Res. 01053-2022 Sala Constitucional — Municipality Must Address Sewage Contamination and Streambank ErosionMunicipalidad debe solucionar contaminación por aguas negras y erosión en cauce

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Sala Constitucional

Resolución Nº 01053 - 2022

Fecha de la Resolución: 14 de Enero del 2022 a las 09:20

Expediente: 21-023487-0007-CO

Redactado por: Paul Rueda Leal

Clase de asunto: Recurso de amparo

Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL




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Tipo de contenido: Voto de mayoría

Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA

Tema: MUNICIPALIDAD

Subtemas:

ALCANTARILLADO.

01053-22. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES, SE SOLUCIONE EL PROBLEMA DE EL INCREMENTO DE AGUAS NEGRAS Y JABONOSAS EN URBANIZACIÓN EL VALLE EN DESAMPARADOS. LBH09/22

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Tipo de contenido: Voto de mayoría

Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA

Tema: PRONTA RESOLUCIÓN

Subtemas:

MORA ADMINISTRATIVA..

01053-22. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES, SE SOLUCIONE EL PROBLEMA DE EL INCREMENTO DE AGUAS NEGRAS Y JABONOSAS EN URBANIZACIÓN EL VALLE EN DESAMPARADOS. 


"SOBRE LA EXCEPCIÓN DEL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA. Uno de los aspectos señalados podría configurar una lesión al derecho a una justicia administrativa pronta y cumplida. Al respecto, debe aclararse que, a partir del voto número 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa — con algunas excepciones —  aquellos asuntos en los que se discute si la autoridad pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, a fin de resolver por acto final un procedimiento administrativo — incoado de oficio o a instancia de parte—  o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este recurso se plantea un supuesto de excepción pues el sub examine está relacionado con la interposición de denuncias por la ubicación de árboles que generan riesgo de inundaciones en caso de lluvias, así como por la erosión que sufre una propiedad, debido a un caño. En virtud de lo anterior, la Sala entrará a resolver el recurso."


LBH09/22


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Tipo de contenido: Voto de mayoría

Rama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA

Tema: 041- Tutela judicial efectiva. Justicia pronta y cumplida

Subtemas:

NO APLICA.

01053-22. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES, SE SOLUCIONE EL PROBLEMA DE EL INCREMENTO DE AGUAS NEGRAS Y JABONOSAS EN URBANIZACIÓN EL VALLE EN DESAMPARADOS. 


"SOBRE LA EXCEPCIÓN DEL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA. Uno de los aspectos señalados podría configurar una lesión al derecho a una justicia administrativa pronta y cumplida. Al respecto, debe aclararse que, a partir del voto número 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa — con algunas excepciones —  aquellos asuntos en los que se discute si la autoridad pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, a fin de resolver por acto final un procedimiento administrativo — incoado de oficio o a instancia de parte—  o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este recurso se plantea un supuesto de excepción pues el sub examine está relacionado con la interposición de denuncias por la ubicación de árboles que generan riesgo de inundaciones en caso de lluvias, así como por la erosión que sufre una propiedad, debido a un caño. En virtud de lo anterior, la Sala entrará a resolver el recurso."


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Tipo de contenido: Voto de mayoría

Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA

Tema: AMBIENTE

Subtemas:

AGUAS.

01053-22. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES, SE SOLUCIONE EL PROBLEMA DE EL INCREMENTO DE AGUAS NEGRAS Y JABONOSAS EN URBANIZACIÓN EL VALLE EN DESAMPARADOS. LBH09/22

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Tipo de contenido: Voto de mayoría

Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA

Tema: AMBIENTE

Subtemas:

CONTAMINACION.

01053-22. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES, SE SOLUCIONE EL PROBLEMA DE EL INCREMENTO DE AGUAS NEGRAS Y JABONOSAS EN URBANIZACIÓN EL VALLE EN DESAMPARADOS. LBH09/22

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Tipo de contenido: Voto de mayoría

Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA

Tema: MUNICIPALIDAD

Subtemas:

QUEJA.

01053-22. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES, SE SOLUCIONE EL PROBLEMA DE EL INCREMENTO DE AGUAS NEGRAS Y JABONOSAS EN URBANIZACIÓN EL VALLE EN DESAMPARADOS. LBH09/22

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Tipo de contenido: Nota separada

Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA

Tema: AMBIENTE

Subtemas:

ALCANTARILLADO.

NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa que el arroyo que pasa cerca de casa del recurrente ha incrementado el caudal de manera considerable, pues no solo discurren aguas pluviales, sino también jabonosas y negras, las cuales en época de verano se estancan y ocasionan malos olores y proliferación de mosquitos, situación que eventualmente, puede afectar la salud del amparado y la de su familia, con la violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida. 

LBH09/22


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Tipo de contenido: Voto de mayoría

Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA

Tema: AMBIENTE

Subtemas:

ALCANTARILLADO.

01053-22. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES, SE SOLUCIONE EL PROBLEMA DE EL INCREMENTO DE AGUAS NEGRAS Y JABONOSAS EN URBANIZACIÓN EL VALLE EN DESAMPARADOS.LBH09/22

Texto de la resolución

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Exp: 21-023487-0007-CO

Res. Nº 2022001053

 

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del catorce de enero de dos mil veintidos .

 Recurso de amparo que se tramita en expediente número 21-023487-0007-CO, interpuesto por ALEJANDRA CHAVES CHAVES, cédula de identidad 0205950781, contra la MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA.

Resultando:

 1.- Por incorporado al expediente digital a las 21:58 horas del 17 de noviembre de 2021, la parte recurrente interpone recurso de amparo. Refiere que es dueña de una propiedad ubicada en Calle Bajos de La Claudia, en Desamparados de Alajuela, específicamente en la Urbanización El Valle, la cual está inscrita ante el Registro de la Propiedad con el número de finca 242586. Acota que, debido a la gran cantidad de residenciales construidos en la zona, el arroyo que pasa cerca de su casa ha incrementado de manera considerable, pues actualmente no solo discurren aguas pluviales, sino también aguas jabonosas y negras, que en época de verano se estancan, ocasionando malos olores y proliferación de mosquitos como el del dengue. Agrega que la problemática descrita también les afecta a las 42 viviendas ubicadas en esa urbanización. Explica que la cantidad de aguas que corren por el río ha causado gran erosión, incluso, se han caído 2 árboles que estaban al lado del cauce, llevándose consigo una importante porción de terreno de la parte final de la calle y de un lote correspondiente a una zona verde. Señala que, actualmente, el fundo de la zona verde no se puede utilizar, ya que no cuenta con algún sistema de seguridad que evite caídas al río. Asevera que el cauce del riachuelo ha incrementado de forma considerable, toda vez que la Municipalidad de Alajuela no intervino el alcantarillado de las aguas y, por el contrario, autorizó permisos de construcción, lo que ha incrementado la problemática descrita. Alega que en el lugar hay un nuevo proyecto llamado Hogares de Costa Rica, que posee una propiedad que colinda al este con la Urbanización El Valle y es utilizada como salida de aguas. Enuncia que el proyecto está en lo alto de la urbanización y del lote, donde se prevé construir una planta de tratamiento y una laguna de contención de aguas para las nuevas casas que se van a construir, la cual se ubicará a escasos 10 metros del área trasera de su propiedad. Afirma que el 24 de noviembre de 2020 planteó una denuncia ante la Municipalidad de Alajuela, por medio de la cual solicitó: “(…) que ese segundo árbol sea cortado y que ambos sean llevados y sacados del cañó (sic), porque de llover mucho se llenaría y se nos puede inundar las casas y lo segundo es que por favor sea entubado ese paso de agua que en apariencia es pluvial y jabonosa para evitar que siga lavando terreno aparte de lo ya mencionado de olores y plagas (…)”. Acusa que, ante la inacción del gobierno local respecto a solventar la situación descrita, en la actualidad han surgido nuevas dificultades. Expone que hace algunos meses, todos los días en horas de la tarde, el Condominio Aguas Claras vierte aguas negras o jabonosa al arroyo, las cuales generan fuertes olores que afectan a los habitantes de la Urbanización El Valle. Indica que a escasos 50 metros de la urbanización existe una naciente que está siendo afectada por la contaminación de esas aguas que no son trasladas como corresponde, afluente que está a cargo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Manifiesta que, con motivo de la erosión en el sitio, su propiedad ha sufrido gran afectación, pues está a tan solo 2 metros del cauce del riachuelo, situación que ha repercutido negativamente en el valor del fundo y en la opción de aseguramiento del mismo. Agrega que existe el riesgo de la estructura de su casa sufra daños considerables, ya que las raíces de los árboles están por debajo de la vivienda y existe la posibilidad de que parte de su casa sea arrastrada. Narra que la Comisión Nacional de Prevención de Riegos y Atención de Emergencias (CNE) emitió tres recomendaciones dirigidas a la municipalidad supramencionada; empero, no se les ha dado el seguimiento debido ni se ha solucionado el problema. Alude no comprender el motivo por el cual el gobierno local accionado no ha tomado en cuenta la necesidad del alcantarillado para encausar las aguas de los nuevos proyectos y con ello evitar la afectación de su propiedad. Estima lesionados sus derechos fundamentales. Solicita que se atienda la denuncia formulada el 24 de noviembre de 2020. Pide que se solucione el problema descrito.

2.- Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 12:29 horas del 18 de noviembre de 2021, se dio curso al proceso y se requirió informen el alcalde, el encargado del Área de Prevención y Gestión de Riesgo Cantonal, así como el coordinador del Proceso de Planeamiento y Construcción de Infraestructura y el coordinador de Actividad de Alcantarillado Pluvial, todos de la Municipalidad de Alajuela, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.

3.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 16:34 horas del 25 de noviembre de 2021, informan bajo juramento Sofía González Barquero, Roy Delgado Alpízar, Juan José Moya Argüello y Lawrence Chacón Soto, por su orden alcaldesa, coordinador del Proceso de Planeamiento y Construcción de Infraestructura Municipal, promotor de Prevención y Gestión del Riesgo Cantonal y coordinador de la Actividad de Alcantarillado Pluvial, todos de la Municipalidad de Alajuela. Detallan que: “Mediante el oficio N° MA-A-6099-2021, el Lic. Luís Alonso Villalobos Molina, Asesor de Alcaldía, indicó que: "Ante gestión de la recurrente de seguimiento por parte de la Alcaidía -como Órgano Superior de la Administración Municipal- respecto a su trámite 25465-2020, propiamente en cuanto al extremo de dicho trámite referido a la solicitud de corta de un árbol que cayó en un caño contiguo a su vivienda y aduce podría inundar la casa, mediante el oficio No MA-A-2591-2021, de fecha 20 de mayo del 2021, la Alcaidía giró instrucciones a los Coordinadores de las dependencias de Alcantarillado Sanitario, Obras de Inversión Púbica y Gestión de Riesgo Cantonal, con el fin de que, con base en el antecedente inicial de atención institucional del trámite -oficio MA-PPCI-OGRC-0023-2021, de fecha 06 de enero del 2021-, se estableciera de inmediato la comunicación y coordinación del caso entre las dependencias y profesionales, con el fin de que - bajo las gestiones que resultaran pertinentes- de forma definitiva se produzca a la mayor brevedad la intervención en el sitio. Dicho oficio con la instrucción reseñada fue debidamente notificado el 20 de mayo del 2021, tanto a los titulares de las dependencias relacionadas como a la recurrente". Además que, "En respuesta a lo requerido por la Alcaidía en el oficio MA-A-2591-2021, mediante el oficio MA-AAP-0435-2021, de fecha 25 de mayo del 2021, la Actividad de Alcantarillado Pluvial reportó que dicha dependencia realizó labores de eliminación del árbol que se encontraba dentro del Canal y que generaba obstrucción de las aguas pluviales todo eso durante la primera semana de diciembre del 2020. Lo anterior, aclarando que Únicamente quedó sin extraer el tronco principal, pero el mismo no influye en el paso de agua por la altura a la que se encuentra y por su dimensión, peso y posición no poseen maquinaria o equipos para su extracción. Dicha respuesta del oficio citado le fue remitida por la Alcaidía a la recurrente a su dirección de correo el 31 de mayo del 2021 mediante el oficio N° MA-A-2732-2021, oficio por el cual mediante remisión de copia se solicitó a la dependencia de Alcantarillado Pluvial mantener seguimiento sobre el caso de interés. Por correo electrónico recibido el propio 31 de mayo del presente año, en respuesta a la comunicación oficial generada, la recurrente indicó que, al quedar el tronco en tierra el mismo sigue vivo y que hay ramas que crecerán, que seguiría la afectación y que solicita saber solución final el problema. Ante el correo recién referido de la recurrente, el suscrito reenvió ese mismo die dicha comunicación de la recurrente ellos titulares de las dependencias de Alcantarillado Pluvial y Gestión de Riesgo, indicando que bajo las instrucciones superiores les solicitaba tomar nota de todo la apuntado por la contribuyente para programar una nueva visita al sitio y valorar acciones en caso de ser procedentes”. Citan el memorial MA-ACC-4719-2021 del 24 de noviembre de 2021 suscrito por el coordinador de la Actividad de Control Constructivo. Indican que “Mediante el oficio N° MA-PPCI-PGRC-0752-2021 de fecha 23 de noviembre de 2021, suscrito por el Ing. Juan José Moya Argüello, Promotor, Prevención y Gestión del Riesgo Cantonal Planeamiento y Construcción Infraestructura manifestó en resumen que el tema fue debidamente atendido por conocido por varias dependencias, quienes comprobaron que el árbol cayó generando una posible emergencia en el sitio, sin embargo, existían también vehículos abandonados en las cercanías, tal y como se demuestra con la fotografía adjunta, y un taller invadiendo la zona de protección (…) Hecho que fue comprobado por el Subproceso de Gestión Ambiental, según conta en oficio MA-SGV-741~202O el cual indica que en una inspección realizada al sitio el árbol se ubica dentro de la zona de protección del cuerpo de agua, por lo que emitir criterio al respecto, se encontraba fuera de las competencias de dicha dependencia, esto de conformidad con lo que indica la Ley Forestal, por lo que recomienda la remisión del caso a la dirección del SINAC-MINAE en Alajuela para lo correspondiente. El 11 de noviembre de 2020, se recibe el oficio OA-1207 por parte del SINAC-MINAE de Alajuela, donde indican que realiza una visita al sitio en donde la especie del árbol que se encuentra es de Poró, el cual está inclinado al cauce de la Quebrada Targuá, ubicado sobre la ribera Izquierda de la quebrada, además indican que se observa una gran cantidad de desechos automotrices. los cuates amenazaban con deslizarse hacia el cauce de la quebrada. Por lo anterior, dicha instancia en [as recomendaciones y conclusiones indican que, al ubicarse un taller automotriz sobre los 10 m del área de protección de la Quebrada Targuá, actividad que impacta negativamente al suelo sin dejarlo recuperarse, se procederá con lo pertinente de acuerdo a la legislación vigente, y además de notificar con una prevención administrativa al propietario de la propiedad, y con ello, proceda de forma inmediata aplicar las medidas correctivas del caso y en caso omiso tramitar el informe ante el Ministerio público además de indicar que se dará seguimiento para un mejor proceder. El 19 de noviembre de 2020, se recibe el oficio MA-PSMCV-1045-2020 por parte del Proceso de Seguridad Municipal y Control Vial, el cual indica que se realiza una visita al sitio donde se conversa con los propietarios de los vehículos concediéndoles un plazo de 48 horas a partir del 6 de noviembre en curso, luego de eso en una visita el 19 de noviembre se logró constatar que ya los vehículos abandonados, fueron retirados de la vía pública por los propietarios, atendiéndose en parte la situación descrita respecto a los vehículos ubicados en vía pública. El 20 de noviembre de 2020, se recibe el informe CNE-UIAR-0986-2020 por parte de la Unidad de Investigación y Análisis del Riesgo de la Comisión Nacional de Emergencias, informe que nace a raíz de una solicitud presentada por la señora Alejandra Chaves, se indica que al momento de la inspección se observa aún el árbol producto, mismo que cae cerca del cuerpo de agua posiblemente debido a la erosión de las márgenes de este cuerpo de agua, además indican que la erosión del canal ha puesto en riesgo directo una estructura que está siendo utilizada aparentemente como un taller, donde también se observa basura, y que este se encuentra a menos de 10 m del cauce. Ante ello, en sus conclusiones indican que el árbol en el cauce representa un riesgo, ya que podría causar un represamiento de no extraerse, además que la falta de protección en las márgenes del cauce y la gran cantidad de agua recogida de la parte alta, han incrementado la fuerza erosiva y los daños, donde de no intervenirse el cauce y realizar una obra de protección que evite la erosión del canal, se va a seguir socavando la ladera y en el futuro poner en riesgo la vivienda el taller. Finalmente, en sus recomendaciones la CNE indica que la municipalidad debe en corto plazo remover el árbol caído para evitar represamientos del cauce, además de valorar la posibilidad de realizar una obra que proteja las márgenes, y con ello, se evite la erosión, como la implementación de lagunas de retención para disminuir la vulnerabilidad desbordamientos, hecho que fue realizado por la Actividad de Alcantarillado Pluvial, según se indicará”. Transcriben el contenido del oficio MA-AAP-0954-202 del 23 de noviembre de 2021 suscrito por el coordinador de la Actividad de Alcantarillado Pluvial y el director del Proceso de Planeamiento y Construcción de Infraestructura Municipal. Consideran que el gobierno municipal ha sido diligente y ha efectuado las labores propias de su competencia. Refieren que se constató que el proyecto “Condominio Azul” cumple los parámetros establecidos por la municipalidad. Expresan que se han atendido todas las diligencias formuladas por la recurrente. Afirman que “no se cuenta, a nivel de registros municipal, con denuncias por la afectación a 42 viviendas en el sector, siendo que la amparada tampoco lo demuestra y se limita a manifestarlo, sin aportar las pruebas que lo comprueben”.

4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

 Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

 I.- SOBRE LA EXCEPCIÓN DEL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA. Uno de los aspectos señalados podría configurar una lesión al derecho a una justicia administrativa pronta y cumplida. Al respecto, debe aclararse que, a partir del voto número 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa — con algunas excepciones —  aquellos asuntos en los que se discute si la autoridad pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, a fin de resolver por acto final un procedimiento administrativo — incoado de oficio o a instancia de parte—  o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este recurso se plantea un supuesto de excepción pues el sub examine está relacionado con la interposición de denuncias por la ubicación de árboles que generan riesgo de inundaciones en caso de lluvias, así como por la erosión que sufre una propiedad, debido a un caño. En virtud de lo anterior, la Sala entrará a resolver el recurso.

II.- OBJETO DEL RECURSO. La parte recurrente indica que posee una vivienda en la urbanización El Valle en Desamparados de Alajuela. Acota que, debido a la gran cantidad de residenciales construidos en la zona, el arroyo que pasa cerca de su casa se ha incrementado de manera considerable, pues actualmente no solo discurren aguas pluviales, sino también jabonosas y negras, las cuales en época de verano se estancan y ocasionan malos olores y proliferación de mosquitos. Explica que la cantidad de agua que corre por el río ha causado gran erosión, incluso, se han caído 2 árboles que estaban al lado del cauce. Afirma que el 24 de noviembre de 2020 planteó una denuncia ante la Municipalidad de Alajuela, por medio de la cual solicitó: “(…) que ese segundo árbol sea cortado y que ambos sean llevados y sacados del cañó (sic), porque de llover mucho se llenaría y se nos puede inundar las casas y lo segundo es que por favor sea entubado ese paso de agua que en apariencia es pluvial y jabonosa para evitar que siga lavando terreno aparte de lo ya mencionado de olores y plagas (…)”. Acusa que, ante la inacción del gobierno local para solventar la situación descrita, en la actualidad han surgido nuevas dificultades. Narra que, en noviembre de 2020, la CNE emitió tres recomendaciones dirigidas a la municipalidad supramencionada referente a la problemática acusada; empero, no se les ha dado el seguimiento debido ni se ha solucionado el problema.

III.-HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

a)    La accionante es dueña de una vivienda ubicada en la urbanización El Valle en Desamparados de Alajuela. (Hecho incontrovertido).

b)    El 17 de noviembre de 2020 ‑con fecha de recibido 24 de noviembre de 2020‑, la amparada planteó una gestión ante la Municipalidad de Alajuela a la que se le asignó el número de trámite 25465-2020, en la que indicó:

“Me dirijo a ustedes a través de este medio para buscar solución a ciertas dificultades que se han presentado a un lado de mi casa. Les relato un poco de lo sucedido.

Nuestra casa tenía un distanciamiento de 10 metros lineales desde el caño hasta la casa, cuyo lote corresponde a zona verde de la urbanización. A través de los años y por las residenciales construidas en los últimos años hacia el noreste de la propiedad la cantidad de aguas que pasan por ese cañó (sic) se ha incrementado, Aguas que cabe mencionar se estancan en verano y provocando malos olores y plagas como Dengue, y esto porque mis sobrinos ya lo padecieron. Este problema no solo me atañe a mí y mi familia si no (sic) también a todos los que vivimos en esa localidad.

En los últimos años esas cantidades de agua han provocado que el terreno este falseado y el cañó (sic) este muchísimo más grande al punto de que ahora son 6 mts lineales lo que mide el terreno.

Aparte siempre han existido 2 árboles bastante grandes cuyas raíces han logrado mucha profundidad, uno de ellos se cayó el 2 de noviembre de este año sobre el cauce del cañó (sic) y se llevó con sigo mucha tierra y tres carros y parte del final de la calle. Y el otro árbol cuyas raíces afectan mi propiedad, ya hizo un retumbo y está a punto de caer, si esto sucede va afectar significativamente mi casa por el tema de raíces.

Necesitamos 2 cosas la primera es que ese segundo árbol sea cortado y que ambos sean llevados y sacados del cañó (sic), porque de llover mucho se llenaría y se nos puede inundar las casas y lo segundo es que por favor sea entubado ese paso de agua que en apariencia es pluvial y jabonosa para evitar que siga lavando terreno aparte de lo ya mencionado de olores y plagas.

Cualquier duda al respecto me puede escribir al 86709872 ml nombre es Alejandra Chaves Ch.

Agradezco el apoyo que nos pueda brindar y quedo atenta a las posibles soluciones y al plazo estimado de atención a la presente”. (Ver prueba documental).

c)     El 19 de noviembre de 2020, la CNE emitió el informe técnico CNE-UIAR-INF-0986-2020 “Valoración de riesgo de inundación e inestabilidad de terreno por colapso de árbol en cauce”, en el que se indicó:

“I. Información general

Por solicitud de la interesada el día 12 de noviembre se realizó la evaluación visual de nesgo en Desamparados de Alajuela, por la erosión de un cauce que indujo el colapso de un árbol (…)

V. Conclusiones

A. Aparentemente la erosión del cauce socavo (sic) las raíces del árbol y se dio el colapso.

B. Según lo que se observó en el campo y analizando el mapa y las fotos aéreas este cauce no es natural y es un alcantarillado que recoge las aguas de las viviendas de la parte alta de la cuenca.

C. La falta de protección en las márgenes del cauce y la gran cantidad de agua recogida de la parte alta han incrementado la fuerza erosiva y los daños.

D. El árbol en el cauce representa un riesgo ya que podría causar un represamiento.

E. De no intervenir el cauce y realizar una obra de protección que evite la erosión el canal se va a seguir socavando la ladera y en un futuro poner en riesgo la vivienda y el taller.

VI. Recomendaciones

A. La Municipalidad debe en un corto plazo remover el árbol caído para evitar represamientos

B. También debe valorar la posibilidad de realizar una obra que proteja las márgenes para que evite que se siga dando erosión e implementar lagunas de retención para disminuir la vulnerabilidad de desbordamientos.

C. Cualquier obra que se debe de realizar con la supervisión de un profesional capacitado y contar con los estudios correspondientes (…)” (la negrita fue añadida).

Tal informe fue notificado a la corporación municipal recurrida el 20 de noviembre de 2020. (Ver prueba documental e informe rendido bajo juramento por las autoridades accionadas).

d)    El 6 de enero de 2021, funcionarios del Proceso de Planeamiento y Construcción de Infraestructura de la Municipalidad de Alajuela remitieron el oficio MA-PPCI-PGRC-0023-2021 al coordinador de la Actividad de Alcantarillado Pluvial, por medio del que externaron que:

“(…) se remite para su atención el Trámite #25465-2020 como copia de los oficios MA-PSMCV-1045-2020, MA-SGA-741-2020, CNE-UIAR-INF-0986-2020 y OA-1207, los cuales corresponden a una situación ya remitida a sus dependencias desde el pasado 03 de noviembre del 2020 a través del oficio MA-PPCI-PGRC-0704-2020.

Debido a lo anterior, se realizó una nueva inspección al sitio, encontrándose aún la problemática existente en el sitio, por lo que se le solicita interponer sus buenos oficios en la atención de lo suscitado, y con ello brindarle una respuesta a los afectado (sic), debido a que actualmente el sitio aqueja la necesidad de intervención PRIORITARIA y URGENTE. Cabe resaltar que nos encontramos anuentes de colaborar en la gestión de lo suscitado ya sea a través de la supervisión técnica de las obras o en su defecto en la gestión de la contratación que corresponda, siempre y cuando se cuete (sic) con los recursos necesarios”. (Ver prueba documental).

e)     El 20 de mayo de 2021, un funcionario de la Municipalidad de Alajuela remitió el memorial MA-A-2591-2021 a Lawrence Chacón Soto, Kasey Palma Chavarría y Juan José Moya Argüello, por su orden, coordinador de la Actividad de Alcantarillado Pluvial, coordinadora del Subproceso de Obras de Inversión Pública y servidor de Prevención y Gestión de Riesgo Cantonal. En tal oficio se solicitó, en relación al trámite n.° 25465-2020 y los términos del oficio MA-PPCI-PGRC-00232021: “Establecer de inmediato la comunicación y coordinación del caso entre las dependencias y profesionales, con el fin de que -bajo las gestiones que resulten pertinentes- de forma definitiva se produzca a la mayor brevedad la intervención que corresponda en el sitio”. (Ver prueba documental).

f)      El 25 de mayo de 2021, el coordinador del Alcantarillado Pluvial del gobierno local recurrido emitió el oficio MA-AAP-0435-2021 dirigido al alcalde de Alajuela referente a la denuncia interpuesta por la tutelada, en el que indicó que:

“esta dependencia realizó labores de eliminación del árbol que se encontraba dentro del canal y generaba obstrucción de las aguas pluviales, todo ello durante la primera semana de diciembre de 2020.

Debe aclararse que únicamente quedo (sic) sin extraer el tronco principal, pero el mismo no influye en el paso del agua por la altura a la que se encuentra y por su dimensión, peso y posición no poseemos maquinaria o equipos para su extracción”. (Ver prueba documental).

g)    El 28 de mayo de 2021, un asesor de la Municipalidad de Alajuela remitió el oficio MA-A-2732-2021 a la amparada, por medio del que indicó que, en respuesta a la denuncia n.° 25465-2020, adjunta el memorial MA-AAP-0435-2021 “el cual contiene un informe respecto a las labores efectuadas y situaciones de manejo de aguas. A su vez, por copia del presente se solicita a dicha dependencia mantener un seguimiento sobre el caso de interés”. (Ver prueba documental).

h)    El 31 de mayo de 2021, la corporación municipal recurrido notificó a la amparada, vía correo electrónico, el oficio MA-A-2732-2021 referente a la respuesta a la denuncia n.° 25465-2020. Además, se le indicó que “se está solicitando a la dependencia respectiva mantener un seguimiento a la situación”. (Ver prueba documental).

i)      El 31 de mayo de 2021, la tutelada envió un correo electrónico a un funcionario del gobierno local accionado, por medio del que señaló:

“(…) En efecto ellos hicieron parte de la extracción pero al quedar el tronco en tierra el mismo sigue vivo, y esta (sic) dando nuevamente ramas, y al estar en una posición horizontal hay ramas que crecerán también hacia bajo.

Aparte mi queja y la inspección de la CNE no es solo por eso. Si no por el otro alborí (sic) que esta (sic) a 10mts aproximadamente que está afectando mi propiedad por las raíces las cuales han hecho hueco en mi casa y adicionalmente porque esas son agua (sic) pluviales y otro tipo que no están entubadas y con el transcurso de los años los (sic) que era un caño sin importancia hoy tiene dimensiones mayores por no estar debidamente entubado y al estarse usando de manera indiscriminada por propiedades y condominios más arriba de nuestras casas.

Yo no necesito saber lo que ya se (sic), me refiero a la hoja 2 del pdf adjunto. Si no la solución final al problema.

Nuevamente indico antes de zona verde a la par mi propiedad era N cantidad de metros ahora hay 4x7 (…)”. (Ver prueba documental).

j)      El 31 de mayo de 2021, un funcionario de la Municipalidad de Alajuela dirigió un correo electrónico a “Lawrence Chacón Soto; Juan José Moya Argüello”, mediante el que manifestó “En relación con la atención y seguimiento a la denuncia de la señora Alejandra Cháves Cháves (trámite inicial N° 25465-2020), con las instrucciones superiores del caso les solicito tomar nota de lo apuntado por la contribuyente en el correo adjunto, todo con el fin de que se programe una nueva visita e inspección al sitio y valorar posible acciones en caso de ser procedentes”. (Ver prueba documental).

k)     El 22 de noviembre de 2021, las autoridades recurridas fueron notificadas de la resolución de curso de este amparo. (Ver actas de notificación).

l)      El 23 de noviembre de 2021, un funcionario de Prevención y Gestión del riesgo Cantonal del gobierno local accionado emitió el oficio MA-PPCI-PGRC-0752-2021, por medio del que señaló:

“(…) 1. El 02 de noviembre de 2020, se generan cuatro incidentes de emergencias del Sistema 9-1-1 (2020-11-02-00432, 2020-11-02-00455, 2020-11-02-00726 y 2020-11-03-00396), los cuales indican la caída de un árbol de gran tamaño sobre una acequia que pasa al final de la Urbanización E1 Valle, en Desamparados, específicamente 300m noroeste y 200 al este del restaurante La Carreta (…)

2. El 03 de noviembre de 2020, se realiza una inspección al sitio donde se valida lo suscitado y se ubica un árbol de gran tamaño que peligra con la obstrucción del cuerpo de agua, además de presentarse una importante caída de material producto de la saturación de los suelos de los últimos días.

3. Debido a lo anterior, se genera el oficio MA-PPCI-PGRC-0704-2020 el cual se remite a la Actividad de Alcantarillado Pluvial, donde amparado en las funciones propias de dicha dependencia como lo son la "Limpieza de cauces de cuerpos de agua", se solicita interponer los buenos oficios en lo suscitado, debido a que el sitio se aquejaba la necesidad de intervención urgente, pues de no atenderlo ponía en riesgo la vida de las personas que residen en la zona.

Del mismo modo se copia de dicho oficio al Proceso de Seguridad Municipal y Control Vial a fin de que se intervinieran unos vehículos abandonados que se encontraban en la vía pública además se remitió copia de este al Subproceso de Gestión Ambiental y al Ministerio de Ambiente y Energía para lo correspondiente.

4. El 05 de noviembre de 2020, se recibe el oficio MA-SGV-741-2020 por parte del Subproceso de Gestión Ambiental el cual indica que en una inspección realizada al sitio el árbol se ubica dentro de la zona de protección del cuerpo de agua por lo que emitir criterio al respecto se encontraba fuera de las competencias de dicha dependencia esto de conformidad con lo que indica la Ley Forestal, por lo que recomienda la remisión del caso a la dirección del SINAC-MINAE en Alajuela para lo correspondiente.

5. El 11 de noviembre de 2020, se recibe el oficio OA-1207 por parte del SINAC-MINAE de Alajuela, donde indican que realiza una visita al sitio en donde la especie del árbol que se encuentra es de Poró el cual esta inclinado al cauce de la Quebrada Targuá, ubicado sobre la ribera izquierda de la quebrada, además indican que se observa una gran cantidad de desechos automotrices, los cuales amenazaban con deslizarse hacia el cauce de la quebrada.

Por lo anterior, dicha instancia en las recomendaciones y conclusiones indican que, al ubicarse un taller automotriz sobre los 10 m del área de protección de la Quebrada Targuá, actividad que impacta negativamente al suelo sin dejarlo recuperarse, se procederá con lo pertinente de acuerdo a la legislación vigente y además de notificar con una prevención administrativa al propietario de la propiedad, y con ello, proceda de forma inmediata aplicar las medidas correctivas del caso y en caso omiso tramitar el informe ante el Ministerio público además de indicar que se dará seguimiento para un mejor proceder.

6. El 19 de noviembre de 2020, se recibe el oficio MA-PSMCV-1045-2020 por parte del Proceso de Seguridad Municipal y Control Vial, el cual indica que se realiza una visita al sitio donde se conversa con los propietarios de los vehículos concediéndoles un plazo de 48 horas a partir del 6 de noviembre en curso luego de eso en una visita el 19 de noviembre se logró constatar que ya los vehículos abandonados, fueron retirados de la vía pública por los propietarios atendiéndose en parte la situación descrita respecto a los

vehículos ubicados en vía pública.

7. El 20 de noviembre de 2020, se recibe el informe CNE-UIAR-U986-2020 por parte de la Unidad de Investigación y Análisis del Riesgo de la Comisión Nacional de Emergencias, informe que nace a raíz de una solicitud presentada por la señora Alejandra Chaves se indica que al momento de la inspección se observa aún el árbol producto, mismo que cae cerca del cuerpo de agua posiblemente debido a la erosión de las márgenes de este cuerpo de agua, además indican que la erosión del canal ha puesto en riesgo directo una estructura que está siendo utilizada aparentemente como un taller, donde también se observa basura, y que este se encuentra a menos de 10 m del cauce.

Ante ello, en sus conclusiones indican que el árbol en el cauce representa un riesgo ya que podría causar un represamiento de no extraerse, además que la falta de protección en las márgenes del cauce y la gran cantidad de agua recogida de la parte alta, han incrementado la fuerza erosiva y los daños donde de no intervenirse el cauce y realizar una obra de protección que evite la erosión del canal se va a seguir socavando la ladera y en el futuro poner en riesgo la vivienda el taller.

Finalmente, en sus recomendaciones la CNE indica que la municipalidad debe en corto plazo remover el árbol caído para evitar represamientos del cauce, además de valorar la posibilidad de realizar una obra que proteja las márgenes, y con ello, se evite la erosión, como la implementación de lagunas de retención para disminuir la vulnerabilidad desbordamientos.

8. El 17 de diciembre de 2020, se recibe el trámite N°25465-2020 el cual es remitido por la señora Alejandra Chaves en donde en su planteamiento expone la necesidad de intervención del cauce a través de la extracción de los árboles caídos como un peligro en la salida de aguas pluviales cercanas a su vivienda, debido al peligro que este representa de cara al invierno del próximo año.

Debido a lo anterior, y en vista de la necesidad de inversión del sitio el 06 de enero de 2021 se remite ante la Actividad de Alcantarillado Pluvial el oficio MA-PPCI-PGRC-0023-2021 en el cual se remite copia de los informes citados anteriormente, además de indicarse que el problema persiste debiéndose atender de manera prioritaria y urgente lo suscitado además de quedar atentos ante cualquier requerimiento para el abordaje de ello, pero en su momento no se (sic) tal necesidad, con esto se atiende lo solicitado por la señora chaves en su gestión.

9. El 09 de marzo de 2021, a través de un correo electrónico la señora Chaves inconforme con la gestión realizada indica que se reunió con el licenciado Alonso Villalobos de la Alcaldía, el cual le indico (sic) colaborarle en la gestión de lo suscitado.

10. El 20 de mayo de 2021, con el oficio MA-A-2591-2021. el licenciado Alonso Villalobos, asesor de su despacho remite para lo correspondiente copia del oficio MA-PPCI-PGRC-0023-2021 emitido por este Proceso como copia del trámite N° 25465-2020 de la señora Chaves, ante el Subproceso de Obras de Inversión Pública y la Actividad de Alcantarillado Pluvial para que de forma definitiva se produzca a la mayor brevedad la intervención que corresponda en el sitio.

11. El 26 de mayo de 2021 mediante el oficio MA-AAP-0435-2021 la Actividad de Alcantarillado Pluvial, indica ÚNICAMENTE a la Alcaldía que en las primeras semanas del mes de diciembre atiende lo suscitado y corta gran parte del árbol caído, quedando en el sitio únicamente el tronco, eliminándose las obstrucciones y ramas caídas de este, pero peligra el tronco con caerse si se erosiona la margen del cauce, debido a su gran tamaño, indican a su vez también que, debido al tamaño del tronco y sus dimensiones, peso y posición no fue posible extraerlo con equipos o maquinaria municipal (…)

12. El 31 de mayo de 2021, mediante el oficio MA-A-2732-2021 la Alcaldía Municipal notifica a la señora Chaves sobre lo suscitado y remite copia del oficio de la Actividad de Alcantarillado Pluvial, sin embargo, la señora chaves mediante correo electrónico indica que efectivamente la municipalidad realizó la extracción, pero al quedar el tronco la tierra el mismo sigue vivo y está dando nuevamente ramas y que al estar en una posición horizontal, existen hay ramas que crecen también hacia abajo.

Además, tal y como se mencionó en el punto 8 del presente informe, parte de la queja de la señora Chávez se refería a una problemática con aguas pluviales que se encuentran cerca de su casa, mismas que en apariencia no están encausadas y que, con el transcurso de los años, hoy el cauce tiene dimensiones mayores por no estar debidamente canalizado, por lo que refiere sobre la necesidad de intervención de dicha problemática adicional.

Finalmente, es importante resaltar que la contratación de una maquinaria a través de la Comisión Nacional de Emergencias únicamente para la extracción de dicho árbol resultaría inviable, en primer lugar, por el sitio donde se ubica, y segundo debido a que una empresa que posea maquinaria pesada (Pala Excavadora) no atendería una tarea que puede desarrollarse en menos de dos horas ya que logísticamente el traslado y el emplazamiento de esta maquinaria es complejo.

Técnicamente resulta inviable el solicitar dicha maquinaría, lo que se Sugiere es la extracción de dicho árbol a través de una contratación especial para la corta este en secciones más pequeñas y éstas a su vez pueden ser extraída de manera eficiente.

Por tanto, este Proceso ha gestionado todas las acciones pertinentes para la atención de la problemática suscitada en la zona pues como se ha indicado en documentos anteriores permanecemos a la disposición de colaborar con el Departamento de Alcantarillado Pluvial en las gestiones que se requieran para la atención integral de la zona, ya sea a través de la búsqueda de recursos para la atención adecuada, como de cualquier requerimiento adicional que sea necesario para una intervención definitiva”. (Ver prueba documental).

m)  El 23 de noviembre de 2021, el coordinador del Alcantarillado Pluvial y el director de Planeamiento y Construcción de Infraestructura de la Municipalidad de Alajuela emitieron el oficio MA-AAP-0954-2021, mediante el que externaron que:

“(…) 3. Debido al aumento en las condiciones de las precipitaciones, todos los cauces han sufrido cambios importantes en su comportamiento, esto provocado según expertos por el cambio climático el cual ha generado que se produzcan lluvias de mayor intensidad y duración, siendo un factor totalmente exógeno a la Municipalidad de Alajuela.

Sin embargo, es necesario señalar que la Municipalidad de Alajuela ha sido previsoria en el tema de manejo de las aguas pluviales para proyectos inmobiliarios o desarrollos constructivos en general y desde hace más de 10 años se tiene como requisito para la aprobación del Visto Bueno de descarga de aguas pluviales para todo proyecto de construcción de gran envergadura el establecimiento de un plan de manejo de aguas pluviales, los cuales en su mayoría (casi su totalidad) establecen la construcción de sistemas de retardo para las aguas pluviales (…)

Siendo el caso, la zona que la recurrente describe como "el fundo de la zona verde", corresponde a la zona de protección de la quebrada Targuá, por lo que dentro de la misma no es factible realizar ningún tipo de construcción, según lo establece la norma.

6. Que, en la colindancia noreste de la urbanización El Valle, se ubica un terreno por medio del cual se aprobó la descarga de aguas pluviales del proyecto "Condominio Azul", mismo que cumple con los lineamientos establecidos por la Municipalidad de Alajuela, entre ellos el establecimiento de un plan de manejo de aguas pluviales, en este caso la construcción de un tanque de retención de aguas con capacidad para 415,90m3, tal y como lo apunta la señora Chaves Chaves en su Recurso de Amparo.

7. Con relación a la solicitud que ha realizado la recurrente para que se "entube ese paso de aguas", es necesario mencionar que los cauces naturales por sus condiciones no deben ser entubado (salvo casos especiales) esto debido a que ese proceso (de entubar), elimina de la flora y fauna que puedan proliferar en la zona de protección la cual fue creada principalmente para la preservación de la naturaleza (…)

10. Sobre la erosión que pudiera tener la propiedad de la recurrente. el hecho podría obedecer a factores naturales como lo son el cambio del curso de la quebrada (cuyo origen podría ser algún evento sísmico, la sedimentación del cauce en algún punto u otros) o si existe una invasión a la zona de protección, en cuyo caso correspondería a otras instituciones determinar la condición en que se encuentra la propiedad y las construcciones de la recurrente.

11. En cuanto a la afectación por las raíces de los árboles, resulta improbable conocer con certeza cual (sic) o cuales (sic) los árboles poseen raíces que alcancen la propiedad de la señora Chaves Chaves, por lo que para tomar alguna acción al respecto se tendrían que talar todos los árboles ubicados en la zona de protección de la quebrada y aledaños al inmueble afecta, situación que afectaría de manera contraria la naturaleza de las zonas de protección” (la negrita fue añadida). (Ver prueba documental).

n)    El 24 de noviembre de 2021, el coordinador de la Actividad de Control Constructivo de la Municipalidad de Alajuela emitió el oficio MA-ACC-4710-2021, por medio del que detalló que:

“(…) 3. Se desliga que la propiedad de la denunciante corresponde a la finca matrícula 2-242586-ooo plano catastrado A-842537-1989 colindante con la zona de Protección de la Quebrada Targuá, de ahí que la Sra. Chaves referencie como "caño" el margen de la quebrada este cuenta con un porcentaje de terreno bajo finca matrícula 2-176431-coo plano catastrado A-0299298-1978 a nombre de la Asoc. Desarrollo Integral Bella Vista Alajuela.

4. Con respecto a la problemática denunciada por la Sra. Alejandra Chaves consideramos pertinente coordinar con los departamentos de Alcantarillado Pluvial y la oficina de Gestión y Prevención de Riesgo Municipal a fin de dar seguimiento a los trabajos realizados en sitio, por tratarse de competencias propias de ellos.

Tomando en consideración los argumentos expuestos de los desarrollos habitacionales vecinos; los mismos han cumplido a cabalidad con la normativa vigente toda la documentación se encuentra incorporada en los diferentes expedientes administrativos.

Ahora bien, ya serán los departamentos técnicos en la materia que brinden la información y la solución a la problemática de descarga de agua no solo pluvial jabonosa como también de aguas negras, como se indica en el escrito presentado por la Sra. Chaves Chaves (…)”. (Ver prueba documental).

IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la parte recurrente indica que posee una vivienda en la urbanización El Valle en Desamparados de Alajuela. Acota que, debido a la gran cantidad de residenciales construidos en la zona, el arroyo que pasa cerca de su casa se ha incrementado de manera considerable, pues actualmente no solo discurren aguas pluviales, sino también jabonosas y negras, las cuales en época de verano se estancan y ocasionan malos olores y proliferación de mosquitos. Explica que la cantidad de agua que corre por el río ha causado gran erosión, incluso, se han caído 2 árboles que estaban al lado del cauce. Afirma que el 24 de noviembre de 2020 planteó una denuncia ante la Municipalidad de Alajuela, por medio de la cual solicitó: “(…) que ese segundo árbol sea cortado y que ambos sean llevados y sacados del cañó (sic), porque de llover mucho se llenaría y se nos puede inundar las casas y lo segundo es que por favor sea entubado ese paso de agua que en apariencia es pluvial y jabonosa para evitar que siga lavando terreno aparte de lo ya mencionado de olores y plagas (…)”. Acusa que, ante la inacción del gobierno local para solventar la situación descrita, en la actualidad han surgido nuevas dificultades. Narra que, en noviembre de 2020, la CNE emitió tres recomendaciones dirigidas a la municipalidad supramencionada referente a la problemática acusada; empero, no se les ha dado el seguimiento debido ni se ha solucionado el problema.

La Sala verifica que la accionante es dueña de una vivienda ubicada en la urbanización El Valle en Desamparados de Alajuela. Asimismo, se acredita que, el 17 de noviembre de 2020 ‑con fecha de recibido 24 de noviembre de 2020‑, la amparada planteó una gestión ante la Municipalidad de Alajuela a la que se le asignó el número de trámite 25465-2020, en la que indicó: “Me dirijo a ustedes a través de este medio para buscar solución a ciertas dificultades que se han presentado a un lado de mi casa. Les relato un poco de lo sucedido. Nuestra casa tenía un distanciamiento de 10 metros lineales desde el caño hasta la casa, cuyo lote corresponde a zona verde de la urbanización. A través de los años y por las residenciales construidas en los últimos años hacia el noreste de la propiedad la cantidad de aguas que pasan por ese cañó (sic) se ha incrementado, Aguas que cabe mencionar se estancan en verano y provocando malos olores y plagas como Dengue, y esto porque mis sobrinos ya lo padecieron. Este problema no solo me atañe a mí y mi familia si no (sic) también a todos los que vivimos en esa localidad. En los últimos años esas cantidades de agua han provocado que el terreno este falseado y el cañó (sic) este muchísimo más grande al punto de que ahora son 6 mts lineales lo que mide el terreno. Aparte siempre han existido 2 árboles bastante grandes cuyas raíces han logrado mucha profundidad, uno de ellos se cayó el 2 de noviembre de este año sobre el cauce del cañó (sic) y se llevó con sigo mucha tierra y tres carros y parte del final de la calle. Y el otro árbol cuyas raíces afectan mi propiedad, ya hizo un retumbo y está a punto de caer, si esto sucede va afectar significativamente mi casa por el tema de raíces. Necesitamos 2 cosas la primera es que ese segundo árbol sea cortado y que ambos sean llevados y sacados del cañó (sic), porque de llover mucho se llenaría y se nos puede inundar las casas y lo segundo es que por favor sea entubado ese paso de agua que en apariencia es pluvial y jabonosa para evitar que siga lavando terreno aparte de lo ya mencionado de olores y plagas. Cualquier duda al respecto me puede escribir al 86709872 ml nombre es Alejandra Chaves Ch. Agradezco el apoyo que nos pueda brindar y quedo atenta a las posibles soluciones y al plazo estimado de atención a la presente” (el resaltado fue agregado).

Este Tribunal tiene por demostrado que, el 19 de noviembre de 2020, la CNE emitió el informe técnico CNE-UIAR-INF-0986-2020 “Valoración de riesgo de inundación e inestabilidad de terreno por colapso de árbol en cauce”, en el que se indicó: “I. Información general Por solicitud de la interesada el día 12 de noviembre se realizó la evaluación visual de nesgo en Desamparados de Alajuela, por la erosión de un cauce que indujo el colapso de un árbol (…) V. Conclusiones A. Aparentemente la erosión del cauce socavo (sic) las raíces del árbol y se dio el colapso. B. Según lo que se observó en el campo y analizando el mapa y las fotos aéreas este cauce no es natural y es un alcantarillado que recoge las aguas de las viviendas de la parte alta de la cuenca. C. La falta de protección en las márgenes del cauce y la gran cantidad de agua recogida de la parte alta han incrementado la fuerza erosiva y los daños. D. El árbol en el cauce representa un riesgo ya que podría causar un represamiento. E. De no intervenir el cauce y realizar una obra de protección que evite la erosión el canal se va a seguir socavando la ladera y en un futuro poner en riesgo la vivienda y el taller. VI. Recomendaciones A. La Municipalidad debe en un corto plazo remover el árbol caído para evitar represamientos B. También debe valorar la posibilidad de realizar una obra que proteja las márgenes para que evite que se siga dando erosión e implementar lagunas de retención para disminuir la vulnerabilidad de desbordamientos. C. Cualquier obra que se debe de realizar con la supervisión de un profesional capacitado y contar con los estudios correspondientes (…)” (la negrita fue añadida). Tal informe fue notificado a la corporación municipal recurrida el 20 de noviembre de 2020.

De igual forma, se comprueba que, el 6 de enero de 2021, funcionarios del Proceso de Planeamiento y Construcción de Infraestructura de la Municipalidad de Alajuela remitieron el oficio MA-PPCI-PGRC-0023-2021 al coordinador de la Actividad de Alcantarillado Pluvial, por medio del que externaron que: “(…) se remite para su atención el Trámite #25465-2020 como copia de los oficios MA-PSMCV-1045-2020, MA-SGA-741-2020, CNE-UIAR-INF-0986-2020 y OA-1207, los cuales corresponden a una situación ya remitida a sus dependencias desde el pasado 03 de noviembre del 2020 a través del oficio MA-PPCI-PGRC-0704-2020. Debido a lo anterior, se realizó una nueva inspección al sitio, encontrándose aún la problemática existente en el sitio, por lo que se le solicita interponer sus buenos oficios en la atención de lo suscitado, y con ello brindarle una respuesta a los afectado (sic), debido a que actualmente el sitio aqueja la necesidad de intervención PRIORITARIA y URGENTE. Cabe resaltar que nos encontramos anuentes de colaborar en la gestión de lo suscitado ya sea a través de la supervisión técnica de las obras o en su defecto en la gestión de la contratación que corresponda, siempre y cuando se cuete (sic) con los recursos necesarios” (el destacado fue suplido).

Por su parte, el 20 de mayo de 2021, un funcionario de la Municipalidad de Alajuela remitió el memorial MA-A-2591-2021 a Lawrence Chacón Soto, Kasey Palma Chavarría y Juan José Moya Argüello, por su orden, coordinador de la Actividad de Alcantarillado Pluvial, coordinadora del Subproceso de Obras de Inversión Pública y servidor de Prevención y Gestión de Riesgo Cantonal. En tal oficio se solicitó, en relación al trámite n.° 25465-2020 y los términos del oficio MA-PPCI-PGRC-00232021: “Establecer de inmediato la comunicación y coordinación del caso entre las dependencias y profesionales, con el fin de que -bajo las gestiones que resulten pertinentes- de forma definitiva se produzca a la mayor brevedad la intervención que corresponda en el sitio”. Mientras que, el 25 de mayo de 2021, el coordinador del Alcantarillado Pluvial del gobierno local recurrido emitió el oficio MA-AAP-0435-2021 dirigido al alcalde de Alajuela referente a la denuncia interpuesta por la tutelada, en el que indicó que: “esta dependencia realizó labores de eliminación del árbol que se encontraba dentro del canal y generaba obstrucción de las aguas pluviales, todo ello durante la primera semana de diciembre de 2020. Debe aclararse que únicamente quedo (sic) sin extraer el tronco principal, pero el mismo no influye en el paso del agua por la altura a la que se encuentra y por su dimensión, peso y posición no poseemos maquinaria o equipos para su extracción” (el destacado fue agregado).

Esta Cámara aprecia que, el 28 de mayo de 2021, un asesor de la Municipalidad de Alajuela remitió el oficio MA-A-2732-2021 a la amparada, por medio del que indicó que, en respuesta a la denuncia n.° 25465-2020, adjunta el memorial MA-AAP-0435-2021 “el cual contiene un informe respecto a las labores efectuadas y situaciones de manejo de aguas. A su vez, por copia del presente se solicita a dicha dependencia mantener un seguimiento sobre el caso de interés”. Así, el 31 de mayo de 2021, la corporación municipal recurrido notificó a la amparada, vía correo electrónico, el oficio MA-A-2732-2021 referente a la respuesta a la denuncia n.° 25465-2020. Además, se le indicó que “se está solicitando a la dependencia respectiva mantener un seguimiento a la situación”.

Producto de lo anterior, el 31 de mayo de 2021, la tutelada envió un correo electrónico a un funcionario del gobierno local accionado, por medio del que señaló: “(…) En efecto ellos hicieron parte de la extracción pero al quedar el tronco en tierra el mismo sigue vivo, y esta (sic) dando nuevamente ramas, y al estar en una posición horizontal hay ramas que crecerán también hacia bajo. Aparte mi queja y la inspección de la CNE no es solo por eso. Si no por el otro alborí (sic) que esta (sic) a 10mts aproximadamente que está afectando mi propiedad por las raíces las cuales han hecho hueco en mi casa y adicionalmente porque esas son agua (sic) pluviales y otro tipo que no están entubadas y con el transcurso de los años los (sic) que era un caño sin importancia hoy tiene dimensiones mayores por no estar debidamente entubado y al estarse usando de manera indiscriminada por propiedades y condominios más arriba de nuestras casas. Yo no necesito saber lo que ya se (sic), me refiero a la hoja 2 del pdf adjunto. Si no la solución final al problema. Nuevamente indico antes de zona verde a la par mi propiedad era N cantidad de metros ahora hay 4x7 (…)” (la negrita fue incluida). Así las cosas, el 31 de mayo de 2021, un funcionario de la Municipalidad de Alajuela dirigió un correo electrónico a “Lawrence Chacón Soto; Juan José Moya Argüello”, mediante el que manifestó “En relación con la atención y seguimiento a la denuncia de la señora Alejandra Cháves Cháves (trámite inicial N° 25465-2020), con las instrucciones superiores del caso les solicito tomar nota de lo apuntado por la contribuyente en el correo adjunto, todo con el fin de que se programe una nueva visita e inspección al sitio y valorar posible acciones en caso de ser procedentes”. (el destacado fue agregado).

Con posterioridad a que las autoridades recurridas fueran notificadas de la resolución de curso de este recurso ‑22 de noviembre de 2021‑, la Sala observa que, el 23 de noviembre de 2021, un funcionario de Prevención y Gestión del riesgo Cantonal del gobierno local accionado emitió el oficio MA-PPCI-PGRC-0752-2021, por medio del que señaló: “(…) 1. El 02 de noviembre de 2020, se generan cuatro incidentes de emergencias del Sistema 9-1-1 (2020-11-02-00432, 2020-11-02-00455, 2020-11-02-00726 y 2020-11-03-00396), los cuales indican la caída de un árbol de gran tamaño sobre una acequia que pasa al final de la Urbanización E1 Valle, en Desamparados, específicamente 300m noroeste y 200 al este del restaurante La Carreta (…) 2. El 03 de noviembre de 2020, se realiza una inspección al sitio donde se valida lo suscitado y se ubica un árbol de gran tamaño que peligra con la obstrucción del cuerpo de agua, además de presentarse una importante caída de material producto de la saturación de los suelos de los últimos días. 3. Debido a lo anterior, se genera el oficio MA-PPCI-PGRC-0704-2020 el cual se remite a la Actividad de Alcantarillado Pluvial, donde amparado en las funciones propias de dicha dependencia como lo son la "Limpieza de cauces de cuerpos de agua", se solicita interponer los buenos oficios en lo suscitado, debido a que el sitio se aquejaba la necesidad de intervención urgente, pues de no atenderlo ponía en riesgo la vida de las personas que residen en la zona. Del mismo modo se copia de dicho oficio al Proceso de Seguridad Municipal y Control Vial a fin de que se intervinieran unos vehículos abandonados que se encontraban en la vía pública además se remitió copia de este al Subproceso de Gestión Ambiental y al Ministerio de Ambiente y Energía para lo correspondiente. 4. El 05 de noviembre de 2020, se recibe el oficio MA-SGV-741-2020 por parte del Subproceso de Gestión Ambiental el cual indica que en una inspección realizada al sitio el árbol se ubica dentro de la zona de protección del cuerpo de agua por lo que emitir criterio al respecto se encontraba fuera de las competencias de dicha dependencia esto de conformidad con lo que indica la Ley Forestal, por lo que recomienda la remisión del caso a la dirección del SINAC-MINAE en Alajuela para lo correspondiente. 5. El 11 de noviembre de 2020, se recibe el oficio OA-1207 por parte del SINAC-MINAE de Alajuela, donde indican que realiza una visita al sitio en donde la especie del árbol que se encuentra es de Poró el cual esta inclinado al cauce de la Quebrada Targuá, ubicado sobre la ribera izquierda de la quebrada, además indican que se observa una gran cantidad de desechos automotrices, los cuales amenazaban con deslizarse hacia el cauce de la quebrada. Por lo anterior, dicha instancia en las recomendaciones y conclusiones indican que, al ubicarse un taller automotriz sobre los 10 m del área de protección de la Quebrada Targuá, actividad que impacta negativamente al suelo sin dejarlo recuperarse, se procederá con lo pertinente de acuerdo a la legislación vigente y además de notificar con una prevención administrativa al propietario de la propiedad, y con ello, proceda de forma inmediata aplicar las medidas correctivas del caso y en caso omiso tramitar el informe ante el Ministerio público además de indicar que se dará seguimiento para un mejor proceder. 6. El 19 de noviembre de 2020, se recibe el oficio MA-PSMCV-1045-2020 por parte del Proceso de Seguridad Municipal y Control Vial, el cual indica que se realiza una visita al sitio donde se conversa con los propietarios de los vehículos concediéndoles un plazo de 48 horas a partir del 6 de noviembre en curso luego de eso en una visita el 19 de noviembre se logró constatar que ya los vehículos abandonados, fueron retirados de la vía pública por los propietarios atendiéndose en parte la situación descrita respecto a los vehículos ubicados en vía pública. 7. El 20 de noviembre de 2020, se recibe el informe CNE-UIAR-U986-2020 por parte de la Unidad de Investigación y Análisis del Riesgo de la Comisión Nacional de Emergencias, informe que nace a raíz de una solicitud presentada por la señora Alejandra Chaves se indica que al momento de la inspección se observa aún el árbol producto, mismo que cae cerca del cuerpo de agua posiblemente debido a la erosión de las márgenes de este cuerpo de agua, además indican que la erosión del canal ha puesto en riesgo directo una estructura que está siendo utilizada aparentemente como un taller, donde también se observa basura, y que este se encuentra a menos de 10 m del cauce. Ante ello, en sus conclusiones indican que el árbol en el cauce representa un riesgo ya que podría causar un represamiento de no extraerse, además que la falta de protección en las márgenes del cauce y la gran cantidad de agua recogida de la parte alta, han incrementado la fuerza erosiva y los daños donde de no intervenirse el cauce y realizar una obra de protección que evite la erosión del canal se va a seguir socavando la ladera y en el futuro poner en riesgo la vivienda el taller. Finalmente, en sus recomendaciones la CNE indica que la municipalidad debe en corto plazo remover el árbol caído para evitar represamientos del cauce, además de valorar la posibilidad de realizar una obra que proteja las márgenes, y con ello, se evite la erosión, como la implementación de lagunas de retención para disminuir la vulnerabilidad desbordamientos. 8. El 17 de diciembre de 2020, se recibe el trámite N°25465-2020 el cual es remitido por la señora Alejandra Chaves en donde en su planteamiento expone la necesidad de intervención del cauce a través de la extracción de los árboles caídos como un peligro en la salida de aguas pluviales cercanas a su vivienda, debido al peligro que este representa de cara al invierno del próximo año. Debido a lo anterior, y en vista de la necesidad de inversión del sitio el 06 de enero de 2021 se remite ante la Actividad de Alcantarillado Pluvial el oficio MA-PPCI-PGRC-0023-2021 en el cual se remite copia de los informes citados anteriormente, además de indicarse que el problema persiste debiéndose atender de manera prioritaria y urgente lo suscitado además de quedar atentos ante cualquier requerimiento para el abordaje de ello, pero en su momento no se (sic) tal necesidad. con esto se atiende lo solicitado por la señora chaves en su gestión. 9. El 09 de marzo de 2021, a través de un correo electrónico la señora Chaves inconforme con la gestión realizada indica que se reunió con el licenciado Alonso Villalobos de la Alcaldía, el cual le indico (sic) colaborarle en la gestión de lo suscitado. 10. El 20 de mayo de 2021, con el oficio MA-A-2591-2021, el licenciado Alonso Villalobos, asesor de su despacho remite para lo correspondiente copia del oficio MA-PPCI-PGRC-0023-2021 emitido por este Proceso como copia del trámite N° 25465-2020 de la señora Chaves, ante el Subproceso de Obras de Inversión Pública y la Actividad de Alcantarillado Pluvial para que de forma definitiva se produzca a la mayor brevedad la intervención que corresponda en el sitio. 11. El 26 de mayo de 2021 mediante el oficio MA-AAP-0435-2021 la Actividad de Alcantarillado Pluvial, indica ÚNICAMENTE a la Alcaldía que en las primeras semanas del mes de diciembre atiende lo suscitado y corta gran parte del árbol caído, quedando en el sitio únicamente el tronco, eliminándose las obstrucciones y ramas caídas de este, pero peligra el tronco con caerse si se erosiona la margen del cauce, debido a su gran tamaño, indican a su vez también que, debido al tamaño del tronco y sus dimensiones, peso y posición no fue posible extraerlo con equipos o maquinaria municipal (…) 12. El 31 de mayo de 2021, mediante el oficio MA-A-2732-2021 la Alcaldía Municipal notifica a la señora Chaves sobre lo suscitado y remite copia del oficio de la Actividad de Alcantarillado Pluvial, sin embargo, la señora chaves mediante correo electrónico indica que efectivamente la municipalidad realizó la extracción, pero al quedar el tronco la tierra el mismo sigue vivo y está dando nuevamente ramas y que al estar en una posición horizontal, existen hay ramas que crecen también hacia abajo. Además, tal y como se mencionó en el punto 8 del presente informe, parte de la queja de la señora Chávez se refería a una problemática con aguas pluviales que se encuentran cerca de su casa, mismas que en apariencia no están encausadas y que, con el transcurso de los años, hoy el cauce tiene dimensiones mayores por no estar debidamente canalizado, por lo que refiere sobre la necesidad de intervención de dicha problemática adicional. Finalmente, es importante resaltar que la contratación de una maquinaria a través de la Comisión Nacional de Emergencias únicamente para la extracción de dicho árbol resultaría inviable, en primer lugar, por el sitio donde se ubica, y segundo debido a que una empresa que posea maquinaria pesada (Pala Excavadora) no atendería una tarea que puede desarrollarse en menos de dos horas ya que logísticamente el traslado y el emplazamiento de esta maquinaria es complejo. Técnicamente resulta inviable el solicitar dicha maquinaría, lo que se Sugiere es la extracción de dicho árbol a través de una contratación especial para la corta este en secciones más pequeñas y éstas a su vez pueden ser extraída de manera eficiente. Por tanto, este Proceso ha gestionado todas las acciones pertinentes para la atención de la problemática suscitada en la zona pues como se ha indicado en documentos anteriores permanecemos a la disposición de colaborar con el Departamento de Alcantarillado Pluvial en las gestiones que se requieran para la atención integral de la zona, ya sea a través de la búsqueda de recursos para la atención adecuada, como de cualquier requerimiento adicional que sea necesario para una intervención definitiva” (el resaltado fue agregado).

En tanto que, el 23 de noviembre de 2021, el coordinador del Alcantarillado Pluvial y el director de Planeamiento y Construcción de Infraestructura de la Municipalidad de Alajuela emitieron el oficio MA-AAP-0954-2021, mediante el que externaron que: “(…) 3. Debido al aumento en las condiciones de las precipitaciones, todos los cauces han sufrido cambios importantes en su comportamiento, esto provocado según expertos por el cambio climático el cual ha generado que se produzcan lluvias de mayor intensidad y duración, siendo un factor totalmente exógeno a la Municipalidad de Alajuela. Sin embargo, es necesario señalar que la Municipalidad de Alajuela ha sido previsoria en el tema de manejo de las aguas pluviales para proyectos inmobiliarios o desarrollos constructivos en general y desde hace más de 10 años se tiene como requisito para la aprobación del Visto Bueno de descarga de aguas pluviales para todo proyecto de construcción de gran envergadura el establecimiento de un plan de manejo de aguas pluviales, los cuales en su mayoría (casi su totalidad) establecen la construcción de sistemas de retardo para las aguas pluviales (…) Siendo el caso, la zona que la recurrente describe como "el fundo de la zona verde", corresponde a la zona de protección de la quebrada Targuá, por lo que dentro de la misma no es factible realizar ningún tipo de construcción, según lo establece la norma. 6. Que, en la colindancia noreste de la urbanización El Valle, se ubica un terreno por medio del cual se aprobó la descarga de aguas pluviales del proyecto "Condominio Azul", mismo que cumple con los lineamientos establecidos por la Municipalidad de Alajuela, entre ellos el establecimiento de un plan de manejo de aguas pluviales, en este caso la construcción de un tanque de retención de aguas con capacidad para 415,90m3, tal y como lo apunta la señora Chaves Chaves en su Recurso de Amparo. 7. Con relación a la solicitud que ha realizado la recurrente para que se "entube ese paso de aguas", es necesario mencionar que los cauces naturales por sus condiciones no deben ser entubado (salvo casos especiales) esto debido a que ese proceso (de entubar), elimina de la flora y fauna que puedan proliferar en la zona de protección la cual fue creada principalmente para la preservación de la naturaleza (…) 10. Sobre la erosión que pudiera tener la propiedad de la recurrente. el hecho podría obedecer a factores naturales como lo son el cambio del curso de la quebrada (cuyo origen podría ser algún evento sísmico, la sedimentación del cauce en algún punto u otros) o si existe una invasión a la zona de protección, en cuyo caso correspondería a otras instituciones determinar la condición en que se encuentra la propiedad y las construcciones de la recurrente. 11. En cuanto a la afectación por las raíces de los árboles, resulta improbable conocer con certeza cual (sic) o cuales (sic) los árboles poseen raíces que alcancen la propiedad de la señora Chaves Chaves, por lo que para tomar alguna acción al respecto se tendrían que talar todos los árboles ubicados en la zona de protección de la quebrada y aledaños al inmueble afecta, situación que afectaría de manera contraria la naturaleza de las zonas de protección” (la negrita fue añadida).

De otro lado, el 24 de noviembre de 2021, el coordinador de la Actividad de Control Constructivo de la Municipalidad de Alajuela emitió el oficio MA-ACC-4710-2021, por medio del que detalló que: “(…) 3. Se desliga que la propiedad de la denunciante corresponde a la finca matrícula 2-242586-ooo plano catastrado A-842537-1989 colindante con la zona de Protección de la Quebrada Targuá, de ahí que la Sra. Chaves referencie como "caño" el margen de la quebrada este cuenta con un porcentaje de terreno bajo finca matrícula 2-176431-coo plano catastrado A-0299298-1978 a nombre de la Asoc. Desarrollo Integral Bella Vista Alajuela.  4. Con respecto a la problemática denunciada por la Sra. Alejandra Chaves consideramos pertinente coordinar con los departamentos de Alcantarillado Pluvial y la oficina de Gestión y Prevención de Riesgo Municipal a fin de dar seguimiento a los trabajos realizados en sitio, por tratarse de competencias propias de ellos.  Tomando en consideración los argumentos expuestos de los desarrollos habitacionales vecinos; los mismos han cumplido a cabalidad con la normativa vigente toda la documentación se encuentra incorporada en los diferentes expedientes administrativos. Ahora bien, ya serán los departamentos técnicos en la materia que brinden la información y la solución a la problemática de descarga de agua no solo pluvial jabonosa como también de aguas negras, como se indica en el escrito presentado por la Sra. Chaves Chaves (…)”.

En virtud de lo anterior, esta Cámara Constitucional acredita la conculcación de los derechos fundamentales de la parte tutelada, debido a la demora de la Municipalidad de Alajuela en dar una solución definitiva a la problemática acusada desde noviembre de 2020. Al respecto, la Sala observa que, desde el 17 de noviembre de 2020 ‑con fecha de recibido 24 de noviembre de 2020‑, la amparada planteó una gestión ante la corporación municipal recurrida, mediante la cual expuso que cerca de su vivienda existe un “caño” cuyas aguas se estancan y generan malos olores; además, cuyo caudal se ha incrementado a tal punto de que ha ocasionado erosión en el terreno. De igual forma, la accionante refirió que en tal lugar hay dos árboles que generan riesgo de caídas, lo que podría ocasionar inundaciones y afectar su vivienda. Por lo anterior, solicitó “que ese segundo árbol sea cortado y que ambos sean llevados y sacados del cañó (sic), porque de llover mucho se llenaría y se nos puede inundar las casas y lo segundo es que por favor sea entubado ese paso de agua que en apariencia es pluvial y jabonosa para evitar que siga lavando terreno aparte de lo ya mencionado de olores y plagas”.

Asimismo, de importancia para la resolución de este asunto se tiene que, el 19 de noviembre de 2020 ‑notificado el día siguiente a la Municipalidad de Alajuela‑, la CNE emitió el informe técnico CNE-UIAR-INF-0986-2020 “Valoración de riesgo de inundación e inestabilidad de terreno por colapso de árbol en cauce”, en el que se indicó: “I. Información general Por solicitud de la interesada el día 12 de noviembre se realizó la evaluación visual de nesgo en Desamparados de Alajuela, por la erosión de un cauce que indujo el colapso de un árbol (…) V. Conclusiones A. Aparentemente la erosión del cauce socavo (sic) las raíces del árbol y se dio el colapso. B. Según lo que se observó en el campo y analizando el mapa y las fotos aéreas este cauce no es natural y es un alcantarillado que recoge las aguas de las viviendas de la parte alta de la cuenca. C. La falta de protección en las márgenes del cauce y la gran cantidad de agua recogida de la parte alta han incrementado la fuerza erosiva y los daños. D. El árbol en el cauce representa un riesgo ya que podría causar un represamiento. E. De no intervenir el cauce y realizar una obra de protección que evite la erosión el canal se va a seguir socavando la ladera y en un futuro poner en riesgo la vivienda y el taller. VI. Recomendaciones A. La Municipalidad debe en un corto plazo remover el árbol caído para evitar represamientos B. También debe valorar la posibilidad de realizar una obra que proteja las márgenes para que evite que se siga dando erosión e implementar lagunas de retención para disminuir la vulnerabilidad de desbordamientos. C. Cualquier obra que se debe de realizar con la supervisión de un profesional capacitado y contar con los estudios correspondientes (…)” (la negrita fue añadida).

De este modo, desde el 20 de noviembre de 2020, la CNE, a saber, la entidad rectora en lo que se refiere a la prevención de riesgos y a los preparativos para atender situaciones de emergencias (ley n.° 8488), señaló que el cauce ubicado cerca de la vivienda de la recurrente no es natural, sino que es un alcantarillado que recoge las aguas de las viviendas de la parte alta de la cuenta, así como que la falta de protección de los márgenes del cauce ha incrementado la fuerza erosiva. De igual forma, la CNE fue enfática al señalar que “De no intervenir el cauce y realizar una obra de protección que evite la erosión el canal se va a seguir socavando la ladera y en un futuro poner en riesgo la vivienda y el taller”. En consecuencia, la CNE recomendó a la Municipalidad de Alajuela remover el árbol caído desde noviembre de 2020, así como valorar la posibilidad de realizar una obra que proteja los márgenes e implementar lagunas de retención.

Ante la problemática suscitada y las manifestaciones tanto de la recurrente como de la CNE, esta Sala verifica que la Municipalidad de Alajuela efectuó diversas actuaciones, lo que incluyó una labor de coordinación con el SINAC y la remoción parcial del árbol caído desde noviembre de 2020. Verbigracia, el 25 de mayo de 2021, el coordinador del Alcantarillado Pluvial del gobierno local recurrido emitió el oficio MA-AAP-0435-2021 dirigido al alcalde de Alajuela referente a la denuncia interpuesta por la tutelada, en el que indicó que: “esta dependencia realizó labores de eliminación del árbol que se encontraba dentro del canal y generaba obstrucción de las aguas pluviales, todo ello durante la primera semana de diciembre de 2020. Debe aclararse que únicamente quedo (sic) sin extraer el tronco principal, pero el mismo no influye en el paso del agua por la altura a la que se encuentra y por su dimensión, peso y posición no poseemos maquinaria o equipos para su extracción”.

No obstante, nótese que, desde el 31 de mayo de 2021, la tutelada reclamó ante la Municipalidad de Alajuela que la labor efectuada no subsanó la problemática acusada. Así, en tal fecha, la recurrente indicó que: “(…) En efecto ellos hicieron parte de la extracción pero al quedar el tronco en tierra el mismo sigue vivo, y esta (sic) dando nuevamente ramas, y al estar en una posición horizontal hay ramas que crecerán también hacia bajo. Aparte mi queja y la inspección de la CNE no es solo por eso. Si no por el otro alborí (sic) que esta (sic) a 10mts aproximadamente que está afectando mi propiedad por las raíces las cuales han hecho hueco en mi casa y adicionalmente porque esas son agua (sic) pluviales y otro tipo que no están entubadas y con el transcurso de los años los (sic) que era un caño sin importancia hoy tiene dimensiones mayores por no estar debidamente entubado y al estarse usando de manera indiscriminada por propiedades y condominios más arriba de nuestras casas. Yo no necesito saber lo que ya se (sic), me refiero a la hoja 2 del pdf adjunto. Si no la solución final al problema. Nuevamente indico antes de zona verde a la par mi propiedad era N cantidad de metros ahora hay 4x7 (…)” (la negrita fue incluida).

Sobre el particular, si bien la Sala observa que, ante el nuevo reclamo planteado por la accionante, un funcionario de la Municipalidad de Alajuela remitió un correo electrónico a diversos departamentos del gobierno local, mediante el cual requirió efectuar una nueva visita al sitio y valorar las posibles acciones a desarrollar, no menos cierto es que este Tribunal no acredita que la municipalidad recurrida haya efectuado alguna otra labor a fin de solventar los problemas acusados por la amparada.

En suma, aun cuando en el sub iudice se constata que las autoridades recurridas han llevado a cabo una serie de acciones tendentes a atender el problema acusado por la amparada, como lo fue la extracción parcial de uno de los árboles ubicados cerca de su vivienda, no menos cierto es que no se tiene por demostrado que la totalidad de la problemática denunciada por la tutelada haya sido debidamente atendida y corregida. En consecuencia, en la especie, la situación de riesgo denunciada por la parte accionante se mantiene en cuanto a la amenaza generada por los árboles cuyas raíces fueron socavadas por el cauce, así como por la erosión sufrida en los márgenes de tal cauce. Lo anterior se agrava al considerar que la CNE señaló desde noviembre de 2020 que “De no intervenir el cauce y realizar una obra de protección que evite la erosión el canal se va a seguir socavando la ladera y en un futuro poner en riesgo la vivienda y el taller”. Por ende, lo procedente es declarar con lugar el recurso en los términos indicados en la parte dispositiva de este pronunciamiento.

Por último, el Tribunal no omite advertir que la pretensión de la tutelada concerniente a la indemnización de los presuntos daños sufridos en su vivienda deberán ser ventilados en la vía de legalidad ordinaria y no en esta jurisdicción especializada.

V.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa que el arroyo que pasa cerca de casa del recurrente ha incrementado el caudal de manera considerable, pues no solo discurren aguas pluviales, sino también jabonosas y negras, las cuales en época de verano se estancan y ocasionan malos olores y proliferación de mosquitos, situación que eventualmente, puede afectar la salud del amparado y la de su familia, con la violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida. 

VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Sofía González Barquero, Roy Delgado Alpízar, Juan José Moya Argüello y Lawrence Chacón Soto, por su orden alcaldesa, coordinador del Proceso de Planeamiento y Construcción de Infraestructura Municipal, promotor de Prevención y Gestión del Riesgo Cantonal y coordinador de la Actividad de Alcantarillado Pluvial, todos de la Municipalidad de Alajuela, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, que coordinen lo necesario, tomen las medidas necesarias y giren las órdenes que correspondan dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que, en el plazo máximo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucionen los problemas denunciados por la parte accionante en el memorial con fecha de recibido 24 de noviembre de 2020 y en el correo electrónico remitido el 31 de mayo de 2021. Lo anterior se dicta con el apercibimiento de que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Alajuela al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado consigna nota. Notifíquese.  

 

 

	

Fernando Castillo V.

Presidente

	

 




Paul Rueda L.

	

 

	

Luis Fdo. Salazar A.




Jorge Araya G.

	

 

	

Ana María Picado B.




Aracelly Pacheco S.

	

 

	

Jorge Isaac Solano A.

 

 

Documento Firmado Digitalmente

-- Código verificador --

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 QOW7T43A6VNS61

EXPEDIENTE N° 21-023487-0007-CO

 

Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6

Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.

Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 16:59:01.

SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República

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Constitutional Chamber

Resolution No. 01053 - 2022

Resolution Date: 14 January 2022 at 09:20

Case File: 21-023487-0007-CO

Drafted by: Paul Rueda Leal

Type of matter: Amparo action

Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER



Judgment with separate note

Relevance Indicators

Relevant judgment

Related Judgments


Content of Interest:

Type of content: Majority vote

Branch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE

Topic: MUNICIPALITY

Subtopics:

SEWER SYSTEM.

01053-22. THE MUNICIPALITY OF ALAJUELA IS ORDERED, WITHIN A PERIOD OF THREE MONTHS, TO SOLVE THE PROBLEM OF THE INCREASE IN BLACK AND SOAPY WATERS IN URBANIZACIÓN EL VALLE IN DESAMPARADOS. LBH09/22

Content of Interest:

Type of content: Majority vote

Branch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE

Topic: PROMPT RESOLUTION

Subtopics:

ADMINISTRATIVE DELAY..

01053-22. THE MUNICIPALITY OF ALAJUELA IS ORDERED, WITHIN A PERIOD OF THREE MONTHS, TO SOLVE THE PROBLEM OF THE INCREASE IN BLACK AND SOAPY WATERS IN URBANIZACIÓN EL VALLE IN DESAMPARADOS. 

"REGARDING THE EXCEPTION OF ARTICLE 41 OF THE POLITICAL CONSTITUTION. One of the aspects indicated could constitute a violation of the right to prompt and effective administrative justice. In this regard, it should be clarified that, as of vote number 2008-02545 at 8:55 a.m. on 22 February 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction — with some exceptions — those matters in which it is discussed whether the public authority has complied or not with the deadlines established by the General Law on Public Administration (articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative procedures, in order to resolve by final act an administrative procedure — initiated ex officio or at the request of a party — or to hear the appropriate administrative appeals. Precisely, in this appeal, an exception is raised because the sub examine is related to the filing of complaints regarding the location of trees that generate a risk of flooding in the event of rain, as well as the erosion suffered by a property due to a watercourse. By virtue of the foregoing, the Chamber will proceed to resolve the appeal."


LBH09/22


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Content of Interest:

Type of content: Majority vote

Branch of Law: 1. POLITICAL CONSTITUTION WITH JURISPRUDENCE

Topic: 041- Effective judicial protection. Prompt and effective justice

Subtopics:

NOT APPLICABLE.

01053-22. THE MUNICIPALITY OF ALAJUELA IS ORDERED, WITHIN A PERIOD OF THREE MONTHS, TO SOLVE THE PROBLEM OF THE INCREASE IN BLACK AND SOAPY WATERS IN URBANIZACIÓN EL VALLE IN DESAMPARADOS. 

"REGARDING THE EXCEPTION OF ARTICLE 41 OF THE POLITICAL CONSTITUTION. One of the aspects indicated could constitute a violation of the right to prompt and effective administrative justice. In this regard, it should be clarified that, as of vote number 2008-02545 at 8:55 a.m. on 22 February 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction — with some exceptions — those matters in which it is discussed whether the public authority has complied or not with the deadlines established by the General Law on Public Administration (articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative procedures, in order to resolve by final act an administrative procedure — initiated ex officio or at the request of a party — or to hear the appropriate administrative appeals. Precisely, in this appeal, an exception is raised because the sub examine is related to the filing of complaints regarding the location of trees that generate a risk of flooding in the event of rain, as well as the erosion suffered by a property due to a watercourse. By virtue of the foregoing, the Chamber will proceed to resolve the appeal."


LBH09/22


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Content of Interest:

Type of content: Majority vote

Branch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE

Topic: ENVIRONMENT

Subtopics:

WATERS.

01053-22. THE MUNICIPALITY OF ALAJUELA IS ORDERED, WITHIN A PERIOD OF THREE MONTHS, TO SOLVE THE PROBLEM OF THE INCREASE IN BLACK AND SOAPY WATERS IN URBANIZACIÓN EL VALLE IN DESAMPARADOS. LBH09/22

Content of Interest:

Type of content: Majority vote

Branch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE

Topic: ENVIRONMENT

Subtopics:

POLLUTION.

01053-22. THE MUNICIPALITY OF ALAJUELA IS ORDERED, WITHIN A PERIOD OF THREE MONTHS, TO SOLVE THE PROBLEM OF THE INCREASE IN BLACK AND SOAPY WATERS IN URBANIZACIÓN EL VALLE IN DESAMPARADOS. LBH09/22

Content of Interest:

Type of content: Majority vote

Branch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE

Topic: MUNICIPALITY

Subtopics:

COMPLAINT.

01053-22. THE MUNICIPALITY OF ALAJUELA IS ORDERED, WITHIN A PERIOD OF THREE MONTHS, TO SOLVE THE PROBLEM OF THE INCREASE IN BLACK AND SOAPY WATERS IN URBANIZACIÓN EL VALLE IN DESAMPARADOS. LBH09/22

Content of Interest:

Type of content: Separate note

Branch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE

Topic: ENVIRONMENT

Subtopics:

SEWER SYSTEM.

NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is the undersigned's criterion that, if the Public Administration has already intervened, its knowledge and resolution corresponds to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do examine the merits of the case when other rights of the persons affected by the source of pollution are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy environment free from pollution (article 50 of the Political Constitution), as is the case here, where it is alleged that the stream that passes near the petitioner's house has considerably increased its flow, since not only rainwater (aguas pluviales) runs through it, but also soapy water (aguas jabonosas) and black water (aguas negras), which in the summer season stagnate and cause bad odors and mosquito proliferation, a situation that could eventually affect the health of the amparo petitioner and his family, with the violation of the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life. 

LBH09/22


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Content of Interest:

Type of content: Majority vote

Branch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE

Topic: ENVIRONMENT

Subtopics:

SEWER SYSTEM.

01053-22. THE MUNICIPALITY OF ALAJUELA IS ORDERED, WITHIN A PERIOD OF THREE MONTHS, TO SOLVE THE PROBLEM OF THE INCREASE IN BLACK AND SOAPY WATERS IN URBANIZACIÓN EL VALLE IN DESAMPARADOS.LBH09/22

Text of the resolution



Exp: 21-023487-0007-CO

Res. Nº 2022001053

 

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the fourteenth of January two thousand twenty-two.

 Amparo action processed under case file number 21-023487-0007-CO, filed by ALEJANDRA CHAVES CHAVES, identity card number 0205950781, against the MUNICIPALITY OF ALAJUELA.

Whereas:

 1.- By filing incorporated into the digital case file at 21:58 hours on 17 November 2021, the petitioner files an amparo action. She states that she is the owner of a property located on Calle Bajos de La Claudia, in Desamparados de Alajuela, specifically in Urbanización El Valle, which is registered with the Property Registry under property number 242586. She notes that, due to the large number of residential buildings constructed in the area, the stream (arroyo) that passes near her house has increased considerably, since currently not only rainwater (aguas pluviales) flows through it, but also soapy water (aguas jabonosas) and black water (aguas negras), which in the summer season stagnate, causing bad odors and the proliferation of mosquitoes, such as the dengue mosquito. She adds that the problem described also affects the 42 homes located in that development. She explains that the amount of water running through the river has caused great erosion; in fact, 2 trees that were next to the channel have fallen, taking with them a significant portion of land from the end of the street and from a lot corresponding to a green zone. She points out that, currently, the green zone property cannot be used, since it lacks any safety system to prevent falls into the river. She asserts that the streambed has increased considerably, since the Municipality of Alajuela did not intervene in the water sewer system (alcantarillado) and, on the contrary, authorized construction permits, which has increased the problem described. She alleges that in the area there is a new project called Hogares de Costa Rica, which owns a property that borders the east with Urbanización El Valle and is used as a water outlet. She states that the project is at the top of the development and of the lot, where it is planned to build a treatment plant and a water containment lagoon for the new houses to be built, which will be located just 10 meters from the rear area of her property. She affirms that on 24 November 2020, she filed a complaint with the Municipality of Alajuela, through which she requested: “(…) that this second tree be cut down and that both be removed and taken out of the watercourse (cañó) (sic), because if it rains a lot it would fill up and our houses could flood, and the second thing is that please that water passage, which is apparently rainwater and soapy water, be piped (entubado) to prevent it from continuing to wash away the land, apart from the already mentioned issues of odors and pests (…)”. She accuses that, given the local government's inaction in resolving the described situation, new difficulties have currently arisen. She explains that a few months ago, every day in the afternoon, the Condominio Aguas Claras discharges black water or soapy water into the stream, which generate strong odors that affect the inhabitants of Urbanización El Valle. She indicates that just 50 meters from the development there is a spring (naciente) that is being affected by the contamination of those waters that are not conveyed as appropriate, a tributary that is under the responsibility of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. She states that, due to erosion at the site, her property has been greatly affected, as it is only 2 meters from the streambed, a situation that has negatively impacted the property's value and the option of insuring it. She adds that there is a risk that the structure of her house will suffer significant damage, since the tree roots are below the dwelling and there is a possibility that part of her house will be swept away. She narrates that the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) issued three recommendations addressed to the aforementioned municipality; however, they have not been given due follow-up nor has the problem been solved. She alludes to not understanding the reason why the responding local government has not considered the need for the sewer system to channel the waters from the new projects and thereby avoid the impact on her property. She considers her fundamental rights violated. She requests that the complaint filed on 24 November 2020 be addressed. She asks that the described problem be solved.

2.- By resolution of the Presidency of the Chamber at 12:29 hours on 18 November 2021, the proceedings were admitted and the mayor, the head of the Cantonal Risk Prevention and Management Area, as well as the coordinator of the Infrastructure Planning and Construction Process and the coordinator of the Storm Sewer Activity, all from the Municipality of Alajuela, were ordered to report on the facts alleged by the petitioner.

3.- By brief incorporated into the digital case file at 16:34 hours on 25 November 2021, Sofía González Barquero, Roy Delgado Alpízar, Juan José Moya Argüello, and Lawrence Chacón Soto, in their order mayor, coordinator of the Municipal Infrastructure Planning and Construction Process, promoter of Cantonal Risk Prevention and Management, and coordinator of the Storm Sewer Activity, all from the Municipality of Alajuela, report under oath. They detail that: “By means of official letter N° MA-A-6099-2021, Mr. Luís Alonso Villalobos Molina, Mayor's Office Advisor, indicated that: 'Regarding the petitioner's follow-up request from the Mayor's Office -as the Superior Body of the Municipal Administration- regarding her procedure 25465-2020, specifically concerning the aspect of said procedure referring to the request to cut a tree that fell into a watercourse (caño) adjacent to her dwelling and which she claims could flood the house, by official letter No. MA-A-2591-2021, dated 20 May 2021, the Mayor's Office issued instructions to the Coordinators of the Sanitary Sewer, Public Investment Works, and Cantonal Risk Management departments, so that, based on the initial institutional attention background of the procedure -official letter MA-PPCI-OGRC-0023-2021, dated 6 January 2021-, immediate communication and coordination of the case between the departments and professionals would be established, so that - under the pertinent actions - the intervention at the site definitively takes place as soon as possible. Said official letter with the reviewed instruction was duly notified on 20 May 2021, both to the heads of the related departments and to the petitioner'. Furthermore, that, 'In response to what was requested by the Mayor's Office in official letter MA-A-2591-2021, by official letter MA-AAP-0435-2021, dated 25 May 2021, the Storm Sewer Activity reported that said department carried out work to remove the tree that was inside the Canal and was causing obstruction of the rainwater, all during the first week of December 2020. The foregoing, clarifying that only the main trunk was not extracted, but it does not influence the passage of water due to the height at which it is located and because, due to its dimension, weight, and position, they do not have the machinery or equipment for its extraction. Said response to the cited official letter was sent by the Mayor's Office to the petitioner at her email address on 31 May 2021 by official letter N° MA-A-2732-2021, an official letter by which, through a copy, the Storm Sewer department was requested to maintain follow-up on the case of interest. By email received on the very day of 31 May of this year, in response to the official communication generated, the petitioner indicated that, since the trunk remains on the ground, it is still alive and there are branches that will grow, that the affectation would continue, and that she requests to know the final solution to the problem. Given the petitioner's just-referenced email, the undersigned forwarded that same day said communication from the petitioner to the heads of the Storm Sewer and Risk Management departments, indicating that under superior instructions he requested them to take note of everything noted by the taxpayer to schedule a new visit to the site and assess actions if applicable.' They cite memorandum MA-ACC-4719-2021 of 24 November 2021 signed by the coordinator of the Construction Control Activity. They indicate that 'By official letter N° MA-PPCI-PGRC-0752-2021 dated 23 November 2021, signed by Eng. Juan José Moya Argüello, Promoter, Cantonal Risk Prevention and Management, Planning and Infrastructure Construction, stated in summary that the issue was duly addressed and known by several departments, who verified that the tree fell generating a possible emergency at the site, however, there were also abandoned vehicles nearby, as shown in the attached photograph, and a workshop invading the protection zone (…) A fact that was verified by the Environmental Management Subprocess, as stated in official letter MA-SGV-741~202O which indicates that in an inspection carried out at the site, the tree is located within the protection zone of the body of water, so issuing an opinion in this regard fell outside the competence of said department, this in accordance with what the Ley Forestal indicates, therefore it recommends the referral of the case to the SINAC-MINAE office in Alajuela for the corresponding action. On 11 November 2020, official letter OA-1207 is received from SINAC-MINAE in Alajuela, where they indicate that they made a visit to the site where the tree species found is Poró, which is leaning towards the channel of the Quebrada Targuá, located on the left bank of the stream, and they also indicate that a large amount of automotive waste is observed, which threatened to slide towards the stream channel. Therefore, in the recommendations and conclusions, said body indicates that, since an automotive workshop is located within the 10 m of the protection area of the Quebrada Targuá, an activity that negatively impacts the soil without allowing it to recover, they will proceed with the pertinent actions according to current legislation, and also notify the property owner with an administrative warning, so that they immediately apply the corrective measures of the case, and in case of non-compliance, process the report to the Public Ministry, in addition to indicating that follow-up will be given for a better proceeding. On 19 November 2020, official letter MA-PSMCV-1045-2020 is received from the Municipal Security and Road Control Process, which indicates that a visit to the site was made where they spoke with the owners of the vehicles, granting them a period of 48 hours starting from 6 November of the current year. After that, in a visit on 19 November, it was possible to confirm that the abandoned vehicles were already removed from the public road by the owners, partially addressing the situation described regarding the vehicles located on the public road. On 20 November 2020, report CNE-UIAR-0986-2020 is received from the Risk Investigation and Analysis Unit of the Comisión Nacional de Emergencias, a report that arises from a request submitted by Ms. Alejandra Chaves. It indicates that at the time of the inspection, the tree was still observed, which fell near the body of water possibly due to the erosion of the banks of this body of water. They also indicate that the erosion of the channel has put at direct risk a structure that is being used apparently as a workshop, where garbage is also observed, and that this is located less than 10 m from the channel. Given this, in their conclusions, they indicate that the tree in the channel represents a risk, since it could cause a backwater (represamiento) if not extracted, and that the lack of protection on the channel banks and the large amount of water collected from the upper part have increased the erosive force and the damages, where if the channel is not intervened and a protection work is carried out to prevent the erosion of the canal, the slope will continue to be undermined and in the future put the dwelling and the workshop at risk. Finally, in its recommendations, the CNE indicates that the municipality must in the short term remove the fallen tree to avoid backwater in the channel, in addition to assessing the possibility of carrying out a work that protects the banks, and thereby, prevent erosion, such as the implementation of retention lagoons to reduce the vulnerability of overflows, a fact that was carried out by the Storm Sewer Activity, as will be indicated'. They transcribe the content of official letter MA-AAP-0954-202 of 23 November 2021 signed by the coordinator of the Storm Sewer Activity and the director of the Municipal Infrastructure Planning and Construction Process. They consider that the municipal government has been diligent and has carried out the tasks within its own competence. They state that it was verified that the project “Condominio Azul” meets the parameters established by the municipality. They express that all the procedures formulated by the petitioner have been addressed. They affirm that 'at the municipal records level, there are no complaints regarding the impact on 42 homes in the sector, being that the amparo petitioner does not prove it either and merely states it, without providing the evidence to prove it'.

4.- In the procedures followed, the legal requirements have been observed.

 Magistrate Rueda Leal drafts; and,

Considering:

 I.- REGARDING THE EXCEPTION OF ARTICLE 41 OF THE POLITICAL CONSTITUTION. One of the aspects indicated could constitute a violation of the right to prompt and effective administrative justice. In this regard, it should be clarified that, as of vote number 2008-02545 at 8:55 a.m. on 22 February 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction — with some exceptions — those matters in which it is discussed whether the public authority has complied or not with the deadlines established by the General Law on Public Administration (articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative procedures, in order to resolve by final act an administrative procedure — initiated ex officio or at the request of a party — or to hear the appropriate administrative appeals. Precisely, in this appeal, an exception is raised because the sub examine is related to the filing of complaints regarding the location of trees that generate a risk of flooding in the event of rain, as well as the erosion suffered by a property due to a watercourse (caño). By virtue of the foregoing, the Chamber will proceed to resolve the appeal.

II.- PURPOSE OF THE APPEAL. The petitioner states that she owns a dwelling in the urbanización El Valle in Desamparados de Alajuela. She notes that, due to the large number of residential buildings constructed in the area, the stream (arroyo) that passes near her house has increased considerably, since currently not only rainwater (aguas pluviales) flows through it, but also soapy water (aguas jabonosas) and black water (aguas negras), which in the summer season stagnate and cause bad odors and the proliferation of mosquitoes. She explains that the amount of water running through the river has caused great erosion; in fact, 2 trees that were next to the channel have fallen. She affirms that on 24 November 2020, she filed a complaint with the Municipality of Alajuela, through which she requested: “(…) that this second tree be cut down and that both be removed and taken out of the watercourse (cañó) (sic), because if it rains a lot it would fill up and our houses could flood, and the second thing is that please that water passage, which is apparently rainwater and soapy water, be piped (entubado) to prevent it from continuing to wash away the land, apart from the already mentioned issues of odors and pests (…)”. She accuses that, given the local government's inaction in resolving the described situation, new difficulties have currently arisen. She narrates that, in November 2020, the CNE issued three recommendations addressed to the aforementioned municipality regarding the reported problem; however, they have not been given due follow-up nor has the problem been solved.

III.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent authority has omitted to refer to them, according to what is provided in the initial order:

a) The plaintiff is the owner of a dwelling located in the urbanización El Valle in Desamparados de Alajuela. (Uncontroverted fact).

b) On 17 November 2020 — received on 24 November 2020 —, the amparo petitioner filed a request with the Municipality of Alajuela to which procedure number 25465-2020 was assigned, in which she indicated:

“I am writing to you through this medium to seek a solution to certain difficulties that have arisen next to my house. I will tell you a little about what happened.

Our house had a distance of 10 linear meters from the watercourse (caño) to the house, a lot that corresponds to the development's green zone. Over the years and due to the residential buildings built in recent years to the northeast of the property, the amount of waters that pass through that watercourse (cañó) (sic) has increased, Waters that it is worth mentioning stagnate in summer and cause bad odors and pests like Dengue, and this because my nephews already suffered from it. This problem not only concerns me and my family but also (no (sic)) all of us who live in that locality.

In recent years, those quantities of water have caused the land to be undermined and the watercourse (cañó) (sic) is much larger, to the point that now it is 6 linear mts what the land measures.

Besides, there have always been 2 quite large trees whose roots have reached great depth. One of them fell on 2 November of this year onto the watercourse bed (cauce del cañó (sic)) and took with it a lot of earth, three cars, and part of the end of the street. And the other tree, whose roots affect my property, already made a rumble and is about to fall. If this happens, it will significantly affect my house due to the root issue.

We need 2 things, the first is that this second tree be cut down and that both be removed and taken out of the watercourse (cañó) (sic), because if it rains a lot it would fill up and our houses could flood, and the second thing is that please that water passage, which is apparently rainwater and soapy water, be piped (entubado) to prevent it from continuing to wash away the land, apart from the already mentioned issues of odors and pests.

Any questions in this regard, you can write to me at 86709872, my name is Alejandra Chaves Ch.

I appreciate the support you can provide and I am attentive to possible solutions and the estimated timeframe for addressing this request.” (See documentary evidence).

c) On 19 November 2020, the CNE issued technical report CNE-UIAR-INF-0986-2020 "Assessment of flood risk and land instability due to tree collapse in channel", which stated:

“I. General information

At the interested party's request, on 12 November, a visual risk evaluation was carried out in Desamparados de Alajuela, due to the erosion of a channel that induced the collapse of a tree (…)

V. Conclusions

A. Apparently the erosion of the channel undermined (socavo (sic)) the tree's roots and the collapse occurred.

B. According to what was observed in the field and analyzing the map and aerial photos, this channel is not natural and is a sewer system (alcantarillado) that collects water from the homes in the upper part of the basin.

C. The lack of protection on the channel banks and the large amount of water collected from the upper part have increased the erosive force and the damages.

D. The tree in the channel represents a risk as it could cause a backwater (represamiento).

E. If the channel is not intervened and a protection work is carried out to prevent erosion, the canal will continue to undermine the slope and in the future put the dwelling and the workshop at risk.

VI. Recommendations

A. The Municipality must in the short term remove the fallen tree to avoid backwater

B. It must also assess the possibility of carrying out a work that protects the banks to prevent further erosion from occurring and implement retention lagoons to reduce the vulnerability of overflows.

C. Any work that must be done must be supervised by a qualified professional and have the corresponding studies (…)” (bold type added).

This report was notified to the respondent municipal corporation on 20 November 2020. (See documentary evidence and report rendered under oath by the responding authorities).

d) On 6 January 2021, officials of the Infrastructure Planning and Construction Process of the Municipality of Alajuela sent official letter MA-PPCI-PGRC-0023-2021 to the coordinator of the Storm Sewer Activity, through which they stated that:

“(…) Procedure #25465-2020 is referred for your attention as a copy of official letters MA-PSMCV-1045-2020, MA-SGA-741-2020, CNE-UIAR-INF-0986-2020 and OA-1207, which correspond to a situation already referred to your departments since last 3 November 2020 through official letter MA-PPCI-PGRC-0704-2020.

Due to the above, a new inspection of the site was carried out, still finding the existing problem at the site, so you are requested to use your good offices in addressing the matter, and thereby provide a response to the affected parties (sic), because the site currently requires PRIORITY and URGENT intervention. It should be noted that we are willing to collaborate in the management of the matter, whether through the technical supervision of the works or, failing that, in the management of the corresponding contracting, provided that the necessary resources are available.” (See documentary evidence).

e) On 20 May 2021, an official of the Municipality of Alajuela sent memorandum MA-A-2591-2021 to Lawrence Chacón Soto, Kasey Palma Chavarría, and Juan José Moya Argüello, in their order, coordinator of the Storm Sewer Activity, coordinator of the Public Investment Works Subprocess, and Cantonal Risk Prevention and Management officer. In said official letter, it was requested, in relation to procedure No. 25465-2020 and the terms of official letter MA-PPCI-PGRC-00232021: “To immediately establish communication and coordination of the case between the departments and professionals, so that -under the pertinent actions- the appropriate intervention at the site definitively takes place as soon as possible.”

(See documentary evidence).

f) On May 25, 2021, the coordinator of the Storm Drainage division of the respondent local government issued official letter MA-AAP-0435-2021 addressed to the mayor of Alajuela regarding the complaint filed by the petitioner, in which he stated that:

“this unit carried out removal work on the tree that was inside the channel and causing obstruction of the stormwater, all during the first week of December 2020.

It must be clarified that only the main trunk was left unextracted, but it does not affect the flow of water due to the height at which it is located and because, given its dimensions, weight, and position, we do not have the machinery or equipment for its extraction.” (See documentary evidence).

g) On May 28, 2021, an advisor of the Municipality of Alajuela sent official letter MA-A-2732-2021 to the amparo petitioner, through which he indicated that, in response to complaint no. 25465-2020, he attached memorandum MA-AAP-0435-2021 “which contains a report regarding the work carried out and water management situations. In turn, by copy of this document, said unit is requested to maintain follow-up on the case of interest.” (See documentary evidence).

h) On May 31, 2021, the respondent municipal corporation notified the amparo petitioner, via email, of official letter MA-A-2732-2021 regarding the response to complaint no. 25465-2020. Additionally, she was informed that “the respective unit is being requested to maintain follow-up on the situation.” (See documentary evidence).

i) On May 31, 2021, the petitioner sent an email to an official of the respondent local government, through which she stated:

“(…) Indeed, they carried out part of the extraction, but since the trunk remained on the ground, it is still alive, and is sprouting branches again, and being in a horizontal position, there are branches that will also grow downwards.

Apart from that, my complaint and the CNE inspection are not only about that. But also about the other tree that is approximately 10 meters away that is affecting my property through its roots, which have made a hole in my house, and additionally because that is stormwater and other types of water that are not piped, and over the years, what was an insignificant ditch today has larger dimensions because it is not properly piped and is being used indiscriminately by properties and condominiums further uphill from our houses.

I do not need to know what I already know; I am referring to sheet 2 of the attached PDF. But rather the final solution to the problem.

Again, I indicate that before, the green zone next to my property was N number of meters, now it is 4x7 (…).” (See documentary evidence).

j) On May 31, 2021, an official of the Municipality of Alajuela sent an email to “Lawrence Chacón Soto; Juan José Moya Argüello”, through which he stated: “In relation to the attention and follow-up to the complaint of Mrs. Alejandra Cháves Cháves (initial procedure No. 25465-2020), with the superior instructions of the case, I request that you take note of what was pointed out by the taxpayer in the attached email, all in order to schedule a new visit and inspection to the site and assess possible actions should they be appropriate.” (See documentary evidence).

k) On November 22, 2021, the respondent authorities were notified of the decision ordering the processing of this amparo. (See notification records).

l) On November 23, 2021, an official of Cantonal Risk Prevention and Management of the respondent local government issued official letter MA-PPCI-PGRC-0752-2021, through which he stated:

“(…) 1. On November 2, 2020, four emergency incidents were generated by the 9-1-1 System (2020-11-02-00432, 2020-11-02-00455, 2020-11-02-00726 and 2020-11-03-00396), which indicate the fall of a large tree onto a ditch that passes at the end of the El Valle Urbanization, in Desamparados, specifically 300m northwest and 200m east of the La Carreta restaurant (…)

2. On November 3, 2020, an inspection was carried out at the site where what occurred was validated and a large tree was located that threatens to obstruct the body of water, in addition to presenting a significant amount of fallen material resulting from soil saturation in recent days.

3. Due to the above, official letter MA-PPCI-PGRC-0704-2020 was generated and sent to the Storm Drainage Activity, where, supported by the functions of said unit such as the “Cleaning of water body channels,” it was requested to use its good offices in what occurred, because the site urgently needed intervention, and if not addressed, it endangered the lives of people residing in the area.

Likewise, a copy of said official letter was sent to the Municipal Security and Road Control Process so that some abandoned vehicles located on the public road could be dealt with; in addition, a copy was sent to the Environmental Management Subprocess and the Ministry of Environment and Energy for corresponding action.

4. On November 5, 2020, official letter MA-SGV-741-2020 was received from the Environmental Management Subprocess, which indicates that in an inspection carried out at the site, the tree is located within the protection zone of the body of water, therefore issuing an opinion on the matter was outside the scope of said unit’s powers, in accordance with what the Forest Law indicates, so it recommends referring the case to the SINAC-MINAE office in Alajuela for corresponding action.

5. On November 11, 2020, official letter OA-1207 was received from the SINAC-MINAE of Alajuela, where they indicate that a visit was made to the site where the tree species found is Poró, which is leaning towards the channel of the Quebrada Targuá, located on the left bank of the creek; they also indicate that a large quantity of automotive waste was observed, which threatened to slide into the creek bed.

Therefore, in its recommendations and conclusions, said body indicates that, since an automotive workshop is located within the 10 m protection area of the Quebrada Targuá, an activity that negatively impacts the soil without allowing it to recover, they will proceed accordingly under current legislation, and also notify the property owner with an administrative warning, so that they immediately proceed to apply the corrective measures for the case, and in case of non-compliance, file the report with the Public Ministry; in addition to indicating that follow-up will be provided for better proceedings.

6. On November 19, 2020, official letter MA-PSMCV-1045-2020 was received from the Municipal Security and Road Control Process, which indicates that a visit was made to the site where a conversation was held with the vehicle owners, granting them a period of 48 hours starting from November 6 of the current year; after that, during a visit on November 19, it was possible to confirm that the abandoned vehicles had already been removed from the public road by the owners, thus partially addressing the described situation regarding the vehicles located on the public road.

7. On November 20, 2020, report CNE-UIAR-U986-2020 was received from the Risk Investigation and Analysis Unit of the National Emergency Commission, a report that arises from a request presented by Mrs. Alejandra Chaves; it is indicated that at the time of the inspection, the fallen tree product was still observed, the same which fell near the body of water possibly due to the erosion of the banks of this body of water; they also indicate that the erosion of the channel has put a structure apparently being used as a workshop at direct risk, where garbage is also observed, and that this is located less than 10 m from the channel.

In view of this, in their conclusions, they indicate that the tree in the channel represents a risk as it could cause a dam if not extracted; furthermore, the lack of protection on the channel banks and the large quantity of water collected from the upper part have increased the erosive force and the damages; and if the channel is not intervened upon and a protection project constructed to prevent erosion of the canal, the hillside will continue to be undermined and in the future endanger the dwelling and the workshop.

Finally, in its recommendations, the CNE indicates that the municipality must, in the short term, remove the fallen tree to prevent damming of the channel, in addition to assessing the possibility of constructing a project that protects the banks, and thereby prevents erosion, such as the implementation of retention ponds to reduce vulnerability to overflows.

8. On December 17, 2020, procedure No. 25465-2020 was received, submitted by Mrs. Alejandra Chaves, where, in her statement, she explains the need for intervention in the channel through the extraction of the fallen trees as a danger to the stormwater outlet located near her home, due to the danger it represents in light of next year's winter.

Due to the aforementioned, and in view of the need for investment at the site, on January 6, 2021, official letter MA-PPCI-PGRC-0023-2021 was sent to the Storm Drainage Activity, which attached copies of the previously cited reports, in addition to indicating that the problem persisted and what occurred must be addressed as a priority and urgent matter, besides remaining attentive to any requirement for addressing it, but at the time no such need arose; with this, what was requested by Mrs. Chaves in her management is addressed.

9. On March 9, 2021, through an email, Mrs. Chaves, dissatisfied with the management carried out, indicated that she met with Mr. Alonso Villalobos from the Mayor's Office, who indicated that he would collaborate with her in managing what occurred.

10. On May 20, 2021, with official letter MA-A-2591-2021, Mr. Alonso Villalobos, advisor to your office, sent for corresponding action a copy of official letter MA-PPCI-PGRC-0023-2021 issued by this Process as a copy of procedure No. 25465-2020 from Mrs. Chaves, before the Subprocess of Public Investment Works and the Storm Drainage Activity so that, definitively, the corresponding intervention at the site is carried out as soon as possible.

11. On May 26, 2021, through official letter MA-AAP-0435-2021, the Storm Drainage Activity indicates ONLY to the Mayor's Office that in the first weeks of December it addressed what occurred and cut a large part of the fallen tree, leaving only the trunk at the site, with the obstructions and fallen branches being removed, but the trunk is in danger of falling if the bank of the channel erodes, due to its large size; they also indicate that, due to the trunk's size and its dimensions, weight, and position, it was not possible to extract it with municipal equipment or machinery (…)

12. On May 31, 2021, through official letter MA-A-2732-2021, the Municipal Mayor's Office notified Mrs. Chaves about what occurred and sent a copy of the official letter from the Storm Drainage Activity; however, Mrs. Chaves, via email, indicated that the municipality did indeed carry out the extraction, but since the trunk remained on the ground, it is still alive and is sprouting branches again, and being in a horizontal position, there are branches that also grow downwards.

Furthermore, as mentioned in point 8 of this report, part of Mrs. Chávez's complaint referred to a problem with stormwater located near her house, the same which apparently is not channeled and which, over the years, has resulted in the channel having larger dimensions due to not being properly channeled, which is why she refers to the need for intervention regarding this additional problem.

Finally, it is important to highlight that contracting machinery through the National Emergency Commission solely for the extraction of said tree would be unfeasible, firstly, because of the site where it is located, and secondly, because a company that owns heavy machinery (Excavator) would not undertake a task that can be completed in less than two hours, since logistically the transport and placement of this machinery is complex.

Technically, requesting said machinery is unfeasible; what is suggested is the extraction of said tree through a special contract for cutting it into smaller sections, and these in turn can be extracted efficiently.

Therefore, this Process has taken all pertinent actions to address the problem that has arisen in the area, since, as indicated in previous documents, we remain available to collaborate with the Storm Drainage Department in the efforts required for the comprehensive attention to the area, either through the search for resources for adequate attention, or for any additional requirement that may be necessary for a definitive intervention.” (See documentary evidence).

m) On November 23, 2021, the coordinator of the Storm Drainage and the director of Infrastructure Planning and Construction of the Municipality of Alajuela issued official letter MA-AAP-0954-2021, through which they expressed that:

“(…) 3. Due to the increase in precipitation conditions, all channels have undergone significant changes in their behavior, which, according to experts, is caused by climate change, which has resulted in higher intensity and duration rainfall, this being a factor entirely external to the Municipality of Alajuela.

However, it is necessary to point out that the Municipality of Alajuela has been proactive regarding stormwater management for real estate projects or construction developments in general, and for more than 10 years, a stormwater management plan has been a requirement for the approval of the Stormwater Discharge Conformity for any large-scale construction project, most of which (almost all) establish the construction of retention systems for stormwater (…)

As it happens, the area that the appellant describes as “the boundary of the green zone” corresponds to the protection zone of the Quebrada Targuá; therefore, within it, it is not feasible to carry out any type of construction, as established by the regulation.

6. That, on the northeastern boundary of the El Valle urbanization, there is a piece of land through which the stormwater discharge for the “Condominio Azul” project was approved, the same which complies with the guidelines established by the Municipality of Alajuela, including the establishment of a stormwater management plan, in this case the construction of a water retention tank with a capacity of 415.90m3, as noted by Mrs. Chaves Chaves in her Amparo Appeal.

7. In relation to the request that the appellant has made for that water passage to be “piped,” it is necessary to mention that natural channels, due to their conditions, should not be piped (except in special cases), this because that process (of piping) eliminates the flora and fauna that may proliferate in the protection zone, which was created mainly for the preservation of nature (…)

10. Regarding the erosion that the appellant’s property may have, the fact could be due to natural factors, such as a change in the course of the creek (whose origin could be a seismic event, sedimentation of the channel at some point, or others) or if there is an encroachment on the protection zone, in which case it would be up to other institutions to determine the condition in which the appellant's property and constructions are found.

11. Regarding the damage caused by the roots of the trees, it is unlikely to know with certainty which tree or trees have roots that reach the property of Mrs. Chaves Chaves; therefore, to take any action in this regard, all trees located in the creek's protection zone and adjacent to the affected property would have to be cut down, a situation that would negatively affect the nature of the protection zones” (bold text added). (See documentary evidence).

n) On November 24, 2021, the coordinator of the Construction Control Activity of the Municipality of Alajuela issued official letter MA-ACC-4710-2021, through which he detailed that:

“(…) 3. It is evident that the complainant's property corresponds to the estate registration 2-242586-ooo cadastral map A-842537-1989, adjacent to the [Protection Zone](https://en.wikipedia.org/wiki/Stream) of the Quebrada Targuá; hence, Mrs. Chaves refers to the bank of the creek as a “ditch”; this includes a percentage of land under estate registration 2-176431-coo cadastral map A-0299298-1978 in the name of the Asoc. Desarrollo Integral Bella Vista Alajuela.

4. With respect to the problem reported by Mrs. Alejandra Chaves, we consider it pertinent to coordinate with the Storm Drainage departments and the Municipal Risk Management and Prevention office in order to follow up on the work carried out at the site, as this falls within their own powers.

Considering the arguments presented regarding the neighboring housing developments, they have fully complied with current regulations; all documentation is incorporated into the different administrative files.

Now, it will be the technical departments in the matter that provide the information and solution to the problem of not only storm and soapy water discharge but also black water, as indicated in the writing presented by Mrs. Chaves Chaves (…).” (See documentary evidence).

IV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the case at hand, the appellant indicates that she owns a home in the El Valle urbanization in Desamparados de Alajuela. She notes that, due to the large number of residential developments built in the area, the stream that passes near her house has increased considerably, since currently not only stormwater runs through it, but also soapy and black water, which in the summer season stagnate and cause bad odors and mosquito proliferation. She explains that the amount of water running through the river has caused great erosion, and even two trees that were located next to the channel have fallen. She affirms that on November 24, 2020, she filed a complaint before the Municipality of Alajuela, through which she requested: “(…) that this second tree be cut down and that both be taken and removed from the ditch, because if it rains a lot, it would fill up and our houses could flood, and the second thing is that this water passage, which is apparently storm and soapy water, please be piped to prevent it from continuing to wash away the land, apart from the already mentioned issues of odors and pests (…).” She accuses that, given the local government's inaction in resolving the described situation, new difficulties have currently arisen. She recounts that, in November 2020, the CNE issued three recommendations directed to the above-mentioned municipality regarding the alleged problem; however, they have not been given due follow-up nor has the problem been solved.

This Chamber verifies that the complainant is the owner of a home located in the El Valle urbanization in Desamparados de Alajuela. Likewise, it is accredited that, on November 17, 2020 —with a receipt date of November 24, 2020—, the amparo petitioner filed a request before the Municipality of Alajuela, which was assigned processing number 25465-2020, in which she indicated: “I address you through this medium to seek a solution to certain difficulties that have arisen next to my house. Let me tell you a little about what happened. Our house had a distance of 10 linear meters from the ditch to the house, the lot of which corresponds to a green zone of the urbanization. Over the years and due to the residential developments built in recent years to the northeast of the property, the amount of water passing through that ditch has increased. Water that, it is worth mentioning, stagnates in summer, causing bad odors and pests such as Dengue, and this because my nephews have already suffered from it. This problem not only concerns me and my family but also everyone who lives in that locality. In recent years, those water quantities have caused the land to be undermined and the ditch is much larger, to the point that now the land measures 6 linear meters. Besides, there have always been 2 fairly large trees whose roots have reached great depth; one of them fell on November 2 of this year into the ditch bed and took a lot of earth, three cars, and part of the end of the road with it. And the other tree, whose roots affect my property, has already caused a rumble and is about to fall; if this happens, it will significantly affect my house due to the root issue. We need 2 things: the first is that this second tree be cut down and that both be taken and removed from the ditch, because if it rains a lot, it would fill up and our houses could flood, and the second is that this water passage, which is apparently storm and soapy water, please be piped to prevent it from continuing to wash away the land, apart from the already mentioned issues of odors and pests. Any questions regarding this can be written to me at 86709872, my name is Alejandra Chaves Ch. I appreciate the support you can provide and I remain attentive to the possible solutions and the estimated timeframe for addressing this matter” (highlighting added).

This Court considers it demonstrated that, on November 19, 2020, the CNE issued technical report CNE-UIAR-INF-0986-2020 “Risk assessment of flooding and land instability due to tree collapse in channel,” in which it was indicated: “I. General information At the request of the interested party on November 12, a visual risk assessment was conducted in Desamparados de Alajuela, due to the erosion of a channel that induced the collapse of a tree (…) V. Conclusions A. Apparently the erosion of the channel undercut the tree roots and the collapse occurred. B. According to what was observed in the field and analyzing the map and aerial photos, this channel is not natural and is a sewer that collects water from the residences in the upper part of the basin. C. The lack of protection on the channel banks and the large quantity of water collected from the upper part have increased the erosive force and the damages. D. The tree in the channel represents a risk as it could cause a dam. E. If the channel is not intervened upon and a protection project constructed to prevent erosion, the canal will continue to undermine the hillside and in the future endanger the dwelling and the workshop. VI. Recommendations A. The Municipality must, in the short term, remove the fallen tree to prevent damming. B. It must also assess the possibility of constructing a project that protects the banks to prevent erosion from continuing and implement retention ponds to reduce the vulnerability of overflows. C. Any construction must be carried out under the supervision of a qualified professional and with the corresponding studies (…)” (bold text added). Said report was notified to the respondent municipal corporation on November 20, 2020.

Similarly, it is verified that, on January 6, 2021, officials of the Infrastructure Planning and Construction Process of the Municipality of Alajuela sent official letter MA-PPCI-PGRC-0023-2021 to the coordinator of the Storm Drainage Activity, through which they expressed that: “(…) Procedure #25465-2020 is sent for your attention, along with copies of official letters MA-PSMCV-1045-2020, MA-SGA-741-2020, CNE-UIAR-INF-0986-2020 and OA-1207, which correspond to a situation already referred to your departments since November 3, 2020, through official letter MA-PPCI-PGRC-0704-2020. Due to the above, a new inspection was conducted at the site, and the existing problem was still found; therefore, you are requested to use your good offices in addressing what occurred, and thereby provide a response to those affected, because the site currently urgently and PRIORITARILY needs intervention. It is worth noting that we are willing to collaborate in managing what occurred, either through technical supervision of the works or, failing that, in managing the corresponding contracting, provided the necessary resources are available” (highlighting supplied).

Meanwhile, on May 20, 2021, an official of the Municipality of Alajuela sent memorandum MA-A-2591-2021 to Lawrence Chacón Soto, Kasey Palma Chavarría, and Juan José Moya Argüello, in order, coordinator of the Storm Drainage Activity, coordinator of the Public Investment Works Subprocess, and Cantonal Risk Prevention and Management officer. In that official letter, it was requested, in relation to procedure no. 25465-2020 and the terms of official letter MA-PPCI-PGRC-00232021: “To immediately establish communication and coordination of the case between the departments and professionals, so that -under the efforts deemed pertinent- the corresponding intervention at the site is definitively carried out as soon as possible.” Meanwhile, on May 25, 2021, the coordinator of the Storm Drainage of the respondent local government issued official letter MA-AAP-0435-2021 addressed to the mayor of Alajuela regarding the complaint filed by the petitioner, in which he indicated that: “this unit carried out removal work on the tree that was inside the channel and causing obstruction of the stormwater, all during the first week of December 2020. It must be clarified that only the main trunk was left unextracted, but it does not affect the flow of water due to the height at which it is located and because, given its dimensions, weight, and position, we do not have the machinery or equipment for its extraction” (highlighting added).

This Chamber observes that, on May 28, 2021, an advisor of the Municipality of Alajuela sent official letter MA-A-2732-2021 to the amparo petitioner, through which he indicated that, in response to complaint no. 25465-2020, he attached memorandum MA-AAP-0435-2021 “which contains a report regarding the work carried out and water management situations. In turn, by copy of this document, said unit is requested to maintain follow-up on the case of interest.” Thus, on May 31, 2021, the respondent municipal corporation notified the amparo petitioner, via email, of official letter MA-A-2732-2021 regarding the response to complaint no. 25465-2020. Additionally, she was informed that “the respective unit is being requested to maintain follow-up on the situation.”

As a result of the above, on May 31, 2021, the petitioner sent an email to an official of the respondent local government, through which she stated: “(…) Indeed, they carried out part of the extraction, but since the trunk remained on the ground, it is still alive, and is sprouting branches again, and being in a horizontal position, there are branches that will also grow downwards. Apart from that, my complaint and the CNE inspection are not only about that. But also about the other tree that is approximately 10 meters away that is affecting my property through its roots, which have made a hole in my house, and additionally because that is stormwater and other types of water that are not piped, and over the years, what was an insignificant ditch today has larger dimensions because it is not properly piped and is being used indiscriminately by properties and condominiums further uphill from our houses. I do not need to know what I already know; I am referring to sheet 2 of the attached PDF. But rather the final solution to the problem. Again, I indicate that before, the green zone next to my property was N number of meters, now it is 4x7 (…)” (bold text included). That being the case, on May 31, 2021, an official of the Municipality of Alajuela sent an email to “Lawrence Chacón Soto; Juan José Moya Argüello,” through which he stated: “In relation to the attention and follow-up to the complaint of Mrs. Alejandra Cháves Cháves (initial procedure No. 25465-2020), with the superior instructions of the case, I request that you take note of what was pointed out by the taxpayer in the attached email, all in order to schedule a new visit and inspection to the site and assess possible actions should they be appropriate.” (highlighting added).

After the respondent authorities were notified of the decision ordering the processing of this appeal —November 22, 2021—, the Chamber observes that, on November 23, 2021, an official of Cantonal Risk Prevention and Management of the respondent local government issued official letter MA-PPCI-PGRC-0752-2021, through which he stated: “(…) 1. On November 2, 2020, four emergency incidents were generated by the 9-1-1 System (2020-11-02-00432, 2020-11-02-00455, 2020-11-02-00726 and 2020-11-03-00396), which indicate the fall of a large tree onto a ditch that passes at the end of the El Valle Urbanization, in Desamparados, specifically 300m northwest and 200m east of the La Carreta restaurant (…) 2. On November 3, 2020, an inspection was carried out at the site where what occurred was validated and a large tree was located that threatens to obstruct the body of water, in addition to presenting a significant amount of fallen material resulting from soil saturation in recent days. 3.

Due to the foregoing, official communication MA-PPCI-PGRC-0704-2020 was generated and sent to the Storm Sewer Activity, where, under the purview of that unit’s own functions, such as the “Cleaning of water body channels,” it is requested to interpose its good offices in the matter raised, because the site required urgent intervention, and failure to address it would place the lives of the residents of the area at risk. Likewise, a copy of that official communication was sent to the Municipal Security and Road Control Process so that certain abandoned vehicles located on the public road would be dealt with; in addition, a copy of it was sent to the Environmental Management Sub-process and to the Ministry of Environment and Energy for their corresponding action. 4. On November 5, 2020, official communication MA-SGV-741-2020 was received from the Environmental Management Sub-process, indicating that during an inspection of the site, the tree is located within the protection zone of the water body, and therefore issuing a criterion on the matter was outside the purview of that unit, in accordance with the provisions of the Forest Law (Ley Forestal); therefore, it recommends referring the case to the management of SINAC-MINAE in Alajuela for corresponding action. 5. On November 11, 2020, official communication OA-1207 was received from SINAC-MINAE of Alajuela, indicating that a site visit was made, where the tree species found is a Poró, which is leaning toward the channel of the Quebrada Targuá, located on the left bank of the stream; they also indicate that a large quantity of automotive waste was observed, which threatened to slide into the stream channel. In view of the foregoing, said instance, in its recommendations and conclusions, indicates that, since an automotive repair shop is located within 10 m of the protection area of the Quebrada Targuá, an activity that negatively impacts the soil, not allowing it to recover, it will proceed with the pertinent action in accordance with current legislation, and it will also notify the property owner with an administrative prevention, so that the owner immediately proceeds to apply the corrective measures of the case, and, in the event of non-compliance, it will refer the report to the Public Ministry; it also indicates that follow-up will be given for better proceedings. 6. On November 19, 2020, official communication MA-PSMCV-1045-2020 was received from the Municipal Security and Road Control Process, indicating that a site visit was made, where a conversation was held with the vehicle owners, granting them a period of 48 hours as of November 6 of the current year; after that, during a visit on November 19, it was possible to verify that the abandoned vehicles had already been removed from the public road by the owners, thereby partially addressing the described situation regarding the vehicles located on the public road. 7. On November 20, 2020, report CNE-UIAR-U986-2020 was received from the Risk Investigation and Analysis Unit of the Comisión Nacional de Emergencias, a report that arises from a request filed by Mrs. Alejandra Chaves; it is indicated that at the time of the inspection, the tree in question was still observed, having fallen near the water body, possibly due to erosion of the margins of this water body; it is also indicated that the erosion of the channel has placed a structure apparently being used as a workshop at direct risk, where garbage is also observed, and that this is located less than 10 m from the channel. In light of this, its conclusions state that the tree in the channel represents a risk since it could cause damming if not extracted; furthermore, that the lack of protection on the channel margins and the large amount of water collected from the upper part have increased the erosive force and the damage; where, if the channel is not intervened and a protection work is carried out to prevent erosion of the channel, the hillside will continue to be undercut and, in the future, put the dwelling and the workshop at risk. Finally, in its recommendations, the CNE indicates that the municipality must, in the short term, remove the fallen tree to prevent channel damming, in addition to assessing the possibility of carrying out a work to protect the margins and thereby prevent erosion, such as the implementation of retention lagoons to reduce the vulnerability of overflows. 8. On December 17, 2020, filing N° 25465-2020 was received, sent by Mrs. Alejandra Chaves, wherein, in her submission, she sets forth the need for intervention in the channel through the extraction of the fallen trees, as a danger to the stormwater outlet near her home, due to the danger it represents in view of the winter of the coming year. Due to the foregoing, and in view of the need for investment at the site, on January 6, 2021, official communication MA-PPCI-PGRC-0023-2021 was sent to the Storm Sewer Activity, attaching copies of the reports cited above, and also indicating that the problem persists and must be addressed as a priority and urgently, in addition to remaining attentive to any requirement for addressing it, although at that time no (sic) such need was identified. This addresses what was requested by Mrs. Chaves in her filing. 9. On March 9, 2021, through an email, Mrs. Chaves, dissatisfied with the actions taken, indicated that she met with Lic. Alonso Villalobos from the Mayor’s Office, who indicated (sic) he would assist her in handling the matter raised. 10. On May 20, 2021, with official communication MA-A-2591-2021, Lic. Alonso Villalobos, advisor to your office, forwards for corresponding action a copy of official communication MA-PPCI-PGRC-0023-2021 issued by this Process as a copy of filing N° 25465-2020 of Mrs. Chaves, to the Sub-process of Public Investment Works and the Storm Sewer Activity so that the corresponding intervention at the site is definitively carried out as soon as possible. 11. On May 26, 2021, through official communication MA-AAP-0435-2021, the Storm Sewer Activity indicates ONLY to the Mayor’s Office that in the first weeks of December it addressed the matter raised and cut a large part of the fallen tree, leaving only the trunk at the site, eliminating the obstructions and fallen branches thereof, but the trunk is in danger of falling if the channel margin erodes, due to its large size; they also indicate that, due to the size of the trunk and its dimensions, weight, and position, it was not possible to extract it with municipal equipment or machinery (…) 12. On May 31, 2021, through official communication MA-A-2732-2021, the Municipal Mayor’s Office notifies Mrs. Chaves of what occurred and forwards a copy of the official communication from the Storm Sewer Activity; however, Mrs. Chaves, via email, indicates that the municipality indeed carried out the extraction, but the trunk remaining on the ground is still alive and is sprouting branches again, and that, being in a horizontal position, there are branches that are also growing downward. Moreover, as mentioned in point 8 of this report, part of Mrs. Chávez’s complaint referred to a problem with stormwater located near her house, the same that apparently is not channeled and that, over the years, today the channel has larger dimensions because it is not properly channeled, so she refers to the need for intervention regarding that additional problem. Finally, it is important to highlight that contracting machinery through the Comisión Nacional de Emergencias solely for the extraction of said tree would prove unfeasible, firstly, due to the site where it is located, and secondly, because a company that possesses heavy machinery (excavator) would not attend to a task that can be completed in less than two hours, since logistically the transport and setup of this machinery is complex. Technically, it is unfeasible to request said machinery; what is Suggested is the extraction of said tree through a special contracting for its cutting into smaller sections, and these in turn can be extracted efficiently. Therefore, this Process has managed all pertinent actions for addressing the problem raised in the area, since, as indicated in previous documents, we remain at the disposal of the Storm Sewer Department to collaborate in the actions required for the comprehensive attention of the area, whether through the search for resources for adequate attention, or any additional requirement necessary for a definitive intervention” (highlighting added).

Meanwhile, on November 23, 2021, the Storm Sewer coordinator and the director of Planning and Infrastructure Construction of the Municipalidad de Alajuela issued official communication MA-AAP-0954-2021, through which they stated that: “(…) 3. Due to the increase in precipitation conditions, all channels have undergone significant changes in their behavior, this caused, according to experts, by climate change, which has generated rains of greater intensity and duration, being a factor totally exogenous to the Municipalidad de Alajuela. However, it is necessary to point out that the Municipalidad de Alajuela has been proactive on the issue of stormwater management for real estate projects or construction developments in general, and for more than 10 years, the establishment of a stormwater management plan has been a requirement for the approval of the Stormwater Discharge Compliance Certificate (Visto Bueno de descarga de aguas pluviales) for any large-scale construction project, most of which (almost all) establish the construction of retardation systems for stormwater (…) In this case, the area that the petitioner describes as ‘the back of the green zone’ corresponds to the protection zone of the Quebrada Targuá, so within it, it is not feasible to carry out any type of construction, as established by the regulation. 6. That, on the northeastern boundary of the El Valle urbanization, there is a parcel of land through which the stormwater discharge of the ‘Condominio Azul’ project was approved, the same which complies with the guidelines established by the Municipalidad de Alajuela, including the establishment of a stormwater management plan, in this case the construction of a water retention tank with a capacity of 415.90 m³, as noted by Mrs. Chaves Chaves in her Amparo Appeal (Recurso de Amparo). 7. Regarding the request made by the petitioner to ‘pipe that water passage,’ it is necessary to mention that natural channels, due to their conditions, should not be piped (except in special cases), this because that process (of piping) eliminates the flora and fauna that may proliferate in the protection zone, which was created mainly for the preservation of nature (…) 10. Regarding the erosion that the petitioner’s property may have, the fact could be due to natural factors, such as the change in the course of the stream (the origin of which could be some seismic event, sedimentation of the channel at some point, or others), or if there is an invasion of the protection zone, in which case it would be up to other institutions to determine the condition in which the petitioner’s property and constructions are found. 11. Regarding the affectation by tree roots, it is improbable to know with certainty which (sic) tree or trees have roots that reach the property of Mrs. Chaves Chaves, so to take any action in this regard, all the trees located in the protection zone of the stream and adjacent to the affected property would have to be felled, a situation that would adversely affect the nature of the protection zones” (the bold type was added).

On the other hand, on November 24, 2021, the coordinator of the Construction Control Activity of the Municipalidad de Alajuela issued official communication MA-ACC-4710-2021, through which he detailed that: “(…) 3. It is discerned that the complainant’s property corresponds to farm registration number 2-242586-000, cadastral map A-842537-1989, adjacent to the Protection Zone of the Quebrada Targuá; hence, Mrs. Chaves references as ‘culvert’ the margin of the stream; this has a percentage of land under farm registration number 2-176431-000, cadastral map A-0299298-1978, in the name of the Asoc. Desarrollo Integral Bella Vista Alajuela. 4. Regarding the problem reported by Mrs. Alejandra Chaves, we consider it pertinent to coordinate with the Storm Sewer departments and the Municipal Risk Management and Prevention office in order to follow up on the works carried out on site, as these fall within their own purview. Taking into consideration the arguments presented regarding the neighboring housing developments; these have fully complied with current regulations; all documentation is incorporated into the different administrative files. Now, it will be the technical departments in the subject matter that provide the information and the solution to the problem of water discharge, not only stormwater and soapy water but also black water, as indicated in the document submitted by Mrs. Chaves Chaves (…)”.

By virtue of the foregoing, this Constitutional Chamber (Cámara Constitucional) confirms the violation of the fundamental rights of the protected party, due to the delay by the Municipalidad de Alajuela in providing a definitive solution to the problem alleged since November 2020. In this regard, the Chamber observes that, since November 17, 2020 —received on November 24, 2020—, the protected party filed a request before the respondent municipal corporation, through which she stated that near her home there is a “culvert” whose waters stagnate and generate bad odors; furthermore, whose flow has increased to such an extent that it has caused erosion of the land. Likewise, the petitioner indicated that in that place there are two trees that pose a risk of falling, which could cause flooding and affect her home. Therefore, she requested "that that second tree be cut and that both be taken and removed from the culvert (sic), because if it rains a lot it would fill up and our houses could be flooded, and the second thing is that this water passage, which apparently is stormwater and soapy water, please be piped to prevent it from continuing to wash away the land, aside from the already mentioned issues of odors and pests."

Furthermore, of importance for the resolution of this matter is that, on November 19, 2020 —notified the following day to the Municipalidad de Alajuela—, the CNE issued technical report CNE-UIAR-INF-0986-2020 “Assessment of flood risk and terrain instability due to tree collapse in channel,” in which it was stated: “I. General Information At the request of the interested party, on November 12, a visual risk assessment was conducted in Desamparados de Alajuela, due to the erosion of a channel that induced the collapse of a tree (…) V. Conclusions A. Apparently, the erosion of the channel undercut (sic) the tree’s roots and the collapse occurred. B. According to what was observed in the field and analyzing the map and aerial photos, this channel is not natural and is a storm drain that collects water from the dwellings in the upper part of the basin. C. The lack of protection on the channel margins and the large amount of water collected from the upper part have increased the erosive force and the damage. D. The tree in the channel represents a risk since it could cause damming. E. If the channel is not intervened and a protection work is carried out to prevent erosion, the channel will continue to undercut the hillside and in the future put the dwelling and the workshop at risk. VI. Recommendations A. The Municipality must, in the short term, remove the fallen tree to prevent damming. B. It must also assess the possibility of carrying out a work to protect the margins to prevent continued erosion and implement retention lagoons to reduce the vulnerability of overflows. C. Any work to be carried out must be done with the supervision of a qualified professional and have the corresponding studies (…)” (the bold type was added).

Thus, since November 20, 2020, the CNE, namely, the governing body in matters related to risk prevention and preparations for attending to emergency situations (Law No. 8488), pointed out that the channel located near the petitioner’s dwelling is not natural, but rather a storm drain that collects water from the dwellings in the upper part of the basin, and also that the lack of protection of the channel margins has increased the erosive force. Similarly, the CNE was emphatic in pointing out that “If the channel is not intervened and a protection work is carried out to prevent erosion, the channel will continue to undercut the hillside and in the future put the dwelling and the workshop at risk.” Consequently, the CNE recommended that the Municipalidad de Alajuela remove the tree that has been fallen since November 2020, as well as assess the possibility of carrying out a work to protect the margins and implement retention lagoons.

Given the problem raised and the statements of both the petitioner and the CNE, this Chamber verifies that the Municipalidad de Alajuela carried out various actions, which included coordination work with SINAC and the partial removal of the tree that had been fallen since November 2020. For example, on May 25, 2021, the Storm Sewer coordinator of the respondent local government issued official communication MA-AAP-0435-2021 addressed to the mayor of Alajuela regarding the complaint filed by the protected party, in which he stated that: “this unit carried out work to eliminate the tree that was inside the channel and was obstructing stormwater, all of this during the first week of December 2020. It must be clarified that only the main trunk remained (sic) not extracted, but it does not influence the passage of water due to the height at which it is found and because, due to its dimension, weight, and position, we do not possess machinery or equipment for its extraction.”

Nevertheless, it should be noted that, since May 31, 2021, the protected party complained to the Municipalidad de Alajuela that the work carried out did not remedy the alleged problem. Thus, on that date, the petitioner indicated that: “(…) Indeed, they did part of the extraction, but the trunk remaining on the ground is still alive, and it is (sic) sprouting branches again, and being in a horizontal position, there are branches that will also grow downward. Besides, my complaint and the CNE inspection is not only about that. But also about the other tree (sic) that is (sic) approximately 10 m away that is affecting my property through its roots, which have made a hole in my house, and additionally because those are (sic) stormwater and other types of water that are not piped, and over the years what (sic) was an insignificant culvert today has larger dimensions because it was not properly piped and is being used indiscriminately by properties and condominiums further up from our houses. I do not need to know what I already know (sic), I refer to sheet 2 of the attached PDF. But rather the final solution to the problem. Again I indicate before the green zone next to my property was an unknown number of meters, now there is 4x7 (…)” (the bold type was included).

On this matter, although the Chamber observes that, in response to the new complaint raised by the petitioner, an official of the Municipalidad de Alajuela sent an email to various departments of the local government, through which he requested a new site visit and an assessment of possible actions to be developed, it is no less true that this Court does not confirm that the respondent municipality has carried out any other work in order to solve the problems alleged by the protected party.

In sum, even though in the sub iudice it is verified that the respondent authorities have carried out a series of actions aimed at addressing the problem alleged by the protected party, such as the partial extraction of one of the trees located near her home, it is no less true that it has not been demonstrated that the entirety of the problem reported by the protected party has been duly addressed and corrected. Consequently, in this case, the risk situation reported by the petitioner remains regarding the threat generated by the trees whose roots were undercut by the channel, as well as by the erosion suffered on the margins of said channel. The foregoing is aggravated by considering that the CNE indicated since November 2020 that “If the channel is not intervened and a protection work is carried out to prevent erosion, the channel will continue to undercut the hillside and in the future put the dwelling and the workshop at risk.” Therefore, the appropriate course of action is to grant the appeal (recurso) in the terms indicated in the operative part of this pronouncement.

Finally, the Court does not omit to warn that the petition of the protected party concerning the indemnification of the alleged damages suffered to her home must be ventilated in the ordinary legality channel and not in this specialized jurisdiction.

V.- NOTE BY JUDGE (MAGISTRADO) SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is the criterion of the undersigned that, if there has already been intervention by the Public Administration, its knowledge and resolution correspond to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do address the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy environment free of contamination (Article 50, of the Political Constitution (Constitución Política)), as is the case here, in which it is alleged that the stream that passes near the petitioner’s house has increased its flow considerably, since not only stormwater flows through it, but also soapy and black waters, which in the summer season stagnate and cause bad odors and mosquito proliferation, a situation that eventually may affect the health of the protected party and that of her family, with the violation of the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life.

VI.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are forewarned that if any document on paper has been provided, as well as objects or evidence contained in any additional device of an electronic, computer, magnetic, optical, telematic nature or produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the “Regulation on Electronic File before the Judicial Branch” (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Corte Plena in session N° 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session N° 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore (Por tanto):

The appeal (recurso) is granted. Sofía González Barquero, Roy Delgado Alpízar, Juan José Moya Argüello, and Lawrence Chacón Soto, in their respective order, as mayor, coordinator of the Municipal Planning and Infrastructure Construction Process, promoter of Cantonal Risk Prevention and Management, and coordinator of the Storm Sewer Activity, all of the Municipalidad de Alajuela, or whoever occupies those positions in their place, are ordered to coordinate what is necessary, take the necessary measures, and issue the corresponding orders within the scope of their competencies, so that, within a maximum period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, the problems reported by the petitioner in the brief received on November 24, 2020, and in the email sent on May 31, 2021, are resolved. The foregoing is ordered with the warning that, based on the provisions established in article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on whoever receives an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The Municipalidad de Alajuela is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the acts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in the contentious-administrative court. Judge Salazar Alvarado records a note. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Presidente

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ana María Picado B.

Aracelly Pacheco S.

Jorge Isaac Solano A.

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