{ "id": "nexus-sen-1-0007-1349387", "citation": "Res. 36585-2025 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Sala Constitucional ordena cumplir Decreto 43368 sobre Área Marina de Manejo del Bicentenario", "title_en": "Constitutional Chamber orders compliance with Decree 43368 on Bicentennial Marine Management Area", "summary_es": "La Sala Constitucional declaró con lugar un recurso de amparo contra el MINAE y el SINAC por la omisión en cumplir los artículos 5 y 6 del Decreto Ejecutivo N.º 43368-MINAE. El decreto ordenaba movilizar recursos para fortalecer el Área de Conservación Marina Coco, elaborar el Plan General de Manejo del Parque Nacional Isla del Coco y del Área Marina de Manejo del Bicentenario, emitir el Reglamento de Uso Público y formular el Plan de Ordenamiento Pesquero. Aunque el SINAC había avanzado en algunos instrumentos, al momento del fallo ninguno estaba finalizado ni oficializado. La Sala consideró que esta inactividad normativa comprometía la gestión sostenible de los ecosistemas marinos y terrestres, afectando el derecho a un ambiente sano (art. 50 Constitución) y los derechos de acceso a la información y participación ciudadana (arts. 27 y 30). Ordenó a las autoridades cumplir en un plazo de doce meses, bajo apercibimiento de prisión o multa, y condenó al pago de costas, daños y perjuicios.", "summary_en": "The Constitutional Chamber granted an amparo action against MINAE and SINAC for failing to comply with Articles 5 and 6 of Executive Decree No. 43368-MINAE. The decree required mobilizing resources to strengthen the Coco Marine Conservation Area, preparing the General Management Plans for Cocos Island National Park and the Bicentennial Marine Management Area, issuing Public Use Regulations, and formulating a Fisheries Management Plan. Despite some progress, none of these instruments had been finalized or published. The Chamber held that this regulatory inaction undermined sustainable management of marine and terrestrial ecosystems, violating the right to a healthy environment (Art. 50 Constitution) and the rights to environmental information and public participation (Arts. 27 and 30). It ordered compliance within twelve months, under warning of criminal sanctions, and awarded costs, damages, and losses.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "07/11/2025", "year": "2025", "topic_ids": [ "procedural-environmental" ], "primary_topic_id": "procedural-environmental", "es_concept_hints": [ "amparo ambiental", "omisión normativa", "Plan General de Manejo (PGM)", "Reglamento de Uso Público (RUP)", "Plan de Ordenamiento Pesquero", "apercibimiento", "SINAC" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 5", "law": "Decreto Ejecutivo N.º 43368-MINAE" }, { "article": "Art. 6", "law": "Decreto Ejecutivo N.º 43368-MINAE" }, { "article": "Art. 49", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" }, { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Arts. 27 y 30", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 71", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" } ], "keywords_es": [ "Área Marina de Manejo del Bicentenario", "Parque Nacional Isla del Coco", "Plan General de Manejo", "Reglamento de Uso Público", "Plan de Ordenamiento Pesquero", "amparo ambiental", "omisión normativa", "artículo 50 Constitución", "derecho a ambiente sano", "Decreto 43368-MINAE", "SINAC" ], "keywords_en": [ "Bicentennial Marine Management Area", "Cocos Island National Park", "General Management Plan", "Public Use Regulations", "Fisheries Management Plan", "environmental amparo", "regulatory omission", "Article 50 Constitution", "right to healthy environment", "Decree 43368-MINAE", "SINAC" ], "excerpt_es": "En el presente caso, el recurrente atribuye al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y al MINAE la omisión de cumplir los mandatos establecidos en el Decreto Ejecutivo N.º 43368-MINAE, relativos a la obligación de: movilizar recursos para el fortalecimiento humano, técnico y financiero del Área de Conservación Marina del Coco (artículo 5), así como a la elaboración del Plan General de Manejo tanto del Parque Nacional Isla del Coco como del Área Marina de Manejo del Bicentenario, la emisión del Reglamento de Uso Público aplicable a ambos espacios y la formulación del Plan de Ordenamiento Pesquero del Área Marina del Bicentenario.\n\nDe los hechos que se tienen por demostrados en el Considerando III, se constatan las omisiones apuntadas; las que, a criterio de esta Sala inciden directamente en el cumplimiento del mandato constitucional de protección del ambiente, reconocido en el artículo 50 de la Constitución Política...\n\nEn consecuencia, respecto de la omisión normativa, procede ordenar al Sinac y al MINAE, que culminen el trámite pendiente y den cumplimiento a lo ordenado en el en el Decreto Ejecutivo N.º 43368-MINAE.", "excerpt_en": "In the present case, the appellant attributes to the National System of Conservation Areas (SINAC) and MINAE the omission to comply with the mandates established in Executive Decree No. 43368-MINAE, regarding the obligation to: mobilize resources for the human, technical and financial strengthening of the Coco Marine Conservation Area (Article 5), as well as to prepare the General Management Plans for both Cocos Island National Park and the Bicentennial Marine Management Area, to issue the Public Use Regulations applicable to both spaces, and to formulate the Fisheries Management Plan for the Bicentennial Marine Area.\n\nFrom the facts deemed proven in Considering III, the noted omissions are verified; which, in this Chamber's view, directly affect compliance with the constitutional mandate of environmental protection, recognized in Article 50 of the Political Constitution...\n\nConsequently, regarding the regulatory omission, it is appropriate to order SINAC and MINAE to complete the pending process and comply with Executive Decree No. 43368-MINAE.", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "Amparo granted; MINAE and SINAC ordered to comply within twelve months with the outstanding instruments under Decree 43368-MINAE, under warning of criminal sanctions.", "summary_es": "Se declara con lugar el amparo y se ordena al MINAE y SINAC cumplir en doce meses con los instrumentos pendientes del Decreto 43368-MINAE, bajo apercibimiento de sanciones penales." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando IV", "quote_en": "...despite the efforts made by the respondent SINAC, it is clear that there is still no General Management Plan for either Cocos Island National Park or the Bicentennial Marine Management Area. Furthermore, the Public Use Regulations applicable to both spaces are lacking, and a Fisheries Management Plan for the Bicentennial Marine Management Area has not yet been formulated. All this prevents the existence and application of technical and regulatory instruments essential for the sustainable and effective management of the marine and terrestrial ecosystems within Cocos Island National Park and its area of marine influence...", "quote_es": "...pese a los esfuerzos realizados por el SINAC recurrido, es claro que aún no se cuenta con un Plan General de Manejo, tanto del Parque Nacional Isla del Coco, como del Área Marina de Manejo del Bicentenario. Además, falta el Reglamento de Uso Público aplicable a ambos espacios y no se ha aún formulado un Plan de Ordenamiento Pesquero del Área Marina de Manejo del Bicentenario. Todo ello impide la existencia y aplicación de instrumentos técnicos y normativos indispensables para una gestión sostenible y efectiva de los ecosistemas marinos y terrestres comprendidos dentro del Parque Nacional Isla del Coco y su área de influencia marina..." }, { "context": "Considerando IV", "quote_en": "...the absence of such instruments affects the right of access to environmental information and citizen participation in the management of natural resources, derived from Articles 27 and 30 of the Political Constitution, by limiting transparency, public control, and informed participation in environmental decision-making.", "quote_es": "...la ausencia de tales instrumentos afecta el derecho de acceso a la información ambiental y a la participación ciudadana en la gestión de los recursos naturales, derivados de los artículos 27 y 30 de la Constitución Política, al limitar la transparencia, el control público y la participación informada en la toma de decisiones ambientales." }, { "context": "Por Tanto", "quote_en": "The Minister of Environment and Energy and David Chavarria Morales, in his capacity as Acting Executive Director of the National System of Conservation Areas (SINAC), or whoever holds those positions, are ordered to, within TWELVE MONTHS... prepare the pending technical and regulatory instruments...", "quote_es": "Se ordena al Ministro de Ambiente y Energía y a David Chavarria Morales, en su condición de Director Ejecutivo a.i. del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), o a quienes ejerzan esos cargos, que, en el plazo de DOCE MESES... elaboren los instrumentos técnicos y normativos pendientes..." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1349387", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 36585 - 2025\n\nFecha de la Resolución: 07 de Noviembre del 2025 a las 09:30\n\nExpediente: 25-019592-0007-CO\n\nRedactado por: Ronald Salazar Murillo\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nIndicadores de Relevancia\n\nSentencia relevante\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nContenido de Interés:\n\nTemas Estrategicos: Ambiental,Der Económicos sociales culturales y ambientales\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nAREA PROTEGIDA.\n\n036585-25. AMBIENTE. SE ORDENA AL MINAE Y AL SINAC, QUE, EN EL PLAZO DE DOCE MESES, COORDINEN, TOMEN LAS ACCIONES NECESARIAS Y ELABOREN LOS INSTRUMENTOS TÉCNICOS Y NORMATIVOS PENDIENTES SEGÚN LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 5 Y 6 DEL DECRETO EJECUTIVO N.º 43368-MINAE Y QUE SON: LA MOVILIZACIÓN DE RECURSOS PARA EL FORTALECIMIENTO HUMANO, TÉCNICO Y FINANCIERO DEL ÁREA DE CONSERVACIÓN MARINA DEL COCO, LA ELABORACIÓN DEL PLAN GENERAL DE MANEJO TANTO DEL PARQUE NACIONAL ISLA DEL COCO COMO DEL ÁREA MARINA DE MANEJO DEL BICENTENARIO, LA EMISIÓN DEL REGLAMENTO DE USO PÚBLICO APLICABLE A AMBOS ESPACIOS, Y LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO PESQUERO DEL ÁREA MARINA DEL BICENTENARIO, CONFORME A LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN EL REFERIDO DECRETO, ADOPTANDO LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA GARANTIZAR SU DEBIDA IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN. VCG11/2025\n\n“(…) IV.- Del caso particular. En el presente asunto, el recurrente cuestiona la falta de reglamentación del decreto ejecutivo, número 43368-MINAET. Al respecto, se recuerda que el párrafo segundo del artículo 49 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional faculta a esta Sala para conocer de las omisiones de normas o actos administrativos que vulneren o amenacen derechos fundamentales, al señalar:\n\n“Si el amparo hubiere sido establecido para que una autoridad reglamente, cumpla o ejecute lo que una ley u otra disposición normativa ordena, dicha autoridad tendrá dos meses para cumplir con la prevención.” Tal disposición permite ejercer control sobre las situaciones de inactividad normativa o administrativa que impidan la plena vigencia de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política.\n\nEn el presente caso, el recurrente atribuye al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y al MINAE la omisión de cumplir los mandatos establecidos en el Decreto Ejecutivo N.º 43368-MINAE, relativos a la obligación de:  movilizar recursos para el fortalecimiento humano, técnico y financiero del Área de Conservación Marina del Coco (artículo 5), así como a la elaboración del Plan General de Manejo tanto del Parque Nacional Isla del Coco como del Área Marina de Manejo del Bicentenario, la emisión del Reglamento de Uso Público aplicable a ambos espacios y la formulación del Plan de Ordenamiento Pesquero del Área Marina del Bicentenario.\n\nDe los hechos que se tienen por demostrados en el Considerando III, se constatan las omisiones apuntadas; las que, a criterio de esta Sala inciden directamente en el cumplimiento del mandato constitucional de protección del ambiente, reconocido en el artículo 50 de la Constitución Política, conforme al cual toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, y el Estado está obligado a garantizarlo, preservarlo y restaurarlo.\n\nEn efecto, pese a los esfuerzos realizados por el SINAC  recurrido, es claro que aún no se cuenta con un Plan General de Manejo, tanto del Parque Nacional Isla del Coco, como del Área Marina de Manejo del Bicentenario. Además, falta el Reglamento de Uso Público aplicable a ambos espacios y no se ha aún formulado un Plan de Ordenamiento Pesquero del Área Marina de Manejo del Bicentenario. Todo ello impide la existencia y aplicación de instrumentos técnicos y normativos indispensables para una gestión sostenible y efectiva de los ecosistemas marinos y terrestres comprendidos dentro del Parque Nacional Isla del Coco y su área de influencia marina, de modo que compromete la eficacia del régimen de protección ambiental instituido por el ordenamiento jurídico.\n\nAsimismo, la ausencia de tales instrumentos afecta el derecho de acceso a la información ambiental y a la participación ciudadana en la gestión de los recursos naturales, derivados de los artículos 27 y 30 de la Constitución Política, al limitar la transparencia, el control público y la participación informada en la toma de decisiones ambientales.\n\nEn consecuencia, respecto de la omisión normativa, procede ordenar al Sinac y al MINAE, que culminen el trámite pendiente y den cumplimiento a lo ordenado en el en el Decreto Ejecutivo N.º 43368-MINAE. (…)”\n\n... Ver más\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 25-019592-0007-CO\n\nRes. Nº 2025036585\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del siete de noviembre de dos mil veinticinco .\n\n \n\nRecurso de amparo que se tramita en expediente nro. 25-019592-0007-CO, interpuesto por, [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra el MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA.\n\nResultando:\n\n1.- Por escrito agregado en la Secretaría de la Sala a las 09:10 horas del 7 de julio de 2025, el recurrente interpone recurso de amparo. Señala que existe daño ambiental en el Área Marina de Manejo del Bicentenario, con ocasión de actuaciones del Sistema Nacional de Área de Conservación. Expone que, el 17 de diciembre de 2021, se firmó el Decreto Ejecutivo número 43368-MINAET, con el cual se reformó el Decreto Ejecutivo número 29834-MINAE del 23 de agosto de 2001, denominado “Amplía los límites del Parque Nacional Isla del Coco”. Además, reforma el Decreto Ejecutivo número 36452-MINAE del 3 de marzo de 2011, denominado “Crea Área Marina  de Manejo Montes Submarinos”; así como el Decreto Ejecutivo número 40054- MINAE del 19 de octubre de 2016, denominado “Regionalización del Ministerio de Ambiente y Energía y reforma Reglamento a la Ley de Biodiversidad”, cambiando el “Área Marina de Manejo Montes Submarinos” hacia una nueva denominación sea “Área Marina de Manejo del Bicentenario”, la cual está a cargo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, a través del Área de Conservación Marina Coco. Considera que dicha entidad debe reglamentar, preparar y ejecutar el Plan General de Manejo para el “Área Marina de Manejo del Bicentenario”, lo que implica la definición de la zonificación y los usos permitidos, de conformidad con las normas aplicables a los Parques Nacionales, Áreas Marinas de Manejo y la normativa conexa, la intensidad de uso de los recursos y demás lineamientos de manejo. No obstante, dicha entidad ha sido omisa en efectuar las actuaciones correspondientes al efecto. Señala que el artículo 5 del Decreto Ejecutivo número 43368-MINAET, establece la obligación legal al SINAC de movilizar recursos para el fortalecimiento humano, técnico y financiero del “Área de Conservación Marina Coco”, lo cual, a la fecha de interposición de este recurso de amparo, no ha sido cumplido. Asimismo, alega que en el artículo 6 del mismo Decreto Ejecutivo se establece que el SINAC debe crear el Plan General de Manejo, tanto del Parque Nacional Isla del Coco como del Área Marina de Manejo del Bicentenario. Además, que debe emitir el Reglamento de Uso Público del Parque Nacional Isla del Coco y del Área Marina de Manejo del Bicentenario y el Plan de Ordenamiento Pesquero del Área Marina de Manejo del Bicentenario. Aunado a ello, el numeral de cita señala que el SINAC debe establecer las distintas tarifas para el Área Marina de Manejo del Bicentenario y el Parque Nacional Isla del Coco. Todo lo anterior, esa entidad debía realizarlo en el plazo de 24 meses; empero, tales obligaciones reglamentarias y legales no se han cumplido. A partir de dicho supra, considera que el SINAC atenta contra la salud y al ambiente sano y ecológicamente equilibrado, por lo que solicita la intervención de este Tribunal Constitucional.\n\nPide se declare con lugar el recurso.\n\n2.-Mediante resolución 15:10 horas del 10 de julio de 2025, se dio curso al proceso y se solicitó informe al Ministro de Ambiente y Energía, y el Director del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.\n\n3.-Por constancia de 23 de julio de 2025, se indica que no aparece que  del 16 de julio al 22 de julio del 2025, el Ministro de Ambiente y Energía haya presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó en la resolución que da curso a este proceso.\n\n4.- Por resolución de las 15:30 horas del 21 de setiembre de 2025, el magistrado instructor da audiencia al director ejecutivo a.i. del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.\n\n5.- Informa David Chavarria Morales, en su condición de Director Ejecutivo a.i. del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). Expresa que: “La elaboración del Plan General de Manejo del Área Marina de Manejo del Bicentenario inició con una primera fase en 2023, la cual fue pausada en octubre de ese mismo año por instrucción ministerial. El proceso se retomó bajo nuevas condiciones en junio de 2024 y culminó un año después, en junio de 2025. Su formulación se basó en los lineamientos establecidos por la Guía para la elaboración de Planes Generales de Manejo del Sinac (2016). Para la construcción del PGM se creó una instancia participativa denominada Comité Técnico de Seguimiento (CTS) con la cual se desarrollaron seis sesiones técnicas entre 2024 y 2025. Asimismo, se realizaron tres mesas participativas que integraron a actores estratégicos, entre ellos representantes de subsectores pesqueros (pesca deportiva y palangre), de la academia, organizaciones no gubernamentales y diversas instituciones públicas. La mayoría de estos actores habían participado también en el 2023. En total, el proceso desarrollado entre 2024 y 2025 contó con la participación de 58 personas representantes de 24 organizaciones. El Comité Técnico de Seguimiento (CTS) fue conformado por representantes del ACMC, en su calidad de entidad responsable del área silvestre protegida, el CTS integró de manera activa al subsector pesquero de palangre —principal usuario del AMMB—, así como a representantes del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (Incopesca). Asimismo, se contó con la participación puntual de un representante del Minae al inicio del proceso.(…) Producto del proceso previamente detallado, se ha elaborado el borrador final del Plan General de Manejo del Área Marina de Manejo del Bicentenario, el cual fue desarrollado mediante un amplio proceso participativo. Conforme al correo electrónico enviado por la Directora Regional del ACMC de fecha 02 de julio del 2025 al personal técnico del ACMC, informa que el 21 de julio del 2025 estará reuniéndose el comité científico técnico del ACMC para revisar y continuar con las observaciones del borrador del Plan General de Manejo del Área Marina de Manejo del Bicentenario.\n\nDe conformidad con lo establecido en el procedimiento institucional del SINAC, una vez que el PGM es revisado por el Comité Científico Técnico del Área de Conservación, se someterá a aprobación del Consejo Regional del Área de Conservación, para posteriormente ser conocido por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación. En caso de ser aprobado por dichas instancias, se realiza una publicación en el Diario Oficial La Gaceta para dar por oficializado este instrumento de gestión.\n\nContinúa alegando la parte recurrente “Señala que el artículo 5 del Decreto Ejecutivo número 43368-MINAET, establece la obligación legal al SINAC de movilizar recursos para el fortalecimiento humano, técnico y financiero del \"Área de Conservación Marina Coco\", lo cual, a la fecha de interposición de este recurso de amparo, no ha sido cumplido” A pesar de las limitaciones presupuestarias que enfrenta el Estado costarricense, las cuales impactan de manera general a distintas instituciones del sector público, incluyendo al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), se ha mantenido una asignación presupuestaria constante para el Área de Conservación Marina Coco (ACMC). Esta asignación, a pesar de ser insuficiente, ha permitido garantizar de manera ininterrumpida la operatividad y gestión de las áreas marinas protegidas bajo su administración. A continuación, se detallan los montos asignados al ACMC mediante el presupuesto institucional durante el periodo 2022-2025: • Año 2022: ₡986.150.751,45 • Año 2023: ₡1.031.155.855,63 • Año 2024: ₡928.175.197,31 • Año 2025: ₡1.034.090.765,00 Adicionalmente, el ACMC cuenta con el respaldo de aliados estratégicos que, desde hace décadas, han colaborado activamente en la búsqueda y canalización de recursos técnicos y financieros para contribuir al cumplimiento de los objetivos de conservación. Entre estos socios se encuentra la Fundación Amigos Isla del Coco (FAICO), que durante 31 años ha brindado un apoyo continuo en la gestión del Parque Nacional Isla del Coco y, más recientemente, del Área Marina de Manejo del Bicentenario. Entre el 2022 y la fecha, FAICO ha invertido económicamente ₡177.428.160,41 (ciento setenta y siete millones cuatrocientos veintiocho mil ciento sesenta colones y un céntimo) más US$700.638,27 (setecientos mil seiscientos treinta y ocho dólares con veintisiete centavos) en apoyo al ACMC, con el propósito de fortalecer la efectividad de manejo de estas áreas protegidas. Asimismo, la Asociación Costa Rica por Siempre se ha consolidado como otro socio estratégico clave para el ACMC. En el período 2022–2025, esta organización ha destinado $91.491 dólares en apoyo a diversas acciones de gestión. Un ejemplo emblemático de esta colaboración es la iniciativa Fondo Azul Costa Rica, implementada a partir del año 2024. Se trata de una estrategia conjunta de recaudación de fondos, liderada por la Asociación Costa Rica por Siempre y el SINAC, que logró recaudar un total de 10 millones de dólares. De esta suma, el 80% se destina a fortalecer la efectividad de manejo del Parque Nacional Isla del Coco y del Área Marina de Manejo del Bicentenario, a través de acciones alineadas con la implementación de sus respectivos planes generales de manejo y planes específicos.\n\nEste fondo extinguible se ejecuta entre 2024 y 2030, y su implementación responde a un plan de trabajo conjunto que es elaborado anualmente por el ACMC y la Asociación Costa Rica por Siempre, y aprobado por el Comité de Supervisión de la iniciativa. Además, el ACMC desarrolla proyectos en alianza con organismos internacionales como el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés), el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), WildAid y otras organizaciones. Estas alianzas han permitido ejecutar acciones concretas orientadas a la implementación efectiva de los instrumentos de gestión de las áreas marinas protegidas, en temas como control y vigilancia, monitoreo de integridad ecológica, turismo sostenible, eliminación de especies invasoras, cambio climático y otras. Por otra parte, aunque persisten limitaciones estructurales para realizar procesos amplios de contratación de personal en el sector público, el ACMC ha realizado esfuerzos significativos para fortalecer su equipo técnico. Desde la ampliación del Parque Nacional Isla del Coco y la creación del Área Marina de Manejo del Bicentenario, se ha logrado incorporar a funcionarios, lo cual ha permitido mejorar la capacidad operativa del área de conservación. Adicionalmente, gracias al respaldo de sus socios estratégicos, el ACMC ha logrado contar con el acompañamiento técnico de profesionales especializados en áreas que anteriormente no estaban cubiertas, tales como comunicación, sistemas de información geográfica, soporte técnico, diseño web y análisis de datos. Esto ha contribuido a robustecer significativamente la capacidad técnica y administrativa del Área de Conservación. Mediante oficio n° MH-DGPN-DG-OF-0219-2025 del 30 de mayo del 2025, suscrito por José Luis Araya, director General del Presupuesto Nacional comunica al ministro de Ambiente y Energía, señor Franz Tattenbach Capra lo siguiente respecto gestiones realizadas para acceder a recursos del Fondo Concursable 2026, con el objetivo de ser utilizados para el cumplimiento de los compromisos asumidos en el marco la GpRD, correspondiente a pago de servicios ambientales marinos. Cuyo total signado comprende el financiamiento de 60 plazas nuevas de las cuales 50 corresponden al SINAC y 3 de ellas al Área de Conservación Marino Coco. (…).Mediante oficio n° SINAC-SE-DE-318-2024 del 01 de marzo del 2024, suscrito por el señor David José Chavarría Morales en calidad de Director Ejecutivo a.i. del Sistema Nacional de Áreas de Conservación informa lo siguiente respecto a los Recursos de inversión INDER 2024-2026 en el marco de la promoción de la definición y gestión de un portafolio de inversión pública (…).\n\nEn lo que respecta al Plan General de Manejo del Parque Nacional Isla del Coco 2024-2034, se emitió en mayo del 2024, cuya elaboración del Plan General de Manejo se enmarca en el Convenio de Cooperación entre FAICO y el SINAC. Siendo posible gracias al apoyo financiero de proyectos financiados por Blue Action Fund, Bezos Earth Fund, Rewild, The Wyss Foundation, el Departamento de Estado de Estados Unidos y Blue Nature Alliance. El Plan General de Manejo (PGM) del PNIC es entonces un plan que presenta particularidades debido a la extensa área oceánica que debe asumir bajo un enfoque diferente al modelo de gestión terrestre o costero de ASP que se ha desarrollado en el SINAC. Su objetivo es: Gestionar la conservación de la biodiversidad y el legado histórico-cultural excepcional del Parque Nacional Isla del Coco con solidez científico-técnica, innovación, talento humano comprometido y calificado, con el apoyo de aliados estratégicos. La construcción del PGM se llevó a cabo en un lapso de 15 meses mediante un proceso participativo que incluyó varios formatos presenciales y virtuales. Se desarrollaron 10 sesiones de trabajo técnico con la Comisión de Seguimiento nombrada para tal fin, varias consultas técnicas bilaterales con diferentes actores y 3 mesas participativas presenciales donde participaron representantes del sector público y privado. Se contó con la participación de un total de 68 personas pertenecientes a 25 instituciones gubernamentales, academia y organizaciones no gubernamentales (ONG), tomando en cuenta a las personas funcionarias de la oficina de la Dirección Regional (ODR ACMC) y de Faico. Gran parte del personal que labora en la Isla del Coco participó en dos momentos del proceso para conocer avances y participar en la construcción (17 personas). Con este número, la participación suma 87 personas, de las cuales el 46% fueron mujeres y 54 % hombres. Como primer paso en la construcción del PGM, además de la obtención y revisión de información diagnóstica importante, se revisaron y redefinieron los Elementos Focales de Manejo (EFM). Se incorporaron nuevos elementos en el campo marinocostero, de gran valor ecológico que no estaban visualizados anteriormente. De esta forma, se definieron cinco EFM y para cada uno de ellos se detallaron las amenazas y los servicios ecosistémicos que proveen. 1. Ecosistemas insulares 2. Sistemas arrecifales 3. Ecosistemas pelágicos 4. Montes Submarinos 5. Legado histórico cultural El PGM en su marco estratégico contempla una visión al 2034 que establece: El Parque Nacional Isla del Coco es un área silvestre protegida oceánica modelo de conservación de la biodiversidad que brinda servicios ecosistémicos para la humanidad. Para su cumplimiento se establecieron 7 resultados estratégicos, 7 programas, 36 indicadores, 35 acciones estratégicas, 71 resultados/productos esperados y 192 actividades para un período de 10 años. El plan de acción incluye para cada programa, las acciones estratégicas, los productos esperados, las actividades, el año de ejecución, los principales responsables y los aliados para la ejecución. La construcción de amenazas a los EFM, los potenciadores y limitantes en la gestión, aunado a los vacíos encontrados y las recomendaciones dadas en las tres mesas participativas, son la base del plan de acción. El PGM está estructurado en una red de 4 programas operativos y 3 de soporte. Como su nombre lo indica, los de soporte dan acompañamiento a los operativos y todos a su vez se interrelacionan, compartiendo responsabilidades. Operativos: Administración y Operaciones; Prevención, Protección y Control (PPC); Turismo; Gestión de la Biodiversidad y Legado Histórico y Cultural. 2. Soporte: Alianzas-Participación y Gobernanza; Gestión de Fondos de Cooperación y Proyectos; Gestión del Talento Humano. El PNIC con su zona terrestre y marina oceánica, cuenta con la categoría de manejo de “Parque Nacional (PN)” que permite únicamente actividades como la investigación, capacitación y ecoturismo. De esta forma, la zonificación en su área insular o terrestre contempla 4 espacios: Zona de mínima o nula intervención Zona de baja mínima intervención Zona de media intervención Zona de alta intervención En la marina por su parte tiene 5 zonas: Zona de nula intervención Zona de mínima intervención Zona de baja intervención Zona de media intervención Zona de alta intervención En la elaboración del PGM se consideraron las Señales de Éxito para la adecuada gestión de los EFM. Con la Comisión de Seguimiento se definieron estas señales para los años tres, siete y diez, que fueron enriquecidas en las mesas participativas. Son la base de todos los programas y en particular, son parte integral del Programa de Gestión de la Biodiversidad y Legado Histórico y Cultural. Están asociadas a temas de investigación, sistematización y divulgación, de forma que se vinculan con productos y acciones específicas establecidas en el plan de acción. El modelo de gestión es el marco de referencia para la administración e implementación del PGM. Implicó, mediante varias consultas y sesiones técnicas, la identificación de los recursos humanos, equipamiento, materiales e infraestructura con que se cuenta actualmente. Se determinaron números y condiciones ideales requeridas para una adecuada gestión e implementación del PGM, es decir, el modelo de gestión óptimo y la brecha financiera (entendida como la diferencia resultante entre los costos de implementación del PGM y los recursos disponibles o ingresos). La información detallada de los cálculos realizados se presenta en una matriz en formato Excel, oficial del Sinac, adjunta en documento aparte, que puede ser fácilmente utilizada para dar seguimiento y actualizar los datos cuando sea pertinente. Para la construcción del PGM el ACMC nombró una Comisión de Seguimiento conformada por una base de personas funcionarias que se ampliaba según el tema y posibilidades de participar. Para que el personal ubicado dentro del PNIC estuviera enterado y participara del proceso, periódicamente el director de ASP del ACMC envió correos informativos sobre avances. Además, se desarrollaron dos giras de campo al PNIC por parte de personal de Daket y Faico, donde se presentaron avances y se recibían recomendaciones que luego fueron analizadas por la Comisión e incluidas en la construcción de cada tema. Se definieron diferentes espacios participativos con actores clave, mediante la ejecución intercalada de cuatro tipos de actividades (Fig. 2 y 3): 1. Sesiones técnicas presenciales: fueron sesiones de análisis, revisión, valoración y elaboración conjunta de propuestas con la comisión de seguimiento designada y otros funcionarios del ACMC. Se cubrieron 10 sesiones técnicas en total (Cuadro 1) de al menos 4 horas de trabajo. Adicionalmente, se llevó una sesión extraordinaria para revisar el marco legal de las ASP del ACMC. 2. Consultas técnicas puntuales: correspondieron a consultas en su mayoría virtuales con personas funcionarias y con especialistas externos para ahondar en temáticas de interés que requirieron mayor especificidad, tales como asuntos técnicos, presupuestarios, financieros o administrativos para la brecha financiera, el reglamento de uso público, entre otros. Como parte de las consultas técnicas puntuales se realizaron 2 visitas o giras de campo al PNIC. Se ejecutaron 4 consultas para el RUP y 4 para la brecha financiera, así como 1 para el EFM de legado histórico y cultural y 1 para abordar el tema de las especies exóticas invasoras. 1. Mesas participativas: correspondieron a sesiones de exposición, diálogo y construcción conjunta con actores relevantes entre los que se contemplaron representantes de 4 sectores: instituciones estatales, organizaciones no gubernamentales relevantes para la gestión de las ASP, entidades académicas, centros de investigación y sector productivo relevante (turismo). Su duración era de 4 horas. Tres mesas se dedicaron a la formulación progresiva del PGM (Cuadro 1). Las personas participantes se definieron a partir de un ejercicio de mapeo, identificación y análisis de actores e intereses con la Comisión de Seguimiento del ACMC. Las mesas fueron presenciales y se realizaron en el Valle Central; cada una de ellas tiene su respectiva memoria que se distribuía entre los participantes. Las observaciones que se plantearon en estos espacios eran formalmente anotadas a fin de que fueran objeto de valoración y análisis en la siguiente sesión técnica de la Comisión, para dar respuesta técnica a cada observación, la cual quedó incluida en la respectiva minuta. 1. Procesos de análisis y síntesis: Correspondió a trabajo de escritorio, análisis, integración, investigación y consulta de fuentes secundarias y procesamiento de información primaria recolectada en las sesiones técnicas, consultas técnicas y mesas participativas. Además, incluyó la elaboración por parte del equipo consultor. de insumos y propuestas para el análisis por parte de la Comisión, al igual que productos intermedios y finales, minutas de sesiones, de consultas técnicas y memorias de las mesas.\n\n6.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones.  legales.\n\n Redacta el Magistrado Salazar Murillo; y,\n\nConsiderando:\n\n I.- .- CUESTIÓN PREVIA. Según la constancia que consta en autos, se indica, que el Ministro de Ambiente y Energía  no presentó escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó en la resolución que dio curso al presente proceso. Entonces, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 45, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, si la autoridad recurrida no rinde informe, se tienen por ciertos los hechos alegados por la parte recurrente en relación con dicha autoridad; y se procede a analizar el asunto, con base en la prueba aportada, y demás informes rendidos.\n\nII.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente acusa el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Decreto Ejecutivo número 43368-MINAET. Indica que, conforme al artículo 5 de ese decreto, el SINAC tiene la obligación legal de movilizar los recursos necesarios para el fortalecimiento humano, técnico y financiero del “Área de Conservación Marina Coco”, lo cual, a la fecha de interposición de este recurso de amparo, no ha sido cumplido. Asimismo, manifiesta que tampoco se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 6 del mismo Decreto Ejecutivo, que ordena al SINAC: elaborar el Plan General de Manejo, tanto del Parque Nacional Isla del Coco, como del Área Marina de Manejo del Bicentenario; emitir el Reglamento de Uso Público aplicable a ambos espacios y formular  el Plan de Ordenamiento Pesquero del Área Marina de Manejo del Bicentenario. Señala además que el SINAC debía establecer las tarifas correspondientes al Parque Nacional Isla del Coco y al Área Marina de Manejo del Bicentenario, todo dentro del plazo de 24 meses fijado por el decreto, sin que a la fecha, tales obligaciones reglamentarias y legales hayan sido cumplidas. Estima que esta inactividad administrativa constituye una omisión que vulnera el derecho a disfrutar de una ambiente sano y ecológicamente equilibrado, por lo que solicita la intervención de este Tribunal Constitucional. Pide se declare con lugar el recurso.\n\nIII.-HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:\n\na)    La elaboración del Plan General de Manejo del Área Marina de Manejo del Bicentenario inició con una primera fase en 2023, la cual fue pausada en octubre de ese mismo año por instrucción ministerial. El proceso se retomó bajo nuevas condiciones en junio de 2024 y culminó un año después, en junio de 2025 (ver informe).\n\nb)    El borrador final del Plan General de Manejo del Área Marina de Manejo del Bicentenario, fue desarrollado mediante un amplio proceso participativo y una vez que sea revisado por el Comité Científico Técnico del Área de Conservación, se someterá a aprobación del Consejo Regional del Área de Conservación, para posteriormente ser conocido por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación. En caso de ser aprobado por dichas instancias, se realiza una publicación en el Diario Oficial La Gaceta para dar por oficializado este instrumento de gestión.\n\nc)     El Reglamento de Uso Público del Parque Nacional Isla del Coco se encuentra aún en trámite para ser remitido al Departamento de Gestión de Leyes, Decretos y Normativa Técnico-Jurídica para la firma del ministro de Ambiente y presidente de la República.\n\nd)    El Reglamento de Uso Público del Área Marina de Manejo del Bicentenario no se puede elaborar hasta que el Plan General de Manejo de dicha área haya sido aprobado y publicado en los medios pertinentes\n\ne)     El Plan de Ordenamiento Pesquero del Área Marina de Manejo del Bicentenario (AMMB) no ha sido iniciado, en virtud de que su formulación depende de la finalización del Plan General de Manejo de dicha área marina protegida.\n\nf)      El Área de Conservación Marina Coco ha realizado las gestiones correspondientes para asegurar los recursos financieros necesarios para la elaboración del referido plan de gestión pesquera. En ese contexto, mediante la iniciativa Fondo Azul Costa Rica (proyecto administrado por la Asociación Costa Rica por Siempre), se priorizó la formulación del Plan de Ordenamiento Pesquero del AMMB, según consta en la minuta N.° 03, de fecha 4 de diciembre de 2024, emitida por el Comité de Supervisión de dicha iniciativa (ver informe).\n\ng)    En cuanto a la fijación de tarifas, para el Área de Conservación Marina Coco, actualmente el Área de Conservación Marino Coco se ajusta al Decreto Ejecutivo N.º 38295-MINAE denominado “Tarifas por Derechos de Ingreso y otros Servicios ofrecidos en Áreas Silvestres Protegidas bajo la administración del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y derogatoria del Decreto Nº34164-MINAE\".\n\nh)    A la fecha, no se pueden establecer tarifas en lo que respecta al Área Marina de Manejo del Bicentenario hasta tanto el Plan de Gestión Pesquero (ver punto e) se haya realizado y aprobado. (ver informe)\n\n \n\nIV.- Del caso particular. En el presente asunto, el recurrente cuestiona la falta de reglamentación del decreto ejecutivo, número 43368-MINAET. Al respecto, se recuerda que el párrafo segundo del artículo 49 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional faculta a esta Sala para conocer de las omisiones de normas o actos administrativos que vulneren o amenacen derechos fundamentales, al señalar:\n\n“Si el amparo hubiere sido establecido para que una autoridad reglamente, cumpla o ejecute lo que una ley u otra disposición normativa ordena, dicha autoridad tendrá dos meses para cumplir con la prevención.” Tal disposición permite ejercer control sobre las situaciones de inactividad normativa o administrativa que impidan la plena vigencia de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política.\n\nEn el presente caso, el recurrente atribuye al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y al MINAE la omisión de cumplir los mandatos establecidos en el Decreto Ejecutivo N.º 43368-MINAE, relativos a la obligación de:  movilizar recursos para el fortalecimiento humano, técnico y financiero del Área de Conservación Marina del Coco (artículo 5), así como a la elaboración del Plan General de Manejo tanto del Parque Nacional Isla del Coco como del Área Marina de Manejo del Bicentenario, la emisión del Reglamento de Uso Público aplicable a ambos espacios y la formulación del Plan de Ordenamiento Pesquero del Área Marina del Bicentenario.\n\nDe los hechos que se tienen por demostrados en el Considerando III, se constatan las omisiones apuntadas; las que, a criterio de esta Sala inciden directamente en el cumplimiento del mandato constitucional de protección del ambiente, reconocido en el artículo 50 de la Constitución Política, conforme al cual toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, y el Estado está obligado a garantizarlo, preservarlo y restaurarlo.\n\nEn efecto, pese a los esfuerzos realizados por el SINAC  recurrido, es claro que aún no se cuenta con un Plan General de Manejo, tanto del Parque Nacional Isla del Coco, como del Área Marina de Manejo del Bicentenario. Además, falta el Reglamento de Uso Público aplicable a ambos espacios y no se ha aún formulado un Plan de Ordenamiento Pesquero del Área Marina de Manejo del Bicentenario. Todo ello impide la existencia y aplicación de instrumentos técnicos y normativos indispensables para una gestión sostenible y efectiva de los ecosistemas marinos y terrestres comprendidos dentro del Parque Nacional Isla del Coco y su área de influencia marina, de modo que compromete la eficacia del régimen de protección ambiental instituido por el ordenamiento jurídico.\n\nAsimismo, la ausencia de tales instrumentos afecta el derecho de acceso a la información ambiental y a la participación ciudadana en la gestión de los recursos naturales, derivados de los artículos 27 y 30 de la Constitución Política, al limitar la transparencia, el control público y la participación informada en la toma de decisiones ambientales.\n\nEn consecuencia, respecto de la omisión normativa, procede ordenar al Sinac y al MINAE, que culminen el trámite pendiente y den cumplimiento a lo ordenado en el en el Decreto Ejecutivo N.º 43368-MINAE.\n\n \n\n V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\n Se declara con lugar el recurso. Se ordena al Ministro de Ambiente y Energía y a David Chavarria Morales, en su condición de Director Ejecutivo a.i. del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), o a quienes ejerzan esos cargos, que, en el plazo de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, y en cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Decreto Ejecutivo N.º 43368-MINAE, coordinen, tomen las acciones necesarias y elaboren  los instrumentos técnicos y normativos pendientes según lo dispuesto en los artículos 5 y 6 del Decreto Ejecutivo N.º 43368-MINAE y que son: la movilización de recursos para el fortalecimiento humano, técnico y financiero del Área de Conservación Marina del Coco, la elaboración del Plan General de Manejo tanto del Parque Nacional Isla del Coco como del Área Marina de Manejo del Bicentenario, la emisión del Reglamento de Uso Público aplicable a ambos espacios, y la formulación del Plan de Ordenamiento Pesquero del Área Marina del Bicentenario, conforme a los mandatos establecidos en el referido decreto, adoptando las medidas necesarias para garantizar su debida implementación y ejecución. Lo anterior, bajo apercibimiento y de conformidad con lo establecido en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al SINAC y al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. -Notifíquese\n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Cruz C.\n\nPresidente a.i\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nRonald Salazar Murillo\n\n\n\n\nIleana Sánchez N.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJose Roberto Garita N.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n LKPABGQ5CYK61\n\nEXPEDIENTE N° 25-019592-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 09-02-2026 17:33:13.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "SALA CONSTITUCIONAL\n\n**Ruling No. 36585 - 2025**\n\n**Date of Ruling:** November 7, 2025 at 9:30 a.m.\n\n**Case File:** 25-019592-0007-CO\n\n**Drafted by:** Ronald Salazar Murillo\n\n**Type of Matter:** Amparo Remedy\n\n**Analyzed by:** SALA CONSTITUCIONAL\n\n**Relevance Indicators**\n\nRelevant ruling\n\nRuling with protected data, in accordance with current regulations\n\n**Content of Interest:**\n\n**Strategic Themes:** Environmental, Economic Social Cultural and Environmental Rights\n\n**Type of Content:** Majority Vote\n\n**Branch of Law:** 4. MATTERS OF GUARANTEE\n\n**Theme:** ENVIRONMENT\n\n**Subthemes:**\n\nPROTECTED AREA.\n\n036585-25. ENVIRONMENT. MINAE AND SINAC ARE ORDERED TO, WITHIN A PERIOD OF TWELVE MONTHS, COORDINATE, TAKE THE NECESSARY ACTIONS, AND PREPARE THE PENDING TECHNICAL AND REGULATORY INSTRUMENTS PURSUANT TO ARTICLES 5 AND 6 OF EXECUTIVE DECREE No. 43368-MINAE, WHICH ARE: THE MOBILIZATION OF RESOURCES FOR THE HUMAN, TECHNICAL, AND FINANCIAL STRENGTHENING OF THE COCO MARINE CONSERVATION AREA; THE DRAFTING OF THE GENERAL MANAGEMENT PLAN FOR BOTH THE ISLA DEL COCO NATIONAL PARK AND THE BICENTENNIAL MARINE MANAGEMENT AREA; THE ISSUANCE OF THE PUBLIC USE REGULATION APPLICABLE TO BOTH SPACES; AND THE FORMULATION OF THE FISHERIES MANAGEMENT PLAN FOR THE BICENTENNIAL MARINE AREA, IN ACCORDANCE WITH THE MANDATES ESTABLISHED IN THE SAID DECREE, ADOPTING THE NECESSARY MEASURES TO GUARANTEE THEIR PROPER IMPLEMENTATION AND EXECUTION. VCG11/2025\n\n\"(...) IV.- Regarding the specific case. In this matter, the petitioner challenges the lack of regulation of Executive Decree No. 43368-MINAET. In this regard, it is recalled that the second paragraph of Article 49 of the Law of Constitutional Jurisdiction empowers this Chamber to hear cases regarding omissions of norms or administrative acts that violate or threaten fundamental rights, stating:\n\n\"If the amparo remedy has been filed so that an authority regulates, complies with, or executes what a law or other normative provision orders, said authority shall have two months to comply with the prevention.\" This provision allows for exercising control over situations of normative or administrative inactivity that impede the full validity of the fundamental rights enshrined in the Political Constitution.\n\nIn this case, the petitioner attributes to the National System of Conservation Areas (SINAC) and MINAE the omission to comply with the mandates established in Executive Decree No. 43368-MINAE, relating to the obligation to: mobilize resources for the human, technical, and financial strengthening of the Coco Marine Conservation Area (Article 5), as well as the drafting of the General Management Plan for both the Isla del Coco National Park and the Bicentennial Marine Management Area, the issuance of the Public Use Regulation applicable to both spaces, and the formulation of the Fisheries Management Plan for the Bicentennial Marine Area.\n\nFrom the facts deemed proven in Considerando III, the noted omissions are verified; which, in the opinion of this Chamber, directly affect the fulfillment of the constitutional mandate of environmental protection, recognized in Article 50 of the Political Constitution, according to which every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment, and the State is obligated to guarantee, preserve, and restore it.\n\nIndeed, despite the efforts made by the respondent SINAC, it is clear that there is still no General Management Plan for either the Isla del Coco National Park or the Bicentennial Marine Management Area. Furthermore, the Public Use Regulation applicable to both spaces is missing, and a Fisheries Management Plan for the Bicentennial Marine Management Area has not yet been formulated. All of this prevents the existence and application of technical and regulatory instruments essential for the sustainable and effective management of the marine and terrestrial ecosystems comprised within the Isla del Coco National Park and its marine area of influence, thus compromising the effectiveness of the environmental protection regime instituted by the legal system.\n\nLikewise, the absence of such instruments affects the right of access to environmental information and citizen participation in the management of natural resources, derived from Articles 27 and 30 of the Political Constitution, by limiting transparency, public control, and informed participation in environmental decision-making.\n\nConsequently, regarding the normative omission, it is appropriate to order SINAC and MINAE to complete the pending procedure and comply with what was ordered in Executive Decree No. 43368-MINAE. (...)\"\n\n... See more\n\nText of the Ruling\n\n\n\nExp: 25-019592-0007-CO\n\nRes. No. 2025036585\n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours thirty minutes on November seventh, two thousand twenty-five.\n\nAmparo remedy processed in case file No. 25-019592-0007-CO, filed by, [Name 001], identity card [Value 001], against the MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA.\n\n**Resultando:**\n\n1.- By writ filed with the Secretariat of the Chamber at 09:10 on July 7, 2025, the petitioner files an amparo remedy. He indicates that there is environmental damage in the Bicentennial Marine Management Area, on the occasion of actions by the National System of Conservation Areas. He states that, on December 17, 2021, Executive Decree No. 43368-MINAET was signed, which reformed Executive Decree No. 29834-MINAE of August 23, 2001, called \"Amplía los límites del Parque Nacional Isla del Coco\". In addition, it reforms Executive Decree No. 36452-MINAE of March 3, 2011, called \"Crea Área Marina de Manejo Montes Submarinos\"; as well as Executive Decree No. 40054- MINAE of October 19, 2016, called \"Regionalización del Ministerio de Ambiente y Energía y reforma Reglamento a la Ley de Biodiversidad\", changing the \"Área Marina de Manejo Montes Submarinos\" to a new name, \"Área Marina de Manejo del Bicentenario\", which is under the charge of the National System of Conservation Areas, through the Coco Marine Conservation Area. He considers that said entity must regulate, prepare, and execute the General Management Plan for the \"Área Marina de Manejo del Bicentenario\", which implies the definition of zoning and permitted uses, in accordance with the rules applicable to National Parks, Marine Management Areas, and related regulations, the intensity of resource use, and other management guidelines. However, said entity has been negligent in carrying out the corresponding actions to that effect. He points out that Article 5 of Executive Decree No. 43368-MINAET establishes the legal obligation for SINAC to mobilize resources for the human, technical, and financial strengthening of the \"Área de Conservación Marina Coco\", which, as of the date of filing this amparo remedy, has not been fulfilled. Likewise, he alleges that Article 6 of the same Executive Decree establishes that SINAC must create the General Management Plan for both the Isla del Coco National Park and the Bicentennial Marine Management Area. In addition, it must issue the Public Use Regulation for the Isla del Coco National Park and the Bicentennial Marine Management Area, and the Fisheries Management Plan for the Bicentennial Marine Management Area. In addition to this, the cited numeral indicates that SINAC must establish the different fees for the Bicentennial Marine Management Area and the Isla del Coco National Park. All of the above was to be carried out by that entity within a period of 24 months; however, such regulatory and legal obligations have not been fulfilled. Based on the above, he considers that SINAC threatens health and a healthy and ecologically balanced environment, for which reason he requests the intervention of this Constitutional Court.\n\nHe asks that the remedy be granted.\n\n2.- By ruling at 15:10 on July 10, 2025, the process was admitted and a report was requested from the Minister of Environment and Energy and the Director of the National System of Conservation Areas.\n\n3.- By certification of July 23, 2025, it is indicated that it does not appear that from July 16 to July 22, 2025, the Minister of Environment and Energy presented any writ or document in order to render the report requested in the ruling admitting this process.\n\n4.- By ruling at 15:30 on September 21, 2025, the instructing magistrate grants a hearing to the acting executive director of the National System of Conservation Areas.\n\n5.- David Chavarria Morales reports, in his capacity as Acting Executive Director of the National System of Conservation Areas (SINAC). He states that: \"The preparation of the General Management Plan for the Bicentennial Marine Management Area began with a first phase in 2023, which was paused in October of that same year by ministerial instruction. The process was resumed under new conditions in June 2024 and culminated a year later, in June 2025. Its formulation was based on the guidelines established by the Guía para la elaboración de Planes Generales de Manejo of SINAC (2016). For the construction of the General Management Plan (Plan General de Manejo, PGM), a participatory body called the Technical Follow-up Committee (Comité Técnico de Seguimiento, CTS) was created, with which six technical sessions were held between 2024 and 2025. Also, three participatory roundtables were held that integrated strategic stakeholders, including representatives of fishing subsectors (sport fishing and longline), academia, non-governmental organizations, and various public institutions. Most of these stakeholders had also participated in 2023. In total, the process carried out between 2024 and 2025 had the participation of 58 people representing 24 organizations. The Technical Follow-up Committee (CTS) was formed by representatives of the ACMC, in its capacity as the entity responsible for the protected wilderness area. The CTS actively integrated the longline fishing subsector—the main user of the AMMB—as well as representatives of the Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (Incopesca). Also, there was the specific participation of a representative of Minae at the beginning of the process. (...) As a product of the process previously detailed, the final draft of the General Management Plan for the Bicentennial Marine Management Area has been prepared, which was developed through a broad participatory process. According to the email sent by the Regional Director of the ACMC on July 2, 2025, to the technical staff of the ACMC, she reports that on July 21, 2025, the ACMC's scientific technical committee will be meeting to review and continue with the observations on the draft of the General Management Plan for the Bicentennial Marine Management Area.\n\nIn accordance with the provisions of SINAC's institutional procedure, once the PGM is reviewed by the Technical Scientific Committee of the Conservation Area, it will be submitted for approval to the Regional Council of the Conservation Area, to later be heard by the National Council of Conservation Areas. If approved by these bodies, a publication is made in the Official Gazette La Gaceta to formalize this management instrument.\n\nThe petitioner continues alleging 'He points out that Article 5 of Executive Decree No. 43368-MINAET establishes the legal obligation for SINAC to mobilize resources for the human, technical, and financial strengthening of the \"Área de Conservación Marina Coco\", which, as of the date of filing this amparo remedy, has not been fulfilled.' Despite the budgetary limitations faced by the Costa Rican State, which generally impact various public sector institutions, including the National System of Conservation Areas (SINAC), a constant budget allocation has been maintained for the Coco Marine Conservation Area (ACMC). This allocation, despite being insufficient, has allowed the uninterrupted operation and management of the marine protected areas under its administration. Below are the amounts allocated to the ACMC through the institutional budget during the 2022-2025 period: • Year 2022: ₡986,150,751.45 • Year 2023: ₡1,031,155,855.63 • Year 2024: ₡928,175,197.31 • Year 2025: ₡1,034,090,765.00 Additionally, the ACMC has the support of strategic allies that, for decades, have actively collaborated in the search for and channeling of technical and financial resources to contribute to the fulfillment of conservation objectives. Among these partners is the Fundación Amigos Isla del Coco (FAICO), which for 31 years has provided continuous support in the management of the Isla del Coco National Park and, more recently, the Bicentennial Marine Management Area. Between 2022 and today, FAICO has invested financially ₡177,428,160.41 (one hundred seventy-seven million four hundred twenty-eight thousand one hundred sixty colones and one cent) plus US$700,638.27 (seven hundred thousand six hundred thirty-eight dollars and twenty-seven cents) in support of the ACMC, with the purpose of strengthening the management effectiveness of these protected areas. Also, the Asociación Costa Rica por Siempre has established itself as another key strategic partner for the ACMC. In the 2022–2025 period, this organization has allocated US$91,491 in support of various management actions. An emblematic example of this collaboration is the Fondo Azul Costa Rica initiative, implemented starting in 2024. This is a joint fundraising strategy, led by the Asociación Costa Rica por Siempre and SINAC, which succeeded in raising a total of 10 million dollars. Of this sum, 80% is destined to strengthen the management effectiveness of the Isla del Coco National Park and the Bicentennial Marine Management Area, through actions aligned with the implementation of their respective general management plans and specific plans.\n\nThis depletable fund is executed between 2024 and 2030, and its implementation responds to a joint work plan that is prepared annually by the ACMC and the Asociación Costa Rica por Siempre, and approved by the initiative's Oversight Committee. In addition, the ACMC develops projects in alliance with international organizations such as the Global Environment Facility (GEF), the Development Bank of Latin America and the Caribbean (CAF), WildAid, and other organizations. These alliances have made it possible to execute concrete actions aimed at the effective implementation of the management instruments of the marine protected areas, on topics such as control and surveillance, ecological integrity monitoring, sustainable tourism, eradication of invasive species, climate change, and others. On the other hand, although structural limitations persist for carrying out broad personnel recruitment processes in the public sector, the ACMC has made significant efforts to strengthen its technical team. Since the expansion of the Isla del Coco National Park and the creation of the Bicentennial Marine Management Area, it has been possible to incorporate officials, which has improved the operational capacity of the conservation area. Additionally, thanks to the support of its strategic partners, the ACMC has managed to have the technical support of specialized professionals in areas that were not previously covered, such as communications, geographic information systems, technical support, web design, and data analysis. This has contributed to significantly strengthening the technical and administrative capacity of the Conservation Area. By official letter No. MH-DGPN-DG-OF-0219-2025 of May 30, 2025, signed by José Luis Araya, Director General of the National Budget, he informs the Minister of Environment and Energy, Mr. Franz Tattenbach Capra, of the following regarding efforts made to access resources from the Fondo Concursable 2026, with the objective of being used for the fulfillment of commitments assumed within the framework of the GpRD, corresponding to payment for marine environmental services (Pago de Servicios Ambientales, PSA). Whose total allocated comprises the financing of 60 new positions, of which 50 correspond to SINAC and 3 of them to the Área de Conservación Marino Coco. (...). By official letter No. SINAC-SE-DE-318-2024 of March 1, 2024, signed by Mr. David José Chavarría Morales, in his capacity as Acting Executive Director of the National System of Conservation Areas, he informs the following regarding INDER Investment Resources 2024-2026 within the framework of promoting the definition and management of a public investment portfolio (...).\n\nRegarding the General Management Plan for the Isla del Coco National Park 2024-2034, it was issued in May 2024. The preparation of the General Management Plan is part of the Cooperation Agreement between FAICO and SINAC. This was made possible thanks to the financial support of projects funded by Blue Action Fund, Bezos Earth Fund, Rewild, The Wyss Foundation, the United States Department of State, and Blue Nature Alliance. The General Management Plan (PGM) of the PNIC is therefore a plan that presents particularities due to the extensive oceanic area that must be approached under a different approach than the terrestrial or coastal protected wilderness area (ASP) management model that has been developed at SINAC. Its objective is: To manage the conservation of biodiversity and the exceptional historical-cultural legacy of the Isla del Coco National Park with scientific-technical solidity, innovation, committed and qualified human talent, with the support of strategic allies. The construction of the PGM was carried out over a period of 15 months through a participatory process that included various in-person and virtual formats. Ten technical work sessions were held with the Follow-up Commission appointed for that purpose, several bilateral technical consultations with different stakeholders, and 3 in-person participatory roundtables where representatives from the public and private sectors participated. A total of 68 people from 25 government institutions, academia, and non-governmental organizations (NGOs) participated, including the staff of the Regional Directorate office (ODR ACMC) and FAICO. A large part of the personnel working on the Isla del Coco participated at two points in the process to learn about progress and participate in the construction (17 people). With this number, participation totals 87 people, of whom 46% were women and 54% men. As a first step in the construction of the PGM, in addition to obtaining and reviewing important diagnostic information, the Focal Elements of Management (Elementos Focales de Manejo, EFM) were reviewed and redefined. New elements were incorporated in the marine-coastal field, of great ecological value that had not been previously visualized. In this way, five EFMs were defined, and for each of them, the threats and the ecosystem services they provide were detailed. 1. Island ecosystems 2. Reef systems 3. Pelagic ecosystems 4. Submarine mountains 5. Historical-cultural legacy. The PGM, in its strategic framework, envisions a 2034 vision that establishes: The Isla del Coco National Park is an oceanic protected wilderness area, a model of biodiversity conservation that provides ecosystem services for humanity. For its fulfillment, 7 strategic results, 7 programs, 36 indicators, 35 strategic actions, 71 expected results/products, and 192 activities were established for a period of 10 years. The action plan includes, for each program, the strategic actions, expected products, activities, year of execution, main responsible parties, and allies for execution. The construction of threats to the EFMs, the drivers and limitations in management, coupled with the gaps found and the recommendations given in the three participatory roundtables, form the basis of the action plan. The PGM is structured around a network of 4 operational programs and 3 support programs. As the name implies, the support programs support the operational ones, and all of them in turn interrelate, sharing responsibilities. Operational: Administration and Operations; Prevention, Protection and Control (PPC); Tourism; Management of Biodiversity and Historical and Cultural Legacy. Support: Alliances-Participation and Governance; Management of Cooperation Funds and Projects; Human Talent Management. The PNIC, with its terrestrial and oceanic marine zone, has the management category of \"National Park (Parque Nacional, PN)\" which only allows activities such as research, training, and ecotourism. Thus, the zoning in its island or terrestrial area contemplates 4 spaces: Zone of minimal or no intervention Zone of low minimal intervention Zone of medium intervention Zone of high intervention In the marine area, on the other hand, it has 5 zones: Zone of no intervention Zone of minimal intervention Zone of low intervention Zone of medium intervention Zone of high intervention In the preparation of the PGM, the Signs of Success for the proper management of the EFMs were considered. With the Follow-up Commission, these signals were defined for years three, seven, and ten, which were enriched in the participatory roundtables. They are the basis of all programs and, in particular, are an integral part of the Biodiversity and Historical and Cultural Legacy Management Program. They are associated with research, systematization, and dissemination topics, so that they are linked with specific products and actions established in the action plan. The management model is the reference framework for the administration and implementation of the PGM. It involved, through several consultations and technical sessions, the identification of the human resources, equipment, materials, and infrastructure currently available. The ideal numbers and conditions required for proper management and implementation of the PGM were determined, that is, the optimal management model and the financial gap (understood as the resulting difference between the implementation costs of the PGM and the available resources or income). The detailed information on the calculations made is presented in a matrix in Excel format, official to SINAC, attached in a separate document, which can be easily used to monitor and update the data when pertinent. For the construction of the PGM, the ACMC appointed a Follow-up Commission made up of a base of staff that was expanded according to the topic and possibilities of participating. So that the personnel located within the PNIC would be informed and participate in the process, the director of ASP of the ACMC periodically sent informative emails about progress. In addition, two field trips to the PNIC were conducted by personnel from Daket and FAICO, where progress was presented and recommendations were received that were later analyzed by the Commission and included in the construction of each topic. Different participatory spaces were defined with key stakeholders, through the interleaved execution of four types of activities (Fig. 2 and 3): 1. In-person technical sessions: these were sessions of analysis, review, evaluation, and joint preparation of proposals with the designated follow-up commission and other ACMC officials. A total of 10 technical sessions were covered (Table 1) of at least 4 hours of work. Additionally, an extraordinary session was held to review the legal framework of the ASPs of the ACMC. 2. Specific technical consultations: these corresponded to consultations, mostly virtual, with staff and with external specialists to delve into topics of interest that required greater specificity, such as technical, budgetary, financial, or administrative matters for the financial gap, the public use regulation, among others. As part of the specific technical consultations, 2 visits or field trips to the PNIC were made. Four consultations were carried out for the RUP and 4 for the financial gap, as well as 1 for the EFM of historical and cultural legacy and 1 to address the issue of invasive exotic species. 1. Participatory roundtables: these corresponded to sessions of exposition, dialogue, and joint construction with relevant stakeholders among which representatives from 4 sectors were contemplated: state institutions, non-governmental organizations relevant to the management of the ASPs, academic entities, research centers, and the relevant productive sector (tourism). Their duration was 4 hours. Three roundtables were dedicated to the progressive formulation of the PGM (Table 1). The participants were defined based on a mapping exercise, identification, and analysis of stakeholders and interests with the Follow-up Commission of the ACMC. The roundtables were in-person and held in the Central Valley; each one has its respective report that was distributed among the participants. The observations raised in these spaces were formally noted so that they could be subject to evaluation and analysis in the next technical session of the Commission, to provide a technical response to each observation, which was included in the respective minutes. 1. Analysis and synthesis processes: This corresponded to desk work, analysis, integration, research, and consultation of secondary sources and processing of primary information collected in the technical sessions, technical consultations, and participatory roundtables. In addition, it included the preparation, by the consulting team, of inputs and proposals for analysis by the Commission, as well as intermediate and final products, session minutes, technical consultation minutes, and roundtable reports.\n\n6.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Salazar Murillo; and,\n\n**Considerando:**\n\nI.- PRELIMINARY QUESTION. According to the certification that appears in the record, it is indicated that the Minister of Environment and Energy did not present any writ or document in order to render the report requested in the ruling that admitted this process. Therefore, in accordance with the provisions of Article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction, if the respondent authority does not render a report, the facts alleged by the petitioner in relation to said authority are taken as true; and the matter is analyzed based on the evidence provided and other reports rendered.\n\nII.- SUBJECT OF THE REMEDY. The petitioner accuses the non-compliance with the obligations established in Executive Decree No. 43368-MINAET. He indicates that, pursuant to Article 5 of that decree, SINAC has the legal obligation to mobilize the necessary resources for the human, technical, and financial strengthening of the \"Área de Conservación Marina Coco\", which, as of the date of filing this amparo remedy, has not been fulfilled. Likewise, he states that the provisions of Article 6 of the same Executive Decree have also not been complied with, which orders SINAC to: prepare the General Management Plan for both the Isla del Coco National Park and the Bicentennial Marine Management Area; issue the Public Use Regulation applicable to both spaces; and formulate the Fisheries Management Plan for the Bicentennial Marine Management Area. He further points out that SINAC had to establish the corresponding fees for the Isla del Coco National Park and the Bicentennial Marine Management Area, all within the 24-month period set by the decree, without, to date, such regulatory and legal obligations having been fulfilled. He considers that this administrative inactivity constitutes an omission that violates the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment, for which reason he requests the intervention of this Constitutional Court. He asks that the remedy be granted.\n\nIII.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent authority has omitted to refer to them, as provided in the initial order:\n\na) The preparation of the General Management Plan for the Bicentennial Marine Management Area began with a first phase in 2023, which was paused in October of that same year by ministerial instruction. The process was resumed under new conditions in June 2024 and culminated a year later, in June 2025 (see report).\n\nb) The final draft of the General Management Plan for the Bicentennial Marine Management Area was developed through a broad participatory process, and once it is reviewed by the Technical Scientific Committee of the Conservation Area, it will be submitted for approval to the Regional Council of the Conservation Area, to later be heard by the National Council of Conservation Areas.\n\nIn the event of approval by those bodies, a publication is made in the Official Gazette La Gaceta to formalize this management instrument.\n\nc) The Public Use Regulation (Reglamento de Uso Público) of the Isla del Coco National Park is still pending transmittal to the Department of Management of Laws, Decrees, and Technical-Legal Norms for the signature of the Minister of Environment and the President of the Republic.\n\nd) The Public Use Regulation (Reglamento de Uso Público) of the Bicentennial Marine Management Area cannot be drafted until the General Management Plan of that area has been approved and published in the relevant media.\n\ne) The Fisheries Management Plan (Plan de Ordenamiento Pesquero) of the Bicentennial Marine Management Area (AMMB) has not been initiated, given that its formulation depends on the completion of the General Management Plan for that marine protected area.\n\nf) The Coco Marine Conservation Area has undertaken the corresponding efforts to secure the necessary financial resources for the preparation of the aforementioned fisheries management plan. In that context, through the Costa Rica Blue Fund (Fondo Azul Costa Rica) initiative (a project administered by the Asociación Costa Rica por Siempre), the formulation of the Fisheries Management Plan for the AMMB was prioritized, as recorded in Minute No. 03, dated December 4, 2024, issued by the Supervision Committee of that initiative (see report).\n\ng) Regarding fee setting for the Coco Marine Conservation Area, the Coco Marine Conservation Area currently follows Executive Decree No. 38295-MINAE titled \"Fees for Entry Rights and other Services offered in Protected Wild Areas under the administration of the National System of Conservation Areas and repeal of Decree No. 34164-MINAE.\"\n\nh) To date, fees cannot be established for the Bicentennial Marine Management Area until the Fisheries Management Plan (see point e) has been completed and approved. (see report)\n\nIV.- Of the particular case. In the present matter, the petitioner challenges the lack of regulation of Executive Decree No. 43368-MINAET. In this regard, it is recalled that the second paragraph of Article 49 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de la Jurisdicción Constitucional) empowers this Chamber to address omissions of norms or administrative acts that violate or threaten fundamental rights, by stating:\n\n\"If the amparo has been filed for an authority to regulate, comply with, or execute what a law or other normative provision orders, said authority shall have two months to comply with the order.\" This provision allows for control over situations of normative or administrative inactivity that impede the full exercise of fundamental rights enshrined in the Political Constitution.\n\nIn the present case, the petitioner attributes to the National System of Conservation Areas (SINAC) and MINAE the omission to fulfill the mandates established in Executive Decree No. 43368-MINAE, relating to the obligation to: mobilize resources for the human, technical, and financial strengthening of the Coco Marine Conservation Area (Article 5), as well as the preparation of the General Management Plan for both the Isla del Coco National Park and the Bicentennial Marine Management Area, the issuance of the Public Use Regulation applicable to both areas, and the formulation of the Fisheries Management Plan for the Bicentennial Marine Area.\n\nFrom the facts deemed proven in Considerando III, the noted omissions are verified; which, in the opinion of this Chamber, directly affect compliance with the constitutional mandate of environmental protection, recognized in Article 50 of the Political Constitution, according to which every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment, and the State is obligated to guarantee, preserve, and restore it.\n\nIndeed, despite the efforts made by the respondent SINAC, it is clear that there is still no General Management Plan for either the Isla del Coco National Park or the Bicentennial Marine Management Area. Furthermore, the Public Use Regulation applicable to both areas is lacking, and a Fisheries Management Plan for the Bicentennial Marine Management Area has not yet been formulated. All of this prevents the existence and application of technical and normative instruments essential for the sustainable and effective management of the marine and terrestrial ecosystems included within the Isla del Coco National Park and its marine area of influence, thereby compromising the effectiveness of the environmental protection regime established by the legal system.\n\nLikewise, the absence of such instruments affects the right of access to environmental information and citizen participation in the management of natural resources, derived from Articles 27 and 30 of the Political Constitution, by limiting transparency, public oversight, and informed participation in environmental decision-making.\n\nConsequently, with respect to the normative omission, it is appropriate to order SINAC and MINAE to complete the pending process and comply with what is ordered in Executive Decree No. 43368-MINAE.\n\nV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are advised that, if any paper document has been provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the \"Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch\" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nTHEREFORE:\n\nThe appeal is granted. The Minister of Environment and Energy and David Chavarria Morales, in his capacity as interim Executive Director of the National System of Conservation Areas (SINAC), or whoever holds those positions, are ordered to, within a period of TWELVE MONTHS counted from the notification of this judgment, and in compliance with the obligations established in Executive Decree No. 43368-MINAE, coordinate, take the necessary actions, and prepare the pending technical and normative instruments as provided in Articles 5 and 6 of Executive Decree No. 43368-MINAE, which are: the mobilization of resources for the human, technical, and financial strengthening of the Coco Marine Conservation Area, the preparation of the General Management Plan for both the Isla del Coco National Park and the Bicentennial Marine Management Area, the issuance of the Public Use Regulation applicable to both areas, and the formulation of the Fisheries Management Plan for the Bicentennial Marine Area, in accordance with the mandates established in the referenced decree, adopting the necessary measures to guarantee their proper implementation and execution. The foregoing, under penalty and in accordance with the provisions of Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed upon whoever receives an order issued in an amparo proceeding that must be complied with or enforced, and fails to comply with or enforce it, provided the offense is not more severely punished. SINAC and the State are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the events that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in contentious-administrative proceedings. -Notify\n\nFernando Cruz C.\nInterim Presiding Judge\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJorge Araya G.\n\nIngrid Hess H.\n\nRonald Salazar Murillo\n\nIleana Sánchez N.\n\nJose Roberto Garita N.\n\nDigitally Signed Document\n-- Verification code --\n*LKPABGQ5CYK61*\nEXPEDIENTE N° 25-019592-0007-CO\n\nPhones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).\n\nClassification prepared by the CONSTITUTIONAL CHAMBER of the Judicial Branch. Reproduction and/or onerous distribution prohibited.\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-02-2026 17:33:13.\n\nSCIJ of Hacienda\nSCIJ of the Procuraduría General de la República" }