{
  "id": "pgr-14854",
  "citation": "C-378-2007",
  "section": "pgr_opinions",
  "doc_type": "dictamen",
  "title_es": "Alcance del alineamiento de la zona de cauces frente al mapa de zonificación",
  "title_en": "Scope of waterway setback alignment vs. zoning map",
  "summary_es": "La Procuraduría analiza la discrepancia entre el mapa de zonificación del plan regulador de Vázquez de Coronado y el artículo 15.1 de su reglamento, que define la zona de cauces. Concluye que la representación gráfica del mapa es meramente orientativa, mientras que el límite real de la zona de protección lo fija la Dirección de Urbanismo del INVU mediante el alineamiento respectivo, caso por caso. Por tanto, prevalece el alineamiento sobre el mapa. Además, cuando un inmueble esté afectado solo parcialmente por la zona de cauces, no se aplica la regla general del artículo 5.2 del reglamento (mayor proporción territorial), sino que la porción dentro de la franja queda sujeta a las restricciones de uso propias de esa zona de protección, y el resto a la zonificación adyacente.",
  "summary_en": "The Attorney General's Office analyzes the discrepancy between the zoning map of the Vázquez de Coronado regulatory plan and Article 15.1 of its ordinance, which defines the waterway setback zone. It concludes that the map's graphic representation is merely for orientation, while the actual protection zone boundary is determined case-by-case by the Urban Planning Directorate of INVU via the respective alignment. Therefore, the alignment prevails over the map. Furthermore, when a property is only partially affected by the waterway zone, the general rule of Article 5.2 of the ordinance (greater territorial proportion) does not apply; instead, the portion within the strip remains subject to the use restrictions of that protection zone, and the remainder to the adjacent zoning.",
  "court_or_agency": "",
  "date": "26/10/2007",
  "year": "2007",
  "topic_ids": [
    "water-law",
    "forestry-law-7575",
    "subdivision-fraccionamiento"
  ],
  "primary_topic_id": "water-law",
  "es_concept_hints": [
    "zona de cauces",
    "plan regulador",
    "alineamiento",
    "INVU Dirección de Urbanismo",
    "mapa de zonificación",
    "Artículo 15.1",
    "retiro",
    "área de protección",
    "Ley Forestal 7575",
    "Artículos 33 y 34"
  ],
  "concept_anchors": [
    {
      "article": "Art. 33",
      "law": "Ley 7575"
    },
    {
      "article": "Art. 34",
      "law": "Ley 7575"
    },
    {
      "article": "Art. 15.1",
      "law": "Plan Regulador Vázquez de Coronado"
    },
    {
      "article": "Art. 5.2",
      "law": "Plan Regulador Vázquez de Coronado"
    },
    {
      "article": "Art. 50",
      "law": "Constitución"
    },
    {
      "article": "Art. 21",
      "law": "Constitución"
    }
  ],
  "keywords_es": [
    "zona de cauces",
    "plan regulador",
    "Vázquez de Coronado",
    "INVU",
    "alineamiento",
    "mapa de zonificación",
    "retiros",
    "áreas de protección",
    "ríos",
    "quebradas",
    "Ley Forestal",
    "Artículo 33",
    "Artículo 34",
    "protección del recurso hídrico",
    "fraccionamiento",
    "uso del suelo",
    "vulnerabilidad",
    "inundaciones",
    "erosión",
    "dictamen PGR"
  ],
  "keywords_en": [
    "waterway zone",
    "regulatory plan",
    "Vázquez de Coronado",
    "INVU",
    "alignment",
    "zoning map",
    "setbacks",
    "protection areas",
    "rivers",
    "streams",
    "Forestry Law",
    "Article 33",
    "Article 34",
    "water resource protection",
    "subdivision",
    "land use",
    "vulnerability",
    "floods",
    "erosion",
    "PGR opinion"
  ],
  "excerpt_es": "El límite de la zona de cauces (ZC) que establece el artículo 15 del reglamento de zonificación del cantón de Coronado lo determina la dirección de urbanismo del INVU, al hacer el alineamiento respectivo. Dicha delimitación, prevalece sobre la representación gráfica que señala el mapa de zonificación, cuyo carácter es meramente orientativo, según los términos que el mismo reglamento municipal dispone.\n\nAsí pues, las imprecisiones que la administración consultante advierte en el mapa de zonificación, se entienden por el carácter informativo que reviste una señalización gráfica representada a escala 1:10000, la cual no permite representar en detalle los límites de las distintas zonas en las que se divide el cantón de Coronado.",
  "excerpt_en": "The boundary of the waterway zone (ZC) established by Article 15 of the Zoning Ordinance of the canton of Coronado is determined by the Urban Planning Directorate of INVU, upon making the respective alignment. Said delimitation prevails over the graphic representation shown on the zoning map, which is merely for guidance, pursuant to the terms of the same municipal ordinance.\n\nThus, the inaccuracies that the consulting administration notices in the zoning map are explained by the informative nature of a graphic depiction represented on a 1:10,000 scale, which does not allow for a detailed representation of the limits of the different zones into which the canton of Coronado is divided.",
  "outcome": {
    "label_en": "Interpretive opinion",
    "label_es": "Dictamen interpretativo",
    "summary_en": "The PGR determines that the INVU alignment prevails over the zoning map to delimit the waterway setback zone, and that in case of partial affectation of a property, the restrictions of that zone govern the portion within the strip, without applying the greater territorial proportion rule.",
    "summary_es": "La PGR determina que el alineamiento del INVU prevalece sobre el mapa de zonificación para delimitar la zona de cauces, y que en caso de afectación parcial de un inmueble, rigen las restricciones de esa zona para la porción dentro de la franja, sin aplicar la regla de mayor proporción territorial."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Conclusión",
      "quote_en": "The boundary of the waterway zone (ZC) established by Article 15 of the Zoning Ordinance of the canton of Coronado is determined by the Urban Planning Directorate of INVU, upon making the respective alignment. Said delimitation prevails over the graphic representation shown on the zoning map, which is merely for guidance.",
      "quote_es": "El límite de la zona de cauces (ZC) que establece el artículo 15 del reglamento de zonificación del cantón de Coronado lo determina la dirección de urbanismo del INVU, al hacer el alineamiento respectivo. Dicha delimitación, prevalece sobre la representación gráfica que señala el mapa de zonificación, cuyo carácter es meramente orientativo."
    },
    {
      "context": "II. Sobre lo consultado",
      "quote_en": "The inaccuracies that the consulting administration notices in the zoning map are explained by the informative nature of a graphic depiction represented on a 1:10,000 scale, which does not allow for a detailed representation of the limits of the different zones.",
      "quote_es": "Las imprecisiones que la administración consultante advierte en el mapa de zonificación, se entienden por el carácter informativo que reviste una señalización gráfica representada a escala 1:10000, la cual no permite representar en detalle los límites de las distintas zonas."
    },
    {
      "context": "II. Sobre lo consultado",
      "quote_en": "In the event of partial affectation to the waterway zone, the use restrictions for that portion of land located within the strip are maintained as defined, without prejudice to the remaining area of the property [...] being subject to the regulations of the adjacent use zoning.",
      "quote_es": "En caso de darse una afectación parcial a la zona de cauces, las restricciones de uso para la porción de terreno localizada en esa franja, se mantienen tal y como han sido definidas, sin perjuicio de que al área restante de la finca [...] se le apliquen las regulaciones de la zona de uso adyacente."
    },
    {
      "context": "II. Sobre lo consultado",
      "quote_en": "The general rule of Article 5.2 ibid, which establishes that when a property lies in two or more zones '…it shall belong to that where its greater territorial proportion is found up to a distance of 100 meters from said limit', does not operate in relation to the protection areas of rivers and streams.",
      "quote_es": "La regla general del artículo 5.2 ibíd que establece que cuando una finca se encuentra en dos o más zonas '…pertenecerá a aquella donde se encuentre su mayor proporción territorial hasta una distancia de 100 metros de dicho límite', no opera tratándose de las áreas de protección de los ríos y quebradas."
    }
  ],
  "cites": [
    {
      "id": "pgr-8267",
      "citation": "C-042-1999",
      "title_en": "Scope of Articles 33 and 34 of the Forestry Law regarding protection areas",
      "title_es": "Alcance de los artículos 33 y 34 de la Ley Forestal sobre áreas de protección",
      "doc_type": "dictamen",
      "date": "19/02/1999",
      "year": "1999"
    }
  ],
  "cited_by": [],
  "references": {
    "internal": [
      {
        "target_id": "pgr-8267",
        "kind": "related_opinion",
        "label": "042"
      },
      {
        "target_id": "norm-871",
        "kind": "cited_norm",
        "label": "Constitución Política"
      },
      {
        "target_id": "norm-35669",
        "kind": "cited_norm",
        "label": "Ley de Planificación Urbana"
      },
      {
        "target_id": "norm-41661",
        "kind": "cited_norm",
        "label": "Ley Forestal"
      }
    ],
    "external": [
      {
        "ref_id": "norm-61249",
        "url": "http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/normas/nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=61249&nValor3=96827&strTipM=FN&strNoVolver=no",
        "kind": "cited_norm",
        "label": "Reglamento del Plan Regulador del Cantón de Vásquez de Coronado",
        "norm_id": "61249"
      }
    ]
  },
  "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Pronunciamiento/pro_ficha.aspx?param6=1&nDictamen=14854&strTipM=T",
  "tier": 2,
  "_editorial_citation_count": 0,
  "regulations_by_article": null,
  "cascade_only": false,
  "amendment_count": 0,
  "body_es_text": "Dictamen : 378 del 26/10/2007   \n\n\n\nC-378-2007\n\n\n\n\n26 de octubre de 2007\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nSeñora\n\n\n\n\nNidia Arroyo Mora\n\n\n\n\nSecretaria Concejo Municipal\n\n\n\n\nMunicipalidad de Vázquez de Coronado\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nEstimada señora:\n\n\n\n\n \n\n\n\n Con la aprobación de la Procuradora General de la República, me refiero a su oficio CM-O444-2006\ndel 26 de enero de 2006, en el que se transcribe el acuerdo 2006–196–09 adoptado en la sesión\nordinaria número 196 celebrada el 23 de enero de 2006, en el que el concejo municipal dispuso\nsolicitar nuestro criterio respecto a la aplicación del artículo 15.1 del plan regulador de ese\ncantón, ya que al parecer se han detectado imprecisiones entre lo que el mapa de zonificación\ndemarca como “zona de cauces”, y la descripción que al efecto establece el citado numeral.\n\n\n\n\n \n\n\n\n Concretamente el objeto de la consulta es determinar cuál es la “…zonificación que se debe aplicar\na los terrenos que se encuentran afectos a la zona de cauces que acorde con el mapa se extienden más\nallá de la zona de protección de los 20 (veinte) metros y 50 (cincuenta) metros respectivamente”.\n\n\n\n\n \n\n\n\nI.                Antecedentes\n\n \n\n\n\n Adjunto a la solicitud de dictamen, se remite el criterio legal del departamento de asesoría legal\nde la municipalidad (oficio LE-500-013-2005) y el oficio PU-C-D-1023-2003 suscrito por el entonces\ndirector de urbanismo del instituto nacional de vivienda y urbanismo (INVU). Asimismo, se aporta un\ninforme con fecha del 14 de agosto de 2005, en el que los miembros de la comisión del plan regulador\nde Vásquez de Coronado fundamentan su discrepancia respecto del informe rendido por el director del\ndepartamento legal.\n\n\n\n\n \n\n\n\nII.             Sobre lo consultado\n\n \n\n\n\n Atendiendo el objeto de su consulta, el tema a tratar en este dictamen es el de la falta de\nconcordancia entre la descripción escrita de la zona de cauces (ZC) y la representación gráfica que\nse observa en el mapa de zonificación del plan regulador de Vásquez de Coronado[1]. Pues bien, al\nrespecto hay que decir que el artículo 15 ibíd al dispone expresamente que la representación gráfica\nque el mapa señala como la ZC tiene carácter orientador. Es decir, que la demarcación del mapa no\nrepresenta la dimensión real del área de cauces. En efecto, establece el citado numeral:\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n“Artículo 15.- Zona de cauces (ZC)\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n15.1. Ubicación\n\n\n\n\n \n\n\n\n Se ubica a ambas márgenes del Río Virilla, el Río Durazno, Río Ipís, Río Macho, la Quebrada Piedra\ny la Quebrada Honda, y es señalada en el Mapa de Zonificación bajo las siglas ZC, siendo orientador\npara que la Municipalidad y la Dirección de Urbanismo, mediante estudios pormenorizados, establezcan\nel alineamiento respectivo.\n\n\n\n\n \n\n\n\n Se extiende como una franja de 20 metros medidos horizontalmente, en las riberas de los ríos si el\nterreno posee una pendiente menor al 50% y de 50 metros horizontales si la pendiente del terreno es\nigual o superior de dicho porcentaje (…).” (El resaltado no es del original).\n\n\n\n\n \n\n\n\n Por tal razón, es que el reglamento dispone que el límite de la zona de cauces lo determina el\nalineamiento que haga la institución legalmente competente –en este caso el INVU a través de la\ndirección de urbanismo[2]- a partir de la ribera de los ríos y quebradas que componen dicha franja.\nConsecuentemente, será dicha delimitación la que permita establecer si un lote se localiza dentro o\nfuera de la ZC. Determinación que debe hacerse caso por caso, en vista de que la línea de extensión\nde dicha zona, varía según la topografía que presente el terreno en cuestión.\n\n\n\n\n \n\n\n\n Así pues, las imprecisiones que la administración consultante advierte en el mapa de zonificación,\nse entienden por el carácter informativo que reviste una señalización gráfica representada a escala\n1:10000, la cual no permite representar en detalle los límites de las distintas zonas en las que se\ndivide el cantón de Coronado[3]. Por ello, la duda en relación con los terrenos que el mapa incluye\ndentro de la zona de cauces, a pesar de que se extienden más allá del área que contempla el\nreglamento municipal, se resuelve indicando que la afectación a las regulaciones de dicha zona, se\ndetermina a partir del alineamiento, y no de lo que señale el mapa. En ese sentido, prevalece el\ncriterio del INVU, en los términos que dispone el artículo 15 ibíd.\n\n\n\n\n \n\n\n\n Lo anterior hace que los lotes ubicados dentro del perímetro de la zona de cauces (franja que se\nextiende desde la orilla del río hasta el límite fijado por el alineamiento) quedan sometidos a las\nrestricciones del uso del suelo, dictadas en orden a la alta vulnerabilidad que caracteriza a las\náreas de protección de los ríos y quebradas, tal y como se desprende del mismo reglamento:\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n“15.2. Propósito\n\n\n\n\n \n\n\n\n El propósito de esta ZC es impedir su uso en razón del peligro de avenidas o cabezas de agua de los\nríos o quebradas mencionadas inducidas por fenómenos meteorológicos poco usuales, e incrementadas en\nsu caudal por la presencia de deslizamientos en la parte alta de las cuencas o por la presencia de\nceniza volcánica del Irazú. Además, se justifica impedir su uso en razón del peligro de erosión\nacelerada o deposición sobre los cauces. Esta zona se establece en forma paralela a los principales\ncauces cerca de la zona más poblada del cantón y que coinciden con la parte más baja de las cuencas\ndel cantón en donde las posibilidades de inundación- erosión-deposición son mayores”.\n\n\n\n\n \n\n\n\n Limitaciones que tienen fundamento en lo que disponen los artículos 32 y 33 de la ley forestal\n(número 7575 del 13 de febrero de 1996 y sus reformas) y cuya identificación e incorporación en la\nforma de un acto normativo, como lo es el plan regulador de Coronado, resultan de la aplicación de\nlos derechos fundamentales a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, a la vida y a la salud\nhumanas, consagrados en los artículos 50 y 21 constitucionales, y se conforma con los fines de la\nplanificación urbana: la seguridad, salud, ambiente y bienestar de la comunidad (artículo 2 del\nreglamento).\n\n\n\n\n \n\n\n\n El razonamiento expuesto, implica que la regla general del artículo 5.2 ibíd que establece que\ncuando una finca se encuentra en dos o más zonas “…pertenecerá a aquella donde se encuentre su mayor\nproporción territorial hasta una distancia de 100 metros de dicho límite”, no opera tratándose de\nlas áreas de protección de los ríos y quebradas. Así las cosas, en caso de darse una afectación\nparcial a la zona de cauces, las restricciones de uso para la porción de terreno localizada en esa\nfranja, se mantienen tal y como han sido definidas, sin perjuicio de que al área restante de la\nfinca[4] -siempre que ésta cumpla con los requisitos urbanísticos y de edificación exigidos- se le\napliquen las regulaciones de la zona de uso adyacente que corresponda según su ubicación[5].\n\n\n\n\n \n\n\n\nIII.          Conclusión\n\n \n\n\n\n El límite de la zona de cauces (ZC) que establece el artículo 15 del reglamento de zonificación del\ncantón de Coronado lo determina la dirección de urbanismo del INVU, al hacer el alineamiento\nrespectivo. Dicha delimitación, prevalece sobre la representación gráfica que señala el mapa de\nzonificación, cuyo carácter es meramente orientativo, según los términos que el mismo reglamento\nmunicipal dispone.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nDe usted, atentamente,\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n \n\n\n\n\nGloria Solano Martínez\n\n\n\n\nProcuradora\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n \n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\n\n[1] Publicado en La Gaceta número 78 del 23 de abril de 1998.\n\n\n\n [2] Cfr. artículos 25 del plan regulador; 33 y 34 de la ley forestal. También puede consultarse el\ndictamen número C-042-1999 del 19 de febrero de 1999.\n\n\n\n [3] En tal sentido se manifestó, el director de urbanismo en el oficio citado en el aparte I de\neste dictamen: “…consideramos que en este caso [artículo 15.1 del plan regulador] debe prevalecer lo\nindicado en el reglamento por sobre el plano, lo anterior lo fundamentamos en el hecho de que en los\nplanes reguladores se trabaja con escalas gráficas muy grandes (1:10 000 ó 5. 000) en las cuales el\nnivel de detalle no es muy preciso: por eso es que los proponentes del plan concretaron una norma\nespecíficas (sic) para este tipo de zona”.\n\n\n\n [4] Nótese que el plan regulador abarca toda la circunscripción territorial del cantón por lo que\nno hay áreas desprovistas de regulación (artículo 1° ibíd).\n\n\n\n [5] Las otras zonas de uso que establece el plan regulador son: zona de parques nacionales (ZPN);\nzona de cautela ecológica (ZCE); zona de restricción agrícola (ZRA); zona agropecuaria (ZA); zona de\ncontrol urbano (ZCU); zona de control urbano Manantial (ZCUM); zona de control urbano Las Nubes\n(ZCULN); zona de Cascajal (ZCA); zona de parcelas agrícolas (ZPA); zona residencial de baja densidad\n(ZRBD); zona residencial casco San Isidro de Coronado (ZRCSIC); zona del entorno (ZENT); zona de\ncomercio mixta; zona lineal de residencia, servicios y comercio de baja densidad (ZRSCBI); zona\nlineal de comercios y servicios de San Antonio (ZLCSSA); zona industrial comercial (ZIC); zona\ncomercial-residencial e industrial (ZCRI); zona de servicios institucionales y la zona residencial\nalta densidad (ZRAD).",
  "body_en_text": "Opinion : 378 of 10/26/2007   \n\n\n\nC-378-2007\n\n\n\n\nOctober 26, 2007\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nMrs.\n\n\n\n\nNidia Arroyo Mora\n\n\n\n\nSecretary of the Municipal Council\n\n\n\n\nMunicipalidad de Vázquez de Coronado\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nDear Mrs. Arroyo:\n\n\n\n\n \n\n\n\n With the approval of the Procuradora General de la República, I refer to your official communication CM-O444-2006\nof January 26, 2006, in which agreement 2006–196–09 is transcribed, adopted in ordinary\nsession number 196 held on January 23, 2006, in which the municipal council resolved\nto request our opinion regarding the application of article 15.1 of the regulatory plan (plan regulador) of that\ncanton, since it appears that imprecisions have been detected between what the zoning map\ndelineates as “watercourse zone” (\"zona de cauces\"), and the description established for that purpose in the cited provision.\n\n\n\n\n \n\n\n\n Specifically, the purpose of the inquiry is to determine what is the “…zoning that should be applied\nto lands that are subject to the watercourse zone which, according to the map, extend beyond\nthe protection zone of 20 (twenty) meters and 50 (fifty) meters, respectively.”\n\n\n\n\n \n\n\n\nI.                Background\n\n \n\n\n\n Attached to the request for opinion, the legal opinion of the municipality's legal advisory\ndepartment (official communication LE-500-013-2005) and official communication PU-C-D-1023-2003 signed by the then\nDirector of Urbanism of the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) are submitted. Likewise, a\nreport dated August 14, 2005, is provided, in which the members of the regulatory plan commission\nof Vásquez de Coronado substantiate their disagreement with the report issued by the director of the\nlegal department.\n\n\n\n\n \n\n\n\nII.             Regarding the Matter Under Consultation\n\n \n\n\n\n Addressing the purpose of your inquiry, the topic to be discussed in this opinion is the lack of\nconcordance between the written description of the watercourse zone (zona de cauces, ZC) and the graphic representation\nobserved on the zoning map of the regulatory plan of Vásquez de Coronado[1]. Well, in\nthis regard it must be said that article 15 of the same legal text expressly provides that the graphic representation\nthat the map indicates as the ZC is for orientation purposes. That is, the demarcation on the map does\nnot represent the real dimension of the watercourse area. Indeed, the cited provision establishes:\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n“Article 15.- Watercourse zone (zona de cauces) (ZC)\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n15.1. Location\n\n\n\n\n \n\n\n\n It is located on both banks of the Río Virilla, Río Durazno, Río Ipís, Río Macho, Quebrada Piedra,\nand Quebrada Honda, and is indicated on the Zoning Map under the acronym ZC, being for orientation\nso that the Municipality and the Dirección de Urbanismo, through detailed studies, establish\nthe respective alignment (alineamiento).\n\n\n\n\n \n\n\n\n It extends as a strip of 20 meters measured horizontally, on the banks of the rivers if\nthe land has a slope of less than 50%, and of 50 horizontal meters if the slope of the land is\nequal to or greater than said percentage (…).” (Highlighting is not from the original).\n\n\n\n\n \n\n\n\n For this reason, the regulation provides that the boundary of the watercourse zone is determined by the\nalignment (alineamiento) made by the legally competent institution –in this case the INVU through the\nDirección de Urbanismo[2]- starting from the bank of the rivers and streams that comprise said strip.\nConsequently, it will be said delineation that allows for establishing whether a lot is located within or\noutside the ZC. A determination that must be made on a case-by-case basis, given that the extension line\nof said zone varies according to the topography that the land in question presents.\n\n\n\n\n \n\n\n\n Thus, the imprecisions that the consulting administration notes in the zoning map,\nare understood by the informative character of a graphic indication represented at a scale\nof 1:10000, which does not allow for representing in detail the boundaries of the different zones into which the\ncanton of Coronado is divided[3]. Therefore, the question in relation to the lands that the map includes\nwithin the watercourse zone, even though they extend beyond the area contemplated by the\nmunicipal regulation, is resolved by indicating that the subjugation to the regulations of said zone\nis determined based on the alignment (alineamiento), and not on what the map indicates. In that sense, the\nopinion of the INVU prevails, in the terms provided in article 15 of the same legal text.\n\n\n\n\n \n\n\n\n The foregoing means that lots located within the perimeter of the watercourse zone (strip that\nextends from the river's edge to the limit set by the alignment) are subject to the\nland-use restrictions (restricciones del uso del suelo), issued in order to address the high vulnerability that characterizes\nthe protection areas of rivers and streams, as is evident from the same regulation:\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n“15.2. Purpose\n\n\n\n\n \n\n\n\n The purpose of this ZC is to prevent its use due to the danger of floods or flash floods from the\naforementioned rivers or streams induced by unusual meteorological phenomena, and increased\nin their flow by the presence of landslides in the upper part of the basins or by the presence\nof volcanic ash from the Irazú. Furthermore, preventing its use is justified due to the danger of accelerated\nerosion or deposition over the watercourses. This zone is established parallel to the main\nwatercourses near the most populated area of the canton and that coincide with the lowest part of the cantonal\nbasins where the possibilities of flooding-erosion-deposition are greater.”\n\n\n\n\n \n\n\n\n Limitations that are grounded in the provisions of articles 32 and 33 of the Ley Forestal\n(No. 7575 of February 13, 1996, and its reforms) and whose identification and incorporation in the\nform of a normative act, such as the regulatory plan of Coronado, result from the application of\nthe fundamental rights to a healthy and ecologically balanced environment, to life, and to human\nhealth, enshrined in articles 50 and 21 of the Constitution, and conforms to the purposes of\nurban planning: the safety, health, environment, and well-being of the community (article 2 of the\nregulation).\n\n\n\n\n \n\n\n\n The reasoning set forth implies that the general rule of article 5.2 of the same legal text, which establishes that\nwhen a property is located in two or more zones “…it shall belong to that where its largest\nterritorial proportion is found up to a distance of 100 meters from said boundary,” does not operate in the case of\nthe protection areas of rivers and streams. This being the case, in the event of a partial\nsubjugation to the watercourse zone, the use restrictions for the portion of land located in that\nstrip remain as they have been defined, without prejudice to the fact that the regulations of the\nadjacent use zone that corresponds according to its location[5] are applied to the remaining area of the\nproperty[4] -provided that it meets the required urban and building requirements-.\n\n\n\n\n \n\n\n\nIII.          Conclusion\n\n \n\n\n\n The boundary of the watercourse zone (zona de cauces, ZC) established by article 15 of the zoning regulation of the\ncanton of Coronado is determined by the Dirección de Urbanismo of the INVU, when performing the respective\nalignment (alineamiento). Said delineation prevails over the graphic representation indicated on the\nzoning map, whose character is merely for orientation, according to the terms that the same municipal\nregulation provides.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nSincerely,\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n \n\n\n\n\nGloria Solano Martínez\n\n\n\n\nProcuradora"
}