{ "id": "norm-100403", "citation": "Resolución 0019", "section": "norms", "doc_type": "resolution", "title_es": "Requerimientos de información de inversiones para prestadores del sector agua", "title_en": "Investment Information Requirements for Water Sector Service Providers", "summary_es": "La Resolución RE-0019-IA-2023 de la Intendencia de Agua de la ARESEP establece, normaliza y simplifica los requerimientos de información técnica que deben presentar los prestadores de servicios públicos del sector agua (AyA, ESPH y SENARA) en materia de inversiones, según las etapas de planificación y ejecución. Detalla los formularios obligatorios (ingresadores IIA-001 al IIA-007), su contenido, periodicidad y plazos de entrega, tanto para estudios tarifarios como para seguimiento semestral. Define que el cumplimiento de estos requisitos es condición para la admisibilidad de solicitudes tarifarias. Deja sin efecto resoluciones anteriores (RE-0016-IA-2021 y RE-0023-IA-2021) y establece que cualquier modificación a los formatos debe ser gestionada por la Intendencia. La resolución se fundamenta en las competencias de fiscalización y fijación tarifaria de la ARESEP según la Ley 7593.", "summary_en": "Resolution RE-0019-IA-2023 of the Water Intendency of ARESEP establishes, standardizes, and simplifies the technical information requirements that water sector public service providers (AyA, ESPH, and SENARA) must submit regarding investments, according to the planning and execution stages. It details the mandatory forms (ingresadores IIA-001 to IIA-007), their content, frequency, and submission deadlines for both tariff studies and semiannual monitoring. It establishes that compliance with these requirements is a condition for the admissibility of tariff requests. It repeals previous resolutions (RE-0016-IA-2021 and RE-0023-IA-2021) and provides that any modification to the formats must be processed by the Intendency. The resolution is based on ARESEP's oversight and rate-setting powers under Law 7593.", "court_or_agency": "", "date": "28/09/2023", "year": "2023", "topic_ids": [ "water-law" ], "primary_topic_id": "water-law", "es_concept_hints": [ "ingresadores", "plan de inversiones", "AyA", "ESPH", "SENARA", "ARESEP", "estudio tarifario", "servicio al costo" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 5", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Art. 6", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Art. 14", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Art. 24", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Art. 31", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Art. 32", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Art. 16", "law": "Reglamento a la Ley de ARESEP N°29732-MP" }, { "article": "Art. 11", "law": "LGAP N°6227" } ], "keywords_es": [ "ARESEP", "Intendencia de Agua", "inversiones", "información regulatoria", "prestadores de servicios públicos", "agua", "AyA", "ESPH", "SENARA", "ingresadores", "plan de inversiones", "estudios tarifarios", "Ley 7593" ], "keywords_en": [ "ARESEP", "Water Intendency", "investments", "regulatory information", "public service providers", "water", "AyA", "ESPH", "SENARA", "ingresadores", "investment plan", "tariff studies", "Law 7593" ], "excerpt_es": "I. Solicitar a los prestadores de los servicios públicos regulados por la Intendencia de Agua, Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado (AyA), Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH) y el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), los cuales prestan respectivamente los servicios de acueducto, alcantarillado sanitario, hidrantes, protección del recurso hídrico y de riego y avenamiento; la siguiente información regulatoria en materia de inversiones, en los plazos y formatos que se presentan a continuación: (...)\n\nVI. Recordar a los prestadores, que de conformidad con lo establecido en la Ley Nº7593, el cumplimiento de la entrega de la información señalada en la resolución que se emita es requisito para la admisibilidad y análisis de cualquier solicitud tarifaria, ya sea de carácter ordinario o extraordinario, por lo que los prestadores de servicio público tienen la obligación de remitir esta información en los plazos establecidos.\n\nVIII. Dejar sin efecto todas las disposiciones emitidas en diferentes resoluciones y oficios por parte de la Intendencia de Agua en materia de inversiones, dado que esta nueva resolución incorpora los requerimientos necesarios para ejercer la fiscalización de estas. (Esto incluye las resoluciones RE-0016-IA-2021 del 30 de agosto de 2021 y RE-0023-IA- 2021 del 18 de octubre de 2021).", "excerpt_en": "I. To request from the public service providers regulated by the Water Intendency, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA), the Public Services Company of Heredia (ESPH), and the National Service of Groundwater, Irrigation and Drainage (SENARA), which respectively provide the services of aqueduct, sanitary sewerage, hydrants, protection of water resources, and irrigation and drainage; the following regulatory information regarding investments, within the deadlines and formats set forth below: (...)\n\nVI. To remind the providers that, in accordance with the provisions of Law No. 7593, compliance with the delivery of the information indicated in the issued resolution is a requirement for the admissibility and analysis of any tariff request, whether ordinary or extraordinary, and therefore public service providers are obliged to submit this information within the established deadlines.\n\nVIII. To repeal all provisions issued in different resolutions and official letters by the Water Intendency regarding investments, since this new resolution incorporates the necessary requirements to exercise oversight over them. (This includes resolutions RE-0016-IA-2021 of August 30, 2021 and RE-0023-IA-2021 of October 18, 2021).", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Establishes and standardizes the investment information requirements that AyA, ESPH, and SENARA must submit, and repeals prior resolutions on the matter.", "summary_es": "Se establecen y normalizan los requerimientos de información de inversiones que deben presentar AyA, ESPH y SENARA, y se derogan las resoluciones anteriores en la materia." }, "pull_quotes": [ { "context": "Por Tanto VI", "quote_en": "compliance with the delivery of the information indicated in the issued resolution is a requirement for the admissibility and analysis of any tariff request, whether ordinary or extraordinary", "quote_es": "el cumplimiento de la entrega de la información señalada en la resolución que se emita es requisito para la admisibilidad y análisis de cualquier solicitud tarifaria, ya sea de carácter ordinario o extraordinario" }, { "context": "Por Tanto I.1", "quote_en": "The public service providers must submit the detailed information in the following annexes and registration formats (ingresadores), as applicable, which is broken down into two general concepts, namely: the planning stage and the execution stage", "quote_es": "Los prestadores de servicio público deberán remitir la información detallada en los siguientes anexos y formatos de registro (ingresadores), según corresponda, la cual se desglosa en dos conceptos generales, a saber: la etapa de planificación y la etapa de ejecución" }, { "context": "Considerando V.3", "quote_en": "Some of the variables that MIDEPLAN uses to monitor and control public investment projects were standardized, which facilitates and simplifies the work of providing information by the provider, within the framework of the Law for the Protection of Citizens from Excessive Requirements and Administrative Procedures.", "quote_es": "Se homologaron algunas de las variables que el MIDEPLAN utiliza para llevar el seguimiento y control de los proyectos de inversión pública, lo cual facilita y simplifica la labor de brindar información por parte del prestador, en el marco de la Ley de Protección al Ciudadano de Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos." }, { "context": "Considerando III.A", "quote_en": "the Water Intendency sets rates based on Article 31 of Law No. 7593, which develops the aspects or criteria that the regulatory body must take into account to set rates and prices", "quote_es": "la Intendencia de Agua fija las tarifas con base en el artículo 31 de la Ley N°7593, el cual desarrolla cuáles son los aspectos o criterios que debe tomar en cuenta el órgano regulador para fijar las tarifas y precios" } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=100403&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 0019\n\n Simplificación y normalización de los requerimientos de información técnica\nque deben aportar los prestadores de servicios públicos del sector agua en materia de inversiones,\nsegún las etapas de la cadena de valor\n\nAUTORIDAD REGULADORA DE\nLOS SERVICIOS PÚBLICOS\n\nINTENDENCIA DE AGUA\n\nRE-0019-IA-2023 del 28 de\nseptiembre de 2023\n\nSIMPLIFICACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE\nLOS REQUERIMIENTOS DE\n\nINFORMACIÓN TÉCNICA QUE DEBEN\nAPOTAR LOS PRESTADORES DE\n\nSERVICIOS PUBLICOS DEL SECTOR AGUA\nEN MATERIA DE\n\nINVERSIONES, SEGÚN LAS ETAPAS DE LA\nCADENA DE VALOR.\n\nOT-098-2021\n\nRESULTANDO:\n\nI. El 25 de\nenero de 2017, mediante el oficio 057-RG-2017, el Regulador General emitió las\nconsideraciones generales sobre el tratamiento de costos de proyectos de\ninversión que serán utilizados en la prestación de los servicios públicos\nregulados por la Autoridad Reguladora. En este oficio se señalaron las\ndeficiencias en la gestión de proyectos y en las obras para la prestación del\nservicio público en la cual incurren las empresas con tarifa regulada e\ninstruyó a las Intendencias de regulación la formulación de resoluciones\ndirigidas a enfrentar estos problemas (folios 3 al 7).\n\nII. El 8 de\nmarzo de 2021, mediante el oficio OF-0125-IA-2021, la Intendencia de Agua (IA),\nsolicitó al Departamento de Gestión Documental (DGD), la apertura del\nexpediente OT, para \"requerimientos de información en materia de\ninversiones para los servicios regulados por la Intendencia de Agua en las\netapas de la cadena de valor del servicio respectivo\". A este\nexpediente se le asignó el número OT-098-2021 (folio 1).\n\nIII. El 30 de\nabril de 2021, mediante el oficio OF-0253-IA-2021, los técnicos de la IA\nremitieron al Intendente de Agua un proyecto de resolución sobre los \"Requerimientos\nde información en materia de inversiones para los servicios regulados por la\nIntendencia de Agua en las etapas de la cadena de valor del servicio\nrespectivo\" (folio 1).\n\nIV. El 30 de\nagosto de 2021, mediante el documento IN-0079-IA-2021, la IA emitió el informe\n\"Requerimientos de información en materia de inversiones para los\nservicios públicos regulados por la Intendencia de Agua en las etapas de la\ncadena de valor del servicio respectivo\" (folios 10 al 23).\n\nV. El 30 de\nagosto de 2021, mediante la resolución RE-0016-IA-2021, la IA dictó la\nresolución \"Requerimientos de información en materia de inversiones\npara los servicios públicos regulados por la Intendencia de Agua en las etapas\nde la cadena de valor del servicio respectivo (folios 36 al 50).\n\nVI. El 2 de\nsetiembre de 2021, mediante el oficio GG-2021-03235, el Instituto Costarricense\nde Acueductos y Alcantarillados (AyA), interpuso\nsolicitud de aclaración y recurso de revocatoria con apelación en subsidio\ncontra la resolución RE-0016-IA-2021. (folios 92 y 96, archivo en zip).\n\nVII. El 2 de\nseptiembre de 2021, mediante el oficio JDI-135-2021, la Empresa de Servicios\nPúblicos de Heredia (ESPH S.A.), interpuso recurso de revocatoria, apelación y\nnulidad concomitante contra la resolución RE-0016-IA-2021 (folios 104 a 110).\n\nVIII. El 18 de\noctubre de 2021, mediante el oficio OF-0629-IA-2021, la IA rindió criterio\nsobre la impugnación presentada por la ESPH, S.A. en el oficio JDI-135-2021\n(folios 187 al 201).\n\nIX. El 18 de\noctubre de 2021, mediante la resolución RE-0026-IA-2021, la IA resolvió el\nrecurso de revocatoria interpuesto por la ESPH, S.A. contra la resolución\nRE-0016-IA-2021 del 30 de agosto de 2021 (folios 272 al 283).\n\nX. El 18 de\noctubre de 2021, mediante el oficio OF-0625-IA-2021, la IA rindió criterio\nsobre la impugnación presentada por el AyA en el\noficio el oficio GG-2021-03235 (folios 113 al127).\n\nXI. El 18 de\noctubre de 2021, mediante la resolución RE-0023-IA-2021, la IA se pronunció\nsobre la solicitud de aclaración y el recurso de revocatoria interpuestos por\nel AyA contra la resolución RE-0016-IA-2021 y\nresolvió, entre otras cosas:\n\n\"(...)\n\nI. Declarar parcialmente con lugar, el recurso de revocatoria interpuesto por el AyA contra la\nresolución RE-0016-IA-2021 del 30 de agosto de 2021, únicamente en cuanto a que:\n\na) En el Por Tanto número 2, inciso IV de la resolución\nRE-0016-IA-2021 del 30 de agosto de 2021, se indicó erróneamente como enlace\nelectrónico para acceder a los ingresadores y anexos:\nhttps://aresep.go.cr/agua/2nformación-regulatoria, siendo el\ncorrecto: https://aresep.go.cr/agua-potable/3nformación-regulatoria.\n\nb) Se amplía el plazo para la entrega de la información requerida\nen la resolución RE-0016-IA-2021 del 30 de agosto de 2021 en el Por Tanto I. 2:\nSeguimiento de Inversiones, referente a los plazos de presentación de la\ninformación requerida en el Anexo\n\n2:\nSeguimiento de Inversiones. Quedando de la siguiente manera:\n\nFecha\nmáxima de remisión de información: Deberá ser entregada el último día hábil de\nfebrero para el segundo semestre de cada año y el último día hábil de agosto\npara el primer semestre de cada año.\n\nII.\nDeclarar la nulidad absoluta parcial de la resolución RE-0016- IA-2021 del 30\nde agosto de 2021, dictada por la Intendencia de Agua el 30 de abril de 2021,\núnicamente en cuanto a que:\n\nEn el Por Tanto número 2, inciso IV de la resolución RE-0016- IA-2021 del 30 de agosto de 2021, se\nindicó erróneamente como enlace electrónico para acceder a los ingresadores y anexos:\nhttps://aresep.go.cr/agua/información-regulatoria, siendo el correcto:\nhttps://aresep.go.cr/aguapotable/información-regulatoria\n\nPor lo tanto, existió lesión al derecho de petición lo cual se subsana en este acto de conformidad\ncon lo establecido en el artículo 247.1 de la Ley General de la Administración Pública, y se tiene\npor hecha la notificación al AyA con la presente resolución, donde se da por enterado del enlace\ncorrecto para el acceso al contenido de los ingresadores y anexos de la resolución RE-0016-IA-2021.\n\nIII.\nBrindar las siguientes respuesta y aclaración a las observaciones interpuestas\npor el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, AyA:\n\n1. Respecto\na la fecha límite establecida por el Organismo Regulador para presentar la\nliquidación de adiciones y retiros, del Por Tanto I, inciso 2.\n\nla información requerida,\ncomo en efecto se hace, con el fin de cubrir los plazos para cierres contables\ny procesamiento de la información, de manera que las fechas máximas de entrega\nde la información semestral sean el último día hábil de febrero para el segundo\nsemestre de cada año y el último día hábil de agosto para el primer semestre de\ncada año, no es de recibo el planteamiento de AyA que\nsolicita la entrega de información para finales de los meses de marzo y\nseptiembre por considerarse excesivo. Para el caso del reporte anual (Por Tanto\nI, inciso 1) del plan de inversiones se mantiene como plazo máximo el último\ndía hábil de febrero de cada año.\n\n2. AyA\nmanifiesta que no cuenta con la información detallada al nivel que se solicita\ny que requiere llevar a cabo sesiones de trabajo con el fin de aclarar\nconceptos y metodologías para completar la información.\n\nRespuesta: Al respecto\nse le indica a AyA que la Autoridad Reguladora está\nanuente a aclarar las dudas que surjan de la información solicitada en la\nresolución de marras, incluyendo lo correspondiente a la Matriz de Riesgos, sin\nembargo, se considera que la empresa cuenta con el tiempo suficiente para\nadaptar la información a las condiciones solicitadas, por lo que se reitera el\nplazo señalado en el punto anterior (.)\" (folios 297 al 307).\n\nXII. El 21 de octubre de\n2021, mediante el oficio GG-2021-03949, el AyA\ninterpuso recurso de revocatoria con apelación en subsidio contra la resolución\nRE-0023-IA-2021 (folio 296, archivo en zip).\n\nXIII. El 21 de octubre de\n2021, mediante el oficio GG-2021-03950, el AyA\npresentó ampliación de agravios, sobre el recurso de apelación interpuesto\ncontra la resolución RE-0016-IA-2021 (folio 215 archivo en zip).\n\nXIV. El 25 de octubre de\n2021, mediante el oficio OF-0648-IA-2021, la IA rindió el informe que ordena el\nartículo 349 de la Ley General de la Administración Pública (LGAP), sobre el\nrecurso de apelación interpuesto por el AyA contra la\nresolución RE-0016-IA-2021 (folios 378 al 380).\n\nXV. El 19 de noviembre de\n2021, mediante el oficio OF-0720-IA-2021, la IA rindió criterio sobre la\nimpugnación presentada por el AyA por oficio\nGG-2021-03949 (folios 396 al 409).\n\nRespuesta: Sobre lo\nmanifestado por AyA se considera razonable establecer\nuna ampliación del plazo para la entrega de\n\nXVI. El 19 de noviembre de\n2021, mediante la resolución RE-0030-IA-2021, la IA rechazó por el fondo el\nrecurso de revocatoria interpuesto por el AyA, contra\nla resolución RE-0023-IA-2021 del 18 de octubre de 2021 (folios 420 al 428).\n\nXVII. El 24 de noviembre de 2021,\nmediante el oficio OF-0724-IA-2021, la IA rindió el informe que ordena el\nartículo 349 de la LGAP, sobre el recurso de apelación interpuesto contra la\nresolución RE-0023-IA-2021 (folios 434 a 436).\n\nXVIII. El 24 de noviembre de\n2021, mediante el oficio GG-2021-04426, la IA remitió la ampliación de agravios\nsobre el recurso de apelación interpuesto contra la resolución RE-0023-IA-2021\ny contra la resolución RE-0030-IA-2021 (folio 433 archivo en zip).\n\nXIX. El 12 de enero de 2023,\nmediante la resolución RE-0014-JD-2023, la Junta Directiva de la Autoridad\nReguladora se pronunció sobre la \"Solicitud de adición y aclaración,\nrecurso de apelación y solicitud de suspensión de los efectos del acto\nadministrativo, interpuestos por el Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillado (AyA), contra la resolución\nRE-0016-IA-2021 del 30 de agosto de 2021, dictada por la Intendencia de Agua\",\ny resolvió lo siguiente: (Acuerdo de la Junta Directiva 11-02-2023, de la\nSesión Extraordinaria N°02-2023 del 12 de enero de 2023).\n\n\"(.) I.\nRechazar por inadmisibles, las solicitudes de aclaración y adición señaladas en\nel apartado V Análisis por el fondo, punto a. En cuanto a la solicitud de\nadición y aclaración: 1. Sobre el Por Tanto I inciso 1 y 3. Sobre el Por Tanto\nnúmero 1 (anexo 1 y anexo 5), número 2 (anexo 2 y el inciso IV, interpuestas\npor el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, contra la\nresolución RE-0016-IA-2021 del 30 de agosto de 2021 por su naturaleza.\n\nII. Declarar\nparcialmente con lugar, la solicitud de adición y aclaración sobre el Por Tanto\nIV de la resolución RE-0016-IA-2021 y el recurso de apelación interpuesto por\nel Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, contra la resolución\nRE-0016-IA-2021 del 30 de agosto de 2021, únicamente en cuanto al enlace\nelectrónico para acceder a los ingresadores y anexos,\ndispuesto en el Por Tanto IV.\n\nIII. Declarar la nulidad absoluta de la resolución RE-0016-IA-2021 del 30 de agosto de 2021,\núnicamente en cuanto al enlace electrónico para acceder a los ingresadores y anexos, dispuesto en el\nPor Tanto IV.\n\nIV. Declarar por\nconexidad la nulidad absoluta de la resolución RE-0023-IA-2021 que resolvió el\nrecurso de revocatoria interpuesto por el Instituto Costarricense de Acueductos\ny Alcantarillado, contra la resolución RE-0016-IA-2021 únicamente en el\nConsiderando I apartado IV, I Argumentos de naturaleza jurídica, 1) Sobre el\nacceso a los ingresadores y anexos de la resolución\nRE-0016-IA-2021 y en el Por Tanto I. a) y II.\n\nV. Retrotraer el\nprocedimiento, al momento procesal oportuno, a efectos de que la Intendencia de\nAgua, analice lo aquí señalado, motive y corrija de forma adecuada el error\nsustancial detectado en la RE-0016-IA-2021 del 30 de agosto de 2021 y se emita\nuna nueva resolución conforme a derecho.\n\nVI. Dimensionar los\nefectos de la declaratoria de nulidad absoluta aquí señalada, de manera que se\nmantengan vigentes los requerimientos de información en materia de inversiones\npara los servicios regulados por la Intendencia de Agua en las etapas de la\ncadena de valor del servicio respectivo, establecidos mediante la resolución\nRE-0023-IA-2021 del 18 de octubre de 2021, hasta que la Intendencia de Agua\nvalore y subsane lo aquí expuesto.\n\nVII. Rechazar por\ninadmisible, la solicitud de suspensión de los efectos del acto administrativo\ninterpuesta por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado,\ncontra la resolución RE-0016-IA-2021 del 30 de agosto de 2021.\n\nVIII. Agotar la vía\nadministrativa.\n\nIX. Notificar a las\npartes, la presente resolución.\n\nX. Comunicar a la\nIntendencia de Agua, la presente resolución, para lo que corresponda, tal y\ncomo se dispone (.)\"\n(folios 578 al 619).\n\nXX. El 23 de febrero de\n2023, mediante la resolución RE-0029-JD-2023, la Junta Directiva de la Autoridad\nReguladora se pronunció sobre el recurso de apelación y la gestión de nulidad\ninterpuestos por la ESPH, S.A. contra la resolución RE-0016-IA-2021 y resolvió,\nentre otras cosas:\n\n\"(.) Rechazar\npor inadmisible el recurso de apelación y la gestión de nulidad concomitante\npresentado el 2 de setiembre de 2021, interpuesto por la Empresa de Servicios\nPúblicos de Heredia S.A., contra la resolución RE-0016-IA-2021, por carecer\ndicho escrito de la firma de quien lo presentó.\n\nII. Rechazar por\ninadmisible, el recurso de apelación interpuesto el 3 de setiembre de 2021 por\nla Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A., contra la resolución\nRE-0016-IA-2021 del 30 de agosto de 2021, por haber sido interpuesto de forma\nextemporánea.\n\nIII. Declarar sin lugar, la\ngestión de nulidad concomitante interpuesta por la Empresa de Servicios\nPúblicos de Heredia S.A., contra la resolución RE-0016-IA-2021, del 30 de\nagosto de 2021 (.)\"\n(folios 675 al 711).\n\nXXI. El 2 de marzo de 2023, mediante la resolución RE-0044-JD-2023, la Junta Directiva de la\nAutoridad Reguladora se pronunció sobre el recurso de apelación interpuesto por el AyA contra la\nresolución RE-0023-IA-2021 del 18 de octubre de 2021 y resolvió, entre otras cosas, \"Declarar sin\nlugar, el recurso de apelación interpuesto por el Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillados (AyA), contra la resolución RE-0023-IA-2021, del 18 de octubre de 2021 (folios 764\nal 781).\n\nXXII. El 27 de junio de 2023,\nmediante el oficio OF-0230-IA-2023, la IA solicitó a la Junta Directiva de la\nAutoridad Reguladora una prórroga para dar cumplimiento al acuerdo 11-02-2023\nde la Sesión Extraordinaria N°02-2023 del 12 de enero de 2023, derivado en la\nResolución RE-0014-JD-2023 del 12 de enero de 2023 (folio 940).\n\nXXIII. El 20 de julio de 2023,\nmediante el oficio OF-0568-SJD-2023, la Secretaría de Junta Directiva comunicó\na la IA el acuerdo de Junta Directiva 10-56- 2023, del acta de la sesión\nordinaria 56-2023, celebrada el 11 de julio de 2023 y ratificada el 19 de julio\nde 2023, que dispuso: (folio 943). \"(.) ACUERDO 10-56-2023\n\nI. Dar por recibido el\noficio OF-0230-IA-2023 del 17 de junio del año 2023, remitido por la\nIntendencia de Agua, relacionado con la solicitud de prórroga para atender el\nacuerdo 11-02-2023 de acta de la sesión extraordinaria 02-2023 del 12 de enero\nde 2023, derivado en la resolución RE-0014-JD-2023 del 12 de enero de 2023.\n\nII. Otorgar a la\nIntendencia de Agua plazo hasta el 30 de setiembre de 2023, para el\ncumplimiento de lo dispuesto por la Junta Directiva mediante el acuerdo\n11-02-2023, de conformidad con la solicitud contenida en el oficio citado\nanteriormente (.)\".\n\nXXIV. El 28 de septiembre de\n2023, la Intendencia de Agua emitió el informe técnico IN-IN-0056-IA-2023,\n\"Simplificación y Normalización de los requerimientos de información\ntécnica que deben aportar los prestadores de servicios públicos del sector agua\nen materia de inversiones, según las etapas de la cadena de valor\".\n\nCONSIDERANDO:\n\nI. Del informe\nIN-0056-IA-2023 del 28 de septiembre de 2023, que sirve de base para la\npresente resolución, conviene extraer lo siguiente:\n\n\"(...)\n\nII. INTRODUCCIÓN\n\nDada la importancia que\nlas inversiones en infraestructura del sector de agua tienen dentro del\ndesarrollo de un país, la planificación y ejecución de proyectos de inversión\nque permite a las comunidades realizar de una manera más eficiente sus\nactividades comerciales e industriales, agrícolas y del hogar, mejorando de\nesta manera la economía, salud y educación de la población, al contar con\nmejores condiciones de calidad de vida.\n\nEl Objetivo de\nDesarrollo Sostenible N°6, Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión\nsostenible y el saneamiento para todos promovido por las Naciones Unidas,\nestablece 6 metas específicas con plazo de cumplimiento al 2030, para proveer\nde agua potable y saneamiento a todas las personas. En nuestro país, este\nobjetivo no puede cumplirse sin una adecuada gestión por parte de los\nprestadores de servicio público, lo cual incluye entre otras actividades, la planificación\ny ejecución de proyectos en materia de inversiones.\n\nDe igual manera, en el\ndocumento Recomendación del Consejo de la OCDE sobre el Agua de diciembre de\n2016, este organismo recomienda a los países miembros y no miembros lo\nsiguiente, relacionado con la gestión de este recurso natural:\n\n1.\nGestionar la cantidad del agua\n\n2.\nGestionar la calidad del agua\n\n3.\nMejorar la calidad del agua\n\n4.\nGestionar los riesgos y desastres asociados al agua\n\n5.\nGarantizar una buena gobernanza del agua\n\n6.\nGarantizar una financiación, inversión y tarificación sostenibles del agua y\nde los servicios de agua.\n\nBasado en lo anterior,\ny conociendo la importancia y necesidad de una adecuada gestión en materia de\ninversiones para aquellos servicios regulados por la Intendencia de Agua, y con\nel propósito de cumplir con los objetivos propuestos por organismos\ninternacionales, por el Gobierno de la República de Costa Rica, y por la\nAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos, es que la Intendencia de Agua,\nmediante la presentación de este informe, se enfoca en lograr los siguientes\nobjetivos:\n\n1.\nEstandarizar la información en materia de inversiones para los prestadores de\nservicio público de la actividad de agua en las distintas etapas de la cadena\nde valor del servicio respectivo.\n\n2.\nHomologar hasta donde sea posible, la información en materia de inversiones en\nproyectos que requiere la Intendencia de Agua, en concordancia con los\nrequerimientos de información del Banco de Proyectos de Inversión Pública\n(BPIP) del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica\n(MIDEPLAN). Lo anterior en el marco con la Ley N° 8220 Protección al Ciudadano\nde Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos.\n\n3.\nActualizar e implementar herramientas de recolección de información\n(formularios de ingresadores), únicamente con las\nvariables que se requieren para la planificación y ejecución de inversiones,\nelaborando formularios que faciliten la labor de llenado a los prestadores de\nservicio público y de análisis y de fiscalización a la Intendencia de Agua.\n\n4.\nCrear una base de datos robusta en materia de inversiones, que sea insumo para\nla toma de decisiones.\n\nIII. ANÁLISIS\n\nA. Marco legal\n\nLa Administración\nPública, tanto centralizada como descentralizada, debe sujetar su accionar al\nPrincipio de Legalidad, el cual sirve de base para fijar los rumbos sobre los\ncuales puede discurrir la actividad administrativa, debiendo encontrar siempre\nun sustento habilitante para el ejercicio de sus potestades públicas, todo de\nconformidad con lo establecido en el numeral 11 tanto de la Constitución\nPolítica costarricense como de la Ley General de la Administración\nPúblicaN°6227 (LGAP).\n\nEs así como el\nlegislador a través de la ley la Ley N°7593 del 5 de septiembre de 1996,\nposteriormente modificada por la Ley N°8660 del 8 de agosto de 2008, creó a la\nAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), con la finalidad de\ndotar al país de una institución especializada encargada de fiscalizar y\nsupervisar las actividades de los servicios públicos enunciados en su artículo\n5, velando por el cumplimiento de los requisitos de calidad, cantidad,\ncontinuidad, oportunidad y confiabilidad, así como también, ejerciendo su\ncompetencia exclusiva y excluyente de fijación de tarifas para cada uno de\nestos servicios.\n\nEn lo que interesa,\nseñala el artículo 5 de la Ley de cita:\n\n\"(.) Articulo 5.-\nfunciones: En los servicios públicos definidos en este artículo, la Autoridad\nReguladora fijará precios y tarifas; además velará por el cumplimiento de las\nnormas de calidad, cantidad, confiabilidad, continuidad, oportunidad y\nprestación optima, según el artículo 25 de esta ley. Los servicios públicos\nantes mencionados son: .\n\nc)\nsuministro del servicio de acueducto y alcantarillado, incluso el agua potable,\nla recolección, el tratamiento y la evaluación de las aguas negras, las aguas\nresiduales y pluviales, así como la instalación, la operación y el\nmantenimiento del servicio de hidrantes .\n\ne)\nRiego y avenamiento, cuando el servicio se presta por medio de una empresa\npública o por concesión o permiso (.)\".\n\nLas\ncompetencias enunciadas, son reafirmadas en el artículo 6 de la Ley N°7593, que\nestablece:\n\n\"(.) Artículo\n6.- Obligaciones de la Autoridad Reguladora. Corresponden a la Autoridad\nReguladora las siguientes obligaciones: .\n\na)\nRegular y fiscalizar contable, financiera y técnicamente, a los prestadores de\nservicios públicos, para comprobar el correcto manejo de los factores que\nafectan el costo del servicio, ya sean las inversiones realizadas, el\nendeudamiento en que han incurrido, los niveles de ingresos percibidos, los\ncostos y gastos efectuados o los ingresos percibidos y la rentabilidad o\nutilidad obtenida. .\n\nd)\nFijar las tarifas y los precios de conformidad con los estudios técnicos. (.)\". Acorde\ncon lo anterior, la Autoridad Reguladora cuenta dentro de su organización con\nla Intendencia de Agua (IA); dependencia encargada de ejercer las competencias\nregulatorias en los servicios públicos relacionados con el sector hídrico.\n\nAl respecto, de\nconformidad con lo establecido en los artículos 17 y 18 del Reglamento Interno\nde Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios\nPúblicos y su órgano desconcentrado (RIOF)\", le corresponde a la\nIntendencia de Agua, \"fijar los precios, tarifas y tasas de los servicios\npúblicos bajo su competencia aplicando los modelos vigentes aprobados por la\nJunta Directiva (.), fiscalizar contable, financiera y técnicamente a los\nprestadores de servicios públicos, para comprobar el correcto manejo de los\nfactores que afectan el costo del servicio, tales como: inversiones realizadas,\nendeudamiento incurrido, niveles de ingreso percibido, costos y gastos\nefectuados, rentabilidad o utilidad neta, entre otros (.) y Establecer y\nmantener un sistema de seguimiento y registro del comportamiento del mercado de\nlos sectores regulados y de los prestadores de tales servicios, así como\nmantener una base de datos completa, confiable y técnicamente organizada de\ntodas las variables relevantes de la actividad regulada\".\n\nA estos efectos, la\nIntendencia de Agua fija las tarifas con base en el artículo 31 de la Ley\nN°7593, el cual desarrolla cuáles son los aspectos o criterios que debe tomar\nen cuenta el órgano regulador para fijar las tarifas y precios, en el ejercicio\nde las competencias exclusivas y excluyentes otorgadas por ley.\n\nAcorde con este\nartículo, en su inciso b), el reconocimiento de los esquemas de costos de los\ndistintos mecanismos de contratación de financiamiento de proyectos, deben ser\nelementos centrales para fijar las tarifas de los servicios públicos.\n\nEstablece en lo\nconducente el artículo 31, inciso b):\n\n\"(...) Al fijar\nlas tarifas de los servicios públicos, se deberán contemplar los siguientes\naspectos y criterios, cuando resulten aplicables: b) El reconocimiento\nde los esquemas de costos de los distintos mecanismos de contratación de\nfinanciamiento de proyectos, sus formas especiales de pago y sus costos ;\nefectivos; entre ellos, pero no limitados a esquemas tipo B: (construya y\nopere, o construya, opere y transfiera, BOO), así como arrendamientos\noperativos y/o arrendamientos financieros y cualesquiera otros que sean\nreglamentados (...)\".\n\nEn el entendido de lo\nanterior, la ARESEP debe ejercer las competencias asignadas por Ley, teniendo\ncomo parámetro principal el principio de servicio al costo; definido en el\nartículo 3, inciso b), como:\n\n\"(...) Artículo\n3.- Definiciones. Para efectos de esta Ley, se definen los siguientes\nconceptos: .\n\nb)\nServicio al costo. Principio que determina la forma de fijar las tarifas y los\nprecios de los servicios públicos, de manera que se contemplen únicamente los\ncostos necesarios para prestar el servicio, que permitan una retribución\ncompetitiva y garanticen el adecuado desarrollo de la actividad, de acuerdo con\nlo que establece el artículo 31 (...)\".\n\nEn este orden de ideas,\nes importante tomar en consideración que, en atención a los artículos 14 y 32\nde la Ley N°7593 y el 16 del Reglamento a la Ley de la Autoridad Reguladora de\nlos Servicios Públicos N°29732-MP, para la fijación de precios y tarifas, sólo\nse deben tomar en cuenta ingresos y costos necesarios para prestar el servicio.\nEstablecen en lo que interesa estos artículos: Ley N°7593:\n\n\"(...) Artículo\n14.- Obligaciones de los prestadores. Son obligaciones de los prestadores:\n\na)\nCumplir con las disposiciones que dicte la Autoridad Reguladora en materia de\nprestación del servicio, de acuerdo con lo establecido en las leyes y los\nreglamentos respectivos.\n\nb)\nMantener instalaciones y equipos en buen estado, de manera que no constituyan\npeligro para personas ni propiedades, y no causen interrupción del servicio.\n\nc)\nSuministrar oportunamente, a la Autoridad Reguladora, la información que\nsolicite, relativa a la prestación del servicio.\n\ng)\nRealizar actividades o inversiones no rentables por sí mismas, en los ámbitos\nterritorial y material de su competencia. Sin embargo, aun cuando la actividad\no inversión no sea rentable por sí misma, su costo debe estar cubierto por los\ningresos globales del servicio público que presta. La empresa puede ser\nobligada a suministrarlo, respetando el límite de su capacidad. (...)\"\n\n\"(...) Artículo\n32.- Costos sin considerar. No se aceptarán costos de las empresas reguladas:\n\nh)\nLas multas que les sean impuestas por incumplimiento de las obligaciones que\nestablece esta ley.\n\ni)\nLas erogaciones innecesarias o ajenas a la prestación del servicio público.\n\nj)\nLas contribuciones, los gastos, las inversiones y deudas incurridas por\nactividades ajenas a la administración, la operación o el mantenimiento de la\nactividad regulada.\n\nk)\nLos gastos de operación desproporcionados en relación con los gastos normales\nde actividades equivalentes.\n\nl)\nLas inversiones rechazadas por la Autoridad Reguladora por considerarlas\nexcesivas para la prestación del servicio público.\n\nm)\nEl valor de las facturaciones no cobradas por las empresas reguladas, con\nexcepción de los porcentajes técnicamente fijados por la Autoridad Reguladora (...)\".\n\nReglamento N°29732-MP:\n\n\"(...) Artículo\n16.-Costos incurridos para prestar el servicio. Para la fijación de precios,\ntarifas y tasas, sólo se tomarán en cuenta ingresos y costos necesarios para\nprestar el servicio (...)\".\n\nAtinente a ello, la Ley\nN°7593 en su artículo 20 establece que, \"No serán objeto de las\ndisposiciones de esta ley, los bienes y servicios de los prestadores que no\nestén dedicados a brindar un servicio público. Los prestadores de estos\nservicios llevarán contabilidades separadas que diferencien la actividad de\nservicio público de las que no lo son. En todo caso, los ingresos y costos\ncomunes deberán consignarse de acuerdo con las normas técnicas que permitan una\ndistribución que no perjudique la actividad del servicio público\".\n\nTeniendo conocimiento\nde la normativa referida, cabe apuntar que, para el adecuado cumplimiento de\nsus facultades regulatorias, conforme con la Ley N°7593, la Autoridad\nReguladora cuenta con absoluta competencia para solicitar a los prestadores de\nlos servicios públicos la información relativa a la prestación del servicio.\n\nAl respecto, indican\nlos artículos 14, incisos a) y c), y 24 de la Ley N°7593:\n\n\"(...) Artículo\n14.-Obligaciones de los prestadores. Son obligaciones de los prestadores:\n\na)\nCumplir con las disposiciones que dicte la Autoridad Reguladora en materia de\nprestación del servicio, de acuerdo con lo establecido en las leyes y los\nreglamentos respectivos.\n\n(...)\n\nc)\nSuministrar oportunamente, a la Autoridad Reguladora, la información que les\nsolicite, relativa a la prestación del servicio (...)\".\n\n\"(...) Artículo\n24.- Suministro de información: A solicitud de la Autoridad Reguladora, las\nentidades reguladas suministrarán informes, reportes, datos, copias de archivos\ny cualquier otro medio electrónico o escrito donde se almacene información\nfinanciera, contable, económica, estadística y técnica relacionada con la\nprestación del servicio público que brindan. Para el cumplimiento exclusivo de\nsus funciones, la Autoridad Reguladora tendrá la potestad de inspeccionar y\nregistrar los libros legales y contables, comprobantes, informes, equipos y las\ninstalaciones de los prestadores (...)\".\n\nLo plasmado en los\nartículos transcritos permiten concluir que, los servicios públicos de\nsuministro de acueducto y alcantarillado (con excepción de que el servicio sea\nprestado por municipalidades), el riego y avenamiento, el servicio de hidrantes\ny la protección del recurso hídrico, son regulados por la Intendencia de Agua\ny, por lo tanto, los prestadores de estos servicios están en el deber de\nsuministrar la información que este órgano regulador les solicite, relativa a\nla prestación del servicio.\n\nEsto es así por cuanto,\ncomo se observa de la normativa expuesta, la Ley N°7593 le confiere a la ARESEP\nde los servicios atribuciones, deberes y funciones para regular y fiscalizar\ncontable, financiera y técnicamente a los prestadores que brindan servicios públicos;\ny a su vez a estos se les establecen deberes y condiciones que deben cumplir,\nlo cual incluye, conforme con la Ley de cita, suministrar la información que\nles requiere el órgano regulador relacionada con la prestación del servicio\npúblico.\n\nB. Aspectos técnicos\n\nEn este sentido para\nfiscalizar las inversiones se debe solicitar a el prestador de servicio público\nregulado por la Intendencia de Agua, Instituto Costarricense de Acueducto y\nAlcantarillado (AyA), Empresa de Servicios Públicos\nde Heredia (ESPH) y el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y\nAvenamiento (SENARA), los cuales prestan respectivamente los servicios de\nacueducto, alcantarillado, hidrantes, protección del recurso hídrico y de riego\ny avenamiento; la siguiente información regulatoria en materia de inversiones,\nen los plazos y formatos que se presentan a continuación:\n\n1. Formularios de\nentrega de información:\n\nLos prestadores de\nservicio público deberán remitir la información detallada en los siguientes\nanexos y formatos de registro (ingresadores), según\ncorresponda, la cual se desglosa en dos conceptos generales, a saber: la etapa\nde planificación y la etapa de ejecución, de acuerdo con la periodicidad que se\ndetermina en el punto N°2. En los anexos correspondientes, se brindará un mayor\ndetalle del llenado de los formularios.\n\ni. Etapa de\nplanificación (Anexo N°1)\n\na.\nIIA-001. Plan de Inversiones: información requerida en materia de proyectos que\nal final de su ciclo se materialicen en adiciones o capitalizaciones de activos\nproductivos o bien en mejoras. Se debe planificar para un horizonte de al menos\n5 años, incluyendo el año en que se remite la información. El formulario deberá\nactualizarse cada año considerando los movimientos del año en curso aportados\nen el formulario IIA-005 Seguimiento Plan de Inversiones, y siempre manteniendo\nuna planificación al menos 5 años.\n\nEn\nel caso de nuevos proyectos de inversión en atención de imprevistos derivados\nde eventos de fuerza mayor provocados por desastres naturales u otra\ncircunstancia, se adicionará una línea donde se justifique la necesidad de los\nrecursos requeridos por este concepto, la cual se basará en la información\nhistórica que el prestador de servicio público tenga al respecto. Esta línea\nadicional de imprevistos, se convertirán en proyectos en el término del año en\ncurso, para lo cual el prestador deberá reportar el (los) nuevo (s) proyecto\n(s) de inversión y disminuir el monto correspondiente de esta línea de\nimprevistos tratando que la misma tienda a cero.\n\nb.\nIIA-002. Impacto en la calidad del servicio: información requerida de conceptos\nde calidad en materia de inversiones, para cada uno de los proyectos de\ninversión que al final de su ciclo se materialicen en adiciones o\ncapitalizaciones de activos productivos o bien en mejoras. Se debe planificar\npara un horizonte de al menos 5 años, incluyendo el año en que se remite la\ninformación. La información incorporada en este formulario deberá ser\ncongruente con la información ingresada en el formulario IIA-001. Plan de\nInversiones.\n\nc.\nIIA-003. Retiros: información requerida de retiros de activos en materia de\ninversiones, de al menos 5 años, incluyendo el año en que se remite la\ninformación.\n\nd.\nIIA-004. Matriz de riesgos y plan de continuidad del negocio, se desglosa en lo\nsiguiente:\n\nInformación requerida\nen materia de identificación y categorización de riesgos:\n\nSe refiere a los niveles\nde impacto y definición de acciones concretas para mitigar la materialización\ndel riesgo asociado únicamente a proyectos de inversión incorporados en el\nformulario IIA-001. Plan de Inversiones.\n\nInformación requerida\nsobre plan de continuidad del negocio:\n\nSe requiere para\nconocer acerca de la implementación del plan de continuidad del negocio, los\nprocesos críticos identificados, así como las pólizas de riesgos asociadas en\ncaso de eventos catastróficos o no catastróficos, tanto del proceso\nconstructivo, así como del activo en operación. Aparte de completar la\ninformación en el formulario correspondiente, el prestador de servicio público\ndeberá remitir el plan correspondiente a la última actualización y la\ndocumentación soporte respectiva que se considere pertinente.\n\nEste formulario\n(IIA-004), deberá ser remitido considerando las siguientes situaciones:\n\n? Inclusión\no exclusión de proyectos, debido a los posibles cambios en el Plan de\nInversiones de cada operador, para lo cual se deberá actualizar la información.\n\n? En\ncaso de que se materialice el riesgo, deberá aportar un informe adicional\ndetallado con la implementación de las acciones correctivas descritas\ninicialmente en este formulario, y las implicaciones derivadas de este hecho,\nque al menos considere los siguientes aspectos: costos, rediseño, tiempo,\nconsecuencias a la población, etc.\n\n? Cambios\nen las condiciones iniciales descritas en los proyectos en materia de alcance,\ntiempo y recursos económicos, y la correspondiente afectación en la definición\nde riesgos.\n\n? Plan\nde continuidad del negocio (última actualización)\n\nii. Etapa de ejecución\n(Anexo N°2)\n\na.\nIIA-005. Seguimiento Plan de inversiones: información requerida de la ejecución\nreal de proyectos de inversión que al final de su ciclo se materialicen en\nadiciones o capitalizaciones de activos productivos o bien en mejoras con\ncierre al semestre anterior correspondiente (I semestre o II semestre, según\naplique). En este formulario únicamente se ingresará la ejecución real, y los\nposibles cambios ocurridos en materia de alcance, tiempo y recursos económicos\nal semestre anterior correspondiente, así como la incorporación de nuevos\nproyectos de inversión que al final de su ciclo se materialicen en adiciones o\ncapitalizaciones de activos productivos o bien en mejoras o la eliminación de\nestos, todo con su correspondiente justificación. Este formulario de\nseguimiento deberá estar vinculado directamente con el formulario IIA-001. Plan\nde Inversiones, siendo este último, la línea base del Plan de Inversiones del\nprestador y deberá reportar aquellas inclusiones por concepto de proyectos de\ninversión que al final de su ciclo se materialicen en adiciones o\ncapitalizaciones de activos productivos o bien en mejoras provenientes de la\nlínea de imprevistos. La información brindada semestralmente no será\nacumulativa.\n\nb.\nIIA-006. Seguimiento impacto en la calidad del servicio: información requerida\nde la ejecución de la calidad del servicio de proyectos de inversión que al\nfinal de su ciclo se materialicen en adiciones o capitalizaciones de activos\nproductivos o bien en mejoras, con cierre al semestre anterior correspondiente\n(I semestre o II semestre, según aplique). En este formulario únicamente se\ningresará la ejecución real, y los posibles cambios ocurridos con corte al\nsemestre anterior correspondiente, así como la incorporación de la información\npor concepto de calidad de nuevos proyectos de inversión que al final de su\nciclo se materialicen en adiciones o capitalizaciones de activos productivos o\nbien en mejoras o la eliminación de estos, todo con su correspondiente\njustificación. Este formulario de seguimiento deberá estar vinculado\ndirectamente con el formulario IIA-002. Impacto en la calidad del servicio,\nsiendo este último, la línea base del operador para este concepto, y con los\nposibles cambios ocurridos provenientes del formulario IIA-005 Seguimiento Plan\nde Inversiones. La información brindada semestralmente no será acumulativa.\n\nc.\nIIA-007- Seguimiento retiros: información requerida de los retiros de activos\nreal en materia de inversiones, con cierre al semestre anterior correspondiente\n(I semestre o II semestre, según aplique). En este formulario únicamente se\ningresará la ejecución real basada en la información brindada en el formulario\nIIA-003- Retiros, y los posibles otros retiros no planificados pero ejecutados,\naportando la debida justificación. La información brindada semestralmente NO\nserá acumulativa.\n\n2. Periodicidad de\nentrega de la información:\n\nLa información\npresentada de manera completa de acuerdo con los anexos y formularios\nestablecidos debe presentarse para atender dos propósitos principales, primero,\npara efectos de la solicitud tarifaria, y segundo, para la información\nperiódica que se debe enfocar en actualizaciones del plan de inversiones. Por\nconsiguiente, a continuación, se detallan la periodicidad de entrega de\ninformación:\n\na.\nInformación para estudio tarifario: los formularios deberán estar actualizados\ny deberán entregarse como mínimo treinta días hábiles antes de la presentación\ndel estudio tarifario. La información contenida en estos formularios para\nestudio tarifario, deberán, además, ser congruentes con el Plan de Inversiones\n(IIA-001), considerando proyectos de inversión que al final de su ciclo se\nmaterialicen en adiciones o capitalizaciones de activos productivos o bien en\nmejoras que están en desarrollo durante el año en curso, las posibles\nactualizaciones en tiempo, alcance o recursos, así como inclusiones,\nexclusiones o postergación de proyectos, lo anterior considerando las fechas de\ncorte. Así como también se deberán incorporar aquellos proyectos de inversión\nque al final de su ciclo se materialicen en adiciones o capitalizaciones de\nactivos productivos o bien en mejoras que serán capitalizados durante el\nperiodo que comprenderá el análisis del estudio tarifario.\n\nEn\neste sentido, se deben presentar los siguientes formularios, junto con un\ninforme detallado del Plan de Inversiones (se detalla el contenido en el Anexo\nN°1):\n\ni.\nIIA-001. Plan de Inversiones\n\nii.\nIIA-002. Impacto en la calidad del servicio\n\niii.\nIIA-003. Retiros\n\niv.\nIIA-004. Matriz de riesgos y plan de continuidad del negocio\n\nb.\nInformación periódica: este tipo de información deberá remitirse en los\nformularios correspondientes descritos a continuación y con los cortes y fechas\nde entrega que se indican en el siguiente cuadro:\n\nCuadro N°1\n\nCronograma para la\nentrega de información periódica de inversiones\n\n \n\n3. Los\nprestadores de servicio público deberán enviar la información solicitada al\ncorreo electrónico iagua@aresep.go.cr. Si la información no se puede adjuntar\npor medio de correo electrónico, se debe utilizar una plataforma de alojamiento\nde archivos masivo (Dropbox, OneDrive u otros). Lo anterior se efectuará hasta\nque la Intendencia de Agua comunique por medio de un oficio a cada operador, la\nfecha para la cual deben cargar esta información en el Sistema de Información\nRegulatoria (SIR).\n\n4. Indicar al\nInstituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado, a la Empresa de\nServicios Públicos de Heredia S.A. (ESPH S.A.) y al Servicio Nacional de Aguas\nSubterráneas, Riego y Avenamiento S.A. (SENARA S.A.), que lo dispuesto y\nresuelto en la resolución que se emita para tal fin, rige a partir de su\npublicación en el diario oficial La Gaceta.\n\n5. Indicar al Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado, a la Empresa de Servicios\nPúblicos de Heredia S.A. (ESPH S.A.) y al el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y\nAvenamiento S.A. (SENARA S.A.), que los formularios y anexos que forman parte integral de esta\nresolución se encuentran disponibles para su consulta o descarga en el siguiente enlace:\nhttps://aresep.go.cr/agua-potable-informacionregulatoria/ingresadores-de-inversiones/ u otro que se\nindique formalmente por medio de oficio.\n\n6. Los\nprestadores de servicio público no podrán modificar, de manera unilateral, los\nformularios establecidos por medio de la presente resolución. Cualquier\nmodificación o mejora a los formatos que se considere conveniente realizar,\nincluso las solicitadas por los prestadores de servicio público, será\ngestionada a través de la Intendencia de Agua, mediante oficio formal que será\ncomunicado oportunamente a cada uno de ellos (Instituto Costarricense de\nAcueducto y Alcantarillado, a la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A.\n(ESPH S.A.) y al Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento\nS.A. (SENARA S.A.)) y entrará a regir el día hábil siguiente a partir de su\npublicación.\n\n7. Se debe\nrecordar a los prestadores de servicio público, que de conformidad con lo\nestablecido en la Ley Nº 7593, el cumplimiento de la entrega de la información\nseñalada en la resolución que se emita es requisito para la admisibilidad y\nanálisis de cualquier solicitud tarifaria, ya sea de carácter ordinario o\nextraordinario, por lo que los prestadores de servicio público tienen la obligación\nde remitir esta información en los plazos establecidos.\n\n8. Informar a\nlos prestadores de servicio público regulado por la Intendencia de Agua,\nAresep, en las diferentes etapas de la cadena de valor del servicio respectivo,\nlos criterios de simplificación y normalización para el análisis y valoración\nde inversiones serán los que se tipifican en el Anexo N°3.\n\nIV. CONCLUSIONES\n\n1. Dada la\nimportancia que tienen las inversiones en la prestación de los servicios\npúblicos del sector agua, y por ende en los diferentes ejercicios regulatorios,\nen procura de garantizar la continuidad y calidad de estos, resulta\nindispensable el definir y normalizar los requerimientos de información de\nacuerdo con el detalle contenido en el presente informe y su respectiva resolución,\nla cual será de acatamiento obligatorio por parte de los prestadores de\nservicios regulados por la Intendencia de Agua.\n\n2. La\nactualización y normalización de los requerimientos de información técnica que\ndeben aportar los prestadores de los servicios públicos del sector agua en\nmateria de inversiones, según las etapas de la cadena de valor. Esta\nactualización facilitará a los prestadores el completar los formularios\nasociados a los ingresadores de información\nregulatoria, y de igual manera, permitirá a la Intendencia de Agua crear una\nbase de datos robusta en materia de inversiones, lo cual será de vital\nimportancia para el análisis correspondiente en aspectos de fijaciones\ntarifarias.\n\n3. Se\nhomologaron algunas de las variables que el MIDEPLAN utiliza para llevar el\nseguimiento y control de los proyectos de inversión pública, lo cual facilita y\nsimplifica la labor de brindar información por parte del prestador, en el marco\nde la Ley de Protección al Ciudadano de Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos.\n\n4. Por\núltimo, las herramientas previstas en la nueva resolución que se emitirá a\npartir del presente informe (formularios y anexos), podrán ser actualizados\ncuando se considere necesario y deberá ser comunicado a los prestadores de\nservicio público en forma oportuna por medio de canales oficiales.\n\nV. RECOMENDACIONES\n\n1. Preparar\ny emitir la resolución correspondiente a la simplificación y normalización de\nlos requerimientos de información técnica que deben aportar los prestadores de\nlos servicios públicos del sector agua en materia de inversiones, según las\netapas de la cadena de valor.\n\n2. Dejar\nsin efecto todas las disposiciones emitidas en diferentes resoluciones y\noficios por parte de la Intendencia materia de inversiones, dado que esta nueva\nresolución incorpora los requerimientos necesarios para ejercer la\nfiscalización de estas. (RE-0016-IA-2021 y RE-0023-IA-2021)\n\n3. Elaborar\nun procedimiento interno para aplicación en la Intendencia de Agua, que\ndescriba los pasos a seguir para la correspondiente revisión y análisis de los\nformularios de ingresadores provistos por los\nprestadores de servicio público, según corresponda en cada fecha establecida (.)\".\n\nVI. De\nconformidad con los resultandos y considerandos que preceden, y de acuerdo con\nel mérito de los autos, lo procedente es dictar los requerimientos de\ninformación en materia de inversiones para los servicios regulados por la\nIntendencia de Agua, en las etapas de la cadena de valor del servicio\nrespectivo, tal y como se dispone.\n\nPOR TANTO\n\nEl INTENDENTE DE AGUA\n\nRESUELVE:\n\nI. Solicitar a\nlos prestadores de los servicios públicos regulados por la Intendencia de Agua,\nInstituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado (AyA),\nEmpresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH) y el Servicio Nacional de Aguas\nSubterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), los cuales prestan respectivamente\nlos servicios de acueducto, alcantarillado sanitario, hidrantes, protección del\nrecurso hídrico y de riego y avenamiento; la siguiente información regulatoria\nen materia de inversiones, en los plazos y formatos que se presentan a\ncontinuación:\n\n1.\nFormularios de entrega de información:\n\nLos\nprestadores de servicio público deberán remitir la información detallada en los\nsiguientes anexos y formatos de registro (ingresadores),\nsegún corresponda, la cual se desglosa en dos conceptos generales, a saber: la\netapa de planificación y la etapa de ejecución, de acuerdo con la periodicidad\nque se determina en el punto N°2. En los anexos correspondientes, se brindará\nun mayor detalle del llenado de los formularios.\n\ni. Etapa de\nplanificación (Anexo N°1)\n\na. IIA-001. Plan de Inversiones: información requerida en materia de\nproyectos que al final de su ciclo se materialicen en adiciones o\ncapitalizaciones de activos productivos o bien en mejoras. Se debe planificar\npara un horizonte de al menos 5 años, incluyendo el año en que se remite la\ninformación. El formulario deberá actualizarse cada año considerando los\nmovimientos del año en curso aportados en el formulario IIA-005 Seguimiento\nPlan de Inversiones, y siempre manteniendo una planificación al menos 5 años.\n\nEn el caso de nuevos proyectos de inversión en atención de\nimprevistos derivados de eventos de fuerza mayor provocados por desastres\nnaturales u otra circunstancia, se adicionará una línea donde se justifique la\nnecesidad de los recursos requeridos por este concepto, la cual se basará en la\ninformación histórica que el prestador de servicio público tenga al respecto.\nEsta línea adicional de imprevistos, se convertirán en proyectos en el término\ndel año en curso, para lo cual el prestador deberá reportar el (los) nuevo (s)\nproyecto (s) de inversión y disminuir el monto correspondiente de esta línea de\nimprevistos tratando que la misma tienda a cero.\n\nb. IIA-002. Impacto en la calidad del servicio: información requerida\nde conceptos de calidad en materia de inversiones, para cada uno de los\nproyectos de inversión que al final de su ciclo se materialicen en adiciones o\ncapitalizaciones de activos productivos o bien en mejoras. Se debe planificar\npara un horizonte de al menos 5 años, incluyendo el año en que se remite la\ninformación. La información incorporada en este formulario deberá ser\ncongruente con la información ingresada en el formulario IIA- 001. Plan de\nInversiones.\n\nc. IIA-003. Retiros: información requerida de retiros de activos en\nmateria de inversiones, de al menos 5 años, incluyendo el año en que se remite\nla información.\n\nd. IIA-004. Matriz de riesgos y plan de continuidad del negocio, se\ndesglosa en lo siguiente:\n\nInformación\nrequerida en materia de identificación y categorización de riesgos: se refiere\na los niveles de impacto y definición de acciones concretas para mitigar la\nmaterialización del riesgo asociado únicamente a proyectos de inversión\nincorporados en el formulario IIA-001. Plan de Inversiones.\n\nInformación\nrequerida sobre plan de continuidad del negocio: se requiere\npara conocer acerca de la implementación del plan de continuidad del negocio,\nlos procesos críticos identificados, así como las pólizas de riesgos asociadas\nen caso de eventos catastróficos o no catastróficos, tanto del proceso\nconstructivo, así como del activo en operación. Aparte de completar la\ninformación en el formulario correspondiente, el prestador de servicio público\ndeberá remitir el plan correspondiente a la última actualización y la\ndocumentación soporte respectiva que se considere pertinente.\n\nEste\nformulario (IIA-004), deberá ser remitido considerando las siguientes\nsituaciones:\n\n? Inclusión o\nexclusión de proyectos, debido a los posibles cambios en el Plan de Inversiones\nde cada operador, para lo cual se deberá actualizar la información.\n\n? En caso de\nque se materialice el riesgo, deberá aportar un informe adicional detallado con\nla implementación de las acciones correctivas descritas inicialmente en este\nformulario, y las implicaciones derivadas de este hecho, que al menos considere\nlos siguientes aspectos: costos, rediseño, tiempo, consecuencias a la\npoblación, etc.\n\n? Cambios en\nlas condiciones iniciales descritas en los proyectos en materia de alcance,\ntiempo y recursos económicos, y la correspondiente afectación en la definición\nde riesgos.\n\n? Plan de\ncontinuidad del negocio (última actualización)\n\nii. Etapa\nde ejecución (Anexo N°2)\n\na. IIA-005. Seguimiento Plan de inversiones: información requerida de\nla ejecución real de proyectos de inversión que al final de su ciclo se\nmaterialicen en adiciones o capitalizaciones de activos productivos o bien en\nmejoras con cierre al semestre anterior correspondiente (I semestre o II\nsemestre, según aplique). En este formulario únicamente se ingresará la\nejecución real, y los posibles cambios ocurridos en materia de alcance, tiempo\ny recursos económicos al semestre anterior correspondiente, así como la\nincorporación de nuevos proyectos de inversión que al final de su ciclo se\nmaterialicen en adiciones o capitalizaciones de activos productivos o bien en\nmejoras o la eliminación de estos, todo con su correspondiente justificación.\nEste formulario de seguimiento deberá estar vinculado directamente con el\nformulario IIA-001. Plan de Inversiones, siendo este último, la línea base del\nPlan de Inversiones del prestador y deberá reportar aquellas inclusiones por\nconcepto de proyectos de inversión que al final de su ciclo se materialicen en\nadiciones o capitalizaciones de activos productivos o bien en mejoras\nprovenientes de la línea de imprevistos. La información brindada semestralmente\nno será acumulativa.\n\nb. IIA-006. Seguimiento impacto en la calidad del servicio:\ninformación requerida de la ejecución de la calidad del servicio de proyectos\nde inversión que al final de su ciclo se materialicen en adiciones o\ncapitalizaciones de activos productivos o bien en mejoras, con cierre al\nsemestre anterior correspondiente (I semestre o II semestre, según aplique). En\neste formulario únicamente se ingresará la ejecución real, y los posibles\ncambios ocurridos con corte al semestre anterior correspondiente, así como la\nincorporación de la información por concepto de calidad de nuevos proyectos de\ninversión que al final de su ciclo se materialicen en adiciones o\ncapitalizaciones de activos productivos o bien en mejoras o la eliminación de\nestos, todo con su correspondiente justificación. Este formulario de\nseguimiento deberá estar vinculado directamente con el formulario IIA-002.\nImpacto en la calidad del servicio, siendo este último, la línea base del\noperador para este concepto, y con los posibles cambios ocurridos provenientes\ndel formulario IIA-005 Seguimiento Plan de Inversiones. La información brindada\nsemestralmente no será acumulativa.\n\nc. IIA-007- Seguimiento retiros: información requerida de los retiros\nde activos real en materia de inversiones, con cierre al semestre anterior\ncorrespondiente (I semestre o II semestre, según aplique). En este formulario\núnicamente se ingresará la ejecución real basada en la información brindada en\nel formulario IIA-003- Retiros, y los posibles otros retiros no planificados\npero ejecutados, aportando la debida justificación.\n\nLa información brindada semestralmente NO será acumulativa.\n\n2.\nPeriodicidad de entrega de la información:\n\nLa\ninformación presentada de manera completa de acuerdo con los anexos y\nformularios establecidos debe presentarse para atender dos propósitos\nprincipales, primero, para efectos de la solicitud tarifaria, y segundo, para\nla información periódica que se debe enfocar en actualizaciones del plan de\ninversiones. Por consiguiente, a continuación, se detallan la periodicidad de\nentrega de información:\n\na. Información para estudio tarifario: los formularios deberán estar\nactualizados y deberán entregarse como mínimo treinta días hábiles antes de la\npresentación del estudio tarifario. La información contenida en estos\nformularios para estudio tarifario, deberán, además, ser congruentes con el\nPlan de Inversiones (IIA-001), considerando proyectos de inversión que al final\nde su ciclo se materialicen en adiciones o capitalizaciones de activos\nproductivos o bien en mejoras que están en desarrollo durante el año en curso,\nlas posibles actualizaciones en tiempo, alcance o recursos, así como\ninclusiones, exclusiones o postergación de proyectos, lo anterior considerando\nlas fechas de corte. Así como también se deberán incorporar aquellos proyectos\nde inversión que al final de su ciclo se materialicen en adiciones o\ncapitalizaciones de activos productivos o bien en mejoras que serán\ncapitalizados durante el periodo que comprenderá el análisis del estudio\ntarifario.\n\nEn este sentido, se deben presentar los siguientes formularios,\njunto con un informe detallado del Plan de Inversiones (se detalla el contenido\nen el Anexo N°1):\n\ni. IIA-001. Plan de Inversiones\n\nii. IIA-002. Impacto en la calidad del servicio\n\niii. IIA-003. Retiros\n\niv. IIA-004. Matriz de riesgos y plan de continuidad del negocio\n\nb. Información periódica: este tipo de información deberá remitirse\nen los formularios correspondientes descritos a continuación y con los cortes y\nfechas de entrega que se indican en el siguiente cuadro:\n\nCuadro N°1\n\nCronograma\npara la entrega de información periódica de inversiones\n\nFormulario       Fecha de corte     Fecha de entrega\n\n| IIA-001. Plan de Inversiones | 31 diciembre | Último día hábil de febrero | | --- | --- | --- | |\nIIA-002. Impacto en la calidad del servicio | 31 diciembre | Último día hábil de febrero | |\nIIA-003. Retiros | 31 diciembre | Último día hábil de febrero | | IIA-004. Matriz de riesgos y plan\nde continuidad del negocio | 31 diciembre | Último día hábil de febrero | | IIA-005. Seguimiento\nPlan de inversiones | 30 junio 31 diciembre | Último día hábil agosto Último día hábil febrero | |\nIA-006. Impacto en la calidad del servicio | 30 junio 31 diciembre | Último día hábil agosto Último\ndía hábil febrero | | IIA-007- Retiros | 30 junio 31 diciembre | Último día hábil agosto Último día\nhábil febrero |\n\nFuente: Intendencia de\nAgua.\n\n \n\nII. Indicar a\nlos prestadores que deberán enviar la información solicitada al correo\nelectrónico iagua@aresep.go.cr. Si la información no se puede adjuntar por\nmedio de correo electrónico, se debe utilizar una plataforma de alojamiento de\narchivos masivo (Dropbox, OneDrive u otros). Lo anterior se efectuará hasta que\nla Intendencia de Agua comunique por medio de un oficio a cada operador, la\nfecha para la cual deben cargar esta información en el Sistema de Información\nRegulatoria (SIR).\n\nIII. Indicar al\nInstituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado (AyA),\na la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. (ESPH S.A.) y al Servicio\nNacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento S.A. (SENARA S.A.), que lo\ndispuesto y resuelto en la resolución que se emita para tal fin, rige a partir\nde su publicación en el diario oficial La Gaceta.\n\nIV. Indicar al Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado, a la Empresa de Servicios\nPúblicos de Heredia S.A. (ESPH S.A.) y a el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y\nAvenamiento S.A. (SENARA S.A.), que los formularios y anexos que forman parte integral de esta\nresolución se encuentran disponibles para su consulta o descarga en el siguiente enlace:\nhttps://aresep.go.cr/agua-potable-informacionregulatoria/ingresadores-de-inversiones/ u otro que se\nindique formalmente por medio de oficio.\n\nV. Indicar a\nlos prestadores que no podrán modificar, de manera unilateral, los formularios\nestablecidos por medio de la presente resolución. Cualquier modificación o\nmejora a los formatos que se considere conveniente realizar, incluso las\nsolicitadas por los prestadores de servicio público, será gestionada a través\nde la Intendencia de Agua, mediante oficio formal que será comunicado oportunamente\na cada uno de ellos (Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado, a\nla Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. (ESPH S.A.) y al Servicio\nNacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento S.A. (SENARA S.A.)) y\nentrará a regir el día hábil siguiente a partir de su publicación.\n\nVI. Recordar a\nlos prestadores, que de conformidad con lo establecido en la Ley Nº7593, el\ncumplimiento de la entrega de la información señalada en la resolución que se\nemita es requisito para la admisibilidad y análisis de cualquier solicitud\ntarifaria, ya sea de carácter ordinario o extraordinario, por lo que los\nprestadores de servicio público tienen la obligación de remitir esta\ninformación en los plazos establecidos.\n\nVII. Informar a los prestadores de los servicios públicoss regulado por la Intendencia de Agua,\nAresep, en las diferentes etapas de la cadena de valor del servicio respectivo, los criterios de\nsimplificación y normalización para el análisis y valoración de inversiones serán los que se\ntipifican en el Anexo N°3, y que se encuentra disponible para su consulta o descarga en el siguiente\nenlace: https://aresep.go.cr/agua-potable-informacionregulatoria/ingresadores-de-inversiones/ u otro\nque se indique formalmente por medio de oficio.\n\nVIII. Dejar sin\nefecto todas las disposiciones emitidas en diferentes resoluciones y oficios\npor parte de la Intendencia de Agua en materia de inversiones, dado que esta\nnueva resolución incorpora los requerimientos necesarios para ejercer la\nfiscalización de estas. (Esto incluye las resoluciones RE-0016-IA-2021 del 30\nde agosto de 2021 y RE-0023-IA- 2021 del 18 de octubre de 2021).\n\nEn\ncumplimiento de lo que ordenan los artículos 245 y 345 de la Ley General de la\nAdministración Pública (LGAP), se informa que contra esta resolución pueden\ninterponerse los recursos ordinarios de revocatoria y de apelación y el\nextraordinario de revisión. El de revocatoria podrá interponerse ante el\nIntendente de Agua, a quien corresponde resolverlo y los de apelación y de\nrevisión podrán interponerse ante la Junta Directiva, a la que corresponde\nresolverlos.\n\nDe\nconformidad con el artículo 346 de la LGAP, los recursos de revocatoria y de\napelación deberán interponerse en el plazo de tres días hábiles contado a\npartir del día hábil siguiente al de la notificación y, el extraordinario de\nrevisión, dentro de los plazos señalados en el artículo 354 de dicha ley.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Standard 0019\n\n Simplification and standardization of the technical information requirements\nthat public service providers in the water sector must provide regarding investments,\naccording to the stages of the value chain\n\nPUBLIC SERVICES REGULATORY AUTHORITY\n\nWATER INTENDENCY\n\nRE-0019-IA-2023 of September 28,\n2023\n\nSIMPLIFICATION AND STANDARDIZATION OF\nTHE TECHNICAL INFORMATION REQUIREMENTS THAT PUBLIC SERVICE PROVIDERS IN THE WATER SECTOR MUST PROVIDE\nREGARDING INVESTMENTS, ACCORDING TO THE STAGES OF THE VALUE CHAIN.\n\nOT-098-2021\n\nWHEREAS:\n\nI. On January 25,\n2017, through official communication 057-RG-2017, the Regulador General issued\nthe general considerations on the treatment of costs of investment projects\nthat will be used in the provision of public services regulated by the Regulatory Authority. This communication pointed out the\ndeficiencies in project management and in the works for public service provision\nincurred by companies with regulated rates and instructed the Regulatory Intendencies to formulate resolutions\naimed at addressing these problems (folios 3 to 7).\n\nII. On March 8,\n2021, through official communication OF-0125-IA-2021, the Water Intendency (IA),\nrequested the Department of Document Management (DGD) to open the OT\nfile, for \"information requirements regarding\ninvestments for the services regulated by the Water Intendency in the\nstages of the value chain of the respective service.\" This\nfile was assigned number OT-098-2021 (folio 1).\n\nIII. On April 30,\n2021, through official communication OF-0253-IA-2021, the IA technicians\nsent the Water Intendent a draft resolution on \"Information requirements regarding investments for the services regulated by the\nWater Intendency in the stages of the value chain of the respective\nservice\" (folio 1).\n\nIV. On August 30,\n2021, through document IN-0079-IA-2021, the IA issued the report\n\"Information requirements regarding investments for the\npublic services regulated by the Water Intendency in the stages of the\nvalue chain of the respective service\" (folios 10 to 23).\n\nV. On August 30,\n2021, through resolution RE-0016-IA-2021, the IA issued the\nresolution \"Information requirements regarding investments\nfor the public services regulated by the Water Intendency in the stages\nof the value chain of the respective service\" (folios 36 to 50).\n\nVI. On September 2,\n2021, through official communication GG-2021-03235, the Instituto Costarricense\nde Acueductos y Alcantarillados (AyA), filed\na request for clarification and an appeal for reversal with subsidiary appeal\nagainst resolution RE-0016-IA-2021 (folios 92 and 96, zip file).\n\nVII. On September 2,\n2021, through official communication JDI-135-2021, the Empresa de Servicios\nPúblicos de Heredia (ESPH S.A.), filed an appeal for reversal, appeal, and\nconcomitant nullity against resolution RE-0016-IA-2021 (folios 104 to 110).\n\nVIII. On October 18,\n2021, through official communication OF-0629-IA-2021, the IA provided its opinion\non the challenge submitted by ESPH, S.A. in official communication JDI-135-2021\n(folios 187 to 201).\n\nIX. On October 18,\n2021, through resolution RE-0026-IA-2021, the IA resolved the\nappeal for reversal filed by ESPH, S.A. against resolution\nRE-0016-IA-2021 of August 30, 2021 (folios 272 to 283).\n\nX. On October 18,\n2021, through official communication OF-0625-IA-2021, the IA provided its opinion\non the challenge submitted by AyA in\nofficial communication GG-2021-03235 (folios 113 to 127).\n\nXI. On October 18,\n2021, through resolution RE-0023-IA-2021, the IA ruled\non the request for clarification and the appeal for reversal filed by\nAyA against resolution RE-0016-IA-2021 and\nresolved, among other things:\n\n\"(...)\n\nI. To partially grant the appeal for reversal filed by AyA against\nresolution RE-0016-IA-2021 of August 30, 2021, solely regarding:\n\na) In Operative Provision (Por Tanto) number 2, paragraph IV of resolution\nRE-0016-IA-2021 of August 30, 2021, the electronic link to access the data entry forms (ingresadores) and annexes was erroneously stated as:\nhttps://aresep.go.cr/agua/2nformación-regulatoria, the correct one being:\nhttps://aresep.go.cr/agua-potable/3nformación-regulatoria.\n\nb) The deadline for submitting the information required\nin resolution RE-0016-IA-2021 of August 30, 2021 in Operative Provision I. 2:\nInvestment Monitoring, regarding the submission deadlines for the\ninformation required in Annex\n\n2:\nInvestment Monitoring, is extended. Remaining as follows:\n\nMaximum\ninformation submission date: Must be delivered on the last business day of\nFebruary for the second half of each year and on the last business day of August\nfor the first half of each year.\n\nII.\nTo declare the partial absolute nullity of resolution RE-0016- IA-2021 of August 30,\n2021, issued by the Water Intendency on April 30, 2021,\nsolely regarding:\n\nIn Operative Provision (Por Tanto) number 2, paragraph IV of resolution RE-0016- IA-2021 of August 30, 2021, the electronic link to access the data entry forms (ingresadores) and annexes was erroneously stated as:\nhttps://aresep.go.cr/agua/información-regulatoria, the correct one being:\nhttps://aresep.go.cr/aguapotable/información-regulatoria\n\nTherefore, there was an infringement of the right of petition which is rectified in this act in accordance\nwith the provisions of article 247.1 of the General Law of Public Administration, and\nnotification to AyA is considered made with this resolution, where it is informed of the correct\nlink for accessing the content of the data entry forms (ingresadores) and annexes of resolution RE-0016-IA-2021.\n\nIII.\nTo provide the following responses and clarification to the observations raised\nby the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, AyA:\n\n1. Regarding\nthe deadline established by the Regulatory Body for submitting the\nsettlement of additions and withdrawals, of Operative Provision I, paragraph 2.\n\nthe required information,\nas is indeed done, in order to cover the deadlines for accounting closings\nand information processing, so that the maximum delivery dates\nfor semiannual information are the last business day of February for the second\nhalf of each year and the last business day of August for the first half of\neach year, AyA's proposal requesting\nthe delivery of information by the end of March and\nSeptember is not accepted as it is considered excessive. For the annual report (Operative Provision\nI, paragraph 1) of the investment plan, the maximum deadline remains the last\nbusiness day of February of each year.\n\n2. AyA\nstates that it does not have the detailed information at the level requested\nand that it needs to hold working sessions to clarify\nconcepts and methodologies for completing the information.\n\nResponse: In this regard,\nAyA is informed that the Regulatory Authority is\nwilling to clarify any doubts arising from the information requested in the\nresolution in question, including that corresponding to the Risk Matrix; however,\nit is considered that the company has sufficient time to\nadapt the information to the requested conditions, therefore the deadline indicated in the previous point is reiterated (.)\" (folios 297 to 307).\n\nXII. On October 21,\n2021, through official communication GG-2021-03949, AyA\nfiled an appeal for reversal with subsidiary appeal against resolution\nRE-0023-IA-2021 (folio 296, zip file).\n\nXIII. On October 21,\n2021, through official communication GG-2021-03950, AyA\nsubmitted an amplification of grievances regarding the appeal\nfiled against resolution RE-0016-IA-2021 (folio 215 zip file).\n\nXIV. On October 25,\n2021, through official communication OF-0648-IA-2021, the IA delivered the report required by\narticle 349 of the General Law of Public Administration (LGAP), regarding the\nappeal filed by AyA against\nresolution RE-0016-IA-2021 (folios 378 to 380).\n\nXV. On November 19,\n2021, through official communication OF-0720-IA-2021, the IA provided its opinion on the\nchallenge submitted by AyA via official communication\nGG-2021-03949 (folios 396 to 409).\n\nResponse: Regarding what\nwas stated by AyA, it is considered reasonable to establish\nan extension of the deadline for the delivery of\n\nXVI. On November 19,\n2021, through resolution RE-0030-IA-2021, the IA rejected on the merits the\nappeal for reversal filed by AyA against\nresolution RE-0023-IA-2021 of October 18, 2021 (folios 420 to 428).\n\nXVII. On November 24, 2021,\nthrough official communication OF-0724-IA-2021, the IA delivered the report required by\narticle 349 of the LGAP, regarding the appeal filed against\nresolution RE-0023-IA-2021 (folios 434 to 436).\n\nXVIII. On November 24,\n2021, through official communication GG-2021-04426, the IA sent the amplification of grievances\nregarding the appeal filed against resolution RE-0023-IA-2021\nand against resolution RE-0030-IA-2021 (folio 433 zip file).\n\nXIX. On January 12, 2023,\nthrough resolution RE-0014-JD-2023, the Board of Directors of the Regulatory\nAuthority ruled on the \"Request for addition and clarification,\nappeal, and request for suspension of the effects of the administrative\nact, filed by the Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillado (AyA), against resolution\nRE-0016-IA-2021 of August 30, 2021, issued by the Water Intendency\",\nand resolved the following: (Agreement of the Board of Directors 11-02-2023, of the\nExtraordinary Session N°02-2023 of January 12, 2023).\n\n\"(.) I.\nTo reject as inadmissible the requests for clarification and addition indicated in\nsection V Analysis on the merits, point a. Regarding the request for\naddition and clarification: 1. On Operative Provision I paragraph 1 and 3. On Operative Provision\nnumber 1 (annex 1 and annex 5), number 2 (annex 2 and paragraph IV), filed\nby the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, against\nresolution RE-0016-IA-2021 of August 30, 2021 due to their nature.\n\nII. To partially grant\nthe request for addition and clarification regarding Operative Provision\nIV of resolution RE-0016-IA-2021 and the appeal filed by\nthe Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, against resolution\nRE-0016-IA-2021 of August 30, 2021, solely regarding the electronic\nlink to access the data entry forms (ingresadores) and annexes,\nprovided in Operative Provision IV.\n\nIII. To declare the absolute nullity of resolution RE-0016-IA-2021 of August 30, 2021,\nsolely regarding the electronic link to access the data entry forms (ingresadores) and annexes, provided in the Operative Provision IV.\n\nIV. To declare by\nconnection the absolute nullity of resolution RE-0023-IA-2021 that resolved the\nappeal for reversal filed by the Instituto Costarricense de Acueductos\ny Alcantarillado against resolution RE-0016-IA-2021, solely in\nConsidering I section IV, I Arguments of a legal nature, 1) Regarding\naccess to the data entry forms (ingresadores) and annexes of resolution\nRE-0016-IA-2021 and in Operative Provision I. a) and II.\n\nV. To bring the proceedings\nback to the appropriate procedural moment, so that the Water\nIntendency may analyze what is indicated herein, properly state the grounds for, and correct the\nsubstantial error detected in RE-0016-IA-2021 of August 30, 2021, and issue\na new resolution in accordance with law.\n\nVI. To scale the\neffects of the declaration of absolute nullity indicated herein, so as to\nkeep in force the information requirements regarding investments\nfor the services regulated by the Water Intendency in the stages of the\nvalue chain of the respective service, established by resolution\nRE-0023-IA-2021 of October 18, 2021, until the Water Intendency\nassesses and rectifies what is set forth herein.\n\nVII. To reject as\ninadmissible the request for suspension of the effects of the administrative act\nfiled by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado\nagainst resolution RE-0016-IA-2021 of August 30, 2021.\n\nVIII. This exhausts the\nadministrative channel.\n\nIX. Notify the\nparties of this resolution.\n\nX. Communicate to the\nWater Intendency this resolution for the appropriate purposes, as\nprovided (.)\"\n(folios 578 to 619).\n\nXX. On February 23,\n2023, through resolution RE-0029-JD-2023, the Board of Directors of the Regulatory\nAuthority ruled on the appeal and nullity action\nfiled by ESPH, S.A. against resolution RE-0016-IA-2021 and resolved,\namong other things:\n\n\"(.) To reject\nas inadmissible the appeal and concomitant nullity action\nsubmitted on September 2, 2021, filed by the Empresa de Servicios\nPúblicos de Heredia S.A., against resolution RE-0016-IA-2021, because\nsaid document lacked the signature of the person who submitted it.\n\nII. To reject as\ninadmissible the appeal filed on September 3, 2021, by\nthe Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A., against resolution\nRE-0016-IA-2021 of August 30, 2021, for having been filed\nextemporaneously.\n\nIII. To deny the\nconcomitant nullity action filed by the Empresa de Servicios\nPúblicos de Heredia S.A. against resolution RE-0016-IA-2021 of August 30,\n2021 (.)\"\n(folios 675 to 711).\n\nXXI. On March 2, 2023, through resolution RE-0044-JD-2023, the Board of Directors of the\nRegulatory Authority ruled on the appeal filed by AyA against\nresolution RE-0023-IA-2021 of October 18, 2021, and resolved, among other things, \"To deny\nthe appeal filed by the Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillados (AyA), against resolution RE-0023-IA-2021 of October 18, 2021 (folios 764\nto 781).\n\nXXII. On June 27, 2023,\nthrough official communication OF-0230-IA-2023, the IA requested from the Board of Directors of the\nRegulatory Authority an extension to comply with agreement 11-02-2023\nof Extraordinary Session N°02-2023 of January 12, 2023, derived in\nResolution RE-0014-JD-2023 of January 12, 2023 (folio 940).\n\nXXIII. On July 20, 2023,\nthrough official communication OF-0568-SJD-2023, the Secretariat of the Board of Directors communicated\nto the IA Agreement of the Board of Directors 10-56-2023, from the minutes of ordinary\nsession 56-2023, held on July 11, 2023, and ratified on July 19,\n2023, which provided: (folio 943). \"(.) AGREEMENT 10-56-2023\n\nI. Acknowledge receipt of\nofficial communication OF-0230-IA-2023 of June 17, 2023, sent by the\nWater Intendency regarding the request for an extension to comply with\nagreement 11-02-2023 of the minutes of extraordinary session 02-2023 of January 12,\n2023, derived in resolution RE-0014-JD-2023 of January 12, 2023.\n\nII. Grant the\nWater Intendency a deadline until September 30, 2023, for\ncompliance with the provisions of the Board of Directors through agreement\n11-02-2023, in accordance with the request contained in the aforementioned official communication (.)\".\n\nXXIV. On September 28,\n2023, the Water Intendency issued technical report IN-IN-0056-IA-2023,\n\"Simplification and Standardization of the technical information requirements\nthat public service providers in the water sector must provide\nregarding investments, according to the stages of the value chain.\"\n\nCONSIDERING:\n\nI. From report\nIN-0056-IA-2023 of September 28, 2023, which serves as the basis for this\nresolution, it is appropriate to extract the following:\n\n\"(...)\n\nII. INTRODUCTION\n\nGiven the importance that\ninfrastructure investments in the water sector have for the\ndevelopment of a country, the planning and execution of investment projects\nallows communities to carry out their commercial, industrial,\nagricultural, and household activities more efficiently, thus improving\nthe economy, health, and education of the population by having\nbetter quality of life conditions.\n\nSustainable\nDevelopment Goal No. 6, Ensure availability and sustainable management\nof water and sanitation for all, promoted by the United Nations,\nestablishes 6 specific targets with a compliance deadline of 2030 to provide\ndrinking water and sanitation to all people. In our country, this\ngoal cannot be met without adequate management by\npublic service providers, which includes, among other activities, the planning\nand execution of investment projects.\n\nLikewise, in the\ndocument OECD Council Recommendation on Water of December\n2016, this body recommends to member and non-member countries the\nfollowing, related to the management of this natural resource:\n\n1.\nManage water quantity\n\n2.\nManage water quality\n\n3.\nImprove water quality\n\n4.\nManage water-related risks and disasters\n\n5.\nEnsure good water governance\n\n6.\nEnsure sustainable financing, investment, and pricing for water\nand water services.\n\nBased on the above,\nand knowing the importance and necessity of adequate investment management for\nthose services regulated by the Water Intendency, and with\nthe purpose of meeting the objectives proposed by international\norganizations, by the Government of the Republic of Costa Rica, and by\nthe Public Services Regulatory Authority, the Water Intendency,\nthrough the submission of this report, focuses on achieving the following\nobjectives:\n\n1.\nStandardize the investment information for public service providers in the water sector at the different stages of the value\nchain of the respective service.\n\n2.\nHomologate, as far as possible, the investment information for\nprojects required by the Water Intendency, in accordance with\nthe information requirements of the Public Investment Projects Bank (BPIP)\nof the Ministry of National Planning and Economic Policy\n(MIDEPLAN). The above within the framework of Law N° 8220 for the Protection of the Citizen\nfrom Excessive Requirements and Administrative Procedures.\n\n3.\nUpdate and implement information collection tools\n(data entry forms (ingresadores)), only with the\nvariables required for the planning and execution of investments,\ncreating forms that facilitate the completion work for public\nservice providers and the analysis and oversight work for the Water Intendency.\n\n4.\nCreate a robust database on investments to serve as input for\ndecision-making.\n\nIII. ANALYSIS\n\nA. Legal Framework\n\nThe Public\nAdministration, both centralized and decentralized, must subject its actions to the\nPrinciple of Legality, which serves as the basis for setting the courses\nalong which administrative activity can proceed, always having to find\nan enabling basis for the exercise of its public powers, all\nin accordance with the provisions of article 11 of both the Costa Rican\nConstitution and the General Law of Public\nAdministration N°6227 (LGAP).\n\nThus, the\nlegislator, through Law N°7593 of September 5, 1996,\nsubsequently amended by Law N°8660 of August 8, 2008, created the\nPublic Services Regulatory Authority (ARESEP), with the purpose of\nproviding the country with a specialized institution responsible for overseeing and\nsupervising the activities of the public services listed in its article\n5, ensuring compliance with quality, quantity,\ncontinuity, opportunity, and reliability requirements, as well as exercising its\nexclusive and exclusionary competence to set rates for each of\nthese services.\n\nRelevantly,\narticle 5 of the cited Law states:\n\n\"(.) Article 5.-\nFunctions: In the public services defined in this article, the Regulatory\nAuthority shall set prices and rates; furthermore, it shall ensure compliance with\nthe quality, quantity, reliability, continuity, opportunity, and\noptimal provision standards, according to article 25 of this law. The\naforementioned public services are: .\n\nc)\nsupply of aqueduct and sewerage service, including drinking water,\ncollection, treatment, and evaluation of black water, wastewater,\nand stormwater, as well as the installation, operation, and\nmaintenance of the hydrant service .\n\ne)\nIrrigation and drainage, when the service is provided by a public\ncompany or by concession or permit (.)\".\n\nThe\naforementioned competences are reaffirmed in article 6 of Law N°7593, which\nestablishes:\n\n\"(.) Article\n6.- Obligations of the Regulatory Authority. The following obligations correspond to the Regulatory\nAuthority: .\n\na)\nRegulate and oversee accounting, financial, and technically the public service providers to verify the correct management of the factors\nthat affect the cost of the service, whether the investments made, the\nindebtedness they have incurred, the levels of income received, the\ncosts and expenses incurred or the income received, and the profitability or\nprofit obtained. .\n\nd)\nSet the rates and prices in accordance with technical studies. (.)\". In accordance\nwith the above, the Regulatory Authority includes within its organization the\nWater Intendency (IA); a unit responsible for exercising regulatory\ncompetences in public services related to the water sector.\n\nIn this regard, in\naccordance with the provisions of articles 17 and 18 of the Internal\nOrganization and Functions Regulation of the Public Services Regulatory Authority\nand its deconcentrated body (RIOF)\", the\nWater Intendency is responsible for \"setting the prices, rates, and fees of the public\nservices under its competence applying the current models approved by the\nBoard of Directors (.), overseeing accounting, financial, and technically\nthe public service providers to verify the correct management of the\nfactors that affect the cost of the service, such as: investments made,\nindebtedness incurred, levels of income received, costs and expenses\nincurred, profitability or net profit, among others (.) and Establish and\nmaintain a monitoring and recording system for the market behavior of\nthe regulated sectors and the providers of such services, as well as\nmaintain a complete, reliable, and technically organized database of\nall the relevant variables of the regulated activity\".\n\nFor these purposes, the\nWater Intendency sets rates based on article 31 of Law\nN°7593, which develops the aspects or criteria that\nthe regulatory body must consider to set rates and prices, in the exercise\nof the exclusive and exclusionary competences granted by law.\n\nIn accordance with this\narticle, in its subsection b), the recognition of the cost structures of the\ndifferent project financing and contracting mechanisms must be\ncentral elements for setting public service rates.\n\nArticle 31, subsection b) establishes, where relevant:\n\n\"(...) When setting\nthe rates of public services, the following\naspects and criteria must be considered, when applicable: b) The recognition\nof the cost structures of the different project financing and contracting\nmechanisms, their special forms of payment, and their effective costs;\namong them, but not limited to type B schemes: (build and\noperate, or build, operate, and transfer, BOO), as well as operating\nleases and/or financial leases and any others that are\nregulated (...)\".\n\nIn the understanding of\nthe above, ARESEP must exercise the competences assigned by Law, having\nas its main parameter the principle of service at cost; defined in\narticle 3, subsection b), as:\n\n\"(...) Article\n3.- Definitions. For the purposes of this Law, the following\nconcepts are defined: .\n\nb)\nService at cost. Principle that determines the method of setting the rates and\nprices of public services, such that only the\ncosts necessary to provide the service are considered, allowing competitive\nremuneration and ensuring the adequate development of the activity, in accordance with\nthe provisions of article 31 (...)\".\n\nIn this vein,\nit is important to consider that, pursuant to articles 14 and 32\nof Law N°7593 and article 16 of the Regulation to the Law of the Public Services Regulatory\nAuthority N°29732-MP, for setting prices and rates, only\nthe income and costs necessary to provide the service must be taken into account.\nThese articles establish, where relevant: Law N°7593:\n\n\"(...) Article\n14.- Obligations of providers. The obligations of providers are:\n\na)\nComply with the provisions issued by the Regulatory Authority regarding the\nprovision of the service, in accordance with the provisions of the respective laws and\nregulations.\n\nb)\nMaintain facilities and equipment in good condition, so that they do not constitute\na danger to persons or property, and do not cause service interruption.\n\nc)\nTimely provide the Regulatory Authority with the information it\nrequests, relating to the provision of the service.\n\ng)\nCarry out activities or investments not profitable in themselves, in the\nterritorial and material areas of their competence. However, even if the activity\nor investment is not profitable in itself, its cost must be covered by\nthe overall revenues of the public service provided. The company may be\nobligated to supply it, respecting the limit of its capacity. (...)\"\n\n\"(...) Article\n32.- Costs not to be considered. Costs of regulated companies will not be accepted:\n\nh)\nFines imposed on them for non-compliance with the obligations\nestablished by this law.\n\ni)\nUnnecessary expenditures or those unrelated to the provision of the public service.\n\nj)\nContributions, expenses, investments, and debts incurred\nfor activities unrelated to the administration, operation, or maintenance of\nthe regulated activity.\n\nk)\nDisproportionate operating expenses in relation to normal expenses\nfor equivalent activities.\n\nl)\nInvestments rejected by the Regulatory Authority for considering them\nexcessive for the provision of the public service.\n\nm)\nThe value of billings not collected by regulated companies, with\nthe exception of percentages technically set by the Regulatory Authority (...)\".\n\nRegulation N°29732-MP:\n\n\"(...) Article\n16.- Costs incurred to provide the service. For setting prices,\nrates, and fees, only income and costs necessary to provide\nthe service will be taken into account (...)\".\n\nRegarding this, Law\nN°7593 in its article 20 establishes that, \"The\nprovisions of this law shall not apply to the goods and services of providers not\ndedicated to providing a public service. Providers of these\nservices shall maintain separate accounting that differentiates the public\nservice activity from those that are not. In any case, income and common\ncosts must be recorded in accordance with technical standards that allow a\ndistribution that does not harm the public service activity\".\n\nHaving knowledge\nof the referred regulations, it should be noted that, for the proper fulfillment\nof its regulatory powers, in accordance with Law N°7593, the Regulatory\nAuthority has full competence to request from public service providers the information relating to the provision of the service.\n\nIn this regard,\narticles 14, subsections a) and c), and 24 of Law N°7593 state:\n\n\"(...) Article\n14.- Obligations of providers. The obligations of providers are:\n\na)\nComply with the provisions issued by the Regulatory Authority regarding the\nprovision of the service, in accordance with the provisions of the respective laws and\nregulations.\n\n(...)\n\nc)\nTimely provide the Regulatory Authority with the information it\nrequests, relating to the provision of the service (...)\".\n\n\"(...) Article\n24.- Provision of information: At the request of the Regulatory Authority,\nregulated entities shall provide reports, data, copies of files,\nand any other electronic or written means where financial,\naccounting, economic, statistical, and technical information is stored related to the\nprovision of the public service they offer. For the exclusive fulfillment of\nits functions, the Regulatory Authority shall have the power to inspect and\nrecord legal and accounting books, vouchers, reports, equipment, and the\nfacilities of the providers (...)\".\n\nThe provisions set forth in\nthe transcribed articles allow us to conclude that the public services of\nsupply of aqueduct and sewerage (except when the service is\nprovided by municipalities), irrigation and drainage, the hydrant service,\nand the protection of water resources, are regulated by the Water Intendency\nand, therefore, the providers of these services have the duty to\nprovide the information that this regulatory body requests, relating to the provision of the service.\n\nThis is so because, as can be observed from the regulations set forth, Law N°7593 confers upon ARESEP attributions, duties, and functions to regulate and oversee, from an accounting, financial, and technical standpoint, the providers that render public services; and in turn, these providers are subject to duties and conditions they must fulfill, which includes, in accordance with the cited Law, supplying the information requested by the regulatory body related to the provision of the public service.\n\nB. Technical Aspects\n\nIn this regard, in order to oversee investments, the regulated public service provider must be requested, by the Intendencia de Agua, from the Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado (AyA), the Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH), and the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), which respectively provide the services of drinking water supply (acueducto), sanitary sewerage (alcantarillado), fire hydrants (hidrantes), protection of water resources (protección del recurso hídrico), and irrigation and drainage (riego y avenamiento); the following regulatory information regarding investments, within the deadlines and formats presented below:\n\n1. Information Submission Forms:\n\nThe public service providers must submit the information detailed in the following annexes and record formats (ingresadores), as applicable, which is broken down into two general concepts, namely: the planning stage (etapa de planificación) and the execution stage (etapa de ejecución), according to the periodicity determined in point N°2. Greater detail on completing the forms will be provided in the corresponding annexes.\n\ni. Planning Stage (Anexo N°1)\n\na. IIA-001. Investment Plan (Plan de Inversiones): required information regarding projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements. It must be planned for a horizon of at least 5 years, including the year in which the information is submitted. The form must be updated each year considering the current year's movements provided in form IIA-005 Investment Plan Follow-up (Seguimiento Plan de Inversiones), and always maintaining a planning horizon of at least 5 years.\n\nIn the case of new investment projects to address contingencies (imprevistos) arising from force majeure events caused by natural disasters or other circumstances, an additional line will be added justifying the need for the resources required for this concept, which will be based on the historical information the public service provider has in this regard. This additional contingency line shall become projects within the current year, for which the provider must report the new investment project(s) and reduce the corresponding amount of this contingency line, striving for it to tend toward zero.\n\nb. IIA-002. Impact on Service Quality (Impacto en la calidad del servicio): required information on quality concepts regarding investments, for each of the investment projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements. It must be planned for a horizon of at least 5 years, including the year in which the information is submitted. The information incorporated in this form must be consistent with the information entered in form IIA-001. Investment Plan.\n\nc. IIA-003. Retirements (Retiros): required information on asset retirements (retiros de activos) regarding investments, for at least 5 years, including the year in which the information is submitted.\n\nd. IIA-004. Risk Matrix and Business Continuity Plan (Matriz de riesgos y plan de continuidad del negocio), is broken down as follows:\n\nRequired information regarding risk identification and categorization:\n\nIt refers to the impact levels and definition of specific actions to mitigate the materialization of the risk associated solely with investment projects incorporated in form IIA-001. Investment Plan.\n\nRequired information regarding the business continuity plan:\n\nIt is required to learn about the implementation of the business continuity plan, the critical processes identified, as well as the associated risk policies in case of catastrophic or non-catastrophic events, both for the construction process and for the asset in operation. Apart from completing the information in the corresponding form, the public service provider must submit the plan corresponding to the latest update and the respective supporting documentation deemed pertinent.\n\nThis form (IIA-004) must be submitted considering the following situations:\n\n? Inclusion or exclusion of projects, due to possible changes in each operator's Investment Plan, for which the information must be updated.\n\n? In the event the risk materializes, the provider must provide an additional detailed report on the implementation of the corrective actions initially described in this form, and the implications derived from this event, which must at least consider the following aspects: costs, redesign, time, consequences for the population, etc.\n\n? Changes in the initial conditions described in the projects regarding scope, time, and economic resources, and the corresponding impact on the definition of risks.\n\n? Business continuity plan (latest update)\n\nii. Execution Stage (Anexo N°2)\n\na. IIA-005. Investment Plan Follow-up: required information on the actual execution of investment projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements, with a closing date as of the corresponding previous semester (I semester or II semester, as applicable). In this form, only the actual execution and the possible changes that occurred regarding scope, time, and economic resources as of the corresponding previous semester will be entered, as well as the incorporation of new investment projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements, or the elimination thereof, all with their corresponding justification. This follow-up form must be directly linked to form IIA-001. Investment Plan, the latter being the baseline of the provider's Investment Plan, and it must report those inclusions for the concept of investment projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements originating from the contingency line. The information provided semi-annually will not be cumulative.\n\nb. IIA-006. Follow-up Impact on Service Quality: required information on the execution of service quality for investment projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements, with a closing date as of the corresponding previous semester (I semester or II semester, as applicable). In this form, only the actual execution and the possible changes that occurred with a cutoff as of the corresponding previous semester will be entered, as well as the incorporation of information regarding the quality concept for new investment projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements, or the elimination thereof, all with their corresponding justification. This follow-up form must be directly linked to form IIA-002. Impact on Service Quality, the latter being the operator's baseline for this concept, and with the possible changes occurring originating from form IIA-005 Investment Plan Follow-up. The information provided semi-annually will not be cumulative.\n\nc. IIA-007- Follow-up Retirements: required information on actual asset retirements regarding investments, with a closing date as of the corresponding previous semester (I semester or II semester, as applicable). In this form, only the actual execution based on the information provided in form IIA-003- Retirements will be entered, along with possible other retirements not planned but executed, providing the proper justification. The information provided semi-annually will NOT be cumulative.\n\n2. Periodicity of Information Submission:\n\nThe information presented completely in accordance with the established annexes and forms must be submitted to serve two main purposes: first, for the purposes of the tariff application (solicitud tarifaria), and second, for the periodic information that must focus on updates to the investment plan. Consequently, the periodicity for submitting information is detailed below:\n\na. Information for the tariff study: the forms must be updated and must be submitted at least thirty business days before the presentation of the tariff study. The information contained in these forms for the tariff study must also be consistent with the Investment Plan (IIA-001), considering investment projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements that are under development during the current year, the possible updates in time, scope, or resources, as well as inclusions, exclusions, or postponement of projects, the foregoing considering the cutoff dates. Likewise, those investment projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements that will be capitalized during the period covered by the tariff study analysis must also be incorporated.\n\nIn this regard, the following forms must be submitted, together with a detailed report on the Investment Plan (the content is detailed in Anexo N°1):\n\ni. IIA-001. Investment Plan\n\nii. IIA-002. Impact on Service Quality\n\niii. IIA-003. Retirements\n\niv. IIA-004. Risk Matrix and Business Continuity Plan\n\nb. Periodic information: this type of information must be submitted on the corresponding forms described below, with the cutoff and submission dates indicated in the following table:\n\nCuadro N°1\n\nCronograma para la entrega de información periódica de inversiones\n\n| Form | Cutoff Date | Submission Date |\n| --- | --- | --- |\n| IIA-001. Investment Plan | December 31 | Last business day of February |\n| IIA-002. Impact on Service Quality | December 31 | Last business day of February |\n| IIA-003. Retirements | December 31 | Last business day of February |\n| IIA-004. Risk Matrix and Business Continuity Plan | December 31 | Last business day of February |\n| IIA-005. Investment Plan Follow-up | June 30 December 31 | Last business day of August Last business day of February |\n| IIA-006. Impact on Service Quality | June 30 December 31 | Last business day of August Last business day of February |\n| IIA-007- Retirements | June 30 December 31 | Last business day of August Last business day of February |\n\nSource: Intendencia de Agua.\n\n3. The public service providers must send the requested information to the email address iagua@aresep.go.cr. If the information cannot be attached via email, a mass file hosting platform (Dropbox, OneDrive, or others) must be used. The foregoing shall be effective until the Intendencia de Agua notifies each operator, via an official communication (oficio), of the date by which they must upload this information to the Regulatory Information System (Sistema de Información Regulatoria, SIR).\n\n4. Notify the Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado, the Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. (ESPH S.A.), and the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento S.A. (SENARA S.A.) that what is set forth and resolved in the resolution issued for this purpose takes effect upon its publication in the official gazette La Gaceta.\n\n5. Notify the Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado, the Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. (ESPH S.A.), and the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento S.A. (SENARA S.A.) that the forms and annexes that form an integral part of this resolution are available for consultation or download at the following link: https://aresep.go.cr/agua-potable-informacionregulatoria/ingresadores-de-inversiones/ or another that is formally indicated via official communication.\n\n6. The public service providers may not unilaterally modify the forms established through this resolution. Any modification or improvement to the formats deemed convenient, including those requested by the public service providers, will be managed through the Intendencia de Agua, via a formal official communication that will be timely communicated to each of them (Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado, the Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. (ESPH S.A.), and the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento S.A. (SENARA S.A.)) and will take effect the next business day following its publication.\n\n7. The public service providers must be reminded that, in accordance with the provisions of Law Nº 7593, compliance with the submission of the information indicated in the resolution issued is a requirement for the admissibility and analysis of any tariff application, whether ordinary or extraordinary, and therefore the public service providers have the obligation to submit this information within the established deadlines.\n\n8. Inform the public service providers regulated by the Intendencia de Agua, Aresep, in the different stages of the value chain of the respective service, that the simplification and standardization criteria for the analysis and valuation of investments will be those specified in Anexo N°3.\n\nIV. CONCLUSIONS\n\n1. Given the importance of investments in the provision of public services in the water sector, and therefore in the different regulatory exercises, in an effort to guarantee their continuity and quality, it is indispensable to define and standardize the information requirements according to the detail contained in this report and its respective resolution, which will be mandatory for the service providers regulated by the Intendencia de Agua.\n\n2. The updating and standardization of the technical information requirements that water sector public service providers must provide regarding investments, according to the stages of the value chain. This update will make it easier for providers to complete the forms associated with the regulatory information inputters (ingresadores de información regulatoria), and likewise, will allow the Intendencia de Agua to create a robust database on investments, which will be of vital importance for the corresponding analysis in aspects of tariff setting.\n\n3. Some of the variables that MIDEPLAN uses to track and control public investment projects were standardized, which facilitates and simplifies the work of providing information by the provider, within the framework of the Ley de Protección al Ciudadano de Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos.\n\n4. Finally, the tools provided for in the new resolution to be issued based on this report (forms and annexes) may be updated when deemed necessary and must be communicated to the public service providers in a timely manner through official channels.\n\nV. RECOMMENDATIONS\n\n1. Prepare and issue the corresponding resolution for the simplification and standardization of the technical information requirements that water sector public service providers must provide regarding investments, according to the stages of the value chain.\n\n2. Render null and void all provisions issued in different resolutions and official communications by the Intendencia regarding investments, given that this new resolution incorporates the necessary requirements to oversee them. (RE-0016-IA-2021 and RE-0023-IA-2021)\n\n3. Develop an internal procedure for application within the Intendencia de Agua, describing the steps to follow for the corresponding review and analysis of the inputter forms (formularios de ingresadores) provided by the public service providers, as applicable on each established date.\n\nVI. In accordance with the factual background (resultandos) and recitals (considerandos) set forth above, and based on the merits of the case file, the appropriate course is to issue the information requirements regarding investments for the services regulated by the Intendencia de Agua, in the stages of the value chain of the respective service, as set forth herein.\n\nPOR TANTO\n\nEl INTENDENTE DE AGUA\n\nRESUELVE:\n\nI. Request from the public service providers regulated by the Intendencia de Agua, Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado (AyA), Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH), and Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), which respectively provide the services of drinking water supply, sanitary sewerage, fire hydrants, protection of water resources, and irrigation and drainage; the following regulatory information regarding investments, within the deadlines and formats presented below:\n\n1. Information Submission Forms:\n\nThe public service providers must submit the information detailed in the following annexes and record formats (ingresadores), as applicable, which is broken down into two general concepts, namely: the planning stage and the execution stage, according to the periodicity determined in point N°2. Greater detail on completing the forms will be provided in the corresponding annexes.\n\ni. Planning Stage (Anexo N°1)\n\na. IIA-001. Investment Plan: required information regarding projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements. It must be planned for a horizon of at least 5 years, including the year in which the information is submitted. The form must be updated each year considering the current year's movements provided in form IIA-005 Investment Plan Follow-up, and always maintaining a planning horizon of at least 5 years.\n\nIn the case of new investment projects to address contingencies arising from force majeure events caused by natural disasters or other circumstances, an additional line will be added justifying the need for the resources required for this concept, which will be based on the historical information the public service provider has in this regard. This additional contingency line shall become projects within the current year, for which the provider must report the new investment project(s) and reduce the corresponding amount of this contingency line, striving for it to tend toward zero.\n\nb. IIA-002. Impact on Service Quality: required information on quality concepts regarding investments, for each of the investment projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements. It must be planned for a horizon of at least 5 years, including the year in which the information is submitted. The information incorporated in this form must be consistent with the information entered in form IIA-001. Investment Plan.\n\nc. IIA-003. Retirements: required information on asset retirements regarding investments, for at least 5 years, including the year in which the information is submitted.\n\nd. IIA-004. Risk Matrix and Business Continuity Plan, is broken down as follows:\n\nRequired information regarding risk identification and categorization: it refers to the impact levels and definition of specific actions to mitigate the materialization of the risk associated solely with investment projects incorporated in form IIA-001. Investment Plan.\n\nRequired information regarding the business continuity plan: it is required to learn about the implementation of the business continuity plan, the critical processes identified, as well as the associated risk policies in case of catastrophic or non-catastrophic events, both for the construction process and for the asset in operation. Apart from completing the information in the corresponding form, the public service provider must submit the plan corresponding to the latest update and the respective supporting documentation deemed pertinent.\n\nThis form (IIA-004) must be submitted considering the following situations:\n\n? Inclusion or exclusion of projects, due to possible changes in each operator's Investment Plan, for which the information must be updated.\n\n? In the event the risk materializes, the provider must provide an additional detailed report on the implementation of the corrective actions initially described in this form, and the implications derived from this event, which must at least consider the following aspects: costs, redesign, time, consequences for the population, etc.\n\n? Changes in the initial conditions described in the projects regarding scope, time, and economic resources, and the corresponding impact on the definition of risks.\n\n? Business continuity plan (latest update)\n\nii. Execution Stage (Anexo N°2)\n\na. IIA-005. Investment Plan Follow-up: required information on the actual execution of investment projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements, with a closing date as of the corresponding previous semester (I semester or II semester, as applicable). In this form, only the actual execution and the possible changes that occurred regarding scope, time, and economic resources as of the corresponding previous semester will be entered, as well as the incorporation of new investment projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements, or the elimination thereof, all with their corresponding justification. This follow-up form must be directly linked to form IIA-001. Investment Plan, the latter being the baseline of the provider's Investment Plan, and it must report those inclusions for the concept of investment projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements originating from the contingency line. The information provided semi-annually will not be cumulative.\n\nb. IIA-006. Follow-up Impact on Service Quality: required information on the execution of service quality for investment projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements, with a closing date as of the corresponding previous semester (I semester or II semester, as applicable). In this form, only the actual execution and the possible changes that occurred with a cutoff as of the corresponding previous semester will be entered, as well as the incorporation of information regarding the quality concept for new investment projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements, or the elimination thereof, all with their corresponding justification. This follow-up form must be directly linked to form IIA-002. Impact on Service Quality, the latter being the operator's baseline for this concept, and with the possible changes occurring originating from form IIA-005 Investment Plan Follow-up. The information provided semi-annually will not be cumulative.\n\nc. IIA-007- Follow-up Retirements: required information on actual asset retirements regarding investments, with a closing date as of the corresponding previous semester (I semester or II semester, as applicable). In this form, only the actual execution based on the information provided in form IIA-003- Retirements will be entered, along with possible other retirements not planned but executed, providing the proper justification.\n\nThe information provided semi-annually will NOT be cumulative.\n\n2. Periodicity of Information Submission:\n\nThe information presented completely in accordance with the established annexes and forms must be submitted to serve two main purposes: first, for the purposes of the tariff application, and second, for the periodic information that must focus on updates to the investment plan. Consequently, the periodicity for submitting information is detailed below:\n\na. Information for the tariff study: the forms must be updated and must be submitted at least thirty business days before the presentation of the tariff study. The information contained in these forms for the tariff study must also be consistent with the Investment Plan (IIA-001), considering investment projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements that are under development during the current year, the possible updates in time, scope, or resources, as well as inclusions, exclusions, or postponement of projects, the foregoing considering the cutoff dates. Likewise, those investment projects that at the end of their cycle will materialize as additions to or capitalizations of productive assets or as improvements that will be capitalized during the period covered by the tariff study analysis must also be incorporated.\n\nIn this regard, the following forms must be submitted, together with a detailed report on the Investment Plan (the content is detailed in Anexo N°1):\n\ni. IIA-001. Investment Plan\n\nii. IIA-002. Impact on Service Quality\n\niii. IIA-003. Retirements\n\niv. IIA-004. Risk Matrix and Business Continuity Plan\n\nb. Periodic information: this type of information must be submitted on the corresponding forms described below, with the cutoff and submission dates indicated in the following table:\n\nCuadro N°1\n\nCronograma para la entrega de información periódica de inversiones\n\n| Form | Cutoff Date | Submission Date |\n| --- | --- | --- |\n| IIA-001. Investment Plan | December 31 | Last business day of February |\n| IIA-002. Impact on Service Quality | December 31 | Last business day of February |\n| IIA-003. Retirements | December 31 | Last business day of February |\n| IIA-004. Risk Matrix and Business Continuity Plan | December 31 | Last business day of February |\n| IIA-005. Investment Plan Follow-up | June 30 December 31 | Last business day of August Last business day of February |\n| IIA-006. Impact on Service Quality | June 30 December 31 | Last business day of August Last business day of February |\n| IIA-007- Retirements | June 30 December 31 | Last business day of August Last business day of February |\n\nSource: Intendencia de Agua.\n\nII. Notify the providers that they must send the requested information to the email address iagua@aresep.go.cr. If the information cannot be attached via email, a mass file hosting platform (Dropbox, OneDrive, or others) must be used. The foregoing shall be effective until the Intendencia de Agua notifies each operator, via an official communication, of the date by which they must upload this information to the Regulatory Information System (SIR).\n\nIII. Notify the Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado (AyA), the Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. (ESPH S.A.), and the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento S.A. (SENARA S.A.) that what is set forth and resolved in the resolution issued for this purpose takes effect upon its publication in the official gazette La Gaceta.\n\nIV. Notify the Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado, the Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. (ESPH S.A.), and the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento S.A. (SENARA S.A.) that the forms and annexes that form an integral part of this resolution are available for consultation or download at the following link: https://aresep.go.cr/agua-potable-informacionregulatoria/ingresadores-de-inversiones/ or another that is formally indicated via official communication.\n\nV. Notify the providers that they may not unilaterally modify the forms established through this resolution. Any modification or improvement to the formats deemed convenient, including those requested by the public service providers, will be managed through the Intendencia de Agua, via a formal official communication that will be timely communicated to each of them (Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado, the Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. (ESPH S.A.), and the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento S.A. (SENARA S.A.)) and will take effect the next business day following its publication.\n\nVI. Remind the providers that, in accordance with the provisions of Law Nº7593, compliance with the submission of the information indicated in the resolution issued is a requirement for the admissibility and analysis of any tariff application, whether ordinary or extraordinary, and therefore the public service providers have the obligation to submit this information within the established deadlines.\n\nVII. Inform the public service providers regulated by the Intendencia de Agua, Aresep, in the different stages of the value chain of the respective service, that the simplification and standardization criteria for the analysis and valuation of investments will be those specified in Anexo N°3, which is available for consultation or download at the following link: https://aresep.go.cr/agua-potable-informacionregulatoria/ingresadores-de-inversiones/ or another that is formally indicated via official communication.\n\nVIII. Render null and void all provisions issued in different resolutions and official communications by the Intendencia de Agua regarding investments, given that this new resolution incorporates the necessary requirements to oversee them. (This includes resolutions RE-0016-IA-2021 of August 30, 2021, and RE-0023-IA-2021 of October 18, 2021).\n\nIn compliance with the provisions of articles 245 and 345 of the General Public Administration Law (Ley General de la Administración Pública, LGAP), it is hereby informed that the ordinary remedies of revocation (revocatoria) and appeal (apelación), and the extraordinary remedy of review (revisión), may be filed against this resolution. The remedy of revocation may be filed before the Water Intendant (Intendente de Agua), who is responsible for resolving it, and the remedies of appeal and review may be filed before the Board of Directors (Junta Directiva), which is responsible for resolving them.\n\nIn accordance with article 346 of the LGAP, the remedies of revocation and appeal must be filed within a period of three business days counted from the business day following the notification, and the extraordinary remedy of review must be filed within the periods indicated in article 354 of said law." }