{ "id": "nexus-sen-1-0007-1341724", "citation": "Res. 33862-2025 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Contaminación por aguas negras frente a vivienda de adulta mayor", "title_en": "Sewage pollution in front of elderly person's home", "summary_es": "Este recurso de amparo fue interpuesto a favor de una persona adulta mayor de 86 años, vecina de Purral, Goicoechea, quien desde enero de 2024 sufría contaminación por desechos de aguas negras que se estancaban frente a su casa. La recurrente acudió repetidamente a la Municipalidad de Goicoechea y al Ministerio de Salud, pero las autoridades se declararon incompetentes mutuamente y no resolvieron el problema. La Sala Constitucional determinó que ambas entidades tenían conocimiento de la situación desde febrero de 2024 y, aunque formaron una comisión interinstitucional, después de aproximadamente un año y ocho meses no se habían materializado acciones efectivas. La Sala declaró con lugar el recurso, ordenando a la Directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea, al Alcalde y al Director de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo de la Municipalidad que coordinaran y dispusieran lo necesario para resolver definitivamente la problemática sanitaria en un plazo máximo de seis meses. Se condenó al Estado y a la Municipalidad al pago de costas, daños y perjuicios. La magistrada Garro Vargas salvó parcialmente el voto respecto a la ejecución, indicando que esta debe realizarse ante el Tribunal Contencioso Administrativo por la complejidad técnica del caso.", "summary_en": "This amparo action was filed on behalf of an 86-year-old woman from Purral, Goicoechea, who since January 2024 suffered pollution from sewage that pooled in front of her house. She repeatedly sought help from the Municipality of Goicoechea and the Ministry of Health, but the agencies declared themselves incompetent and did not resolve the problem. The Constitutional Chamber found that both entities were aware of the situation since February 2024 and, although they formed an inter-institutional committee, after approximately one year and eight months no effective actions had materialized. The Chamber granted the amparo, ordering the Health Area Director, the Mayor, and the Director of Engineering, Operations and Urban Planning to coordinate and take necessary measures to definitively resolve the sanitary problem within six months. The State and the Municipality were ordered to pay costs, damages, and losses. Justice Garro Vargas partially dissented on the execution phase, stating that due to technical complexity, enforcement should occur before the Administrative Disputes Court.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "17/10/2025", "year": "2025", "topic_ids": [ "procedural-environmental" ], "primary_topic_id": "procedural-environmental", "es_concept_hints": [ "aguas negras", "amparo ambiental", "legitimación difusa", "derecho a un ambiente sano", "principio precautorio", "mora administrativa", "cuneta", "asentamientos informales", "alcantarillado pluvial", "voto salvado" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 273", "law": "Ley General de Salud" }, { "article": "Arts. 50-51", "law": "Ley de Aguas" }, { "article": "Art. 99", "law": "Ley Orgánica del Ambiente" } ], "keywords_es": [ "amparo ambiental", "aguas negras", "contaminación sanitaria", "adulta mayor", "mora administrativa", "comisión interinstitucional", "asentamientos informales", "Sala Constitucional", "Goicoechea", "Ministerio de Salud", "Municipalidad" ], "keywords_en": [ "environmental amparo", "sewage", "sanitary pollution", "elderly person", "administrative delay", "inter-institutional committee", "informal settlements", "Constitutional Chamber", "Goicoechea", "Ministry of Health", "Municipality" ], "excerpt_es": "Al respecto, se verifica que desde febrero del año anterior las autoridades recurridas tienen conocimiento del problema sanitario denunciado por la tutelada, y si bien se han efectuado algunas diligencias para atender el asunto (como la creación de una comisión de trabajo interinstitucional, en la que intervienen ambas dependencias recurridas), no menos cierto es que, aproximadamente 1 año y 8 meses después, no se han materializado acciones para la efectiva solución del problema. En ese tanto, véase que la última actuación que se registra es el informe técnico nro. MS-DRRSCS-DARS-G-1485-2025 de 24 de septiembre de 2025, a través del cual el Área Rectora de Salud accionada solicita a la municipalidad recurrida remover desechos sólidos presentes en el sitio y recomienda “fortalecer la Comisión de Trabajo Interinstitucional, a fin de desalojar las viviendas informales, las cuales generan las aguas residuales que se denuncian.”. Empero, no consta que tales diligencias consignadas en el informe se hayan efectuado.", "excerpt_en": "In this regard, it is verified that since February of the previous year the respondent authorities have been aware of the sanitary problem reported by the protected party, and although some steps have been taken to address the matter (such as the creation of an inter-institutional working committee involving both respondent agencies), it is no less true that, approximately 1 year and 8 months later, no actions have materialized for an effective solution to the problem. In that sense, note that the last recorded action is Technical Report No. MS-DRRSCS-DARS-G-1485-2025 of September 24, 2025, through which the respondent Health Area asks the respondent municipality to remove solid waste present at the site and recommends “strengthening the Inter-institutional Working Committee in order to evict the informal dwellings, which generate the reported sewage.” However, there is no evidence that such steps set out in the report have been carried out.", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "The Constitutional Chamber granted the amparo and ordered the health and municipal authorities to coordinate in order to resolve the sewage pollution within a maximum of six months, with costs awarded against the State and the Municipality.", "summary_es": "La Sala Constitucional declaró con lugar el recurso y ordenó a las autoridades de salud y municipales coordinar para resolver la contaminación por aguas negras en un plazo máximo de seis meses, con condena en costas al Estado y la Municipalidad." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando IV", "quote_en": "In light of this overview, the intervention of this constitutional jurisdiction is necessary.", "quote_es": "Desde este panorama, resulta necesaria la intervención de esta jurisdicción constitucional." }, { "context": "Nota del Magistrado Salazar Alvarado, Considerando V", "quote_en": "I consider that in environmental matters, if there has already been intervention by the Public Administration, its knowledge and resolution corresponds to the administrative contentious jurisdiction. 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No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano." }, { "context": "Voto Salvado Magistrada Garro Vargas, Considerando VI", "quote_en": "I differ on where to place the execution phase of the case, due to the lack of adequate mechanisms provided by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment involving highly complex technical aspects", "quote_es": "difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad" } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1341724", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 33862 - 2025\n\nFecha de la Resolución: 17 de Octubre del 2025 a las 09:20\n\nExpediente: 25-026640-0007-CO\n\nRedactado por: Paul Rueda Leal\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con Voto Salvado\n\nSentencia con nota separada\n\nIndicadores de Relevancia\n\nSentencia relevante\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nCONTAMINACION.\n\n033862-25. INDICA QUE LA AMPARADA ES UNA PERSONA ADULTA MAYOR VECINA DE GUADALUPE, EL PURRAL, QUIEN ESTA SUFRIENDO CONTAMINACIÓN AMBIENTAL POR DESECHOS DE AGUAS NEGRAS QUE SE ESTANCAN FRENTE A SU CASA DE HABITACIÓN, AGREGA QUE HA ACUDIDO A LAS ENTIDADES CORRESPONDIENTES SIN TENER UNA RESPUESTA CONCRETA. SE DECLARA CON LUGAR ORDENANDO A LA DIRECTORA DEL ÁREA RECTORA DE SALUD DE GOICOECHEA,  Y AL ALCALDE Y EL DIRECTOR INGENIERÍA, OPERACIONES Y URBANISMO, AMBOS DE LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA, A QUE GIREN LAS ÓRDENES NECESARIAS, COORDINEN LO PERTINENTE Y DISPONGAN LO OPORTUNO DENTRO DEL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS CORRESPONDIENTES, PARA QUE, DENTRO DEL PLAZO MÁXIMO DE SEIS MESES, CONTADO A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE ESTA SENTENCIA, SE RESUELVA DE MANERA DEFINITIVA LA PROBLEMÁTICA SANITARIA DENUNCIADA POR LA ACCIONANTE. RGS10/2025\n\n“(…) Al respecto, se verifica que desde febrero del año anterior las autoridades recurridas tienen conocimiento del problema sanitario denunciado por la tutelada, y si bien se han efectuado algunas diligencias para atender el asunto (como la creación de una comisión de trabajo interinstitucional, en la que intervienen ambas dependencias recurridas), no menos cierto es que, aproximadamente 1 año y 8 meses después, no se han materializado acciones para la efectiva solución del problema.\n\nEn ese tanto, véase que la última actuación que se registra es el informe técnico nro. MS-DRRSCS-DARS-G-1485-2025 de 24 de septiembre de 2025, a través del cual el Área Rectora de Salud accionada solicita a la municipalidad recurrida remover desechos sólidos presentes en el sitio y recomienda “fortalecer la Comisión de Trabajo Interinstitucional, a fin de desalojar las viviendas informales, las cuales generan las aguas residuales que se denuncian.”. Empero, no consta que tales diligencias consignadas en el informe se hayan efectuado.\n\nEn virtud de lo expuesto, se observa que las autoridades recurridas han omitido realizar las coordinaciones efectivas para atender y solucionar el problema denunciado de manera célere, al punto que, como se indicó supra, ha transcurrido aproximadamente 1 año y 8 meses sin que se haya resuelto la situación.\n\nEn consecuencia, se declara con lugar el recurso, en los términos que se indican en la parte dispositiva de este pronunciamiento. (…)”\n\n“(…) Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Jessica Chavarría Solórzano, directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea, o a quien ocupe ese cargo, así como a Fernando Chavarría Quirós y Mario Iván Rojas Sánchez, en su condición respectiva de alcalde y director Ingeniería, Operaciones y Urbanismo, ambos de la Municipalidad de Goicoechea, o a quienes ejerzan tales puestos, que giren las órdenes necesarias, coordinen lo pertinente y dispongan lo oportuno dentro del ámbito de sus competencias correspondientes, para que, dentro del plazo máximo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva de manera definitiva la problemática sanitaria denunciada por la accionante. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Goicoechea al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado consigna nota. La magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de la parte dispositiva de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese.”\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Nota separada\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nCONTAMINACION.\n\n033862-25. INDICA QUE LA AMPARADA ES UNA PERSONA ADULTA MAYOR VECINA DE GUADALUPE, EL PURRAL, QUIEN ESTA SUFRIENDO CONTAMINACIÓN AMBIENTAL POR DESECHOS DE AGUAS NEGRAS QUE SE ESTANCAN FRENTE A SU CASA DE HABITACIÓN, AGREGA QUE HA ACUDIDO A LAS ENTIDADES CORRESPONDIENTES SIN TENER UNA RESPUESTA CONCRETA. SE DECLARA CON LUGAR ORDENANDO A LA DIRECTORA DEL ÁREA RECTORA DE SALUD DE GOICOECHEA,  Y AL ALCALDE Y EL DIRECTOR INGENIERÍA, OPERACIONES Y URBANISMO, AMBOS DE LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA, A QUE GIREN LAS ÓRDENES NECESARIAS, COORDINEN LO PERTINENTE Y DISPONGAN LO OPORTUNO DENTRO DEL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS CORRESPONDIENTES, PARA QUE, DENTRO DEL PLAZO MÁXIMO DE SEIS MESES, CONTADO A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE ESTA SENTENCIA, SE RESUELVA DE MANERA DEFINITIVA LA PROBLEMÁTICA SANITARIA DENUNCIADA POR LA ACCIONANTE. RGS10/2025\n\n “(…) NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. Considero que en asuntos ambientales, si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la recurrente asegura haber denunciado, ante el Ministerio de Salud, la problemática de aguas negras que se estancan frente a su vivienda, sin que presuntamente haya sido debidamente atendido por esa autoridad, lo que afecta el derecho a disfrutar de un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida a la amparada.(…)”\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto salvado\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nCONTAMINACION.\n\n033862-25. INDICA QUE LA AMPARADA ES UNA PERSONA ADULTA MAYOR VECINA DE GUADALUPE, EL PURRAL, QUIEN ESTA SUFRIENDO CONTAMINACIÓN AMBIENTAL POR DESECHOS DE AGUAS NEGRAS QUE SE ESTANCAN FRENTE A SU CASA DE HABITACIÓN, AGREGA QUE HA ACUDIDO A LAS ENTIDADES CORRESPONDIENTES SIN TENER UNA RESPUESTA CONCRETA. SE DECLARA CON LUGAR ORDENANDO A LA DIRECTORA DEL ÁREA RECTORA DE SALUD DE GOICOECHEA,  Y AL ALCALDE Y EL DIRECTOR INGENIERÍA, OPERACIONES Y URBANISMO, AMBOS DE LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA, A QUE GIREN LAS ÓRDENES NECESARIAS, COORDINEN LO PERTINENTE Y DISPONGAN LO OPORTUNO DENTRO DEL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS CORRESPONDIENTES, PARA QUE, DENTRO DEL PLAZO MÁXIMO DE SEIS MESES, CONTADO A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE ESTA SENTENCIA, SE RESUELVA DE MANERA DEFINITIVA LA PROBLEMÁTICA SANITARIA DENUNCIADA POR LA ACCIONANTE. RGS10/2025\n\n“(…)  VOTO SALVADO PARCIAL RESPECTO A LA PARTE DISPOSITIVA DE ESTA SENTENCIA DE LA MAGISTRADA GARRO VARGAS. Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, dado que en la parte dispositiva de esta sentencia, se indica: “…que giren las órdenes necesarias, coordinen lo pertinente y dispongan lo oportuno dentro del ámbito de sus competencias correspondientes, para que, dentro del plazo máximo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva de manera definitiva la problemática sanitaria denunciada por la accionante…” hago ver que, en cuanto a esta orden, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como es darle solución al problema denunciado por la parte recurrente referente a la contaminación por desechos de aguas negras que se estancan en frente de su propiedad, ubicada en el Distrito de Purral, Urbanización La Lupita, a causa de la saturación de desechos sólidos que los vecinos depositan en la acera y en el caño pluvial municipal, sumada al mal estado de la infraestructura misma del alcantarillado pluvial, que tiene daños estructurales, y al hecho de que varias fuentes de descarga de aguas residuales son canalizadas hacia el alcantarillado pluvial de la zona. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.(…)” \n\n... Ver más\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 25-026640-0007-CO\n\nRes. Nº 2025033862\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del diecisiete de octubre de dos mil veinticinco .\n\n \n\nRecurso de amparo que se tramita en el expediente nro. 25-026640-0007-CO, interpuesto por Nombre72452, cédula de identidad CED39358, a favor de Nombre72453, cédula de identidad CED39359, contra el MINISTERIO DE SALUD y la MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA.\n\nResultando:\n\n \n\n1.-Por escrito incorporado al expediente el 2 de septiembre de 2025, la recurrente interpone recurso de amparo. Manifiesta que la amparada es una persona adulta mayor de 86 años, vecina de Guadalupe, Purral, Dirección4261, casa No. 180, 220 metros al sur del salón comunal local. Indica que, desde el 21 de enero de 2024, la señora Nombre72454 ha sufrido contaminación ambiental por desechos de aguas negras que se estancan frente a su casa de habitación, específicamente en la cuneta y acera de la unidad habitacional. En múltiples ocasiones ha acudido a la Municipalidad de Goicoechea para solicitar su intervención, sin recibir más respuesta que “(...) vamos a inspeccionar (...)” y sin que se haya corregido la situación (véase prueba aportada). Ante la falta de resultados positivos y debido a los olores nauseabundos que emanan del estiércol humano, su representada ha enfermado del estómago en varias ocasiones, al punto de no poder alimentarse adecuadamente. Debido a lo anterior, la amparada acudió nuevamente ante el gobierno local recurrido, donde insistió e, incluso, conversó con el alcalde, quien le dijo que no es un tema de competencia municipal, sino del Ministerio de Salud y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, por tratarse de alcantarillado sanitario. El 29 de febrero de 2024, el director de Ingeniería de Operaciones y Urbanismo de la municipalidad recurrida le respondió a la interesada las gestiones planteadas y le informó que, según nota recibida el 21 de febrero de 2024, su caso fue trasladado al Ministerio de Salud, específicamente al Área Rectora de Salud de Goicoechea, con el consecutivo No. MG-AG-DI-0181- 2024, para su respectiva inspección (véase prueba aportada). No obstante, a la fecha de la interposición del recurso la situación no se había resuelto como en Derecho corresponde. En junio de 2024, la señora Nombre72454 se apersonó nuevamente al gobierno local recurrido y conversó con el alcalde, a quien suplicó ayuda por la gravedad de la situación para su salud física, mental y emocional, encontrándose en estado de desesperación. Sin embargo, se le insistió que no es competencia municipal, sino del Ministerio de Salud. El 26 de febrero de 2025, su representada se apersonó al Ministerio de Salud para interponer denuncia formal por contaminación ambiental, debido a condiciones insalubres generadas por aguas negras que transcurren frente a su casa y que producen malos olores (véase prueba aportada). No obstante, las condiciones insalubres, malolientes y contaminantes persisten, poniendo en riesgo su salud física, mental y emocional, sin que se haya resuelto nada. Reclama que la inercia e incompetencia de todas las instituciones involucradas ha ocasionado que la interesada se encuentre deprimida, muy angustiada y sin esperanza, tras haber acudido a todas las instancias correspondientes, las cuales se declaran incompetentes. Mientras tanto, el daño a la cuneta de su caño por erosión ocasionada por las aguas negras pone en riesgo su propiedad, contamina el ambiente y genera enfermedades estomacales recurrentes. Estima que lo expuesto viola los derechos fundamentales de la amparada, en especial, dada su condición de vulnerabilidad. Solicita que se declare con lugar el recurso, con las consecuencias de ley.\n\n2.-Mediante resolución de las 10:25 horas de 17 de septiembre de 2025, la Presidencia de la Sala le dio curso al proceso y le solicitó informe al director del Área Rectora de Salud de Goicoechea, así como al alcalde y al director de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo, ambos de la Municipalidad de Goicoechea. \n\n3.- Por incorporado al expediente el 24 de septiembre de 2025, Nombre56763, director de Ingeniería y Operaciones de la Municipalidad de Goicoechea, rinde informe. Acota: “Por tratarse de una infracción a la normativa sanitaria, el caso fue remitido al Ministerio de Salud, a fin de que se realizaran las pruebas técnicas de coloración correspondientes y se levantaran las órdenes sanitarias contra los posibles responsables (…)”.\n\n4.- Por incorporado al expediente el 26 de septiembre de 2025, Nombre42169, alcalde de Goicoechea, informa: “de conformidad con el oficio MG-AG-DI-02658-2025, del 23 de setiembre de 2025, suscrito por el Ing. Nombre56763, en su condición de Director de Ingeniería y Operaciones de la Municipalidad de Goicoechea, dirigido a esta Sala Constitucional, que de conformidad con los hechos alegados por la recurrente señala, que al tratarse de una infracción a la normativa sanitaria, el caso fue remitido al Ministerio de Salud, a fin de que se realizaran las pruebas técnicas de coloración correspondientes y se levantaran las órdenes sanitarias contra los posibles responsables. Considera que dicha actuación es acorde al artículo 273, de la Ley General de Salud, Ley N° 5395, que prohíbe descargar aguas residuales que pongan en riesgo la salud de la población, la Ley de Aguas, Ley N° 276, artículos 50 y 51, que prohíbe contaminar aguas de uso público; Ley Orgánica del Ambiente, Ley N°7554, que en su artículo 99, establece sanciones por descargar contaminantes en suelos, aguas o alcantarillados sin autorización, y el Código Penal, que en su artículo 282, sanciona con prisión a quien contamine aguas destinadas al consumo humano, poniendo en riesgo la salud pública. Señores Magistrados, por todo expuesto consideramos que este asunto, es competencia exclusiva e indelegable, del Ministerio de Salud y de Acueductos y Alcantarillados, siendo que los temas en materia de aguas negras y salud pública corresponde a dichas entidades brindar atención y solución a la población, ahora bien, conocemos lo anterior y aun así en aras de colaborar a la aquí amparada, esta Municipalidad siempre le escuchó y atendió sus denuncias, pero como señala ella misma y reconoce de mutuo propio en su recurso de amparo al indicar, que conversó con el Alcaide, quien le dijo que no es un tema de competencia municipal, sino del Ministerio de Salud y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, por tratarse de alcantarillado sanitario. Asimismo que, el 29 de febrero de 2024, el Director de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo de la municipalidad recurrida, le respondió a la interesada las gestiones planteadas y le informó que, según nota recibida el 21 de febrero de 2024, su caso fue trasladado al Ministerio de Salud, específicamente al Área Rectora de Salud de Goicoechea, con el consecutivo N° MG-AG-DI-0181-2024, para su respectiva inspección, en este sentido indica la recurrente haber aportado prueba; pero que la situación no se ha resuelto. De igual forma se atendió en este Municipio en junio de 2024 y en febrero de 2025, así reconoce y expone en su recurso la recurrente, sin embargo se indicó lo mismo, que lamentablemente no tenemos competencia en este tema de aguas negras, que la competencia corresponde al AYA y al Ministerio de Salud, esperando canalice ante dichas instituciones sus denuncias y obtenga solución. Es importante tener por acreditado, que es la misma recurrente quien señala que la Municipalidad si le ha atendido sus gestiones, sin embargo carecemos de competencia para brindarle solución ya que es un asunto de competencia de otras instancias, como es el Ministerio de Salud y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como fundamento de esto se tiene la Ley de Aguas, Ley General de la Salud, Ley Constitutiva del AyA, asimismo se puede consultar la sentencia N° 04002-2005 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, que en resumen señala al AyA como competente nacional para recolección y evacuación de aguas negras.”.\n\n5.- Por incorporado al expediente el 26 de septiembre de 2025, Nombre47909, directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea del Ministerio de Salud, informa: “ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE SALUD EN EL CASO DE MARRAS: • El día 9 de febrero del 2024 se recibió el oficio MG-AG-DI-0381-2024 de la Dirección de Ingeniería Operaciones y Urbanismo de La Municipalidad de Goicoechea, sobre la solicitud de realizar una inspección en la vivienda ubicada en el Dirección4262#, debido a aguas negras provenientes de los ranchos cercanos, con presencia de malos olores. (folio 00001, denuncia 43-2025). • El 22 de abril del 2024, se recibió incidente 2024-04-22-01779 sobre una posible inundación, trasladado por la Municipalidad de Goicoechea, haciendo referencia al caso presente en el MG-AG-DI-0381-2024. (folio 00002, denuncia 43-2025) • El 23 de abril del 2024 se realizó una inspección físico-sanitaria, siendo atendidos por la Sra. Nombre72455, hija de la Sra. Nombre72456, la cual indicó que el caso de inundación que repercutió en el incidente sucedió en la vía pública, y que es causado por la saturación de los desechos sólidos que los vecinos depositan en la acera y en el caño pluvial municipal, sumado al mal estado de esta infraestructura. Cabe acotar que al momento de la inspección ya no había acumulación de aguas o inundación como se informó al 911. (folio 00005, denuncia 43-2025) • El 26 de abril del 2024 se atendió a la Sra. Nombre72453, la cual expuso que el problema sanitario se dio por la obstrucción de los tragantes del sistema pluvial municipal y una gran cantidad de lluvia que ocasionó que la calzada se inundara, y que su vivienda, al estar en alto, no es directamente afectada. La Sra. Refiere al mal estado de las cunetas y las aceras. (folio 00006, denuncia 43-2025) • El 8 de Mayo del 2024, se recibió correo electrónico por parte de la Municipalidad de Goicoechea refiriendo al proceso de reconstrucción de la infraestructura de uso público, señalando que “una vez finalizada la colocación del muro de gaviones, se procederá con la construcción de las aceras así como la reparación del cordón del caño”, y el 9 de mayo del 2024, el Lic. Nombre72457 Regulador de la Salud de esta unidad organizativa reportó a la Dirección del Área Rectora de Salud la atención del incidente 2024-04-22-01779 Purral (tramitada como denuncia 43-2024), sobre la situación de inundación reportada, señalándose que, la inundación se dio en vía pública, la misma fue causada por una fuerte lluvia así como la acumulación de desechos sólidos en el alcantarillado pluvial, el cual se encuentra con daños estructurales. Este reporte señala que las aguas servidas provienen de los ranchos “de las inmediaciones”, los cuales son viviendas informales. El reporte finaliza indicando que en la inspección no se observó acumulación de aguas ni de desechos (folio 00007, denuncia 43-2025). • Por medio de información registral, se corrobora que las viviendas informales determinadas como las emisoras de las aguas residuales (extremo este del Barrio La Lupita) se encuentras en la finca con matrícula #167799, cuyo propietario registral es el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) (folio 00008- 00009, denuncia 43-2025). • Por medio de Correo electrónico, el día 6 de setiembre del 2024 la Dirección del Área Rectora de Salud remitió a la Municipalidad de Goicoechea el oficio MS-DRRSCS-DARSG-1227-2024 solicitando la creación de la comisión interinstitucional para la atención de casos específicos relacionados a aguas residuales, inhabitabilidad, entre otros, con el fin de atender, entre varios temas las disposiciones inadecuadas de aguas residuales, las edificaciones sin permiso de construcción, las invasiones en zonas de protección y los asentamientos informales. Entre los casos priorizados se señala al Barrio La lupita (folios 00010 y 00011, denuncia 43-2025 y bitácora de reunión del 27/08/2025) • El día 12 de setiembre del 2024 se atendió a la Sra. Nombre72456, informándole sobre la atención de la denuncia 43-2024 (incidente 2 024-04-22-01779 Purral), y debido a la complejidad identificada en la comunidad del Dirección4263 (invasión de terreno del INVU, emisiones de aguas residuales de múltiples y desconocida fuentes, daño estructural del espacio público), se había solicitado a la Municipalidad de Goicoechea la creación de la comisión de trabajo interinstitucional. (folio 00012, denuncia 43-2025) • Se realizó revisión de la base de datos de denuncias del año 2025, y no existe una denuncia interpuesta por la recurrente Sra. Nombre72452 ni su representada, Sra. Nombre72456, solamente se identifica la denuncia anónima consignada bajo el número D-72-2025 en esta zona, recibida vía correo electrónico el día 10 de marzo del 2025. (folios 00001 al 00004, denuncia 72-2025) • El día 9 de abril del 2025 mediante inspección física en el sitio, se observó presencia de varias fuentes de descarga de aguas residuales que son canalizadas hacia el alcantarillado pluvial de la zona, las mismas provienen de distintas viviendas ubicadas al final de la carretera. Se consignó que estas viviendas son de distintos materiales y presentan condiciones informales de diseño y distribución, indicando que se revisará los dueños registrales de la propiedad para proceder. (folios 00001-00006, denuncia 72-2025) • Al identificarse que la zona denunciada corresponde a un asentamiento informal, y este ya se encuentra en proceso de trabajo y priorizado en la Comisión Interinstitucional; y al al ser la denuncia tramitada como anónima, y no se poseer más datos para dar respuesta a la misma, se procede al cierre de esta el 22 de agosto del 2025. (folio 00007, denuncia 72-2025) • El 27 de agosto del 2025, se lleva a cabo reunión en la Municipalidad de Goicoechea por parte de la Comisión Interinstitucional, donde participaron el Ministerio de Salud, la Municipalidad de Goicoechea y el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), a fin de establecer acciones para el abordaje de asentamientos informales de Goicoechea, acordando la priorización de la atención de cinco asentamientos incluido la situación de La Lupita, procesos que requieren una fase diagnóstica, búsqueda de líderes comunales, riesgos por eventos naturales, el mapeo y censo de las poblaciones; se acuerda reunión de seguimiento para el 22 de setiembre del 2025. (bitácora de reunión del 27/08/2025). El 22 de setiembre del 2025, en reunión de seguimiento, la Comisión Interinstitucional para la atención de los asentamientos informales, se señala que la Gestión de Riesgo sobre diagnóstico, acercamiento con comunidades y otros se realizará con apoyo de estudiantes de Trabajo Social de ULICORI, el Ministerio de Salud señaló que sobre la situación de asentamientos informales ha sido consultada por la Sala Constitucional sobre las acciones en los asentamientos de Bajo Zamora, Amelias, Colochos y El Matadero, IMAS reporta los avances y gestiones que han realizado para el posible desalojo de “Las 85”, también informa que realizará el análisis del contexto de asentamientos informales con la información registral en SIPO (Sistema de Información de la Población Objetivo), se acuerda próxima reunión de seguimiento para el 27 de octubre del 2025. (bitácora de reunión del 22/09/2025) • El 22 de setiembre del 2025 se recibe este Recurso de Amparo, bajo el expediente 25-026640-0007-CO, donde se alegan los hechos ya expuestos, por lo que se realiza una inspección física el 22 de setiembre del 2025, donde atendió la Sra. Nombre72453; se consigna presencia de aguas residuales provenientes de los asentamientos informales, acumulación de residuos sólidos en la vía pública y daño estructural en el caño pluvial y acera de la propiedad de la Sra. ombre11560  (folios 00008 al 00011, denuncia 72-2025) • El 24 de setiembre del 2025 se emitió informe técnico MS-DRRSCS-DARS-G-1485-2025 donde se recomienda solicitar a la Municipalidad proceder con la remoción de los residuos sólidos presentes en el sitio, y fortalecer la labor de la Comisión de Trabajo Interinstitucional en la atención del Dirección4263 (folio 00012, denuncia 72-2025) • El 24 de setiembre del 2025 se remitió correo electrónico a la Municipalidad de Goicoechea a fin de poner en autos sobre la presencia de desechos sólidos en el Barrio La Lupita, y la necesidad de acometer los buenos oficios para reparar la situación según sus competencias. (folios 00014, denuncia 72-2025) SOBRE EL FONDO DEL RECURSO. Primeramente, esta Dirección detalla que la Recurrente (Sra. Nombre72452) ni su representada (Sra. Nombre72456,) han tramitado a sus nombres denuncia ante esta unidad organizativa. Se aclara que el caso número D-43-2024 corresponde a un traslado de incidente del 911, bajo el número Telf5149, y la denuncia del 10 marzo del 2025 recibida vía correo electrónico, se eliminó toda información de contacto y del denunciante al ser solicitada su tramitación como anónima. La atención del incidente del 911 contó con seguimiento y comunicación en su momento, tanto con la Municipalidad de Goicoechea como con la Sra. Nombre72453, se realizaron visitas en el sitio y se le atendió a la señora afectada de forma personal, toda vez que se señaló la complejidad de la atención de la emisión de las aguas de distintas y múltiples fuentes provenientes de un asentamiento informal debido a que se requiere de la coordinación interinstitucional. Por el motivo antes mencionado, esta Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea, por medio del oficio MS-DRRSCS-DARSG-1227-2024 solicitó a la Municipalidad la creación de la Comisión Interinstitucional con el propósito de atender los casos específicos relacionados con los asentamientos informales que repercuten, en el saneamiento básico general de las comunidades, y que es sabido, que es una problemática que requiere el accionar de muchas instituciones y procedimientos legales, en los cuales se están trabajando en las mesas agendadas por la comisión, cuya finalidad es dar solución a la problemática conforme a las competencia de cada institución participante. Conociendo esta Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea del caso por parte de Recurso de Amparo, bajo el expediente 25-026640-0007-CO, se procedió de inmediato a realizar una nueva inspección del sitio, donde se observó un decaimiento de las condiciones previamente detectadas, por lo que, además de generar el informe técnico MS-DRRSCS-DARS-G-1485-2025, se ha solicitado la intervención directa de la Municipalidad de Goicoechea para proceder conforme a sus competencias en la recolección de los residuos en el sitio, y al mismo tiempo, se ha priorizado para la atención de cinco asentamientos informales en el Cantón, entre los que se ha incluido el Dirección4263, reiterando su priorización de atención por las condiciones detectadas durante la última inspección.”.\n\n6.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,\n\nConsiderando:\n\n \n\nI.- SOBRE LA EXCEPCIÓN DEL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la sentencia número 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones aquellos asuntos en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –instruido de oficio o a instancia de parte– o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante una denuncia por afectaciones sanitarias, la cual se acusa que no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta reclamada en este amparo.\n\nII.-OBJETO DEL RECURSO. La recurrente manifiesta que la amparada es una persona adulta mayor, vecina de Purral, urbanización La Lupita, Dirección4264. Acota que, desde el 21 de enero de 2024, su representada ha sufrido contaminación por desechos de aguas negras que se estacan al frente de su casa. Señala que ha acudido en múltiples ocasiones a la municipalidad accionada a denunciar la situación; empero, solo se le ha indicado que es competencia del Ministerio de Salud. En ese tanto, apunta que el 21 de febrero de 2024 el gobierno local accionado le informó que el caso había sido trasladado al Área Rectora de Salud de Goicoechea. Acusa que al momento de interposición del recurso la situación no se ha solucionado.\n\nIII.-HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:\n\na)   Mediante el oficio nro. MG-AG-DI-0381-2024 de 8 de febrero de 2024, dirigido al Área Rectora de Salud de Goicoechea, la Dirección de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo de la municipalidad accionada indicó: “Esta Dirección le solicita de sus buenos oficios, con el fin de realizar una inspección en la vivienda ubicada en el Distrito de Purral, Dirección4261, Dirección4265# ya que según la señora Nombre72454, observa aguas negras provenientes de los ranchos cercanos, y que con frecuencia los olores son tan fuertes que les cuesta hasta comer.”. (Prueba documental).\n\nb)   El 23 de abril de 2024, el Área Rectora de Salud accionada realizó una inspección en el sitio, y la tutelada reportó “caso de inundación (…)  que es causado por la saturación de los desechos sólidos que los vecinos depositan en la acera y en el caño pluvial municipal, sumado al mal estado de esta infraestructura.”. (Informe de la autoridad recurrida).\n\nc)    El 8 de mayo de 2024, el funcionario Nombre72457, regular de la Salud del Área Rectora de Salud accionada, reportó que “la inundación se dio en vía pública, la misma fue causada por una fuerte lluvia así como la acumulación de desechos sólidos en el alcantarillado pluvial, el cual se encuentra con daños estructurales. Este reporte señala que las aguas servidas provienen de los ranchos “de las inmediaciones”, los cuales son viviendas informales.”. (Informe de la autoridad recurrida).\n\nd)   El 6 de septiembre de 2024, el Área Rectora de Salud accionada remitió el oficio nro. MS-DRRSCS-DARSG-1227-2024 a la Municipalidad de Goicoechea, a través del cual solicitó la creación de una comisión interinstitucional para la atención de las “disposiciones inadecuadas de aguas residuales, las edificaciones sin permiso de construcción, las invasiones en zonas de protección y los asentamientos informales.”. Además, se indicó como prioritario el caso del barrio La Lupita. (Informe de la autoridad recurrida).\n\ne)    El 9 de abril de 2025, la autoridad sanitaria realizó una inspección en el sitio y se consignó: “presencia de varias fuentes de descarga de aguas residuales que son canalizadas hacia el alcantarillado pluvial de la zona, las mismas provienen de distintas viviendas ubicadas al final de la carretera. Se consignó que estas viviendas son de distintos materiales y presentan condiciones informales de diseño y distribución, indicando que se revisará los dueños registrales de la propiedad para proceder.”. (Informe de la autoridad recurrida).\n\nf)     El 27 de agosto de 2025, las autoridades recurridas celebraron una reunión en el marco de la comisión interinstitucional creada para atender la situación de marras. Se acordó priorizar la atención de 5 asentamientos, incluido el barrio La Lupita. (Informe de la autoridad recurrida).\n\ng)   El 22 de septiembre de 2025, la comisión interinstitucional realizó otra reunión de seguimiento. (Informe de la autoridad recurrida).\n\nh)   Mediante el informe técnico nro. MS-DRRSCS-DARS-G-1485-2025 de 24 de septiembre de 2025, el Área Rectora de Salud de Goicoechea señaló: “Se recomienda solicitar a la Municipalidad la remoción de los residuos sólidos presentes en el sitio y, fortalecer la Comisión de Trabajo Interinstitucional, a fin de desalojar las viviendas informales, las cuales generan las aguas residuales que se denuncian.”. (Informe de la autoridad recurrida y prueba documental). \n\nIV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la recurrente manifiesta que la amparada es una persona adulta mayor, vecina de Purral, urbanización La Lupita, Dirección4264. Acota que, desde el 21 de enero de 2024, su representada ha sufrido contaminación por desechos de aguas negras que se estacan al frente de su casa. Señala que ha acudido en múltiples ocasiones a la municipalidad accionada a denunciar la situación; empero, solo se le ha indicado que es competencia del Ministerio de Salud. En ese tanto, apunta que el 21 de febrero de 2024 el gobierno local accionado le informó que el caso había sido trasladado al Área Rectora de Salud de Goicoechea. Acusa que al momento de interposición del recurso la situación no se ha solucionado.\n\nDel estudio de los autos se tiene por demostrado, que, mediante el oficio nro. MG-AG-DI-0381-2024 de 8 de febrero de 2024, dirigido al Área Rectora de Salud de Goicoechea, la Dirección de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo de la municipalidad accionada indicó: “Esta Dirección le solicita de sus buenos oficios, con el fin de realizar una inspección en la vivienda ubicada en el Distrito de Purral, Dirección4261, Dirección4265# ya que según la señora Nombre72454, observa aguas negras provenientes de los ranchos cercanos, y que con frecuencia los olores son tan fuertes que les cuesta hasta comer.”. El 23 de abril de 2024, el Área Rectora de Salud accionada realizó una inspección en el sitio, y la tutelada reportó “caso de inundación (…)  que es causado por la saturación de los desechos sólidos que los vecinos depositan en la acera y en el caño pluvial municipal, sumado al mal estado de esta infraestructura.”. El 8 de mayo de 2024, el funcionario Nombre72457, regular de la Salud del Área Rectora de Salud accionada, reportó que “la inundación se dio en vía pública, la misma fue causada por una fuerte lluvia así como la acumulación de desechos sólidos en el alcantarillado pluvial, el cual se encuentra con daños estructurales. Este reporte señala que las aguas servidas provienen de los ranchos “de las inmediaciones”, los cuales son viviendas informales.”. El 6 de septiembre de 2024, el Área Rectora de Salud accionada remitió el oficio nro. MS-DRRSCS-DARSG-1227-2024 a la Municipalidad de Goicoechea, a través del cual solicitó la creación de una comisión interinstitucional para la atención de las “disposiciones inadecuadas de aguas residuales, las edificaciones sin permiso de construcción, las invasiones en zonas de protección y los asentamientos informales.”. Además, se indicó como prioritario el caso del barrio La Lupita. El 9 de abril de 2025, la autoridad sanitaria realizó una inspección en el sitio y se consignó: “presencia de varias fuentes de descarga de aguas residuales que son canalizadas hacia el alcantarillado pluvial de la zona, las mismas provienen de distintas viviendas ubicadas al final de la carretera. Se consignó que estas viviendas son de distintos materiales y presentan condiciones informales de diseño y distribución, indicando que se revisará los dueños registrales de la propiedad para proceder.”. El 27 de agosto de 2025, las autoridades recurridas celebraron una reunión en el marco de la comisión interinstitucional creada para atender la situación de marras. Se acordó priorizar la atención de 5 asentamientos, incluido el barrio La Lupita. El 22 de septiembre de 2025, la comisión interinstitucional realizó otra reunión de seguimiento. Mediante el informe técnico nro. MS-DRRSCS-DARS-G-1485-2025 de 24 de septiembre de 2025, el Área Rectora de Salud de Goicoechea señaló: “Se recomienda solicitar a la Municipalidad la remoción de los residuos sólidos presentes en el sitio y, fortalecer la Comisión de Trabajo Interinstitucional, a fin de desalojar las viviendas informales, las cuales generan las aguas residuales que se denuncian.”.\n\nDesde este panorama, resulta necesaria la intervención de esta jurisdicción constitucional.\n\nAl respecto, se verifica que desde febrero del año anterior las autoridades recurridas tienen conocimiento del problema sanitario denunciado por la tutelada, y si bien se han efectuado algunas diligencias para atender el asunto (como la creación de una comisión de trabajo interinstitucional, en la que intervienen ambas dependencias recurridas), no menos cierto es que, aproximadamente 1 año y 8 meses después, no se han materializado acciones para la efectiva solución del problema.\n\nEn ese tanto, véase que la última actuación que se registra es el informe técnico nro. MS-DRRSCS-DARS-G-1485-2025 de 24 de septiembre de 2025, a través del cual el Área Rectora de Salud accionada solicita a la municipalidad recurrida remover desechos sólidos presentes en el sitio y recomienda “fortalecer la Comisión de Trabajo Interinstitucional, a fin de desalojar las viviendas informales, las cuales generan las aguas residuales que se denuncian.”. Empero, no consta que tales diligencias consignadas en el informe se hayan efectuado.\n\nEn virtud de lo expuesto, se observa que las autoridades recurridas han omitido realizar las coordinaciones efectivas para atender y solucionar el problema denunciado de manera célere, al punto que, como se indicó supra, ha transcurrido aproximadamente 1 año y 8 meses sin que se haya resuelto la situación.\n\nEn consecuencia, se declara con lugar el recurso, en los términos que se indican en la parte dispositiva de este pronunciamiento. \n\nV.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. Considero que en asuntos ambientales, si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la recurrente asegura haber denunciado, ante el Ministerio de Salud, la problemática de aguas negras que se estancan frente a su vivienda, sin que presuntamente haya sido debidamente atendido por esa autoridad, lo que afecta el derecho a disfrutar de un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida a la amparada.\n\nVI.- VOTO SALVADO PARCIAL RESPECTO A LA PARTE DISPOSITIVA DE ESTA SENTENCIA DE LA MAGISTRADA GARRO VARGAS. Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, dado que en la parte dispositiva de esta sentencia, se indica: “…que giren las órdenes necesarias, coordinen lo pertinente y dispongan lo oportuno dentro del ámbito de sus competencias correspondientes, para que, dentro del plazo máximo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva de manera definitiva la problemática sanitaria denunciada por la accionante…” hago ver que, en cuanto a esta orden, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como es darle solución al problema denunciado por la parte recurrente referente a la contaminación por desechos de aguas negras que se estancan en frente de su propiedad, ubicada en el Distrito de Purral, Urbanización La Lupita, a causa de la saturación de desechos sólidos que los vecinos depositan en la acera y en el caño pluvial municipal, sumada al mal estado de la infraestructura misma del alcantarillado pluvial, que tiene daños estructurales, y al hecho de que varias fuentes de descarga de aguas residuales son canalizadas hacia el alcantarillado pluvial de la zona. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.\n\nVII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.\n\nPor tanto:\n\n \n\n Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Nombre47909, directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea, o a quien ocupe ese cargo, así como a Nombre42169 y Nombre56763, en su condición respectiva de alcalde y director Ingeniería, Operaciones y Urbanismo, ambos de la Municipalidad de Goicoechea, o a quienes ejerzan tales puestos, que giren las órdenes necesarias, coordinen lo pertinente y dispongan lo oportuno dentro del ámbito de sus competencias correspondientes, para que, dentro del plazo máximo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva de manera definitiva la problemática sanitaria denunciada por la accionante. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Goicoechea al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado consigna nota. La magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de la parte dispositiva de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n JMJAYDTTGTM61\n\nEXPEDIENTE N° 25-026640-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf07 / Telf08. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\n \n\n \n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 11:24:12.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "Sala Constitucional\n\nResolution No. 33862 - 2025\n\nDate of Resolution: October 17, 2025, at 09:20\n\nExpediente: 25-026640-0007-CO\n\nDrafted by: Paul Rueda Leal\n\nType of matter: Amparo action (Recurso de amparo)\n\nAnalyzed by: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\nJudgment with Dissenting Vote\n\nJudgment with separate note\n\nRelevance Indicators\n\nRelevant judgment\n\nJudgment with protected data, in accordance with current regulations\n\n\n\nContent of Interest:\n\nContent type: Majority vote\n\nBranch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTopic: ENVIRONMENT\n\nSubtopics:\n\nPOLLUTION.\n\n033862-25. INDICATES THAT THE AMPARO PLAINTIFF (AMPARADA) IS AN ELDERLY PERSON, A RESIDENT OF GUADALUPE, EL PURRAL, WHO IS SUFFERING ENVIRONMENTAL POLLUTION FROM RAW SEWAGE (AGUAS NEGRAS) WASTE THAT ACCUMULATES IN FRONT OF HER DWELLING; SHE ADDS THAT SHE HAS TURNED TO THE CORRESPONDING ENTITIES WITHOUT RECEIVING A CONCRETE RESPONSE. THE ACTION IS GRANTED, ORDERING THE DIRECTOR OF THE ÁREA RECTORA DE SALUD OF GOICOECHEA, AND THE MAYOR AND THE DIRECTOR OF INGENIERÍA, OPERACIONES Y URBANISMO, BOTH OF THE MUNICIPALITY OF GOICOECHEA, TO ISSUE THE NECESSARY ORDERS, COORDINATE THE RELEVANT ACTIONS, AND ARRANGE WHAT IS OPPORTUNE WITHIN THE SCOPE OF THEIR CORRESPONDING COMPETENCIES, SO THAT, WITHIN A MAXIMUM PERIOD OF SIX MONTHS, COUNTED FROM THE NOTIFICATION OF THIS JUDGMENT, THE SANITARY PROBLEM REPORTED BY THE PLAINTIFF IS DEFINITIVELY RESOLVED. RGS10/2025\n\n“(…) In this regard, it is verified that since February of the previous year, the respondent authorities have been aware of the sanitary problem reported by the protected party, and although some steps have been taken to address the matter (such as the creation of an inter-institutional working committee, in which both respondent agencies participate), it is no less true that, approximately 1 year and 8 months later, actions for the effective solution of the problem have not materialized.\n\nIn that regard, note that the last recorded action is the technical report (informe técnico) no. MS-DRRSCS-DARS-G-1485-2025 of September 24, 2025, through which the respondent Área Rectora de Salud requests the respondent municipality to remove solid waste (desechos sólidos) present at the site and recommends “strengthening the Inter-Institutional Working Committee, in order to evict the informal dwellings, which generate the reported wastewater (aguas residuales).”. However, there is no record that such steps detailed in the report have been carried out.\n\nBy virtue of the foregoing, it is observed that the respondent authorities have failed to carry out the effective coordination to address and solve the reported problem in a timely manner, to the point that, as indicated supra, approximately 1 year and 8 months have passed without the situation having been resolved.\n\nConsequently, the amparo action is granted, in the terms indicated in the operative part of this pronouncement. (…)”\n\n“(…) The amparo action is granted. It is ordered that Jessica Chavarría Solórzano, director of the Área Rectora de Salud of Goicoechea, or whoever holds that position, as well as Fernando Chavarría Quirós and Mario Iván Rojas Sánchez, in their respective capacities as mayor and director of Ingeniería, Operaciones y Urbanismo, both of the Municipality of Goicoechea, or those who exercise such positions, issue the necessary orders, coordinate the relevant actions, and arrange what is opportune within the scope of their corresponding competencies, so that, within a maximum period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, the sanitary problem reported by the plaintiff is definitively resolved. The respondent authority is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be executed or enforced, issued within an amparo action, and does not execute it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely penalized. The State and the Municipality of Goicoechea are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the judgment execution proceedings of the contencioso administrativo jurisdiction. Magistrate Salazar Alvarado records a note. Magistrate Garro Vargas dissents regarding the execution of the operative part of this judgment and, in accordance with Article 56 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, orders that said execution must be carried out before the Área de Ejecución of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the execution rules established in Articles 155 et seq. of the Código Procesal Contencioso Administrativo. Likewise, she orders that a copy of the judgment be sent to her so that the execution procedures for this ruling may be initiated. Notify.”\n\n... See more\nContent of Interest:\n\nContent type: Separate note\n\nBranch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTopic: ENVIRONMENT\n\nSubtopics:\n\nPOLLUTION.\n\n033862-25. INDICATES THAT THE AMPARO PLAINTIFF (AMPARADA) IS AN ELDERLY PERSON, A RESIDENT OF GUADALUPE, EL PURRAL, WHO IS SUFFERING ENVIRONMENTAL POLLUTION FROM RAW SEWAGE (AGUAS NEGRAS) WASTE THAT ACCUMULATES IN FRONT OF HER DWELLING; SHE ADDS THAT SHE HAS TURNED TO THE CORRESPONDING ENTITIES WITHOUT RECEIVING A CONCRETE RESPONSE. THE ACTION IS GRANTED, ORDERING THE DIRECTOR OF THE ÁREA RECTORA DE SALUD OF GOICOECHEA, AND THE MAYOR AND THE DIRECTOR OF INGENIERÍA, OPERACIONES Y URBANISMO, BOTH OF THE MUNICIPALITY OF GOICOECHEA, TO ISSUE THE NECESSARY ORDERS, COORDINATE THE RELEVANT ACTIONS, AND ARRANGE WHAT IS OPPORTUNE WITHIN THE SCOPE OF THEIR CORRESPONDING COMPETENCIES, SO THAT, WITHIN A MAXIMUM PERIOD OF SIX MONTHS, COUNTED FROM THE NOTIFICATION OF THIS JUDGMENT, THE SANITARY PROBLEM REPORTED BY THE PLAINTIFF IS DEFINITIVELY RESOLVED. RGS10/2025\n\n “(…) NOTE OF MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. I consider that in environmental matters, if there has already been intervention by the Public Administration, its jurisdiction and resolution correspond to the contencioso administrativo jurisdiction. However, I do address the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of pollution are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50, of the Political Constitution), as is the case here, in which the plaintiff asserts having reported, before the Ministry of Health, the problem of raw sewage (aguas negras) that accumulates in front of her dwelling, without it allegedly having been duly addressed by that authority, which affects the protected person's right to enjoy a healthy, ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life.(…)”\n\n... See more\nContent of Interest:\n\nContent type: Dissenting vote\n\nBranch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTopic: ENVIRONMENT\n\nSubtopics:\n\nPOLLUTION.\n\n033862-25. INDICATES THAT THE AMPARO PLAINTIFF (AMPARADA) IS AN ELDERLY PERSON, A RESIDENT OF GUADALUPE, EL PURRAL, WHO IS SUFFERING ENVIRONMENTAL POLLUTION FROM RAW SEWAGE (AGUAS NEGRAS) WASTE THAT ACCUMULATES IN FRONT OF HER DWELLING; SHE ADDS THAT SHE HAS TURNED TO THE CORRESPONDING ENTITIES WITHOUT RECEIVING A CONCRETE RESPONSE. THE ACTION IS GRANTED, ORDERING THE DIRECTOR OF THE ÁREA RECTORA DE SALUD OF GOICOECHEA, AND THE MAYOR AND THE DIRECTOR OF INGENIERÍA, OPERACIONES Y URBANISMO, BOTH OF THE MUNICIPALITY OF GOICOECHEA, TO ISSUE THE NECESSARY ORDERS, COORDINATE THE RELEVANT ACTIONS, AND ARRANGE WHAT IS OPPORTUNE WITHIN THE SCOPE OF THEIR CORRESPONDING COMPETENCIES, SO THAT, WITHIN A MAXIMUM PERIOD OF SIX MONTHS, COUNTED FROM THE NOTIFICATION OF THIS JUDGMENT, THE SANITARY PROBLEM REPORTED BY THE PLAINTIFF IS DEFINITIVELY RESOLVED. RGS10/2025\n\n“(…) PARTIAL DISSENTING VOTE REGARDING THE OPERATIVE PART OF THIS JUDGMENT BY MAGISTRATE GARRO VARGAS. While I agree with the majority of the Chamber that the amparo action should be granted, given that the operative part of this judgment states: “…that they issue the necessary orders, coordinate the relevant actions, and arrange what is opportune within the scope of their corresponding competencies, so that, within a maximum period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, the sanitary problem reported by the plaintiff is definitively resolved…” I note that, regarding this order, I differ on where to conduct the execution phase of the matter, due to the lack of adequate mechanisms provided by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment that involves highly complex technical aspects, such as solving the problem reported by the plaintiff concerning pollution from raw sewage (aguas negras) waste that accumulates in front of her property, located in the District of Purral, Urbanización La Lupita, caused by the saturation of solid waste that neighbors deposit on the sidewalk and in the municipal storm drain (caño pluvial municipal), added to the poor condition of the storm sewer (alcantarillado pluvial) infrastructure itself, which has structural damage, and the fact that several sources of wastewater (aguas residuales) discharge are channeled into the area's storm sewer. In contrast, the provisions of the Código Procesal Contencioso-Administrativo on execution (Article 155 et seq.) have obvious advantages, such as the ability to request timelines, impose fines, establish responsibilities, oversee compliance stages, etc. Therefore, in accordance with the provisions of Article 56 of the Ley de Jurisdicción Constitucional, I consider that the execution phase must be carried out before the Área de Ejecución of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the judgment execution rules of said Code.(…)”\n\n... See more\nText of the resolution\n\n\n\nExp: 25-026640-0007-CO\n\nRes. No. 2025033862\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours twenty minutes on October seventeen, two thousand twenty-five.\n\n \n\nAmparo action (Recurso de amparo) processed in expediente no. 25-026640-0007-CO, filed by Nombre72452, identification number CED39358, on behalf of Nombre72453, identification number CED39359, against the MINISTRY OF HEALTH and the MUNICIPALITY OF GOICOECHEA.\n\nResultando:\n\n \n\n1.- By document incorporated into the expediente on September 2, 2025, the plaintiff files an amparo action. She states that the amparo plaintiff (amparada) is an 86-year-old elderly person, a resident of Guadalupe, Purral, Dirección4261, house No. 180, 220 meters south of the local community hall. She indicates that, since January 21, 2024, Mrs. Nombre72454 has suffered environmental pollution from raw sewage (aguas negras) waste that accumulates in front of her dwelling, specifically in the gutter and sidewalk of the housing unit. On multiple occasions, she has turned to the Municipality of Goicoechea to request its intervention, without receiving any response other than “(...) we will inspect (...)” and without the situation having been corrected (see evidence provided). Due to the lack of positive results and because of the nauseating odors emanating from human waste, her represented party has fallen ill with stomach problems on several occasions, to the point of not being able to eat properly. Due to the above, the amparo plaintiff turned again to the respondent local government, where she insisted and even spoke with the mayor, who told her that it is not a matter of municipal competence, but rather of the Ministry of Health and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, as it involves sanitary sewer (alcantarillado sanitario). On February 29, 2024, the director of Ingeniería de Operaciones y Urbanismo of the respondent municipality responded to the interested party's requests and informed her that, according to a note received on February 21, 2024, her case was transferred to the Ministry of Health, specifically to the Área Rectora de Salud of Goicoechea, with the sequential number No. MG-AG-DI-0181- 2024, for its respective inspection (see evidence provided). However, as of the date of the filing of the action, the situation had not been resolved as legally proper. In June 2024, Mrs. Nombre72454 appeared again before the respondent local government and spoke with the mayor, whom she begged for help due to the seriousness of the situation for her physical, mental, and emotional health, finding herself in a state of desperation. However, she was told again that it is not a municipal competence, but rather that of the Ministry of Health. On February 26, 2025, her represented party appeared before the Ministry of Health to file a formal complaint for environmental pollution, due to unsanitary conditions generated by raw sewage (aguas negras) that runs in front of her house and produces bad odors (see evidence provided). However, the unsanitary, malodorous, and polluting conditions persist, putting her physical, mental, and emotional health at risk, without anything having been resolved. She claims that the inertia and incompetence of all the institutions involved have caused the interested party to become depressed, very distressed, and hopeless, after having turned to all the corresponding instances, which declare themselves incompetent. Meanwhile, the damage to the gutter of her drain (caño) from erosion caused by the raw sewage puts her property at risk, pollutes the environment, and generates recurrent stomach illnesses. She considers that the foregoing violates the fundamental rights of the amparo plaintiff, especially, given her condition of vulnerability. She requests that the amparo action be granted, with the legal consequences.\n\n2.- By resolution at 10:25 hours on September 17, 2025, the Presidency of the Chamber admitted the proceeding and requested a report from the director of the Área Rectora de Salud of Goicoechea, as well as from the mayor and the director of Ingeniería, Operaciones y Urbanismo, both of the Municipality of Goicoechea.\n\n3.- By document incorporated into the expediente on September 24, 2025, Nombre56763, director of Ingeniería y Operaciones of the Municipality of Goicoechea, submits a report. He notes: “Because it is an infraction of sanitary regulations, the case was referred to the Ministry of Health, so that the corresponding technical dye tests could be carried out and sanitary orders (órdenes sanitarias) could be issued against the possible responsible parties (…)”.\n\n4.- By document incorporated into the expediente on September 26, 2025, Nombre42169, mayor of Goicoechea, reports: “in accordance with official communication MG-AG-DI-02658-2025, of September 23, 2025, signed by Ing. Nombre56763, in his capacity as Director of Ingeniería y Operaciones of the Municipality of Goicoechea, addressed to this Constitutional Chamber, which, in accordance with the facts alleged by the plaintiff, indicates that, as this is an infraction of sanitary regulations, the case was referred to the Ministry of Health, so that the corresponding technical dye tests could be carried out and sanitary orders could be issued against the possible responsible parties. He considers that said action is in accordance with Article 273, of the Ley General de Salud, Law No. 5395, which prohibits discharging wastewater (aguas residuales) that puts the health of the population at risk; the Ley de Aguas, Law No. 276, Articles 50 and 51, which prohibits contaminating waters for public use; the Ley Orgánica del Ambiente, Law No. 7554, which in its Article 99, establishes sanctions for discharging pollutants into soils, waters, or sewers without authorization; and the Penal Code, which in its Article 282, sanctions with imprisonment anyone who contaminates waters intended for human consumption, putting public health at risk. Honorable Magistrates, based on all the above, we consider that this matter is the exclusive and non-delegable competence of the Ministry of Health and of Acueductos y Alcantarillados, and that matters regarding raw sewage (aguas negras) and public health correspond to said entities to provide attention and solutions to the population. Now then, we are aware of the foregoing, and even so, in order to collaborate with the amparo plaintiff here, this Municipality always listened to her and attended to her complaints, but as she herself states and freely acknowledges in her amparo action when indicating that she spoke with the Mayor, who told her that it is not a matter of municipal competence, but rather of the Ministry of Health and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, as it involves sanitary sewer. Likewise, that on February 29, 2024, the Director of Ingeniería, Operaciones y Urbanismo of the respondent municipality, responded to the interested party's requests and informed her that, according to a note received on February 21, 2024, her case was transferred to the Ministry of Health, specifically to the Área Rectora de Salud of Goicoechea, with the sequential number No. MG-AG-DI-0181-2024, for its respective inspection. In this sense, the plaintiff indicates having provided evidence; but that the situation has not been resolved. Similarly, she was attended to in this Municipality in June 2024 and in February 2025, as the plaintiff acknowledges and sets forth in her action; however, the same was indicated, that unfortunately we do not have competence in this matter of raw sewage, that the competence corresponds to AyA and the Ministry of Health, hoping she channels her complaints to said institutions and obtains a solution. It is important to have it accredited that it is the plaintiff herself who states that the Municipality has indeed attended to her requests; however, we lack the competence to provide her with a solution since it is a matter of competence of other entities, such as the Ministry of Health and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. As a basis for this, there is the Ley de Aguas, the Ley General de la Salud, the Ley Constitutiva del AyA; likewise, one may consult judgment No. 04002-2005 of the Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, which, in summary, designates AyA as the national competent authority for the collection and disposal of raw sewage (aguas negras).”.\n\n5.- By document incorporated into the expediente on September 26, 2025, Nombre47909, director of the Área Rectora de Salud of Goicoechea of the Ministry of Health, reports: “ACTIONS BY THE MINISTRY OF HEALTH IN THE MATTER AT HAND: • On February 9, 2024, official communication MG-AG-DI-0381-2024 was received from the Dirección de Ingeniería Operaciones y Urbanismo of the Municipality of Goicoechea, regarding the request to carry out an inspection at the dwelling located at Dirección4262#, due to raw sewage (aguas negras) coming from the nearby shanties, with the presence of bad odors. (folio 00001, complaint 43-2025). • On April 22, 2024, incident 2024-04-22-01779 was received regarding a possible flood, forwarded by the Municipality of Goicoechea, referring to the present case in MG-AG-DI-0381-2024. (folio 00002, complaint 43-2025) • On April 23, 2024, a physical-sanitary inspection was carried out, attended by Mrs. Nombre72455, daughter of Mrs. Nombre72456, who indicated that the flooding event that triggered the incident occurred on public roads, and that it is caused by the saturation of solid waste (desechos sólidos) that neighbors deposit on the sidewalk and in the municipal storm drain (caño pluvial municipal), added to the poor condition of this infrastructure. It is worth noting that at the time of the inspection, there was no longer any accumulation of water or flooding as reported to 911. (folio 00005, complaint 43-2025) • On April 26, 2024, Mrs. Nombre72453 was attended to, who explained that the sanitary problem was due to the obstruction of the drains (tragantes) of the municipal storm sewer system (sistema pluvial municipal) and a large amount of rain that caused the roadway to flood, and that her dwelling, being on higher ground, is not directly affected. Mrs. refers to the poor condition of the gutters and sidewalks. (folio 00006, complaint 43-2025) • On May 8, 2024, an email was received from the Municipality of Goicoechea referring to the reconstruction process of the public-use infrastructure, stating that “once the placement of the gabion wall is completed, the construction of the sidewalks as well as the repair of the drain's edge will proceed,” and on May 9, 2024, Lic. Nombre72457 Health Regulator of this organizational unit reported to the Directorate of the Área Rectora de Salud the handling of incident 2024-04-22-01779 Purral (processed as complaint 43-2024), regarding the reported flooding situation, noting that the flooding occurred on public roads, was caused by heavy rain as well as the accumulation of solid waste in the storm sewer (alcantarillado pluvial), which has structural damage. This report indicates that the sewage (aguas servidas) comes from the shanties “in the surrounding area,” which are informal dwellings. The report concludes by indicating that during the inspection, no accumulation of water or waste was observed (folio 00007, complaint 43-2025). • Through registry information, it is confirmed that the informal dwellings identified as the sources of the wastewater (aguas residuales) (east end of Barrio La Lupita) are located on the property with registration number #167799, whose registered owner is the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) (folio 00008- 00009, complaint 43-2025). • By email, on September 6, 2024, the Directorate of the Área Rectora de Salud sent official communication MS-DRRSCS-DARSG-1227-2024 to the Municipality of Goicoechea requesting the creation of the inter-institutional committee for the attention of specific cases related to wastewater (aguas residuales), uninhabitability, among others, in order to address, among several issues, improper disposal of wastewater, buildings without construction permits, invasions of protection zones, and informal settlements (asentamientos informales). Among the prioritized cases, Barrio La Lupita is mentioned (folios 00010 and 00011, complaint 43-2025 and meeting minutes of 08/27/2025) • On September 12, 2024, Mrs. Nombre72456 was attended to, informing her about the handling of complaint 43-2024 (incident 2024-04-22-01779 Purral), and due to the complexity identified in the community of Dirección4263 (invasion of INVU land, wastewater discharges from multiple and unknown sources, structural damage to the public space), the creation of the inter-institutional working committee had been requested from the Municipality of Goicoechea. (folio 00012, complaint 43-2025) • A review of the complaint database for the year 2025 was conducted, and there is no complaint filed by the plaintiff Mrs. Nombre72452 or her represented party, Mrs. Nombre72456; only the anonymous complaint recorded under number D-72-2025 in this zone is identified, received via email on March 10, 2025. (folios 00001 to 00004, complaint 72-2025) • On April 9, 2025, through a physical inspection at the site, the presence of several sources of wastewater (aguas residuales) discharge that are channeled towards the area's storm sewer (alcantarillado pluvial) was observed; these come from various dwellings located at the end of the road. It was recorded that these dwellings are made of different materials and present informal design and distribution conditions, indicating that the registered owners of the property will be reviewed to proceed. (folios 00001-00006, complaint 72-2025) • Upon identifying that the reported area corresponds to an informal settlement, and that this is already in a work process and prioritized within the Inter-Institutional Committee; and since the complaint is processed as anonymous, and no further data is available to respond to it, it is closed on August 22, 2025. (folio 00007, complaint 72-2025) • On August 27, 2025, a meeting was held at the Municipality of Goicoechea by the Inter-Institutional Committee, where the Ministry of Health, the Municipality of Goicoechea, and the Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) participated, in order to establish actions for addressing informal settlements in Goicoechea, agreeing on the prioritization of attention to five settlements including the La Lupita situation, processes that require a diagnostic phase, search for community leaders, risks from natural events, mapping and census of the populations; a follow-up meeting is agreed for September 22, 2025. (meeting minutes of 08/27/2025). On September 22, 2025, at a follow-up meeting, the Inter-Institutional Committee for the attention of informal settlements noted that the Risk Management regarding diagnosis, community outreach, and others will be carried out with the support of Social Work students from ULICORI, the Ministry of Health noted that regarding the situation of informal settlements, it has been consulted by the Constitutional Chamber about actions in the settlements of Bajo Zamora, Amelias, Colochos, and El Matadero, IMAS reports progress and actions they have carried out for the possible eviction of “Las 85,” also informs that it will carry out the context analysis of informal settlements with registry information in SIPO (Sistema de Información de la Población Objetivo), next follow-up meeting is agreed for October 27, 2025. (meeting minutes of 09/22/2025) • On September 22, 2025, this Amparo Action is received, under expediente 25-026640-0007-CO, where the facts already set forth are alleged, therefore a physical inspection is carried out on September 22, 2025, attended by Mrs. Nombre72453; the presence of wastewater (aguas residuales) from informal settlements, accumulation of solid waste (residuos sólidos) on public roads, and structural damage to the storm drain (caño pluvial) and sidewalk of Mrs. ombre11560's property is recorded (folios 00008 al 00011, complaint 72-2025) • On September 24, 2025, technical report MS-DRRSCS-DARS-G-1485-2025 was issued recommending that the Municipality be requested to proceed with the removal of solid waste present at the site, and to strengthen the work of the Inter-Institutional Working Committee in addressing the Dirección4263 area (folio 00012, complaint 72-2025) • On September 24, 2025, an email was sent to the Municipality of Goicoechea in order to inform them about the presence of solid waste in Barrio La Lupita, and the need to undertake good offices to remedy the situation according to their competencies. (folios 00014, complaint 72-2025) ON THE MERITS OF THE ACTION. Firstly, this Directorate details that neither the Plaintiff (Mrs. Nombre72452) nor her represented party (Mrs. Nombre72456) have processed a complaint in their names before this organizational unit. It is clarified that case number D-43-2024 corresponds to a transfer of incident from 911, under number Telf5149, and the complaint of March 10, 2025, received via email, all contact and complainant information was deleted upon requesting its processing as anonymous. The attention to the 911 incident was followed up and communicated at the time, both with the Municipality of Goicoechea and with Mrs. Nombre72453, visits were made to the site and the affected lady was personally attended to, since the complexity of addressing the discharge of sewage (aguas) from different and multiple sources coming from an informal settlement was pointed out because it requires inter-institutional coordination. For the aforementioned reason, this Directorate of the Área Rectora de Salud of Goicoechea, through official communication MS-DRRSCS-DARSG-1227-2024 requested the Municipality to create the Inter-Institutional Committee with the purpose of addressing specific cases related to informal settlements that affect the general basic sanitation of the communities, and it is known that this is a problem that requires the action of many institutions and legal procedures, on which work is being done at the tables scheduled by the committee, the purpose of which is to provide a solution to the problem in accordance with the competencies of each participating institution. Aware of the case by this Directorate of the Área Rectora de Salud of Goicoechea through the Amparo Action, under expediente 25-026640-0007-CO, a new inspection of the site was immediately carried out, where a deterioration of the previously detected conditions was observed, so that, in addition to generating the technical report MS-DRRSCS-DARS-G-1485-2025, the direct intervention of the Municipality of Goicoechea has been requested to proceed according to its competencies in the collection of waste at the site, and, at the same time, attention has been prioritized for five informal settlements in the Canton, among which Dirección4263 has been included, reiterating its prioritization of attention due to the conditions detected during the last inspection.”.\n\n6.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Rueda Leal; and,\n\nConsiderando:\n\n \n\nI.- ON THE EXCEPTION OF ARTICLE 41 OF THE POLITICAL CONSTITUTION.\n\nBefore analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, as of judgment number 2008-02545 of 8:55 a.m. on 22 February 2008, this Chamber has referred to the administrative litigation jurisdiction—with some exceptions—those matters in which it is disputed whether the Public Administration has or has not complied with the deadlines established by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure—initiated ex officio or at the request of a party—or to hear the appropriate administrative appeals. Precisely, in the case at hand, an exception is raised, since it involves a complaint regarding health impacts, which is alleged not to have been resolved within a reasonable time. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation claimed in this amparo.\n\nII.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant states that the protected party is an elderly person, a resident of Purral, La Lupita urbanization, Dirección4264. She notes that, since 21 January 2024, her client has suffered contamination from black-water waste that stagnates in front of her house. She indicates that she has gone to the respondent municipality on multiple occasions to report the situation; however, she has only been told that it is the jurisdiction of the Ministry of Health. In that regard, she points out that on 21 February 2024, the respondent local government informed her that the case had been transferred to the Goicoechea Health Governing Area (Área Rectora de Salud de Goicoechea). She alleges that, at the time of filing the appeal, the situation had not been resolved.\n\nIII.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent authority omitted to refer to them, as provided in the initial order:\n\na) Through official letter no. MG-AG-DI-0381-2024 of 8 February 2024, addressed to the Goicoechea Health Governing Area, the Engineering, Operations and Urban Planning Directorate of the respondent municipality stated: “This Directorate requests your good offices to conduct an inspection at the dwelling located in the District of Purral, Dirección4261, Dirección4265# since, according to Ms. Nombre72454, she observes black water coming from the nearby shanties, and the odors are frequently so strong that it is difficult for them even to eat.” (Documentary evidence).\n\nb) On 23 April 2024, the respondent Health Governing Area conducted an on-site inspection, and the protected party reported a “flooding incident (…) caused by the saturation of solid waste that neighbors deposit on the sidewalk and in the municipal storm drain (caño pluvial municipal), compounded by the poor condition of this infrastructure.” (Report from the respondent authority).\n\nc) On 8 May 2024, the official Nombre72457, a health regulator from the respondent Health Governing Area, reported that “the flooding occurred on a public road, and was caused by heavy rain as well as the accumulation of solid waste in the storm sewer (alcantarillado pluvial), which has structural damage. This report indicates that the wastewater (aguas servidas) comes from the shanties ‘in the surrounding area,’ which are informal dwellings.” (Report from the respondent authority).\n\nd) On 6 September 2024, the respondent Health Governing Area sent official letter no. MS-DRRSCS-DARSG-1227-2024 to the Municipality of Goicoechea, through which it requested the creation of an inter-institutional commission to address the “inadequate disposal of wastewater (aguas residuales), buildings without construction permits, encroachments in protection zones, and informal settlements (asentamientos informales).” Furthermore, the case of the La Lupita neighborhood was indicated as a priority. (Report from the respondent authority).\n\ne) On 9 April 2025, the health authority conducted an on-site inspection and recorded: “presence of several sources of wastewater discharge that are channeled into the area's storm sewer, originating from various dwellings located at the end of the road. It was recorded that these dwellings are made of various materials and present informal conditions of design and layout, indicating that the registered owners of the property will be reviewed in order to proceed.” (Report from the respondent authority).\n\nf) On 27 August 2025, the respondent authorities held a meeting within the framework of the inter-institutional commission created to address the situation at hand. It was agreed to prioritize the attention of 5 settlements, including the La Lupita neighborhood. (Report from the respondent authority).\n\ng) On 22 September 2025, the inter-institutional commission held another follow-up meeting. (Report from the respondent authority).\n\nh) Through technical report no. MS-DRRSCS-DARS-G-1485-2025 of 24 September 2025, the Goicoechea Health Governing Area stated: “It is recommended to request the Municipality to remove the solid waste present at the site and to strengthen the Inter-institutional Working Commission in order to evict the informal dwellings, which generate the wastewater being reported.” (Report from the respondent authority and documentary evidence).\n\nIV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the case at hand, the appellant states that the protected party is an elderly person, a resident of Purral, La Lupita urbanization, Dirección4264. She notes that, since 21 January 2024, her client has suffered contamination from black-water waste that stagnates in front of her house. She indicates that she has gone to the respondent municipality on multiple occasions to report the situation; however, she has only been told that it is the jurisdiction of the Ministry of Health. In that regard, she points out that on 21 February 2024, the respondent local government informed her that the case had been transferred to the Goicoechea Health Governing Area. She alleges that, at the time of filing the appeal, the situation had not been resolved.\n\nFrom the study of the case file, it has been proven that, through official letter no. MG-AG-DI-0381-2024 of 8 February 2024, addressed to the Goicoechea Health Governing Area, the Engineering, Operations and Urban Planning Directorate of the respondent municipality stated: “This Directorate requests your good offices to conduct an inspection at the dwelling located in the District of Purral, Dirección4261, Dirección4265# since, according to Ms. Nombre72454, she observes black water coming from the nearby shanties, and the odors are frequently so strong that it is difficult for them even to eat.” On 23 April 2024, the respondent Health Governing Area conducted an on-site inspection, and the protected party reported a “flooding incident (…) caused by the saturation of solid waste that neighbors deposit on the sidewalk and in the municipal storm drain, compounded by the poor condition of this infrastructure.” On 8 May 2024, the official Nombre72457, a health regulator from the respondent Health Governing Area, reported that “the flooding occurred on a public road, and was caused by heavy rain as well as the accumulation of solid waste in the storm sewer, which has structural damage. This report indicates that the wastewater comes from the shanties ‘in the surrounding area,’ which are informal dwellings.” On 6 September 2024, the respondent Health Governing Area sent official letter no. MS-DRRSCS-DARSG-1227-2024 to the Municipality of Goicoechea, through which it requested the creation of an inter-institutional commission to address the “inadequate disposal of wastewater, buildings without construction permits, encroachments in protection zones, and informal settlements.” Furthermore, the case of the La Lupita neighborhood was indicated as a priority. On 9 April 2025, the health authority conducted an on-site inspection and recorded: “presence of several sources of wastewater discharge that are channeled into the area's storm sewer, originating from various dwellings located at the end of the road. It was recorded that these dwellings are made of various materials and present informal conditions of design and layout, indicating that the registered owners of the property will be reviewed in order to proceed.” On 27 August 2025, the respondent authorities held a meeting within the framework of the inter-institutional commission created to address the situation at hand. It was agreed to prioritize the attention of 5 settlements, including the La Lupita neighborhood. On 22 September 2025, the inter-institutional commission held another follow-up meeting. Through technical report no. MS-DRRSCS-DARS-G-1485-2025 of 24 September 2025, the Goicoechea Health Governing Area stated: “It is recommended to request the Municipality to remove the solid waste present at the site and to strengthen the Inter-institutional Working Commission in order to evict the informal dwellings, which generate the wastewater being reported.”\n\nFrom this perspective, the intervention of this constitutional jurisdiction is necessary.\n\nIn this regard, it is verified that since February of the previous year, the respondent authorities have been aware of the sanitary problem reported by the protected party, and although some steps have been taken to address the matter (such as the creation of an inter-institutional working commission, in which both respondent bodies participate), it is no less true that, approximately 1 year and 8 months later, actions for the effective resolution of the problem have not materialized.\n\nIn this respect, note that the last recorded action is technical report no. MS-DRRSCS-DARS-G-1485-2025 of 24 September 2025, through which the respondent Health Governing Area requests the respondent municipality to remove solid waste present at the site and recommends “strengthening the Inter-institutional Working Commission in order to evict the informal dwellings, which generate the wastewater being reported.” However, there is no record that such steps indicated in the report have been carried out.\n\nBy virtue of the foregoing, it is observed that the respondent authorities have omitted to carry out the effective coordination to address and resolve the reported problem expeditiously, to the point that, as indicated supra, approximately 1 year and 8 months have elapsed without the situation having been resolved.\n\nConsequently, the appeal is granted, on the terms indicated in the operative part of this ruling.\n\nV.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. I consider that in environmental matters, if the Public Administration has already intervened, their knowledge and resolution corresponds to the administrative litigation jurisdiction. However, I do proceed to hear the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which the appellant claims to have reported, before the Ministry of Health, the problem of black water stagnating in front of her dwelling, which has presumably not been duly addressed by that authority, affecting the protected party’s right to enjoy a healthy, ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life.\n\nVI.- PARTIALLY DISSENTING VOTE REGARDING THE OPERATIVE PART OF THIS JUDGMENT BY MAGISTRATE GARRO VARGAS. Although I agree with the majority of the Chamber that the appeal should be granted, given that the operative part of this judgment states: “…that they issue the necessary orders, coordinate what is pertinent, and arrange what is opportune within the scope of their corresponding competencies, so that, within a maximum period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, the sanitary problem reported by the plaintiff is definitively resolved…” I note that, regarding this order, I differ on where to place the execution phase of the matter, due to the lack of adequate mechanisms provided by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment involving highly complex technical aspects, such as providing a solution to the problem reported by the appellant regarding contamination by black-water waste that stagnates in front of her property, located in the District of Purral, La Lupita Urbanization, due to the saturation of solid waste that neighbors deposit on the sidewalk and in the municipal storm drain, compounded by the poor condition of the storm sewer infrastructure itself, which has structural damage, and the fact that several sources of wastewater discharge are channeled into the area's storm sewer. By contrast, the provisions of the Administrative Litigation Procedure Code regarding execution (article 155 and following) have evident advantages, such as the possibility of requesting schedules, imposing fines, establishing responsibilities, supervising compliance stages, etc. Therefore, in accordance with the provisions of article 56 of the Law of Constitutional Jurisdiction, I consider that the execution phase must be conducted before the Execution Division of the Administrative Litigation and Civil Treasury Tribunal (Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda), under the judgment execution rules of said Code.\n\nVII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that, should they have provided any paper document, or objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn within a maximum period of 30 working days, counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not collected within that period will be destroyed, based on the “Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch” (approved by the Full Court in article XXVI of session no. 27-11 of 22 August 2011 and published in Judicial Bulletin no. 19 of 26 January 2012) and in article LXXXI of the session of the Superior Council of the Judicial Branch no. 43-12 of 3 May 2012.\n\nTherefore:\n\nThe appeal is granted. Nombre47909, director of the Goicoechea Health Governing Area, or whoever holds that position, as well as Nombre42169 and Nombre56763, in their respective capacities as mayor and director of Engineering, Operations and Urban Planning, both of the Municipality of Goicoechea, or whoever holds those positions, are ordered to issue the necessary orders, coordinate what is pertinent, and arrange what is opportune within the scope of their corresponding competencies, so that, within a maximum period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, the sanitary problem reported by the plaintiff is definitively resolved. The respondent authority is warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and fails to comply with it or fails to ensure its compliance, provided that the offense is not more severely punished. The State and the Municipality of Goicoechea are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the administrative litigation judgment. Magistrate Salazar Alvarado records a note. Magistrate Garro Vargas issues a dissenting vote regarding the execution of the operative part of this judgment and, in accordance with article 56 of the Law of Constitutional Jurisdiction, orders that it must be conducted before the Execution Division of the Administrative Litigation and Civil Treasury Tribunal, under the execution rules established in articles 155 and following of the Administrative Litigation Procedure Code. Likewise, she orders that a copy of the judgment be sent to her so that the execution proceedings for this ruling may commence. Notify.\n\nFernando Castillo V.\nPresident\n\nFernando Cruz C.\n\nPaul Rueda L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJorge Araya G.\n\nAnamari Garro V.\n\nIngrid Hess H.\n\nDigitally Signed Document\n-- Verification Code --\n\nJMJAYDTTGTM61\nCASE FILE NO. 25-026640-0007-CO\n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf07 / Telf08. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).\n\nClassification prepared by the CONSTITUTIONAL CHAMBER of the Judicial Branch. Its reproduction and/or distribution for profit is prohibited.\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 11:24:12.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }