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  "id": "norm-100676",
  "citation": "Decreto 44231",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Reforma Reglamento de la Transición para Planes Reguladores",
  "title_en": "Reform of the Transition Regulation for Regulatory Plans",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo modifica el Reglamento de la transición para la revisión y aprobación de Planes Reguladores (Decreto Ejecutivo N°39150), prorrogando su vigencia por dos años adicionales, desde el 5 de septiembre de 2023 hasta el 5 de septiembre de 2025. La reforma responde a la obligación del Poder Ejecutivo de colaborar con las municipalidades en el ordenamiento territorial, facilitando la inclusión de la variable ambiental en los planes reguladores. La norma se fundamenta en los artículos 50 y 169 de la Constitución Política, la Ley Orgánica del Ambiente (N°7554) y la Ley de Planificación Urbana (N°4240), entre otras. Se busca mantener herramientas de agilización para la revisión y aprobación de estos instrumentos de planificación local, en concordancia con la jurisprudencia constitucional que insta al Ejecutivo a mejorar el marco normativo para que los gobiernos locales puedan promulgar legislación urbana adaptada a las necesidades sociales y legales.",
  "summary_en": "This executive decree amends the Transition Regulation for the Review and Approval of Regulatory Plans (Executive Decree No. 39150), extending its validity for two additional years, from September 5, 2023, to September 5, 2025. The amendment fulfills the Executive Branch's duty to assist municipalities in territorial planning by facilitating the incorporation of environmental considerations into regulatory plans. It is grounded in Articles 50 and 169 of the Political Constitution, the Organic Environmental Law (No. 7554), and the Urban Planning Law (No. 4240), among others. The aim is to maintain expedited tools for the review and approval of these local planning instruments, in line with constitutional jurisprudence urging the Executive to improve the regulatory framework so that local governments can enact urban legislation adapted to social and legal needs.",
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  "date": "29/09/2023",
  "year": "2023",
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    "environmental-law-7554",
    "procedural-environmental"
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  "primary_topic_id": "procedural-environmental",
  "es_concept_hints": [
    "plan regulador",
    "variable ambiental",
    "ordenamiento territorial",
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    "Ley de Planificación Urbana",
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  "keywords_es": [
    "plan regulador",
    "ordenamiento territorial",
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    "revisión",
    "aprobación",
    "municipalidad",
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    "Decreto 39150",
    "Ley 7554",
    "Ley 4240"
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    "regulatory plan",
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    "municipality",
    "extension",
    "Decree 39150",
    "Law 7554",
    "Law 4240"
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  "excerpt_es": "Artículo 1º-Modifíquese el párrafo primero del artículo 1° del Reglamento de la Transición para la Revisión y Aprobación de Planes Reguladores, promulgado mediante Decreto Ejecutivo N°39150-MINAE- MAG-MIVAH-PLAN-TUR de 11 de agosto del 2015 y sus reformas, para que se lea de la siguiente manera:\n\"Artículo 1°-Objeto y vigencia. El presente Reglamento pretende establecer herramientas de agilización para realizar una eficaz y eficiente revisión de la inclusión de la variable ambiental y aprobación de planes reguladores. Este decreto tendrá una vigencia de dos años a partir del 5 de septiembre del 2023 hasta el 5 de septiembre del 2025.\n(...)\"",
  "excerpt_en": "Article 1—Amend the first paragraph of Article 1 of the Transition Regulation for the Review and Approval of Regulatory Plans, enacted by Executive Decree No. 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR of August 11, 2015, and its amendments, to read as follows:\n\"Article 1—Purpose and validity. This Regulation aims to provide streamlining tools for an effective and efficient review of the inclusion of the environmental variable and approval of regulatory plans. This decree shall be valid for two years from September 5, 2023, to September 5, 2025.\n(...)\"",
  "outcome": {
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    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "Extends the validity of the Transition Regulation for the Review and Approval of Regulatory Plans until September 5, 2025.",
    "summary_es": "Prorroga la vigencia del Reglamento de la transición para la revisión y aprobación de Planes Reguladores hasta el 5 de septiembre de 2025."
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  "pull_quotes": [
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      "context": "Artículo 1° modificado",
      "quote_en": "This Regulation aims to provide streamlining tools for an effective and efficient review of the inclusion of the environmental variable and approval of regulatory plans.",
      "quote_es": "El presente Reglamento pretende establecer herramientas de agilización para realizar una eficaz y eficiente revisión de la inclusión de la variable ambiental y aprobación de planes reguladores."
    },
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      "context": "Considerando VI, citando voto 20341-2018",
      "quote_en": "the Executive Branch is obliged to improve and clarify the regulatory framework so that municipalities can enact urban legislation, adapting to any change in the legal regime or social need.",
      "quote_es": "el Poder Ejecutivo está en la obligación de mejorar y precisar el marco normativo para que las municipalidades puedan promulgar legislación urbana, de adaptación a todo cambio en el régimen legal o en la necesidad social."
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  "references": {
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    "external": []
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  "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=100676&strTipM=TC&nValor3=0",
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 44231\n\n                        Reforma Reglamento de la transición para la revisión y aprobación de Planes\nReguladores\n\nN°\n44231-MINAE-MAG-PLAN-TUR-MIVAH\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,\n\nEL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA,\n\nEL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA,\n\nLA MINISTRA DE PLANIFICACIÓN NACIONAL\n\nY POLÍTICA ECONÓMICA,\n\nEL MINISTRO DE TURISMO\n\nY LA MINISTRA DE VIVIENDA\n\nY ASENTAMIENTOS HUMANOS\n\nCon fundamento en las atribuciones concedidas por los\nartículos 50, 130, 140 incisos 3), 8) y 18) y 146 de la Constitución Política\nde la República de Costa Rica; artículos 27 inciso 1), 28 inciso 2) acápite b),\n121 inciso 1) de la Ley Nº6227 de 02 de mayo de 1978, Ley General de la\nAdministración Pública; artículos 2 inciso c), 28, 29, 30 y 31 de la Ley N°7554\nde 04 de octubre de 1995, Ley Orgánica del Ambiente; artículos 9, 10 incisos 1)\ny 3) de la Ley N°4240 de 15 de noviembre de 1968, Ley de Planificación Urbana y\nlos artículos 4, y 7 inciso m) del Decreto Ejecutivo Nº43580-MP-PLAN,\n\"Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo\" de 01 de junio del 2022.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que el ordenamiento territorial local es una función\ninherente a los gobiernos locales en virtud del artículo 169 de la Constitución\nPolítica y de los artículos 15 y 19 de la Ley N°4240, Ley de Planificación\nUrbana, función ejercida a través de la promulgación de planes reguladores.\n\nII.-Que de acuerdo con la Ley N°7554, Ley Orgánica del\nAmbiente, es función del Estado, las municipalidades y los demás entes\npúblicos, definir y ejecutar políticas nacionales de ordenamiento territorial,\ntendientes a regular y promover los asentamientos humanos y las actividades\neconómicas y sociales de la población, así como el desarrollo físico-espacial,\ncon el fin de lograr la armonía entre el mayor bienestar de la población, el\naprovechamiento de los recursos naturales y la conservación del ambiente.\n\nIII.-Que, en aplicación de la norma citada, el Poder\nEjecutivo se encuentra en la obligación de colaborar con las municipalidades,\ncon el fin de que éstas puedan ejercer su función de ordenar el territorio sin\nmás restricciones que las establecidas por el ordenamiento jurídico.\n\nIV.-Que en observancia de esa obligación fue emitido el\nReglamento de la transición para la revisión y aprobación de Planes\nReguladores, promulgado mediante Decreto Ejecutivo\nN°39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR, el cual entró en vigor el 3 de setiembre del\n2015 y que por un plazo de tres años fue prorrogada su vigencia para poner a\ndisposición de las municipalidades instrumentos jurídicos para la aprobación de\nlos planes reguladores.\n\nV.-Que el Decreto Ejecutivo antes mencionado fue\nimpugnado ante la Sala Constitucional, motivo por el cual se suspendió el\ndictado de actos finales basados en la norma en cuestión, desde el 12 de\nnoviembre del 2015 hasta el 7 de diciembre del 2018, fecha en la que la Sala\nemitió la resolución 20341-2018, en la cual declaró sin lugar la acción de\ninconstitucionalidad.\n\nVI.-Que la Sala Constitucional, en el citado voto\n20341-2018, indicó que \"el Poder Ejecutivo está en la obligación de\nmejorar y precisar el marco normativo para que las municipalidades puedan\npromulgar legislación urbana, de adaptación a todo cambio en el régimen legal o\nen la necesidad social\".\n\nVII.-Que mediante Decreto Ejecutivo\nN°42562-MINAE-MAG-TUR-PLAN-MIVAH de 24 de agosto del 2020, Reforma Reglamento\nde la transición para la revisión y aprobación de Planes Reguladores, se\nprorrogó el plazo de aplicación del Decreto N°39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR\npor un plazo de 3 años, vigente hasta el 04 de septiembre del 2023.\n\nVIII.-Que, con la intención de prorrogar los efectos\npositivos de este reglamento en la consecución de planes reguladores, se\npretende ampliar por dos años más la vigencia del Decreto\nN°39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR.\n\nIX.-Que, de conformidad con el Decreto Ejecutivo\nNº43580-MP-PLAN, Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, tanto el Ministerio\nde Vivienda y Asentamientos Humanos como el Ministerio de Ambiente y Energía\nson parte del Sector Estratégico Gubernamental denominado Vivienda, Hábitat y\nTerritorio con propósito y competencia para establecer un modelo de\norganización del Poder Ejecutivo que permita un cabal direccionamiento y\ncoordinación política, así como garantizar una eficaz y eficiente gestión de la\nAdministración Pública.\n\nX.-Que, de conformidad con el artículo 12 bis del\nReglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites\nAdministrativos, Decreto Ejecutivo Nº37045-MP-MEIC y sus reformas, se procedió\na llenar el Formulario de Evaluación Costo-Beneficio en la Sección I denominada\nControl Previo de Mejora Regulatoria, siendo que el mismo dio resultado\nnegativo, que la propuesta no contiene trámites ni requisitos por lo que no se\nprocedió con el trámite de control previo. Por tanto,\n\nDecretan:\n\nReforma al Reglamento de la Transición para\n\nla Revisión y Aprobación de Planes Reguladores,\n\nDecreto Ejecutivo N°39150.\n\nArtículo 1º-Modifíquese el párrafo primero del artículo 1° del Reglamento de la Transición para la\nRevisión y Aprobación de Planes Reguladores, promulgado mediante Decreto Ejecutivo N°39150-MINAE-\nMAG-MIVAH-PLAN-TUR de 11 de agosto del 2015 y sus reformas, para que se lea de la siguiente manera:\n\n\"Artículo 1°-Objeto y vigencia. El presente\nReglamento pretende establecer herramientas de agilización para realizar una\neficaz y eficiente revisión de la inclusión de la variable ambiental y\naprobación de planes reguladores. Este decreto tendrá una vigencia de dos años\na partir del 5 de septiembre del 2023 hasta el 5 de septiembre del 2025.\n\n(...)\"\n\nArtículo 2º-Rige a\npartir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República, San\nJosé, a los veintinueve días del mes de setiembre del año dos mil veintitrés.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Full Text of Norm 44231\n\n                        Reform of the Regulation on the Transition for the Review and Approval of Regulatory\nPlans\n\nNo.\n44231-MINAE-MAG-PLAN-TUR-MIVAH\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY,\n\nTHE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK,\n\nTHE MINISTER OF NATIONAL PLANNING\n\nAND ECONOMIC POLICY,\n\nTHE MINISTER OF TOURISM\n\nAND THE MINISTER OF HOUSING\n\nAND HUMAN SETTLEMENTS\n\nPursuant to the powers granted by articles 50, 130, 140 subsections 3), 8) and 18) and 146 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica; articles 27 subsection 1), 28 subsection 2) subparagraph b), 121 subsection 1) of Law No. 6227 of May 2, 1978, General Law of Public Administration; articles 2 subsection c), 28, 29, 30 and 31 of Law No. 7554 of October 4, 1995, Organic Law of the Environment; articles 9, 10 subsections 1) and 3) of Law No. 4240 of November 15, 1968, Urban Planning Law and articles 4, and 7 subsection m) of Executive Decree No. 43580-MP-PLAN, \"Organic Regulation of the Executive Branch\" of June 1, 2022.\n\nConsidering:\n\nI.-That local land-use planning (ordenamiento territorial) is a function inherent to local governments by virtue of article 169 of the Political Constitution and articles 15 and 19 of Law No. 4240, Urban Planning Law, a function exercised through the promulgation of regulatory plans (planes reguladores).\n\nII.-That in accordance with Law No. 7554, Organic Law of the Environment, it is the function of the State, the municipalities and other public entities, to define and execute national land-use planning policies, aimed at regulating and promoting human settlements and the economic and social activities of the population, as well as physical-spatial development, in order to achieve harmony between the greater well-being of the population, the use of natural resources and the conservation of the environment.\n\nIII.-That, in application of the aforementioned norm, the Executive Branch is obligated to collaborate with the municipalities, so that they may exercise their function of ordering the territory without further restrictions than those established by the legal system.\n\nIV.-That in observance of this obligation, the Regulation on the Transition for the Review and Approval of Regulatory Plans was issued, promulgated through Executive Decree No. 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR, which entered into force on September 3, 2015 and whose validity was extended for a period of three years to make available to the municipalities legal instruments for the approval of regulatory plans.\n\nV.-That the aforementioned Executive Decree was challenged before the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), which is why the issuance of final acts based on the norm in question was suspended, from November 12, 2015 until December 7, 2018, the date on which the Chamber issued ruling 20341-2018, in which it declared the unconstitutionality action without merit.\n\nVI.-That the Constitutional Chamber, in the aforementioned ruling 20341-2018, indicated that \"the Executive Branch is obligated to improve and clarify the regulatory framework so that municipalities can promulgate urban legislation, adapting to any change in the legal regime or social need.\"\n\nVII.-That through Executive Decree No. 42562-MINAE-MAG-TUR-PLAN-MIVAH of August 24, 2020, Reform of the Regulation on the Transition for the Review and Approval of Regulatory Plans, the application period of Decree No. 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR was extended for a period of 3 years, in force until September 4, 2023.\n\nVIII.-That, with the intention of extending the positive effects of this regulation in the achievement of regulatory plans, it is intended to extend the validity of Decree No. 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR for two more years.\n\nIX.-That, in accordance with Executive Decree No. 43580-MP-PLAN, Organic Regulation of the Executive Branch, both the Ministry of Housing and Human Settlements and the Ministry of Environment and Energy are part of the Government Strategic Sector called Housing, Habitat and Territory with the purpose and competence to establish a model of organization of the Executive Branch that allows for complete political direction and coordination, as well as guaranteeing effective and efficient management of the Public Administration.\n\nX.-That, in accordance with article 12 bis of the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from the Excess of Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC and its reforms, the Cost-Benefit Evaluation Form was completed in Section I called Prior Control of Regulatory Improvement, with the result being negative, as the proposal does not contain procedures or requirements, so the prior control procedure was not carried out. Therefore,\n\nThey Decree:\n\nReform to the Regulation on the Transition for\n\nthe Review and Approval of Regulatory Plans,\n\nExecutive Decree No. 39150.\n\nArticle 1º.-Amend the first paragraph of article 1° of the Regulation on the Transition for the Review and Approval of Regulatory Plans, promulgated through Executive Decree No. 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR of August 11, 2015 and its reforms, to read as follows:\n\n\"Article 1°-Purpose and validity. This Regulation aims to establish streamlining tools to carry out an effective and efficient review of the inclusion of the environmental variable and approval of regulatory plans. This decree shall have a validity of two years from September 5, 2023 until September 5, 2025.\n\n(...)\"\n\nArticle 2º.-It shall enter into force upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic, San José, on the twenty-ninth day of the month of September of the year two thousand twenty-three."
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