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  "id": "nexus-sen-1-0034-1277474",
  "citation": "Res. 00088-2025 Tribunal Contencioso Administrativo",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "court_decision",
  "title_es": "Incumplimiento de medida cautelar sobre Concesión Minera N° 7-2016",
  "title_en": "Breach of Precautionary Measure on Mining Concession No. 7-2016",
  "summary_es": "La resolución aborda una solicitud de declaratoria de incumplimiento de una medida cautelar ordenada por el Tribunal de Apelaciones de lo Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda en el proceso 21-007586-1027-CA. La medida cautelar obligaba a la Dirección de Geología y Minas a realizar inspecciones interinstitucionales cada cuatro meses en la Concesión Minera N° 7-2016 y presentar reportes. El actor, Walter Brenes Soto, alegó que dicha dirección fue omisa en su deber de fiscalización, pero sus argumentos no se dirigieron a probar que las inspecciones no se estuvieran realizando o que no participaran los órganos competentes. La Jueza Ejecutora rechaza la solicitud de incumplimiento, pero ordena poner en conocimiento de la Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias y de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) el informe “Estrategias Extractivas y Riesgo Asociado” sobre la concesión, para que actúen según sus competencias ante un posible daño ambiental y a estructuras.",
  "summary_en": "The resolution addresses a request to declare non-compliance with a precautionary measure ordered by the Contentious-Administrative Appeals Court in case 21-007586-1027-CA. The measure required the Directorate of Geology and Mines to conduct inter-institutional inspections every four months at Mining Concession No. 7-2016 and submit reports. The plaintiff, Walter Brenes Soto, alleged that the directorate was negligent in its oversight duties, but his arguments did not aim to prove that the inspections were not being carried out or that the competent bodies were not participating. The Executing Judge denies the non-compliance request but orders that the report \"Extractive Strategies and Associated Risk\" regarding the concession be brought to the attention of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response and the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), so they may act within their powers regarding possible environmental and structural damage.",
  "court_or_agency": "Tribunal Contencioso Administrativo",
  "date": "09/01/2025",
  "year": "2025",
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    "procedural-environmental"
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  "primary_topic_id": "procedural-environmental",
  "es_concept_hints": [
    "medida cautelar",
    "concesión minera",
    "Dirección de Geología y Minas",
    "SETENA",
    "Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias",
    "fiscalización interinstitucional"
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  "keywords_es": [
    "medida cautelar",
    "incumplimiento",
    "concesión minera",
    "Dirección de Geología y Minas",
    "SETENA",
    "Comisión Nacional de Prevención del Riesgo",
    "daño ambiental",
    "fiscalización",
    "Contencioso Administrativo"
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  "keywords_en": [
    "precautionary measure",
    "non-compliance",
    "mining concession",
    "Directorate of Geology and Mines",
    "SETENA",
    "National Commission for Risk Prevention",
    "environmental damage",
    "oversight",
    "Contentious-Administrative"
  ],
  "excerpt_es": "Se rechaza la solicitud presentada por la parte actora para que se declare el incumplimiento de la medida cautelar. Se pone en conocimiento de la Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias la existencia del presente proceso y las manifestaciones realizadas en el informe \"Estrategias Extractivas y Riesgo Asociado\" acerca de la Concesión Minera N° 7-2016–Expediente Administrativo D1-11591-2013-SETENA, para lo que corresponda según el marco de sus competencias. En igual sentido se pone en conocimiento de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental las manifestaciones realizadas en el informe de cita, para lo que corresponda según sus competencias.",
  "excerpt_en": "The request filed by the plaintiff to declare non-compliance with the precautionary measure is denied. The existence of this process and the statements made in the report \"Extractive Strategies and Associated Risk\" regarding Mining Concession No. 7-2016–Administrative File D1-11591-2013-SETENA are brought to the attention of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, for whatever is appropriate within its powers. Likewise, the statements made in the cited report are brought to the attention of the National Environmental Technical Secretariat, for whatever is appropriate within its powers.",
  "outcome": {
    "label_en": "Denied",
    "label_es": "Rechazada",
    "summary_en": "The request to declare non-compliance with the precautionary measure is denied, but the court orders that the report on the risks of the mining concession be brought to the attention of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response and SETENA to act within their powers.",
    "summary_es": "Se rechaza la solicitud de incumplimiento de medida cautelar, pero se ordena poner en conocimiento de la Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias y de SETENA el informe sobre riesgos de la concesión minera para que actúen según sus competencias."
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  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Considerando II, transcribiendo la medida cautelar de alzada",
      "quote_en": "It is ordered to the DIRECTORATE OF GEOLOGY AND MINES, through its Director, that within one month, counting from the upcoming May 2nd, the inter-institutional inspection be coordinated and carried out at the site of the granted concession.",
      "quote_es": "Se ordena a la DIRECCIÓN DE GEOLOGÍA Y MINAS, en la persona de su Director, para que en el plazo de un mes, contado a partir del próximo 2 de mayo, se coordine y ejecute la inspección interinstitucional, en el lugar de la concesión otorgada."
    },
    {
      "context": "Considerando II",
      "quote_en": "Since the plaintiff's arguments are not aimed at proving that these inspections are not being carried out or that they are not being conducted by the competent bodies, no breach of the precautionary order can be declared.",
      "quote_es": "Siendo que los argumentos de la parte actora no se encuentran dirigidos a que dichas inspecciones no se estén realizando o que las mismas no se realicen por los órganos competentes no se puede decretar incumplimiento alguno de lo ordenado cautelarmente."
    },
    {
      "context": "Por Tanto",
      "quote_en": "The existence of this process and the statements made in the report \"Extractive Strategies and Associated Risk\" regarding Mining Concession No. 7-2016–Administrative File D1-11591-2013-SETENA are brought to the attention of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, for whatever is appropriate within its powers.",
      "quote_es": "Se pone en conocimiento de la Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias la existencia del presente proceso y las manifestaciones realizadas en el informe \"Estrategias Extractivas y Riesgo Asociado\" acerca de la Concesión Minera N° 7-2016–Expediente Administrativo D1-11591-2013-SETENA, para lo que corresponda según el marco de sus competencias."
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  "references": {
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  "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0034-1277474",
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nTribunal Contencioso Administrativo\n\nResolución Nº 00088 - 2025\n\nFecha de la Resolución: 09 de Enero del 2025 a las 16:34\n\nExpediente: 21-007586-1027-CA\n\nRedactado por: Alexandra de los Angeles Zuñiga Mora\n\nClase de asunto: Proceso de conocimiento\n\nAnalizado por: CENTRO DE INFORMACIÓN JURISPRUDENCIAL\n\n\n\nSentencias del mismo expediente\n\n\nTexto de la resolución\n\n \n\n\n\n \n\nEXPEDIENTE:\n\n\t\n\n21-007586-1027-CA - 6\n\n\n\n\nPROCESO:\n\n\t\n\nCONOCIMIENTO\n\n\n\n\nACTOR/A:\n\n\t\n\nWALTER BRENES SOTO\n\n\n\n\nDEMANDADO/A:\n\n\t\n\nEL ESTADO\n\n \n\n N° 2025000088\n\nTRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y CIVIL DE HACIENDA, SEGUNDO CIRCUITO JUDICIAL, SAN JOSÉ, GOICOECHEA, a las dieciseis horas con treinta y cuatro minutos del nueve de Enero del dos mil veinticinco.-\n\n \n\nSe conoce solicitud de incumplimiento de medida cautelar presentado por  Walter Brenes contra el Estado,\n\nCONSIDERANDO:\n\nI.- ASPECTOS RELEVANTES EN LA TRAMITACIÓN DE ESTE ASUNTO: 1.- La parte actora alega el incumplimiento de la medida cautelar señalando que la Dirección de Geología y Minas, ha sido omisa en su deber de fiscalización y cuidado. (Ver expediente legajo de cumplimiento medida cautelar). 2.- Sobre dicho incumplimiento se confirió traslado a la representación estatal, la cual no se refirió. (Ver expediente legajo de cumplimiento medida cautelar).\n\nII.- SOBRE EL INCUMPLIMIENTO ALEGADO: La resolución Nº 162-2023-I del  Tribunal de Apelaciones de lo Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. Sección  Primera de las catorce horas cuatro minutos del veintiocho de abril de dos mil veintitrés, se dispuso: \" Se revoca la resolución No. 94-2023, de las 15:35 horas del 23/01/2023, dictada por el Juez Tramitador Rodrigo Huertas. Se ordena a la DIRECCIÓN DE GEOLOGÍA Y MINAS, en la  persona de su Director, para que en el plazo de un mes, contado a partir del próximo 2 de  mayo, se coordine y ejecute la inspección interinstitucional, en el lugar de la concesión  otorgada. De igual forma y hasta tanto no exista la sentencia firme, deberán hacerse cada 4 meses, una inspección de la misma naturaleza, sea interinstitucional, con el fin de verificar que la concesión se esté realizando dentro de los parámetros en que fue otorgada y en cumplimiento de las posibles correcciones que se soliciten por parte de las autoridades competentes. De cada una de esas inspecciones, deberá presentarse un reporte dentro de los  cinco días hábiles siguientes a su realización a la persona juzgadora ejecutora del Tribunal de  Instancia, bajo el apercibimiento que de no cumplirse con lo ordenado, se verá expuesto a la  aplicación de sanciones previstas en el capítulo de ejecución de sentencia del CPCA. La inspección se hará a juicio y bajo la responsabilidad de la Dirección de Geología y Minas y se determinará si es necesaria la participación de otra administración competente para la fiscalización de la concesión\". Siendo que los argumentos de la parte actora no se encuentran dirigidos a que dichas inspecciones no se estén realizando o que las mismas no se realicen por los órganos competentes no se puede decretar incumplimiento alguno de lo ordenado cautelarmente. Ahora en aras de atender las manifestaciones realizadas por la parte actora en cuanto a un posible daño ambiental y daño a estructuras construidas por la Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias, se ordena poner en conocimiento de dicha institución el presente asunto y muy especialmente el informe \"Estrategias Extractivas y Riesgo Asociado\" acerca de la Concesión Minera N° 7-2016–Expediente Administrativo D1-11591-2013-SETENA, para lo que corresponda. En igual sentido y siendo que estamos ante una concesión se pone en conocimiento de la Secretaría Nacional Técnica Ambiental el informe de cita para que actué según sus competencias. Adjunta a la notificación personal de esta resolución se colocara una copia del mencionado informe para el conocimiento de las instituciones mencionadas.\n\nPOR TANTO\n\nSe rechaza la solicitud presentada por la parte actora para que se declare el incumplimiento de la medida cautelar. Se pone en conocimiento de la Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias la existencia del presente proceso y las manifestaciones realizadas en el informe \"Estrategias Extractivas y Riesgo Asociado\" acerca de la Concesión Minera N° 7-2016–Expediente Administrativo D1-11591-2013-SETENA, para lo que corresponda según el marco de sus competencias. En igual sentido se pone en conocimiento de la Secretaria Técnica Nacional Ambiental las manifestaciones realizadas en el informe de cita,  para lo que corresponda según sus competencias. Notifíquese.- Alexandra Zúñiga Mora, Jueza Ejecutora.-    \n\n\n\nJLZ2R8FXWGU61\nALEXANDRA DE LOS ÁNGELES ZÚÑIGA MORA - JUEZ/A DECISOR/A\n\n \n\nEXP: 21-007586-1027-CA\n\nGoicoechea, Calle Blancos, 50 metros oeste del BNCR, frente a Café Dorado. Teléfonos: 2545-0107 ó 2545-0099. Ext. 01-2707 ó 01-2599. Fax: 2241-5664 ó 2545-0006. Correo electrónico: tproca-sgdoc@poder-judicial.go.cr\n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 12:13:04.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "EXPEDIENTE:\n\n21-007586-1027-CA - 6\n\nPROCEEDING:\n\nDECLARATORY JUDGMENT\n\nPLAINTIFF:\n\nWALTER BRENES SOTO\n\nDEFENDANT:\n\nTHE STATE\n\nNo. 2025000088\n\nADMINISTRATIVE AND CIVIL TREASURY COURT, SECOND JUDICIAL CIRCUIT, SAN JOSÉ, GOICOECHEA, at sixteen hours and thirty-four minutes on the ninth of January two thousand twenty-five.-\n\nA request for breach of a provisional remedy (medida cautelar) filed by Walter Brenes against the State is under consideration,\n\nWHEREAS:\n\nI.- RELEVANT ASPECTS IN THE PROCESSING OF THIS MATTER: 1.- The plaintiff alleges breach of the provisional remedy, stating that the Directorate of Geology and Mines has been remiss in its duty of oversight and care. (See case file, provisional remedy compliance binder). 2.- Regarding said breach, a transfer was granted to the State representation, which did not comment. (See case file, provisional remedy compliance binder).\n\nII.- REGARDING THE ALLEGED BREACH: Resolution No. 162-2023-I of the Administrative and Civil Treasury Court of Appeals, First Section, at fourteen hours four minutes on the twenty-eighth of April two thousand twenty-three, ordered: \"Resolution No. 94-2023, of 15:35 hours on 01/23/2023, issued by the Processing Judge Rodrigo Huertas, is revoked. The DIRECTORATE OF GEOLOGY AND MINES, in the person of its Director, is ordered, within a period of one month, counted from next May 2nd, to coordinate and execute the inter-institutional inspection, at the site of the granted concession. Likewise, and until a final judgment exists, an inspection of the same nature, that is, inter-institutional, must be carried out every 4 months, in order to verify that the concession is being executed within the parameters in which it was granted and in compliance with any corrections requested by the competent authorities. For each of these inspections, a report must be submitted within the five business days following its completion to the executing judge of the Trial Court, under warning that failure to comply with what was ordered will result in exposure to the application of sanctions provided for in the chapter on execution of judgment of the CPCA. The inspection will be carried out at the discretion and under the responsibility of the Directorate of Geology and Mines, and it will be determined if the participation of another competent administration is necessary for the oversight of the concession.\" Given that the plaintiff's arguments are not directed at showing that such inspections are not being carried out or that they are not being conducted by the competent bodies, no breach of what was provisionally ordered can be decreed. Now, in order to address the statements made by the plaintiff regarding a possible environmental damage and damage to structures built by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, it is ordered that this matter, and very especially the report \"Extractive Strategies and Associated Risk\" concerning Mining Concession No. 7-2016–Administrative File D1-11591-2013-SETENA, be brought to the attention of said institution, for whatever may correspond. In the same sense, and given that we are dealing with a concession, the referenced report is brought to the attention of the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA) so that it may act according to its competencies. Attached to the personal notification of this resolution will be a copy of the aforementioned report for the knowledge of the mentioned institutions.\n\nTHEREFORE\n\nThe request submitted by the plaintiff to declare the breach of the provisional remedy is denied. The existence of this proceeding and the statements made in the report \"Extractive Strategies and Associated Risk\" concerning Mining Concession No. 7-2016–Administrative File D1-11591-2013-SETENA are brought to the attention of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, for whatever may correspond within the framework of its competencies. In the same sense, the statements made in the referenced report are brought to the attention of the National Environmental Technical Secretariat, for whatever may correspond according to its competencies. Notify.- Alexandra Zúñiga Mora, Executing Judge.-\n\nJLZ2R8FXWGU61\nALEXANDRA DE LOS ÁNGELES ZÚÑIGA MORA - DECIDING JUDGE\n\nEXP: 21-007586-1027-CA\n\nGoicoechea, Calle Blancos, 50 meters west of BNCR, in front of Café Dorado. Telephones: 2545-0107 or 2545-0099. Ext. 01-2707 or 01-2599. Fax: 2241-5664 or 2545-0006. Email: tproca-sgdoc@poder-judicial.go.cr\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 12:13:04.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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