{
  "id": "norm-74810",
  "citation": "Decreto 37675",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Comisión para la Modernización de la SETENA",
  "title_en": "Commission for the Modernization of SETENA",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo crea una Comisión Especial adscrita al MINAE con el objetivo de identificar, proponer e implementar mejoras para optimizar la gestión administrativa, operativa y de evaluación de impacto ambiental de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA). La Comisión trabajará en cuatro ejes estratégicos: administrativo (análisis y modernización de procesos), jurídico (revisión del marco regulatorio para mejorar eficiencia y seguridad jurídica), control interno (evaluación de cumplimiento de la Ley General de Control Interno) y técnico (ajuste de criterios técnicos). Se autoriza la suspensión temporal de ciertos trámites de viabilidad ambiental por períodos máximos de 10 días hábiles prorrogables una sola vez, dentro de un plazo de 90 días naturales, para facilitar las labores de la Comisión, excluyendo denuncias, requerimientos judiciales o de entes fiscalizadores, proyectos de instituciones públicas, de interés nacional o emergencia nacional, y proyectos de telecomunicaciones. La Comisión está integrada por funcionarios públicos y un representante del sector privado designado por el Ministro a partir de una terna propuesta por la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada. El decreto fue reformado por el Decreto Ejecutivo Nº 37814 y posteriormente derogado por el Decreto Ejecutivo Nº 43792.",
  "summary_en": "This executive decree creates a Special Commission within MINAE to identify, propose, and implement improvements in the administrative, operational, and environmental impact assessment management of SETENA. The Commission operates under four strategic axes: administrative (process modernization), legal (regulatory framework analysis), internal control (compliance with Internal Control Law), and technical (updating technical criteria). To support the Commission’s work, it authorizes temporary suspension of certain environmental viability procedures for up to 10 working days, extendable once, within a 90-day period, while excluding complaints, judicial or oversight body requests, public institution projects, national interest or emergency projects, and telecommunications projects. Members include public officials and one private-sector representative designated by the Minister from a shortlist by the Costa Rican Union of Chambers and Associations of Private Enterprise. The decree was amended by Executive Decree No. 37814 and later repealed by Executive Decree No. 43792.",
  "court_or_agency": "",
  "date": "23/04/2013",
  "year": "2013",
  "topic_ids": [
    "environmental-law-7554"
  ],
  "primary_topic_id": "environmental-law-7554",
  "es_concept_hints": [
    "viabilidad ambiental",
    "simplificación de trámites",
    "evaluación de impacto ambiental",
    "Secretaría Técnica Nacional Ambiental",
    "Ley 8220",
    "Principio de legalidad"
  ],
  "concept_anchors": [
    {
      "article": "Art. 17",
      "law": "Ley 7554"
    },
    {
      "law": "Ley 8220"
    }
  ],
  "keywords_es": [
    "SETENA",
    "modernización",
    "evaluación de impacto ambiental",
    "simplificación de trámites",
    "Comisión Especial",
    "viabilidad ambiental",
    "gestión administrativa",
    "Decreto 37675",
    "MINAE",
    "Ley 8220"
  ],
  "keywords_en": [
    "SETENA",
    "modernization",
    "environmental impact assessment",
    "streamlining procedures",
    "Special Commission",
    "environmental viability",
    "administrative management",
    "Decree 37675",
    "MINAE",
    "Law 8220"
  ],
  "excerpt_es": "CONSTITUCIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL (SETENA)\n\nArtículo 1º-De la constitución de la Comisión Especial. Créase una Comisión Especial que tiene como objetivo general identificar, proponer e implementar todas aquellas acciones necesarias para optimizar la gestión administrativa, operativa y evaluativa de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, con el fin de que se corrija, mejore, modernice sus procedimientos y trámites internos, de manera tal que se cumplan las obligaciones de simplificación de trámites y se logre que la SETENA brinde un servicio eficaz y eficiente.\n\nArtículo 2º-De los ejes estratégicos. La Comisión Especial tendrá como finalidad la realización de una serie de actividades que se agrupan en los siguientes 4 ejes estratégicos: Administrativo: El cual comprende: a) Realizar un análisis de los actuales procesos, procedimientos y trámites que ejecuta actualmente la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, y proponer una actualización y modernización de éstos con los presentes requerimientos ambientales y de simplificación de trámites. Enfocado en la optimización de la gestión pública de la SETENA hacia procesos más cortos, eficientes y que brinden seguridad jurídica a la Administración y al Administrado. b) Analizar la eficiencia y eficacia de la gestión administrativa actual de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, tanto de su estructura, como de los recursos humanos y activos que cuenta la SETENA para cumplir con sus competencias, a fin de establecer una priorización de las áreas de mejora que deban ser atendidas en el corto (trámites urgentes), mediano y largo plazo.\n\nArtículo 6º-Autorización para la suspensión temporal de trámites. Dada la complejidad y la importancia de las labores encomendadas por este Decreto Ejecutivo a la Comisión Especial para la Modernización de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, a fin de cumplir con los objetivos del presente Decreto Ejecutivo, y previa justificación, se autoriza a ésta para que en coordinación con el Secretario General de la SETENA, para interrumpir el conocimiento de ciertos trámites nuevos o en proceso por periodos máximos de 10 días hábiles, prorrogable por una única vez. Esta facultad, únicamente podrá ser ejercida dentro del plazo máximo de 90 días naturales a partir de la integración oficial de la Comisión Especial para la Modernización de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, y de forma tal que no se afecte la continuidad del servicio público que brinda dicha dependencia.",
  "excerpt_en": "CONSTITUTION OF THE SPECIAL COMMISSION FOR THE MODERNIZATION OF THE NATIONAL ENVIRONMENTAL TECHNICAL SECRETARIAT (SETENA)\n\nArticle 1 – Constitution of the Special Commission. A Special Commission is created whose general objective is to identify, propose, and implement all necessary actions to optimize the administrative, operational, and evaluative management of the National Environmental Technical Secretariat, in order to correct, improve, and modernize its internal procedures and processes, so as to fulfill the obligations of procedural simplification and ensure that SETENA provides an effective and efficient service.\n\nArticle 2 – Strategic Axes. The Special Commission's purpose is to carry out a series of activities grouped into the following 4 strategic axes: Administrative: Which comprises: a) Conducting an analysis of the current processes, procedures, and formalities carried out by the National Environmental Technical Secretariat, and proposing an update and modernization of these with the present environmental and procedural simplification requirements. Focused on optimizing SETENA’s public management toward shorter, more efficient processes that provide legal certainty to the Administration and the citizen. b) Analyzing the efficiency and effectiveness of the current administrative management of the National Environmental Technical Secretariat, both its structure and the human resources and assets available to SETENA to fulfill its competencies, in order to prioritize areas of improvement to be addressed in the short (urgent formalities), medium, and long term.\n\nArticle 6 – Authorization for Temporary Suspension of Procedures. Given the complexity and importance of the tasks entrusted by this Executive Decree to the Special Commission for the Modernization of the National Environmental Technical Secretariat, and in order to meet the objectives of this Executive Decree, upon prior justification, it is authorized to coordinate with the General Secretary of SETENA to interrupt the processing of certain new or ongoing formalities for maximum periods of 10 working days, extendable once. This power may only be exercised within a maximum period of 90 calendar days from the official integration of the Commission, and in such a way that the continuity of the public service provided by that office is not affected.",
  "outcome": {
    "label_en": "Repealed",
    "label_es": "Derogada",
    "summary_en": "Decree repealed by Executive Decree No. 43792 of September 22, 2022, after having created and regulated a special commission to modernize SETENA.",
    "summary_es": "Decreto derogado por el Decreto Ejecutivo Nº 43792 del 22 de setiembre de 2022, tras haber creado y regulado una comisión especial para modernizar la SETENA."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Artículo 1º",
      "quote_en": "A Special Commission is created whose general objective is to identify, propose, and implement all necessary actions to optimize the administrative, operational, and evaluative management of the National Environmental Technical Secretariat, in order to correct, improve, and modernize its internal procedures and processes...",
      "quote_es": "Créase una Comisión Especial que tiene como objetivo general identificar, proponer e implementar todas aquellas acciones necesarias para optimizar la gestión administrativa, operativa y evaluativa de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, con el fin de que se corrija, mejore, modernice sus procedimientos y trámites internos..."
    },
    {
      "context": "Artículo 6º",
      "quote_en": "…it is authorized to coordinate with the General Secretary of SETENA to interrupt the processing of certain new or ongoing formalities for maximum periods of 10 working days, extendable once.",
      "quote_es": "…se autoriza a ésta para que en coordinación con el Secretario General de la SETENA, para interrumpir el conocimiento de ciertos trámites nuevos o en proceso por periodos máximos de 10 días hábiles, prorrogable por una única vez."
    }
  ],
  "cites": [],
  "cited_by": [],
  "references": {
    "internal": [],
    "external": []
  },
  "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=74810&strTipM=TC&nValor3=0",
  "tier": 2,
  "_editorial_citation_count": 0,
  "regulations_by_article": null,
  "cascade_only": false,
  "amendment_count": 3,
  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 37675\n\n                        Constitución de la Comisión Especial para la Modernización de la Secretaría\nTécnica Nacional Ambienta (SETENA)\n\nTexto Completo acta: 1564F9\n\nNº 37675-MINAE\n\n(Este\ndecreto ejecutivo fue derogado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N°\n43792 del 22 de setiembre de 2022)\n\nLA PRESIDENTA DE LA\nREPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE\nAMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn\nejercicio de las atribuciones que les confieren los artículos 11, 50, 140\nincisos 8), 18), 20) y 146 de la Constitución Política; los artículos 4°, 11,\n25 inciso 1), 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la\nAdministración Pública, Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; el artículo 2°,\nincisos a), c), ch), y e) de la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y\nEnergía, Ley Nº 7152 del 5 de junio de 1990 y sus reformas, artículos 17 y 86\nde la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554 del 4 de octubre de 1995, la Ley\nde Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos,\nLey Nº 8220 del 4 de marzo del 2002 y sus reformas, y la Ley General de Control\nInterno, Ley Nº 8292 del 31 de julio del 2002.\n\nConsiderando:\n\nI.-El\nEstado defenderá y preservará el derecho a un ambiente sano y ecológicamente\nequilibrado; en busca de un mayor bienestar para todos los habitantes de la\nNación.\n\nII.-El\nEstado, a través del Ministerio de Ambiente y Energía, deberá formular,\nplanificar y ejecutar políticas, dirigir, controlar, fiscalizar, promocionar y\ndesarrollar o restringir actividades que se encuentren enmarcadas dentro de sus\ncompetencias.\n\nIII.-Que\nel Ministerio de Ambiente y Energía, a través de la Secretaría Técnica Nacional\nAmbiental (SETENA) tiene dentro de sus competencias el armonizar el impacto\nambiental con los procesos productivos, y un balance entre las necesidades de\nla sociedad y el ambiente.\n\nIV.-Que\nde conformidad con el artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente, Ley Nº 7554\ndel 4 de octubre de 1995, publicada en La Gaceta Nº 215 del 13 de\nnoviembre de 1995, establece que las actividades humanas que alteren o\ndestruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales tóxicos o\npeligrosos, requerirán una evaluación de impacto ambiental por parte de la\nSecretaría Técnica Nacional Ambiental. Expresamente señala, que requieren la\naprobación previa de este organismo, como requisito indispensable para iniciar\nlas actividades, obras o proyectos.\n\nV.-Que\ndentro del marco de legalidad, tratándose de la aprobación de las evaluaciones\ndel impacto ambiental, las mismas deben ser realizadas por un equipo\ninterdisciplinario de profesionales, inscritos y autorizados por la Secretaría\nTécnica Nacional Ambiental.\n\nVI.-Que\nla Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites\nAdministrativos, Ley Nº 8220 y sus reformas, ordena simplificar los trámites y\nrequisitos establecidos por la Administración Pública frente a los ciudadanos,\nevitando duplicidades y garantizando en forma expedita el derecho de petición y\nel libre acceso a los departamentos públicos, contribuyendo de forma innegable\nen el proceso de reforzamiento del principio de seguridad jurídica del sistema\ndemocrático costarricense.\n\nVII.-Que\nde conformidad con la Ley General de Control Interno, es obligación del jerarca\ny del titular subordinado establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el\nsistema de control interno institucional. Asimismo, será responsabilidad de la\nadministración activa realizar las acciones necesarias para garantizar su\nefectivo funcionamiento.\n\nVIII.-Que\nes de conocimiento por parte de las autoridades superiores del MINAE, que\nexisten algunas deficiencias de carácter administrativo interno de la\nSecretaría Técnica Nacional Ambiental, que ha conllevado que algunos trámites\nde viabilidad ambiental sean atendidos en plazos que exceden los límites\nestablecidos en la legislación vigente, observándose que en algunos casos\nincluso superan los 2 o 4 años para ser atendidos, afectando con ello la\neficiencia y eficacia de la labor encomendada por el legislador a la SETENA, y\nal administrado quien se ve impedido de desarrollar su proyecto en un tiempo\noportuno y legal.\n\nIX.-Que\nen cumplimiento de las obligaciones legales, el MINAE ha advertido la necesidad\nde corregir, modernizar y mejorar la gestión institucional de la Secretaría\nTécnica Nacional Ambiental, a fin de que sus procedimientos e instrumentos de\nevaluación ambiental y demás competencias sean eficientes y permitan brindar un\nservicio óptimo y expedito al usuario.\n\nX.-Que\nen virtud de la importancia que reviste la materia de evaluación ambiental como\nun instrumento técnico que garantiza un desarrollo productivo sostenible y en\nvirtud de las obligaciones legales del MINAE en cuanto a la simplificación de\nlos trámites administrativos, resulta necesario constituir una Comisión\nEspecial para modernizar la gestión institucional de la SETENA. Por tanto,\n\nDecretan:\n\nCONSTITUCIÓN DE LA\nCOMISIÓN ESPECIAL\n\nPARA LA MODERNIZACIÓN\nDE LA SECRETARÍA\n\nTÉCNICA NACIONAL\nAMBIENTAL (SETENA)\n\nArtículo\n1º-De la constitución de la Comisión Especial. Créase una Comisión\nEspecial que tiene como objetivo general identificar, proponer e implementar\ntodas aquellas acciones necesarias para optimizar la gestión administrativa,\noperativa y evaluativa de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, con el fin\nde que se corrija, mejore, modernice sus procedimientos y trámites internos, de\nmanera tal que se cumplan las obligaciones de simplificación de trámites y se\nlogre que la SETENA brinde un servicio eficaz y eficiente.\n\nArtículo\n2º-De los ejes estratégicos.\nLa Comisión Especial\ntendrá como finalidad la realización de una serie de actividades que se agrupan\nen los siguientes 4 ejes estratégicos:\n\nAdministrativo: El cual comprende:\n\na) Realizar un análisis de los actuales procesos,\nprocedimientos y trámites que ejecuta actualmente la Secretaría Técnica\nNacional Ambiental, y proponer una actualización y modernización de éstos con\nlos presentes requerimientos ambientales y de simplificación de trámites.\nEnfocado en la optimización de la gestión pública de la SETENA hacia procesos\nmás cortos, eficientes y que brinden seguridad jurídica a la Administración y\nal Administrado.\n\nb) Analizar la eficiencia y eficacia de la gestión\nadministrativa actual de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, tanto de su\nestructura, como de los recursos humanos y activos que cuenta la SETENA para\ncumplir con sus competencias, a fin de establecer una priorización de las áreas\nde mejora que deban ser atendidas en el corto (trámites urgentes), mediano y\nlargo plazo.\n\nJurídico: Efectuar un análisis del marco regulatorio existente\naplicable a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, a fin de establecer ámbitos\nde mejora en la eficiencia y eficacia de los trámites, actualización o ajuste\nde los procesos, contemplando las consecuencias jurídicas, técnicas y\noperativas en la propuesta, respetando los efectos jurídicos sobre los derechos\nde los usuarios en cuanto a derechos adquiridos, todo en estricto apego al\nprincipio de legalidad y seguridad jurídico del administrado.\n\nControl\ninterno: Evaluar el cumplimiento de\nla normativa de control interno, así como implementar las recomendaciones\npreviamente aprobadas por las autoridades correspondientes, para lograr una\ngestión administrativa eficiente y eficaz de los trámites presentados ante la\nSecretaría Técnica Nacional Ambiental, según lo establecido en la Ley General\nde Control Interno, Ley Nº 8292 y la demás normativa aplicable.\n\nTécnico: Revisar y ajustar los criterios técnicos a las\nnuevas necesidades institucionales y legales que permitan mejorar la eficiencia\ny eficacia desde la perspectiva técnica, garantizando la optimización del\nservicio público hacia el administrado, en ejercicio de una supervisión e\nimplementación de control más eficaz de las actividades de evaluación y\nseguimiento ambiental así como de las demás competencias de la SETENA.\n\nTodo lo\nanterior, garantizando que las medidas propuestas, aprobadas e implementadas\naseguren una óptima protección ambiental en cumplimiento de la normativa\nrelativa a la simplificación trámites vigente.\n\nArtículo 3º-De la integración. La Comisión Especial estará integrada por\nfuncionarios públicos y privados, con conocimiento en la materia de evaluación\nde impacto ambiental, designados por el Ministro de Ambiente y Energía,\npudiendo ser servidores del MINAE, o de otras instituciones públicas o\nprivadas.\n\n  \n         En el caso de los funcionarios\npúblicos, el Ministro hará la solicitud al Jerarca que corresponda con el fin\nde que se haga la designación respectiva. Para el caso del sector privado, la\nUnión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada recomendará\nuna terna de funcionarios del sector privado, a partir de la cual el Ministro de\nAmbiente y Energía designará al miembro de la Comisión Especial para la\nModernización de la SETENA. \n\n  \n         El coordinador de la Comisión\nserá nombrado por el jerarca de este Ministerio.\"\n\n    (Así reformado por el artículo 1° del\n      decreto ejecutivo N° 37814 del 7 de junio del 2013)\n\nArtículo 4º-Desempeño de los integrantes de la Comisión Especial. Los miembros de la Comisión\nEspecial realizarán sus funciones en su jornada normal de trabajo establecida por este Ministerio\nsegún el Decreto Nº 28409-MINAE, publicado en La  Gaceta Nº 34 del 17 de febrero del 2000. Lo\nanterior sin demérito de autorizar el pago de tiempo extraordinario según se requiera a los\nfuncionarios público, previa justificación del presidente de la Comisión Especial.\n\nArtículo\n5º-Metodología de trabajo. En un plazo de quince días hábiles, contados\na partir de la conformación y oficialización de la Comisión Especial;\nsus miembros someterán a aprobación del Ministro de Ambiente y Energía, una\npropuesta de protocolo y su metodología de trabajo, garantizando la legalidad,\ntransparencia y el cumplimiento de los objetivos dispuestos en el presente\ndecreto, así como la propuesta de selección de trámites con carácter de\nurgencia.\n\n    Artículo 6º-Autorización\npara la suspensión temporal de trámites. Dada la complejidad y la importancia\nde las labores encomendadas por este Decreto Ejecutivo a la Comisión Especial\npara la Modernización de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, a fin de\ncumplir con los objetivos del presente Decreto Ejecutivo, y previa justificación,\nse autoriza a ésta para que en coordinación con el Secretario General de la\nSETENA, para interrumpir el conocimiento de ciertos trámites nuevos o en\nproceso por periodos máximos de 10 días hábiles, prorrogable por una única\nvez. \n\n  \n         Esta facultad, únicamente podrá\nser ejercida dentro del plazo máximo de 90 días naturales a partir de la\nintegración oficial de la Comisión Especial para la Modernización de la\nSecretaría Técnica Nacional Ambiental, y de forma tal que no se afecte la\ncontinuidad del servicio público que brinda dicha dependencia.\n\n(Así reformado por el\nartículo 2° del decreto ejecutivo N° 37814 del 7 de junio del 2013)\n\nArtículo\n7º-La Comisión no podrá interrumpir el conocimiento de las siguientes\nsolicitudes:\n\na)\nEl trámite de atención de denuncias.\n\nb)\nRequerimientos Judiciales, de la Procuraduría General de la República, de la\nDefensoría de los Habitantes y de la Contraloría General de la República.\n\nc)\nTrámites de Instituciones Públicas y proyectos o actividades de interés\nnacional o declaradas de emergencia nacional.\n\nd)\nProyectos relacionados con la instalación del despliegue de la red de\ntelecomunicaciones, la cual ha sido declarada como de interés público por la\nLey de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas Ley N° 8660.\n\nEn\naras de garantizar la continuidad del servicio público, así como la eficiencia\ny eficacia en el análisis de las evaluaciones de impacto ambiental, la SETENA\ncontinuará con su operación de manera ordinaria, lo cual implica el\nconocimiento y resolución de los trámites actualmente en estudio, así como la\nrecepción y trámite de solicitudes nuevas, hasta tanto no se disponga de una\nsuspensión en los términos definidos en el artículo 6 del presente Decreto\nEjecutivo.\n\n(Así reformado por el\nartículo 3° del decreto ejecutivo N° 37814 del 7 de junio del 2013)\n\nArtículo\n8º-Será un deber de todos los funcionarios de la SETENA colaborar con los\nmiembros de la\n Comisión Especial. Deberán todos los funcionarios de la SETENA, facilitar toda la\ninformación, documentación o cualquier otro requerimiento que la Comisión Especial\nsolicite en el plazo que está Comisión establezca.\n\nArtículo\n9º-Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su\npublicación en el Diario Oficial La\n Gaceta.\n\nDado en\nla Presidencia de la República.-San José, a los veintitrés días del mes de\nabril del dos mil trece.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Complete Text of Regulation 37675\n\n                        Constitution of the Special Commission for the Modernization of the National\nEnvironmental Technical Secretariat (SETENA)\n\nComplete Text of record: 1564F9\n\nNo. 37675-MINAE\n\n(This\nexecutive decree was repealed by article 1 of executive decree No.\n43792 of September 22, 2022)\n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF\nENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn\nexercise of the powers conferred by articles 11, 50, 140 sections 8), 18), 20) and 146 of the\nPolitical Constitution; articles 4, 11,\n25 section 1), 27 section 1) and 28 section 2) subsection b) of the General Law of\nPublic Administration, Law No. 6227 of May 2, 1978; article 2,\nsections a), c), ch), and e) of the Organic Law of the Ministry of Environment and\nEnergy, Law No. 7152 of June 5, 1990 and its amendments, articles 17 and 86\nof the Organic Law of the Environment, Law No. 7554 of October 4, 1995, the Law\nfor the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures,\nLaw No. 8220 of March 4, 2002 and its amendments, and the General Law of Internal\nControl, Law No. 8292 of July 31, 2002.\n\nConsidering:\n\nI.-The\nState shall defend and preserve the right to a healthy and ecologically\nbalanced environment, seeking greater well-being for all inhabitants of the\nNation.\n\nII.-The\nState, through the Ministry of Environment and Energy, must formulate,\nplan and execute policies, direct, control, oversee, promote and\ndevelop or restrict activities that fall within its\ncompetencies.\n\nIII.-That\nthe Ministry of Environment and Energy, through the National Environmental\nTechnical Secretariat (SETENA) has within its competencies the harmonization of environmental\nimpact with productive processes, and a balance between the needs of\nsociety and the environment.\n\nIV.-That\nin accordance with article 17 of the Organic Law of the Environment, Law No. 7554\nof October 4, 1995, published in La Gaceta No. 215 of\nNovember 13, 1995, it is established that human activities that alter or\ndestroy elements of the environment or generate waste, toxic or\nhazardous materials, shall require an environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) by the\nNational Environmental Technical Secretariat. It expressly indicates that they require\nthe prior approval of this body, as an indispensable requirement to initiate\nthe activities, works, or projects.\n\nV.-That\nwithin the framework of legality, regarding the approval of\nenvironmental impact assessments, they must be carried out by an interdisciplinary\nteam of professionals, registered and authorized by the National\nEnvironmental Technical Secretariat.\n\nVI.-That\nthe Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures,\nLaw No. 8220 and its amendments, orders the simplification of the procedures and\nrequirements established by the Public Administration before the citizens,\navoiding duplications and expeditiously guaranteeing the right of petition and\nfree access to public departments, contributing undeniably\nto the process of strengthening the principle of legal certainty of the Costa Rican\ndemocratic system.\n\nVII.-That\nin accordance with the General Law of Internal Control, it is the obligation of the head\nand the subordinate titleholder to establish, maintain, perfect and evaluate the\ninstitutional internal control system. Likewise, it shall be the responsibility of\nactive administration to carry out the necessary actions to guarantee its\neffective functioning.\n\nVIII.-That\nit is known by the senior authorities of MINAE, that\nthere are some internal administrative deficiencies at the\nNational Environmental Technical Secretariat, which has led to some environmental feasibility\nprocedures being handled within timeframes that exceed the limits\nestablished in current legislation, it being observed that in some cases\nthey even exceed 2 or 4 years to be addressed, thereby affecting the\nefficiency and effectiveness of the work entrusted by the legislator to SETENA,\nand the administered party who is prevented from developing their project in a\ntimely and legal manner.\n\nIX.-That\nin compliance with legal obligations, MINAE has noted the need\nto correct, modernize and improve the institutional management of the\nNational Environmental Technical Secretariat, so that its procedures and instruments of\nenvironmental evaluation and other competencies are efficient and allow providing\noptimal and expeditious service to the user.\n\nX.-That\nby virtue of the importance of the matter of environmental impact assessment as\na technical instrument that guarantees sustainable productive development and\nby virtue of the legal obligations of MINAE regarding the simplification of\nadministrative procedures, it is necessary to establish a Special\nCommission to modernize the institutional management of SETENA. Therefore,\n\nThey Decree:\n\nCONSTITUTION OF THE\nSPECIAL COMMISSION\n\nFOR THE MODERNIZATION\nOF THE NATIONAL\n\nENVIRONMENTAL TECHNICAL\nSECRETARIAT (SETENA)\n\nArticle\n1.-Of the constitution of the Special Commission. A Special\nCommission is created whose general objective is to identify, propose and implement\nall those actions necessary to optimize the administrative,\noperational and evaluative management of the National Environmental Technical Secretariat, in order\nto correct, improve, and modernize its internal procedures and processes, in\nsuch a way that the obligations of simplification of procedures are met and\nSETENA provides an effective and efficient service.\n\nArticle\n2.-Of the strategic axes.\nThe Special Commission\nshall have the purpose of carrying out a series of activities grouped\ninto the following 4 strategic axes:\n\nAdministrative: Which comprises:\n\na) Conduct an analysis of the current processes,\nprocedures and formalities currently executed by the National\nEnvironmental Technical Secretariat, and propose an update and modernization of these\nwith the present environmental and procedure-simplification requirements.\nFocused on the optimization of SETENA's public management towards processes\nthat are shorter, efficient, and that provide legal certainty to the Administration and\nthe Administered party.\n\nb) Analyze the efficiency and effectiveness of the\ncurrent administrative management of the National Environmental Technical Secretariat, both its\nstructure, and the human and material resources that SETENA has to\nfulfill its competencies, in order to establish a prioritization of the areas\nfor improvement that must be addressed in the short (urgent procedures), medium, and\nlong term.\n\nLegal: Carry out an analysis of the existing regulatory framework\napplicable to the National Environmental Technical Secretariat, in order to establish areas\nfor improvement in the efficiency and effectiveness of procedures, updating or adjustment\nof processes, contemplating the legal, technical\nand operational consequences in the proposal, respecting the legal effects on the rights\nof users regarding acquired rights, all in strict adherence to\nthe principle of legality and legal certainty for the administered party.\n\nInternal\ncontrol: Evaluate compliance with\ninternal control regulations, as well as implement the recommendations\npreviously approved by the corresponding authorities, to achieve\nefficient and effective administrative management of the procedures submitted to the\nNational Environmental Technical Secretariat, as established in the General Law of\nInternal Control, Law No. 8292 and other applicable regulations.\n\nTechnical: Review and adjust the technical criteria to the\nnew institutional and legal needs that allow improving efficiency\nand effectiveness from the technical perspective, guaranteeing the optimization of\npublic service to the administered party, by exercising more effective supervision and\nimplementation of control over environmental assessment and\nmonitoring activities as well as the other competencies of SETENA.\n\nAll of the\nforegoing, guaranteeing that the proposed, approved and implemented measures\nensure optimal environmental protection in compliance with the regulations\nrelated to the current simplification of procedures.\n\nArticle 3.-Of the integration. The Special Commission shall be composed of\npublic and private officials, knowledgeable in the field of\nenvironmental impact assessment, designated by the Minister of Environment and Energy,\nwho may be employees of MINAE, or of other public or private\ninstitutions.\n\n  \n         In the case of public officials,\nthe Minister shall make the request to the corresponding Head in order\nfor the respective designation to be made. In the case of the private sector, the\nCosta Rican Union of Chambers and Associations of Private Enterprise shall recommend\na shortlist of three officials from the private sector, from which the Minister of\nEnvironment and Energy shall designate the member of the Special Commission for the\nModernization of SETENA. \n\n  \n         The coordinator of the Commission\nshall be appointed by the head of this Ministry.\"\n\n    (Thus amended by article 1 of\n      executive decree No. 37814 of June 7, 2013)\n\nArticle 4.-Performance of the members of the Special Commission. The members of the Special\nCommission shall perform their duties during their normal workday established by this Ministry\naccording to Decree No. 28409-MINAE, published in La Gaceta No. 34 of February 17, 2000. The\nforegoing is without prejudice to authorizing the payment of overtime hours as required to the\npublic officials, upon prior justification by the president of the Special Commission.\n\nArticle\n5.-Work methodology. Within a period of fifteen business days, counted\nfrom the formation and formalization of the Special Commission,\nits members shall submit for the approval of the Minister of Environment and Energy a\nproposal for a protocol and their work methodology, guaranteeing legality,\ntransparency and the fulfillment of the objectives set forth in this\ndecree, as well as the proposal for the selection of urgent\nprocedures.\n\n    Article 6.-Authorization\nfor the temporary suspension of procedures. Given the complexity and importance\nof the tasks entrusted by this Executive Decree to the Special\nCommission for the Modernization of the National Environmental Technical Secretariat, in order to\nfulfill the objectives of this Executive Decree, and upon prior justification,\nit is authorized, in coordination with the Secretary General of\nSETENA, to interrupt the processing of certain new or in-progress\nprocedures for maximum periods of 10 business days, extendable only\nonce. \n\n  \n         This power may only be\nexercised within a maximum period of 90 calendar days from the\nofficial integration of the Special Commission for the Modernization of the\nNational Environmental Technical Secretariat, and in such a way that the\ncontinuity of the public service provided by said agency is not affected.\n\n(Thus amended by\narticle 2 of executive decree No. 37814 of June 7, 2013)\n\nArticle\n7.-The Commission may not interrupt the processing of the following\napplications:\n\na)\nThe processing of complaints.\n\nb)\nJudicial Requirements, from the Attorney General's Office, from the\nOmbudsman's Office and from the Comptroller General of the Republic.\n\nc)\nProcedures of Public Institutions and projects or activities of national\ninterest or declared of national emergency.\n\nd)\nProjects related to the installation of the deployment of the\ntelecommunications network, which has been declared of public interest by the\nLaw for the Strengthening and Modernization of Public Entities, Law No. 8660.\n\nIn\norder to guarantee the continuity of public service, as well as the efficiency\nand effectiveness in the analysis of environmental impact assessments, SETENA\nshall continue its operation in an ordinary manner, which implies the\nprocessing and resolution of the procedures currently under study, as well as the\nreceipt and processing of new applications, until a\nsuspension is ordered under the terms defined in article 6 of this Executive\nDecree.\n\n(Thus amended by\narticle 3 of executive decree No. 37814 of June 7, 2013)\n\nArticle\n8.-It shall be a duty of all SETENA officials to collaborate with the\nmembers of the Special Commission. All SETENA officials must provide all the\ninformation, documentation or any other requirement that the Special Commission\nrequests within the period established by this Commission.\n\nArticle\n9.-Effective Date. This decree is effective as of the date of its\npublication in the Official Gazette La\n Gaceta.\n\nGiven at\nthe Presidency of the Republic.-San José, on the twenty-third day of the month of\nApril of two thousand thirteen."
}