{ "id": "norm-105070", "citation": "Decreto 45141", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reglamento a la Ley de Incentivo para la Protección de la Biodiversidad Marino-Costera", "title_en": "Regulation to the Law for Incentive for Marine-Coastal Biodiversity Protection", "summary_es": "Este decreto ejecutivo reglamenta la Ley Nº 10507, que crea el Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino-Costeros. Establece la gobernanza del fondo, bajo competencia exclusiva del MINAE, y detalla las funciones de FONAFIFO como administrador y de FUNBAM como colaborador en la búsqueda de financiamiento. Define las actividades pasibles de retribución económica, incluyendo restauración de ecosistemas marino-costeros, recuperación de biomasa pesquera, vigilancia, recolección de residuos y buenas prácticas agropecuarias. Los pagos se formalizarán mediante contratos, requiriendo que los beneficiarios estén al día con obligaciones sociales y fiscales. Se establece un sistema de monitoreo, reporte y verificación, y se otorga un plazo de 24 meses para emitir manuales operativos por cada actividad. El reglamento prioriza proyectos con organizaciones de pescadores y molusqueros, permitiendo asignación directa en casos particulares.", "summary_en": "This executive decree regulates Law No. 10507, which creates the Marine-Coastal Ecosystem Services Payment Fund. It establishes the fund's governance under the exclusive competence of MINAE and details the roles of FONAFIFO as administrator and FUNBAM as a collaborator in securing financing. It defines the activities eligible for financial recognition, including restoration of marine-coastal ecosystems, recovery of fishery biomass, surveillance, waste collection, and good agricultural practices. Payments will be formalized through contracts, requiring beneficiaries to be current with social security and tax obligations. A monitoring, reporting, and verification system is established, and a 24-month deadline is set to issue operational manuals for each activity. The regulation prioritizes projects with fisherfolk and shellfish-gatherer organizations, allowing direct allocation in certain cases.", "court_or_agency": "", "date": "31/07/2025", "year": "2025", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788" ], "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788", "es_concept_hints": [ "Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros", "Ley 10507", "manglares", "pastos marinos", "arrecifes de coral", "OMEC", "FONAFIFO", "FUNBAM", "molusqueros", "INCOPESCA" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 3", "law": "Ley 10507" }, { "article": "Art. 39", "law": "Ley Orgánica del Ambiente 7554" }, { "article": "Arts. 1, 3", "law": "Ley de Biodiversidad 7788" }, { "article": "Arts. 9, 13, 36 bis", "law": "Ley de Pesca y Acuicultura 8436" }, { "article": "Art. 46", "law": "Ley Forestal 7575" } ], "keywords_es": [ "pago por servicios ecosistémicos marino-costeros", "Reglamento Ley 10507", "biodiversidad marino-costera", "manglares", "pastos marinos", "arrecifes de coral", "biomasa pesquera", "pescadores artesanales", "molusqueros", "FONAFIFO", "FUNBAM", "MINAE", "monitoreo reporte verificación", "restauración ecosistemas" ], "keywords_en": [ "payment for marine-coastal ecosystem services", "Regulation Law 10507", "marine-coastal biodiversity", "mangroves", "seagrasses", "coral reefs", "fishery biomass", "artisanal fishers", "shellfish gatherers", "FONAFIFO", "FUNBAM", "MINAE", "monitoring reporting verification", "ecosystem restoration" ], "excerpt_es": "ARTÍCULO 4.- SOBRE LOS SERVICIOS ECOSISTEMICOS A RECONOCER: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley Nº 10507, las actividades que tendrán retribución económica serán las siguientes:\n\na) Actividades de restauración y conservación de manglares, pastos marinos y arrecifes de coral, incluyendo actividades de aprovechamiento sostenibles y responsable.\n\nb) Recuperación y conservación de biomasa pesquera y recursos estratégicos para el desarrollo nacional en áreas marinas de pesca responsable, áreas marinas de manejo, áreas marinas protegidas, polígonos de manejo atunero, así como otras medidas efectivas de conservación basadas en áreas (OMEC).\n\nc) Participación de grupos de personas de la sociedad civil organizados para coadyuvar en la vigilancia y protección de los recursos pesqueros y naturales.", "excerpt_en": "ARTICLE 4.- ON THE ECOSYSTEM SERVICES TO BE RECOGNIZED: In accordance with Article 3 of Law No. 10507, the activities that will receive financial compensation shall be the following:\n\na) Restoration and conservation activities of mangroves, seagrasses, and coral reefs, including sustainable and responsible harvesting activities.\n\nb) Recovery and conservation of fishery biomass and strategic resources for national development in responsible fishing areas, marine management areas, marine protected areas, tuna management polygons, as well as other effective area-based conservation measures (OECMs).\n\nc) Participation of organized civil society groups to assist in the surveillance and protection of fishery and natural resources.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The regulation develops the operation of the Marine-Coastal Ecosystem Services Payment Fund, detailing competencies, fundable activities, and implementation procedures.", "summary_es": "El reglamento desarrolla la operación del Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino-Costeros, detallando competencias, actividades financiables y procedimientos de ejecución." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 5", "quote_en": "The Marine-Coastal Ecosystem Services Payment Fund, created by Law No. 10507, shall be under the exclusive competence of the Ministry of Environment and Energy.", "quote_es": "El Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros, creado mediante la Ley Nº 10507, estará bajo la competencia exclusiva del Ministerio de Ambiente y Energía." }, { "context": "Artículo 4", "quote_en": "The activities that will receive financial compensation shall be the following: a) Restoration and conservation activities of mangroves, seagrasses, and coral reefs...", "quote_es": "Las actividades que tendrán retribución económica serán las siguientes: a) Actividades de restauración y conservación de manglares, pastos marinos y arrecifes de coral..." }, { "context": "Artículo 14", "quote_en": "All mechanisms established by the Fund... must have technical and financial control, follow-up, and supervision... a strict Monitoring, Reporting, and Verification mechanism.", "quote_es": "Todos los mecanismos que se lleguen a establecer por el Fondo... deberán tener un control, seguimiento y supervisión a nivel técnica y financiera... un estricto mecanismo de Monitoreo, reporte y verificación." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-27738", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley Orgánica del Ambiente 7554 Art. 39" }, { "target_id": "norm-39796", 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numerales 6 inciso d) 16, 25\ninciso 1 ), 27 inciso 1 ), 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la\nAdministración Pública, Nº 6227, del 2 de mayo de 1978, la Ley para Incentivo\npara la Protección de la Biodiversidad Marino-Costera Nº 10507, del 26 de\nagosto de 2024, el artículo 36 bis de la Ley de Pesca y Acuicultura Nº 8436 del\n1 de marzo de 2005 y el artículo 46 de la Ley Forestal Nº 7575, del 13 de\nfebrero de 1996 y el Reglamento a la Ley Forestal Nº 7575, el Decreto Ejecutivo\nNº 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996, el artículo 39 de la Ley Orgánica del\nAmbiente Nº 7554 del 04 de octubre de 1995, el artículo 8, inciso c) y artículo\n11 del Convenio sobre Diversidad Biológica y Anexos, ratificado por el Gobierno\nde Costa Rica mediante la Ley Nº 7 416 del 30 de junio de 1994, los artículos 1\ny 3 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, del 30 de abril de 1998, el Decreto\nEjecutivo Nº 39411-MINAE-MAG \"Reglamento para el Aprovechamiento Racional\nde los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los\nHumedales\" del 2 de setiembre de 2015 y el Decreto Ejecutivo Nº40023\nMINAE-MAG \"Reforma al Decreto Ejecutivo Nº 39411-MINAE-MAG\n\"Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos\nAprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales\" del 3 de\noctubre del 2016.\n\nCONSIDERANDO\n\n1-Que\nel artículo 50 de la Constitución Política consagra a favor de todos los\nhabitantes de la Nación el derecho a un ambiente sano y ecológicamente\nequilibrado. siendo que este derecho incluye la conservación, uso y manejo\nsostenible de la biodiversidad y la equitativa distribución de beneficios\nderivados de ésta, asegurando la mayor participación de la comunidad.\n\n2-\nQue el artículo 8. inciso c) y artículo 11 del Convenio sobre Diversidad\nBiológica y Anexos, ratificado por el Gobierno de Costa Rica mediante la Ley N\nº 7416 del 30 de junio de 1994 establece que cada parte en la medida de sus\nposibilidades reglamentara y administrara los recursos biológicos importantes\npara la Conservación de la Biodiversidad Biológica. ya sea dentro o fuera de\nlas áreas protegidas, para garantizar su conservación y la utilización\nsostenible. Asimismo, se establece que cada parte en la medida de sus\nposibilidades adoptara medidas económicas y socialmente idóneas que actúen como\nincentivos para la conservación y la utilización sostenible de los componentes\nde la biodiversidad.\n\n3-\nQue mediante el artículo 3 de la Ley Nº 10507, Ley para incentivo para la\nprotección de la biodiversidad Marino-Costera del 26 de agosto del 2024,\npublicada en el Alcance 147 a La Gaceta 158 del 28 de agosto del mismo año, se\ncrea el Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos\nMarino-Costeros que permite establecer la oportunidad de dar un reconocimiento\neconómico a diferentes actividades, que se lleven a cabo para la protección de\ndiferentes ecosistemas marinos costeros, por parte de los pescadores y otros\nusuarios de las zonas costeras. Este instrumento es una oportunidad que el\nlegislador establece, a fin de que el Estado pueda realizar inversiones\nimportantes para los recursos naturales y la interacción humana con estos, a\nfin de lograr varios objetivos, como la conservación de la biodiversidad, la\nlucha contra el cambio climático, y lograr un mejoramiento de las condiciones\nde vida de todas aquellas personas que de estos recursos depende, garantizando\nla conservación sostenible. También se abre la oportunidad para que todos los\nhabitantes del país mejoren su educación ambiental y se integren al esfuerzo\npaís por lograr la aspiración del desarrollo sostenible y su financiamiento.\n\n4-\nQue según el artículo 3 de la Ley Nº 10507, el propósito del Fondo de Pago por\nServicios Ecosistémicos Marino-Costeros es promover\nla conservación, el uso sostenible y la restauración de los ecosistemas\nubicados dentro del mar territorial, así como su zona económica exclusiva, a\ntravés del reconocimiento económico.\n\n5-\nQue los beneficiarios del Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos\nMarino Costeros serán pescadores artesanales; asociaciones, cooperativas y\npequeñas empresas de pescadores artesanales: grupos de molusqueros;\nasociaciones de deportistas con actividades asociadas al mar: asociaciones y\ncámaras de turismo locales; operadores de turismo de pesca deportiva y\nturística y grupos organizados dentro de comunidades costeras, que realicen\nactividades relacionadas con la restauración, la conservación y el uso\nsostenible de los recursos marinos.\n\n6-\nQue según el Transitorio I de Ley N º 10507, señala que el Poder Ejecutivo\ndeberá emitir la reglamentación respectiva en un plazo de seis meses, contado a\npartir de la entrada en vigor de la presente ley, por ende, se promueve el\npresente Reglamento en acatamiento de la normativa citada.\n\n7-\nQue la Ley N º 10507 y el presente reglamento pretenden lograr cumplir las\nexpectativas del legislador y lograr con ello ejecutar los mandatos\nconstitucionales recogidos en el artículo 50 y en todas las Convenciones\nInternacionales que han sido firmadas y ratificadas por las autoridades del\npaís en materia de protección de los recursos naturales, como es el caso de la\nConferencia de las Partes de la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el\nCambio Climático y la Convención de las Naciones Unidas sobre la Biodiversidad\nBiológica.\n\n8-\nQue el artículo 39 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 04 de octubre de\n1995, indica que los recursos marinos y costeros se entenderán como las aguas\ndel mar. Las playas. los playones y la franja del litoral. las bahías, las\nlagunas costeras. los manglares, los arrecifes de coral, los pastos marinos. es\ndecir praderas de fanerógamas marinas. Los estuarios.\nlas bellezas escénicas y los recursos naturales, vivos o no, contenidos en las\naguas del mar territorial y patrimonial. la zona contigua. la zona económica\nexclusiva. la plataforma continental y su zócalo insular.\n\n9-\nQue los artículos 1 y 3 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, del 30 de abril de\n1998 establecen respectivamente, que el objeto de la ley es conservar la\nbiodiversidad y el uso sostenible de los recursos. así como distribuir en forma\njusta los beneficios y costos derivados: y que dicha ley se aplicará a los\nelementos de la biodiversidad que se encuentran bajo la soberanía del Estado y\nregulará específicamente el uso. el manejo. el conocimiento asociado y la\ndistribución justa de los beneficios y costos derivados del aprovechamiento de\nlos elementos de la biodiversidad.\n\n10-\nQue la Ley de Pesca y Acuicultura Nº 8436 del 1 de marzo del 2005, regula el\nejercicio de la actividad pesquera con fines comerciales y pesca deportiva en\nÁreas Silvestres Protegidas; disponiendo en los artículos 9 y 13 la facultad al\nMINAE y al INCOPESCA para que de común acuerdo, establezcan y aprueben, planes\nde manejo conjunto de recursos marinos de los humedales para el aprovechamiento\nracional de los recursos acuáticos, excepto en los comprendidos en parques nacionales\ny reservas biológicas.\n\n11-\nQue el Decreto Ejecutivo Nº 39411-MINAE-MAG --Reglamento para el\nAprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes\nGenerales de Manejo de los Humedales\" del 2 de setiembre de 2015,\npublicado en el Alcance Nº 25 a La Gaceta Nº 37 del 23 de febrero de 2016 y sus\nreformas, y el Decreto Ejecutivo Nº40023 MINAE-MAG \"Reforma al Decreto\nEjecutivo Nº 39411-MINAE-MAG \"Reglamento para el Aprovechamiento Racional\nde los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los\nHumedales\" del 3 de octubre del 2016, publicado en el Alcance Nº277 a La\nGaceta Nº277 del 30 de noviembre de 2016, fueron emitidos con el objetivo de\nestablecer la posibilidad de aprovechamiento racional de los recursos acuáticos\ndel manglar, mediante los lineamientos que dicte los respectivos planes\ngenerales de manejo en estas Áreas Silvestres Protegidas.\n\n12- Que es momento que el Estado Costarricense inicie esfuerzos. para lograr implementar mecanismos.\nque permitan a las comunidades que realizan un aprovechamiento racional y regulado del recurso de la\nbiodiversidad de los manglares. y que además colaboran en la prestación de servicios ambientales o\necosistémicos en estos bosques como el repoblamiento. uso racional monitoreo y vigilancia a fin de\nque se pueda lograr un uso sostenible y un aprovechamiento de los recursos, procurando el\nmejoramiento del recurso para ellos en el futuro y las próximas generaciones.\n\n13- Que existe literatura sobre el tema del reconocimiento y cuantificación de los servicios\nambientales que prestan los bosques de mangle concretamente los ubicados en nuestro país en el Golfo\nde Nicoya entre ellos, uno denominado \"servicios Ecosistémicos Provistos por los Manglares del Golfo\nde Nicoya\" realizado por los investigadores Marcello Hemández Blanco. Robert Constanza y Miguel\nCifuentes, de fecha octubre del 2018. De igual forma. el Banco Mundial financió un estudio\ndenominado \"Diseño Inicial y especificaciones técnicas para el desarrollo de programas piloto de\npagos por servicios ambientales marinos, producido por Tundi Agartdy, consultora independiente del\nBanco Mundial, con asistencia de Frank Hicks y Marcello Hemández, de fecha junio del año 2021.En\nambos documentos se emiten criterios científicos, económicos y financieros que sugieren acciones\npara la implementación de mecanismos en nuestro país, dicho documento ha sido línea de consulta y\norientación.\n\n14-\nQue el Ministerio de Ambiente y Energía, con la colaboración de la Fundación\nBanco Ambiental, ha suscrito un Convenio con el Premio Earthshot\nPrize, que ha puesto a disposición recursos\nfinancieros, para iniciar un proyecto piloto de reconocimiento económico para\npoblaciones rurales, que realizan aprovechamiento en bosques de manglares en el\nGolfo de Nicoya, previamente autorizados por el SINAC e INCOPESCA que mediante\nel FONAFIFO, los recursos que permitieron iniciar un mecanismo experimental de\npagos a las comunidades por acciones que benefician los bosques de\nmangle y los servicios ambientales o ecosistémicos\nque ellos presentan.\n\n15-\nQue el establecimiento de este Decreto Ejecutivo está acorde con los postulados\nde los Objetivos de Desarrollo Sostenible aprobados por los líderes mundiales,\ndentro de la Agenda 2030, de las Naciones Unidas.\n\n16-\nQue de conformidad con el artículo 12 bis del Decreto Ejecutivo Nº\n37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas \"Reglamento\na la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites\nAdministrativos\" se ha completado como primer paso la Sección I denominada\nControl Previo de Mejora Regulatoria, que conforme el formulario de Evaluación\nCosto Beneficio y las respuestas brindadas en esa Sección han sido todas\nnegativas, toda vez que la presente propuesta no contiene trámites ni\nrequisitos que el administrado deba cumplir.\n\nPor lo tanto,\n\nDECRETAN:\n\nREGLAMENTO\nA LA LEY Nº 10507, INCENTIVO PARA LA PROTECCIÓN DE\n\nLA\nBIODIVERSIDAD-MARINO COSTERO\"\n\nCAPÍTULO\nPRIMERO\n\nDefiniciones\ny Abreviaturas\n\nARTÍCULO 1.- OBJETIVO: El presente reglamento tiene como\nobjetivo establecer la competencia y gobernanza del Fondo de Pago por Servicios\nEcosistémicos Marino Costeros, creado mediante la Ley\nNº 10507 y desarrollar disposiciones generales asociadas a la implementación de\nlos mecanismos de Pago por Servicios Ecosistémicos\nMarino Costeros contemplados en el artículo 3 de la Ley Nº 10507.\n\nARTÍCULO 2.-\nDEFINICIONES: Para efectos\nde este reglamento, los términos que se mencionan tendrán los siguientes\nsignificados:\n\na) AREAS MARINAS\nDE MANEJO: Áreas marinas costeras y/u\noceánicas que son objeto de actividades para garantizar la protección y el\nmantenimiento de la biodiversidad marina a largo plazo y que generan un flujo\nsostenible de productos naturales y servicios ambientales a las comunidades.\nSus objetivos principales. en ese orden jerárquico, son los siguientes: garantizar\nel uso sostenible de los recursos marino-costeros y oceánicos; conservar la biodiversidad\na nivel de ecosistemas, especies y genes: y mantener los servicios ambientales,\nlos atributos culturales y tradicionales\n\nb) AREAS\nMARINAS DE PESCA RESPONSABLE: Áreas con\ncaracterísticas biológicas, pesqueras o socioculturales importantes, las cuales\nestarán delimitadas por coordenadas geográficas y otros mecanismos que permitan\nidentificar sus límites y en las que se regula la actividad pesquera de modo\nparticular para asegurar el aprovechamiento de los recursos pesqueros a largo\nplazo y en las que para su conservación, uso y manejo.\n\nc) ARRECIFES\nDE CORAL: ecosistemas marinos\ntropicales formados por comunidades de corales, algas, invertebrados y peces\nque interactúan entre sí y con el entorno físico. Los corales propiamente son\nuna clase de colonia de animales que se relacionan con los hidrozoos, las\nmedusas y las anémonas de mar.\n\nd) BIOMA.SA\nPESQUERA: peso total de la materia\nviva en un lugar determinado del mar o el océano, expresada en peso por unidad\nde área o de volumen.\n\ne)\nCONSERVACIÓN: Mantenimiento\nde los elementos de la biodiversidad dentro de ecosistemas y hábitat naturales.\nComprende también el mantenimiento y la recuperación de poblaciones viables de\nespecies en sus entornos naturales, con la finalidad de permitir aprovechamiento\nsostenible.\n\nf) CRITERIOS\nTÉCNICOS: Estudios realizados o\ncontratados por entidades públicas o por entidades privadas o universitarias.\n\ng) ESTUDIOS\nCIENTÍFICOS: Análisis teóricos o prácticos de entidades nacionales o extranjeras.\npúblicas o privadas relacionadas con los ecosistemas\n\nh) FONDO: Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino\nCosteros\n\ni) MANGLARES:\nComunidades boscosas de tierras anegadas o humedales, con plantas y árboles\ncuyo hábitat especial sea la ciénaga pantanosa, localizada particularmente en\nlas desembocaduras de los ríos al mar o al océano; regularmente inundado por el\nefecto de las mareas.\n\nj) Medición\nReporte y Verificación (MRV): Mecanismos que tienen como fin\nestablecer el reporte la medición, verificación de las actividades que financia\nel Fondo, como sistemas de supervisión, vigilancia y control.\n\nk)\nMOLUSQUEROS: Personas que cuentan con\nlos permisos INCOPESCA y SINAC para realizar la extracción de moluscos en áreas\nde manglares, entendidos estos como el grupo de invertebrados de cuerpo blando\ndel Fillum Mollusca.\n\nl) OTRAS MEDIDAS EFECTIVAS DE CONSERVACIÓN BASADAS EN AREAS (OMEC): Área delimitada geográficamente\nque no sea un área protegida, que es gestionada de manera que se logren resultados positivos y a\nlargo plazo para la conservación in situ de la biodiversidad, con funciones y servicios\necosistémicos asociados y, cuando corresponda, culturales, espirituales, socioeconómicos, y otros\nvalores relevantes a nivel local.\n\nm) OPERADORES\nDE TURISMO: Las que sirven de\nintermediarias entre los prestadores de servicios turísticos en el país y los\nusuarios de éstos, organizando, visitas, excursiones, estadías y circuitos para\nlos turistas\n\nn) ORGANIZACIONES\nDE PESCADORES ARTESANALES: Agrupaciones\nde personas en estructuras legales debidamente inscritas bajo figuras\nlegalmente permitidas, de forma que actúan colectivamente cuyo fin es la pesca\nartesanal.\n\no) PAGOS\nPOR RESULTADOS: Distintas Actividades contempladas en el artículo 3 de la\nLey Nº 10507 realizadas por personas o comunidades mediante un enfoque de conservación\ny aprovechamiento sostenible. que a su vez permite que se realice documentación\ny recolección de información.\n\np) PAGOS POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS MARINO-COSTEROS: Reconocimiento financiero que realiza el\nMinisterio de Ambiente y Energía a través de sus órganos especializados, a aquellas personas.\nempresas u organizaciones que, en su actividad habitual, generan un servicio a favor de la sociedad,\nestos servicios son los establecidos en la Ley Nº l0507. así como otros que se establezcan en el\nfuturo.\n\nq) PASTOS\nMARINOS: fanerógamas que viven en el\nmar y que tienen flores, frutos y semillas capaces de formar praderas en áreas\nde poca profundidad y cercanas a las costas.\n\nr) PESCADORES\nARTESANALES: Personas que ejecuta la\nactividad de pesca realizada de forma artesanal con uso de embarcación, en las\naguas continentales o en la zona costera, con propósitos comerciales y con la\nautonomía para faenar, hasta un máximo de cinco millas náuticas del litoral que\nse realiza con propósitos comerciales.\n\ns) POLIGONO\nDE MANEJO ATUNERO: Área\nestablecida en el artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nº 38681 MAG-MINAE \"Ordenamiento\npara el aprovechamiento de atún y especies afines en la zona económica\nexclusiva del Océano Pacífico Costarricense\" del 9 de octubre de 2014,\npublicado en La Gaceta Nº213 del 5 de noviembre de 2014 y sus reformas, el cual\ncrea disposiciones a través de Planes de Manejo para el uso sostenible del Atún\nen aguas costarricenses.\n\nt) PROYECTO\nPILOTO PSA EN BOSQUES DE MANGLE: Mecanismo\nestablecido previo a la aprobación de la Ley Nº 10507 ejecutado por MINAE y\notros entes públicos para el pago o reconocimiento de servicios ecosistémicos\nen los manglares relacionados con el aprovechamiento sostenible de mangle por\ngrupos organizados de la comunidad.\n\nu) REPORTE:\nInformes que realiza los beneficiarios de los pagos por servicios ecosistémicos\nmarino costeros, generados por si o por terceros asesores o auditores.\n\nv)\nRESTAURACIÓN: Actividad\ndirigida a recuperar las características estructurales y funcionales de la\ndiversidad original de un área determinada con fines de conservación y aprovechamiento\nsostenible.\n\nw)\nVERIFICACIÓN: Supervisión\nde actividades en los proyectos de pagos por servicios ecosistémicos marino\ncosteros. Realizados por asesores, consultores, auditores o funcionarios de\ngobierno.\n\nARTÍCULO 3.- ABREVIATURAS: En el presente reglamento\nse emplearán las siguientes abreviaturas con su respectivo significado:\n\nFONAFIFO: Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.\n\nFPSEMC: Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino\nCosteros.\n\nFODESAF: Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones\nFamiliares.\n\nFUNBAM: Fundación Banco Ambiental.\n\nINCOPESCA: Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.\n\nMINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.\n\nOMEC: Otras medidas efectivas de conservación basadas en\náreas.\n\nSINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación.\n\nCAPÍTULO\nSEGUNDO\n\nDel Pago por\nServicios Ecosistémicos Marino Costeros\n\nARTÍCULO 4.-\nSOBRE LOS SERVICIOS ECOSISTEMICOS A RECONOCER: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de\nla Ley Nº 10507, las actividades que tendrán retribución económica serán las\nsiguientes:\n\na) Actividades\nde restauración y conservación de manglares, pastos marinos y arrecifes de coral,\nincluyendo actividades de aprovechamiento sostenibles y responsable.\n\nb)\nRecuperación y conservación de biomasa pesquera y recursos estratégicos para el\ndesarrollo nacional en áreas marinas de pesca responsable, áreas marinas de\nmanejo, áreas marinas protegidas, polígonos de manejo atunero. así como otras\nmedidas efectivas de conservación basadas en áreas (OMEC).\n\nc)\nParticipación de grupos de personas de la sociedad civil organizados para\ncoadyuvar en la vigilancia y protección de los recursos pesqueros y naturales.\n\nd) Actividades\nde recolección y valoración de residuos de playas y en el océano.\n\ne) Recolección\ny recuperación de artes de pesca abandonadas, perdidas o descartadas.\n\nf)\nImplementación de buenas prácticas agropecuarias en fincas en la zona costera,\ncon el objetivo de evitar la contaminación por sedimentos y agroquímicos.\n\ng) Promoción\ny desarrollo de artes de pesca que mejoren el desempeño ambiental de las pesquerías,\na través de favorecer la transparencia, trazabilidad y la reducción del impacto\necosistémico y las capturas incidentales.\n\nh)\nColaboración con universidades, institutos de enseñanza, organizaciones no gubernamentales\ny proyectos científicos, que desarrollen investigaciones dirigidas al manejo y\nla conservación de recursos pesqueros y naturales.\n\ni) Otras\nactividades de conservación marina-costera, que la administración del Fondo considere\nrelevantes.\n\nTodas estas\nactividades incluirán acciones realizadas o por realizar por los beneficiarios\no usuarios de los recursos, individuales o colectivamente, incluidos y\nestablecidos en la Ley Nº 10507, incluyendo temporadas de no extracción por\nmotivos científicos o técnicos, siembra o viverización de especies o hábitats y\nrepoblamiento especialmente aprobados, dirigidos y supervisados por las\ninstancias competentes.\n\nARTÍCULO 5.-\nSOBRE LA COMPETENCIA Y LA GOBERNANZA DEL FPSEMC: El Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino\nCosteros. creado mediante la Ley Nº 10507. estará bajo la competencia exclusiva\ndel Ministerio de Ambiente y Energía: para tal fin. sus funciones serán las\nsiguientes:\n\nPlanificar el\ndesarrollo de los mecanismos a financiar por parte del Fondo. Coordinación\nentre los diferentes órganos y entes públicos, subordinados o no, que participan\nen el desarrollo del Fondo, o que mantengan competencias específicas. Supervisar\nlas acciones de los diferentes órganos y entes públicos, que ejecutan los órganos\ny entes públicos y entidades privadas que participan en el desarrollo.\n\nEmitir los\nmanuales Operativos, ordenes o instrucciones propias y necesarias para establecer\nla operatividad del Fondo.\n\nCualquier\nacción que los mecanismos requieran para su operatividad, cumplimiento o\nsupervisión o control.\n\nSegún dispone\nla Ley Nº 10507, el MINAE podrá establecer convenios de cooperación con el\nFONAFIFO y la Fundación Banco Ambiental. a fin de establecer una sede para el\nFondo, la operatividad de sus acciones y la búsqueda de recursos que le permita\nejecutar los objetivos del Fondo y su correcta administración.\n\nARTÍCULO 6.- SOBRE LOS CONVENIOS: El Ministerio de\nAmbiente y Energía deberá gestionar la firma del acuerdo con el Fondo Nacional\nde Financiamiento Forestal y la Fundación Banco Ambiental, según dispone el\nartículo 3 de la Ley Nº 10507, para implementar los objetivos de la Ley Nº\n10507.\n\nTambién se\nfaculta a establecer otros convenios con entidades como el Sistema Nacional de Áreas\nde Consen1ación y el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, así como\notros socios naturales en estos procesos, cada una dentro de sus competencias,\na fin de colaborar, asesorar y ejercer control y dar seguimiento, a las\nactividades y mecanismos que se establezcan en el futuro.\n\nARTÍCULO 7.-\nDE LAS FUNCIONES DE FONAFIFO: En el marco\nde la ejecución del FPSEMC. el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal será\nla organización que colaborará con el Ministerio de Ambiente y Energía mediante\nlas siguientes acciones:\n\n1- Brindar\ncolaboración general con el Ministerio de Ambiente y Energía, el Sistema Nacional\nde Áreas de Conservación el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura y la\nFundación Banco Ambiental. en la ejecución de los programas de pago por servicios\necosistémicos marinos costeros. Para esto el Fondo se fortalecerá para el cumplimiento\nde la Ley Nº 10507 con las capacidades de personal, equipamiento y apoyo en\ngeneral requeridas para la ejecución y operación del Fondo Nacional para el\nPago de Servicios Ecosistémicos Marino Costeros.\n\n2-\nConstituirse en el órgano público encargado del Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos\nMarino Costeros. Esta labor se realizará con la colaboración del Fideicomiso\n544- FONAFIFO-BNCR. suscrito entre el Banco Nacional- Fondo Nacional de\nFinanciamiento Forestal.\n\n3-\nAdministrar recursos financieros del presupuesto nacional que se dediquen a\neste fin, de proyectos específicos. y de fondos facilitados por Fundación Banco\nAmbiental.\n\n4- Realizar\nlos pagos a las personas u organizaciones beneficiarias de los diferentes mecanismos\nestablecidos.\n\n5- Financiar\ny transferir recursos a la Fundación Banco Ambiental, al Instituto Costarricense\nde Pesca y Acuicultura, al Sistema Nacional de Áreas de Conservación, para que\ncomplementen actividades, acciones concretas específicas necesarias para contribuir\na los objetivos previstos por la ley. Para cumplir con esta función, deberán existir\nlas justificaciones y la cuantificación de los costos.\n\n6- Aportar,\nrecibir y facilitar los recursos humanos necesarios para la operatividad de los\nproyectos y logística para el Fondo, según los procesos de planificación establecidos\npor el MINAE.\n\n7-\nSupervisar, controlar y tomar las acciones relacionadas con los proyectos que\nse ejecutan del Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros.\n\n8- Brindar informes\ntécnicos y financieros al MINA.E.\n\n9- Coordinar\ngestión con otros órganos y entes públicos.\n\n10- Todos los\nque sean necesarios y derivados para el cumplimiento de las funciones encomendadas\npara la operación del Fondo\n\nARTÍCULO 8.-\nDE LAS FUNCIONES DE FUNBAM: En el marco\nde la ejecución del FPSEMC. la Fundación Banco Ambiental. será la organización\nque colaborará con el Ministerio de Ambiente y Energía mediante las siguientes\nacciones:\n\n1- Brindar\ncolaboración general con el Ministerio de Ambiente y Energía, el Fondo Nacional\nde Financiamiento Forestal, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, el\nInstituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, en la ejecución de los\nprogramas de pago por servicios ambientales marinos costeros\n\n2- Buscar financiamiento. presentar iniciativas o\nproyectos, que logren financiamiento u otros beneficios para el Fondo, así como\nla obtención de otros beneficios.\n\n3- Colaborar\ny realizar negociaciones concretas que pretenden financiar los proyectos para\nejecutar acciones y actividades del Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros,\nentre la comercialización de carbono en suelo u otros similares.\n\n4-\nAdministrar recursos financieros. o recursos humanos especializados y logística\npara el Fondo. o para los participantes, según los procesos de planificación\nestablecidos por el MINAE.\n\n5- Facilitar\na los beneficiarios sean estos individuales u organizados y\norganizaciones de productores o asociaciones locales, para la capacitación,\nacompañamiento, el apoyo, seguimiento, fortalecimiento, y documentación de su\ngestión.\n\n6- Ejecutar\nproyectos piloto o iniciativas de prueba. Tales como con carbono en el suelo de\nlos manglares.\n\n7- Brindar\nlos informes técnicos y financieros al MINAE.\n\n8- Colaborar\ny facilitar los procesos de supervisión financiera o técnica de los pagos por servicios\necosistémicos en áreas marino costeros,\n\n9- Colaborar\nen temas de salvaguardas sociales o ambientales que se requieran.\n\nARTÍCULO 9.- SOBRE EL MANEJO DE LOS RECURSOS DEL FONDO: La\nadministración y ejecución de los recursos del Fondo de Pago por Servicios\nEcosistémicos Marino Costeros. se realizará mediante el Fideicomiso 544- Banco\nNacional - Fondo Nacional de Financiamiento Forestal. salvo las excepciones\nprevistas en la Ley Nº l 0507 y este reglamento.\n\nARTÍCULO 10.- SOBRE EL PRESUPUESTO ANUAL DEL FONDO: El\npresupuesto anual del Fondo será incorporado al Fideicomiso 544 FONAFIFO-BNCR.\nen la subcuenta correspondiente, debiendo ser presupuestado y aprobado de\nprevio por el Ministerio de Ambiente y Energía y ratificado por la Junta\nDirectiva del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal en su condición de\nComité Especial del Fideicomiso 544- FONAFIFO- BNCR.\n\nLos costos\nadministrativos derivados de la implementación del Fondo, según dispone la Ley Nº\n10507, no podrán ser mayores al ocho por ciento del patrimonio del proyecto. No\nobstante, este porcentaje podrá ser mayor cuando los recursos se logren\nrecaudar por aportes de entidades públicas o privadas. nacionales o internacionales,\ny aquellos gestionados por la Fundación Banco Ambiental. cuando el que realiza\nel aporte está de acuerdo en estos costos.\n\nARTÍCULO 11.-\nDE LOS COSTOS DE CADA MECANISMO: Cuando\nexistan los recursos financieros, el Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos\nMarino Costeros, podrá reconocer de forma parcial o totalmente los pagos y\nbeneficios que implican los programas y las actividades a reconocer por el\nFondo Nacional de Financiamiento Forestal.\n\nARTÍCULO 12.-\nDE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA: En enero de\ncada año, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal y el Fideicomiso\n544-FONAFIFO-BNCR, elaborarán el informe de ejecución presupuestaria, que\nincluirá el detalle de los recursos asociados a este programa, del\ncorrespondiente año inmediato anterior.\n\nSe faculta a\nlas órganos y entidades suscriptores de los convenios establecidos en la Ley Nº\n10507 y este reglamento, para que compartan gastos, bienes como vehículos,\nviáticos, combustibles y otros necesarios para la ejecución de acciones\nnecesarias y relacionadas.\n\nARTÍCULO\n13.-DEL PERSONAL Y LOS COLABORADORES: FONAFIFO y FUNBAM.\na través de su personal. brindarán apoyo administrativo para la ejecución del Pago\npor Servicios Ecosistémicos Marino Costeros, sin perjuicio que personal de INCOPESCA\ny SINAC puedan participar en actividades de seguimiento y monitoreo.\n\nARTÍCULO 14.- SOBRE EL CONTROL Y SUPERVISION EN GENERAL: Todos los mecanismos que se lleguen a\nestablecer por el Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros deberán tener un\ncontrol, seguimiento y supervisión a nivel técnica y financiera. Para tal fin. los acuerdos y\nconvenios que firme el MINAE con los órganos y entidades colaboradoras, deben comprender un estricto\nmecanismo de Monitoreo, reporte y verificación, sea ejercido directamente por MINAE y sus entidades\ny órganos colaboradores o por terceros como regentes, asesores o coordinadores.\n\nCuando de\nestos procesos de control y supervisión, se determine un incumplimiento de obligaciones,\nimplicarán las consecuencias o sanciones contractuales que al efecto dispongan los\ncorrespondientes contratos, los cuales van desde una amonestación escrita hasta\nla terminación del contrato con o sin responsabilidad. Para ejecutar estas\nconsecuencias será necesario el cumplimiento del debido proceso y el derecho de\ndefensa, establecido en la Constitución Política y en la ley General de la\nAdministración Pública. En estos casos podrán proponerse medidas reparatorias,\nacuerdos de pago a criterio del MINAE.\n\nARTÍCULO 15.- SOBRE LOS DIFERENTES MECANISMOS DE PAGO: Los diferentes proyectos y actividades objeto\nde Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros, serán establecidos de forma individual y\npormenorizados de acuerdo con las particularidades del recurso o ecosistemas a que van dirigidos,\nestableciendo sus objetivos y su presupuesto asignado.\n\nEl detalle de\ncada instrumento, su operatividad, financiamiento, y otros será establecido en un\nManual Operativo para cada actividad definida en el artículo 4 del presente\nreglamento, el cual establecerá los requisitos y el detalle de su operación.\nEstos Manuales serán propuestos por el Fondo Nacional de Financiamiento\nForestal y aprobados y suscritos por el Ministerio de\nAmbiente y Energía. El proceso de emisión de los manuales operativos de las actividades\ncontempladas en el artículo 4 del presente reglamento se realizará en un plazo\nde 24 meses contados a partir de la vigencia del presente reglamento, siempre y\ncuando existan los recursos económicos necesarios para el financiamiento de\ntales actividades. y sin perjuicio de que dicho plazo pueda ser superado por el\nMINAE en aras de crear mecanismos que cumplan con el objetivo plasmado en el\nartículo 1 de la Ley Nº 10507. Los manuales antes mencionados estarán\ndisponibles en la página web de Fonafifo: www.fonafifo.go,cr\n\nARTÍCULO 16.-CÁLCULO DE PAGOS, PRINCIPIOS APLICABLES Y COSTO DE OPORTUNIDAD: Los montos que\nrespaldan los pagos por cada instrumento. de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros.\ndeberán estar justificados de forma previa. En caso de que no existan estudios especializados para\ndeterminar los montos de los costos, podrá el MINAE y sus órganos y entidades colaboradores, basarse\ninicialmente en principios de lógica, justicia y conveniencia. basados en costos de oportunidad y de\nacuerdo con los recursos disponibles en cada actividad concreta.\n\nARTÍCULO 17.- SOBRE LA RECOPILACION DE INFORMACÓN TÉCNICA Y CIENTÍFICA MEDIANTE ACCION DE CIENCIA\nCIUDADANA EJECUTADA POR LOS MISMOS USUARIOS DE LOS RECURSOS: Se considera importante para efectos\ndel Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros, la información técnica, científica y\nsocial que logren recabar los usuarios y beneficiarios de los programas o actividades de Pago por\nServicios Ecosistémicos Marino Costeros, mientras generan sus acciones productivas. mediante la\ninclusión en los contratos de pago de servicios ecosistémicos que se otorguen. Así las cosas, parte\nde los servicios prestados por los beneficiarios. será la facilitación y sistematización de\ninformación financiera, técnica, científica y otra que se estime pertinente y sea debidamente\nestablecida en el respectivo manual de procedimientos.\n\nTambién podrá\nlograrse esta recopilación de información mediante estudios realizados por las\nentidades y órganos públicos o terceros que colaboren con estos o entidades\nuniversitarias públicas o privadas.\n\nARTÍCULO 18.-\nSOBRE LAS CONSULTAS A LOS DIFERENTES ACTORES: Las consultas direccionadas a los órganos y entes\npúblicos o privados involucrados, serán realizadas específicamente por el Ministerio\nde Ambiente y Energía. según la periodicidad o el momento que establezca el\nManual Operativo para cada instrumento a establecer.\n\nEsta\nconsulta. será realizada a través de una invitación. en la cual se referirá a\nuna actividad concreta con referencia a los documentos técnicos o científicos\nque respaldan las actividades a ejecutar y el recurso a intervenir. Para tal\nfin el Ministerio de Ambiente y Energía otorgará un plazo de ocho días\nnaturales después de realizada la consulta, para pronunciarse por escrito.\n\nEl Ministerio\nde Ambiente y Energía determinará según los postulados de la Ley Nº 10507 la\nlista de entidades a consultar, según la relación con el recurso a intervenir.\n\nEn caso de\nque existan criterios contrapuestos como resultado de las consultas, el\nMinisterio de Ambiente y Energía determinará cual será la prevalente, basado en\nprincipios de desarrollo o aprovechamiento sostenible y el beneficio de las\ncomunidades.\n\nARTÍCULO 19.-\nDEL COFINANCIAMIENTO DE ACTIVIDADES: El Fondo Nacional\nde Financiamiento Forestal y la Fundación Banco Ambiental, podrán establecer convenios\ny contratos, con entidades públicas o privadas, nacionales e internacionales. a\nfin de lograr financiamientos para proyectos o programas del Fondo. Estos\nacuerdos incluirán ventas de reducción de emisiones u otro mecanismo que\nresulte necesario.\n\nARTÍCULO 20.-\nDE LOS CONTRA TOS: Cualquier\nmecanismo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros, debe ser\nformalizado mediante un contrato, el cual será suscrito por el FONAFIFO, como\nentidad encargada según este reglamento y los convenios correspondí entes.\n\nEn estos\ncontratos se establecerán los derechos y las obligaciones tanto del MINAE corno\nde los beneficiarios.\n\nEs requisito\nindispensable que las organizaciones o personas beneficiarias de este mecanismo\nde Pago por Servicios Ecosistémicos se encuentren al día con sus obligaciones\ncon la Caja Costarricense de Seguro Social. FODESAF y el Ministerio de\nHacienda. lo cual será verificado por el FONAFIFO. tanto al momento de\nsuscribir el respectivo contrato. como de previo a que se realice cada uno de\nlos pagos de estos contratos.\n\nEl FONAFIFO\ndeberá mantener los expedientes que respalden los contratos y los desembolsos.\nasí como cualquier gestión realizada.\n\nARTÍCULO 21.-\nDE LA INFORMACIÓN: Cuando los\nproyectos de servicios ecosistémicos se realicen en Áreas y Zonas administradas\npor el Sistema Nacional de Áreas de Conservación. deberá solicitar la\nparticipación de cada Oficina Regional del Sistema, los cuales deberán facilitar\nla información técnica, científica, así como cualquier otras a fin de facilitar\nlos procesos.\n\nEn todo caso\nlas personas físicas o jurídicas que se beneficien de estos instrumentos de Pago\npor Servicios Ecosistémicos Marino Costeros deberán contar con los permisos\nrespectivos vigentes según la actividad que corresponda conforme a los Manuales\nOperativos que se publiquen al efecto, y según la normativa vigente aplicable a\ncada actividad.\n\nARTÍCULO 22.-\nDE LOS REQUISITOS GENERALES: Los proyectos\nde pago por servicios ecosistémicos. prioritariamente serán ejecutados mediante\norganizaciones que cumplan con los requisitos establecidos en el respectivo\nmanual y que reúnan a los productores locales, con el fin de facilitar los\nprocesos, el impacto y la supervisión, maximizando los recursos.\n\nAl iniciar un\nmecanismo a financiar, el MINAE realizará un llamado general a las organizaciones\na través de una invitación pública, la cual podrá ser a través de una publicación\nen uno o varios medios de comunicación o a través de las redes sociales del Ministerio\nde Ambiente y Energía o sus órganos o entidades colaboradoras. También podrá realizar\ninvitaciones individuales o circunscritas a algunas zonas o relacionados con actividades\nconcretas, otorgando un plazo para manifestación de interés. Los recursos serán\nasignados en estricto orden de presentación cuando las organizaciones cumplan\ncon los requisitos establecidos. hasta que se agoten los recursos disponibles\npresupuestados cuando esto ocurra así se comunicará a los solicitantes y se\narchivaran las solicitudes.\n\nSin perjuicio\nde lo establecido en este artículo, se exceptúa y se autoriza al MINAE o sus órganos\no entidades colaboradores, el otorgamiento de los pagos por servicios\necosistémicos de forma directa cuando los solicitantes tengan alguna de las\nsiguientes situaciones:\n\na- Que sean\ngrupos reducidos de los usuarios o productores que interactúan en un ecosistema\nparticular y especifico.\n\nb- Que las\ncaracterísticas del ecosistema que se pretende intervenir sean ubicadas en zonas\nmuy particulares que requieren acciones concretas.\n\nc- Que existan\naportes financieros específicos levantados o aportados para un ecosistema en\npanicular.\n\nARTÍCULO 23.-\nDE LOS PROYECTOS ESPECIFICOS: Como una\nprioridad en la ejecución de actividades de Pago por Servicios Ecosistémicos\nMarino Costeros se establecen las siguientes acciones:\n\n1- Los\nreconocimientos en actividades de extracción de moluscos en bosques de mangle debidamente\nautorizados, por el SINAC y /o INCOPESCA.\n\n2- Los reconocimientos de actividades de pesca\nartesanal, que permitan la identificación y ubicación mediante instrumentos\ntecnológicos.\n\n3- Posteriormente\nse establecerán más actividades a reconocer según, se desarrollen y se logre el\nfinanciamiento respectivo.\n\nCuando las\nactividades y proyectos de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros se ejecutan\na través de organizaciones de usuarios o productores, se autoriza a esta\norganización para que deduzca un porcentaje fijo para gastos comunes en actividades\nrelacionadas con gastos administrativos y contables. El manual de cada\nactividad fijará ese porcentaje.\n\nARTÍCULO 24.-\nSOBRE EL TRABAJO SOCIAL: El Ministerio\nde Ambiente y Energía, y los órganos y entidades colaboradoras. podrán\nestablecer y desarrollar proyectos donde las comunidades colaboren en beneficio\ndel ecosistema marino costero. Para tal fin deberá establecerse un proyecto\nconcreto.\n\nARTÍCULO 25.- DE LOS IMPACTOS SOCIALES Y AMBIENTALES: El Ministerio de Ambiente y Energía procurará,\nde acuerdo con sus posibilidades financieras y las de sus órganos o entidades colaboradores, llevar\ninformación sobre los impactos sociales y ambientales que generan los proyectos financiados por el\nFondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros. Periódicamente, según lo determine el\nministro (a) de Ambiente y Energía se elaborará un reporte sobre estos aspectos y ajustará los\nproyectos a fin de prevenir o evitar impactos negativos o mitigar los mismos mediante nuevos\nmecanismos.\n\nARTÍCULO 26.-\nMECANISMOS DE CONSULTAS Y QUEJAS: El Ministerio\nde Ambiente y Energía, establece como mecanismo oficial de consulta y quejas, a\ntravés de la contraloría de servicio del Fondo Nacional de Financiamiento\nForestal, siendo obligación de esta darle el seguimiento, aclaración y\nresolución, dentro de los plazos establecidos por la Ley Nº9158 ·'Ley\nReguladora del Sistema Nacional de Contraloría de Servicios\" del 8 de agosto\nde 2013, publicada en La gaceta Nº 173 del 10 de setiembre de 2013, para estas gestiones,\nen colaboración con los órganos y entidades colaboradoras.\n\nTransitorio\nI: Conforme a lo indicado en\nel considerando 14 del presente reglamento, el proyecto piloto, autorizado por\nel Ministerio de Ambiente y Energía mediante Resolución R- 503-2024-MINAE de las\n17 horas del 8 de noviembre de 2024, continuará su ejecución por un plazo de 18\nmeses a partir de la publicación del presente reglamento en el Diario Oficial La\nGaceta.\n\nTransitorio\nII: La\nprimera consulta realizada a los entes técnicos y organizaciones prevista en el\nartículo 3 de la Ley Nº 10507, se realizará 18 meses después de la publicación\nde este reglamento en el Diario Oficial La Gaceta.\n\nARTÍCULO\n27.-VIGENCIA: Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la\nPresidencia de la República. San José. a los treinta y un días del mes de julio\ndel dos mil veinticinco.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 45141\n\n Regulation to Law No. 10507 \"Law for Incentive for the Protection of\nMarine-Coastal Biodiversity\"\n\nNo. 45141\n- MINAE\n\nTHE\nPRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE\nMINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn\nexercise of the powers conferred upon them by Articles 50, 140, subsections 3)\nand 18) and 146 of the Political Constitution, subsections 6, paragraph d), 16, 25,\nsubsection 1), 27 subsection 1), 28 subsection 2), sub-paragraph b) of the General\nPublic Administration Law, No. 6227, of May 2, 1978, the Law for Incentive\nfor the Protection of Marine-Coastal Biodiversity No. 10507, of August 26,\n2024, Article 36 bis of the Fisheries and Aquaculture Law No. 8436, of\nMarch 1, 2005, and Article 46 of the Forestry Law No. 7575, of February 13,\n1996, and the Regulation to the Forestry Law No. 7575, Executive Decree\nNo. 25721-MINAE of October 17, 1996, Article 39 of the Organic Environmental\nLaw No. 7554 of October 4, 1995, Article 8, paragraph c) and Article\n11 of the Convention on Biological Diversity and Annexes, ratified by the Government\nof Costa Rica through Law No. 7416 of June 30, 1994, Articles 1\nand 3 of the Biodiversity Law No. 7788, of April 30, 1998, Executive\nDecree No. 39411-MINAE-MAG \"Regulation for the Rational Use\nof Aquatic Resources Approved in the General Management Plans for\nWetlands\" of September 2, 2015, and Executive Decree No. 40023\nMINAE-MAG \"Reform to Executive Decree No. 39411-MINAE-MAG\n'Regulation for the Rational Use of Aquatic Resources\nApproved in the General Management Plans for Wetlands'\" of October 3,\n2016.\n\nCONSIDERANDO\n\n1-That\nArticle 50 of the Political Constitution enshrines in favor of all\ninhabitants of the Nation the right to a healthy and ecologically\nbalanced environment, this right including the conservation, use, and sustainable\nmanagement of biodiversity and the equitable distribution of benefits\nderived from it, ensuring the greatest community participation.\n\n2-\nThat Article 8, paragraph c) and Article 11 of the Convention on Biological\nDiversity and Annexes, ratified by the Government of Costa Rica through Law No.\n7416 of June 30, 1994, establishes that each party, to the extent of its\ncapabilities, shall regulate and manage biological resources important\nfor the Conservation of Biological Diversity, whether within or outside\nprotected areas, to guarantee their conservation and sustainable\nuse. Likewise, it is established that each party, to the extent of its\ncapabilities, shall adopt economically and socially suitable measures that act as\nincentives for the conservation and sustainable use of the components\nof biodiversity.\n\n3-\nThat through Article 3 of Law No. 10507, Law for Incentive for the\nprotection of Marine-Coastal Biodiversity of August 26, 2024,\npublished in Supplement 147 to La Gaceta 158 of August 28 of the same year, the\nMarine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos\nMarino-Costeros) Fund is created, which allows establishing the opportunity to provide economic\nrecognition to different activities carried out for the protection of\ndifferent coastal marine ecosystems by fishers and other\nusers of coastal zones. This instrument is an opportunity that the\nlegislator establishes, so that the State can make important\ninvestments in natural resources and human interaction with them, in\norder to achieve several objectives, such as the conservation of biodiversity, the\nfight against climate change, and achieving an improvement in the living\nconditions of all those people who depend on these resources, guaranteeing\nsustainable conservation. The opportunity is also opened for all\ninhabitants of the country to improve their environmental education and integrate into the national\neffort to achieve the aspiration of sustainable development and its financing.\n\n4-\nThat according to Article 3 of Law No. 10507, the purpose of the Marine-Coastal Payment for\nEcosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino-Costeros) Fund is to promote\nconservation, sustainable use, and restoration of ecosystems\nlocated within the territorial sea, as well as its exclusive economic zone, through\neconomic recognition.\n\n5-\nThat the beneficiaries of the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services\n(Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund shall be artisanal fishers; associations, cooperatives, and\nsmall businesses of artisanal fishers; groups of shellfishers (molusqueros);\nassociations of sportspeople with activities related to the sea; local\ntourism associations and chambers; sport and tourist fishing tourism\noperators; and organized groups within coastal communities, that carry out\nactivities related to restoration, conservation, and sustainable\nuse of marine resources.\n\n6-\nThat according to Transitional Provision I of Law No. 10507, it states that the Executive Branch\nmust issue the respective regulations within a period of six months, counted from\nthe entry into force of this law; therefore, this\nRegulation is promoted in compliance with the cited regulation.\n\n7-\nThat Law No. 10507 and this regulation aim to fulfill the\nexpectations of the legislator and thereby execute the constitutional\nmandates contained in Article 50 and all International\nConventions that have been signed and ratified by the authorities of the\ncountry regarding the protection of natural resources, as is the case of the\nConference of the Parties to the United Nations Framework Convention on\nClimate Change and the United Nations Convention on Biological\nDiversity.\n\n8-\nThat Article 39 of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4,\n1995, indicates that marine and coastal resources shall be understood as the sea\nwaters, the beaches, the strand plains and the coastal fringe, the bays,\ncoastal lagoons, the mangroves, the coral reefs, the seagrasses (pastos marinos), that\nis, marine phanerogam meadows, the estuaries,\nthe scenic beauties, and the natural resources, living or non-living, contained in\nthe waters of the territorial and patrimonial sea, the contiguous zone, the exclusive economic\nzone, the continental shelf, and its insular base.\n\n9-\nThat Articles 1 and 3 of the Biodiversity Law No. 7788, of April 30,\n1998, respectively establish that the purpose of the law is to conserve\nbiodiversity and the sustainable use of resources, as well as to fairly\ndistribute the benefits and costs derived; and that said law shall apply to the\nelements of biodiversity that are under the sovereignty of the State, and\nshall specifically regulate the use, management, associated knowledge, and the\nfair distribution of the benefits and costs derived from the use of\nthe elements of biodiversity.\n\n10-\nThat the Fisheries and Aquaculture Law No. 8436 of March 1, 2005, regulates the\nexercise of fishing activity for commercial purposes and sport fishing in\nProtected Wild Areas; providing in Articles 9 and 13 the power to\nMINAE and INCOPESCA so that by mutual agreement, they establish and approve joint\nmanagement plans for marine resources of wetlands for the rational\nuse of aquatic resources, except in those included in national parks\nand biological reserves.\n\n11-\nThat Executive Decree No. 39411-MINAE-MAG \"Regulation for the Rational\nUse of Aquatic Resources Approved in the General Management Plans for\nWetlands\" of September 2, 2015,\npublished in Supplement No. 25 to La Gaceta No. 37 of February 23, 2016, and its\nreforms, and Executive Decree No. 40023 MINAE-MAG \"Reform to Executive\nDecree No. 39411-MINAE-MAG 'Regulation for the Rational Use\nof Aquatic Resources Approved in the General Management Plans for\nWetlands'\" of October 3, 2016, published in Supplement No. 277 to La\nGaceta No. 277 of November 30, 2016, were issued with the objective of\nestablishing the possibility of rational use of aquatic resources\nof the mangrove, through the guidelines issued by the respective general\nmanagement plans in these Protected Wild Areas.\n\n12- That it is time for the Costa Rican State to initiate efforts to implement mechanisms\nthat allow communities that carry out rational and regulated use of the\nbiodiversity resource of the mangroves, and that also collaborate in the provision of environmental or\necosystem services in these forests, such as repopulation, rational use, monitoring, and surveillance, in order\nto achieve sustainable use and utilization of the resources, seeking the\nimprovement of the resource for them in the future and for the next generations.\n\n13- That there is literature on the subject of recognition and quantification of the environmental\nservices provided by mangrove forests, specifically those located in our country in the Golfo\nde Nicoya, among them one called \"Ecosystem Services Provided by the Mangroves of the Golfo\nde Nicoya\" carried out by researchers Marcello Hemández Blanco, Robert Constanza, and Miguel\nCifuentes, dated October 2018. Likewise, the World Bank financed a study\ncalled \"Initial Design and Technical Specifications for the Development of Pilot Programs for\nPayments for Marine Environmental Services,\" produced by Tundi Agartdy, independent consultant for the\nWorld Bank, with assistance from Frank Hicks and Marcello Hemández, dated June 2021. In\nboth documents, scientific, economic, and financial criteria are issued that suggest actions\nfor the implementation of mechanisms in our country; said document has been a line of consultation and\nguidance.\n\n14-\nThat the Ministry of Environment and Energy, with the collaboration of the Fundación\nBanco Ambiental, has signed an Agreement with the Earthshot\nPrize, which has made financial\nresources available to initiate a pilot project for economic recognition for\nrural populations that carry out use in mangrove forests in the\nGolfo de Nicoya, previously authorized by SINAC and INCOPESCA, which through\nFONAFIFO, provided the resources that allowed initiating an experimental mechanism of\npayments to communities for actions that benefit mangrove\nforests and the environmental or ecosystem services (servicios ambientales o ecosistémicos)\nthat they provide.\n\n15-\nThat the establishment of this Executive Decree is in accordance with the postulates\nof the Sustainable Development Goals approved by world leaders,\nwithin the 2030 Agenda of the United Nations.\n\n16-\nThat in accordance with Article 12 bis of Executive Decree No.\n37045-MP-MEIC of February 22, 2012, and its reforms, \"Regulation\nto the Law for the Protection of the Citizen from Excess Requirements and Administrative\nProcedures,\" Section I, called\nPrior Control of Regulatory Improvement, has been completed as a first step, in which, according to the Cost-Benefit\nEvaluation form and the responses provided in that Section, all have been\nnegative, since this proposal does not contain procedures or\nrequirements that the administered party must fulfill.\n\nTherefore,\n\nTHEY DECREE:\n\nREGULATION\nTO LAW NO. 10507, INCENTIVE FOR THE PROTECTION OF\n\nMARINE-COASTAL BIODIVERSITY\"\n\nCHAPTER\nONE\n\nDefinitions\nand Abbreviations\n\nARTICLE 1.- OBJECTIVE: This regulation aims\nto establish the competence and governance of the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services\n(Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund, created by Law\nNo. 10507, and to develop general provisions associated with the implementation of\nthe Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos\nMarino Costeros) mechanisms contemplated in Article 3 of Law No. 10507.\n\nARTICLE 2.-\nDEFINITIONS: For the purposes\nof this regulation, the terms mentioned shall have the following\nmeanings:\n\na) MARINE MANAGEMENT\nAREAS (AREAS MARINAS DE MANEJO): Coastal and/or oceanic marine\nareas that are the subject of activities to guarantee the protection and\nmaintenance of marine biodiversity in the long term and that generate a sustainable\nflow of natural products and environmental services to communities.\nTheir main objectives, in this hierarchical order, are as follows: guarantee\nthe sustainable use of marine-coastal and oceanic resources; conserve biodiversity\nat the ecosystem, species, and gene levels; and maintain environmental services,\ncultural and traditional attributes.\n\nb) MARINE AREAS\nOF RESPONSIBLE FISHING (AREAS MARINAS DE PESCA RESPONSABLE): Areas with\nimportant biological, fishing, or sociocultural characteristics, which\nwill be delimited by geographic coordinates and other mechanisms that allow\nidentifying their limits, and in which fishing activity is regulated in a\nparticular way to ensure the long-term use of fishery resources,\nand in which for their conservation, use, and management.\n\nc) CORAL\nREEFS (ARRECIFES DE CORAL): Tropical marine\necosystems formed by communities of corals, algae, invertebrates, and fish\nthat interact with each other and with the physical environment. Corals themselves are\na class of colony of animals related to hydrozoans,\njellyfish, and sea anemones.\n\nd) FISHERY\nBIOMASS (BIOMASA PESQUERA): Total weight of living\nmatter in a given place in the sea or ocean, expressed in weight per unit\nof area or volume.\n\ne)\nCONSERVATION (CONSERVACIÓN): Maintenance\nof the elements of biodiversity within natural ecosystems and habitats.\nIt also includes the maintenance and recovery of viable populations of\nspecies in their natural environments, with the purpose of allowing sustainable\nuse.\n\nf) TECHNICAL\nCRITERIA (CRITERIOS TÉCNICOS): Studies conducted or\ncontracted by public entities or by private or university entities.\n\ng) SCIENTIFIC\nSTUDIES (ESTUDIOS CIENTÍFICOS): Theoretical or practical analyses by national or foreign,\npublic or private entities related to ecosystems.\n\nh) FUND (FONDO): Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino\nCosteros) Fund.\n\ni) MANGROVES (MANGLARES):\nForested communities of flooded lands or wetlands, with plants and trees\nwhose special habitat is the swampy marsh, located particularly at\nthe mouths of rivers leading to the sea or ocean; regularly flooded by the\neffect of tides.\n\nj) Measurement,\nReporting, and Verification (MRV) (Medición, Reporte y Verificación): Mechanisms aimed at\nestablishing the reporting, measurement, and verification of activities financed\nby the Fund, such as supervision, surveillance, and control systems.\n\nk)\nSHELLFISHERS (MOLUSQUEROS): Persons who have\nINCOPESCA and SINAC permits to extract mollusks in mangrove\nareas, understood as the group of soft-bodied invertebrates\nof the Phylum Mollusca.\n\nl) OTHER EFFECTIVE AREA-BASED CONSERVATION MEASURES (OECMs) (OTRAS MEDIDAS EFECTIVAS DE CONSERVACIÓN BASADAS EN AREAS, OMEC): A geographically defined\narea that is not a protected area, which is managed in such a way that positive and\nlong-term results are achieved for the in situ conservation of biodiversity, with associated ecosystem functions and\nservices, and, where appropriate, cultural, spiritual, socioeconomic, and other\nlocally relevant values.\n\nm) TOURISM\nOPERATORS (OPERADORES DE TURISMO): Those that serve as\nintermediaries between tourism service providers in the country and the\nusers of these, organizing visits, excursions, stays, and circuits for\ntourists.\n\nn) ARTISANAL FISHER\nORGANIZATIONS (ORGANIZACIONES DE PESCADORES ARTESANALES): Groups\nof people in legal structures duly registered under\nlegally permitted figures, so that they act collectively, whose purpose is artisanal\nfishing.\n\no) PAYMENTS\nFOR RESULTS (PAGOS POR RESULTADOS): Different Activities contemplated in Article 3 of\nLaw No. 10507 carried out by persons or communities through a conservation and sustainable use approach,\nwhich in turn allows documentation\nand data collection to be carried out.\n\np) MARINE-COASTAL PAYMENTS FOR ECOSYSTEM SERVICES (PAGOS POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS MARINO-COSTEROS): Financial recognition made by the\nMinistry of Environment and Energy through its specialized bodies, to those persons,\ncompanies, or organizations that, in their usual activity, generate a service in favor of society;\nthese services are those established in Law No. 10507, as well as others that may be established in the\nfuture.\n\nq) SEAGRASSES (PASTOS MARINOS):\nPhanerogams that live in the\nsea and have flowers, fruits, and seeds capable of forming meadows in\nshallow areas close to the coasts.\n\nr) ARTISANAL\nFISHERS (PESCADORES ARTESANALES): Persons who carry out the\nfishing activity carried out in an artisanal manner using a vessel, in\ncontinental waters or in the coastal zone, for commercial purposes and with the\nautonomy to operate, up to a maximum of five nautical miles from the coastline, which is\ncarried out for commercial purposes.\n\ns) TUNA MANAGEMENT\nPOLYGON (POLIGONO DE MANEJO ATUNERO): Area\nestablished in Article 2 of Executive Decree No. 38681 MAG-MINAE \"Regulation\nfor the use of tuna and related species in the exclusive economic\nzone of the Costa Rican Pacific Ocean\" of October 9, 2014,\npublished in La Gaceta No. 213 of November 5, 2014, and its reforms, which\ncreates provisions through Management Plans for the sustainable use of Tuna\nin Costa Rican waters.\n\nt) PILOT PSA PROJECT\nIN MANGROVE FORESTS (PROYECTO PILOTO PSA EN BOSQUES DE MANGLE): Mechanism\nestablished prior to the approval of Law No. 10507, executed by MINAE and\nother public entities for the payment or recognition of ecosystem services (servicios ecosistémicos)\nin mangroves related to the sustainable use of mangroves by\norganized community groups.\n\nu) REPORT (REPORTE):\nReports made by the beneficiaries of the marine-coastal ecosystem services (servicios ecosistémicos\nmarino costeros) payments, generated by themselves or by third-party advisors or auditors.\n\nv)\nRESTORATION (RESTAURACIÓN): Activity\naimed at recovering the structural and functional characteristics of the\noriginal diversity of a given area for conservation and sustainable use purposes.\n\nw)\nVERIFICATION (VERIFICACIÓN): Supervision\nof activities in the marine-coastal ecosystem services (servicios ecosistémicos marino\ncosteros) payment projects, carried out by advisors, consultants, auditors, or government\nofficials.\n\nARTICLE 3.- ABBREVIATIONS: In this regulation,\nthe following abbreviations shall be used with their respective meaning:\n\nFONAFIFO: Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.\n\nFPSEMC: Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino\nCosteros.\n\nFODESAF: Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones\nFamiliares.\n\nFUNBAM: Fundación Banco Ambiental.\n\nINCOPESCA: Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.\n\nMINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.\n\nOMEC: Otras medidas efectivas de conservación basadas en\náreas.\n\nSINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación.\n\nCHAPTER\nTWO\n\nOf Payment for\nMarine-Coastal Ecosystem Services\n\nARTICLE 4.-\nON THE ECOSYSTEM SERVICES TO BE RECOGNIZED: In accordance with the provisions of Article 3 of\nLaw No. 10507, the activities that will have economic remuneration shall be\nthe following:\n\na) Restoration and conservation activities of mangroves, seagrasses (pastos marinos), and coral reefs (arrecifes de coral),\nincluding sustainable and responsible use activities.\n\nb)\nRecovery and conservation of fishery biomass and strategic resources for\nnational development in marine areas of responsible fishing, marine management\nareas, marine protected areas, tuna management polygons (polígonos de manejo atunero), as well as other\neffective area-based conservation measures (OECMs) (OMEC).\n\nc)\nParticipation of organized civil society groups to\nassist in the surveillance and protection of fishery and natural resources.\n\nd) Beach and ocean waste collection and valorization activities.\n\ne) Collection\nand recovery of abandoned, lost, or discarded fishing gear.\n\nf)\nImplementation of good agricultural practices on farms in the coastal zone,\nwith the objective of avoiding contamination by sediments and agrochemicals.\n\ng) Promotion\nand development of fishing gear that improves the environmental performance of fisheries,\nby favoring transparency, traceability, and the reduction of ecosystemic\nimpact and bycatch.\n\nh)\nCollaboration with universities, educational institutes, non-governmental organizations,\nand scientific projects that develop research aimed at the management\nand conservation of fishery and natural resources.\n\ni) Other\nmarine-coastal conservation activities that the Fund administration deems\nrelevant.\n\nAll these\nactivities will include actions carried out or to be carried out by the beneficiaries\nor users of the resources, individually or collectively, included and\nestablished in Law No. 10507, including non-extraction seasons for\nscientific or technical reasons, planting or nursery cultivation of species or habitats, and\nspecially approved repopulation, directed and supervised by the\ncompetent authorities.\n\nARTICLE 5.-\nON THE COMPETENCE AND GOVERNANCE OF THE FPSEMC: The Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services\n(Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund, created by Law No. 10507, shall be under the exclusive competence\nof the Ministry of Environment and Energy; for this purpose, its functions shall be the\nfollowing:\n\nPlan the\ndevelopment of the mechanisms to be financed by the Fund. Coordination\nbetween the different public bodies and entities, subordinate or not, that participate\nin the development of the Fund, or that hold specific competences. Supervise\nthe actions of the different public bodies and entities that execute the bodies\nand public entities and private entities that participate in the development.\n\nIssue the\nOperational manuals, orders, or instructions necessary to establish\nthe operability of the Fund.\n\nAny\naction that the mechanisms require for their operability, fulfillment, or\nsupervision or control.\n\nAs provided\nin Law No. 10507, MINAE may establish cooperation agreements with\nFONAFIFO and Fundación Banco Ambiental, in order to establish a headquarters for the\nFund, the operability of its actions, and the search for resources that allow it\nto execute the objectives of the Fund and its correct administration.\n\nARTICLE 6.- ON THE AGREEMENTS: The Ministry of\nEnvironment and Energy must manage the signing of the agreement with the Fondo Nacional\nde Financiamiento Forestal and Fundación Banco Ambiental, as provided in\nArticle 3 of Law No. 10507, to implement the objectives of Law No.\n10507.\n\nIt is also\nempowered to establish other agreements with entities such as the Sistema Nacional de Áreas\nde Conservación and the Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, as well as\nother natural partners in these processes, each within their competences,\nin order to collaborate, advise, and exercise control and follow-up on the\nactivities and mechanisms established in the future.\n\nARTICLE 7.-\nON THE FUNCTIONS OF FONAFIFO: Within the framework\nof the execution of the FPSEMC, the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal shall be\nthe organization that collaborates with the Ministry of Environment and Energy through\nthe following actions:\n\n1- Provide\ngeneral collaboration with the Ministry of Environment and Energy, the Sistema Nacional\nde Áreas de Conservación, the Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, and the\nFundación Banco Ambiental, in the execution of the payment programs for marine-coastal ecosystem services (pago por servicios\necosistémicos marinos costeros). For this, the Fund shall be strengthened for the fulfillment\nof Law No. 10507 with the personnel, equipment, and general support\ncapabilities required for the execution and operation of the Fondo Nacional para el\nPago de Servicios Ecosistémicos Marino Costeros.\n\n2-\nBecome the public body in charge of the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services\n(Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund. This work shall be carried out with the collaboration of Fideicomiso\n544- FONAFIFO-BNCR, signed between the Banco Nacional- Fondo Nacional de\nFinanciamiento Forestal.\n\n3-\nAdminister financial resources from the national budget dedicated to\nthis purpose, from specific projects, and from funds facilitated by Fundación Banco\nAmbiental.\n\n4- Make\npayments to the persons or organizations that are beneficiaries of the different mechanisms\nestablished.\n\n5- Finance\nand transfer resources to the Fundación Banco Ambiental, to the Instituto Costarricense\nde Pesca y Acuicultura, to the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, so that they\ncomplement activities, specific concrete actions necessary to contribute\nto the objectives foreseen by the law. To fulfill this function, there must be\njustifications and cost quantification.\n\n6- Contribute,\nreceive, and facilitate the human resources necessary for the operability of the\nprojects and logistics for the Fund, according to the planning processes established\nby MINAE.\n\n7-\nSupervise, control, and take actions related to the projects that\nare executed from the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund.\n\n8- Provide technical\nand financial reports to MINAE.\n\n9- Coordinate\nmanagement with other public bodies and entities.\n\n10- All those\nnecessary and derived for the fulfillment of the functions entrusted\nfor the operation of the Fund.\n\nARTICLE 8.-\nON THE FUNCTIONS OF FUNBAM: Within the framework\nof the execution of the FPSEMC, the Fundación Banco Ambiental shall be the organization\nthat collaborates with the Ministry of Environment and Energy through the following\nactions:\n\n1- Provide\ngeneral collaboration with the Ministry of Environment and Energy, the Fondo Nacional\nde Financiamiento Forestal, the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, the\nInstituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, in the execution of the\npayment programs for marine-coastal environmental services (pago por servicios ambientales marinos costeros).\n\n2- Seek financing, present initiatives or\nprojects that achieve financing or other benefits for the Fund, as well as\nthe obtainment of other benefits.\n\n3- Collaborate\nand carry out specific negotiations aimed at financing projects\nto execute actions and activities of the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros),\nincluding the commercialization of soil carbon or other similar.\n\n4-\nAdminister financial resources, or specialized human resources and logistics\nfor the Fund, or for the participants, according to the planning processes\nestablished by MINAE.\n\n5- Facilitate\nfor the beneficiaries, whether individual or organized, and\nproducer organizations or local associations, training,\naccompaniment, support, follow-up, strengthening, and documentation of their\nmanagement.\n\n6- Execute\npilot projects or test initiatives, such as with carbon in the soil of\nmangroves.\n\n7- Provide\ntechnical and financial reports to MINAE.\n\n8- Collaborate\nand facilitate the financial or technical supervision processes of the payments for ecosystem services (pagos por servicios\necosistémicos) in marine-coastal areas.\n\n9- Collaborate\non social or environmental safeguards issues that are required.\n\nARTICLE 9.- ON THE MANAGEMENT OF THE FUND'S RESOURCES: The\nadministration and execution of the resources of the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios\nEcosistémicos Marino Costeros) Fund shall be carried out through Fideicomiso 544- Banco\nNacional - Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, except for the exceptions\nprovided in Law No. 10507 and this regulation.\n\nARTICLE 10.- ON THE ANNUAL BUDGET OF THE FUND: The\nannual budget of the Fund shall be incorporated into Fideicomiso 544 FONAFIFO-BNCR,\nin the corresponding subaccount, and must be budgeted and approved\nbeforehand by the Ministry of Environment and Energy and ratified by the Board\nof Directors of the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal in its capacity as\nSpecial Committee of Fideicomiso 544- FONAFIFO- BNCR.\n\nThe administrative\ncosts derived from the implementation of the Fund, as provided in Law No.\n10507, may not exceed eight percent of the project's assets. However,\nthis percentage may be higher when the resources are\nraised through contributions from public or private entities, national or international,\nand those managed by Fundación Banco Ambiental, when the entity making\nthe contribution agrees to these costs.\n\nARTICLE 11.-\nON THE COSTS OF EACH MECHANISM: When\nfinancial resources exist, the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services\n(Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund may partially or totally recognize the\npayments and benefits involved in the programs and activities to be recognized by the\nFondo Nacional de Financiamiento Forestal.\n\nARTICLE 12.-\nON BUDGET EXECUTION: In January of\neach year, the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal and Fideicomiso\n544-FONAFIFO-BNCR shall prepare the budget execution report, which\nshall include the detail of the resources associated with this program, for the\ncorresponding immediately preceding year.\n\nThe bodies and entities that are signatories to the agreements established in Law No.\n10507 and this regulation are authorized to share expenses, goods such as vehicles,\nper diems, fuels, and others necessary for the execution of necessary\nand related actions.\n\nARTICLE\n13.- ON PERSONNEL AND COLLABORATORS: FONAFIFO and FUNBAM,\nthrough their personnel, shall provide administrative support for the execution of the Payment\nfor Marine-Coastal Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros), without prejudice to personnel from INCOPESCA\nand SINAC being able to participate in follow-up and monitoring activities.\n\nARTICLE 14.- ON CONTROL AND SUPERVISION IN GENERAL: All mechanisms that come to be\nestablished by the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund must have technical and financial\ncontrol, follow-up, and supervision. For this purpose, the agreements and\nagreements signed by MINAE with the collaborating bodies and entities must include a strict\nmechanism of Monitoring, reporting, and verification (Monitoreo, reporte y verificación), whether exercised directly by MINAE and its collaborating entities\nand bodies or by third parties such as regents, advisors, or coordinators.\n\nWhen these control and supervision processes determine a breach of obligations, they will entail the contractual consequences or sanctions that the corresponding contracts provide for that purpose, which range from a written warning to the termination of the contract with or without liability. To execute these consequences, compliance with due process and the right of defense, established in the Political Constitution and the General Public Administration Law, will be necessary. In these cases, remedial measures or payment agreements may be proposed at the discretion of MINAE.\n\nArticle 15.— Regarding the different payment mechanisms: The different projects and activities subject to Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services will be established individually and in detail according to the particularities of the resource or ecosystems they target, establishing their objectives and their assigned budget.\n\nThe detail of each instrument, its operability, financing, and other aspects will be established in an Operating Manual for each activity defined in Article 4 of this regulation, which will set forth the requirements and the detail of its operation. These Manuals will be proposed by the National Forest Financing Fund and approved and signed by the Ministry of Environment and Energy. The process of issuing the operating manuals for the activities contemplated in Article 4 of this regulation will be carried out within a period of 24 months from the effective date of this regulation, provided that the economic resources necessary for the financing of such activities exist, and without prejudice to said period being exceeded by MINAE in order to create mechanisms that fulfill the objective set forth in Article 1 of Law No. 10507. The aforementioned manuals will be available on the Fonafifo website: www.fonafifo.go.cr\n\nArticle 16.— Calculation of payments, applicable principles, and opportunity cost: The amounts supporting the payments for each Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services instrument must be justified in advance. In the event that there are no specialized studies to determine the cost amounts, MINAE and its collaborating bodies and entities may initially base them on principles of logic, justice, and convenience, based on opportunity costs and in accordance with the resources available for each specific activity.\n\nArticle 17.— Regarding the collection of technical and scientific information through citizen science actions carried out by the users of the resources themselves: The technical, scientific, and social information that the users and beneficiaries of the Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services programs or activities manage to gather, while carrying out their productive actions, is considered important for the purposes of the Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services Fund, through inclusion in the ecosystem service payment contracts that are granted. As such, part of the services provided by the beneficiaries will be the facilitation and systematization of financial, technical, scientific, and other information deemed pertinent and duly established in the respective procedures manual.\n\nThis collection of information may also be achieved through studies conducted by public entities and bodies or third parties collaborating with them, or by public or private university entities.\n\nArticle 18.— Regarding consultations with the different actors: The consultations directed at the involved public or private bodies and entities will be carried out specifically by the Ministry of Environment and Energy, according to the periodicity or the moment established by the Operating Manual for each instrument to be established.\n\nThis consultation will be conducted through an invitation, which will refer to a specific activity with reference to the technical or scientific documents supporting the activities to be executed and the resource to be intervened. For this purpose, the Ministry of Environment and Energy will grant a period of eight calendar days after the consultation is made, to issue a written statement.\n\nThe Ministry of Environment and Energy will determine, according to the postulates of Law No. 10507, the list of entities to be consulted, according to their relationship with the resource to be intervened.\n\nIn the event that there are opposing criteria as a result of the consultations, the Ministry of Environment and Energy will determine which one shall prevail, based on principles of sustainable development or use and the benefit of the communities.\n\nArticle 19.— On the co-financing of activities: The National Forest Financing Fund and the Environmental Bank Foundation may establish agreements and contracts with public or private, national and international entities, in order to obtain financing for projects or programs of the Fund. These agreements will include sales of emission reductions or any other necessary mechanism.\n\nArticle 20.— On contracts: Any Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services mechanism must be formalized through a contract, which will be signed by FONAFIFO, as the entity responsible according to this regulation and the corresponding agreements.\n\nIn these contracts, the rights and obligations of both MINAE and the beneficiaries will be established.\n\nIt is an indispensable requirement that the organizations or persons benefiting from this Payment for Ecosystem Services mechanism be up to date with their obligations with the Costa Rican Social Security Fund, FODESAF, and the Ministry of Finance, which will be verified by FONAFIFO, both at the time of signing the respective contract and prior to each payment of these contracts being made.\n\nFONAFIFO must maintain the files supporting the contracts and disbursements, as well as any management carried out.\n\nArticle 21.— On information: When ecosystem service projects are carried out in Areas and Zones administered by the National System of Conservation Areas, the participation of each Regional Office of the System must be requested, and they must provide technical and scientific information, as well as any other information, in order to facilitate the processes.\n\nIn any event, the natural or legal persons benefiting from these Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services instruments must have the respective valid permits according to the corresponding activity, in accordance with the Operating Manuals published for that purpose and the current regulations applicable to each activity.\n\nArticle 22.— On general requirements: Payment for ecosystem services projects will be executed primarily through organizations that meet the requirements established in the respective manual and that bring together local producers, in order to facilitate the processes, impact, and supervision, maximizing resources.\n\nWhen initiating a mechanism to be financed, MINAE will make a general call to organizations through a public invitation, which may be through a publication in one or more media outlets or through the social networks of the Ministry of Environment and Energy or its collaborating bodies or entities. It may also issue individual invitations or invitations limited to certain zones or related to specific activities, granting a period for expression of interest. Resources will be assigned in strict order of submission when the organizations meet the established requirements, until the available budgeted resources are exhausted; when this occurs, the applicants will be notified and the applications will be filed.\n\nWithout prejudice to the provisions of this article, MINAE or its collaborating bodies or entities are exempted and authorized to grant payments for ecosystem services directly when the applicants are in any of the following situations:\n\na- They are small groups of users or producers interacting in a particular and specific ecosystem.\n\nb- The characteristics of the ecosystem intended to be intervened are located in very specific zones requiring concrete actions.\n\nc- There are specific financial contributions raised or provided for a particular ecosystem.\n\nArticle 23.— On specific projects: As a priority in the execution of Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services activities, the following actions are established:\n\n1- Recognitions in mollusk extraction activities in mangrove forests duly authorized by SINAC and/or INCOPESCA.\n\n2- Recognitions of artisanal fishing activities, allowing identification and location through technological instruments.\n\n3- Subsequently, more activities to be recognized will be established as they are developed and respective financing is achieved.\n\nWhen Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services activities and projects are executed through user or producer organizations, this organization is authorized to deduct a fixed percentage for common expenses related to administrative and accounting activities. The manual for each activity will set that percentage.\n\nArticle 24.— On social work: The Ministry of Environment and Energy, and the collaborating bodies and entities, may establish and develop projects where the communities collaborate for the benefit of the marine-coastal ecosystem. For this purpose, a specific project must be established.\n\nArticle 25.— On social and environmental impacts: The Ministry of Environment and Energy will endeavor, in accordance with its financial possibilities and those of its collaborating bodies or entities, to gather information on the social and environmental impacts generated by the projects financed by the Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services Fund. Periodically, as determined by the Minister of Environment and Energy, a report on these aspects will be prepared and projects will be adjusted in order to prevent or avoid negative impacts or mitigate them through new mechanisms.\n\nArticle 26.— Consultation and complaint mechanisms: The Ministry of Environment and Energy establishes, as the official consultation and complaint mechanism, the service comptroller's office of the National Forest Financing Fund, which is obligated to provide follow-up, clarification, and resolution, within the deadlines established by Law No. 9158 \"Ley Reguladora del Sistema Nacional de Contraloría de Servicios\" of August 8, 2013, published in La Gaceta No. 173 of September 10, 2013, for these procedures, in collaboration with the collaborating bodies and entities.\n\nTransitory I: In accordance with what is indicated in Considerando 14 of this regulation, the pilot project authorized by the Ministry of Environment and Energy through Resolution R-503-2024-MINAE at 17:00 hours on November 8, 2024, will continue its execution for a period of 18 months from the publication of this regulation in the Official Gazette La Gaceta.\n\nTransitory II: The first consultation made to the technical bodies and organizations provided for in Article 3 of Law No. 10507 will be carried out 18 months after the publication of this regulation in the Official Gazette La Gaceta.\n\nArticle 27.— Effective Date: It takes effect upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic, San José, on the thirty-first day of July, two thousand twenty-five." }