{ "id": "norm-83425", "citation": "Decreto 40110", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reglamento Modelo de Gobernanza Compartida Parque Nacional Cahuita", "title_en": "Shared Governance Model Regulation Cahuita National Park", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo N° 40110-MINAE, de diciembre de 2016, regula el funcionamiento del modelo de gobernanza compartida del Parque Nacional Cahuita, reconociendo y oficializando una práctica de más de veinte años de cogestión entre la comunidad local —principalmente afrodescendiente— y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). El reglamento establece un Consejo Local integrado por representantes comunitarios y de instituciones, con el objetivo de coadyuvar en la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad, la distribución justa de beneficios, la educación ambiental y la resolución de conflictos. En cuanto al financiamiento, dispone que en el sector de Playa Blanca no se cobrará tarifa de ingreso, sino que se recibirán donaciones voluntarias de los visitantes, que serán administradas mediante un convenio de cooperación con la Asociación de Desarrollo Integral de Cahuita (ADIC), con transferencias trimestrales a una cuenta especial y sujetas a mecanismos de control y fiscalización. El decreto deroga expresamente el anterior Reglamento para el Manejo de Recursos y Servicios en el Parque Nacional Cahuita (Decreto 26929-MINAE).", "summary_en": "Executive Decree No. 40110-MINAE of December 2016 regulates the functioning of the shared governance model of Cahuita National Park, recognizing and formalizing a more than twenty-year practice of co-management between the local community—primarily Afro-descendant—and the National System of Conservation Areas (SINAC). The regulation establishes a Local Council composed of community and institutional representatives, aimed at assisting in the conservation and sustainable use of biodiversity, fair distribution of benefits, environmental education, and conflict resolution. Regarding financing, it provides that no entrance fee will be charged in the Playa Blanca sector; instead, voluntary donations will be received from visitors, to be administered through a cooperation agreement with the Cahuita Integral Development Association (ADIC), with quarterly transfers to a special account and subject to control and oversight mechanisms. The decree expressly repeals the previous Regulation for the Management of Resources and Services in Cahuita National Park (Decree 26929-MINAE).", "court_or_agency": "", "date": "20/12/2016", "year": "2016", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788" ], "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788", "es_concept_hints": [ "gobernanza compartida", "Consejo Local", "Asociación de Desarrollo Integral de Cahuita", "Plan General de Manejo", "SINAC", "Decreto 40110-MINAE", "donaciones", "tarifa de ingreso" ], "concept_anchors": [ { "article": "Arts. 22, 23, 35, 49, 58", "law": "Ley 7788 (Ley de Biodiversidad)" }, { "article": "", "law": "Decreto Ejecutivo 39519-MINAE" }, { "article": "Art. 19", "law": "Ley 3859 (Desarrollo de la Comunidad)" }, { "article": "Arts. 1, 9, 50, 74, 89", "law": "Constitución Política" } ], "keywords_es": [ "gobernanza compartida", "Parque Nacional Cahuita", "áreas protegidas", "comunidad afrodescendiente", "Consejo Local", "donaciones", "Playa Blanca", "participación comunitaria", "exoneración tarifa ingreso", "acuerdo cooperación" ], "keywords_en": [ "shared governance", "Cahuita National Park", "protected areas", "Afro-descendant community", "Local Council", "donations", "Playa Blanca", "community participation", "entrance fee waiver", "cooperation agreement" ], "excerpt_es": "Artículo 1. Objetivo del Reglamento\nEl presente Reglamento regula el funcionamiento del modelo de gobernanza del Parque Nacional Cahuita, de acuerdo a lo que establece la Ley de Biodiversidad N° 7788, del 30 de abril de 1998 su Reglamento Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, y el Decreto Ejecutivo 39519-MINAE, que señala que \"La Gobernanza compartida son áreas protegidas basadas en mecanismos y proceso institucionales en los que, formal o informalmente varios actores, tanto de la Administración Pública como ajenos a ella, comparten las responsabilidades la toma de decisiones y los beneficios.\"\n\nEn el Parque Nacional Cahuita, dicho modelo se llevará a cabo a través del Consejo Regional del Área de Conservación y el Consejo Local del Parque Nacional Cahuita, de conformidad con sus respectivas competencias. Dichos Consejos fomentarán la participación activa y organizada de la sociedad civil y entes y órganos públicos en la toma de decisiones y acciones propias del manejo del Parque Nacional Cahuita.\n\nArtículo 2. Modelo de Gobernanza Compartida\nEl Poder Ejecutivo reconoce y oficializa el Modelo de Gobernanza Compartida en el Parque Nacional Cahuita, en virtud de que se ha venido desarrollando desde hace más de veinte años, en donde los actores locales han compartido en conjunto con el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) las responsabilidades, la toma de decisiones y los beneficios de esta Área Silvestre Protegida.", "excerpt_en": "Article 1. Purpose of the Regulation\nThis Regulation governs the functioning of the governance model of Cahuita National Park, in accordance with the provisions of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998, its Regulation Executive Decree No. 34433-MINAE, and Executive Decree 39519-MINAE, which states that: \"Shared Governance refers to protected areas based on institutional mechanisms and processes in which, formally or informally, several actors, both from the Public Administration and outside it, share responsibilities, decision-making and benefits.\"\n\nIn Cahuita National Park, said model shall be implemented through the Regional Council of the Conservation Area and the Local Council of Cahuita National Park, in accordance with their respective powers. Said Councils shall promote the active and organized participation of civil society and public entities and bodies in decision-making and actions pertaining to the management of Cahuita National Park.\n\nArticle 2. Shared Governance Model\nThe Executive Branch recognizes and formalizes the Shared Governance Model in Cahuita National Park, by virtue of the fact that it has been developing for more than twenty years, in which the local actors have jointly shared, with the National System of Conservation Areas (SINAC), the responsibilities, decision-making and benefits of this Protected Wilderness Area.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "This decree formalizes the shared governance model of Cahuita National Park through a Local Council and eliminates the entrance fee at Playa Blanca in exchange for voluntary donations.", "summary_es": "Este decreto oficializa el modelo de gobernanza compartida del Parque Nacional Cahuita mediante un Consejo Local y elimina la tarifa de ingreso en Playa Blanca a cambio de donaciones voluntarias." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando III", "quote_en": "Conservation must not impose an excessive cost on communities that have deep historical roots in areas of environmental importance.", "quote_es": "La conservación no debe imponer un costo excesivo a las comunidades que tienen profundas raíces históricas en las zonas de importancia ambiental." }, { "context": "Artículo 6", "quote_en": "No entrance fee shall be charged by the National System of Conservation Areas (SINAC-MINAE) in the Playa Blanca sector of Cahuita National Park.", "quote_es": "En el sector de Playa Blanca del Parque Nacional Cahuita no se cobrará la tarifa de ingreso por parte del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC-MINAE)." }, { "context": "Artículo 2", "quote_en": "The Executive Branch recognizes and formalizes the Shared Governance Model in Cahuita National Park, by virtue of the fact that it has been developing for more than twenty years.", "quote_es": "El Poder Ejecutivo reconoce y oficializa el Modelo de Gobernanza Compartida en el Parque Nacional Cahuita, en virtud de que se ha venido desarrollando desde hace más de veinte años." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-38715", "kind": "concordant_norm", "label": "3859" }, { "target_id": "norm-10180", "kind": "concordant_norm", "label": "7152" }, { "target_id": "norm-55652", "kind": "concordant_norm", "label": "7316" }, { "target_id": "norm-27738", "kind": "concordant_norm", "label": "7554" }, { "target_id": "norm-41661", "kind": "concordant_norm", "label": "7575" }, { "target_id": "norm-42751", "kind": "concordant_norm", "label": "7615" }, { "target_id": "norm-29857", "kind": "concordant_norm", "label": "26935" }, { "target_id": "norm-39796", "kind": "concordant_norm", "label": "7788" }, { "target_id": "norm-62838", "kind": "concordant_norm", "label": "34433" }, { "target_id": "norm-81291", "kind": "concordant_norm", "label": "39519" } ], "external": [ { "ref_id": "norm-53168", "url": "http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=53168&nValor3=57889&strTipM=FN", "kind": "concordant_norm", "label": "7316", "norm_id": "53168" }, { "ref_id": "norm-85647", "url": "http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=85647&nValor3=110833&strTipM=FN", "kind": "concordant_norm", "label": "118", "norm_id": "85647" } ] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=83425&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "cascade_only": false, "amendment_count": 1, "body_es_text": "Recuerde que Control F es una opción que le permite buscar\n en la totalidad del texto\n\n Ir al final del documento\n\n - Usted está en la última versión de la norma\n -\n\n Texto Completo Norma 40110\n\n Reglamento del Modelo de Gobernanza Compartida del Parque Nacional Cahuita\n\nTexto Completo acta: 11430B\n\nN° 40110-MINAE\n\nEL\nPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL\nMINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nCon fundamento en\nlas atribuciones que le confieren los artículos 50, 140 incisos 3), 18) y 20),\ny 146 de la Constitución Política; los artículos 4, 6, 11, 21, 25, 26, 27, 98,\n100, 107, 113 incisos 2) y 3) de la Ley General de Administración Pública, Ley\nN° 6227 del 2 de mayo de 1978 y sus reformas; los artículos 1, 2, 3, 4 y 5 de\nla Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía, Ley N° 7152 del 5 de\njunio de 1990; los artículos 1, 2, 6, 32 y 35 de la Ley Orgánica del Ambiente,\nLey N° 7554 del 4 de octubre de 1995; artículos 13 y 18 de la Ley Forestal, Ley\nN° 7575 del 13 de febrero de 1996; la Ley N° 7416, de 30 de junio de 1994 que\nratifica el Convenio de Diversidad Biológica (CDB); la Ley N° 7615 del 24 de\njulio de 1996 Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados; la Ley N°\n7316 del 3 de noviembre de 1992 que ratifica el Convenio N°169 sobre pueblos\nindígenas y tribales en países independiente; los artículos 22, 23, 24, 25, 26,\n38, 39 y 58 de la Ley de Biodiversidad, Ley N° 7788 del 30 de abril de 1998; el\nReglamento orgánico del Poder Ejecutivo, Decreto Ejecutivo N\" 38536 del 25\nde julio de 2014; el Reglamento a la Ley de Biodiversidad. Decreto Ejecutivo N°\n34433-MINAE del 11 de marzo del 2008; la Ley sobre Desarrollo de la Comunidad,\nN° 3859 del 7 de abril de 1967; Decreto Ejecutivo No. 26935-6, Reglamento a la\nLey sobre Desarrollo de la Comunidad del 20 de abril de 1998, Decreto Ejecutivo\n39519-MTNAE del 26 de febrero de 2016, Reconocimiento de los modelos de\ngobernanza en áreas silvestres protegidas de Costa Rica'.\n\nCONSIDERANDO\n\nI. Que el\nartículo 1 de Constitución Política de Costa Rica, señala que Costa Rica es una\nRepública multiétnica y pluricultural. En consonancia, se debe reconocer las\ndiferencias en la forma de hacer conservación y uso sostenible de los recursos\nnaturales, en aquellos espacios geográficos marinos y continentales en dónde se\nhan creado o se establezcan áreas silvestres protegidas, en dónde han existido\no se identifiquen grupos humanos con tradición histórica de uso de los recursos\nnaturales, silvestres, terrestres o marinos.\n\nII. Que el\nartículo 9 de la Constitución Política establece que el Gobierno de Costa Rica\nes popular, representativo y participativo.\n\nIII. Que el sistema de áreas protegidas en Costa\nRica comprende más de una cuarta parte de su territorio. Esta firme voluntad de\nasegurar la conservación genera muchos beneficios y requiere que se concilien\nlas medidas contra la degradación del medio ambiente en esas zonas con los\nintereses de las personas que siguen viviendo dentro o cerca de ellas. Nuestro\npaís tiene una larga trayectoria de protección y promoción de los derechos\nhumanos y quedan todavía retos que enfrentar. Según el informe del experto\nindependiente de la ONU sobre medio ambiente y derechos humanos John Knox, es\nmotivo de preocupación que existan comunidades, entre ellas algunas de etnias\nminoritarias, que están bajo la amenaza de ser expulsadas de los hogares que\nhan ocupado por generaciones, debido a la interpretación estricta de las leyes\nque rigen las áreas protegidas. La conservación no debe imponer un costo\nexcesivo a las comunidades que tienen profundas raíces históricas en las zonas\nde importancia ambiental. El derecho a un ambiente sano y ecológicamente\nequilibrado no tiene por qué estar en conflicto con otros derechos\nfundamentales, razón por la cual se debe salvaguardar tanto el derecho a un\nambiente sano y ecológicamente equilibrado como los derechos de quienes viven,\ndesde hace muchos años, en las áreas protegidas o cerca de ellas teniendo en\ncuenta que muchas de las personas afectadas son miembros de grupos minoritarios\nque históricamente han vivido al margen de la vida política de Costa Rica, y el\npaís debe garantizar que la solución de la situación no entrañe discriminación\npor ninguno de los motivos prohibidos; que la falta de títulos legales formales\nno prive necesariamente a las personas de sus derechos, puesto que pueden\nexistir derechos en relación con bienes ocupados por largo tiempo incluso en\nausencia de tales títulos; y se permita la participación plena e informada de\ntodas las personas afectadas en el proceso de búsqueda de una solución para\ncontinuar aumentando sus esfuerzos por hacer participar a las personas y\ncomunidades que tienen un interés más directo en la protección de determinadas\nzonas a fin de aprovechar sus capacidades e intereses. Tal vez la mayor\nfortaleza del país en relación con los derechos humanos y el ambiente es el\ncompromiso de una base amplia de su población con respecto a la protección del\nmedio ambiente y al desarrollo sostenible.\n\nIV. Que según el voto de la Sala Constitucional, resolución No. 2013-10540\ndel 7 de agosto del 2013, el elemento social del desarrollo sostenible es de gran\nrelevancia como un componente de la justicia, propio del Estado de derecho, que\nse verifica a través del reparto más adecuado de la riqueza y el ambiente sano,\nasí como en el deber estatal de encaminar una política permanente de\nsolidaridad nacional. El Principio de desarrollo Sostenible Democrático se\nderiva de los artículos constitucionales 50, 74 y 89 , que garantizan el\naprovechamiento sostenible de los recursos naturales existentes por las\npresentes generaciones y asegura la subsistencia de las futuras generaciones,\nasegurando que el acceso a los recursos y la riqueza generada se distribuya\njusta y equitativamente entre toda la sociedad, incluyendo especialmente a las\npersonas  que componen el sector social y\nproductivo vinculados al uso de la biodiversidad.\n\nV. Que de conformidad con los principios de la Ley Orgánica del Ambiente\nN° 7554 de 4 octubre de 1995, el Estado velará por [a utilización racional de\nlos elementos ambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida\nde los habitantes del territorio nacional. Asimismo, está obligado a propiciar\nun desarrollo económico y ambientalmente sostenible, entendido como el\ndesarrollo que satisface las necesidades humanas básicas, sin comprometer las\nopciones de las generaciones futuras.\n\nVI. Que la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados,\nratificada por ley N° 7615 del 24 de julio de 1996, establece en su artículo 26\nel principio pacta sund servanda,\nel cual establece que las partes están obligadas a cumplir los tratados de\nbuena fe. Así mismo, el artículo 31 establece que los tratados deben\ninterpretarse de buena fe dentro de su contexto, conjuntamente con los acuerdos\nque se refieran al tratado y que hayan sido concertados entre todas las partes.\nQue para la aplicación e interpretación de los tratados también se debe tomar\nen cuenta todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretación\ndel tratado o la aplicación de sus disposiciones. Así mismo, establece en su\nartículo 27 que las disposiciones de Derecho interno de una parte no pueden ser\ninvocadas como justificación para el incumplimiento de un tratado.\n\nVII. Que el Convenio sobre Diversidad Biológica, ratificado mediante Ley\n7416 del 30 de junio de 1994, establece en su preámbulo el reconocimiento a la\nestrecha y tradicional dependencia de muchas comunidades locales y poblaciones\nindígenas que tienen sistemas de vida tradicionales basados en los recursos\nbiológicos, y la conveniencia de compartir equitativamente los beneficios que\nse derivan de la utilización de los conocimientos tradicionales, las\ninnovaciones y las prácticas pertinentes para la conservación de la diversidad\nbiológica y la utilización sostenible de sus componentes. Así mismo, expresa la\ndeterminación de las parles a conservar y utilizar de manera sostenible la\ndiversidad biológica en beneficio de las generaciones actuales y futuras.\n\nVIII. Que para la consecución de sus objetivos, el Convenio sobre diversidad\nBiológica faculta a la Conferencia de las Partes a examinar y tomar las medidas\nnecesarias para la consecución (le estos objetivos.\n\nIX. Que en la sétima reunión de la Conferencia\nde las Partes (COP) del Convenio sobre Diversidad Biológica, respaldó las\nresoluciones adoptadas en el V Congreso Mundial de Parques en 2003. Mediante la\nDecisión Vll/28 la COP adoptó el Programa de trabajo\nsobre áreas protegidas, con el objetivo general de respaldar la creación y el\nmantenimiento de áreas protegidas. El Programa de trabajo sobre áreas\nprotegidas establece la obligación para las partes de  desarrollar mejores prácticas de\nplanificación y administración, gobernabilidad y participación de las áreas\nprotegidas.\n\nX. Que de conformidad con el Decreto Ejecutivo N° 39519-MINAN, del 26 de\nfebrero del 2016, Reconocimiento Oficial de los modelos de gobernanza de áreas\nsilvestres protegidas de Costa Rica\", el modelo de gobernanza que se ha\ndesarrollado en el Parque Nacional Cahuita es el de Gobernanza Compartida, en\ndonde los actores locales de la Comunidad junto con la Administración Pública\ncomparten las responsabilidades, la toma de decisiones y los beneficios que se\nderivan de la gestión y manejo del área silvestre protegida.\n\nXI. Que la Ley de biodiversidad, N° 7788 de 30 abril de 1998 dispone en su\nartículo N° 22, créase el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, en\nadelante denominado Sistema, que tendrá personería jurídica propia; será un\nsistema de gestión y coordinación insii1ucional desconcentrado y participativo,\nque integrará las competencias en materia forestal, vida silvestre, áreas\nprotegidas, cuencas hidrográficas y sistemas hídricos y el Ministerio de\nAmbiente y Energía, con el un de dictar políticas; planificar y ejecutar\nprocesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos\nnaturales de Costa Rica.\n\nXII. Que la Ley de Biodiversidad establece en su artículo 58 que las áreas\nsilvestres protegidas son zonas geográficas delimitadas, las cuales han sido\ndeclaradas como tales por representar significado especial por sus ecosistemas,\nla existencia de especies amenazadas, y por su significado histórico y\ncultural. Estas áreas estarán dedicadas a conservación y proteger la\nbiodiversidad, el suelo, el recurso hídrico, los valores culturales y los\nservicios de los ecosistemas en general. En todo caso, el establecimiento de\náreas y categorías tomará muy en cuenta los derechos previamente adquiridos por\nlas poblaciones indígenas o campesinas y otras personas físicas o jurídicas,\nsubyacentes o adyacentes a ella.\n\nXIII. Que la Ley de Biodiversidad en su artículo 23 establece la organización\nadministrativa del SINAC, el cual estará con firmada por los siguientes\nórganos: El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, la Secretaria Ejecutiva,\nlas estructuras administrativas de las Áreas de conservación, los Consejos\nRegionales de Áreas de Conservación, y los Consejos Locales.\n\nXIV. Que el Artículo 49, del Reglamento a la Ley de Biodiversidad N° 7788\nestablece que en las Áreas de Conservación donde sea necesario, por su\ncomplejidad técnica y administrativa, podrán crearse, por acuerdo del Consejo\nRegional del Área de Conservación, Consejos Locales, cuya constitución se\ndefinirá en el acuerdo de creación.\n\nXV. Que el Consejo Regional del Área de Conservación la Amistad-Caribe,\nsegún Acuerdo 9, del acta N° 002-2014 sesión ordinaria 002-2014. 06 de junio\n2014, acordó establecer el Consejo Local del Parque Nacional Cahuita.\n\nXVI. Que el Consejo Regional del Área de Conservación La Amistad-Caribe,\nsegún acuerdo 6, del acta N° 007-2016 sesión ordinaria 007-2016, del 21 de\noctubre 2016, acordó aprobar el \"Reglamento\ndel Modelo de Gobernanza Compartida del Parque Nacional Cahuita y Derogatoria\ndel Decreto Ejecutivo 26929-MINAE, Reglamento para el Manejo de Recursos y\nServicios en el Parque Nacional Cahuita\".\n\nXVII. Que el artículo 35 de la Ley Biodiversidad N°7788, establece que \"el Sistema Nacional de Arcas\nde Conservación deberá diseñar mecanismos de financiamiento que le permitan ejercer sus mandatos con\nagilidad  y eficiencia. Dichos mecanismos incluirán transferencias  de los Presupuestos de la\nRepública, o de cualquier persona física o jurídica, así Como los fondos propios que generen las\náreas protegidas, incluyendo las tarifas de ingreso, el pago de servicios ambientales, los can/es de\ndeuda, los cánones establecidos por ley, el pago por las actividades realizadas dentro de las áreas\nprotegidas  y las donaciones \".\n\nXVIII. Que la Contraloría General de la República en la Resolución\nR-DC-057-02015 de las quince horas del ocho de jumo del dos mil quince, entre\nsus considerandos apunta que \"...esta Contraloría no se opone a la\nbúsqueda de alternativas para contar con un esquema orientado a una gestión\ncompartida, entre el Estado y las comunidades, siempre que la solución resulte\nlegal o con arreglo a la legislación va existente pero es necesario que exista\nclaridad y certidumbre del modelo, en particular en el manejo de los ingresos\npor visita al parque. Tratándose de la protección de Parques Nacionales y de\nriquezas naturales en general, la participación de las propias comunidades ha\nganado terreno en los últimos años y es una realidad siempre a considerar, sin\ndejar de lado la normativa con que se Cuente.\n\nXIX. Que la Ley sobre el Desarrollo de la Comunidad, N° 3859 del 7 de abril\nde 1967 en su artículo 19, establece la potestad que tiene el Estado,\ninstituciones autónomas y semiautónomas, Municipalidades y demás entidades\npolíticas para otorgar subvenciones, donar bienes, o suministrar servicios de\ncualquier clase a las Asociaciones de desarrollo Integral.\n\nXX. Que la comunidad de Cahuita tiene un vínculo con el territorio de\ncarácter histórico cultural, espiritual y recreativo. Esta población humana\nafrodescendiente se asentó en este territorio desde mucho antes de la creación\ndel Monumento Nacional Cahuita, el 7 de setiembre de 1970. El establecimiento\nde esta área silvestre protegida limitó las actividades productivas y de\nsubsistencia como la agricultura, ganadería y pesca. El 27 de abril de 1978 el\nDecreto Ejecutivo 8489-A declara el Parque Nacional Cahuita, profundizando las\nlimitaciones a las actividades productivas. La afectación de las plantaciones\ndel cacao por la monilla y la intención de aumentar las tarifas de ingreso por\nPlaya Blanca en 1994 generaron una situación de conflicto que se logra\nsolventar con un acuerdo para cogestionar los servicios del Parque Nacional\nCahuita, no realizar el cobro de la tarifa de ingreso a Playa Blanca y\nsolicitar donaciones para poder mejorar los servicios que se dan al turismo.\n\nXXI. Que el Parque Nacional Cahuita por sus características históricas\nrepresenta para Costa Rica un ejemplo en donde la comunidad local\nmayoritariamente afrodescendiente y las autoridades competentes han fortalecido\nsus relaciones de trabajo y colaboración, que ha madurado bajo una experiencia\nde trabajo conjunto reconocido nacional e internacionalmente, como uno de los\nmodelos más relevantes de la relación equilibrada entre la protección del\nambiente, respeto de los derechos a las poblaciones aledañas a las áreas\nprotegidas, distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la\nconservación del área y la cultura local.\n\nXXII. Que en el Parque Nacional Cahuita se ha desarrollado un modelo de\nGobernanza compartida desde hace más de veinte años, en donde el Consejo Local\ndel Parque Nacional Cahuita del Área de Conservación La Amistad Caribe (ACLAC),\ndel Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), del Ministerio de\nAmbiente y Energía (M INAF), comparte las responsabilidades, la toma de\ndecisiones y los beneficios en esta área protegida basadas en mecanismos\nde participación, así corno procesos institucionales que se reconocen en este\nDecreto Ejecutivo.\n\nXXIII. Que las comunidades afrodescendientes han sido consideradas pueblos\ntribales protegidos por el Convenio 169 de la Organización Internacional del\nTrabajo ratificado por el país en 1992. Que el Programa de actividades del\nDecenio Internacional para los Afrodescendientes Resolución aprobada por la\nAsamblea General de las Naciones Unidas ci 18 (le noviembre de 2014, establece\nque los Estados deberían adoptar medidas concretas y prácticas mediante la\naprobación y aplicación efectiva de marcos \njurídicos nacionales e internacionales de políticas y programas de lucha\ncontra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas\nde intolerancia a que se enfrentan los afrodescendientes, teniendo en cuenta la\nsituación particular de las mujeres, las niñas y los varones jóvenes.\n\nXXIV: Que en los Estados deberían adoptar medidas para facilitar la\nparticipación plena, equitativa y efectiva de los afrodescendientes en los\nasuntos públicos y políticos sin discriminación, de conformidad con el\nderecho internacional de los derechos humanos.\n\nXXV. Que de conformidad con la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo,\nlos Estados deberían adoptar medidas destinadas a garantizar la participación\nactiva, libre y significativa de todas las personas, incluidos los\nafrodescendientes, en el desarrollo y la adopción de decisiones relacionadas\ncon este, así como en la distribución justa de los hendidos que de él se\nderivan.\n\nPor tanto,\n\nDECRETAN:\n\n\"REGLAMENTO\nDEL MODELO DE GODERINANZA COMPARTIDA DEL\n\nPARQUE\nNACIONAL CAIIIJITA Y DEROGATORIA DEL DECRETOD\n\nEJECUTIV\nN° 26929-MINAE, REGLAMENTO PARA EL MANEJO DE\n\nRECURSOS\nY SERVICIOS EN EL PARQUE NACIONAL CAIIUITA\"\n\nArtículo 1. Objetivo del Reglamento\n\n            El presente Reglamento regula el\nfuncionamiento del modelo de gobernanza del Parque Nacional Cahuita, de acuerdo\na lo que establece la Ley de Biodiversidad N° 7788, del 30 de abril de 1998 su\nReglamento Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, y el Decreto Ejecutivo\n39519-MINAE, que señala que \"La Gobernanza compartida son áreas protegidas\nbasadas en mecanismos y proceso institucionales en los que, formal o\ninformalmente varios acores, tanto de la Administración Pública como ajenos a\nella, comparten las responsabilidades la toma de decisiones y los\nbeneficios.\" \n\nEn el Parque\nNacional Cahuita, dicho modelo se llevará a cabo a través del Consejo\nRegional del Área de Conservación y el Consejo Local del Parque Nacional\nCahuita, de conformidad con sus respectivas competencias. Dichos Consejos\nfomentarán la participación activa y organizada de la sociedad civil y entes y\nórganos públicos en la toma de decisiones y acciones propias del manejo del\nParque Nacional Cahuita.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 2.\nModelo de Gobernanza Compartida\n\nEl Poder\nEjecutivo reconoce y oficializa el Modelo de Gobernanta Compartida en el Parque\nNacional Cahuita, en virtud de que se ha venido desarrollando desde hace más de\nveinte años, en donde los actores locales han compartido en conjunto con el\nSistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) las responsabilidades, la\ntoma de decisiones y los beneficios de esta Área Silvestre Protegida.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 3.\nDel Consejo Regional y el Consejo Local:\n\nEstos Consejos\ncoadyuvarán en la gestión y manejo del Parque Nacional Cahuita, con el objetivo\nde lograr la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, la distribución\njusta y equitativa de los beneficios, la participación de los diferentes\nactores y sectores sociales, el cumplimiento de los indicadores de buena\ngobernanza y el buen entendimiento entre la comunidad y las autoridades\ncompetentes.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 4.\nObjetivos del Consejo Local para la implementación del Modelo de Gobernanza\nCompartida del Parque Nacional Cahuita:\n\na) Fortalecer el vínculo social, cultural,\nbiológico y económico que existe entre el territorio en que se estableció el\nParque Nacional Cahuita, la comunidad y las autoridades competentes.\n\nb) Coadyuvar al Consejo Regional del Área de Conservación La Amistad\nCaribe (CORAC) y el Área de Conservación la Amistad Caribe (ACLAC) en la\naplicación y cumplimiento del Plan General de Manejo del Parque Nacional\nCahuita y los instrumentos técnicos de gestión, manejo y planificación que\npermitan alcanzar objetivos de conservación del patrimonio histórico, cultural\ny biológico del Parque Nacional Cahuita y de la comunidad.\n\nc) Coadyuvar en la resolución de los conflictos que se presenten,\nprocurando el consenso y la participación en relación a la gestión y manejo del\nParque Nacional.\n\nd) Promover la educación ambiental tanto formal como informal, para\nfortalecer las capacidades y el conocimiento de la comunidad.\n\ne) Fomentar la participación de los diferentes sectores de la comunidad,\npara lograr la conservación, el uso sostenible y la distribución justa y\nequitativa de los beneficios derivados de la conservación, de acuerdo al marco\nnormativo vigente.\n\nf) Establecer mesas de consulta y diálogo sectoriales sobre los temas de\ninterés, para la gestión del Parque Nacional.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 5. Conformación del Consejo Local para la\nGobernanza Compartida del Parque Nacional Cahuita\n\nEI Consejo Local\npara implementar el modelo de Gobernanza Compartida del Parque Nacional Cahuita\nestará integrado por representantes y suplentes de las diferentes\norganizaciones e instituciones de relevancia en la comunidad, asegurando la\nequidad de género, que el Consejo Regional defina para cumplir sus funciones.\nLa Asociación de Desarrollo Integral de Cahuita ADIC será una organización\npermanente en este Consejo Local. Su reglamento de funcionamiento será aprobado\npor el Consejo Regional.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 6.\nFinanciamiento. En el sector de Playa Blanca del Parque Nacional Cahuita no se cobrará\nla tarifa de ingre o por parte del Sistema Nacional de Áreas de\nConservación (SINAC-MINAE).\n\nEn este sector, el Estado podrá recibir contribuciones económicas no reembolsables (donaciones) de\nlas personas que visiten este sector del Parque Nacional, para apoyar a la operación del Modelo de\nGobernanza Compartida del Parque Nacional Cahuita, el cual reconoce la vinculación de la comunidad\nde Cahuita con el territorio y su diversidad cultural que aportan a la Conservación in situ. Esta\ndonación se depositará en el Fondo de Parques Nacionales, según los procedimientos oficializados del\nSJNA C.\n\nEl SINAC\nestablecerá un convenio de cooperación con la Asociación de Desarrollo Integral\nde Cal1Uita denominado \"Convenio Marco de Cooperación entre el Sistema\nNacional de Área de Conservación y la Asociación de Desarrollo Integral de\nCahuita para la implementación del Modelo de Gobernanza Compartida en el Parque\nNacional Cahuita\", con el fin de garantizar la operación y sostenibilidad\nfinanciera del modelo. Lo anterior de conformidad con el numeral 19 de la Ley\nsobre el Desarrollo de la Comunidad N° \n3859 y su Reglamento.\n\nEl SINA C\nrealizará una transferencia trimestral a una cuenta bancaria especial que la\nAsociación de Desarrollo Integral de Cahuita (ADIC) establecerá para ese fin en\nun Banco del Sistema Bancario Nacional, según lo establece la Ley Sobre el\nDesarrollo de la Comunidad, Nº 3859 del 7 de abril de 1967 en su artículo 19.\nDicha transferencia se realizará en los meses de enero, abril, julio y octubre\nde cada año, en el tanto la ADIC cuente con la idoneidad para la administración\nde fondos públicos, emitida por DINADECO y el SINAC, mediante la Dirección\nAdministrativo Financiera del Área de Conservación Amistad Caribe (A CLAC). Los\nrecursos reportados provenientes de dicha fi1ente de financiamiento deberán\ndestinarse exclusivamente para la atención, mantenimiento, sostenibilidad y\nconservación del Parque Nacional Cahuita.\n\nLa inversión de\nlos recursos económicos proveniente de las donaciones recibidas en el sector de\nPlaya Blanca del Parque Nacional Cahuita, se realizará de manera exclusiva para\ncumplir con las actividades definidas en el Plan de Manejo del Parque Nacional\nde Cahuita, incorporadas en el Plan Anual de Trabajo Conjunto entre el ACUC del\nSINAC y la ADIC, el cual es elaborado y aprobado por el COLAC del Parque\nNacional Cahuita y avalado por el Consejo Regional de ACLAC.\n\n(Así reformado por el artículo 1° del\ndecreto ejecutivo N° 41075 del 3 de abril de 2018)\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 7. De los mecanismos de control sobre las donaciones\n\nEn un plazo máximo de tres meses luego de la entrada en vigencia del presente Decreto y antes de que\nel SINAC realice la primera transferencia económica a la ADIC, el  ACLAC del SINAC, debe establecer\njunto con la ADIC los mecanismos correspondientes para el registro y control de los recursos\neconómicos provenientes de las donaciones recibidas en el Parque Nacional Cahuita, Sector Playa\nBlanca; de conformidad con las regulaciones vigentes sobre fiscalización y control establecidas por\nla Contraloría General de la República. Dichos mecanismos deberán ser aprobados y oficializados por\nlos Jerarcas de ambas instancias.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 8.\nDerogatoria.\n\nSe deroga el\nDecreto Ejecutivo 26929-MINAE, Reglamento para el Manejo de Recursos y\nServicios en el Parque Nacional Cahuita del 13 abril 1998.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 9. Vigencia.\n\nRige a partir de\nsu publicación en el Diario Oficial La Gaceta.\n\nDado en la\nPresidencia de la República a lo veinte días del mes de diciembre del año dos\nmil dieciséis.\n\n Ficha articulo\n\nFecha de generación: 5/5/2026 18:53:00\n\n Ir al principio del documento", "body_en_text": "Remember that Control F is an option that allows you to search\n the entire text\n\n Go to the end of the document\n\n - You are viewing the latest version of the regulation\n -\n\n Full Text of Regulation 40110\n\n Regulation for the Shared Governance Model of Cahuita National Park\n\nFull Text of act: 11430B\n\nN° 40110-MINAE\n\nTHE\nPRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE\nMINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nBased on\nthe powers conferred by Articles 50, 140 subsections 3), 18), and 20),\nand 146 of the Political Constitution; Articles 4, 6, 11, 21, 25, 26, 27, 98,\n100, 107, 113 subsections 2) and 3) of the General Public Administration Law, Law\nN° 6227 of May 2, 1978 and its amendments; Articles 1, 2, 3, 4, and 5 of\nthe Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, Law N° 7152 of June 5,\n1990; Articles 1, 2, 6, 32, and 35 of the Organic Environmental Law,\nLaw N° 7554 of October 4, 1995; Articles 13 and 18 of the Forestry Law (Ley Forestal), Law\nN° 7575 of February 13, 1996; Law N° 7416, of June 30, 1994, which ratifies the Convention on Biological Diversity (CBD); Law N° 7615 of July 24,\n1996, Vienna Convention on the Law of Treaties; Law N°\n7316 of November 3, 1992, which ratifies Convention No. 169 on indigenous\nand tribal peoples in independent countries; Articles 22, 23, 24, 25, 26,\n38, 39, and 58 of the Biodiversity Law, Law N° 7788 of April 30, 1998; the\nOrganic Regulation of the Executive Branch, Executive Decree N° 38536 of July\n25, 2014; the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree N°\n34433-MINAE of March 11, 2008; the Community Development Law,\nN° 3859 of April 7, 1967; Executive Decree No. 26935-G, Regulation to the\nCommunity Development Law of April 20, 1998; Executive Decree\n39519-MINAE of February 26, 2016, 'Recognition of governance models in\nprotected wild areas of Costa Rica'.\n\nCONSIDERING\n\nI. That\nArticle 1 of the Political Constitution of Costa Rica states that Costa Rica is a\nmultiethnic and pluricultural Republic. Accordingly, differences in the way conservation and sustainable use of\nnatural resources are carried out must be recognized in those marine and continental geographic spaces where\nprotected wild areas have been created or are established, where human groups with a historical tradition of using\nnatural, wild, terrestrial, or marine resources have existed or are identified.\n\nII. That\nArticle 9 of the Political Constitution establishes that the Government of Costa Rica\nis popular, representative, and participatory.\n\nIII. That the system of protected areas in Costa\nRica comprises more than a quarter of its territory. This firm commitment to\nensuring conservation generates many benefits and requires that measures against environmental degradation in those zones be reconciled with the\ninterests of the people who continue to live within or near them. Our\ncountry has a long history of protecting and promoting human rights,\nand challenges still remain to be faced. According to the report of the UN independent\nexpert on the environment and human rights, John Knox, it is\na matter of concern that there are communities, including some ethnic\nminorities, that are under threat of being expelled from the homes they\nhave occupied for generations, due to the strict interpretation of the laws\ngoverning protected areas. Conservation should not impose an excessive\ncost on communities that have deep historical roots in zones\nof environmental importance. The right to a healthy and ecologically\nbalanced environment should not conflict with other fundamental\nrights, which is why both the right to a healthy\nand ecologically balanced environment and the rights of those who have lived\nfor many years in or near protected areas must be safeguarded, taking into\naccount that many of the affected people are members of minority groups\nthat have historically lived on the margins of Costa Rican political life, and the\ncountry must ensure that the resolution of the situation does not entail discrimination\non any prohibited grounds; that the lack of formal legal titles\ndoes not necessarily deprive people of their rights, since\nrights may exist in relation to properties occupied for a long time even\nin the absence of such titles; and the full and informed participation\nof all affected persons in the process of seeking a solution is permitted, in order to\ncontinue increasing efforts to involve the people and\ncommunities that have a more direct interest in the protection of certain\nareas, to leverage their capacities and interests. Perhaps the greatest\nstrength of the country in relation to human rights and the environment is the\ncommitment of a broad base of its population regarding environmental\nprotection and sustainable development.\n\nIV. That according to the ruling of the Constitutional Chamber, resolution No. 2013-10540\nof August 7, 2013, the social element of sustainable development is of great\nrelevance as a component of justice, inherent to the rule of law, which\nis verified through the most adequate distribution of wealth and a healthy environment,\nas well as in the state duty to direct a permanent policy of\nnational solidarity. The Principle of Democratic Sustainable Development is\nderived from constitutional Articles 50, 74, and 89, which guarantee the\nsustainable use of existing natural resources by present\ngenerations and ensure the subsistence of future generations,\nensuring that access to resources and the generated wealth is distributed\nfairly and equitably among all of society, especially including\nthe people who make up the social and\nproductive sector linked to the use of biodiversity.\n\nV. That in accordance with the principles of the Organic Environmental Law\nN° 7554 of October 4, 1995, the State shall ensure the rational use of\nenvironmental elements, with the aim of protecting and improving the quality of life\nof the inhabitants of the national territory. Likewise, it is obligated to foster\neconomically and environmentally sustainable development, understood as\ndevelopment that satisfies basic human needs, without compromising the\noptions of future generations.\n\nVI. That the Vienna Convention on the Law of Treaties,\nratified by Law N° 7615 of July 24, 1996, establishes in its Article 26\nthe principle pacta sunt servanda,\nwhich establishes that the parties are obligated to fulfill treaties in\ngood faith. Likewise, Article 31 establishes that treaties must be\ninterpreted in good faith within their context, jointly with the agreements\nthat refer to the treaty and that have been agreed upon between all the parties.\nThat for the application and interpretation of treaties, any\nsubsequent agreement between the parties regarding the interpretation\nof the treaty or the application of its provisions must also be taken\ninto account. Likewise, it establishes in its\nArticle 27 that a party may not invoke the provisions of its internal law\nas justification for its failure to perform a treaty.\n\nVII. That the Convention on Biological Diversity, ratified by Law\n7416 of June 30, 1994, establishes in its preamble the recognition of the\nclose and traditional dependence of many local communities and indigenous\npopulations that have traditional life systems based on biological\nresources, and the desirability of sharing equitably the benefits that\narise from the use of traditional knowledge,\ninnovations, and practices relevant to the conservation of biological\ndiversity and the sustainable use of its components. Likewise, it expresses the\ndetermination of the parties to conserve and sustainably use biological\ndiversity for the benefit of current and future generations.\n\nVIII. That for the achievement of its objectives, the Convention on Biological\nDiversity empowers the Conference of the Parties to examine and take the measures\nnecessary for the achievement of these objectives.\n\nIX. That at the seventh meeting of the Conference\nof the Parties (COP) of the Convention on Biological Diversity, it endorsed the\nresolutions adopted at the V World Parks Congress in 2003. Through\nDecision VII/28, the COP adopted the work programme\non protected areas, with the overall objective of supporting the creation and\nmaintenance of protected areas. The work programme on protected\nareas establishes the obligation for the parties to develop best practices for\nplanning and administration, governance, and participation in protected\nareas.\n\nX. That in accordance with Executive Decree N° 39519-MINAE, of February 26,\n2016, 'Official Recognition of governance models for protected\nwild areas of Costa Rica', the governance model that has been\ndeveloped in Cahuita National Park is that of Shared Governance, where\nthe local actors of the Community, together with the Public Administration,\nshare the responsibilities, decision-making, and the benefits that\nderive from the management and handling of the protected wild area.\n\nXI. That the Biodiversity Law, N° 7788 of April 30, 1998, provides in its\nArticle 22: The National System of Conservation Areas is hereby created, hereinafter\nreferred to as the System, which shall have its own legal personality; it shall be a\ndeconcentrated and participatory institutional management and coordination system,\nthat will integrate competencies in matters of forestry, wildlife, protected\nareas, watersheds and water systems, and the Ministry of\nEnvironment and Energy, with the aim of issuing policies, planning and executing\nprocesses aimed at achieving sustainability in the management of the natural\nresources of Costa Rica.\n\nXII. That the Biodiversity Law establishes in its Article 58 that protected\nwild areas are delimited geographic zones, which have been\ndeclared as such because they represent special significance for their ecosystems,\nthe existence of threatened species, and for their historical and\ncultural significance. These areas shall be dedicated to conserving and protecting\nbiodiversity, soil, water resources, cultural values, and the\nservices of ecosystems in general. In any case, the establishment of\nareas and categories shall take very much into account the rights previously acquired by\nindigenous or peasant populations and other underlying or adjacent\nnatural or legal persons.\n\nXIII. That the Biodiversity Law in its Article 23 establishes the administrative\norganization of SINAC, which shall be composed of the following\nbodies: The National Council of Conservation Areas, the Executive Secretariat,\nthe administrative structures of the Conservation Areas, the Regional\nCouncils of Conservation Areas, and the Local Councils.\n\nXIV. That Article 49 of the Regulation to the Biodiversity Law N° 7788\nestablishes that in Conservation Areas where necessary, due to their\ntechnical and administrative complexity, Local Councils may be created, by agreement of the Regional\nCouncil of the Conservation Area, whose constitution shall be\ndefined in the creation agreement.\n\nXV. That the Regional Council of the La Amistad-Caribe Conservation Area,\naccording to Agreement 9, of act No. 002-2014 ordinary session 002-2014, June 6,\n2014, agreed to establish the Local Council of Cahuita National Park.\n\nXVI. That the Regional Council of the La Amistad-Caribe Conservation Area,\naccording to Agreement 6, of act No. 007-2016 ordinary session 007-2016, of October 21,\n2016, agreed to approve the \"Regulation\nfor the Shared Governance Model of Cahuita National Park and Repeal\nof Executive Decree 26929-MINAE, Regulation for the Management of Resources and\nServices in Cahuita National Park\".\n\nXVII. That Article 35 of the Biodiversity Law N° 7788 establishes that \"the National System of Conservation\nAreas shall design financing mechanisms that allow it to exercise its mandates with\nagility and efficiency. Said mechanisms shall include transfers from the Budgets of the\nRepublic, or from any natural or legal person, as well as the own funds generated by the\nprotected areas, including entry fees, payments for environmental services (Pago de Servicios Ambientales), debt\nswaps, the levies established by law, payment for activities carried out within the protected\nareas, and donations.\"\n\nXVIII. That the Comptroller General of the Republic, in Resolution\nR-DC-057-2015 at three o'clock in the afternoon of June eighth, two thousand fifteen, among\nits considerations, points out that \"...this Comptroller's Office does not oppose the\nsearch for alternatives to have a scheme oriented towards shared\nmanagement, between the State and the communities, provided that the solution is\nlegal or in accordance with existing legislation, but it is necessary that there be\nclarity and certainty of the model, particularly in the management of the income\nfrom park visits. In the case of the protection of National Parks and\nnatural wealth in general, the participation of the communities themselves has gained\nground in recent years and is a reality always to be considered, without\nsetting aside the regulations in force.\n\nXIX. That the Community Development Law, N° 3859 of April 7,\n1967, in its Article 19, establishes the power that the State,\nautonomous and semi-autonomous institutions, Municipalities, and other political\nentities have to grant subsidies, donate goods, or supply services of\nany kind to Integral Development Associations.\n\nXX. That the community of Cahuita has a bond with the territory of a\nhistorical, cultural, spiritual, and recreational character. This Afro-descendant human\npopulation settled in this territory long before the creation\nof the Cahuita National Monument, on September 7, 1970. The establishment\nof this protected wild area limited productive and\nsubsistence activities such as agriculture, livestock, and fishing. On April 27, 1978,\nExecutive Decree 8489-A declared Cahuita National Park, deepening the\nlimitations on productive activities. The impact on cocoa\nplantations by moniliasis and the intention to increase entry fees to\nPlaya Blanca in 1994 generated a conflict situation that was resolved\nwith an agreement to co-manage the services of Cahuita National\nPark, not charge the entry fee to Playa Blanca, and\nrequest donations to improve the services provided to tourism.\n\nXXI. That Cahuita National Park, due to its historical characteristics,\nrepresents for Costa Rica an example where the local community,\nmostly Afro-descendant, and the competent authorities have strengthened\ntheir working and collaboration relationships, which has matured through an experience\nof joint work recognized nationally and internationally as one of the\nmost relevant models of a balanced relationship between environmental\nprotection, respect for the rights of populations adjacent to protected\nareas, fair and equitable distribution of the benefits derived from the\nconservation of the area, and local culture.\n\nXXII. That in Cahuita National Park, a Shared\nGovernance model has been developed for more than twenty years, where the Local Council\nof the Cahuita National Park of the La Amistad Caribe Conservation Area (ACLAC),\nof the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), of the Ministry of\nEnvironment and Energy (MINAE), shares the responsibilities, decision-making,\nand benefits in this protected area based on mechanisms\nof participation, as well as institutional processes that are recognized in this\nExecutive Decree.\n\nXXIII. That Afro-descendant communities have been considered tribal\npeoples protected by Convention 169 of the International Labour\nOrganization, ratified by the country in 1992. That the Programme of activities for the\nInternational Decade for People of African Descent, Resolution approved by the\nGeneral Assembly of the United Nations on the 18th of November 2014, establishes\nthat States should adopt concrete and practical measures through the\napproval and effective implementation of national and international legal\nframeworks of policies and programmes to combat\nracism, racial discrimination, xenophobia, and related forms\nof intolerance faced by people of African descent, taking into account the\nparticular situation of women, girls, and young males.\n\nXXIV: That States should adopt measures to facilitate the\nfull, equitable, and effective participation of people of African descent in\npublic and political affairs without discrimination, in accordance with\ninternational human rights law.\n\nXXV. That in accordance with the Declaration on the Right to Development,\nStates should adopt measures aimed at guaranteeing the active,\nfree, and meaningful participation of all persons, including\npeople of African descent, in development and in the adoption of decisions related\nto it, as well as in the fair distribution of the benefits derived from it.\n\nTherefore,\n\nTHEY DECREE:\n\n\"REGULATION\nFOR THE SHARED GOVERNANCE MODEL OF\n\nCAHUITA NATIONAL PARK AND REPEAL OF EXECUTIVE\n\nDECREE N° 26929-MINAE, REGULATION FOR THE MANAGEMENT OF\n\nRESOURCES AND SERVICES IN CAHUITA NATIONAL PARK\"\n\nArticle 1. Objective of the Regulation\n\n This Regulation governs the\nfunctioning of the governance model of Cahuita National Park, in accordance\nwith what is established by the Biodiversity Law N° 7788, of April 30, 1998, its\nRegulation, Executive Decree N° 34433-MINAE, and Executive Decree\n39519-MINAE, which states that \"Shared Governance are protected areas\nbased on institutional mechanisms and processes in which, formally or\ninformally, various actors, both from the Public Administration and external to\nit, share the responsibilities, decision-making, and the\nbenefits.\"\n\nIn Cahuita\nNational Park, this model shall be carried out through the Regional\nCouncil of the Conservation Area and the Local Council of the Parque Nacional\nCahuita, in accordance with their respective competencies. Said Councils\nshall promote the active and organized participation of civil society and public\nentities and bodies in decision-making and actions pertaining to the management of\nCahuita National Park.\n\n Article file\n\nArticle 2.\nShared Governance Model\n\nThe Executive\nBranch recognizes and formalizes the Shared Governance Model in Cahuita\nNational Park, by virtue of the fact that it has been developing for more than\ntwenty years, wherein local actors have jointly shared with the\nSistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) the responsibilities,\ndecision-making, and benefits of this Protected Wild Area.\n\n Article file\n\nArticle 3.\nOf the Regional Council and the Local Council:\n\nThese Councils\nshall contribute to the management and handling of the Cahuita National Park, with the objective\nof achieving the conservation and sustainable use of biodiversity, the fair\nand equitable distribution of benefits, the participation of the different\nactors and social sectors, the fulfillment of good\ngovernance indicators, and good understanding between the community and the competent\nauthorities.\n\n Article file\n\nArticle 4.\nObjectives of the Local Council for the implementation of the Shared Governance\nModel of Cahuita National Park:\n\na) Strengthen the social, cultural,\nbiological, and economic link that exists between the territory in which the\nCahuita National Park was established, the community, and the competent authorities.\n\nb) Contribute to the Regional Council of the La Amistad\nCaribe Conservation Area (CORAC) and the La Amistad Caribe Conservation Area (ACLAC) in the\napplication and compliance with the General Management Plan of Cahuita National\nPark and the technical instruments of management, handling, and planning that\nallow achieving conservation objectives for the historical, cultural,\nand biological heritage of the Cahuita National Park and the community.\n\nc) Contribute to the resolution of conflicts that arise,\nseeking consensus and participation in relation to the management and handling of the\nNational Park.\n\nd) Promote both formal and informal environmental education, to\nstrengthen the capacities and knowledge of the community.\n\ne) Promote the participation of the different sectors of the community,\nto achieve conservation, sustainable use, and the fair and\nequitable distribution of the benefits derived from conservation, in accordance with the\ncurrent regulatory framework.\n\nf) Establish sectoral consultation and dialogue tables on topics of\ninterest for the management of the National Park.\n\n Article file\n\nArticle 5. Composition of the Local Council for the\nShared Governance of Cahuita National Park\n\nThe Local Council\nto implement the Shared Governance model of Cahuita National Park\nshall be composed of representatives and alternates from the different\norganizations and institutions of relevance in the community, ensuring\ngender equity, which the Regional Council defines to fulfill its functions.\nThe Asociación de Desarrollo Integral de Cahuita (ADIC) shall be a permanent organization\nin this Local Council. Its operating regulations shall be approved\nby the Regional Council.\n\n Article file\n\nArticle 6.\nFinancing. In the Playa Blanca sector of Cahuita National Park, the\nentry fee shall not be charged by the Sistema Nacional de Áreas de\nConservación (SINAC-MINAE).\n\nIn this sector, the State may receive non-reimbursable economic contributions (donations) from\npersons who visit this sector of the National Park, to support the operation of the Shared\nGovernance Model of the Cahuita National Park, which recognizes the link between the community\nof Cahuita and the territory and its cultural diversity that contribute to in situ Conservation. This\ndonation shall be deposited in the National Parks Fund (Fondo de Parques Nacionales), according to the officialized procedures of\nSINAC.\n\nSINAC\nshall establish a cooperation agreement with the Asociación de Desarrollo Integral\nde Cahuita called \"Framework Cooperation Agreement between the Sistema\nNacional de Áreas de Conservación and the Asociación de Desarrollo Integral de\nCahuita for the implementation of the Shared Governance Model in the Parque\nNacional Cahuita\", in order to guarantee the operation and financial\nsustainability of the model. The foregoing in accordance with numeral 19 of the Law\non Community Development N°\n3859 and its Regulation.\n\nSINAC\nshall make a quarterly transfer to a special bank account that the\nAsociación de Desarrollo Integral de Cahuita (ADIC) shall establish for that purpose in\na Bank of the National Banking System, as established by the Law on\nCommunity Development, No. 3859 of April 7, 1967, in its Article 19.\nSaid transfer shall be made in the months of January, April, July, and October\nof each year, as long as ADIC possesses the suitability for the administration\nof public funds, issued by DINADECO and SINAC, through the Financial Administrative\nDirectorate of the La Amistad Caribe Conservation Area (ACLAC). The\nreported resources from said financing source must\nbe destined exclusively for the attention, maintenance, sustainability, and\nconservation of Cahuita National Park.\n\nThe investment of\nthe economic resources from the donations received in the\nPlaya Blanca sector of the Cahuita National Park shall be carried out exclusively to\ncomply with the activities defined in the Management Plan of the Parque Nacional\nCahuita, incorporated into the Joint Annual Work Plan between the ACLAC of\nSINAC and the ADIC, which is prepared and approved by the COLAC of the Parque\nNacional Cahuita and endorsed by the Regional Council of ACLAC.\n\n(Thus amended by Article 1 of\nExecutive Decree N° 41075 of April 3, 2018)\n\n Article file\n\nArticle 7. Of the control mechanisms over the donations\n\nWithin a maximum period of three months after the entry into force of this Decree and before\nSINAC makes the first economic transfer to ADIC, the ACLAC of SINAC must establish,\ntogether with ADIC, the corresponding mechanisms for the registration and control of the economic\nresources from the donations received in Cahuita National Park, Playa\nBlanca Sector; in accordance with the current regulations on oversight and control established by\nthe Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República). Said mechanisms must be approved and officialized by\nthe Heads of both instances.\n\n Article file\n\nArticle 8.\nRepeal.\n\nExecutive Decree 26929-MINAE, Regulation for the Management of Resources and\nServices in Cahuita National Park of April 13, 1998, is repealed.\n\n Article file\n\nArticle 9. Effective Date.\n\nIt shall take effect upon\nits publication in the Official Gazette La Gaceta.\n\nGiven at the\nPresidency of the Republic on the twentieth day of the month of December of the year two thousand\nand sixteen.\n\n Article file\n\nGeneration date: 5/5/2026 18:53:00\n\n Go to the beginning of the document" }