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  "id": "pgr-22129",
  "citation": "C-269-2020",
  "section": "pgr_opinions",
  "doc_type": "dictamen",
  "title_es": "Aplicabilidad del artículo 96 del Reglamento de Fraccionamientos a lotes de área verde",
  "title_en": "Applicability of Article 96 of the Subdivision Regulation to Green Area Lots",
  "summary_es": "La Procuraduría aclara que el artículo 96 del Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones (Acuerdo INVU 6411), que establece áreas y frentes mínimos para lotes, se refiere exclusivamente a lotes habitacionales con vivienda construida dentro de conjuntos residenciales, no a lotes destinados a áreas verdes. Además, señala que el Reglamento aún no está vigente, por lo que los fraccionamientos deben regirse por la normativa actual (Ley de Planificación Urbana y reglamentos del INVU). Una vez que el Reglamento 6411 entre en vigor, los lotes para áreas verdes y cesiones públicas en conjuntos residenciales se regirán por su artículo 100 y por el artículo 40 de la Ley de Planificación Urbana. El artículo 96 no es aplicable a otros tipos de fraccionamientos urbanísticos.",
  "summary_en": "The Attorney General's Office clarifies that Article 96 of the Subdivision and Urbanization Regulation (INVU Agreement 6411), which sets minimum areas and frontages for lots, applies exclusively to residential lots with built housing within residential complexes, not to lots designated as green areas. Furthermore, it indicates that the Regulation is not yet in force, so subdivisions must adhere to the current rules (Urban Planning Law and INVU regulations). Once Regulation 6411 comes into effect, lots for green areas and public dedications in residential complexes will be governed by its Article 100 and by Article 40 of the Urban Planning Law. Article 96 is not applicable to other types of urban developments.",
  "court_or_agency": "",
  "date": "09/07/2020",
  "year": "2020",
  "topic_ids": [
    "subdivision-fraccionamiento"
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  "primary_topic_id": "subdivision-fraccionamiento",
  "es_concept_hints": [
    "fraccionamiento",
    "área verde",
    "cesiones públicas",
    "conjunto residencial",
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    "INVU",
    "Ley de Planificación Urbana"
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      "law": "Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones (Acuerdo INVU 6411)"
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    {
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      "law": "Ley de Planificación Urbana (Ley 4240)"
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  "keywords_es": [
    "área verde",
    "fraccionamiento",
    "reglamento de fraccionamientos",
    "INVU",
    "Artículo 96",
    "conjunto residencial",
    "lote mínimo",
    "Ley de Planificación Urbana"
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  "keywords_en": [
    "green area",
    "subdivision",
    "subdivision regulation",
    "INVU",
    "Article 96",
    "residential complex",
    "minimum lot",
    "Urban Planning Law"
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  "excerpt_es": "Por tanto, puede señalarse que las medidas dispuestas en el artículo 96, de entrar en vigencia el Reglamento, resultarían aplicables a los lotes con unidades habitacionales construidas, resultantes de la figura de conjunto residencial.\n\nPor su parte, los lotes dedicados a áreas verdes y demás áreas públicas que deban ser cedidas en los conjuntos residenciales, deberán estar sujetas a lo dispuesto en el artículo 100 de ese Reglamento, una vez que entre en vigencia, y, en todo caso, a lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley de Planificación Urbana.\n\nFinalmente, debe advertirse que, con la entrada en vigencia de ese Reglamento, lo dispuesto en el artículo 96 aplicaría para los lotes resultantes de los conjuntos residenciales, y, por tanto, no resultaría extensible a otros tipos de fraccionamientos o desarrollos urbanísticos.",
  "excerpt_en": "Therefore, it can be noted that the measures set forth in Article 96, once the Regulation enters into force, would be applicable to lots with built housing units, resulting from the residential complex figure.\n\nFor their part, the lots designated as green areas and other public areas that must be dedicated in residential complexes shall be subject to the provisions of Article 100 of that Regulation, once it enters into force, and, in any case, to the provisions of Article 40 of the Urban Planning Law.\n\nFinally, it should be noted that, with the entry into force of that Regulation, the provisions of Article 96 would apply to lots resulting from residential complexes, and, therefore, would not be extendable to other types of subdivisions or urban developments.",
  "outcome": {
    "label_en": "Interpretive opinion",
    "label_es": "Dictamen interpretativo",
    "summary_en": "The PGR interprets that Article 96 of the Subdivision Regulation (not yet in force) applies only to built residential lots in residential complexes, not to green areas. Green areas are governed by Article 100 of the same regulation and Article 40 of the Urban Planning Law.",
    "summary_es": "La PGR interpreta que el artículo 96 del Reglamento de Fraccionamientos (aún no vigente) aplica solo a lotes con vivienda en conjuntos residenciales, no a áreas verdes. Las áreas verdes se rigen por el artículo 100 del mismo reglamento y el artículo 40 de la Ley de Planificación Urbana."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Consideraciones finales",
      "quote_en": "Therefore, it can be noted that the measures set forth in Article 96, once the Regulation enters into force, would be applicable to lots with built housing units, resulting from the residential complex figure.",
      "quote_es": "Por tanto, puede señalarse que las medidas dispuestas en el artículo 96, de entrar en vigencia el Reglamento, resultarían aplicables a los lotes con unidades habitacionales construidas, resultantes de la figura de conjunto residencial."
    },
    {
      "context": "Consideraciones finales",
      "quote_en": "Lots designated as green areas and other public areas that must be dedicated in residential complexes shall be subject to the provisions of Article 100 of that Regulation, once it enters into force, and, in any case, to the provisions of Article 40 of the Urban Planning Law.",
      "quote_es": "los lotes dedicados a áreas verdes y demás áreas públicas que deban ser cedidas en los conjuntos residenciales, deberán estar sujetas a lo dispuesto en el artículo 100 de ese Reglamento, una vez que entre en vigencia, y, en todo caso, a lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley de Planificación Urbana."
    },
    {
      "context": "Consideraciones finales",
      "quote_en": "with the entry into force of that Regulation, the provisions of Article 96 would apply to lots resulting from residential complexes, and, therefore, would not be extendable to other types of subdivisions or urban developments.",
      "quote_es": "con la entrada en vigencia de ese Reglamento, lo dispuesto en el artículo 96 aplicaría para los lotes resultantes de los conjuntos residenciales, y, por tanto, no resultaría extensible a otros tipos de fraccionamientos o desarrollos urbanísticos."
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      "citation": "Ley 4240",
      "title_en": "Urban Planning Law",
      "title_es": "Ley de Planificación Urbana",
      "doc_type": "law",
      "date": "15/11/1968",
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  "body_es_text": "Dictamen : 269 del 09/07/2020   \n\n\n\n09 de julio de 2020\n\n\n\n\nC-269-2020\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nSeñor\n\n\n\n\nJosé Manuel Ulate Avendaño\n\n\n\n\nAlcalde Municipal\n\n\n\n\nMunicipalidad de Heredia\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nEstimado señor:\n\n\n\n\n   \n\n\n\n Con la aprobación del Procurador General de la República, damos respuesta a su oficio no.\nAMH-0001-2020 de 6 de enero de 2020, mediante el cual requiere nuestro criterio sobre la siguiente\ninterrogante:\n\n\n\n\n \n\n\n\n ¿Resulta aplicable a lotes dedicados a área verde los límites de área impuestos en el artículo 96\ndel Reglamento de Fraccionamientos y Urbanizaciones?”\n\n\n\n\n \n\n\n\n             Por la numeración del articulado, resulta evidente que la pregunta formulada se realiza\ncon base en lo dispuesto en el Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones, aprobado mediante\nacuerdo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo no. 6411, publicado en el Alcance no. 252 de\nLa Gaceta no. 216 de 13 de noviembre de 2019.\n\n\n\n\n \n\n\n\n Por lo tanto, en primer término debe advertirse que ese Reglamento aún no ha entrado en vigencia,\nya que según el Acuerdo de ese Instituto no. 6448 de 4 de junio de 2020, publicado en La Gaceta no.\n139 de 12 de junio de 2020, éste entrará en vigencia el 13 de setiembre de 2020.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nConcretamente, en ese acuerdo se dispuso:\n\n\n\n\n \n\n\n\n “modificar el acuerdo aptado en la Sesión Ordinaria N° 6429, Art. IV, Inc. 2 del 13 de febrero del\n2020, en relación con el texto del Transitorio Cuarto del Reglamento de Fraccionamiento y\nUrbanizaciones, publicado en el Alcance N° 252 a La Gaceta N° 216 del 13 de noviembre de 2019, con\nla intención de realizar prórroga para su entrada en vigencia.\n\n\n\n Léase entonces el Transitorio Cuarto del Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones de la\nsiguiente manera:\n\n\n\n «Transitorio Cuarto. Vigencia. El presente Reglamento empieza a regir 10 meses después de su\npublicación en el Diario Oficial La Gaceta.\n\n\n\n\nPor tanto, dicha regulación entra en vigencia a partir del 13 de setiembre de 2020.»”\n\n\n\n En consecuencia, las disposiciones de esa reglamentación no pueden ser aplicadas actualmente. De\nahí que, cualquier fraccionamiento o urbanización debe sujetarse a las disposiciones vigentes de la\nLey de Planificación Urbana (no. 4240 de 15 de noviembre de 1968), el Reglamento para el control\nnacional de fraccionamientos y urbanizaciones del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (de 13\nde diciembre de 1982), y cualquier otra reglamentación municipal que al efecto resulte aplicable.\n\n\n\n Ahora bien, en caso de que el Reglamento aprobado mediante acuerdo no. 6411 entre en vigencia, debe\ndecirse que, el artículo 96 prevé las áreas y frentes mínimos a los que deben sujetarse los lotes\nhabitacionales que resulten de desarrollar un conjunto residencial. Como la norma lo indica, esas\nmedidas están referidas a unidades habitacionales, es decir, a lotes que tengan una unidad\nhabitacional construida. \n\n\n\n\n \n\n\n\n Al respecto, tómese en cuenta que, el mismo Reglamento, en su artículo 6° inciso 33), establece que\nun conjunto residencial es el “desarrollo de urbanizaciones que incluye, además de la habilitación\nde predios mediante la apertura de vías y provisión de servicios, la construcción de unidades\nhabitacionales” es decir, se trata de desarrollos que contemplan la habilitación de lotes con una\nunidad habitacional construida.\n\n\n\n\n \n\n\n\n Por tanto, puede señalarse que las medidas dispuestas en el artículo 96, de entrar en vigencia el\nReglamento, resultarían aplicables a los lotes con unidades habitacionales construidas, resultantes\nde la figura de conjunto residencial.\n\n\n\n Por su parte, los lotes dedicados a áreas verdes y demás áreas públicas que deban ser cedidas en\nlos conjuntos residenciales, deberán estar sujetas a lo dispuesto en el artículo 100 de ese\nReglamento, una vez que entre en vigencia, y, en todo caso, a lo dispuesto en el artículo 40 de la\nLey de Planificación Urbana.\n\n\n\n Finalmente, debe advertirse que, con la entrada en vigencia de ese Reglamento, lo dispuesto en el\nartículo 96 aplicaría para los lotes resultantes de los conjuntos residenciales, y, por tanto, no\nresultaría extensible a otros tipos de fraccionamientos o desarrollos urbanísticos.\n\n\n\n\nDe Usted, atentamente,\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n                       \n\n\n\n\nElizabeth León Rodríguez                            Sandra Paola Ross Varela\n\n\n\n\n      Procuradora                                                          Abogada",
  "body_en_text": "Opinion : 269 of 09/07/2020  \n\n\n\n09 July 2020\n\n\n\n\nC-269-2020\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nMr.\n\n\n\n\nJosé Manuel Ulate Avendaño\n\n\n\n\nMunicipal Mayor\n\n\n\n\nMunicipality of Heredia\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nDear Sir:\n\n\n\n\n   \n\n\n\n With the approval of the Procurador General de la República, we respond to your official letter no.\nAMH-0001-2020 of 6 January 2020, by which you request our criterion on the following\nquestion:\n\n\n\n\n \n\n\n\n Are the area limits imposed in Article 96\nof the Reglamento de Fraccionamientos y Urbanizaciones applicable to lots dedicated to green area?”\n\n\n\n\n \n\n\n\n              From the numbering of the articles, it is evident that the question posed is made\non the basis of the provisions of the Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones, approved by\nagreement of the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo no. 6411, published in Alcance no. 252 of\nLa Gaceta no. 216 of 13 November 2019.\n\n\n\n\n \n\n\n\n Therefore, it must first be noted that this Reglamento has not yet entered into force,\nsince according to Acuerdo of that Institute no. 6448 of 4 June 2020, published in La Gaceta no.\n139 of 12 June 2020, it shall enter into force on 13 September 2020.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nSpecifically, that acuerdo provided:\n\n\n\n\n \n\n\n\n “to modify the agreement adopted in Sesión Ordinaria N° 6429, Art. IV, Inc. 2 of 13 February\n2020, in relation to the text of Transitorio Cuarto of the Reglamento de Fraccionamiento y\nUrbanizaciones, published in Alcance N° 252 to La Gaceta N° 216 of 13 November 2019, with\nthe intention of extending the period for its entry into force.\n\n\n\n Transitorio Cuarto of the Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones shall therefore read as\nfollows:\n\n\n\n «Transitorio Cuarto. Entry into force. The present Reglamento shall take effect 10 months after its\npublication in the Diario Oficial La Gaceta.\n\n\n\n\nTherefore, said regulation enters into force as of 13 September 2020.»”\n\n\n\n Consequently, the provisions of that regulation cannot currently be applied. Hence, any\nsubdivision (fraccionamiento) or development (urbanización) must be subject to the provisions in force of the\nLey de Planificación Urbana (no. 4240 of 15 November 1968), the Reglamento para el control\nnacional de fraccionamientos y urbanizaciones of the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (of 13\nDecember 1982), and any other applicable municipal regulation on the matter.\n\n\n\n Now, should the Reglamento approved by acuerdo no. 6411 enter into force, it must be\nstated that Article 96 provides for the minimum areas and frontages to which must be subject the residential\nlots resulting from developing a residential condominium-like project (conjunto residencial). As the norm indicates, those\nmeasures refer to housing units, that is, to lots containing a constructed\nhousing unit. \n\n\n\n\n \n\n\n\n In this regard, it should be taken into account that the same Reglamento, in its Article 6, subsection 33), establishes that\na residential condominium-like project (conjunto residencial) is the “development of developments (urbanizaciones) that includes, in addition to the enabling\nof plots (predios) through the opening of roads and provision of services, the construction of housing\nunits”; that is, it concerns developments that provide for the enabling of lots with a constructed\nhousing unit.\n\n\n\n\n \n\n\n\n Therefore, it may be noted that the measures provided in Article 96, should the\nReglamento enter into force, would be applicable to lots with constructed housing units, resulting\nfrom the figure of residential condominium-like project (conjunto residencial).\n\n\n\n For their part, the lots dedicated to green areas and other public areas that must be ceded in\nresidential condominium-like projects (conjuntos residenciales), must be subject to the provisions of Article 100 of that\nReglamento, once it enters into force, and, in any case, to the provisions of Article 40 of the\nLey de Planificación Urbana.\n\n\n\n Finally, it must be noted that, with the entry into force of that Reglamento, the provisions of\nArticle 96 would apply to the lots resulting from residential condominium-like projects (conjuntos residenciales), and, therefore, would not\nbe extensible to other types of subdivision (fraccionamientos) or urban developments.\n\n\n\n\nYours sincerely,\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n                            \n\n\n\n\nElizabeth León Rodríguez                            Sandra Paola Ross Varela\n\n\n\n\n      Procuradora                                                          Attorney"
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