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  "id": "norm-77801",
  "citation": "Reglamento municipal 817",
  "section": "norms",
  "doc_type": "municipal_regulation",
  "title_es": "Reglamento para el otorgamiento de permisos de uso de la Zona Marítimo Terrestre en el Distrito de Paquera",
  "title_en": "Regulation for Granting Maritime-Terrestrial Zone Use Permits in the District of Paquera",
  "summary_es": "Establece el procedimiento administrativo que debe seguir el Concejo Municipal del Distrito de Paquera para otorgar permisos de uso temporal y precario sobre la zona restringida de la Zona Marítimo Terrestre, en ausencia de planes reguladores costeros. Define las prohibiciones, requisitos, trámites, temporalidad y naturaleza jurídica de estos permisos, enfatizando su carácter discrecional, revocable y no transmisible. Impide el otorgamiento de permisos sobre áreas cubiertas de bosque, terrenos forestales o Patrimonio Natural del Estado, y prohíbe construcciones permanentes. Regula el pago de un canon anual, los avalúos, las notificaciones y los recursos administrativos disponibles. El reglamento opera bajo la Ley N° 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre.",
  "summary_en": "Establishes the administrative procedure that the Municipal District Council of Paquera must follow to grant temporary and precarious use permits on the restricted zone of the Maritime-Terrestrial Zone, in the absence of coastal regulatory plans. It defines prohibitions, requirements, procedures, temporality, and legal nature of these permits, emphasizing their discretionary, revocable, and non-transferable character. It prohibits granting permits on forest-covered areas, forest lands, or National State Heritage, and bans permanent constructions. It regulates the payment of an annual fee, appraisals, notifications, and available administrative remedies. The regulation operates under Law No. 6043 on the Maritime-Terrestrial Zone.",
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  "date": "25/03/2014",
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  "excerpt_es": "El Concejo Municipal de Distrito de Paquera, no podrá otorgar ningún permiso de uso sobre pociones en la zona marítima terrestre cubiertas de bosque o cuando se trate de terrenos forestales o con esa aptitud, o aquellas definidas como PNE.\n\n...el permiso de uso es un acto unilateral de carácter precario mediante el cual el Concejo Municipal de Paquera autoriza a un particular el uso privativo sobre una parcela de dominio público...\n\nLos permisos de uso no confieren ningún derecho subjetivo, por lo que no pueden ser traspasados, vendidos, cedidos o subarrendados.",
  "excerpt_en": "The Municipal District Council of Paquera may not grant any use permit over portions of the maritime-terrestrial zone covered by forest or when dealing with forest lands or lands with that aptitude, or those defined as National State Heritage.\n\n...the use permit is a unilateral act of a precarious nature by which the Municipal Council of Paquera authorizes a private individual the exclusive use over a parcel of public domain...\n\nUse permits do not confer any subjective right; therefore, they cannot be transferred, sold, assigned, or subleased.",
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    "summary_es": "Se aprueba el Reglamento para el otorgamiento de permisos de uso de la Zona Marítimo Terrestre en el Distrito de Paquera, estableciendo un procedimiento administrativo temporal y precario hasta que existan planes reguladores costeros."
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      "quote_es": "El Concejo Municipal de Distrito de Paquera, no podrá otorgar ningún permiso de uso sobre pociones en la zona marítima terrestre cubiertas de bosque o cuando se trate de terrenos forestales o con esa aptitud, o aquellas definidas como PNE."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 817\n\n                        Reglamento para el otorgamiento de permisos de uso de la Zona Marítimo\nTerrestre en el Distrito de Paquera\n\nTexto Completo acta: FC8E7\n\nCONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE\nPAQUERA\n\nREGLAMENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE PERMISOS\n\nDE USO DE LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE\n\nEN DISTRITO DE PAQUERA\n\nDisposiciones generales\n\nArtículo 1º-Propósito. Regular lo concerniente a la forma y el procedimiento\nque seguirá el Concejo Municipal de Distrito de Paquera\npara otorgar permisos de uso en la Zona Marítimo Terrestre, hasta tanto existan\nlos respectivos Planes Reguladores Costeros que permiten la aplicación cabal de\nlo dispuesto en la Ley N° 6043. De esta manera, se implementa este\nprocedimiento con intención expresa de cumplir con el espíritu de dicha ley, de\nmanera ordenada y efectiva, empleando para ello instrumentos que pone a su\ndisposición el ordenamiento jurídico costarricense.\n\nArtículo 2º-Definiciones. En adelante, dentro del presente reglamento, y\nen general en la aplicación de los procedimientos, deberá entenderse lo\nsiguiente:\n\n \n\na)  Concejo Municipal: Concejo\nMunicipal del Distrito de Paquera.\n\n \n\nb) ICT: Instituto Costarricense de Turismo\n\n \n\nc)  IGN Instituto Geográfico\nNacional\n\n \n\nd) Zona Restringida: Faja de ciento cincuenta metros a lo largo del\nlitoral de dominio público contados a partir de la zona pública, en la cual se\npodrá otorgar concesiones para uso y disfrute en áreas determinadas.\n\n \n\ne)  Declaratoria: Aquellas áreas\nde la zona marítima terrestre que hayan sido declaradas como aptitud turística\npor el ICT por presentar condiciones favorables para el desarrollo y\nexplotación turística.\n\n \n\nf)  Pleamar Ordinario: La línea\ndel pleamar ordinaria es, para el litoral pacífico, el contorno o curca de\nnivel que marca altura de 115 centímetros sobre el nivel del mar, y para el\nlitoral Atlántico es el contorno que marca la altura de 20 centímetros sobre el\nnivel del mar.\n\n \n\ng)  Contrato de Concesión: Pacto o\nconvenio entre el Concejo Municipal del Distrito de Paquera y el Concesionario\npara el disfrute y aprovechamiento de la zona marítima terrestre, por medio del\ncual se formaliza la concesión.\n\n \n\nh) Solicitud de Concesión: Documento que presenta un administrado ante\nel Departamento de Zona Marítima Terrestre para poder obtener una concesión\nsobre una determinada área o parcela de la zona restringida que se encuentra\ncon un plan regulador aprobado, para lo cual debe cumplir con el trámite, y que\nse plasma dentro de expediente administrativo.\n\n \n\ni)  Permiso de Uso: Resolución\nadministrativa, debidamente fundamentada donde el Concejo Municipal del\nDistrito de Paquera, le otorga en forma unilateral una determinada parcela de\nla zona restringida de la zona marítima terrestre bajo su jurisdicción donde no\nexiste un plan regulador costero, a cambio del pago de algún tipo de tasa o\ncanon, Dicho acto administrativo es de carácter revocable por razones de\noportunidad , conveniencia o merito en cualquier momento y le otorga a su\nbeneficiario un interés legítimo derecho precario y no derecho subjetivo en\nsentido estricto, por lo que el arrendatario o permisionario estará\nimposibilitado de desarrollar en el sitio construcciones de carácter permanente\nque pueden en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, que\nafecten las condiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre\naprovechamiento de la zona pública.\n\n \n\nj)  Usufructo: El usufructo\ncorresponde al Concejo Municipal, y se refiere a los fines civiles,\nentendiéndose por esto el derecho que aquellas tienen por dispersiones de la\nley para el cobro del canon respectivo producido por las concesiones, permisos\nde uso o arrendamiento de la parcela y de la mejoras cuando las hubiese.\n\n \n\nk) La ley: La ley sobre la Zona Marítima Terrestre N° 6043.\n\n \n\nl)  PNE: Patrimonio Nacional del\nEstado.\n\nArtículo 3º-Áreas excluidas de la aplicación del presente procedimiento.\nQuedan excluidas de la aplicación de este procedimiento, aquellos sectores de\nla Zona Marítima Terrestre del Distrito de Paquera, que tengan declaratoria de\naptitud turística del ICT, la demarcadora de la Zona Publica del IGN y cuenten\ncon su respectivo Plan Regulador vigente que, en conjunto, permitan al Concejo\nMunicipal del Distrito de Paquera el otorgamiento de concesiones, El Concejo\nMunicipal de Distrito de Paquera, no podrá otorgar ningún permiso de uso sobre\npociones en la zona marítima terrestre cubiertas de bosque o cuando se trate de\nterrenos forestales o con esa aptitud, o aquellas definidas como PNE.\nConcordancia: artículo 42 in fine Ley 6043. Artículo 6, párrafo primero de la\nConstitución Política, Artículos. 261 a 263 Código Civil (Res Comunes Extra\nComercium).\n\nCAPÍTULO II\n\n \n\nProhibiciones para otorgar permisos de uso\n\n \n\nArtículo 4º-Prohibiciones. El Concejo Municipal, en el área bajo su\njurisdicción, no podrá otorgar ningún permiso de uso a favor de sus regidores\npropietarios o suplentes, o del Intendente Municipal, Síndicos, Propietarios y\nSuplentes, así como los Concejales del Distrito, o de sus parientes en primero\no segundo grado por consanguinidad o afinidad tanto respecto a ellos como para\nquienes intervienen en el otorgamiento o autorización de concesiones, y en\ngeneral regirán las disposiciones que establece el artículo 107 de la Ley de la\nAdministración Financiera de la República 5901 del 20 de abril de 1976. Se\nexceptúan los permisos de uso temporales otorgados antes de elegirse o\nnombrarse el funcionario respectivo. Concordancia: Art. 24 Ley 6043-Dictamen\nProcuraduría C-151-88, C-163-89, C-133-97.\n\nCAPÍTULO III\n\nSobre los permisos de uso\n\nArtículo 5º-Forma de otorgamiento y acciones que corresponde al permiso.\nCorresponde al Concejo Municipal del distrito de Paquera\npor medio de un acuerdo tomado por el Concejo Municipal, aprobar o denegar los\npermisos de uso temporal y para ello podrá autorizar al Intendente Municipal a\nla firma de ellos, de manera unilateral. Esto se hará mediante una resolución\nadministrativa debidamente fundamentada en donde se le otorga a un administrado\nel uso de una determinada parcela en la porción restringida de la Zona Marítima\nTerrestre bajo su jurisdicción. Con fundamento en dicho permiso, el\nadministrado podrá realizar todas aquellas acciones que conlleven el permiso\notorgado y que sirven para el disfrute apropiado de la parcela, conforme a las\nfinalidades que establece la ley y el presente reglamento, entiéndase por\nacciones además: solicitud de los servicios públicos de agua potable y\nelectricidad ante las entidades que corresponda, para lo cual debe aportar ante\nellas certificación del Acuerdo Municipal que le otorgue el respectivo permiso\nde uso de la parcela ubicada la zona restringida de la Zona Marítimo Terrestre.\n\nEl administrado no podrá desarrollar en el sitio objeto del permiso de\nuso, ningún tipo de construcción de carácter permanente adheridas al suelo que\npuedas en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, o que\nvenga a afectar las condiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre\naprovechamiento de la zona publica conforme la ley. Cuando la Administración\nasí lo autorice, el interesado podrá colocar instalaciones fácilmente\nremovibles, que no se trate de construcciones con adherencia permanente al\nterreno. Dichas instalaciones podrán ser removidas por orden de la\nadministración cuando así lo requiera el CMDP. Toda instalación colocada sin\nautorización municipal por parte del Intendente y el Concejo Municipal como\nórgano deliberativo será considerada como una violación a la Ley N° 6043 y su\nreglamento, y la misma será tramitada por el Departamento de Zona Marítimo\nTerrestre ante las instancias necesarias según el debido proceso. Estas\ninstalaciones únicamente podrán colocarse en la Zona Restringida, nunca en la\nZona Pública. (Dictamen C-170-98 y C-100-95).\n\nEl administrado será obligado a cancelar al Concejo Municipal del\nDistrito de Paquera anualmente y por adelantado, el\ncanon que establezca la administración.\n\nLa Administración del Concejo Municipal del Distrito de Paquera procederá a dar un tiempo razonable\nde hasta 15 días hábiles, para proceder con el pago del canon establecido como cobro para los\nadministrados de las parcelas ubicada en Zona Marítimo Terrestre.\n\nEn caso de que el administrado haga caso omiso al cobro que se le\nrealiza por este beneficio de uso de suelo, la Administración del concejo\nMunicipal del distrito de Paquera, procederá al\narchivo del expediente previa notificación personal al administrado para que\neste interponga el recurso que permite este artículo. En caso de no\ninterponerse el recurso o que este no se resuelva a favor del recurrente, se\nprocederá a otorgar este beneficio al próximo solicitante que este en la lista\nde elegibles. Previa autorización del Concejo Municipal (Máximo Jerarca), el\ncual autorizara al señor Intendente Municipal a realizar dicho acto mediante\naprobación de acta y firmas Unilaterales, entre ambas partes. Cuando un\nexpediente de solicitud permanezca sin movimiento durante seis meses o más por\nmotivos imputables al interesado, se tendrá por desistida la solicitud y se\nprocederá al archivo del expediente previa notificación personal al administrado\npara que este interponga el recurso que permite este artículo.\n\nTodo terreno deberá contar con el avaluó específico para cada parcela y\nrealizado por el profesional independiente que así asigne la administración\nesto según modificación a la Ley N° 6043, o bien la Dirección General de\nTributación Directa, Departamento de Avalúos, con base en el Decreto N°\n37278-MP-H-T-DDL.\n\nLa administración deberá notificar al solicitante o permisionario en\ncaso de que se haya otorgado un permiso de uso, dichos avalúos.\n\nLos ingresos que perciba el CMD de Paquera,\npor concepto del presente Reglamento, de permiso temporal de uso en las áreas\nde su Jurisdicción Administrativa (Art. 3° de la Ley N° 6043 Ley de Zona\nMarítimo Terrestre, serán distribuidas en la forma complementaria a lo\ndispuesto en el artículo 59 de la Ley N° 6043, Concordancia: Artículo 48 a 52 y\n77 del Reglamento a la Ley N° 6043 y para mantener un control estricto de\nsolicitantes, notificaciones, personal de apoyo e inversión en logística.\nAsimismo. Transitorio I. La modalidad del pago a que hace referencia el\npresente Reglamento, depende específicamente del avalúo solicitado\nvoluntariamente por el interesado, así como una verdadera intención del mismo\npor cubrirla que llevará implícito los siguientes conceptos: área, cálculo\nbasado en la tabla de Valores Homogéneos del Órgano de Normalización Técnica\ndel Ministerio de Hacienda vigente, uso solicitado, ubicación geográfica, y\nnombre del solicitante, el cual será cancelado por anualidades adelantadas según\nestablecen las condiciones del artículo 12 del supra citado Reglamento,\n(dictámenes Procuraduría C-339-2003 y C-286- 2003).\n\nRecurso de revocatoria\n\nContra el acto administrativo de que se realizare en perjuicio del\nadministrado, cabra formal recurso de reconsideración y revocatoria bajo las\nsiguientes condiciones:\n\na) Este recurso será potestativo, si se optara por interponerlo, se\ndeberá presentar dentro de los treinta días hábiles siguientes a la\nnotificación del acto administrativa, ante la administración y el Concejo\nMunicipal de Distrito, el cual será competente para resolverlo. Para la\naplicación del presente Reglamento se regirá en lo normado en los artículos 6°,\n12-13, 9, 35, 63, 73 bis, transitorio VII y artículos reformados 50, 51, 51 bis\nde la Ley N° 6043 y 61 del Reglamento de Zona Marítimo Terrestre en relación\ncon el 261 del Código Civil, la Ley General de Administración Pública, el\nCódigo Municipal Vigente, y nuestra Carta Magna en sus artículos 33- 39-41,\nJurisprudencia Constitucional existente, relación con la O.J.051-96 (Opinión\nJurídica) y Decreto N° 37278-MP-HT-DDL.\n\n(Así reformado en sesión N° 261 del 25 de\nsetiembre del 2019)\n\nArtículo 6º-Temporalidad de los permisos de uso. El carácter de los\npermisos de uso es temporal puesto que se otorgan ante la imposibilidad de\nconceder concesiones, Una vez aprobado el plan regulador costero del área\nconcedida, el permiso de uso cesara en vigencia y no otorgara ningún derecho a\nfavor del titular.\n\nArtículo 7º-Precariedad del permiso de uso. El permiso de uso es un acto\nunilateral de carácter precario mediante el cual el Concejo Municipal de\nPaquera autoriza a un particular el uso privativo sobre una parcela de dominio\npúblico, conforme a los lineamientos que se establecen en el artículo 6° de\neste procedimiento.\n\nArtículo 8º-De la discrecionalidad en el otorgamiento de los permisos.\nEl otorgamiento de un permiso de uso es un acto discrecional y unilateral del\nConcejo Municipal de Paquera dirigido al bien público, por ello deberá\nmanifestarse mediante resolución administrativa debidamente motivada con\nreferencia al interés público que los justifica. La denegatoria de una\nsolicitud de permiso de uso también debe ser motivada y notificada al\ninteresado.\n\nArtículo 9º-Vigencia del permiso de Uso. Los permisos de uso se\notorgaran por un plazo de dos años (24 meses), el cual será prorrogable por\nplazos iguales y las prórrogas que se otorguen no deben superar los dieciséis\naños en total. A solicitud del interesado, y se podrá mantener vigente hasta\ntanto no sea aprobado el plan regulador costero del área respectiva.\n\nArtículo 10.-De las áreas mínimas de los permisos de uso. Las áreas\nmínimas de las parcelas donde se otorguen permisos de uso se ajustaran a las\ndimensiones establecidas en el reglamento de la ley, por lo demás se otorgaran\npor las áreas solicitadas en cada expediente de solicitud de concesión sujetas\na modificación una vez aprobado el Plan Regulador para la zona.\n\nArtículo 11.-De la obligación de reportar cesiones o traspasos de cuotas\no acciones. En el caso de las personas jurídicas, toda cesión o traspaso de\ncuotas o acciones, deberá reportarse al Departamento de Zona Marítima Terrestre\nde la Municipalidad, para comprobar el cumplimiento de lo establecido en el artículo\n5°, su inobservancia provocara la revocatoria inmediata del permiso otorgado.\n\nArtículo 12.-Prohibición de traspasos de los permisos de uso. Los\npermisos de uso no confieren ningún derecho subjetivo, por lo que no pueden ser\ntraspasados, vendidos, cedidos o subarrendados. Para las personas físicas por\nser el permiso de uso, un permiso \"intuitupersonae\", en caso de muerte del\npermisionario, se extingue dicho permiso. Ningún administrado podrá disfrutar\nde más de un permiso de uso a la vez.\n\nArtículo 13.-De la renuncia al permiso de uso. Si por alguna razón el\npermisionario no pretende seguir haciendo uso del permiso otorgado, deberá\ncomunicarlo por escrito a la Municipalidad dicha renuncia, para que esta retome\nel bien y decida el destino que considere conveniente para la parcela en\ncuestión.\n\nCAPÍTULO IV\n\n \n\nRequisitos y trámite del permiso\n\nArtículo 14.-Del formulario de solicitud y permiso y demás documentación\na aportar. Los permisos de uso se otorgaran directamente a los solicitantes,\nquienes deberán gestionar personalmente o por medio de apoderado y manifestar\nsu interés al Concejo Municipal De Paquera en la obtención de dicho permiso,\npara lo cual deberán presentar la solicitud con letra clara en el formulario de\nsolicitud de permiso de uso que proporcionara el Departamento de Zona Marítima\nTerrestre del Concejo Municipal de Paquera o Plataforma de Servicios, donde\nseñalaran los propósitos que tiene sobre la parcela que solicita. Dichos formularios\ndeberán llevar un consecutivo estricto y en caso de ser necesario por\ndeterioro, o por haber sido mal completados por el solicitante, deberán\nanularse y guardarse en los archivos del departamento en estricto orden.\n\n \n\nEl formulario y la documentación respectiva deberán presentarse en el\ndepartamento de ZMT. El administrado al presentar su solicitud se identificara\npresentando su cedula de identidad en caso de hacerlo personalmente. En el caso\nque no pueda presentarse personalmente o cuando se trate de persona jurídica,\nla firma del solicitante o del representante legal que aparezca en la solicitud\ndeberá estar autenticada por un abogado.\n\n \n\nPara el trámite de la solicitud para el permiso de uso, así como durante\nla vigencia del mismo en caso de ser aprobado, el administrado estará en la\nobligación de mantener actualizado un lugar para recibir notificaciones sea un\nfax designado o un correo electrónico, cuando se trate de otros lugares\naplicándose para tales efectos, en forma supletoria lo dispuesto en la ley de\nNotificaciones y otras citaciones judiciales.\n\n \n\nEl solicitante deberá aportar los siguientes documentos:\n\n \n\na)  Original y fotocopia de la\ncedula física o personería jurídica con no más de un mes de haberse expedido.\n\n \n\nb) Original y fotocopia de plano catastrado del área+ solicitada o\ncroquis elaborado por un profesional en la materia, del área sobre la cual se\nsolicita el permiso de uso.\n\n \n\nc)  Certificación de la personería\njurídica, del capital accionario y su distribución en el caso de entidades.\n\n \n\nd) Solicitud de inspección e inspección debidamente realizada.\n\n \n\ne)  Declaración jurada donde\nindique que no posee prohibición alguna con base al artículo 4° del presente\nreglamento.\n\n \n\nf)  Solicitud de verificación de\npatrimonio natural del estado.\n\n \n\ng)  Avalúo específico por parte de\nun profesional independiente o bien de Tributación Directa, en caso del\nprofesional deberá ser el que asigne el Concejo Municipal.\n\n \n\nCompletada la documentación del departamento de ZMT, formará el\nexpediente respectivo, debidamente foliado y numerado, adjuntara el respectivo\ninforme técnico legal sobre la solicitud de permiso de uso. Dicho departamento\nlo remitirá a la Comisión de ZMT para su análisis y recomendación, la cual\ntendrá un plazo de dos meses calendario para rendir criterio discrecional sobre\nla oportunidad y conveniencia del otorgamiento o rechazo del permiso, plazo que\npodrá prorrogarse por un periodo igual previa resolución considerada. Esta\ncomisión remitirá el expediente con su dictamen de comisión al concejo en pleno\npara que decida en definitiva si aprueba o imprueba el otorgamiento del permiso\nde uso.\n\n \n\nUna vez aprobado por el Concejo Municipal y notificada la Intendencia de\nello, esta deberá proceder a la elaboración de la resolución administrativa y\nla firma del respectivo convenio, posteriormente comunicar lo acordado al\nadministrado, al fax señalado o al lugar indicado. El comprobante de\nnotificación se adjuntara al expediente conformado el cual se mantendrá en el\ndepartamento de ZMT la realización de las inspecciones necesarias para\nverificar dicho incumplimiento o inobservancia a lo dispuesto en este\nreglamento o en la ley.\n\nArtículo 15.-Sobre el incumplimiento de las obligaciones estipuladas en\nel permiso. En caso de incumplimiento de las obligaciones que contenga la\nresolución administrativa donde se concede el permiso de uso, el Intendente\nMunicipal, ordenara al Departamento de Zona Marítimo Terrestre, que proceda a\nlevantar la información respectiva, Esta información junto con el expediente respectivo\nse mantendrá en el departamento de ZMT para que se proceda una vez cumplido el\ndebido proceso a la elaboración de la propuesta de resolución administrativa\ndonde se revoque el permiso por parte del Concejo Municipal en caso de que se\ncompruebe el incumplimiento.\n\n \n\nEn caso de determinar que se han realizado construcción ilegales, o se\nha explotado la parcela contrario a lo dispuesto en el permiso, mediante la\nrealización de ventas u otras actividades no autorizadas, el Departamento de\nZMT procederá a confeccionar la respectiva denuncia penal para que la\nIntendencia Municipal proceda a su interposición con base en el deber de\nprobidad que cobija a todo funcionario municipal. Todo lo anterior sin\nperjuicio de las facultades que tiene el Concejo Municipal de Paquera conforme\nlo dispone el artículo 8° de este Reglamento.\n\nArtículo 16.-Dado el presente Reglamento de permiso temporal de uso en\nel CMD de Paquera, a las doce horas del día\nveinticinco de marzo del año dos mil catorce, mediante acuerdo del Concejo\nMunicipal del Distrito de Paquera referido en la\nSesión Ordinaria N° 817. Debidamente aprobado. Asimismo, el Concejo traslada al\nseñor Intendente Municipal el presente Reglamento para su publicación en el\nDiario Oficial La Gaceta. Rigiendo el mismo diez días naturales después de su\npublicación.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Full Text of Regulation 817\n\n                        Regulation for the granting of use permits for the Maritime Terrestrial Zone in the District of Paquera\n\nFull Text of act: FC8E7\n\nDISTRICT MUNICIPAL COUNCIL OF\nPAQUERA\n\nREGULATION FOR THE GRANTING OF USE PERMITS\n\nFOR THE MARITIME TERRESTRIAL ZONE\n\nIN THE DISTRICT OF PAQUERA\n\nGeneral provisions\n\nArticle 1—Purpose. To regulate matters concerning the form and procedure\nthat the District Municipal Council of Paquera\nwill follow to grant use permits in the Maritime Terrestrial Zone, as long as\nthe respective Coastal Regulatory Plans (Planes Reguladores Costeros) that allow the full application of\nthe provisions of Law No. 6043 do not exist. In this way, this\nprocedure is implemented with the express intention of complying with the spirit of said law, in\nan orderly and effective manner, employing for this purpose the instruments made\navailable to it by the Costa Rican legal system.\n\nArticle 2—Definitions. Hereinafter, within this regulation, and\nin general in the application of the procedures, the following\nshall be understood:\n\n \n\na)  Municipal Council: District Municipal\nCouncil of Paquera.\n\n \n\nb) ICT: Instituto Costarricense de Turismo\n\n \n\nc)  IGN: Instituto Geográfico\nNacional\n\n \n\nd) Restricted Zone (Zona Restringida): Strip of one hundred fifty meters along the\ncoastline of the public domain counted from the public zone, in which\nconcessions for use and enjoyment in specific areas may be granted.\n\n \n\ne)  Declaration (Declaratoria): Those areas\nof the maritime terrestrial zone that have been declared as having tourism suitability (aptitud turística)\nby the ICT for presenting favorable conditions for tourism\ndevelopment and exploitation.\n\n \n\nf)  Ordinary High Tide (Pleamar Ordinario): The ordinary high tide line (línea del pleamar ordinaria)\nis, for the Pacific coast, the contour or level curve\nthat marks a height of 115 centimeters above sea level, and for the\nAtlantic coast it is the contour that marks a height of 20 centimeters above\nsea level.\n\n \n\ng)  Concession Contract (Contrato de Concesión): Agreement or\ncovenant between the District Municipal Council of Paquera and the Concessionaire\nfor the enjoyment and use of the maritime terrestrial zone, through\nwhich the concession is formalized.\n\n \n\nh) Concession Application (Solicitud de Concesión): Document submitted by an administered party before\nthe Maritime Terrestrial Zone Department to obtain a concession\nover a specific area or parcel of the restricted zone that is located\nwithin an approved regulatory plan, for which the applicant must complete the procedure, and which is\nrecorded within an administrative file.\n\n \n\ni)  Use Permit (Permiso de Uso): Administrative\nresolution, duly substantiated, by which the District Municipal Council of\nPaquera unilaterally grants a specific parcel\nof the restricted zone of the maritime terrestrial zone under its jurisdiction where\na coastal regulatory plan does not exist, in exchange for the payment of some type of fee or\ncanon (canon). Said administrative act is revocable for reasons of\nopportunity, convenience, or merit at any time and grants its\nbeneficiary a legitimate interest, a precarious right (derecho precario), and not a subjective right (derecho subjetivo) in\nthe strict sense; therefore, the lessee or permit holder (permisionario) will be\nunable to develop permanent constructions on the site\nthat could in the future obstruct the implementation of a regulatory plan,\naffect the natural conditions of the zone, or hinder the free\nuse of the public zone.\n\n \n\nj)  Usufruct (Usufructo): The usufruct\ncorresponds to the Municipal Council, and refers to civil purposes,\nunderstood as the right that it has by provisions of\nthe law to collect the respective canon produced by the concessions, use permits\n(permisos de uso), or lease of the parcel and the improvements when they exist.\n\n \n\nk) The Law: The Law on the Maritime Terrestrial Zone No. 6043.\n\n \n\nl)  PNE: Patrimonio Nacional del\nEstado.\n\nArticle 3—Areas excluded from the application of this procedure.\nThose sectors of\nthe Maritime Terrestrial Zone of the District of Paquera that have a declaration of\ntourism suitability from the ICT, the demarcation of the Public Zone from the IGN, and have\ntheir respective and current Regulatory Plan that, together, allow the\nDistrict Municipal Council of Paquera to grant concessions, are excluded from the application of this procedure. The\nDistrict Municipal Council of Paquera may not grant any use permit on\nportions of the maritime terrestrial zone covered by forest or when dealing with\nforest lands or lands with that suitability, or those defined as PNE.\nConcordance: article 42 in fine Law 6043. Article 6, first paragraph of the\nPolitical Constitution, Articles. 261 to 263 Civil Code (Res Comunes Extra\nComercium).\n\nCHAPTER II\n\n \n\nProhibitions on granting use permits\n\n \n\nArticle 4—Prohibitions. The Municipal Council, in the area under its\njurisdiction, may not grant any use permit in favor of its proprietary council members (regidores propietarios) or alternates (suplentes), or the Municipal Intendant (Intendente Municipal), Trustees (Síndicos), Proprietary and\nAlternate, as well as the District Councilors (Concejales del Distrito), or their relatives in the first\nor second degree by consanguinity or affinity, both with respect to them and to\nthose who intervene in the granting or authorization of concessions, and in\ngeneral, the provisions established in article 107 of the Law of the\nFinancial Administration of the Republic 5901 of April 20, 1976, shall govern. Temporary use permits granted before the respective official was elected or\nappointed are excepted. Concordance: Art. 24 Law 6043-Legal Opinion\nProcuraduría C-151-88, C-163-89, C-133-97.\n\nCHAPTER III\n\nOn use permits\n\nArticle 5—Form of granting and actions corresponding to the permit.\nIt corresponds to the District Municipal Council of Paquera,\nby means of an agreement reached by the Municipal Council, to approve or deny\ntemporary use permits, and for this purpose, it may authorize the Municipal Intendant to\nsign them, unilaterally. This shall be done through an administrative\nresolution, duly substantiated, in which an administered party is granted\nthe use of a specific parcel in the restricted portion of the Maritime Terrestrial\nZone under its jurisdiction. Based on said permit, the\nadministered party may carry out all those actions that the granted permit\nentails and that serve for the appropriate enjoyment of the parcel, in accordance with the\npurposes established by the law and this regulation, actions also understood as:\nrequesting public drinking water and\nelectricity services from the corresponding entities, for which purpose the party must provide\ncertification of the Municipal Agreement that grants the respective\nuse permit for the parcel located in the restricted zone of the Maritime Terrestrial Zone.\n\nThe administered party may not develop on the site subject to the use\npermit any type of permanent construction adhered to the ground that\ncould, in the future, obstruct the implementation of a regulatory plan, or\ncome to affect the natural conditions of the zone, or hinder the free\nuse of the public zone according to the law. When the Administration\nso authorizes, the interested party may place easily\nremovable installations that are not constructions with permanent adherence to the\nland. Said installations may be removed by order of the\nadministration when required by the CMDP. Any installation placed without\nmunicipal authorization from the Intendant and the Municipal Council as\na deliberative body shall be considered a violation of Law No. 6043 and its\nregulation, and it shall be processed by the Maritime Terrestrial\nZone Department before the necessary instances according to due process. These\ninstallations may only be placed in the Restricted Zone, never in the\nPublic Zone. (Legal Opinion C-170-98 and C-100-95).\n\nThe administered party shall be obliged to pay the District Municipal Council of\nPaquera annually and in advance, the\ncanon established by the administration.\n\nThe Administration of the District Municipal Council of Paquera shall provide a reasonable period\nof up to 15 business days to proceed with the payment of the canon established as a charge for the\nadministered parties of the parcels located in the Maritime Terrestrial Zone.\n\nIn the event that the administered party ignores the charge made\nto them for this land use benefit, the Administration of the District\nMunicipal Council of Paquera shall proceed with the\narchiving of the file after personal notification to the administered party so that\nthey may file the appeal permitted under this article. If the\nappeal is not filed or is not resolved in favor of the appellant,\nthis benefit shall be granted to the next applicant on the eligibility\nlist. Prior authorization from the Municipal Council (Highest Authority), which\nshall authorize the Municipal Intendant to carry out said act by\napproval of the minutes and unilateral signatures, between both parties. When an\napplication file remains without activity for six months or more for\nreasons attributable to the interested party, the application shall be\ndeemed withdrawn and the file shall be archived after personal notification to the administered party\nso that they may file the appeal permitted under this article.\n\nEvery property must have the specific appraisal (avaluó) for each parcel,\ncarried out by the independent professional assigned by the administration,\nin accordance with the amendment to Law No. 6043, or by the Dirección General de\nTributación Directa, Department of Appraisals, based on Decree No.\n37278-MP-H-T-DDL.\n\nThe administration must notify the applicant or permit holder\nin the event that a use permit has been granted, of said appraisals.\n\nThe income received by the CMD of Paquera,\nunder this Regulation, for the temporary use permit in the areas\nof its Administrative Jurisdiction (Art. 3 of Law No. 6043 Maritime Terrestrial\nZone Law), shall be distributed in a manner complementary to\nthe provisions of article 59 of Law No. 6043. Concordance: Articles 48 to 52 and\n77 of the Regulation to Law No. 6043, and to maintain strict control of\napplicants, notifications, support personnel, and investment in logistics.\nLikewise. Transitory I. The payment modality referred to in\nthis Regulation depends specifically on the appraisal voluntarily\nrequested by the interested party, as well as a true intention by the same\nto cover it, which shall implicitly include the following concepts: area, calculation\nbased on the table of Homogeneous Values (Valores Homogéneos) of the Technical Standardization Body\nof the Ministry of Finance in force, requested use, geographic location, and\nname of the applicant, which shall be paid in advance annual installments according to\nthe conditions established in article 12 of the aforementioned Regulation,\n(Legal Opinions Procuraduría C-339-2003 and C-286-2003).\n\nAppeal for Revocation\n\nAgainst the administrative act carried out to the detriment of the\nadministered party, a formal appeal for reconsideration and revocation shall be available under the\nfollowing conditions:\n\na) This appeal shall be optional; if chosen to be filed, it\nmust be submitted within thirty business days following the\nnotification of the administrative act, before the administration and the\nDistrict Municipal Council, which shall be competent to resolve it. For the\napplication of this Regulation, the norms in articles 6,\n12-13, 9, 35, 63, 73 bis, transitory VII, and amended articles 50, 51, 51 bis\nof Law No. 6043, and 61 of the Regulation of the Maritime Terrestrial Zone, in relation\nto 261 of the Civil Code, the General Law of Public Administration, the\ncurrent Municipal Code, and our Magna Carta in its articles 33-39-41,\nexisting Constitutional Jurisprudence, in relation to O.J.051-96 (Legal\nOpinion), and Decree No. 37278-MP-HT-DDL shall govern.\n\n(Thus amended in session No. 261 of September\n25, 2019)\n\nArticle 6—Temporality of use permits. The nature of\nuse permits is temporary since they are granted in the impossibility of\ngranting concessions. Once the coastal regulatory plan of the area\ngranted is approved, the use permit shall cease to be in force and shall not grant any\nright in favor of the holder.\n\nArticle 7—Precariousness of the use permit. The use permit is a unilateral\nact of a precarious nature by which the Municipal Council of\nPaquera authorizes a private individual the exclusive use of a parcel of the public\ndomain, in accordance with the guidelines established in article 6 of\nthis procedure.\n\nArticle 8—On the discretionary nature of granting permits.\nThe granting of a use permit is a discretionary and unilateral act of the\nMunicipal Council of Paquera directed toward the public good; therefore, it must\nbe expressed through a duly reasoned administrative resolution with\nreference to the public interest that justifies it. The denial of a\nuse permit application must also be reasoned and notified to the\ninterested party.\n\nArticle 9—Validity of the Use Permit. Use permits shall be\ngranted for a term of two years (24 months), which shall be renewable for\nequal periods, and the extensions granted must not exceed sixteen\nyears in total. At the request of the interested party, it may be kept in force until\nthe coastal regulatory plan for the respective area is approved.\n\nArticle 10—On the minimum areas of use permits. The minimum\nareas of the parcels where use permits are granted shall conform to the\ndimensions established in the regulation of the law; otherwise, they shall be granted\nfor the areas requested in each concession application file, subject\nto modification once the Regulatory Plan for the zone is approved.\n\nArticle 11—On the obligation to report assignments or transfers of quotas\nor shares. In the case of legal entities, any assignment or transfer of\nquotas or shares must be reported to the Maritime Terrestrial Zone Department\nof the Municipality, to verify compliance with the provisions of article\n5; failure to observe this will result in the immediate revocation of the granted permit.\n\nArticle 12—Prohibition on transfers of use permits. The\nuse permits do not confer any subjective right; therefore, they cannot be\ntransferred, sold, assigned, or subleased. For natural persons, because\nthe use permit is an \"intuitu personae\" permit, in the event of the death of the\npermit holder, said permit is extinguished. No administered party may enjoy\nmore than one use permit at a time.\n\nArticle 13—On the renunciation of the use permit. If for any reason the\npermit holder does not intend to continue making use of the granted permit, they must\nnotify the Municipality in writing of said renunciation, so that it can retake\npossession of the property and decide the destination it deems appropriate for the\nparcel in question.\n\nCHAPTER IV\n\n \n\nRequirements and processing of the permit\n\nArticle 14—On the application and permit form and other documentation\nto be provided. Use permits shall be granted directly to the applicants,\nwho must apply personally or through a legal representative and express\ntheir interest to the Municipal Council of Paquera in obtaining said permit,\nfor which they must submit the application in clear handwriting on the use\npermit application form provided by the Maritime Terrestrial\nZone Department of the Municipal Council of Paquera or the Services Platform, where\nthey shall indicate the purposes they have for the requested parcel. Said forms\nmust carry a strict consecutive number, and if necessary due to\ndeterioration, or for having been incorrectly completed by the applicant, they must\nbe voided and kept in the department's files in strict order.\n\n \n\nThe form and the respective documentation must be submitted to the\nZMT department. The administered party, upon submitting their application, shall identify themselves\nby presenting their identity card if doing so personally. In the event\nthat they cannot appear personally or when dealing with a legal entity,\nthe signature of the applicant or the legal representative appearing on the application\nmust be authenticated by a lawyer.\n\n \n\nFor the processing of the use permit application, as well as during\nits validity in the event of approval, the administered party shall be\nobligated to keep a place for receiving notifications updated, be it a\ndesignated fax number or an email address; when dealing with other places,\nthe provisions of the Law on\nNotifications and other judicial citations shall apply supplementarily for such purposes.\n\n \n\nThe applicant must provide the following documents:\n\n \n\na) Original and photocopy of the physical identity card or legal entity certification (personería jurídica) issued no more than one month prior.\n\n \n\nb) Original and photocopy of a cadastral plan (plano catastrado) of the requested area or a sketch (croquis) prepared by a professional in the field, of the area for which\nthe use permit is requested.\n\n \n\nc) Certification of the legal entity status, of the share capital, and its distribution, in the case of entities.\n\n \n\nd) Inspection request and duly completed inspection.\n\n \n\ne) Sworn statement indicating that they do not have any prohibition under article 4 of this\nregulation.\n\n \n\nf) Request for verification of state natural heritage.\n\n \n\ng) Specific appraisal by an independent professional or by Direct Taxation; in the case of\na professional, it must be the one assigned by the Municipal Council.\n\n \n\nOnce the ZMT department's documentation is complete, it shall form the\nrespective file, duly foliated and numbered, and shall attach the respective\ntechnical-legal report on the use permit application. Said department\nshall forward it to the ZMT Commission for its analysis and recommendation, which\nshall have a period of two calendar months to render a discretionary opinion on\nthe opportunity and convenience of granting or rejecting the permit, a period that\nmay be extended for an equal period by prior reasoned resolution. This\ncommission shall forward the file with its commission opinion (dictamen de comisión) to the council in plenary\nfor it to definitively decide whether to approve or disapprove the granting of the use\npermit.\n\n \n\nOnce approved by the Municipal Council and the Intendancy notified of\nit, the latter must proceed with the preparation of the administrative resolution and\nthe signing of the respective agreement, subsequently communicating what has been agreed upon to the\nadministered party, to the indicated fax number or place. The proof of\nnotification shall be attached to the formed file, which shall be kept in the\nZMT department, for carrying out the necessary inspections to\nverify said non-compliance or failure to observe the provisions of this\nregulation or the law.\n\nArticle 15—On the non-compliance with the obligations stipulated in\nthe permit. In the event of non-compliance with the obligations contained in the\nadministrative resolution granting the use permit, the Municipal Intendant\nshall order the Maritime Terrestrial Zone Department to proceed to\ngather the respective information. This information, together with the respective file,\nshall be kept in the ZMT department so that, once\ndue process has been completed, the proposal for an administrative resolution\nrevoking the permit may be prepared by the Municipal Council if\nnon-compliance is proven.\n\n \n\nIn the event of determining that illegal constructions have been carried out, or\nthe parcel has been exploited contrary to the provisions of the permit, through\nthe carrying out of sales or other unauthorized activities, the\nZMT Department shall proceed to prepare the respective criminal complaint for the\nMunicipal Intendancy to file, based on the duty\nof probity that covers every municipal official. All of the foregoing is without\nprejudice to the powers that the Municipal Council of Paquera has in accordance\nwith the provisions of article 8 of this Regulation.\n\nArticle 16.—Given this Regulation on temporary use permits in\nthe CMD of Paquera, at twelve o'clock on the\ntwenty-fifth day of March of the year two thousand fourteen, by agreement of the District Municipal\nCouncil of Paquera, referred to in\nOrdinary Session No. 817. Duly approved. Likewise, the Council transmits to\nthe Municipal Intendant this Regulation for its publication in the\nOfficial Gazette La Gaceta. It shall take effect ten calendar days after its\npublication."
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