{ "id": "norm-105817", "citation": "Decreto 45316", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Creación del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley", "title_en": "Creation of the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park", "summary_es": "Este decreto ejecutivo declara el Centro de Conservación Santa Ana, de aproximadamente 50.45 hectáreas en Santa Ana, San José, como área silvestre protegida bajo la categoría de manejo 'Parque Natural Urbano' (PANU) con el nombre Lorne Ross Ashley. Se fundamenta en el derecho constitucional a un ambiente sano, la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley de Biodiversidad y el reciente marco normativo para Parques Naturales Urbanos (Decreto 42742-MINAE). El decreto ordena al SINAC, a través del Área de Conservación Central, la administración, preparación del Plan General de Manejo y el Reglamento de Uso Público dentro de plazos perentorios, permitiendo convenios público-privados para la gobernanza. Los objetivos incluyen conservación, rehabilitación ecológica con especies nativas, mitigación de amenazas, ecoturismo responsable, educación ambiental y participación comunitaria.", "summary_en": "This executive decree declares the Santa Ana Conservation Center, covering approximately 50.45 hectares in Santa Ana, San José, as a protected wild area under the 'Urban Natural Park' (PANU) management category, named Lorne Ross Ashley. It is grounded in the constitutional right to a healthy environment, the Organic Environmental Law, the Biodiversity Law, and the recent regulatory framework for Urban Natural Parks (Decree 42742-MINAE). The decree mandates SINAC, through the Central Conservation Area, to administer the park, prepare a General Management Plan and a Public Use Regulation within binding deadlines, and allows public-private partnerships for governance. Objectives include conservation, ecological rehabilitation with native species, threat mitigation, responsible ecotourism, environmental education, and community participation.", "court_or_agency": "", "date": "06/03/2025", "year": "2025", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788", "environmental-law-7554" ], "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788", "es_concept_hints": [ "parque natural urbano", "área silvestre protegida", "SINAC", "Plan General de Manejo", "PANU", "categoría de manejo", "Consejo Nacional de Áreas de Conservación" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 58", "law": "Ley 7788" }, { "article": "Art. 32", "law": "Ley 7554" }, { "article": "Art. 2", "law": "Decreto 42742-MINAE" }, { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" } ], "keywords_es": [ "Parque Natural Urbano", "área silvestre protegida", "SINAC", "Centro de Conservación Santa Ana", "Ley de Biodiversidad", "Ley Orgánica del Ambiente", "Decreto 42742-MINAE", "PANU" ], "keywords_en": [ "Urban Natural Park", "protected wild area", "SINAC", "Santa Ana Conservation Center", "Biodiversity Law", "Organic Environmental Law", "Decree 42742-MINAE", "PANU" ], "excerpt_es": "Artículo 1°- Declárese Área Silvestre Protegida bajo la categoría y denominación \"Parque Natural Urbano- Lorne Ross Ashley\", en el espacio propiedad estatal que ocupan los planos SJ-893998-1990, SJ 280319-1995 y SJ-280318-1995 ubicados en la Provincia: San José. Cantón: Santa Ana. Distrito: Uruca, que abarca un área de 50ha4496 m2, delimitado por las siguientes coordenadas geográficas...\n\nArtículo 2°- La administración del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley, estará a cargo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), a través del Área de Conservación Central, quien deberá preparar y ejecutar el Plan General de Manejo, el cual definirá la zonificación, y los usos permitidos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto Ejecutivo N°42742-MINAE...\n\nArtículo 4°- Dentro del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley, rige lo establecido en el artículo 58 de la Ley de Biodiversidad N° 7788... los artículos 71 y 72 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE... y normativa conexa, plasmadas en su Plan General de Manejo.", "excerpt_en": "Article 1- The protected wild area under the category and name \"Lorne Ross Ashley Urban Natural Park\" is hereby declared, on the state-owned land occupied by maps SJ-893998-1990, SJ 280319-1995 and SJ-280318-1995 located in the Province: San José. Canton: Santa Ana. District: Uruca, covering an area of 50ha4496 m2, delimited by the following geographic coordinates...\n\nArticle 2- The administration of the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park shall be in charge of the National System of Conservation Areas (SINAC), through the Central Conservation Area, which shall prepare and execute the General Management Plan, which will define the zoning and permitted uses in accordance with Article 2 of Executive Decree No. 42742-MINAE...\n\nArticle 4- Within the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park, the provisions of Article 58 of the Biodiversity Law No. 7788... 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los artículos 25 inciso 1, 27 inciso 1 y 28\ninciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del\n2 de mayo de 1978, la Convención para la Protección de la Flora, Fauna y\nBellezas Escénicas Naturales de los Países de América, aprobada por Ley N° 3763\ndel 19 de octubre de 1966; el Convenio sobre Diversidad Biológica y Anexos I y\nII firmado el 13 de junio de 1992 en Río de Janeiro, Brasil, aprobada por Ley\nNº 7416 del 30 de junio de 1994; la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de\noctubre de 1995; la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998; Ley\nN° 1542 de 07 de marzo de 1953, Adscripción del Museo Nacional y del Parque\nBolívar a Ministerios; Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias\nde Animales Silvestres, aprobada por Ley Nº 8586 del 21 de marzo del 2007, artículo\n3 inciso 4, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, Reglamento a la Ley de Biodiversidad\ndel 11 de marzo del 2008, Decreto Ejecutivo N°42742-MINAE del 24 de febrero del\n2021, Creación y Regulación de la categoría de manejo denominada Parques\nNaturales Urbanos (PANU), y de un Programa Nacional para su promoción e implementación,\nel Decreto Ejecutivo N°37747-MINAE, Reglamento a la Ley N° 7369, Traslado de Administración\nde Zoológicos Parque Bolívar y Santa Ana del 7 de mayo del 2013.\n\nCONSIDERANDO:\n\n1°- Que el Estado\ncostarricense en el ejercicio de sus competencias, debe asegurar el derecho constitucional\na un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, para lo cual dispone entre otras\nherramientas, de la creación de áreas silvestres protegidas, bajo diferentes\ncategorías de manejo que se ajusten a las necesidades sociales, económicas y\nnaturales del sitio que se busca conservar.\n\n2°- Que el artículo 50 de\nla Constitución Política de la República de Costa Rica, establece el derecho a\nun ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Asimismo, el artículo 89 incluye\nentre los fines culturales de la República, proteger las bellezas naturales y\nconservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico.\n\n3°- Que la Convención para\nla Protección de Flora, Fauna y Bellezas Escénicas Naturales de los Países de\nAmérica, aprobada por Ley Nº 3763 del 19 de octubre de 1966, así como el Convenio\nsobre Diversidad Biológica y anexos I y II firmado el 13 de junio de 1992 en\nRío de Janeiro, Brasil, aprobado por Ley Nº 7416 del 30 de junio de 1994,\ncomprometen al Estado a designar y crear áreas silvestres protegidas (ASP),\nbajo diferentes modalidades o categorías de manejo.\n\n4°-Que la Convención sobre\nla Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres, aprobada\npor Ley Nº 8586 del 21 de marzo del 2007, dispone en el artículo 3 inciso 4 que\nlos Estados, se esforzarán por: a) conservar y, cuando sea posible y apropiado,\nrestaurar los hábitat que sean importantes para preservar las especies en\npeligro de extinción; b) prevenir, eliminar, compensar o minimizar en forma\napropiada, los efectos negativos de actividades o de obstáculos que dificultan\no impiden la migración de las especies; y c) prevenir, reducir o controlar los\nfactores que ponen en peligro o implican un riesgo de poner en peligro dichas\nespecies.\n\n5°-Que la Conferencia de\nlas Naciones Unidas Hábitat III del año 2016, tuvo como resultado la\nDeclaración de Quito sobre Ciudades y Asentamientos Humanos Sostenibles,\nconocida como Nueva Agenda Urbana, e incluye entre sus principios y compromisos\nen el punto c) \"Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, promoviendo\nel uso de la energía no contaminante y el uso sostenible de la tierra y los\nrecursos en el desarrollo urbano, protegiendo los ecosistemas y la diversidad\nbiológica, entre otras cosas promoviendo la adopción de estilos de vida\nsaludables en armonía con la naturaleza, alentando modalidades de consumo y producción\nsostenibles, fortaleciendo la resiliencia urbana, reduciendo los riesgos de\ndesastre, y poniendo en práctica medidas de adaptación al cambio climático y mitigación\nde sus efectos\".\n\n6°- Que el artículo 32 de\nla Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995 y el articulo 58\nla Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998, facultan al Poder Ejecutivo\na crear Áreas Silvestres Protegidas (ASP) en aquellas zonas o regiones que presenten\ncaracterísticas ecológicas importantes o especiales para su protección y conservación,\nasí como el crear nuevas categorías de manejo. Asimismo, el artículo 58 de la Ley\nde Biodiversidad Nº 7788, define áreas silvestres protegidas como: \".zonas\ngeográficas delimitadas, constituidas por terrenos, humedales y porciones de\nmar. Han sido declaradas como tales por representar significado especial por\nsus ecosistemas, la existencia de especies amenazadas, la repercusión en la\nreproducción y otras necesidades y por su significado histórico y cultural.\nEstas áreas estarán dedicadas a conservación y proteger la biodiversidad, el\nsuelo, el recurso hídrico, los recursos culturales y los servicios de los ecosistemas\nen general.\".\n\n7°- Que el artículo 58 de\nla Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998, también indica que\ndurante el proceso de cumplimiento de requisitos para establecer áreas\nsilvestres protegidas estatales, los informes técnicos respectivos deberán\nincluir las recomendaciones y justificaciones pertinentes para determinar la\ncategoría de manejo más apropiada a que el área propuesta debe someterse;\ntomando muy en cuenta los derechos previamente adquiridos por las poblaciones\nindígenas o campesinas y otras personas físicas o jurídicas, subyacentes o\nadyacentes a ella. En concordancia con lo anterior, los artículos 71 y 72 del\nReglamento a la Ley de Biodiversidad Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE del 11 de\nmarzo del 2008, establecen que, para la declaratoria, modificación o cambio de\ncategoría de manejo de Áreas Silvestres Protegidas, deberá elaborarse un\ninforme técnico, que estará coordinado por la instancia respectiva de SINAC,\nasí como el contenido de dicho informe, respectivamente.\n\n8°-Que el artículo 32 de la\nLey Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995 y el artículo 58 de\nla Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998, facultan al Poder Ejecutivo\npara crear Áreas Silvestres Protegidas en aquellas áreas que presenten características\necológicas importantes o especiales para su protección y conservación, así como\nel crear nuevas categorías de manejo, las cuales serán administradas por el\nMinisterio de Ambiente y Energía.\n\n9°- Que el Centro de\nConservación Santa Ana, lo constituye la finca número 1-252974-000 que en parte\nfue donada por el señor Lorne Ross Ashley al Estado costarricense en el año 1975\ny el resto de la propiedad, posteriormente fue adquirida en el año 1976, la\ncual está bajo administración del Ministerio de Ambiente y Energía con números\nde finca 1-252970-000, 1-252976-000 y 1-252978-000.\n\n10°- Que el Decreto\nEjecutivo N° 37747-MINAE, Reglamento a la Ley N° 7369, Traslado de\nAdministración de Zoológicos Parque Bolívar y Santa Ana, del 7 de mayo del\n2013, publicado en el diario Oficial La Gaceta Nº 147 del 01 de agosto de 2013\nen su artículo 4º señala que: \"el Parque Zoológico y Jardín Botánico Simón\nBolívar y el Centro de Conservación Santa Ana, son bienes patrimoniales del\nMinisterio de Ambiente y Energía, que tienen como objetivo y vocación fungir\ncomo centros o parques ambientales de ecorecreación concebidos para la\ninvestigación científica, la protección y conservación de especies de vida\nsilvestre, la exhibición de especies de flora, la exhibición de especies menores\nde vida silvestre, exposiciones, muestras, colecciones, sitios de avistamiento,\nde capacitación ambiental e información. Serán sitios que promuevan la relación\ndel ser humano y su entorno natural, bajo un concepto moderno de conservación\nde vida silvestre e integración de los diferentes elementos de la biodiversidad\ncon un enfoque cultural y de educación ambiental hacia la comunidad, en los que\nse aplicarán los Criterios de Interés Público Ambiental y de Integración.\n\nEstos sitios contribuirán a\nla formación del público sobre la conservación y protección de la vida\nsilvestre, el patrimonio natural y cultural-histórico, y en general, de la\nbiodiversidad\".\n\n11°-Que el artículo 70\ninciso j) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N°\n34433-MINAE del 11 de marzo del 2008, establece y define las Categorías de\nManejo ara Áreas Silvestres Protegidas, incluyendo la nueva categoría de Parque\nUrbanos (PANU), que son áreas geográficas ubicadas dentro de zonas urbanas, que\nposeen ecosistemas terrestres y costeros de valor escénico, biológico,\nrecreativo y ecoturístico, cuya importancia radica en la necesidad de proteger\ny conservar su biodiversidad. Asimismo, los artículos 1, 2 y 3 el Decreto\nEjecutivo N°42742-MINAE del 24 de febrero del 2021, Creación y Regulación de la\nCategoría de Manejo denominada Parques Naturales Urbanos (PANU), y de un Programa\nNacional para su promoción e implementación, define los aspectos generales que rigen\neste nuevo modelo de gestión.\n\n12°- Que el Consejo\nRegional del Área de Conservación Central (CORAC-ACC), en la sesión\nextraordinaria Nº 008-2023 realizada el 14 de julio de 2023, ha conocido y\naprobado la recomendación del Comité Científico Técnico del Área de\nConservación Central, de asignar la categoría de manejo de PANU al Centro de\nConservación Santa Ana, en cumplimiento con el artículo 72 del Reglamento a la\nLey de Biodiversidad Nº 34433.\n\n13°- Que el equipo\ninterdisciplinario conformado por la Organización de Estudios Tropicales (OET),\nPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo para el\nMedio Ambiente Mundial (GEF) y Área de Conservación Central (ACC) del SINAC\ndentro del marco del proyecto \"Transición hacia una Economía Verde Urbana\", realizó\nel \"Informe Técnico de Propuesta de Área Silvestre Protegida y asignación de\ncategoría de manejo del Centro de Conservación Santa Ana\" en el mes de noviembre\n2024, donde se señala: \".la zona constituye un relicto importante de áreas\nboscosas naturales (crecimiento secundario), incluyendo bosque ribereño, del\nValle Central de Costa Rica, que se caracteriza por una composición florística\ny faunística particular y diversa en la región, estando en una zona de transición\nestrechamente relacionada con el bosque tropical premontano húmedo, las regiones\nmás secas del país al Noreste del Territorio y la Vertiente Pacífica\ncostarricense.\n\nEsto genera hábitats diversos\ny clave para especies representativas de estas regiones, entre estas especies\ntípicas de bosque seco o áreas de transición. Actualmente casi un 30% de las especies\nde aves que habitan el refugio natural se enmarcan en esta categoría.\"\n\n14°- Que mediante Acuerdo\nnúmero 9 de la sesión ordinaria número 15-2024 celebrada el 10 de diciembre del\n2024, el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) acordó: \".ha\nanalizado y aprobado la propuesta para la creación del Parque Natural Urbano (PANU)\nLorne Ross, ubicado en el Centro de Conservación Santa Ana, con base en el\nanálisis legal según oficio DAJ-1653-2024 y el informe técnico de propuesta de\nárea silvestre protegida y asignación de categoría de manejo del Centro de\nConservación Santa Ana. Se instruye al Presidente del CONAC para que continúe\ncon el proceso de firma del decreto de creación y su posterior publicación en\nel Diario Oficial La Gaceta. El CONAC reafirma su compromiso con la creación de\neste PANU, su administración se llevará a cabo en función de la disponibilidad\nde los recursos humanos y financieros adecuados.\"\n\n15°- Que de acuerdo con lo\nestablecido en el artículo 36 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de\noctubre de 1995, los artículos 58 y 61 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30\nde abril de 1998 y los artículos 71 y 72 del Reglamento a la Ley de\nBiodiversidad N° 34433, se ha cumplido con los requerimientos legales y\ntécnicos para la creación del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley\n\n16°- Que de conformidad con\nel Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y\nTrámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº37045-MP-MEIC del 22 de febrero\nde 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica\ntrámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir,\nsituación por la que no se procedió con el trámite de control previo.\n\nPor tanto,\n\nDECRETAN:\n\n\"CREACIÓN DEL PARQUE\nNATURAL URBANO LORNE ROSS ASHLEY \"\n\nArtículo 1°-Declárese Área Silvestre Protegida bajo la categoría y denominación\n\"Parque Natural Urbano- Lorne Ross Ashley\", en el espacio propiedad\nestatal que ocupan los planos SJ-893998-1990, SJ 280319-1995 y SJ-280318-1995\nubicados en la Provincia: San José.\n\nCantón: Santa Ana.\nDistrito: Uruca, que abarca un área de 50ha4496 m2, delimitado por las siguientes\ncoordenadas geográficas:\n\nDerrotero Época 2005.83,\ndatum CR05, proyección CRTM05\n\nSector Norte\n\n| Punto | Este | Norte |\n| --- | --- | --- |\n| 1 | 478038.817 | 1099208.562 |\n| 2 | 478037.636 | 1099215.726 |\n| 3 | 478037.099 | 1099222.906 |\n| 4 | 478038.005 | 1099275.269 |\n| 5 | 478038.924 | 1099375.616 |\n| 6 | 478042.955 | 1099590.542 |\n| 7 | 478050.082 | 1099829.6 |\n| 8 | 478073.683 | 1099815.582 |\n| 9 | 478104.322 | 1099791.68 |\n| 10 | 478125.282 | 1099758.981 |\n| 11 | 478143.988 | 1099735.888 |\n| 12 | 478172.899 | 1099715.738 |\n| 13 | 478176.994 | 1099712.565 |\n| 14 | 478199.181 | 1099706.858 |\n| 15 | 478227.538 | 1099719.086 |\n| 16 | 478238.513 | 1099718.765 |\n| 17 | 478253.461 | 1099709.494 |\n| 18 | 478283.279 | 1099682.592 |\n| 19 | 478290.43 | 1099673.156 |\n| 20 | 478297.297 | 1099655.087 |\n| 21 | 478328.105 | 1099633.375 |\n| 22 | 478386.421 | 1099620.456 |\n| 23 | 478411.552 | 1099616.255 |\n| 24 | 478475.811 | 1099638.037 |\n| 25 | 478507.082 | 1099634.682 |\n| 26 | 478533.189 | 1099621.604 |\n| 27 | 478553.641 | 1099588.022 |\n| 28 | 478562.986 | 1099581.581 |\n| 29 | 478598.329 | 1099578.702 |\n| 30 | 478608.944 | 1099559.307 |\n| 31 | 478628.408 | 1099537.621 |\n| 32 | 478642.188 | 1099523.529 |\n| 33 | 478663.484 | 1099511.056 |\n| 34 | 478669.212 | 1099501.501 |\n| 35 | 478670.02 | 1099495.475 |\n| 36 | 478668.357 | 1099484.845 |\n| 37 | 478669.192 | 1099472.032 |\n| 38 | 478145.154 | 1099255.409 |\n\nDerrotero Época 2005.83,\ndatum CR05, proyección CRTM05\n\nSector Sur\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 2°- La administración del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley, estará a\ncargo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), a través del Área\nde Conservación Central, quien deberá preparar y ejecutar el Plan General de\nManejo, el cual definirá la zonificación, y los usos permitidos de conformidad\ncon lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto Ejecutivo N°42742-MINAE del 24 de\nfebrero del 2021, Creación y regulación de la categoría de manejo denominada\nParques Naturales Urbanos (PANU), y de un Programa Nacional para su promoción e\nimplementación del 24 de febrero del 2021, publicado el diario oficial La\nGaceta Nº 53 del 17 de marzo de 2021, Alcance 57 y Normativa conexa y específica.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 3°- El Sistema Nacional de Áreas de Conservación podrá establecer acuerdos y\nconvenios con contrapartes públicas y privadas, para consolidar el modelo de\ngobernanza del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley, conforme a la\nlegislación vigente.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 4°-Dentro del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley, rige lo establecido\nen el artículo 58 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998;\nlos artículos 71 y 72 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto\nEjecutivo N° 34433-MINAE del 11 de marzo de 2008, los artículos 1, 2 y 3 del Decreto\nEjecutivo N°42742-MINAE, Creación y regulación de la categoría de manejo\ndenominada Parques Naturales Urbanos (PANU), y de un Programa Nacional para su\npromoción e implementación del 24 de febrero del 2021 y normativa conexa,\nplasmadas en su Plan General de Manejo.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 5°- Los objetivos que orientarán la planificación y gestión del Parque\nNatural Urbano Lorne Ross Ashley son los siguientes: a) Garantizar la\nconservación y uso sostenible de los recursos naturales presentes en el sitio.\nb) Promover la rehabilitación ecológica del sitio, con especies nativas y de la\nzona de vida correspondiente, así como aquellas que mejor se adapten a las\ncondiciones ambientales del sitio y a escenarios de crisis climática. c)\nMitigar las amenazas que enfrentan los elementos focales de manejo del Parque\nNatural Urbano Lorne Ross Ashley. d) Regular y promover el ecoturismo y turismo\nhistórico-arquitectónico por medio de una visitación responsable que permita a\nla población urbana, residente y visitante, el disfrute de los servicios\necosistémicos que ofrece. e) Promover la coordinación interinstitucional para\nuna mejor gestión ambiental, social y económica del Parque Natural Urbano Lorne\nRoss Ashley. f) Impulsar programas de sensibilización y educación sobre la importancia\nde preservar los recursos naturales en entornos urbanos. g) Promover la participación\nde las comunidades y municipalidades en el uso y conservación de los recursos naturales\nurbanos. h) Servir de sitio de observación, reunión y estudio de la flora y la\nfauna silvestre costarricense. i) Proveer a la ciudadanía de espacios seguros\nde convivencia, esparcimiento, recreación, cultura y para las prácticas\ndeportivas. j) Incentivar las expresiones artísticas y culturales mediante el\nestablecimiento de alianzas con actores culturales.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 6°- Dentro del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley podrán autorizarse actividades\nconforme a su categoría de manejo, al Plan General de Manejo y al Reglamento de\nUso Público que se defina, de forma participativa. Estos instrumentos de\ngestión deberán considerar en todo momento la condición patrimonial del\ninmueble, para lo cual el Ministerio de Cultura a través de la Oficina de\nPatrimonio, participarán en su proceso de formulación e implementación, por\nmedio de los espacios de coordinación y gobernanza que se establezcan.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 7°- El Sistema Nacional de Áreas de Conservación, deberá asegurar los\nrecursos necesarios para atender las necesidades, el manejo y desarrollo del\nParque Natural Urbano Lorne Ross Ashley; sin perjuicio del aporte que otros\nentes estatales interesados designen de sus propios presupuestos, así como los\nconvenios y alianzas que se establezcan para consolidar la gobernanza de esta\nnueva área protegida, conforme al marco legal vigente.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 8°- El SINAC, a través del Área de Conservación Central tendrá un rol predominante\nen la gestión y sostenibilidad del área silvestre protegida. Para esto\ntrabajará en la formulación e implementación de estrategias locales de\ndesarrollo sostenible que involucren al Parque Natural Urbano Lorne Ross\nAshley, que se financiarán con recursos provenientes del timbre de parques\nnacionales, conforme a lo establecido en el artículo 43 de la Ley de\nBiodiversidad Nº. 7788. El SINAC, establecerá los mecanismos técnicos y de coordinación\nnecesarios para el otorgamiento de contratos de servicios Nº esenciales y otras\nformas de participación de las comunidades de los beneficios del área silvestre\nprotegida.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 9°-El Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley se considerará de interés\npúblico, por su modelo de Gobernanza gubernamental, basado en mecanismos y\nprocesos institucionales en los que, formal o informalmente, varios actores,\nincluyendo el gobierno nacional, gobierno local, así como las comunidades\nurbanas vecinas, promoverán el uso sostenible y la distribución justa y\nequitativa de beneficios ambientales y servicios ecosistémicos que produce.\n\n Ficha articulo\n\nTransitorio I.- El Área de Conservación Central del SINAC, deberá contar con el Plan General\nde Manejo del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley, aprobado por el CONAC en\nel plazo de veinticuatro meses, a partir de la publicación del presente\ndecreto.\n\n Ficha articulo\n\nTransitorio II- Una vez oficializado en el Diario Oficial La Gaceta el Plan General de Manejo\ndel Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley, en un plazo de 6 meses el Área de Conservación\nCentral del SINAC, deberá establecer el Plan de Turismo del Parque Natural Urbano\nLorne Ross Ashley.\n\n Ficha articulo\n\nTransitorio III- En un plazo de 6 meses posterior a la publicación del presente decreto,\nel Área de Conservación Central del SINAC establecerá los mecanismos técnicos y\nde coordinación necesarios para la participación de las comunidades de los\nbeneficios del área silvestre protegida como lo son el otorgamiento de\ncontratos de servicios Nº esenciales, permisos de usos u convenios.\n\n Ficha articulo\n\nTransitorio IV.- Una vez oficializado en el Diario Oficial La Gaceta el Plan General de Manejo\ndel Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley, el Área de Conservación Central\ndel SINAC, deberá elaborar el Reglamento de Uso Público en un plazo de 24\nmeses, asimismo podrá establecer y crear mecanismos económicos y vehículos de\npropósito especial para la gestión más eficiente de estos recursos, conforme a\nla normativa y metodologías oficiales vigentes.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 10°- Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de\nLa República, San José, el seis de marzo del año dos mil veinticinco.\n\n Ficha articulo\n\nFecha de generación: 5/5/2026 19:07:18\n\n Ir al principio del documento", "body_en_text": "Remember that Control F is an option that allows you to search\n within the entire text\n\n Go to the end of the document\n\n - You are viewing the latest version of the regulation\n -\n\n Complete Text of Regulation 45316\n\n Creates the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park\n\nN° 45316-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC AND\n\nTHE MINISTER OF ENVIRONMENT AND\nENERGY\n\nIn exercise of the\npowers conferred upon them by Articles 50, 140 subsections 3) and 18) and Article\n146 of the Political Constitution; Articles 25 subsection 1, 27 subsection 1 and 28\nsubsection 2) paragraph b) of the General Public Administration Law Nº 6227 of\nMay 2, 1978, the Convention on Nature Protection and Wild Life Preservation in the Western Hemisphere, approved by Law N° 3763\nof October 19, 1966; the Convention on Biological Diversity and Annexes I and\nII signed on June 13, 1992, in Rio de Janeiro, Brazil, approved by Law\nNº 7416 of June 30, 1994; the Organic Environmental Law Nº 7554 of October 4,\n1995; the Biodiversity Law Nº 7788 of April 30, 1998; Law\nN° 1542 of March 7, 1953, Assignment of the National Museum and Bolívar Park to Ministries; the Convention on the Conservation of Migratory Species\nof Wild Animals, approved by Law Nº 8586 of March 21, 2007, Article\n3 subsection 4, Executive Decree N° 34433-MINAE, Regulation to the Biodiversity Law\nof March 11, 2008, Executive Decree N°42742-MINAE of February 24,\n2021, Creation and Regulation of the management category called Urban Natural Parks (Parques Naturales Urbanos, PANU), and of a National Program for its promotion and implementation,\nExecutive Decree N°37747-MINAE, Regulation to Law N° 7369, Transfer of Administration\nof the Bolívar Park and Santa Ana Zoos of May 7, 2013.\n\nCONSIDERING:\n\n1°- That the Costa Rican State, in the exercise of its competencies, must ensure the constitutional right\nto a healthy and ecologically balanced environment, for which it has, among other\ntools, the creation of protected wilderness areas (áreas silvestres protegidas, ASP), under different\nmanagement categories that adjust to the social, economic, and\nnatural needs of the site sought to be conserved.\n\n2°- That Article 50 of the\nPolitical Constitution of the Republic of Costa Rica establishes the right to\na healthy and ecologically balanced environment. Likewise, Article 89 includes\namong the cultural purposes of the Republic, protecting natural beauties and\nconserving and developing the historical and artistic heritage.\n\n3°- That the Convention on Nature Protection and Wild Life Preservation in the Western Hemisphere,\napproved by Law Nº 3763 of October 19, 1966, as well as the Convention\non Biological Diversity and Annexes I and II signed on June 13, 1992, in\nRio de Janeiro, Brazil, approved by Law Nº 7416 of June 30, 1994,\ncommit the State to designate and create protected wilderness areas (ASP),\nunder different management modalities or categories.\n\n4°- That the Convention on the Conservation of Migratory Species\nof Wild Animals, approved by Law Nº 8586 of March 21, 2007, provides in Article\n3 subsection 4 that States shall endeavor: a) to conserve and, where feasible and appropriate,\nrestore those habitats that are important for preserving species in\ndanger of extinction; b) to prevent, eliminate, compensate for, or appropriately minimize,\nthe negative effects of activities or obstacles that hinder or impede the\nmigration of species; and c) to prevent, reduce, or control\nfactors that endanger or imply a risk of endangering such\nspecies.\n\n5°- That the United Nations Conference\nHábitat III of 2016 resulted in the\nQuito Declaration on Sustainable Cities and Human Settlements,\nknown as the New Urban Agenda, and includes among its principles and commitments\nin point c) \"Ensure environmental sustainability, promoting\nthe use of non-polluting energy and the sustainable use of land and\nresources in urban development, protecting ecosystems and biological\ndiversity, among other things by promoting the adoption of healthy\nlifestyles in harmony with nature, encouraging sustainable consumption and production\npatterns, strengthening urban resilience, reducing disaster\nrisks, and implementing climate change adaptation and mitigation\nmeasures\".\n\n6°- That Article 32 of\nthe Organic Environmental Law N° 7554 of October 4, 1995, and Article 58 of\nthe Biodiversity Law N° 7788 of April 30, 1998, empower the Executive Branch\nto create Protected Wilderness Areas (ASP) in those zones or regions that present\nimportant or special ecological characteristics for their protection and conservation,\nas well as to create new management categories. Likewise, Article 58 of the Biodiversity Law Nº 7788 defines protected wilderness areas as: \".delimited\ngeographical zones, constituted by lands, wetlands, and portions of\nsea. They have been declared as such for representing special significance due to\ntheir ecosystems, the existence of threatened species, the impact on\nreproduction and other needs, and for their historical and cultural significance.\nThese areas will be dedicated to conservation and protecting biodiversity, the\nsoil, water resources, cultural resources, and ecosystem services\nin general.\".\n\n7°- That Article 58 of\nthe Biodiversity Law Nº 7788 of April 30, 1998, also indicates that\nduring the process of fulfilling requirements to establish state\nprotected wilderness areas, the respective technical reports must\ninclude the pertinent recommendations and justifications to determine the\nmost appropriate management category to which the proposed area must be subjected;\ntaking fully into account the rights previously acquired by\nindigenous or peasant populations and other natural or legal persons, underlying or\nadjacent to it. In accordance with the above, Articles 71 and 72 of the\nRegulation to the Biodiversity Law, Executive Decree Nº 34433-MINAE of March 11,\n2008, establish that, for the declaration, modification, or change of\nmanagement category of Protected Wilderness Areas, a\ntechnical report must be prepared, which will be coordinated by the respective instance of SINAC,\nas well as the content of said report, respectively.\n\n8°- That Article 32 of the\nOrganic Environmental Law N° 7554 of October 4, 1995, and Article 58 of\nthe Biodiversity Law N° 7788 of April 30, 1998, empower the Executive Branch\nto create Protected Wilderness Areas in those areas that present\nimportant or special ecological characteristics for their protection and conservation, as well as\nto create new management categories, which will be administered by the\nMinistry of Environment and Energy.\n\n9°- That the Centro de Conservación Santa Ana is constituted by farm number 1-252974-000, which was partly\ndonated by Mr. Lorne Ross Ashley to the Costa Rican State in 1975,\nand the rest of the property was subsequently acquired in 1976, which\nis under the administration of the Ministry of Environment and Energy with farm\nnumbers 1-252970-000, 1-252976-000, and 1-252978-000.\n\n10°- That Executive Decree N° 37747-MINAE, Regulation to Law N° 7369, Transfer of\nAdministration of the Bolívar Park and Santa Ana Zoos, of May 7,\n2013, published in the Official Gazette La Gaceta Nº 147 of August 1, 2013,\nin its Article 4 states that: \"the Simón Bolívar Zoological and Botanical Garden\nand the Centro de Conservación Santa Ana are heritage assets of the\nMinistry of Environment and Energy, whose objective and vocation is to serve\nas environmental eco-recreation centers or parks conceived for\nscientific research, the protection and conservation of wildlife\nspecies, the exhibition of flora species, the exhibition of minor wildlife\nspecies, expositions, displays, collections, sighting sites,\nenvironmental training, and information. They will be sites that promote the relationship\nof the human being and their natural environment, under a modern concept of\nwildlife conservation and integration of the different elements of biodiversity\nwith a cultural and environmental education focus towards the community, in which\nthe Criteria of Environmental Public Interest and Integration will be applied.\n\nThese sites will contribute to\nthe formation of the public on the conservation and protection of\nwildlife, the natural and cultural-historical heritage, and, in general, of\nbiodiversity\".\n\n11°- That Article 70\nsubsection j) of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree N°\n34433-MINAE of March 11, 2008, establishes and defines the Management\nCategories for Protected Wilderness Areas, including the new category of Urban Parks (Parques Urbanos, PANU), which are geographical areas located within urban zones, which\npossess terrestrial and coastal ecosystems of scenic, biological,\nrecreational, and ecotourism value, whose importance lies in the need to\nprotect and conserve their biodiversity. Likewise, Articles 1, 2, and 3 of Executive\nDecree N°42742-MINAE of February 24, 2021, Creation and Regulation of the\nManagement Category called Urban Natural Parks (PANU), and of a National Program\nfor its promotion and implementation, define the general aspects governing\nthis new management model.\n\n12°- That the Regional Council of the Central Conservation Area (Consejo Regional del Área de Conservación Central, CORAC-ACC), in the extraordinary\nsession Nº 008-2023 held on July 14, 2023, has heard and\napproved the recommendation of the Scientific Technical Committee of the Central\nConservation Area, to assign the PANU management category to the Centro de Conservación Santa Ana, in compliance with Article 72 of the Regulation to\nthe Biodiversity Law Nº 34433.\n\n13°- That the interdisciplinary\nteam formed by the Organization for Tropical Studies (Organización de Estudios Tropicales, OET),\nthe United Nations Development Programme (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD), the Global Environment Facility (Fondo para el Medio Ambiente Mundial, GEF), and the Central Conservation Area (Área de Conservación Central, ACC) of SINAC\nwithin the framework of the project \"Transition towards an Urban Green Economy\", carried out\nthe \"Technical Report on the Proposal for a Protected Wilderness Area and assignment of\na management category for the Centro de Conservación Santa Ana\" in the month of November\n2024, where it is stated: \".the zone constitutes an important relict of natural\nforested areas (secondary growth), including riparian forest, of the\nCentral Valley of Costa Rica, characterized by a particular and diverse floristic\nand faunistic composition in the region, being in a transition zone\nclosely related to the humid premontane tropical forest, the\ndrier regions of the country to the Northeast of the Territory, and the Costa Rican\nPacific Slope.\n\nThis generates diverse and key\nhabitats for representative species of these regions, among these\nspecies typical of dry forest or transition areas. Currently, almost 30% of the\nbird species inhabiting the natural refuge fall within this category.\"\n\n14°- That through Agreement\nnumber 9 of the ordinary session number 15-2024 held on December 10,\n2024, the National Council of Conservation Areas (Consejo Nacional de Áreas de Conservación, CONAC) agreed: \".has\nanalyzed and approved the proposal for the creation of the Lorne Ross Urban Natural Park (PANU),\nlocated in the Centro de Conservación Santa Ana, based on the\nlegal analysis according to official communication DAJ-1653-2024 and the technical report on the proposal for a\nprotected wilderness area and assignment of a management category for the Centro de\nConservación Santa Ana. The President of CONAC is instructed to continue\nwith the process of signing the decree of creation and its subsequent publication in\nthe Official Gazette La Gaceta. CONAC reaffirms its commitment to the creation of\nthis PANU, its administration will be carried out based on the availability\nof adequate human and financial resources.\"\n\n15°- That in accordance with the provisions\nof Article 36 of the Organic Environmental Law N° 7554 of October 4,\n1995, Articles 58 and 61 of the Biodiversity Law N° 7788 of April 30,\n1998, and Articles 71 and 72 of the Regulation to the\nBiodiversity Law N° 34433, the legal and\ntechnical requirements for the creation of the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park have been met.\n\n16°- That in accordance with\nthe Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from the Excess of\nAdministrative Requirements and Procedures, Executive Decree Nº37045-MP-MEIC of February 22,\n2012 and its amendments, it was determined that the present proposal does not establish or modify\nprocedures, requirements, or steps that the administered party must comply with, a\nsituation for which the prior control procedure was not undertaken.\n\nTherefore,\n\nTHEY DECREE:\n\n\"CREATION OF THE LORNE ROSS ASHLEY URBAN NATURAL PARK\"\n\nArticle 1°- Declare a Protected Wilderness Area under the category and denomination\n\"Lorne Ross Ashley Urban Natural Park\", on the state-owned property\noccupied by plans SJ-893998-1990, SJ 280319-1995, and SJ-280318-1995\nlocated in the Province: San José.\n\nCanton: Santa Ana.\nDistrict: Uruca, covering an area of 50ha4496 m2, delimited by the following\ngeographical coordinates:\n\nRoute Epoch 2005.83,\ndatum CR05, projection CRTM05\n\nNorthern Sector\n\n| Point | Easting | Northing |\n| --- | --- | --- |\n| 1 | 478038.817 | 1099208.562 |\n| 2 | 478037.636 | 1099215.726 |\n| 3 | 478037.099 | 1099222.906 |\n| 4 | 478038.005 | 1099275.269 |\n| 5 | 478038.924 | 1099375.616 |\n| 6 | 478042.955 | 1099590.542 |\n| 7 | 478050.082 | 1099829.6 |\n| 8 | 478073.683 | 1099815.582 |\n| 9 | 478104.322 | 1099791.68 |\n| 10 | 478125.282 | 1099758.981 |\n| 11 | 478143.988 | 1099735.888 |\n| 12 | 478172.899 | 1099715.738 |\n| 13 | 478176.994 | 1099712.565 |\n| 14 | 478199.181 | 1099706.858 |\n| 15 | 478227.538 | 1099719.086 |\n| 16 | 478238.513 | 1099718.765 |\n| 17 | 478253.461 | 1099709.494 |\n| 18 | 478283.279 | 1099682.592 |\n| 19 | 478290.43 | 1099673.156 |\n| 20 | 478297.297 | 1099655.087 |\n| 21 | 478328.105 | 1099633.375 |\n| 22 | 478386.421 | 1099620.456 |\n| 23 | 478411.552 | 1099616.255 |\n| 24 | 478475.811 | 1099638.037 |\n| 25 | 478507.082 | 1099634.682 |\n| 26 | 478533.189 | 1099621.604 |\n| 27 | 478553.641 | 1099588.022 |\n| 28 | 478562.986 | 1099581.581 |\n| 29 | 478598.329 | 1099578.702 |\n| 30 | 478608.944 | 1099559.307 |\n| 31 | 478628.408 | 1099537.621 |\n| 32 | 478642.188 | 1099523.529 |\n| 33 | 478663.484 | 1099511.056 |\n| 34 | 478669.212 | 1099501.501 |\n| 35 | 478670.02 | 1099495.475 |\n| 36 | 478668.357 | 1099484.845 |\n| 37 | 478669.192 | 1099472.032 |\n| 38 | 478145.154 | 1099255.409 |\n\nRoute Epoch 2005.83,\ndatum CR05, projection CRTM05\n\nSouthern Sector\n\n Article tab\n\nArticle 2°- The administration of the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park will be in\ncharge of the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC), through the Central\nConservation Area, which must prepare and execute the General Management\nPlan (Plan General de Manejo), which will define the zoning and the permitted uses in accordance\nwith the provisions of Article 2 of Executive Decree N°42742-MINAE of February 24,\n2021, Creation and regulation of the management category called\nUrban Natural Parks (PANU), and of a National Program for its promotion and\nimplementation of February 24, 2021, published in the official gazette La\nGaceta Nº 53 of March 17, 2021, Scope 57 and related and specific regulations.\n\n Article tab\n\nArticle 3°- The National System of Conservation Areas may establish agreements and\ncovenants with public and private counterparts to consolidate the\ngovernance model of the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park, in accordance with\ncurrent legislation.\n\n Article tab\n\nArticle 4°- Within the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park, the provisions\nin Article 58 of the Biodiversity Law N° 7788 of April 30, 1998;\nArticles 71 and 72 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive\nDecree N° 34433-MINAE of March 11, 2008, Articles 1, 2, and 3 of the Executive\nDecree N°42742-MINAE, Creation and regulation of the management category\ncalled Urban Natural Parks (PANU), and of a National Program for its\npromotion and implementation of February 24, 2021, and related regulations,\nembodied in its General Management Plan, apply.\n\n Article tab\n\nArticle 5°- The objectives that will guide the planning and management of the Lorne Ross Ashley\nUrban Natural Park are the following: a) Guarantee the\nconservation and sustainable use of the natural resources present on the site.\nb) Promote the ecological rehabilitation of the site, with native species and those of the\ncorresponding life zone, as well as those that best adapt to the\nenvironmental conditions of the site and to climate crisis scenarios. c)\nMitigate the threats faced by the focal management elements of the Lorne Ross Ashley\nUrban Natural Park. d) Regulate and promote ecotourism and historical-architectural\ntourism through responsible visitation that allows\nthe urban population, resident and visitor, to enjoy the ecosystem\nservices it offers. e) Promote inter-institutional coordination for\nbetter environmental, social, and economic management of the Lorne Ross Ashley Urban Natural\nPark. f) Promote awareness and education programs on the importance\nof preserving natural resources in urban environments. g) Promote the participation\nof communities and municipalities in the use and conservation of urban natural\nresources. h) Serve as a site for observation, gathering, and study of Costa Rican flora and\nwildlife. i) Provide citizens with safe\nspaces for coexistence, leisure, recreation, culture, and sports\nactivities. j) Encourage artistic and cultural expressions through the\nestablishment of alliances with cultural actors.\n\n Article tab\n\nArticle 6°- Within the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park, activities may be authorized\nin accordance with its management category, the General Management Plan, and the Public\nUse Regulation (Reglamento de Uso Público) that is defined, in a participatory manner. These management\ninstruments must consider at all times the heritage status of the\nproperty, for which the Ministry of Culture, through the Heritage\nOffice, will participate in its formulation and implementation process,\nthrough the coordination and governance spaces that are established.\n\n Article tab\n\nArticle 7°- The National System of Conservation Areas must ensure the\nnecessary resources to meet the needs, management, and development of the\nLorne Ross Ashley Urban Natural Park; without prejudice to the contribution that other\ninterested state entities designate from their own budgets, as well as the\nagreements and alliances established to consolidate the governance of this\nnew protected area, in accordance with the current legal framework.\n\n Article tab\n\nArticle 8°- SINAC, through the Central Conservation Area, will have a predominant role\nin the management and sustainability of the protected wilderness area. For this,\nit will work on the formulation and implementation of local\nsustainable development strategies that involve the Lorne Ross Ashley\nUrban Natural Park, which will be financed with resources from the national parks\nstamp, in accordance with the provisions of Article 43 of the Biodiversity\nLaw Nº. 7788. SINAC will establish the technical and coordination\nmechanisms necessary for the granting of contracts for essential services Nº and other\nforms of participation for the communities in the benefits of the protected wilderness\narea.\n\n Article tab\n\nArticle 9°- The Lorne Ross Ashley Urban Natural Park will be considered of public\ninterest, due to its governmental Governance model, based on\ninstitutional mechanisms and processes in which, formally or informally, various actors,\nincluding the national government, local government, as well as neighboring\nurban communities, will promote the sustainable use and the fair and\nequitable distribution of environmental benefits and ecosystem services it produces.\n\n Article tab\n\nTransitory I.- The Central Conservation Area of SINAC must have the General Management\nPlan for the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park, approved by CONAC within\na period of twenty-four months from the publication of this\ndecree.\n\n Article tab\n\nTransitory II.- Once the General Management Plan for the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park is made official in the Official Gazette La Gaceta, within a period of 6 months the Central\nConservation Area of SINAC must establish the Tourism Plan for the Lorne Ross Ashley Urban Natural\nPark.\n\n Article tab\n\nTransitory III.- Within a period of 6 months following the publication of this decree,\nthe Central Conservation Area of SINAC will establish the technical and\ncoordination mechanisms necessary for the participation of communities in the\nbenefits of the protected wilderness area, such as the granting of\ncontracts for essential services Nº, use permits, or agreements.\n\n Article tab\n\nTransitory IV.- Once the General Management Plan for the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park is made official in the Official Gazette La Gaceta, the Central Conservation Area\nof SINAC must prepare the Public Use Regulation within a period of 24\nmonths, and may also establish and create economic mechanisms and special-purpose vehicles\nfor the more efficient management of these resources, in accordance with\nthe official regulations and methodologies in force.\n\n Article tab\n\nArticle 10°- It shall come into effect upon its publication.\n\nDone at the Presidency of\nthe Republic, San José, on the sixth of March of the year two thousand twenty-five.\n\n Article tab\n\nGeneration date: 5/5/2026 19:07:18\n\n Go to the beginning of the document" }