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  "id": "norm-102702",
  "citation": "Reglamento 0 (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, 19/07/2024)",
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  "doc_type": "regulation",
  "title_es": "Protocolo para uso de fuerza letal contra crocodílidos",
  "title_en": "Protocol for Use of Lethal Force Against Crocodilians",
  "summary_es": "Esta resolución conjunta del MINAE y el Ministerio de Seguridad Pública aprueba un protocolo para que funcionarios del SINAC y cuerpos policiales puedan eliminar cocodrilos y caimanes con fuerza letal en situaciones de emergencia, específicamente cuando un ataque inminente o fatal a una persona esté ocurriendo y no sea posible la captura del animal. El protocolo detalla el procedimiento de actuación: valoración de la escena y condiciones del ecosistema, solicitud de autorización del superior jerárquico, coordinación entre SINAC y policía, uso de armas de fuego con indicaciones precisas sobre el disparo, rescate de la víctima y disposición del animal. Se fundamenta en el deber del Estado de proteger la vida humana y en el artículo 22 de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, que permite eliminar un espécimen amenazante como último recurso sin sanción. También contempla casos excepcionales donde la policía debe actuar sin autorización previa para garantizar el derecho a la vida. El protocolo incluye un formulario estandarizado para documentar la valoración y autorización del uso de fuerza letal.",
  "summary_en": "This joint resolution by the Ministry of Environment and Energy and the Ministry of Public Security approves a protocol for SINAC officials and police forces to eliminate crocodiles and caimans with lethal force in emergency situations, specifically when an imminent or fatal attack on a person is occurring and capture is not possible. The protocol details the procedure: assessment of the scene and ecosystem conditions, request for authorization from a hierarchical superior, coordination between SINAC and police, use of firearms with precise instructions on the shot, victim rescue, and disposal of the animal. It is based on the state's duty to protect human life and Article 22 of the Wildlife Conservation Law, which allows elimination of a threatening specimen as a last resort without penalty. It also covers exceptional cases where police must act without prior authorization to ensure the right to life. The protocol includes a standardized form to document the assessment and authorization for the use of lethal force.",
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  "excerpt_es": "3. Los crocodílidos que hayan efectuado un ataque fatal o que estén en proceso de un ataque fatal y que definitivamente no puedan ser capturados deberán ser eliminados utilizando la fuerza letal (uso de arma de fuego). [...] 12. En caso excepcional de que la persona funcionaria policial, que está en el sitio del incidente no logra generar comunicación con alguna persona funcionaria del SINAC y el ataque inminente está en desarrollo o ya se haya causado la muerte de una persona y el crocodílido la tenga atrapada o impida el rescate del cuerpo, podrá utilizar la fuerza letal para eliminar el cocodrilo o caimán, ante la necesidad de garantizar el derecho a la vida y el derecho a la integridad como obligación positiva del Estado (según resolución 2247-2009 de la Sala Constitucional).",
  "excerpt_en": "3. Crocodilians that have carried out a fatal attack or are in the process of a fatal attack and definitively cannot be captured must be eliminated using lethal force (use of a firearm). [...] 12. In exceptional cases where the police officer at the scene is unable to establish communication with any SINAC officer and the imminent attack is underway or has already caused a person's death and the crocodilian is holding them or preventing rescue of the body, lethal force may be used to eliminate the crocodile or caiman, given the need to guarantee the right to life and the right to integrity as a positive obligation of the State (pursuant to Constitutional Court ruling 2247-2009).",
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    "summary_en": "The joint action protocol for the use of lethal force against crocodilians in emergencies is approved, establishing assessment criteria, authorization chain, and inter-agency coordination.",
    "summary_es": "Se aprueba el protocolo de actuación conjunta para el uso de fuerza letal contra crocodílidos en emergencias, estableciendo criterios de valoración, cadena de autorización y coordinación interinstitucional."
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      "quote_es": "Los crocodílidos que hayan efectuado un ataque fatal o que estén en proceso de un ataque fatal y que definitivamente no puedan ser capturados deberán ser eliminados utilizando la fuerza letal (uso de arma de fuego)."
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      "quote_en": "In exceptional cases where the police officer [...] is unable to establish communication with any SINAC officer and the imminent attack is underway [...] lethal force may be used to eliminate the crocodile or caiman, given the need to guarantee the right to life and the right to integrity as a positive obligation of the State.",
      "quote_es": "En caso excepcional de que la persona funcionaria policial [...] no logra generar comunicación con alguna persona funcionaria del SINAC y el ataque inminente está en desarrollo [...] podrá utilizar la fuerza letal para eliminar el cocodrilo o caimán, ante la necesidad de garantizar el derecho a la vida y el derecho a la integridad como obligación positiva del Estado."
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      "quote_en": "The purpose of the situation report form is for the official responsible for requesting authorization for the use of lethal force to be clear about the aspects to consider during the assessment, so as to reduce uncertainty and hesitation as much as possible.",
      "quote_es": "El uso del formulario del informe de situación es para que la persona funcionaria responsable de solicitar que se autorice el uso de fuerza letal tenga claro que aspectos a considerar durante la valoración, de manera que se reduzca en la medida de lo posible la incertidumbre y el titubeo."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 0\n\n                        Protocolo de actuación conjunta entre los diferentes cuerpos Policiales\nadscritos al Ministerio Seguridad Pública y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación para el uso\nde fuerza letal en situaciones de emergencia entre los humanos y los crocodílido\n\nSISTEMA\nNACIONAL DE ÁREAS DE CONSEVACIÓN\n\nR-271-2024-MINAE\n\nMINISTERIO DE AMBIENTE Y\nENERGÍA y MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA. San José a las a las ocho horas\ntreinta y siete minutos del diecinueve de julio de dos mil veinticuatro.\n\nCon fundamento en el artículo\n21 de la Constitución Política, el artículo 28.2.a) de la Ley General de la\nAdministración Pública, el artículo 22 de la Ley de Conservación de la Vida\nSilvestre, el artículo 26 del Decreto Ejecutivo N° 40584 Reglamento a la Ley de\nConservación de la Vida Silvestre N°7317, se aprueba el siguiente:\n\nProtocolo de actuación conjunta entre\nlos diferentes cuerpos\n\nPoliciales adscritos al Ministerio\nSeguridad Pública y el Sistema\n\nNacional de Áreas de Conservación para\nel uso de fuerza letal\n\nen situaciones de emergencia entre los\nhumanos y los\n\ncrocodílidos.\n\nRESULTANDO\n\nPRIMERO: Que es imperioso\nabordar de manera sistemática y estandarizada la eliminación de individuos de\ncocodrilos y caimanes en caso de situaciones de emergencia mediante el uso de\nfuerza letal, con el objetivo de tener una incidencia coordinada entre los\ndiferentes cuerpos de Policía adscritos al Ministerio de Seguridad Pública\n(MSP) y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio de\nAmbiente y Energía (MINAE), velando por la seguridad de las personas, la\nconservación de estas especies, fomentando una cultura de prevención de\nconflictos y convivencia entre los humanos y los crocodílidos.\n\nSEGUNDO: Que las personas\nfuncionarias del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y de los diferentes\ncuerpos de Policía adscritos al Ministerio de Seguridad Pública podrían tener\nque actuar con la mayor prontitud, ante emergencias por casos en que individuos\nde cocodrilos y caimanes causen un ataque inminente (que esté en proceso de matar\na una persona), sea esto dentro o fuera de su hábitat.\n\nTERCERO: Que las personas\nfuncionarias del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y de los diferentes\ncuerpos de Policía adscritos al Ministerio de Seguridad Pública podrían tener\nque actuar con la mayor prontitud en los casos en que individuos de cocodrilos\ny caimanes causen la muerte de personas (ataque fatal) cuando están dentro o\nfuera de su hábitat y este no pueda ser capturado.\n\nCUARTO: Que las personas\nfuncionarias del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y de los diferentes\ncuerpos de Policía adscritos al Ministerio de Seguridad Pública podrían tener\nque disponer de todas las medidas necesarias para resguardar la evidencia, en\ncasos de ataques inminentes o fatales de individuos de cocodrilos y caimanes.\n\nCONSIDERANDO\n\nPRIMERO: La Constitución\nPolítica, en su artículo 21 señala como garantía fundamental que la vida humana\nes inviolable.\n\nCon respecto a esto, la Sala\nConstitucional ha indicado que el derecho a la vida se ha analizado juntamente\ncon el derecho a la integridad física, pero usualmente se ha entendido como un\nderecho de contenido negativo, limitando su objeto a que el Estado se\nabstuviera de realizar acciones dirigidas a eliminar\n\nla existencia física de las personas,\npor ejemplo la tortura o la pena de muerte, o bien que\ncastigara a las personas, públicas y privadas, que atentaran contra la vida e\nintegridad de los otros, a través del sistema penal. Actualmente este derecho\nimpone al Estado diversas conductas positivas que actúen en tutela de su\nprotección ante los múltiples peligros que la acechan, bien sea que ellos\nprovengan de acciones del Estado mismo o de otras personas, e inclusive, de la\nmisma naturaleza. Han indicado los señores magistrados que el Estado adquiere\nla obligación de regular las áreas de la vida social de las cuales puedan\nsurgir peligros para la existencia física de los habitantes de su territorio,\nya sea a través de la ley, de reglamentos, de acuerdos o de otras medidas\nrelacionadas con la organización y los procedimientos administrativos, y del\nderecho subjetivo de las personas a que así se proceda, en forma diligente (ver\nen este sentido las resoluciones de la Sala Constitucional 02247 - 2009, 17497\n- 2009, 15745 - 2010, 16303 - 2010, 01441 - 2011 y 02908 - 2011).\n\nSEGUNDO: En concordancia con\nla jurisprudencia vinculante erga omnes de la Sala Constitucional, el artículo\n22 de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre ha dispuesto que: \"en\ncaso de inminente peligro a la integridad de las personas, por parte de un\nespécimen silvestre, podrá una persona, en defensa, proceder a capturar,\ncontrolar o, como último recurso, eliminar el espécimen amenazante, sin que tal\nacción entrañe sanción alguna\".\n\nAsimismo, el numeral 26 del\nDecreto Ejecutivo N°40584 Reglamento a la Ley de Conservación de la Vida\nSilvestre N° 7317 dispone que:\n\n\"El SINAC podrá\nautorizar el manejo de uno o varios individuos de fauna silvestre o exótica\ndeclarada como silvestre por su país de origen que causen daños comprobados, de\nacuerdo con las medidas establecidas en el artículo 22 de la LCVS. Para\nautorizar el manejo correspondiente se actuará según lo establecido en este\nReglamento y los protocolos oficiales del SINAC para este fin\".\n\nTERCERO: En virtud de que la\nSala Constitucional analiza el derecho a la vida como una obligación del Estado\na garantizarla a través de la ley, los reglamentos, acuerdos y cualquier otra\nmedida con respecto a la organización y los procedimientos administrativos,\naunado a que la Ley de Conservación de la Vida Silvestre permite la captura,\ncontrol o eliminación de un espécimen amenazante que ponga en inminente peligro\nla integridad de las personas y el reglamento de esta ley faculta al SINAC a\nautorizar estas acciones mediante protocolos oficiales, se establece este\ninstrumento y sus respectivos lineamientos.\n\nPOR TANTO;\n\nEL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA YEL\nMINISTRO DE\n\nSEGURIDAD PÚBLICA\n\nAPRUEBAN LOS SIGUIENTES LINEAMIENTOS:\n\n1. La atención de\nemergencias a causa de interacciones negativas con crocodílidos\npodría activarse por solicitud directa de la sociedad civil a las oficinas o\npuestos operativos del SINAC, puestos de algún cuerpo de Policía, pero también\npodría darse a través del 911 o 1192.\n\n2.En los casos planteados en\neste procedimiento las personas funcionarias del SINAC deben apersonarse al\nlugar y asumir el manejo del animal peligroso involucrado, aunque la solicitud\nse haya tramitado a través de una línea de emergencia, y los primeros al llegar\na escena sean cuerpos de primera respuesta.\n\n3. Los crocodílidos\nque hayan efectuado un ataque fatal o que estén en proceso de un ataque fatal y\nque definitivamente no puedan ser capturados deberán ser eliminados utilizando\nla fuerza letal (uso de arma de fuego).\n\nSi el arma de fuego a utilizar es calibre 38, el disparo deberá hacerse a una distancia aproximada\nde 10 mts. Si se utiliza un arma de fuego larga de mayor calibre, como la AR15 no es problema la\ndistancia. El sitio más indicado para el disparo es en la cabeza del animal, justo detrás de los\nojos. Una vez le hayan disparado, el animal se va a hundir, ya sea porque está herido y trata de\nescapar o porque está muerto y pierde flotabilidad, por lo que el rescate del cuerpo de la víctima\ndebe intentarse desde la superficie, con ganchos o bicheros, si hay sospecha de que el animal escapó\nherido, de manera que no se utilicen buzos en el proceso.\n\n4. La persona funcionaria\nresponsable del SINAC que debe analizar la situación debe considerar al menos,\nlas siguientes condiciones propias del sitio:\n\n. Características del\necosistema: río, lago, laguna, playa u otro cuerpo de agua en donde ocurrió el\nataque y/o se encuentra el crocodílido con la víctima:\n\n-\nProfundidad.\n\n-\nAncho.\n\n-\nCaudal del río u oleaje en\nla costa\n\n-\nObstáculos en el ecosistema\n(partes de árboles, rocas u otros) que dificulten o imposibiliten el uso\nefectivo de botes o redes.\n\n. Presencia de más crocodílidos en el sitio que puedan generar peligro en el\nproceso de captura del cocodrilo o rescate del cuerpo de la víctima o persona\natacada.\n\n5.La persona funcionaria del\nSINAC responsable de analizar la situación debe considerar al menos, las\nsiguientes condiciones propias de la escena:\n\n. Se debe asegurar que la\npersona atacada está en peligro inminente o muerta.\n\n. El crocodílido\nse encuentra resguardando el cuerpo de la persona.\n\n. El crocodílido\npodría escapar con el cuerpo de la persona.\n\n. El crocodílido\npodría atacar a otra persona durante el ataque inminente o durante el rescate\nde la víctima o víctimas.\n\nEl SINAC se encargará de brindar\nla capacitación necesaria a los oficiales de primera respuesta, con el fin de\nque adquieran conocimiento de sobre el comportamiento y biología de los\ncocodrilos.\n\n6.Una vez valorada la\nsituación y habiéndose determinado que no será posible capturar oportunamente\n(durante el incidente) el cocodrilo o caimán para recuperar el cuerpo o partes\nde la víctima, la persona funcionaria responsable del SINAC realizará de manera\ninmediata solicitud de visto bueno a la persona Directora del Área de\nConservación o Jefatura Subregional correspondiente, para la confección del\ninforme de situación (con el respaldo del incidente ante el 911) para que se\nproceda con la autorización de eliminación del individuo. En caso de que la\npersona funcionaria del SINAC no cuenten en ese momento con\n\nel armamento necesario para llevar a\ncabo la eliminación del cocodrilo o caimán mediante fuerza letal, esto será\nconsignado en el informe de situación y se requerirá la aprobación para\nsolicitar el apoyo al cuerpo de Policía que se encuentre en la escena del\nincidente.\n\nEl uso del formulario del\ninforme de situación es para que la persona funcionaria responsable de\nsolicitar que se autorice el uso de fuerza letal tenga claro que aspectos a\nconsiderar durante la valoración, de manera que se reduzca en la medida de lo\nposible la incertidumbre y el titubeo. El formulario se dirige primero a\ndeterminar si el cocodrilo tiene el cuerpo de la víctima; segundo si es posible\ncapturar al animal vivo (riesgo de que escape), de acuerdo a las\ncaracterísticas del cuerpo de agua en donde se encuentra (profundidad, caudal,\nancho, obstáculos) y tercero, dejar evidencia de que existe riego para quienes\nintentan rescatar el cuerpo de la víctima. Esta valoración se puede hacer incluso\ndurante la llamada que realiza a la persona Superior encargada de otorgar la\nautorización y finalizada la llamada, completar el formulario y enviarlo por\ncorreo electrónico, WhatsApp o algunos conservar la información.\n\n7. El o la Directora del\nÁrea de Conservación o Jefatura Subregional mediante correo electrónico\ngenerará la autorización que será comunicada de manera inmediata al funcionario\no funcionaria que realizó el informe en el sitio donde se atiende el incidente.\nLo anterior, con el fin de conservar evidencia y de que el trámite sea tan ágil\ny sencillo como se pueda.\n\n8. La persona funcionaria\ndel Área de Conservación que recibe la autorización procede con la eliminación\ndel individuo o bien con la coordinación con el responsable del cuerpo de Policía\nadscrito al Ministerio de Seguridad Pública que se encuentre en la escena del\nincidente para que se proceda con la eliminación en cuestión, de acuerdo con el\nprotocolo establecido para ello, considerando los elementos de seguridad\npersonal, el tipo de armas y munición efectiva, lugar de impacto en el cuerpo\ndel animal, entre otros.\n\n9. Una vez eliminado\nmediante fuerza letal el cocodrilo o caimán, se procederá a realizar el rescate\ndel cuerpo de la persona fallecida o sus partes y la posterior disposición del\ncuerpo del animal eliminado.\n\nEn este punto debe\nconsiderarse que al utilizarse la fuerza letal se tendría que coordinar con la\nDirección Funcional del Ministerio Público (Fiscalía) en cumplimiento de las\nnormas contra el maltrato animal.\n\nDe ser necesaria la\nparticipación de la Fiscalía en el proceso de autorización, el SINAC podría\nbrindar la capacitación necesaria para este tipo de casos.\n\n10. En caso de que las\npersonas funcionarias del cuerpo de Policía adscrito al Ministerio de Seguridad\nPública lleguen primero al sitio, deberán realizar las coordinaciones\nnecesarias vía telefónica con la persona funcionaria del SINAC a fin de recibir\ndirección funcional sobre las actuaciones para el manejo de la situación,\nsiendo esta última quien deberá consignar la información en el informe general\nde la atención de la situación.\n\n11. En caso excepcional de\nque las personas funcionarias del SINAC no estén disponibles para llegar de\nmanera oportuna al lugar, la persona funcionaria encargada del SINAC deberá\nrealizar la coordinación inmediata vía telefónica con la persona funcionaria\npolicial encargada que ya se encuentre en el sitio del incidente, para que se\nelimine el animal que causó el ataque, siempre y cuando la persona funcionaria\npolicial correspondiente cuente con las capacidades, destrezas, entrenamiento y\nequipo adecuado para desarrollar esta actividad sin que se afecte o se ponga en\nriesgo a terceros. En este punto se requiere que el acto quede autorizado\npor la persona superior jerárquica que se recomienda que sea el (la) Director\n(a) o Subdirector (a) regional del cuerpo de Policía adscrito al Ministerio de Seguridad\nPública.\n\n12. En caso excepcional de\nque la persona funcionaria policial, que está en el sitio del incidente no\nlogra generar comunicación con alguna persona funcionaria del SINAC y el ataque\ninminente está en desarrollo o ya se haya causado la muerte de una persona y el\ncrocodílido la tenga atrapada o impida el rescate del\ncuerpo, podrá utilizar la fuerza letal para eliminar el cocodrilo o caimán,\nante la necesidad de garantizar el derecho a la vida y el derecho a la\nintegridad como obligación positiva del Estado (según resolución 2247-2009 de\nla Sala Constitucional).\n\nBajo estas circunstancias,\nse debe generar el reporte del incidente ante el 911 para registro respectivo y\nla emisión del informe al SINAC, con las debidas anotaciones el Libro de\nGuardia de la Delegación Policial cerca al evento y constancia de la Dirección\nFuncional con el Ministerio Público si fuera el caso.\n\n13. Una vez eliminado\nmediante fuerza letal el cocodrilo o caimán, se procederá a realizar el rescate\nde la persona herida o del cuerpo de la persona fallecida o sus partes. La\nvictima debe ser resguardada en lugar alejado al cauce del río, lago o laguna,\nmar. El cuerpo del animal eliminado deberá ser puesto a disposición del SINAC.\n\nEn caso de victima letales o\ndelitos ambientales, se coordinará lo pertinente con el Poder Judicial.\n\n14. El SINAC podrá autorizar\nla destrucción del animal mediante incineración o entierro, una vez capturado\npor el cuerpo de Policía en el sitio del incidente, esto en caso de que el\nOrganismo de Investigación Judicial no lo requiera o el SINAC no se pueda\napersonar al sitio para hacerse cargo del cuerpo del animal o no lo pueda\ntransportar a otro lugar. Esta labor consiste en hacer una fosa de no más de un\nmetro de profundidad y del largo necesario en la que el cocodrilo pueda ser\nacomodado, incluso seccionado, ya sea para su entierro o incineración.\n\n15. La persona funcionaria\npolicial responsable del manejo de la situación notificará a la persona\nfuncionaria del SINAC sobre lo actuado, quien a su vez lo consignará en el\ninforme general de la atención de la situación.\n\n16. La persona funcionaria\nresponsable del SINAC deberá consignar un informe general de la atención de la\nsituación, dentro de las 48 horas posteriores a la atención del incidente,\nmientras se procura la recuperación del cuerpo del crocodílido\neliminado. Dicho informe deberá ser comunicado al/la directora (a) del Área de\nConservación o Jefatura Subregional correspondiente, quienes posteriormente\ncomunicarán a la\n\nCoordinación de Vida Silvestre del\nDepartamento de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los\nServicios Ecosistémicos (CUSBSE). También se debe\nremitir una copia a la Dirección Regional de la Fuerza Pública del lugar en\ndonde ocurrieron los hechos.\n\n17. En la Coordinación de\nVida Silvestre del Departamento CUSBSE se deberá llevar un registro nacional de\natención de este tipo de incidentes de eliminación de individuos de cocodrilos\no caimanes mediante el uso de la fuerza letal por situaciones de emergencia con\nataque fatal o para evitar ataque fatal.\n\nAnexo\n\nFormulario de informe de\nsituación para solicitar la\n\nautorización de eliminación\ndel individuo (de llenado en el sitio\n\ndel incidente)\n\nNombre de la persona funcionaria responsable:\n\nDía y hora de inicio en la atención del\nincidente:\n\nUbicación administrativa: provincia, cantón,\ndistrito, comunidad- caserío-otro, río, lago o laguna, playa, estero u otro:\n\nCoordenadas geográficas, si se cuenta con\nalguna herramienta:\n\nDescripción de la situación, según puntos 4 y\n5 del Protocolo:\n\n. Características del ecosistema: río, lago,\nlaguna, playa u otro cuerpo de agua en donde ocurrió el ataque y/o se encuentra\nel crocodílido con la víctima:\n\no Profundidad\n\no Ancho\n\no Caudal del río u oleaje\nen la costa\n\no Obstáculos en el\necosistema (partes de árboles, rocas u otros) que dificulten o imposibiliten el\nuso efectivo de botes o redes\n\n. Presencia de más crocodílidos en el sitio\nque puedan generar peligro en el proceso de captura del cocodrilo o rescate del\ncuerpo de la víctima o persona atacada\n\n. El crocodílido se encuentra resguardando el\ncuerpo de la persona Sí: No:\n\n. El crocodílido podría escapar con el cuerpo\nde la persona Sí: ¿Por qué?:\n\nNo:\n\n. El crocodílido podría atacar a otra persona\ndurante el ataque inminente o durante el rescate de la víctima o víctimas.\n\nSí: ¿Por\n\nqué?: No:\n\n. Se puede capturar el animal oportunamente\n(durante el incidente): Sí o no\n\nSí: ¿Por\n\nqué?: No:\n\nCondición de la víctima: fallecida o herida\n\nCuenta el SINAC (autoridad) con el armamento\nen el sitio para realizar la eliminación con fuerza letal: Sí o No\n\nRecomendación de eliminación del animal: Sí o\nNo Requiere apoyo del cuerpo de Policía presente en la escena para realizar la\neliminación: Sí o No",
  "body_en_text": "throughout the text\n\n                    -\n\n                        Complete Text of Regulation 0\n\n                        Protocol for joint action between the different Police\nforces attached to the Ministry of Public Security and the National System of Conservation Areas for the use\nof lethal force in emergency situations between humans and crocodilians\n\nNATIONAL\nSYSTEM OF CONSERVATION AREAS\n\nR-271-2024-MINAE\n\nMINISTRY OF ENVIRONMENT AND\nENERGY and MINISTRY OF PUBLIC SECURITY. San José at eight hours\nthirty-seven minutes on the nineteenth of July, two thousand twenty-four.\n\nBased on Article\n21 of the Political Constitution, Article 28.2.a) of the General Law of\nPublic Administration, Article 22 of the Wildlife Conservation\nLaw, Article 26 of Executive Decree No. 40584 Regulation to the Wildlife Conservation Law No. 7317, the following is approved:\n\nProtocol for joint action between\nthe different Police\n\nforces attached to the Ministry\nof Public Security and the National\n\nSystem of Conservation Areas for\nthe use of lethal force\n\nin emergency situations between\nhumans and\n\ncrocodilians.\n\nWHEREAS\n\nFIRST: That it is imperative\nto address in a systematic and standardized manner the elimination of individual\ncrocodiles and caimans in emergency situations through the use of\nlethal force, with the objective of having coordinated involvement between the\ndifferent Police forces attached to the Ministry of Public Security\n(MSP) and the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Ministry of\nEnvironment and Energy (MINAE), ensuring the safety of people, the\nconservation of these species, promoting a culture of conflict prevention\nand coexistence between humans and crocodilians.\n\nSECOND: That the officials\nof the National System of Conservation Areas and the different\nPolice forces attached to the Ministry of Public Security may have\nto act with the utmost promptness, given emergencies in cases where individual\ncrocodiles and caimans cause an imminent attack (being in the process of killing\na person), whether this is inside or outside their habitat.\n\nTHIRD: That the officials\nof the National System of Conservation Areas and the different\nPolice forces attached to the Ministry of Public Security may have\nto act with the utmost promptness in cases where individual crocodiles\nand caimans cause the death of people (fatal attack) when they are inside or\noutside their habitat and it cannot be captured.\n\nFOURTH: That the officials\nof the National System of Conservation Areas and the different\nPolice forces attached to the Ministry of Public Security may have\nto take all necessary measures to safeguard evidence,\nin cases of imminent or fatal attacks by individual crocodiles and caimans.\n\nCONSIDERING\n\nFIRST: The Political\nConstitution, in its Article 21, indicates as a fundamental guarantee that human life\nis inviolable.\n\nRegarding this, the Constitutional\nChamber has indicated that the right to life has been analyzed together\nwith the right to physical integrity, but it has usually been understood as a\nright of negative content, limiting its object to the State\nrefraining from carrying out actions aimed at eliminating\n\nthe physical existence of people,\nfor example torture or the death penalty, or that it\npunished public and private individuals who threatened the life and\nintegrity of others, through the criminal system. Currently, this right\nimposes on the State various positive actions that act to safeguard its\nprotection against the multiple dangers that threaten it, whether they\ncome from the actions of the State itself or from other people, and even, from\nnature itself. The magistrates have indicated that the State acquires\nthe obligation to regulate the areas of social life from which\ndangers may arise for the physical existence of the inhabitants of its territory,\nwhether through law, regulations, agreements, or other measures\nrelated to administrative organization and procedures, and the\nsubjective right of individuals that this be done diligently (see\nin this regard the rulings of the Constitutional Chamber 02247 - 2009, 17497\n- 2009, 15745 - 2010, 16303 - 2010, 01441 - 2011 and 02908 - 2011).\n\nSECOND: In accordance with\nthe binding erga omnes jurisprudence of the Constitutional Chamber, Article\n22 of the Wildlife Conservation Law has stipulated that: \"in\nthe event of imminent danger to the integrity of people, from a\nwild specimen, a person may, in defense, proceed to capture,\ncontrol or, as a last resort, eliminate the threatening specimen, without such\naction entailing any sanction\".\n\nLikewise, numeral 26 of\nExecutive Decree No. 40584 Regulation to the Wildlife Conservation Law No. 7317 stipulates that:\n\n\"The SINAC may\nauthorize the management (manejo) of one or several individuals of wild (silvestre) or exotic fauna\ndeclared as wild (silvestre) by its country of origin that cause proven damages, in\naccordance with the measures established in Article 22 of the LCVS. To\nauthorize the corresponding management (manejo), action will be taken according to the provisions of this\nRegulation and the official protocols of the SINAC for this purpose\".\n\nTHIRD: By virtue of the fact that the\nConstitutional Chamber analyzes the right to life as an obligation of the State\nto guarantee it through law, regulations, agreements, and any other\nmeasure with respect to administrative organization and procedures,\ncoupled with the fact that the Wildlife Conservation Law permits the capture,\ncontrol, or elimination of a threatening specimen that puts the\nintegrity of people in imminent danger, and the regulation of this law empowers the SINAC\nto authorize these actions through official protocols, this\ninstrument and its respective guidelines are established.\n\nTHEREFORE;\n\nTHE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY AND THE\nMINISTER OF\n\nPUBLIC SECURITY\n\nAPPROVE THE FOLLOWING GUIDELINES:\n\n1. Emergency response\ndue to negative interactions with crocodilians\nmay be activated by direct request from civil society to the offices or\noperational posts of the SINAC, posts of some Police force, but it may also\noccur through 911 or 1192.\n\n2. In the cases presented in\nthis procedure, the SINAC officials must appear at the\nlocation and take charge of managing the dangerous animal involved, even if the request\nwas processed through an emergency line, and the first to arrive\nat the scene are first-response forces.\n\n3. Crocodilians\nthat have carried out a fatal attack or are in the process of a fatal attack and\nthat definitively cannot be captured must be eliminated using\nlethal force (use of a firearm).\n\nIf the firearm to be used is .38 caliber, the shot must be made at an approximate distance\nof 10 meters. If a higher caliber long firearm is used, such as the AR-15, the distance is not a problem. The most indicated site for the shot is in the animal's head, just behind the\neyes. Once it has been shot, the animal will sink, either because it is injured and tries to\nescape or because it is dead and loses buoyancy, so the rescue of the victim's body\nmust be attempted from the surface, with hooks or boat hooks, if there is suspicion that the animal escaped\ninjured, so that divers are not used in the process.\n\n4. The responsible official\nof the SINAC who must analyze the situation must consider at least\nthe following conditions specific to the site:\n\n. Characteristics of the\necosystem: river, lake, lagoon, beach, or other body of water where the\nattack occurred and/or the crocodilian with the victim is found:\n\n-\nDepth.\n\n-\nWidth.\n\n-\nRiver flow or wave action\non the coast\n\n-\nObstacles in the ecosystem\n(tree parts, rocks, or others) that hinder or prevent the\neffective use of boats or nets.\n\n. Presence of more crocodilians at the site that could create danger in the\nprocess of capturing the crocodile or rescuing the body of the victim or person\nattacked.\n\n5. The SINAC\nofficial responsible for analyzing the situation must consider at least the\nfollowing conditions specific to the scene:\n\n. It must be ensured that the\nperson attacked is in imminent danger or dead.\n\n. The crocodilian\nis guarding the body of the person.\n\n. The crocodilian\ncould escape with the body of the person.\n\n. The crocodilian\ncould attack another person during the imminent attack or during the rescue\nof the victim or victims.\n\nThe SINAC will be responsible for providing\nthe necessary training to first-response officers, so that\nthey acquire knowledge of the behavior and biology of\ncrocodiles.\n\n6. Once the situation has been assessed\nand it has been determined that it will not be possible to capture\nthe crocodile or caiman opportunely (during the incident) to recover the body or parts\nof the victim, the responsible official of the SINAC will immediately\nmake a request for approval to the Director of the Conservation\nArea or corresponding Subregional Head, to prepare the\nsituation report (with the incident record from 911) so that\nthe authorization for elimination of the individual may proceed. In the event that the\nSINAC official does not have at that moment\n\nthe weaponry necessary to carry out the\nelimination of the crocodile or caiman through lethal force, this will be\nrecorded in the situation report, and approval will be required to\nrequest support from the Police force that is at the scene of the\nincident.\n\nThe use of the situation report\nform is so that the official responsible for\nrequesting authorization for the use of lethal force is clear on what aspects to\nconsider during the assessment, thereby reducing\nuncertainty and hesitation as much as possible. The form is directed first to\ndetermining if the crocodile has the body of the victim; second, if it is possible\nto capture the animal alive (risk of it escaping), according to the\ncharacteristics of the body of water where it is located (depth, flow,\nwidth, obstacles); and third, to leave evidence that there is risk for those\nattempting to rescue the victim's body. This assessment can even be done\nduring the call made to the Superior person responsible for granting\nauthorization, and once the call is finished, complete the form and send it by\nemail, WhatsApp, or some other means to preserve the information.\n\n7. The Director of the\nConservation Area or Subregional Head, via email,\nwill generate the authorization, which will be communicated immediately to the official\nwho made the report at the site where the incident is being handled.\nThe foregoing, in order to preserve evidence and so that the process is as agile\nand simple as possible.\n\n8. The official\nof the Conservation Area who receives the authorization proceeds with the elimination\nof the individual or with the coordination with the person in charge of the Police force\nattached to the Ministry of Public Security who is at the scene of the\nincident, so that the elimination in question proceeds, in accordance with the\nprotocol established for this, considering elements of personal\nsafety, the type of weapons and effective ammunition, place of impact on the\nanimal's body, among others.\n\n9. Once the\ncrocodile or caiman has been eliminated through lethal force, the rescue\nof the body of the deceased person or their parts will proceed, followed by the subsequent disposal of the\nbody of the eliminated animal.\n\nAt this point, it must be\nconsidered that when lethal force is used, coordination would be needed with the\nFunctional Directorate of the Public Ministry (Fiscalía) in compliance with\nanti-animal cruelty laws.\n\nIf the participation of the\nFiscalía in the authorization process is necessary, the SINAC could\nprovide the necessary training for this type of case.\n\n10. In the event that the\nofficials of the Police force attached to the Ministry of Public Security\narrive first at the site, they must carry out the necessary\ncoordination by telephone with the SINAC official in order to receive\nfunctional direction on the actions for managing the situation,\nwith the latter being the one who must record the information in the general report\non the handling of the situation.\n\n11. In the exceptional case\nthat the SINAC officials are not available to arrive\nin a timely manner at the location, the responsible SINAC official must\ncarry out immediate coordination by telephone with the responsible police\nofficial who is already at the incident site, so that\nthe animal that caused the attack is eliminated, provided that the corresponding\npolice official has the capabilities, skills, training, and\nadequate equipment to carry out this activity without affecting or endangering\nthird parties. At this point, the act must be authorized\nby the hierarchical superior, which it is recommended be the Regional Director (a)\nor Subdirector (a) of the Police force attached to the Ministry of Public\nSecurity.\n\n12. In the exceptional case\nthat the police official who is at the incident site does not\nmanage to establish communication with a SINAC official and the imminent\nattack is ongoing, or the death of a person has already been caused and the\ncrocodilian is holding them or preventing the rescue of the\nbody, they may use lethal force to eliminate the crocodile or caiman,\ngiven the need to guarantee the right to life and the right to\nintegrity as a positive obligation of the State (according to resolution 2247-2009 of\nthe Constitutional Chamber).\n\nUnder these circumstances,\nthe incident report must be generated through 911 for the respective record and\nthe issuance of the report to the SINAC, with the proper notations in the Duty\nLog of the Police Delegation near the event and proof of Functional\nDirection with the Public Ministry if applicable.\n\n13. Once the\ncrocodile or caiman has been eliminated through lethal force, the rescue\nof the injured person or the body of the deceased person or their parts will proceed. The\nvictim must be safeguarded in a location away from the river channel, lake, or lagoon,\nsea. The body of the eliminated animal must be placed at the disposal of the SINAC.\n\nIn the case of fatal victims or\nenvironmental crimes, the relevant coordination will be carried out with the Judicial Branch.\n\n14. The SINAC may authorize\nthe destruction of the animal through incineration or burial, once captured\nby the Police force at the incident site, in the event that the\nJudicial Investigation Agency does not require it or the SINAC cannot\nappear at the site to take charge of the animal's body or cannot\ntransport it to another location. This work consists of digging a trench no more than one\nmeter deep and of the necessary length in which the crocodile can be\naccommodated, even sectioned, whether for its burial or incineration.\n\n15. The responsible police\nofficial managing the situation will notify the\nSINAC official of the actions taken, who in turn will record it in the\ngeneral report on the handling of the situation.\n\n16. The responsible\nSINAC official must record a general report on the handling of the\nsituation within 48 hours after handling the incident,\nwhile the recovery of the body of the eliminated crocodilian\nis being attempted. Said report must be communicated to the Director (a) of the Conservation\nArea or the corresponding Subregional Head, who will subsequently\ncommunicate it to the\n\nWildlife Coordination of the\nDepartment of Conservation and Sustainable Use of Biodiversity and\nEcosystem Services (CUSBSE). A copy must also\nbe sent to the Regional Directorate of the Public Force of the place where\nthe events occurred.\n\n17. At the Wildlife\nCoordination of the CUSBSE Department, a national registry must be kept for\nhandling this type of incident of elimination of individual crocodiles\nor caimans through the use of lethal force in emergency situations involving a\nfatal attack or to prevent a fatal attack.\n\nAnnex\n\nSituation report form to request the\n\nauthorization for elimination\nof the individual (completed at the site\n\nof the incident)\n\nName of the responsible official:\n\nDay and time the incident response began:\n\nAdministrative location: province, canton,\ndistrict, community-hamlet-other, river, lake or lagoon, beach, estuary, or other:\n\nGeographic coordinates, if any tool is available:\n\nDescription of the situation, according to points 4 and\n5 of the Protocol:\n\n. Characteristics of the ecosystem: river, lake,\nlagoon, beach, or other body of water where the attack occurred and/or the\ncrocodilian with the victim is found:\n\no Depth\n\no Width\n\no River flow or wave action\non the coast\n\no Obstacles in the\necosystem (tree parts, rocks, or others) that hinder or prevent the\neffective use of boats or nets\n\n. Presence of more crocodilians at the site\nthat could create danger in the process of capturing the crocodile or rescuing the\nbody of the victim or person attacked\n\n. The crocodilian is guarding the\nperson's body Yes: No:\n\n. The crocodilian could escape with the\nperson's body Yes: Why?:\n\nNo:\n\n. The crocodilian could attack another person\nduring the imminent attack or during the rescue of the victim or victims.\n\nYes: Why?\n\nwhat?: No:\n\n. The animal can be captured opportunely\n(during the incident): Yes or no\n\nYes: Why?\n\nwhat?: No:\n\nCondition of the victim: deceased or injured\n\nThe SINAC (authority) has the weaponry\nat the site to carry out the elimination with lethal force: Yes or No\n\nRecommendation for elimination of the animal: Yes or\nNo Requires support from the Police force present at the scene to carry out the\nelimination: Yes or No"
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