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  "id": "norm-81291",
  "citation": "Decreto 39519",
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  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Reconocimiento de los modelos de gobernanza en áreas silvestres protegidas",
  "title_en": "Recognition of governance models in protected wild areas",
  "summary_es": "El Decreto Ejecutivo Nº 39519-MINAE, firmado en Cahuita en 2016, reconoce y define formalmente cuatro modelos de gobernanza para las áreas silvestres protegidas de Costa Rica: gubernamental, compartida, privada y por parte de pueblos indígenas y comunidades locales. Se fundamenta en la Constitución Política, el Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley de Biodiversidad y la Ley Forestal, así como en directrices internacionales como el Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas y el Principio 10 de la Declaración de Río. El decreto establece principios de calidad de la gobernanza —legitimidad, subsidiaridad, dirección, desempeño, rendición de cuentas y justicia— y ordena al MINAE y al SINAC consolidar un sistema de conservación participativo y representativo. Su objetivo es promover una gestión inclusiva, transparente y equitativa que garantice la provisión de servicios ecosistémicos y el cumplimiento de los objetivos de conservación, respetando los derechos de las comunidades locales y pueblos indígenas.",
  "summary_en": "Executive Decree No. 39519-MINAE, signed in Cahuita in 2016, formally recognizes and defines four governance models for Costa Rica's protected wild areas: governmental, shared, private, and by indigenous peoples and local communities. It is grounded in the Political Constitution, the Convention on Biological Diversity, the Organic Environmental Law, the Biodiversity Law, and the Forestry Law, as well as international guidelines such as the Programme of Work on Protected Areas and Principle 10 of the Rio Declaration. The decree establishes principles for governance quality—legitimacy, subsidiarity, direction, performance, accountability, and justice—and instructs MINAE and SINAC to consolidate a participatory and representative conservation system. Its aim is to promote inclusive, transparent, and equitable management that ensures the provision of ecosystem services and the fulfillment of conservation objectives, while respecting the rights of local communities and indigenous peoples.",
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  "date": "26/02/2016",
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    "conservation"
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  "excerpt_es": "Artículo 3º-Con base en lo desarrollado por la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica y en el marco de la legislación nacional vigente, es posible reconocer los siguientes modelos de gobernanza:\n\na) Gobernanza gubernamental: uno o más organismos gubernamentales (a nivel nacional o local) detentan la autoridad, la responsabilidad y rinden cuentas por la gestión del área silvestre protegida, además, determinan sus objetivos de conservación y desarrollan y ejecutan su plan de gestión. El Estado puede tener o no la propiedad del área, de acuerdo al ordenamiento jurídico vigente.\n\nb) Gobernanza compartida: áreas protegidas basadas en mecanismos y procesos institucionales en los que, formal o informalmente varios actores, tanto de la Administración Pública como ajenos a ella, comparten las responsabilidades, la toma de decisiones y los beneficios, según el marco normativo vigente.\n\nc) Gobernanza Privada: este modelo de Gobernanza incluye individuos, corporaciones y organizaciones no-gubernamentales. La autoridad para gestionar la tierra recae sobre los propietarios quienes determinan los objetivos de conservación, desarrollan y hacen cumplir los planes de gestión y tienen a su cargo las decisiones, sujetos a la legislación gubernamental y las restricciones específicas del sitio. Incluye áreas conservadas establecidas por propietarios individuales, por organizaciones con o sin ánimo de lucro.\n\nd) Gobernanza por parte de pueblos indígenas y comunidades locales: En el caso de territorios indígenas, son aquellos establecidos y administrados por pueblos indígenas. Por su parte, la gobernanza de comunidades locales implica un área conservada, declarada y administrada por organizaciones locales.",
  "excerpt_en": "Article 3—Based on developments by the Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity and within the framework of current national legislation, the following governance models may be recognized:\n\na) Governmental governance: one or more governmental bodies (at national or local level) hold authority, responsibility and accountability for managing the protected wild area; they also determine its conservation objectives and develop and implement its management plan. The State may or may not own the area, according to the existing legal order.\n\nb) Shared governance: protected areas based on institutional mechanisms and processes in which, formally or informally, various actors—both from the Public Administration and beyond—share responsibilities, decision‑making and benefits, according to the legal framework in force.\n\nc) Private governance: this governance model includes individuals, corporations and non‑governmental organizations. Authority to manage the land rests with the owners, who determine the conservation objectives, develop and enforce management plans and are in charge of decisions, subject to government legislation and site‑specific restrictions. It includes conserved areas established by individual owners, by for‑profit or non‑profit organizations.\n\nd) Governance by indigenous peoples and local communities: In the case of indigenous territories, these are areas established and managed by indigenous peoples. Local‑community governance entails a conserved area declared and administered by local organizations.",
  "outcome": {
    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "This executive decree formally recognizes four governance models for Costa Rican protected wild areas and establishes the quality principles that should guide their management, instructing MINAE and SINAC to consolidate a participatory conservation system.",
    "summary_es": "Este decreto ejecutivo reconoce formalmente cuatro modelos de gobernanza para las áreas silvestres protegidas de Costa Rica y establece los principios de calidad que deben regir su gestión, ordenando al MINAE y al SINAC consolidar un sistema de conservación participativo."
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  "pull_quotes": [
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      "context": "Artículo 3",
      "quote_en": "Article 3—Based on developments by the Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity and within the framework of current national legislation, the following governance models may be recognized: a) Governmental governance... b) Shared governance... c) Private governance... d) Governance by indigenous peoples and local communities...",
      "quote_es": "Artículo 3º-Con base en lo desarrollado por la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica y en el marco de la legislación nacional vigente, es posible reconocer los siguientes modelos de gobernanza: a) Gobernanza gubernamental... b) Gobernanza compartida... c) Gobernanza Privada... d) Gobernanza por parte de pueblos indígenas y comunidades locales..."
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    {
      "context": "Artículo 6",
      "quote_en": "Article 6—The quality of governance in a protected wild area must be analyzed according to the following principles: a) Legitimacy and voice... b) Subsidiarity... c) Direction... d) Performance... e) Accountability and reporting... f) Justice and rights...",
      "quote_es": "Artículo 6º-La calidad de la gobernanza en un área silvestre protegida, debe ser analizada según los siguientes principios: a) Legitimidad y voz... b) Subsidiaridad... c) Dirección... d) Desempeño... e) Responsabilidad y rendición de cuentas... f) Justicia y derechos..."
    },
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      "context": "Artículo 2",
      "quote_en": "Article 2—It is the objective of the Government of the Republic... to consolidate an in‑situ biodiversity conservation system that is comprehensive, participatory, effectively managed and ecologically representative... through the recognition, promotion and strengthening of the different governance models...",
      "quote_es": "Artículo 2º-Es objetivo del Gobierno de la República... consolidar un sistema para la conservación in situ de la biodiversidad que sea comprensivo, participativo, eficazmente gestionado y ecológicamente representativo... por medio del reconocimiento, promoción y fortalecimiento de los diferentes modelos de gobernanza..."
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  "body_es_text": "Recuerde que Control F es una opción que le permite buscar\n                en la totalidad del texto\n\n                Ir al final del documento\n\n                    - Usted está en la última versión de la norma\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 39519\n\n                        Reconocimiento de los modelos de gobernanza en áreas silvestres protegidas\nde Costa Rica\n\nTexto Completo acta: 10B760\n\nN° 39519-MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA\nREPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE\nAMBIENTE Y ENERGÍA\n\nCon\nfundamento en los artículos 1°, 6°, 9°, 50, 130, 140 incisos 3), 8), 18) y 20),\ny 146 de la Constitución Política; los artículos 1, 4, 21, 25 y 27 de la Ley General\nde Administración Pública, Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978; los artículos 2 y\n3 de la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía, Ley N° 7152 del 5 de\njunio de 1990; los artículos 1, 2, 6, 32 y 35 de la Ley Orgánica del Ambiente,\nLey N° 7554 del 4 de octubre de 1995; los artículos 13 y 18 de la Ley Forestal,\nLey N° 7575 del 13 de febrero de 1996; la Ley N° 7416, de 30 de junio de 1994,\nque ratifica el Convenio sobre la Diversidad Biológica y Anexos; la Ley N° 7615\ndel 24 de julio de 1996, Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados;\nlos artículos 38, 39 y 58 de la Ley de Biodiversidad, Ley N° 7788 del 30 de\nabril de 1998; el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, Decreto Ejecutivo N°\n38536-MP-PLAN del 25 de julio de 2014; y el Reglamento a la Ley de\nBiodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE del 11 de marzo del 2008; y,\n\nConsiderando:\n\nI.-Que\nel artículo 1° de la Constitución Política señala que Costa Rica es una\nRepública multiétnica y pluricultural. En consonancia, se deben reconocer las\ndiferencias en la forma de gestionar la conservación y hacer uso sostenible de\nlos recursos naturales, esto en aquellos espacios geográficos, marinos y\ncontinentales, en donde se han creado o se creen áreas silvestres protegidas y\nhan existido o se identifiquen grupos humanos con tradición histórica de uso de\nlos recursos naturales, silvestres, terrestres o marinos.\n\nII.-Que\nel artículo 9 de la Constitución Política establece que el Gobierno de Costa\nRica es popular, representativo y participativo.\n\nIII.-Que\nel artículo 50 de la Constitución Política dispone que es obligación del Estado\nprocurar el mayor bienestar a todos los habitantes del país. Asimismo,\nincorpora el derecho de toda persona a un ambiente sano y ecológicamente\nequilibrado.\n\nIV.-Que\nel Principio 10 de la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y el Desarrollo,\nseñala que \".el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la\nparticipación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda.\nEn el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la\ninformación sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas,\nincluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran\npeligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los\nprocesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán facilitar y fomentar la\nsensibilización y la participación de la población poniendo la información a\ndisposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos\njudiciales y administrativos, entre éstos el resarcimiento de daños y los\nrecursos pertinentes.\".\n\nV.-Que\nel Convenio sobre la Diversidad Biológica tiene como objetivo la conservación\nde la diversidad biológica, su utilización sostenible y la distribución justa y\nequitativa en sus beneficios.\n\nVI.-Que\nel Convenio sobre la Diversidad Biológica establece en su preámbulo el\nreconocimiento a la estrecha y tradicional dependencia de muchas comunidades\nlocales que tienen sistemas de vida tradicionales basados en los recursos\nbiológicos, y la conveniencia de compartir los beneficios que se derivan de la\nutilización de los conocimientos tradicionales, las innovaciones y las\nprácticas pertinentes para la conservación de la diversidad biológica y la\nutilización sostenible de sus componentes. Asimismo, expresa la determinación\nde las partes a conservar y utilizar de manera sostenible la diversidad\nbiológica en beneficio de las generaciones actuales y futuras.\n\nVII.-Que\nel artículo 8 del Convenio sobre la Diversidad Biológica establece la\nobligación de cada Parte de elaborar directrices para la selección,\nestablecimiento y ordenación de áreas protegidas; reglamentar y administrar la\nconservación de la diversidad biológica dentro y fuera de áreas protegidas,\npara garantizar su conservación y utilización sostenible; y, además, promover\nun desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en zonas adyacentes a áreas\nprotegidas, con miras a aumentar la protección de esas zonas.\n\nVIII.-Que\npara la consecución de sus objetivos, el Convenio sobre la Diversidad Biológica\nfaculta a la Conferencia de las Partes a examinar y tomar las medidas\nnecesarias para la consecución de estos objetivos.\n\nIX.-Que\nla sétima reunión de la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la\nDiversidad Biológica respaldó las resoluciones adoptadas en el V Congreso\nMundial de Parques en 2003. Mediante la Decisión N° VII/28 adoptó el Programa\nde Trabajo sobre Áreas Protegidas, con el objetivo general de respaldar su\ncreación y mantenimiento. El Programa de Trabajo establece, entre otras, las\nsiguientes obligaciones para las Partes: \".2.1.2. Reconocer y promover el\nconjunto más amplio de los tipos de gobernanza de las áreas protegidas en\nrelación con su potencial de logro de las metas de conservación de conformidad\ncon el Convenio, en lo que pudieran incluirse las áreas conservadas por\ncomunidades indígenas y locales, y reservas privadas de la naturaleza. El\nfomento de estas áreas debería realizarse mediante mecanismos legales, de\npolítica, financieros y comunitarios, 2.1.3. Establecer políticas y mecanismos\ninstitucionales, con la plena participación de las comunidades indígenas y\nlocales, para facilitar el reconocimiento legal y la administración eficaz de\nlas áreas conservadas por las comunidades indígenas y locales, de manera\nconsecuente con los objetivos de conservar tanto la diversidad biológica como\nlos conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas y\nlocales, 2.1.4. Utilizar los beneficios sociales y económicos generados por las\náreas protegidas para aliviar la pobreza, en concordancia con los objetivos de\nla administración de áreas protegidas, 2.1.5. Comprometer a las comunidades\nindígenas y locales y a los interesados directos pertinentes en la\nplanificación participativa y la gobernabilidad, recordando los principios del\nenfoque por ecosistemas, (.) 2.2.2. Aplicar planes e iniciativas\nespecíficos para involucrar eficazmente a las comunidades indígenas y locales,\nrespetándose plenamente sus derechos en consonancia con las leyes nacionales y\nlas obligaciones internacionales aplicables y a los interesados en todos los\nniveles de la planificación, creación, gobernabilidad y administración de las\náreas protegidas, con énfasis particular en identificar y eliminar las barreras\nque impiden la participación adecuada.\". Asimismo, establece la obligación\npara las partes de desarrollar mejores prácticas de planificación y\nadministración, gobernabilidad y participación de las áreas protegidas.\n\nX.-Que\nel Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Unión Internacional para la\nConservación de la Naturaleza reconocen varios modelos de gobernanza de áreas\nprotegidas.\n\nXI.-Que\nel Estado Costarricense ejerce dominio y jurisdicción exclusiva sobre los\nrecursos de la biodiversidad existentes en los espacios continentales y marinos\nsobre las que exista o pueda llegar a existir jurisdicción nacional, de acuerdo\na las leyes nacionales y los tratados internacionales.\n\nXII.-Que\nla Sala Constitucional (resolución Nº 2013-10540) presenta el Principio de\nDesarrollo Sostenible Democrático, que garantiza el aprovechamiento sostenible\nde los recursos existentes por las presentes generaciones y asegura la\nsubsistencia de las futuras generaciones, asegurando que el acceso a los\nrecursos y la riqueza generada se distribuya justa y equitativamente en toda la\nsociedad, incluyendo especialmente a las personas que componen el sector social\ny productivo vinculados al uso de la biodiversidad.\n\nXIII.-Que\nel máximo Tribunal Constitucional (resolución Nº 2000-8019) apunta en relación\ncon el Principio 10 de la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y el\nDesarrollo, que \"...de este principio, se evidencia claramente la\nimportancia que a nivel internacional se da a las cuestiones ambientales, y en\ngeneral, sobre todo, a la participación de la sociedad civil en decisiones de\ngran trascendencia para la comunidad. Al ser Costa Rica un Estado signatario,\neste instrumento ciertamente la obliga y condiciona, pues esa es la\nconsecuencia de su suscripción. Así, su propósito es que las decisiones\ngubernamentales sean consecuencia de una discusión que no se constriña a\npequeños núcleos oficiales o de intereses parcializados, sino que sean tomadas\nen consideración otras opiniones, con la apertura necesaria para crear el\ndebate ampliado, aunque sin dejar de cumplirse, claro, los requisitos que\nestablece la legislación correspondiente. No se trata de una\ndesconstitucionalización del principio de legalidad de la Administración\nPública, aunque sí por supuesto, de una forma de gobierno más democrática, que\namplía los foros de debate sobre temas como el de la protección al medio\nambiente, y que por virtud de ello, quedan abiertos a la intervención y opinión\nciudadana. Estamos, pues, ante una opción ya muy aceptada en la evolución del\nconcepto de democracia...\".\n\nXIV.-Que\nla Ley Orgánica del Ambiente establece en su artículo 2 inciso a) que el Estado\ny los particulares deben participar en la conservación y utilización sostenible\nde la biodiversidad, las cuales son de utilidad pública e interés social. Además,\nen el inciso c) de ese artículo, reconoce también que el Estado debe velar por\nla utilización racional de los elementos ambientales, con el fin de proteger y\nmejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio nacional. Asimismo,\nestá obligado a propiciar un desarrollo económico y ambientalmente sostenible,\nentendido como el desarrollo que satisface las necesidades humanas básicas, sin\ncomprometer las opciones de las generaciones futuras.\n\nXV.-Que\nla Ley Orgánica del Ambiente en su artículo 6 establece que el Estado fomentará\nla participación activa y organizada de los habitantes de la República, en la\ntoma de decisiones y acciones tendientes a proteger y mejorar el ambiente. De\nsimilar manera, la Ley de Biodiversidad, en su artículo 10 inciso 2), establece\ncomo uno de sus objetivos el promover la participación activa de todos los\nsectores sociales en la conservación y el uso ecológicamente sostenible de la\nbiodiversidad, para procurar la sostenibilidad social, económica y cultural.\n\nXVI.-Que\nla Ley de Biodiversidad establece en el artículo 1 que tiene como objeto la\nconservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos, y\nreconoce de manera expresa la necesidad de distribuir en forma justa y\nequitativa los beneficios y costos derivados. De igual manera, el artículo 9\nreconoce que la biodiversidad tiene importancia decisiva y estratégica para el\ndesarrollo del país y son indispensables para el uso doméstico, económico,\nsocial, cultural y estético de sus habitantes. Además, reconoce el deber del\nEstado y los particulares de velar por la utilización sostenible de la\nbiodiversidad, de modo que las posibilidades y oportunidades de su uso y sus\nbeneficios se garanticen de manera justa para todos los sectores de la sociedad\ny para satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.\n\nXVII.-Que\nla Ley de Biodiversidad establece en su artículo 58 que las áreas silvestres\nprotegidas son zonas geográficas delimitadas, las cuales han sido declaradas\ncomo tales por representar significado especial por sus ecosistemas, la\nexistencia de especies amenazadas y por su significado histórico y cultural.\nEstas áreas estarán dedicadas a la conservación y a proteger la biodiversidad,\nel suelo, el recurso hídrico, los valores culturales y los servicios de los\necosistemas en general.\n\nXVIII.-Que\nel Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, Decreto Ejecutivo N° 38536-MP-PLAN,\nestablece en sus artículos 4 y 5 que la rectoría del sector Ambiente, Energía,\nMares y Ordenamiento Territorial la ejerce el Ministro de Ambiente y Energía,\npara coordinar, articular y conducir las actividades del sector y asegurarse\nque éstas sean cumplidas conforme a las orientaciones del Plan Nacional de\nDesarrollo.\n\nXIX.-Que\nla Política Nacional de Biodiversidad, oficializada mediante Decreto Ejecutivo\nN° 39118-MINAE, tiene como Eje de Política N° 3 \".fortalecer la\nparticipación social en la gestión de la biodiversidad, la distribución justa y\nequitativa de sus beneficios y reducir la vulnerabilidad de poblaciones menos\nfavorecidas, donde hay ecosistemas esenciales, amenazados y de alto valor\necológico.\". Con miras a alcanzar este eje, el Lineamiento N° 3.3.establece\nque el Estado \".reconoce los aportes a la conservación por parte de las\ncomunidades locales y pueblos indígenas, y acepta diferentes formas de\ngobernanza, favoreciendo a aquellos grupos de mayor vulnerabilidad social,\neconómica y cultural (territorios indígenas, mujeres, comunidades locales que\nconviven con los bosques, etc.).\".\n\nXX.-Que\nlas Políticas para las Áreas Silvestres Protegidas, del Sistema Nacional de\nÁreas de Conservación, fueron aprobadas en el Consejo Nacional de Áreas de\nConservación según acuerdo 03 de la sesión extraordinaria N° 03-2011,\nratificado en la sesión ordinaria N° 06-2011; cuyos principios son, entre\notros: \".Participación pública: la gestión del sistema de áreas silvestres\nprotegidas incorporará a las comunidades locales, pueblos indígenas,\ncomunidades afrodescendientes y organizaciones de la sociedad civil,\nreconociendo el conocimiento tradicional y las prácticas ancestrales. Costos y\nbeneficios de la conservación: Los costos y beneficios sociales, ambientales y\neconómicos derivados de la gestión de las áreas silvestres protegidas deben ser\nasumidos por la sociedad en general, buscando sobre todo favorecer a las\ncomunidades aledañas a las mismas. Equidad social: La gestión de las áreas\nsilvestres protegidas tendrá un enfoque de equidad social, abordando y\nsuperando todas las formas sociales, económicas, culturales y políticas de\nexclusión e inequidad a través de mecanismos concretos de redistribución de\nriqueza, identificación de recursos y oportunidades, así como promoviendo la\nconstrucción de un verdadero balance intercultural y de género, en la toma de\ndecisiones en todos los niveles.\". Asimismo, la Política N° 2 establece: \"Participación\npública: La gestión de las áreas silvestres protegidas incorporará instrumentos\ny mecanismos de participación pública que permitan la aplicación de diferentes\nmodelos de gobernanza en la gestión de las áreas silvestres protegidas. A la\nvez, promoverá en la población, la capacidad de incidir en la toma de\ndecisiones y políticas públicas y su incorporación como sujetos activos de la\nconservación y protección de la biodiversidad.\".\n\nXXI.-Que\nel Plan Nacional de Desarrollo cuenta con tres pilares: 1. Impulsar el\ncrecimiento económico y generar empleo de calidad, 2. Combate a la pobreza y\nreducción de la desigualdad, y 3. Un Gobierno abierto, transparente, eficiente,\nen lucha frontal contra la corrupción. Asimismo, el objetivo sectorial en\nmateria ambiental es \".fortalecer la conservación y el uso sostenible del\npatrimonio genético, natural y cultural, a partir de un ordenamiento\nterritorial y marino basado en una participación concertada, que asegure el\nrespeto, ejercicio y goce de los derechos humanos.\".\n\nXXII.-Que\nla Contraloría General de la República en la Resolución Nº R-DC-057-02015 de\nlas 15:00 horas del 8 de junio del 2015, entre sus considerandos, apunta que \".esta\nContraloría no se opone a la búsqueda de alternativas para contar con un\nesquema orientado a una gestión compartida, entre el Estado y las comunidades,\nsiempre que la solución resulte legal o con arreglo a la legislación ya\nexistente pero es necesario que exista claridad y certidumbre del modelo, en particular\nen el manejo de los ingresos por visita al parque. Tratándose de la protección\nde Parques Nacionales y de riquezas naturales en general, la participación de\nlas propias comunidades ha ganado terreno en los últimos años y es una realidad\nsiempre a considerar, sin dejar de lado la normativa con que se cuente...\".\n\nXXIII.-Que\nes de máximo interés público realizar acciones para que se establezcan las\ncondiciones técnicas y legales necesarias para la aplicación de los distintos\nmodelos de gobernanza en áreas silvestres protegidas. Tal es el caso de la\nDirectriz Presidencial N° 26-2014 del 14 de noviembre de 2014, la cual instruye\nal Consejo Nacional de Áreas de Conservación para que, de manera conjunta con\nla comunidad local, se establezcan las condiciones necesarias para que el\nmodelo de gobernanza convenido en el Parque Nacional Cahuita, continúe operando\ncomo una forma de gestión y gobernanza de un área protegida en Costa Rica. Por\ntanto,\n\nDECRETAN:\n\n\"RECONOCIMIENTO DE\nLOS MODELOS DE GOBERNANZA\n\nEN ÁREAS SILVESTRES\nPROTEGIDAS DE COSTA RICA\"\n\nArtículo\n1º-Para los efectos respectivos, se reconoce como definición de\nGobernanza de áreas silvestres protegidas: las interacciones entre estructuras,\nprocesos y tradiciones que determinan cómo se asume la responsabilidad y\nejercita el poder, cómo se toman decisiones sobre temas de interés público y\ncómo los ciudadanos y otros sectores plantean sus posiciones. La gobernanza de\nrecursos naturales y áreas silvestres protegidas depende de la historia, de\ncultura, de los derechos tradicionales, el acceso a la información, de la\npresencia de mercados, de flujos financieros y de una variedad de influencias\ninformales en decisiones.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n2º-Es objetivo del Gobierno de la República, a través de\nMinisterio de Ambiente y Energía (MINAE) y el Sistema Nacional de Áreas de\nConservación (SINAC), consolidar un sistema para la conservación in situ de\nla biodiversidad que sea comprensivo, participativo, eficazmente gestionado y\necológicamente representativo.\n\nLo anterior, por medio del reconocimiento, promoción y fortalecimiento de\nlos diferentes modelos de gobernanza, que garanticen la provisión a largo plazo\nde bienes y servicios ecosistémicos y el cumplimiento de los objetivos de\nconservación de cada área protegida. Esto según el marco normativo vigente e\nimpulsando las reformas legales necesarias para su plena implementación.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n3º-Con base en lo desarrollado por la Conferencia de las Partes\ndel Convenio sobre la Diversidad Biológica y en el marco de la legislación\nnacional vigente, es posible reconocer los siguientes modelos de gobernanza:\n\na) Gobernanza\ngubernamental: uno o más organismos gubernamentales (a nivel nacional o local)\ndetentan la autoridad, la responsabilidad y rinden cuentas por la gestión del\nárea silvestre protegida, además, determinan sus objetivos de conservación y\ndesarrollan y ejecutan su plan de gestión. El Estado puede tener o no la\npropiedad del área, de acuerdo al ordenamiento jurídico vigente.\n\nBajo\neste modelo, el Gobierno retiene el control general y toma las decisiones\nfundamentales, pero podrá delegar en otros actores la planeación o tareas de\ngestión. Asimismo, existe la obligación del Estado de informar o consultar a\nlos interesados todo lo relacionado con el establecimiento y gestión del área\nsilvestre protegida.\n\nb) Gobernanza compartida:\náreas protegidas basadas en mecanismos y procesos institucionales en los que,\nformal o informalmente varios actores, tanto de la Administración Pública como\najenos a ella, comparten las responsabilidades, la toma de decisiones y los\nbeneficios, según el marco normativo vigente.\n\nc) Gobernanza Privada: este\nmodelo de Gobernanza incluye individuos, corporaciones y organizaciones\nno-gubernamentales. La autoridad para gestionar la tierra recae sobre los\npropietarios quienes determinan los objetivos de conservación, desarrollan y\nhacen cumplir los planes de gestión y tienen a su cargo las decisiones, sujetos\na la legislación gubernamental y las restricciones específicas del sitio.\nIncluye áreas conservadas establecidas por propietarios individuales, por\norganizaciones con o sin ánimo de lucro.\n\nd)\nGobernanza por parte de pueblos indígenas y comunidades locales: En el caso de\nterritorios indígenas, son aquellos establecidos y administrados por pueblos\nindígenas. Por su parte, la gobernanza de comunidades locales implica un área\nconservada, declarada y administrada por organizaciones locales.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n4º-La determinación de un modelo de gobernanza, dependerá de la\nrealidad específica de cada área silvestre protegida, considerando su contexto\nhistórico, social, cultural y ambiental, los actores e instituciones interesados\no involucrados, la situación geográfica, las amenazas y los recursos naturales\nprotegidos. Además, dependerá de su comprensión en relación con el marco\nnormativo vigente.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n5º-El modelo de gobernanza responderá a los objetivos de\nconservación del área silvestre protegida y debe ser adoptado con miras a su\nefectiva protección, garantizando una amplia y equitativa participación de los diferentes\nactores y sectores sociales; junto a una distribución justa y equitativa de los\nbeneficios que genere.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n6º-La calidad de la gobernanza en un área silvestre protegida,\ndebe ser analizada según los siguientes principios:\n\na) Legitimidad y voz:\nimplica el compromiso de procurar una participación amplia y activa de los actores\nsociales en la gestión de las áreas protegidas, mediante un diálogo\ntransparente basado en el respeto mutuo y en la búsqueda de consensos para\nlograr soluciones. Se debe garantizar el derecho al acceso a la información\nnecesaria, así como que todos los interesados reciban la información adecuada y\nsuficiente para la toma de decisiones o la emisión de un criterio (difusión de\nla información). Se debe procurar que todos los actores sociales interesados\nestén representados y que sus aportes sean tomados en cuenta para la toma de\ndecisiones. Los grupos vulnerables, tales como pueblos indígenas, mujeres y\njóvenes, deben recibir apoyo especial y se debe erradicar la discriminación de\ncualquier tipo.\n\nb) Subsidiaridad: La\nresponsabilidad de la gestión debe recaer sobre la institución u organización\ncon mayor cercanía a los recursos naturales.\n\nc)\nDirección: la gestión del área protegida debe orientarse hacia una visión\nestratégica a largo plazo para cumplir con los objetivos de conservación. Esta\nvisión debe crearse e implementarse considerando las complejidades históricas,\nsociales, culturales y ecológicas del área protegida. Asimismo, la gestión debe\ncompatibilizarse y armonizarse a las políticas, planes y estrategias\nrespectivas, así como con las\n\nobligaciones internacionales\ncontraídas por el país, incluyendo el Programa de Trabajo sobre Áreas\nProtegidas del Convenio sobre la Diversidad Biológica. Con base en la gestión\nadaptativa, la dirección del área protegida debe ser evaluada para monitorear\nsus resultados.\n\nd) Desempeño: se requiere\nuna evaluación continua de la eficacia de la gestión del área protegida que\npermita realizar los ajustes necesarios. Esta evaluación requiere también que\nsus resultados y las lecciones aprendidas de la gestión sean compartidas con\ntodos los actores interesados. Una de las metas permanentes en el desempeño de\nla gestión debe ser el fortalecimiento de capacidades de las comunidades\nlocales y otros actores interesados.\n\ne) Responsabilidad y\nrendición de cuentas: se debe garantizar una cultura de transparencia de los\nfuncionarios públicos hacia los actores sociales interesados, incluyendo el\nacceso oportuno y completo a la información sobre los procesos de toma de\ndecisiones, sus derechos y la manera de reclamar su cumplimiento. Implica\ntambién una apertura a la retroalimentación por parte de la sociedad civil\nsobre el desempeño de la institución.\n\nf)\nJusticia y derechos: se debe procurar una distribución justa y equitativa de\nlos costos y los beneficios derivados de la creación y gestión del área\nprotegida, incluyendo ejecutar acciones concretas para el respeto de los\nderechos (colectivos o individuales, legales o consuetudinarios) de las\ncomunidades locales y pueblos indígenas sobre los recursos naturales, el\nrespeto a los derechos humanos y reparar, en la medida de lo posible, las\nviolaciones pasadas a sus derechos. Asimismo, en el caso de los pueblos\nindígenas se debe actuar en apego a los acuerdos internacionales que regulan el\ntema (incluyendo la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas de las\nNaciones Unidas y el Convenio N° 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en\nPaíses Independientes de la Organización Internacional del Trabajo).\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n7º-Con base en los mandatos establecidos en la Política Nacional\nde Biodiversidad y las Políticas para las Áreas Silvestres Protegidas del\nSistema Nacional de Áreas de Conservación, el Gobierno de la República gestionará\nlos procesos necesarios para reconocer y fortalecer plenamente los diversos\nmodelos de gobernanza que se desarrollan en las áreas silvestres protegidas de\nacuerdo a la realidad y el marco normativo costarricense.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n8º-Rige a partir de su publicación.\n\nDado\nen el distrito de Cahuita, cantón de Talamanca.-Limón, a los veintiséis días\ndel mes de febrero del año dos mil dieciséis.\n\n Ficha articulo\n\nFecha de generación: 5/5/2026 18:59:20\n\n                                        Ir al principio del documento",
  "body_en_text": "Remember that Control F is an option that allows you to search\nthe entire text\n\nGo to the end of the document\n\n- You are in the latest version of the regulation\n-\n\nComplete Text of Regulation 39519\n\nRecognition of governance models in protected wild areas\nof Costa Rica\n\nComplete Text record: 10B760\n\nNo. 39519-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF\nENVIRONMENT AND ENERGY\n\nBased on articles 1, 6, 9, 50, 130, 140 subsections 3), 8), 18) and 20),\nand 146 of the Political Constitution; articles 1, 4, 21, 25 and 27 of the General Law\nof Public Administration, Law No. 6227 of May 2, 1978; articles 2 and\n3 of the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, Law No. 7152 of June 5,\n1990; articles 1, 2, 6, 32 and 35 of the Organic Law of the Environment,\nLaw No. 7554 of October 4, 1995; articles 13 and 18 of the Forest Law (Ley Forestal),\nLaw No. 7575 of February 13, 1996; Law No. 7416, of June 30, 1994,\nratifying the Convention on Biological Diversity and Annexes; Law No. 7615\nof July 24, 1996, Vienna Convention on the Law of Treaties;\narticles 38, 39 and 58 of the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad), Law No. 7788 of April 30,\n1998; the Organic Regulation of the Executive Branch, Executive Decree No.\n38536-MP-PLAN of July 25, 2014; and the Regulation to the Biodiversity Law,\nExecutive Decree No. 34433-MINAE of March 11, 2008; and,\n\nConsidering:\n\nI.-That\narticle 1 of the Political Constitution states that Costa Rica is a\nmulti-ethnic and pluricultural Republic. Accordingly, differences in the way of managing conservation and making sustainable use of\nnatural resources must be recognized, in those geographical, marine and\ncontinental spaces, where protected wild areas have been created or are created\nand human groups have existed or are identified with a historical tradition of using\nnatural, wild, terrestrial or marine resources.\n\nII.-That\narticle 9 of the Political Constitution establishes that the Government of Costa\nRica is popular, representative and participatory.\n\nIII.-That\narticle 50 of the Political Constitution provides that it is the State's obligation\nto procure the greatest well-being for all the inhabitants of the country. Likewise,\nit incorporates the right of every person to a healthy and ecologically\nbalanced environment.\n\nIV.-That\nPrinciple 10 of the Rio Declaration on Environment and Development\nstates that \".environmental issues are best handled with the\nparticipation of all concerned citizens, at the relevant level. At the national level, each individual shall have appropriate access to\ninformation concerning the environment that is held by public authorities,\nincluding information on hazardous materials and activities in their communities, and the opportunity to participate in\ndecision-making processes. States shall facilitate and encourage public awareness and participation by making information\nwidely available. Effective access to judicial and administrative proceedings,\nincluding redress and remedy, shall be provided.\".\n\nV.-That\nthe Convention on Biological Diversity aims at the conservation\nof biological diversity, its sustainable use and the fair and equitable\nsharing of its benefits.\n\nVI.-That\nthe Convention on Biological Diversity establishes in its preamble the\nrecognition of the close and traditional dependence of many local communities\nthat have traditional life systems based on biological\nresources, and the desirability of sharing the benefits arising from the\nuse of traditional knowledge, innovations and\npractices relevant to the conservation of biological diversity and the\nsustainable use of its components. Likewise, it expresses the determination\nof the parties to conserve and sustainably use biological\ndiversity for the benefit of present and future generations.\n\nVII.-That\narticle 8 of the Convention on Biological Diversity establishes the\nobligation of each Party to develop guidelines for the selection,\nestablishment and management of protected areas; to regulate and manage the\nconservation of biological diversity within and outside protected areas,\nto guarantee its conservation and sustainable use; and, furthermore, to promote\nan environmentally sound and sustainable development in zones adjacent to protected\nareas, with a view to increasing the protection of those zones.\n\nVIII.-That\nfor achieving its objectives, the Convention on Biological Diversity\nempowers the Conference of the Parties to examine and take the\nnecessary measures for achieving these objectives.\n\nIX.-That\nthe seventh meeting of the Conference of the Parties to the Convention on\nBiological Diversity endorsed the resolutions adopted at the V World\nParks Congress in 2003. Through Decision No. VII/28, it adopted the Programme\nof Work on Protected Areas, with the overall objective of supporting their\ncreation and maintenance. The Programme of Work establishes, among others, the\nfollowing obligations for the Parties: \".2.1.2. Recognize and promote the\nbroadest set of governance types for protected areas in\nrelation to their potential for achieving the conservation goals in accordance with\nthe Convention, which could include areas conserved by\nindigenous and local communities, and private nature reserves. The\npromotion of these areas should be carried out through legal, policy,\nfinancial and community mechanisms, 2.1.3. Establish policies and institutional\nmechanisms, with the full participation of indigenous and local\ncommunities, to facilitate the legal recognition and effective management of\nareas conserved by indigenous and local communities, in a manner\nconsistent with the goals of conserving both biological diversity and\nthe knowledge, innovations and practices of indigenous and local communities, 2.1.4. Use the social and economic benefits generated by\nprotected areas for poverty alleviation, in accordance with the objectives of\nprotected area management, 2.1.5. Engage indigenous\nand local communities and relevant direct stakeholders\nin participatory planning and governance, recalling the principles of the\necosystem approach, (.) 2.2.2. Implement specific plans and initiatives\nto effectively involve indigenous and local communities,\nfully respecting their rights in accordance with national laws and\napplicable international obligations and stakeholders at all\nlevels of the planning, establishment, governance and management of\nprotected areas, with particular emphasis on identifying and removing barriers\nthat prevent adequate participation.\". Likewise, it establishes the obligation\nfor the parties to develop best practices for planning and\nmanagement, governance and participation of protected areas.\n\nX.-That\nthe Convention on Biological Diversity and the International Union for\nConservation of Nature recognize various governance models for protected\nareas.\n\nXI.-That\nthe Costa Rican State exercises exclusive domain and jurisdiction over the\nbiodiversity resources existing in the continental and marine spaces\nover which national jurisdiction exists or may come to exist, in accordance\nwith national laws and international treaties.\n\nXII.-That\nthe Constitutional Chamber (resolution No. 2013-10540) presents the Principle of\nDemocratic Sustainable Development, which guarantees the sustainable use\nof existing resources by present generations and ensures the\nsubsistence of future generations, ensuring that access to\nresources and the wealth generated is distributed justly and equitably throughout\nsociety, especially including the people who make up the social and productive\nsector linked to the use of biodiversity.\n\nXIII.-That\nthe highest Constitutional Court (resolution No. 2000-8019) points out in relation\nto Principle 10 of the Rio Declaration on Environment and\nDevelopment, that \"...from this principle, the importance\nthat is given internationally to environmental issues, and\nin general, above all, to the participation of civil society in decisions of\ngreat significance for the community, is clearly evident. Since Costa Rica is a signatory State,\nthis instrument certainly obliges and conditions it, as that is the\nconsequence of its subscription. Thus, its purpose is that governmental\ndecisions be the result of a discussion that is not constrained to\nsmall official circles or biased interests, but rather that\nother opinions be taken into consideration, with the necessary openness to create a\nbroadened debate, although clearly without ceasing to comply with the requirements\nestablished in the corresponding legislation. This is not a\ndeconstitutionalization of the principle of legality of Public\nAdministration, although of course, it is a more democratic form of government, that\nbroadens the forums for debate on topics such as environmental\nprotection, and by virtue of that, they are open to citizen intervention and\nopinion. We are, then, facing a widely accepted option in the evolution of the\nconcept of democracy...\".\n\nXIV.-That\nthe Organic Law of the Environment establishes in article 2 subsection a) that the State\nand private individuals must participate in the conservation and sustainable use\nof biodiversity, which are of public utility and social interest. Furthermore,\nin subsection c) of that article, it also recognizes that the State must oversee\nthe rational use of environmental elements, in order to protect and\nimprove the quality of life of the inhabitants of the national territory. Likewise,\nit is obliged to promote economically and environmentally sustainable development,\nunderstood as development that satisfies basic human needs, without\ncompromising the options of future generations.\n\nXV.-That\nthe Organic Law of the Environment in article 6 establishes that the State shall promote\nthe active and organized participation of the inhabitants of the Republic, in\ndecision-making and actions aimed at protecting and improving the environment. In a\nsimilar manner, the Biodiversity Law, in its article 10 subsection 2), establishes\nas one of its objectives promoting the active participation of all\nsocial sectors in the conservation and ecologically sustainable use of\nbiodiversity, to ensure social, economic and cultural sustainability.\n\nXVI.-That\nthe Biodiversity Law establishes in article 1 that its purpose is the\nconservation of biodiversity and the sustainable use of resources, and\nexpressly recognizes the need to distribute in a just and\nequitable manner the derived benefits and costs. Similarly, article 9\nrecognizes that biodiversity is of decisive and strategic importance for the\ndevelopment of the country and is indispensable for the domestic, economic,\nsocial, cultural and aesthetic use of its inhabitants. Furthermore, it recognizes the duty\nof the State and private individuals to ensure the sustainable use of\nbiodiversity, so that the possibilities and opportunities for its use and its\nbenefits are guaranteed in a just manner for all sectors of society\nand to satisfy the needs of future generations.\n\nXVII.-That\nthe Biodiversity Law establishes in its article 58 that protected wild areas\nare delimited geographical zones, which have been declared\nas such for representing special significance for their ecosystems, the\nexistence of endangered species and for their historical and cultural significance.\nThese areas shall be dedicated to conservation and to protecting biodiversity,\nthe soil, the water resource, cultural values and the services of the\necosystems in general.\n\nXVIII.-That\nthe Organic Regulation of the Executive Branch, Executive Decree No. 38536-MP-PLAN,\nestablishes in its articles 4 and 5 that the stewardship of the Environment, Energy,\nSeas and Territorial Planning sector is exercised by the Minister of Environment and Energy,\nto coordinate, articulate and conduct the sector's activities and ensure\nthat they are fulfilled in accordance with the orientations of the National Development\nPlan.\n\nXIX.-That\nthe National Biodiversity Policy, made official through Executive Decree\nNo. 39118-MINAE, has Policy Axis No. 3 \".to strengthen\nsocial participation in biodiversity management, the fair and equitable\ndistribution of its benefits and to reduce the vulnerability of less favored\npopulations, where there are essential, threatened ecosystems of high ecological\nvalue.\". With a view to achieving this axis, Guideline No. 3.3. establishes\nthat the State \".recognizes the contributions to conservation by\nlocal communities and indigenous peoples, and accepts different forms of\ngovernance, favoring those groups with the greatest social, economic\nand cultural vulnerability (indigenous territories, women, local communities that\ncoexist with forests, etc.).\".\n\nXX.-That\nthe Policies for Protected Wild Areas, of the National System of\nConservation Areas, were approved in the National Council of Conservation Areas\n(Consejo Nacional de Áreas de Conservación) according to agreement 03 of the extraordinary session No. 03-2011,\nratified in the ordinary session No. 06-2011; whose principles are, among\nothers: \".Public participation: the management of the system of protected wild\nareas shall incorporate local communities, indigenous peoples,\nafro-descendant communities and civil society organizations,\nrecognizing traditional knowledge and ancestral practices. Costs and\nbenefits of conservation: The social, environmental and\neconomic costs and benefits derived from the management of protected wild areas must be\nborne by society in general, seeking above all to favor the\ncommunities surrounding them. Social equity: The management of protected wild\nareas shall have a social equity approach, addressing and\novercoming all social, economic, cultural and political forms of\nexclusion and inequity through concrete mechanisms of wealth redistribution,\nresource and opportunity identification, as well as promoting the\nconstruction of a true intercultural and gender balance, in decision-making at all levels.\". Likewise, Policy No. 2 establishes: \"Public\nparticipation: The management of protected wild areas shall incorporate instruments\nand mechanisms for public participation that allow the application of different\ngovernance models in the management of protected wild areas.\nAt the same time, it shall promote in the population, the capacity to influence decision-making\nand public policies and their incorporation as active subjects of\nconservation and protection of biodiversity.\".\n\nXXI.-That\nthe National Development Plan has three pillars: 1. Boost\neconomic growth and generate quality employment, 2. Fight against poverty and\nreduction of inequality, and 3. An open, transparent, efficient Government,\nin a frontal fight against corruption. Likewise, the sectoral objective in\nenvironmental matters is \".to strengthen the conservation and sustainable use of\nthe genetic, natural and cultural heritage, based on territorial\nand marine planning anchored in concerted participation, ensuring\nrespect, exercise and enjoyment of human rights.\".\n\nXXII.-That\nthe Comptroller General of the Republic in Resolution No. R-DC-057-02015 of\n15:00 hours on June 8, 2015, among its considering clauses, points out that \".this\nComptroller's Office does not oppose the search for alternatives to have a\nscheme oriented towards shared management, between the State and communities,\nprovided that the solution is legal or in accordance with already existing\nlegislation, but it is necessary that there be clarity and certainty of the model, particularly\nin the handling of income from park visitation. Regarding the protection\nof National Parks and natural resources in general, the participation of\nthe communities themselves has gained ground in recent years and is a reality\nalways to be considered, without setting aside the regulations in place...\".\n\nXXIII.-That\nit is of maximum public interest to carry out actions to establish the\nnecessary technical and legal conditions for the application of different\ngovernance models in protected wild areas. Such is the case of\nPresidential Directive No. 26-2014 of November 14, 2014, which instructs\nthe National Council of Conservation Areas (Consejo Nacional de Áreas de Conservación) so that, jointly with\nthe local community, the necessary conditions are established for the\ngovernance model agreed upon in the Parque Nacional Cahuita, to continue operating\nas a form of management and governance of a protected area in Costa Rica. Therefore,\n\nDECREE:\n\n\"RECOGNITION OF\nGOVERNANCE MODELS\n\nIN PROTECTED WILD AREAS\nOF COSTA RICA\"\n\nArticle\n1.-For the respective purposes, the following definition of\nGovernance of protected wild areas is recognized: the interactions among structures,\nprocesses and traditions that determine how responsibility and\npower are exercised, how decisions are made on issues of public interest and\nhow citizens and other sectors articulate their positions. The governance of\nnatural resources and protected wild areas depends on history,\nculture, traditional rights, access to information, the\npresence of markets, financial flows and a variety of informal\ninfluences on decisions.\n\nArticle file\n\nArticle\n2.-The objective of the Government of the Republic, through the\nMinistry of Environment and Energy (MINAE) and the National System of Conservation\nAreas (SINAC), is to consolidate a system for the in situ conservation of\nbiodiversity that is comprehensive, participatory, effectively managed and\necologically representative.\n\nThe foregoing, through the recognition, promotion and strengthening of\nthe different governance models, that guarantee the long-term provision of\necosystem goods and services and the fulfillment of the conservation\nobjectives of each protected area. This according to the current regulatory framework and\npromoting the necessary legal reforms for its full implementation.\n\nArticle file\n\nArticle\n3.-Based on what has been developed by the Conference of the Parties\nto the Convention on Biological Diversity and within the framework of current national\nlegislation, it is possible to recognize the following governance models:\n\na) Government governance:\none or more governmental bodies (at the national or local level)\nhold the authority, responsibility and accountability for the management of the\nprotected wild area, in addition, they determine its conservation objectives and\ndevelop and execute its management plan. The State may or may not have\nownership of the area, according to the current legal system.\n\nUnder\nthis model, the Government retains overall control and makes the fundamental\ndecisions, but may delegate planning or management tasks to other actors.\nLikewise, the State has the obligation to inform or consult\nstakeholders on everything related to the establishment and management of the protected wild area.\n\nb) Shared governance:\nprotected areas based on institutional mechanisms and processes in which,\nformally or informally, various actors, both from the Public Administration and\noutside it, share responsibilities, decision-making and\nbenefits, according to the current regulatory framework.\n\nc) Private Governance: this\ngovernance model includes individuals, corporations and non-governmental\norganizations. The authority to manage the land falls on the\nowners who determine the conservation objectives, develop and\nenforce the management plans and are in charge of the decisions, subject\nto governmental legislation and site-specific restrictions.\nIt includes conserved areas established by individual owners, by\norganizations with or without profit motives.\n\nd)\nGovernance by indigenous peoples and local communities: In the case of\nindigenous territories, these are those established and managed by indigenous\npeoples. For its part, governance by local communities implies a conserved\narea, declared and managed by local organizations.\n\nArticle file\n\nArticle\n4.-The determination of a governance model will depend on the\nspecific reality of each protected wild area, considering its historical,\nsocial, cultural and environmental context, the interested or involved actors\nand institutions, the geographical situation, the threats and the protected natural\nresources. Furthermore, it will depend on its understanding in relation to the current\nregulatory framework.\n\nArticle file\n\nArticle\n5.-The governance model shall respond to the conservation objectives\nof the protected wild area and must be adopted with a view to its\neffective protection, guaranteeing broad and equitable participation of the different\nactors and social sectors; along with a just and equitable distribution of the\nbenefits it generates.\n\nArticle file\n\nArticle\n6.-The quality of governance in a protected wild area,\nmust be analyzed according to the following principles:\n\na) Legitimacy and voice:\nimplies the commitment to ensure broad and active participation of social\nactors in the management of protected areas, through a transparent\ndialogue based on mutual respect and the search for consensus to\nachieve solutions. The right of access to necessary\ninformation must be guaranteed, as well as that all interested parties receive adequate and\nsufficient information for decision-making or the issuance of an opinion (dissemination of\ninformation). Efforts must be made to ensure that all interested social actors\nare represented and that their contributions are taken into account for decision-making. Vulnerable groups, such as indigenous peoples, women and\nyouth, must receive special support and discrimination of\nany kind must be eradicated.\n\nb) Subsidiarity: The\nresponsibility for management must fall on the institution or organization\nclosest to the natural resources.\n\nc)\nDirection: the management of the protected area must be oriented towards a\nlong-term strategic vision to fulfill the conservation objectives. This\nvision must be created and implemented considering the historical,\nsocial, cultural and ecological complexities of the protected area. Likewise, management must\nbe made compatible and harmonized with the respective\npolicies, plans and strategies, as well as with the\n\ninternational obligations\nundertaken by the country, including the Programme of Work on Protected\nAreas of the Convention on Biological Diversity. Based on adaptive\nmanagement, the direction of the protected area must be evaluated to monitor\nits results.\n\nd) Performance: a continuous\nevaluation of the effectiveness of the protected area's management is required to\nallow for necessary adjustments. This evaluation also requires that\nits results and the lessons learned from management be shared with\nall interested actors. One of the permanent goals in management\nperformance must be the strengthening of capacities of local communities\nand other interested actors.\n\ne) Responsibility and\naccountability: a culture of transparency on the part of\npublic officials towards interested social actors must be guaranteed, including\ntimely and complete access to information on decision-making\nprocesses, their rights and the way to demand their fulfillment. It also implies\nopenness to feedback from civil society\non the performance of the institution.\n\nf)\nJustice and rights: a fair and equitable distribution of\nthe costs and benefits derived from the creation and management of the protected\narea must be ensured, including executing concrete actions for the respect of the\nrights (collective or individual, legal or customary) of\nlocal communities and indigenous peoples over natural resources,\nrespect for human rights and repairing, as far as possible, past\nviolations of their rights. Likewise, in the case of indigenous\npeoples, action must be taken in accordance with international agreements that regulate the\nissue (including the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous\nPeoples and Convention No. 169 concerning Indigenous and Tribal Peoples in\nIndependent Countries of the International Labour Organization).\n\nArticle file\n\nArticle\n7.-Based on the mandates established in the National Biodiversity Policy\nand the Policies for Protected Wild Areas of the\nNational System of Conservation Areas, the Government of the Republic will manage\nthe necessary processes to fully recognize and strengthen the diverse\ngovernance models that are developed in protected wild areas according\nto the Costa Rican reality and regulatory framework.\n\nArticle file\n\nArticle\n8.-It becomes effective upon its publication.\n\nIssued\nin the district of Cahuita, canton of Talamanca.-Limón, on the twenty-sixth\nday of the month of February of the year two thousand sixteen.\n\nArticle file\n\nGeneration date: 5/5/2026 18:59:20\n\nGo to the top of the document"
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