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  "id": "norm-70859",
  "citation": "Decreto 36721",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Modelo de Valoración de Vulnerabilidad ante el Riesgo de Desastres aplicable a Amenazas Naturales",
  "title_en": "Vulnerability Assessment Model for Disaster Risk Applicable to Natural Hazards",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo crea un modelo de valoración de vulnerabilidad ante desastres por amenazas naturales, como terremotos, inundaciones y deslizamientos. La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) es la encargada de definir, coordinar y administrar el modelo, el cual debe ser evaluado y ajustado cada dos años. El modelo es de aplicación obligatoria para todas las instituciones del Estado en procesos de planificación territorial, asentamientos humanos y vivienda, inversión pública e infraestructura, y mecanismos de transferencia de riesgo como seguros. Para el sector privado, asuntos académicos y regulación de seguros, el modelo es referencial. Se busca estandarizar el análisis de amenazas naturales para orientar el ordenamiento territorial, la inversión pública y privada, y el desarrollo seguro, reconociendo la alta vulnerabilidad del país a eventos catastróficos.",
  "summary_en": "This executive decree creates a vulnerability assessment model for disaster risk from natural hazards such as earthquakes, floods, and landslides. The National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE) is responsible for defining, coordinating, and administering the model, which must be evaluated and adjusted every two years. The model is mandatory for all State institutions in processes of territorial planning, human settlements and housing, public investment and infrastructure, and risk transfer mechanisms such as insurance. For the private sector, academic matters, and insurance regulation, the model is referential. It seeks to standardize the analysis of natural hazards to guide land-use planning, public and private investment, and safe development, recognizing the country's high vulnerability to catastrophic events.",
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  "date": "15/07/2011",
  "year": "2011",
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  "keywords_es": [
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    "Decreto 36721",
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    "Decree 36721",
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    "SNIP"
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  "excerpt_es": "Artículo 3º-Áreas temáticas. El Modelo es de aplicación obligatoria en todas las instituciones del Estado, con el propósito de contribuir a la reducción de riesgo a desastres, en especial para el cumplimiento de competencias relacionadas con los siguientes procesos:\na) La planificación territorial.\nb) La implementación de asentamientos humanos y vivienda, con particular énfasis en aquellos procesos promovidos por el Estado.\nc) El establecimiento de inversión pública e infraestructura (diversas modalidades de ejecución y financiamiento) y servicios.\nd) La ejecución de mecanismos de transferencia de riesgo, en particular el desarrollo de seguros.",
  "excerpt_en": "Article 3—Thematic areas. The Model is mandatory for all State institutions, with the purpose of contributing to disaster risk reduction, especially for fulfilling competencies related to the following processes: a) Territorial planning. b) Implementation of human settlements and housing, with particular emphasis on those processes promoted by the State. c) Establishment of public investment and infrastructure (various modalities of execution and financing) and services. d) Execution of risk transfer mechanisms, in particular the development of insurance.",
  "outcome": {
    "label_en": "Active norm",
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    "summary_en": "The decree creates a vulnerability assessment model for natural disasters, mandatory for State institutions in territorial planning, public investment, human settlements, and risk transfer, and referential for the private sector.",
    "summary_es": "El decreto crea un modelo de valoración de vulnerabilidad ante desastres naturales, de aplicación obligatoria para instituciones del Estado en planificación territorial, inversión pública, asentamientos humanos y transferencia de riesgo, y referencial para el sector privado."
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  "pull_quotes": [
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      "context": "Artículo 3",
      "quote_en": "The Model is mandatory for all State institutions, with the purpose of contributing to disaster risk reduction, especially for fulfilling competencies related to the following processes: a) Territorial planning. b) Implementation of human settlements and housing...",
      "quote_es": "El Modelo es de aplicación obligatoria en todas las instituciones del Estado, con el propósito de contribuir a la reducción de riesgo a desastres, en especial para el cumplimiento de competencias relacionadas con los siguientes procesos: a) La planificación territorial. b) La implementación de asentamientos humanos y vivienda..."
    },
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      "context": "Artículo 4",
      "quote_en": "In insurance regulatory matters, academic issues, and the exercise of private activity, the Model shall be referential and its adoption is recommended for regulatory purposes and to promote research.",
      "quote_es": "En materia regulatoria de seguros, en temas académicos y en el ejercicio de la actividad privada, el Modelo será referencial y se recomienda su adopción para efectos regulatorios y para efectos de impulsar la investigación."
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  "references": {
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  "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=70859&strTipM=TC&nValor3=0",
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  "amendment_count": 0,
  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 36721\n\n                        Crea Modelo de Valoración de vulnerabilidad ante el riesgo de Desastres,\naplicable a Amanezas Naturales\n\nTexto Completo acta: DC9D0\n\nNº 36721-MP-PLAN\n\n    LA PRESIDENTA DE LA\nREPÚBLICA,\n\n    EL MINISTRO DE LA\nPRESIDENCIA Y LA MINISTRA DE\n\n    PLANIFICACIÓN NACIONAL Y\nPOLÍTICA ECONÓMICA\n\n            En ejercicio de las\natribuciones establecidas en los artículos 140, incisos 3), 8), 18 y 20) y 146\nde la Constitución Política, 25.1) y 27.1) de la  Ley General de Administración Pública (Nº\n6227 de 2 de mayo de 1978),  2 incisos a)\ny c) de la Ley de Planificación Nacional (N° 5525 de 2 de mayo de 1974), 5 y 25\nde la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (N° 8488 de 22 de\nnoviembre de 2005) y el Reglamento para la Constitución y Funcionamiento del\nSistema Nacional de Inversión Pública (Decreto Ejecutivo Nº 34694-PLAN-H de 1 de julio de 2008).\n\n    Considerando:\n\nI.-Que el artículo 2 de la Ley de Planificación Nacional\ndispone que para alcanzar sus objetivos, el Sistema Nacional de Planificación\nrealizará un trabajo continuo de estudios, inventarios, análisis técnicos y\npublicaciones sobre el comportamiento y perspectivas de la economía, la\ndistribución del ingreso, la evolución social del país y otros campos de la\nplanificación.\n\n            II.-Que\nel artículo 5 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo\nestablece que toda política de desarrollo del país debe incorporar tanto los\nelementos necesarios para un diagnóstico adecuado del riesgo y de la\nsusceptibilidad al impacto de los desastres, así como los ejes de gestión que\npermitan su control.\n\n            III.-Que en conformidad con\nlo dispuesto en el artículo 5 citado en el considerando anterior, la política\nde gestión del riesgo constituye un eje transversal de la labor del Estado\nCostarricense, articula los instrumentos, los programas y los recursos públicos\nen acciones ordinarias y extraordinarias, institucionales y sectoriales,\norientadas a evitar la ocurrencia de los desastres y la atención de las\nemergencias en todas sus fases.\n\n            IV.-Que\nel artículo 25 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo\nestablece como responsabilidad del Estado costarricense prevenir los desastres,\nsiendo obligación de todas las instituciones, considerar en sus programas los\nconceptos de riesgo y desastre e incluir las medidas de gestión ordinarias que\nles sean propias y oportunas para evitar su manifestación, promoviendo una\ncultura que tienda a reducirlos.\n\n            V.-Que\ndado lo complejo del comportamiento de las amenazas de la naturaleza y sus\nimplicaciones en los eventos catastróficos, se requiere la utilización de\nmodelos estocásticos o probabilísticos que, hoy en día, resumen el estado del\nconocimiento humano al respecto.\n\n            VI.-Que\ncon ocasión del \"Segundo Foro Nacional de Gestión del Riesgo 2010\" celebrado\ndel 22 al 26 de noviembre de 2010, la Junta Directiva de la Comisión Nacional\nde Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias tomó el Acuerdo N° 0290-2010\nque consideró la necesidad de, entre otros aspectos, proponer la emisión de un\ndecreto ejecutivo para estandarizar los modelos estocásticos aplicables al\nanálisis de amenazas naturales que inciden en los eventos catastróficos que\nsufre el país.\n\n            VII.-Que el Gobierno de la\nRepública reconoce la alta vulnerabilidad del país a la ocurrencia de múltiples\neventos (terremotos, inundaciones, deslizamientos, erupciones volcánicas, entre\notros) asociados a la exposición de gran parte de nuestro territorio a las\namenazas de la naturaleza y por ello la necesidad de identificar los niveles de\nvulnerabilidad de las diferentes zonas geográficas a fin de orientar temas\ntales como el ordenamiento territorial y la inversión pública y privada, el\ndesarrollo seguro en aspectos como los asentamientos humanos y la vivienda, la\ninfraestructura de producción y servicios y la protección ambiental, el\nconocimiento académico y la transferencia de riesgos, entre otros.\n\n            VIII.-Que\nel Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), como parte del Sistema Nacional\nde Planificación, tiene como objetivo lograr una utilización óptima de los\nrecursos públicos para el cumplimiento de los objetivos estatales. Por\ntanto,\n\nDecretan:\n\n    CREACIÓN DEL MODELO DE VALORACIÓN DE\nVULNERABILIDAD\n\n    ANTE EL RIESGO DE\nDESASTRES, APLICABLE\n\n    A AMENAZAS  NATURALES\n\n            Artículo 1º-Creación.\nCréase el \"Modelo de valoración de vulnerabilidad ante el riesgo de desastres,\naplicable a amenazas naturales\", en adelante el Modelo, que se utilizará para\nla valoración del riesgo de desastres por amenazas naturales, el cual será\ndefinido y coordinado por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y\nAtención de Emergencias (CNE).\n\n            Artículo\n2º-Funciones. La CNE se encargará de\nadministrar el Modelo, debiendo evaluarlo y ajustarlo cada dos años a partir de\nsu implementación, para cuyos efectos constituirá un Comité Asesor\nTécnico-Científico. La CNE será el ente fiscalizador\nde la adecuada aplicación del Modelo en las diferentes áreas temáticas que se\nestablezcan.\n\n            El\nModelo y sus fundamentos técnico-científicos, estarán disponibles en el sitio\noficial de Internet de la CNE (www.cne.go.cr) y podrán\nser accesados por el público en general.\n\n    (Nota\n      de Sinalevi: Por el tipo de formato el texto del Modelo y sus fundamentos\n      técnico-cieníficos se encuentran en proceso de\n      sistematización)\n\n            Artículo\n3º-Áreas temáticas. El Modelo es de aplicación obligatoria en todas las\ninstituciones del Estado, con el propósito de contribuir a la reducción de\nriesgo a desastres, en especial para el cumplimiento de competencias\nrelacionadas con los siguientes procesos:\n\na) La planificación territorial.\n\nb) La implementación de asentamientos humanos y\nvivienda, con particular énfasis en aquellos procesos promovidos por el Estado.\n\nc) El establecimiento de inversión pública e\ninfraestructura (diversas modalidades de ejecución y financiamiento)  y servicios.\n\nd) La ejecución de mecanismos de transferencia de\nriesgo, en particular el desarrollo de seguros.\n\nArtículo 4º-Alcance. Las instituciones del\nEstado desarrollarán los parámetros propios de su actividad para determinar el\nriesgo aceptable en los distintos proyectos que se pretendan implementar o las\nmedidas o fórmulas necesarias a aplicar por las entidades administradas o\nsupervisadas, que tengan relación con los procesos.\n\n            En\nmateria regulatoria de seguros, en temas académicos y en el ejercicio de la\nactividad privada, el Modelo será referencial y se recomienda su adopción para\nefectos regulatorios y para efectos de impulsar la investigación.\n\n            Artículo\n5º-Inversión Pública. Con el propósito de ampliar la calidad, aumentar\nla seguridad y extender la vida útil de los proyectos generando condiciones\ntécnicas para la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos\ndestinados a la creación de bienes y servicios a la sociedad, las instituciones\npúblicas sujetas al Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SNIP), deberán\naplicar los procedimientos técnicos y metodológicos que se requieran incorporar\nen la mitigación o reducción de riesgo a desastres en la inversión pública,\nutilizando información como la proporcionada por el Modelo.\n\n            Artículo\n6º-Vigencia. Rige a partir de su publicación.\n\n            Dado en la Presidencia de\nla República.-San José, a los 15 días del mes de julio del dos mil once.",
  "body_en_text": "in the entire text\n\n-\n\nComplete Text of Norm 36721\n\nCreates a Vulnerability Assessment Model for Disaster Risk, applicable to Natural Hazards\n\nComplete act text: DC9D0\n\nNº 36721-MP-PLAN\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF THE PRESIDENCY AND THE MINISTER OF\n\nNATIONAL PLANNING AND ECONOMIC POLICY\n\nIn exercise of the powers established in Articles 140, subsections 3), 8), 18, and 20) and 146 of the Political Constitution, 25.1) and 27.1) of the General Public Administration Act (Ley General de Administración Pública) (Nº 6227 of May 2, 1978), 2 subsections a) and c) of the National Planning Act (Ley de Planificación Nacional) (N° 5525 of May 2, 1974), 5 and 25 of the National Emergency and Risk Prevention Act (Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo) (N° 8488 of November 22, 2005), and the Regulations for the Constitution and Operation of the National Public Investment System (Reglamento para la Constitución y Funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública) (Executive Decree Nº 34694-PLAN-H of July 1, 2008).\n\nConsidering:\n\nI.-That Article 2 of the National Planning Act (Ley de Planificación Nacional) provides that, to achieve its objectives, the National Planning System shall carry out continuous work of studies, inventories, technical analyses, and publications on the behavior and prospects of the economy, income distribution, the country's social evolution, and other fields of planning.\n\nII.-That Article 5 of the National Emergency and Risk Prevention Act (Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo) establishes that every development policy of the country must incorporate both the necessary elements for an adequate diagnosis of risk and susceptibility to the impact of disasters, and the management axes that allow their control.\n\nIII.-That in accordance with the provisions of Article 5 cited in the preceding recital (considerando), the risk management policy constitutes a cross-cutting axis of the work of the Costa Rican State; it articulates instruments, programs, and public resources in ordinary and extraordinary, institutional and sectoral actions, aimed at preventing the occurrence of disasters and attending to emergencies in all their phases.\n\nIV.-That Article 25 of the National Emergency and Risk Prevention Act (Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo) establishes as a responsibility of the Costa Rican State to prevent disasters, being the obligation of all institutions to consider the concepts of risk and disaster in their programs and to include the ordinary management measures that are proper and timely to prevent their manifestation, promoting a culture that tends to reduce them.\n\nV.-That given the complexity of the behavior of natural hazards and their implications in catastrophic events, the use of stochastic or probabilistic models is required, which, today, summarize the state of human knowledge on the matter.\n\nVI.-That on the occasion of the \"Second National Risk Management Forum 2010\" (Segundo Foro Nacional de Gestión del Riesgo 2010) held from November 22 to 26, 2010, the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias) adopted Agreement N° 0290-2010, which considered the need, among other aspects, to propose the issuance of an executive decree to standardize the stochastic models applicable to the analysis of natural hazards that influence the catastrophic events the country suffers.\n\nVII.-That the Government of the Republic recognizes the country's high vulnerability to the occurrence of multiple events (earthquakes, floods, landslides, volcanic eruptions, among others) associated with the exposure of a large part of our territory to natural hazards, and therefore the need to identify the levels of vulnerability of different geographical zones in order to guide issues such as land-use planning (ordenamiento territorial) and public and private investment, safe development in aspects such as human settlements and housing, production and services infrastructure, and environmental protection, academic knowledge, and risk transfer, among others.\n\nVIII.-That the National Public Investment System (Sistema Nacional de Inversión Pública, SNIP), as part of the National Planning System, aims to achieve optimal utilization of public resources for the fulfillment of state objectives. Therefore,\n\nThey decree:\n\nCREATION OF THE VULNERABILITY ASSESSMENT MODEL\n\nFOR DISASTER RISK, APPLICABLE\n\nTO NATURAL HAZARDS\n\nArticle 1º-Creation. The \"Vulnerability Assessment Model for Disaster Risk, Applicable to Natural Hazards,\" hereinafter the Model, is hereby created, to be used for the assessment of disaster risk from natural hazards, which shall be defined and coordinated by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, CNE).\n\nArticle 2º-Functions. The CNE shall be responsible for administering the Model, evaluating and adjusting it every two years from its implementation, for which purposes it shall constitute a Technical-Scientific Advisory Committee. The CNE shall be the oversight entity for the proper application of the Model in the different thematic areas that are established.\n\nThe Model and its technical-scientific foundations shall be available on the official CNE website (www.cne.go.cr) and may be accessed by the general public.\n\n(Sinalevi Note: Due to the format type, the text of the Model and its technical-scientific foundations are in the process of systematization)\n\nArticle 3º-Thematic areas. The Model is of mandatory application in all State institutions, for the purpose of contributing to disaster risk reduction, especially for the fulfillment of competencies related to the following processes:\n\na) Territorial planning.\n\nb) The implementation of human settlements and housing, with particular emphasis on those processes promoted by the State.\n\nc) The establishment of public investment and infrastructure (various forms of execution and financing) and services.\n\nd) The execution of risk transfer mechanisms, particularly the development of insurance.\n\nArticle 4º-Scope. State institutions shall develop the parameters specific to their activity to determine the acceptable risk in the different projects intended to be implemented, or the necessary measures or formulas to be applied by the administered or supervised entities related to these processes.\n\nIn insurance regulatory matters, in academic subjects, and in the exercise of private activity, the Model shall be for reference purposes, and its adoption is recommended for regulatory purposes and for the purpose of promoting research.\n\nArticle 5º-Public Investment. For the purpose of expanding quality, increasing safety, and extending the useful life of projects, generating technical conditions for efficiency and effectiveness in the use of public resources destined for the creation of goods and services for society, public institutions subject to the National Public Investment System (Sistema Nacional de Inversiones Públicas, SNIP) must apply the technical and methodological procedures required to be incorporated in the mitigation or reduction of disaster risk in public investment, using information such as that provided by the Model.\n\nArticle 6º-Effectiveness. It takes effect from its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.-San José, on the 15th day of July, two thousand eleven."
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