{ "id": "norm-76234", "citation": "Decreto 37986", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Resumen Ejecutivo del Plan de Manejo del Humedal Nacional Térraba-Sierpe", "title_en": "Executive Summary of the Térraba-Sierpe National Wetland Management Plan", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo Nº 37986-MINAE oficializa el Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo del Humedal Nacional Térraba-Sierpe (HNTS), aprobado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC). Este instrumento establece la zonificación por condición (virgen, semi-natural, social, de influencia y de amortiguamiento), definiendo para cada zona los objetivos de conservación, tecnologías y frecuencias aceptables, controles de gestión y niveles de intervención. Incluye además una regulación detallada del tránsito de lanchas en esteros y canales según intensidad de uso. El plan articula su misión, visión y valores alrededor de la conservación de los ecosistemas del humedal (manglares, laguna Sierpe, bosque muy húmedo tropical), la protección de especies residentes y migratorias, la conectividad con áreas protegidas vecinas y el desarrollo sostenible de las comunidades locales. Define también la zona de amortiguamiento de 500 metros periféricos como transición hacia actividades humanas externas, con incentivos para buenas prácticas ambientales. La implementación está a cargo de la Unidad de Gestión del Humedal, bajo la supervisión del Área de Conservación Osa (ACOSA) y el SINAC.", "summary_en": "Executive Decree 37986-MINAE officially publishes the Executive Summary of the General Management Plan for the Térraba-Sierpe National Wetland (HNTS), approved by the National Council of Conservation Areas. The plan establishes a condition-based zoning system (pristine, semi-natural, social, influence, and buffer zones), specifying conservation objectives, acceptable technologies and frequencies, management controls, and intervention levels for each zone. It includes detailed regulations for boat traffic intensity within the wetland's estuaries and channels. Centered on the conservation of mangrove forests, the Sierpe lagoon, and the tropical wet forest ecosystem, it protects resident and migratory species, ensures connectivity with neighboring protected areas, and promotes sustainable community development. It defines a 500-meter peripheral buffer zone to transition into external human activities, encouraging best environmental practices through incentives. Implementation is the responsibility of the Wetland Management Unit under the supervision of the Osa Conservation Area (ACOSA) and SINAC.", "court_or_agency": "", "date": "09/08/2013", "year": "2013", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788", "biological-corridors" ], "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788", "es_concept_hints": [ "zonificación por condición", "zona virgen", "zona semi-natural", "zona social", "zona de amortiguamiento", "área silvestre protegida", "ASP", "SINAC", "CONAC", "ACOSA" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 22, 23, 28", "law": "Ley de Biodiversidad Nº 7788" }, { "article": "Art. 9, 12 inciso d), 21", "law": "Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Nº 34433-MINAE" } ], "keywords_es": [ "Humedal Nacional Térraba-Sierpe", "Plan de Manejo", "zonificación por condición", "SINAC", "Área de Conservación Osa", "CONAC", "Decreto Ejecutivo 37986-MINAE", "zona virgen", "zona semi-natural", "zona social", "zona de amortiguamiento", "manejo adaptativo", "manglar", "conservación de humedales", "tránsito de lanchas" ], "keywords_en": [ "Térraba-Sierpe National Wetland", "Management Plan", "condition-based zoning", "SINAC", "Osa Conservation Area", "CONAC", "Executive Decree 37986-MINAE", "pristine zone", "semi-natural zone", "social zone", "buffer zone", "adaptive management", "mangrove", "wetland conservation", "boat traffic" ], "excerpt_es": "La zonificación usada en este plan de manejo se conoce con el nombre de zonificación por condición y difiere de la tradicional (llamada zonificación por usos), en que la usada en este plan de manejo zonifica la condición de conservación final en la que esperamos que esté el recurso, una vez finalizado el Plan de Manejo.\n\nEsta condición final es una limitante a su vez de los usos que se den en ella en términos de que determina los tipos de uso, sus intensidades y los controles institucionales que son compatibles o recomendados para la condición deseada.\n\nDado que para la elaboración de este plan de manejo se utilizó una metodología de zonificación novedosa para el país, en el Anexo 2 se ha incluido una explicación de la misma. Para facilitar la lectura y comprensión de este apartado y evitar confusiones. La misma se detalla de la siguiente manera:", "excerpt_en": "The zoning used in this management plan is known as condition-based zoning and differs from traditional zoning (called use-based zoning) in that the zoning used in this plan defines the final conservation condition expected for the resource once the Management Plan is completed.\n\nThis final condition in turn limits the uses within it by determining the types of use, their intensities, and the institutional controls that are compatible or recommended for the desired condition.\n\nSince a novel zoning methodology for the country was used to prepare this management plan, an explanation of it has been included in Annex 2. This facilitates reading and understanding of this section and avoids confusion. It is detailed as follows:", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The Executive Summary of the General Management Plan for the Térraba-Sierpe National Wetland is officially published, establishing its zoning, objectives, and regulatory framework for the conservation and sustainable use of the protected area.", "summary_es": "Se oficializa y publica el Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo del Humedal Nacional Térraba-Sierpe, estableciendo su zonificación, objetivos y marco regulatorio para la conservación y el uso sostenible del área protegida." }, "pull_quotes": [ { "context": "Sección de Zonificación", "quote_en": "The zoning used in this management plan is known as condition-based zoning and differs from traditional zoning (called use-based zoning) in that the zoning used in this plan defines the final conservation condition expected for the resource once the Management Plan is completed.", "quote_es": "La zonificación usada en este plan de manejo se conoce con el nombre de zonificación por condición y difiere de la tradicional (llamada zonificación por usos), en que la usada en este plan de manejo zonifica la condición de conservación final en la que esperamos que esté el recurso, una vez finalizado el Plan de Manejo." }, { "context": "Visión, Componente Institucional", "quote_en": "The boundaries of the Térraba-Sierpe National Wetland are clearly identified, integrated into a Geographic Information System, and demarcated in the field clearly for both locals and outsiders.", "quote_es": "Los límites del Humedal Nacional Térraba-Sierpe están claramente identificados, integrados en un Sistema de Información Geográfica y demarcados en el campo de forma clara tanto para locales como foráneos." }, { "context": "Visión, Componente Social", "quote_en": "Local communities within and adjacent to the Térraba-Sierpe National Wetland are socio-economically stable.", "quote_es": "Las comunidades locales insertas y circunvecinas al Humedal Nacional Térraba-Sierpe son socio-económicamente estables." }, { "context": "Visión, Componente Biofísico", "quote_en": "The archaeological sites and artifacts of the Térraba-Sierpe National Wetland and its surroundings are properly identified, inventoried, conserved, and restored.", "quote_es": "Los sitios y artefactos arqueológicos del Humedal Nacional Térraba-Sierpe y sus alrededores se encuentran adecuadamente identificados, inventariados, conservados y restaurados." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=76234&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 37986\n\n Resumen Ejecutivo del Plan de Manejo del Humedal Nacional Téraba-Sierpe\n\nNº\n37986-MINAE\n\nLA PRESIDENTA DE\n\nLA REPÚBLICA\n\nY\nEL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nCon\nfundamento en las facultades que les confieren los artículos 18 y 140, inciso\n3) de\n\nla Constitución Política\n; el artículo 22, 23 y 28 de\nla Ley\n de Biodiversidad, Nº 7788 del 30 de abril de 1998; el artículo 9, 12 inciso\nd) y 21 del Reglamento a\nla Ley\n de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE y el artículo 6 inciso d),\n28 inciso b) de\nla Ley General\n de\n\nla Administración Pública\n Nº 6227 del 02 de mayo de 1978.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que\nde acuerdo con el artículo 22 de\nla Ley\n de Biodiversidad se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación\n(SINAC), con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y\ncoordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las\ncompetencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin\nde dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la\nsostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.\n\n2º-Que\nes política prioritaria de el SINAC facilitar y promover acciones que conlleven\na la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y\nla biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en adelante las\nASP, de las Áreas de Conservación.\n\n3º-Que\nde acuerdo con los artículos 23 y 28 de\nla Ley\n de Biodiversidad N 7788, publicada en\n\nLa Gaceta N\n 101 del 27 de mayo de 1998 y los artículos 9 y 21 del Reglamento a\nla Ley\n de Biodiversidad, Decreto N 34433-MINAE, publicado en\n\nLa Gaceta N\nº 68 del 8 de abril de 2008, el Área de Conservación Osa, en adelante\ndenominada el ACOSA, es parte de la organización y competencia del SINAC.\n\n4º-Que\nes competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada\nÁrea de Conservación, la administración y protección de las áreas\nsilvestres protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.\n\n5º-Que\nel Plan general de manejo de las áreas silvestres protegidas es el instrumento\norientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales\ny culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada\na éstos. Por lo tanto, es un medio muy propio de cada área protegida y debe\nverse como una herramienta técnica propiedad de los gestores, administradores y\ngrupos de interés, por lo tanto la primera instancia que debe realizar la\nvalidación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área de\nConservación, así como las instancias oficiales de participación social\nestablecidas en ellas.\n\n6º-Que\nel Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el \"Manual\nde Procedimientos para\n\nla Publicación\n de los Planes de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas del Sistema\nNacional de Áreas de Conservación\", mediante Acuerdo número 17, tomado\nen Sesión Extraordinaria Nº 06-2008 del 04 de agosto del 2008.\n\n7º-Que\nel Plan general de manejo fue aprobado por el Consejo Regional del Área de\nConservación de Osa (CORACOSA), mediante Acuerdo Nº 01 de\n\nla Sesión Ordinaria\n N° 02-2010 del 18 de marzo del 2010.\n\n8º-El\nConsejo Nacional de Áreas de Conservación mediante Acuerdo Nº 06 de\n\nla Sesión Extraordinaria\n Nº 07-2010 del 30 de agosto del 2010 aprobó el presente Plan de Manejo.\n\n9º-Que\nel CONAC en Acuerdo Nº 8 de\n\nla Sesión Extraordinaria\n Nº 02-2011 del 02 de mayo del 2011, acordó modificar el Acuerdo Nº 17 de\n\nla Sesión Extraordinaria\n Nº 06-2008 del 04 de agosto del 2008, para que la zonificación definida en el\nPlan de Manejo se publique íntegramente. Por\ntanto,\n\nDecretan:\n\n\"RESUMEN\nEJECUTIVO DEL PLAN DE MANEJO DEL\n\nHUMEDAL\nNACIONAL TÉRRABA-SIERPE\"\n\nArtículo\n1º-Publíquese el Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo del Área\nSilvestre Protegida \"Humedal Nacional Térraba-Sierpe\", para efectos de su\noficialización.\n\no\nObjetivos del Humedal Nacional Térraba-Sierpe:\n\n1)\nAsegurar la conservación y protección de una muestra de la zona de vida bosque\nmuy húmedo tropical única en\nla Vertiente Pacifica\n de Centroamérica, permitiendo el desarrollo normal de los procesos naturales\nque se dan en ella.\n\n2)\nAsegurar la integridad física de los ecosistemas marinos, de tal forma que se\ngarantice la protección y conservación de los recursos naturales que en ellos\nse encuentren.\n\n3)\nPropiciar e incentivar la investigación científica como herramienta para la\ntoma de decisiones en el manejo del Parque.\n\n4)\nOfrecer al visitante las mejores oportunidades para aprender sobre el\nsignificado biológico del Humedal Nacional Térraba- Sierpe, su importancia y\nla necesidad de conservarlo.\n\n5)\nIncentivar a los habitantes de la zona de influencia, para dar a conocer y\nvalorar los recursos naturales existentes en el humedal, a fin de que\ncomprendan, aprecien, disfruten y participen activamente en su conservación.\n\n6)\nFomentar el desarrollo sostenible de la zona de influencia y contribuir a su\nlogro, para asegurar de este modo la protección y conservación de los recursos\nnaturales y culturales existentes en el humedal.\n\no\nObjetivos del Plan General de Manejo:\n\nCorresponde\na los objetivos puntuales que el Plan General de Manejo desea alcanzar, en temas\nespecíficos, de manera que cada uno de los programas responde a cada uno de\nestos objetivos planteados y que son los siguientes:\n\n.\nFacilitar la creación y puesta en funcionamiento de los comités de apoyo a\n\nla Unidad\n de Gestión del Humedal Nacional Térraba-Sierpe para que planifiquen,\nejecuten, fiscalicen y regulen los diferentes programas y acciones para un\neficiente cumplimiento del Plan de Manejo.\n\n.\nApoyar las acciones encaminadas a fortalecer los sistemas productivos locales,\nde manera que éstos respondan a los intereses del bienestar humano, contribuyan\ncon el desarrollo económico de la región y respondan a los criterios de uso y\nconservación de los recursos naturales que plantea el Plan de Manejo.\n\n.\nFortalecer las capacidades locales de organización, destrezas y técnicas para\nel logro del bienestar humano y ambiental del Humedal Nacional Térraba-Sierpe.\n\n.\nApoyar procesos para la generación de capacidades humanas enfocadas a mejorar\nsu relación y percepción de los recursos naturales, así como asumir\nresponsabilidades y buenas prácticas asociadas con el ambiente que les rodea y\na su mismo bienestar.\n\n.\nFomentar la investigación en el Humedal Nacional Térraba- Sierpe, recopilar,\npromover y divulgar sus resultados con el fin de aplicarlos en temas de manejo\nde los recursos naturales y culturales del humedal.\n\n.\nLograr el equilibrio entre la protección y aprovechamiento sostenible de los\nrecursos naturales y culturales del Humedal Nacional Térraba-Sierpe.\n\n.\nLograr el fortalecimiento presupuestario y de la gestión administrativa, para\nel desarrollo y mejoramiento de la infraestructura, equipo y optimización del\nrecurso humano.\n\n.\nEstablecer mecanismos de coordinación institucional y participación local en\nlas actividades de protección y control del ASP.\n\n.\nGenerar mecanismos para normalizar la tenencia y uso de la tierra y delimitar el\nHumedal Nacional Térraba-Sierpe, tomando en cuenta la dinámica local y\nregional.\n\no\nZonificación:\n\nLa\nzonificación usada en este plan de manejo se conoce con el nombre de zonificación\npor condición y difiere de la tradicional (llamada zonificación por usos), en\nque la usada en este plan de manejo zonifica la condición de conservación\nfinal en la que esperamos que esté el recurso, una vez finalizado el Plan de\nManejo.\n\nEsta\ncondición final es una limitante a su vez de los usos que se den en ella en términos\nde que determina los tipos de uso, sus intensidades y los controles\ninstitucionales que son compatibles o recomendados para la condición deseada.\n\nDado\nque para la elaboración de este plan de manejo se utilizó una metodología de\nzonificación novedosa para el país, en el Anexo 2 se ha incluido una explicación\nde la misma. Para facilitar la lectura y comprensión de este apartado y evitar\nconfusiones. La misma se detalla de la siguiente manera:\n\nZona\nvirgen\n\nObjetivo\nde Conservación: mantener los ecosistemas, hábitat\ny recursos naturales y culturales, en condiciones cercanas a las originales y en\nbuen estado de salud de forma que los procesos ecológicos naturales se\nmantengan con la vecindad de algunas actividades humanas de bajo impacto. Simultáneamente\nse pretende mantener o fomentar la conectividad de estos ecosistemas con los\ncontenidos en el Parque Nacional Corcovado,\n\nla Reserva Forestal\n Golfo Dulce y el Parque Nacional Piedras Blancas.\n\nDescripción:\nen estas zonas, existe la oportunidad de encontrar un alto grado de naturalidad\ne integridad ecológica y una composición original de especies nativas y endémicas\no bien se avanza en su recuperación, hasta alcanzar una condición virgen. Las\nespecies determinadas como de interés están presentes, transitan y se\ndispersan naturalmente sin obstáculos. El área es suficientemente amplia para\nmantener y soportar procesos naturales como depredación, inundaciones,\ntormentas, enfermedades, etc.\n\nEn\nesta zona hay oportunidad para experimentar autonomía y soledad. El acceso\npuede ser difícil presentando un nivel importante de desafío y riesgo para las\npersonas. Hay un alto grado de protección de los recursos biofísicos y\nculturales. La presencia humana es mínima y controlada y los encuentros con\notras personas no son frecuentes (Mapa 6).\n\nTecnología\naceptable: métodos, equipos, instrumentos,\nprocedimientos, etc. de muy bajo impacto, de manera que no alteren la condición\ndel sitio, no atenten con sus posibilidades de recuperación, ni dejen\nevidencias de su presencia en la zona. Se acepta un mínimo uso de equipos\nmotorizados para fines de investigación, administración del área protegida y\ncontrol y protección pero no se admite la presencia de ruidos frecuentes y\nelevados, salvo en caso de emergencia o uso de la institución.\n\nFrecuencia\no intensidad aceptable: Se sugiere que la\npresencia humana en la zona sea baja, es decir que las posibilidades de\nencontrarse un grupo con otro son pocas. La frecuencia o intensidad de muestreos\nen el caso de investigaciones no debe interferir con los procesos naturales del\nobjeto de investigación, con el resto de la flora y fauna residente o con el\nproceso de recuperación de la zona.\n\nControles\nde gestión: los permisos de investigación en\nesta zona deberán ser revisados con rigurosidad, prestando especial atención\npara que la presencia del investigador y las técnicas de muestreo no sobrepasen\nlas tecnologías y frecuencias aceptables en la zona. La actividad turística\ndeberá estar bien controlada y regulada.\n\nNiveles\nde intervención en la gestión: Es aceptable la\nmanipulación, con justificación científica y técnica, de especies nativas\namenazadas de extinción, para su investigación, cría en cautiverio,\nreliberación o reintroducción. También se acepta la intervención activa en\ncaso de recuperación de zonas alteradas ya sea, a través de reforestación u\notras técnicas. Esta zona puede ser intervenida o manejada activamente en el\ncaso de la presencia de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a\ntravés de un proceso natural. En tal caso, se sugiere la intervención activa y\nerradicación de las especies invasoras con las técnicas más eficientes y\nseguras para el ambiente.\n\n●\nCriterios utilizados para zonificar sitios como zona virgen\n\n-\nZonas internas del humedal estuarino sin actividades productivas.\n\n-\nZonas internas al humedal con potencial para el desarrollo de investigaciones\ncientíficas y actividades de monitoreo y evaluación ecológica.\n\n-\nZonas potencialmente aptas para destinarlas como sitios albergue o casa para\nespecies y/o especímenes, que son particularmente renuentes a compartir\nespacios con el ser humano.\n\n-\nSitios con abundante y/o frecuente permanencia de garzas, espátula rosada, pelícanos,\nmartín pescador (Chloroceryle amazona), patos migratorios, cocodrilo (Crocodylus\nacutus), el lagarto guajipal (Caiman crocodilus) y tortugas carey (Eretmochelys\nimbricata), lora (Lepidochelys olivacea), verde (Chelonia mydas)\ny baula o tora (Dermochelys coriacea).\n\n-\nBloques grandes de bosque importantes para la conectividad con el Parque\nNacional Corcovado, Reserva Forestal Golfo Dulce y Parque Nacional Piedras\nBlancas.\n\nCuadro\n1. Umbrales máximos\nde intervención máxima permitidos para la zona virgen\n\nCuadro\n1. Umbrales máximos\nde intervención máxima permitidos para la zona virgen\n\n| Categoría de intervención | Factores de intervención | Zona virgen | | | --- | --- | --- | --- |\n| Acceso | Tipo de vía | Sendero, estero, río o canal | | | Tipo de transporte | A pie, bestia,\nbote con canalete, kayak, motorizado sólo para embarcaciones de la UG del ASP | | | |\nInvestigación | Tipo de investigación | Muy bajo impacto, no produce contaminación, retira todo tipo\nde evidencias de su presencia una vez terminado el proyecto. | | | Frecuencia e intensidad de\nmuestreo | Diseñado de modo que no interfiera con los procesos naturales por más de unos pocos días\ny, en tal caso, que el efecto sea reversible. | | | | Categoría de intervención | Factores de\nintervención | Zona virgen | | | I n t e r a c c i ó n social | Tipos de turismo | Ecoturista, de\nmuy bajo impacto, grupos muy pequeños, guías certificados, altamente regulado por el ASP. | | |\nInfraestructura | Senderos | | | | Servicios | Rescate, patrullaje | | | | Intervención\nbiofísica | Contaminación humana | Sónica | Muy baja. Sonidos producidos por fuente humana muy raros\n| | Física | Nada | | | | | Manejo adaptativo | Recuperación asistida de ecosistemas, recursos\nhídricos y especies degradados por causas antrópicas. Erradicación o control de especies invasoras.\n| | | S e n s a c i ó n , emoción y valores | Experiencia sensorial | Exposición dominante a los\nestímulos naturales. | | | | Sensación que se puede tener en la zona | Reverencia, recogimiento\nespiritual, humildad, unión con la naturaleza, aventura, asombro. | |\n\n \n\n| Actividades extractivas | |\n| --- | --- |\n| Pesquerías | Regulado según el marco jurídico vigente |\n| Extracción de piangua | NO |\n| Agricultura y ganadería | NO |\n| Minería | NO |\n| Extracción forestal | NO |\n| Cacería | NO |\n\nZona\nsemi-natural\n\nObjetivo\nde conservación y desarrollo: conservar\necosistemas, hábitat, especies y recursos naturales y culturales en buen estado\nde salud, de forma que los procesos ecológicos naturales se mantengan con la\npresencia o en vecindad de actividades humanas de bajo impacto.\n\nEn\ntérminos sociales, en esta zona se fomenta el uso y la producción sostenible,\nla aplicación de buenas prácticas ambientales y la participación en\nactividades relacionadas con la protección de los recursos naturales y\nculturales.\n\nDescripción:\nel paisaje contiene una mezcla de rasgos naturales y culturales. Hay bosques y\ncomunidades humanas pequeñas y se aprecia un nivel bajo de fragmentación.\nTambién es posible que la zona no cumpla con ninguna de estas condiciones, pero\nse desea que avance en su recuperación hasta alcanzar el mejor nivel de salud\nposible. La percepción de integridad ecológica es menor, ya que la presencia\nhumana es más conspicua (Mapa 6).\n\nLas\nactividades humanas no reducen la integridad actual de la zona ni obstaculizan\nsu recuperación (en el caso de zonas destinadas a aumentar su cobertura e\nintegridad). Hay evidencias de impactos medios provocados por las actividades\nhumanas, sin embargo se espera que estas actividades no provoquen impactos como\nla muerte de fauna protegida (en listas de CITES), extracción insostenible de\nproductos maderables y no maderables del bosque, modificación profunda de\nconductas animales, o erosión media.\n\nHay\nactividad comercial, productiva y social en pequeña escala. Existen\noportunidades para la privacidad aunque los encuentros y la interacción con\nhumanos son frecuentes. Es común ver grupos grandes y tours comerciales. Sin\nembargo, no se recomienda la presencia de actividades humanas que no tengan\nesfuerzos de mitigación o estudio previo de impacto ambiental.\n\nSe\nespera que la dinámica social y económica de esta zona se acerque a patrones\nde sostenibilidad elevados, con apoyo de incentivos y permisos especiales y que\nse mantenga una relación participativa con\nla Unidad\n de Gestión del Humedal. En los caseríos se observa estabilidad, o sea que no\nhay crecimiento en cantidad de casas o área que cubren estas, pero si proyección\nal mejoramiento de su condición social y económica, normalidad en el estado de\nsituación de los títulos de propiedad, fomento y desarrollo de actividades\nsostenibles, compromiso con el cuidado del medio ambiente y distinción de\nvalores al nivel individual y colectivo. Las actividades humanas afectan en\nforma positiva la conservación de los recursos naturales (Mapa 6).\n\nTecnología\naceptable: métodos, equipos, instrumentos,\nprocedimientos, etc. de medio impacto evitando que alteren la condición del\nsitio o que atenten con sus posibilidades de recuperación. Es común el uso de\nequipos motorizados pero se recomienda regularlos y evitar ruidos frecuentes y\nelevados fuera de las zonas de habitación y producción.\n\nFrecuencia\no intensidad aceptable: se sugiere que la\npresencia humana en la zona sea media, es decir que, aunque sean frecuentes los\nencuentros, esto no sea constante fuera de las zonas de los caseríos. La\nfrecuencia o intensidad de muestreos en el caso de investigaciones no debe\ninterferir con los procesos naturales del objeto de investigación, con el resto\nde la flora y fauna residente o con el proceso de recuperación de la zona.\n\nControles\nde gestión: los permisos de investigación en\nesta zona se otorgarán a aquellas investigaciones en las cuales la presencia\ndel investigador y las técnicas de muestreo no sobrepasen las tecnologías y\nfrecuencias aceptables en la zona. La actividad turística tiene menos\nrestricciones. Sin embargo se negociará con los operadores turísticos para\nmantener un nivel y tipo de actividad que esté por debajo de la capacidad de\ncarga de la zona, para esto es necesario implementar los estudios. Se estimula\nque las operaciones turísticas entren en procesos de certificación de\nsostenibilidad.\n\nNiveles\nde intervención en la gestión: En esta zona se\nrealiza la extracción sostenible de piangua. Es aceptable la manipulación de\nespecies nativas amenazadas de extinción, para su investigación, cría en\ncautiverio, reliberación o reintroducción, siempre y cuando se cuente con la\njustificación científica y técnica. También se acepta la intervención\nactiva en caso de recuperación de zonas alteradas ya sea a través de\nreforestación u otras técnicas. La zona puede ser intervenida o manejada\nactivamente en el caso de la presencia de especies introducidas invasoras que no\ndesaparecerán a través de un proceso natural. En tal caso, se sugiere la\nintervención activa y erradicación de las especies invasoras con las técnicas\nmás eficientes y seguras para el ambiente.\n\n●\nCriterios utilizados para zonificar sitios de zona semi-natural\n\n-\nZonas utilizadas como canales de comunicación y recreación para el turismo y\npobladores locales.\n\n-\nZonas actuales de habitación humana de baja densidad.\n\n-\nZonas de extracción sostenible de piangua y pesca permitida.\n\nCuadro\n2. Umbrales de\nintervención máxima permitidos para la zona semi-natural\n\n| Categoría de intervención | Factores de intervención | Zona semi-natural | | | --- | --- | --- |\n--- | | Acceso | Tipo de vía | Caminos de tierra o grava de un carril para vehículos de carga\nliviana. Carriles con cobertura boscosa sobre caminos y medidas de mitigación. | | | | Tipo de\ntransporte | Motorizado privado y público | | | Investigación | Tipo de investigación | Bajo\nimpacto, con tecnología que no produzca contaminación, retirando todo tipo de evidencias de su\npresencia una vez terminado el proyecto. | | | | Frecuencia e intensidad de muestreo | Diseñado de\nmodo que no interfiera con los procesos naturales por más de un par de semanas y, en tal caso, que\nel efecto sea reversible. Proyectos de turismo comunitario, ecoturismo de aventura de bajo impacto.\nOperación certificada, o en proceso de certificación con buenas prácticas de turismo sostenible.\nMicro proyectos. Ecoturista | | | Int e rac c ión social | Tipos de turismo | Desea experimentar\ncontacto con la naturaleza de una manera en que se minimicen los impactos que pueda causar. Por lo\ngeneral prefiere ASP y lugares en los que se desarrollen prácticas amigables con el ambiente. No se\nacepta la presencia de megaproyectos de turismo en el Humedal ni operaciones turísticas grandes. No\nse fomenta la presencia del turismo masivo (aquel que busca un complejo hotelero donde se ofrezcan\ntodos los servicios de confort, intentando trasladarse lo menos posible de ese sitio: No le interesa\ncambiar sus costumbres o prácticas de vida durante su visita). | | | | Infraestructura | Caseríos\ny su infraestructura asociada. En zonas no habitacionales: puestos operativos, senderos rústicos de\nmayor área de corredor de bajo impacto, puentes simples, miradores y descansaderos frecuentes. | |\n| | Servicios | Ecolodges, pozos, sistemas de tratamiento familiar de aguas negras y grises,\nenergía solar u otras alternativas. | | | Intervención biofísica | Contaminación humana | Sónica |\nBaja. En zonas habitacionales sonidos poco frecuentes | | | | Física | Manejo de desechos a escala\nfamiliar. | | | Manejo adaptativo | Recuperación asistida de ecosistemas, recursos hídricos y\nespecies, degradados por causas antrópicas. Erradicación o control de especies introducidas y/o | |\n| S e n s a c i ó n , emoción y valores | Experiencia sensorial | Exposición mixta a estímulos\nnaturales y estímulos artificiales | | | | Sensación que se puede tener en la zona | Aprendizaje,\narmonía entre el hombre y la naturaleza, socialización, curiosidad, vida familiar, sostenibilidad\nambiental, calma. | |\n\n \n\n| Actividades Extractivas | | | --- | --- | | Pesquerías | Regulado según el marco jurídico vigente\n| | Extracción de piangua | Con licencias fuera de la zona vedada en rotación | | Agricultura y\nganadería | Agricultura y ganadería de autoconsumo con especies de ganado menores (aves, cerdos con\nmanejo de desechos y regulaciones) | | acuicultura | Micro procesos comunitarios de bajo impacto,\nregulado | | Minería | NO | | Extracción forestal | NO | | Cacería | NO |\n\nZona\nsocial\n\nObjetivo\nde conservación y desarrollo: son áreas que,\nindependientemente del estado actual de sus ecosistemas, no alcanzarán un\nestado de buena salud ecológica ya que son áreas sustancialmente modificadas y\n\"sacrificables\" desde el punto de vista ecológico. Su integridad no es una\ncondición prioritaria, y pueden tener altos impactos a los ecosistemas\nfocalizados y no afectan las zonas colindantes.\n\nEl\nobjetivo de conservación de los recursos naturales es indirecto ya que en esta\nzona se fomentan y protegen actividades productivas sostenibles, el desarrollo\nde poblados densos (Sierpe y Ajuntaderas), la educación ambiental, el turismo\necológico con buenas prácticas, la participación social y la interacción de\nla sociedad civil con las actividades del ASP. Aquí están presentes las\nactividades e infraestructura que dan soporte a la gestión administrativa del\nASP.\n\nDescripción:\nel entorno biofísico y cultural no es natural y se percibe de manera constante\nla actividad y presencia humana. El paisaje puede contener una mezcla de rasgos\nnaturales y predominantemente artificiales. Existe evidencia de impactos\nfocalizados altos, provocados por las actividades humanas, pero dichos impactos\nno afectan de extinción a las poblaciones de animales y vegetales, ni a las\nzonas colindantes de menor grado de intervención (El mapa 6 del plan general de\nmanejo se representa como mapa 1 del presente resumen ejecutivo).\n\nHay\npocas oportunidades para la privacidad y los encuentros, la interacción con\notras personas es constante. Se puede encontrar carreteras asfaltadas de dos\ncarriles, transporte motorizado público, pistas de aterrizaje, helipuertos,\npoblaciones y alta generación de desechos entre otros. Se espera que la dinámica\nsocial y económica que se desarrolla en esta zona se acerque a patrones de\nsostenibilidad elevados, así como también que se mantenga una relación\nparticipativa con la gestión del Humedal y que las actividades humanas no\nafecten la conservación de los recursos naturales más allá de los límites de\nesta zona (impacto focalizado).\n\nEn\nlas comunidades de la zona se observa estabilidad y proyección al mejoramiento\nde su condición social y económica, amplitud y libre criterio para la gestión\ny toma de decisiones de su propio desarrollo, normalidad en el estado de situación\nde los títulos de propiedad, presencia y fomento de proyectos de desarrollo\nsocial y productivo sostenibles, compromiso con el cuidado del medio ambiente y\ndistinción de valores al nivel individual y colectivo.\n\nTecnología\naceptable: métodos, equipos, instrumentos,\nprocedimientos, etc. de alto impacto, que no reduzcan la condición del sitio.\nSe admite el uso de equipos motorizados y, en sectores designados, la presencia\nde ruidos constantes y elevados (aunque no por encima de la normativa ambiental,\n84 decibeles).\n\nFrecuencia\no intensidad aceptable: la presencia de humanos en\nla zona es constante. La frecuencia o intensidad de muestreos en el caso de\ninvestigaciones no tiene restricciones, aunque no es admisible la alteración de\nprocesos naturales de especies amenazadas de extinción.\n\nControles\nde gestión: los permisos de investigación en\nesta zona tendrán menos restricciones.\n\nNiveles\nde intervención en la gestión: puede ser\nintervenida o manejada activamente. Se admite la presencia de especies\nintroducidas naturalizadas, pero se sugiere la erradicación en el caso de la\npresencia de especies introducidas invasoras que no desaparecerán por medio de\nun proceso natural. Dicha erradicación deberá realizarse con las técnicas más\neficientes y seguras para el ambiente. También es aceptable la manipulación de\nespecies nativas amenazadas de extinción, para su investigación, cría en\ncautiverio, reliberación o reintroducción, siempre y cuando se cuente con la\njustificación científica y técnica.\n\n●\nCriterios utilizados para zonificar sitios de zona social\n\n-\nUbicación de los poblados actuales y potenciales.\n\nCuadro\n3. Umbrales de\nintervención máxima permitidos para la zona social\n\n| Categoría de intervención | Factores de intervención | Zona Social | | | --- | --- | --- | --- |\n| Acceso | Tipo de vía | Carretera asfaltada. Vehículos de todo tipo | | | | Tipo de transporte |\nMotorizado privado y/o público | | | Investigación | Tipo de investigación | Impacto alto,\ncontaminación baja aceptable, retirando todo tipo de evidencias de su presencia una vez terminado el\nproyecto | | | | Frecuencia e intensidad de muestreo | Sin restricciones pero con impactos\nreversibles y mitigables. Ecoturismo rural comunitario. Operación certificada o en vías a la\ncertificación de buenas prácticas de turismo sostenible. Proyectos medios. | | | Int e rac c ión\nsocial | Tipos de turismo | Turista de sol y \"panga\": visitas en panga a sitios de acceso fácil,\nalmuerzos en restaurantes del humedal, caminatas en la playa. Turista de observación de fauna marina\ny del manglar. No se acepta la presencia de megaproyectos de turismo en el Humedal ni operaciones\nturísticas grandes. No se fomenta la presencia del turista masivo (aquel que busca un complejo\nhotelero donde se ofrezcan todos los servicios que él desea, intentando trasladarse lo menos posible\nde ese sitio: No le interesa cambiar sus costumbres o prácticas de vida durante su visita). | | |\n| Infraestructura | Pequeñas comunidades (Plan Cantonal) | | | | Servicios | Actividad comercial\nde pequeña escala (pulperías, supermercados, restaurantes, talleres, aserraderos pequeños,\npeluquerías, bazares, etc) Sistemas de tratamientos comunitarios de aguas negras y grises. Manejo de\ndesechos. | | | Intervención biofísica | Contaminación Humana | Sónica | Altas zonas\nahabitacionales. Sonidos producidos por fuente humana continuos y fuertes | | | | Física | Zona de\nmanejo de desechos (centro de acopio, reciclado, educación ambiental) | | Sensación, emoción y\nvalores | Experiencia sensorial | Exposición extensiva y dominante a los estímulos artificiales | |\n| | Sensación que se puede tener en la zona | Aprendizaje, curiosidad, desconexión, masificación,\nsocialización, comunicación, información, consumo | |\n\n| Actividades Extractivas | | | --- | --- | | Pesquerías | Regulado según el marco jurídico vigente\n| | Agricultura y ganadería | Agricultura y ganadería de autoconsumo con especies de ganado menores\n(aves, cerdos con manejo de desechos y regulaciones) | | acuacultura | Micro proyectos comunitarios\nde bajo impacto, regulado | | Minería | NO | | Extracción forestal | NO | | Cacería | NO |\n\nZona\nde influencia\n\nObjetivo\nde desarrollo: una población con buenos índices\nde desarrollo humano y conciencia ecológica, facilita de manera directa e\nindirecta la conservación de los recursos naturales. De esta forma, el trabajo\nde\nla Unidad\n de Gestión en la zona de influencia facilitará el logro de\n\nla Visión\n del ASP en al menos los siguientes ámbitos:\n\n-\nReforzar la gestión para el mantenimiento de la viabilidad e integridad de los\necosistemas del ASP.\n\n-\nReducir la presión del ser humano sobre los recursos protegidos.\n\n-\nAumentar la percepción del valor social del recurso natural.\n\n-\nFacilitar la participación social en el manejo del área protegida.\n\nDescripción:\nmantiene una relación social, económica y ambiental con el área silvestre\nprotegida, se mantiene la dinámica propia de cualquier comunidad o pueblo,\nsuceden relaciones productivas, comerciales, recreativas, organizativas, acción\nsocial, conservación, educativas y cualquier orden que tenga que ver con la\ncotidianidad del ser humano. Esta convivencia humana genera relaciones con los\nrecursos naturales y ambiente inmediato e influye, directa e indirectamente,\nsobre el estado de salud de los ecosistemas protegidos, las comunidades\npresentes en el ASP y\nla Visión\n del ASP.\n\nEn\nla zona de influencia se espera contar con condiciones adecuadas de bienestar\nhumano, de manera que dicha estabilidad facilite las buenas relaciones de gestión,\nuso racional y conservación de los recursos naturales protegidos y apoye y\nfomente el bienestar de las comunidades del ASP.\n\nCaracterísticas:\npara lograr el bienestar humano de la población ubicada en la zona de\ninfluencia del ASP, es necesario cumplir con objetivos precisos, articulados con\nla gestión del área. De acuerdo con la visión estratégica, la condición\ndeseada de las comunidades ubicadas en la zona de influencia al menos debe\nresponder a las siguientes características:\n\n-\nEstabilidad y proyección al mejoramiento de su condición social y económica.\n\n-\nAmplitud y libre criterio para la gestión y toma de decisiones de su propio\ndesarrollo.\n\n-\nNormalidad en el estado de situación de los títulos de propiedad.\n\n-\nPresencia de importantes y diversos proyectos de desarrollo social y productivo.\n\n-\nFomento y desarrollo de actividades productivas sostenibles.\n\n-\nCompromiso con el cuidado del medio ambiente.\n\n-\nDistinción de valores al nivel individual y colectivo.\n\nCriterios\nutilizados para zonificar sitios de zona de influencia (El mapa 7 del plan\ngeneral de manejo se representa como mapa 2 del presente resumen ejecutivo).\n\nCriterios\ngeomorfológicos\n\n-\nComunidades en cuencas compartidas con el ASP.\n\n-\nComunidades dentro de límites relacionados con accidentes geográficos\ndestacados (pe. desembocaduras, ríos, filas, penínsulas, golfos, islas,\ncostas, etc.)\n\nCriterios\nde relación socio-económica con el ASP\n\n-\nComunidades que obtienen beneficios directos e indirectos del ASP.\n\n-\nCorredores comerciales y sociales vinculados con el ASP.\n\nCriterios\necológicos\n\n-\nComunidades vinculadas a corredores biológicos relevantes para el ASP.\n\nCriterio\nde cobertura\n\n-\nComunidades dentro del área de cobertura definida por la capacidad de gestión\ndel ASP.\n\nZona\nde amortiguamiento\n\nObjetivo\nde conservación: generar una franja de borde\nexterno, colindante con el área, donde se produzca una transición entre la\nintervención humana intensa, externa al ASP y la intervención interna, por\nmedio del fomento de mejores prácticas ambientales en todo tipo de actividad\nproductiva y habitacional.\n\nDescripción:\nfranja de\n500 m\n en la periferia del Humedal, se estimula la implementación de buenas prácticas,\nde modo que estas áreas se mantengan con los niveles más bajos posibles de\ncontaminación. Para esto se estimula la transformación de las actividades\nproductivas, la agricultura orgánica y otro tipo de actividades potencialmente\ncontaminantes. Simultáneamente se imponen regulaciones sobre la fumigación,\nlos afluentes de agua comerciales y familiares y otras actividades, y se mitigan\nlos impactos de las actividades humanas en zonas colindantes con el ASP.\n\nVale\nla pena señalar que la normativa que regula la zona de amortiguamiento, es la\nmisma que regula cualquier otra zona fuera del Humedal, por lo que los objetivos\npara esta zona se lograrán sólo por medio de incentivos, capacitación,\nconcientización y motivación a los propietarios de estos terrenos.\n\nTecnología\nque se busca: métodos, equipos, instrumentos,\nprocedimientos, etc. de medio impacto, de manera que no reduzcan la condición\ndel sitio, no atenten con sus posibilidades de recuperación y dejen pocas\nevidencias de su presencia en la zona. No es recomendable el uso de técnicas de\nalto impacto en esta zona y las intervenciones deben estar acompañadas de\nestudios de impacto ambiental y medidas de mitigación.\n\nLas\nactividades productivas deben ser sostenibles. No son recomendables las\nactividades de tala comercial, plantaciones forestales, cultivos agrícolas\nextensivos, plantación de especies exóticas maderables y no maderables, para\nque en un futuro cercano queden sólo plantaciones comerciales sostenibles\ndeespecies nativas, con restricciones. La agricultura y ganadería industriales\nse desincentivan con el fin de que vayan cambiando prácticas, incorporando\nnuevas alternativas y reduciendo área de impacto. Se admite el uso de equipos\nmotorizados y se sugiere evitar o mitigar la presencia de ruidos constantes y\nelevados. En esta zona se resaltan los incentivos para la implementación de\nmejores prácticas.\n\nFrecuencia\no intensidad que se busca: la frecuencia de uso de\nesta zona no debe atentar contra las condiciones ecológicas deseadas, la cual\nno se define pues dependerá de los diferentes tipos de usos posibles.\n\nControles\nde gestión: los permisos para cualquier tipo de\naprovechamiento en esta zona deberán ser revisados poniendo énfasis en la\nimplementación de buenas prácticas y deberán tener los estudios de impacto\nambiental. La actividad turística deberá estar bien controlada y regulada.\n\nNiveles\nde intervención en la gestión: Son recomendables\nlos esfuerzos de restauración de bosques, la manipulación de especies nativas\namenazadas de extinción, para su investigación, cría en cautiverio,\nreliberación o reintroducción, siempre y cuando cuenten con la justificación\ncientífica y técnica. No es aceptable la pérdida de individuos de fauna\nnativa. Esta zona puede ser intervenida o manejada activamente. En el caso de la\npresencia de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de\nun proceso natural, se sugiere su erradicación con las técnicas más\neficientes y seguras para el ambiente.\n\n●\nCriterios que fueron utilizados para zonificar sitios de zona de\namortiguamiento\n\n-\nEl criterio para definir los\n500 metros\n de ancho para la banda, está basado en un estándar promedio recomendado para\neste tipo de zonas y usado con frecuencia en varias áreas silvestres\nprotegidas. Es una alternativa aceptable ante el hecho de que dependiendo de las\ndiferentes actividades humanas, así se debería definir su ancho, sin embargo\nla realidad en el campo es que hay un mosaico tan grande de alternativas de\nactividades humanas que deberían tener un trabajo de mitigación (extracción\nforestal, agricultura, vivienda, silvicultura, etc.) cada una de ellas con\ndistancias diferentes, que se opta por\n500 metros\n como un promedio aceptable.\n\nMarco\nregulatorio para el tránsito de lanchas en los esteros y canales del HNTS\n\nLos\nríos, canales y esteros del HNTS se han dividido de la siguiente manera, según\nlas distintas intensidades para el tránsito de lanchas que serían permitidas\n(El mapa 8 del plan general de manejo y se representa como mapa 3 del presente\nresumen ejecutivo).\n\nCuadro\n4. Intensidad de\ntránsito en ríos, esteros y canales del HNTS\n\n| n t e n s i d a d Uso | Zona | Frecuencia (F) diaria y velocidad (V) en km/ hora | | --- | --- |\n--- | | Intenso | Ríos Térraba y Sierpe El Sierpe desde la zona social de Sierpe hasta la\ndesembocadura | F: 20 a 60 embarcaciones V: menos de 40 km/h | | Medio | Estero Zacate, Guarumal y\nel resto del Río Sierpe | F: menos de 20 embarcaciones V: menos de 20 km/h | | Bajo | Esteros Estira\nHuevos, Camíbar, Tripa de Pollo, Caballo, Bocón, Islas, Bagre, Pailón, Trastos, Guerra | F: menos de\n10 embarcaciones V: menos de 10 km/h | | Mínimo | El resto, incluyendo Estero Ganado y la Laguna del\nSierpe | Canalete |\n\nEstas\nregulaciones tienen el objetivo de disminuir y prevenir los impactos que\nocasionan las embarcaciones al producir un oleaje durante su paso, además de\nprevenir también los accidentes en la zona. Será función de los guardaparques\ny autoridades competentes,el hacer respetar estas regulaciones, enfocándose al\ninicio en una fuerte campaña de información y concientización dirigida a\nquienes usualmente usan estos canales.\n\nMapa\n1. Zonificación\n\ndel\n\n HNTS\n\nMapa\n2. Zona de influencia del HNTS\n\nMapa\n3. Regulación para el tránsito de lanchas\n\no\nElementos estratégicos:\n\nLos\nelementos estratégicos son aquellos que definen el norte del Humedal, marcan el\nrumbo hacia el cual apunta todo el esfuerzo de gestión promovido por el Plan de\nManejo. Es lo que podríamos llamar el gran sueño que se quiere alcanzar con la\nexistencia del Humedal Nacional Térraba-Sierpe y la ejecución del Plan de\nManejo y se detallan a continuación:\n\n.\nRevisión de la categoría de manejo actual\n\nEl\nequipo de planificación, luego de revisar el marco jurídico, los usos actuales\ny potenciales para el área, así como sus características biofísicas y\nla Misión\n que se ha definido para esta área protegida, decidió que el Humedal Nacional\nTérraba Sierpe permanezca con la misma categoría de manejo, es decir la de\nHumedal.\n\n.\nMisión\n\nLa Misión\n es el enunciado de Objetivos Superiores que rigen o marcan\nla razón de ser del Humedal Nacional Térraba Sierpe y que su vigencia es\natemporal, o sea que no se alcanzan necesariamente con este Plan de manejo.\n\nTransformar\ny adaptar el estilo de desarrollo local y regional actual haciéndolo compatible\ncon la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y\nculturales de los humedales de Térraba y Sierpe, garantizando su integridad,\nviabilidad y bienestar de las comunidades que interactúan con, y dependen de éste;\na través de acciones que fortalezcan las capacidades organizativas y de\nautogestión locales, incrementen el conocimiento científico y las capacidades\nde manejo sobre los recursos naturales y culturales, el control y vigilancia de\nactividades ilícitas e insostenibles, la educación ambiental, la coordinación\ninterinstitucional y el fomento de actividades sostenibles en la zona de\ninfluencia.\n\n.\nValores\n\nSon\naquellas conductas, actitudes, creencias y compromisos humanos, que deberán\nfomentarse en los miembros de\n\nla Unidad\n de Gestión del Humedal y en las comunidades aledañas o de su zona de\ninfluencia:\n\nValores\nque deben estar presentes en\nla Unidad\n de Gestión del Humedal Nacional Térraba-Sierpe\n\n-\n\nLa Unidad\n de Gestión ejerce un liderazgo real, coordina y marca el camino de las\norganizaciones, proyectos, instituciones y otras iniciativas que operan en la\nzona.\n\n-\n\nLa Unidad\n de Gestión es honesta en todas sus acciones, aumentando el nivel de confianza\nlocal.\n\n-\nEs concertadora con la mayoría de los actores sociales vinculados al Humedal\nNacional Térraba-Sierpe.\n\n-\nFomenta y facilita la conservación de los recursos naturales, con un compromiso\nexplícito con las futuras generaciones.\n\n-\nGenera escenarios participativos diversos para el logro de su propósito.\n\n-\nEs sensible y con capacidad de respuesta hacia los problemas sociales de las\ncomunidades aledañas y zona de influencia.\n\n-\nEstá abierta a la coordinación y desarrollo de acciones en equipo, tanto en el\ninterior de\n\nla UG\n como hacia otras organizaciones de la zona de influencia del Humedal.\n\n-\nReconoce sus errores, los corrige y aprende del ellos, ejerciendo un manejo\nadaptativo.\n\nValores\nque deben estar presentes en las comunidades aledañas al Humedal Nacional Térraba-Sierpe\n\n-\nComunidades organizadas en la búsqueda e implementación de nuevas alternativas\nproductivas sostenibles mejorando la calidad de vida y garantizando la\nviabilidad de los recursos naturales y culturales.\n\n-\nComunidades comprometidas y sensibilizadas con el Humedal Nacional Térraba-Sierpe,\nejerciendo un uso y manejo sostenible.\n\n-\nComunidades abiertas al trabajo en equipo, optimizando las condiciones para el\ndesarrollo de procesos organizativos comunitarios en las zonas aledañas al\nHumedal Nacional Térraba-Sierpe.\n\n-\nComunidades abiertas al diálogo, para favorecer la negociación y solución de\nconflictos para fortalecer la organización.\n\n-\nComunidades perseverantes para consolidar la organización de los actores\nlocales del Humedal Nacional Térraba-Sierpe.\n\n.\nVisión\n\nLa Visión\n es la imagen objetivo que este Plan de Manejo desea alcanzar\nen los 10 años que tendrá de ejecución. Está plasmada en 3 componentes; el\ninstitucional y responde a la pregunta ¿cómo queremos ver\n\nla Unidad\n de Gestión dentro de 10 años?, el social y responde a la pregunta ¿cómo\nqueremos ver las comunidades y su relación con el Humedal dentro de 10 años? y\nel biofísico, que responde a la pregunta ¿cómo queremos ver los recursos\nnaturales del Humedal dentro de 10 años?\n\n.\nComponente Institucional\n\n-\nLos límites del Humedal Nacional Térraba-Sierpe están claramente\nidentificados, integrados en un Sistema de Información Geográfica y demarcados\nen el campo de forma clara tanto para locales como foráneos.\n\n-\n\nLa UG\n tiene alta capacidad de negociación y cuenta con fondos, personal,\ninstrumentos y recursos suficientes para operar adecuadamente y con celeridad,\nbasados en lo que establece el Plan de Manejo.\n\n-\n\nLa UG\n tiene independencia operacional y simultáneamente ejecuta políticas conjuntas\ncon ACOSA.\n\n-\nEl personal de\n\nla UG\n está capacitado técnica y psicológicamente, es enérgico y tolerante,\nconocedor de las leyes, tiene capacidad para ejercer autoridad y mantener buenas\nrelaciones humanas.\n\n-\n\nLa UG\n cuenta con el equipo necesario y adecuado para el cumplimiento de las\nactividades del área y realiza un mantenimiento preventivo y sistemático de éste.\n\n-\n\nLa UG\n cuenta con la infraestructura mínima necesaria para la gestión del área, en\nla que se implementan buenas prácticas en términos de uso y manejo de aguas,\ndesechos y energía (como mínimo) y mantiene dicha infraestructura en óptimas\ncondiciones.\n\n-\n\nLa UG\n funciona armoniosamente como un grupo unido, con el objetivo común de lograr\nla conservación de los recursos naturales y culturales del Humedal Nacional Térraba-Sierpe\ny el bienestar humano de las comunidades aledañas.\n\n-\n\nLa UG\n se integra con las comunidades aledañas en la búsqueda del desarrollo humano\nsostenible y la mejora de la calidad de vida.\n\n-\n\nLa UG\n toma decisiones de manera participativa y negociada con actores externos.\n\n.\nComponente biofísico\n\n-\nLas especies que conforman el Humedal Nacional Térraba-Sierpe se mantienen\nsanas (abundantes y con representación adecuada de edades) y viables; y los\necosistemas cumplen sus funciones como criadero, zona de alimentación y anidación,\nprotección de tormentas etc.\n\n-\nSe mantiene la conectividad con\n\nla Reserva Forestal\n Golfo Dulce y\nla Fila\n costeña.\n\n-\nLas aguas superficiales y sub-superficial, dulces, salobres y saladas se\nmantienen abundantes y disponibles, en condiciones naturales, libres de\ncontaminación antrópica sólida y líquida.\n\n-\nLos bosques de manglar y anegados así como la laguna Sierpe se recuperan,\nalcanzando un estado similar al originario antes de la alteración humana.\n\n-\nLos sitios y artefactos arqueológicos del Humedal Nacional Térraba-Sierpe y\nsus alrededores se encuentran adecuadamente identificados, inventariados,\nconservados y restaurados. Se fomenta una alta valoración cultural y un\nbeneficio económico para las comunidades locales.\n\n-\nLos sitios y artefactos arqueológicos del Humedal Nacional Térraba-Sierpe se\nreconocen como Patrimonio de\nla Humanidad\n por parte de\nla UNESCO\n, teniendo en cuenta que el Cantón de Osa ha sido decretado Cantón Arqueológico.\n\n.\nComponente social\n\n-\nDentro de los límites del Humedal, se han resuelto los conflictos jurídicos y\nsociales provocados por los asentamientos humanos ilegales.\n\n-\nLas comunidades locales insertas y circunvecinas Al Humedal Nacional Térraba-Sierpe\nson socio-económicamente estables.\n\n-\nLas comunidades locales insertas y circunvecinas al Humedal tienen acceso\ngarantizado a los servicios públicos.\n\n-\nLas comunidades locales insertas y circunvecinas al Humedal cuentan con\nproyectos de desarrollo sostenible, con un alto valor agregado ambiental.\n\n-\nLas comunidades locales insertas y circunvecinas al Humedal están organizadas,\nson emprendedoras, tomadoras de decisiones y cuentan con una red de cooperación\ny ayuda mutua fortalecida.\n\n-\nSu forma de vida, integrada con los recursos del Humedal Nacional Térraba-Sierpe,\nes reconocida a nivel regional y nacional (extracción sostenible de moluscos y\npesca sostenible).\n\n-\nLas comunidades están bien informadas, capacitadas, con alta conciencia\nambiental y comprometida con la protección de la biodiversidad y el ambiente.\n\nArtículo\n2º-Dirección física y electrónica donde los usuarios pueden acceder al\nPlan de Manejo del HNTS, en forma completa:\n\n.\nDirecciones físicas:\n\n-\n\nLa Oficina Administrativa\n del Humedal Nacional Térraba- Sierpe, ubicada Palmar Norte\n300 metros\n Norte del Colegio Técnico Profesional de Osa, Provincia de Puntarenas.\n\n-\n\nLa Oficina\n de\n\nla Dirección Regional\n de ACOSA, ubicada en Golfito 1km al este del aeropuerto de Golfito, en el\nRefugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito, Puntarenas.\n\n.\nDirecciones electrónicas: www.sinac.go.cr\n\nArtículo\n3º-Rige a partir de su publicación, en el Diario Oficial\n\nLa Gaceta.\n\nDado\nen\n\nla Presidencia\n de\n\nla República.-San\n José, a los nueve días del mes de agosto del dos mil trece.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Norm 37986\n\n Executive Summary of the Management Plan for the Humedal Nacional Téraba-Sierpe\n\nNo.\n37986-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF\n\nTHE REPUBLIC\n\nAND\nTHE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nPursuant\nto the powers conferred by Articles 18 and 140, subsection\n3) of the Political Constitution; Articles 22, 23, and 28 of the Biodiversity Law, No. 7788 of April 30, 1998; Articles 9, 12 subsection\nd), and 21 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE; and Article 6 subsection d),\n28 subsection b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978.\n\nConsidering:\n\n1º-That\nin accordance with Article 22 of the Biodiversity Law, the National System of Conservation Areas\n(SINAC) was created, with its own legal personality, as a decentralized and participatory system of institutional management and coordination that integrates\ncompetencies in forestry, wildlife, and protected areas, with the aim\nof dictating policies, planning, and executing processes directed at achieving\nsustainability in the management of Costa Rica's natural resources.\n\n2º-That\nit is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead\nto the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and\nbiodiversity present in the Wild Protected Areas, hereinafter the ASP, of the Conservation Areas.\n\n3º-That\nin accordance with Articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788, published in La Gaceta No. 101 of May 27, 1998, and Articles 9 and 21 of the Regulation to the Biodiversity Law, Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, the Osa Conservation Area, hereinafter\nreferred to as ACOSA, is part of the organization and competence of SINAC.\n\n4º-That\nthe administration and protection of wild protected areas throughout the entire national territory is the competence of the National System of Conservation Areas through each\nConservation Area.\n\n5º-That\nthe General Management Plan for wild protected areas is the guiding instrument\nfor an effective administration and management of the natural and cultural elements\npresent in said areas and of the socio-environmental dynamics linked\nto them. Therefore, it is a highly specific means for each protected area and must\nbe seen as a technical tool owned by the managers, administrators, and\ninterest groups; therefore, the first instance that must carry out\nthe validation of the management proposal are the authorities of the Conservation Area, as well as the official social participation bodies\nestablished within them.\n\n6º-That\nthe National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the \"Manual\nof Procedures for the Publication of the Management Plans of the Wild Protected Areas of the\nNational System of Conservation Areas\", through Agreement number 17, taken\nin Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008.\n\n7º-That\nthe General Management Plan was approved by the Regional Council of the Osa Conservation Area (CORACOSA), through Agreement No. 01 of Ordinary Session No. 02-2010 of March 18, 2010.\n\n8º-The\nNational Council of Conservation Areas, through Agreement No. 06 of Extraordinary Session No. 07-2010 of August 30, 2010, approved this Management Plan.\n\n9º-That\nCONAC, in Agreement No. 8 of Extraordinary Session No. 02-2011 of May 2, 2011, agreed to modify Agreement No. 17 of Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008, so that the zoning defined in the\nManagement Plan is published in full. Therefore,\n\nThey Decree:\n\n\"EXECUTIVE\nSUMMARY OF THE MANAGEMENT PLAN FOR THE\n\nHUMEDAL NACIONAL TÉRRABA-SIERPE\"\n\nArticle\n1º-Let the Executive Summary of the General Management Plan of the Wild\nProtected Area \"Humedal Nacional Térraba-Sierpe\" be published, for purposes of its\nofficialization.\n\no\nObjectives of the Humedal Nacional Térraba-Sierpe:\n\n1)\nTo ensure the conservation and protection of a sample of the very humid tropical forest life zone unique to the Pacific Slope of Central America, allowing the normal development of the natural processes that occur within it.\n\n2)\nTo ensure the physical integrity of marine ecosystems, in a manner that\nguarantees the protection and conservation of the natural resources found within them.\n\n3)\nTo foster and encourage scientific research as a tool for\ndecision-making in the Park's management.\n\n4)\nTo offer the visitor the best opportunities to learn about the\nbiological significance of the Humedal Nacional Térraba-Sierpe, its importance, and\nthe need to conserve it.\n\n5)\nTo encourage the inhabitants of the zone of influence to recognize and\nvalue the natural resources existing in the wetland (humedal), so that they\nunderstand, appreciate, enjoy, and actively participate in its conservation.\n\n6)\nTo promote the sustainable development of the zone of influence and contribute to its\nachievement, in order to thereby ensure the protection and conservation of the natural\nand cultural resources existing in the wetland (humedal).\n\no\nObjectives of the General Management Plan:\n\nThese correspond\nto the specific objectives that the General Management Plan aims to achieve, in specific\nthemes, so that each of the programs responds to each of\nthese stated objectives, which are the following:\n\n.\nTo facilitate the creation and commencement of operations of the support committees for the Management Unit (Unidad de Gestión) of the Humedal Nacional Térraba-Sierpe so that they plan,\nexecute, oversee, and regulate the different programs and actions for an\nefficient fulfillment of the Management Plan.\n\n.\nTo support actions aimed at strengthening local productive systems,\nso that they respond to the interests of human well-being, contribute\nto the economic development of the region, and adhere to the criteria for the use and\nconservation of natural resources set out in the Management Plan.\n\n.\nTo strengthen local organizational capacities, skills, and techniques for\nthe achievement of human and environmental well-being in the Humedal Nacional Térraba-Sierpe.\n\n.\nTo support processes for generating human capacities focused on improving\ntheir relationship with and perception of natural resources, as well as assuming\nresponsibilities and good practices associated with their surrounding environment and\ntheir own well-being.\n\n.\nTo promote research in the Humedal Nacional Térraba-Sierpe, compile,\npromote, and disseminate its results in order to apply them in matters of the management\nof the wetland's (humedal) natural and cultural resources.\n\n.\nTo achieve a balance between the protection and sustainable use of the\nnatural and cultural resources of the Humedal Nacional Térraba-Sierpe.\n\n.\nTo achieve budgetary strengthening and administrative management improvement, for\nthe development and improvement of infrastructure, equipment, and optimization of\nhuman resources.\n\n.\nTo establish mechanisms for institutional coordination and local participation in\nthe protection and control activities of the ASP.\n\n.\nTo generate mechanisms to standardize land tenure (tenencia de la tierra) and use and to delineate the boundaries of the\nHumedal Nacional Térraba-Sierpe, taking into account local and regional dynamics.\n\no\nZoning:\n\nThe\nzoning used in this management plan is known by the name of condition-based zoning (zonificación por condición) and differs from the traditional one (called use-based zoning [zonificación por usos]), in\nthat the one used in this management plan zones the final conservation condition\nin which we expect the resource to be, once the Management Plan has concluded.\n\nThis\nfinal condition is, in turn, a limiting factor for the uses permitted within it, in terms of\ndetermining the types of use, their intensities, and the institutional\ncontrols that are compatible with or recommended for the desired condition.\n\nGiven\nthat a zoning methodology novel for the country was used for the preparation of this management plan, an explanation of it has been included in Annex 2. To facilitate the reading and comprehension of this section and avoid\nconfusion, it is detailed as follows:\n\nVirgin Zone (Zona virgen)\n\nConservation Objective: to maintain ecosystems, habitats,\nand natural and cultural resources, in conditions close to the original ones and in\ngood health, so that natural ecological processes\nare maintained with the proximity of some low-impact human activities. Simultaneously,\nit is intended to maintain or promote the connectivity of these ecosystems with those\ncontained in Corcovado National Park, the Golfo Dulce Forest Reserve, and Piedras Blancas National Park.\n\nDescription:\nin these zones, there is the opportunity to find a high degree of naturalness\nand ecological integrity and an original composition of native and endemic species,\nor progress is being made in their recovery, until reaching a virgin condition. The\nspecies identified as being of interest are present, move through, and\ndisperse naturally without obstacles. The area is sufficiently large to\nmaintain and support natural processes such as predation, floods,\nstorms, diseases, etc.\n\nIn\nthis zone there is an opportunity to experience autonomy and solitude. Access\ncan be difficult, presenting a significant level of challenge and risk to\npeople. There is a high degree of protection for biophysical and\ncultural resources. Human presence is minimal and controlled, and encounters with\nother people are not frequent (Map 6).\n\nAcceptable Technology: methods, equipment, instruments,\nprocedures, etc., of very low impact, such that they do not alter the\ncondition of the site, do not threaten its possibilities for recovery, nor do they leave\nevidence of their presence in the zone. A minimal use of motorized equipment\nfor research purposes, administration of the protected area, and\ncontrol and protection is accepted, but the presence of frequent and\nloud noises is not permitted, except in cases of emergency or institutional use.\n\nAcceptable Frequency or Intensity: It is suggested that human presence in the zone be low, meaning that the possibilities\nof one group encountering another are few. The frequency or intensity of sampling\nin the case of research must not interfere with the natural processes of the\nresearch subject, with the rest of the resident flora and fauna, or with the\nrecovery process of the zone.\n\nManagement Controls: research permits in\nthis zone must be rigorously reviewed, paying special attention\nto ensure that the researcher's presence and sampling techniques do not exceed\nthe acceptable technologies and frequencies in the zone. Tourism activity\nmust be well controlled and regulated.\n\nLevels of Management Intervention: The manipulation,\nwith scientific and technical justification, of native species\nthreatened with extinction is acceptable, for their research, captive breeding,\nrelease (reliberación), or reintroduction. Active intervention is also accepted\nin the case of recovery of altered zones, whether through reforestation or\nother techniques. This zone may be actively intervened in or managed in\nthe case of the presence of introduced invasive species that will not disappear through\na natural process. In such a case, active intervention and\neradication of the invasive species using the most efficient and\nsafe techniques for the environment is suggested.\n\n●\nCriteria used to zone sites as a virgin zone (zona virgen)\n\n-\nInternal zones of the estuarine wetland (humedal estuarino) without productive activities.\n\n-\nInternal zones of the wetland (humedal) with potential for the development of scientific\nresearch and ecological monitoring and evaluation activities.\n\n-\nZones potentially suitable for designation as refuge sites or housing for\nspecies and/or specimens that are particularly reluctant to share\nspaces with humans.\n\n-\nSites with abundant and/or frequent presence of herons, roseate spoonbill, pelicans,\nringed kingfisher (Chloroceryle amazona), migratory ducks, crocodile (Crocodylus\nacutus), the spectacled caiman (Caiman crocodilus), and hawksbill turtles (Eretmochelys\nimbricata), olive ridley turtles (Lepidochelys olivacea), green turtles (Chelonia mydas),\nand leatherback or tora turtles (Dermochelys coriacea).\n\n-\nLarge forest blocks important for connectivity with Corcovado National Park, Golfo Dulce Forest Reserve, and Piedras Blancas National Park.\n\nTable\n1. Maximum intervention thresholds permitted for the virgin zone (zona virgen)\n\nTable\n1. Maximum intervention thresholds permitted for the virgin zone (zona virgen)\n\n| Intervention Category | Intervention Factors | Virgin Zone (Zona virgen) | | | --- | --- | --- | --- |\n| Access | Type of pathway | Trail, estuary (estero), river, or canal | | | Type of transport | On foot, beast,\ncanoe with paddle, kayak, motorized only for vessels of the ASP Management Unit (UG del ASP) | | | |\nResearch | Type of research | Very low impact, does not produce contamination, removes all types\nof evidence of its presence once the project is finished. | | | Sampling frequency and intensity | Designed so as not to interfere with natural processes for more than a few days\nand, in such a case, so the effect is reversible. | | | | Intervention Category | Intervention\nFactors | Virgin Zone (Zona virgen) | | | S o c i a l Interaction | Types of tourism | Ecotourist, of\nvery low impact, very small groups, certified guides, highly regulated by the ASP. | | |\nInfrastructure | Trails | | | | Services | Rescue, patrol | | | | Biophysical\nIntervention | Human Contamination | Sonic | Very low. Sounds produced by human sources very rare\n| | Physical | None | | | | | Adaptive Management | Assisted recovery of ecosystems, water\nresources, and species degraded by anthropogenic causes. Eradication or control of invasive species.\n| | | S e n s a t i o n , emotion, and values | Sensory experience | Dominant exposure to\nnatural stimuli. | | | | Sensation one can have in the zone | Reverence, spiritual\nrecollection, humility, oneness with nature, adventure, wonder. | |\n\n \n\n| Extractive Activities | |\n| --- | --- |\n| Fisheries | Regulated according to the current legal framework |\n| Piangua Extraction | NO |\n| Agriculture and Livestock | NO |\n| Mining | NO |\n| Forest Extraction | NO |\n| Hunting | NO |\n\nSemi-Natural Zone (Zona semi-natural)\n\nConservation and Development Objective: to conserve\necosystems, habitats, species, and natural and cultural resources in good\nhealth, so that natural ecological processes are maintained with the\npresence or in proximity of low-impact human activities.\n\nIn\nsocial terms, in this zone, sustainable use and production\nare promoted, as is the application of good environmental practices and participation in\nactivities related to the protection of natural and cultural resources.\n\nDescription:\nthe landscape contains a mix of natural and cultural features. There are forests and\nsmall human communities, and a low level of fragmentation is appreciated.\nIt is also possible that the zone does not meet any of these conditions, but\nit is desired that it progress in its recovery until reaching the best possible level of\nhealth. The perception of ecological integrity is lower, as human\npresence is more conspicuous (Map 6).\n\nHuman\nactivities do not reduce the current integrity of the zone nor hinder\nits recovery (in the case of zones destined to increase their forest cover [cobertura boscosa] and\nintegrity). There is evidence of medium impacts caused by human\nactivities; however, it is expected that these activities will not cause impacts such\nas the death of protected fauna (on CITES lists), unsustainable extraction of\ntimber and non-timber forest products from the forest, profound modification of\nanimal behaviors, or medium erosion.\n\nThere\nis commercial, productive, and social activity on a small scale. There are\nopportunities for privacy, although encounters and interaction with\nhumans are frequent. It is common to see large groups and commercial tours. However,\nthe presence of human activities that do not have\nmitigation efforts or a prior environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental) is not recommended.\n\nIt\nis expected that the social and economic dynamics of this zone will approach elevated\nsustainability patterns, with support from incentives and special permits, and\nthat a participatory relationship will be maintained with the Wetland's Management Unit (Unidad de Gestión del Humedal). In the hamlets, stability is observed, meaning there\nis no growth in the number of houses or the area they cover, but there is a projection\ntoward the improvement of their social and economic condition, normality in the state\nof the situation of property titles (títulos de propiedad), promotion and development of\nsustainable activities, commitment to caring for the environment, and distinction of\nvalues at the individual and collective level. Human activities positively affect\nthe conservation of natural resources (Map 6).\n\nAcceptable Technology: methods, equipment, instruments,\nprocedures, etc., of medium impact, avoiding altering the\ncondition of the site or threatening its possibilities for recovery. The use of\nmotorized equipment is common, but it is recommended to regulate it and avoid frequent and\nloud noises outside of the housing and production zones.\n\nAcceptable Frequency or Intensity: it is suggested that human presence in the zone be medium, meaning that, although encounters are\nfrequent, this is not constant outside of the hamlet zones. The\nfrequency or intensity of sampling in the case of research must not\ninterfere with the natural processes of the research subject, with the rest of the\nresident flora and fauna, or with the recovery process of the zone.\n\nManagement Controls: research permits in\nthis zone will be granted for those investigations in which the presence\nof the researcher and the sampling techniques do not exceed the acceptable technologies and\nfrequencies in the zone. Tourism activity has fewer\nrestrictions. However, negotiations will be conducted with tourism operators to\nmaintain a level and type of activity that is below the carrying capacity (capacidad de carga) of the zone; for this, it is necessary to implement the corresponding studies. It is encouraged\nthat tourism operations enter into sustainability certification processes.\n\nLevels of Management Intervention: In this zone, the sustainable extraction of piangua is carried out. The manipulation\nof native species threatened with extinction is acceptable, for their research, captive breeding,\nrelease (reliberación), or reintroduction, provided there is\nscientific and technical justification. Active intervention is also accepted\nin the case of recovery of altered zones, whether through reforestation or\nother techniques. The zone may be actively intervened in or managed\nin the case of the presence of introduced invasive species that will not\ndisappear through a natural process. In such a case, active\nintervention and eradication of the invasive species using the most\nefficient and safe techniques for the environment is suggested.\n\n●\nCriteria used to zone sites as a semi-natural zone (zona semi-natural)\n\n-\nZones used as communication and recreation channels for tourism and\nlocal residents.\n\n-\nCurrent zones of low-density human habitation.\n\n-\nZones of sustainable piangua extraction and permitted fishing.\n\nTable\n2. Maximum intervention thresholds permitted for the semi-natural zone (zona semi-natural)\n\n| Intervention Category | Intervention Factors | Semi-Natural Zone (Zona semi-natural) | | | --- | --- | --- |\n--- | | Access | Type of pathway | Dirt or gravel single-lane roads for light-load vehicles. Lanes with forest cover (cobertura boscosa) over the roads and mitigation measures. | | | | Type of\ntransport | Motorized, private and public | | | Research | Type of research | Low\nimpact, with technology that does not produce contamination, removing all types of evidence of its\npresence once the project is finished. | | | | Sampling frequency and intensity | Designed in\nsuch a way that it does not interfere with natural processes for more than a couple of weeks and, in such a case, that\nthe effect is reversible. Community tourism projects, low-impact adventure ecotourism.\nCertified operation, or in the process of certification with good sustainable tourism practices.\nMicro-projects. Ecotourist | | | S o c i a l Interaction | Types of tourism | Desires to experience\ncontact with nature in a way that minimizes the impacts they may cause. In\ngeneral, prefers ASPs and places where environmentally friendly practices are developed. The\npresence of tourism mega-projects in the Humedal or large tourism operations is not\naccepted. The presence of mass tourism (that which seeks a hotel complex where all\ncomfort services are offered, trying to move as little as possible from that site: Is not interested\nin changing their customs or life practices during their visit) is not fostered. | | | | Infrastructure | Hamlets\nand their associated infrastructure. In non-residential zones: operational posts, rustic trails with\na wider, low-impact corridor area, simple bridges, scenic overlooks, and frequent resting areas. | |\n| | Services | Ecolodges, wells, family-scale treatment systems for black and gray water,\nsolar energy, or other alternatives. | | | Biophysical Intervention | Human Contamination | Sonic |\nLow. In residential zones, infrequent sounds | | | | Physical | Waste management on a family scale. | | | Adaptive Management | Assisted recovery of ecosystems, water resources, and species degraded by anthropogenic causes. Eradication or control of introduced species and/or | |\n| S e n s a t i o n , emotion, and values | Sensory experience | Mixed exposure to\nnatural stimuli and artificial stimuli | | | | Sensation one can have in the zone | Learning,\nharmony between humans and nature, socialization, curiosity, family life, environmental\nsustainability, calm. | |\n\n \n\n| Extractive Activities | | | --- | --- | | Fisheries | Regulated according to the current legal framework\n| | Piangua Extraction | With licenses outside the prohibited zone in rotation | | Agriculture and\nLivestock | Subsistence agriculture and livestock with minor livestock species (poultry, pigs with\nwaste management and regulations) | | Aquaculture | Low-impact community micro-processes,\nregulated | | Mining | NO | | Forest Extraction | NO | | Hunting | NO |\n\nSocial Zone (Zona social)\n\nConservation and Development Objective: these are areas that,\nregardless of the current state of their ecosystems, will not reach a\nstate of good ecological health as they are substantially modified areas and\n\"sacrificable\" from an ecological point of view. Their integrity is not a\npriority condition, and they may have high, localized impacts on ecosystems\nand do not affect the adjacent zones.\n\nThe\nobjective of natural resource conservation is indirect since in this\nzone, sustainable productive activities are fostered and protected, along with the development\nof dense towns (Sierpe and Ajuntaderas), environmental education, ecological tourism\nwith good practices, social participation, and the interaction of\ncivil society with the ASP's activities. The activities and infrastructure that support the administrative management of the\nASP are present here.\n\nDescription:\nthe biophysical and cultural environment is not natural, and human activity and presence are constantly perceived. The landscape may contain a mix of predominantly artificial and natural\nfeatures. There is evidence of high, localized impacts\ncaused by human activities, but these impacts\ndo not affect the extinction of animal and plant populations, nor\nthe adjacent zones with a lower degree of intervention (Map 6 of the general management plan is represented as Map 1 of this executive summary).\n\nThere\nare few opportunities for privacy, and encounters and interaction with\nother people are constant. One can find two-lane paved roads, public motorized transport, airstrips, heliports,\npopulations, and high waste generation, among others. It is expected that the social and economic dynamics that develop in this\nzone will approach elevated sustainability patterns, as well as\nmaintaining a participatory relationship with the Wetland's management and that human activities do not\naffect the conservation of natural resources beyond the limits of\nthis zone (localized impact).\n\nIn\nthe communities of the zone, there is stability and a projection toward the improvement\nof their social and economic condition, breadth and free criteria for the management\nand decision-making of their own development, normality in the state of the situation\nof property titles (títulos de propiedad), presence and promotion of sustainable social\nand productive development projects, commitment to caring for the environment, and\ndistinction of values at the individual and collective level.\n\nAcceptable Technology: methods, equipment, instruments,\nprocedures, etc., of high impact, that do not reduce the condition of the site.\nThe use of motorized equipment is permitted, and, in designated sectors, the presence\nof constant and loud noises (though not above environmental regulations,\n84 decibels).\n\nAcceptable Frequency or Intensity: the presence of humans in\nthe zone is constant. The frequency or intensity of sampling in the case of\nresearch has no restrictions, although the alteration of\nnatural processes of species threatened with extinction is not permissible.\n\nManagement Controls: research permits in\nthis zone will have fewer restrictions.\n\nLevels of Management Intervention: it can be\nactively intervened in or managed. The presence of introduced, naturalized\nspecies is permitted, but eradication is suggested in the case of the\npresence of introduced invasive species that will not disappear through\na natural process. Said eradication must be carried out using the most\nefficient and safe techniques for the environment. The manipulation of\nnative species threatened with extinction is also acceptable, for their research, captive breeding,\nrelease (reliberación), or reintroduction, provided there is\nscientific and technical justification.\n\n●\nCriteria used to zone sites as a social zone (zona social)\n\n-\nLocation of current and potential towns.\n\nTable\n3. Maximum intervention thresholds permitted for the social zone (zona social)\n\n| Intervention Category | Intervention Factors | Social Zone (Zona Social) | | | --- | --- | --- | --- |\n| Access | Type of pathway | Paved road. All types of vehicles | | | | Type of transport |\nMotorized, private and/or public | | | Research | Type of research | High impact,\nlow contamination acceptable, removing all types of evidence of its presence once the project is finished | | | | Sampling frequency and intensity | Without restrictions but with reversible\nand mitigable impacts. Rural community ecotourism. Certified operation or in the process of\ncertification for good sustainable tourism practices. Medium projects. | | | S o c i a l Interaction\n| Types of tourism | Sun and \"panga\" tourist: visits by panga to easily accessible sites,\nlunches in the wetland's (humedal) restaurants, walks on the beach. Tourist observing marine fauna\nand mangroves. The presence of tourism mega-projects in the Humedal or large tourism\noperations is not accepted. The presence of the mass tourist (one who seeks a hotel\ncomplex where all the services they desire are offered, trying to move as little as possible\nfrom that site: Is not interested in changing their customs or life practices during their visit) is not fostered. | | |\n| Infrastructure | Small communities (Cantonal Plan) | | | | Services | Small-scale commercial activity\n(grocery stores, supermarkets, restaurants, workshops, small sawmills,\nhair salons, bazaars, etc.). Community treatment systems for black and gray water. Waste management. | | | Biophysical Intervention | Human Contamination | Sonic | High in residential\nzones. Continuous and loud sounds produced by human sources | | | | Physical | Waste management zone\n(collection center, recycling, environmental education) | | Sensation, emotion, and values | Sensory experience | Extensive and dominant exposure to artificial stimuli | |\n| | Sensation one can have in the zone | Learning, curiosity, disconnection, overcrowding,\nsocialization, communication, information, consumption | |\n\n| Extractive Activities | | | --- | --- | | Fisheries | Regulated according to the current legal framework\n| | Agriculture and Livestock | Subsistence agriculture and livestock with minor livestock species\n(poultry, pigs with waste management and regulations) | | Aquaculture | Low-impact community micro-projects,\nregulated | | Mining | NO | | Forest Extraction | NO | | Hunting | NO |\n\nZone of Influence (Zona de influencia)\n\nDevelopment Objective: a population with good human development indices and ecological awareness directly and indirectly facilitates the conservation of natural resources. In this way, the work\nof the Management Unit (Unidad de Gestión) in the zone of influence (zona de influencia) will facilitate the achievement of the ASP's Vision in at least the following areas:\n\n-\nTo reinforce management for maintaining the viability and integrity of the ASP's ecosystems.\n\n-\nTo reduce human pressure on protected resources.\n\n-\nTo increase the perception of the social value of the natural resource.\n\n-\nTo facilitate social participation in the management of the protected area.\n\nDescription:\nIt maintains a social, economic, and environmental relationship with the protected wild area, the typical dynamics of any community or town are maintained, productive, commercial, recreational, organizational, social action, conservation, educational relationships, and any other order that relates to the daily life of the human being occur. This human coexistence generates relationships with the natural resources and immediate environment and directly and indirectly influences the state of health of the protected ecosystems, the communities present in the ASP, and the Vision of the ASP.\n\nIn the zone of influence, it is expected to have adequate conditions of human well-being, so that said stability facilitates good management relationships, rational use, and conservation of protected natural resources and supports and promotes the well-being of the ASP communities.\n\nCharacteristics:\nTo achieve the human well-being of the population located in the zone of influence of the ASP, it is necessary to meet precise objectives, articulated with the area's management. According to the strategic vision, the desired condition of the communities located in the zone of influence must at least respond to the following characteristics:\n\n- Stability and projection toward the improvement of their social and economic condition.\n- Breadth and free criterion for the management and decision-making of their own development.\n- Normality in the status of property titles.\n- Presence of important and diverse social and productive development projects.\n- Promotion and development of sustainable productive activities.\n- Commitment to environmental care.\n- Distinction of values at the individual and collective level.\n\nCriteria used to zone sites of the zone of influence (Map 7 of the general management plan is represented as Map 2 of this executive summary).\n\nGeomorphological criteria\n\n- Communities in watersheds shared with the ASP.\n- Communities within boundaries related to prominent geographical features (e.g., river mouths, rivers, ridges, peninsulas, gulfs, islands, coasts, etc.)\n\nSocio-economic relationship criteria with the ASP\n\n- Communities that obtain direct and indirect benefits from the ASP.\n- Commercial and social corridors linked to the ASP.\n\nEcological criteria\n\n- Communities linked to biological corridors relevant to the ASP.\n\nCoverage criterion\n\n- Communities within the coverage area defined by the management capacity of the ASP.\n\nBuffer zone\n\nConservation objective: To generate a strip of outer edge, adjacent to the area, where a transition occurs between intense human intervention external to the ASP and internal intervention, through the promotion of better environmental practices in all types of productive and residential activities.\n\nDescription:\nA strip of 500 m on the periphery of the Wetland, the implementation of good practices is stimulated, so that these areas are maintained with the lowest possible levels of pollution. For this, the transformation of productive activities, organic agriculture, and other potentially polluting activities is stimulated. Simultaneously, regulations are imposed on fumigation, commercial and domestic water tributaries, and other activities, and the impacts of human activities in zones adjacent to the ASP are mitigated.\n\nIt is worth noting that the regulations governing the buffer zone are the same as those governing any other zone outside the Wetland, so the objectives for this zone will be achieved only through incentives, training, awareness-raising, and motivation of the owners of these lands.\n\nTechnology sought: Methods, equipment, instruments, procedures, etc., of medium impact, so that they do not reduce the site's condition, do not threaten its recovery possibilities, and leave little evidence of their presence in the zone. The use of high-impact techniques is not advisable in this zone, and interventions must be accompanied by environmental impact assessments (estudios de impacto ambiental) and mitigation measures.\n\nProductive activities must be sustainable. Commercial logging activities, forest plantations, extensive agricultural crops, and the planting of exotic timber and non-timber species are not advisable, so that in the near future only sustainable commercial plantations of native species remain, with restrictions. Industrial agriculture and livestock farming are discouraged so that practices change, incorporating new alternatives and reducing the impact area. The use of motorized equipment is permitted, and it is suggested to avoid or mitigate the presence of constant and high noises. In this zone, incentives for the implementation of better practices are highlighted.\n\nFrequency or intensity sought: The frequency of use of this zone must not threaten the desired ecological conditions, which is not defined as it will depend on the different types of possible uses.\n\nManagement controls: Permits for any type of use in this zone must be reviewed with emphasis on the implementation of good practices and must have environmental impact assessments (estudios de impacto ambiental). Tourism activity must be well controlled and regulated.\n\nLevels of intervention in management: Forest restoration efforts, the manipulation of native species threatened with extinction for research, captive breeding, re-release, or reintroduction are advisable, provided they have scientific and technical justification. The loss of native fauna individuals is not acceptable. This zone can be actively intervened or managed. In the case of the presence of invasive introduced species that will not disappear through a natural process, their eradication is suggested using the most efficient and environmentally safe techniques.\n\n● Criteria that were used to zone sites of the buffer zone\n\n- The criterion for defining the 500 meters width for the band is based on an average standard recommended for this type of zone and frequently used in various protected wild areas. It is an acceptable alternative in light of the fact that depending on the different human activities, its width should be defined accordingly; however, the reality in the field is that there is such a large mosaic of human activity alternatives that would require mitigation work (forestry extraction, agriculture, housing, silviculture, etc.), each with different distances, that 500 meters was chosen as an acceptable average.\n\nRegulatory framework for boat transit in the estuaries and channels of the HNTS\n\nThe rivers, channels, and estuaries of the HNTS have been divided in the following manner, according to the different intensities for boat transit that would be permitted (Map 8 of the general management plan and represented as Map 3 of this executive summary).\n\nTable 4. Transit intensity in rivers, estuaries, and channels of the HNTS\n\n| Intensity of Use | Zone | Daily Frequency (F) and Speed (V) in km/hour |\n| --- | --- | --- |\n| Intense | Térraba and Sierpe Rivers; The Sierpe from the social area of Sierpe to the mouth | F: 20 to 60 boats V: less than 40 km/h |\n| Medium | Estero Zacate, Guarumal, and the rest of the Sierpe River | F: less than 20 boats V: less than 20 km/h |\n| Low | Esteros Estira Huevos, Camíbar, Tripa de Pollo, Caballo, Bocón, Islas, Bagre, Pailón, Trastos, Guerra | F: less than 10 boats V: less than 10 km/h |\n| Minimal | The rest, including Estero Ganado and the Laguna del Sierpe | Paddle |\n\nThese regulations aim to reduce and prevent the impacts caused by boats by producing waves during their passage, in addition to preventing accidents in the zone. It will be the duty of the park rangers and competent authorities to enforce these regulations, initially focusing on a strong information and awareness campaign directed at those who usually use these channels.\n\nMap 1. Zoning of the HNTS\n\nMap 2. Zone of influence of the HNTS\n\nMap 3. Regulation for boat transit\n\nStrategic elements:\n\nThe strategic elements are those that define the north of the Wetland, marking the course toward which all management effort promoted by the Management Plan is directed. This is what we could call the great dream to be achieved with the existence of the Térraba-Sierpe National Wetland and the execution of the Management Plan, and they are detailed below:\n\nReview of the current management category\n\nThe planning team, after reviewing the legal framework, the current and potential uses for the area, as well as its biophysical characteristics and the Mission that has been defined for this protected area, decided that the Térraba-Sierpe National Wetland should remain with the same management category, that is, Wetland.\n\nMission\n\nThe Mission is the statement of Superior Objectives that govern or mark the reason for being of the Térraba-Sierpe National Wetland and whose validity is timeless, meaning they are not necessarily achieved with this Management Plan.\n\nTo transform and adapt the current local and regional development style, making it compatible with the conservation and sustainable use of the natural and cultural resources of the Térraba and Sierpe wetlands, guaranteeing their integrity, viability, and the well-being of the communities that interact with and depend on it; through actions that strengthen local organizational and self-management capacities, increase scientific knowledge and management capacities over natural and cultural resources, control and surveillance of illegal and unsustainable activities, environmental education, inter-institutional coordination, and the promotion of sustainable activities in the zone of influence.\n\nValues\n\nThese are those human behaviors, attitudes, beliefs, and commitments that should be promoted among the members of the Wetland Management Unit and in the surrounding communities or those within its zone of influence:\n\nValues that must be present in the Térraba-Sierpe National Wetland Management Unit\n\n- The Management Unit exercises real leadership, coordinates, and marks the path for organizations, projects, institutions, and other initiatives operating in the zone.\n- The Management Unit is honest in all its actions, increasing the level of local trust.\n- It is a consensus-builder with the majority of the social actors linked to the Térraba-Sierpe National Wetland.\n- It promotes and facilitates the conservation of natural resources, with an explicit commitment to future generations.\n- It generates diverse participatory scenarios for the achievement of its purpose.\n- It is sensitive and has the capacity to respond to the social problems of the surrounding communities and zone of influence.\n- It is open to coordination and the development of team actions, both within the UG and with other organizations in the Wetland's zone of influence.\n- It recognizes its mistakes, corrects them, and learns from them, exercising adaptive management.\n\nValues that must be present in the communities surrounding the Térraba-Sierpe National Wetland\n\n- Communities organized in the search for and implementation of new sustainable productive alternatives, improving the quality of life and guaranteeing the viability of natural and cultural resources.\n- Communities committed to and sensitized about the Térraba-Sierpe National Wetland, exercising sustainable use and management.\n- Communities open to teamwork, optimizing conditions for the development of community organizational processes in the areas surrounding the Térraba-Sierpe National Wetland.\n- Communities open to dialogue, to favor negotiation and conflict resolution to strengthen the organization.\n- Perseverant communities to consolidate the organization of local actors of the Térraba-Sierpe National Wetland.\n\nVision\n\nThe Vision is the target image that this Management Plan desires to achieve in the 10 years of its execution. It is expressed in 3 components: the institutional component, which answers the question, \"how do we want to see the Management Unit in 10 years?\"; the social component, which answers the question, \"how do we want to see the communities and their relationship with the Wetland in 10 years?\"; and the biophysical component, which answers the question, \"how do we want to see the natural resources of the Wetland in 10 years?\"\n\nInstitutional Component\n\n- The boundaries of the Térraba-Sierpe National Wetland are clearly identified, integrated into a Geographic Information System, and demarcated in the field clearly for both locals and outsiders.\n- The UG has high negotiation capacity and has sufficient funds, personnel, instruments, and resources to operate adequately and with speed, based on what the Management Plan establishes.\n- The UG has operational independence and simultaneously executes joint policies with ACOSA.\n- The staff of the UG is technically and psychologically trained, is energetic and tolerant, knowledgeable of the laws, and has the capacity to exercise authority and maintain good human relations.\n- The UG has the necessary and adequate equipment for the fulfillment of the area's activities and performs preventive and systematic maintenance of it.\n- The UG has the minimum infrastructure necessary for the management of the area, in which good practices are implemented in terms of use and management of water, waste, and energy (at a minimum) and maintains said infrastructure in optimal conditions.\n- The UG functions harmoniously as a united group, with the common objective of achieving the conservation of the natural and cultural resources of the Térraba-Sierpe National Wetland and the human well-being of the surrounding communities.\n- The UG integrates with the surrounding communities in the pursuit of sustainable human development and improved quality of life.\n- The UG makes decisions in a participatory and negotiated manner with external actors.\n\nBiophysical Component\n\n- The species that make up the Térraba-Sierpe National Wetland remain healthy (abundant and with adequate age representation) and viable; and the ecosystems fulfill their functions as breeding grounds, feeding and nesting areas, storm protection, etc.\n- Connectivity is maintained with the Golfo Dulce Forest Reserve and the Fila Costeña.\n- Surface and subsurface waters, fresh, brackish, and saline, remain abundant and available, in natural conditions, free of solid and liquid anthropogenic pollution.\n- The mangrove and flooded forests, as well as the Sierpe lagoon, recover, reaching a state similar to the original before human alteration.\n- The archaeological sites and artifacts of the Térraba-Sierpe National Wetland and its surroundings are adequately identified, inventoried, conserved, and restored. High cultural valuation and an economic benefit for local communities are promoted.\n- The archaeological sites and artifacts of the Térraba-Sierpe National Wetland are recognized as World Heritage by UNESCO, taking into account that the Canton of Osa has been decreed an Archaeological Canton.\n\nSocial Component\n\n- Within the boundaries of the Wetland, the legal and social conflicts caused by illegal human settlements have been resolved.\n- The local communities inserted within and surrounding the Térraba-Sierpe National Wetland are socio-economically stable.\n- The local communities inserted within and surrounding the Wetland have guaranteed access to public services.\n- The local communities inserted within and surrounding the Wetland have sustainable development projects with high environmental added value.\n- The local communities inserted within and surrounding the Wetland are organized, entrepreneurial, decision-makers, and have a strengthened network of cooperation and mutual aid.\n- Their way of life, integrated with the resources of the Térraba-Sierpe National Wetland, is recognized at the regional and national level (sustainable extraction of mollusks and sustainable fishing).\n- The communities are well-informed, trained, with high environmental awareness, and committed to the protection of biodiversity and the environment.\n\nArticle 2-Physical and electronic address where users can access the complete Management Plan of the HNTS:\n\nPhysical addresses:\n\n- The Administrative Office of the Térraba-Sierpe National Wetland, located in Palmar Norte 300 meters north of the Osa Professional Technical College, Province of Puntarenas.\n- The Office of the Regional Directorate of ACOSA, located in Golfito 1 km east of the Golfito airport, in the Golfito National Wildlife Refuge, Puntarenas.\n\nElectronic addresses: www.sinac.go.cr\n\nArticle 3-It shall come into effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.-San José, on the ninth day of August of two thousand thirteen." }