{ "id": "norm-100761", "citation": "Reglamento municipal 0-C", "section": "norms", "doc_type": "municipal_regulation", "title_es": "Reglamento de Mapa Oficial de Limón", "title_en": "Official Map Regulation of Limón", "summary_es": "Este reglamento forma parte del Plan Regulador del Cantón Central de Limón y establece el Mapa Oficial, un registro especial sobre la propiedad y afectación al dominio público de terrenos o espacios destinados a usos públicos, como vías, parques, plazas, edificios y otros usos comunales, de conformidad con la Ley de Planificación Urbana. Su objetivo es definir con claridad los terrenos de propiedad pública y su uso, inventariar vías públicas, áreas verdes y terrenos municipales o de interés estatal, fomentar el aprovechamiento de espacios públicos y generar encadenamientos con áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal. El reglamento detalla las categorías de bienes públicos incluidos, como parques, instalaciones deportivas, cementerios, mercado municipal, caminos, aceras y puentes. Asimismo, establece la obligación de inscribir las áreas públicas a nombre de la Municipalidad en fraccionamientos y urbanizaciones, regula las continuidades viales como reserva de dominio público para futuras ampliaciones de la red vial, y permite a la Municipalidad adquirir terrenos, cobrar tasas de valorización por beneficios y celebrar convenios de administración con terceros. Finalmente, ordena mantener disponibles versiones impresas y digitales del Mapa Oficial y sus anexos cartográficos.", "summary_en": "This regulation is part of the Regulatory Plan of the Central District of Limón and establishes the Official Map, a special registry of public property and affected public domain lands or spaces designated for public uses, such as roads, parks, plazas, buildings, and other communal uses, in accordance with the Urban Planning Law. Its objectives are to clearly define publicly owned lands and their use, inventory public roads, green areas, and municipal or state-interest lands, promote the use of public spaces, and create linkages with protection areas defined in Article 33 of the Forestry Law. The regulation details categories of public assets included, such as parks, sports facilities, cemeteries, the municipal market, roads, sidewalks, and bridges. It also mandates the transfer of public areas to the Municipality in subdivisions and developments, regulates road continuities as public domain reserves for future road network expansion, and allows the Municipality to acquire land, charge betterment levies, and enter into administration agreements with third parties. Finally, it requires printed and digital versions of the Official Map and its cartographic annexes to be publicly available.", "court_or_agency": "", "date": "15/11/2023", "year": "2023", "topic_ids": [ "subdivision-fraccionamiento" ], "primary_topic_id": "subdivision-fraccionamiento", "es_concept_hints": [ "mapa oficial", "dominio público", "continuidades viales", "artículo 33 Ley Forestal", "fraccionamiento con fines urbanísticos", "Plan Regulador", "tasa de valorización" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 43", "law": "Ley de Planificación Urbana" }, { "article": "Art. 33", "law": "Ley Forestal" } ], "keywords_es": [ "mapa oficial", "plan regulador", "Ley de Planificación Urbana", "dominio público", "municipalidad", "Limón", "fraccionamientos", "áreas públicas", "continuidades viales", "registro público", "zonificación", "uso del suelo", "áreas de protección", "artículo 33 Ley Forestal", "tasa de valorización", "catastro municipal" ], "keywords_en": [ "official map", "regulatory plan", "Urban Planning Law", "public domain", "municipality", "Limón", "subdivisions", "public areas", "road continuities", "public registry", "zoning", "land use", "protection areas", "Article 33 Forestry Law", "betterment levy", "municipal cadastre" ], "excerpt_es": "ARTICULO 1. Objeto del Mapa Oficial. Conforme al artículo 43 de la Ley de Planificación Urbana, el Mapa Oficial, junto con los planos o el catastro que lo complemente, constituirá registro especial fehaciente sobre propiedad y afectación de dominio público de los terrenos o espacios ya entregados a usos públicos.\n\nARTÍCULO 6.- Obligación de Inscribir Áreas Públicas en el caso de Fraccionamientos con Fines Urbanísticos y Urbanizaciones. Todas las áreas de uso público deberán ser traspasadas al dominio municipal. Tratándose de fraccionamientos con fines urbanísticos y de urbanizaciones, de previo a que la Unidad Técnica y de Estudio otorgue los visados municipales de segregación a todos y cada uno de los lotes resultantes del proyecto urbanístico y/o fraccionamiento, la persona propietaria o ente desarrollador del proyecto urbanístico deberá traspasar libre de gravámenes hipotecarios a la Municipalidad de Cantón Central de Limón, vía escritura pública debidamente inscrita ante el Registro Público y entregadas a la Unidad de Asuntos Jurídicos, o en su defecto certificaciones originales emitidas por el Registro Público, donde conste la inscripción de las relacionadas áreas públicas a nombre de la Municipalidad del Cantón Central de Limón.\n\nARTÍCULO 8. Naturaleza de las continuidades viales. Las continuidades viales constituyen reserva de dominio público, para la ampliación futura de la red vial cantonal. En razón de lo anterior, no se consideran calles públicas, y por lo tanto, no le son aplicables las disposiciones sobre segregación o transformación de suelo frente a calle pública, en el tanto no sean habilitadas como consecuencia de dichos procesos, e incorporadas de forma definitiva al dominio público municipal.", "excerpt_en": "ARTICLE 1. Purpose of the Official Map. Pursuant to Article 43 of the Urban Planning Law, the Official Map, together with the plans or cadastre that complement it, shall constitute a special reliable registry of ownership and public domain encumbrance of lands or spaces already delivered for public uses.\n\nARTICLE 6.- Obligation to Register Public Areas in the Case of Urban Subdivisions and Developments. All public use areas shall be transferred to municipal ownership. In the case of urban subdivisions and developments, prior to the Technical and Study Unit granting the municipal segregation permits for each and every lot resulting from the urban project and/or subdivision, the owner or developer shall transfer, free of mortgage liens, to the Municipality of the Central District of Limón, via public deed duly registered with the Public Registry and delivered to the Legal Affairs Unit, or alternatively original certifications issued by the Public Registry showing the registration of said public areas in the name of the Municipality of the Central District of Limón.\n\nARTICLE 8. Nature of Road Continuities. Road continuities constitute public domain reserves for the future expansion of the cantonal road network. As such, they are not considered public roads, and therefore, provisions on segregation or land transformation facing a public road do not apply to them, until they are enabled as a result of such processes and permanently incorporated into municipal public domain.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The Official Map Regulation of the Regulatory Plan of the Central District of Limón establishes an official registry of publicly owned lands and spaces, defines categories of public assets, regulates mandatory dedication of public areas in subdivisions and developments, road continuities as public domain reserves, and allows the Municipality to charge betterment levies and enter into administration agreements.", "summary_es": "El Reglamento de Mapa Oficial del Plan Regulador del Cantón Central de Limón establece un registro oficial de los terrenos y espacios de dominio público, define las categorías de bienes públicos, regula la cesión obligatoria de áreas públicas en fraccionamientos y urbanizaciones, las continuidades viales como reservas de dominio público, y permite a la Municipalidad cobrar tasas de valorización y celebrar convenios de administración." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 1", "quote_en": "The Official Map, together with the plans or cadastre that complement it, shall constitute a special reliable registry of ownership and public domain encumbrance of lands or spaces already delivered for public uses.", "quote_es": "El Mapa Oficial, junto con los planos o el catastro que lo complemente, constituirá registro especial fehaciente sobre propiedad y afectación de dominio público de los terrenos o espacios ya entregados a usos públicos." }, { "context": "Artículo 2", "quote_en": "Promote the best use of public spaces according to their nature, use, and potential. Create linkages between public areas and protection areas defined in Article 33 of the Forestry Law, its decrees, or the replacing legislation, in order to achieve adequate territorial sustainability.", "quote_es": "Fomentar la mejor explotación de los espacios públicos en función de su naturaleza, uso y potencial. 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CONTEXTO ........................................................................................\n.................................................... 3\n\n1. No discriminación: ..............................................................................\n................................................... 3\n\n2. Igualdad de género: .............................................................................\n.................................................. 3\n\n3. Inclusión: ......................................................................................\n.......................................................... 4\n\n4. Participación: ..................................................................................\n........................................................ 4\n\n5. Accesibilidad y Asequibilidad: ..................................................................\n............................................ 4\n\n6. Espacios y servicios públicos de calidad:\n...........................................................................................\n4\n\n7. Economías diversas e inclusivas: ................................................................\n......................................... 4\n\n8. Vínculos urbano-rurales:.........................................................................\n................................................ 4\n\nB. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA\nDE DESARROLLO\n...............................................................................\n6\n\nI. Valor Estratégico de Limón para Costa Rica\n........................................................................................\n6\n\nII. Planificación urbana efectiva y eficiente\n..............................................................................................\n6\n\nIII. Movilidad y transporte como\nestructurantes de la ciudad\n................................................................. 7\n\nIV. Acceso universal a los servicios públicos\ny recreativos\n................................................................... 7\n\nV. Gobernanza en la administración de la\nciudad\n....................................................................................\n7\n\nVI. Educación y participación para vivir en\nciudades\n............................................................................. 8\n\nC. HORIZONTE TEMPORAL ..............................................................................\n......................................... 9\n\nD. PRINCIPIOS Y\nLINEAMIENTOS EN QUE SE FUNDAMENTA EL ESTUDIO\n...................................... 10\n\nE. NORMATIVA .......................................................................................\n................................................... 12\n\n1. Reglamento de Zonificación ......................................................................\n........................................... 14\n\n2. Reglamento de Fraccionamientos y Urbanizaciones\n......................................................................... 65\n\n3. Reglamento de construcciones ....................................................................\n....................................... 84\n\n4. Reglamento Mapa Oficial .........................................................................\n........................................... 107\n\n5. Reglamento de Renovación Urbana\n..................................................................................................\n118\n\n6. Reglamento para la instalación de\nPublicidad Exterior\n................................................................... 125\n\n7. Reglamento de Vialidad ..........................................................................\n............................................ 138\n\nPOLÍTICA DE DESARROLLO\nURBANO\n\nA. CONTEXTO\n\nLa Municipalidad del Cantón\nCentral de Limón transversaliza en su accionar la Propuesta de ONUHábitat, con\nrespecto al derecho de la ciudad que indica lo siguiente:\n\n\"El Derecho a la Ciudad es\nel derecho de todos los habitantes a habitar, utilizar, ocupar, producir,\ntransformar, gobernar y disfrutar ciudades, pueblos y asentamientos urbanos\njustos, inclusivos, seguros, sostenibles y democráticos, definidos como bienes\ncomunes para una vida digna.\" (2020, ONU-Hábitat)\n\nA su vez, responde a las\nestrategias y acciones definidas en las Políticas Nacionales vigentes, las\ncuales serán reflejadas en sus reglamentos. Las políticas vigentes en materia\nde Ordenamiento Territorial, Vivienda y Asentamientos Humanos son:\n\n. Política Nacional de\nOrdenamiento Territorial 2012 a 2040 y su Plan de Acción (PNOT)\n\n. Política Nacional de\nVivienda y Asentamientos Humanos 2013 A 2030 y su Plan De Acción (PNVAH)\n\n. Política Nacional de\nDesarrollo Urbano 2018-2030 y su Plan de Acción 2018-2022 (PNDU)\n\nLo anterior también se\narticula con los siguientes derechos:\n\n1. No discriminación:\n\nLas comunidades urbanas que\nejercen libremente este derecho no cuentan con ningún tipo de discriminación;\nya sea de género, edad, estado de salud, nacionalidad, origen étnico, condición\neconómica u orientación política, religiosa o sexual.\n\nLas ciudades deben tomar en\ncuenta a las minorías y la diversidad étnica, racial, sexual y cultural; así\ncomo respetar, proteger y promover todas las costumbres, recuerdos,\nidentidades, idiomas y expresiones artísticas y culturales no discriminatorias\nde sus habitantes.\n\n2. Igualdad de género:\n\nAsentamientos urbanos que\nadopten las medidas necesarias para combatir la discriminación contra las\nmujeres y las niñas en todas sus formas; además de asegurar su pleno desarrollo\ny garantizarles la igualdad en el ejercicio y la realización de los derechos\nhumanos, y una vida libre de violencia.\n\n3. Inclusión:\n\nCiudades en las que todos\nlos habitantes (permanentes o temporales) sean considerados ciudadanos y se les\ntrate con igualdad.\n\n4. Participación:\n\nEl Derecho a la ciudad\nimplica una mayor participación política de los habitantes en la definición,\nejecución, seguimiento y formulación de presupuestos de políticas urbanas y la\nordenación del territorio; a fin de reforzar la transparencia, la eficacia y la\ninclusión de la diversidad de los habitantes y de sus organizaciones.\n\n5. Accesibilidad y Asequibilidad:\n\nCiudades que cumplan sus\nfunciones sociales; es decir, que garanticen el acceso equitativo y asequible\nde todos sus habitantes a la vivienda, bienes, servicios y oportunidades\nurbanas, en particular para las mujeres, los grupos marginados y las personas\ncon necesidades especiales.\n\n6. Espacios y servicios\npúblicos de calidad:\n\nAsentamientos urbanos con\nespacios y servicios públicos que mejoren las interacciones sociales y la\nparticipación política, promuevan las expresiones socioculturales, abracen la\ndiversidad y fomenten la cohesión social. Dichos espacios contribuirán a\nconstruir ciudades más seguras y a satisfacer las necesidades de sus\nhabitantes.\n\n7. Economías diversas e\ninclusivas:\n\nComunidades con economías\ndiversas que salvaguarden y aseguren el acceso a medios de vida seguros y\ntrabajo decente para todos los habitantes.\n\n8. Vínculos urbano-rurales:\n\nCiudades sostenibles con\nvínculos urbano-rurales inclusivos; que beneficien a las personas en situación\nde pobreza, tanto en zonas rurales como urbanas, y asegure la soberanía\nalimentaria.\n\nAhora bien, se ha\nestablecido la particularidad de vincular y adoptar los ODS definidos en la\nAgenda 2030. que plantea alcanzar la transformación hacia un mundo donde las\npersonas sean el centro, y que la igualdad, prosperidad y sostenibilidad\nambiental sean una realidad, en cumplimiento de la promesa de \"no dejar a nadie\natrás\".\n\nEs por ello que se busca un\nacercamiento que permita el cumplimiento de estos, con la finalidad de\nfavorecer la disminución de las brechas sociales, económicas y tecnológicas\nexistentes en el Cantón Central de Limón, promoviendo estrategias integradoras\nque permitan el mejoramiento de los indicadores territoriales, la promoción del\nempleo, la educación, el fortalecimiento institucional, la tecnología e\ninnovación, la atención en salud y la generación de oportunidades, adoptando\npolíticas públicas efectivas como pieza fundamental para el mejoramiento de la\ncompetitividad territorial.\n\nAdemás, en mejorar la\npromoción de los sectores de salud, educación y bienestar, promover la\ncompetitividad dinamizando los servicios, comercio e industria, el\nemprendimiento y los servicios asociados al turismo, sector que posee una gran\nrelevancia en la generación de empleo en el territorio.\n\nAsimismo, el presente Plan\nRegulador se ha planteado tomando en cuenta las inquietudes de la ciudadanía y\nactores clave, a través de procesos de consultas públicas y con la decidida\nparticipación y dirección de las autoridades locales. Se pretende respetar y\npromover la visión de los habitantes de este cantón:\n\n\"CÓMO NOS VEN Y CÓMO\nQUEREMOS QUE NOS VEAN.\"\n\nPor lo tanto, este lema se amplía de la siguiente\nmanera a través de la siguiente visión y misión:\n\n \n\n \n\n \n\nB. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA\nDE DESARROLLO\n\nPrevio al planteamiento de\nlos objetivos estratégicos de la política, los cuales van en concordancia con\nel Manual de Planes Reguladores del INVU y la Política Nacional de Desarrollo\nUrbano 2018-2030, se consideraron las siguientes temáticas para una formulación\nmás efectiva:\n\nI. Valor Estratégico de\nLimón para Costa Rica\n\nEl cantón de Limón es\nconsiderado un paraíso natural, posee el más alto porcentaje de tierras\nprotegidas en Costa Rica, y una extensa variedad de flora y fauna. Su\nvegetación es exuberante, así como las culturas que convergen dentro de éste.\nEs un puerto esencial para la vida económica de Costa Rica y el más vivo\nejemplo del encuentro multicultural.\n\nEn relación con lo\nanterior, esta zona posee una cultura única en Costa Rica, una forma de vivir\nque se puede apreciar cada año en el mes de agosto con la celebración del\nParade y otras actividades culturales,\n\ncon ocasión del día de la persona negra y la\ncultura afro costarricense.\n\nII. Planificación urbana\nefectiva y eficiente\n\nEl presente Plan Regulador\nincorpora efectiva y eficientemente la variable ambiental, habiendo obtenido\nesta por parte de SETENA. Es así como, respetando las potencialidades y\nlimitaciones ambientales del territorio, y considerando las aspiraciones y\ndeseos de las autoridades y habitantes del cantón central de Limón, siempre en\narmonía con la técnica y ciencia, que se propone la zonificación y uso del\nsuelo del territorio en estudio.\n\nMISIÓN: REINVENTAR EL CANTÓN DE LIMÓN\n\nLa propuesta contempla la\nmejora de las infraestructuras del cantón, procurando mitigar los riesgos y\namenazas naturales, basado en los resultados de los estudios de base\nterritorial ambiental.\n\nIII. Movilidad y transporte\ncomo estructurantes de la ciudad\n\nSe propone el mejoramiento,\nfuncionamiento y crecimiento de las redes viales del cantón, previendo el\ncrecimiento futuro y la integración de nuevos desarrollos a la estructura\nurbana existente.\n\nSe propone nueva vialidad\nque facilite el transporte, la interconectividad, el comercio y el turismo, así\ncomo la integración socio económica de la población. Se propone también ejes\npeatonales y un bulevar de ingreso a la ciudad.\n\nEl Cantón Central de Limón\nalberga el Complejo Portuario de Limón, constituido por las dos terminales bajo\nadministración de JAPDEVA: Hernán Garrón Salazar (Limón) y la Terminal Gastón\nKogan Kogan (Moín), así como la Terminal de Contenedores de Moín, a la presente\nconcesionada; uno de los cuatro aeropuertos internacionales del país y una red\nferroviaria actualmente deteriorada, aunque con planes de desarrollo. Todos\nestos, aunque no son de competencia municipal, son de gran importancia para las\npolíticas de transporte multimodal.\n\nAsimismo, la consolidación\nde ejes peatonales en el casco histórico y en la zona marítimo terrestre del\nDistrito Central.\n\nIV. Acceso universal a los\nservicios públicos y recreativos\n\nEl POT busca incentivar la\ncreación y mantenimiento de espacios públicos de calidad, para la recreación,\nactividad física y movilización activa, que promuevan la inclusión social,\nproponiendo ejes peatonales, parques, zonas públicas y otros espacios de uso y\nesparcimiento público que promueven la calidad de vida de los habitantes y\nvisitantes del cantón.\n\nV. Gobernanza en la\nadministración de la ciudad\n\nResulta indispensable en el\nproceso de planificar y gestionar los asuntos comunes de la ciudad, lo que\npermitirá asegurar el éxito de su implementación, un funcionamiento eficiente y\nel desarrollo sostenible del cantón, lo anterior a través de la coordinación,\nintegración y comunicación de las políticas de desarrollo urbano, entre el\nnivel local, desde las aspiraciones y necesidades de la población y sus\ndiferentes actores, con las políticas y acciones del Gobierno Local, pasando\npor las realidades y necesidades a nivel regional, debidamente consensuadas y\narticuladas con las políticas nacionales de planificación del territorio.\n\nVI. Educación y\nparticipación para vivir en ciudades\n\nEsta estrategia de acción\nse trabajará a través de tres grandes actividades:\n\nI. Capacitar a actores de\nla sociedad (población en general, sociedad civil, técnicos de municipalidades\ne instituciones públicas y políticos) en temas vinculados a la planificación y\nel desarrollo urbano (ejes de la PNDU).\n\nII. Generar un programa de\ninformación permanente, de acceso libre, sobre los principios de la\nplanificación urbana que hacen posible la vida en ciudad y pueden mejorarla.\n\nIII. Promover la\nparticipación de actores no gubernamentales en el desarrollo de procesos\neducativos dirigidos a todo público sobre temáticas vinculadas con el desarrollo\nurbano sostenible.\n\nPor tanto, posterior a todo\nlo expuesto se indica que el objetivo general de esta política de desarrollo\nsería:\n\n \n\n \n\nPosteriormente, se detallan los objetivos específicos según eje:\n\n \n\nC. HORIZONTE TEMPORAL\n\nSe presenta un Plan de\nOrdenamiento Territorial del Cantón Central de Limón, con un horizonte temporal\nde 20 años, que considera como plataforma fundamental la sostenibilidad\nambiental y social, permitiendo la integración de políticas de crecimiento y\ndesarrollo urbano con las políticas supralocales, sectoriales y de gestión\nmunicipal presentes en el Cantón.\n\nSe podrán realizar\nmodificaciones quinquenales del Plan Regulador para atender las acciones\nestratégicas planteadas y priorizadas en los diferentes procesos que emprenda el\ncantón.\n\nEje Político - Institucional\n\nD. PRINCIPIOS Y\nLINEAMIENTOS EN QUE SE FUNDAMENTA EL ESTUDIO\n\nLa expansión urbana genera\nexternalidades negativas, como la pérdida de servicios ambientales y\nbiodiversidad en las áreas urbanizadas, la generación de basura y la\ncontaminación del agua, también las asociadas a los medios de transporte,\nespecialmente al uso del automóvil.\n\nAhora bien, el suelo es el\nrecurso público más preciado de una ciudad y su calidad demuestra la calidad de\nsu democracia. El clima y la tradición cantonal han reflejado desde siempre que\nhay un gusto por estar en la calle para ver y conversar con otras personas. Hoy\nen día, estos puntos de reunión tienden cada vez más a ser lugares privados\ncomo los centros comerciales, y cada vez más se pierde el encuentro en el\nespacio público. Es por ello que, se busca promover el mejoramiento de los\nespacios públicos existentes, así como la creación de nuevos sitios de reunión\ny esparcimiento.\n\nEs importante replantear el\ndesarrollo urbano para generar una movilidad eficaz, incluyente, equitativa y\nsostenible para los habitantes de la ciudad, transitando hacia modelos y\nestrategias de desarrollo urbano en donde el caminar, usar la bicicleta y el\ntransporte público sean los elementos a través de los cuales se genera el\ndesarrollo de la ciudad. La movilidad urbana es un bien público que no debe de\ncompetir con el transporte privado, por el contrario, debe de ser igual o más\natractivo que éste.\n\nAl ofrecer mayor y mejor\ninfraestructura urbana a escala humana, se da pie a mayores densidades\nhabitacionales. Estas zonas pueden ofrecer comercio en plantas bajas, que serán\nfinalmente los que le darán vida al espacio. Se generan plazas que funcionan\ncomo punto de encuentro y reunión, además de proporcionar microclimas\nagradables para el ciudadano.\n\nAdemás, cierta intervención\ngubernamental puede tener un efecto catalizador para estimular\nsignificativamente el desarrollo inmobiliario. En las áreas con alto potencial,\nel gobierno local puede requerir a los desarrolladores proveer mejoras en el\nentorno, como infraestructura peatonal y ciclista, a cambio de mejoras en la\nzonificación de sus desarrollos.\n\nSe busca favorecer una\nciudad más habitable, con espacios que favorezcan la pausa, al mismo tiempo que\nse refuerza la escala humana con elementos de mobiliario urbano, masas verdes y\nelementos de peatonalización.\n\nEs notorio ver que las\nciudades tradicionalmente seleccionadas por el turismo presentan estas\ncaracterísticas, recorrer una ciudad debe ser una actividad disfrutable, lo que\npermite un mejor arraigo, cuido y articulación con una salud mental y ambiental\npara todas las personas. La ciudad de Limón cuenta con los espacios históricos,\narquitectónicos, de esparcimiento, playa y otros, además de sus valores culturales\ny de tradiciones, que deben ser potenciados no solo para sus habitantes, sino\ntambién para el disfrute de sus visitantes nacionales y extranjeros.\n\nSe genera así un nuevo\nparadigma en relación con la ciudad, que ya no requiere sectores especializados\nen usos exclusivos, con límites o barreras entre sí, para cambiar a un modelo\nde ciudad más orgánico, más vivible, y, sobre todo, con una mejor movilidad,\nque redunda en una mejor calidad de vida. Es así como la ciudad se hace más\ninteligente y eficiente, se democratizan los espacios, además de propiciar al\nciudadano una mejor calidad de vida.\n\nEl Plan Regulador incorpora\nasí nueva información acerca de tendencias de crecimiento propias de la\ndinámica urbana, el valor del suelo, las limitaciones de desarrollo, los nuevos\nproyectos, y sobre todo las consideraciones ambientales.\n\nEn la propuesta se da gran\nimportancia a un planteamiento de objetivos generales relacionados con la\ncultura - el ciudadano - la seguridad y la calidad de vida, entendida como el\ndisfrute de las actividades diarias y los desplazamientos en un entorno\namigable, seguro y de oportunidades de crecimiento personal. Es relevante\nindicar que, como parte del Plan Regulador se identifican los proyectos\ninstitucionales prioritarios de apoyo social, para brindar un apoyo por medio\nde mejoramiento en infraestructura y servicios y así integrar acciones y que no\nse perciban aisladas. Es necesario que los planes de desarrollo involucren\nproyectos en corto, mediano y largo plazo, de manera que la población pueda\nidentificarse y empoderarse de éstos, por lo que la información y divulgación\ntransparente de los proyectos es eje vital para que éstos sean de y para la\npoblación. Así se logra implementar un cambio en la percepción del receptor de\nservicios para reforzar la participación ciudadana para el mejoramiento del\nhábitat.\n\nLa Municipalidad tiene\ndefinidos proyectos de índole vial como es el caso de las Rutas 32-Valle La\nAurora y la Ruta 241-Beverly-Ruta 241-Beverly, para poder generar mejor\nconectividad entre poblados, que permitan mejores rutas de acceso. Dentro de\neste banco de proyectos, se ubican los de Renovación Urbana, de conformidad a\nla Ley de Planificación Urbana, lo cuales serán dirigidos a conservar las áreas\nurbanas, prevenir su deterioro, rehabilitar las áreas urbanas disfuncionales,\ntodos estos estarán definidos en el Reglamento de Renovación Urbana y\nZonificación.\n\nEl cantón de Limón posee\nuna riqueza patrimonial cultural y arquitectónica, que debe protegerse,\nconservarse y aprovecharse, para promover espacios culturales, turísticos y\naprovechar la riqueza cultural del cantón central del Limón. Es a través de\nalianzas político-privadas que se pueden establecer programas de restauración y\nconservación del Patrimonio e involucrando al Instituto Costarricense de\nTurismo (ICT) como aliado para aprovechar estas edificaciones y generar nuevos\natractivos turísticos para el cantón.\n\nFinalmente, una gestión de\nsuelo articulada entre las distintas instituciones gubernamentales, apoyo y\ntrabajo conjunto con las empresas privadas, permitirá establecer líneas de\ntrabajo claras y definir una ruta que pueda llevar a cabo cada uno de estos\nplanes.\n\nE. NORMATIVA\n\nEl Plan Regulador del\nCantón Central de Limón se apega a la Constitución Política de la República de\nCosta Rica, y a las leyes, reglamentos, decretos y normativa aplicable y\nvigente a la fecha de su elaboración, según se detalla en la introducción de\neste documento.\n\nLa Ley General de la\nAdministración Pública establece en su artículo 60 que, en lo que interesa, la\ncompetencia de cualquier ente público se limitará por razón del territorio y de\nla materia. En lo referente a la planificación urbana y la organización\nterritorial que existen en el país, varios entes públicos ejercen competencias\nmateriales por ley o reglamento, según se detalla en la siguiente tabla. Tabla\nCompetencias por institución\n\n \n\n| Ente | Competencia material | Norma | | --- | --- | --- | | INVU | Promover la expansión ordenada\nde los centros urbanos, preparar, revisar y mantener al día el PNDU; asesorar a municipalidades en\nla formulación de planes reguladores y controlar su cumplimiento | Ley Orgánica del INVU Ley de\nPlanificación Urbana | | MIDEPLAN | Formular, negociar, coordinar y aprobar programas de asistencia\ntécnica sobre los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Urbano | Ley de Planificación Nacional\nDecretos de planificación regional | | IFAM | Administrar obras que se le encarguen y estimular la\ncooperación intermunicipal | Ley del IFAM | | Ministerio de Salud | Dar autorización para\nestablecimientos comerciales, control de calidad de agua, autorizar drenajes y descargas sólidas,\ndefinir requerimientos para recolección de desechos, aprobar proyectos urbanísticos y aprobar nuevas\nciudades y apertura de nuevas calles | Ley General de Salud Reglamento de Vertidos y Legislación\nsobre Manejo de Desechos | | MOPT | Planificar, construir, mantener y mejorar carreteras, controlar\nderechos de vía, vigilar el tránsito y el transporte, así como los estacionamientos | Reglamentos de\nDerecho de Vía Ley de Caminos Públicos Ley de Estacionamientos | | MINAE | Aprobar evaluaciones de\nimpacto ambiental. Aprobar solicitudes de aprovechamiento de aguas; administrar canon ambiental por\nvertido; declarar perímetros de protección de mantos acuíferos | Ley Orgánica del Ambiente Ley de\nAguas Reglamento Canon Ambiental por Vertido Ley de Biodiversidad | | ICAA | Agua potable, aguas\nnegras | Ley Cuerpo de Bomberos | | INS | Exigir plan básico para prevenir y atender situaciones de\nemergencia | Ley ICAA | | Ente | Competencia material | Norma | | ICE | Satisfacer el derecho de\nenergía eléctrica y telecomunicaciones; determinar especificaciones técnicas | Ley del ICE Ley de\nAdquisiciones y Servidumbres a favor del ICE | | Aviación Civil | Restricciones en zonas de\naeropuertos | Ley de Aviación Civil | | ICT | Proteger sitios de interés turístico, promover la\nplanificación regional de zonas con potencial turístico. Superior vigilancia de la zona marítimo-\nterrestre | Ley del ICT Ley de Zona Marítimo- Terrestre | | CNE | Prevención de riesgo o emergencia\n| Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo | | CFIA | Sus asociados/as deben supervisar,\nrevisar y dirigir todo tipo de obras | Ley Orgánica del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos\n|\n\nFuente: Plan Regulador del Cantón de Siquirres, 2022.\n\n \n\n4. Reglamento Mapa Oficial\n\nTÍTULO I.\n\nGENERALIDADES DEL MAPA\nOFICIAL\n\n. Como define el artículo\n42 de la Ley de Planificación Urbana, Ley N° 4240, en el Reglamento de Mapa\nOficial se señalan \"vías, parques, plazas, edificios y demás usos comunales,\nexpresando la localización y el tamaño de las ya entregadas al servicio público\ny de las demarcadas solo preventivamente\".\n\n. Es responsabilidad de las\nmunicipalidades costarricenses tener claridad y registro de los terrenos bajo\nsu administración, corresponde a lo señalado en el artículo 44 de la Ley de\nPlanificación Urbana, Ley N°4240, donde se establece que la publicación de un\nMapa Oficial es de gran relevancia para los gobiernos locales.\n\n. El inventario de\npropiedades municipales públicas del cantón central de Limón se compone de los\nmapas del presente reglamento que pueden estar disponibles en forma física pero\nque deberá mantener la municipalidad en formato digital, utilizando sistemas de\ninformación geográfica y las plataformas apropiadas para compartir dicha\ninformación con la ciudadanía, como el Sistema Nacional de Información\nTerritorial (SNIT) del Instituto Geográfico Nacional (IGN).\n\nLo anterior debe tomarse en\ncuenta al momento de aplicar este título, lo cual es de suma importancia para\nel caso concreto de las vías cantonales, ya que estás tienen la particularidad\nde contar con pequeños tramos específicos inscritos a nombre de la\nMunicipalidad de Cantón Central de Limón.\n\n. La correcta utilización\nde las tierras municipales es una estrategia de planificación urbana y de ordenamiento\nterritorial, para tener posibilidades de creación de espacios colectivos y/o\nhasta negociar con intereses privados para la ubicación de los espacios\npúblicos que son necesarios en el cantón.\n\n. Es de especial\nimportancia que la Municipalidad formalice y recupere los espacios que no han sido\ninscritos a su nombre y promueva la creación de mecanismos ágiles y eficientes\nque aceleren el adecuado registro de los terrenos que serán entregados en el\nfuturo.\n\n. Es imperativo para la\nMunicipalidad de Cantón Central de Limón, mantener actualizada la base de datos\ncartográfica, preferiblemente con un Sistema de Información Geográfica (SIG),\nen donde se registre la clasificación de los terrenos de la Municipalidad,\ntanto los que son de dominio público como los que son de dominio privado, y del\ncatastro municipal con la información de la zonificación correspondiente.\n\nCAPÍTULO 1. DISPOSICIONES\nGENERALES\n\nRegulaciones\n\nARTICULO 1. Objeto del Mapa Oficial.\n\nConforme al artículo 43 de\nla Ley de Planificación Urbana, el Mapa Oficial, junto con los planos o el catastro\nque lo complemente, constituirá registro especial fehaciente sobre propiedad y\nafectación de dominio público de los terrenos o espacios ya entregados a usos\npúblicos.\n\nARTÍCULO 2.- Objetivos del Mapa Oficial.\n\nLos objetivos del presente\nreglamento son:\n\n1. Definir con claridad los\nterrenos de propiedad pública y el uso que se les debe dar.\n\n2. Hacer inventario de vías\npúblicas de administración nacional o municipal.\n\n3. Hacer inventario con la\nlocalización de áreas verdes y terrenos propiedad municipal o de interés estatal\no municipal.\n\n4. Aprovechar los bienes\nmunicipales, evitando el deterioro o abandono de la infraestructura pública\ninstalada.\n\n5. Fomentar la mejor\nexplotación de los espacios públicos en función de su naturaleza, uso y potencial.\n\n6. Fomentar los usos\npúblicos en el territorio cantonal.\n\n7. Generar encadenamientos\nde las áreas públicas con las áreas de protección definidas en el artículo 33\nde la Ley Forestal, sus decretos o la normativa que la sustituya, con el fin de\nbuscar una adecuada sostenibilidad del territorio.\n\nARTÍCULO 3.- Categorías de Bienes Públicos.\n\nSe incluyen en este\nReglamento, sin que deba considerarse una lista exhaustiva, las siguientes\ncategorías de bienes públicos en este Mapa Oficial; que han sido entregados al\nservicio y uso público.\n\n. Parques\n\n. Instalaciones deportivas\n\n. Áreas de facilidades\ncomunales\n\n. Centros recreativos\n\n. Plazas\n\n. Redondeles\n\n. Cementerios\n\n. CECUDIS\n\n. Mercado Municipal\n\n. Caminos y vías\n\n. Aceras\n\n. Puentes\n\n. Instalaciones\nferroviarias\n\nARTÍCULO 4.- Consideraciones y Principios sobre terrenos públicos.\n\nTodo terreno público es un\nbien común que como tal está fuera del comercio de los seres humanos por medio\ndel cual se busca el beneficio de la colectividad y no el particular.\n\nLos terrenos e infraestructura pública deben\nser un modelo para la forma de crecimiento de cualquier ciudad del país, por lo\ntanto, son los primeros en cumplir con los requisitos mínimos exigidos por el\nPlan Regulador y sus Reglamentos.\n\nEl presente reglamento\nindica y detalla los terrenos que estén en propiedad pública municipal, sea registralmente,\npor posesión o en virtud del principio de inmatriculación reconocido en el\nartículo 44 de la Ley de Planificación Urbana, con el fin de evitar usos\nilegales de parte de personas físicas o jurídicas.\n\nDebe quedar claro que los\nbienes públicos que contiene el Mapa Oficial, no deben tenerse como un numerus\nclausus sino apertus, es decir, que no se trata de un inventario exhaustivo de\ntales bienes y que, por ende, aquellos que conforme al artículo 42 de la Ley de\nPlanificación Urbana y 6 de la Ley de Construcciones ostenten esa condición, no\nla pierden por no estar contemplados o identificados expresamente en este\nreglamento.\n\nEn adelante, cuando la\nMunicipalidad plantee la modificación del Plan Regulador, obligatoriamente deberá\nincorporar las nuevas áreas públicas municipales en el Mapa Oficial.\n\nARTÍCULO 5.- Sobre cumplimiento de las Regulaciones del Plan Regulador.\n\nToda infraestructura o área\npública no municipal está obligada a cumplir con cualquiera de los requisitos,\nregulaciones y procedimientos administrativos de cualquiera de los Reglamentos\ndel Plan Regulador.\n\nARTÍCULO 6.- Obligación de Inscribir Áreas Públicas en el caso de Fraccionamientos\ncon Fines Urbanísticos y Urbanizaciones.\n\nTodas las áreas de uso\npúblico deberán ser traspasadas al dominio municipal. Tratándose de fraccionamientos\ncon fines urbanísticos y de urbanizaciones, de previo a que la Unidad Técnica y\nde Estudio otorgue los visados municipales de segregación a todos y cada uno de\nlos lotes resultantes del proyecto urbanístico y/o fraccionamiento, la persona\npropietaria o ente desarrollador del proyecto urbanístico deberá traspasar\nlibre de gravámenes hipotecarios a la Municipalidad de Cantón Central de Limón,\nvía escritura pública debidamente inscrita ante el Registro Público y\nentregadas a la Unidad de Asuntos Jurídicos, o en su defecto certificaciones\noriginales emitidas por el Registro Público, donde conste la inscripción de las\nrelacionadas áreas públicas a nombre de la Municipalidad del Cantón Central de\nLimón. Consecuentemente, la Unidad Técnica y de Estudio no otorgará los\nreferidos visados ni aprobará permisos de construcción hasta tanto no se cumpla\ncon la obligación dicha, cuyo cumplimiento acreditará mediante certificación\noriginal (registral o notarial) vigente con no más de un mes de emitida.\n\nARTÍCULO 7. Sobre los diseños de sitio preexistentes.\n\nEl diseño de sitio aprobado\nde fraccionamientos con fines urbanísticos y urbanizaciones que han sido entregados\nal uso público de previo a la entrada en vigor del plan regulador constituirá\ntambién Mapa Oficial. Por lo que el suelo público en ellos consignado\núnicamente se podrá utilizar de conformidad con el uso indicado en el mismo.\n\nARTÍCULO 8. Naturaleza de las continuidades viales.\n\nLas continuidades viales\nconstituyen reserva de dominio público, para la ampliación futura de la red\nvial cantonal. En razón de lo anterior, no se consideran calles públicas, y por\nlo tanto, no le son aplicables las disposiciones sobre segregación o\ntransformación de suelo frente a calle pública, en el tanto no sean habilitadas\ncomo consecuencia de dichos procesos, e incorporadas de forma definitiva al\ndominio público municipal.\n\nARTÍCULO 9. Disposiciones aplicables a propiedades que soportan continuidades\nviales.\n\nA todas aquellas\npropiedades que soporten continuidades viales de conformidad con lo establecido\nen el Mapa Oficial del Plan Regulador, se les aplicará las siguientes condiciones:\n\na) Las propiedades que\nsoportan continuidades, dado el interés público manifiesto en lo que respecta a\nla ampliación de la red vial cantonal, podrán ser adquiridas por la\nmunicipalidad, mediante cualquier forma de adquisición de dominio contemplado\nen la legislación vigente.\n\nb) De conformidad con los\nprincipios y procedimientos previstos en el Plan Regulador, para la formalización,\nextensión y consolidación de la red vial municipal, así como del tejido urbano\nque articula dicha red, se deberá ceder y habilitar la continuidad a favor del\ndominio público municipal, en aquellos casos donde se construya una\nurbanización, con el correspondiente sustento técnico, por parte de la municipalidad.\n\nARTÍCULO 10. Aplicación de tasa de valorización por beneficios generados al adquirir\nterrenos y ejecutar obras de interés público.\n\nCuando la municipalidad\ndetermine técnicamente que la adquisición de un terreno o la ejecución de una obra\nde su parte para fines de uso público, implica un beneficio directo para los\npropietarios que se ubiquen en el entorno de dicho terreno, podrá cobrar la\ncorrespondiente tasa de valorización. Lo anterior, de conformidad con lo que\nestablece el artículo 71 de la Ley de Planificación Urbana y el reglamento que\nha establecido la Municipalidad a efectos de regular la aplicación de la tasa\nde valorización en el Cantón de Limón.\n\nARTÍCULO 11. Disposiciones relativas al uso y disposición del dominio público\nmunicipal.\n\nTodas las propiedades\nmunicipales incluidas en el mapa oficial del Plan Regulador podrán ser\nsometidas de forma total o parcial, a convenios de administración en favor de\nterceros, con la finalidad de facilitar la operación, gestión y mantenimiento\nde dichos predios.\n\nARTÍCULO 12. Difusión del Contenido del Mapa Oficial.\n\nLa Municipalidad de Limón\ndeberá disponer de una versión impresa del Mapa Oficial, que podrá ser consultada\npor los particulares, en el horario de atención a los usuarios, dispuesto por\nla municipalidad.\n\nEl Mapa Oficial en formato\ndigital podrá ser igualmente consultado en todo momento ingresando a la página\nweb oficial de la municipalidad o mediante las plataformas apropiadas para\ncompartir dicha información con la ciudadanía, como el Sistema Nacional de\nInformación Territorial (SNIT) del Instituto Geográfico Nacional (IGN).\n\nAnexo N° 1. Mapa Oficial Plan Regulador Cantón de\nLimón\n\nAnexo N° 2. Mapa Oficial Promontorio de Limón.\n\nAnexo N° 3. Mapa Oficial Distrito de Limón.\n\nAnexo N° 4. Mapa Oficial Distrito de Río Blanco\n\nAnexo N° 5. Mapa Oficial Distrito de Matama.\n\nAnexo N° 6. Mapa Oficial Distrito de Valle de la\nEstrella.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Regulation Text 0\n\n Regulatory Plan: Official Map Regulation\n\nMUNICIPALITY OF LIMÓN\n\nREGULATORY PLAN\n\nIndex\n\nA. CONTEXT ........................................................................................\n.................................................... 3\n\n1. Non-discrimination: ..............................................................................\n................................................... 3\n\n2. Gender equality: .............................................................................\n.................................................. 3\n\n3. Inclusion: ......................................................................................\n.......................................................... 4\n\n4. Participation: ..................................................................................\n........................................................ 4\n\n5. Accessibility and Affordability: ..................................................................\n............................................ 4\n\n6. Quality public spaces and services:\n...........................................................................................\n4\n\n7. Diverse and inclusive economies: ................................................................\n......................................... 4\n\n8. Urban-rural linkages:.........................................................................\n................................................ 4\n\nB. OBJECTIVES OF THE DEVELOPMENT POLICY\n...............................................................................\n6\n\nI. Strategic Value of Limón for Costa Rica\n........................................................................................\n6\n\nII. Effective and efficient urban planning\n..............................................................................................\n6\n\nIII. Mobility and transportation as\nstructuring elements of the city\n................................................................. 7\n\nIV. Universal access to public and recreational services\n................................................................... 7\n\nV. Governance in the administration of the\ncity\n....................................................................................\n7\n\nVI. Education and participation for living in\ncities\n............................................................................. 8\n\nC. TIME HORIZON ..............................................................................\n......................................... 9\n\nD. PRINCIPLES AND\nGUIDELINES ON WHICH THE STUDY IS BASED\n...................................... 10\n\nE. REGULATIONS .......................................................................................\n................................................... 12\n\n1. Zoning Regulation ......................................................................\n........................................... 14\n\n2. Regulation for Subdivisions (Fraccionamientos) and Urbanizations\n......................................................................... 65\n\n3. Construction Regulation ....................................................................\n....................................... 84\n\n4. Official Map Regulation .........................................................................\n........................................... 107\n\n5. Urban Renewal Regulation\n..................................................................................................\n118\n\n6. Regulation for the Installation of\nOutdoor Advertising\n................................................................... 125\n\n7. Roadway Regulation ..........................................................................\n............................................ 138\n\nURBAN DEVELOPMENT POLICY\n\nA. CONTEXT\n\nThe Municipality of the Central Canton of Limón mainstreams in its actions the UN-Habitat Proposal regarding the right to the city, which indicates the following:\n\n\"The Right to the City is the right of all inhabitants to inhabit, use, occupy, produce, transform, govern and enjoy just, inclusive, safe, sustainable and democratic cities, towns and urban settlements, defined as common goods for a dignified life.\" (2020, UN-Habitat)\n\nIn turn, it responds to the strategies and actions defined in the current National Policies, which will be reflected in its regulations. The current policies on Territorial Planning (Ordenamiento Territorial), Housing and Human Settlements are:\n\n. National Territorial Planning Policy 2012 to 2040 and its Action Plan (PNOT)\n\n. National Housing and Human Settlements Policy 2013 TO 2030 and its Action Plan (PNVAH)\n\n. National Urban Development Policy 2018-2030 and its Action Plan 2018-2022 (PNDU)\n\nThe foregoing is also articulated with the following rights:\n\n1. Non-discrimination:\n\nUrban communities that freely exercise this right do not experience any type of discrimination, whether based on gender, age, health status, nationality, ethnic origin, economic condition, or political, religious, or sexual orientation.\n\nCities must take into account minorities and ethnic, racial, sexual, and cultural diversity, as well as respect, protect, and promote all non-discriminatory customs, memories, identities, languages, and artistic and cultural expressions of their inhabitants.\n\n2. Gender equality:\n\nUrban settlements that adopt the necessary measures to combat discrimination against women and girls in all its forms, in addition to ensuring their full development and guaranteeing them equality in the exercise and realization of human rights, and a life free from violence.\n\n3. Inclusion:\n\nCities in which all inhabitants (permanent or temporary) are considered citizens and are treated with equality.\n\n4. Participation:\n\nThe Right to the city implies greater political participation of inhabitants in the definition, execution, monitoring, and formulation of budgets for urban policies and territorial planning (ordenación del territorio), in order to reinforce transparency, effectiveness, and the inclusion of the diversity of inhabitants and their organizations.\n\n5. Accessibility and Affordability:\n\nCities that fulfill their social functions, that is, that guarantee equitable and affordable access for all their inhabitants to housing, goods, services, and urban opportunities, particularly for women, marginalized groups, and people with special needs.\n\n6. Quality public spaces and services:\n\nUrban settlements with public spaces and services that improve social interactions and political participation, promote sociocultural expressions, embrace diversity, and foster social cohesion. Such spaces will contribute to building safer cities and meeting the needs of their inhabitants.\n\n7. Diverse and inclusive economies:\n\nCommunities with diverse economies that safeguard and ensure access to secure livelihoods and decent work for all inhabitants.\n\n8. Urban-rural linkages:\n\nSustainable cities with inclusive urban-rural linkages that benefit people in situations of poverty, both in rural and urban areas, and ensure food sovereignty.\n\nNow, the particularity of linking and adopting the SDGs defined in the 2030 Agenda has been established, which proposes achieving transformation towards a world where people are at the center, and where equality, prosperity, and environmental sustainability are a reality, in fulfillment of the promise of \"leaving no one behind.\"\n\nThat is why an approach is sought that allows for their fulfillment, with the aim of favoring the reduction of existing social, economic, and technological gaps in the Central Canton of Limón, promoting integrating strategies that allow for the improvement of territorial indicators, the promotion of employment, education, institutional strengthening, technology and innovation, health care, and the generation of opportunities, adopting effective public policies as a fundamental piece for improving territorial competitiveness.\n\nFurthermore, in improving the promotion of the health, education, and wellness sectors, promoting competitiveness by invigorating services, commerce and industry, entrepreneurship, and services associated with tourism, a sector that has great relevance in generating employment in the territory.\n\nLikewise, this Regulatory Plan has been formulated taking into account the concerns of citizens and key actors, through public consultation processes and with the determined participation and direction of local authorities. The intention is to respect and promote the vision of the inhabitants of this canton:\n\n\"HOW THEY SEE US AND HOW WE WANT THEM TO SEE US.\"\n\nTherefore, this motto is expanded upon as follows through the following vision and mission:\n\n \n\n \n\n \n\nB. OBJECTIVES OF THE DEVELOPMENT POLICY\n\nPrior to the formulation of the strategic objectives of the policy, which are in accordance with the INVU Manual of Regulatory Plans and the National Urban Development Policy 2018-2030, the following themes were considered for a more effective formulation:\n\nI. Strategic Value of Limón for Costa Rica\n\nThe canton of Limón is considered a natural paradise, possessing the highest percentage of protected lands in Costa Rica, and an extensive variety of flora and fauna. Its vegetation is exuberant, as are the cultures that converge within it. It is an essential port for the economic life of Costa Rica and the most vivid example of multicultural encounter.\n\nIn relation to the above, this area possesses a unique culture in Costa Rica, a way of living that can be appreciated each year in the month of August with the celebration of the Parade and other cultural activities,\n\non the occasion of the day of the Black person and Afro-Costa Rican culture.\n\nII. Effective and efficient urban planning\n\nThis Regulatory Plan effectively and efficiently incorporates the environmental variable, having obtained approval for it from SETENA. It is thus, respecting the environmental potentials and limitations of the territory, and considering the aspirations and desires of the authorities and inhabitants of the central canton of Limón, always in harmony with technique and science, that the zoning and land use of the territory under study is proposed.\n\nMISSION: REINVENT THE CANTON OF LIMÓN\n\nThe proposal contemplates the improvement of the canton's infrastructures, seeking to mitigate natural risks and hazards (amenazas naturales), based on the results of the environmental territorial baseline studies.\n\nIII. Mobility and transportation as structuring elements of the city\n\nThe improvement, functioning, and growth of the canton's road networks are proposed, foreseeing future growth and the integration of new developments into the existing urban structure.\n\nNew roadways are proposed to facilitate transportation, interconnectivity, commerce, and tourism, as well as the socio-economic integration of the population. Pedestrian axes and a boulevard entering the city are also proposed.\n\nThe Central Canton of Limón houses the Limón Port Complex, consisting of the two terminals under JAPDEVA administration: Hernán Garrón Salazar (Limón) and the Gastón Kogan Kogan Terminal (Moín), as well as the Moín Container Terminal, currently concessioned; one of the four international airports in the country; and a railway network currently deteriorated, although with development plans. All of these, although not of municipal competence, are of great importance for multimodal transportation policies.\n\nLikewise, the consolidation of pedestrian axes in the historic center and in the maritime-terrestrial zone of the Central District.\n\nIV. Universal access to public and recreational services\n\nThe POT seeks to incentivize the creation and maintenance of quality public spaces for recreation, physical activity, and active mobility, which promote social inclusion, proposing pedestrian axes, parks, public zones, and other spaces for public use and leisure that promote the quality of life for the inhabitants and visitors of the canton.\n\nV. Governance in the administration of the city\n\nIt is essential in the process of planning and managing the common affairs of the city, which will ensure the success of its implementation, efficient functioning, and sustainable development of the canton, through the coordination, integration, and communication of urban development policies, between the local level, from the aspirations and needs of the population and its different actors, with the policies and actions of the Local Government, passing through the realities and needs at the regional level, duly agreed upon and articulated with national land planning policies.\n\nVI. Education and participation for living in cities\n\nThis action strategy will be worked on through three major activities:\n\nI. Train actors in society (general population, civil society, technicians from municipalities and public institutions, and politicians) on topics linked to planning and urban development (axes of the PNDU).\n\nII. Generate a permanent, freely accessible information program on the principles of urban planning that make life in the city possible and can improve it.\n\nIII. Promote the participation of non-governmental actors in the development of educational processes aimed at the general public on topics linked to sustainable urban development.\n\nTherefore, after all that has been stated, it is indicated that the general objective of this development policy would be:\n\n \n\n \n\nSubsequently, the specific objectives are detailed by axis:\n\n \n\nC. TIME HORIZON\n\nA Territorial Planning Plan (Plan de Ordenamiento Territorial) for the Central Canton of Limón is presented, with a time horizon of 20 years, which considers environmental and social sustainability as a fundamental platform, allowing the integration of growth and urban development policies with the supra-local, sectoral, and municipal management policies present in the Canton.\n\nQuinquennial modifications to the Regulatory Plan may be made to address the strategic actions proposed and prioritized in the different processes undertaken by the canton.\n\nPolitical-Institutional Axis\n\nD. PRINCIPLES AND GUIDELINES ON WHICH THE STUDY IS BASED\n\nUrban expansion generates negative externalities, such as the loss of environmental services (servicios ambientales) and biodiversity in urbanized areas, the generation of waste, and water contamination, as well as those associated with means of transport, especially automobile use.\n\nNow, land is the most precious public resource of a city, and its quality demonstrates the quality of its democracy. The canton's climate and tradition have always reflected a taste for being in the street to see and converse with other people. Nowadays, these meeting points increasingly tend to be private places like shopping centers, and encounters in public space are increasingly being lost. For this reason, the aim is to promote the improvement of existing public spaces, as well as the creation of new meeting and leisure sites.\n\nIt is important to rethink urban development to generate effective, inclusive, equitable, and sustainable mobility for the city's inhabitants, transitioning towards models and strategies of urban development where walking, cycling, and using public transportation are the elements through which the city's development is generated. Urban mobility is a public good that should not compete with private transport; on the contrary, it should be equal to or more attractive than it.\n\nBy offering greater and better urban infrastructure on a human scale, higher housing densities are enabled. These areas can offer commerce on ground floors, which will ultimately be what brings the space to life. Plazas are generated that function as meeting and gathering points, in addition to providing pleasant microclimates for the citizen.\n\nFurthermore, certain governmental intervention can have a catalytic effect to significantly stimulate real estate development. In areas with high potential, the local government can require developers to provide improvements to the surroundings, such as pedestrian and cycling infrastructure, in exchange for zoning improvements for their developments.\n\nThe aim is to foster a more livable city, with spaces that encourage pause, while simultaneously reinforcing the human scale with elements of urban furniture, green masses, and pedestrianization elements.\n\nIt is noticeable that cities traditionally chosen for tourism present these characteristics; traversing a city should be an enjoyable activity, allowing for better rootedness, care, and articulation with mental and environmental health for all people. The city of Limón has historical, architectural, recreational spaces, beaches, and others, in addition to its cultural values and traditions, which must be enhanced not only for its inhabitants but also for the enjoyment of its national and foreign visitors.\n\nThus, a new paradigm is generated in relation to the city, which no longer requires sectors specialized in exclusive uses, with limits or barriers between them, to change to a more organic, more livable city model, and, above all, with better mobility, which results in a better quality of life. This is how the city becomes smarter and more efficient, spaces are democratized, in addition to providing the citizen with a better quality of life.\n\nThe Regulatory Plan thus incorporates new information about growth trends characteristic of urban dynamics, land value, development limitations, new projects, and above all, environmental considerations.\n\nIn the proposal, great importance is given to a formulation of general objectives related to culture - the citizen - security, and quality of life, understood as the enjoyment of daily activities and travel in a friendly, safe environment with opportunities for personal growth. It is relevant to indicate that, as part of the Regulatory Plan, priority institutional social support projects are identified, to provide support through improvements in infrastructure and services and thus integrate actions so they are not perceived in isolation. It is necessary that development plans involve projects in the short, medium, and long term, so that the population can identify with and empower themselves from them, for which transparent information and dissemination of the projects is a vital axis so that they are of and for the population. Thus, a change in the perception of the service recipient is achieved to reinforce citizen participation for habitat improvement.\n\nThe Municipality has defined road projects such as Routes 32-Valle La Aurora and Route 241-Beverly-Route 241-Beverly, in order to generate better connectivity between towns, allowing better access routes. Within this project bank are those for Urban Renewal, in accordance with the Urban Planning Law, which will be aimed at conserving urban areas, preventing their deterioration, and rehabilitating dysfunctional urban areas; all of these will be defined in the Urban Renewal and Zoning Regulation.\n\nThe canton of Limón possesses a cultural and architectural heritage wealth, which must be protected, conserved, and utilized, to promote cultural and tourist spaces and take advantage of the cultural wealth of the central canton of Limón. It is through public-private partnerships that heritage restoration and conservation programs can be established, involving the Costa Rican Tourism Institute (ICT) as an ally to take advantage of these buildings and generate new tourist attractions for the canton.\n\nFinally, land management articulated among the different governmental institutions, support, and joint work with private companies will allow for establishing clear lines of work and defining a route that can carry out each of these plans.\n\nE. REGULATIONS\n\nThe Regulatory Plan of the Central Canton of Limón adheres to the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, and to the laws, regulations, decrees, and regulations applicable and in force at the date of its preparation, as detailed in the introduction of this document.\n\nThe General Law of Public Administration establishes in its Article 60 that, insofar as it is relevant, the competence of any public entity shall be limited by reason of territory and subject matter. Regarding urban planning and territorial organization that exists in the country, various public entities exercise material competences by law or regulation, as detailed in the following table. Competences Table by Institution\n\n \n\n| Entity | Material Competence | Regulation | | --- | --- | --- | | INVU | Promote the orderly expansion of urban centers, prepare, review, and keep the PNDU up to date; advise municipalities on the formulation of regulatory plans and monitor their compliance | Organic Law of INVU Urban Planning Law | | MIDEPLAN | Formulate, negotiate, coordinate, and approve technical assistance programs on the objectives of the National Urban Development Plan | National Planning Law Regional Planning Decrees | | IFAM | Administer works entrusted to it and stimulate intermunicipal cooperation | IFAM Law | | Ministry of Health | Grant authorization for commercial establishments, water quality control, authorize drainage and solid discharges, define requirements for waste collection, approve urban development projects, and approve new cities and opening of new streets | General Health Law Regulation on Discharges and Legislation on Waste Management | | MOPT | Plan, build, maintain, and improve highways, control rights-of-way, monitor traffic and transportation, as well as parking | Rights-of-Way Regulations Public Roads Law Parking Law | | MINAE | Approve environmental impact assessments (evaluaciones de impacto ambiental). Approve water use applications; administer environmental discharge canon (canon ambiental por vertido); declare protection perimeters for aquifers | Organic Environmental Law Water Law Environmental Discharge Canon Regulation Biodiversity Law | | ICAA | Drinking water, sewage | Fire Department Law | | INS | Require basic plan to prevent and address emergency situations | ICAA Law | | Entity | Material Competence | Regulation | | ICE | Satisfy the right to electric energy and telecommunications; determine technical specifications | ICE Law Law on Acquisitions and Easements (Servidumbres) in favor of ICE | | Civil Aviation | Restrictions in airport zones | Civil Aviation Law | | ICT | Protect sites of tourist interest, promote regional planning of zones with tourist potential. Superior oversight of the maritime-terrestrial zone | ICT Law Maritime-Terrestrial Zone Law | | CNE | Risk or emergency prevention | National Emergency and Risk Prevention Law | | CFIA | Its associates must supervise, review, and direct all types of works | Organic Law of the Federated College of Engineers and Architects |\n|\n\nSource: Regulatory Plan of the Canton of Siquirres, 2022.\n\n \n\n4. Official Map Regulation\n\nTITLE I.\n\nGENERALITIES OF THE OFFICIAL MAP\n\n. As defined in Article 42 of the Urban Planning Law, Law No. 4240, the Official Map Regulation indicates \"roads, parks, plazas, buildings, and other communal uses, expressing the location and size of those already delivered to public service and those only preventively demarcated.\"\n\n. It is the responsibility of Costa Rican municipalities to have clarity and a record of the lands under their administration, corresponding to what is indicated in Article 44 of the Urban Planning Law, Law No. 4240, where it is established that the publication of an Official Map is of great relevance for local governments.\n\n. The inventory of public municipal properties of the central canton of Limón is composed of the maps of this regulation, which may be available in physical form but which the municipality must maintain in digital format, using geographic information systems and the appropriate platforms to share such information with citizens, such as the National Territorial Information System (SNIT) of the National Geographic Institute (IGN).\n\nThe foregoing must be taken into account when applying this title, which is of utmost importance for the specific case of cantonal roads, as these have the particularity of having small specific sections registered in the name of the Municipality of the Central Canton of Limón.\n\n. The correct use of municipal lands is a strategy for urban planning and territorial planning (ordenamiento territorial), to have possibilities for creating collective spaces and/or even negotiating with private interests for the location of public spaces that are necessary in the canton.\n\n. It is of special importance that the Municipality formalize and recover spaces that have not been registered in its name and promote the creation of agile and efficient mechanisms that accelerate the adequate registration of lands that will be handed over in the future.\n\n. It is imperative for the Municipality of the Central Canton of Limón to keep the cartographic database updated, preferably with a Geographic Information System (GIS), in which the classification of the Municipality's lands is recorded, both those that are of public domain and those that are of private domain, and the municipal cadastre with the corresponding zoning information.\n\nCHAPTER 1. GENERAL PROVISIONS\n\nRegulations\n\nARTICLE 1. Purpose of the Official Map.\n\nIn accordance with Article 43 of the Urban Planning Law, the Official Map, together with the plans or the cadastre that complement it, shall constitute a special reliable record of the ownership and public domain affectation of lands or spaces already delivered for public uses.\n\nARTICLE 2.- Objectives of the Official Map.\n\nThe objectives of this regulation are:\n\n1. To clearly define the lands of public property and the use that must be given to them.\n\n2. To create an inventory of public roads under national or municipal administration.\n\n3. To create an inventory with the location of green areas and lands that are municipal property or of state or municipal interest.\n\n4. To take advantage of municipal assets, avoiding the deterioration or abandonment of installed public infrastructure.\n\n5. To promote the best exploitation of public spaces based on their nature, use, and potential.\n\n6. To promote public uses in the cantonal territory.\n\n7. To generate linkages of public areas with the protection areas defined in Article 33 of the Forestry Law (Ley Forestal), its decrees, or the regulations that replace it, in order to seek adequate sustainability of the territory.\n\nARTICLE 3.- Categories of Public Assets.\n\nThe following categories of public assets in this Official Map, which have been delivered to public service and use, are included in this Regulation, without this being considered an exhaustive list.\n\n. Parks\n\n. Sports facilities\n\n. Community facility areas\n\n. Recreational centers\n\n. Plazas\n\n. Roundabouts (Redondeles)\n\n. Cemeteries\n\n. CECUDIS\n\n. Municipal Market\n\n. Roads and streets\n\n. Sidewalks (Aceras)\n\n. Bridges\n\n. Railway facilities\n\nARTICLE 4.- Considerations and Principles regarding public lands.\n\nEvery public land is a common good that, as such, is outside the commerce of human beings, through which the benefit of the community and not the private individual is sought.\n\nPublic lands and infrastructure must be a model for the form of growth of any city in the country; therefore, they are the first to comply with the minimum requirements demanded by the Regulatory Plan and its Regulations.\n\nThis regulation indicates and details lands that are in municipal public property, whether through registration, possession, or by virtue of the principle of inmatriculation (inmatriculación) recognized in Article 44 of the Urban Planning Law, in order to avoid illegal uses by physical or legal persons.\n\nIt must be clear that the public assets contained in the Official Map should not be taken as a numerus clausus but rather apertus, that is, it is not an exhaustive inventory of such assets and, therefore, those that, in accordance with Article 42 of the Urban Planning Law and Article 6 of the Construction Law, hold that condition, do not lose it by not being contemplated or expressly identified in this regulation.\n\nHenceforth, when the Municipality proposes the modification of the Regulatory Plan, it must obligatorily incorporate the new municipal public areas into the Official Map.\n\nARTICLE 5.- On compliance with the Regulations of the Regulatory Plan.\n\nAll non-municipal public infrastructure or areas are obligated to comply with any of the requirements, regulations, and administrative procedures of any of the Regulations of the Regulatory Plan.\n\nARTICLE 6.- Obligation to Register Public Areas in the case of Subdivisions (Fraccionamientos) for Urban Development Purposes and Urbanizations.\n\nAll public-use areas must be transferred to municipal ownership. In the case of subdivisions (fraccionamientos) for urban development purposes and urbanizations (urbanizaciones), prior to the Technical and Study Unit granting the municipal segregation permits (visados municipales de segregación) to each and every lot resulting from the urban development project and/or subdivision (fraccionamiento), the property owner or developer of the urban development project must transfer, free of mortgage encumbrances, to the Municipality of the Central Canton of Limón, via public deed duly registered with the Public Registry and delivered to the Legal Affairs Unit, or alternatively original certifications issued by the Public Registry, evidencing the registration of the related public areas in the name of the Municipality of the Central Canton of Limón. Consequently, the Technical and Study Unit shall not grant the aforementioned permits nor approve construction permits until said obligation is fulfilled, the fulfillment of which shall be accredited by means of a current original certification (registry or notarial) issued no more than one month prior.\n\nARTICLE 7. Regarding pre-existing site designs.\n\nThe approved site design for subdivisions (fraccionamientos) for urban development purposes and urbanizations (urbanizaciones) that have been dedicated to public use prior to the entry into force of the regulatory plan shall also constitute the Official Map. Therefore, the public land designated therein may only be used in accordance with the use indicated in the same.\n\nARTICLE 8. Nature of road continuities (continuidades viales).\n\nRoad continuities (continuidades viales) constitute a public domain reserve for the future expansion of the cantonal road network. By reason of the foregoing, they are not considered public streets, and therefore, the provisions regarding segregation or transformation of land fronting a public street are not applicable to them, as long as they are not opened as a result of such processes and permanently incorporated into the municipal public domain.\n\nARTICLE 9. Provisions applicable to properties that bear road continuities (continuidades viales).\n\nAll properties that bear road continuities (continuidades viales) in accordance with the provisions of the Official Map of the Regulatory Plan shall be subject to the following conditions:\n\na) Properties that bear continuities, given the manifest public interest regarding the expansion of the cantonal road network, may be acquired by the municipality through any form of acquisition of ownership (dominio) provided for in current legislation.\n\nb) In accordance with the principles and procedures set forth in the Regulatory Plan, for the formalization, extension, and consolidation of the municipal road network, as well as the urban fabric that said network articulates, the continuity must be ceded and opened in favor of the municipal public domain in those cases where an urbanization (urbanización) is built, with the corresponding technical support from the municipality.\n\nARTICLE 10. Application of the betterment levy (tasa de valorización) for benefits generated upon acquiring land and executing works of public interest.\n\nWhen the municipality technically determines that the acquisition of land or the execution of a work on its part for public use purposes implies a direct benefit for the property owners located in the vicinity of said land, it may charge the corresponding betterment levy (tasa de valorización). The foregoing, in accordance with the provisions of Article 71 of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana) and the regulation that the Municipality has established for the purpose of regulating the application of the betterment levy (tasa de valorización) in the Canton of Limón.\n\nARTICLE 11. Provisions regarding the use and disposition of municipal public domain.\n\nAll municipal properties included in the official map of the Regulatory Plan may be subject, in whole or in part, to administration agreements in favor of third parties, for the purpose of facilitating the operation, management, and maintenance of said properties.\n\nARTICLE 12. Dissemination of the Content of the Official Map.\n\nThe Municipality of Limón must have a printed version of the Official Map available, which may be consulted by individuals during the public service hours established by the municipality.\n\nThe Official Map in digital format may also be consulted at any time by accessing the official website of the municipality or through appropriate platforms for sharing such information with the citizenry, such as the National Territorial Information System (Sistema Nacional de Información Territorial, SNIT) of the National Geographic Institute (IGN).\n\nAnnex No. 1. Official Map Regulatory Plan Canton of Limón\n\nAnnex No. 2. Official Map Promontorio de Limón.\n\nAnnex No. 3. Official Map Distrito de Limón.\n\nAnnex No. 4. Official Map Distrito de Río Blanco\n\nAnnex No. 5. Official Map Distrito de Matama.\n\nAnnex No. 6. Official Map Distrito de Valle de la Estrella." }