{ "id": "norm-78825", "citation": "Acuerdo 26", "section": "norms", "doc_type": "agreement", "title_es": "Instrucción para modelo de gobernanza de comanejo en Parque Nacional Cahuita", "title_en": "Instruction for co-management governance model in Cahuita National Park", "summary_es": "El Acuerdo Ejecutivo Nº 26-2014-MINAE instruye al Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), en conjunto con los representantes de la comunidad de Cahuita, a establecer en un plazo de seis meses las condiciones técnicas y legales necesarias para que el modelo de gobernanza de comanejo en el Parque Nacional Cahuita continúe operando. Reconoce el comanejo como una alternativa de gestión integral y participativa que promueve la conservación de la diversidad cultural y biológica, el uso sostenible de los recursos naturales y la distribución justa de beneficios. Se fundamenta en el derecho constitucional a un ambiente sano, los principios de participación ciudadana del Principio 10 de Río, el Convenio de Diversidad Biológica, la Ley de Biodiversidad y el modelo multi-participativo existente desde 1994. El acuerdo oficializa y fortalece esta forma de gobernanza compartida entre el MINAE, el SINAC y las organizaciones comunales, garantizando la adecuada representatividad local y los mecanismos de control.", "summary_en": "Executive Agreement Nº 26-2014-MINAE instructs the National Council of Conservation Areas (CONAC), together with representatives of the Cahuita community, to establish within six months the necessary technical and legal conditions for the co-management governance model in Cahuita National Park to continue operating. It recognizes co-management as an integral and participatory management alternative that promotes conservation of cultural and biological diversity, sustainable use of natural resources, and fair benefit sharing. It is based on the constitutional right to a healthy environment, the participatory principles of Rio Principle 10, the Convention on Biological Diversity, the Biodiversity Law, and the multi-participatory model in place since 1994. The agreement formalizes and strengthens this form of shared governance among MINAE, SINAC, and community organizations, ensuring adequate local representation and control mechanisms.", "court_or_agency": "", "date": "14/11/2014", "year": "2014", "topic_ids": [ "wildlife-law-7317", "biodiversity-law-7788", "biological-corridors" ], "primary_topic_id": "wildlife-law-7317", "es_concept_hints": [ "comanejo", "Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC)", "Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)", "Decreto Ejecutivo 26929-MINAE", "patrimonio natural del Estado", "Convenio de Diversidad Biológica (CDB)", "Principio 10 de la Declaración de Río" ], "concept_anchors": [ { "article": "Arts. 22-26, 38-39, 58", "law": "Ley 7788 (Ley de Biodiversidad)" }, { "article": "", "law": "Ley 7554 (Ley Orgánica del Ambiente)" }, { "article": "Arts. 13, 18", "law": "Ley 7575 (Ley Forestal)" }, { "article": "Arts. 9, 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "", "law": "Decreto 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mecanismos de control para asegurar el modelo de gobernanza de comanejo en el Parque Nacional Cahuita, como una de forma de gestión y gobernanza de un área silvestre protegida en Costa Rica.", "excerpt_en": "Article 1—The National Council of Conservation Areas is instructed to, within a period of up to six months, jointly with representatives of the Cahuita community organizations involved in co-management, establish the necessary technical and legal conditions so that the co-management governance model in Cahuita National Park may continue to operate, including the necessary conditions, procedures, adequate representativeness of local organizations, regulations and control mechanisms to ensure the co-management governance model in Cahuita National Park, as a form of management and governance of a protected wild area in Costa Rica.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The agreement establishes a mandate to formalize the technical and 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Cahuita\n\nTexto Completo acta: 100F26\n\nMINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nNº 26-2014-MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA.\n\ntext-indent:35.4pt'>Con fundamento en las atribuciones que le confieren\nlos artículos 9, 50, 130, 140 incisos 3), 6), 8), 18) y 20), y 146 de la Constitución\nPolítica, los artículos 1°, 4°, 21, 25, 26, 27, 98, 100, 107, 113 incisos 2) y\n3) de la Ley General de Administración Pública, Ley Nº 6227 del 2 de mayo de\n1978 y sus reformas. Los artículos 1°, 2°, 3°, 4° y 5° de la Ley Orgánica del\nMinisterio de Ambiente y Energía, Ley Nº 7152 del 5 de junio de 1990. Los\nartículos 1°, 2°, 6°, 32 y 35 de la Ley Orgánica del Ambiente Ley Nº 7554 del 4\nde octubre de 1995, artículos 13 y 18 de la Ley Forestal, Ley Nº 7575 del 5 de\nfebrero de 1996 y los artículos 22, 23, 24, 25, 26, 38, 39 y 58 de la Ley de\nBiodiversidad, Ley Nº 7788 del 30 de abril de 1998 y el Reglamento a la Ley de\nBiodiversidad, Decreto Ejecutivo 34433-MINAE del 11 de marzo del 2008.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que el derecho a un ambiente sano y ecológicamente\nequilibrado y el principio de un gobierno popular, representativo y\nparticipativo se establecen como derechos constitucionales y de ello resultan\nobligaciones emanadas en diversos Convenios Internacionales y en la legislación\nambiental vigente.\n\nII.-Que\nel Convenio de Diversidad Biológica establece que cada Parte Contratante cuando\nsea necesario elaborará directrices para la selección, el establecimiento y la\nordenación de Áreas Silvestres Protegidas o áreas donde haya que tomar medidas\nespeciales para conservar la diversidad biológica. Costa Rica ratifica su\nadhesión al Convenio de Diversidad Biológica (CDB) a través de la Ley N° 7416,\ndel 30 de junio de 1994, publicada en La Gaceta Nº 143 de 28 de julio de\n1994.\n\nIII.-Que\nel Principio 10 de la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y el Desarrollo\nde 1992, señala que \"el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con\nla participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que\ncorresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a\nla información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades\npúblicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que\nencierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en\nlos procesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán facilitar y\nfomentar la sensibilización y la participación de la población poniendo la\ninformación a disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los\nprocedimientos judiciales y administrativos, entre éstos el resarcimiento de\ndaños y los recursos pertinentes\".\n\nIV.-Que\nlas funciones y competencias de la Dirección General de Vida Silvestre, La\nAdministración Forestal del Estado y el Servicio de Parques Nacionales se\nejercen en una sola instancia conocida como el Sistema Nacional de Áreas de\nConservación creado en la Ley de Biodiversidad, Ley 7788 del 30 de abril de\n1998. Igualmente esta Ley establece como función del Consejo Nacional de Áreas\nde Conservación dictar lineamientos y directrices para hacer coherentes las\nestructuras, los mecanismos administrativos y los reglamentos de las áreas de\nconservación.\n\nV.-Que\ndesde el año de 1994, después de un proceso de negociación con participación de\nla Defensoría de los Habitantes, autoridades del MINAE y Representantes de la\ncomunidad de Cahuita, se estableció el Comité de Servicios, que evolucionó al\nComité de Manejo con el objetivo de manejar el Parque Nacional Cahuita,\noficializado en el Reglamento para el Manejo de Recursos y Servicios en el\nParque Nacional Cahuita, Decreto Ejecutivo 26929-MINAE, publicado en el Diario\nOficial La Gaceta 1998.\n\nVI.-Que\nel modelo de gobernanza de comanejo del Parque Nacional Cahuita, definido en el\nDecreto Ejecutivo N° 26929-MINAE, crea un órgano multi-participativo para la\ntoma de decisiones, integrado por dos representantes del Ministerio de Ambiente\ny Energía y tres representantes de la comunidad de Cahuita.\n\nVII.-Que\nlas resoluciones del Congreso Mundial de Parques Nacionales celebrado en\nDurbán, 2003 con relación al reconocimiento y promoción de los 4 modelos de\ngobernanza (gubernamental, privada, comanejo y áreas de conservación indígenas\ny comunitarias), fueron ratificados en el Programa de Trabajo de Áreas\nProtegidas, de la CDB, en el objetivo 2 sobre \"Gobernabilidad, participación,\nequidad y distribución de beneficios\", señalando:\n\n\"2.1.2 Reconocer y\npromover el conjunto más amplio de los tipos de gobernanza de las áreas\nprotegidas en relación con su potencial de logro de las metas de conservación\nde conformidad con el Convenio, en lo que pudieran incluirse las áreas\nconservadas por comunidades indígenas y locales, y reservas privadas de la\nnaturaleza. El fomento de estas áreas debería realizarse mediante mecanismos\nlegales, de política, financieros y comunitarios.\n\n2.1.3 Establecer\npolíticas y mecanismos institucionales, con la plena participación de las\ncomunidades indígenas y locales, para facilitar el reconocimiento legal y la\nadministración eficaz de las áreas conservadas por las comunidades indígenas y\nlocales, de manera consecuente con los objetivos de conservar tanto la\ndiversidad biológica como los conocimientos, innovaciones y prácticas de las\ncomunidades indígenas y locales.\n\n2.1.4 \"Utilizar los\nbeneficios sociales y económicos generados por las áreas protegidas para\naliviar la pobreza, en concordancia con los objetivos de la administración de\náreas protegidas\"\n\nVIII.-Que se entiende en el ámbito internacional\nGobernanza como \"Las interacciones entre estructuras, procesos y tradiciones\nque determinan como se asume la responsabilidad y ejercita el poder, como se\ntoman decisiones sobre temas de interés público, y como los ciudadanos y otros\nsectores plantean sus posiciones. La gobernanza de recursos naturales y áreas\nsilvestres protegidas depende de la historia, de cultura, de los derechos\ntradicionales, el acceso a la información, de la presencia de mercados, de\nflujos financieros y de una variedad de influencias informales en decisiones\"1.\n\n1Graham, J; Amos, B y\nPlumtre, T. 2003. Principios de Gobernabilidad para las Áreas Protegidas en el\nSiglo XXI. Institute on Governacce. Documento pre­parado para el V Congreso\nMundial de Parques, Durban, Sudáfrica. UICN, 2003. Acogido el el V Congreso\nMundial de Parques de la UICN, Durban 8 al 17 de sep­tiembre 2003.\nRecomendaciones WPC Rec 5,16 y 5.17.\n\n \n\nIX.-Que\nel Estado, por medio del MINAE y de su Sistema Nacional de Áreas de\nConservación ejerce la tutela de las áreas silvestres protegidas de Costa Rica,\nlas cuales constituyen el patrimonio natural del Estado y tienen como objetivo\nsalvaguardar la diversidad genética, conservar ambientes naturales\nrepresentativos en beneficio de las generaciones futuras, bajo el principio de\nequidad intergeneracional.\n\nX.-Que\nCosta Rica es un país multicultural y se debe reconocer diferencias en la forma\nde hacer conservación y uso sostenible de los recursos naturales y se han\ncreado áreas silvestres protegidas, donde han existido grupos humanos con\ntradición histórica de uso de los recursos naturales, silvestres, terrestres o\nmarinos.\n\nXI.-Que\nel modelo de gobernanza de comanejo es una alternativa de gestión integral y\nparticipativa sobre el patrimonio natural y cultural, que promueve el\ndesarrollo local y la gestión sostenible de los recursos naturales y de las áreas\nsilvestres protegidas. A su vez está orientado a garantizar una activa\nparticipación y toma de decisiones conjunta entre el Ministerio de Ambiente y\nEnergía (Minae); Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac) y grupos\ncomunales, organizados locales y otros interesados de los recursos naturales\ntradicionalmente marginados (mujeres, jóvenes e indígenas).\n\nXII.-Que\nel Estado de Costa Rica, por medio del Ministerio de Ambiente y Energía (Minae)\ny el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac), reconoce el modelo de\ngobernanza de comanejo del Parque Nacional Cahuita, sector Playa Blanca, como\nuna experiencia que garantiza la conservación de la diversidad cultural y\nbiológica, el uso sostenible de los recursos naturales y una distribución justa\ny equitativa de los beneficios derivados de la conservación in - situ. Por\ntanto:\n\nArtículo 1º-Se instruye al Consejo Nacional de Áreas\nde Conservación, para que, en un plazo de hasta seis meses, en conjunto con los\nrepresentantes de las organizaciones de la comunidad de Cahuita vinculadas al\ncomanejo, se establezcan las condiciones técnicas y legales necesarias para que\nel modelo de Gobernanza de comanejo en el Parque Nacional Cahuita continúe\noperando, incluyendo las condiciones necesarias, los procedimientos, la\nadecuada representatividad de las organizaciones locales, la normativa y\nmecanismos de control para asegurar el modelo de gobernanza de comanejo en el\nParque Nacional Cahuita, como una de forma de gestión y gobernanza de un área\nsilvestre protegida en Costa Rica.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n2º-El presente acuerdo rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La\nGaceta.\n\nDado en la Presidencia de la República, San José, a\nlos catorce días del mes de noviembre de dos mil catorce.\n\n Ficha articulo\n\nFecha de generación: 5/5/2026 19:09:19\n\n Ir al principio del documento", "body_en_text": "Remember that Control F is an option that allows you to search\n the entire text\n\n Go to the end of the document\n\n - You are viewing the latest version of the regulation\n -\n\n Full Text of Regulation 26\n\n The National Council of Conservation Areas (Consejo Nacional de Áreas de Conservación), together with the\nrepresentatives of the community organizations of Cahuita, is instructed to establish the technical\nand legal conditions for the co-management governance (Gobernanza de comanejo) model in Cahuita National Park (Parque Nacional Cahuita)\n\nFull Text of Minutes: 100F26\n\nMINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nNo. 26-2014-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY.\n\nBased on the powers conferred by Articles 9, 50, 130, 140 subsections 3), 6), 8), 18) and 20), and 146 of the Political Constitution, Articles 1, 4, 21, 25, 26, 27, 98, 100, 107, 113 subsections 2) and 3) of the General Public Administration Act (Ley General de Administración Pública), Law No. 6227 of May 2, 1978 and its amendments. Articles 1, 2, 3, 4 and 5 of the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy (Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía), Law No. 7152 of June 5, 1990. Articles 1, 2, 6, 32 and 35 of the Organic Environment Act (Ley Orgánica del Ambiente), Law No. 7554 of October 4, 1995, Articles 13 and 18 of the Forestry Act (Ley Forestal), Law No. 7575 of February 5, 1996, and Articles 22, 23, 24, 25, 26, 38, 39 and 58 of the Biodiversity Act (Ley de Biodiversidad), Law No. 7788 of April 30, 1998, and the Regulation to the Biodiversity Act, Executive Decree 34433-MINAE of March 11, 2008.\n\nConsidering:\n\nI.-That the right to a healthy and ecologically balanced environment and the principle of a popular, representative, and participatory government are established as constitutional rights, and from this arise obligations emanating from various International Conventions and current environmental legislation.\n\nII.-That the Convention on Biological Diversity establishes that each Contracting Party shall, as necessary, develop guidelines for the selection, establishment, and management of Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas) or areas where special measures must be taken to conserve biological diversity. Costa Rica ratified its accession to the Convention on Biological Diversity (CBD) through Law No. 7416 of June 30, 1994, published in La Gaceta No. 143 of July 28, 1994.\n\nIII.-That Principle 10 of the 1992 Rio Declaration on Environment and Development states that \"environmental issues are best handled with the participation of all concerned citizens, at the relevant level. At the national level, each individual shall have appropriate access to information concerning the environment that is held by public authorities, including information on hazardous materials and activities in their communities, and the opportunity to participate in decision-making processes. States shall facilitate and encourage public awareness and participation by making information widely available. Effective access to judicial and administrative proceedings, including redress and remedy, shall be provided.\"\n\nIV.-That the functions and competencies of the General Directorate of Wildlife (Dirección General de Vida Silvestre), the State Forest Administration (Administración Forestal del Estado), and the National Parks Service (Servicio de Parques Nacionales) are exercised in a single instance known as the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC) created in the Biodiversity Act, Law 7788 of April 30, 1998. This Act also establishes as a function of the National Council of Conservation Areas (Consejo Nacional de Áreas de Conservación) to issue guidelines and directives to make coherent the structures, administrative mechanisms, and regulations of the conservation areas.\n\nV.-That since 1994, after a negotiation process with the participation of the Ombudsman's Office (Defensoría de los Habitantes), authorities of MINAE, and Representatives of the community of Cahuita, the Services Committee was established, which evolved into the Management Committee with the objective of managing Cahuita National Park, formalized in the Regulation for the Management of Resources and Services in Cahuita National Park (Reglamento para el Manejo de Recursos y Servicios en el Parque Nacional Cahuita), Executive Decree 26929-MINAE, published in the Official Gazette La Gaceta 1998.\n\nVI.-That the co-management governance model of Cahuita National Park, defined in Executive Decree No. 26929-MINAE, creates a multi-participatory body for decision-making, composed of two representatives of the Ministry of Environment and Energy and three representatives of the community of Cahuita.\n\nVII.-That the resolutions of the World Parks Congress held in Durban, 2003 regarding the recognition and promotion of the 4 governance models (governmental, private, co-management, and indigenous and community conservation areas), were ratified in the Programme of Work on Protected Areas, of the CBD, in Goal 2 on \"Governance, Participation, Equity and Benefit Sharing,\" stating:\n\n\"2.1.2 Recognize and promote a broader set of protected area governance types related to their potential to achieve conservation goals in accordance with the Convention, which may include areas conserved by indigenous and local communities, and private nature reserves. The promotion of these areas should be carried out through legal, policy, financial, and community mechanisms.\n\n2.1.3 Establish policies and institutional mechanisms, with the full participation of indigenous and local communities, to facilitate the legal recognition and effective management of areas conserved by indigenous and local communities, in a manner consistent with the goals of conserving both biological diversity and the knowledge, innovations, and practices of indigenous and local communities.\n\n2.1.4 \"Use the social and economic benefits generated by protected areas to alleviate poverty, consistent with the objectives of protected area management\"\n\nVIII.-That Governance is understood internationally as \"The interactions among structures, processes, and traditions that determine how responsibility is assumed and power is exercised, how decisions are made on issues of public interest, and how citizens and other sectors raise their positions. The governance of natural resources and protected wild areas depends on history, culture, traditional rights, access to information, the presence of markets, financial flows, and a variety of informal influences on decisions\"1.\n\n1Graham, J; Amos, B and Plumtre, T. 2003. Governance Principles for Protected Areas in the 21st Century. Institute on Governance. Document prepared for the V World Parks Congress, Durban, South Africa. IUCN, 2003. Endorsed at the V IUCN World Parks Congress, Durban 8 to 17 September 2003. Recommendations WPC Rec 5.16 and 5.17.\n\n \n\nIX.-That the State, through MINAE and its National System of Conservation Areas (SINAC), exercises stewardship (tutela) over the protected wild areas of Costa Rica, which constitute the natural heritage (patrimonio natural) of the State and aim to safeguard genetic diversity, conserve representative natural environments for the benefit of future generations, under the principle of intergenerational equity.\n\nX.-That Costa Rica is a multicultural country, and differences in the way conservation and sustainable use of natural resources are carried out must be recognized, and protected wild areas have been created where human groups with a historical tradition of using natural, wild, terrestrial, or marine resources have existed.\n\nXI.-That the co-management governance model is an alternative for integral and participatory management of natural and cultural heritage, which promotes local development and the sustainable management of natural resources and protected wild areas. It is, in turn, oriented towards ensuring active participation and joint decision-making between the Ministry of Environment and Energy (MINAE); the National System of Conservation Areas (SINAC) and community groups, organized local groups, and other stakeholders of natural resources traditionally marginalized (women, youth, and indigenous peoples).\n\nXII.-That the State of Costa Rica, through the Ministry of Environment and Energy (MINAE) and the National System of Conservation Areas (SINAC), recognizes the co-management governance model of Cahuita National Park, Playa Blanca sector, as an experience that guarantees the conservation of cultural and biological diversity, the sustainable use of natural resources, and a fair and equitable distribution of benefits derived from in-situ conservation. Therefore:\n\nArticle 1.-The National Council of Conservation Areas is instructed, so that, within a period of up to six months, together with the representatives of the community organizations of Cahuita linked to the co-management, the technical and legal conditions necessary for the co-management Governance model in Cahuita National Park to continue operating are established, including the necessary conditions, procedures, adequate representativeness of local organizations, regulations, and control mechanisms to ensure the co-management governance model in Cahuita National Park, as a form of management and governance of a protected wild area in Costa Rica.\n\n Article file\n\nArticle 2.-This agreement shall enter into force upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.\n\nGiven at the Presidency of the Republic, San José, on the fourteenth day of November, two thousand fourteen.\n\n Article file\n\nGeneration date: 5/5/2026 19:09:19\n\n Go to the beginning of the document" }