{ "id": "pgr-24042", "citation": "OJ-092-2023", "section": "pgr_opinions", "doc_type": "legal_opinion", "title_es": "Prohibición de caza marítima del tiburón martillo", "title_en": "Ban on maritime hunting of hammerhead sharks", "summary_es": "La Procuraduría General de la República emite opinión sobre el proyecto de ley 23666 que busca prohibir la caza marítima y captura del tiburón martillo (Sphyrnidae) reformando el artículo 39 de la Ley de Pesca y Acuicultura. La opinión no es vinculante, pero señala que la iniciativa se enmarca dentro de los compromisos internacionales de Costa Rica (CITES) y el derecho constitucional a un ambiente sano. Destaca que la Sala Primera, en sentencia 912-2023, declaró al tiburón martillo en peligro de extinción y de dominio público, ordenando erradicar su extracción de aguas nacionales. La PGR concluye que la aprobación del proyecto es una decisión de política legislativa que debe observar la Constitución, la razonabilidad y la proporcionalidad, sin emitir un dictamen vinculante sobre su conveniencia.", "summary_en": "The Attorney General's Office issues a non-binding opinion on bill 23666, which seeks to ban maritime hunting and capture of hammerhead sharks (Sphyrnidae) by amending Article 39 of the Fisheries and Aquaculture Law. The opinion notes the bill aligns with Costa Rica's international commitments under CITES and the constitutional right to a healthy environment. It highlights that the First Chamber of the Supreme Court, in ruling 912-2023, declared the hammerhead shark endangered and public domain, ordering the eradication of its extraction from national waters. The PGR concludes that the bill's approval is a matter of legislative policy to be assessed against the Constitution, reasonableness, and proportionality, without issuing a binding opinion on its merits.", "court_or_agency": "", "date": "04/09/2023", "year": "2023", "topic_ids": [ "wildlife-law-7317" ], "primary_topic_id": "wildlife-law-7317", "es_concept_hints": [ "tiburón martillo", "Sphyrnidae", "caza marítima", "CITES", "especie en peligro de extinción", "dominio público", "in dubio pro natura", "principio precautorio" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 39", "law": "Ley de Pesca y Acuicultura 8436" }, { "article": "Arts. 3, 4, 18, 75", "law": "Ley de Conservación de la Vida Silvestre 7317" }, { "article": "Arts. 11, 55, 56", "law": "Ley de Biodiversidad 7788" } ], "keywords_es": [ "tiburón martillo", "Sphyrnidae", "caza marítima", "Ley de Pesca y Acuicultura", "CITES", "especie en peligro de extinción", "dominio público", "Sala Primera", "sentencia 912-2023", "in dubio pro natura", "principio precautorio", "Golfo Dulce", "santuario", "pesca incidental", "Dictamen PGR" ], "keywords_en": [ "hammerhead shark", "Sphyrnidae", "maritime hunting", "Fisheries and Aquaculture Law", "CITES", "endangered species", "public domain", "First Chamber", "ruling 912-2023", "in dubio pro natura", "precautionary principle", "Golfo Dulce", "sanctuary", "bycatch", "PGR opinion" ], "excerpt_es": "La aprobación o no del proyecto 23666 se enmarca dentro del ámbito de la política legislativa. 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Recordamos que no procede asumir nuestra\nconformidad en los términos del artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, pues este\nDespacho no está comprendido entre los órganos y entidades en él previstos.  Dentro de esta óptica,\nseñalamos.\n\n\n\n\nSobre el proyecto\n\n\n\n\n \n\n\n\n El proyecto busca prohibir la caza marítima y captura del tiburón martillo reformando el artículo\n39 de la Ley de Pesca y Acuicultura, 8436 de 1 de marzo de 2015, añadiendo la palabra\n“sphyrnidae” como sigue: “Se prohíbe la caza marítima y la captura de cetáceos, pinnípedos,\npristidae, quelonios y sphyrnidae, así como el aprovechamiento de sus lugares de cría, salvo lo\nestablecido en los convenios o tratados internacionales debidamente ratificados por Costa Rica”.\n\n\n\n\n \n\n\n\n La exposición de motivos afirma que la iniciativa es acorde con los compromisos internacionales\nadquiridos por el Estado costarricense que adoptó la Convención sobre el Comercio Internacional de\nEspecies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), aprobada por Ley 5605 de 30 de octubre de\n1974), que el 2013 incorporó el tiburón martillo en su Apéndice II, pues el tiburón\nmartillo (Sphyrnidae) es una especie incluida en la Lista Roja de la Unión Internacional para la\nConservación de la Naturaleza (UICN), como amenazada y en peligro desde el 2008.\n\n\n\n\n \n\n\n\n Refiere que el Poder Ejecutivo se ha sumado esfuerzos por normativizar aspectos con incidencia\ndirecta en las poblaciones de tiburón martillo presentes en nuestro país: Sphyrna lewini (común),\nSphyrna zygaena (liso) y Sphyrna mokarran (gigante), mediante el Decreto 41056 “Declaración de\nSantuario del Tiburón Martillo Golfo Dulce”, que prohíbe la pesca, captura, aprovechamiento,\ntrasiego, transporte y comercialización del tiburón martillo dentro del área cubierta por ese\nsantuario, y promueve programas educativos respecto a la importancia del Golfo Dulce y sus\necosistemas para la protección de esta especie. Añade que el Decreto 43477 emitió la “Declaración de\nSantuario Natural de Tiburones al Parque Nacional de Isla del Coco”, incentivando la investigación\npara conservar y mejorar el manejo de las poblaciones de tiburones y de sus hábitats, así como\ncoordinar acciones de prevención y protección que ayuden a mitigar su pesca, y el 8 de febrero\núltimo firmó otro decreto para prohibir la captura, retención a bordo, transbordo, descarga,\nalmacenamiento y comercialización de productos y subproductos de los tiburones martillo\n(Sphyrnidae).\n\n\n\n\n \n\n\n\n             Lo anterior evidencia la importancia de esta especie dentro del ecosistema y la\nnecesidad de adoptar medidas para contrarrestar su alta vulnerabilidad, observando la obligación\nderivada del Derecho de la Constitución (artículos 6, 7, 21, 50, 69, 89), por corresponder al Estado\nla protección de los recursos hidrobiológicos (patrimonio y bien públicos), evitar el daño al\necosistema marítimo, garantizar la conservación y uso sustentable de los recursos vivos marinos,\nteniendo en cuenta las modalidades de la pesca; tutelar los inmensos espacios de mar territorial, la\nzona económica exclusiva y las aguas internas, así como la preservación del ambiente, el resguardo\nde los ecosistemas marinos y acuáticos en general, y, con ello, garantizar medios de subsistencia\ndignos y suficientes para todos los habitantes, procurando un adecuado reparto de la riqueza y un\nuso sustentable de los recursos naturales. Dentro de ese marco debe entenderse el principio de pesca\nresponsable, en especial en asuntos relacionados con la caza y pesca de especies en peligro de\nextinción, que obliga a los Estados a ajustar su legislación y políticas públicas a ese conjunto de\nprincipios, valores y normas en constante evolución (votos constitucionales 1250-1999, 10484-2004 y\n10540-2013).\n\n\n\n\n \n\n\n\n             En la misma línea, la Sala Primera en sentencia 912 de 9:34 hrs. del 21 de junio de\n2023, declaró al tiburón martillo, en las tres especies presentes en Costa Rica Sphyrna Lewini,\nSphyrna Mokarran y Shyrna Zygaena, en peligro de extinción y de dominio público conforme a los\npreceptos 3 y 4 de la Ley de Conservación de Vida Silvestre.  Ordenó al SINAC, INCOPESCA y al Estado\nemitir los actos indispensables para erradicar de manera total la extracción del tiburón martillo de\nlas aguas nacionales, prohibiéndose su captura incluso de modo incidental; debiendo ejercer las\nautoridades correspondientes los ejercicios necesarios, tanto en aguas territoriales, en tierra y en\npuertos, para verificar que no se ejerza la sustracción de esta especie:\n\n\n\n\n \n\n\n\n “XXII. …El señor José Miguel Carvajal, quien es funcionario del Departamento de Investigación del\nINCOPESCA, biólogo de profesión y especialista en pesquería; … Explicó que las especies de interés\npesquero son aquellas que por algún motivo los pescadores puedan capturar ya sea de manera dirigida\no incidental. Aclaró que la pesca incidental es una captura en donde difiere del objetivo principal,\notras especies van a quedar atrapadas en los diferentes artes de pesca. Afirmó, todas las especies\nson vida silvestre, sin importar que se declaren de interés pesquero…También afirmó, que en la pesca\ncon el palangre no hay manera de excluir al tiburón martillo de esa pesquería, porque puede quedar\ncapturado de manera incidental; también dijo que en Costa Rica hay vedas, zonas de exclusión y un\nsantuario en el Golfo Dulce. No obstante, manifestó, que al haber un dictamen negativo para la\nexportación de tiburón martillo, se presenta la problemática al colectar información, porque los\nanimales no se traen a puerto, pudiendo existir un comercio ilegal...Afirmó el testigo que, en el\npropio santuario del Golfo Dulce, aunque es prohibido pescar tiburón martillo, a veces “caen” de\nmanera incidental, porque la pesca en general no es prohibida solo la del tiburón martillo. Aclaró,\nen esta pesca incidental, el tiburón puede llegar a la embarcación vivo o muerto, si está vivo el\npescador tiene la obligación de devolverlo al mar. Ahora bien, el testigo Carlos Mario Orrego,\nfuncionario del MINAE y del SINAC, destacado en el programa de vida silvestre, representante ante\nCITES, dijo que están obligados a generar las listas de peligro de extinción con períodos de cada\ntres años. Los listados son dinámicos, es decir una especie puede entrar en la lista, pero al\nrecuperarse podría salir al no estar en peligro de extinción. Afirmó, el tiburón martillo no puede\nexportarse porque los DENP son negativos. Manifestó que el santuario del Golfo Dulce nació con el\nfin de que el tiburón martillo llegue hasta su adultez sexual, para así mantener la especie. Sobre\nla resolución R-SINAC-CONAC-092-2017, en donde se enlistan las especies en peligro de extinción,\nseñaló que les ha quedado pendiente llevar a cabo la lista sobre los animales marinos…Incluso\nafirmó, lo que se diga en esa Lista Roja de la UICN es vinculante para el MINAE. Por ello, dijo,\nestán trabajando en los grupos que quedaron pendientes, como las especies marinas las cuales no se\nintegraron al listado de peligro de extinción. Reconoció que la UICN, enlistó al tiburón martillo en\npeligro crítico de extinción; asimismo, que el stock de la población está afectado debido a la pesca\nincidental, pérdida de hábitat y contaminación, lo que ha generado la reducción de la\npoblación. Refirió, el tiburón martillo tiene una gran presión en pesquerías, razón por la cual\npreocupa a todos los países la conservación de la especie.\n\n\n\n XXIII. De acuerdo con el marco normativo referido y la prueba señalada supra, queda demostrado para\nesta Sala el estado de vulnerabilidad en el que se encuentra el tiburón martillo. No solo, forma\nparte de la Lista Roja establecida por la UICN, como población en grado crítico, sino que de los\ninformes DENP estudiados, incluso el del año 2020, se corrobora una disminución en Costa Rica de la\ncantidad de tiburones martillo presentes en aguas nacionales. Conforme a las propias situaciones\nevidenciadas en los dictámenes y lo dicho por los testigos, es claro que la pesca dirigida e\nincidental ha actuado en detrimento de la especie, dándose como constante año tras año una situación\nmás comprometedora de su conservación. Importa hacer referencia, las vedas temporales o la\nprohibición en el santuario del Golfo Dulce, no han sido suficientes para evitar la pesca incidental\nde este animal, pues aún con tales prohibiciones, una embarcación puede capturar\ntiburones martillo vivos, dejárselos y aducir que llegó muerto al barco, así evita retornarlo a las\naguas. Ello como se vio en los Dictámenes, ha tenido repercusiones devastadoras en la población\njoven de esta especie, lo que ha generado un menoscabo en su repoblación. En todos los Dictámenes\nestudiados las autoridades científicas han recomendado se implementen acciones encaminadas a la\nprotección de la especie, en virtud de la disminución en la cantidad de ejemplares presentes en\nCosta Rica, víctimas de los pescadores que indiscriminadamente cazan neonatos y jóvenes sin madurez\nsexual. De la prueba, es contundente para esta Sala, la reducción de la población ha llevado a la\nespecie al borde casi de su extinción, así lo establece la Lista Roja y es adoptado en el DENP 2020,\nen donde se señala que el tiburón martillo Sphyrna Lewini, está en una condición tan frágil, que se\nha categorizado en peligro crítico, faltando solo un peldaño para pasar a extinto. Es por lo que,\nuna y otra vez, la recomendación de los expertos es que se prohíba el comercio internacional del\ntiburón martillo...Así, dado que la propia CITES prevé que Costa Rica puede proteger de mayor manera\na las especies que se encuentran en el apéndice II, conforme lo dispone el artículo II inciso 2) y\nel artículo 14 de dicha Convención, siendo además que, la propia Ley de Conservación de la Vida\nSilvestre en su canon 75, obliga a que cuando se evidencie el detrimento en una población de fauna\nsilvestre, se debe dar su protección; considera esta Cámara, que en este proceso se cuenta con\nsuficiente prueba técnico-científica, con la cual se confirma que el tiburón martillo se encuentra\nde estado crítico y vulnerable. Dicha condición no solo los DENP y los testigos lo comprueban, el\npropio decreto ejecutivo 41056-MINAE que es la declaratoria de Santuario del Golfo Dulce, refiere y\nes parte de su motivación, la delicada situación de la especie Sphyrna, a tal grado, que el MINAE\ncomo autoridad de protección de la vida silvestre, considera necesario su resguardo. En esta línea\nde pensamiento, atendiendo a los principios preventivo, precautorio e indubio pro natura,\nestipulados en el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad y canon 3 del Reglamento a la Ley de\nConservación de la Vida Silvestre; además conforme con los ordinales 18 de la LCVS, 55 y 56 de la\nLey de Biodiversidad, se torna necesaria y obligatoria para esta Sala, la declaración del\ntiburón martillo, en las tres especies presentes en Costa Rica Sphyrna Lewini, Sphyrna Mokarran y\nShyrna Zygaena, en calidad de peligro de extinción conforme a los estudios técnicos científicos\nreferidos que respaldan la decisión, y como de dominio público conforme a los preceptos 3 y 4 de la\nLCVS.”\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nConclusión\n\n\n\n\n \n\n\n\n La aprobación o no del proyecto 23666 se enmarca dentro del ámbito de la política legislativa. \nAquí su ejercicio observa el Derecho de la Constitución, la razonabilidad y proporcionalidad de la\nmedida.\n\n\n\n\n \n\n\n\n\nCordialmente,\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n \n\n\n\n\n                                                                Lic. Mauricio Castro Lizano\n\n\n\n\nMCL/                                                                    Procurador", "body_en_text": "Legal Opinion: 092 - J of 09/04/2023\n\nSeptember 4, 2023\n\nPGR-OJ-092-2023\n\nDeputy\nGilbert Jiménez Siles\nPresident\nPermanent Special Commission on the Environment\nrrodriguez@asamblea.go.cr\n\nDear Sir:\n\nWith the approval of the Attorney General of the Republic, we respond to official letter AL-CCEPAMB-1854-2023 of August 31 of this year, concerning the consultation on the base text of bill file 23666: \"LAW TO PROHIBIT THE MARITIME HUNTING OF THE HAMMERHEAD SHARK IN THE NATIONAL TERRITORY.\"\n\nNature of this pronouncement\n\nWithout binding effects, we issue a legal opinion to collaborate in the important function of enacting laws, since the criteria emanating from this advisory body regarding the scope and content of a bill do not have the obligatory nature of those referring to matters arising from the exercise of the administrative function. We recall that it is not appropriate to assume our conformity under the terms of Article 157 of the Regulations of the Legislative Assembly, since this Office is not included among the organs and entities provided for therein. Within this perspective, we state the following.\n\nRegarding the bill\n\nThe bill seeks to prohibit the maritime hunting and capture of the hammerhead shark by amending Article 39 of the Fishing and Aquaculture Law (Ley de Pesca y Acuicultura), 8436 of March 1, 2015, adding the word \"sphyrnidae\" as follows: \"The maritime hunting and capture of cetaceans, pinnipeds, pristidae, chelonians, and sphyrnidae is prohibited, as well as the exploitation of their breeding grounds, except as established in international conventions or treaties duly ratified by Costa Rica.\"\n\nThe explanatory memorandum affirms that the initiative is consistent with the international commitments acquired by the Costa Rican State, which adopted the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES), approved by Law 5605 of October 30, 1974, which in 2013 included the hammerhead shark in its Appendix II, since the hammerhead shark (Sphyrnidae) is a species included on the Red List of the International Union for Conservation of Nature (IUCN), as threatened and endangered since 2008.\n\nIt notes that the Executive Branch has joined efforts to regulate aspects with a direct impact on the populations of hammerhead sharks present in our country: Sphyrna lewini (common), Sphyrna zygaena (smooth), and Sphyrna mokarran (great), through Decree 41056 \"Declaration of the Golfo Dulce Hammerhead Shark Sanctuary\" (\"Declaración de Santuario del Tiburón Martillo Golfo Dulce\"), which prohibits the fishing, capture, exploitation, transshipment (trasiego), transport, and commercialization of the hammerhead shark within the area covered by that sanctuary, and promotes educational programs regarding the importance of the Golfo Dulce and its ecosystems for the protection of this species. It adds that Decree 43477 issued the \"Declaration of the Isla del Coco National Park as a Natural Shark Sanctuary\" (\"Declaración de Santuario Natural de Tiburones al Parque Nacional de Isla del Coco\"), encouraging research to conserve and improve the management of shark populations and their habitats, as well as coordinating prevention and protection actions to help mitigate their fishing, and that on February 8 of this year it signed another decree to prohibit the capture, retention on board, transshipment, unloading, storage, and commercialization of products and byproducts of hammerhead sharks (Sphyrnidae).\n\nThe foregoing demonstrates the importance of this species within the ecosystem and the need to adopt measures to counteract its high vulnerability, observing the obligation derived from Constitutional Law (articles 6, 7, 21, 50, 69, 89), as the State is responsible for the protection of hydrobiological resources (public heritage and goods), preventing damage to the maritime ecosystem, ensuring the conservation and sustainable use of living marine resources, taking into account fishing modalities; safeguarding the immense spaces of the territorial sea, the exclusive economic zone, and internal waters, as well as the preservation of the environment, the protection of marine and aquatic ecosystems in general, and, thereby, guaranteeing dignified and sufficient means of subsistence for all inhabitants, seeking an adequate distribution of wealth and a sustainable use of natural resources. Within this framework, the principle of responsible fishing must be understood, especially in matters related to the hunting and fishing of endangered species, which obliges States to adjust their legislation and public policies to that set of principles, values, and norms in constant evolution (constitutional rulings 1250-1999, 10484-2004, and 10540-2013).\n\nIn the same vein, the First Chamber (Sala Primera), in judgment 912 of 9:34 a.m. on June 21, 2023, declared the hammerhead shark, in the three species present in Costa Rica—Sphyrna Lewini, Sphyrna Mokarran, and Shyrna Zygaena—to be in danger of extinction and in the public domain pursuant to precepts 3 and 4 of the Wildlife Conservation Law (Ley de Conservación de Vida Silvestre). It ordered SINAC, INCOPESCA, and the State to issue the indispensable acts to completely eradicate the extraction of the hammerhead shark from national waters, prohibiting its capture even incidentally; the corresponding authorities must carry out the necessary exercises, both in territorial waters, on land, and in ports, to verify that the removal of this species is not carried out:\n\n\"XXII. …Mr. José Miguel Carvajal, who is an official of the INCOPESCA Research Department, a biologist by profession and a fisheries specialist; … He explained that species of fishing interest are those that fishermen may capture for some reason, whether directly or incidentally. He clarified that incidental fishing is a catch that differs from the main objective, other species will be caught in the different fishing gear. He stated that all species are wildlife, regardless of whether they are declared of fishing interest… He also stated that in longline fishing (palangre) there is no way to exclude the hammerhead shark from that fishery, because it can be caught incidentally; he also said that in Costa Rica there are closures (vedas), exclusion zones, and a sanctuary in the Golfo Dulce. However, he stated that, given a negative finding (dictamen) for the export of hammerhead shark, a problem arises when collecting information, because the animals are not brought to port, and illegal trade may exist… The witness affirmed that, in the Golfo Dulce sanctuary itself, although it is prohibited to fish for hammerhead sharks, they sometimes \"fall\" incidentally, because fishing in general is not prohibited, only that of the hammerhead shark. He clarified that in this incidental fishing, the shark may arrive at the vessel alive or dead; if it is alive, the fisherman has the obligation to return it to the sea. Now then, witness Carlos Mario Orrego, an official of MINAE and SINAC, assigned to the wildlife program, representative before CITES, said that they are obliged to generate the lists of endangered species every three years. The lists are dynamic, meaning a species can enter the list, but if it recovers, it could leave if it is no longer in danger of extinction. He affirmed that the hammerhead shark cannot be exported because the DENPs are negative. He stated that the Golfo Dulce sanctuary was created so that the hammerhead shark can reach sexual adulthood, thus maintaining the species. Regarding resolution R-SINAC-CONAC-092-2017, which lists endangered species, he indicated that they still have pending the creation of the list for marine animals… He even affirmed that what is stated in the IUCN Red List is binding for MINAE. Therefore, he said, they are working on the groups that remained pending, such as marine species, which were not integrated into the endangered species list. He acknowledged that the IUCN listed the hammerhead shark as critically endangered; likewise, that the population stock (stock) is affected due to incidental fishing, habitat loss, and pollution, which has led to a reduction in the population. He noted that the hammerhead shark suffers great pressure from fisheries, which is why all countries are concerned about the conservation of the species.\n\nXXIII. In accordance with the referenced regulatory framework and the evidence noted above, the state of vulnerability in which the hammerhead shark finds itself is demonstrated for this Chamber. Not only is it part of the Red List established by the IUCN as a critically endangered population, but from the DENP reports studied, including that of the year 2020, a decrease in the number of hammerhead sharks present in Costa Rican national waters is corroborated. According to the situations evidenced in the findings (dictámenes) and the statements of the witnesses, it is clear that directed and incidental fishing has acted to the detriment of the species, resulting year after year in a progressively more compromising situation for its conservation. It is important to note that temporary closures (vedas) or the prohibition in the Golfo Dulce sanctuary have not been sufficient to prevent the incidental fishing of this animal, since even with such prohibitions, a vessel can capture live hammerhead sharks, keep them, and claim that it arrived dead at the boat, thus avoiding returning it to the waters. As seen in the findings, this has had devastating repercussions on the young population of this species, generating a decline in its repopulation. In all the findings studied, the scientific authorities have recommended implementing actions aimed at protecting the species, given the decrease in the number of specimens present in Costa Rica, victims of fishermen who indiscriminately hunt neonates and juveniles without sexual maturity. From the evidence, it is conclusive for this Chamber that the population reduction has brought the species almost to the brink of extinction, as established by the Red List and adopted in the 2020 DENP, which indicates that the hammerhead shark Sphyrna Lewini is in such a fragile condition that it has been categorized as critically endangered, just one step away from becoming extinct. This is why, repeatedly, the experts' recommendation is to prohibit the international trade of the hammerhead shark... Therefore, given that CITES itself provides that Costa Rica can provide greater protection to species listed in Appendix II, in accordance with the provisions of Article II, subsection 2) and Article 14 of said Convention, and furthermore, since the Wildlife Conservation Law itself, in its canon 75, requires that when a detriment to a wildlife population is evidenced, its protection must be provided; this Chamber considers that in this proceeding there is sufficient technical-scientific evidence confirming that the hammerhead shark is in a critical and vulnerable state. This condition is not only proven by the DENPs and the witnesses, but the executive decree 41056-MINAE, which is the declaration of the Golfo Dulce Sanctuary, itself refers to and is partly motivated by the delicate situation of the Sphyrna species, to such an extent that MINAE, as the wildlife protection authority, considers its protection necessary. In this line of thought, attending to the principles of prevention, precaution, and in dubio pro natura, stipulated in Article 11 of the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad) and canon 3 of the Regulations to the Wildlife Conservation Law (Reglamento a la Ley de Conservación de la Vida Silvestre); furthermore, in accordance with ordinals 18 of the LCVS (Wildlife Conservation Law), 55 and 56 of the Biodiversity Law, it becomes necessary and obligatory for this Chamber to declare the hammerhead shark, in the three species present in Costa Rica—Sphyrna Lewini, Sphyrna Mokarran, and Shyrna Zygaena—as endangered, according to the referenced technical-scientific studies that support the decision, and as in the public domain, pursuant to precepts 3 and 4 of the LCVS (Wildlife Conservation Law).\"\n\nConclusion\n\nThe approval or rejection of bill 23666 falls within the scope of legislative policy. Here, its exercise must observe Constitutional Law, and the reasonableness and proportionality of the measure.\n\nCordially,\n\nLic. Mauricio Castro Lizano\nAttorney\nMCL/" }