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  "id": "norm-81125",
  "citation": "Decreto 39411",
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  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos en Humedales",
  "title_en": "Regulation for the Rational Use of Aquatic Resources in Wetlands",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo establece el marco para el aprovechamiento racional de los recursos acuáticos en manglares y otros humedales, como parte de los Planes Generales de Manejo de Áreas Silvestres Protegidas. Dispone que el aprovechamiento de moluscos, crustáceos y poliquetos solo podrá realizarse por asociaciones y cooperativas locales legalmente constituidas, una vez aprobados los planes de manejo conjunto entre el MINAE-SINAC y el INCOPESCA. Mientras se formulan dichos planes, se autorizan permisos temporales con base en evaluaciones ecológicas rápidas. Se prohíben obras que alteren el flujo hídrico y la sostenibilidad del ecosistema, y se exime del pago de canon a las organizaciones autorizadas. El reglamento deroga el Decreto 28474-MINAE y se fundamenta en la Convención Ramsar, el Convenio sobre Diversidad Biológica y numerosas leyes nacionales.",
  "summary_en": "This executive decree establishes the framework for the rational use of aquatic resources in mangroves and other wetlands, as part of the General Management Plans for Protected Wild Areas. It provides that the use of mollusks, crustaceans, and polychaetes may only be carried out by legally constituted local associations and cooperatives, once joint management plans between MINAE-SINAC and INCOPESCA are approved. While those plans are being formulated, temporary permits are authorized based on rapid ecological assessments. Works that alter water flow and ecosystem sustainability are prohibited, and authorized organizations are exempt from permit fees. The regulation repeals Decree 28474-MINAE and is based on the Ramsar Convention, the Convention on Biological Diversity, and numerous national laws.",
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  "date": "02/09/2015",
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    "Convention on Biological Diversity"
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  "excerpt_es": "Artículo 8°-En el ejercicio de sus competencias, el MINAE-SINAC e INCOPESCA, en una guía que elaborarán al efecto, podrán adicionar aspectos relevantes a los planes de manejo conjunto, fundamentándose en criterios legales y técnicos.\n\nEl plan de manejo conjunto deberá contener los siguientes aspectos:\n\n1. TITULO\n2. RESUMEN\n3 INTRODUCCIÓN\n3.1 JUSTIFICACIÓN (características y condiciones socioeconómicas de los beneficiarios)\n3.2 CARACTERÍSTICAS BIOFÍSICAS DEL ÁREA Y CARACTERÍSTICAS DEL RECURSO.\n3.2.1 Características biofísicas del área:\na. Tamaño y ubicación geográfica (adjuntar mapa escala 1:5.000)\nb. Uso actual del suelo\nc. Clima\nd. Composición florística y faunística, indicando especies de interés general.\n3.2.2. Características del recurso\na- Biología\nb- Reproducción y ciclo reproductivo\nc- Importancia socioeconómica\nd- Uso actual y estado del recurso\n4 OBJETIVO GENERAL\n4.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS\n5 PROTOCOLO DE APROVECHAMIENTO\n5.1 ZONIFICACIÓN DEL ÁREAS DE APROVECHAMIENTO\n5.2 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO\n5.2.1 Estimación de la población del recurso\n5.2.2 Capacidad de extracción\n5.2.3 Cadena de Producción\n5.3 PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN\n5.4 PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y VIGILANCIA\n6 PROGRAMA DE INVESTIGACION, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL RECURSO\n7 RESULTADOS ESPERADOS DEL PROYECTO\n8 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS\n9 ANEXOS\n\nEstos planes de manejo conjunto deberán ajustarse a la normativa ambiental vigente.\n\nArtículo 9°-Se prohíbe las actividades orientadas a interrumpir los ciclos naturales de los ecosistemas de humedal, como la construcción de diques que eviten el flujo normal de las mareas, canales que provoquen el desecamiento, relleno o cualquier otra alteración que afecte la sostenibilidad de los manglares, en su condición de ecosistemas de humedal estuarino.\n\nParticularmente, se prohíben todas las actividades no contempladas en el plan de manejo conjunto que sea aprobado.",
  "excerpt_en": "Article 8—In the exercise of their powers, MINAE-SINAC and INCOPESCA, in a guide to be prepared for that purpose, may add relevant aspects to the joint management plans, based on legal and technical criteria.\n\nThe joint management plan shall contain the following aspects:\n\n1. TITLE\n2. SUMMARY\n3. INTRODUCTION\n3.1 JUSTIFICATION (socioeconomic characteristics and conditions of the beneficiaries)\n3.2 BIOPHYSICAL CHARACTERISTICS OF THE AREA AND CHARACTERISTICS OF THE RESOURCE.\n3.2.1 Biophysical characteristics of the area:\na. Size and geographic location (attach map at scale 1:5,000)\nb. Current land use\nc. Climate\nd. Floristic and faunistic composition, indicating species of general interest.\n3.2.2. Characteristics of the resource\na- Biology\nb- Reproduction and reproductive cycle\nc- Socioeconomic importance\nd- Current use and status of the resource\n4 GENERAL OBJECTIVE\n4.1 SPECIFIC OBJECTIVES\n5 HARVESTING PROTOCOL\n5.1 ZONING OF HARVEST AREAS\n5.2 HARVEST PROGRAM\n5.2.1 Estimation of the resource population\n5.2.2 Extraction capacity\n5.2.3 Production Chain\n5.3 EDUCATION AND TRAINING PROGRAM\n5.4 PROTECTION AND SURVEILLANCE PROGRAM\n6 RESEARCH, MONITORING AND CONTROL PROGRAM\n7 EXPECTED PROJECT RESULTS\n8 BIBLIOGRAPHICAL REFERENCES\n9 ANNEXES\n\nThese joint management plans shall comply with current environmental regulations.\n\nArticle 9—Activities aimed at interrupting the natural cycles of wetland ecosystems are prohibited, such as the construction of dikes that prevent the normal tidal flow, channels that cause drying, filling or any other alteration that affects the sustainability of mangroves, in their condition as estuarine wetland ecosystems.\n\nIn particular, all activities not included in the approved joint management plan are prohibited.",
  "outcome": {
    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "Establishes the regime for the rational use of aquatic resources in mangroves, through joint management plans and temporary permits to local organizations.",
    "summary_es": "Establece el régimen para el aprovechamiento racional de recursos acuáticos en manglares, mediante planes de manejo conjunto y permisos temporales a organizaciones locales."
  },
  "pull_quotes": [
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      "context": "Artículo 1",
      "quote_en": "This rational use shall be carried out only by persons who are members of legally constituted associations and cooperatives of the local communities that have traditionally engaged in this activity.",
      "quote_es": "Esta posibilidad de aprovechamiento racional, será realizada únicamente por personas que integren asociaciones y cooperativas legalmente constituidas de las comunidades locales que tradicionalmente han ejercido esta actividad."
    },
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      "context": "Artículo 3",
      "quote_en": "The use of fishing and aquaculture resources in mangroves as protected wild areas and as estuarine wetland ecosystems shall be understood to be restricted, and may only be carried out when general management plans exist, supported by technical and scientific studies.",
      "quote_es": "El aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas en los manglares como áreas silvestres protegidas, y como ecosistemas de humedal estuarino, se entenderá restringido, y sólo podrá ser realizado cuando existan planes generales de manejo, sustentados en estudios técnicos y científicos que los respalden."
    },
    {
      "context": "Artículo 9",
      "quote_en": "Activities aimed at interrupting the natural cycles of wetland ecosystems are prohibited, such as the construction of dikes that prevent the normal tidal flow, channels that cause drying, filling or any other alteration that affects the sustainability of mangroves.",
      "quote_es": "Se prohíbe las actividades orientadas a interrumpir los ciclos naturales de los ecosistemas de humedal, como la construcción de diques que eviten el flujo normal de las mareas, canales que provoquen el desecamiento, relleno o cualquier otra alteración que afecte la sostenibilidad de los manglares."
    },
    {
      "context": "Artículo 7",
      "quote_en": "MINAE-SINAC and INCOPESCA must act respecting and complying with the constitutional principles applicable to environmental matters, including, among others, the precautionary principle, the principle of objectification of environmental protection or principle of linkage to science and technology.",
      "quote_es": "el MINAE-SINAC e INCOPESCA deberán actuar respetando y cumpliendo los principios constitucionales aplicables a la materia ambiental, siendo relevantes, entre otros, el principio precautorio, el principio de la objetivización de la tutela ambiental o principio de la vinculación a la ciencia y a la técnica."
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Se fundamenta en líneas de acción\nestratégicas a mediano plazo y en objetivos de manejo para los elementos\nnaturales y culturales incluidos dentro del área, así como en la relación de\nestos últimos con su entorno socio ambiental. Es la base para el desarrollo de\notros instrumentos de planificación y reglamentación de las Áreas Silvestres\nProtegidas.\n\n5°-Que\ncon base en el artículo 3.1.de la Convención Ramsar, existe el compromiso\njurídico de las Partes Contratantes de aplicar, donde sea posible según las\ncaracterísticas ecológicas, el uso racional de los humedales. Dicho concepto ha\nsido desarrollado ampliamente por las resoluciones, recomendaciones e\ninstrumentos técnicos de la Convención.\n\n6°-Que\nen armonía con el uso racional de los humedales dispuesto en la Convención\nRamsar, los artículos 1 y 6 del Convenio sobre la Diversidad Biológica obligan\na los Estados firmantes a perseguir la utilización sostenible de los\ncomponentes de la biodiversidad, mediante el enfoque por ecosistemas.\n\n7°-Que en el ámbito del ordenamiento jurídico nacional, fue\ndictada la Ley de Biodiversidad, cuyos artículos 1 y 9 incisos 2, 3 y 4,\nreflejan la aspiración del Convenio sobre la Diversidad Biológica.\n\n8°-Que\nla Guía para el diseño y formulación del Plan General de Manejo de las Áreas\nSilvestres Protegidas, dictada en el 2014 por el Sistema Nacional de Áreas de\nConservación, así como el Reglamento a la Ley de Biodiversidad, hace propios\nlos 12 principios del enfoque por ecosistemas del Convenio sobre la Diversidad\nBiológica, disponiendo la primera que dicho enfoque es el insumo fundamental\npara el proceso de formulación de los planes generales aludidos.\n\n9°-Que\nmediante la resolución número 10540-13 de las 15:50 horas del 7 de agosto del\n2013, la Sala Constitucional, tomando como base el principio del desarrollo\nsostenible, el principio de justa distribución de la riqueza y el derecho a un\nambiente sano y ecológicamente equilibrado, establece el principio del\ndesarrollo sostenible democrático, como consecuencia de la interpretación de\nlos artículos 50, 69, 74 y 89 de la Constitución Política.\n\n10.-Que\nen ese contexto, la Sala Constitucional concluye que \".el elemento\ndemocrático del desarrollo sostenible, que se encuentra amparado en los\nnumerales 50 y 74 de la Constitución Política, conlleva intrínsecamente la\ndistribución justa tanto de los beneficios como de las cargas ambientales. En\nel Estado Social de Derecho, esto implica la preservación de la naturaleza para\nlas generaciones futuras y el aprovechamiento solidario del ambiente\".\n\n11.-Que\ncomo manifestación jurídica de rango legal del artículo 3.1. de la Convención\nRamsar, el artículo 41 de la Ley Orgánica del Ambiente declara de interés\npúblico los humedales y su conservación, por ser de uso múltiple, estén o no\nestén protegidos por las leyes que rijan esta materia.\n\n12.-Que\nsegún el inciso h) del artículo 7 de la Ley de Conservación de la Vida\nSilvestre, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación protege, supervisa y\nadministra los humedales con un enfoque ecosistémico.\n\n13.-Que\ncon fundamento en la Ley Nº 8436 Ley de Pesca y Acuicultura, en los numerales 9\ny 13 se incorpora una actividad permitida en algunos sitios del Patrimonio\nNatural del Estado, entre ellos, los humedales que por sus características y\ncondiciones resulten de importancia para el aprovechamiento de los recursos\npesqueros y acuícolas, de manera restringida y solo cuando existan Planes\nGenerales de Manejo, sustentados en estudios técnicos y científicos que los respalden,\nmismos que serán elaborados por el MINAE.\n\n14.-Que\nsegún el párrafo segundo del artículo 13 de la Ley de Pesca y Acuicultura, se\nfaculta al MINAE y al INCOPESCA para que, de común acuerdo, establezcan y\naprueben, planes de manejo conjunto de recursos marinos de los humedales para\nel aprovechamiento racional de los recursos acuáticos, excepto en los\ncomprendidos en parques nacionales y reservas biológicas.\n\n15.-Que\ncomo ecosistema de humedal, los manglares cumplen una función primordial en el\nmantenimiento del equilibrio ecológico y la biodiversidad de los ambientes\nestuarinos, donde la relación manglar-cuenca-estuario está supeditada al\nmovimiento de agua. Además, cumplen un papel fundamental en el aporte de\nenergía a los sistemas estuarinos tropicales, por ende a las pesquerías y a una\ngran gama de bienes y servicios indirectos, tangibles e intangibles.\n\n16.-Que\ncomo ecosistema de humedal, los manglares tradicionalmente representan una zona\nimportante de uso para las comunidades costeras, quienes los han aprovechado de\ndiferentes maneras, entre las que se destaca la extracción de moluscos.\n\n17.-Que\nes fundamental que se autoricen y regulen acciones de aprovechamiento racional\nde los recursos marinos de los humedales, como una medida tendiente tanto a\nevitar acciones no compatibles con el uso racional de las poblaciones\nnaturales, como para mejorar las condiciones de vida de los miembros de las\ncomunidades costeras, por medio de instrumentos técnicos como los planes de\nmanejo.\n\n18.-Que para el caso concreto de los ecosistemas de humedal,\ny conforme normas supranacionales, en relación con disposiciones jurídicas\nnacionales, su uso racional y múltiple abarca o incluye, pero no agota, los\nusos autorizados por el artículo 18 de la Ley Forestal para el Patrimonio\nNatural del Estado.\n\n19.-Que\nes imperativo cumplir con el mandato normativo de crear, en el contexto de los\nplanes generales de manejo de los humedales, los planes de manejo conjunto de\nsus recursos marinos, para el aprovechamiento racional de los recursos\nacuáticos.\n\n20.-Que\ncorresponde al INCOPESCA otorgar licencias o autorizaciones para el\naprovechamiento de los recursos hidrobiológicos. Por tanto,\n\nDECRETAN:\n\nReglamento\npara el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos\n\nAprobados\nen los Planes Generales de Manejo de los Humedales\n\nArtículo\n1°-El objetivo de esta norma es establecer la posibilidad de aprovechamiento\nracional de los recursos acuáticos del manglar, mediante los lineamientos que\ndicte los respectivos planes generales de manejo en estas Áreas Silvestres\nProtegidas.\n\nEsta\nposibilidad de aprovechamiento racional, será realizada únicamente por personas\nque integren asociaciones y cooperativas legalmente constituidas de las\ncomunidades locales que tradicionalmente han ejercido esta actividad, y que\ndentro de sus fines estén asociadas con el uso de este recurso según lo dispone\nel artículo siguiente.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n2°-Se entenderá el aprovechamiento racional de los recursos acuáticos como la\nacción de cultivo, repoblamiento y extracción racional de moluscos, crustáceos\ny poliquetos, que genere o pueda generar algún provecho, beneficio, ventaja,\nutilidad o ganancia para la persona que la realiza o para quien esta\nrepresenta.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 3°-El aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas en los manglares como áreas\nsilvestres protegidas, y como ecosistemas de humedal estuarino, se entenderá restringido, y sólo\npodrá ser realizado cuando existan planes generales de manejo, sustentados en estudios técnicos y\ncientíficos que los respalden.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n4°-Con base en los resultados de los planes generales de manejo mencionados en\nel artículo anterior, se faculta al MINAE-SINAC y al INCOPESCA para que, de\ncomún acuerdo, establezcan y aprueben, planes de manejo conjunto de recursos\nmarinos de los humedales para el aprovechamiento racional de los recursos\nacuáticos, excepto en los comprendidos en parques nacionales y reservas\nbiológicas.\n\nSe\nentiende que el plan de manejo conjunto aludido, constituye un plan de manejo específico,\nen el marco de lo dispuesto por la Guía elaborada por el MINAE-SINAC para la\nelaboración de los Planes Generales de Manejo.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n5°-El MINAE-SINAC e INCOPESCA podrán priorizar, de común acuerdo, áreas de\nmanglar en su condición humedal estuarino, en el proceso de elaboración de los\nplanes de manejo conjunto enunciados en el artículo anterior.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n6°-Los planes de manejo conjunto de recursos marinos de los humedales, para el\naprovechamiento racional de los recursos acuáticos, deben establecerse con base\nen los parámetros técnicos adoptados por la Convención relativa a los Humedales\nde Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas\n(Convención Ramsar), y el Convenio sobre la\nDiversidad Biológica.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n7°-En la construcción de los planes de manejo conjunto, el MINAE-SINAC e\nINCOPESCA deberán actuar respetando y cumpliendo los principios\nconstitucionales aplicables a la materia ambiental, siendo relevantes, entre\notros, el principio precautorio, el principio de la objetivización\nde la tutela ambiental o principio de la vinculación a la ciencia y a la\ntécnica, el principio de razonabilidad como parámetro de constitucionalidad, el\nprincipio de interdicción de la arbitrariedad, el principio preventivo contra\nel deterioro de los recursos naturales, el principio de uso racional de los\nrecursos y el principio de explotación racional de la tierra.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n8°-En el ejercicio de sus competencias, el MINAE-SINAC e INCOPESCA, en una guía\nque elaborarán al efecto, podrán adicionar aspectos relevantes a los planes de\nmanejo conjunto, fundamentándose en criterios legales y técnicos.\n\nEl plan\nde manejo conjunto deberá contener los siguientes aspectos:\n\n1.\nTITULO\n\n2.\nRESUMEN\n\n3\nINTRODUCCIÓN\n\n3.1\nJUSTIFICACIÓN (características y condiciones socioeconómicas de los\nbeneficiarios)\n\n3.2\nCARACTERÍSTICAS BIOFÍSICAS DEL ÁREA Y CARACTERÍSTICAS DEL RECURSO.\n\n3.2.1\nCaracterísticas biofísicas del área:\n\na.\nTamaño y ubicación geográfica (adjuntar mapa escala 1:5.000)\n\nb.\nUso actual del suelo\n\nc.\nClima\n\nd.\nComposición florística y faunística, indicando especies de interés general.\n\n3.2.2.\nCaracterísticas del recurso\n\na-\nBiología\n\nb-\nReproducción y ciclo reproductivo\n\nc-\nImportancia socioeconómica\n\nd-\nUso actual y estado del recurso\n\n4\nOBJETIVO GENERAL\n\n4.1\nOBJETIVOS ESPECÍFICOS\n\n5\nPROTOCOLO DE APROVECHAMIENTO\n\n5.1\nZONIFICACIÓN DEL ÁREAS DE APROVECHAMIENTO\n\n5.2\nPROGRAMA DE APROVECHAMIENTO\n\n5.2.1\nEstimación de la población del recurso\n\n5.2.2\nCapacidad de extracción\n\n5.2.3\nCadena de Producción\n\n5.3\nPROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN\n\n5.4\nPROGRAMA DE PROTECCIÓN Y VIGILANCIA\n\n6\nPROGRAMA DE INVESTIGACION, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL RECURSO\n\n7\nRESULTADOS ESPERADOS DEL PROYECTO\n\n8\nREFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS\n\n9\nANEXOS\n\nEstos\nplanes de manejo conjunto deberán ajustarse a la normativa ambiental vigente.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n9°-Se prohíbe las actividades orientadas a interrumpir los ciclos naturales de\nlos ecosistemas de humedal, como la construcción de diques que eviten el flujo\nnormal de las mareas, canales que provoquen el desecamiento, relleno o\ncualquier otra alteración que afecte la sostenibilidad de los manglares, en su\ncondición de ecosistemas de humedal estuarino.\n\nParticularmente, se prohíben todas las actividades no\ncontempladas en el plan de manejo conjunto que sea aprobado.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n10.-Las concesiones, permisos de uso, autorizaciones, licencias o cualquier\notra gestión administrativa, serán tramitados por los interesados conforme los\nprocedimientos y requisitos establecidos en la normativa vigente.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 11.-Las asociaciones y cooperativas\ninteresadas en desarrollar actividades de aprovechamiento racional de los\nrecursos acuáticos de los humedales, conforme se establecen en este reglamento,\nquedaran exonerados del pago del canon por los permisos de usos asignados.\n\nEn el tanto se terminan de formular y aprobar los Planes Generales de Manejo, así como los planes de\nmanejo conjunto de recursos marinos de los manglares entre el MINAE-SINAC y el INCOPESCA de cada una\nde las zonas o áreas de humedal en el país. Se autoriza al INCOPESCA y al MINAE para que con base en\nla metodología de la evaluación ecológica rápida en forma transitoria otorgue permisos, licencias y\nautorizaciones temporales hasta por el plazo de un año a las asociaciones y cooperativas legalmente\nconstituidas para el aprovechamiento de moluscos bivalvos de interés comercial, como por ejemplo,\nlas piangua (Anadara similis y Anadara tuberculosa) y otras especies que tradicionalmente han sido\nutilizadas de forma integral para la seguridad alimentaria, comercio familiar y erradicación de la\npobreza como son las almejas (Chione subrugosa, Polymesoda inflata y Donax dentifer), y el mejillón\nla chora (Mytela guyanensis).\n\nMientras se encuentren vigentes los permisos, las\nlicencias o las autorizaciones, todo permisionario de aprovechamiento temporal\nde moluscos bivalvos, debe generar un reporte mensual al SINAC e INCOPESCA,\nincluyendo aquel aprovechamiento que se realice en áreas protegidas o en las\náreas marinas de pesca responsable. Dicho informe debe de presentarse a la\nrespectiva oficina institucional más cercana. Todo permisionario debe de\nasegurar la trazabilidad y la inocuidad del producto.\n\n(Así reformado por el\nartículo 1° del decreto ejecutivo N° 40023 del 3 de octubre de 2016)\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 11 Bis: Para efectos del artículo\nanterior, se tomará como Metodología la Guía para la evaluación rápida de\npoblaciones, elaborada por el MINAE-SINAC y oficializada el 24 de agosto del\n2016 mediante el oficio SINAC-DE-1369. La cual busca que se establezca la\ncantidad individuos que se puedan extraer mensualmente, las cuotas diarias de\nextracción y la cantidad de licencias que la autoridad de pesca puede emitir\npara asegurar la sostenibilidad del recurso en un área específica. Asimismo, se\nestablecen medidas de manejo relacionadas con repoblamiento y vigilancia de las\nzonas dedicadas a la reproducción natural del recurso.\n\n(Así adicionado por el\nartículo 1° del decreto ejecutivo N° 40023 del 3 de octubre de 2016)\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n12.-Se deroga el Decreto Ejecutivo número 28474-MINAE del 21 de diciembre de\n1999, manteniéndose todos los derechos adquiridos otorgados bajo esta\nnormativa.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n13.-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Casa Presidencial.-San José, a los 2 días del mes de\nsetiembre de dos mil quince.\n\n Ficha articulo\n\nFecha de generación: 5/5/2026 19:03:42\n\n                                        Ir al principio del documento",
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It is based on lines of strategic\naction in the medium term and on management objectives for the natural\nand cultural elements included within the area, as well as on the relationship of\nthe latter with their socio-environmental surroundings. It is the basis for the development\nof other planning and regulatory instruments for Protected Wild Areas.\n\n5°-That\nbased on article 3.1 of the Ramsar Convention, there exists the legal\ncommitment of the Contracting Parties to apply, where possible according to the ecological\ncharacteristics, the wise use (uso racional) of wetlands. Said concept has\nbeen extensively developed by the resolutions, recommendations, and\ntechnical instruments of the Convention.\n\n6°-That\nin harmony with the wise use of wetlands provided for in the Ramsar\nConvention, articles 1 and 6 of the Convention on Biological Diversity obligate\nthe signatory States to pursue the sustainable use of the\ncomponents of biodiversity, through the ecosystem approach.\n\n7°-That in the sphere of the national legal system, the\nBiodiversity Law was enacted, whose articles 1 and 9 subsections 2, 3 and 4,\nreflect the aspiration of the Convention on Biological Diversity.\n\n8°-That\nthe Guide for the design and formulation of the General Management Plan for Protected Wild Areas, issued in 2014 by the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, as well as the Regulation to the Biodiversity Law, makes its own\nthe 12 principles of the ecosystem approach of the Convention on Biological Diversity, the former providing that said\napproach is the fundamental input\nfor the process of formulating the alluded general management plans.\n\n9°-That\nthrough resolution number 10540-13 of 3:50 p.m. on August 7,\n2013, the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), taking as a basis the principle of sustainable\ndevelopment, the principle of just distribution of wealth, and the right to a\nhealthy and ecologically balanced environment, establishes the principle of\ndemocratic sustainable development, as a consequence of the interpretation of\narticles 50, 69, 74, and 89 of the Political Constitution.\n\n10.-That\nin that context, the Constitutional Chamber concludes that \".the democratic\nelement of sustainable development, which is protected under\nnumerals 50 and 74 of the Political Constitution, intrinsically entails the\nfair distribution of both the benefits and the environmental burdens. In\nthe Social State of Law, this implies the preservation of nature for\nfuture generations and the supportive use (aprovechamiento solidario) of the environment.\"\n\n11.-That\nas a legal manifestation of statutory rank of article 3.1. of the Ramsar\nConvention, article 41 of the Organic Law of the Environment declares of public\ninterest wetlands and their conservation, for being of multiple use, whether or\nnot they are protected by the laws governing this matter.\n\n12.-That\naccording to subsection h) of article 7 of the Wildlife Conservation Law, the Sistema Nacional de Áreas de Conservación protects, supervises, and\nadministers wetlands with an ecosystem approach.\n\n13.-That\nbased on Ley Nº 8436 Fisheries and Aquaculture Law, in numerals 9\nand 13 an activity is incorporated that is permitted in some sites of the Natural\nHeritage of the State, among them, wetlands that due to their characteristics and\nconditions are important for the use of fishery\nand aquaculture resources, in a restricted manner and only when General\nManagement Plans exist, supported by technical and scientific studies that back them,\nthe same to be prepared by MINAE.\n\n14.-That\naccording to the second paragraph of article 13 of the Fisheries and Aquaculture Law,\nMINAE and INCOPESCA are empowered so that, by mutual agreement, they establish and\napprove, joint management plans for marine resources of wetlands for\nthe rational use of aquatic resources, except in those\nincluded in national parks and biological reserves.\n\n15.-That\nas a wetland ecosystem, mangrove swamps fulfill a primary function in the\nmaintenance of the ecological balance and biodiversity of estuarine\nenvironments, where the mangrove-basin-estuary relationship is contingent upon the\nmovement of water. Furthermore, they play a fundamental role in the contribution of\nenergy to tropical estuarine systems, therefore to fisheries and to a\nwide range of indirect, tangible, and intangible goods and services.\n\n16.-That\nas a wetland ecosystem, mangrove swamps traditionally represent an important zone\nof use for coastal communities, who have used them in\ndifferent ways, among which the extraction of mollusks stands out.\n\n17.-That\nit is fundamental that actions for the rational use\nof the marine resources of wetlands be authorized and regulated, as a measure aimed both at\navoiding actions not compatible with the wise use of natural\npopulations, and at improving the living conditions of the members of coastal\ncommunities, through technical instruments such as management plans.\n\n18.-That for the specific case of wetland ecosystems,\nand according to supranational norms, in relation to national legal\nprovisions, their wise and multiple use encompasses or includes, but does not exhaust, the\nuses authorized by article 18 of the Forestry Law (Ley Forestal) for the Natural\nHeritage of the State.\n\n19.-That\nit is imperative to comply with the normative mandate to create, in the context of\nthe general management plans of wetlands, the joint management plans of\ntheir marine resources, for the rational use of aquatic\nresources.\n\n20.-That\nit is the responsibility of INCOPESCA to grant licenses or authorizations for the\nuse of hydrobiological resources. Therefore,\n\nTHEY DECREE:\n\nRegulation\nfor the Rational Use of Aquatic Resources\n\nApproved\nin the General Management Plans for Wetlands\n\nArticle\n1°-The objective of this regulation is to establish the possibility of rational use (aprovechamiento racional)\nof the aquatic resources of the mangrove swamp, through the guidelines dictated\nby the respective general management plans in these Protected Wild Areas.\n\nThis\npossibility of rational use shall be carried out solely by persons\nwho are members of legally constituted associations and cooperatives from the\nlocal communities that have traditionally exercised this activity, and that\nwithin their purposes are associated with the use of this resource as provided\nin the following article.\n\n Article record\n\nArticle\n2°-The rational use of aquatic resources shall be understood as the\naction of cultivation, repopulation, and rational extraction of mollusks, crustaceans,\nand polychaetes, that generates or may generate some benefit, advantage,\nutility, or profit for the person who carries it out or for whom this person\nrepresents.\n\n Article record\n\nArticle 3°-The use of fishery and aquaculture resources in mangrove swamps as protected\nwild areas, and as estuarine wetland ecosystems, shall be understood as restricted, and only\nmay be carried out when general management plans exist, supported by technical and\nscientific studies that back them.\n\n Article record\n\nArticle\n4°-Based on the results of the general management plans mentioned in\nthe previous article, MINAE-SINAC and INCOPESCA are empowered so that, by\nmutual agreement, they establish and approve, joint management plans for marine\nresources of wetlands for the rational use of aquatic\nresources, except in those included in national parks and biological\nreserves.\n\nIt is\nunderstood that the alluded joint management plan constitutes a specific management plan,\nwithin the framework of the provisions of the Guide prepared by MINAE-SINAC for the\npreparation of the General Management Plans.\n\n Article record\n\nArticle\n5°-MINAE-SINAC and INCOPESCA may prioritize, by mutual agreement, areas of\nmangrove swamp in their condition as estuarine wetland, in the process of preparing the\njoint management plans set forth in the previous article.\n\n Article record\n\nArticle\n6°-The joint management plans for marine resources of wetlands, for the\nrational use of aquatic resources, must be established based\non the technical parameters adopted by the Convention on Wetlands\nof International Importance especially as Waterfowl Habitat\n(Ramsar Convention), and the Convention on\nBiological Diversity.\n\n Article record\n\nArticle\n7°-In the construction of the joint management plans, MINAE-SINAC and\nINCOPESCA must act respecting and complying with the constitutional\nprinciples applicable to environmental matters, being relevant, among\nothers, the precautionary principle, the principle of objectivization\nof environmental protection or principle of linking to science and\ntechnique, the principle of reasonableness as a parameter of constitutionality, the\nprinciple of prohibition of arbitrariness, the preventive principle\nagainst the deterioration of natural resources, the principle of wise use of\nresources, and the principle of rational exploitation of the land.\n\n Article record\n\nArticle\n8°-In the exercise of their competencies, MINAE-SINAC and INCOPESCA, in a guide\nthat they will prepare for this purpose, may add relevant aspects to the joint\nmanagement plans, basing themselves on legal and technical criteria.\n\nThe joint\nmanagement plan must contain the following aspects:\n\n1.\nTITLE\n\n2.\nEXECUTIVE SUMMARY\n\n3\nINTRODUCTION\n\n3.1\nJUSTIFICATION (socioeconomic characteristics and conditions of the\nbeneficiaries)\n\n3.2\nBIOPHYSICAL CHARACTERISTICS OF THE AREA AND CHARACTERISTICS OF THE RESOURCE.\n\n3.2.1\nBiophysical characteristics of the area:\n\na.\nSize and geographic location (attach map scale 1:5,000)\n\nb.\nCurrent land use\n\nc.\nClimate\n\nd.\nFloristic and faunal composition, indicating species of general interest.\n\n3.2.2.\nCharacteristics of the resource\n\na-\nBiology\n\nb-\nReproduction and reproductive cycle\n\nc-\nSocioeconomic importance\n\nd-\nCurrent use and state of the resource\n\n4\nGENERAL OBJECTIVE\n\n4.1\nSPECIFIC OBJECTIVES\n\n5\nUSE PROTOCOL\n\n5.1\nZONING OF USE AREAS\n\n5.2\nUSE PROGRAM\n\n5.2.1\nEstimation of the resource population\n\n5.2.2\nExtraction capacity\n\n5.2.3\nProduction Chain\n\n5.3\nEDUCATION AND TRAINING PROGRAM\n\n5.4\nPROTECTION AND SURVEILLANCE PROGRAM\n\n6\nRESEARCH, MONITORING, AND RESOURCE CONTROL PROGRAM\n\n7\nEXPECTED PROJECT RESULTS\n\n8\nBIBLIOGRAPHIC REFERENCES\n\n9\nANNEXES\n\nThese\njoint management plans must conform to current environmental legislation.\n\n Article record\n\nArticle\n9°-Activities aimed at interrupting the natural cycles of\nwetland ecosystems are prohibited, such as the construction of dikes that prevent the normal flow\nof tides, canals that cause drying, fill, or\nany other alteration that affects the sustainability of mangrove swamps, in their\ncondition as estuarine wetland ecosystems.\n\nParticularly, all activities not\ncontemplated in the approved joint management plan are prohibited.\n\n Article record\n\nArticle\n10.-The concessions, use permits, authorizations, licenses, or any\nother administrative procedure shall be processed by the interested parties according\nto the procedures and requirements established in the current legislation.\n\n Article record\n\nArticle 11.-The associations and cooperatives\ninterested in developing rational use activities for the\naquatic resources of wetlands, as established in this regulation,\nshall be exempt from the payment of the fee for the assigned use permits.\n\nWhile the General Management Plans are being finalized and approved, as well as the joint\nmanagement plans for marine resources of mangrove swamps between MINAE-SINAC and INCOPESCA for each\nof the wetland zones or areas in the country, INCOPESCA and MINAE are authorized so that, based on\nthe rapid ecological evaluation methodology, on a transitional basis they grant temporary permits, licenses, and\nauthorizations for a period of up to one year to legally\nconstituted associations and cooperatives for the use of bivalve mollusks of commercial interest, such as,\nthe piangua (Anadara similis and Anadara tuberculosa) and other species that have traditionally been\nused in an integral manner for food security, family commerce, and eradication of\npoverty, such as clams (Chione subrugosa, Polymesoda inflata and Donax dentifer), and the mussel\nla chora (Mytela guyanensis).\n\nWhile the permits,\nlicenses, or authorizations are in effect, every permit holder for the temporary use\nof bivalve mollusks must generate a monthly report to SINAC and INCOPESCA,\nincluding that use which is carried out in protected areas or in\nmarine areas of responsible fishing. Said report must be submitted to the\nrespective nearest institutional office. Every permit holder must\nensure the traceability and safety of the product.\n\n(Thus amended by\narticle 1 of decreto ejecutivo N° 40023 of October 3, 2016)\n\n Article record\n\nArticle 11 Bis: For the purposes of the previous\narticle, the Guide for the rapid evaluation of\npopulations, prepared by MINAE-SINAC and made official on August 24,\n2016 through official communication SINAC-DE-1369, shall be taken as the Methodology. This seeks to establish the\nnumber of individuals that may be extracted monthly, the daily extraction\nquotas, and the number of licenses that the fisheries authority may issue\nto ensure the sustainability of the resource in a specific area. Likewise,\nmanagement measures are established related to repopulation and surveillance of the\nzones dedicated to the natural reproduction of the resource.\n\n(Thus added by\narticle 1 of decreto ejecutivo N° 40023 of October 3, 2016)\n\n Article record\n\nArticle\n12.-Decreto Ejecutivo number 28474-MINAE of December 21,\n1999 is repealed, maintaining all acquired rights granted under this\nregulation.\n\n Article record\n\nArticle\n13.-It shall enter into force upon its publication.\n\nGiven at the Casa Presidencial.-San José, on the 2nd day of the month of\nSeptember, two thousand fifteen.\n\n Article record\n\nDate generated: 5/5/2026 19:03:42\n\n                                        Go to the beginning of the document"
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