{
  "id": "nexus-sen-1-0007-1349322",
  "citation": "Res. 36638-2025 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Demora en expropiación de finca en Parque Nacional Marino Las Baulas viola derecho de propiedad",
  "title_en": "Expropriation delay for private lot inside Las Baulas Marine National Park violates property rights",
  "summary_es": "La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo interpuesto por la presidenta de El Pelícano Marino S.A., propietaria registral de la finca folio real 43135-000, ubicada dentro de los límites del Parque Nacional Marino Las Baulas. La recurrente alega que desde 2021 inició el proceso de expropiación, aceptó el avalúo en 2022, pero el 24 de enero de 2024 el Área de Conservación Tempisque del SINAC suspendió el trámite de expropiación, acogiéndose al criterio legal DAJ-MINAE-1074-2023, que recomendó abstenerse de proseguir hasta esclarecer la situación registral de los inmuebles y evitar vicios de nulidad. La Sala verifica que transcurrieron más de año y medio sin que se reanudara el proceso, y que solo tras la notificación del amparo se reactivaron algunas gestiones para completar el mapa catastral y los estudios jurídicos. A la luz de los precedentes 2008-007549 y 2016-012501, la Sala reitera que la demora injustificada en los procedimientos expropiatorios de inmuebles privados dentro del parque lesiona los derechos protegidos por los artículos 21 y 50 constitucionales. Declara con lugar el recurso y ordena a las autoridades del SINAC retomar de inmediato el proceso expropiatorio de la finca, con advertencia de aplicar el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional en caso de incumplimiento.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber hears an amparo filed by the president of El Pelícano Marino S.A., registered owner of property 43135-000 located within Las Baulas Marine National Park. The petitioner claims that expropriation proceedings began in 2021 and she accepted the appraisal in 2022, but on January 24, 2024, the Tempisque Conservation Area (SINAC) suspended the expropriation based on legal opinion DAJ-MINAE-1074-2023, which advised abstaining until the property’s registration status was clarified to avoid nullities. The Chamber notes that more than a year and a half elapsed without resuming the process, and only after notification of the amparo did authorities take some steps to complete the cadastral map and legal studies. Citing precedents 2008-007549 and 2016-012501, the Chamber holds that unjustified delay in expropriating private lands within the park violates rights protected by articles 21 and 50 of the Constitution. It grants the amparo and orders SINAC authorities to immediately resume expropriation of the property, warning that failure to comply may result in sanctions under article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "07/11/2025",
  "year": "2025",
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    "property-and-titling",
    "procedural-environmental"
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  "primary_topic_id": "procedural-environmental",
  "es_concept_hints": [
    "expropiación",
    "Parque Nacional Marino Las Baulas",
    "SINAC",
    "amparo",
    "artículo 50 Constitución Política",
    "artículo 71 Ley de la Jurisdicción Constitucional",
    "avaluó administrativo",
    "vicios de nulidad"
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  "keywords_es": [
    "expropiación",
    "Parque Nacional Marino Las Baulas",
    "SINAC",
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    "Ley 7524",
    "artículo 50 Constitución",
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    "propiedad privada",
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    "Las Baulas Marine National Park",
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    "Law 7524",
    "Article 50 Constitution",
    "Article 71 Constitutional Jurisdiction Law",
    "private property",
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    "administrative delay"
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  "excerpt_es": "En consecuencia, el Tribunal comprueba la demora del SINAC en culminar el proceso de expropiación de la finca propiedad de la sociedad tutelada, la cual se encuentra dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas. Véase que, desde el dictado de la ley nro. 7524 del 10 de julio de 1995 ‘Creación del Parque Nacional Marino Las Baulas de Guanacaste’, el legislador determinó en su ordinal 2 que: “Para cumplir con la presente Ley, la institución competente gestionará las expropiaciones de la totalidad o de una parte de las fincas comprendidas en la zona delimitada en el artículo anterior. Los terrenos privados comprendidos en esa delimitación serán susceptibles de expropiación y se considerarán parte del Parque Nacional Marino las Baulas, hasta tanto no sean adquiridos por el Estado, mediante compra, donaciones o expropiaciones; mientras tanto los propietarios gozarán del ejercicio pleno de los atributos del dominio”.\n\nAhora, si bien desde el año 2021 se inició el proceso de expropiación de la finca bajo estudio e incluso se configuró la aceptación del avalúo correspondiente, no menos cierto es que, desde enero de 2024, el SINAC comunicó a la tutelada que “se abstiene de realizar trámites de expropiación de muebles ubicados dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas, hasta que se esclarezca la situación de inscripción de los terrenos de manera que se evite adquirir terrenos que presenten vicios de nulidad”. Acerca de esto, el Tribunal observa que, al momento de interposición de este asunto, había transcurrido más de un año y medio después de tal comunicación, sin que el proceso de expropiación en cuestión haya sido reanudado, a fin de efectuar el mapa catastral que permita culminar el proceso de expropiación objeto de este asunto. Nótese que no fue sino con posterioridad a que el SINAC fue notificado de la tramitación de este asunto cuando se emitió el memorial SINAC-ACT-OR-DR-1507-2025 del 10 de octubre de 2025, por medio del cual se requirió a la asesoría jurídica la realización de los estudios jurídicos para determinar si la inscripción del inmueble fue o no acorde a derecho.\n\nEn consecuencia, se estima el asunto, de acuerdo con lo establecido en la parte dispositiva de este asunto.",
  "excerpt_en": "Consequently, the Court finds that SINAC delayed in concluding the expropriation process for the property of the petitioner, located within Las Baulas Marine National Park. Note that since the enactment of Law No. 7524 of July 10, 1995, ‘Creation of Las Baulas Marine National Park of Guanacaste,’ the legislator established in its section 2 that: “In order to comply with this Law, the competent institution shall carry out the expropriation of all or part of the properties included in the area delimited in the previous article. Private lands included in that delimitation shall be subject to expropriation and shall be considered part of Las Baulas Marine National Park, until they are acquired by the State, through purchase, donations, or expropriation; meanwhile, the owners shall enjoy full exercise of ownership attributes.”\n\nNow, although the expropriation process for this property began in 2021 and the corresponding appraisal was accepted, it is no less true that, as of January 2024, SINAC notified the petitioner that it would “abstain from carrying out expropriation proceedings for assets located within Las Baulas Marine National Park, until the land registration status is clarified so as to avoid acquiring properties with nullities.” Regarding this, the Court observes that, at the time this case was filed, more than a year and a half had passed since that communication, without the expropriation process in question having been resumed, in order to complete the cadastral map that would allow the expropriation process to conclude. Note that only after SINAC was notified of this proceeding did it issue memorandum SINAC-ACT-OR-DR-1507-2025 of October 10, 2025, by which it requested the legal advisory office to conduct legal studies to determine whether the property’s registration was lawful.\n\nConsequently, the claim is granted, in accordance with the operative part of this ruling.",
  "outcome": {
    "label_en": "Granted",
    "label_es": "Con lugar",
    "summary_en": "The amparo is granted, and the acting executive director and the director of the Tempisque Conservation Area of SINAC are ordered to immediately resume the expropriation process for property 43135-000 owned by El Pelícano Marino S.A., with warning under Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law.",
    "summary_es": "Se declara con lugar el recurso de amparo y se ordena al director ejecutivo a.i. y al director del Área de Conservación Tempisque del SINAC retomar de forma inmediata el proceso de expropiación de la finca folio real 43135-000 propiedad de El Pelícano Marino S.A., bajo apercibimiento del artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Considerando III",
      "quote_en": "The Court finds that SINAC delayed in concluding the expropriation process for the property of the petitioner, located within Las Baulas Marine National Park.",
      "quote_es": "El Tribunal comprueba la demora del SINAC en culminar el proceso de expropiación de la finca propiedad de la sociedad tutelada, la cual se encuentra dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas."
    },
    {
      "context": "Considerando III",
      "quote_en": "As of January 2024, SINAC notified the petitioner that it 'abstains from carrying out expropriation proceedings for assets located within Las Baulas Marine National Park, until the land registration status is clarified so as to avoid acquiring properties with nullities.'",
      "quote_es": "Desde enero de 2024, el SINAC comunicó a la tutelada que 'se abstiene de realizar trámites de expropiación de muebles ubicados dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas, hasta que se esclarezca la situación de inscripción de los terrenos de manera que se evite adquirir terrenos que presenten vicios de nulidad.'"
    },
    {
      "context": "Por tanto",
      "quote_en": "The amparo is granted. David Chavarría Morales and Nelson Marín Mora... are ordered to take all necessary measures... so that the expropriation process for property 43135-000 owned by El Pelícano Marino S.A. is immediately resumed.",
      "quote_es": "Se declara con lugar el recurso. Se les ordena a David Chavarría Morales y Nelson Marín Mora... que dispongan todas las medidas necesarias... a fin de que, de forma inmediata, se retome el proceso de expropiación de la finca con folio real nro. 43135-000 propiedad de El Pelícano Marino S. A."
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  "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1349322",
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  "regulations_by_article": null,
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  "amendment_count": 0,
  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 36638 - 2025\n\nFecha de la Resolución: 07 de Noviembre del 2025 a las 09:30\n\nExpediente: 25-028543-0007-CO\n\nRedactado por: Jose Roberto Garita Navarro\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nIndicadores de Relevancia\n\nSentencia relevante\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nContenido de Interés:\n\nTemas Estrategicos: Der Económicos sociales culturales y ambientales\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: PROPIEDAD\n\nSubtemas:\n\nEXPROPIACION.\n\n036638-25. PROPIEDAD. SE ACUSA QUE EN LA FIJACIÓN DE LOS LÍMITES DEL PARQUE NACIONAL MARINO LAS BAULAS, DOS FINCAS SERÍAN SUSCEPTIBLES DE EXPROPIACIÓN, CUYO TRÁMITE ESTÁ DETENIDO HACE MÁS DE UN AÑO. SE DECLARA CON LUGAR EL RECURSO. SE LE ORDENA AL DIRECTOR EJECUTIVO A. I. Y DIRECTOR DEL ÁREA DE CONSERVACIÓN TEMPISQUE, AMBOS DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREA DE CONSERVACIÓN, QUE DISPONGAN TODAS LAS MEDIDAS NECESARIAS Y COORDINEN LO PERTINENTE, DENTRO DEL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS RESPECTIVAS, A FIN DE QUE, DE FORMA INMEDIATA, SE RETOME EL PROCESO DE EXPROPIACIÓN DE LA FINCA CON FOLIO REAL NRO. 43135-000 PROPIEDAD DE EL PELÍCANO MARINO S. A. VCG11/2025\n\n“(…) III.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la accionante señala que la ley nro. 7524 fijó los límites del Parque Nacional Marino Las Baulas y el artículo 2 dispone que todas las fincas privadas dentro de dicha delimitación serían susceptibles de expropiación y se considerarían parte del parque hasta que fueran adquiridas por el Estado. Señala que la sociedad tutelada es la dueña registral del inmueble folio real 43135-000 de Guanacaste (Santa Cruz, Cabo Velas). Alega que, mediante correo electrónico del 19 de diciembre de 2022, el Área de Conservación Tempisque le notificó a la sociedad el oficio ACT-OR-DR-1603-2022 donde se adjuntó el avalúo administrativo ATSJO-SVAT-AVA-001-2022 para efectos de expropiación de la finca 43135-000, el cual fue aceptado en la misma fecha. Relata que, mediante oficio SINAC-ACT-DR-079-2024 del 24 de enero 2024, el director del Área de Conservación Tempisque comunicó que, de acuerdo con las recomendaciones del criterio legal DAJ-MINAE-1074-2023 de la dirección de asesoría jurídica del Ministerio de Ambiente y Energía, se abstendrían de realizar trámites de expropiación hasta que se esclareciera la situación de la inscripción de los terrenos, a fin de evitar la adquisición de terrenos con vicios de nulidad. Destaca que lo anterior paralizó el procedimiento administrativo de expropiación de la propiedad de la sociedad anónima tutelada. Explica que, debido a que había transcurrido aproximadamente año y siete meses sin tener noticia acerca de algún avance en el procedimiento de expropiación, el 14 de julio de 2025, en su condición de presidenta de la sociedad amparada, remitió vía correo electrónico una nota dirigida al área de conservación accionada donde solicitó información. Apunta que, mediante correo electrónico del 7 de agosto 2025, la autoridad recurrida remitió la respuesta CARTA-SINAC-ACT-DR-1182-2025; sin embargo, estima que lo ahí contestado no justifica de modo alguno la inercia de la administración en el trámite de expropiación, ni esclarece la situación jurídica del inmueble propiedad de la sociedad tutelada que se encuentra dentro del Parque Marino Las Baulas.\n\nLa Sala comprueba que [Nombre 003]. es propietaria de la finca con folio real nro. 43135-000. El 5 de noviembre de 2021, la accionante solicitó la expropiación de la finca nro. 43135-000, debido a que se ubica dentro del límite del Parque Nacional Marino Las Baulas. Por memorial ACT-OR-DR-1603-2022 del 19 de diciembre de 2022, el SINAC comunicó a la recurrente el avalúo de la propiedad y, ese mismo día, la sociedad amparada lo aceptó. Por oficio DAJ-MINAE-1074-2023 del 27 de setiembre de 2023, el MINAE comunicó al SINAC: “La Dirección Jurídica del MINAE ha procedido con el análisis de la normativa y documentos que se adjuntan a la consulta y concluye que lo procedente es ratificar el criterio SINAC-SE-AJ-244-2023 que a su vez ratifica el ACT-OR-DR-DL-593-2023, únicamente en cuanto a los aspectos generales relacionados con legalidad, en particular la recomendación siguiente: “Finalmente, la presente instancia comparte el criterio expresado en el oficio ACT-OR-DR-DL-593-2023 respecto a la situación de los bienes inmuebles ubicados en el Parque Nacional Marino las Baulas y la suspensión de los procedimientos de expropiación en este ASP, por lo tanto, el ACT debe abstenerse de efectuar dichos trámites hasta tanto no se esclarezca la situación legal de la inscripción de los inmuebles en aras de evitar adquirir terrenos que puedan presentar vicios de nulidad absoluta. Parte de los requisitos del trámite de procesos de compra o de expropiación es el analizar que los bienes inmuebles se encuentren debidamente inscritos o que no exista presunciones de nulidad que impliquen un inadecuado destino del presupuesto de la administración pública al efectuar el pago a sujetos privados de bienes que nunca debieron haber salido del demanio estatal.” De conformidad con la Directriz No. 001-2022 los aspectos relacionados con la evaluación del caso concreto, el expediente, contenido presupuestario y formalidades del Manual de procedimientos para adquisición de terrenos dentro de áreas silvestres protegidas, reglamento Nº 4-2008, Manual de expropiación para creación, consolidación o ampliación de límites de áreas silvestres protegidas, R-SINAC-CONAC- 23-2012 y Ley de expropiaciones son aspectos operativos que debe resolver la administración competente. IMPLEMENTACIÓN: La propia Administración consultante está en posibilidad de evaluar, por sus propios medios, las implicaciones materiales y jurídicas de las manifestaciones vertidas en este criterio, a fin de proceder de conformidad para casos concretos; todo bajo su entera y exclusiva responsabilidad”. Por memorial SINAC-ACT-OR-DR-079-2024 del 24 de enero de 2024, el SINAC comunicó a la accionante: “En atención al oficio con fecha 19 de diciembre de 2022, acusamos el recibido de la aceptación del avalúo administrativo ATSJO-SVAT-SVAT-AVA-001-2022, el cual ha sido incluido en el expediente administrativo de dicho caso. Por otra parte, se le informa que de acuerdo a (sic) las recomendaciones del criterio legal DAJMINAE- 1074-2023, emitido por la señora Lorena Polanco Morales, Directora Dirección de Asesoría Jurídica del Ministerio de Ambiente y Energía, esta Dirección acoge dicho criterio y se abstiene de realizar trámites de expropiación de muebles ubicados dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas, hasta que se esclarezca la situación de inscripción de los terrenos de manera que se evite adquirir terrenos que presenten vicios de nulidad. Para su conocimiento se adjunta el criterio legal DAJ-MINAE-1074-2023” (la negrita fue añadida). Por memorial fechado 11 de julio de 2025, la accionante planteó una gestión ante el SINAC, por medio de la cual efectuó consultas en relación con el proceso de expropiación. Por oficio CARTA-SINAC-ACT-DR-1182-2025 del 7 de agosto de 2025, el SINAC comunicó a la recurrente: “ASUNTO: Consulta sobre propiedad 5-43135-000. Estimada señora: En atención a: 1-Las acciones administrativas o judiciales que se han promovido o se encuentren en trámite para esclarecer la situación registral de los terrenos ubicados dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas. A pesar de que mediante oficio ACT-OR-DR-1142-2022 del 05 de octubre de 2022, se nombró una comisión para el levantamiento topográfico y catastral, así como estudios legales y conformación de expedientes de todos los inmuebles que se encuentran dentro del Parque Marino las Baulas, elaboración del Mapa Catastral y estudios legales del Parque Nacional Marino las Baulas. Sin embargo, con la jubilación del asesor jurídico que estaba a cargo de la comisión en diciembre de 2023 y el traslado al Ministerio de Cultura y Juventud del ingeniero topógrafo del ACT, esta comisión dejó inconcluso el trabajo que estaba realizando. Posteriormente se logró contratar un nuevo topógrafo el cual, lamentablemente se trasladó a Ministerio de Obras Públicas y Transportes en abril del 2025, pocos meses después de su contratación. Para retomar este tema con carácter de urgencia, se ha solicitado al Viceministerio de Ambiente la asignación de un asesor jurídico que, junto con el ingeniero topógrafo que inicia labores con ACT-SINAC el 16 de agosto de 2025, retomen la elaboración de este mapa catastral de manera prioritaria. 2- En particular, cualquier gestión relacionada con la finca folio real número 43135- 000 del partido de Guanacaste, propiedad de mi representada. A la fecha no se ha realizado ninguna gestión relacionada con la la (sic) finca folio real número 5-43135-000. 3- El estado actual del trámite de expropiación que originalmente fue comunicado mediante el oficio antes citado. El trámite de expropiación continúa aún suspendido en espera de que se resuelta lo concerniente a la situación registral del inmueble en cuestión”. Por oficio SINAC-ACT-OR-DR-1507-2025 del 10 de octubre de 2025, el SINAC requirió a la asesoría jurídica la realización de los estudios jurídicos, a fin de determinar si la inscripción del inmueble fue o no acorde a derecho. Mediante oficio ACT-DR-T-1520-2025 del 13 de octubre de 2025, el SINAC concluyó: “1. La finca inscrita bajo el Folio Real N°5-0043135-000, no cuenta con plano catastrado relacionado. 2. El plano N.°5-2260515-2021 no generó el movimiento registral correspondiente, por lo que actualmente se encuentra cancelado. 3. La finca con Folio Real N.°5-0043135-000 se encuentra en un 100% dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas. 4. Asimismo, la finca con Folio Real N.°5-0043135-000 se localiza en un 100% dentro de los 150 metros de la zona restringida de la Zona Marítimo Terrestre”.\n\nVisto lo anterior, la Sala estima oportuno traer a colación la sentencia nro. 2008007549 de las 17:38 horas del 30 de abril de 2008:\n\n“IV.- Objeto del recurso. Las recurrentes reclaman la violación de sus derechos fundamentales, en particular de los derechos protegidos en los artículos 21 y 50 de la Constitución Política, por la omisión de las autoridades del Ministerio de Ambiente y Energía, del Ministerio de Hacienda y de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental de expropiar los inmuebles privados dentro del Parque Nacional Las Baulas, pese a que la Ley Nº7524 de 10 de julio de 1995 establece esa obligación para proteger la anidación de las tortugas baula, las cuales se encuentran en peligro de extinción. Acusan, asimismo, que el Ministerio de Hacienda no ha reservado los recursos necesarios para cubrir el valor de los fundos a sus propietarios, mientras que la SETENA ha otorgado varias viabilidades ambientales sin verificar el cumplimiento de los requisitos contemplados en el ordenamiento con ese fin. Por su parte, la Municipalidad del Cantón de Santa Cruz confirió diversos permisos de construcción sin requerir la viabilidad aludida. En su criterio, lo anterior es injustificado y lesiona el Derecho de la Constitución (…)\n\nVI.- Del amparo contra el Ministerio de Ambiente y Energía. Se reclama la omisión del Ministerio recurrido de expropiar los fundos privados situados dentro del Parque Nacional Las Baulas, pese a que la Ley de creación de ese Parque Nacional, Ley Nº7524 de 10 de julio de 1995, estipula esa obligación para salvaguardar la anidación de la tortura baula, que está en peligro de extinción. Al respecto, el artículo 2º de la Ley Nº7524, estipula:\n\n “ARTICULO 2.- Expropiaciones. Para cumplir con la presente Ley, la institución competente gestionará las expropiaciones de la totalidad o de una parte de las fincas comprendidas en la zona delimitada en el artículo anterior.\n\nLos terrenos privados comprendidos en esa delimitación serán susceptibles de expropiación y se considerarán parte del Parque Nacional Marino las Baulas, hasta tanto no sean adquiridos por el Estado, mediante compra, donaciones o expropiaciones; mientras tanto los propietarios gozarán del ejercicio pleno de los atributos del dominio.”\n\nEn este sentido, aunque el Ministro accionado en su informe menciona que por resolución NºR–421–MINAE de las 10:30 hrs. de 8 de noviembre de 2004, publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nº237 de 3 de diciembre de 2004, se declaró de interés público la adquisición de un inmueble situado dentro del parque referido, con lo cual “desde esa fecha el Estado ha expresado por los medios idóneos su interés y voluntad de adquirir los terrenos dentro del mencionado parque nacional” (informe a folio 67), llama profundamente la atención del Tribunal Constitucional que la Ley Nº7524 entró en vigencia desde el 16 de agosto de 1995; de modo que el plazo transcurrido para que el Poder Ejecutivo comenzara la expropiación de esos inmuebles, de casi diez años, es injustificado y lesiona los derechos protegidos en los artículos 21 y 50 de la Constitución Política, en cuanto soslaya el Estado su obligación de tomar las medidas apropiadas y necesarias, de conformidad con el derecho internacional y sobre la base de los datos científicos más fidedignos disponibles, para la protección, conservación y recuperación de las poblaciones de tortugas marinas y de sus hábitat, entre ellas, la restricción de las actividades humanas que puedan afectar gravemente a las tortugas marinas, sobre todo durante los períodos de reproducción, incubación y migración, en los términos de la Convención interamericana para la protección y conservación de las tortugas marinas, aprobada por medio de la Ley Nº7906 de 24 de setiembre de 1999. En virtud de lo expuesto, lo procedente es declarar con lugar el amparo en cuanto se dirige contra el Ministerio de Ambiente y Energía –por su omisión de iniciar, con la celeridad debida, los procedimientos de expropiación a que hace referencia la Ley Nº7524 de 10 de julio de 1995–, no sin antes advertir al recurrido, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, que no debe incurrir a futuro en los actos u omisiones que dieron base a la acogida del recurso (…)\n\nPor tanto: Se declara con lugar el recurso, únicamente en cuanto se dirige contra el Ministerio de Ambiente y Energía por haber demorado casi 10 años en iniciar los procedimientos de expropiación de los fundos privados situados dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas, en los términos de la Ley Nº7524 de 10 de julio de 1995. En consecuencia se le ordena a Carlos Manuel Rodríguez Echandi, o a quien en su lugar ejerza el cargo de Ministro de Ambiente y Energía, iniciar inmediatamente y en forma célere los tramites de expropiación, bajo la advertencia de que, en caso de no hacerlo, podrá incurrir en las sanciones que al afecto prevé el artículo 71 de la Ley que rige esta Jurisdicción. En lo demás se declara sin lugar el amparo. Se condena al Estado al pago de costas, daños y perjuicios, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo”.\n\nAdemás, en la sentencia nro. 2016012501 de las 9:05 horas del 2 de setiembre de 2016 se conoció un agravio similar al del sub iudice:\n\n“I.- Objeto del recurso.- El recurrente, quien dice haber construido un centro turístico denominado \"Hotel Tortugas de Playa Grande\" dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas, considera violado su derecho de propiedad privada por cuanto, luego de que esta Sala dispusiera anular todas la viabilidades ambientales otorgadas en las propiedades ubicadas dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas y ordenara al Ministerio de Ambiente y Energía continuar con los procesos de expropiación de tales propiedades, la Municipalidad recurrida le ha denegado su solicitud de ampliación y reparación del Hotel. No obstante, a la fecha de interposición de este recurso, no ha iniciado proceso expropiatorio alguno ni se le permite la ampliación de su hotel (…)\n\nIII.- Sobre el fondo.-  De los informes rendidos por los representantes de las autoridades recurridas -que se tienen por dados bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción-, y la prueba aportada para la resolución del presente asunto, se comprueba que es cierto que la Municipalidad le denegó mediante oficio DIM-328-2011 del 17 de mayo del 2011 el permiso de ampliación al recurrente, por cuanto según criterio del Departamento Ambiental el Hotel Las Tortugas de Playa Grande se encuentra en su totalidad en los límites del Parque Marino Las Baulas, además que  rechazó el recurso de revocatoria y el de apelación. Indicando el recurrente al respecto que luego ello fue anulado por el jerarca impropio. También que es cierto que, el SINAC no ha continuado con el trámite de expropiación de las fincas del recurrente por cuanto requiere la elaboración del mapa catastral del Parque Nacional Marino, el cual está siendo elaborado por la Universidad Nacional, siendo que se espera esté terminado dentro del plazo de diez meses, es decir, a mediados del año 2017. Al respecto, para contextualizar la situación que se plantea en este recurso, debe recordarse que, mediante resolución Nº 2008-018529 de las 8:58 horas del 16 de diciembre de 2008 se declaró con lugar el Recurso de Amparo que se tramitó bajo el expediente N°07-005611-0007- CO y en la parte se dispositiva se emitieron las siguientes órdenes:\n\n “a) Anulan todas las viabilidades ambientales otorgadas en las propiedades ubicadas dentro del Parque Nacional Marino la Baulas, y se ordena al Ministerio de Ambiente y Energía continuar de inmediato con los procesos de expropiación de tales propiedades. b) Ordena a SONIA ESPINOZA VALVERDE, en su calidad de Secretaria General de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, o a quien ocupe este cargo, girar las instrucciones dentro del ámbito de su competencia para no tramitar nuevas viabilidad dentro del parque. c) Ordena a SONIA ESPINOZA VALVERDE, en su calidad de Secretaria General de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, o a quien ocupe este cargo, proceder en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Energía, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y las Municipalidades de Santa Cruz, Nandayure, Hojancha, Nicoya y Carrillo, a realizar un estudio integral sobre el impacto que las construcciones y el desarrollo turístico y urbanístico en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Marino Las Baulas producirían al ambiente y las medidas necesarias a tomar, en donde se valore si conviene mejor también expropiar las propiedades que se encuentren allí, y se indique expresamente el impacto que el ruido, las luces, el uso de agua para consumo humano, las aguas negras y servidas, la presencia humana y otros produciría sobre todo el ecosistema de la zona, en especial, la tortuga baula. Para lo cual se le otorga un plazo máximo de seis meses contados desde la comunicación de esta resolución, plazo dentro del cual el estudio mencionado debe estar concluido. d) Ordena dejar suspendidas y supeditar la validez de las viabilidades ambientales otorgadas a las propiedades ubicadas dentro de la zona de amortiguamiento (banda de 500 metros) del Parque Nacional Marino Las Baulas, hasta tanto no esté listo el estudio integral anterior. e) Ordena a SONIA ESPINOZA VALVERDE, en su calidad de Secretaria General de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, o a quien ocupe este cargo, suspender el trámite de las solicitudes de viabilidad ambiental de las propiedades ubicadas dentro de la zona de amortiguamiento (banda de 500 metros) del Parque Nacional Marino Las Baulas, hasta tanto no esté listo el estudio integral anterior. f) Ordena dejar suspendidos y supeditar la validez de los permisos de construcción otorgados a las propiedades ubicadas dentro de la zona de amortiguamiento (banda de 500 metros) del Parque Nacional Marino Las Baulas por la Municipalidad de Santa Cruz, hasta tanto no esté listo el estudio integral anterior. g) Anulan todos los permisos de construcción otorgados a las propiedades ubicadas dentro de la zona de amortiguamiento (banda de 500 metros) del Parque Nacional Marino Las Baulas sin que tuvieran la viabilidades ambiental, si así lo hubieran hecho la Municipalidad de Santa Cruz. En cuyo caso se comunica este fallo a la Contraloría General de la República para que realice las investigaciones del caso y siente responsabilidades. h) A SONIA ESPINOZA VALVERDE, en su calidad de Secretaria General de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, a ROBERTO DOBLES MORA, en su calidad de Ministro de Ambiente y Energía, Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) y Director Superior del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, a MOISES BERMUDEZ GARCIA, en su calidad de Jefe del Departamento de Cuencas Hidrográficas del Acueductos y Alcantarillados, a JUAN RAFAEL MARIN QUIROS, en su calidad de Alcalde de la Municipalidad de Hojancha, a LUIS GERARDO RODRIGUEZ QUESADA, en su calidad de Alcalde de la Municipalidad de Nandayure, o a quienes en su lugar ocupen estos cargos, y a los Alcaldes de las Municipalidades de Santa Cruz, Carrillo y Nicoya, a tomar todas las medidas y previsiones dentro del ámbito de sus competencias a efectos de preservar todo el ecosistema del Parque Nacional Marino Las Baulas. Todo lo anterior, bajo apercibimiento bajo apercibimiento de que podría incurrir en el delito tipificado en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, el cual dispone que se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Santa Cruz al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Comuníquese a todas las partes y además a la Contralora General de la República, y los Alcaldes de las Municipalidades de Santa Cruz, Carrillo y Nicoya. Notifíquese de forma personal a SONIA ESPINOZA VALVERDE, en su calidad de Secretaria General de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, o a quien ocupe este cargo, y al Alcalde de la Municipalidad de Santa Cruz.”\n\n Asimismo, en un caso similar, donde también el Ministerio de Ambiente y Energía se había demorado en el inicio de los procedimientos de expropiación de fincas ubicadas también en el Parque Nacional Marino Las Baulas, esta Sala consideró, mediante resolución número 2009-003446 de las 13:58 horas del 27 de febrero del 2009, que tal retraso ocasionaba una violación de derechos fundamentales, remitiendo a ese caso a la orden general dada a dicho Ministerio previamente mediante resolución número 2008-007549 de las 17:38 horas del 30 de abril de 2008, la cual literalmente  indicó:\n\n“Se declara con lugar el recurso, únicamente en cuanto se dirige contra el Ministerio de Ambiente y Energía por haber demorado casi 10 años en iniciar los procedimientos de expropiación de los fundos privados situados dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas, en los términos de la Ley Nº7524 de 10 de julio de 1995. En consecuencia se le ordena a Carlos Manuel Rodríguez Echandi, o a quien en su lugar ejerza el cargo de Ministro de Ambiente y Energía, iniciar inmediatamente y en forma célere los trámites de expropiación, bajo la advertencia de que, en caso de no hacerlo, podrá incurrir en las sanciones que al afecto prevé el artículo 71 de la Ley que rige esta Jurisdicción. (…)”\n\nEn ese contexto y al no existir motivo para variar el criterio en el voto antes transcrito, que es de aplicación en la especie, procede la estimatoria de este recurso por el retraso en el inicio de los trámites expropiatorios por parte del SINAC. Siendo que, aunque se comprueba que es cierto que el SINAC realizó un contrato con la Universidad Nacional, y que ésta todavía tiene pendiente la entrega del mapa catastral, nótese que la firma del contrato se da apenas en el año 2013, cuando el inicio de los procesos expropiatorios debía haber iniciado años atrás. Constatándose la tardanza, de parte del SINAC, en la toma de acciones para el inicio de los trámites expropiatorios. En conclusión: 1) En cuanto a las actuaciones de la Municipalidad de Santa Cruz, se declara sin lugar el recurso, no sólo porque lo impugnado data de cinco años atrás, sino por cuanto la denegatoria del permiso y demás recursos no fue arbitraria sino que encuentra sustento en lo resuelto por esta Sala mediante el voto número 2008-018529 de las 8:58 horas del 16 de diciembre de 2008, donde se anularon las viabilidades ambientales otorgadas en las propiedades ubicadas dentro del Parque Nacional Marino la Baulas. Además nótese que al parecer, según el recurrente, desde el año 2013 el jerarca impropio anuló tal denegatoria, así que con ello se estaría impugnando un acto anulado. 2) En cuanto a las omisiones del Ministerio de Ambiente y Energía, debido al retraso en el inicio de los procesos expropiatorios de las fincas del recurrente ubicadas en el Parque Nacional Marino las Baulas, se impone la estimatoria de este recurso. Lo anterior, sin especial orden, puesto que ya se giraron las correspondientes en el voto número 2008-007549 y sin perjuicio de que, dentro del expediente de dicho voto se pueda presentar reclamos por desobediencia a lo ordenado por esta Sala, o de que, la parte afectada pueda presentar en sede administrativa o en la jurisdiccional común los reclamos que considere, si estima que han sido lesionados sus derechos” (el destacado fue añadido).\n\nLa Sala estima que los precedentes transcritos resultan aplicable al sub iudice, dado que no se encuentran motivos para variar los criterios vertidos, ni razones para valorar de forma diferente la situación planteada.\n\nEn consecuencia, el Tribunal comprueba la demora del SINAC en culminar el proceso de expropiación de la finca propiedad de la sociedad tutelada, la cual se encuentra dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas. Véase que, desde el dictado de la ley nro. 7524 del 10 de julio de 1995 ‘Creación del Parque Nacional Marino Las Baulas de Guanacaste’, el legislador determinó en su ordinal 2 que: “Para cumplir con la presente Ley, la institución competente gestionará las expropiaciones de la totalidad o de una parte de las fincas comprendidas en la zona delimitada en el artículo anterior. Los terrenos privados comprendidos en esa delimitación serán susceptibles de expropiación y se considerarán parte del Parque Nacional Marino las Baulas, hasta tanto no sean adquiridos por el Estado, mediante compra, donaciones o expropiaciones; mientras tanto los propietarios gozarán del ejercicio pleno de los atributos del dominio”.\n\nAhora, si bien desde el año 2021 se inició el proceso de expropiación de la finca bajo estudio e incluso se configuró la aceptación del avalúo correspondiente, no menos cierto es que, desde enero de 2024, el SINAC comunicó a la tutelada que “se abstiene de realizar trámites de expropiación de muebles ubicados dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas, hasta que se esclarezca la situación de inscripción de los terrenos de manera que se evite adquirir terrenos que presenten vicios de nulidad”. Acerca de esto, el Tribunal observa que, al momento de interposición de este asunto, había transcurrido más de un año y medio después de tal comunicación, sin que el proceso de expropiación en cuestión haya sido reanudado, a fin de efectuar el mapa catastral que permita culminar el proceso de expropiación objeto de este asunto. Nótese que no fue sino con posterioridad a que el SINAC fue notificado de la tramitación de este asunto cuando se emitió el memorial SINAC-ACT-OR-DR-1507-2025 del 10 de octubre de 2025, por medio del cual se requirió a la asesoría jurídica la realización de los estudios jurídicos para determinar si la inscripción del inmueble fue o no acorde a derecho.\n\nEn consecuencia, se estima el asunto, de acuerdo con lo establecido en la parte dispositiva de este asunto. (…)”\n\n... Ver más\nSentencias Relacionadas\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 25-028543-0007-CO\n\nRes. Nº 2025036638\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del siete de noviembre de dos mil veinticinco .\n\n Recurso de amparo que se tramita en expediente número 25-028543-0007-CO, interpuesto por Nombre91186 DE PEISSANT, cédula de residencia CED51397, a favor de EL PELICANO MARINO, S. A., cédula jurídica CED51398, contra el SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN (SINAC). \n\nResultando:\n\n 1.- Por escrito incorporado al expediente digital el 19 de setiembre de 2025, la parte accionante interpone recurso de amparo. Refiere que es presidenta de El Pelícano Marino S. A. Relata que la ley nro. 7524 fijó los límites del Parque Nacional Marino Las Baulas y el artículo 2 dispone que todas las fincas privadas dentro de dicha delimitación serían susceptibles de expropiación y se considerarían parte del parque hasta que fueran adquiridas por el Estado. Señala que la sociedad tutelada es la dueña registral del inmueble folio real 43135-000 de Guanacaste (Santa Cruz, Cabo Velas). Alega que, mediante correo electrónico del 19 de diciembre de 2022, el Área de Conservación Tempisque le notificó a la sociedad el oficio ACT-OR-DR-1603-2022 donde se adjuntó el avalúo administrativo ATSJO-SVAT-AVA-001-2022 para efectos de expropiación de la finca 43135-000. Menciona que, mediante nota del 19 de diciembre de 2022, en su condición de presidenta de la sociedad tutelada, manifestó su aceptación del avalúo en cuestión. Relata que, mediante oficio SINAC-ACT-DR-079-2024 del 24 de enero 2024, el director del Área de Conservación Tempisque comunicó que, de acuerdo con las recomendaciones del criterio legal DAJ-MINAE-1074-2023 de la dirección de asesoría jurídica del Ministerio de Ambiente y Energía, se abstendrían de realizar trámites de expropiación hasta que se esclareciera la situación de la inscripción de los terrenos, a fin de evitar la adquisición de terrenos con vicios de nulidad. Destaca que lo anterior paralizó el procedimiento administrativo de expropiación de la propiedad de la sociedad anónima tutelada. Explica que, debido a que había transcurrido aproximadamente año y siete meses sin tener noticia acerca de algún avance en el procedimiento de expropiación, el 14 de julio de 2025, en su condición de presidenta de la sociedad amparada, remitió vía correo electrónico una nota dirigida al área de conservación accionada donde solicitó información. Apunta que, mediante correo electrónico del 7 de agosto 2025, la autoridad recurrida remitió la respuesta CARTA-SINAC-ACT-DR-1182-2025; sin embargo, estima que lo ahí contestado no justifica de modo alguno la inercia de la administración en el trámite de expropiación, ni esclarece la situación jurídica del inmueble propiedad de la sociedad tutelada que se encuentra dentro del Parque Marino Las Baulas.\n\n2.- Por escrito incorporado al expediente digital el 22 de setiembre de 2025, se aporta prueba.\n\n3.- Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 15:42 horas del 7 de octubre de 2025, se dio curso al proceso y se requirió informe el director del Área de Conservación Tempisque del Sinac, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.\n\n4.- Por escrito incorporado al expediente digital el 15 de octubre de 2025, informan bajo juramento David Chavarría Morales y Nelson Marín Mora, por su orden, director ejecutivo a. i. y director del Área de Conservación Tempisque, ambos del Sistema Nacional de Área de Conservación. Explican: “PRIMERO: Que mediante nota recibida del 05 de noviembre del 2021 la señora Nombre91187, solicita que se le expropie la finca Dirección5869 debido a que se ubica dentro de los límites del Parque Nacional Marino las Baulas de Guanacaste. SEGUNDO: Que mediante oficio N.º ACT-OR-DR-1489-2021 del 16 de noviembre el Área de Conservación Tempisque solicito al Ministerio de Hacienda el avalúo correspondiente. TERCERO: Que el 13 de enero del 2022, mediante oficio N.º ATSJO-SVAT-AVA-004-2022 la Dirección General de Tributación entrego el evaluó indicado. CUARTO: Que mediante oficio N.º ACT-OR-DR-1603-2022, del 19 de diciembre del 2022, se le notifico el avalúo correspondiente a la señora Nombre91186. QUINTO: Que el 20 de diciembre del 2022, se recibió aprobación del avalúo por parte de la señora Nombre91186. SEXTO: Que el 17 de abril del 2023, se trasladó a la asesoría jurídica del Área de Conservación mediante oficio ACT-OR-DR- 553-2023 el expediente para que se realizará análisis técnico legal de la documentación aportada. SEPTIMO: Que el 05 de mayo del 2023 se recibe por parte de la Asesoría Jurídica el informe ACT-OR-DR-DL-593-2023, donde se indica a esta Dirección que la conclusión de la Asesoría Jurídica es que los procesos de expropiación deben de estar suspendidos hasta que se tenga seguridad jurídica de la correcta titulación de las propiedades que se ubican dentro de los límites del Área Silvestre Protegida. OCTAVO: Que mediante oficio N.º ACT-OR-DR-664-2023, del 15 de mayo del 2023 se trasladó el expediente con el criterio jurídico ACT-OR-DR-DL-593-2023 para que la Dirección Jurídica del Ministerio de Ambiente y Energía nos instruya. NOVENO: Que el 07 de junio del 2023, mediante oficio N.º SINACSE- AJ-244-2023 se recibe informe de la Asesoría Jurídica del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, indicando que comparten el criterio jurídico oficio N.º ACT-OR-DR-DL-593- 2023 e indica que el Área de Conservación Tempisque debe abstenerse de efectuar los tramites de expropiación hasta tanto no se esclarezca la situación legal de la inscripción de los inmuebles, en aras de evitar adquirir terrenos que puedan presentar vicios de nulidad. DECIMO: Que el 27 de setiembre 2023, mediante oficio DAJMINAE- 1074-2023 la Asesoría Jurídica del Ministerio de Ambiente y Energía comparte y ratifica lo indicado en los oficios SINAC-SEAJ- 244-2023 y ACT-OR-DR-DL-593-2023. DECIMO PRIMERO: Que el 24 de enero del 2024, mediate oficio N.º SINAC-ACT-OR-DR-079-2024 se le notifica a la señora Nombre91186 el criterio legal DAJ-MINAE-1074-2023. DECIMO SEGUNDO: Que el 11 de julio del 2025 la señora Nombre91186 presento escrito donde solicita se le remita un informe detallado sobre: - Las acciones administrativas o judiciales que se han promovido o se encuentran en trámite para esclarecer la situación registral de los terrenos ubicados dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas de Guanacaste. - En particular cualquier gestión relacionada con la finca folio real 43135-000. - El estado actual del trámite de expropiación que fue comunicado DECIMO TERCERO: Que el día 07 de agosto del 2025 mediante oficio N.º CARTA-SINAC-ACT-DR-1182-2025 se le informa a la señora Nombre91186: - A pesar de que mediante oficio ACT-OR-DR-1142-2022 del 05 de octubre de 2022, se nombró una comisión para el levantamiento topográfico y catastral, así como estudios legales y conformación de expedientes de todos los inmuebles que se encuentran dentro del Parque Marino las Baulas, elaboración del Mapa Catastral y estudios legales del Parque Nacional Marino las Baulas. 2- Sin embargo, con la jubilación del asesor jurídico que estaba a cargo de la comisión en diciembre de 2023 y el traslado al Ministerio de Cultura y Juventud del ingeniero topógrafo del ACT, esta comisión dejó inconcluso el trabajo que estaba realizando. 3- Posteriormente se logró contratar un nuevo topógrafo el cual, lamentablemente se trasladó a Ministerio de Obras Públicas y Transportes en abril del 2025, pocos meses después de su contratación. 4- Para retomar este tema con carácter de urgencia, se ha solicitado al Viceministerio de Ambiente la asignación de un asesor jurídico que, junto con el ingeniero topógrafo que inicia labores con ACTSINAC el 16 de agosto de 2025, retomen la elaboración de este mapa catastral de manera prioritaria. 5.- El trámite de expropiación continúa aún suspendido en espera de que se resuelta lo concerniente a la situación registral del inmueble en cuestión. DECIMO CUARTA: Que el 09 de octubre 2025, la señora Nombre91186 presento el recurso de amparo N.º 25-028543- 0007-CO. DECIMO QUINTA: Que el 10 de octubre mediante oficio N.º SINACACT- OR-DR-1506-2025 se solicita a la unidad de topografía del Área de Conservación Tempisque nos certifique si la finca N.ª 43135-000, se encuentra afectada por Zona Marítimo Terrestre, Patrimonio Natural del Estado o dentro de los límites del Parque Nacional Marino Las Baulas de Guanacaste, se obtiene el informe ACT-DR-T-1520-2025 que concluye: 1- La finca inscrita bajo el Folio Real N°5-0043135-000, no cuenta con plano catastrado relacionado. 2- El plano N.°5-2260515-2021 no generó el movimiento registral correspondiente, por lo que actualmente se encuentra cancelado. 3. La finca con Folio Real N.°5-0043135-000 se encuentra en un 100% dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas. DECIMO SEXTO: Que el 10 de octubre mediante oficio N.º SINACACT- OR-DR-1507-2025 se solicita a la Asesoría Jurídica la realización de los estudios jurídicos, a fin de determinar si la inscripción de dicho inmueble fue acorde a derecho. La actuación del recurrido se ha enmarcado en el estricto cumplimiento de la ley, buscando garantizar que el procedimiento expropiatorio se realice sobre bases jurídicas sólidas. La suspensión temporal del trámite no constituye una paralización injustificada. Es importante destacar que al recurrente se le dio respuesta oportuna mediante los oficios SINAC-ACT-DR-079-2024 y CARTASINAC- ACT-DR-1182-2025, informándole sobre la suspensión y el estado de las gestiones, por lo que no existe la inercia administrativa que se alega. PETITORIA Que rendido el presente informe SOLICITO SE DECLARE SIN LUGAR EL RECURSO DE AMPARO interpuesto por Nombre91186, que se gestiona con el expediente número 25-028543-0007-CO en contra del Sistema Nacional de Áreas de Conservación”.\n\n5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta el Magistrado Garita Navarro; y,\n\nConsiderando:\n\n I.- OBJETO DEL RECURSO. La accionante señala que la ley nro. 7524 fijó los límites del Parque Nacional Marino Las Baulas y el artículo 2 dispone que todas las fincas privadas dentro de dicha delimitación serían susceptibles de expropiación y se considerarían parte del parque hasta que fueran adquiridas por el Estado. Señala que la sociedad tutelada es la dueña registral del inmueble folio real 43135-000 de Guanacaste (Santa Cruz, Cabo Velas). Alega que, mediante correo electrónico del 19 de diciembre de 2022, el Área de Conservación Tempisque le notificó a la sociedad el oficio ACT-OR-DR-1603-2022 donde se adjuntó el avalúo administrativo ATSJO-SVAT-AVA-001-2022 para efectos de expropiación de la finca 43135-000, el cual fue aceptado en la misma fecha. Relata que, mediante oficio SINAC-ACT-DR-079-2024 del 24 de enero 2024, el director del Área de Conservación Tempisque comunicó que, de acuerdo con las recomendaciones del criterio legal DAJ-MINAE-1074-2023 de la dirección de asesoría jurídica del Ministerio de Ambiente y Energía, se abstendrían de realizar trámites de expropiación hasta que se esclareciera la situación de la inscripción de los terrenos, a fin de evitar la adquisición de terrenos con vicios de nulidad. Destaca que lo anterior paralizó el procedimiento administrativo de expropiación de la propiedad de la sociedad anónima tutelada. Explica que, debido a que había transcurrido aproximadamente año y siete meses sin tener noticia acerca de algún avance en el procedimiento de expropiación, el 14 de julio de 2025, en su condición de presidenta de la sociedad amparada, remitió vía correo electrónico una nota dirigida al área de conservación accionada donde solicitó información. Apunta que, mediante correo electrónico del 7 de agosto 2025, la autoridad recurrida remitió la respuesta CARTA-SINAC-ACT-DR-1182-2025; sin embargo, estima que lo ahí contestado no justifica de modo alguno la inercia de la administración en el trámite de expropiación, ni esclarece la situación jurídica del inmueble propiedad de la sociedad tutelada que se encuentra dentro del Parque Marino Las Baulas.\n\nII.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:\n\na)   El Pelícano Marino S. A. es propietaria de la finca con folio real nro. 43135-000. (Ver prueba documental).\n\nb)   El 5 de noviembre de 2021, la accionante solicitó la expropiación de la finca nro. 43135-000, debido a que se ubica dentro del límite del Parque Nacional Marino Las Baulas. (Ver prueba documental).\n\nc)    Por memorial ACT-OR-DR-1603-2022 del 19 de diciembre de 2022, el SINAC comunicó a la recurrente el avalúo de la propiedad y, ese mismo día, la sociedad amparada lo aceptó. (Ver prueba documental).\n\nd)   Por oficio DAJ-MINAE-1074-2023 del 27 de setiembre de 2023, el MINAE comunicó al SINAC: “La Dirección Jurídica del MINAE ha procedido con el análisis de la normativa y documentos que se adjuntan a la consulta y concluye que lo procedente es ratificar el criterio SINAC-SE-AJ-244-2023 que a su vez ratifica el ACT-OR-DR-DL-593-2023, únicamente en cuanto a los aspectos generales relacionados con legalidad, en particular la recomendación siguiente: “Finalmente, la presente instancia comparte el criterio expresado en el oficio ACT-OR-DR-DL-593-2023 respecto a la situación de los bienes inmuebles ubicados en el Parque Nacional Marino las Baulas y la suspensión de los procedimientos de expropiación en este ASP, por lo tanto, el ACT debe abstenerse de efectuar dichos trámites hasta tanto no se esclarezca la situación legal de la inscripción de los inmuebles en aras de evitar adquirir terrenos que puedan presentar vicios de nulidad absoluta. Parte de los requisitos del trámite de procesos de compra o de expropiación es el analizar que los bienes inmuebles se encuentren debidamente inscritos o que no exista presunciones de nulidad que impliquen un inadecuado destino del presupuesto de la administración pública al efectuar el pago a sujetos privados de bienes que nunca debieron haber salido del demanio estatal.” De conformidad con la Directriz No. 001-2022 los aspectos relacionados con la evaluación del caso concreto, el expediente, contenido presupuestario y formalidades del Manual de procedimientos para adquisición de terrenos dentro de áreas silvestres protegidas, reglamento Nº 4-2008, Manual de expropiación para creación, consolidación o ampliación de límites de áreas silvestres protegidas, R-SINAC-CONAC- 23-2012 y Ley de expropiaciones son aspectos operativos que debe resolver la administración competente. IMPLEMENTACIÓN: La propia Administración consultante está en posibilidad de evaluar, por sus propios medios, las implicaciones materiales y jurídicas de las manifestaciones vertidas en este criterio, a fin de proceder de conformidad para casos concretos; todo bajo su entera y exclusiva responsabilidad”. (Ver prueba documental).\n\ne)    Por memorial SINAC-ACT-OR-DR-079-2024 del 24 de enero de 2024, el SINAC comunicó a la accionante: “En atención al oficio con fecha 19 de diciembre de 2022, acusamos el recibido de la aceptación del avalúo administrativo ATSJO-SVAT-SVAT-AVA-001-2022, el cual ha sido incluido en el expediente administrativo de dicho caso. Por otra parte, se le informa que de acuerdo a (sic) las recomendaciones del criterio legal DAJMINAE- 1074-2023, emitido por la señora Lorena Polanco Morales, Directora Dirección de Asesoría Jurídica del Ministerio de Ambiente y Energía, esta Dirección acoge dicho criterio y se abstiene de realizar trámites de expropiación de muebles ubicados dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas, hasta que se esclarezca la situación de inscripción de los terrenos de manera que se evite adquirir terrenos que presenten vicios de nulidad. Para su conocimiento se adjunta el criterio legal DAJ-MINAE-1074-2023”. (Ver prueba documental).\n\nf)     Por memorial fechado 11 de julio de 2025, la accionante planteó una gestión ante el SINAC, por medio de la cual efectuó consultas en relación con el proceso de expropiación. (Ver prueba documental).\n\ng)   Por oficio CARTA-SINAC-ACT-DR-1182-2025 del 7 de agosto de 2025, el SINAC comunicó a la recurrente: “ASUNTO: Consulta sobre propiedad 5-43135-000. Estimada señora: En atención a: 1-Las acciones administrativas o judiciales que se han promovido o se encuentren en trámite para esclarecer la situación registral de los terrenos ubicados dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas. A pesar de que mediante oficio ACT-OR-DR-1142-2022 del 05 de octubre de 2022, se nombró una comisión para el levantamiento topográfico y catastral, así como estudios legales y conformación de expedientes de todos los inmuebles que se encuentran dentro del Parque Marino las Baulas, elaboración del Mapa Catastral y estudios legales del Parque Nacional Marino las Baulas. Sin embargo, con la jubilación del asesor jurídico que estaba a cargo de la comisión en diciembre de 2023 y el traslado al Ministerio de Cultura y Juventud del ingeniero topógrafo del ACT, esta comisión dejó inconcluso el trabajo que estaba realizando. Posteriormente se logró contratar un nuevo topógrafo el cual, lamentablemente se trasladó a Ministerio de Obras Públicas y Transportes en abril del 2025, pocos meses después de su contratación. Para retomar este tema con carácter de urgencia, se ha solicitado al Viceministerio de Ambiente la asignación de un asesor jurídico que, junto con el ingeniero topógrafo que inicia labores con ACT-SINAC el 16 de agosto de 2025, retomen la elaboración de este mapa catastral de manera prioritaria. 2-En particular, cualquier gestión relacionada con la finca folio real número 43135- 000 del partido de Guanacaste, propiedad de mi representada. A la fecha no se ha realizado ninguna gestión relacionada con la la (sic) finca folio real número 5-43135-000. 3-El estado actual del trámite de expropiación que originalmente fue comunicado mediante el oficio antes citado. El trámite de expropiación continúa aún suspendido en espera de que se resuelta lo concerniente a la situación registral del inmueble en cuestión”. (Ver prueba documental).\n\nh)   El 9 de octubre de 2025, la autoridad recurrida fue notificada de la resolución de curso de este asunto. (Ver acta de notificación).\n\ni)     Por oficio SINAC-ACT-OR-DR-1507-2025 del 10 de octubre de 2025, el SINAC requirió a la asesoría jurídica la realización de los estudios jurídicos, a fin de determinar si la inscripción del inmueble fue o no acorde a derecho. (Ver prueba documental).\n\nj)     Mediante oficio ACT-DR-T-1520-2025 del 13 de octubre de 2025, el SINAC concluyó: “1. La finca inscrita bajo el Folio Real N°5-0043135-000, no cuenta con plano catastrado relacionado. 2. El plano N.°5-2260515-2021 no generó el movimiento registral correspondiente, por lo que actualmente se encuentra cancelado. 3. La finca con Folio Real N.°5-0043135-000 se encuentra en un 100% dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas. 4. Asimismo, la finca con Folio Real N.°5-0043135-000 se localiza en un 100% dentro de los 150 metros de la zona restringida de la Zona Marítimo Terrestre”. (Ver prueba documental).\n\nIII.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la accionante señala que la ley nro. 7524 fijó los límites del Parque Nacional Marino Las Baulas y el artículo 2 dispone que todas las fincas privadas dentro de dicha delimitación serían susceptibles de expropiación y se considerarían parte del parque hasta que fueran adquiridas por el Estado. Señala que la sociedad tutelada es la dueña registral del inmueble folio real 43135-000 de Guanacaste (Santa Cruz, Cabo Velas). Alega que, mediante correo electrónico del 19 de diciembre de 2022, el Área de Conservación Tempisque le notificó a la sociedad el oficio ACT-OR-DR-1603-2022 donde se adjuntó el avalúo administrativo ATSJO-SVAT-AVA-001-2022 para efectos de expropiación de la finca 43135-000, el cual fue aceptado en la misma fecha. Relata que, mediante oficio SINAC-ACT-DR-079-2024 del 24 de enero 2024, el director del Área de Conservación Tempisque comunicó que, de acuerdo con las recomendaciones del criterio legal DAJ-MINAE-1074-2023 de la dirección de asesoría jurídica del Ministerio de Ambiente y Energía, se abstendrían de realizar trámites de expropiación hasta que se esclareciera la situación de la inscripción de los terrenos, a fin de evitar la adquisición de terrenos con vicios de nulidad. Destaca que lo anterior paralizó el procedimiento administrativo de expropiación de la propiedad de la sociedad anónima tutelada. Explica que, debido a que había transcurrido aproximadamente año y siete meses sin tener noticia acerca de algún avance en el procedimiento de expropiación, el 14 de julio de 2025, en su condición de presidenta de la sociedad amparada, remitió vía correo electrónico una nota dirigida al área de conservación accionada donde solicitó información. Apunta que, mediante correo electrónico del 7 de agosto 2025, la autoridad recurrida remitió la respuesta CARTA-SINAC-ACT-DR-1182-2025; sin embargo, estima que lo ahí contestado no justifica de modo alguno la inercia de la administración en el trámite de expropiación, ni esclarece la situación jurídica del inmueble propiedad de la sociedad tutelada que se encuentra dentro del Parque Marino Las Baulas.\n\nLa Sala comprueba que el Pelícano Marino S. A. es propietaria de la finca con folio real nro. 43135-000. El 5 de noviembre de 2021, la accionante solicitó la expropiación de la finca nro. 43135-000, debido a que se ubica dentro del límite del Parque Nacional Marino Las Baulas. Por memorial ACT-OR-DR-1603-2022 del 19 de diciembre de 2022, el SINAC comunicó a la recurrente el avalúo de la propiedad y, ese mismo día, la sociedad amparada lo aceptó. Por oficio DAJ-MINAE-1074-2023 del 27 de setiembre de 2023, el MINAE comunicó al SINAC: “La Dirección Jurídica del MINAE ha procedido con el análisis de la normativa y documentos que se adjuntan a la consulta y concluye que lo procedente es ratificar el criterio SINAC-SE-AJ-244-2023 que a su vez ratifica el ACT-OR-DR-DL-593-2023, únicamente en cuanto a los aspectos generales relacionados con legalidad, en particular la recomendación siguiente: “Finalmente, la presente instancia comparte el criterio expresado en el oficio ACT-OR-DR-DL-593-2023 respecto a la situación de los bienes inmuebles ubicados en el Parque Nacional Marino las Baulas y la suspensión de los procedimientos de expropiación en este ASP, por lo tanto, el ACT debe abstenerse de efectuar dichos trámites hasta tanto no se esclarezca la situación legal de la inscripción de los inmuebles en aras de evitar adquirir terrenos que puedan presentar vicios de nulidad absoluta. Parte de los requisitos del trámite de procesos de compra o de expropiación es el analizar que los bienes inmuebles se encuentren debidamente inscritos o que no exista presunciones de nulidad que impliquen un inadecuado destino del presupuesto de la administración pública al efectuar el pago a sujetos privados de bienes que nunca debieron haber salido del demanio estatal.” De conformidad con la Directriz No. 001-2022 los aspectos relacionados con la evaluación del caso concreto, el expediente, contenido presupuestario y formalidades del Manual de procedimientos para adquisición de terrenos dentro de áreas silvestres protegidas, reglamento Nº 4-2008, Manual de expropiación para creación, consolidación o ampliación de límites de áreas silvestres protegidas, R-SINAC-CONAC- 23-2012 y Ley de expropiaciones son aspectos operativos que debe resolver la administración competente. IMPLEMENTACIÓN: La propia Administración consultante está en posibilidad de evaluar, por sus propios medios, las implicaciones materiales y jurídicas de las manifestaciones vertidas en este criterio, a fin de proceder de conformidad para casos concretos; todo bajo su entera y exclusiva responsabilidad”. Por memorial SINAC-ACT-OR-DR-079-2024 del 24 de enero de 2024, el SINAC comunicó a la accionante: “En atención al oficio con fecha 19 de diciembre de 2022, acusamos el recibido de la aceptación del avalúo administrativo ATSJO-SVAT-SVAT-AVA-001-2022, el cual ha sido incluido en el expediente administrativo de dicho caso. Por otra parte, se le informa que de acuerdo a (sic) las recomendaciones del criterio legal DAJMINAE- 1074-2023, emitido por la señora Lorena Polanco Morales, Directora Dirección de Asesoría Jurídica del Ministerio de Ambiente y Energía, esta Dirección acoge dicho criterio y se abstiene de realizar trámites de expropiación de muebles ubicados dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas, hasta que se esclarezca la situación de inscripción de los terrenos de manera que se evite adquirir terrenos que presenten vicios de nulidad. Para su conocimiento se adjunta el criterio legal DAJ-MINAE-1074-2023” (la negrita fue añadida). Por memorial fechado 11 de julio de 2025, la accionante planteó una gestión ante el SINAC, por medio de la cual efectuó consultas en relación con el proceso de expropiación. Por oficio CARTA-SINAC-ACT-DR-1182-2025 del 7 de agosto de 2025, el SINAC comunicó a la recurrente: “ASUNTO: Consulta sobre propiedad 5-43135-000. Estimada señora: En atención a: 1-Las acciones administrativas o judiciales que se han promovido o se encuentren en trámite para esclarecer la situación registral de los terrenos ubicados dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas. A pesar de que mediante oficio ACT-OR-DR-1142-2022 del 05 de octubre de 2022, se nombró una comisión para el levantamiento topográfico y catastral, así como estudios legales y conformación de expedientes de todos los inmuebles que se encuentran dentro del Parque Marino las Baulas, elaboración del Mapa Catastral y estudios legales del Parque Nacional Marino las Baulas. Sin embargo, con la jubilación del asesor jurídico que estaba a cargo de la comisión en diciembre de 2023 y el traslado al Ministerio de Cultura y Juventud del ingeniero topógrafo del ACT, esta comisión dejó inconcluso el trabajo que estaba realizando. Posteriormente se logró contratar un nuevo topógrafo el cual, lamentablemente se trasladó a Ministerio de Obras Públicas y Transportes en abril del 2025, pocos meses después de su contratación. Para retomar este tema con carácter de urgencia, se ha solicitado al Viceministerio de Ambiente la asignación de un asesor jurídico que, junto con el ingeniero topógrafo que inicia labores con ACT-SINAC el 16 de agosto de 2025, retomen la elaboración de este mapa catastral de manera prioritaria. 2- En particular, cualquier gestión relacionada con la finca folio real número 43135- 000 del partido de Guanacaste, propiedad de mi representada. A la fecha no se ha realizado ninguna gestión relacionada con la la (sic) finca folio real número 5-43135-000. 3- El estado actual del trámite de expropiación que originalmente fue comunicado mediante el oficio antes citado. El trámite de expropiación continúa aún suspendido en espera de que se resuelta lo concerniente a la situación registral del inmueble en cuestión”. Por oficio SINAC-ACT-OR-DR-1507-2025 del 10 de octubre de 2025, el SINAC requirió a la asesoría jurídica la realización de los estudios jurídicos, a fin de determinar si la inscripción del inmueble fue o no acorde a derecho. Mediante oficio ACT-DR-T-1520-2025 del 13 de octubre de 2025, el SINAC concluyó: “1. La finca inscrita bajo el Folio Real N°5-0043135-000, no cuenta con plano catastrado relacionado. 2. El plano N.°5-2260515-2021 no generó el movimiento registral correspondiente, por lo que actualmente se encuentra cancelado. 3. La finca con Folio Real N.°5-0043135-000 se encuentra en un 100% dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas. 4. Asimismo, la finca con Folio Real N.°5-0043135-000 se localiza en un 100% dentro de los 150 metros de la zona restringida de la Zona Marítimo Terrestre”.\n\nVisto lo anterior, la Sala estima oportuno traer a colación la sentencia nro. 2008007549 de las 17:38 horas del 30 de abril de 2008:\n\n“IV.- Objeto del recurso. Las recurrentes reclaman la violación de sus derechos fundamentales, en particular de los derechos protegidos en los artículos 21 y 50 de la Constitución Política, por la omisión de las autoridades del Ministerio de Ambiente y Energía, del Ministerio de Hacienda y de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental de expropiar los inmuebles privados dentro del Parque Nacional Las Baulas, pese a que la Ley Nº7524 de 10 de julio de 1995 establece esa obligación para proteger la anidación de las tortugas baula, las cuales se encuentran en peligro de extinción. Acusan, asimismo, que el Ministerio de Hacienda no ha reservado los recursos necesarios para cubrir el valor de los fundos a sus propietarios, mientras que la SETENA ha otorgado varias viabilidades ambientales sin verificar el cumplimiento de los requisitos contemplados en el ordenamiento con ese fin. Por su parte, la Municipalidad del Cantón de Santa Cruz confirió diversos permisos de construcción sin requerir la viabilidad aludida. En su criterio, lo anterior es injustificado y lesiona el Derecho de la Constitución (…)\n\nVI.- Del amparo contra el Ministerio de Ambiente y Energía. Se reclama la omisión del Ministerio recurrido de expropiar los fundos privados situados dentro del Parque Nacional Las Baulas, pese a que la Ley de creación de ese Parque Nacional, Ley Nº7524 de 10 de julio de 1995, estipula esa obligación para salvaguardar la anidación de la tortura baula, que está en peligro de extinción. Al respecto, el artículo 2º de la Ley Nº7524, estipula:\n\n “ARTICULO 2.- Expropiaciones. Para cumplir con la presente Ley, la institución competente gestionará las expropiaciones de la totalidad o de una parte de las fincas comprendidas en la zona delimitada en el artículo anterior.\n\nLos terrenos privados comprendidos en esa delimitación serán susceptibles de expropiación y se considerarán parte del Parque Nacional Marino las Baulas, hasta tanto no sean adquiridos por el Estado, mediante compra, donaciones o expropiaciones; mientras tanto los propietarios gozarán del ejercicio pleno de los atributos del dominio.”\n\nEn este sentido, aunque el Ministro accionado en su informe menciona que por resolución NºR–421–MINAE de las 10:30 hrs. de 8 de noviembre de 2004, publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nº237 de 3 de diciembre de 2004, se declaró de interés público la adquisición de un inmueble situado dentro del parque referido, con lo cual “desde esa fecha el Estado ha expresado por los medios idóneos su interés y voluntad de adquirir los terrenos dentro del mencionado parque nacional” (informe a folio 67), llama profundamente la atención del Tribunal Constitucional que la Ley Nº7524 entró en vigencia desde el 16 de agosto de 1995; de modo que el plazo transcurrido para que el Poder Ejecutivo comenzara la expropiación de esos inmuebles, de casi diez años, es injustificado y lesiona los derechos protegidos en los artículos 21 y 50 de la Constitución Política, en cuanto soslaya el Estado su obligación de tomar las medidas apropiadas y necesarias, de conformidad con el derecho internacional y sobre la base de los datos científicos más fidedignos disponibles, para la protección, conservación y recuperación de las poblaciones de tortugas marinas y de sus hábitat, entre ellas, la restricción de las actividades humanas que puedan afectar gravemente a las tortugas marinas, sobre todo durante los períodos de reproducción, incubación y migración, en los términos de la Convención interamericana para la protección y conservación de las tortugas marinas, aprobada por medio de la Ley Nº7906 de 24 de setiembre de 1999. En virtud de lo expuesto, lo procedente es declarar con lugar el amparo en cuanto se dirige contra el Ministerio de Ambiente y Energía –por su omisión de iniciar, con la celeridad debida, los procedimientos de expropiación a que hace referencia la Ley Nº7524 de 10 de julio de 1995–, no sin antes advertir al recurrido, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, que no debe incurrir a futuro en los actos u omisiones que dieron base a la acogida del recurso (…)\n\nPor tanto: Se declara con lugar el recurso, únicamente en cuanto se dirige contra el Ministerio de Ambiente y Energía por haber demorado casi 10 años en iniciar los procedimientos de expropiación de los fundos privados situados dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas, en los términos de la Ley Nº7524 de 10 de julio de 1995. En consecuencia se le ordena a Carlos Manuel Rodríguez Echandi, o a quien en su lugar ejerza el cargo de Ministro de Ambiente y Energía, iniciar inmediatamente y en forma célere los tramites de expropiación, bajo la advertencia de que, en caso de no hacerlo, podrá incurrir en las sanciones que al afecto prevé el artículo 71 de la Ley que rige esta Jurisdicción. En lo demás se declara sin lugar el amparo. Se condena al Estado al pago de costas, daños y perjuicios, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo”.\n\nAdemás, en la sentencia nro. 2016012501 de las 9:05 horas del 2 de setiembre de 2016 se conoció un agravio similar al del sub iudice:\n\n“I.- Objeto del recurso.- El recurrente, quien dice haber construido un centro turístico denominado \"Hotel Tortugas de Playa Grande\" dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas, considera violado su derecho de propiedad privada por cuanto, luego de que esta Sala dispusiera anular todas la viabilidades ambientales otorgadas en las propiedades ubicadas dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas y ordenara al Ministerio de Ambiente y Energía continuar con los procesos de expropiación de tales propiedades, la Municipalidad recurrida le ha denegado su solicitud de ampliación y reparación del Hotel. No obstante, a la fecha de interposición de este recurso, no ha iniciado proceso expropiatorio alguno ni se le permite la ampliación de su hotel (…)\n\nIII.- Sobre el fondo.-  De los informes rendidos por los representantes de las autoridades recurridas -que se tienen por dados bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción-, y la prueba aportada para la resolución del presente asunto, se comprueba que es cierto que la Municipalidad le denegó mediante oficio DIM-328-2011 del 17 de mayo del 2011 el permiso de ampliación al recurrente, por cuanto según criterio del Departamento Ambiental el Hotel Las Tortugas de Playa Grande se encuentra en su totalidad en los límites del Parque Marino Las Baulas, además que  rechazó el recurso de revocatoria y el de apelación. Indicando el recurrente al respecto que luego ello fue anulado por el jerarca impropio. También que es cierto que, el SINAC no ha continuado con el trámite de expropiación de las fincas del recurrente por cuanto requiere la elaboración del mapa catastral del Parque Nacional Marino, el cual está siendo elaborado por la Universidad Nacional, siendo que se espera esté terminado dentro del plazo de diez meses, es decir, a mediados del año 2017. Al respecto, para contextualizar la situación que se plantea en este recurso, debe recordarse que, mediante resolución Nº 2008-018529 de las 8:58 horas del 16 de diciembre de 2008 se declaró con lugar el Recurso de Amparo que se tramitó bajo el expediente N°07-005611-0007- CO y en la parte se dispositiva se emitieron las siguientes órdenes:\n\n “a) Anulan todas las viabilidades ambientales otorgadas en las propiedades ubicadas dentro del Parque Nacional Marino la Baulas, y se ordena al Ministerio de Ambiente y Energía continuar de inmediato con los procesos de expropiación de tales propiedades. b) Ordena a SONIA ESPINOZA VALVERDE, en su calidad de Secretaria General de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, o a quien ocupe este cargo, girar las instrucciones dentro del ámbito de su competencia para no tramitar nuevas viabilidad dentro del parque. c) Ordena a SONIA ESPINOZA VALVERDE, en su calidad de Secretaria General de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, o a quien ocupe este cargo, proceder en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Energía, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y las Municipalidades de Santa Cruz, Nandayure, Hojancha, Nicoya y Carrillo, a realizar un estudio integral sobre el impacto que las construcciones y el desarrollo turístico y urbanístico en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Marino Las Baulas producirían al ambiente y las medidas necesarias a tomar, en donde se valore si conviene mejor también expropiar las propiedades que se encuentren allí, y se indique expresamente el impacto que el ruido, las luces, el uso de agua para consumo humano, las aguas negras y servidas, la presencia humana y otros produciría sobre todo el ecosistema de la zona, en especial, la tortuga baula. Para lo cual se le otorga un plazo máximo de seis meses contados desde la comunicación de esta resolución, plazo dentro del cual el estudio mencionado debe estar concluido. d) Ordena dejar suspendidas y supeditar la validez de las viabilidades ambientales otorgadas a las propiedades ubicadas dentro de la zona de amortiguamiento (banda de 500 metros) del Parque Nacional Marino Las Baulas, hasta tanto no esté listo el estudio integral anterior. e) Ordena a SONIA ESPINOZA VALVERDE, en su calidad de Secretaria General de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, o a quien ocupe este cargo, suspender el trámite de las solicitudes de viabilidad ambiental de las propiedades ubicadas dentro de la zona de amortiguamiento (banda de 500 metros) del Parque Nacional Marino Las Baulas, hasta tanto no esté listo el estudio integral anterior. f) Ordena dejar suspendidos y supeditar la validez de los permisos de construcción otorgados a las propiedades ubicadas dentro de la zona de amortiguamiento (banda de 500 metros) del Parque Nacional Marino Las Baulas por la Municipalidad de Santa Cruz, hasta tanto no esté listo el estudio integral anterior. g) Anulan todos los permisos de construcción otorgados a las propiedades ubicadas dentro de la zona de amortiguamiento (banda de 500 metros) del Parque Nacional Marino Las Baulas sin que tuvieran la viabilidades ambiental, si así lo hubieran hecho la Municipalidad de Santa Cruz. En cuyo caso se comunica este fallo a la Contraloría General de la República para que realice las investigaciones del caso y siente responsabilidades. h) A SONIA ESPINOZA VALVERDE, en su calidad de Secretaria General de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, a ROBERTO DOBLES MORA, en su calidad de Ministro de Ambiente y Energía, Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) y Director Superior del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, a MOISES BERMUDEZ GARCIA, en su calidad de Jefe del Departamento de Cuencas Hidrográficas del Acueductos y Alcantarillados, a JUAN RAFAEL MARIN QUIROS, en su calidad de Alcalde de la Municipalidad de Hojancha, a LUIS GERARDO RODRIGUEZ QUESADA, en su calidad de Alcalde de la Municipalidad de Nandayure, o a quienes en su lugar ocupen estos cargos, y a los Alcaldes de las Municipalidades de Santa Cruz, Carrillo y Nicoya, a tomar todas las medidas y previsiones dentro del ámbito de sus competencias a efectos de preservar todo el ecosistema del Parque Nacional Marino Las Baulas. Todo lo anterior, bajo apercibimiento bajo apercibimiento de que podría incurrir en el delito tipificado en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, el cual dispone que se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Santa Cruz al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Comuníquese a todas las partes y además a la Contralora General de la República, y los Alcaldes de las Municipalidades de Santa Cruz, Carrillo y Nicoya. Notifíquese de forma personal a SONIA ESPINOZA VALVERDE, en su calidad de Secretaria General de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, o a quien ocupe este cargo, y al Alcalde de la Municipalidad de Santa Cruz.”\n\n Asimismo, en un caso similar, donde también el Ministerio de Ambiente y Energía se había demorado en el inicio de los procedimientos de expropiación de fincas ubicadas también en el Parque Nacional Marino Las Baulas, esta Sala consideró, mediante resolución número 2009-003446 de las 13:58 horas del 27 de febrero del 2009, que tal retraso ocasionaba una violación de derechos fundamentales, remitiendo a ese caso a la orden general dada a dicho Ministerio previamente mediante resolución número 2008-007549 de las 17:38 horas del 30 de abril de 2008, la cual literalmente  indicó:\n\n“Se declara con lugar el recurso, únicamente en cuanto se dirige contra el Ministerio de Ambiente y Energía por haber demorado casi 10 años en iniciar los procedimientos de expropiación de los fundos privados situados dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas, en los términos de la Ley Nº7524 de 10 de julio de 1995. En consecuencia se le ordena a Carlos Manuel Rodríguez Echandi, o a quien en su lugar ejerza el cargo de Ministro de Ambiente y Energía, iniciar inmediatamente y en forma célere los trámites de expropiación, bajo la advertencia de que, en caso de no hacerlo, podrá incurrir en las sanciones que al afecto prevé el artículo 71 de la Ley que rige esta Jurisdicción. (…)”\n\nEn ese contexto y al no existir motivo para variar el criterio en el voto antes transcrito, que es de aplicación en la especie, procede la estimatoria de este recurso por el retraso en el inicio de los trámites expropiatorios por parte del SINAC. Siendo que, aunque se comprueba que es cierto que el SINAC realizó un contrato con la Universidad Nacional, y que ésta todavía tiene pendiente la entrega del mapa catastral, nótese que la firma del contrato se da apenas en el año 2013, cuando el inicio de los procesos expropiatorios debía haber iniciado años atrás. Constatándose la tardanza, de parte del SINAC, en la toma de acciones para el inicio de los trámites expropiatorios. En conclusión: 1) En cuanto a las actuaciones de la Municipalidad de Santa Cruz, se declara sin lugar el recurso, no sólo porque lo impugnado data de cinco años atrás, sino por cuanto la denegatoria del permiso y demás recursos no fue arbitraria sino que encuentra sustento en lo resuelto por esta Sala mediante el voto número 2008-018529 de las 8:58 horas del 16 de diciembre de 2008, donde se anularon las viabilidades ambientales otorgadas en las propiedades ubicadas dentro del Parque Nacional Marino la Baulas. Además nótese que al parecer, según el recurrente, desde el año 2013 el jerarca impropio anuló tal denegatoria, así que con ello se estaría impugnando un acto anulado. 2) En cuanto a las omisiones del Ministerio de Ambiente y Energía, debido al retraso en el inicio de los procesos expropiatorios de las fincas del recurrente ubicadas en el Parque Nacional Marino las Baulas, se impone la estimatoria de este recurso. Lo anterior, sin especial orden, puesto que ya se giraron las correspondientes en el voto número 2008-007549 y sin perjuicio de que, dentro del expediente de dicho voto se pueda presentar reclamos por desobediencia a lo ordenado por esta Sala, o de que, la parte afectada pueda presentar en sede administrativa o en la jurisdiccional común los reclamos que considere, si estima que han sido lesionados sus derechos” (el destacado fue añadido).\n\nLa Sala estima que los precedentes transcritos resultan aplicable al sub iudice, dado que no se encuentran motivos para variar los criterios vertidos, ni razones para valorar de forma diferente la situación planteada.\n\nEn consecuencia, el Tribunal comprueba la demora del SINAC en culminar el proceso de expropiación de la finca propiedad de la sociedad tutelada, la cual se encuentra dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas. Véase que, desde el dictado de la ley nro. 7524 del 10 de julio de 1995 ‘Creación del Parque Nacional Marino Las Baulas de Guanacaste’, el legislador determinó en su ordinal 2 que: “Para cumplir con la presente Ley, la institución competente gestionará las expropiaciones de la totalidad o de una parte de las fincas comprendidas en la zona delimitada en el artículo anterior. Los terrenos privados comprendidos en esa delimitación serán susceptibles de expropiación y se considerarán parte del Parque Nacional Marino las Baulas, hasta tanto no sean adquiridos por el Estado, mediante compra, donaciones o expropiaciones; mientras tanto los propietarios gozarán del ejercicio pleno de los atributos del dominio”.\n\nAhora, si bien desde el año 2021 se inició el proceso de expropiación de la finca bajo estudio e incluso se configuró la aceptación del avalúo correspondiente, no menos cierto es que, desde enero de 2024, el SINAC comunicó a la tutelada que “se abstiene de realizar trámites de expropiación de muebles ubicados dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas, hasta que se esclarezca la situación de inscripción de los terrenos de manera que se evite adquirir terrenos que presenten vicios de nulidad”. Acerca de esto, el Tribunal observa que, al momento de interposición de este asunto, había transcurrido más de un año y medio después de tal comunicación, sin que el proceso de expropiación en cuestión haya sido reanudado, a fin de efectuar el mapa catastral que permita culminar el proceso de expropiación objeto de este asunto. Nótese que no fue sino con posterioridad a que el SINAC fue notificado de la tramitación de este asunto cuando se emitió el memorial SINAC-ACT-OR-DR-1507-2025 del 10 de octubre de 2025, por medio del cual se requirió a la asesoría jurídica la realización de los estudios jurídicos para determinar si la inscripción del inmueble fue o no acorde a derecho.\n\nEn consecuencia, se estima el asunto, de acuerdo con lo establecido en la parte dispositiva de este asunto.\n\nIV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.\n\n Por tanto: \n\nSe declara con lugar el recurso. Se les ordena a David Chavarría Morales y Nelson Marín Mora, por su orden, director ejecutivo a. i. y director del Área de Conservación Tempisque, ambos del Sistema Nacional de Área de Conservación, o a quienes ocupen esos cargos, que dispongan todas las medidas necesarias y coordinen lo pertinente, dentro del ámbito de sus competencias respectivas, a fin de que, de forma inmediata, se retome el proceso de expropiación de la finca con folio real nro. 43135-000 propiedad de El Pelícano Marino S. A. Se advierte a la autoridad recurrida, que de acuerdo con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Sistema Nacional de Áreas de Conservación al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese.\n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Cruz C.\n\nPresidente a.i\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nRonald Salazar Murillo\n\n\n\n\nIleana Sánchez N.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJose Roberto Garita N.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n CVR0LHRJFAW61\n\nEXPEDIENTE N° 25-028543-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: Telf09 / 800-SALA-4TA (Telf10). Fax: Telf07 / Telf08. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\n \n\n \n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 11:37:19.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "**Resolution No. 36638 - 2025**\n\n**Resolution Date:** November 7, 2025 at 09:30\n\n**Case File:** 25-028543-0007-CO\n\n**Drafted by:** Jose Roberto Garita Navarro\n\n**Type of Matter:** Amparo remedy\n\n**Analyzed by:** SALA CONSTITUCIONAL\n\n**Relevance Indicators**\n\nRelevant judgment\n\nJudgment with protected data, in accordance with current regulations\n\n**Content of Interest:**\n\n**Strategic Topics:** Economic, Social, Cultural, and Environmental Rights\n\n**Type of Content:** Majority vote\n\n**Branch of Law:** 4. GUARANTEE MATTERS\n\n**Topic:** PROPERTY\n\n**Subtopics:**\n\nEXPROPRIATION.\n\n036638-25. PROPERTY. IT IS ALLEGED THAT IN SETTING THE BOUNDARIES OF THE LAS BAULAS NATIONAL MARINE PARK, TWO FARMS WOULD BE SUSCEPTIBLE TO EXPROPRIATION, A PROCESS THAT HAS BEEN STALLED FOR OVER A YEAR. THE REMEDY IS GRANTED. THE ACTING EXECUTIVE DIRECTOR AND THE DIRECTOR OF THE TEMPISQUE CONSERVATION AREA, BOTH OF THE SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, ARE ORDERED TO TAKE ALL NECESSARY MEASURES AND COORDINATE AS PERTINENT, WITHIN THE SCOPE OF THEIR RESPECTIVE COMPETENCIES, SO THAT, IMMEDIATELY, THE EXPROPRIATION PROCESS IS RESUMED FOR THE FARM WITH REGISTERED FOLIO NUMBER 43135-000, OWNED BY EL PELÍCANO MARINO S. A. VCG11/2025\n\n“(…) III.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub lite, the petitioner states that Law No. 7524 set the boundaries of the Las Baulas National Marine Park and Article 2 provides that all private farms within said delimitation would be susceptible to expropriation and would be considered part of the park until acquired by the State. She points out that the protected corporation is the registered owner of the property with registered folio 43135-000 of Guanacaste (Santa Cruz, Cabo Velas). She alleges that, via email dated December 19, 2022, the Tempisque Conservation Area notified the corporation of official letter ACT-OR-DR-1603-2022, which attached the administrative appraisal ATSJO-SVAT-AVA-001-2022 for the purposes of expropriation of farm 43135-000, which was accepted on the same date. She relates that, via official letter SINAC-ACT-DR-079-2024 of January 24, 2024, the director of the Tempisque Conservation Area communicated that, in accordance with the recommendations of legal opinion DAJ-MINAE-1074-2023 from the legal advisory directorate of the Ministry of Environment and Energy, they would refrain from carrying out expropriation procedures until the situation regarding the registration of the lands was clarified, in order to avoid acquiring lands with nullity defects. She emphasizes that the foregoing paralyzed the administrative expropriation procedure for the property of the protected corporation. She explains that, as approximately one year and seven months had passed without any news of progress in the expropriation procedure, on July 14, 2025, in her capacity as president of the protected corporation, she sent a note via email addressed to the respondent conservation area requesting information. She notes that, via email dated August 7, 2025, the respondent authority sent the response CARTA-SINAC-ACT-DR-1182-2025; however, she considers that the response provided therein in no way justifies the administration's inertia in the expropriation procedure, nor does it clarify the legal situation of the property owned by the protected corporation located within the Las Baulas Marine Park.\n\nThis Chamber confirms that [Name 003]. is the owner of the farm with registered folio number 43135-000. On November 5, 2021, the petitioner requested the expropriation of farm number 43135-000, because it is located within the boundary of the Las Baulas National Marine Park. By submission ACT-OR-DR-1603-2022 of December 19, 2022, SINAC notified the petitioner of the property appraisal and, on that same day, the protected corporation accepted it. By official letter DAJ-MINAE-1074-2023 of September 27, 2023, MINAE notified SINAC: “The Legal Directorate of MINAE has proceeded with the analysis of the regulations and documents attached to the consultation and concludes that the appropriate course is to ratify opinion SINAC-SE-AJ-244-2023, which in turn ratifies ACT-OR-DR-DL-593-2023, solely regarding the general aspects related to legality, in particular the following recommendation: 'Finally, this instance shares the opinion expressed in official letter ACT-OR-DR-DL-593-2023 regarding the situation of the real estate located in the Las Baulas National Marine Park and the suspension of the expropriation procedures in this ASP, therefore, the ACT must refrain from carrying out such procedures until the legal situation of the registration of the properties is clarified, in order to avoid acquiring lands that may present absolute nullity defects. Part of the requirements for purchase or expropriation procedures is to analyze that the real estate is duly registered or that there are no presumptions of nullity that would imply an improper use of the public administration's budget by making payment to private parties for assets that should never have left the state domain.' In accordance with Directive No. 001-2022, aspects related to the evaluation of the specific case, the file, budgetary content, and formalities of the Procedures Manual for the acquisition of lands within protected wild areas, regulation No. 4-2008, Expropriation Manual for the creation, consolidation, or expansion of limits of protected wild areas, R-SINAC-CONAC- 23-2012, and the Expropriations Law are operational aspects that the competent administration must resolve. IMPLEMENTATION: The consulting Administration itself is able to evaluate, by its own means, the material and legal implications of the statements made in this opinion, in order to proceed accordingly for specific cases; all under its full and exclusive responsibility.” By submission SINAC-ACT-OR-DR-079-2024 of January 24, 2024, SINAC notified the petitioner: “In response to the official letter dated December 19, 2022, we acknowledge receipt of the acceptance of the administrative appraisal ATSJO-SVAT-SVAT-AVA-001-2022, which has been included in the administrative file of said case. On the other hand, you are informed that in accordance with the recommendations of legal opinion DAJMINAE- 1074-2023, issued by Ms. Lorena Polanco Morales, Director of the Legal Advisory Directorate of the Ministry of Environment and Energy, this Directorate accepts said opinion and refrains from carrying out expropriation procedures for properties located within the Las Baulas National Marine Park, until the registration situation of the lands is clarified so as to avoid acquiring lands that present nullity defects. For your information, legal opinion DAJ-MINAE-1074-2023 is attached” (boldface added). By submission dated July 11, 2025, the petitioner filed a request before SINAC, through which she made inquiries regarding the expropriation process. By official letter CARTA-SINAC-ACT-DR-1182-2025 of August 7, 2025, SINAC notified the petitioner: “SUBJECT: Consultation on property 5-43135-000. Dear Madam: In response to: 1-The administrative or judicial actions that have been promoted or are being processed to clarify the registration situation of the lands located within the Las Baulas National Marine Park. Although, through official letter ACT-OR-DR-1142-2022 of October 5, 2022, a commission was appointed for the topographical and cadastral survey, as well as legal studies and the compilation of files for all properties located within the Las Baulas Marine Park, preparation of the Cadastral Map and legal studies of the Las Baulas National Marine Park. However, with the retirement of the legal advisor who was in charge of the commission in December 2023 and the transfer to the Ministry of Culture and Youth of the ACT's topographical engineer, this commission left the work it was performing unfinished. Subsequently, it was possible to hire a new surveyor who, unfortunately, was transferred to the Ministry of Public Works and Transport in April 2025, a few months after his hiring. To resume this matter as a matter of urgency, the Vice-Ministry of Environment has been requested to assign a legal advisor who, together with the topographical engineer who begins work with ACT-SINAC on August 16, 2025, will resume the preparation of this cadastral map as a priority. 2- In particular, any action related to the farm with registered folio number 43135-000 of the Guanacaste district, owned by my principal. To date, no action has been taken related to the farm with registered folio number 5-43135-000. 3- The current status of the expropriation procedure that was originally communicated through the aforementioned official letter. The expropriation procedure remains suspended pending the resolution of matters concerning the registration situation of the property in question.” By official letter SINAC-ACT-OR-DR-1507-2025 of October 10, 2025, SINAC requested the legal advisory office to carry out the legal studies, in order to determine whether the registration of the property was or was not in accordance with the law. Through official letter ACT-DR-T-1520-2025 of October 13, 2025, SINAC concluded: “1. The farm registered under Folio Real No. 5-0043135-000 does not have a related cadastral plan. 2. Plan No. 5-2260515-2021 did not generate the corresponding registration entry, so it is currently canceled. 3. The farm with Folio Real No. 5-0043135-000 is located 100% within the Las Baulas National Marine Park. 4. Likewise, the farm with Folio Real No. 5-0043135-000 is located 100% within the 150 meters of the restricted zone of the Zona Marítimo Terrestre.”\n\nIn view of the foregoing, this Chamber deems it appropriate to cite judgment No. 2008007549 of 5:38 p.m. on April 30, 2008:\n\n“IV.- Purpose of the remedy. The petitioners claim the violation of their fundamental rights, in particular the rights protected in Articles 21 and 50 of the Political Constitution, due to the omission by the authorities of the Ministry of Environment and Energy, the Ministry of Finance, and the Secretaría Técnica Nacional Ambiental to expropriate private properties within the Las Baulas National Park, despite the fact that Law No. 7524 of July 10, 1995 establishes that obligation to protect the nesting of the leatherback turtles, which are in danger of extinction. They also allege that the Ministry of Finance has not reserved the necessary resources to cover the value of the lands to their owners, while SETENA has granted several environmental viabilities (viabilidades ambientales) without verifying compliance with the requirements contemplated in the regulations for that purpose. For its part, the Municipality of the Canton of Santa Cruz granted various construction permits without requiring the aforementioned viability. In their view, the foregoing is unjustified and injures the Right of the Constitution (…)\n\nVI.- Of the amparo against the Ministry of Environment and Energy. The omission of the respondent Ministry to expropriate the private lands located within the Las Baulas National Park is claimed, despite the fact that the Law creating said National Park, Law No. 7524 of July 10, 1995, stipulates that obligation to safeguard the nesting of the leatherback turtle, which is in danger of extinction. In this regard, Article 2 of Law No. 7524 stipulates:\n\n “ARTICLE 2.- Expropriations. To comply with this Law, the competent institution shall manage the expropriations of all or part of the farms comprised in the zone delimited in the previous article.\n\n The private lands comprised in that delimitation shall be susceptible to expropriation and shall be considered part of the Las Baulas National Marine Park, until they are acquired by the State, through purchase, donations, or expropriations; in the meantime, the owners shall enjoy the full exercise of the attributes of ownership.”\n\nIn this sense, although the respondent Minister mentions in his report that by resolution No. R–421–MINAE of 10:30 a.m. on November 8, 2004, published in the Official Gazette La Gaceta No. 237 of December 3, 2004, the acquisition of a property located within the referred park was declared of public interest, with which “since that date the State has expressed by appropriate means its interest and willingness to acquire the lands within the mentioned national park” (report on folio 67), it deeply concerns this Constitutional Court that Law No. 7524 entered into force on August 16, 1995; so that the time elapsed, almost ten years, for the Executive Branch to begin the expropriation of those properties is unjustified and injures the rights protected in Articles 21 and 50 of the Political Constitution, as the State evades its obligation to take the appropriate and necessary measures, in accordance with international law and based on the most reliable scientific data available, for the protection, conservation, and recovery of sea turtle populations and their habitats, among them, the restriction of human activities that could seriously affect sea turtles, especially during reproduction, incubation, and migration periods, under the terms of the Inter-American Convention for the Protection and Conservation of Sea Turtles, approved by means of Law No. 7906 of September 24, 1999. By virtue of the foregoing, the appropriate course is to grant the amparo insofar as it is directed against the Ministry of Environment and Energy – for its omission to initiate, with due speed, the expropriation procedures referred to in Law No. 7524 of July 10, 1995 –, not without first warning the respondent, in accordance with the provisions of Article 50 of the Law of the Constitutional Jurisdiction, that it must not incur in the future in the acts or omissions that gave rise to the granting of the remedy (…)\n\nTherefore: The remedy is granted, only insofar as it is directed against the Ministry of Environment and Energy for having delayed almost 10 years in initiating the expropriation procedures for the private lands located within the Las Baulas National Marine Park, under the terms of Law No. 7524 of July 10, 1995. Consequently, Carlos Manuel Rodríguez Echandi, or whoever in his place holds the position of Minister of Environment and Energy, is ordered to immediately and speedily initiate the expropriation procedures, under the warning that, in case of not doing so, he may incur the sanctions provided for that purpose in Article 71 of the Law that governs this Jurisdiction. In all other respects, the amparo is denied. The State is ordered to pay costs, damages, and losses, which shall be settled in the enforcement of the judgment of the contentious-administrative court.”\n\nFurthermore, in judgment No. 2016012501 of 9:05 a.m. on September 2, 2016, a grievance similar to that of the sub iudice was heard:\n\n“I.- Purpose of the remedy.- The petitioner, who claims to have built a tourist center called \"Hotel Tortugas de Playa Grande\" within the Las Baulas National Marine Park, considers his right to private property violated because, after this Chamber decided to annul all environmental viabilities (viabilidades ambientales) granted for properties located within the Las Baulas National Marine Park and ordered the Ministry of Environment and Energy to continue with the expropriation processes for such properties, the respondent Municipality denied his request for expansion and repair of the Hotel. However, as of the date of filing this remedy, no expropriation process has been initiated nor is he permitted the expansion of his hotel (…)\n\nIII.- On the merits.- From the reports rendered by the representatives of the respondent authorities – which are taken as given under oath with the consequences, including criminal ones, provided for in Article 44 of the Law that governs this Jurisdiction – and the evidence provided for the resolution of this matter, it is verified that it is true that the Municipality denied the petitioner, through official letter DIM-328-2011 of May 17, 2011, the expansion permit, because according to the opinion of the Environmental Department, the Hotel Las Tortugas de Playa Grande is located entirely within the boundaries of the Las Baulas Marine Park; furthermore, it rejected the appeal for reconsideration and the appeal for review. The petitioner stated in this regard that it was later annulled by the improper hierarchical superior. It is also true that SINAC has not continued with the expropriation procedure for the petitioner's farms because it requires the completion of the cadastral map of the National Marine Park, which is being prepared by the National University, and it is expected to be finished within a period of ten months, that is, by mid-2017. In this regard, to contextualize the situation raised in this remedy, it must be recalled that, through resolution No. 2008-018529 of 8:58 a.m. on December 16, 2008, the Amparo Remedy processed under case file No. 07-005611-0007-CO was granted, and the operative part issued the following orders:\n\n “a) All environmental viabilities (viabilidades ambientales) granted for properties located within the Las Baulas National Marine Park are annulled, and the Ministry of Environment and Energy is ordered to immediately continue with the expropriation processes for such properties. b) SONIA ESPINOZA VALVERDE, in her capacity as General Secretary of the Secretaría Técnica Nacional Ambiental, or whoever holds this position, is ordered to issue instructions within the scope of her competence not to process new viabilities within the park. c) SONIA ESPINOZA VALVERDE, in her capacity as General Secretary of the Secretaría Técnica Nacional Ambiental, or whoever holds this position, is ordered to proceed, in coordination with the Ministry of Environment and Energy, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and the Municipalities of Santa Cruz, Nandayure, Hojancha, Nicoya, and Carrillo, to carry out a comprehensive study on the impact that constructions and tourism and urban development in the buffer zone (zona de amortiguamiento) of the Las Baulas National Marine Park would produce on the environment and the necessary measures to be taken, assessing whether it would also be convenient to expropriate the properties located there, and expressly indicating the impact that noise, lights, water use for human consumption, sewage and wastewater, human presence, and others would produce on the entire ecosystem of the zone, especially the leatherback turtle. For this purpose, a maximum period of six months is granted, counted from the notification of this resolution, a period within which the aforementioned study must be concluded. d) It is ordered to leave suspended and subordinate the validity of the environmental viabilities (viabilidades ambientales) granted for properties located within the buffer zone (500-meter band) of the Las Baulas National Marine Park, until the above comprehensive study is ready. e) SONIA ESPINOZA VALVERDE, in her capacity as General Secretary of the Secretaría Técnica Nacional Ambiental, or whoever holds this position, is ordered to suspend the processing of environmental viability (viabilidad ambiental) requests for properties located within the buffer zone (500-meter band) of the Las Baulas National Marine Park, until the above comprehensive study is ready. f) It is ordered to leave suspended and subordinate the validity of the construction permits granted for properties located within the buffer zone (500-meter band) of the Las Baulas National Marine Park by the Municipality of Santa Cruz, until the above comprehensive study is ready. g) All construction permits granted for properties located within the buffer zone (500-meter band) of the Las Baulas National Marine Park without the required environmental viability (viabilidad ambiental) are annulled, if the Municipality of Santa Cruz had done so. In which case, this ruling is communicated to the Contraloría General de la República to carry out the corresponding investigations and assign responsibilities. h) SONIA ESPINOZA VALVERDE, in her capacity as General Secretary of the Secretaría Técnica Nacional Ambiental, ROBERTO DOBLES MORA, in his capacity as Minister of Environment and Energy, Executive Secretary of the Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) and Superior Director of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, MOISES BERMUDEZ GARCIA, in his capacity as Head of the Watershed Department of Acueductos y Alcantarillados, JUAN RAFAEL MARIN QUIROS, in his capacity as Mayor of the Municipality of Hojancha, LUIS GERARDO RODRIGUEZ QUESADA, in his capacity as Mayor of the Municipality of Nandayure, or whoever in their place holds these positions, and the Mayors of the Municipalities of Santa Cruz, Carrillo, and Nicoya, are ordered to take all measures and precautions within the scope of their competencies for the purpose of preserving the entire ecosystem of the Las Baulas National Marine Park. All of the above, under warning that they could incur the crime defined in Article 71 of the Law of the Constitutional Jurisdiction, which provides that imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo proceeding, and does not comply with it or enforce it, provided the crime is not more severely punished. The State and the Municipality of Santa Cruz are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the events that serve as the basis for this declaration, which shall be settled in the enforcement of the judgment of the contentious-administrative court. Notify all parties and also the Contralor General de la República, and the Mayors of the Municipalities of Santa Cruz, Carrillo, and Nicoya. Notify personally SONIA ESPINOZA VALVERDE, in her capacity as General Secretary of the Secretaría Técnica Nacional Ambiental, or whoever holds this position, and the Mayor of the Municipality of Santa Cruz.”\n\n Likewise, in a similar case, where the Ministry of Environment and Energy had also delayed in initiating the expropriation procedures for farms also located in the Las Baulas National Marine Park, this Chamber considered, through resolution number 2009-003446 of 1:58 p.m. on February 27, 2009, that such delay caused a violation of fundamental rights, referring that case to the general order given to said Ministry previously through resolution number 2008-007549 of 5:38 p.m. on April 30, 2008, which literally stated:\n\n“The remedy is granted, only insofar as it is directed against the Ministry of Environment and Energy for having delayed almost 10 years in initiating the expropriation procedures for the private lands located within the Las Baulas National Marine Park, under the terms of Law No. 7524 of July 10, 1995. Consequently, Carlos Manuel Rodríguez Echandi, or whoever in his place holds the position of Minister of Environment and Energy, is ordered to immediately and speedily initiate the expropriation procedures, under the warning that, in case of not doing so, he may incur the sanctions provided for that purpose in Article 71 of the Law that governs this Jurisdiction. (…)”\n\nIn this context, and as there is no reason to vary the criterion in the previously transcribed vote, which is applicable in the instant case, the granting of this remedy for the delay by SINAC in initiating the expropriation procedures is proper. Even though it is verified that it is true that SINAC entered into a contract with the National University, and that it still has the delivery of the cadastral map pending, it should be noted that the signing of the contract occurred barely in 2013, when the initiation of the expropriation processes should have begun years earlier. The delay, by SINAC, in taking action to initiate the expropriation procedures is thus confirmed. In conclusion: 1) Regarding the actions of the Municipality of Santa Cruz, the remedy is denied, not only because the contested action dates back five years, but also because the denial of the permit and other appeals was not arbitrary but rather finds support in what was resolved by this Chamber through vote number 2008-018529 of 8:58 a.m. on December 16, 2008, where the environmental viabilities (viabilidades ambientales) granted for properties located within the Las Baulas National Marine Park were annulled. Furthermore, note that apparently, according to the petitioner, since 2013 the improper hierarchical superior annulled such denial, so an already annulled act would be contested. 2) Regarding the omissions of the Ministry of Environment and Energy, due to the delay in initiating the expropriation processes for the petitioner's farms located in the Las Baulas National Marine Park, the granting of this remedy is imperative. The foregoing, without a special order, since the corresponding orders were already issued in vote number 2008-007549, and without prejudice to the possibility that, within the case file of said vote, complaints of disobedience to what was ordered by this Chamber may be filed, or that the affected party may present in administrative or ordinary jurisdiction the claims it considers appropriate, if it deems its rights have been violated” (highlighting added).\n\nThis Chamber considers that the transcribed precedents are applicable to the sub iudice, given that no reasons are found to vary the expressed criteria, nor reasons to evaluate the situation presented differently.\n\nConsequently, this Court verifies the delay by SINAC in completing the expropriation process for the farm owned by the protected corporation, which is located within the Las Baulas National Marine Park. Note that, since the issuance of Law No. 7524 of July 10, 1995 'Creation of the Las Baulas National Marine Park of Guanacaste,' the legislature determined in its Article 2 that: “To comply with this Law, the competent institution shall manage the expropriations of all or part of the farms comprised in the zone delimited in the previous article. The private lands comprised in that delimitation shall be susceptible to expropriation and shall be considered part of the Las Baulas National Marine Park, until they are acquired by the State, through purchase, donations, or expropriations; in the meantime, the owners shall enjoy the full exercise of the attributes of ownership.”\n\nNow, although the expropriation process for the farm under study began in 2021 and the acceptance of the corresponding appraisal was even configured, it is no less true that, since January 2024, SINAC notified the protected party that “it refrains from carrying out expropriation procedures for properties located within the Las Baulas National Marine Park, until the registration situation of the lands is clarified so as to avoid acquiring lands that present nullity defects.” Regarding this, this Court observes that, at the time of filing this matter, more than a year and a half had passed since such communication, without the expropriation process in question having been resumed, in order to create the cadastral map that would allow the completion of the expropriation process that is the subject of this matter. Note that it was not until after SINAC was notified of the processing of this matter that submission SINAC-ACT-OR-DR-1507-2025 of October 10, 2025 was issued, through which the legal advisory office was requested to carry out the legal studies to determine whether the registration of the property was or was not in accordance with the law.\n\nConsequently, the matter is granted, in accordance with what is established in the operative part of this matter. (…)”\n\nShe alleges that, via email of December 19, 2022, the Tempisque Conservation Area notified the company of official communication ACT-OR-DR-1603-2022, which attached the administrative valuation (avalúo administrativo) ATSJO-SVAT-AVA-001-2022 for purposes of expropriation (expropiación) of farm 43135-000. She mentions that, via note of December 19, 2022, in her capacity as president of the protected company, she stated her acceptance of the valuation in question. She relates that, via official communication SINAC-ACT-DR-079-2024 of January 24, 2024, the director of the Tempisque Conservation Area communicated that, in accordance with the recommendations of legal opinion DAJ-MINAE-1074-2023 from the legal advisory directorate of the Ministry of Environment and Energy, they would refrain from carrying out expropriation procedures until the situation regarding the registration of the lands was clarified, in order to avoid the acquisition of lands with nullity defects. She highlights that the foregoing paralyzed the administrative expropriation procedure of the property of the protected corporation. She explains that, because approximately one year and seven months had elapsed without any news of progress in the expropriation procedure, on July 14, 2025, in her capacity as president of the protected company, she sent via email a note addressed to the respondent conservation area requesting information. She notes that, via email of August 7, 2025, the respondent authority sent the response CARTA-SINAC-ACT-DR-1182-2025; however, she considers that what was answered therein in no way justifies the administration's inertia in the expropriation procedure, nor does it clarify the legal situation of the real property (inmueble) owned by the protected company that is located within Las Baulas Marine Park.\n\n2.- By brief added to the digital case file on September 22, 2025, evidence is provided.\n\n3.- By ruling of the Presidency of the Chamber at 3:42 p.m. on October 7, 2025, the proceeding was granted leave and a report was requested from the director of the Tempisque Conservation Area of SINAC, regarding the facts alleged by the appellant.\n\n4.- By brief added to the digital case file on October 15, 2025, David Chavarría Morales and Nelson Marín Mora, acting executive director and director of the Tempisque Conservation Area, respectively, both of the National System of Conservation Areas, report under oath. They explain: “FIRST: That via note received on November 5, 2021, Mrs. Nombre91187, requests the expropriation of farm Dirección5869 because it is located within the boundaries of Las Baulas de Guanacaste National Marine Park. SECOND: That via official communication No. ACT-OR-DR-1489-2021 of November 16, the Tempisque Conservation Area requested the corresponding valuation from the Ministry of Finance. THIRD: That on January 13, 2022, via official communication No. ATSJO-SVAT-AVA-004-2022, the General Directorate of Taxation delivered the indicated valuation. FOURTH: That via official communication No. ACT-OR-DR-1603-2022, of December 19, 2022, the corresponding valuation was notified to Mrs. Nombre91186. FIFTH: That on December 20, 2022, approval of the valuation was received from Mrs. Nombre91186. SIXTH: That on April 17, 2023, the file was transferred to the legal advisory office of the Conservation Area via official communication ACT-OR-DR-553-2023 for a technical-legal analysis of the documentation provided. SEVENTH: That on May 5, 2023, report ACT-OR-DR-DL-593-2023 was received from the Legal Advisory Office, in which this Directorate is informed that the Legal Advisory Office's conclusion is that the expropriation processes must be suspended until there is legal certainty regarding the correct titling of the properties located within the boundaries of the Protected Wilderness Area. EIGHTH: That via official communication No. ACT-OR-DR-664-2023, of May 15, 2023, the file was transferred with legal opinion ACT-OR-DR-DL-593-2023 for the Legal Directorate of the Ministry of Environment and Energy to instruct us. NINTH: That on June 7, 2023, via official communication No. SINACSE-AJ-244-2023, a report was received from the Legal Advisory Office of the National System of Conservation Areas, indicating that they share the legal opinion in official communication No. ACT-OR-DR-DL-593-2023 and stating that the Tempisque Conservation Area must refrain from carrying out expropriation procedures until the legal situation of the registration of the real properties is clarified, in order to avoid acquiring lands that may present absolute nullity defects. TENTH: That on September 27, 2023, via official communication DAJMINAE-1074-2023, the Legal Advisory Office of the Ministry of Environment and Energy shares and ratifies what was indicated in official communications SINAC-SEAJ-244-2023 and ACT-OR-DR-DL-593-2023. ELEVENTH: That on January 24, 2024, via official communication No. SINAC-ACT-OR-DR-079-2024, Mrs. Nombre91186 was notified of the legal opinion DAJ-MINAE-1074-2023. TWELFTH: That on July 11, 2025, Mrs. Nombre91186 submitted a brief requesting that she be sent a detailed report on: - The administrative or judicial actions that have been promoted or are in progress to clarify the registry situation of the lands located within Las Baulas de Guanacaste National Marine Park. - In particular, any action related to farm registered under folio real 43135-000. - The current status of the expropriation procedure that was communicated. THIRTEENTH: That on August 7, 2025, via official communication No. CARTA-SINAC-ACT-DR-1182-2025, Mrs. Nombre91186 was informed: - Despite the fact that, via official communication ACT-OR-DR-1142-2022 of October 5, 2022, a commission was appointed for the topographic and cadastral survey (levantamiento topográfico y catastral), as well as legal studies and the compilation of files for all the real properties located within Las Baulas Marine Park, the preparation of the Cadastral Map and legal studies of Las Baulas National Marine Park. 2- However, with the retirement of the legal advisor who was in charge of the commission in December 2023 and the transfer of the ACT's topographical engineer to the Ministry of Culture and Youth, this commission left the work it was carrying out unfinished. 3- Subsequently, a new surveyor (topógrafo) was hired who, unfortunately, transferred to the Ministry of Public Works and Transport in April 2025, a few months after being hired. 4- To resume this matter on an urgent basis, the Vice-Ministry of Environment has been requested to assign a legal advisor who, together with the topographical engineer who begins work with ACTSINAC on August 16, 2025, will resume the preparation of this cadastral map on a priority basis. 5.- The expropriation procedure remains suspended pending the resolution of matters concerning the registry situation of the real property in question. FOURTEENTH: That on October 9, 2025, Mrs. Nombre91186 filed amparo action No. 25-028543-0007-CO. FIFTEENTH: That on October 10, via official communication No. SINACACT-OR-DR-1506-2025, the topography unit of the Tempisque Conservation Area was requested to certify whether farm No. 43135-000 is affected by the Maritime-Terrestrial Zone (Zona Marítimo Terrestre), State Natural Heritage, or within the boundaries of Las Baulas de Guanacaste National Marine Park; report ACT-DR-T-1520-2025 was obtained, which concludes: 1- The farm registered under Folio Real No. 5-0043135-000 does not have a related cadastral plan (plano catastrado). 2- Plan No. 5-2260515-2021 did not generate the corresponding registry entry, so it is currently cancelled. 3. The farm with Folio Real No. 5-0043135-000 is 100% within Las Baulas National Marine Park. SIXTEENTH: That on October 10, via official communication No. SINACACT-OR-DR-1507-2025, the Legal Advisory Office was requested to carry out the legal studies, in order to determine whether the registration of said real property was in accordance with the law. The respondent's actions have been framed within strict compliance with the law, seeking to ensure that the expropriation procedure is carried out on solid legal grounds. The temporary suspension of the procedure does not constitute an unjustified paralysis. It is important to note that the appellant was given a timely response through official communications SINAC-ACT-DR-079-2024 and CARTASINAC-ACT-DR-1182-2025, informing her about the suspension and the status of the efforts, so the administrative inertia alleged does not exist. PRAYER Having rendered this report, I REQUEST THAT THE AMPARO ACTION filed by Nombre91186, being processed under case file number 25-028543-0007-CO against the National System of Conservation Areas, BE DECLARED WITHOUT MERIT.”\n\n5.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Garita Navarro; and,\n\nConsidering:\n\nI.- PURPOSE OF THE ACTION. The claimant states that Law No. 7524 established the boundaries of Las Baulas National Marine Park and Article 2 provides that all private farms within said delimitation would be subject to expropriation and would be considered part of the park until acquired by the State. She states that the protected company is the registered owner of the real property (inmueble) under folio real 43135-000 of Guanacaste (Santa Cruz, Cabo Velas). She alleges that, via email of December 19, 2022, the Tempisque Conservation Area notified the company of official communication ACT-OR-DR-1603-2022, which attached the administrative valuation ATSJO-SVAT-AVA-001-2022 for purposes of expropriation of farm 43135-000, which was accepted on the same date. She relates that, via official communication SINAC-ACT-DR-079-2024 of January 24, 2024, the director of the Tempisque Conservation Area communicated that, in accordance with the recommendations of legal opinion DAJ-MINAE-1074-2023 from the legal advisory directorate of the Ministry of Environment and Energy, they would refrain from carrying out expropriation procedures until the situation regarding the registration of the lands was clarified, in order to avoid the acquisition of lands with nullity defects. She highlights that the foregoing paralyzed the administrative expropriation procedure of the property of the protected corporation. She explains that, because approximately one year and seven months had elapsed without any news of progress in the expropriation procedure, on July 14, 2025, in her capacity as president of the protected company, she sent via email a note addressed to the respondent conservation area requesting information. She notes that, via email of August 7, 2025, the respondent authority sent the response CARTA-SINAC-ACT-DR-1182-2025; however, she considers that what was answered therein in no way justifies the administration's inertia in the expropriation procedure, nor does it clarify the legal situation of the real property owned by the protected company that is located within Las Baulas Marine Park.\n\nII.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven:\n\na)   El Pelícano Marino S. A. is the owner of the farm with folio real No. 43135-000. (See documentary evidence).\n\nb)   On November 5, 2021, the claimant requested the expropriation of farm No. 43135-000, because it is located within the boundary of Las Baulas National Marine Park. (See documentary evidence).\n\nc)    By memorandum ACT-OR-DR-1603-2022 of December 19, 2022, SINAC notified the appellant of the valuation of the property, and on that same day, the protected company accepted it. (See documentary evidence).\n\nd)   By official communication DAJ-MINAE-1074-2023 of September 27, 2023, MINAE communicated to SINAC: “The Legal Directorate of MINAE has proceeded with the analysis of the regulations and documents attached to the consultation and concludes that the appropriate course is to ratify opinion SINAC-SE-AJ-244-2023, which in turn ratifies ACT-OR-DR-DL-593-2023, solely with regard to the general aspects related to legality, in particular the following recommendation: “Finally, this body shares the opinion expressed in official communication ACT-OR-DR-DL-593-2023 regarding the situation of the real properties located in Las Baulas National Marine Park and the suspension of the expropriation procedures in this ASP; therefore, the ACT must refrain from carrying out said procedures until the legal situation of the registration of the real properties is clarified, in order to avoid acquiring lands that may present absolute nullity defects. Part of the requirements of the procedure for purchase or expropriation processes is to analyze that the real properties are duly registered or that there are no presumptions of nullity that would imply an inappropriate destination of the public administration's budget when making payment to private subjects for assets that should never have left the state domain.” In accordance with Directive No. 001-2022, the aspects related to the evaluation of the specific case, the file, budgetary content, and formalities of the Manual of Procedures for the Acquisition of Lands within Protected Wilderness Areas, Regulation No. 4-2008, the Manual of Expropriation for the Creation, Consolidation, or Expansion of the Boundaries of Protected Wilderness Areas, R-SINAC-CONAC-23-2012, and the Expropriation Law are operational aspects that the competent administration must resolve. IMPLEMENTATION: The consulting Administration itself is in a position to evaluate, by its own means, the material and legal implications of the statements made in this opinion, in order to proceed accordingly for specific cases; all under its entire and exclusive responsibility”. (See documentary evidence).\n\ne)    By memorandum SINAC-ACT-OR-DR-079-2024 of January 24, 2024, SINAC communicated to the claimant: “In response to the official communication dated December 19, 2022, we acknowledge receipt of the acceptance of the administrative valuation ATSJO-SVAT-SVAT-AVA-001-2022, which has been included in the administrative file for said case. Moreover, you are informed that in accordance with the recommendations of legal opinion DAJMINAE-1074-2023, issued by Mrs. Lorena Polanco Morales, Director of the Legal Advisory Directorate of the Ministry of Environment and Energy, this Directorate accepts said opinion and refrains from carrying out expropriation procedures for properties located within Las Baulas National Marine Park, until the registration situation of the lands is clarified so as to avoid acquiring lands that present nullity defects. For your information, legal opinion DAJ-MINAE-1074-2023 is attached”. (See documentary evidence).\n\nf)     By memorandum dated July 11, 2025, the claimant filed a petition before SINAC, through which she made inquiries regarding the expropriation process. (See documentary evidence).\n\ng)   By official communication CARTA-SINAC-ACT-DR-1182-2025 of August 7, 2025, SINAC communicated to the appellant: “SUBJECT: Consultation regarding property 5-43135-000. Dear Madam: In response to: 1-The administrative or judicial actions that have been promoted or are in progress to clarify the registry situation of the lands located within Las Baulas National Marine Park. Despite the fact that, via official communication ACT-OR-DR-1142-2022 of October 5, 2022, a commission was appointed for the topographic and cadastral survey, as well as legal studies and the compilation of files for all the real properties located within Las Baulas Marine Park, the preparation of the Cadastral Map and legal studies of Las Baulas National Marine Park. However, with the retirement of the legal advisor who was in charge of the commission in December 2023 and the transfer of the ACT's topographical engineer to the Ministry of Culture and Youth, this commission left the work it was carrying out unfinished. Subsequently, a new surveyor was hired who, unfortunately, transferred to the Ministry of Public Works and Transport in April 2025, a few months after being hired. To resume this matter on an urgent basis, the Vice-Ministry of Environment has been requested to assign a legal advisor who, together with the topographical engineer who begins work with ACT-SINAC on August 16, 2025, will resume the preparation of this cadastral map on a priority basis. 2- In particular, any action related to farm folio real number 43135-000 of the Guanacaste district, property of my client. To date, no action related to farm folio real number 5-43135-000 has been carried out. 3- The current status of the expropriation procedure that was originally communicated via the aforementioned official communication. The expropriation procedure remains suspended pending the resolution of matters concerning the registry situation of the real property in question”. (See documentary evidence).\n\nh)   On October 9, 2025, the respondent authority was notified of the ruling granting leave in this matter. (See notification record).\n\ni)     By official communication SINAC-ACT-OR-DR-1507-2025 of October 10, 2025, SINAC requested the legal advisory office to carry out the legal studies, in order to determine whether the registration of the real property was in accordance with the law or not. (See documentary evidence).\n\nj)     Through official communication ACT-DR-T-1520-2025 of October 13, 2025, SINAC concluded: “1. The farm registered under Folio Real No. 5-0043135-000 does not have a related cadastral plan. 2. Plan No. 5-2260515-2021 did not generate the corresponding registry entry, so it is currently cancelled. 3. The farm with Folio Real No. 5-0043135-000 is 100% within Las Baulas National Marine Park. 4. Likewise, the farm with Folio Real No. 5-0043135-000 is located 100% within the 150 meters of the restricted zone of the Maritime-Terrestrial Zone”. (See documentary evidence).\n\nIII.- ON THE SPECIFIC CASE. In the case at bar, the claimant states that Law No. 7524 established the boundaries of Las Baulas National Marine Park and Article 2 provides that all private farms within said delimitation would be subject to expropriation and would be considered part of the park until acquired by the State. She states that the protected company is the registered owner of the real property under folio real 43135-000 of Guanacaste (Santa Cruz, Cabo Velas). She alleges that, via email of December 19, 2022, the Tempisque Conservation Area notified the company of official communication ACT-OR-DR-1603-2022, which attached the administrative valuation ATSJO-SVAT-AVA-001-2022 for purposes of expropriation of farm 43135-000, which was accepted on the same date. She relates that, via official communication SINAC-ACT-DR-079-2024 of January 24, 2024, the director of the Tempisque Conservation Area communicated that, in accordance with the recommendations of legal opinion DAJ-MINAE-1074-2023 from the legal advisory directorate of the Ministry of Environment and Energy, they would refrain from carrying out expropriation procedures until the situation regarding the registration of the lands was clarified, in order to avoid the acquisition of lands with nullity defects. She highlights that the foregoing paralyzed the administrative expropriation procedure of the property of the protected corporation. She explains that, because approximately one year and seven months had elapsed without any news of progress in the expropriation procedure, on July 14, 2025, in her capacity as president of the protected company, she sent via email a note addressed to the respondent conservation area requesting information. She notes that, via email of August 7, 2025, the respondent authority sent the response CARTA-SINAC-ACT-DR-1182-2025; however, she considers that what was answered therein in no way justifies the administration's inertia in the expropriation procedure, nor does it clarify the legal situation of the real property owned by the protected company that is located within Las Baulas Marine Park.\n\nThe Chamber verifies that El Pelícano Marino S. A. is the owner of the farm with folio real No. 43135-000. On November 5, 2021, the claimant requested the expropriation of farm No. 43135-000, because it is located within the boundary of Las Baulas National Marine Park. By memorandum ACT-OR-DR-1603-2022 of December 19, 2022, SINAC notified the appellant of the valuation of the property, and on that same day, the protected company accepted it. By official communication DAJ-MINAE-1074-2023 of September 27, 2023, MINAE communicated to SINAC: “The Legal Directorate of MINAE has proceeded with the analysis of the regulations and documents attached to the consultation and concludes that the appropriate course is to ratify opinion SINAC-SE-AJ-244-2023, which in turn ratifies ACT-OR-DR-DL-593-2023, solely with regard to the general aspects related to legality, in particular the following recommendation: “Finally, this body shares the opinion expressed in official communication ACT-OR-DR-DL-593-2023 regarding the situation of the real properties located in Las Baulas National Marine Park and the suspension of the expropriation procedures in this ASP; therefore, the ACT must refrain from carrying out said procedures until the legal situation of the registration of the real properties is clarified, in order to avoid acquiring lands that may present absolute nullity defects. Part of the requirements of the procedure for purchase or expropriation processes is to analyze that the real properties are duly registered or that there are no presumptions of nullity that would imply an inappropriate destination of the public administration's budget when making payment to private subjects for assets that should never have left the state domain.” In accordance with Directive No. 001-2022, the aspects related to the evaluation of the specific case, the file, budgetary content, and formalities of the Manual of Procedures for the Acquisition of Lands within Protected Wilderness Areas, Regulation No. 4-2008, the Manual of Expropriation for the Creation, Consolidation, or Expansion of the Boundaries of Protected Wilderness Areas, R-SINAC-CONAC-23-2012, and the Expropriation Law are operational aspects that the competent administration must resolve. IMPLEMENTATION: The consulting Administration itself is in a position to evaluate, by its own means, the material and legal implications of the statements made in this opinion, in order to proceed accordingly for specific cases; all under its entire and exclusive responsibility”. By memorandum SINAC-ACT-OR-DR-079-2024 of January 24, 2024, SINAC communicated to the claimant: “In response to the official communication dated December 19, 2022, we acknowledge receipt of the acceptance of the administrative valuation ATSJO-SVAT-SVAT-AVA-001-2022, which has been included in the administrative file for said case. Moreover, you are informed that in accordance with the recommendations of legal opinion DAJMINAE-1074-2023, issued by Mrs. Lorena Polanco Morales, Director of the Legal Advisory Directorate of the Ministry of Environment and Energy, this Directorate accepts said opinion and refrains from carrying out expropriation procedures for properties located within Las Baulas National Marine Park, until the registration situation of the lands is clarified so as to avoid acquiring lands that present nullity defects. For your information, legal opinion DAJ-MINAE-1074-2023 is attached” (boldface added). By memorandum dated July 11, 2025, the claimant filed a petition before SINAC, through which she made inquiries regarding the expropriation process. By official communication CARTA-SINAC-ACT-DR-1182-2025 of August 7, 2025, SINAC communicated to the appellant: “SUBJECT: Consultation regarding property 5-43135-000. Dear Madam: In response to: 1-The administrative or judicial actions that have been promoted or are in progress to clarify the registry situation of the lands located within Las Baulas National Marine Park. Despite the fact that, via official communication ACT-OR-DR-1142-2022 of October 5, 2022, a commission was appointed for the topographic and cadastral survey, as well as legal studies and the compilation of files for all the real properties located within Las Baulas Marine Park, the preparation of the Cadastral Map and legal studies of Las Baulas National Marine Park. However, with the retirement of the legal advisor who was in charge of the commission in December 2023 and the transfer of the ACT's topographical engineer to the Ministry of Culture and Youth, this commission left the work it was carrying out unfinished. Subsequently, a new surveyor was hired who, unfortunately, transferred to the Ministry of Public Works and Transport in April 2025, a few months after being hired. To resume this matter on an urgent basis, the Vice-Ministry of Environment has been requested to assign a legal advisor who, together with the topographical engineer who begins work with ACT-SINAC on August 16, 2025, will resume the preparation of this cadastral map on a priority basis. 2- In particular, any action related to farm folio real number 43135-000 of the Guanacaste district, property of my client. To date, no action related to farm folio real number 5-43135-000 has been carried out. 3- The current status of the expropriation procedure that was originally communicated via the aforementioned official communication. The expropriation procedure remains suspended pending the resolution of matters concerning the registry situation of the real property in question”. By official communication SINAC-ACT-OR-DR-1507-2025 of October 10, 2025, SINAC requested the legal advisory office to carry out the legal studies, in order to determine whether the registration of the real property was in accordance with the law or not. Through official communication ACT-DR-T-1520-2025 of October 13, 2025, SINAC concluded: “1. The farm registered under Folio Real No. 5-0043135-000 does not have a related cadastral plan. 2. Plan No. 5-2260515-2021 did not generate the corresponding registry entry, so it is currently cancelled. 3. The farm with Folio Real No. 5-0043135-000 is 100% within Las Baulas National Marine Park. 4. Likewise, the farm with Folio Real No. 5-0043135-000 is located 100% within the 150 meters of the restricted zone of the Maritime-Terrestrial Zone”.\n\nIn view of the foregoing, the Chamber deems it appropriate to cite judgment No. 2008007549 of 5:38 p.m. on April 30, 2008:\n\n“IV.- Purpose of the action. The claimants complain of the violation of their fundamental rights, in particular the rights protected in Articles 21 and 50 of the Political Constitution, due to the omission of the authorities of the Ministry of Environment and Energy, the Ministry of Finance, and the National Environmental Technical Secretariat to expropriate the private real properties within Las Baulas National Park, despite the fact that Law No. 7524 of July 10, 1995, establishes that obligation to protect the nesting of the leatherback turtles, which are in danger of extinction. They also accuse that the Ministry of Finance has not reserved the necessary resources to cover the value of the farms to their owners, while SETENA has granted several environmental feasibilities (viabilidades ambientales) without verifying compliance with the requirements contemplated in the regulations for that purpose. For its part, the Municipality of the Canton of Santa Cruz granted various construction permits without requiring the aforementioned feasibility. In their opinion, the foregoing is unjustified and injures the Right of the Constitution (…)\n\nVI.- Of the amparo against the Ministry of Environment and Energy. The omission of the respondent Ministry to expropriate the private farms located within Las Baulas National Park is complained of, despite the fact that the Law creating that National Park, Law No. 7524 of July 10, 1995, stipulates that obligation to safeguard the nesting of the leatherback turtle, which is in danger of extinction. In this regard, Article 2 of Law No. 7524 stipulates:\n\n \"ARTICLE 2.- Expropriations. To comply with this Law, the competent institution shall manage the expropriations of all or part of the farms included in the zone delimited in the preceding article.\n\n The private lands included in that delimitation shall be subject to expropriation and shall be considered part of Las Baulas National Marine Park, until such time as they are acquired by the State, through purchase, donations, or expropriations; in the meantime, the owners shall enjoy the full exercise of the attributes of ownership.\"\n\nIn this sense, although the respondent Minister in his report mentions that by resolution No. R–421–MINAE of 10:30 a.m.\n\nof November 8, 2004, published in the Official Gazette La Gaceta No. 237 of December 3, 2004, the acquisition of a property located within the aforementioned park was declared of public interest, whereby “as of that date the State has expressed, through appropriate means, its interest and willingness to acquire the lands within the aforementioned national park” (report on folio 67), this Constitutional Court is deeply struck by the fact that Law No. 7524 entered into force on August 16, 1995; such that the time elapsed, almost ten years, for the Executive Branch to begin the expropriation of those properties is unjustified and injures the rights protected in Articles 21 and 50 of the Political Constitution, insofar as the State disregards its obligation to take the appropriate and necessary measures, in accordance with international law and on the basis of the most reliable scientific data available, for the protection, conservation, and recovery of marine turtle populations and their habitats, including the restriction of human activities that may seriously affect marine turtles, especially during periods of reproduction, incubation, and migration, under the terms of the Inter-American Convention for the Protection and Conservation of Sea Turtles, approved by means of Law No. 7906 of September 24, 1999. By virtue of the foregoing, the appropriate course is to grant the amparo (amparo) to the extent it is directed against the Ministry of Environment and Energy – for its omission in initiating, with due celerity, the expropriation procedures referred to in Law No. 7524 of July 10, 1995 –, not without first warning the respondent, in accordance with the provisions of Article 50 of the Law of Constitutional Jurisdiction, that it must not incur in the future in the acts or omissions that gave rise to the granting of the appeal (…)\n\nTherefore: The appeal is granted, solely to the extent it is directed against the Ministry of Environment and Energy for having delayed almost 10 years in initiating the expropriation procedures for the private properties located within the Las Baulas National Marine Park, under the terms of Law No. 7524 of July 10, 1995. Consequently, Carlos Manuel Rodríguez Echandi, or whoever in his stead holds the position of Minister of Environment and Energy, is ordered to immediately and expeditiously initiate the expropriation proceedings, under warning that, should he fail to do so, he may incur the sanctions provided for such purpose in Article 71 of the Law governing this Jurisdiction. In all other respects, the amparo is dismissed. The State is ordered to pay costs, damages, and losses, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment in the contentious-administrative proceeding.\"\n\nFurthermore, in judgment No. 2016012501 of 9:05 a.m. on September 2, 2016, a grievance similar to that in the sub iudice case was considered:\n\n\"I.- Object of the appeal.- The appellant, who claims to have built a tourist center called 'Hotel Tortugas de Playa Grande' within the Las Baulas National Marine Park, considers his private property right violated because, after this Chamber ordered the annulment of all environmental viability permits (viabilidades ambientales) granted on properties located within the Las Baulas National Marine Park and ordered the Ministry of Environment and Energy to continue with the expropriation processes for such properties, the respondent Municipality denied his application for expansion and repair of the Hotel. However, as of the date of filing this appeal, no expropriation process has been initiated, nor is he permitted to expand his hotel (…)\n\nIII.- On the merits.- From the reports rendered by the representatives of the respondent authorities – which are deemed given under oath with the consequences, including criminal ones, provided for in Article 44 of the Law governing this Jurisdiction –, and the evidence provided for the resolution of this matter, it is verified that it is true that the Municipality denied the appellant the expansion permit via official communication DIM-328-2011 of May 17, 2011, because according to the criteria of the Environmental Department, the Hotel Las Tortugas de Playa Grande is located entirely within the boundaries of the Las Baulas Marine Park, and that it also rejected the revocation appeal and the appeal for reconsideration. The appellant indicating in this regard that this was subsequently annulled by the improper hierarchical superior. It is also true that SINAC has not continued with the expropriation proceeding for the appellant's properties because it requires the preparation of the cadastral map of the National Marine Park, which is being prepared by the National University, with its completion expected within a period of ten months, that is, by mid-2017. In this regard, to contextualize the situation raised in this appeal, it must be recalled that, by means of resolution No. 2008-018529 of 8:58 a.m. on December 16, 2008, the Amparo Appeal processed under case file No. 07-005611-0007-CO was granted, and the operative part issued the following orders:\n\n 'a) All environmental viability permits granted on properties located within the Las Baulas National Marine Park are annulled, and the Ministry of Environment and Energy is ordered to immediately continue with the expropriation processes for such properties. b) SONIA ESPINOZA VALVERDE, in her capacity as General Secretary of the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA), or whoever holds this position, is ordered to issue instructions within the scope of her competence not to process new viability permits within the park. c) SONIA ESPINOZA VALVERDE, in her capacity as General Secretary of the National Environmental Technical Secretariat, or whoever holds this position, is ordered to proceed, in coordination with the Ministry of Environment and Energy, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, ICAA), and the Municipalities of Santa Cruz, Nandayure, Hojancha, Nicoya, and Carrillo, to conduct a comprehensive study on the impact that construction and tourism and urban development in the buffer zone (zona de amortiguamiento) of the Las Baulas National Marine Park would produce on the environment and the necessary measures to be taken, in which it is assessed whether it is also advisable to expropriate the properties located there, and expressly indicating the impact that noise, lights, the use of water for human consumption, sewage and graywater, human presence, and others would produce on the entire ecosystem of the area, especially the leatherback turtle. For which a maximum period of six months is granted, counted from the notification of this resolution, a period within which the aforementioned study must be concluded. d) It is ordered to suspend and make conditional the validity of the environmental viability permits granted to properties located within the buffer zone (500-meter band) of the Las Baulas National Marine Park, until the above comprehensive study is ready. e) SONIA ESPINOZA VALVERDE, in her capacity as General Secretary of the National Environmental Technical Secretariat, or whoever holds this position, is ordered to suspend the processing of environmental viability permit applications for properties located within the buffer zone (500-meter band) of the Las Baulas National Marine Park, until the above comprehensive study is ready. f) It is ordered to suspend and make conditional the validity of the construction permits granted to properties located within the buffer zone (500-meter band) of the Las Baulas National Marine Park by the Municipality of Santa Cruz, until the above comprehensive study is ready. g) All construction permits granted to properties located within the buffer zone (500-meter band) of the Las Baulas National Marine Park without the corresponding environmental viability permits are annulled, if the Municipality of Santa Cruz had done so. In which case, this ruling is communicated to the General Comptrollership of the Republic (Contraloría General de la República) so that it may conduct the relevant investigations and assign responsibilities. h) To SONIA ESPINOZA VALVERDE, in her capacity as General Secretary of the National Environmental Technical Secretariat, to ROBERTO DOBLES MORA, in his capacity as Minister of Environment and Energy, Executive Secretary of the National Council of Conservation Areas (Consejo Nacional de Áreas de Conservación, CONAC), and Senior Director of the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC), to MOISES BERMUDEZ GARCIA, in his capacity as Head of the Watershed Department of the Aqueducts and Sewers, to JUAN RAFAEL MARIN QUIROS, in his capacity as Mayor of the Municipality of Hojancha, to LUIS GERARDO RODRIGUEZ QUESADA, in his capacity as Mayor of the Municipality of Nandayure, or to whoever in their stead holds these positions, and to the Mayors of the Municipalities of Santa Cruz, Carrillo, and Nicoya, to take all measures and precautions within the scope of their respective competences in order to preserve the entire ecosystem of the Las Baulas National Marine Park. All of the above, under warning that failure to comply could constitute the offense defined in Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, which provides that imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and fails to comply with it or fails to enforce it, provided the offense is not more severely punished. The State and the Municipality of Santa Cruz are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment in the contentious-administrative proceeding. Notify all parties and additionally the General Comptroller of the Republic, and the Mayors of the Municipalities of Santa Cruz, Carrillo, and Nicoya. Personally notify SONIA ESPINOZA VALVERDE, in her capacity as General Secretary of the National Environmental Technical Secretariat, or whoever holds this position, and the Mayor of the Municipality of Santa Cruz.'\n\n Similarly, in a similar case, where the Ministry of Environment and Energy had also delayed the initiation of expropriation procedures for properties also located in the Las Baulas National Marine Park, this Chamber considered, by means of resolution number 2009-003446 of 1:58 p.m. on February 27, 2009, that such delay caused a violation of fundamental rights, referring that case to the general order previously given to said Ministry by means of resolution number 2008-007549 of 5:38 p.m. on April 30, 2008, which literally stated:\n\n“The appeal is granted, solely to the extent it is directed against the Ministry of Environment and Energy for having delayed almost 10 years in initiating the expropriation procedures for the private properties located within the Las Baulas National Marine Park, under the terms of Law No. 7524 of July 10, 1995. Consequently, Carlos Manuel Rodríguez Echandi, or whoever in his stead holds the position of Minister of Environment and Energy, is ordered to immediately and expeditiously initiate the expropriation proceedings, under warning that, should he fail to do so, he may incur the sanctions provided for such purpose in Article 71 of the Law governing this Jurisdiction. (…)”\n\nIn that context, and as there is no reason to vary the criterion in the vote transcribed above, which is applicable to the case at hand, the granting of this appeal is appropriate due to the delay in initiating expropriation proceedings by SINAC. Given that, although it is verified that it is true that SINAC entered into a contract with the National University, and that the latter still has the delivery of the cadastral map pending, it should be noted that the contract was only signed in 2013, when the initiation of the expropriation processes should have begun years earlier. The tardiness on the part of SINAC in taking action to initiate expropriation proceedings is confirmed. In conclusion: 1) Regarding the actions of the Municipality of Santa Cruz, the appeal is dismissed, not only because the challenged action dates back five years, but because the denial of the permit and other appeals was not arbitrary but finds support in what was resolved by this Chamber through vote number 2008-018529 of 8:58 a.m. on December 16, 2008, where the environmental viability permits granted on properties located within the Las Baulas National Marine Park were annulled. Furthermore, note that apparently, according to the appellant, since 2013 the improper hierarchical superior annulled such denial, so that would mean a nullified act is being challenged. 2) Regarding the omissions of the Ministry of Environment and Energy, due to the delay in initiating the expropriation processes for the appellant's properties located in the Las Baulas National Marine Park, the granting of this appeal is required. The foregoing, without a specific order, since the corresponding orders were already issued in vote number 2008-007549 and without prejudice to the fact that, within the case file of said vote, claims for disobedience to what was ordered by this Chamber may be filed, or that the affected party may file before the administrative venue or the ordinary jurisdiction any claims it deems appropriate, if it considers that its rights have been injured” (emphasis added).\n\nThis Chamber considers that the transcribed precedents are applicable to the sub iudice case, given that no reasons are found to vary the criteria expressed, nor reasons to evaluate the situation raised differently.\n\nConsequently, the Tribunal verifies the delay by SINAC in completing the expropriation process for the property owned by the protected corporation, which is located within the Las Baulas National Marine Park. It should be noted that, since the enactment of Law No. 7524 of July 10, 1995, 'Creation of the Las Baulas National Marine Park of Guanacaste,' the legislature determined in its Article 2 that: \"To comply with this Law, the competent institution shall manage the expropriations of the entirety or a part of the properties included in the area delimited in the preceding article. The private lands included in that delimitation shall be subject to expropriation and shall be considered part of the Las Baulas National Marine Park, until they are acquired by the State through purchase, donations, or expropriations; in the meantime, the owners shall enjoy the full exercise of the attributes of ownership.\"\n\nNow, although the expropriation process for the property under study began in 2021 and the acceptance of the corresponding appraisal was even configured, it is no less true that, since January 2024, SINAC informed the protected entity that “it abstains from conducting expropriation proceedings for properties located within the Las Baulas National Marine Park, until the registration situation of the lands is clarified so as to avoid acquiring lands that present nullity defects.” Regarding this, the Tribunal observes that, at the time of filing this matter, more than a year and a half had elapsed after such communication, without the expropriation process in question having been resumed, in order to produce the cadastral map that would allow the expropriation process that is the subject of this matter to be completed. Note that it was only after SINAC was notified of the processing of this matter that memorandum SINAC-ACT-OR-DR-1507-2025 of October 10, 2025, was issued, by means of which the legal advisory office was requested to conduct the legal studies to determine whether the registration of the property was in accordance with the law or not.\n\nConsequently, the matter is granted, in accordance with what is established in the operative part of this matter.\n\nIV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that, if they have provided any document on paper or objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn within a maximum period of 30 business days, counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not collected within that period will be destroyed, based on the \"Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch\" (approved by the Full Court in Article XXVI of session No. 27-11 of August 22, 2011, and published in Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012) and in Article LXXXI of the session of the Superior Council of the Judicial Branch No. 43-12 of May 3, 2012.\n\n Therefore:\n\nThe appeal is granted. David Chavarría Morales and Nelson Marín Mora, in that order, acting executive director and director of the Tempisque Conservation Area (Área de Conservación Tempisque), both of the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación), or whoever holds those positions, are ordered to take all necessary measures and coordinate accordingly, within the scope of their respective competences, so that, immediately, the expropriation process for the property with registered title number (folio real) No. 43135-000 owned by El Pelícano Marino S. A. is resumed. The respondent authority is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and fails to comply with it or fails to enforce it, provided the offense is not more severely punished. The National System of Conservation Areas is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment in the contentious-administrative proceeding. Notify.\n\n \n\n \n\n\t\nFernando Cruz C.\nActing President\n\n\t \n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\t \n\n\t\nJorge Araya G.\n\nIngrid Hess H.\n\t \n\n\t\nRonald Salazar Murillo\n\nIleana Sánchez N.\n\t \n\n\t\nJose Roberto Garita N.\n \n\nDocument Signed Digitally\n-- Verification Code --\n\n CVR0LHRJFAW61\nEXPEDIENTE N° 25-028543-0007-CO\n\nTelephones: Telf09 / 800-SALA-4TA (Telf10). Fax: Telf07 / Telf08. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro Church).\n\n \n\nClassification prepared by the CONSTITUTIONAL CHAMBER of the Judicial Branch. Reproduction and/or distribution for profit prohibited.\nIt is a faithful copy of the original - Taken from the Nexus.PJ on: 05-08-2026 11:37:19.\n\nSCIJ of Hacienda\nSCIJ of the Procuraduría General de la República"
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