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  "id": "norm-106332",
  "citation": "Decreto 45466",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Declaratoria de Conveniencia Nacional — Acueducto de Gavilán del Valle de la Estrella",
  "title_en": "National Interest Declaration — Gavilán del Valle de la Estrella Aqueduct",
  "summary_es": "El Decreto Ejecutivo Nº 45466-MINAE declara de conveniencia nacional el proyecto de construcción de un sistema de acueducto para abastecer de agua potable a las comunidades indígenas cabécar de Arrocera, Alto Cohen, Moi, Bella Vista, Jabuy, Boca Cohen, Gavilán y Namardí, en el Territorio Indígena Tayni de Limón, Valle de la Estrella. La declaratoria se fundamenta en la necesidad de garantizar el derecho humano al agua potable y mejorar las condiciones de saneamiento básico de estas poblaciones, que actualmente carecen de servicio de acueducto y dependen de agua llovida, quebradas o pozos caseros no tratados. El proyecto cuenta con licencia ambiental otorgada por SETENA bajo el expediente D1-0298-2022-SETENA y fue sometido a un análisis económico-social que concluyó que los beneficios sociales superan los costos socioambientales, con una TIR social del 35,2 % y una relación beneficio costo de 5,6. La declaratoria autoriza la corta controlada de árboles en terrenos cubiertos de bosque y áreas de protección, siempre que no se trate de Patrimonio Natural del Estado, con obligación de compensación ambiental, coordinación con el MINAE para el aprovechamiento de la madera y cumplimiento de las medidas de mitigación aprobadas.",
  "summary_en": "Executive Decree No. 45466-MINAE declares the construction of an aqueduct system to supply drinking water to the Cabécar indigenous communities of Arrocera, Alto Cohen, Moi, Bella Vista, Jabuy, Boca Cohen, Gavilán and Namardí in the Tayni Indigenous Territory (Limón, Valle de la Estrella) to be of national interest. The declaration is based on the need to guarantee the human right to drinking water and improve basic sanitation for these populations, which currently lack aqueduct service and rely on untreated rainwater, streams, or household wells. The project has an environmental license granted by SETENA under file D1-0298-2022-SETENA and underwent a socio-economic analysis concluding that social benefits outweigh socio-environmental costs, with a social IRR of 35.2% and a benefit-cost ratio of 5.6. The declaration authorizes controlled tree felling on forested land and in protection areas, provided it is not State Natural Heritage, with obligations for environmental compensation, coordination with MINAE for timber use, and compliance with approved mitigation measures.",
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  "date": "06/11/2025",
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    "corta de árboles en áreas de protección",
    "artículo 19 Ley Forestal",
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    "análisis costo-beneficio"
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    "State Natural Heritage",
    "environmental compensation"
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  "excerpt_es": "Artículo 2º-En virtud de esta declaratoria, de conformidad con los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección, los cuales están identificados en el inventario correspondiente, según el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, la cual deberá realizar se forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de Conservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, siempre que los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.\n\nArtículo 4º-En caso de requerirse la intervención en terrenos Patrimonio Natural del Estado, el AYA, deberá atender lo dispuesto en la Ley para autorizar el aprovechamiento de agua para consumo humano y construcción de obras conexas en el Patrimonio Natural del Estado Nº 9590 y su Reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 42548-MINAE del 06 de agosto de 2020.",
  "excerpt_en": "Article 2-Pursuant to this declaration, in accordance with articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575, the cutting or removal of trees located on forested land or in protection areas is authorized, as identified in the corresponding inventory, under article 33 of Forestry Law No. 7575, which must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after processing the respective permits with the relevant Conservation Area of the National System of Conservation Areas, provided that the trees are not located on State Natural Heritage lands.\n\nArticle 4-Should intervention on State Natural Heritage lands be required, AYA must comply with the provisions of the Law to authorize water use for human consumption and construction of related works on State Natural Heritage No. 9590 and its Regulation, Executive Decree No. 42548-MINAE of August 6, 2020.",
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    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "Declares the aqueduct project to supply drinking water to Cabécar indigenous communities to be of national interest, exceptionally authorizing tree felling in forest and protection areas under articles 19 and 34 of the Forestry Law.",
    "summary_es": "Declara de conveniencia nacional el proyecto de acueducto para abastecer de agua potable a comunidades indígenas cabécar, autorizando excepcionalmente la corta de árboles en bosque y áreas de protección bajo los artículos 19 y 34 de la Ley Forestal."
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      "quote_en": "Every person has the human, basic and inalienable right of access to drinking water, as an essential good for life.",
      "quote_es": "Toda persona tiene el derecho humano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable, como bien esencial para la vida."
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      "context": "Artículo 2",
      "quote_en": "The cutting or removal of trees located on forested land or in protection areas is authorized (...) in a limited, proportional and reasonable manner.",
      "quote_es": "Se autoriza realizar la corta o eliminación de árboles que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o en las áreas de protección (...) de forma limitada, proporcional y razonable."
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      "context": "Considerando XIII (criterio técnico SEPLASA-055-2025)",
      "quote_en": "Social benefits outweigh socio-environmental costs, which justifies granting the 'National Interest Declaration'.",
      "quote_es": "Los beneficios sociales superan los costos socio-ambientales, lo que justifica el otorgamiento de la 'Declaratoria de Conveniencia Nacional'."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 45466\n\n                        Declaratoria de conveniencia nacional del Proyecto \"Construcción de un\nsistema de acueducto en la comunidad de Gavilán del Valle de la Estrella y las comunidades aledañas,\npara abastecimiento de agua potable\n\nNº\n45466-MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPU?BLICA\n\nY EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGI?A\n\nEn el ejercicio de las\nfacultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18) y 146 de la\nConstitución Política; los artículos 27 inciso 1 y 28 inciso 2) acápite b) de\nla Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978;\nartículo 2 inciso c), 50, 51 y 52 inciso d) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº\n7554 del 4 de octubre de 1995; los artículos 3 inciso m), 19 inciso b), 33 y 34\nde la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996; el artículo 2 inciso m)\ndel Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE del 17 de\noctubre de 1996; y los artículos 1 y 2 de la Ley Orgánica del Ministerio de\nAmbiente y Energía Nº 7152 del 5 de junio de 1990 y la Ley Constitutiva del\nInstituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados Nº 2726 del 14 de abril\nde 1961 y sus reformas;\n\nConsiderando:\n\nI.-Que mediante la Ley Nº\n9849 del 5 de junio de 2020, se agrega un párrafo al artículo 50 de la\nConstitución Política, que textualmente reza \"Toda persona tiene el\nderecho humano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable, como bien\nesencial para la vida. El agua es un bien de la nación, indispensable para\nproteger tal derecho humano. Su uso, protección, sostenibilidad, conservación y\nexplotación se regirá por lo que establezca la ley que se creará para estos\nefectos y tendrá prioridad el abastecimiento de agua potable para consumo de\nlas personas y las poblaciones\". De ahí que el suministro de los servicios\nde agua potable es considerado de especial interés público, al estar\ndirectamente relacionado con la salud y calidad de vida de los habitantes en el\nterritorio nacional.\n\nII.-Que el artículo 2 inciso\nc) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 establece que el Estado velará por\nla utilización racional de los elementos ambientales, con el fin de proteger y\nmejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio nacional. Asimismo,\ntiene la obligación de propiciar un desarrollo económico y ambientalmente\nsostenible, entendido como el desarrollo que satisface las necesidades humanas\nbásicas sin comprometer las opciones de las generaciones futuras.\n\nIII.-Que de conformidad con el\nartículo 50 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, se establece que el agua\nes de dominio público y su conservación y uso sostenible son de interés social,\ncorrespondiéndole al Estado aplicar estos en la elaboración y ejecución de\ncualquier ordenamiento del recurso hídrico, así como en la operación y\nadministración de los sistemas de agua potable y su recolección.\n\nIV.-Que la Ley Orgánica del\nAmbiente en sus artículos 51 inciso c) y 52 inciso d), establecen:\n\n\"Artículo 51.\nCriterios. Para la conservación y el uso sostenible del agua, deben aplicarse,\nentre otros, los siguientes criterios:\n\n(...)\n\nc) Mantener el equilibrio\ndel sistema agua, protegiendo cada uno de los componentes de las cuencas\nhidrográficas\".\n\n\"Artículo 52.\nAplicación de criterios. Los criterios mencionados en el artículo anterior\ndeben aplicarse:\n\n(...)\n\nd) En la operación y la\nadministración de los sistemas de agua potable, la recolección, la evacuación y\nla disposición final de aguas residuales o de desecho, que sirvan a centros de\npoblación e industriales.\"\n\nV.-Que la Ley Nº 2726\ndispone, que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, cedula\njurídica: 4-000- 042138-04, (en adelante AyA) tiene\nel objeto de dirigir, fijar políticas, establecer y aplicar normas, realizar y\npromover el planeamiento, financiamiento, desarrollo y todo lo relacionado con\nel suministro de agua potable y recolección y evacuación de aguas negras y\nresiduos industriales líquidos, lo mismo que el aspecto normativo de los\nsistemas de alcantarillado pluvial en áreas urbanas, para todo el territorio\nnacional.\n\nVI.-Que el Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados, con el fin de cumplir con la\nMisión de \"Normar y garantizar los servicios de agua potable,\nalcantarillado sanitario y tratamiento según los requerimientos de la sociedad\ny de nuestros clientes, contribuyendo al desarrollo económico y social del\npaís\", se encuentra desarrollando el Proyecto Construcción de un sistema\nde acueducto en la comunidad de Gavilán del Valle de la Estrella y las\ncomunidades aledañas, para abastecimiento de agua potable.\n\nVII.-El proyecto se ubica en Limón Valle la Estrella y comprende varias comunidades: Arrocera, Alto\nCohen, Moi, Bella Vista, Jabuy, Boca Cohen, Gavilán y Namardí; todas pertenecientes al territorio\nindígena cabécar Tayni.\n\nTodas las comunidades\nindicadas hoy día no tienen acueducto y se abastecen con agua llovida, de las\nquebradas de la zona y pozos caseros.\n\nComo consecuencia de esta\nsituación el acarreo de agua agrava la vivencia de las personas, afecta la\nsituación de salud, necesidades de las personas, ya que es agua no tratada.\n\nEs por esto por lo que se\ndeben captar las nacientes para el proyecto y construir la infraestructura,\nsiendo vital la construcción del Paso Elevado en el Río Cuen\ny el tanque de almacenamiento de 50 m3 en el punto denominado #3310,\nesto con el fin de mejorar las condiciones de saneamiento básico de las\npersonas a través de la promoción de la higiene, organización de las\ncomunidades y paralelamente contribuir con el desarrollo local de los\nbeneficiarios a través de la construcción del acueducto propuesta en el diseño.\n\nVIII.-Que la Construcción de\nun sistema de acueducto en la comunidad de Gavilán del Valle de la Estrella y\nlas comunidades aledañas, para abastecimiento de agua potable\" tiene como\nobjetivo el suministrar agua potable a las comunidades de Arrocera, Alto Cohen,\nMoi, Bella Vista, Jabuy,\nBoca Cohen, Gavilán y Namardí en calidad, cantidad y\ncontinuidad de la reserva Indígena Tayni, para\nmejorar las condiciones de salud de la población y en acatamiento al recurso de\namparo interpuesto por la Asociación de Desarrollo Tayni,\nresolución de la sala constitucional con número de expediente 14-004143- 0007 -\nCO / Voto 2014-006069 con fecha 12 de noviembre del 2014. Además\nse realizó el proceso de consulta indígena en octubre 2021.\n\nIX.-Que\nen la fase constructiva del presente proyecto se requiere de la corta\nfocalizada de árboles con valor comercial, dentro de la zona de influencia del\nproyecto, en algunos casos dentro de áreas de protección.\n\nX.-Que de conformidad con el oficio SINAC-ACLAC-DR-1031-2024 suscrito por la Directora Regional a.i.\ndel Área de Conservación La Amistad Caribe Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Sistema\nNacional de Áreas de Conservación (SINAC), se hizo constar que el territorio indígena Tayni número\nde plano catastro L-86687-1992 no afecta el Patrimonio Natural del Estado, por estar fuera de\ncualquier área silvestre protegida sea cual sea su categoría de manejo administrada por el sistema\nnacional de áreas de conservación.\n\nXI.-Que el Proyecto\n\"Construcción de un sistema de acueducto en la comunidad de Gavilán del\nValle de la Estrella y las comunidades aledañas, para abastecimiento de agua potable\",\nal amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, fue\ntramitado ante la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), bajo el\nexpediente administrativo Nº D1-0298-2022-SETENA, siendo que la licencia\nambiental fue otorgada según Resolución Nº 988-2022-SETENA a las 11 horas 29\nminutos del 15 de junio del 2022 y su modificación fue otorgada con el\ndocumento SETENA-DT-ASA-1232-2025, encontrándose vigente.\n\nXII.-Que los artículos 19\ninciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso del suelo\nen terrenos cubiertos de bosque, así como la corta de árboles en áreas de\nprotección, excepto en proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo\ndeclare de conveniencia nacional, siendo estos proyectos, aquellos cuyos beneficios\nsociales son mayores a los costos socio ambientales, tal y como acontece con el\nProyecto Construcción de un sistema de acueducto en la comunidad de Gavilán del\nValle de la Estrella y las comunidades aledañas, para abastecimiento de agua\npotable.\n\nXIII.-Para tal efecto, el AyA, elaboró la evaluación económica-social del citado\nproyecto, misma que fue sometida a valoración por parte del Ministerio de\nAmbiente y Energía, en aras de ponderar que los beneficios sociales sean\nsuperiores a los costos socio-ambientales, al amparo del inciso m) del artículo\n3 de la Ley Forestal Nº 7575, lo anterior, a efecto de que se emitieran las\nrecomendaciones respectivas, mismas que en lo conducente, refirieron que el\nprocedimiento utilizado por el AyA, fue adecuado para\nla demostración de bienestar social, , y de conformidad con el criterio técnico\nSEPLASA-055-2025 del 30 de octubre del 2025 la Economista Ambiental, determina\nque:\n\n\"Tras analizar la\ninformación remitida por el AyA, gestor del proyecto,\nmediante oficio PRE-2025-00701, y revisar las aclaraciones posteriores\npresentadas, se concluye que, desde el punto de vista de análisis económico y\nsocial el Proyecto \"Construcción de un sistema de acueducto en la\ncomunidad de Gavilán, Valle La Estrella y las comunidades aledañas para\nabastecimiento de agua potable\", es técnicamente viable, ya que los\nbeneficios sociales superan los costos socio-ambientales, lo que justifica el\notorgamiento de la \"Declaratoria de Conveniencia Nacional\".\n\nSegún la información\nproporcionada, el proyecto tiene un impacto social positivo. La incorporación\nde externalidades tanto positivas como negativas, mejora los indicadores\nobtenidos, demostrando su rentabilidad social; TIR Social de 35,20,13%\n(superior a la tasa social de descuento 8.31%), VAN Social $12.382.316, con una\nrelación beneficio costo de 5,6 es mayor que 1.\n\nEl objetivo del proyecto\nes desarrollar la construcción de las obras de infraestructura contempladas en\nel Proyecto \"Construcción de un sistema de acueducto en la comunidad de Gavilán\ndel Valle de la Estrella y las comunidades aledañas, para abastecimiento de\nagua potable\" para garantizar el abastecimiento de agua potable para las\npoblaciones de Arrocera, Alto Cohen, Moi, Bella\nVista, Jabuy, Boca Cohen, Gavilán y Namardí en calidad, cantidad y continuidad.\n\nEl proyecto se alinea con\nlos planes sectoriales del AyA, y se vincula con el\nPlan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública 2023-2026, donde se indica de\nmanera explícita el Programa de agua potable para comunidades indígenas, que\nincluye como objetivo \"mejorar las condiciones de acceso al agua potable\nen las comunidades indígenas, mediante la entrega del sistema de\nabastecimiento\", donde se planteaba que al año 2025 el 100% de las\ncomunidades indígenas tendrían acceso a agua potable.\n\nAdicionalmente, el\nproyecto contribuye a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), de forma\ndirecta con el Objetivo 3: Salud y bienestar donde se espera que la\nconstrucción del Proyecto pueda contribuir a una mejora en la salud de la\npoblación al generarse una reducción de las enfermedades de origen hídrico y\ncon el Objetivo 6: Agua limpia y saneamiento, dado que las poblaciones de\nArrocera, Alto Cohen, Moi, Bella Vista, Jabuy, Boca Cohen, Gavilán y Namardí\ntendrán acceso a agua potable.\n\nConsiderando lo anterior\ny los resultados positivos obtenidos (TIR-E y VAN-E), se determina que, desde\nel punto de vista de análisis económico y social, procede otorgar la\ndeclaratoria de conveniencia nacional.\"\n\nXIV.-Que, debido a lo\nanterior, se requiere declarar la conveniencia nacional del citado proyecto,\nhabida cuenta que se trata de una obra de infraestructura de abastecimiento de\nagua potable de un actor público y su desarrollo contribuirá a atender la\ndemanda de agua de las poblaciones de Arrocera, Alto Cohen, Moi,\nBella Vista, Jabuy, Boca Cohen, Gavilán y Namardí localizadas en Limón, Valle la estrella. Asimismo,\nel proyecto se ajusta a las políticas nacionales de mejorar los sistemas de\nagua potable, de forma que se garantice la confiabilidad, oportunidad y calidad\nde este servicio disponible para el consumo a nivel nacional.\n\nXV.-Que, de conformidad con\nel Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y\nTrámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-M-PMEIC del 22 de febrero\ndel 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni\nmodifica trámites, requisitos o procedimientos que el administrado deba\ncumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo. Por\ntanto,\n\nDecretan:\n\nDECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL\nDEL\n\nPROYECTO \"CONSTRUCCIÓN DE UN\nSISTEMA\n\nDE ACUEDUCTO EN LA COMUNIDAD DE GAVILÁN\n\nDEL VALLE DE LA ESTRELLA Y LAS\nCOMUNIDADES\n\nALEDAÑAS, PARA ABASTECIMIENTO\n\nDE AGUA POTABLE\"\n\nArtículo\n1º-Se declara de Conveniencia Nacional el Proyecto de obra pública denominado: \"Construcción\nde un sistema de acueducto en la comunidad de Gavilán del Valle de la Estrella\ny las comunidades aledañas, para abastecimiento de agua potable\" las\ncuales serán realizadas por el Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillados, (en adelante el AyA) o las empresas\na que éste contrate para su ejecución.\n\nArtículo 2º-En virtud de esta declaratoria, de\nconformidad con los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, se\nautoriza realizar la corta o eliminación de árboles que se ubiquen en terrenos\ncubiertos de bosque o en las áreas de protección, los cuales están\nidentificados en el inventario correspondiente, según el artículo 33 de la Ley\nForestal Nº 7575, la cual deberá realizar se forma limitada, proporcional y\nrazonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante el Área de\nConservación pertinente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, siempre\nque los árboles no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.\n\nArtículo 3º-La Administración Pública Central y\nDescentralizada, dentro de un marco de cooperación interinstitucional,\ncontribuirá, de acuerdo con las potestades que la legislación les atribuye, en\nforma prioritaria y efectiva con la agilización real de trámites vinculados a\nlos permisos y ejecución de obras vinculadas con el Proyecto.\n\nArtículo 4º-En caso de requerirse la intervención en\nterrenos Patrimonio Natural del Estado, el AYA, deberá atender lo dispuesto en\nla Ley para autorizar el aprovechamiento de agua para consumo humano y\nconstrucción de obras conexas en el Patrimonio Natural del Estado Nº 9590 y su\nReglamento, Decreto Ejecutivo Nº 42548-MINAE del 06 de agosto de 2020.\n\nArtículo 5º-Como parte de la ejecución del Proyecto,\nel mismo destinará fondos para la formulación y ejecución de acciones que\npromuevan la compensación en forma directa e indirecta, por medio de alianzas\ncon entes públicos o privados, sobre las cantidades diversas de árboles de\nespecies nativas proporcional a los que requiera cortar para la construcción\ndel Proyecto.\n\nArtículo 6º-El AyA deberá cumplir con los\nrequerimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, así como con las\nobligaciones contraídas en el Plan de Gestión Ambiental, la Declaración Jurada\nde Compromisos Ambientales y las medidas ambientales de mitigación y\ncompensación aprobadas.\n\nArtículo 7º-En la eventualidad de que la corta del\nrecurso forestal existente sea aprovechable, se deberá coordinar con el\nMinisterio de Ambiente y Energía (MINAE), la entrega de dicho recurso, de\nconformidad con el inciso q) artículo 6 y numeral 65 de la ley Forestal Nº\n7575, reformado por la Ley Nº 9927 del 18 de diciembre de 2020.\n\nArtículo 8º-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República, San José, el\ndía seis del mes de noviembre del año dos mil veinticinco.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n-\n\nFull Text of Norm 45466\n\nDeclaration of National Convenience of the Project \"Construction of an aqueduct system in the community of Gavilán del Valle de la Estrella and neighboring communities, for drinking water supply\n\nNo.\n45466-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn the exercise of the powers conferred upon them by articles 50, 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; articles 27 subsection 1 and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; article 2 subsection c), 50, 51 and 52 subsection d) of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995; articles 3 subsection m), 19 subsection b), 33 and 34 of the Forestry Law No. 7575 of February 13, 1996; article 2 subsection m) of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996; and articles 1 and 2 of the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy No. 7152 of June 5, 1990 and the Constitutive Law of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers No. 2726 of April 14, 1961 and its amendments;\n\nConsidering:\n\nI.-That through Law No. 9849 of June 5, 2020, a paragraph is added to article 50 of the Political Constitution, which textually states \"Every person has the human, basic and inalienable right of access to potable water, as an essential good for life. Water is a good of the nation, indispensable to protect such human right. Its use, protection, sustainability, conservation and exploitation shall be governed by the provisions of the law that shall be created for these purposes, and the supply of potable water for consumption by persons and populations shall have priority.\" Hence, the provision of potable water services is considered of special public interest, as it is directly related to the health and quality of life of the inhabitants within the national territory.\n\nII.-That article 2 subsection c) of the Organic Law of the Environment No. 7554 establishes that the State shall ensure the rational use of environmental elements, for the purpose of protecting and improving the quality of life of the inhabitants of the national territory. Likewise, it is obligated to foster economic and environmentally sustainable development, understood as development that meets basic human needs without compromising the options of future generations.\n\nIII.-That in accordance with article 50 of the Organic Law of the Environment No. 7554, it is established that water is in the public domain and its conservation and sustainable use are of social interest, with the State being responsible for applying these in the preparation and execution of any water resource planning, as well as in the operation and administration of potable water systems and its collection.\n\nIV.-That the Organic Law of the Environment in its articles 51 subsection c) and 52 subsection d), establish:\n\n\"Article 51. Criteria. For the conservation and sustainable use of water, the following criteria, among others, must be applied:\n\n(...)\n\nc) Maintain the balance of the water system, protecting each of the components of the watersheds (cuencas hidrográficas)\".\n\n\"Article 52. Application of criteria. The criteria mentioned in the previous article must be applied:\n\n(...)\n\nd) In the operation and administration of potable water systems, the collection, evacuation and final disposal of residual or wastewater, which serve population and industrial centers.\"\n\nV.-That Law No. 2726 provides that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, legal ID: 4-000- 042138-04, (hereinafter AyA) has the objective of directing, setting policies, establishing and applying norms, carrying out and promoting planning, financing, development and everything related to the supply of potable water and the collection and evacuation of black water and liquid industrial waste, as well as the normative aspect of stormwater sewer systems in urban areas, for the entire national territory.\n\nVI.-That the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, in order to fulfill the Mission of \"Regulating and guaranteeing potable water, sanitary sewer and treatment services according to the requirements of society and our clients, contributing to the economic and social development of the country\", is developing the Project Construction of an aqueduct system in the community of Gavilán del Valle de la Estrella and neighboring communities, for drinking water supply.\n\nVII.-The project is located in Limón Valle la Estrella and comprises several communities: Arrocera, Alto Cohen, Moi, Bella Vista, Jabuy, Boca Cohen, Gavilán and Namardí; all belonging to the Cabécar indigenous territory of Tayni.\n\nAll the indicated communities today do not have an aqueduct and are supplied with rainwater, from the streams in the area and home wells.\n\nAs a consequence of this situation, water hauling worsens the living conditions of the people, affects the health situation, needs of the people, since it is untreated water.\n\nThis is why the springs (nacientes) must be captured for the project and the infrastructure built, with the construction of the Elevated Crossing over the Río Cuen and the 50 m3 storage tank at the point called #3310 being vital, this in order to improve the basic sanitation conditions of the people through the promotion of hygiene, community organization and, in parallel, contribute to the local development of the beneficiaries through the construction of the aqueduct proposed in the design.\n\nVIII.-That the Construction of an aqueduct system in the community of Gavilán del Valle de la Estrella and neighboring communities, for drinking water supply\" has the objective of supplying potable water to the communities of Arrocera, Alto Cohen, Moi, Bella Vista, Jabuy, Boca Cohen, Gavilán and Namardí in quality, quantity and continuity of the Tayni Indigenous Reserve, to improve the health conditions of the population and in compliance with the writ of amparo filed by the Tayni Development Association, resolution of the Constitutional Chamber with case file number 14-004143- 0007 - CO / Voto 2014-006069 dated November 12, 2014. Furthermore, the indigenous consultation process was carried out in October 2021.\n\nIX.-That in the construction phase of the present project, the targeted cutting of trees with commercial value is required, within the project's area of influence, in some cases within protection areas (áreas de protección).\n\nX.-That in accordance with official letter SINAC-ACLAC-DR-1031-2024 signed by the Acting Regional Director of the La Amistad Caribe Conservation Area of the National System of Conservation Areas (SINAC), it was stated that the Tayni indigenous territory, cadastral map number L-86687-1992, does not affect the State Natural Heritage, as it is outside any protected wild area regardless of its management category administered by the national system of conservation areas.\n\nXI.-That the Project \"Construction of an aqueduct system in the community of Gavilán del Valle de la Estrella and neighboring communities, for drinking water supply\", under the protection of article 17 of the Organic Law of the Environment No. 7554, was processed before the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), under administrative file No. D1-0298-2022-SETENA, with the environmental license having been granted according to Resolution No. 988-2022-SETENA at 11 hours 29 minutes on June 15, 2022 and its modification was granted with document SETENA-DT-ASA-1232-2025, being in force.\n\nXII.-That articles 19 subsection b) and 34 of the Forestry Law No. 7575, prohibit the land-use change (cambio de uso del suelo) on lands covered with forest, as well as the cutting of trees in protection areas, except in state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience, these projects being those whose social benefits are greater than the socio-environmental costs, as is the case with the Project Construction of an aqueduct system in the community of Gavilán del Valle de la Estrella and neighboring communities, for drinking water supply.\n\nXIII.-For this purpose, the AyA prepared the economic-social evaluation of the aforementioned project, which was submitted for assessment by the Ministry of Environment and Energy, in order to weigh that the social benefits are superior to the socio-environmental costs, under subsection m) of article 3 of the Forestry Law No. 7575, the foregoing, to the effect that the respective recommendations were issued, which in what is appropriate, referred that the procedure used by the AyA was adequate for the demonstration of social welfare, and in accordance with technical criterion SEPLASA-055-2025 of October 30, 2025 the Environmental Economist, determines that:\n\n\"After analyzing the information sent by the AyA, the project manager, through official letter PRE-2025-00701, and reviewing the subsequent clarifications presented, it is concluded that, from the economic and social analysis point of view, the Project \"Construction of an aqueduct system in the community of Gavilán, Valle La Estrella and neighboring communities for drinking water supply\", is technically viable, since the social benefits surpass the socio-environmental costs, which justifies the granting of the \"Declaration of National Convenience\".\n\nAccording to the information provided, the project has a positive social impact. The incorporation of both positive and negative externalities improves the indicators obtained, demonstrating its social profitability; Social IRR of 35.2013% (higher than the social discount rate of 8.31%), Social NPV of $12,382,316, with a benefit-cost ratio of 5.6, which is greater than 1.\n\nThe objective of the project is to develop the construction of the infrastructure works contemplated in the Project \"Construction of an aqueduct system in the community of Gavilán del Valle de la Estrella and neighboring communities, for drinking water supply\" to guarantee the supply of potable water for the populations of Arrocera, Alto Cohen, Moi, Bella Vista, Jabuy, Boca Cohen, Gavilán and Namardí in quality, quantity and continuity.\n\nThe project aligns with the sectoral plans of the AyA, and is linked to the National Development and Public Investment Plan 2023-2026, which explicitly indicates the Potable Water Program for indigenous communities, which includes the objective of \"improving access conditions to potable water in indigenous communities, through the delivery of the supply system\", where it was proposed that by the year 2025, 100% of indigenous communities would have access to potable water.\n\nAdditionally, the project contributes to the Sustainable Development Goals (SDGs), directly with Goal 3: Good health and well-being, where it is expected that the construction of the Project can contribute to an improvement in the health of the population by generating a reduction in waterborne diseases, and with Goal 6: Clean water and sanitation, given that the populations of Arrocera, Alto Cohen, Moi, Bella Vista, Jabuy, Boca Cohen, Gavilán and Namardí will have access to potable water.\n\nConsidering the foregoing and the positive results obtained (Economic IRR and Economic NPV), it is determined that, from the economic and social analysis point of view, it is appropriate to grant the declaration of national convenience.\"\n\nXIV.-That, due to the foregoing, it is required to declare the national convenience of the aforementioned project, given that it is a potable water supply infrastructure work of a public actor and its development will contribute to meeting the water demand of the populations of Arrocera, Alto Cohen, Moi, Bella Vista, Jabuy, Boca Cohen, Gavilán and Namardí located in Limón, Valle la Estrella. Likewise, the project aligns with national policies to improve potable water systems, in a way that guarantees the reliability, timeliness, and quality of this service available for consumption at the national level.\n\nXV.-That, in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from the Excess of Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree No. 37045-M-PMEIC of February 22, 2012 and its amendments, it was determined that the present proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the administered party must comply with, a situation for which the prior control procedure was not carried out. Therefore,\n\nDecree:\n\nNATIONAL CONVENIENCE DECLARATION\nOF THE\nPROJECT \"CONSTRUCTION OF AN AQUEDUCT\nSYSTEM IN THE COMMUNITY OF GAVILÁN\nDEL VALLE DE LA ESTRELLA AND NEIGHBORING\nCOMMUNITIES, FOR DRINKING\nWATER SUPPLY\"\n\nArticle 1-The Public Works Project called: \"Construction of an aqueduct system in the community of Gavilán del Valle de la Estrella and neighboring communities, for drinking water supply\" is declared of National Convenience, which will be carried out by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, (hereinafter the AyA) or the companies it contracts for its execution.\n\nArticle 2-By virtue of this declaration, in accordance with articles 19 subsection b) and 34 of the Forestry Law No. 7575, the cutting or elimination of trees located on lands covered with forest or in protection areas is authorized, which are identified in the corresponding inventory, according to article 33 of the Forestry Law No. 7575, which must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after processing the respective permits before the pertinent Conservation Area of the National System of Conservation Areas, provided that the trees are not located on State Natural Heritage lands.\n\nArticle 3-The Central and Decentralized Public Administration, within a framework of inter-institutional cooperation, shall contribute, in accordance with the powers that the legislation attributes to them, in a priority and effective manner with the concrete streamlining of procedures linked to the permits and execution of works related to the Project.\n\nArticle 4-In the event that intervention on State Natural Heritage lands is required, the AYA must attend to the provisions of the Law to authorize the use of water for human consumption and construction of related works in the State Natural Heritage No. 9590 and its Regulation, Executive Decree No. 42548-MINAE of August 6, 2020.\n\nArticle 5-As part of the execution of the Project, it shall allocate funds for the formulation and execution of actions that promote compensation directly and indirectly, through partnerships with public or private entities, for the various quantities of trees of native species proportional to those required to be cut for the construction of the Project.\n\nArticle 6-The AyA must comply with the requirements of the National Environmental Technical Secretariat, as well as with the obligations contracted in the Environmental Management Plan, the Sworn Declaration of Environmental Commitments, and the approved environmental mitigation and compensation measures.\n\nArticle 7-In the event that the cut of the existing forest resource is usable, the delivery of said resource shall be coordinated with the Ministry of Environment and Energy (MINAE), in accordance with subsection q) of article 6 and numeral 65 of the Forestry Law No. 7575, amended by Law No. 9927 of December 18, 2020.\n\nArticle 8-It shall be in force upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic, San José, on the sixth day of the month of November of the year two thousand twenty-five."
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