of competence'\". Therefore, the alleged lack of necessary administrative competences and/or investiture claimed by the Area Director is not admissible. c) That the report called \"Informe Técnico Clorotalonil\", in its points 1 and 5, regarding the use of Chlorothalonil, recommends the following, among others: 1. It is recommended to increase oversight and control by the Servicio Fitosanitario del Estado, and to promote the substitution of chlorothalonil with other, safer pesticides and the adoption of Good Agricultural Practices (...). 5. It is necessary for the institutions responsible for the regulation and control of pesticides to take urgent measures to prevent and mitigate the negative impacts associated with the use of this pesticide, which implies the implementation of effective control strategies, the promotion of sustainable agricultural practices, and the gradual elimination of chlorothalonil from the country's agricultural industry. Ultimately, the protection of human health and the environment must be the main objective in any pesticide management strategy (…)\". From the foregoing, no recommendation is extracted that falls outside the scope of competence of the functions pertaining to the Area Director; both the Constitutional Chamber's instruction and the recommendations contained in the \"Informe Técnico Clorotalonil\" correspond to the Principle of Inter-institutional Coordination, a basic pillar of public administration. d) Regarding point 3 corresponding to Official Letter MS-DRRSCE-DARSO-0825-2023 issued by the Área Rectora de la Salud of Oreamuno, which indicates: \"3) This Dirección de Área Rectora de Salud is unable to carry out actions aimed at ensuring compliance with what was ordered by the Constitutional Chamber, given that it is ordered that the recommendations of the unnumbered report of April 14, 2023 (Informe Técnico Clorotalonil, including the prohibition of the use of chlorothalonil in Costa Rica), those cited above, be adopted and executed, where FROM MY RESPECTIVE SCOPE OF COMPETENCE AND POWERS RECOGNIZED BY CURRENT LEGISLATION, I do not have the necessary tools for decision-making in a coordinated manner with other offices and/or hierarchically superior departments. As an observation and with the utmost respect, the uppercase formatting is outside the minimum parameters of cordiality and respect, since regarding this type of formatting, the Real Academia Española indicates that: 'The use of uppercase for emphasis is not appropriate, since, especially in electronic communications, writing entirely in uppercase is equivalent to shouting.' Furthermore, it is reiterated that it is not extracted from what was resolved by the Constitutional Chamber via ruling No. 2023-133384 of 1:41 p.m. on June 6, 2023, nor from the Informe Técnico Clorotalonil, any instruction that falls outside the scope of competence of the functions pertaining to the Area Director...\" [sic]. Based on the legal opinion issued by Licda. Gaudy Mabel Abarca Gutiérrez, according to official letter MS-DRRSCE-00999-2023, an opinion shared and forwarded by Dr. Oscar Bermúdez García, we proceeded to comply with what was ordered by the Constitutional Chamber, specifically: \"...Therefore: The appeal is declared granted. It is ordered: 1) Alexei Carrillo Villegas and Fiorella Fait Wong, in their order Acting Minister of Health and Acting Director of the Área Rectora de Salud of Oreamuno, or whoever holds those positions in their place, to, in accordance with the powers recognized by current legislation, immediately establish all corresponding coordination bodies with the authorities of the Ministerio de Agricultura y Ganadería, the Ministerio de Ambiente y Energía, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, within their respective spheres of competence, so that within a period of six months, counted from the notification of this judgment, and in accordance with the parameters established by the Ministerio de Salud, the recommendations of the unnumbered report of April 14, 2023, issued by the Ministerio de Salud, the Ministerio de Ambiente y Energía, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, called \"Informe Técnico Clorotalonil\", be adopted and executed to guarantee the right to health and life of the people; these recommendations be followed up on, and the pertinent actions be issued to guarantee their adequate and timely compliance...\" [sic]. With respect to the order that '...in accordance with the powers recognized by current legislation, immediately establish all corresponding coordination bodies with the authorities of the Ministerio de Agricultura y Ganadería, the Ministerio de Ambiente y Energía, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, within their respective spheres of competence...' [sic] (…) This order transcends my sphere of competence since I lack the necessary investiture requested on several occasions, according to official letters MS-DRRSCE-DARSO-0749-2023 and MS-DRRSCE-DARSO-0825-2023, to be able to have access to the Senior Officials (Ministers) of the different institutions, with decision-making power, who guarantee the adequate and timely compliance with the recommendations of the Informe Técnico Clorotalonil, as requested by the Honorable Constitutional Chamber. On October 12, 2023, official letter MS-DRRSCE-DARSO-0910-2023 was prepared, in which Dm. Mary Denisse Munive Angermüller, Vice President of the Republic and Minister of Health, is informed that what was requested by the Honorable Constitutional Chamber transcends my sphere of competence (…)\".\n\n5. By brief received in the Chamber's Secretariat and incorporated into the digital case file at 8:38 a.m. on November 1, 2024, Mary Denisse Munive Angermüller and Oscar Rodríguez González, in their order Minister of Health and Director of the Dirección de Área Rectora de Salud of Oreamuno, report under oath. They state the following: \"- On May 19, Technical Report No. MS-DRRSCE-DARSO-IT-0270-2023 was issued, signed by Dra. María José Lafuente, regarding an inter-institutional coordination meeting held between MINSA – MAG - SFE – AyA - SENASA and the ASADA of Santa Rosa and ASADA San Pablo, of Oreamuno, with the purpose of creating a work plan to address the presence of contaminants in potable water from degradation products of the Fungicide Chlorothalonil in the district of Santa Rosa de Oreamuno, Cartago. - On June 16, 2023, Technical Report MS-DRRSCE-DARSO-IT-0309-2023 was issued, signed by Dra. María José Lafuente, regarding a follow-up meeting in inter-institutional coordination MINSA – MAG- SFE – AyA - SENASA and the ASADA of Santa Rosa and ASADA San Pablo, of Oreamuno. - On July 17, 2023, Technical Report MS-DRRSCE-DARSO-IT-0357-2023 was issued, signed by Dra. María José Lafuente, regarding a follow-up meeting in inter-institutional coordination MINSA – MAG- SFE – AyA - SENASA and the ASADA of Santa Rosa and ASADA San Pablo, of Oreamuno, to define the path to follow in implementing the work plan. - On June 20, 2023, the resolution of the amparo appeal, case file No. 23-005100-0007-CO, filed by Mr. Nombre121938, declared GRANTED against the Ministerio de Salud and others, was notified by the Departamento de Asuntos Jurídicos. - On August 21, 2023, official letter MS-AJ-UGJ-EE-1832-2023 was received in the Área Rectora de Salud via email, signed by Licda. Elizabeth Espinoza Herrera, Lawyer, Unidad de Gestión Jurídica, and MLA. Ronald Alberto Chinchilla González, Acting Legal Director; from that moment, and resolution No. 2023013384 of the amparo appeal, case file No. 22-026649-0007-CO, filed by Mr. Nombre121936, against the Ministerio de Salud and others. - On August 24, 2023, technical report MS-DRRSCE-DARSO-IT-0398-2023 was issued, signed by Dra. María José Lafuente, regarding the actions carried out in the ASADA of Santa Rosa and ASADA of San Pablo in inter-institutional coordination conducted between MINSA – MAG - SFE – AyA - SENASA and the ASADA of Santa Rosa and ASADA San Pablo, of Oreamuno, through the implementation of the work plan to address the presence of contaminants in potable water from degradation products of the Fungicide Chlorothalonil in the district of Santa Rosa de Oreamuno, Cartago. - On August 24, 2023, official letter MS-DM-7691-2023 was received via email, signed by Dra. Mary Denisse Munive Angermüller, Vice President of the Republic and Minister of Health, in which the following is textually stated: '...Therefore, within the framework of your administrative competences, you are instructed and ordered to comply with resolution No. 2023-133384, in coordination with the authorities sued herein, as indicated by the Constitutional Chamber and within the timelines provided for that purpose, as well as the preparation of periodic reports on the progress of compliance with what was ordered, prepared by the Regional Directorate, to be sent to the judicial file of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, with a copy to the Ministerial Office and Legal Affairs. This is in order to comply with what was established in the aforementioned Judgment. The Área Rectora de Salud of Oreamuno, in the figure of its Director, must address the matter, give it a final resolution, and duly notify the applicant of the resolution, through the means the petitioners indicated for receiving notifications, before the expiration of the deadline given by the Chamber...' [sic]. - In response to the above, on August 25, 2024, Technical Report MSDRRSCE-DARSO-IT-0438-2023 was issued, dated August 25, 2023, signed by Dra. María José Lafuente, in response to resolutions No. 2023014252, Case File: 23-005100-0007-CO Amparo Appeal filed by Mr. Nombre121938, and No. 2023013384 Case File: 22-026649-0007-CO Amparo Appeal filed by Mr. Nombre121936, and to official letter MS-DM-7691-2023, in which it textually concludes the following: '... 1. The Área Rectora de Salud of Oreamuno has acted within our means in order to protect water sources and guarantee the fundamental rights to life and health of the people, as well as the well-being of the population, which constitute legal interests of public value that the State is obliged to protect, through the adoption of measures that defend them from all threats or dangers. As well as to ensure the right to a healthy and ecologically balanced environment. 2. Since the presence of contamination by degradation products of the Fungicide Chlorothalonil was evidenced, work has been carried out jointly with the three Management Levels of the Ministerio de Salud in search of a work path that allows a final solution to the evidenced contamination problem. 3. The \"Informe Técnico Clorotalonil\" was sent to the Office of the former Vice-Minister of Health and, to date, we are not aware of progress regarding the recommendations issued in said report...' [sic] - On August 28, 2023, official letter MS-DGS-2726-2023 was received via email, signed by Dra. Mariela Marín Mena, Directora General de Salud at that time, in which the following is textually stated: '...In this regard, I request that you execute the corresponding measures for compliance with the provisions of ruling No. 2023-133384 of 1:41 p.m. on June 6, 2023, by the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice. Furthermore, I request that, once compliance is achieved, you send to this Dirección General a complete report, accompanied by the corresponding documentary evidence, to proceed to inform the Constitutional Chamber...' [sic]. - By means of official letter MS-DRRSCE-DARSO-0749-2023 2023, signed on August 29, 2023, by Dr.\n\nOscar Rodríguez González, in response to official communications MS-AJ-UGJ-EE-1832-2023, MSDM-7691-2023, and MS-DGS-2726-2023 related to resolution No. 2023013384, Case File: 22-026649-0007-CO, notified Dr. Mary Denisse Munive Angermüller, Vice President of the Republic and Minister of Health, MLA. Ronald Alberto Chinchilla González, Acting Legal Director at that time, and Dr. Mariela Marín Mena, Director General of Health at that time, wherein it was textually stated: \"… This Governing Health Area (Área Rectora de Salud) has, since 2019, been addressing complaints and problems of contamination by degradation products of the fungicide Chlorothalonil in water sources used for human consumption; as a result of which, to date, two springs (nacientes) of the ASADA of Cipreses de Oreamuno and six springs of the ASADA of Santa Rosa de Oreamuno remain disabled, for which reason, since October and November 2022, the corresponding administrative acts were issued. Given the absence of information characterizing and identifying health risks associated with the consumption, ingestion, or any other type of contact with the metabolites, water from these sources cannot be used for human consumption, food preparation, and personal hygiene activities as part of a precautionary principle (principio precautorio). The use of water from these sources for toilet operation and other intra-household cleaning and disinfection activities may be considered. Given this situation, the population of the districts of Cipreses and Santa Rosa, both in the canton of Oreamuno, are supplied by tanker trucks with water suitable for human consumption. Concurrently, since September 2022, through coordination between the Regional Level and Local Level, the Inter-institutional Commission for the protection of water sources used for human consumption located in the Northern Zone of the province of Cartago was formed, which is composed of officials from the Central East Region, Oreamuno Governing Health Area, AyA Central East Regional Office, AyA Environmental Management UEN, Water Directorate, Ministry of Agriculture and Livestock, Commission for the Management and Handling of the Upper Reventazón River Basin – COMCURE, the National System of Conservation Areas SINAC – MINAE, and the National Animal Health Service SENASA; whose objective is to propose a roadmap and work jointly to address the Aqueducts of the Northern Zone of Cartago, initially with the case of the ASADA of Cipreses and the aqueducts of the cantons of Oreamuno and Alvarado. Said commission has implemented different actions within our scope of application at the local level so that, in a coordinated and inter-institutional manner, actions are executed to address the issue of contamination of the water sources at hand; however, the actions become very limited given that there is no participation from hierarchical positions that allow for decision-making. Furthermore, participation occurred within an inter-institutional working group that was formed in response to instructions received from the Office of the former Vice Minister of Health, Licda. Carolina Gallo Chaves, where a technical team was formed with officials from the Ministry of Health, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and the Ministry of Environment and Energy, for the creation of the technical report focused on the problem of the use of the pesticide chlorothalonil and its metabolites in Costa Rica, named 'Chlorothalonil Technical Report' (Informe Técnico Clorotalonil). Said report was sent to the Office of the former Vice Minister, Licda. Gallo Chaves, via official communication MS-DPRSA-USA-782-2023 dated April 18, 2023, whose subject referred to the submission of the technical report on the chlorothalonil molecule and its metabolites; regarding which, to date, the progress made is unknown. It should be noted that, in the 'Chlorothalonil Technical Report,' the technical team textually recommends the following: '… 1. It is recommended to increase oversight and control by the State Phytosanitary Service, and to promote the substitution of chlorothalonil with other, safer pesticides and the adoption of Good Agricultural Practices. In this way, the protection of the environment and the health of the population in this and other regions of the country where this pesticide is used will be guaranteed. 2. Strengthening of the National Water Laboratory is recommended so that it has the necessary resources for the quantification of chlorothalonil metabolites and so that a nationwide surveillance and control program for chlorothalonil and its metabolites in water for human consumption can be implemented. 3. Therefore, in addition to the recommendations issued in official communication DIGECA-563-2022, it is recommended that the SFE carry out a survey of the most used pesticides in the country and that the analysis of residues in water sources, soils, and vegetables be prioritized according to the updated import volume, including the metabolites of these pesticides in current widespread use. 4. It is the responsibility of the Costa Rican State to regulate the use of chemical substances in agriculture, so as to guarantee their correct management and use, without this representing unacceptable risks to human health and the environment. Although some substances can be used according to the recommendations for use, it is important to consider the potential risks that the generated metabolites and residues may represent, and to apply the precautionary principle to make informed decisions and protect the health and well-being of the population and the ecosystem. 5. It is necessary for the institutions responsible for the regulation and control of pesticides to take urgent measures to prevent and mitigate the negative impacts associated with the use of this pesticide, which implies the implementation of effective oversight strategies, the promotion of sustainable agricultural practices, and the gradual elimination of chlorothalonil from the country's agricultural industry. Ultimately, the protection of human health and the environment must be the main objective in any pesticide management strategy. 6. In order to protect water bodies and reduce the risk of contamination from pesticide use, the promotion of localized application systems and respect for the surrounding protection zone are recommended, as established by Article 33 of Law No. 7575, Forestry Law (Ley Forestal), for the protection areas of water bodies defined in said law. With these measures, the protection of water bodies and the health of the population that depends on them is promoted. 7. Based on the hazard alerts for chlorothalonil and the concern that the registered products based on this Technical Grade Active Ingredient (IAGT) do not have the environmental endorsement of DIGECA, it is considered that, in order to safeguard the environment, it is essential to cancel the current registrations based on this pesticide. The foregoing in accordance with the provisions of numeral ...71 and ...72 of Placa4340 and 16.2 of Placa4341 and in Articles 29 and 30 of Law 7664 Phytosanitary Protection Law, regarding suspensions and cancellations of registration. 8. In accordance with the recommendations presented, as well as the risks analyzed, the prohibition of the use of chlorothalonil in Costa Rica is recommended, in line with the measures adopted by the European Union. Safety measures and alternatives for agriculture must be implemented to minimize the exposure of workers and consumers, as well as to ensure the protection of water sources, the environment, and the health of the population…' sic. The bold text is not from the original. In view of all the foregoing, this Directorate of the Governing Health Area finds itself unable to execute actions aimed at ensuring compliance with what was ordered by the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), given that it is ordered to adopt and execute the recommendations of the unnumbered report of April 14, 2023 (Chlorothalonil Technical Report), the same ones cited above, where from our respective scope of competence and powers recognized by current legislation, we do not have the necessary tools for decision-making in a coordinated manner with other offices and/or hierarchical-level dependencies (…) Based on the unnumbered report of April 14, 2023, called the Chlorothalonil Technical Report, according to its recommendations, a breakdown of each one follows with the respective comments and/or actions taken: Recommendations. 1. It is recommended to increase oversight and control by the State Phytosanitary Service, and to promote the substitution of chlorothalonil with other, safer pesticides and the adoption of Good Agricultural Practices. In this way, the protection of the environment and the health of the population in this and other regions of the country where this pesticide is used will be guaranteed. In relation to the recommendation to increase the oversight and control of chlorothalonil use, as well as to promote its substitution and the adoption of Good Agricultural Practices, the Ministry of Health clarifies that these actions fall within the scope of competence of the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG). However, the Ministry of Health has reiterated its willingness to collaborate in inter-institutional actions that contribute to the protection of public health and the environment in the affected areas and in the country in general. 2. Strengthening of the National Water Laboratory is recommended so that it has the necessary resources for the quantification of chlorothalonil metabolites and so that a nationwide surveillance and control program for chlorothalonil and its metabolites in water for human consumption can be implemented. In response to the recommendation to strengthen the National Water Laboratory to improve the capacity for quantification of chlorothalonil metabolites and establish a surveillance and control program, we inform that the Government has signed Decree No. 44200-MINAE, which declares the construction of a new laboratory for AyA to be of national convenience. However, it should be noted that the follow-up and management of this project are the exclusive competences of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA), in its capacity as an autonomous institution of the Costa Rican State. The Ministry of Health remains willing to collaborate on technical aspects that support this initiative, respecting the autonomy of AyA in its execution. 3. Therefore, in addition to the recommendations issued in official communication DIGECA-563-2022, it is recommended that the SFE carry out a survey of the most used pesticides in the country and that the analysis of residues in water sources, soils, and vegetables be prioritized according to the updated import volume, including the metabolites of these pesticides in current widespread use. With respect to this recommendation, for this Directorate, the Ministry of Health has no competence in the aspects mentioned. The related actions and decisions fall upon other responsible institutions, in accordance with their respective areas of competence. The Ministry of Health remains available to provide support in related areas that fall within its legal attributions. 4. It is the responsibility of the Costa Rican State to regulate the use of chemical substances in agriculture, so as to guarantee their correct management and use, without this representing unacceptable risks to human health and the environment. Although some substances can be used according to the recommendations for use, it is important to consider the potential risks that the generated metabolites and residues may represent, and to apply the precautionary principle to make informed decisions and protect the health and well-being of the population and the ecosystem. 5. It is necessary for the institutions responsible for the regulation and control of pesticides to take urgent measures to prevent and mitigate the negative impacts associated with the use of this pesticide, which implies the implementation of effective oversight strategies, the promotion of sustainable agricultural practices, and the gradual elimination of chlorothalonil from the country's agricultural industry. Ultimately, the protection of human health and the environment must be the main objective in any pesticide management strategy. For points 4 and 5, it is indicated that the SFE Registries Unit leads the Single Window for Agrochemical Registration, through which applications for the registration of these products are received, which are reviewed jointly by the State Phytosanitary Service of the MAG, the Ministry of Health through the Directorate for Regulation of Products of Sanitary Interest, and the Ministry of Environment. Companies must submit all required documentation in accordance with current national regulations, after which each ministry proceeds to analyze the information in their respective areas of competence. This process includes the analysis of agronomic efficacy (in charge of SFE-MAG), as well as the analysis of the label, pamphlet, and toxicological, ecotoxicological, and environmental fate analyses. These studies aim to ensure that the registered product is effective for its intended agronomic use and does not represent a risk to health or the environment. In addition, there is Executive Decree No. 43838 of December 14, 2023, which establishes Technical Regulation RTCR 509:2022 on agricultural inputs, including synthetic pesticides. From the Ministry of Health, and specifically from the Directorate for Regulation of Products of Sanitary Interest, follow-up has been given to a new reform of this regulation in order to strengthen regulatory measures in relation to hazardous and banned pesticides in other countries. 6. In order to protect water bodies and reduce the risk of contamination from pesticide use, the promotion of localized application systems and respect for the surrounding protection zone are recommended, as established by Article 33 of Law No. 7575, Forestry Law (Ley Forestal), for the protection areas of water bodies defined in said law. With these measures, the protection of water bodies and the health of the population that depends on them is promoted. Currently, the Ministry of Health is working on the proposal for the Terrestrial Applications Regulation, which is in its final stages of review. This regulation seeks to establish clear and precise guidelines for the terrestrial application of pesticides, with the objective of strengthening protection measures for public health and the environment. Once the review process is completed, the corresponding procedures for its implementation will proceed. 7. Based on the hazard alerts for chlorothalonil and the concern that the registered products based on this Technical Grade Active Ingredient (IAGT) do not have the environmental endorsement of DIGECA, it is considered that, in order to safeguard the environment, it is essential to cancel the current registrations based on this pesticide. The foregoing in accordance with the provisions of numeral ...71 and ...72 of Placa4340 and 16.2 of Placa4341 and in Articles 29 and 30 of Law 7664 Phytosanitary Protection Law, regarding suspensions and cancellations of registration. 8. In accordance with the recommendations presented, as well as the risks analyzed, the prohibition of the use of chlorothalonil in Costa Rica is recommended, in line with the measures adopted by the European Union. Safety measures and alternatives for agriculture must be implemented to minimize the exposure of workers and consumers, as well as to ensure the protection of water sources, the environment, and the health of the population. In accordance with points 7 and 8, the Ministry of Health has acted in conformance with the mentioned resolutions, leading the drafting of Executive Decree No. 44280, which prohibits all activities related to the pesticide chlorothalonil. This prohibition includes its registration, import, manufacturing, storage, distribution, repackaging, handling, sale, mixing, and use, and establishes sanctions for those who violate these provisions, in accordance with the General Health Law, the Law for Integrated Waste Management, the Organic Environmental Law, and the Phytosanitary Protection Law. With this measure, the Ministry complies with an important part of the resolutions issued by the Constitutional Chamber. In addition, inter-institutional working groups have been maintained at the local and regional levels, coordinated by the Central East Governing Health Regional Directorate and the Oreamuno Governing Health Area. These working groups have facilitated coordination with various entities, such as the State Phytosanitary Service, the National System of Conservation Areas, the municipalities, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA), among others. The actions implemented in these groups have focused on the protection of water sources in the northern zone of Cartago, in strict compliance with the provisions of the Constitutional Chamber (…)\".\n\n6. By document received at the Secretariat of the Chamber and incorporated into the digital case file at 12:25 p.m. on November 1, 2024, María Alejandra Mora Segura, in her capacity as General Manager of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, reports under oath. She states the following: \"(…) Analysis. In response to the stewardship role of AyA regarding the provision of potable water service in delegated systems (ASADAS) and with the objective of protecting the health of the population in the context of the amparo remedies (recursos de amparo) filed by users (including Case Files No. 22-026649-0007-CO and 23-005100-0007-CO), as well as the sanitary orders (ordenes sanitarias) issued by the Ministry of Health, due to the presence of agrochemicals in some of the water sources in northern Cartago, the institution has carried out a series of actions to address the problem comprehensively, which are listed below: 5.1 Supply of water via Tanker Trucks and tank refilling. Since the Ministry of Health ordered the closure for human consumption of the springs (nacientes) used by the ASADAS of Cipreses de Oreamuno, Santa Rosa de Oreamuno, and San Pablo de Oreamuno, AyA has supplied potable water via tanker truck and tank refilling at strategic points in the communities affected by the sanitary closure orders. This measure was continued until Tuesday, October 29, 2024, because on October 28, the Ministry of Health issued sanitary orders lifting the prohibition of use for human consumption of the sources of the mentioned ASADAS. 5.2 Formation of an Inter-institutional Commission: To provide priority follow-up to the case, a commission was established, led by the Ministry of Health, in which AyA participates, as well as representatives from MINAE. This commission aims to coordinate and execute actions to protect water sources used for human consumption in the northern zone of Cartago. This commission remains active and holds monthly meetings to follow up on the protection of water resources and the management of the aqueducts. 5.3 Analysis of the Location of Springs and Land Use: AyA (UEN-GA-2024-00175) carried out a detailed analysis of the location of the springs (nacientes) in the study area, through which it was determined that the predominant land use (uso de suelo) in the area is agricultural, at 44.41% of the use, and that many of these crops are located upstream of the springs that supply the population; in most cases, crops can be observed within the 200-meter protection areas indicated in the Water Law. 5.4 Proposal for a Sampling Plan: AyA (UEN-GA-2024-00500 – sampling plan report) developed a proposal to conduct water quality sampling at the 69 potable water supply sources identified in the area determined as of interest for the study to be conducted in northern Cartago. Of these chosen springs, 45 springs are captured by ASADAS (Communal Associations for the Administration of Aqueduct and Sewer Systems), 24 by Municipal aqueducts, and one by a Water User Society (SUA) (…) Through the development of the sampling plan, two main objectives are achieved: 1. Establishing a baseline: Due to the amount of data being obtained through the studies carried out, information is obtained on the water quality in the springs at a given time, which will allow for comparisons in the future and determine if there are changes in the concentration of chlorothalonil and its metabolites, allowing for a better understanding of the behavior of these compounds. The sampling plan was designed to take samples at different times of the year, representing both the dry season and the rainy season and their transition periods. This will allow for the analysis of which factors influence the presence and concentration of the fungicide and its metabolites in the water. 2. Identification of Operators and Sources: A detailed list was prepared of the potable water operators, including the ASADAS and municipal aqueducts, and the 69 sources that capture water for supply. This list includes the coordinates of each source, which facilitated their location and sampling planning. Additionally, AyA conducted field visits with teams from different departments to corroborate the spring points in relation to the coordinates recorded in state databases for this purpose. 5.5 Execution of the sampling process and data analysis. To address the processing of the samples, it was decided to have the analyses performed by two laboratories from state universities, through which the analyses were executed simultaneously by the Research Laboratory for Toxic Substance Residues (IRET) of the National University (UNA), who developed and validated the method in the country and have provided support to the Institution since 2020 on this issue; and by the laboratory of the Center for Research in Environmental Contamination (CICA) of the University of Costa Rica (UCR). Sample collection was the responsibility of AyA, for which a team was formed, comprised of various departments of the Institution: The Deputy Management for Delegated Systems Management, the Environmental Management UEN, and the National Water Laboratory (LNA). This collaboration with specialized laboratories under the charge of State universities guarantees the precision and reliability of the results, and also collaborates in the validation of the methodologies used for the detection of chlorothalonil metabolites. To report on the actions taken to execute the sampling and subsequent analyses, AyA issued a comprehensive report, UEN-GA-2024-01770 (attached), which contains the details of the entire process, as well as each source sampled and operator entity involved in the studies. The first stage of sampling, carried out during the month of July, and the subsequent analysis by the laboratories, allowed for the determination of the concentration of chlorothalonil metabolites for that date; the results of these samplings can be consulted in document MS-DPRSA-USA-2100-2024, signed by representatives of the Ministry of Health, AyA, and the Ministry of Agriculture and Livestock. The conclusions of the results report are as follows: '1. The scheduled sampling of 114 points (75 sources and 39 distribution network control points) was executed in a part of the Northern Sector of Cartago, corresponding to an area of 85.73 km². 2. The results obtained by both laboratories (UCR-CICA and IRET-UNA) prove to be comparable in the quantification of metabolites in the sources, since both obtained consistent results, with the exception of the following six points: ASADA Cot: Spring San Martín 2, 4, and 5; ASADA San Rafael de Irazú: Spring San Martín, Macho Aguilar, and Name25837. This validates the reliability of the scientific findings, in the context of the problem of water contamination with chlorothalonil metabolites. 3. The results reported by the CICA-UCR and IRET-UNA laboratories show the presence of at least one of the chlorothalonil metabolites in all the sampled sources. 4. In the results of the analyses obtained, the difference in the quantification reported for both laboratories, mainly for the metabolite Placa8214, at some of the control points (network), could be due to the effect of chlorination; in this regard, samples will be collected for verification in the second stage of sampling during the rainy period.' Subsequently, at the request of the Ministry of Health, the toxicological report generated specifically for chlorothalonil metabolites (MS-DPRSA-USA-2099-2024), based on the analysis conducted by an expert from the Pan American Health Organization (PAHO/WHO), is incorporated into the analysis of the situation in the context of the results obtained, with the inter-institutional technical group issuing the recommendations report MS-DPRSA-USA-2187-2024, detailing the measures agreed upon between the parties. From the Ministry of Health report on the toxicological analysis carried out, it is concluded that: 'It is recommended that the high-level officials of the Ministry of Health consider adopting the Risk-Adjusted Maximum Admissible Values (VMAAR) proposed by PAHO-WHO. These values have been calculated with additional protection factors and a safety margin of 20% over the original guideline value, which allows for adequate protection of public health against metabolite concentrations exceeding the original regulatory limits. Given the emergency due to chlorothalonil metabolite contamination in the northern zone, the high-level officials are urged to assess the adoption of these VMAAR as an urgent measure.' Regarding the prohibition of Chlorothalonil, which is among the recommendations of the inter-institutional report prepared for this case, the Ministry of Health, through the same report MS-DPRSA-USA-2099-2024, informs that: 'In April 2023, Costa Rica took a significant step in environmental management and public health protection through a technical report issued jointly by the Ministry of Health, the Ministry of Environment and Energy, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. This report highlighted the need to address the problem of the pesticide Chlorothalonil, culminating in a series of technical recommendations, including the prohibition of its use. This move towards stricter regulation was supported by the Constitutional Chamber, which declared mandatory compliance with the provisions of the report. As a result of this process, the Ministries of Health, Environment and Energy, and Agriculture and Livestock of Costa Rica, in a collaborative and coordinated effort, signed the decree prohibiting the registration, import, export, manufacture, formulation, storage, distribution, transport, repackaging, refilling, handling, sale, mixing, and use of the technical grade active ingredient and formulated synthetic pesticides containing the active ingredient chlorothalonil. This decree, published as Executive Decree No. 44280-S-MAG-MINAE in La Gaceta No. 223, scope No. 237 on November 30, 2023.' In summary, the institution, in coordination with the Ministry of Health, as well as with other Institutions, has taken concrete measures to address the problem of the presence of agrochemicals in the potable water sources of northern Cartago. These actions demonstrate the commitment to the protection of water resources and the health of the population, as well as adequate follow-up on the case, from a technical-scientific point of view, by generating new data that will allow for a better understanding of the transit of contaminants in the northern zone of Cartago. In addition to the analyses performed for the detection of chlorothalonil metabolites, the CICA of the UCR is performing multi-residue analyses on the same sample taken in July 2024, with the capacity to detect a wide variety of compounds. The report of these results has not yet been issued by the laboratory, given the volume of work required to handle the receipt of the 114 samples during the 4 days of sampling and the subsequent analysis of these for the detection of metabolites, for which different methodologies and equipment are used but attended to by the same personnel. 5. Conclusions. • According to sanitary order No. MS-DRRSCE-DARSO-0969-2024 (attached), regarding the Lifting of Sanitary Orders No. MS-DRRSCE-DARSOOS-0100-2022 and No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-0110-2023, therefore the ASADA Santa Rosa de Oreamuno is no longer affected by the total closure of the utilized sources.\"\n\n• Given the order issued by the Ministry of Health through sanitary order No. MSDRRSCE-DARSO-OS-046-2024 (attached), the ASADA Santa Rosa de Oreamuno currently has only one closed spring (naciente), known as Nombre25394; this spring (naciente) provides a low flow and was disconnected by the service operator, so it currently complies with the new sanitary orders and meets the requirements of the Ministry of Health1 for supplying the population through the flow provided by the other springs (nacientes) authorized for use, according to the results reports and toxicological analyses cited above. • Chlorothalonil (clorotalonil) is prohibited; therefore, through the monitoring carried out, a reduction in the concentration of the metabolites of this fungicide in the water sources is expected until a level acceptable to the Ministry of Health is achieved, according to toxicological criteria. However, action by other institutions such as MAG and MINAE is necessary to control the illegal use of this agrochemical. • In response to the case of contamination by chlorothalonil (clorotalonil) metabolites, the Institution has formed a technical roundtable (mesa técnica) that has planned four sampling stages. • For the results of the first sampling, the concentration data from both laboratories are in the same order of magnitude, which provides greater confidence regarding the compounds found in the water and their concentrations, facilitating decision-making. • The springs (nacientes) with high metabolite concentrations have agricultural land use encroachment in their 200-meter protection area; this finding demonstrates the connection between agricultural activity and the presence of agrochemicals in the water sources, making an inter-institutional response indispensable to obtain a definitive solution. • The remaining sampling and analysis stages in the study area will continue, with stage 2 sampling carried out on November 11. The results (stage 2) will be delivered by the laboratories in January 2025. • For the communities affected by new closure sanitary orders, there is a supply plan using tanker trucks and Institutional pickup-type vehicles with tanks. Suitable recipients for collection and storage have been supplied in coordination. • The data so far have allowed some important decisions to be made, but over time and with the other stages, this contamination process will be better understood, so the measures may vary according to the results of the Inter-institutional surveillance being carried out. • There is an established plan to follow up on the concentration of chlorothalonil (clorotalonil) metabolites. 6. Recommendations. • It is recommended to continue the sampling and analysis process of the sources in the study area in the three remaining stages to closely monitor the concentration of these metabolites, and to implement the recommendations emanating from the inter-institutional technical reports for case management. • It is necessary, in accordance with PAHO recommendations, to explain to each community the results obtained, detailing the presence of compounds in different concentrations in all the analyzed springs (nacientes), so that the adoption of the Risk-Adjusted Maximum Acceptable Values (Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgos, VMAAR) does not prevent actions from being taken for the effective protection of the sources and the control of land use in the protection and recharge areas by both the operating entities and the responsible Institutions.”\n\n7. By a brief received through the Chamber's email at 2:37 p.m. on Dirección14907 , José Sánchez Redondo, in his capacity as President of the ASADA Santa Rosa de Oreamuno, Cartago, reports under oath. He states the following: “1. That since November 5, 2022, when the first sanitary order was received prohibiting the use of springs (nacientes) Nombre9641, Nombre25394, Nombre25395, Nombre25396, and Nombre25397, the ASADA has provided the community with the supply of potable water for human consumption through tanker trucks sent by AyA, as well as the use of a vehicle to access areas where the tanker truck cannot reach. The springs (nacientes) Nombre25399 and Nombre24275, both enabled by the Ministry of Health, continued to be used. 2. With the issuance of the second order on March 23, 2023, the use of water from the spring (naciente) Nombre24275 was suspended, and distribution continued solely with water from the spring (naciente) Nombre25399, still enabled by the Ministry of Health. 3. On December 5, 2023, the third sanitary order arrived, so the use of the spring (naciente) Nombre25399 for water distribution was suspended, and only the water sent by AyA was continued. 4. The ASADA, as part of the actions to protect the springs (nacientes), conducted hydrogeological studies in January 2024, which have been with AyA since April 1, 2024, for review and approval. 5. On October 28, 2024, the Ministry of Health, through order MSDRRSCE-DARSO-0969-2024, lifted sanitary orders MSDRRSCE-DARSO-OS-0100-2022 and MS-DRRSCE-DARSO-OS-OI 10-2023 that prohibited the use of water from the springs (nacientes) for human consumption, food preparation, and hygiene. 6. The only remaining prohibition is on using water from the spring (naciente) Nombre25394 for exceeding the Risk-Adjusted Maximum Acceptable Values (Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgos, VMAAR), by order MS-DRRSCE-DARSO-OS-046-2024. 7. Immediately upon learning of the lifting order, as well as the non-use order for the spring (naciente) Nombre25394, in compliance with the provisions of the Ministry of Health, we proceeded to inform the community and to immediately disconnect said spring (naciente). 8. That, according to the provisions of the Ministry of Health, as of October 30, 2024, water distribution ceased and the water from the springs (nacientes) enabled for that purpose is being used.”\n\n8.- By resolution at 8:08 a.m. on July 8, 2025, the Investigating Magistrate (Magistrado Instructor) requests evidence for a better resolution from the Minister of Health and the Director of the Oreamuno Governing Health Area (Área Rectora de Salud de Oreamuno), so that they may address the following: In the report rendered to this Chamber, the respondent authorities indicate that “on November 30, 2023, Executive Decree No. 44280 S-MAG-MINAE ‘Prohibition of the registration, importation, exportation, manufacture, formulation, storage, distribution, transport, repackaging, refilling, handling, sale, mixing and use of the technical-grade active ingredient and formulated synthetic pesticides containing the active ingredient chlorothalonil (clorotalonil)’ was published in Scope No. 237 to Gazette No. 223, through which all activities related to the pesticide chlorothalonil (clorotalonil) are prohibited (this prohibition includes its registration, importation, manufacture, storage, distribution, repackaging, handling, sale, mixing and use, and establishes penalties for those who fail to comply with these provisions, in accordance with the General Health Law (Ley General de Salud), the Law for Integrated Waste Management, the Organic Environmental Law, and the Phytosanitary Protection Law (Ley de Protección Fitosanitaria)); with this measure, the Ministry complies with an important part of the resolutions issued by the Constitutional Chamber. Furthermore, inter-institutional working groups (mesas de trabajo) have been maintained at the local and regional levels, coordinated by the Central East Governing Regional Health Directorate (Dirección Regional Rectora de Salud Central Este) and the Oreamuno Governing Health Area (Área Rectora de Salud de Oreamuno); these working groups have facilitated coordination with various entities, such as the State Phytosanitary Service (Servicio Fitosanitario del Estado), the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación), the Municipalities, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA), among others. The actions implemented in these groups have focused on the protection of water sources in the northern zone of Cartago, in strict compliance with the provisions of the Constitutional Chamber.” However, they are requested to clarify whether there is currently any sanitary order in force in the area reported in this amparo appeal, due to contamination by chlorothalonil (clorotalonil), and if so, to indicate what measures are being taken to reach a solution to the situation.”\n\n9.- By a brief received in the Chamber Secretariat and incorporated into the digital case file at 12:16 p.m. on July 14, 2025, Mary Denisse Munive Angermüller and Oscar Eduardo Rodríguez González, in their respective capacities as Minister of Health and Director of the Oreamuno Governing Health Area Directorate (Dirección del Área Rectora de Salud Oreamuno), report under oath. They state the following: “(…) in accordance with what is indicated in official communication No. CARTA-MS-DPRSA-USA-1169-2025 of July 10, 2025, signed by Eng. Ricardo Morales Vargas, Chief, and Dr. Albin Badilla Mora, official of Potable Water Surveillance and Control of the Environmental Health Unit of the Directorate of Radiological Protection and Environmental Health of the Ministry of Health, I indicate: “[…] In compliance with the technical recommendation contained in report MSDPRSA-USA-2187-2024, and as instructed through official communication MS-DGS 3460-2024 from the General Directorate of Health, the Oreamuno Governing Health Area (Área Rectora de Salud de Oreamuno) issued on November 25, 2024, a total of 12 sanitary orders directed at the potable water operators (ASADAS and municipalities) of the northern zone of Cartago. These orders are based on Article 15 of Executive Decree No. 38924-S ‘Regulation for the Quality of Potable Water’ (Reglamento para la Calidad del Agua Potable), and aim to guarantee active surveillance of the supply sources and their protection zones, so that the concentrations of chlorothalonil (clorotalonil) metabolites are reduced below the generic limit of 0.1 μg/L, applicable in the absence of a specific value. The sanitary orders are as follows: Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-055-2024 ASADA Santa Rosa – Surveillance of Supply Sources (Vigilancia Fuentes de Abastecimiento). Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-056-2024 ASADA San Rafael de Irazú – Surveillance of Supply Sources. Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-057-2024 ASADA Norte de Pacayas – Surveillance of Supply Sources. Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-058-2024 ASADA San Pablo – Surveillance of Supply Sources. Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-059-2024 ASADA San Juan de Irazú – Surveillance of Supply Sources. Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-060-2024 ASADA Potrero Cerrado – Surveillance of Supply Sources. Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-061-2024 ASADA Paso Ancho y Boquerón – Surveillance of Supply Sources. Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-062-2024 ASADA Cot – Surveillance of Supply Sources. Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-063-2024 ASADA Cipreses – Surveillance of Supply Sources. Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-064-2024 ASADA Buena Vista de Pacayas – Surveillance of Supply Sources. Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-065-2024 Oreamuno Municipality Aqueduct – Surveillance of Supply Sources. Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-066-2024 Alvarado Municipality Aqueduct – Surveillance of Supply Sources. Additionally, on March 28, 2025, sanitary order CARTA-MS-DRRSCE-OS-0363-2025 was issued, directed to SINAC, as part of the actions derived from a descriptive report on the surrounding conditions in the supply sources in the Northern Zone of Cartago. This order instructs SINAC to develop a corrective action and environmental remediation plan, with measures such as: delimitation of protection zones, eviction of illegal occupations, reforestation, permanent monitoring, and inter-institutional coordination with the Ministry of Health, AyA, MAG, and local governments. The technical-legal basis rests on the General Health Law (Ley General de Salud) (No. 5395), the Forestry Law (Ley Forestal) (No. 7575), and the Water Law (Ley de Aguas) (No. 276), as well as the precautionary principle in health matters. Currently, several specific sanitary orders on water sources in the northern zone of Cartago are also in force, among them source Nombre25394 (ASADA Santa Rosa de Oreamuno), because the results of the second sampling (November 2024) continue to indicate concentrations of the metabolite Placa8218 above the VMAAR of 12 μg/L. Likewise, the sources Aquiles/Macho Aguilar, San Martín, and Nombre121939 maintain active sanitary orders as a preventive measure, since although their levels have decreased, the technical rehabilitation criterion has not yet been met, which requires three consecutive samplings, spaced three months apart, below the VMAAR. The Sanitary Orders are as follows: No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-046-2024 for Spring (Naciente) Nombre25394 of the ASADA Santa Rosa; No. MSDRRSCE-DARSO-SO-047-2024 for Spring (Naciente) Nombre25837 of the ASADA San Rafael de Irazú de Pacayas; No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-048-2024 for Spring (Naciente) Nombre121939 of the ASADA Norte de Pacayas; and No. MSDRRSCE-DARSO-SO-051-2024, to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. These actions are supported by the precautionary principle, as well as Articles 6 and 15 of the Potable Water Regulation (Reglamento de Agua Potable), and have been formally communicated to the operators through official notifications. As part of a comprehensive plan to address the issue, the Ministry of Health, together with AyA, MAG, and MINAE, has structured and launched an Inter-institutional Action Plan, within the framework of an Inter-institutional Technical Roundtable (Mesa Técnica Interinstitucional). This plan was sent through official communication MS-DPRSA-USA-0954-2025 on June 4, 2025, and includes concrete actions such as: • Regulatory reforms (including the incorporation of VMAARs in Regulation DE38924-S). • Alternative supply through tanker trucks. • Periodic sampling campaigns. • Joint inspections of agricultural farms. • Training in good agricultural practices and bio-inputs. The coordination of the plan falls to the Ministry of Health, which committed to presenting a first compliance report in the second half of 2025 and continuing with annual reports. Based on current regulations, the available technical evidence, and the instructions issued by the Constitutional Chamber, the Ministry of Health has acted in accordance with the precautionary principle and its role as the governing body in public health, by issuing sanitary orders, executing an inter-institutional action plan, and permanently monitoring the affected water sources. The foregoing in order to protect the health of the populations supplied in the northern zone of Cartago…”. For his part, the Director of the Oreamuno Governing Health Area Directorate (Dirección del Área Rectora de Salud Oreamuno), points out regarding the inquiry made as to whether there are current sanitary orders on chlorothalonil (clorotalonil) contamination in the northern zone, detailing the measures taken by the Oreamuno Governing Health Area (Área Rectora de Salud Oreamuno) in the consulted case, resulting in the following: “a) According to Official Communication No. MS-DPRSA-USA-2187-2024, Sanitary Orders No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-046-2024 were issued for Spring (Naciente) Nombre25394 of the ASADA Santa Rosa; No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-047-2024 for Spring (Naciente) Nombre25837 of the ASADA San Rafael de Irazú de Pacayas; No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-048-2024 for Spring (Naciente) Nombre121939 of the ASADA Norte de Pacayas; and No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-051-2024, to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. b) In this regard, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA), carried out various actions to supply the affected population with water that meets the parameters established for human consumption, as stated in Official Communications No. MSDPRSA-USA-2187-2024 (attached) and Official Communication No. GSD-UEN-GAR-2024-04877 (attached), which are detailed below: - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-046-2024 and No. MS-DRRSCE-DARSOSO-051-2024, Spring (Naciente) Nombre25394 ASADA Santa Rosa; the sanitary orders remain in force; however, it is important to clarify that the spring (naciente) Nombre121940 has been disconnected from the ASADA Santa Rosa system since 2023. The population that received water from this spring (naciente) is currently supplied from other sources that at this time do not have a closure order. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-047-2024 and No. MS-DRRSCE-DARSOSO-051-2024, Springs (Nacientes) Nombre25837 and San Martín of the ASADA San Rafael de Irazú; the sanitary orders remain in force, and currently the population continues to be supplied by alternative means since the ICAA is in the process of making interconnections with other sources that can supply safe water for human consumption. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-048-2024 and No. MS-DRRSCE-DARSOSO-051-2024, Spring (Naciente) Nombre121939 of the ASADA de Santa Rosa; the sanitary orders remain in force; however, the spring (naciente) was disconnected and the population is being supplied with water from Spring (Naciente) Pinto. - Sanitary Orders No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-046-2024 for Spring (Naciente) Nombre25394 of the ASADA Santa Rosa, No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-047-2024 for Spring (Naciente) Nombre25837 of the ASADA San Rafael de Irazú de Pacayas, No. MS-DRRSCEDARSO-SO-048-2024 for Spring (Naciente) Nombre121939 of the ASADA Norte de Pacayas, and No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-051-2024, to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, are in force as of the date of this report. c) I must indicate that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers has taken actions to supply the affected population with quality water for human consumption. d) A small population in the community of San Rafael de Irazú is being supplied by alternative means; however, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers is in the process of making an interconnection from other water sources to be able to provide quality water for human consumption through the pipeline. e) The Oreamuno Governing Health Area Directorate (Dirección de Área Rectora de Salud Oreamuno) is following up on the water contamination situation due to chlorothalonil (clorotalonil). f) Furthermore, it is important to mention that the authorities of the Oreamuno Governing Health Area Directorate have also issued other preventive sanitary orders, so that other ASADAS linked to the area monitor the supply sources and protection zones with the objective of achieving the regulatory limit of 0.1 pg/L or less, as established by Decree No. 38924-S “Regulation for the Quality of Potable Water” (Reglamento para la calidad del Agua Potable) -recently modified-, these being the ones detailed below: - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-055-2024, ASADA Santa Rosa – Surveillance of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-056-2024, ASADA San Rafael de Irazú – Surveillance of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-057-2024, ASADA Norte de Pacayas – Surveillance of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-058-2024, ASADA San Pablo – Surveillance of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-059-2024, ASADA San Juan de Irazú – Surveillance of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-060-2024, ASADA Potrero Cerrado – Surveillance of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-061-2024, ASADA Paso Ancho y Boquerón – Surveillance of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-062-2024, ASADA Cot – Surveillance of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-063-2024, ASADA Cipreses – Surveillance of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-064-2024, ASADA Buena Vista de Pacayas – Surveillance of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-065-2024, Oreamuno Municipality Aqueduct – Surveillance of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-066-2024, Alvarado Municipality Aqueduct – Surveillance of Supply Sources”.\n\n10.- In the proceedings followed, legal requirements have been observed.\n\n Drafted by Magistrate Araya García; and,\n\n Considering:\n\n I.- Regarding what was ordered by this Chamber. Through judgment No. 2023-013384 at 1:41 p.m. on June 6, 2023, this Chamber ordered the following:\n\n“Por tanto:\n\nThe appeal is granted. It is ordered: 1) to Alexei Carrillo Villegas and Fiorella Fait Wong, in their respective capacities as Acting Minister of Health and Acting Director of the Oreamuno Governing Health Area (Área Rectora de Salud de Oreamuno), or to whomever holds those positions in their stead, so that in accordance with the powers recognized by current legislation, they immediately establish all corresponding coordination bodies (instancias de coordinación) with the authorities of the Ministry of Agriculture and Livestock (Ministerio de Agricultura y Ganadería), the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía), and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), within their respective spheres of competence, so that within six months, counted from the notification of this judgment, and in line with the parameters established by the Ministry of Health, the recommendations of the unnumbered report of April 14, 2023, issued by the Ministry of Health, the Ministry of Environment and Energy, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, titled \"Informe Técnico Clorotalonil\", be adopted and implemented to guarantee the right to health and life of the people; follow-up be given to those recommendations, and the pertinent actions be taken to guarantee their adequate and timely compliance; and 2) to Jorge Zapata Arroyo and José Sánchez Redondo, in their respective capacities as General Manager of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers and President with judicial and extrajudicial representation of the ASADA of Santa Rosa de Oreamuno, Cartago, or to whomever holds those positions in their stead, to immediately maintain and guarantee the provision of potable water service for human consumption through the appropriate means, without using any of the contaminated water sources for this purpose, and to maintain this situation until the service can be properly reestablished by the usual means without compromising safety and health, and with prior authorization from the Ministry of Health. The foregoing, under warning that, failure to comply with this order will result in the crime of disobedience, and that in accordance with Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de la Jurisdicción Constitucional), a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with or enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The State and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be settled in the execution of the judgment in the administrative litigation (contencioso administrativo) court. Likewise, the ASADA of Santa Rosa de Oreamuno, Cartago is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be settled in the execution of the judgment in the civil court. Magistrate Salazar Alvarado records a note. Magistrate Garro Vargas dissents regarding the execution of the first order of this judgment and, in accordance with Article 56 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de la Jurisdicción Constitucional), orders that it must be carried out before the Execution Area of the Administrative and Civil Treasury Court (Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda), under the execution rules established in Articles 155 and following of the Administrative Litigation Procedural Code (Código Procesal Contencioso Administrativo). Likewise, she orders a copy of the judgment to be sent so that the enforcement proceedings of this ruling can be initiated. Notifíquese.-”.\n\n\nThe previous judgment was notified to the respondent authorities on August 17, 18, and 21, 2023.\n\nII.- Regarding the non-compliance claim (gestión de inejecución). In the present matter, the appellants accuse disobedience of what was ordered in judgment No. 2023-013384 at 1:41 p.m. on June 6, 2023. They indicate that as of the date, the respondent authorities have not complied with what was ordered.\n\nThis Chamber, through judgment No. 2023-013384, ordered the following: “It is ordered: 1) to Alexei Carrillo Villegas and Fiorella Fait Wong, in their respective capacities as Acting Minister of Health and Acting Director of the Oreamuno Governing Health Area (Área Rectora de Salud de Oreamuno), or to whomever holds those positions in their stead, so that in accordance with the powers recognized by current legislation, they immediately establish all corresponding coordination bodies with the authorities of the Ministry of Agriculture and Livestock, the Ministry of Environment and Energy, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, within their respective spheres of competence, so that within six months, counted from the notification of this judgment, and in line with the parameters established by the Ministry of Health, the recommendations of the unnumbered report of April 14, 2023, issued by the Ministry of Health, the Ministry of Environment and Energy, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, titled \"Informe Técnico Clorotalonil\", be adopted and implemented to guarantee the right to health and life of the people; follow-up be given to those recommendations, and the pertinent actions be taken to guarantee their adequate and timely compliance; and 2) to Jorge Zapata Arroyo and José Sánchez Redondo, in their respective capacities as General Manager of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers and President with judicial and extrajudicial representation of the ASADA of Santa Rosa de Oreamuno, Cartago, or to whomever holds those positions in their stead, to immediately maintain and guarantee the provision of potable water service for human consumption through the appropriate means, without using any of the contaminated water sources for this purpose, and to maintain this situation until the service can be properly reestablished by the usual means without compromising safety and health, and with prior authorization from the Ministry of Health”.\n\nIn this regard, the Director of the Oreamuno Governing Health Area informed and provided this Chamber with the following conclusions:\n\n“a) There is a gross error in the assessments and reasoning of the Area Director, since he has no basis to claim a lack of the necessary administrative competencies and/or investiture to proceed as Director of the Governing Health Area to carry out coordination, given that such functions fall within the ordinary duties of his work, as is the rigorous inter-institutional coordination. b) It cannot be inferred from what was resolved by the Constitutional Chamber through vote No. 2023-133384 at 1:41 p.m. on June 6, 2023, any order for the Area Director to proceed with the prohibition of Chlorothalonil (Clorotalonil) in the country, given that the Constitutional Chamber's instruction was ‘so that in accordance with the powers recognized by current legislation, they immediately establish all corresponding coordination bodies with the authorities of the Ministry of Agriculture and Livestock, the Ministry of Environment and Energy, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, within their respective spheres of competence’, therefore the lack of necessary administrative competencies and/or investiture alleged by the Area Director is not admissible. c) That the report titled “Informe Técnico Clorotalonil”, in its points 1 and 5, regarding the use of Chlorothalonil (Clorotalonil), indicates, among others, that the following is recommended: 1. It is recommended to increase oversight and control by the State Phytosanitary Service, and promote the substitution of chlorothalonil (clorotalonil) with other safer pesticides and the adoption of Good Agricultural Practices (...). 5. It is necessary for the institutions in charge of pesticide regulation and control to take urgent measures to prevent and mitigate the negative impacts associated with the use of this pesticide, which implies the implementation of effective oversight strategies, the promotion of sustainable agricultural practices, and the gradual elimination of chlorothalonil (clorotalonil) from the country's agricultural industry. In short, the protection of human health and the environment must be the main objective in any pesticide management strategy (…)”. From the foregoing, no recommendation can be inferred that falls outside the scope of competence of the functions pertaining to the Area Director, as both the instruction from the Constitutional Chamber and the recommendations contained in the “Informe Técnico Clorotalonil” correspond to the Inter-institutional Coordination Principle, a basic pillar of public administration. d) Regarding point 3 corresponding to Official Communication MS-DRRSCE-DARSO-0825-2023 issued by the Oreamuno Governing Health Area that indicates: 3) This Governing Health Area Directorate finds itself unable to execute actions aimed at complying with what was ordered by the Constitutional Chamber, given that it is ordered to adopt and implement the recommendations of the unnumbered report of April 14, 2023 (“Informe Técnico Clorotalonil”, including the prohibition of the use of chlorothalonil (clorotalonil) in Costa Rica), those previously cited, where FROM MY RESPECTIVE SCOPE OF COMPETENCE AND POWERS RECOGNIZED BY CURRENT LEGISLATION, I do not have the necessary tools for decision-making in a coordinated manner with other offices and/or agencies at a hierarchical level.\n\n(…) Regarding the order that: “follow-up be provided on such recommendations…”. According to what was concluded in the meeting held, the authorities at the Local-Regional level of the participating institutions indicated they lack jurisdiction to enforce the recommendations of the Clorotalonil Technical Report (Informe Técnico Clorotalonil), and therefore it is not feasible to provide the corresponding follow-up to said recommendations, within my respective areas of jurisdiction (…)” (emphasis not in original).\n\nFor their part, the Minister of Health and the Director of the Oreamuno Rector Health Area Directorate (Dirección de Área Rectora de Salud de Oreamuno) made the following recommendations:\n\n“(…) In accordance with points 7 and 8, the Ministry of Health has acted in conformity with the mentioned resolutions, leading the preparation of Executive Decree No. 44280 (Decreto Ejecutivo N° 44280), which prohibits all activities related to the pesticide chlorothalonil (clorotalonil). This prohibition includes its registration, importation, manufacture, storage, distribution, repackaging, handling, sale, mixing, and use, and establishes sanctions for those who violate these provisions, pursuant to the General Health Law (Ley General de Salud), the Integrated Waste Management Law (Ley para la Gestión Integral de Residuos), the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), and the Phytosanitary Protection Law (Ley de Protección Fitosanitaria). With this measure, the Ministry fulfills an important part of the resolutions issued by the Constitutional Chamber (Sala Constitucional). Additionally, inter-institutional working groups have been maintained at the local and regional level, coordinated by the Central East Rector Health Regional Directorate (Dirección Regional Rectora de Salud Central Este) and the Oreamuno Rector Health Area (Área Rectora de Salud de Oreamuno). These working groups have facilitated coordination with various entities, such as the State Phytosanitary Service (Servicio Fitosanitario del Estado), the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación), the municipalities, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, AyA), among others. The actions implemented in these groups have focused on the protection of water sources in the northern zone of Cartago, in strict compliance with the provisions of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional)…”.\n\nThe General Manager of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers concluded the following:\n\n“• Pursuant to sanitary order No. MS-DRRSCE-DARSO-0969-2024 (attached), regarding the Lifting of Sanitary Orders No. MS-DRRSCE-DARSOOS-0100-2022 and No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-0110-2023, the ASADA Santa Rosa de Oreamuno is therefore no longer affected by the total closure of the exploited sources. • Given what was ordered by the Ministry of Health through sanitary order No. MSDRRSCE-DARSO-OS-046-2024 (attached), the ASADA Santa Rosa de Oreamuno currently has only one closed source, known as Nombre25394; this source provides a low flow and was disconnected by the service operator, so it currently complies with the new sanitary orders and meets the Ministry of Health’s requirements for supplying the population through the flow provided by the other springs (nacientes) authorized for use, according to the reports of results and toxicological analyses cited previously. • Chlorothalonil (clorotalonil) is prohibited, and therefore through the monitoring carried out, a reduction in the concentration of this fungicide’s metabolites in the water sources is expected until an acceptable level is reached according to the Ministry of Health based on toxicological criteria. However, action by other institutions such as MAG and MINAE is necessary to control the illegal use of this agrochemical. • In response to the case of contamination by chlorothalonil (clorotalonil) metabolites, the Institution has formed a technical working group that has planned 4 stages of sampling. • For the results of the first sampling stage, the concentration data from both laboratories are in the same order of magnitude, thus providing greater confidence regarding the compounds found in the water and their concentrations, facilitating decision-making. • The springs (nacientes) that have high metabolite concentrations have intrusion of agricultural land use within their 200-meter protection area; this finding demonstrates the connection between agricultural activity and the presence of agrochemicals in water sources, making an inter-institutional response essential to obtain a definitive solution. • The remaining stages of sampling and analysis to be carried out in the study area will continue, with stage 2 sampling conducted on November 11. The results (stage 2) will be delivered by the laboratories in January 2025. • For communities that have been affected by new closure sanitary orders, there is a supply plan using tanker trucks and institutional pick-up type vehicles with tanks. Suitable containers for collection and storage have been provided in coordination. • The data obtained so far have allowed some important decisions to be made, but over time and with the other stages, this contamination process will be better understood, so measures may vary according to the results of the inter-institutional monitoring being carried out. • Having an established plan to follow up on the concentration of chlorothalonil (clorotalonil) metabolites. 6. Recommendations. • It is recommended to continue the process of sampling and analysis of the sources in the study area, in the three remaining stages, to closely monitor the concentration of these metabolites, and to implement the recommendations emanating from the inter-institutional technical reports for the management of the case. • It is necessary, in accordance with the PAHO recommendations, to explain the results obtained in each community, detailing the presence of the compounds in different concentrations in all the springs (nacientes) analyzed, so that the adoption of VMAAR values does not prevent the generation of actions for the effective protection of the sources and the control of land use in the protection and recharge areas by both the operating entities and the responsible Institutions.”\n\nAdditionally, the President of the ASADA Santa Rosa de Oreamuno, Cartago, stated the following:\n\n“1. That since November 5, 2022, when the first sanitary order was received prohibiting the use of springs (nacientes) Nombre9641, Nombre25394, Nombre25395, Nombre25396 and Nombre25397, the ASADA has provided the community with drinking water for human consumption by means of tanker trucks sent by AyA, as well as the use of a vehicle for access to areas where the tanker truck cannot reach. Springs (nacientes) Nombre25399 and Nombre24275 continued to be used, both enabled by the Ministry of Health. 2. With the issuance of the second order on March 23, 2023, the use of water from the spring (naciente) Nombre24275 was suspended, and distribution continued only with water from the spring (naciente) Nombre25399, still enabled by the Ministry of Health. 3. On December 5, 2023, the third sanitary order arrived, suspending the use of the spring (naciente) Nombre25399 for water distribution, and distribution continued only with water sent by AyA. 4. As part of the actions to protect the springs (nacientes), the ASADA carried out hydrogeological studies in January 2024, which have been with AyA since April 11, 2024, for review and approval. 5. On October 28, 2024, the Ministry of Health, through order MSDRRSCE-DARSO-0969-2024, lifted sanitary orders MSDRRSCE-DARSO-OS-0100-2022 and MS-DRRSCE-DARSO-OS-OI 10-2023, which prohibited the use of water from the springs (nacientes) for human consumption, food preparation, and hygiene. 6. Only the prohibition of using water from the spring (naciente) Nombre25394 remained, for exceeding the Risk-Adjusted Maximum Allowable Values (Valores Máximos Admisibles Ajustados por Riesgos, VMAAR), through order MS-DRRSCE-DARSO-OS-046-2024. 7. Immediately upon learning of the lifting order, as well as the non-use order for the spring (naciente) Nombre25394, in compliance with what was ordered by the Ministry of Health, the community was informed, and the disconnection of said spring (naciente) was carried out immediately. 8. That, in accordance with the provisions of the Ministry of Health, as of October 30, 2024, water distribution ceased, and water from the enabled springs (nacientes) for that purpose is being used.”\n\nNow, by means of the resolution issued at 8:08 a.m. on July 8, 2025, the Examining Magistrate requests evidence for a better resolution from the Minister of Health and the Director of the Oreamuno Rector Health Area (Área Rectora de Salud de Oreamuno), in order for them to address the following: In the report submitted to this Chamber, the appealed authorities indicate that “on November 30, 2023, Executive Decree No. 44280 S-MAG-MINAE ‘Prohibition of the registration, importation, exportation, manufacture, formulation, storage, distribution, transportation, repackaging, refilling, handling, sale, mixing, and use of the technical grade active ingredient and formulated synthetic pesticides containing the active ingredient chlorothalonil (clorotalonil)’, was published in Scope No. 237 to Gazette No. 223, through which all activities related to the pesticide chlorothalonil (clorotalonil) are prohibited (this prohibition includes its registration, importation, manufacture, storage, distribution, repackaging, handling, sale, mixing, and use, and establishes sanctions for those who violate these provisions, pursuant to the General Health Law (Ley General de Salud), the Integrated Waste Management Law (Ley para la Gestión Integral de Residuos), the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), and the Phytosanitary Protection Law (Ley de Protección Fitosanitaria)); with this measure, the Ministry fulfills an important part of the resolutions issued by the Constitutional Chamber (Sala Constitucional). Furthermore, inter-institutional working groups have been maintained at the local and regional level, coordinated by the Central East Rector Health Regional Directorate (Dirección Regional Rectora de Salud Central Este) and the Oreamuno Rector Health Area (Área Rectora de Salud de Oreamuno); said working groups have facilitated coordination with various entities, such as the State Phytosanitary Service (Servicio Fitosanitario del Estado), the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación), the Municipalities, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, AyA), among others. The actions implemented in these groups have focused on the protection of water sources in the northern zone of Cartago, in strict compliance with the provisions of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional).” However, they are asked to clarify whether at this time there is any sanitary order in effect in the area reported in this amparo action, due to contamination by chlorothalonil (clorotalonil), and if so, to indicate what measures are being taken to reach a solution to the situation.”\n\nRegarding this, the Minister of Health and the Director of the Oreamuno Rector Health Area Directorate (Dirección del Área Rectora de Salud Oreamuno) communicated the following:\n\n“a) According to Official Letter No. MS-DPRSA-USA-2187-2024, Sanitary Orders were issued: No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-046-2024 for Spring (naciente) Nombre25394 of the ASADA Santa Rosa; No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-047-2024 for Spring (naciente) Nombre25837 of the ASADA San Rafael de Irazú de Pacayas; No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-048-2024 for Spring (naciente) Nombre121939 of the ASADA Norte de Pacayas; and No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-051-2024 to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. b) In this regard, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, ICAA), performed different actions to supply the affected population with water that meets the established parameters for human consumption, as stated in Official Letters No. MSDPRSA-USA-2187-2024 (attached) and No. GSD-UEN-GAR-2024-04877 (attached), detailed below: - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-046-2024 and No. MS-DRRSCE-DARSOSO-051-2024, Spring (naciente) Nombre25394 of ASADA Santa Rosa, the sanitary orders are in effect; however, it is important to clarify that the spring (naciente) Nombre121940 has been disconnected from the ASADA Santa Rosa system since 2023. The population that received water from this spring (naciente) is currently supplied from other sources that currently have no closure order. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-047-2024 and No. MS-DRRSCE-DARSOSO-051-2024, Springs (nacientes) Nombre25837 and San Martín of the ASADA San Rafael de Irazú, the sanitary orders remain in effect, and currently the population continues to be supplied by alternative means since the ICAA is in the process of making interconnections with other sources that can supply safe water for human consumption. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-048-2024 and No. MS-DRRSCE-DARSOSO-051-2024, Spring (naciente) Nombre121939 of the ASADA Santa Rosa, the sanitary orders are in effect; however, the spring (naciente) was disconnected, and the population is being supplied with water from the Pinto Spring (naciente). - Sanitary Orders No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-046-2024 for Spring (naciente) Nombre25394 of the ASADA Santa Rosa, No. MS-DRRSCE-DARSO-SO-047-2024 for Spring (naciente) Nombre25837 of the ASADA San Rafael de Irazú de Pacayas, No. MS-DRRSCEDARSO-SO-048-2024 for Spring (naciente) Nombre121939 of the ASADA Norte de Pacayas, and No. Telf1812 to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers remain in effect as of the date of this report. c) I must indicate that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers has taken actions to supply the affected population with quality water for human consumption. d) A small population from the community of San Rafael de Irazú is being supplied by alternative means; however, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers is in the process of making an interconnection from other water sources to provide quality water for human consumption through piping. e) The Oreamuno Rector Health Area Directorate (Dirección de Área Rectora de Salud Oreamuno) is monitoring the situation of water contamination by chlorothalonil (clorotalonil). f) On the other hand, it is important to mention that the authorities of the Oreamuno Rector Health Area Directorate (Dirección de Área Rectora de Salud de Oreamuno) have also issued other preventive sanitary orders so that other ASADAs linked to the area monitor the supply sources and protection zones with the aim that values reach the regulatory limit of 0.1 pg/L or less as established by Decree No. 38924-S ‘Reglamento para la calidad del Agua Potable’ – recently amended –, being the ones detailed below: - Sanitary Order No. Telf1813, ASADA Santa Rosa – Monitoring of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-056-2024, ASADA San Rafael de Irazú – Monitoring of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-057-2024, ASADA Norte de Pacayas – Monitoring of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-058-2024, ASADA San Pablo – Monitoring of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-059-2024, ASADA San Juan de Irazú – Monitoring of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-060-2024, ASADA Potrero Cerrado – Monitoring of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-061-2024, ASADA Paso Ancho y Boquerón – Monitoring of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-062-2024, ASADA Cot – Monitoring of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-063-2024, ASADA Cipreses – Monitoring of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-064-2024, ASADA Buena Vista de Pacayas – Monitoring of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-065-2024, Oreamuno Municipality Aqueduct – Monitoring of Supply Sources. - Sanitary Order No. MS-DRRSCE-DARSO-OS-066-2024, Alvarado Municipality Aqueduct – Monitoring of Supply Sources” (highlighting not in original).\n\nIII.- Now, according to the notifications submitted to this file, it is confirmed that judgment No. 2023-013384 was communicated to the appealed authorities on August 17, 18, and 21, 2023.\n\nIV.- Therefore, as of those dates, the authorities of the Ministry of Health and the Oreamuno Rector Health Area (Área Rectora de Salud de Oreamuno) had a term of six months to establish the corresponding coordination with the authorities of the Ministry of Agriculture and Livestock, the Ministry of Environment and Energy, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and in accordance with the parameters established by the Ministry of Health, in order for them to adopt and execute the recommendations of the undated report of April 14, 2023, issued by the Ministry of Health, the Ministry of Environment and Energy, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, called “Clorotalonil Technical Report” (Informe Técnico Clorotalonil), to guarantee the right to health and life of individuals; as well as to provide follow-up (seguimiento) to such recommendations, and issue the pertinent actions to guarantee their adequate and timely compliance.\n\nAdditionally, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers and the President, with judicial and extrajudicial representation, of the ASADA Santa Rosa de Oreamuno de Cartago were ordered to guarantee the provision of drinking water service for human consumption through the appropriate means, without using any of the contaminated water sources for this purpose, and that this situation be maintained until the service can be properly restored through the usual means without compromising safety and health, and with prior authorization from the Ministry of Health.\n\nV.- By virtue of the foregoing, it is determined that although the appealed authorities have taken steps to comply with what was ordered (issuance of sanitary orders, creation of the “Clorotalonil Technical Report” (Informe Técnico Clorotalonil), and even prohibiting the use of the chemical in question), the issue underlying the amparo action persists, namely, contamination in the water sources that supply the community, despite the prohibition on the use of the agrochemical, implying deficient monitoring by the competent authorities; this is compounded by the fact that since the deadline granted in Vote No. 2023-013384 expired, an additional term of eighteen months has elapsed without a definitive solution having been implemented. Consequently, the appealed authorities are reiterated to comply with what was ordered by this Chamber in judgment No. 2023-013384 of 1:41 p.m. on June 6, 2023.\n\nVI.- Documentation provided to the file. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions in the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Full Court (Corte Plena) in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary (Consejo Superior del Poder Judicial), in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nThe disobedience proceeding is granted. Mary Denisse Munive Angermüller and Oscar Rodríguez González, in their capacity as Minister of Health and Director of the Oreamuno Rector Health Area (Área Rectora de Salud de Oreamuno), respectively, as well as María Alejandra Mora Segura, in her capacity as General Manager of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and José Sánchez Redondo, in his capacity as President of the ASADA Santa Rosa de Oreamuno, Cartago, or whoever holds these positions, are reiterated to proceed to comply with what was ordered by this Chamber in judgment No. 2023-013384 of 1:41 p.m. on June 6, 2023, in the sense that, in accordance with the parameters established by the Ministry of Health, the recommendations of the undated report of April 14, 2023, issued by the Ministry of Health, the Ministry of Environment and Energy, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, called “Clorotalonil Technical Report” (Informe Técnico Clorotalonil), be adopted and executed, to guarantee the right to health and life of individuals; follow-up (seguimiento) be provided to such recommendations, and the pertinent actions be issued to guarantee their adequate and timely compliance. Additionally, the provision of drinking water service for human consumption be guaranteed through the appropriate means, without using any of the contaminated water sources for this purpose, and that this situation be maintained until the service can be properly restored through the usual means without compromising safety and health, and with prior authorization from the Ministry of Health. The foregoing, under the warning that, if disobedience is proven, the opening of an administrative proceeding may be ordered against the official who fails to comply with what was resolved by this Chamber (in the case of the second official) and, additionally, ordering that pieces be certified to the Public Ministry for the possible commission of the crime of disobedience (articles 53 and 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (ley de la jurisdicción constitucional)). Notify personally Mary Denisse Munive Angermüller and Oscar Rodríguez González, in their capacity as Minister of Health and Director of the Oreamuno Rector Health Area (Área Rectora de Salud de Oreamuno), respectively, as well as María Alejandra Mora Segura, in her capacity as General Manager of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and José Sánchez Redondo, in his capacity as President of the ASADA Santa Rosa de Oreamuno, Cartago, or whoever holds these positions.-\n\nPaul Rueda L.\n\nPresidente a.i\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nNombre9451  G.\n\nAnamari Garro V.\n\nIngrid Hess H.\n\nAlexandra Alvarado P.\n\nFernando Enrique Lara G.\n\nDigitally Signed Document\n-- Verification code --\n\n\n\nTBZ0CSITFNI61\n\nEXPEDIENTE N° 22-026649-0007-CO\n\nTelephones: Telf46 / (). Fax: Telf47 / Telf48. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección12, Dirección13, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 11:20:54.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }