{
  "id": "norm-103246",
  "citation": "Decreto 44726",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Declaratoria de Conveniencia Nacional del Proyecto Eólico El Quijote",
  "title_en": "National Convenience Declaration for the El Quijote Wind Project",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo declara de conveniencia nacional el Proyecto Eólico El Quijote, un parque de generación eléctrica eólica de 8 aerogeneradores con capacidad de 4.3 MW cada uno, ubicado en Bagaces, Guanacaste. La declaratoria se fundamenta en el artículo 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal, que prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en bosques y áreas de protección, excepto en proyectos declarados de conveniencia nacional cuando los beneficios sociales superan los costos socioambientales. La evaluación económica-social realizada por el MINAE arrojó una TIR social de 18.40% y un VAN social positivo de US$37,090,409. El proyecto cuenta con viabilidad ambiental de SETENA y se encuentra fuera de áreas silvestres protegidas. El decreto autoriza la corta limitada, proporcional y razonable de árboles en bosque y áreas de protección, previa obtención de permisos ante SINAC, y sujeta al cumplimiento de las condiciones ambientales aprobadas por SETENA y al plan de mitigación y compensación.",
  "summary_en": "This executive decree declares the El Quijote Wind Project of national convenience. The project is an 8-turbine wind farm (4.3 MW each) to be built in Bagaces, Guanacaste, by Proyecto Eólico Quijote S.A. The declaration is based on Articles 19(b) and 34 of the Forestry Law, which prohibit land-use change and tree cutting in forests and protection areas, with an exception for projects declared of national convenience when social benefits outweigh socio-environmental costs. A socio-economic evaluation by MINAE showed a social IRR of 18.40% and a positive social NPV of US$37,090,409. The project holds an environmental viability permit from SETENA and is located outside any protected wild area. The decree authorizes limited, proportional, and reasonable tree cutting in forest and protection areas, subject to prior permits from SINAC and compliance with approved environmental measures and compensation plans.",
  "court_or_agency": "",
  "date": "23/10/2024",
  "year": "2024",
  "topic_ids": [
    "forestry-law-7575",
    "environmental-law-7554"
  ],
  "primary_topic_id": "forestry-law-7575",
  "es_concept_hints": [
    "declaratoria de conveniencia nacional",
    "Ley Forestal 7575",
    "cambio de uso del suelo",
    "áreas de protección",
    "corta de árboles",
    "viabilidad ambiental",
    "SETENA",
    "Patrimonio Natural del Estado"
  ],
  "concept_anchors": [
    {
      "article": "Art. 19 inciso b",
      "law": "Ley Forestal 7575"
    },
    {
      "article": "Art. 34",
      "law": "Ley Forestal 7575"
    },
    {
      "article": "Art. 33",
      "law": "Ley Forestal 7575"
    },
    {
      "article": "arts. aplicables",
      "law": "Ley Orgánica del Ambiente 7554"
    }
  ],
  "keywords_es": [
    "conveniencia nacional",
    "Ley Forestal",
    "proyecto eólico",
    "cambio de uso de suelo",
    "corta de árboles",
    "áreas de protección",
    "SETENA",
    "viabilidad ambiental",
    "evaluación económica-social",
    "energía renovable",
    "SINAC",
    "Patrimonio Natural del Estado",
    "declaratoria de interés público",
    "generación eléctrica",
    "Costa Rica"
  ],
  "keywords_en": [
    "national convenience",
    "Forestry Law",
    "wind project",
    "land use change",
    "tree cutting",
    "protection areas",
    "SETENA",
    "environmental viability",
    "socio-economic evaluation",
    "renewable energy",
    "SINAC",
    "State Natural Heritage",
    "public interest declaration",
    "electricity generation",
    "Costa Rica"
  ],
  "excerpt_es": "Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos privados cubiertos de bosque, así como la corta de árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo cuerpo normativo, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en éstos, aquellos proyectos cuyos beneficios sociales son mayores a los costos socio-ambientales.\n\nArtículo 2º-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional del Proyecto Eólico Quijote y de conformidad con los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575, se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.",
  "excerpt_en": "Whereas Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit land-use change and tree felling on private forested land, as well as tree felling in protection areas defined in Article 33 of the same law, except for those state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience, which are projects whose social benefits outweigh socio-environmental costs.\n\nArticle 2: By virtue of the declaration of National Convenience of the El Quijote Wind Project and in accordance with Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575, the cutting or removal of trees located on forested land or in protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, which shall be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, after obtaining the respective permits from the relevant Conservation Area of the National System of Conservation Areas, and provided that the trees are not located on State Natural Heritage land.",
  "outcome": {
    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "The El Quijote Wind Project is declared of National Convenience, authorizing limited and conditional tree cutting in forest and protection areas under Articles 19(b) and 34 of the Forestry Law.",
    "summary_es": "Se declara de Conveniencia Nacional el Proyecto Eólico El Quijote, autorizando la corta limitada y condicionada de árboles en terrenos de bosque y áreas de protección bajo los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Artículo 1°",
      "quote_en": "The project named 'El Quijote Wind Project' is declared of National Convenience",
      "quote_es": "Se declara de Conveniencia Nacional el proyecto denominado: 'Proyecto Eólico El Quijote'"
    },
    {
      "context": "Artículo 2°",
      "quote_en": "the cutting or removal of trees located on forested land or in protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, which shall be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner",
      "quote_es": "se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable"
    },
    {
      "context": "Considerando XI",
      "quote_en": "from the economic and social analysis point of view, the Project shows a positive social impact... demonstrating it is profitable from a social standpoint: Social IRR of 18.40%",
      "quote_es": "desde el punto de vista de análisis económico y social el Proyecto muestra un impacto social positivo... demostrando que es rentable desde el punto de vista social: TIR Social de 18.40%"
    }
  ],
  "cites": [],
  "cited_by": [],
  "references": {
    "internal": [],
    "external": []
  },
  "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=103246&strTipM=TC&nValor3=0",
  "tier": 2,
  "_editorial_citation_count": 0,
  "regulations_by_article": null,
  "cascade_only": false,
  "amendment_count": 0,
  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 44726\n\n                        Declara de Conveniencia Nacional el proyecto denominado: \"Proyecto Eólico El\nQuijote\"\n\nN°44726-MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn ejercicio de las facultades que les confieren los\nartículos 50, 140 incisos 3) y 18), y 146 de la Constitución Política; artículos\n27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración\nPública N° 6227 del 2 de mayo de 1978, los artículos 3 inciso m), 19 inciso b),\n33 y 34 de la Ley Forestal, N° 7575 del 13 de febrero de 1996; y el artículo 2\ninciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE,\ndel día 17 de octubre de 1996; los artículos 1 y 2 de la Ley Orgánica del\nMinisterio de Ambiente y Energía N° 7152 del 5 de junio de 1990; y los\nartículos 1 y 2 del Decreto Ejecutivo N° 26728-MP-MINAE, Declaratoria de\nInterés Público Proyectos Generación y Distribución Eléctrica, del día 20 de\nmayo del 1998.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH\nS.A), mediante acuerdo N° JD 028 2022 del 15 de febrero del 2022, aprobado en\nsu sesión N° 4147 efectuada el día 14 de febrero del 2022, autorizó que el\nProyecto Eólico El Quijote se sometiera a concurso para su desarrollo,\nutilizando la figura de propuesta de iniciativa interna previa, según lo\ndispuesto en el capítulo VI del Reglamento 4091 del 17 de mayo del 2021,\nReglamento del Trámite de Propuestas para la Formulación Privada de Proyectos\nde Obras para Prestación de Servicios Públicos de Interés de la ESPH S.A.\n\nII.-Que la empresa de Servicios Públicos de Heredia ESPH S.A. promovió el\nproceso de \"Concurso de Iniciativa Privada para la compra de Energía\nEléctrica a través del Proyecto Eólico El Quijote\", desarrollado por la\nEmpresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. el cual mediante acuerdo N° JD 192-2022\ndel 02 de setiembre del 2022, aprobado por la Junta Directiva de la ESPH S.A.\nen su sesión N° 4196 efectuada el día 31 de agosto del 2022, ESPH S.A. le\nadjudicó el Proyecto Eólico El Quijote a la empresa Inversiones Eólicas de\nCosta Rica S.A. cédula jurídica 3-101-489995.\n\nIII.-Que la empresa adjudicada en su condición de adjudicataria mediante oficio CMI-PEQ-0022022 de\nfecha 14 de octubre del 2022 y en cumplimiento de los términos de referencia del concurso indicado,\ncomunicó a la ESPH que se constituyó la sociedad Proyecto Eólico Quijote S.A, cédula jurídica\n3-101-473012, para fungir como contratista, y como único responsable de las obligaciones en el marco\nde la contratación de compra - venta de energía eléctrica.\n\nIV.-Que la empresa Proyecto Eólico Quijote S.A. solicitó al Ministerio de\nAmbiente y Energía concesión para la generación de energía eléctrica en el\nmarco de la Ley N° 7593 del 9 de agosto de 1996, Ley de la Autoridad Reguladora\nde Servicios Públicos (ARESEP) y del Decreto Ejecutivo N° 30065-MINAE del 28 de\nnoviembre del 2001, Reglamento de Concesiones para el Servicio Público de\nSuministro de Energía Eléctrica, trámite que fue resuelto por ese Ministerio\nmediante resolución RES-008-2023-DE del 26 de junio del 2023 de la Dirección de\nEnergía donde se resolvió otorgar la Concesión de Servicios Públicos de Energía\nEléctrica en su etapa de generación para el Proyecto Eólico Quijote .\n\nV.-Que la empresa Proyecto Eólico Quijote S.A., con cédula jurídica\n3-101-473012, en su condición de propietario del Proyecto Eólico El Quijote,\nque se localiza en Bagaces, situado en el Distrito\nGuayabo de Bagaces, Cantón de Bagaces\ny Provincia de Guanacaste, solicita Declaratoria de Conveniencia Nacional del\nProyecto Eólico El Quijote, el cual prevé las obras en las fases de\nconstrucción, operación y mantenimiento, así como las labores de prevención,\nmitigación y compensación requeridas por el mismo dentro del área del proyecto,\ncon el fin de optimizar el aprovechamiento de la energía renovable producida\npor un recurso renovable, el cual prevé las obras en las fases de construcción,\noperación y mantenimiento.\n\nVI.-Que, con base en el Plan Nacional de Expansión de la Generación\nEléctrica 2022-2040, y los estudios técnicos, es procedente declarar de\nConveniencia Nacional del Proyecto Eólico El Quijote, cuyo objetivo del\nproyecto es generar electricidad por medio de una fuente renovable, accesible y\nlimpia, como lo es el viento, para conectarla al Sistema Eléctrico Nacional,\nbeneficiando así, a los consumidores de electricidad de Costa Rica y reduciendo\nlas emisiones de CO2 de la atmósfera de tal forma que esta inversión tiene\nobjetivos claros en cuanto a la producción de energía eléctrica con una\ndisminución de emisiones aproximada de 40,000 toneladas de CO2. Así mismo la\nenergía generada por el Proyecto ayudará a satisfacer la creciente demanda\neléctrica que enfrenta el país y la región.\n\nVII.-Que el proyecto denominado \"Proyecto Eólico El Quijote\",\ndesarrollado por Proyecto Eólico Quijote S.A. requiere para cumplir con la\ngeneración anual aproximada de 165 GWh la\nconstrucción de infraestructura civil para el montaje y puesta en operación de\nocho aerogeneradores de 4.3MW cada uno, así como movimientos de tierras para la\nconstrucción de viales, cimentaciones y plataformas, mejoras en la ruta de\ningreso del Puerto Caldera hasta el sitio del proyecto para el transporte de\nlos componentes principales de los aerogeneradores, la construcción de la\ninfraestructura de interconexión: línea aérea de transmisión de 34.5kV sobre la\nvía pública cantonal y pasos de agua, la reubicación de la línea monofásica\nexistente propiedad del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), así como\nla ampliación del diámetro tres de la subestación existente ST Mogote 230kV\npropiedad del ICE.\n\nVIII.-Que el Proyecto denominado \"Proyecto Eólico El Quijote\",\ndesarrollado por Proyecto Eólico Quijote S.A., el cual contempla la\nconstrucción de un parque de generación eléctrica con fuente eólica, cuenta con\nla respectiva Viabilidad Ambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional\nAmbiental (SETENA), expediente administrativo N° D1-19347- 2017-SETENA, según\nresolución N° 2455-2018-SETENA de las 10:20 horas del 18 de octubre del 2018,\nresolución N° 1185-2023-SETENA de las 13:15 horas del 16 de agosto del 2023\n(cesión de derechos de la Viabilidad Ambiental) y prórroga según oficio N°\nSETENA-SG0821-2023 del 31 de agosto del 2023.\n\nIX.-Que de conformidad con las siguientes certificaciones emitidas por el\nÁrea de Conservación Arenal Tempisque, Dirección Regional, Sistema Nacional de\nÁreas de Conservación (SINAC), se hizo constar que los inmuebles donde se ubica\nel Proyecto Eólico El Quijote están fuera de cualquier área silvestre protegida\no finca administrada por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación:\n\n. Certificación SINAC-ACAT-PNE-C-0155-2024 del 27 de setiembre del 2024,\nplano catastrado G-2002702-2017, propiedad de Ganadera El Mojote\nde San Jorge S.A., cédula jurídica 3-101-339005\n\n. Certificación SINAC-ACAT-PNE-C-O156-2024 del 27 de setiembre del 2024,\nplano catastrado G-2014190-2017, propiedad de Ganadera El Mojote\nde San Jorge S.A., cédula jurídica 3-101-339005\n\n. Certificación SINAC-ACAT-PNE-C-0157-2024 del 27 de setiembre del 2024,\nplano catastrado G-2012662-2017, propiedad de Ganadera El Mojote\nde San Jorge S.A., cédula jurídica 3-101-339005\n\n. Certificación SINAC-ACAT-PNE-C-0158-2024 del 27 de setiembre del 2024,\nplano catastrado G-2002587-2017, propiedad de Ganadera El Mojote\nde San Jorge S.A., cédula jurídica 3-101-339005\n\n. Certificación SINAC-ACAT-PNE-C-0159-2024 del 27 de setiembre del 2024,\nplano catastrado G-433579-1981, propiedad de Ganadera El Mojote\nde San Jorge S.A., cédula jurídica 3-101-339005\n\n. Certificación SINAC-ACAT-PNE-C-0160-2024, del 27 de setiembre del 2024,\nplano catastrado G-965317-2004, propiedad de Ganadera El Mojote\nde San Jorge S.A., cédula jurídica 3-101-339005\n\nX.-Que la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA),\nmediante Resolución N° 24552018-SETENA realizó el análisis del Estudio de\nImpacto Ambiental y establece en su justificación técnica que:\n\n\".El proyecto Parque Eólico El Quijote, con una potencia estimada de 33 MW, se enmarca dentro del\nPlan Nacional de Energía de utilizar energía limpia y renovable. En la actualidad un importante\nporcentaje de la demanda de energía del país es abastecida por energía hidroeléctrica, no obstante,\ndurante la época de estiaje, la generación disminuye significativamente, lo que afecta la demanda\nnacional durante esa temporada. Por fortuna, Costa Rica cuenta con un gran potencial eólico y este\ncoincide con la época de estiaje, lo que favorece superlativamente que estos dos tipos de energía\n(hidráulica-eólica) se complementen. Esta situación, llevó a la ESPH a promover la generación de\nenergía eólica, siendo así que en el año 2009 impulsó el Concurso Público \"Banco de Proyectos\nEólicos \". En este concurso participó el proyecto Eólico El Quijote y resultó adjudicado mediante el\nacuerdo JD 013- 2010. El proyecto ha seleccionado la región alta de Bagaces dada la concentración\ndel recurso viento, básico y fundamental para proyectos de este tipo y donde en las cercanías del\nsector seleccionado ya se encuentran instalados otros proyectos similares. Por ello ha impulsado la\ncampaña de medición del recurso desde el 2011 y finalizó en el 2017.\n\nCon relación al consumo de energía, la curva ideal es aquella que presenta\nun comportamiento lineal horizontal, siendo esta el reflejo de un consumo de\npotencia invariable a lo largo de las 24 horas del día. Cuando se presentan\naltos consumos en momentos específicos surge una curva diferencial. Siendo este\nel comportamiento que se presenta en la ESPH, donde se dan dos momentos\nespecíficos con consumos máximos diarios, entre las 10:01-12:30 horas y entre\nde las 17:31- 20:00 horas.\n\nPara regular el consumo existen dos alternativas:\n\n. La administración de la oferta y\n\n. La administración de la demanda.\n\nSi bien estas dos alternativas buscan regular la curva de\ncompra, la ESPH se está focalizando en la primer alternativa\npor ello está impulsando el proyecto El Quijote entre otros más los cuales\nbuscan producir energía para conectarla al Sistema Eléctrico Nacional. Bajo el\ncriterio de costo evitado, la agregación de energía propia es justificable en\ntanto esta sea de menor costo que la energía comprada al ICE y se consideren\nlos criterios económico y ambiental. Las propiedades seleccionadas para\ninstalar el proyecto, pertenecen a un mismo dueño, y dentro de estas se busca\nconcentrar las obras en el menor espacio posible, lo cual no significa se\nsacrifique la cantidad y calidad del viento requerido para operar el sistema y\nser altamente eficiente.\n\nXI.-Que el desarrollador elaboró la evaluación\neconómica-social del citado proyecto, misma que fue sometida por parte del\nMinisterio de Ambiente y Energía a valoración, en aras de ponderar que los\nbeneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales, al amparo\ndel inciso m) del artículo 03 de la Ley Forestal N° 7575, lo anterior a efecto\nde que se emitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo\nconducente, mediante oficio DIGECA-549-2024 del 10 de octubre del 2024,\nrefirieron que el procedimiento utilizado por el Proyecto Eólico Quijote S.A.,\nfue adecuado para la demostración del bienestar social, y a la postre se concluyó:\n\n\"...desde el punto de vista de análisis económico y\nsocial el Proyecto muestra un impacto social positivo, la incorporación de\nexternalidades (positivas y negativas) generan una mejora en los indicadores\nobtenidos, demostrando que es rentable desde el punto de vista social: TIR\nSocial de 18.40% (superior a la Tasa de descuento 8.31%), VAN Social\nUS$37,090,409; esto bajo el escenario \"Con financiamiento\", bajo el\nescenario \"Sin Financiamiento, si bien los indicadores son un poco\nmenores, se mantiene la rentabilidad económico-social del proyecto TIR Social\nde 12.92% y un VAN Social de US$33,967,784. El objetivo del proyecto es generar\nelectricidad por medio de una fuente renovable, accesible y limpia, como lo es\nel viento, para conectarla al Sistema Eléctrico Nacional, beneficiando así, a\nlos consumidores de electricidad de Costa Rica y reduciendo las emisiones de\nCO2 de la atmósfera. Así mismo la energía generada por el proyecto ayudará a\nsatisfacer la creciente demanda eléctrica que enfrenta el país y la región.\n\nEl proyecto está alineado Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública 2023-2026, 01. Sector\nAmbiente y Energía, Objetivo sectorial B. Mejorar la intensidad energética del país y el uso de\nenergías renovables mediante la eficiencia energética, la electrificación de la matriz energética y\nla bioenergía, contribuyendo en la reducción de las emisiones. Adicionalmente, se encuentra alineado\ncon el Plan Nacional de Energía 2015- 2030, que tiene una \"orientación central que se puede resumir\ncomo sostenibilidad energética con un bajo nivel de emisiones así como con el Plan de Expansión de\nla Generación Eléctrica 2022-2040, que promueve la descarbonización de la economía reduciendo las\nemisiones del sector eléctrico por medio de la utilización de fuentes limpias y renovables. El\nproyecto contribuye con los Objetivos de desarrollo sostenible, a saber: i.) ODS 7: Energía\nasequible y no contaminante, fiable, sostenible y moderna, Meta 7.2-que busca asegurar el acceso\nuniversal a los servicios de energía modernos, mejorar el rendimiento y aumentar el uso de fuentes\nrenovable. Considerando lo anterior y debido a que los resultados del proyecto (TIR-E y VAN-E)\nfueron positivos, se considera que, desde el punto de vista de análisis económico y social, al\nproyecto puede otorgársele la declaratoria de conveniencia nacional.\n\nXII.-Que el Decreto Ejecutivo N° 26728-MP-MINAE del 20 de\nfebrero de 1998, dispone en su artículo 1° declarar de interés público los\nproyectos de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.\n\nXIII.-Que la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N°\n7593 del 9 de agosto de 1996, artículo 5 inciso a), declaró como servicio\npúblico el suministro de energía en las etapas de generación, transmisión,\ndistribución y comercialización dejando constancia de su importancia para el\ndesarrollo sostenible del país.\n\nXIV.-Que la Ley de Participación de las Cooperativas de Electrificación\nRural y de las Empresas de Servicios Públicos Municipales en el Desarrollo\nNacional, N° 8345 del 26 de febrero de 2003, en su artículo 3, declara de\nutilidad e interés público las actividades de generación, distribución y\ncomercialización de la energía eléctrica que realicen las cooperativas y\nempresas de servicios públicos municipales amparadas a esta ley.\n\nXV.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575 prohíben\nel cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos privados cubiertos\nde bosque, así como la corta de árboles en las áreas de protección definidas en\nel numeral 33 del mismo cuerpo normativo, exceptuando aquellos proyectos\nestatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional,\nconstituyéndose en éstos, aquellos proyectos cuyos beneficios sociales son\nmayores a los costos socio-ambientales.\n\nXVI.-Que, de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al\nCiudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto\nEjecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se\ndeterminó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites,\nrequisitos o procedimientos que el administrado deba cumplir, situación por la\nque no se procedió con el trámite de control previo. Por tanto,\n\nDecretan:\n\nDECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL\n\nDEL PROYECTO DENOMINADO\n\n\"PROYECTO EÓLICO EL QUIJOTE\"\n\nArtículo 1º-Se declara de Conveniencia Nacional el\nproyecto denominado: \"Proyecto Eólico El Quijote\", el cual\nprevé las obras en las fases de construcción, operación y mantenimiento, así\ncomo las labores de prevención, mitigación y compensación requeridas por el\nmismo dentro del área del proyecto, las cuales serán ejecutadas por la empresa\nProyecto Eólico Quijote S.A., con cédula jurídica 3-101-473012.\n\nArtículo 2º-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional del\nProyecto Eólico Quijote y de conformidad con los artículos 19 inciso b) y 34 de\nla Ley Forestal N° 7575, se autoriza realizar la corta o eliminación de\nárboles, que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de\nprotección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, la cual\ndeberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa\ntramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente\ndel Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y siempre que los árboles no se\nubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.\n\nArtículo 3º-Que la empresa Proyecto Eólico Quijote S.A. como desarrollador\ndel Proyecto Eólico El Quijote, deberá cumplir con los requerimientos de la\nSecretaría Técnica Nacional Ambiental según resolución N° 2455-2018-SETENA,\nresolución N° 1185-2023-SETENA y prórroga según oficio N° SETENA-SG-0821-2023\ndel 31 de agosto del 2023, así como con las obligaciones contraídas en el\nEstudio de Impacto Ambiental y las medidas ambientales de mitigación y\ncompensación aprobadas.\n\nArtículo 4º-En la eventualidad de que la corta del recurso forestal\nexistente sea aprovechable, se deberá coordinar con el Ministerio de Ambiente y\nEnergía (MINAE), la entrega de dicho recurso, de conformidad con el inciso q)\nartículo 6 y numeral 65 de la Ley Forestal N° 7575, reformado por la Ley N°\n9927 del 18 de diciembre de 2020; así como cumplir con los términos y\ncondiciones establecidas en el Decreto Ejecutivo N° 25700 del 15 de noviembre de\n1996 para la corta y aprovechamiento de especies declaradas en veda o en\npeligro de extinción.\n\nArtículo 5º-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República.-San\nJosé, a los veintitrés días del mes\nde octubre del dos mil veinticuatro.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Full Text of Regulation 44726\n\n                        Declares of National Convenience the project named: \"Proyecto Eólico El\nQuijote\"\n\nN°44726-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn exercise of the powers granted by\narticles 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; articles\n27 subsection 1) and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Public Administration\nLaw No. 6227 of May 2, 1978, articles 3 subsection m), 19 subsection b),\n33 and 34 of the Forest Law (Ley Forestal), No. 7575 of February 13, 1996; and article 2\nsubsection m) of the Regulation to the Forest Law, Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 25721-MINAE,\nof October 17, 1996; articles 1 and 2 of the Organic Law of the\nMinistry of Environment and Energy No. 7152 of June 5, 1990; and\narticles 1 and 2 of Executive Decree No. 26728-MP-MINAE, Declaration of\nPublic Interest for Electrical Generation and Distribution Projects, of May 20,\n1998.\n\nConsidering:\n\nI.-That the Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH\nS.A), through agreement No. JD 028 2022 of February 15, 2022, approved in\nits session No. 4147 held on February 14, 2022, authorized that the\nProyecto Eólico El Quijote be submitted to a competitive bidding process for its development,\nusing the figure of a prior internal initiative proposal, in accordance with\nthe provisions of chapter VI of Regulation 4091 of May 17, 2021,\nRegulation for the Processing of Proposals for the Private Formulation of\nPublic Works Projects for the Provision of Public Services of Interest to ESPH S.A.\n\nII.-That the company Empresa de Servicios Públicos de Heredia ESPH S.A. promoted the\nprocess of \"Concurso de Iniciativa Privada para la compra de Energía\nEléctrica a través del Proyecto Eólico El Quijote\", developed by the\nEmpresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. which, through agreement No. JD 192-2022\nof September 2, 2022, approved by the Board of Directors of ESPH S.A.\nin its session No. 4196 held on August 31, 2022, ESPH S.A.\nawarded the Proyecto Eólico El Quijote to the company Inversiones Eólicas de\nCosta Rica S.A., legal identification number 3-101-489995.\n\nIII.-That the awarded company, in its capacity as awardee, through official communication CMI-PEQ-0022022 dated\nOctober 14, 2022, and in compliance with the terms of reference of the indicated bidding process,\ncommunicated to ESPH that the company Proyecto Eólico Quijote S.A., legal identification number\n3-101-473012, was established to act as contractor, and as the sole responsible party for the obligations within the framework\nof the electric energy purchase-sale contract.\n\nIV.-That the company Proyecto Eólico Quijote S.A. requested from the Ministry of\nEnvironment and Energy a concession for electric energy generation within the\nframework of Law No. 7593 of August 9, 1996, Law of the Regulatory Authority for\nPublic Services (ARESEP) and Executive Decree No. 30065-MINAE of November 28,\n2001, Regulation of Concessions for the Public Service of\nElectric Energy Supply, a process that was resolved by that Ministry\nthrough resolution RES-008-2023-DE of June 26, 2023, from the Directorate of\nEnergy, where it was resolved to grant the Public Services Concession for Electric\nEnergy in its generation stage for the Proyecto Eólico Quijote.\n\nV.-That the company Proyecto Eólico Quijote S.A., with legal identification number\n3-101-473012, in its capacity as owner of the Proyecto Eólico El Quijote,\nwhich is located in Bagaces, situated in the District\nGuayabo de Bagaces, Canton of Bagaces\nand Province of Guanacaste, requests a Declaration of National Convenience for the\nProyecto Eólico El Quijote, which provides for the works in the phases of\nconstruction, operation, and maintenance, as well as the prevention,\nmitigation, and compensation tasks required by the same within the project area,\nin order to optimize the use of the renewable energy produced\nby a renewable resource, which provides for the works in the phases of construction,\noperation, and maintenance.\n\nVI.-That, based on the National Plan for the Expansion of Electric\nGeneration 2022-2040, and the technical studies, it is appropriate to declare the\nNational Convenience of the Proyecto Eólico El Quijote, whose project\nobjective is to generate electricity through a renewable, accessible, and\nclean source, such as wind, to connect it to the National Electric System,\nthus benefiting electricity consumers in Costa Rica and reducing\nCO2 emissions in the atmosphere in such a way that this investment has\nclear objectives regarding the production of electric energy with an\napproximate emission reduction of 40,000 tons of CO2. Likewise, the\nenergy generated by the Project will help meet the growing electricity\ndemand facing the country and the region.\n\nVII.-That the project named \"Proyecto Eólico El Quijote\",\ndeveloped by Proyecto Eólico Quijote S.A., requires, to achieve the\napproximate annual generation of 165 GWh, the\nconstruction of civil infrastructure for the assembly and commissioning of\neight wind turbines of 4.3MW each, as well as earthworks (movimientos de tierras) for the\nconstruction of roads, foundations, and platforms, improvements to the\ningress route from Puerto Caldera to the project site for the transport of\nthe main wind turbine components, the construction of the\ninterconnection infrastructure: a 34.5kV overhead transmission line along the\npublic cantonal road and over waterways, the relocation of the existing\nsingle-phase line owned by the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), as well as\nthe expansion of bay three of the existing ST Mogote 230kV substation\nowned by ICE.\n\nVIII.-That the Project named \"Proyecto Eólico El Quijote\",\ndeveloped by Proyecto Eólico Quijote S.A., which involves the\nconstruction of a wind-sourced electric generation park, has\nthe respective environmental feasibility (Viabilidad Ambiental) issued by the National Environmental Technical Secretariat\n(SETENA), administrative file No. D1-19347-2017-SETENA, according to\nresolution No. 2455-2018-SETENA at 10:20 a.m. on October 18, 2018,\nresolution No. 1185-2023-SETENA at 1:15 p.m. on August 16, 2023\n(assignment of rights of the environmental feasibility), and extension according to official communication No.\nSETENA-SG0821-2023 of August 31, 2023.\n\nIX.-That in accordance with the following certifications issued by the\nArenal Tempisque Conservation Area, Regional Directorate, National System of\nConservation Areas (SINAC), it was certified that the properties where the\nProyecto Eólico El Quijote is located are outside any protected wilderness area\nor property administered by the Sistema Nacional de Áreas de Conservación:\n\n. Certification SINAC-ACAT-PNE-C-0155-2024 of September 27, 2024,\ncadastral map G-2002702-2017, property of Ganadera El Mojote\nde San Jorge S.A., legal identification number 3-101-339005\n\n. Certification SINAC-ACAT-PNE-C-O156-2024 of September 27, 2024,\ncadastral map G-2014190-2017, property of Ganadera El Mojote\nde San Jorge S.A., legal identification number 3-101-339005\n\n. Certification SINAC-ACAT-PNE-C-0157-2024 of September 27, 2024,\ncadastral map G-2012662-2017, property of Ganadera El Mojote\nde San Jorge S.A., legal identification number 3-101-339005\n\n. Certification SINAC-ACAT-PNE-C-0158-2024 of September 27, 2024,\ncadastral map G-2002587-2017, property of Ganadera El Mojote\nde San Jorge S.A., legal identification number 3-101-339005\n\n. Certification SINAC-ACAT-PNE-C-0159-2024 of September 27, 2024,\ncadastral map G-433579-1981, property of Ganadera El Mojote\nde San Jorge S.A., legal identification number 3-101-339005\n\n. Certification SINAC-ACAT-PNE-C-0160-2024, of September 27, 2024,\ncadastral map G-965317-2004, property of Ganadera El Mojote\nde San Jorge S.A., legal identification number 3-101-339005\n\nX.-That the Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA),\nthrough Resolution No. 24552018-SETENA, carried out the analysis of the\nEnvironmental Impact Study and establishes in its technical justification that:\n\n\".The Proyecto Parque Eólico El Quijote, with an estimated capacity of 33 MW, is framed within the\nNational Energy Plan of using clean and renewable energy. Currently, a significant\npercentage of the country's energy demand is supplied by hydroelectric energy; however,\nduring the dry season, generation decreases significantly, which affects the national\ndemand during that season. Fortunately, Costa Rica has great wind potential and this\ncoincides with the dry season, which greatly favors that these two types of energy\n(hydro-wind) complement each other. This situation led the ESPH to promote wind\nenergy generation, such that in 2009 it promoted the Public Bidding Process \"Banco de Proyectos\nEólicos\". The Proyecto Eólico El Quijote participated in this bidding process and was awarded through\nagreement JD 013-2010. The project has selected the high region of Bagaces given the concentration\nof the wind resource, basic and fundamental for projects of this type, and where, in the vicinity of\nthe selected sector, other similar projects are already installed. For this reason, it has promoted the\nresource measurement campaign since 2011 and it concluded in 2017.\n\nRegarding energy consumption, the ideal curve is one that presents\na horizontal linear behavior, this being the reflection of an invariable power\nconsumption over the 24 hours of the day. When high\nconsumption occurs at specific times, a differential curve arises. This being\nthe behavior that occurs at ESPH, where there are two specific\nmoments with maximum daily consumption, between 10:01-12:30 hours and between\n17:31-20:00 hours.\n\nTo regulate consumption, there are two alternatives:\n\n. supply management, and\n\n. demand management.\n\nAlthough these two alternatives seek to regulate the purchase\ncurve, ESPH is focusing on the first alternative,\nfor which reason it is promoting the El Quijote project, among others, which\nseek to produce energy to connect it to the National Electric System. Under the\navoided cost criterion, the aggregation of own energy is justifiable as\nlong as it has a lower cost than the energy purchased from ICE and the\neconomic and environmental criteria are considered. The properties selected for\ninstalling the project belong to a single owner, and within these, the goal is to\nconcentrate the works in the smallest possible space, which does not mean that the\nquantity and quality of the wind required to operate the system and be highly efficient\nis sacrificed.\n\nXI.-That the developer prepared the economic-social\nevaluation of the cited project, which was submitted by the\nMinistry of Environment and Energy for assessment, in order to weigh whether the\nsocial benefits are greater than the socio-environmental costs, under the protection\nof subsection m) of article 03 of the Ley Forestal No. 7575, the foregoing for the purpose\nof issuing the respective recommendations, which, in the pertinent part,\nthrough official communication DIGECA-549-2024 of October 10, 2024,\nindicated that the procedure used by Proyecto Eólico Quijote S.A.\nwas adequate for demonstrating social welfare, and ultimately it was concluded:\n\n\"...from the economic and social analysis point of view,\nthe Project shows a positive social impact; the incorporation of\nexternalities (positive and negative) generates an improvement in the indicators\nobtained, demonstrating that it is profitable from the social point of view: Social IRR of\n18.40% (higher than the discount rate of 8.31%), Social NPV\nUS$37,090,409; this under the \"With financing\" scenario; under the\n\"Without Financing\" scenario, although the indicators are slightly\nlower, the economic-social profitability of the project is maintained, with a Social IRR\nof 12.92% and a Social NPV of US$33,967,784. The project's objective is to generate\nelectricity through a renewable, accessible, and clean source, such\nas wind, to connect it to the National Electric System, thus benefiting\nthe electricity consumers of Costa Rica and reducing CO2 emissions\nin the atmosphere. Likewise, the energy generated by the project will help\nmeet the growing electricity demand facing the country and the region.\n\nThe project is aligned with the National Public Development and Investment Plan 2023-2026, 01. Environment and Energy\nSector, Sectoral Objective B. Improve the country's energy intensity and the use\nof renewable energies through energy efficiency, the electrification of the energy matrix, and\nbioenergy, contributing to the reduction of emissions. Additionally, it is aligned\nwith the National Energy Plan 2015-2030, which has a 'central orientation that can be summarized\nas energy sustainability with a low level of emissions,' as well as with the Electric Generation\nExpansion Plan 2022-2040, which promotes the decarbonization of the economy by reducing\nemissions from the electric sector through the use of clean and renewable sources. The\nproject contributes to the Sustainable Development Goals, namely: i.) SDG 7: Affordable\nand Clean Energy, which is reliable, sustainable, and modern, Target 7.2 - which seeks to ensure universal\naccess to modern energy services, improve performance, and increase the use of renewable\nsources. Considering the foregoing and because the project results (Economic IRR and Economic NPV)\nwere positive, it is considered that, from the economic and social analysis point of view,\nthe project may be granted the declaration of national convenience.\n\nXII.-That Executive Decree No. 26728-MP-MINAE of February 20,\n1998, states in its article 1 that electric energy generation, transmission, and distribution projects are declared of public interest.\n\nXIII.-That the Law of the Regulatory Authority for Public Services, No.\n7593 of August 9, 1996, article 5 subsection a), declared as a public\nservice the supply of energy in the stages of generation, transmission,\ndistribution, and commercialization, putting on record its importance for the\nsustainable development of the country.\n\nXIV.-That the Law on the Participation of Rural Electrification Cooperatives\nand Municipal Public Service Companies in National Development,\nNo. 8345 of February 26, 2003, in its article 3, declares of\npublic utility and interest the electric energy generation, distribution, and\ncommercialization activities carried out by cooperatives and\nmunicipal public service companies protected under this law.\n\nXV.-That articles 19 subsection b) and 34 of the Ley Forestal No. 7575 prohibit\nland-use change (cambio de uso de suelo) and the cutting of trees on private lands covered\nby forest, as well as the cutting of trees in the protection areas defined in\nnumeral 33 of the same regulatory body, except for those state\nor private projects that the Executive Branch declares of National Convenience,\nconstituting as such those projects whose social benefits\nare greater than the socio-environmental costs.\n\nXVI.-That, in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of\nCitizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive\nDecree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, and its amendments, it was\ndetermined that this proposal does not establish or modify procedures,\nrequirements, or formalities that the administered party must comply with, a situation for\nwhich the prior control procedure was not carried out. Therefore,\n\nThey Decree:\n\nDECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE\n\nOF THE PROJECT NAMED\n\n\"PROYECTO EÓLICO EL QUIJOTE\"\n\nArticle 1.- The project named: \"Proyecto Eólico El Quijote\" is declared of National Convenience, which\nprovides for the works in the phases of construction, operation, and maintenance, as\nwell as the prevention, mitigation, and compensation tasks required by the\nsame within the project area, which will be executed by the company\nProyecto Eólico Quijote S.A., with legal identification number 3-101-473012.\n\nArticle 2.- By virtue of the declaration of National Convenience for the\nProyecto Eólico Quijote and in accordance with articles 19 subsection b) and 34 of\nthe Ley Forestal No. 7575, authorization is granted to carry out the cutting or removal of\ntrees located on lands covered by forest or in the protection\nareas defined in article 33 of the Ley Forestal No. 7575, which\nmust be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, after\nprocessing the respective permits before the pertinent Conservation Area\nof the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, and provided that the trees are not\nlocated on lands that are State Natural Heritage.\n\nArticle 3.- That the company Proyecto Eólico Quijote S.A., as developer\nof the Proyecto Eólico El Quijote, must comply with the requirements of the\nSecretaría Técnica Nacional Ambiental according to resolution No. 2455-2018-SETENA,\nresolution No. 1185-2023-SETENA, and extension according to official communication No. SETENA-SG-0821-2023\nof August 31, 2023, as well as with the obligations contracted in the\nEnvironmental Impact Study and the approved environmental mitigation and compensation\nmeasures.\n\nArticle 4.- In the event that the cut of the existing forest resource\nis usable, coordination must be made with the Ministry of Environment and\nEnergy (MINAE) for the delivery of said resource, in accordance with subsection q)\nof article 6 and numeral 65 of the Ley Forestal No. 7575, amended by Law No.\n9927 of December 18, 2020; as well as comply with the terms and\nconditions established in Executive Decree No. 25700 of November 15,\n1996, for the cutting and utilization of species declared under a ban or in\ndanger of extinction.\n\nArticle 5.- It shall be effective upon its publication.\n\nIssued at the Presidency of the Republic.-San\nJosé, on the twenty-third day of the month\nof October of two thousand twenty-four."
}