{ "id": "nexus-sen-1-0007-1355213", "citation": "Res. 38541-2025 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Derecho de petición de diputada sobre el Humedal Laguna Pozo de Agua", "title_en": "Deputy's right to petition concerning Laguna Pozo de Agua Wetland", "summary_es": "La Sala Constitucional conoció un recurso de amparo interpuesto por una diputada contra el MINAE-SINAC, Área de Conservación Tempisque, por la falta de respuesta a una solicitud de información relativa al Humedal Laguna Pozo de Agua, parte del sitio Ramsar Palo Verde. La gestión, enviada el 4 de septiembre de 2025 al correo oficial del Área de Conservación, requería información detallada sobre administración, actividades, infraestructuras y permisos existentes. Transcurridos más de diez días hábiles sin respuesta, se interpuso el amparo, resuelto con lugar. Durante la tramitación, el Área de Conservación emitió un informe técnico exhaustivo (oficios CARTA-SINAC-ACT-DR-1691-2025 y DT-1689-2025) describiendo la situación del humedal, acciones de manejo activo, el permiso de uso ecoturístico otorgado a una asociación comunal (resolución SINAC-ACT-DIR-013-2025) y las obras realizadas, incluyendo compuertas financiadas por INDER. La Sala verificó la lesión, pero la declaró subsanada. Por mayoría, se impuso sin condenatoria en costas al considerar improcedente la indemnización, criterio del que discrepa un magistrado en voto salvado parcial, quien estima que la respuesta extemporánea, aun siendo satisfactoria, obliga a resarcir los costos del amparo.", "summary_en": "The Constitutional Chamber heard an amparo filed by a congresswoman against MINAE-SINAC, Tempisque Conservation Area, for failing to respond to an information request regarding the Laguna Pozo de Agua Wetland, part of the Palo Verde Ramsar site. The request, sent on September 4, 2025 to the official Conservation Area email, sought detailed information on management, activities, infrastructure and permits. After more than ten business days without response, the amparo was filed and granted. During proceedings, the Conservation Area issued a comprehensive technical report (official letters CARTA-SINAC-ACT-DR-1691-2025 and DT-1689-2025) describing the wetland's status, active management measures, the ecotourism use permit granted to a community association (resolution SINAC-ACT-DIR-013-2025), and works carried out, including floodgates funded by INDER. The Chamber found the rights violation, but declared it remedied. By majority, no costs or damages were awarded, deeming compensation inappropriate — a position from which one judge dissents in a partial dissenting vote, arguing that even a belated satisfactory response requires reimbursement of the amparo costs.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "21/11/2025", "year": "2025", "topic_ids": [ "procedural-environmental" ], "primary_topic_id": "procedural-environmental", "es_concept_hints": [ "derecho de petición y pronta respuesta", "recurso de amparo", "acceso a la información pública", "Humedal Palustrino Corral de Piedra", "Sitio Ramsar", "permiso de uso en Patrimonio Natural del Estado", "manejo activo de humedales" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 32", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" }, { "article": "Art. 51", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" }, { "article": "Art. 52", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" }, { "article": "Art. 27", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 30", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 6", "law": "Ley de Regulación del Derecho de Petición N° 9097" }, { "article": "Art. 18", "law": "Ley Forestal 7575" } ], "keywords_es": [ "amparo", "derecho de petición", "pronta respuesta", "acceso a la información pública", "humedal Laguna Pozo de Agua", "Humedal Corral de Piedra", "Sitio Ramsar Palo Verde", "Área de Conservación Tempisque", "SINAC", "permiso de uso ecoturístico", "Patrimonio Natural del Estado", "compuertas hidráulicas", "Ley de la Jurisdicción Constitucional" ], "keywords_en": [ "amparo", "right to petition", "prompt response", "access to public information", "Laguna Pozo de Agua wetland", "Corral de Piedra Wetland", "Palo Verde Ramsar site", "Tempisque Conservation Area", "SINAC", "ecotourism use permit", "National Natural Heritage", "hydraulic floodgates", "Constitutional Jurisdiction Law" ], "excerpt_es": "Así las cosas, este Tribunal verifica la lesión a los derechos fundamentales de la amparada. Ahora, tomando en cuenta fue con posterioridad a la notificación del presente recurso realizada – al ser las 09:01 horas del 11 de noviembre de 2025- que la autoridad recurrida procedió a brindar respuesta formal a la gestión en disputa. Dado que se informó bajo la solemnidad del juramento que al ser las 16:44 horas del 11 de noviembre de 2025, la amparada fue notificada de la respuesta que se le concedió a través de los oficios nro. CARTA-SINAC-ACT-DR-1691-2025 y nro. CARTA-SINAC-ACT-OR-DT-1689-2025, ambos del 11 de noviembre de 2025, lo que le fue enviado al medio señalado para atender notificaciones, sea el correo electrónico ... -ver pruebas aportadas al expediente electrónico-.\n\nEn consecuencia, como la omisión referida fue subsanada durante la tramitación de este proceso lo procedente es declarar con lugar el recurso, sin especial condenatoria en cuanto a costas, daños y perjuicios.", "excerpt_en": "Thus, this Tribunal verifies the violation of the petitioner's fundamental rights. However, taking into account that it was after the notification of the present appeal — at 9:01 a.m. on November 11, 2025 — that the respondent authority proceeded to formally respond to the request under dispute. Since it was reported under oath that at 4:44 p.m. on November 11, 2025, the petitioner was notified of the response provided through official letters CARTA-SINAC-ACT-DR-1691-2025 and CARTA-SINAC-ACT-OR-DT-1689-2025, both dated November 11, 2025, sent to the designated notification address, i.e., email ... — see evidence submitted to the electronic file —.\n\nConsequently, since the omission was remedied during the processing of this amparo, it is appropriate to grant the appeal, without any special award for costs, damages, or losses.", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "The amparo was granted due to violation of the right to petition, as the administration responded beyond the legal deadline, but the violation was remedied during proceedings, without award of costs, damages or losses according to the majority opinion.", "summary_es": "Se declaró con lugar el amparo por violación al derecho de petición, al haber respondido la administración fuera del plazo legal, pero la lesión fue subsanada durante el proceso, sin condenatoria en costas, daños y perjuicios según criterio mayoritario." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando VI — Voto salvado parcial", "quote_en": "The right to petition and prompt response, enshrined in Article 27 of the Constitution and Article 32 of the Constitutional Jurisdiction Law, requires public officials to resolve citizens' requests within ten business days from the date of submission of such petitions.", "quote_es": "El derecho de petición y pronta respuesta, contenido en los artículos 27, de la Constitución Política, y 32, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, obliga a los funcionarios públicos a resolver las solicitudes de los administrados en un plazo de diez días hábiles a partir de la fecha de presentación de tales gestiones." }, { "context": "Considerando IV — Sobre el caso concreto", "quote_en": "Thus, this Tribunal verifies the violation of the petitioner's fundamental rights. However, taking into account that it was after the notification of the present appeal [...] that the respondent authority proceeded to formally respond to the request under dispute. [...] Consequently, since the omission was remedied during the processing of this amparo, it is appropriate to grant the appeal.", "quote_es": "Así las cosas, este Tribunal verifica la lesión a los derechos fundamentales de la amparada. Ahora, tomando en cuenta fue con posterioridad a la notificación del presente recurso realizada [...] que la autoridad recurrida procedió a brindar respuesta formal a la gestión en disputa. [...] En consecuencia, como la omisión referida fue subsanada durante la tramitación de este proceso lo procedente es declarar con lugar el recurso." }, { "context": "Hecho probado e) — Permiso ecoturístico", "quote_en": "The use permit on National Natural Heritage land of 1 hectare for ecotourism use of the Camino El Arreo trail, rest areas, lodging, lunch areas for the development of ecotourism activities in the sector known as Dirección2854 in the Humedal Palustrino Corral de Piedra [...] to the ASOCIACION PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO Y DE TURISMO RURAL COMUNITARIO HUMEDAL LAGUNA DE POZO DE AGUA.", "quote_es": "El permiso de uso en Patrimonio Natural del Estado de 1 hectárea para el uso ecoturístico del sendero Camino El Arreo, zonas de descanso, albergue, áreas para almuerzo para el desarrollo de actividades de ecoturismo en el sector conocido como Dirección2854 en el Humedal Palustrino Corral de Piedra [...] a la ASOCIACION PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO Y DE TURISMO RURAL COMUNITARIO HUMEDAL LAGUNA DE POZO DE AGUA." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1355213", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 38541 - 2025\n\nFecha de la Resolución: 21 de Noviembre del 2025 a las 09:15\n\nExpediente: 25-031623-0007-CO\n\nRedactado por: Ana María Picado Brenes\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 25-031623-0007-CO\n\nRes. Nº 2025038541\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veintiuno de noviembre de dos mil veinticinco .\n\nRecurso de amparo interpuesto por Nombre50033, cédula de identidad CED25156, contra el MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA.             \n\nResultando:\n\n 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 13 de octubre de 2025, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el Ministerio de Ambiente y Energía. Manifiesta que, en su condición de diputada, mediante correo electrónico del 4 de setiembre de 2025 remitió a la dirección ...613, el oficio nro. AL-KCA-OFI-0110-2025, dirigido a Nombre50034, en su condición de director del Área de Conservación Tempisque. Alega que en esa nota solicitó: “1-Explicar ampliamente la situación actual del denominado Humedal Laguna Pozo de Agua en Nicoya, el cual forma parte del humedal de importancia internacional Palo Verde. 2- ¿El lugar de referencia está siendo vigilado, y administrado por el SINAC, detallar las acciones que se están implementando? 3 - ¿Existe algún tipo de concesión, permiso de uso / explotación económica en el lugar? 4-De ser positiva la respuesta anterior, detalle el tipo de aprovechamiento y el permiso administrativo relacionado, incluyendo la información del permisionario y el plazo del aprovechamiento. 5-De igual manera indicar si es del caso de que exista una concesión, permiso de uso o cualquier otra figura administrativa de aprovechamiento, si se cancela al Estado algún tipo de canon. 6-Describa si en el lugar se han llevado a cabo construcciones o edificaciones con fines turísticos o científicos. 7 - ¿Se realizan en el lugar actividades deportivas, recreativas, culturales y/o turísticas? Por favor explicar ampliamente el objetivo de cada uno, y los beneficiarios finales. 8-Se tiene entendido que en el sitio se construyó un tipo de compuerta para el control del ingreso y salida de agua de la laguna. De ser cierto lo anterior, por favor explicar ampliamente quien financio la obra, el costo total de la misma, el objetivo de dicha construcción desde el punto de vista técnico”. Indica que la gestión la realizó en el ejercicio del control político y amparada en el derecho de respuesta. Detalla que el correo fue enviado desde la cuenta de su jefe de despacho Nombre50035 correo ...614 y de la asesora Nombre50036 dirección ...615. Reclama que, al momento de interposición de este proceso, no ha recibido respuesta de esa gestión. Solicita que se le ordene a la autoridad recurrida remitir la información que requirió.\n\n2.- Mediante resolución de las 10:09 horas del 23 de octubre de 2025, se dio curso a este proceso y se le solicitó informe al director del Área de Conservación Tempisque del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.\n\n3.- Por escrito incorporado al expediente digital el 13 de noviembre de 2025, Nombre46038, en su condición de director regional del Área de Conservación Tempisque del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía, informa bajo juramento que “PRIMERO: En relación con la sentencia de las diez horas nueve minutos del veintitrés de octubre de dos mil veinticinco, se pone en conocimiento a la Sala Constitucional del cumplimiento de la notificación, mediante el oficio CARTA-SINAC-ACT-DR-1691-2025 del 11 de noviembre de 2025 donde se hace traslado de informe técnico CARTA-SINAC-ACT-OR-DT-1689-2025, el cual contiene el detalle de las acciones realizadas por la Administración en el Humedal Corral de Piedra, dicha notificación se realizó a los correos electrónicos suministrados por la parte recurrente: ...616 ...614 ...615 , por parte de la señora Nombre50037 secretaría de la Dirección Regional del Área de Conservación Tempisque. SEGUNDO: Que en atención al presente informe y pruebas que se adjuntan al presente recurso, el seguimiento que el Área de Conservación Tempisque ha realizado y dado el volumen de trabajo para atender las consultas es razonable que los tramites se atrasen, pero no es razón para alegar una falta de atención. En cumplimiento de lo ordenado por la Sala Constitucional se deja constancia de las acciones realizadas por el Área de Conservación, donde se refleja una atención y coordinación efectiva y que rendido el presente informe y en virtud de lo indicado se solicita que se declare sin lugar el presente Recurso de Amparo”.\n\n4.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.\n\n Redacta la Magistrada Nombre49707; y,\n\nConsiderando:\n\n I.- Cuestión previa. En vista de que Nombre46038, en su condición de director regional del Área de Conservación Tempisque del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía omitió indicar en el informe rendido bajo juramento si el correo electrónico ... se encuentra previsto como mecanismo oficial de comunicación para la recepción de gestiones de los usuarios ante el Área de Conservación Tempisque del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía se tiene por cierto este hecho y se procede a analizar la constitucionalidad de este asunto de conformidad con lo regulado en el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.\n\nII.- Objeto del recurso. La recurrente, en su condición de diputada, manifiesta que el 4 de setiembre de 2025 remitió un correo electrónico a través de la dirección electrónica ... de la autoridad recurrida, mediante el cual solicitó una información de su interés; sin embargo, reclama que a la fecha de interposición de este proceso no ha recibido lo peticionado. Solicita la intervención de la Sala.\n\nIII.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:\n\na.    El 4 de setiembre de 2025, la recurrente, en su condición de diputada, envió un correo electrónico a la dirección electrónica ... del Área de Conservación Tempisque del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía, por medio del cual requirió: “1-Explicar ampliamente la situación actual del denominado Humedal Laguna Pozo de Agua en Nicoya, el cual forma parte del humedal de importancia internacional Palo Verde. 2- ¿El lugar de referencia está siendo vigilado, y administrado por el SINAC, detallar las acciones que se están implementando? 3 - ¿Existe algún tipo de concesión, permiso de uso / explotación económica en el lugar? 4-De ser positiva la respuesta anterior, detalle el tipo de aprovechamiento y el permiso administrativo relacionado, incluyendo la información del permisionario y el plazo del aprovechamiento. 5-De igual manera indicar si es del caso de que exista una concesión, permiso de uso o cualquier otra figura administrativa de aprovechamiento, si se cancela al Estado algún tipo de canon. 6-Describa si en el lugar se han llevado a cabo construcciones o edificaciones con fines turísticos o científicos. 7 - ¿Se realizan en el lugar actividades deportivas, recreativas, culturales y/o turísticas? Por favor explicar ampliamente el objetivo de cada uno, y los beneficiarios finales. 8-Se tiene entendido que en el sitio se construyó un tipo de compuerta para el control del ingreso y salida de agua de la laguna. De ser cierto lo anterior, por favor explicar ampliamente quien financio la obra, el costo total de la misma, el objetivo de dicha construcción desde el punto de vista técnico” (ver prueba aportada);\n\nb.    El correo electrónico utilizado por la recurrente se encuentra previsto como mecanismo oficial para la recepción de gestiones de los usuarios ante el Área de Conservación Tempisque del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía (hecho incontrovertido);\n\nc.     El 13 de octubre de 2025, la recurrente interpuso este recurso de amparo (ver escrito de interposición);\n\nd.    Al ser las 09:01 horas del 11 de noviembre de 2025, las autoridades del Área de Conservación Tempisque del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía fueron notificadas de la resolución que dio curso a este proceso (ver acta de notificación);\n\ne.     Mediante oficio nro. CARTA-SINAC-ACT-DR-1691-2025 del 11 de noviembre de 2025, el director del Área de Conservación Tempisque del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía atendió lo requerido por la recurrente de la siguiente manera: “En atención a solicitud de información mediante nota AL-KCA-OFI-110-2025, esta Dirección traslada y avala el informe técnico CARTA-SINAC-ACT-OR-DT-1689-2025, emitido por el biólogo Nombre50038, Director Técnico del Área de Conservación Tempisque”. En dicho informe técnico nro. CARTA-SINAC-ACT-OR-DT-1689-2025 del 11 de noviembre de 2025 se consignó: “En atención a lo solicitado por la Sra. Nombre50033, Diputada, mediante oficio AL-KCA-OFI-110-2025, del 04 de setiembre de 2025, me permito informar para cada una de las consultas lo siguiente: 1-Explicar ampliamente la situación actual del denominado Humedal Laguna Pozo de Agua (HLPA) en Nicoya, el cual forma parte del humedal de importancia internacional ramsar Palo Verde. El Humedal Palustrino Corral de Piedra (HPCP) fue creado el 3 de febrero de 1994 mediante el decreto ejecutivo No 22898. Tiene una extensión de 2845 hectáreas, conformadas por 37 predios, la mayoría fincas privadas. Alrededor del 5% es Estatal. Se encuentra ubicado en la Península de Nicoya en la provincia de Guanacaste, a 22 km noroeste de la ciudad de Nicoya, en el distrito de San Antonio. Se ubica en la zona de vida Bosque Seco Tropical (Bs-T). Es parte del complejo de humedales Corral de Piedra–Sonzapote–Pozo de Agua, que en conjunto suman aproximadamente 4.718 ha. Este humedal se incorporó como extensión del Sitio Ramsar Palo Verde, por su importancia ecológica para aves acuáticas migratorias y residentes, conectividad biológica y provisión de servicios ecosistémicos. 2. Características Ecológicas y Funcionales • Tipo de humedal: Palustrino, con influencia mareal y estacionalidad marcada (aguas abiertas en época lluviosa y reducción drástica en época seca). • Vegetación dominante: Tifa (Typha dominguensis), ñanga (Machaerium lunatum), junco, zacates y parches de mangle salado (Avicennia germinans) y mariquita (Laguncularia racemosa). • Aves migratorias: diversas especies como la cerceta aliazul (Anas discors), especies residentes como el jabirú (Jabiru mycteria), espátula rosada (Platalea ajaja), piche común (Dendrocygna autumnalis) y pato aliblanca (Cairina moschata). • Servicios ecosistémicos: Regulación hídrica, hábitat para biodiversidad, captura de carbono, pesca artesanal, abrevadero para ganado y potencial turístico. 3. Problemas Actuales a) Alteración Hidrológica • Los cauces naturales (ríos Henchidero, Garzón y quebradas) son intermitentes y se secan en época seca. • Alta dependencia del flujo mareal del río Tempisque, que ingresa por esteros como El Niño y Sonzapote. • Obstrucción de canales por sedimentos y vegetación invasora, lo que reduce el flujo y reflujo de agua, favoreciendo empozamientos. b) Sedimentación y Vegetación Invasora • Proceso acelerado de colmatación en lagunas y esteros. • Expansión de tifales y ñanga, reduciendo espejos de agua y hábitats abiertos para aves acuáticas. c) Plaga del Zancudo de Marea (Aedes taeniorhynchus) • Desde 2015 se reporta explosión poblacional en época seca (febrero-mayo), afectando más de 50 comunidades. • Causas: cambio climático (mayor temperatura, sequías), aumento del nivel del mar, aguas salobres empozadas y falta de manejo activo. • Impactos: salud humana, producción ganadera y turismo. d) Presión Antrópica • Ganadería extensiva, pesca ilegal, quemas y prácticas agrícolas en el entorno. • Tenencia privada (90%) dificulta control y manejo integral. 4. Factores Externos • Cambio climático: Sequías más prolongadas, incremento de temperatura y mayor influencia mareal. • Complejo hidroeléctrico ARCOSA: Descargas del embalse Arenal alteran la dinámica hídrica y aportan sedimentos al Tempisque. • Agricultura mecanizada: Contribuye al arrastre de sedimentos hacia los esteros. 5. Acciones Implementadas • Manejo activo desde 2011: Limpieza de canales y control de tifales en Corral de Piedra y Pozo de Agua. • Plan de rehabilitación (2017): Propuesto por el Consejo de Comunidades y Humedales Saludables (COHUSA) y ACT-SINAC, incluye: o Restitución del flujo del río Henchidero hacia el Callejón del Arreo. o Construcción de diques y compuertas para control hídrico flujo y reflujo de mareas. o Remoción de sedimentos y reconformación de bordes. o Manejo de vegetación invasora. o Monitoreo de niveles de agua y control del mosquito. 6. Situación Actual y Retos • El humedal mantiene alta vulnerabilidad ecológica y social. • Se requiere financiamiento y alianzas público-privadas para ejecutar el plan integral. • Prioridades: o Rehabilitación hidrológica para recuperar espejos de agua. o Control de vegetación invasora. o Monitoreo y manejo integrado del mosquito. o Adaptación al cambio climático. o Fortalecimiento de gobernanza y acuerdos con propietarios privados. o Desarrollo de turismo sostenible y educación ambiental. La Laguna Pozo de Agua y el Callejón del Arreo son sectores críticos dentro del HPCP. Su degradación afecta la funcionalidad del humedal y genera impactos sanitarios y económicos en la región. La estrategia debe centrarse en manejo activo, restauración ecológica y participación comunitaria, alineada con los lineamientos Ramsar y la Política Nacional de Humedales. En este sitio se implementa el proyecto Rehabilitación del Humedal Corral de Piedra y Turismo Rural Comunitario, Sector Laguna de Pozo de Agua. Este tiene los siguientes objetivos: • Rehabilitar la laguna Pozo de Agua, mediante la remoción de sedimento, la profundización de lagunas principales, la limpieza de los esteros principales, el control de las especies vegetales invasoras para generar un adecuado espejo de agua (mediante chapea manual) y el adecuado manejo de los flujos y reflujos de las aguas de mareas, en época seca, mediante compuertas. • Generar condiciones para la implementación del turismo rural comunitario, el avistamiento de avifauna, y pasto y agua para el ganado de las personas de las comunidades aledañas al humedal. Acciones realizadas: Las actividades desarrolladas en los Humedales de la Cuenca Baja del Río Tempisque, están debidamente estipuladas en el Plan General de Manejo de estos Humedales, así como en el Decreto de Manejo Activo No. 27345-MINAE y en la Convención para el Manejo de los Humedales RAMSAR. Las prácticas realizadas han sido: • remoción de sedimentos y profundización de lagunas (con retroexcavadora, tractor, back Hoe, vagoneta) en el sector Callejón del Arreo en Pozo de Agua. • construcción de compuertas en los tres esteros principales, para la retención del espejo de agua, introducido por las aguas de mareas altas, principalmente en la época seca. • chapea manual (por medio de brigadas subsidiadas por el Ministerio de Trabajo- Pronae). • construcción de infraestructura rústica, para control y protección, monitoreo y atención del turismo rural comunitario, como ranchos de tifa y madera, que darán soporte al trabajo de la Asociación Humedal Laguna de Pozo de Agua. • construcción y desarrollo de proyecto de piscicultura, con la asistencia de la UTN en apoyo a la Laguna Humedal Pozo de Agua, actividad que permitirá llevar a cabo el monitoreo de peces en la laguna. El proyecto Rehabilitación del Humedal Palustrino Corral de Piedra, Sector Laguna Pozo de Agua, consiste en la rehabilitación de los drenajes principales de la laguna Pozo de Agua, mediante la extracción de sedimentos, la elaboración de tres compuertas para la retención de las aguas de mareas altas, en época de verano, para propiciar un espejo de agua óptimo, para las aves acuáticas migratorias y residentes, además de desarrollar proyectos de pastoreo y abrevadero de ganado, acuacultura y turismo rural comunitario. Esta laguna es sumamente importante por varias razones: es reservorio de agua dulce durante los inviernos, por lo que es vital para la recarga del acuífero regional cuenca Río Garzón, que impacta a unas 14 comunidades. De la misma manera en verano su espejo de agua es sitio seguro para alimentación de aves y de una cantidad de especies acuáticas. La comunidad la usa como lugar para abrevadero de ganado, así como para pesca de subsistencia y en el último año se trabaja en proyectos de acuicultura y turismo rural comunitario. Otro aspecto de su importancia, es que el mantener los niveles de agua elevados, disminuye el surgimiento de “nubes” de mosquitos que emergen cuando las mareas inundan por un corto periodo áreas extensas y se genera lodos en el que estos organismos proliferen. Esto ha sido un tema de salud sumamente importante para las comunidades aledañas a los humedales de la cuenca del Tempisque, especialmente en los últimos años. La ejecución de este proyecto tiene un costo con aporte económico de ₵27.141.999,00. Cuenta con el aporte de varias instituciones: Municipalidad de Nicoya con el aporte de maquinaria para la rehabilitación de la Laguna mediante la extracción de sedimentos y eliminación de vegetación invasora por un costo de cinco millones de colones (₵5.000.000,00); la Asociación de Desarrollo Integral de Pozo de Agua (ADIPA) con un aporte de cuatro millones quinientos mil colones (₵4.500.000,00) para realizar el trabajo administrativo que conlleva la contratación de la empresa, administración del recurso, así como la supervisión y seguimiento de la obra y liquidación del proyecto de transferencia que le solicita al INDER mediante el presente proyecto se le está requiriendo un aporte financiero (proyecto de transferencia) con un monto de veintidós millones ciento cuarenta y un mil novecientos noventa y nueve colones (₵22.141.999,00). Por otro lado existe un apoyo al proyecto con aportes en asesoría, asistencia técnica y apoyo a la formulación, ejecución y seguimiento del proyecto que se ha cuantificado por las instituciones u organizaciones en un total de ₵7.300.000,00, detallado de la siguiente manera: en caso del SINAC-ACT desarrolla toda una actividad de apoyo legal, capacitación a la comunidad, tramitología así como el seguimiento a la construcción y operación de las compuertas del proyecto, como corresponde, por un monto de cuatro millones ochocientos mil de colones (₵4.800.000,00); Nombre50040 aporta con lo organizativo desde las comunidades, posibilitando que los grupos comunales se incorporen a este proceso de manera activa por un monto de dos millones quinientos mil colones (₵2.500.000,00); SENARA está contribuyendo con el diseño de las compuertas el cual consistió en el aporte del funcionario con visitas de trabajo de campo al lugar y luego el procesamiento de la información topográfica para el diseño y presupuesto de la obra. Este sector de la laguna cuenta con tres entradas de agua de marea por medio de esteros que la alimentan, es fundamental para mantener el espejo de agua, construir tres compuertas que permitan controlar el flujo y reflujo de las aguas de mareas, las cuales serán financiadas por INDER. Para mayor detalle sobre el Humedal Corral de Piedra se recomienda la lectura del capítulo 1 del Plan General de Manejo del humedal Corral de Piedra, específicamente el capítulo 1, SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO DEL HUMEDAL CORRAL DE PIEDRA. 2- ¿El lugar de referencia está siendo vigilado, y administrado por el SINAC, detallar las acciones que se están implementando? La laguna Pozo de Agua es uno de los sectores del Humedal Corral de Piedra, el cual es administrado como junto con el Refugio Nacional de Vida Silvestre Laguna Mata Redonda y el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipanci como un sector que abarca la margen suroeste del Río Tempisque. Estas áreas protegidas tienen asignado un equipo de trabajo de cinco funcionarios, incluyendo un administrador del área protegida. La fig. 1. muestra el dato de la cantidad y tipos de patrullajes realizados durante el 2025 (…) Adicional a estas actividades, se realizan acciones de restauración del espejo de agua, mediante el manejo de Typha, especie que se desarrolla en los humedales y que cubre completamente el espejo de agua, si se le deja sin manejo. 3-¿Existe algún tipo de concesión, permiso de uso / explotación económica en el lugar? En el sector Pozo de Agua del Humedal Corral de Piedra, se desarrollan actividades ecoturísticas, amparadas al art. 18 de la Ley Forestal. 4-De ser positiva la respuesta anterior, detalle el tipo de aprovechamiento y el permiso administrativo relacionado, incluyendo la información del permisionario y el plazo del aprovechamiento. Mediante la resolución SINAC-ACT-DIR-013-2025, del 27 de enero de 2025 (expediente administrativo ACT-PU-PNE-040-2024) se otorgó un permiso de uso para actividades ecoturísticas en el Humedal Palustrino Corral de Piedra, sector Dirección2854, ubicado en el Dirección2855, por parte de la ASOCIACION PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO Y DE TURISMO RURAL COMUNITARIO HUMEDAL LAGUNA DE POZO DE AGUA cedula jurídica CED25157, representada legalmente por Nombre50039, con número de cédula CED25158. Dicha resolución en el Por Tanto primero establece: PRIMERO: Otorga el Permiso de Uso en Patrimonio Natural del Estado de 1 hectárea para el uso ecoturístico del sendero Camino El Arreo, zonas de descanso, albergue, áreas para almuerzo para el desarrollo de actividades de ecoturismo en el sector conocido como Dirección2854 en el Humedal Palustrino Corral de Piedra, ubicada en el distrito de San Antonio en el cantón de Nicoya, provincia de Guanacaste, a la ASOCIACION PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO Y DE TURISMO RURAL COMUNITARIO HUMEDAL LAGUNA DE POZO DE AGUA cedula jurídica 3-002-879828, representada legalmente por el señor Nombre50039 con cedula de identidad número CED25159, conforme a la solicitud presentado ante esta Dirección Regional del Área de Conservación Tempisque del Sistema Nacional de Áreas de Conservación. 1. El permiso de uso rige para el Área de Uso Público establecido en el diseño de la obra presentado ante la Dirección Regional del Área de Conservación Tempisque para Permiso de Uso para desarrollar proyecto ecoturístico. 2. El Permisionario deberá sujetarse a realizar solamente las actividades presentadas en el proyecto y autorizadas por el presente permiso de uso. 3. Para el otorgamiento del permiso de uso la Administración cobrará al administrado un canon, el cual consistirá en el mantenimiento de las obras antes mencionadas y se brindará a esta administración un informe anual de los trabajos realizados. 4. El Permisionario deberá brindar mantenimiento a todo lo autorizado en el permiso de uso, así como garantizar la seguridad del Patrimonio Natural del Estado, otorgado en permiso de uso. 5. El Permisionario deberá permitir la supervisión por parte de la Dirección del Área de Conservación o del funcionario que esta designe. 6. Se prohíbe la exhibición de publicidad o propaganda política, comercial, religiosa o de cualquier otra índole, salvo la autorizada por la Administración. 7. El Permisionario deberá suscribir y mantener vigente una póliza de riesgos para empleados y turistas para el caso de accidentes dentro del área autorizada en el permiso de uso. 8. El manejo de residuos producto de la actividad deberá ser acorde con las disposiciones de la Administración. 9. El Permisionario deberá respetar las instrucciones y organización de las actividades debido a la capacidad de carga del sitio, en coordinación con la Administración. 10. El permisionario no podrá gravar, arrendar, vender ni disponer del permiso de uso en forma alguna, sin el visto bueno o consentimiento de la Administración, requiriendo para ello un nuevo acto administrativo. 11. El Permisionario deberá solicitar a la Administración la autorización respectiva para cualquier cambio o modificación que se realice en el área del permiso de uso. 12. El permisionario quedará obligado a la aceptación de los controles fiscales y de Administración. 13. La Dirección Regional del Área de Conservación Tempisque designa como funcionario encargado de coordinar y supervisar las actividades a desarrollar en el permiso de uso otorgado a la sociedad ASOCIACION PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO Y DE TURISMO RURAL COMUNITARIO HUMEDAL LAGUNA DE POZO DE AGUA cedula jurídica CED25157, al administrador del sector Corral de Piedra. 14. Presentar en un plazo de 6 meses el plan de accesibilidad. 5-De igual manera indicar si es del caso de que exista una concesión, permiso de uso o cualquier otra figura administrativa de aprovechamiento, si se cancela al Estado algún tipo de canon. En la resolución SINAC-ACT-DIR-013-2025, Por Tanto Primero, inciso 3, se establece: Para el otorgamiento del permiso de uso la Administración cobrará al administrado un canon, el cual consistirá en el mantenimiento de las obras antes mencionadas y se brindará a esta administración un informe anual de los trabajos realizados. 6-Describa si en el lugar se han llevado a cabo construcciones o edificaciones con fines turísticos o científicos. A la fecha se han realizado las siguientes obras: • Parqueo en la entrada de la laguna. • Callejón (sendero) rústico de 1 km de longitud, que se ubica a lo largo de una parte de la laguna y junto al cual se realizan obras de rehabilitación del espejo de agua. Inicialmente fue construido con sedimentos extraídos del mismo humedal. • El sedimento que se ha ido extrayendo para ir ampliando el espejo de agua y recuperando la laguna, se acumula creando una especie de islote, conocido TIESO, un lugar alto, firme. En este tieso se ha construido un CENTRO DE VISITANTES, mismo que tiene un rancho rústico con un fogón a zona de alimentación, un área de hospedaje con 4 cabinas rústicas de madera. • Construcción de dos rampas a manera de muelle para abordaje con embarcaciones tipo bote. • Se han construido 2 compuertas hidráulicas manuales, que contribuyen al manejo del flujo y reflujo de aguas de marea, para oxigenar la Laguna de Pozo de Agua y mantener el espejo de agua, incluso en la época seca. 7-¿Se realizan en el lugar actividades deportivas, recreativas, culturales y/o turísticas? Por favor explicar ampliamente el objetivo de cada uno, y los beneficiarios finales. En el sitio se practica la pesca deportiva y de subsistencia, según lo establece el art. 61 de la Ley de Conservación de Vida Silvestre. Dado que la Laguna Pozo de Agua se encuentra junto a la comunidad que lleva el mismo nombre, es de esperar que la comunidad utilice este espacio para realizar actividades culturales o recreativas, las cuales sean compatibles con la educación ambiental. 8-Se tiene entendido que en el sitio se construyó un tipo de compuerta para el control del ingreso y salida de agua de la laguna. De ser cierto lo anterior, por favor explicar ampliamente quien financió la obra, el costo total de la misma, el objetivo de dicha construcción desde el punto de vista técnico. Respecto a las dos compuertas construidas en este humedal, el sistema de compuertas es un método utilizado por décadas para retener el agua que ingresa a los humedales por las mareas altas y que permiten prolongar la permanencia de un espejo de agua, el cual tiene beneficios ecológicos claros. Al permanecer el humedal con agua por un periodo de tiempo mayor en la época seca, se convierte en un refugio de fauna acuática, especialmente para las aves las cuales se van desplazando de un humedal a otro, aprovechando los espejos de agua que quedan a medida que avanza el verano. En cuanto al financiamiento de la construcción de la compuerta, según información brindada por la Asociación de Vecinos de Pozo de Agua, la inversión fue de ₡21.373.547.00, los cuales según informan, fueron aportados por INDER” (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada);\n\nf.      Al ser las 16:44 horas del 11 de noviembre de 2025, la amparada fue notificada de la respuesta que se le concedió a través de los oficios nro. CARTA-SINAC-ACT-DR-1691-2025 y nro. CARTA-SINAC-ACT-OR-DT-1689-2025, ambos del 11 de noviembre de 2025, lo que le fue enviado al medio señalado para atender notificaciones, sea el correo electrónico ...616 (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada).\n\nIV.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, la recurrente, en su condición de diputada, manifiesta que el 4 de setiembre de 2025 remitió un correo electrónico a través de la dirección electrónica ... de la autoridad recurrida, mediante el cual solicitó una información de su interés; sin embargo, reclama que a la fecha de interposición de este proceso no ha recibido lo peticionado. Solicita la intervención de la Sala.\n\nAl respecto, del estudio de los autos, consta que efectivamente el 4 de setiembre de 2025, la recurrente, en su condición de diputada, envió un correo electrónico a la dirección electrónica ... del Área de Conservación Tempisque del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía, por medio del cual requirió: “1-Explicar ampliamente la situación actual del denominado Humedal Laguna Pozo de Agua en Nicoya, el cual forma parte del humedal de importancia internacional Palo Verde. 2- ¿El lugar de referencia está siendo vigilado, y administrado por el SINAC, detallar las acciones que se están implementando? 3 - ¿Existe algún tipo de concesión, permiso de uso / explotación económica en el lugar? 4-De ser positiva la respuesta anterior, detalle el tipo de aprovechamiento y el permiso administrativo relacionado, incluyendo la información del permisionario y el plazo del aprovechamiento. 5-De igual manera indicar si es del caso de que exista una concesión, permiso de uso o cualquier otra figura administrativa de aprovechamiento, si se cancela al Estado algún tipo de canon. 6-Describa si en el lugar se han llevado a cabo construcciones o edificaciones con fines turísticos o científicos. 7 - ¿Se realizan en el lugar actividades deportivas, recreativas, culturales y/o turísticas? Por favor explicar ampliamente el objetivo de cada uno, y los beneficiarios finales. 8-Se tiene entendido que en el sitio se construyó un tipo de compuerta para el control del ingreso y salida de agua de la laguna. De ser cierto lo anterior, por favor explicar ampliamente quien financio la obra, el costo total de la misma, el objetivo de dicha construcción desde el punto de vista técnico”. Sin embargo, no había sido contestada a la fecha de interpuesto este recurso, pese a que había transcurrido los diez días hábiles a los que hace referencia el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, lo que resulta irrazonable.\n\nAhora bien, se debe advertir que este Tribunal en la resolución de curso de las 10:09 horas del 23 de octubre de 2025 se realizó la siguiente prevención: “Además, la autoridad recurrida deberá informar si el correo electrónico al cual la parte recurrente remitió la solicitud de información está previsto como mecanismo oficial para la recepción de gestiones de los usuarios”; no obstante, el recurrido no se pronunció sobre lo solicitado. Por lo anterior, es que se tiene como hecho incontrovertido que el correo electrónico utilizado por la recurrente se encuentra previsto como mecanismo oficial para la recepción de gestiones de los usuarios ante el Área de Conservación Tempisque del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía.\n\nAsí las cosas, este Tribunal verifica la lesión a los derechos fundamentales de la amparada. Ahora, tomando en cuenta fue con posterioridad a la notificación del presente recurso realizada – al ser las 09:01 horas del 11 de noviembre de 2025- que la autoridad recurrida procedió a brindar respuesta formal a la gestión en disputa. Dado que se informó bajo la solemnidad del juramento que al ser las 16:44 horas del 11 de noviembre de 2025, la amparada fue notificada de la respuesta que se le concedió a través de los oficios nro. CARTA-SINAC-ACT-DR-1691-2025 y nro. CARTA-SINAC-ACT-OR-DT-1689-2025, ambos del 11 de noviembre de 2025, lo que le fue enviado al medio señalado para atender notificaciones, sea el correo electrónico ... -ver pruebas aportadas al expediente electrónico-.\n\nEn consecuencia, como la omisión referida fue subsanada durante la tramitación de este proceso lo procedente es declarar con lugar el recurso, sin especial condenatoria en cuanto a costas, daños y perjuicios.  \n\nV.- Sobre la condenatoria en costas, daños y perjuicios de conformidad con el artículo 52 de la ley de la jurisdicción constitucional. Bajo una mejor ponderación, la mayoría de la Sala considera que, en el sub examine, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1° del artículo 52 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional (“Si, estando en curso el amparo, se dictare resolución, administrativa o judicial, que revoque, detenga o suspenda la actuación impugnada, se declarará con lugar el recurso únicamente para efectos de indemnización y de costas, si fueren procedentes”), la estimatoria debe serlo sin especial condenatoria en costas, daños y perjuicios, con base en las siguientes consideraciones. Si bien hay un texto expreso en la ley que obliga a que la parte dispositiva del fallo indique que se declara con lugar el recurso, cuando estando en curso del amparo se resuelva el agravio, no menos cierto es que ese mismo párrafo in fine refiere que la estimatoria se dicta “únicamente para efectos de indemnización y de costas, si fueren procedentes”. Se subraya que la Ley indica “si fueren procedentes”, lo cual significa que la procedencia o improcedencia de la indemnización y costas depende de una valoración, apreciación o ponderación del Tribunal. En casos como este, el contenido de la pretensión de la persona amparada y la conducta de la autoridad recurrida de reconocer aquella, sugieren que los menoscabos, lesiones o alteraciones alegados no están referidos de modo directo a una repercusión en un derecho constitucional de evidente naturaleza patrimonial (como sí ocurriría, por ejemplo, con una afectación al derecho al salario). Para disipar cualquier duda al respecto, es importante destacar lo dispuesto en el artículo 51 de la misma Ley de la Jurisdicción Constitucional, cuando dispone que: “toda resolución que acoja el recurso condenará en abstracto a la indemnización de los daños y perjuicios causados y al pago de las costas del recurso, y se reservará su liquidación para la ejecución de sentencia”, donde no se prevé la posibilidad de valorar si procede o no lo concerniente a indemnización y costas. Los principios del Derecho Constitucional, los del Público y Procesal General o, en su caso, los del Derecho Internacional o Comunitario y, además, por su orden, la Ley General de la Administración Pública y el Código Procesal Contencioso Administrativo y los demás códigos procesales, son fuente supletoria para la aplicación e interpretación de las normas de la Ley de la Jurisdicción Constitucional -cfr. artículo 14-. Para la jurisdicción contencioso-administrativa, el legislador estableció un precepto plenamente aplicable al caso por analogía, en el artículo 197 del Código Procesal Contencioso Administrativo, que responde a la lógica procesal en cualquier materia. En todo caso, la parte afectada del sub lite preserva la posibilidad de acudir, si a bien lo tiene, a un proceso de conocimiento a fin de demostrar que ha sufrido algún tipo de menoscabo. Con base en lo anterior, es criterio de mayoría resolver este recurso sin condenatoria en costas, daños y perjuicios.\n\nVI.- Razones diferentes y voto salvado parcial del magistrado Nombre277.\n\nSi bien coincido con el voto de mayoría, que declara con lugar el recurso por violación al derecho de petición y pronta respuesta, considero que debe ser estimado; pero imponiendo a la parte recurrida el pago de las costas, así como a la indemnización por los daños y perjuicios ocasionados, por las siguientes razones.\n\nEl derecho de petición y pronta respuesta, contenido en los artículos 27, de la Constitución Política, y 32, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, obliga a los funcionarios públicos a resolver las solicitudes de los administrados en un plazo de diez días hábiles a partir de la fecha de presentación de tales gestiones, salvo que se haya señalado un plazo distinto para contestar. Sin embargo, el artículo 32 citado dispone, además, que, en la decisión de la petición, la Sala apreciará las razones que se aduzcan para considerar insuficiente dicho plazo, atendidas las circunstancias y la índole del asunto. En todo caso, la Administración está obligada a comunicarle al peticionario las causas de la demora en pronunciarse. Para efectos del presente análisis, resulta relevante tener presente lo señalado por las normas antes citadas.  \n\nEl artículo 27, de la Constitución Política, establece lo siguiente:  \n\n“Se garantiza la libertad de petición, en forma individual o colectiva, ante cualquier funcionario público o entidad oficial, y el derecho a obtener pronta resolución”. \n\nPor su parte, el numeral 32, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, establece lo siguiente:\n\n“Cuando el amparo se refiera al derecho de petición y de obtener pronta resolución, establecido en el artículo 27 de la Constitución Política, y no hubiere plazo señalado para contestar, se entenderá que la violación se produce una vez transcurridos diez días hábiles desde la fecha en que fue presentada la solicitud en la oficina administrativa, sin perjuicio de que, en la decisión del recurso, se aprecien las razones que se aduzcan para considerar insuficiente ese plazo, atendidas las circunstancias y la índole del asunto”.\n\nEn el mismo sentido, en la Ley de Regulación del Derecho de Petición N°  9097 del 26 de octubre de 2012,  se establece que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27, de la Constitución Política, para aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. Es de relevancia tener presente lo señalado en el numeral 6, de dicha normativa: \n\n“Presentación de escritos y plazo de respuesta. \n\nEl escrito en que se presente la petición y cualesquiera otros documentos y comunicaciones que se aporten, ante la administración pública correspondiente, conforme lo indica el artículo 2 de esta ley, obligará a la administración a acusar recibo de esta, debiendo responder en el plazo improrrogable de diez días hábiles contado a partir del día siguiente de la recepción, siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos en la presente ley. Esta actuación se llevará a efecto por el órgano correspondiente, de acuerdo con la norma organizativa de cada entidad…”. \n\nDe este modo, en los recursos de amparo referidos a la presunta lesión de este derecho, existe norma legal expresa -avalada constitucionalmente por la ley que rige esta jurisdicción- que ordena brindar la información requerida dentro de los diez días hábiles siguientes a su solicitud, tal y como lo disponen los artículos 32, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y 27, de la Constitución Política, según se indicó anteriormente. Adicionalmente, dicho plazo es reiterado en el artículo 6, de la Ley N° 9097, lo cual refuerza la intención del legislador respecto de la tutela de este derecho. \n\nAsimismo, la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en el artículo 51, dispone:  \n\n“...toda resolución que acoja el recurso condenará en abstracto a la indemnización de los daños y perjuicios causados y al pago de las costas del recurso, y se reservará su liquidación para la ejecución de sentencia”.  \n\nEsta última norma establece el sistema general que regula lo relativo al tema de la indemnización y el pago de las costas, y que la mayoría denomina “forma natural o normal de terminación del proceso, donde hay pronunciamiento sobre el fondo del asunto y reconocimiento de los hechos que han vulnerado los derechos fundamentales…”.  \n\nEn consecuencia, en el caso que nos ocupa, se constata la violación del plazo de diez días avalado constitucionalmente -que, por cierto, no se exige para el resto de los recursos de amparo, excepto para el de rectificación y respuesta (numeral 68, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional)-.\n\nPor lo tanto, lo que procede al respecto, y con el debido respeto a la tesis de la mayoría, es tener por acreditada la lesión al derecho de petición y pronta respuesta, así como al derecho de acceso a la información pública (artículo 30, Constitucional), que garantiza el libre acceso a los departamentos administrativos con propósitos de información sobre asuntos de interés público, ordenando la condenatoria en costas, daños y perjuicios a la autoridad recurrida.\n\nAsí, tratándose de un plazo avalado constitucionalmente -tanto por el legislador, así como por este Tribunal Constitucional-, su incumplimiento conlleva una lesión al derecho fundamental señalado que impulsó a la parte recurrente a formular el presente recurso de amparo como mecanismo para la obtención de la respuesta a su gestión o el acceso a la información que ha requerido, lo anterior con independencia de que la respuesta o la entrega de la información se haya producido antes o con ocasión del amparo; porque, es lo cierto, que finalmente el administrado vio satisfecho su derecho constitucional con ocasión a la interposición del recurso de amparo que se vio forzado a presentar, con los inconvenientes y los costos que ello ocasiona. Se insiste, la respuesta o el acceso dado por la Administración recurrida que se produce una vez vencido el plazo en cuestión, aún y cuando sobrevenga antes de la notificación del curso del amparo, o bien, como en este caso, con ocasión de la puesta en conocimiento de dicho curso, no constituye un cumplimiento en tiempo de la obligación que le imponen los ordinales 27 y 30 Constitucionales. Es claro que en esa hipótesis, esa respuesta extemporánea supone una satisfacción al reclamo del amparado, pero ello no es óbice para el reconocimiento de los daños y perjuicios que esa indolencia pudo ocasionar al recurrente, así como de los costos asociados al ejercicio de la presente acción procesal, necesaria para el resguardo de sus derechos fundamentales, tal y como lo habilita el precepto 52, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.\n\nEn consecuencia, salvo parcialmente el voto, e impongo a la parte accionada el pago de las costas, daños y perjuicios.\n\nVII.- Documentación aportada al expediente. Debe prevenir esta Sala a la parte recurrente que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nSe declara con lugar el recurso sin especial condenatoria en costas, daños y perjuicios. El magistrado Nombre277 consigna razones diferentes y salva parcialmente el voto, únicamente para efectos indemnizatorios, e impone a la parte accionada el pago de las costas, daños y perjuicios. Notifíquese.-\n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nNombre210.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nNombre49708.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n BR2OD43QSROI61\n\nEXPEDIENTE N° 25-031623-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf07 / Telf08. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\n \n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 11:48:36.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "**SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.** San José, at nine hours and fifteen minutes on November twenty-first, two thousand twenty-five.\n\nAmparo appeal filed by Nombre50033, identity card CED25156, against the MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA.\n\n**Resultando**:\n\n1.- By brief received in the Secretariat of the Chamber on October 13, 2025, the appellant files an amparo appeal against the Ministerio de Ambiente y Energía. She states that, in her capacity as deputy, via email of September 4, 2025, she sent to the address ...613, official letter no. AL-KCA-OFI-0110-2025, addressed to Nombre50034, in his capacity as director of the Área de Conservación Tempisque. She alleges that in that note she requested: \"1-Explain in detail the current situation of the so-called Humedal Laguna Pozo de Agua in Nicoya, which is part of the internationally important wetland Palo Verde. 2- Is the referenced site being monitored and managed by SINAC? Detail the actions being implemented. 3 - Is there any type of concession, use/economic exploitation permit at the site? 4-If the previous answer is positive, detail the type of use and the related administrative permit, including the information of the permit holder and the term of the use. 5-Likewise, indicate if, where there is a concession, use permit, or any other administrative form of use, any type of fee is paid to the State. 6-Describe whether any constructions or buildings for tourism or scientific purposes have been carried out at the site. 7 - Are sports, recreational, cultural, and/or tourism activities carried out at the site? Please explain broadly the objective of each, and the final beneficiaries. 8-It is understood that a type of gate was built at the site to control the inflow and outflow of water from the lagoon. If the above is true, please explain broadly who financed the works, the total cost thereof, and the objective of said construction from a technical point of view.\" She indicates that she made the request in the exercise of political oversight and protected by the right of response. She details that the email was sent from the account of her chief of staff Nombre50035 ...614 and advisor Nombre50036 address ...615. She claims that, at the time of filing this proceeding, she has not received a response to that request. She asks that the respondent authority be ordered to provide the information she requested.\n\n2.- By resolution at 10:09 hours on October 23, 2025, this proceeding was given course and a report was requested from the director of the Área de Conservación Tempisque of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio de Ambiente y Energía, regarding the facts alleged by the appellant.\n\n3.- By brief added to the digital case file on November 13, 2025, Nombre46038, in his capacity as regional director of the Área de Conservación Tempisque of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio de Ambiente y Energía, reports under oath that \"FIRST: In relation to the ruling at ten hours nine minutes on October twenty-third, two thousand twenty-five, the Sala Constitucional is notified of compliance with the notification, through official letter CARTA-SINAC-ACT-DR-1691-2025 of November 11, 2025, whereby technical report CARTA-SINAC-ACT-OR-DT-1689-2025 is forwarded, which contains the detail of the actions carried out by the Administration in the Humedal Corral de Piedra. Said notification was sent to the email addresses provided by the appellant: ...616 ...614 ...615, by Mrs. Nombre50037 secretary of the Regional Directorate of the Área de Conservación Tempisque. SECOND: That in view of this report and the evidence attached to this appeal, the follow-up that the Área de Conservación Tempisque has carried out, and given the workload to address the inquiries, it is reasonable that procedures are delayed, but this is not a reason to allege a lack of attention. In compliance with what was ordered by the Sala Constitucional, a record is made of the actions carried out by the Área de Conservación, which reflect effective attention and coordination, and having submitted this report and by virtue of what has been stated, it is requested that this Amparo Appeal be declared without merit.\"\n\n4.- The legal requirements have been observed in the proceedings.\n\nDrafted by Magistrate Nombre49707; and,\n\n**Considerando:**\n\nI.- Preliminary issue. Given that Nombre46038, in his capacity as regional director of the Área de Conservación Tempisque of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio de Ambiente y Energía, omitted to state in the report rendered under oath whether the email address ... is provided as an official communication mechanism for receiving user requests before the Área de Conservación Tempisque of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio de Ambiente y Energía, this fact is taken as true and we proceed to analyze the constitutionality of this matter in accordance with what is regulated in Article 45 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional.\n\nII.- Object of the appeal. The appellant, in her capacity as deputy, states that on September 4, 2025, she sent an email through the electronic address ... of the respondent authority, by which she requested information of interest to her; however, she claims that as of the date of filing this proceeding, she has not received what was requested. She requests the Chamber's intervention.\n\nIII.- Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven:\n\na. On September 4, 2025, the appellant, in her capacity as deputy, sent an email to the electronic address ... of the Área de Conservación Tempisque of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio de Ambiente y Energía, through which she requested: \"1-Explain in detail the current situation of the so-called Humedal Laguna Pozo de Agua in Nicoya, which is part of the internationally important wetland Palo Verde. 2- Is the referenced site being monitored and managed by SINAC? Detail the actions being implemented. 3 - Is there any type of concession, use/economic exploitation permit at the site? 4-If the previous answer is positive, detail the type of use and the related administrative permit, including the information of the permit holder and the term of the use. 5-Likewise, indicate if, where there is a concession, use permit, or any other administrative form of use, any type of fee is paid to the State. 6-Describe whether any constructions or buildings for tourism or scientific purposes have been carried out at the site. 7 - Are sports, recreational, cultural, and/or tourism activities carried out at the site? Please explain broadly the objective of each, and the final beneficiaries. 8-It is understood that a type of gate was built at the site to control the inflow and outflow of water from the lagoon. If the above is true, please explain broadly who financed the works, the total cost thereof, and the objective of said construction from a technical point of view\" (see evidence provided);\n\nb. The email used by the appellant is provided as an official mechanism for receiving user requests before the Área de Conservación Tempisque of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio de Ambiente y Energía (undisputed fact);\n\nc. On October 13, 2025, the appellant filed this amparo appeal (see filing brief);\n\nd. At 09:01 hours on November 11, 2025, the authorities of the Área de Conservación Tempisque of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio de Ambiente y Energía were notified of the resolution that gave course to this proceeding (see notification record);\n\ne. Through official letter no. CARTA-SINAC-ACT-DR-1691-2025 of November 11, 2025, the director of the Área de Conservación Tempisque of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio de Ambiente y Energía responded to what was requested by the appellant in the following manner: \"In response to the request for information via note AL-KCA-OFI-110-2025, this Directorate forwards and endorses the technical report CARTA-SINAC-ACT-OR-DT-1689-2025, issued by the biologist Nombre50038, Technical Director of the Área de Conservación Tempisque.\" In said technical report no. CARTA-SINAC-ACT-OR-DT-1689-2025 of November 11, 2025, it was recorded: \"In response to what was requested by Ms. Nombre50033, Deputy, via official letter AL-KCA-OFI-110-2025, of September 4, 2025, I am pleased to report the following for each of the inquiries: 1-Explain in detail the current situation of the so-called Humedal Laguna Pozo de Agua (HLPA) in Nicoya, which is part of the Ramsar internationally important wetland Palo Verde. The Humedal Palustrino Corral de Piedra (HPCP) was created on February 3, 1994, by executive decree No. 22898. It spans an area of 2,845 hectares, composed of 37 properties, mostly private farms. About 5% is State-owned. It is located on the Nicoya Peninsula in the province of Guanacaste, 22 km northwest of the city of Nicoya, in the district of San Antonio. It is situated in the Tropical Dry Forest (Bmh-T) life zone. It is part of the Corral de Piedra–Sonzapote–Pozo de Agua wetland complex, which together cover approximately 4,718 ha. This wetland was incorporated as an extension of the Palo Verde Ramsar Site, due to its ecological importance for migratory and resident aquatic birds, biological connectivity, and provision of ecosystem services. 2. Ecological and Functional Characteristics • Wetland type: Palustrine, with tidal influence and marked seasonality (open water in the rainy season and drastic reduction in the dry season). • Dominant vegetation: Southern cattail (Typha dominguensis), ñanga (Machaerium lunatum), rush, grasses, and patches of black mangrove (Avicennia germinans) and white mangrove (Laguncularia racemosa). • Migratory birds: various species such as the blue-winged teal (Anas discors), resident species like the jabiru (Jabiru mycteria), roseate spoonbill (Platalea ajaja), black-bellied whistling duck (Dendrocygna autumnalis), and Muscovy duck (Cairina moschata). • Ecosystem services: Flood regulation, habitat for biodiversity, carbon sequestration, artisanal fishing, watering hole for cattle, and tourism potential. 3. Current Problems a) Hydrological Alteration • The natural watercourses (Henchidero and Garzón rivers and streams) are intermittent and dry up in the dry season. • High dependence on the flow from the Tempisque river, which enters through estuaries such as El Niño and Sonzapote. • Obstruction of channels by sediments and invasive vegetation, which reduces the inflow and outflow of water, favoring ponding. b) Sedimentation and Invasive Vegetation • Accelerated process of siltation in lagoons and estuaries. • Expansion of cattail stands and ñanga, reducing open water and open habitats for aquatic birds. c) Plague of the Black Salt Marsh Mosquito (Aedes taeniorhynchus) • Since 2015, a population explosion has been reported in the dry season (February-May), affecting more than 50 communities. • Causes: climate change (higher temperatures, droughts), rising sea levels, ponded brackish waters, and lack of active management. • Impacts: human health, livestock production, and tourism. d) Anthropogenic Pressure • Extensive cattle ranching, illegal fishing, burning, and agricultural practices in the surrounding area. • Private ownership (90%) hinders control and integrated management. 4. External Factors • Climate change: More prolonged droughts, increased temperature, and greater tidal influence. • ARCOSA hydroelectric complex: Discharges from the Arenal reservoir alter the hydrological dynamics and contribute sediments to the Tempisque. • Mechanized agriculture: Contributes to sediment drag towards the estuaries. 5. Actions Implemented • Active management since 2011: Channel cleaning and cattail control in Corral de Piedra and Pozo de Agua. • Rehabilitation plan (2017): Proposed by the Consejo de Comunidades y Humedales Saludables (COHUSA) and ACT-SINAC, includes: o Restoration of the flow of the Henchidero river towards the Callejón del Arreo. o Construction of dikes and gates for inflow and outflow control. o Sediment removal and bank re-forming. o Management of invasive vegetation. o Monitoring of water levels and mosquito control. 6. Current Situation and Challenges • The wetland maintains high ecological and social vulnerability. • Financing and public-private partnerships are required to execute the comprehensive plan. • Priorities: o Hydrological rehabilitation to recover open water areas. o Invasive vegetation control. o Monitoring and integrated mosquito management. o Adaptation to climate change. o Strengthening governance and agreements with private owners. o Development of sustainable tourism and environmental education. Laguna Pozo de Agua and Callejón del Arreo are critical sectors within the HPCP. Their degradation affects the functionality of the wetland and generates health and economic impacts on the region. The strategy must focus on active management, ecological restoration, and community participation, aligned with the Ramsar guidelines and the National Wetlands Policy. This site is where the project Rehabilitation of the Humedal Corral de Piedra and Community Rural Tourism, Laguna de Pozo de Agua Sector is implemented. This has the following objectives: • Rehabilitate the Pozo de Agua lagoon, through sediment removal, deepening of main lagoons, cleaning of main estuaries, control of invasive plant species to generate an adequate open water surface (through manual clearing), and the adequate management of inflow and outflow of tidal waters, in the dry season, through gates. • Generate conditions for the implementation of community rural tourism, bird watching, and pasture and water for the livestock belonging to the people of the communities surrounding the wetland. Actions taken: The activities developed in the Wetlands of the Lower Basin of the Río Tempisque are duly stipulated in the Plan General de Manejo of these Wetlands, as well as in the Decreto de Manejo Activo No. 27345-MINAE and in the RAMSAR Convention on Wetland Management. The practices carried out have been: • removal of sediments and deepening of lagoons (with a backhoe, tractor, back Hoe, wagon) in the Callejón del Arreo sector in Pozo de Agua. • construction of gates in the three main estuaries, for the retention of the open water surface, introduced by high tides, mainly in the dry season. • manual clearing (through brigades subsidized by the Ministerio de Trabajo- Pronae). • construction of rustic infrastructure, for control and protection, monitoring, and attention to community rural tourism, such as cattail and wood ranches, which will support the work of the Humedal Laguna de Pozo de Agua Association. • construction and development of a fish farming project, with the assistance of the UTN in support of the Laguna Humedal Pozo de Agua, an activity that will allow fish monitoring in the lagoon to be carried out. The project Rehabilitation of the Humedal Palustrino Corral de Piedra, Laguna Pozo de Agua Sector, consists of the rehabilitation of the main drainage channels of the Pozo de Agua lagoon, by extracting sediments, the construction of three gates to retain high tide waters in the summer season, to provide an optimal open water surface for migratory and resident aquatic birds, in addition to developing projects for grazing and watering of livestock, aquaculture, and community rural tourism. This lagoon is extremely important for several reasons: it is a freshwater reservoir during the winters, so it is vital for recharging the regional aquifer of the Río Garzón basin, which impacts some 14 communities. Likewise, in summer, its open water surface is a safe site for feeding birds and a number of aquatic species. The community uses it as a watering hole for livestock, as well as for subsistence fishing, and in the last year, work has been done on aquaculture and community rural tourism projects. Another aspect of its importance is that maintaining high water levels reduces the emergence of \"clouds\" of mosquitoes that emerge when tides flood extensive areas for a short period, generating mud in which these organisms proliferate. This has been an extremely important health issue for the communities surrounding the wetlands of the Tempisque basin, especially in recent years. The execution of this project has a cost with a monetary contribution of ₡27,141,999.00. It has the contribution of various institutions: Municipalidad de Nicoya with the contribution of machinery for the rehabilitation of the Lagoon through sediment removal and elimination of invasive vegetation at a cost of five million colones (₡5,000,000.00); the Asociación de Desarrollo Integral de Pozo de Agua (ADIPA) with a contribution of four million five hundred thousand colones (₡4,500,000.00) to carry out the administrative work involved in contracting the company, resource administration, as well as the supervision and monitoring of the works and settlement of the transfer project requested from INDER. Through this project, a financial contribution (transfer project) is being requested from INDER in the amount of twenty-two million one hundred forty-one thousand nine hundred ninety-nine colones (₡22,141,999.00). On the other hand, there is support for the project with contributions in advice, technical assistance, and support for the formulation, execution, and monitoring of the project, which has been quantified by the institutions or organizations at a total of ₡7,300,000.00, detailed as follows: in the case of SINAC-ACT, it develops a whole activity of legal support, training for the community, paperwork, as well as monitoring the construction and operation of the project gates, as applicable, for an amount of four million eight hundred thousand colones (₡4,800,000.00); Nombre50040 contributes with organization from the communities, enabling community groups to join this process actively for an amount of two million five hundred thousand colones (₡2,500,000.00); SENARA is contributing with the design of the gates, which consisted of the contribution of the official with field work visits to the site and then the processing of topographical information for the design and budget of the works. This sector of the lagoon has three tidal water inlets via estuaries that feed it; it is fundamental to maintain the open water surface by building three gates that allow controlling the inflow and outflow of tidal waters, which will be financed by INDER. For further detail on the Humedal Corral de Piedra, reading Chapter 1 of the Plan General de Manejo of the Humedal Corral de Piedra is recommended, specifically Chapter 1, DIAGNOSTIC SYNTHESIS OF THE HUMEDAL CORRAL DE PIEDRA. 2- Is the referenced site being monitored and managed by SINAC? Detail the actions being implemented. The Pozo de Agua lagoon is one of the sectors of the Humedal Corral de Piedra, which is managed together with the Refugio Nacional de Vida Silvestre Laguna Mata Redonda and the Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipanci as a sector covering the southwestern margin of the Río Tempisque. These protected areas are assigned a work team of five officials, including a protected area manager. Fig. 1 shows the data on the number and types of patrols conducted during 2025 (...) In addition to these activities, restoration actions for the open water surface are carried out, through the management of Typha, a species that develops in wetlands and completely covers the open water surface if left unmanaged. 3-Is there any type of concession, use/economic exploitation permit at the site? In the Pozo de Agua sector of the Humedal Corral de Piedra, ecotourism activities are developed, protected under Art. 18 of the Ley Forestal. 4-If the previous answer is positive, detail the type of use and the related administrative permit, including the information of the permit holder and the term of the use. Through resolution SINAC-ACT-DIR-013-2025, of January 27, 2025 (administrative file ACT-PU-PNE-040-2024), a use permit was granted for ecotourism activities in the Humedal Palustrino Corral de Piedra, sector Dirección2854, located at Dirección2855, to the ASOCIACION PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO Y DE TURISMO RURAL COMUNITARIO HUMEDAL LAGUNA DE POZO DE AGUA, legal ID CED25157, legally represented by Nombre50039, with ID number CED25158. Said resolution in the first Por Tanto establishes: FIRST: Grants the Use Permit in State Natural Heritage for 1 hectare for the ecotourism use of the Camino El Arreo trail, rest areas, lodging, lunch areas for the development of ecotourism activities in the sector known as Dirección2854 in the Humedal Palustrino Corral de Piedra, located in the district of San Antonio in the canton of Nicoya, province of Guanacaste, to the ASOCIACION PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO Y DE TURISMO RURAL COMUNITARIO HUMEDAL LAGUNA DE POZO DE AGUA, legal ID 3-002-879828, legally represented by Mr. Nombre50039 with identity card number CED25159, in accordance with the application submitted before this Regional Directorate of the Área de Conservación Tempisque of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación. 1. The use permit is valid for the Public Use Area established in the design of the works presented to the Regional Directorate of the Área de Conservación Tempisque for a Use Permit to develop an ecotourism project. 2. The Permit Holder must limit itself to carrying out only the activities presented in the project and authorized by this use permit. 3. For the granting of the use permit, the Administration shall charge the administered party a fee, which shall consist of the maintenance of the aforementioned works, and an annual report of the work carried out shall be provided to this administration. 4. The Permit Holder must provide maintenance to everything authorized in the use permit, as well as guarantee the security of the State Natural Heritage, granted in the use permit. 5. The Permit Holder must allow supervision by the Directorate of the Área de Conservación or by the official designated by it. 6. The display of advertising or political, commercial, religious, or any other type of propaganda is prohibited, except as authorized by the Administration. 7. The Permit Holder must sign and keep in force a risk insurance policy for employees and tourists in case of accidents within the area authorized in the use permit. 8. Waste management resulting from the activity must comply with the Administration's provisions. 9. The Permit Holder must respect the instructions and organization of activities due to the site's carrying capacity, in coordination with the Administration. 10. The permit holder may not encumber, lease, sell, or dispose of the use permit in any way, without the approval or consent of the Administration, requiring a new administrative act for this. 11. The Permit Holder must request the respective authorization from the Administration for any change or modification made in the area of the use permit. 12. The permit holder shall be obliged to accept fiscal and Administration controls. 13. The Regional Directorate of the Área de Conservación Tempisque designates the manager of the Corral de Piedra sector as the official in charge of coordinating and supervising the activities to be developed under the use permit granted to the entity ASOCIACION PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO Y DE TURISMO RURAL COMUNITARIO HUMEDAL LAGUNA DE POZO DE AGUA, legal ID CED25157. 14. Submit an accessibility plan within a period of 6 months. 5-Likewise, indicate if, where there is a concession, use permit, or any other administrative form of use, any type of fee is paid to the State. In the resolution SINAC-ACT-DIR-013-2025, Por Tanto Primero, subsection 3, it is established: For the granting of the use permit, the Administration shall charge the administered party a fee, which shall consist of the maintenance of the aforementioned works, and an annual report of the work carried out shall be provided to this administration. 6-Describe whether any constructions or buildings for tourism or scientific purposes have been carried out at the site. To date, the following works have been carried out: • Parking area at the lagoon entrance. • Rustic alley (trail) of 1 km in length, located along a part of the lagoon and alongside which open water surface rehabilitation works are carried out. It was initially built with sediments extracted from the wetland itself. • The sediment that has been extracted to expand the open water surface and recover the lagoon is accumulated creating a type of islet, known as TIESO, a high, firm place. On this Tieso, a VISITOR CENTER has been built, which has a rustic ranch with a wood stove and food area, a lodging area with 4 rustic wooden cabins. • Construction of two ramps as a type of dock for boarding with boat-type vessels. • 2 manual hydraulic gates have been built, which contribute to the management of the inflow and outflow of tidal waters, to oxygenate the Laguna de Pozo de Agua and maintain the open water surface, even in the dry season. 7-Are sports, recreational, cultural, and/or tourism activities carried out at the site? Please explain broadly the objective of each, and the final beneficiaries. At the site, sport and subsistence fishing is practiced, as established by Art. 61 of the Ley de Conservación de Vida Silvestre. Given that the Laguna Pozo de Agua is next to the community bearing the same name, it is expected that the community uses this space to carry out cultural or recreational activities, which are compatible with environmental education. 8-It is understood that a type of gate was built at the site to control the inflow and outflow of water from the lagoon. If the above is true, please explain broadly who financed the works, the total cost thereof, and the objective of said construction from a technical point of view. Regarding the two gates built in this wetland, the gate system is a method used for decades to retain water entering the wetlands from high tides, which allows prolonging the permanence of an open water surface, which has clear ecological benefits. By keeping the wetland with water for a longer period in the dry season, it becomes a refuge for aquatic fauna, especially for birds, which move from one wetland to another, taking advantage of the open water surfaces that remain as summer progresses. As for the financing of the gate construction, according to information provided by the Asociación de Vecinos de Pozo de Agua, the investment was ₡21,373,547.00, which, as reported, were contributed by INDER\" (see report rendered under oath and evidence provided);\n\nf. At 16:44 hours on November 11, 2025, the amparo petitioner was notified of the response granted to her through official letters no. CARTA-SINAC-ACT-DR-1691-2025 and no. CARTA-SINAC-ACT-OR-DT-1689-2025, both dated November 11, 2025, which was sent to the means indicated for receiving notifications, namely the email ...616 (see report rendered under oath and evidence provided).\n\nIV.- On the specific case. In the case sub lite, the appellant, in her capacity as deputy, states that on September 4, 2025, she sent an email through the electronic address ... of the respondent authority, by which she requested information of interest to her; however, she claims that as of the date of filing this proceeding, she has not received what was requested. She requests the Chamber's intervention.\n\nIn this regard, from the study of the case file, it is recorded that effectively on September 4, 2025, the appellant, in her capacity as deputy, sent an email to the electronic address ...\n\nof the Tempisque Conservation Area (Área de Conservación Tempisque) of the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy, by means of which it requested: “1-Explain fully the current situation of the so-called Laguna Pozo de Agua Wetland (Humedal Laguna Pozo de Agua) in Nicoya, which forms part of the Palo Verde wetland of international importance. 2- Is the referenced site being monitored and administered by SINAC, detailing the actions being implemented? 3 - Is there any type of concession, use/economic exploitation permit at the site? 4-If the previous answer is affirmative, detail the type of use and the related administrative permit, including the information of the permit holder and the term of the use. 5-Likewise, indicate if it is the case that a concession, use permit, or any other administrative figure for exploitation exists, whether any type of fee (canon) is paid to the State. 6-Describe whether any constructions or buildings for tourist or scientific purposes have been carried out at the site. 7 - Are sporting, recreational, cultural, and/or tourist activities carried out at the site? Please explain fully the objective of each, and the final beneficiaries. 8-It is understood that a type of floodgate was built at the site to control the inflow and outflow of water from the lagoon. If the foregoing is true, please explain fully who financed the work, its total cost, and the objective of said construction from a technical point of view.” However, it had not been answered by the date this recurso was filed, despite the fact that the ten business days referenced in Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional) had elapsed, which is unreasonable.\n\nNow then, it should be noted that this Court, in the processing resolution at 10:09 a.m. on October 23, 2025, issued the following warning: “Furthermore, the appealed authority must report whether the email address to which the petitioner sent the request for information is designated as an official mechanism for receiving user submissions”; however, the respondent did not rule on what was requested. Therefore, it is held as an incontrovertible fact that the email address used by the petitioner is designated as an official mechanism for receiving user submissions before the Tempisque Conservation Area of the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy.\n\nThus, this Court verifies the injury to the fundamental rights of the petitioner. Now, considering that it was after the notification of this recurso was made – at 09:01 a.m. on November 11, 2025 – that the appealed authority proceeded to provide a formal response to the submission in dispute. Given that it was reported under the solemnity of oath that at 4:44 p.m. on November 11, 2025, the petitioner was notified of the response granted to her through official letters no. CARTA-SINAC-ACT-DR-1691-2025 and no. CARTA-SINAC-ACT-OR-DT-1689-2025, both dated November 11, 2025, which was sent to the means indicated for receiving notifications, that is, the email address ... -see evidence provided to the electronic file-.\n\nConsequently, since the referred omission was remedied during the processing of this process, the appropriate course is to declare the recurso with merit, without a special ruling as to costs, damages, and losses (sin especial condenatoria en cuanto a costas, daños y perjuicios).\n\nV.- Regarding the ruling on costs, damages, and losses in accordance with Article 52 of the Law of Constitutional Jurisdiction. Upon better consideration, the majority of the Chamber considers that, in the sub examine, in accordance with the provisions of paragraph 1 of Article 52 of the Law of Constitutional Jurisdiction (“If, while the amparo is in progress, an administrative or judicial resolution is issued that revokes, halts, or suspends the challenged action, the recurso will be declared with merit solely for purposes of compensation (indemnización) and costs, if they are applicable (procedentes)”), the declaration with merit must be without a special ruling as to costs, damages, and losses, based on the following considerations. While there is an express text in the law that requires the operative part of the judgment to state that the recurso is declared with merit when the grievance is resolved while the amparo is in progress, it is no less true that the same paragraph in fine states that the declaration with merit is made “solely for purposes of compensation and costs, if they are applicable.” It is emphasized that the Law indicates “if they are applicable”, which means that the applicability or non-applicability of compensation and costs depends on an assessment, appreciation, or weighing by the Court. In cases such as this, the content of the petitioner’s claim and the conduct of the appealed authority in acknowledging it suggest that the alleged impairments, injuries, or alterations are not directly referred to a repercussion on a constitutional right of an evidently patrimonial nature (as would occur, for example, with an affectation of the right to a salary). To dispel any doubt in this regard, it is important to highlight the provisions of Article 51 of the same Law of Constitutional Jurisdiction, when it states that: “every resolution that upholds the recurso will abstractly condemn to the compensation of the damages and losses caused and to the payment of the costs of the recurso, and its liquidation will be reserved for the execution of the sentence,” where the possibility of assessing whether compensation and costs are applicable or not is not foreseen. The principles of Constitutional Law, those of Public and General Procedural Law or, as applicable, those of International or Community Law and, furthermore, in order, the General Law of Public Administration and the Contentious-Administrative Procedural Code and the other procedural codes, are a supplementary source for the application and interpretation of the norms of the Law of Constitutional Jurisdiction -cf. Article 14-. For the contentious-administrative jurisdiction, the legislator established a precept fully applicable to the case by analogy, in Article 197 of the Contentious-Administrative Procedural Code, which responds to procedural logic in any matter. In any event, the affected party in the sub lite preserves the possibility of resorting, if she sees fit, to a declaratory proceeding in order to demonstrate that she has suffered some type of impairment. Based on the foregoing, it is the majority criterion to resolve this recurso without a ruling as to costs, damages, and losses.\n\nVI.- Dissenting reasons and partially dissenting vote (voto salvado parcial) of Judge Nombre277.\n\nWhile I concur with the majority vote, which declares the recurso with merit for violation of the right to petition and timely response (derecho de petición y pronta respuesta), I consider that it must be granted; but imposing on the respondent the payment of costs, as well as compensation for the damages and losses caused, for the following reasons.\n\nThe right to petition and timely response, contained in Articles 27 of the Political Constitution and 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, obliges public officials to resolve the requests of individuals within a period of ten business days from the date of submission of such requests, unless a different period for responding has been indicated. However, the cited Article 32 also provides that, in the decision on the petition, the Chamber will assess the reasons given for considering such period insufficient, taking into account the circumstances and the nature of the matter. In any case, the Administration is obliged to inform the petitioner of the reasons for the delay in issuing a ruling. For the purposes of this analysis, it is relevant to bear in mind what is stated by the aforementioned norms.\n\nArticle 27 of the Political Constitution establishes the following:\n\n“The freedom of petition, individually or collectively, before any public official or official entity, and the right to obtain a timely resolution is guaranteed.”\n\nFor its part, numeral 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction establishes the following:\n\n“When the amparo refers to the right to petition and to obtain a timely resolution, established in Article 27 of the Political Constitution, and there is no time limit set for responding, it will be understood that the violation occurs once ten business days have elapsed from the date on which the request was filed in the administrative office, without prejudice to the fact that, in the decision on the recurso, the reasons given for considering that period insufficient may be assessed, taking into account the circumstances and the nature of the matter.”\n\nIn the same vein, Law No. 9097 on the Regulation of the Right to Petition (Ley de Regulación del Derecho de Petición) of October 26, 2012, establishes that this right is susceptible to judicial protection through the recurso de amparo established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution, for those cases in which the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting his fundamental rights. It is of relevance to bear in mind what is stated in numeral 6 of said regulation:\n\n“Presentation of writings and response period.\n\nThe writing in which the petition is submitted and any other documents and communications provided, before the corresponding public administration, as indicated in Article 2 of this law, will oblige the administration to acknowledge receipt thereof, and it must respond within the non-extendable period of ten business days counted from the day after receipt, provided that the requirements established in this law are met. This action will be carried out by the corresponding body, in accordance with the organizational norm of each entity…”\n\nThus, in amparo appeals referring to the alleged violation of this right, there is an express legal norm - constitutionally endorsed by the law that governs this jurisdiction - that orders the required information to be provided within the ten business days following its request, as provided for in Articles 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction and 27 of the Political Constitution, as indicated above. Additionally, this period is reiterated in Article 6 of Law No. 9097, which reinforces the legislator's intention regarding the protection of this right.\n\nLikewise, the Law of Constitutional Jurisdiction, in Article 51, provides:\n\n“...every resolution that upholds the recurso will abstractly condemn to the compensation of the damages and losses caused and to the payment of the costs of the recurso, and its liquidation will be reserved for the execution of the sentence.”\n\nThis latter norm establishes the general system that regulates matters relating to compensation and the payment of costs, which the majority calls the “natural or normal form of termination of the process, where there is a ruling on the merits of the matter and acknowledgment of the facts that have violated fundamental rights…”.\n\nConsequently, in the case at hand, the violation of the constitutionally endorsed ten-day period is verified - a period which, by the way, is not required for other amparo appeals, except for that of rectification and response (numeral 68 of the Law of Constitutional Jurisdiction).\n\nTherefore, what is appropriate in this regard, and with all due respect to the majority's thesis, is to consider the injury to the right to petition and timely response as accredited, as well as the right to access public information (Article 30 of the Constitution), which guarantees free access to administrative departments for purposes of information on matters of public interest, ordering the ruling on costs, damages, and losses against the appealed authority.\n\nThus, as it is a constitutionally endorsed period - both by the legislator and by this Constitutional Court - its non-compliance entails an injury to the indicated fundamental right that prompted the petitioner to file this recurso de amparo as a mechanism for obtaining a response to her submission or access to the information she has requested, independent of whether the response or the delivery of information occurred before or on the occasion of the amparo; because, the truth is, the individual ultimately saw her constitutional right satisfied upon the filing of the recurso de amparo that she was forced to submit, with the inconveniences and costs that this entails. It is insisted, the response or access provided by the appealed Administration occurring once the period in question has expired, even if it occurs prior to the notification of the course of the amparo, or, as in this case, upon the notification of said course, does not constitute timely compliance with the obligation imposed by ordinals 27 and 30 of the Constitution. It is clear that in this hypothesis, this untimely response constitutes a satisfaction of the petitioner's claim, but this is not an obstacle to the recognition of the damages and losses that this indolence could have caused to the petitioner, as well as the costs associated with the exercise of this procedural action, necessary for the safeguarding of her fundamental rights, as enabled by precept 52 of the Law of Constitutional Jurisdiction.\n\nConsequently, I partially dissent (salvo el voto), and impose on the respondent the payment of costs, damages, and losses.\n\nVII.- Documentation provided to the file. This Chamber must warn the petitioner that if any paper documents, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means or produced by new technologies have been provided, these must be retrieved from the office within a period of 30 business days after receiving notification of this judgment; otherwise, all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the “Regulation on the Electronic File before the Judiciary,” approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nThe recurso is declared with merit without a special ruling as to costs, damages, and losses. Judge Nombre277 records dissenting reasons and partially dissents, solely for compensation purposes, and imposes on the respondent the payment of costs, damages, and losses. Notify.-\n\nFernando Castillo V.\nPresident\n\nNombre210.\n\nPaul Rueda L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJorge Araya G.\n\nIngrid Hess H.\n\nNombre49708.\n\nDigitally Signed Document\n-- Verification code --\n\nBR2OD43QSROI61\nEXPEDIENTE N° 25-031623-0007-CO\n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf07 / Telf08. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).\n\nThis is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 11:48:36.\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }