{ "id": "norm-72738", "citation": "Reglamento municipal 0 (Municipalidad de Golfito, 07/06/2012)", "section": "norms", "doc_type": "municipal_regulation", "title_es": "Manual de Permisos de Uso en la Zona Marítimo Terrestre de Golfito", "title_en": "Manual for Use Permits in the Maritime-Terrestrial Zone of Golfito", "summary_es": "Este reglamento municipal de Golfito establece el procedimiento para otorgar permisos de uso en la zona marítimo terrestre del cantón mientras no existan planes reguladores costeros. Define el permiso de uso como un acto administrativo unilateral, temporal, precario y revocable, que solo confiere un interés legítimo sin derecho subjetivo, prohibiendo construcciones permanentes y el traspaso. Excluye áreas con declaratoria turística del ICT y plan regulador vigente, así como terrenos cubiertos de bosque, forestales o de Patrimonio Natural del Estado. Detalla requisitos, inspecciones, avalúo, y el trámite ante la Comisión de Ambiente y el Concejo Municipal. Establece causales de revocatoria y la obligación de denunciar penalmente construcciones ilegales o usos no autorizados.", "summary_en": "This municipal regulation of Golfito establishes the procedure for granting use permits in the canton's maritime-terrestrial zone in the absence of coastal management plans. It defines the use permit as a unilateral, temporary, precarious, and revocable administrative act that only confers a legitimate interest without subjective rights, prohibiting permanent constructions and transfer. It excludes areas with ICT tourism suitability declarations and valid management plans, as well as forest-covered, forestry-suitable, or Natural Heritage of the State lands. It details requirements, inspections, appraisal, and the process before the Environment Committee and the Municipal Council, and establishes grounds for revocation and the obligation to file criminal complaints for illegal constructions or unauthorized uses.", "court_or_agency": "", "date": "07/06/2012", "year": "2012", "topic_ids": [ "property-and-titling", "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "property-and-titling", "es_concept_hints": [ "Zona Marítimo Terrestre", "permiso de uso", "Ley 6043", "Patrimonio Natural del Estado", "plan regulador costero", "ICT", "IGN", "pleamar ordinario", "canon", "precario" ], "concept_anchors": [ { "article": "Ley sobre la Zona Marítima Terrestre", "law": "Ley 6043" } ], "keywords_es": [ "Zona Marítimo Terrestre", "permiso de uso", "Golfito", "plan regulador costero", "concesión", "Ley 6043", "Patrimonio Natural del Estado", "bosque", "precario", "revocable" ], "keywords_en": [ "Maritime-Terrestrial Zone", "use permit", "Golfito", "coastal management plan", "concession", "Law 6043", "Natural Heritage of the State", "forest", "precarious", "revocable" ], "excerpt_es": "Artículo 5º-Forma de otorgamiento y acciones que corresponde al permiso. Corresponde a la Municipalidad por medio del Concejo Municipal aprobar o denegar los permisos de uso y para ello podrá autorizar al Alcalde Municipal a la firma de ellos, de manera unilateral. Esto se hará mediante una resolución administrativa debidamente fundamentada en donde se le otorga a un administrado el uso de una determinada parcela en la porción restringida de la Zona Marítima Terrestre bajo su jurisdicción. Con fundamento en dicho permiso, el administrado podrá realizar todas aquellas acciones que conlleven el permiso otorgado y que sirven para el disfrute apropiado de la parcela, conforme a las finalidades que establece la Ley.\n\nEl administrado no podrá desarrollar en el sitio objeto del permiso de uso, ningún tipo de construcción de carácter permanente adheridas al suelo que puedan en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, o que venga a afectar las condiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre aprovechamiento de la zona pública conforme a la ley.\n\nArtículo 3º-Áreas Excluidas de la aplicación del presente procedimiento. Quedan excluidas de la aplicación de este procedimiento, aquellos sectores de la Zona Marítima Terrestre del Cantón de Golfito, que tengan declaratoria de aptitud turística del ICT, la demarcatoria de la zona pública del IGN y cuenten con su respectivo Plan Regulador vigente que, en conjunto, permitan a la Municipalidad el otorgamiento de concesiones. La Municipalidad no podrá otorgar ningún permiso de uso sobre porciones en la zona marítima terrestre cubiertas de bosque o cuando se trate de terrenos forestales o con esa aptitud, o aquellas definidas como PNE.", "excerpt_en": "Article 5—Form of granting and actions that correspond to the permit. It is the Municipality's responsibility, through the Municipal Council, to approve or deny use permits, and for this it may authorize the Mayor to sign them unilaterally. This shall be done through a duly reasoned administrative resolution in which a private party is granted the use of a specific lot in the restricted portion of the Maritime-Terrestrial Zone under its jurisdiction. Based on said permit, the private party may carry out all those actions that come with the granted permit and that serve for the proper enjoyment of the lot, in accordance with the purposes established by the Law.\n\nThe private party may not develop on the site subject to the use permit any type of permanent construction attached to the ground that could in the future hinder the implementation of a management plan, or that might affect the natural conditions of the zone, or obstruct the free use of the public zone in accordance with the law.\n\nArticle 3—Areas Excluded from the application of this procedure. Those sectors of the Maritime-Terrestrial Zone of the Canton of Golfito that have an ICT tourism suitability declaration, the public zone demarcation by the IGN, and have their respective valid Management Plan that together allow the Municipality to grant concessions are excluded from the application of this procedure. The Municipality may not grant any use permit over portions of the maritime-terrestrial zone covered by forest, or when these are forestry lands or have that suitability, or those defined as Natural Heritage of the State (PNE).", "outcome": { "label_en": "Active regulation", "label_es": "Reglamento vigente", "summary_en": "The Manual regulating the procedure for granting use permits in the Maritime-Terrestrial Zone of the Canton of Golfito is approved, explicitly excluding forested areas, forestry lands, and Natural Heritage of the State.", "summary_es": "Se aprueba el Manual que regula el procedimiento para el otorgamiento de permisos de uso en la Zona Marítimo Terrestre del Cantón de Golfito, excluyendo explícitamente áreas boscosas, terrenos forestales y Patrimonio Natural del Estado." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 3º", "quote_en": "The Municipality may not grant any use permit over portions of the maritime-terrestrial zone covered by forest, or when these are forestry lands or have that suitability, or those defined as Natural Heritage of the State (PNE).", "quote_es": "La Municipalidad no podrá otorgar ningún permiso de uso sobre porciones en la zona marítima terrestre cubiertas de bosque o cuando se trate de terrenos forestales o con esa aptitud, o aquellas definidas como PNE." }, { "context": "Artículo 7º", "quote_en": "The use permit is a unilateral act of a precarious nature through which the Municipality authorizes a private party the exclusive use of a public-domain lot, in accordance with the guidelines established in Article 6 of this Procedure.", "quote_es": "El permiso de uso es un acto unilateral de carácter precario mediante el cual, la Municipalidad autoriza a un particular el uso privativo sobre una parcela del dominio público, conforme a los lineamientos que se establecen en el artículo 6º de este Procedimiento." }, { "context": "Artículo 9º", "quote_en": "Given the temporary nature of the use permit, the Municipality, through a Municipal Council agreement, may revoke it at any time, based on reasons of opportunity or convenience, through a duly reasoned administrative act in the public interest.", "quote_es": "Dado el carácter temporal del permiso de uso, la Municipalidad a través de un acuerdo del Concejo Municipal, podrá revocarlo en cualquier momento, con fundamento en razones de oportunidad o conveniencia, mediante acto Administrativo debidamente motivado en atención al interés público." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=72738&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 0\n\n Manual sobre el Procedimiento para el otorgamiento de permiso de uso de la\nZona Marítimo Terrestre del Cantón de Golfito\n\nTexto Completo acta: E56CD\n\nMUNICIPALIDAD DE GOLFITO\n\n MANUAL SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA EL\n\n OTORGAMIENTO DE PERMISO DE USO EN LA ZONA\n\n MARÍTIMO TERRESTRE DEL CANTÓN DE GOLFITO\n\nCAPÍTULO I\n\n Disposiciones generales y definiciones\n\nArtículo 1º-Propósito. Regular lo concerniente a la forma y el\nprocedimiento que seguirá la Municipalidad de Golfito para otorgar permiso de\nuso en la zona marítimo terrestre del Cantón de Golfito, hasta tanto existan\nlos respectivos planes reguladores costeros que permitan la aplicación cabal de\nlo dispuesto en la Ley Nº 6043. De esta manera, se implementa este\nprocedimiento con la intención expresa de cumplir con el espíritu de dicha Ley,\nde manera ordenada y efectiva, empleando para ello instrumentos que pone a su\ndisposición el ordenamiento jurídico costarricense.\n\nArtículo 2º-Definiciones. En adelante,\ndentro del presente reglamento, y en general en la aplicación de los\nprocedimientos, deberá entenderse lo siguiente:\n\na) Municipalidad: Municipalidad de Golfito.\n\nb) ICT: Instituto Costarricense de Turismo.\n\nc) IGN: Instituto Geográfico Nacional.\n\nd) Zona Restringida: Faja de ciento cincuenta\nmetros a lo largo del litoral de dominio público contados a partir de la zona\npública, en la cual se podrá otorgar concesiones para uso y disfrute en áreas\ndeterminadas.\n\ne) Declaratoria: Aquellas áreas de la zona\nmarítima terrestre que hayan sido declaradas como aptitud turística por el ICT\npor presentar condiciones favorables para el desarrollo y explotación\nturística.\n\nf)  Pleamar Ordinario: La línea del pleamar\nordinaria es, para el litoral pacífico, el contorno o curva de nivel que marca\naltura de 115 centímetros sobre el nivel del mar y para el litoral Atlántico,\nes el contorno que marca la altura de 20 centímetros sobre el nivel del mar.\n\ng) Contrato de Concesión: Pacto o convenio entre\nla Municipalidad de Golfito y el Concesionario para el disfrute y\naprovechamiento de la zona marítima terrestre, por medio del cual se formaliza\nla concesión.\n\nh) Solicitud de Concesión: Documento que presenta\nun administrado ante el Departamento de Zona Marítima Terrestre para poder\nobtener una concesión sobre una determinada área o parcela de la zona\nrestringida que se encuentre con un plan regulador aprobado, para lo cual debe\ncumplir con el trámite, y que se plasma dentro de un expediente administrativo.\n\ni)  Permiso de uso: Resolución administrativa\ndebidamente fundamentada donde la Municipalidad de Golfito le otorga en forma\nunilateral una determinada parcela de la zona restringida de la zona marítima\nterrestre bajo su jurisdicción donde no existe plan regulador costero, a cambio\ndel pago de algún tipo de tasa o canon. Dicho acto administrativo es de\ncarácter revocable por razones de oportunidad, conveniencia o merito en\ncualquier momento y le otorga a su beneficiario un interés legitimo derecho precario\ny no un derecho subjetivo en sentido estricto; por lo que el arrendatario o\npermisionario estará imposibilitado de desarrollar en el sitio construcciones\nde carácter permanente que pueden en un futuro obstruir la implementación de un\nplan regulador, que afecten las condiciones naturales de la zona o que\nentorpezcan el libre aprovechamiento de la zona publica.\n\nj)  Usufructo: El usufructo corresponde a las\nmunicipalidades, se refiere a los fines civiles, entendiéndose por esto el\nderecho que aquellas tienen por disposiciones de la ley para el cobro del canon\nrespectivo producido por las concesiones, permisos de uso o arrendamientos de\nlas parcelas y de las mejoras cuando las hubiese.\n\nk) La Ley: La Ley sobre la Zona Marítima Terrestre\nNº 6043.\n\nl)  PNE: Patrimonio Natural del\nEstado.\n\nArtículo 3º-Áreas Excluidas de la aplicación del presente procedimiento.\nQuedan excluidas de la aplicación de este procedimiento, aquellos sectores de\nla Zona Marítima Terrestre del Cantón de Golfito, que tengan declaratoria de aptitud\nturística del ICT, la demarcatoria de la zona pública del IGN y cuenten con su\nrespectivo Plan Regulador vigente que, en conjunto, permitan a la Municipalidad\nel otorgamiento de concesiones. La Municipalidad no podrá otorgar ningún\npermiso de uso sobre porciones en la zona marítima terrestre cubiertas de\nbosque o cuando se trate de terrenos forestales o con esa aptitud, o aquellas\ndefinidas como PNE.\n\nCAPÍTULO II\n\n Prohibiciones para otorgar permiso de uso\n\nArtículo 4º-Prohibiciones. La Municipalidad, en el área bajo su\njurisdicción, no podrá otorgar ningún permiso de uso a favor de sus regidores\npropietarios o suplentes, o del Alcalde Municipal, Síndicos, Propietarios y\nSuplentes así como los concejales de distrito, o de sus parientes en primero o\nsegundo grados por consanguinidad o afinidad tanto respecto a ellos como para\nquienes intervienen en el otorgamiento o autorización de concesiones.\n\nCAPÍTULO III\n\n Sobre los permisos de uso\n\nArtículo 5º-Forma de otorgamiento y acciones que corresponde al permiso.\nCorresponde a la Municipalidad por medio del Concejo Municipal aprobar o\ndenegar los permisos de uso y para ello podrá autorizar al Alcalde Municipal a\nla firma de ellos, de manera unilateral. Esto se hará mediante una resolución\nadministrativa debidamente fundamentada en donde se le otorga a un administrado\nel uso de una determinada parcela en la porción restringida de la Zona Marítima\nTerrestre bajo su jurisdicción. Con fundamento en dicho permiso, el\nadministrado podrá realizar todas aquellas acciones que conlleven el permiso\notorgado y que sirven para el disfrute apropiado de la parcela, conforme a las\nfinalidades que establece la Ley.\n\nEl administrado no podrá desarrollar en el sitio\nobjeto del permiso de uso, ningún tipo de construcción de carácter permanente\nadheridas al suelo que puedan en un futuro obstruir la implementación de un\nplan regulador, o que venga a afectar las condiciones naturales de la zona o\nque entorpezcan el libre aprovechamiento de la zona pública conforme a la ley.\n\nEl administrado será obligado a cancelar a la\nMunicipalidad, anualmente y por adelantado, el canon que establezca la\nadministración.\n\nTodo terreno deberá contar con el avalúo específico\npara cada parcela y realizado por la Dirección General de la Tributación\nDirecta, Departamento de Avalúos. La administración deberá notificar al\nsolicitante o permisionario en caso de que se haya otorgado un permiso de uso,\ndichos avalúos.\n\nArtículo 6º-Temporalidad de los permisos de uso.\nEl carácter de los permisos de uso es temporal, puesto que se otorgan ante la\nimposibilidad de conceder concesiones. Una vez aprobado el plan regulador\ncostero del área concedida, el permiso de uso cesará en vigencia y no otorgará\nningún derecho a favor del titular.\n\nArtículo 7º-Precariedad del permiso de uso.\nEl permiso de uso es un acto unilateral de carácter precario mediante el cual,\nla Municipalidad autoriza a un particular el uso privativo sobre una parcela\ndel dominio público, conforme a los lineamientos que se establecen en el\nartículo 6º de este Procedimiento.\n\nArtículo 8º-De la discrecionalidad en el\notorgamiento de los permisos. El otorgamiento de un permiso de uso es un\nacto discrecional y unilateral de la Municipalidad dirigido al bien público,\npor ello deberá manifestarse mediante resolución administrativa debidamente\nmotivada con referencia al interés público que los justifica. La denegatoria de\nuna solicitud de permiso de uso también debe ser motivada.\n\nArtículo 9º-De la revocabilidad del permiso de\nuso. Dado el carácter temporal del permiso de uso, la Municipalidad a\ntravés de un acuerdo del Concejo Municipal, podrá revocarlo en cualquier\nmomento, con fundamento en razones de oportunidad o conveniencia, mediante acto\nAdministrativo debidamente motivado en atención al interés público. Conforme a\nlo dispuesto en el artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública,\nen la respectiva resolución se fijará un plazo mínimo a partir del cual entrará\nen vigencia la revocatoria. Dicho acto de anulación o revocación no genera\nresponsabilidad alguna para la Administración salvo que actúe arbitrariamente y\nno al amparo del interés público. Asimismo será causal de revocatoria el\nincumplimiento de pago adelantado por concepto de canon anual o cualquier\nobligación estipulada en el permiso otorgado.\n\nArtículo 10.-Vigencia del permiso de uso.\nLos permisos de uso se otorgaran por un plazo de dos años (24 meses), el cual\nserá prorrogable por plazos iguales, a solicitud del interesado, y se podrá\nmantener vigente hasta tanto no sea aprobado el plan regulador costero del área\nrespectiva.\n\nArtículo 11.-De las áreas mínimas de los\npermisos de uso. Las áreas mínimas de las parcelas donde se otorguen\npermisos de uso se ajustarán a las dimensiones establecidas en el reglamento de\nla Ley. Por lo demás se otorgarán por las áreas solicitadas en cada expediente\nde solicitud de concesión, sujetas a modificación una vez aprobado el Plan\nRegulador para la zona.\n\nArtículo 12.-De la obligación de reportar\ncesiones o traspasos de cuotas o acciones. En el caso de las personas\njurídicas, toda cesión o traspaso de cuotas o acciones, deberá reportarse al\nDepartamento de Zona Marítima Terrestre de la Municipalidad, para comprobar el\ncumplimiento de lo establecido en el artículo 5º, su inobservancia provocará la\nrevocatoria inmediata del permiso otorgado.\n\nArtículo 13.-Prohibición de traspaso de los\npermisos de uso. Los permisos de uso no confieren ningún derecho subjetivo,\npor lo que no pueden ser traspasados, vendidos, cedidos o subarrendados. Para\nlas personas físicas por ser el permiso de uso, un permiso \"intuitupersonae\",\nen caso de muerte del permisionario, se extingue dicho permiso. Ningún\nadministrado podrá disfrutar de más de un permiso de uso a la vez.\n\nArtículo 14.-De la renuncia al permiso de uso.\nSi por alguna razón el permisionario no pretende seguir haciendo uso del\npermiso otorgado, deberá comunicarlo por escrito a la Municipalidad dicha\nrenuncia, para que esta retome el bien y decida el destino que considere\nconveniente para la parcela en cuestión.\n\nCAPÍTULO IV\n\n Requisitos y trámite del permiso\n\nArtículo 15.-Del formulario de solicitud y permiso y demás documentación\na aportar. Los permisos de uso se otorgarán directamente a los\nsolicitantes, quienes deberán gestionar personalmente o por medio de apoderado\ny manifestar su interés a la Municipalidad en la obtención de dicho permiso,\npara lo cual deberán presentar la solicitud con letra clara en el formulario de\nsolicitud de permiso de uso que proporcionará el Departamento de Zona Marítima\nTerrestre de la Municipalidad, o Plataforma de Servicios, donde señalarán los\npropósitos que tiene sobre la parcela que solicita. Dichos formularios deberán\nllevar un consecutivo estricto y en caso de ser necesario por deterioro, o por\nhaber sido mal completados por el solicitante, deberán anularse y guardarse en\nlos archivos del departamento en estricto orden.\n\nEl formulario completo y la documentación\nrespectiva deberán presentarse en el Departamento de Zona Marítima Terrestre.\nEl administrado al presentar su solicitud se identificará presentando su cédula\nde identidad en caso de hacerlo personalmente. En el caso que no pueda\npresentarse personalmente o cuando se trate de persona jurídica, la firma del\nsolicitante o del representante legal que aparezca en la solicitud deberá estar\nautenticada por un abogado.\n\nPara el trámite de la solicitud para el permiso de\nuso, así como durante la vigencia del mismo en caso de ser aprobado, el\nadministrado estará en la obligación de mantener actualizado un lugar para\nrecibir notificaciones sea un fax designado o un correo electrónico, cuando se\ntrate de otros lugares aplicándose para tales efectos, en forma supletoria lo\ndispuesto en la Ley de Notificaciones y otras Citaciones Judiciales.\n\nEl solicitante deberá aportar los siguientes\ndocumentos:\n\na) Original y fotocopia de la cédula física o\nPersonería jurídica con no más de un mes de haberse expedido.\n\nb) Original y fotocopia de plano catastrado del\nárea solicitada o croquis elaborado por un profesional en la materia, del área\nsobre la cual se solicita el permiso de uso.\n\nc) Certificación de la personería jurídica, del\nCapital Accionario y su distribución en el caso de entidades.\n\nd) Solicitud de inspección e inspección\ndebidamente realizada.\n\ne) Declaración jurada donde se indique que no\nposee prohibición alguna con base al artículo 4º del presente Reglamento.\n\nf)  Solicitud de verificación de Patrimonio\nNatural del Estado.\n\ng) Avalúo específico realizado por parte de\nTributación Directa.\n\nCompletada la documentación del Departamento de Zona Marítima Terrestre\nformará el expediente respectivo, debidamente foliado y numerado, adjuntará el\nrespectivo informe técnico y legal sobre la solicitud de permiso de uso. Dicho\nDepartamento lo remitirá a la Comisión de Ambiente - Zona marítimo terrestre,\npara su análisis y recomendación, la cual tendrá un plazo de dos meses\ncalendario para rendir criterio discrecional sobre la oportunidad y\nconveniencia del otorgamiento o rechazo del permiso, plazo que podrá\nprorrogarse por un período igual previa resolución considerada. Esta Comisión\nde Ambiente - Zona Marítimo Terrestre remitirá el expediente con su dictamen de\ncomisión al Concejo en pleno para que decida en definitiva si aprueba o\nimprueba el otorgamiento del permiso de uso.\n\nUna vez aprobado por el Consejo Municipal y\nnotificada la Alcaldía de ello, esta deberá proceder a la elaboración de la\nresolución administrativa y la firma del respectivo convenio, posteriormente\ncomunicar lo acordado al administrado, al fax señalado o al lugar indicado. El\ncomprobante de notificación se adjuntará al expediente conformado el cual se\nmantendrá en el departamento de zona marítima terrestre, para que se encargue\nde custodiarlo junto con el expediente administrativo.\n\nCualquier incumplimiento o inobservancia a lo\ndispuesto en este procedimiento o en la Ley, cuando la gravedad del asunto así\nlo amerite, se coordinará por parte del Departamento de Zona Marítima Terrestre\nla realización de las inspecciones necesarias para verificar dicho\nincumplimiento o inobservancia a lo dispuesto en este reglamento o en la Ley.\n\nArtículo 16.-Sobre el incumplimiento de las\nobligaciones estipuladas en el permiso. En caso de incumplimiento de las\nobligaciones que contenga la resolución administrativa donde se concede el\npermiso de uso, el Alcalde Municipal, ordenará al Departamento de Zona Marítima\nTerrestre que proceda a levantar la información respectiva. La información\nrecabada junto con el expediente respectivo se mantendrá en el departamento de\nzona marítima terrestre para que se proceda, una vez cumplido el debido proceso\na la elaboración de la propuesta de resolución administrativa donde se revoque\nel permiso por parte del Consejo Municipal, en caso de que se compruebe el\nincumplimiento.\n\nEn caso de determinar que se han realizado\nconstrucciones ilegales, o se ha explotado la parcela contrario a lo dispuesto\nen el permiso, mediante la realización de ventas u otras actividades no\nautorizadas, el Departamento de Zona Marítima Terrestre, procederá a\nconfeccionar la respectiva denuncia penal para que la Alcaldía proceda a su\ninterposición con base en el deber de probidad que cobija a todo funcionario\nmunicipal. Todo lo anterior sin perjuicio de las facultades que tiene la\nMunicipalidad conforme lo dispone el artículo 9º de este Reglamento.\n\nArtículo 17.-Este Manual rige a partir de ocho días\nhábiles a partir de su publicación en el Diario Oficial. Publíquese en el\nDiario Oficial La Gaceta.\n\nAcuerdo Nº 15\n\nLeído el informe que presenta la Comisión de Ambientales (Zona Marítima\nTerrestre), por unanimidad se aprueba: El informe presentado, acogiendo en\ntodos sus extremos las recomendaciones contenidas en éste.\n\nSe dispone este acuerdo en firme y definitivamente\naprobado.\n\nComuníquese a la administración lo dispuesto por\neste Concejo Municipal.\n\nGolfito, 7 de junio del 2012.-", "body_en_text": "throughout the entire text\n\n -\n\n Complete Text of Rule 0\n\n Manual on the Procedure for Granting a use permit (permiso de uso) in the\nMaritime Terrestrial Zone of the Canton of Golfito\n\nComplete Text of Record: E56CD\n\nMUNICIPALITY OF GOLFITO\n\n MANUAL ON THE PROCEDURE FOR\n\n GRANTING A USE PERMIT (PERMISO DE USO) IN THE MARITIME\n\n TERRESTRIAL ZONE OF THE CANTON OF GOLFITO\n\nCHAPTER I\n\n General provisions and definitions\n\nArticle 1—Purpose. To regulate the form and\nprocedure that the Municipality of Golfito will follow to grant a use permit (permiso de uso) in the maritime terrestrial zone of the Canton of Golfito, until such time as the respective coastal regulatory plans exist that allow the full application of the provisions of Law No. 6043. In this manner, this procedure is implemented with the express intention of complying with the spirit of said Law, in an orderly and effective way, employing for this purpose instruments that the Costa Rican legal system makes available to it.\n\nArticle 2—Definitions. Hereinafter,\nwithin this regulation, and in general in the application of\nthe procedures, the following shall be understood:\n\na) Municipality: Municipality of Golfito.\n\nb) ICT: Costa Rican Tourism Board (Instituto Costarricense de Turismo).\n\nc) IGN: National Geographic Institute (Instituto Geográfico Nacional).\n\nd) Restricted Zone (Zona Restringida): Strip of one hundred fifty\nmeters along the public-domain coastline measured from the public\nzone, in which concessions may be granted for use and enjoyment in determined\nareas.\n\ne) Declaration (Declaratoria): Those areas of the maritime\nterrestrial zone that have been declared as having tourism suitability by the ICT\nbecause they present favorable conditions for tourism development and\nexploitation.\n\nf) Ordinary High Tide (Pleamar Ordinario): The line of the ordinary\nhigh tide is, for the Pacific coast, the contour or level curve that marks\na height of 115 centimeters above sea level and for the Atlantic coast,\nit is the contour that marks a height of 20 centimeters above sea level.\n\ng) Concession Contract (Contrato de Concesión): Pact or agreement between\nthe Municipality of Golfito and the Concessionaire for the enjoyment and\nuse of the maritime terrestrial zone, by means of which the\nconcession is formalized.\n\nh) Concession Application (Solicitud de Concesión): Document that an\napplicant submits to the Maritime Terrestrial Zone Department to be able\nto obtain a concession over a determined area or plot of the restricted\nzone that has an approved regulatory plan, for which it must\ncomply with the procedure, and which is captured within an administrative file (expediente administrativo).\n\ni) Use permit (Permiso de uso): Duly reasoned administrative\nresolution by which the Municipality of Golfito unilaterally grants\na determined plot of the restricted zone of the maritime\nterrestrial zone under its jurisdiction where no coastal regulatory plan exists, in exchange\nfor the payment of some type of fee or levy (canon). Said administrative act is\nrevocable for reasons of opportunity, convenience, or merit at\nany time and grants its beneficiary a legitimate interest, precarious right (derecho precario),\nand not a subjective right in the strict sense; therefore, the lessee or\npermit holder will be prevented from developing on the site constructions\nof a permanent nature that may in the future obstruct the implementation of a\nregulatory plan, affect the natural conditions of the zone, or\nhinder the free use of the public zone.\n\nj) Usufruct (Usufructo): The usufruct corresponds to\nthe municipalities; it refers to civil purposes, understood as\nthe right that those entities have under the provisions of the law for the collection of the respective levy (canon)\nproduced by concessions, use permits, or leases of\nplots and of improvements when they exist.\n\nk) The Law: The Law on the Maritime Terrestrial Zone\nNo. 6043.\n\nl) PNE: Natural Heritage of the\nState (Patrimonio Natural del Estado).\n\nArticle 3—Areas Excluded from the application of this procedure.\nExcluded from the application of this procedure are those sectors of\nthe Maritime Terrestrial Zone of the Canton of Golfito that have a declaration of tourism suitability (declaratoria de aptitud turística) from the ICT, the demarcation of the public zone by the IGN, and have their\nrespective Regulatory Plan in force, which, together, allow the Municipality\nthe granting of concessions. The Municipality may not grant any\nuse permit over portions of the maritime terrestrial zone covered by\nforest (bosque) or when it involves forest lands or lands with that aptitude, or those\ndefined as PNE.\n\nCHAPTER II\n\n Prohibitions on granting a use permit (permiso de uso)\n\nArticle 4—Prohibitions. The Municipality, in the area under its\njurisdiction, may not grant any use permit in favor of its proprietary or alternate council members (regidores),\nor of the Municipal Mayor, District Representatives (Síndicos), Proprietary and\nAlternate ones, as well as the district councilors (concejales de distrito), or of their relatives in the first or\nsecond degree by consanguinity or affinity, both with respect to them and to\nthose who intervene in the granting or authorization of concessions.\n\nCHAPTER III\n\n On use permits (permisos de uso)\n\nArticle 5—Form of granting and actions that correspond to the permit.\nIt is the responsibility of the Municipality, through the Municipal Council, to approve or\ndeny use permits and, for this purpose, it may authorize the Municipal Mayor to\nsign them, unilaterally. This will be done by means of an administrative\nresolution duly reasoned, in which the use of a specific plot in the restricted portion of the Maritime\nTerrestrial Zone under its jurisdiction is granted to an applicant. Based on said permit, the\napplicant may carry out all those actions that the granted permit\nentails and that serve for the appropriate enjoyment of the plot, in accordance with the\npurposes established by The Law.\n\nThe applicant may not develop on the site\nsubject of the use permit any type of permanent construction\nattached to the ground that may in the future obstruct the implementation of a\nregulatory plan, or that may affect the natural conditions of the zone, or\nthat may hinder the free use of the public zone in accordance with the law.\n\nThe applicant will be obliged to pay the\nMunicipality, annually and in advance, the levy (canon) established by the\nadministration.\n\nEvery property must have a specific appraisal\nfor each plot, carried out by the General Directorate of Direct\nTaxation, Appraisals Department. The administration must notify the\napplicant or permit holder, in the event that a use permit has been granted, of\nsaid appraisals.\n\nArticle 6—Temporality of use permits (permisos de uso).\nThe nature of use permits is temporary, since they are granted in the\nabsence of the possibility of granting concessions. Once the coastal regulatory plan\nfor the granted area is approved, the use permit will cease to be in force and will not confer\nany right in favor of the holder.\n\nArticle 7—Precariousness of the use permit (permiso de uso).\nThe use permit is a unilateral act of a precarious nature by which\nthe Municipality authorizes a private individual the exclusive use of a plot\nof public domain, in accordance with the guidelines established in\nArticle 6 of this Procedure.\n\nArticle 8—On the discretionary nature of the\ngranting of permits. The granting of a use permit (permiso de uso) is a\ndiscretionary and unilateral act of the Municipality directed toward the public good,\nand for this reason, it must be expressed through a duly\nreasoned administrative resolution with reference to the public interest that justifies it. The denial of\nan application for a use permit must also be reasoned.\n\nArticle 9—On the revocability of the permit of\nuse. Given the temporary nature of the use permit (permiso de uso), the Municipality,\nthrough a resolution of the Municipal Council, may revoke it at any\ntime, based on reasons of opportunity or convenience, by means of an Administrative\nact duly reasoned in attention to the public interest. In accordance with\nthe provisions of Article 154 of the General Public Administration Law,\nthe respective resolution will set a minimum period from which\nthe revocation will take effect. Said act of annulment or revocation does not generate\nany liability for the Administration unless it acts arbitrarily and\nnot under the protection of the public interest. Likewise, the cause for revocation will be\nthe failure to make the advance payment for the annual levy (canon) or any\nobligation stipulated in the granted permit.\n\nArticle 10—Validity of the use permit (permiso de uso).\nUse permits will be granted for a period of two years (24 months), which\nwill be renewable for equal periods, at the request of the interested party, and may\nremain in force until the coastal regulatory plan for the respective\narea is approved.\n\nArticle 11—On the minimum areas of the\nuse permits. The minimum areas of the plots where\nuse permits are granted shall conform to the dimensions established in the regulation of\nThe Law. For the rest, they will be granted for the areas requested in each file (expediente)\nof the concession application, subject to modification once the Regulatory\nPlan for the zone is approved.\n\nArticle 12—On the obligation to report\nassignments or transfers of shares (cuotas) or stocks (acciones). In the case of legal\nentities, any assignment or transfer of shares or stocks must be reported to\nthe Maritime Terrestrial Zone Department of the Municipality, to verify\ncompliance with the provisions of Article 5; non-observance will cause the\nimmediate revocation of the granted permit.\n\nArticle 13—Prohibition on the transfer of\nthe use permits. Use permits (permisos de uso) do not confer any subjective right,\nand therefore cannot be transferred, sold, assigned, or subleased. For\nnatural persons, since a use permit is an \"intuitu personae\" permit,\nin the event of the death of the permit holder, said permit is extinguished. No\napplicant may enjoy more than one use permit at a time.\n\nArticle 14—On the renunciation of the use permit (permiso de uso).\nIf, for any reason, the permit holder does not intend to continue making use of the\ngranted permit, they must communicate said\nrenunciation in writing to the Municipality, so that it may retake the property and decide on the destination it considers\nappropriate for the plot in question.\n\nCHAPTER IV\n\n Requirements and procedure for the permit\n\nArticle 15—On the application and permit form and other documentation\nto be provided. Use permits (permisos de uso) will be granted directly to\napplicants, who must process the matter personally or through an authorized representative\nand express their interest to the Municipality in obtaining said permit,\nfor which they must submit the application in clear writing on the\nuse permit application form that the Maritime Terrestrial Zone Department of the Municipality, or the Services Platform, will provide, where they will indicate the purposes they have for the plot they are requesting. Said forms must\nbear a strict sequential number, and if necessary due to deterioration, or\nbecause they were incorrectly completed by the applicant, they must be voided and kept in\nthe department's files in strict order.\n\nThe completed form and the\nrespective documentation must be submitted to the Maritime Terrestrial Zone Department.\nWhen submitting the application, the applicant will identify themselves by presenting their identity\ncard if doing so in person. If they cannot\nappear in person or if it involves a legal entity, the signature of the\napplicant or of the legal representative appearing on the application must be\nauthenticated by a lawyer.\n\nFor the processing of the application for the use permit (permiso de uso), as well as during its validity\nif it is approved, the\napplicant will be obligated to keep an updated place for\nreceiving notifications, whether a designated fax number or an email, and when\nother places are involved, applying subsidiarily for such purposes, as\nprovided in the Law on Notifications and Other Judicial Citations.\n\nThe applicant must provide the following\ndocuments:\n\na) Original and photocopy of the physical identity card or legal certification (Personería jurídica) issued no more than one month prior.\n\nb) Original and photocopy of a cadastral plan of the requested area or a sketch prepared by a professional in the field, of the area for which the use permit is requested.\n\nc) Certification of the legal status (personería jurídica), of the Share Capital (Capital Accionario), and its distribution, in the case of entities.\n\nd) Inspection request and duly\ncarried out inspection.\n\ne) Sworn statement (Declaración jurada) indicating that the applicant is not subject to any prohibition based on Article 4 of this Regulation.\n\nf) Request for verification of Natural Heritage of the State (Patrimonio Natural del Estado).\n\ng) Specific appraisal carried out by\nDirect Taxation.\n\nOnce the documentation is complete, the Maritime Terrestrial Zone Department will form the respective file (expediente), duly foliated and numbered, and will attach the\nrespective technical and legal report on the use permit application. Said\nDepartment will refer it to the Environment - Maritime Terrestrial Zone Commission,\nfor its analysis and recommendation, which will have a period of two calendar\nmonths to render a discretionary criterion on the opportunity and\nconvenience of granting or rejecting the permit, a period that may\nbe extended for an equal period by prior considered resolution. This Environment - Maritime Terrestrial Zone Commission will refer the file with its commission opinion\nto the full Council so that it may definitively decide whether to approve or\ndisapprove the granting of the use permit.\n\nOnce approved by the Municipal Council and the\nMayor's Office notified thereof, the latter must proceed to the preparation of the\nadministrative resolution and the signing of the respective agreement, and subsequently\ncommunicate what was agreed to the applicant, by the designated fax or to the indicated place. The\nproof of notification will be attached to the formed file, which will\nbe kept in the Maritime Terrestrial Zone Department, so that it is responsible\nfor its custody together with the administrative file.\n\nAny breach or non-observance of\nthe provisions of this procedure or The Law, when the seriousness of the matter\nso warrants, will be coordinated by the Maritime Terrestrial Zone Department\nfor the performance of the necessary inspections to verify said\nbreach or non-observance of the provisions of this regulation or The Law.\n\nArticle 16—On the breach of the\nobligations stipulated in the permit. In the event of a breach of the\nobligations contained in the administrative resolution granting the\nuse permit (permiso de uso), the Municipal Mayor will order the Maritime Terrestrial Zone\nDepartment to proceed to compile the respective information. The information\ncollected together with the respective file will be kept in the\nMaritime Terrestrial Zone Department so that, once the due process has been completed,\nthe preparation of the proposal for an administrative resolution revoking\nthe permit can proceed before the Municipal Council, should the\nbreach be verified.\n\nIf it is determined that\nillegal constructions have been made, or the plot has been exploited contrary to what is provided\nin the permit, by engaging in sales or other\nunauthorized activities, the Maritime Terrestrial Zone Department will proceed to\nprepare the respective criminal complaint so that the Mayor's Office may proceed to its\nfiling, based on the duty of probity that protects every municipal\nofficial. All of the above without prejudice to the powers that the\nMunicipality has in accordance with the provisions of Article 9 of this Regulation.\n\nArticle 17—This Manual takes effect eight business\ndays after its publication in the Official Gazette. Publish in the\nOfficial Gazette La Gaceta.\n\nResolution No. 15\n\nHaving read the report presented by the Environmental Affairs Commission (Maritime Terrestrial\nZone), unanimously approved: The report presented, adopting in\nall its aspects the recommendations contained therein.\n\nThis resolution is declared firmly and definitively\napproved.\n\nCommunicate to the administration what is provided by\nthis Municipal Council.\n\nGolfito, June 7, 2012.—" }