Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)En el presente asunto, de conformidad con las pruebas agregadas a los autos, así como de los informes rendidos por parte del Área Rectora de Salud de Carmen-Merced-Uruca y la Municipalidad de San José, se constata que desde el año 2019, los vecinos de Barrio Escalante, colindantes con el Mercado Gastronómico Skala, han presentado una serie de denuncias y reportes por contaminación sónica. En lo que respecta al Ministerio de Salud, se tiene que el 11 de febrero de 2020, se recibió denuncia N°27-2020, por lo que el 13 de marzo del 2020, se realizó una inspección... logra acreditarse que todas las denuncias presentadas ante el Ministerio de Salud por la tutelada han sido atendidas y notificadas, con excepción de la denuncia N° 362-2021 cuyo Informe Técnico estaba pendiente de notificación, y la denuncia N° 795-2021, la cual fue interpuesta el día 03 de noviembre de 2021, por lo que a la fecha de rendido el informe se encontraba en trámite.
En cuanto a la Municipalidad de San José, en el libro de actas aparecen una serie de denuncias telefónicas relacionadas con el inmueble en cuestión, las cuales fueron atendidas por funcionarios de la Policía Municipal, realizando las inspecciones correspondientes... En consecuencia, se descarta que la Municipalidad de San José haya sido omisa en atender las denuncias presentadas por los vecinos de la zona, incluyendo la recurrente, por lo que procede declarar sin lugar el recurso de amparo, en cuanto a este aspecto.
English (translation)In the present matter, based on the evidence submitted to the case file and the reports provided by the Carmen-Merced-Uruca Health Area and the Municipality of San José, it is established that since 2019, residents of Barrio Escalante, adjacent to the Mercado Gastronómico Skala, have filed a series of complaints and reports regarding noise pollution. With respect to the Ministry of Health, it is noted that on February 11, 2020, complaint No. 27-2020 was received... it can be proven that all complaints submitted to the Ministry of Health by the protected party have been addressed and notified, with the exception of complaint No. 362-2021, whose Technical Report was pending notification, and complaint No. 795-2021, which was filed on November 3, 2021, and was therefore still being processed at the time the report was issued.
As for the Municipality of San José, the logbook shows a series of telephone complaints related to the property in question, which were handled by Municipal Police officers, who conducted the corresponding inspections... Consequently, it is ruled out that the Municipality of San José was negligent in addressing the complaints filed by residents of the area, including the petitioner, and therefore the amparo action must be dismissed with respect to this aspect.
Denied
Grande Normal Pequeña Sala Constitucional Resolución Nº 01139 - 2022 Fecha de la Resolución: 14 de Enero del 2022 a las 09:20 Expediente: 21-025587-0007-CO Redactado por: Jorge Araya Garcia Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Texto de la resolución Exp: 21-025587-0007-CO Res. Nº 2022001139 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del catorce de enero de dos mil veintidos . Recurso de amparo número 21-025587-0007-CO, interpuesto por MÓNICA MARÍA VOLIO LLINAS, cédula de identidad 0108690994, contra el MINISTERIO DE SALUD y la MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ. Resultando: 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de esta Sala a las 13:25 horas del 14 de diciembre de 2021, la recurrente interpone recurso de amparo contra el Ministerio de Salud y la Municipalidad de San José. Manifiesta, en resumen, que expone la problemática surgida a raíz del funcionamiento del Mercado Gastronómico Skala, ubicado en San José, distrito Carmen en avenida 9, calles 25 y 29, 150 metros al este de la Iglesia de Santa Teresita. Indica que gran cantidad de personas ingresan a ese local comercial y sus propietarios, los señores Joselyn Hidalgo Mena y Esteban Blanco, no se han preocupado por aplicar las medidas sanitarias dictadas por el gobierno en atención a la pandemia, pues los clientes no usan mascarilla, no se respeta el distanciamiento social y la cantidad de personas que va al sitio es exagerada. Agrega que esas conglomeraciones generan escándalos los fines de semana debido al fuerte ruido provocado por música electrónica o el reggaeton y, además emanan olores provenientes del consumo de tabaco y drogas. Asimismo, acusa que en el sitio venden licor hasta altas horas de la madrugada, incluso después de las horas permitidas para el funcionamiento de esa clase de locales. Lo que hacen para ello es que cierran las puertas pero las personas permanecen adentro. Refiere que se ha solicitado a las autoridades recurridas que gestionen allanamientos en el lugar, porque además de afectar la paz y tranquilidad de los vecinos, no les permiten tener un ambiente sano. Tanto ella como otros vecinos de sector han realizado infinidad de llamadas al 911, a la Central de la Policía Municipal de San José y la Delegación de Fuerza Pública del Distrito El Carmen, para que les ayuden a resolver la situación referente a las actividades clandestinas del Mercado Gastronómico Skala, pero la coordinación con las demás entidades públicas ha sido omisa e ineficiente. Asevera que se han incoado denuncias al respecto -ver pruebas allegadas al expediente- sin que al momento de interposición de este recurso el tema haya encontrado solución. Por lo expuesto, estima que con la desidia de las autoridades recurridas, se están lesionando derechos fundamentales. Pide que se declare con lugar el recurso. 2.- Mediante resolución de las 09:47 horas del 15 de diciembre de 2021, se dio curso al presente recurso de amparo y se solicitó informe al Alcalde y al Director de la Policía Municipal, ambos de San José, así como al Director del Área Rectora de Salud Carmen – Merced – Uruca, del Ministerio de Salud. 3.- Informa bajo juramento Pamela Ruiz Guevara en su condición de Directora del Área Rectora de Salud Carmen – Merced – Uruca. Manifiesta, en resumen, que se recibió denuncia N°27-2020 el día 11 de febrero del 2020 de la cual se extrae textualmente lo siguiente: “...Por este medio quiero pedir una medición de ruido puesto que no tengo calidad de vida, todas las noches sobre todo los fines de semana tengo problemas de ruido, escándalo, fiestas del lugar, cuando hay partidos de futbol, escándalos de gente a altas horas de la noche y aún escándalo cuando el bar a cerrado en madrugada…” El día 13 de marzo del 2020, se realizó una inspección tanto en la vivienda aparentemente afectada como en el local denunciado, lo cual queda registrado en las actas de inspección N°MS-ARSCMU-AI-021-2020 y N° MS-ARSCMU-AI-011-2020ES. El día 22 de marzo del 2020 se emite el Informe técnico de atención de denuncia N°MSDRRSCS-DARSCMU-IT-0632-2020 en donde se recomienda a la Dirección del Área Rectora de Salud proceder con el cierre y archivo de la denuncia debido a que el resultado de la evaluación del sonido y los resultados indicados por el equipo para realizar la sonometría, respecto al ruido ambiente más el generado por la fuente arrojó un resultado que no supera los límites de sonido establecidos en el artículo 14 del Reglamento para el control de la contaminación por ruido, DE N°39428-S.El día 22 de abril del 2020 se notificó a ambas partes el Informe técnico N°MS-DRRSCSDARSCMU- IT-0632-2020 vía correo electrónico. El día 08 de marzo del 2021, se recibe ante esta Área Rectora de Salud una denuncia bajo registro interno N°46-2021, de la cual se extrae textualmente lo siguiente: “Usuario indica que hay un incumplimiento por parte del Restaurante; indica aglomeraciones de personas; no tiene control contra las medidas de COVID…” El día 16 de abril del año en curso se efectúa visita de inspección al establecimiento denunciado quedando registrado en el acta de inspección N°MS-ARSCMU-AI-17-2021. El día 22 de abril del 2021, se emite el Informe técnico de atención de denuncia N°MSDRRSCS- DARSCMU-IT-0900-2021 donde se concluye que al momento de la inspección no se comprueba que exista algún riesgo a la Salud Pública originado por algún incumplimiento a lo estipulado en los Lineamientos Generales para los servicios de alimentación al público debido a la alerta sanitaria COVID-19 y se recomienda a la Dirección del Área Rectora de Salud “Proceder a cerrar y archivar la denuncia N°46- 2021, por no evidenciarse lo denunciado”. El día 15 de mayo del 2021, se notifica a ambas partes el Informe técnico N°MSDRRSCS-DARSCMU-IT-0900-2021 vía correo electrónico. El día 17 de julio del 2021, se realizó inspección al establecimiento denominado Skala, como parte del operativo interinstitucional para la verificación de protocolos Covid-19, se comprueba la actividad realizada en el sitio y se procedió a suspender la misma de forma inmediata. Se confeccionan los oficios MS-DRRSCS-DARSCMU-2122-2021, MS-DRRSCSDARSCMU- 2123-2021 y el acto administrativo MS-DRRSCS-DARSCMU-092-2021 para la clausura y cobro respectivo de la multa por funcionar después de la hora permitida para establecimientos con Permiso Sanitario de Funcionamiento, según la normativa vigente. Se solicita el apoyo para notificación de Fuerza Pública y Policía Municipal, esto debido a la imposibilidad de notificar en el establecimiento ya que en varias visitas el local se encuentra cerrado. Mediante el oficio MSP-DM.DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJ.SM-DC1-1045-2021 del día 24 de agosto del 2021 se realiza la devolución del apoyo para notificación, por parte de Fuerza Pública, ya que se indica que no funciona como local comercial y no se encuentra rotulación de establecimiento comercial. El 20 de setiembre del 2021, la Policía Municipal realizó la devolución argumentando imposibilidad fundamentada de la no notificación de lo solicitado. El día 23 de setiembre del 2021 se realizó la suspensión del Permiso Sanitario de Funcionamiento de acuerdo con lo manifestado por Carlos Esteban Blanco Zúñiga, cédula: 1-1272-0835, identificado como encargado del lugar, donde indica que el establecimiento cerró sus puertas hace varios meses por temas económicos, por lo que ahora es una casa de habitación. El día 30 de julio del 2021 ingresa ante esta Área Rectora de Salud la denuncia N° 362-2021 por aparente contaminación de ruido generada proveniente de la propiedad colindante. El día 20 de agosto del 2021 se notificó el oficio N°MS-DRRSCS-DARSCMU-2253-2021 mediante correo electrónico a la persona denunciante con el fin de solicitar información de los días en que se presenta la afectación por ruido. El día 10 de septiembre del 2021 se recibió correo electrónico por la persona denunciante en el cual se indica los horarios en que se podría realizar la sonometría. El 30 de octubre del 2021 se coordina inspección para abordar la situación por parte del funcionario Fernando Ríos, no obstante, según consta en acta de inspección N°CMUAI-33-2021 al momento de la visita el local se encuentra cerrado. El día 26 de noviembre del 2021 se realizó una nueva inspección en el lugar quedando registrada en el acta de inspección N°MS-ARSCMU-AI-92-2021. El día 10 de diciembre del 2021 se emitió el Informe técnico de atención de denuncia Nº MS-DRRSCS-DARSCMU-IT-3430-2021 donde se recomienda a la Dirección del Área Rectora de Salud el cierre y archivo de la denuncia N°362-2021 debido a que al momento de la inspección se indica por parte de la denunciante que a su percepción no se estaba emitiendo ruido en ese momento. Así también se verifica que el establecimiento señalado por la denunciante no se encontraba funcionando ya que las puertas estaban cerradas, las luces apagadas y carece de rótulo. El día 13 de diciembre se emite por parte de la Dirección del Área Rectora de Salud el Oficio N°MS-DRRSCS-DARSCMU-3465-2021 en donde se comunica a la persona denunciante el cierre y archivo de la denuncia N°362-2021, el cual se encuentra pendiente de notificación. El día 03 de noviembre del 2021 ingresa la denuncia bajo el consecutivo interno N° 795- 2021, indicando aparente incumplimiento a protocolos covid-19, actividades sin Permiso de Funcionamiento y fiestas clandestinas, entre otros aspectos. Se realiza visita al lugar denunciado el día 12 de noviembre del 2021, al momento de la visita atiende Joselyn Hidalgo Mena, cédula: 1-1566-0296, la misma permite el ingreso al lugar de forma voluntaria, no se comprueba la actividad comercial de Bar, tampoco se evidencian elementos que indiquen la realización de eventos clandestinos al momento de la visita, la estructura cuenta con elementos suficientes para ser catalogada como casa de habitación. Se confecciona el informe MS-DRRSCS-DARSCMU-3400-2021, en donde se detallan las actuaciones entorno al seguimiento de la denuncia N° 795-2021. Señala, que las inspecciones que realiza esta Autoridad tienen como fin corroborar la verdad real de los hechos denunciados. Para el caso que nos ocupa, se acredita en el presente informe y la prueba adjunta que a la fecha se han atendido un total de cuatro denuncias, a las cuales se les ha brindado la atención y el seguimiento en tiempo y forma, efectuando inclusive operativos interinstitucionales de control en el sitio. Se tiene que tanto la denuncia N°27-2020 como la N°362-2021 se han presentado por aparente contaminación sónica, ambas han sido interpuestas por la Señora Mónica Volio, la cual se ha encontrado presente durante el abordaje de los casos. En la atención dela denuncia N°27-2020 se realizó la prueba de sonometría, la cual arrojó valores por debajo de los límites establecidos en el Decreto N°39428-S. en lo que corresponde a la denuncia N°362-2021, no se practicó la sonometría toda vez que según lo solicitado y expresado por la misma denunciante no se presentaban ruidos al momento de la inspección. En cuanto a la denuncia N°46-2021, por aparentes incumplimientos a los Lineamientos para la prevención de la Covid-19, queda acreditado y así se muestra en los anexos del informe técnico N° MS-DRRSCS-DARSCMU-IT-0900-2021, al momento de la inspección no se evidenció incumplimiento alguno por parte del establecimiento. Actualmente y a raíz de la atención de la denuncia N°795-2021, se comprueba que el inmueble cuenta con dormitorio equipado, servicio sanitario y ducha, sala y otras características propias de una casa de habitación, inclusive la presencia de una mascota. Según la indicación de la Señora Hidalgo, el inmueble es su casa de habitación y no funciona desde hace varios meses como un establecimiento comercial por lo que se ha retirado rotulación y se encuentra en proceso de readecuación de los espacios para funcionar como casa de habitación en todas sus áreas. Como se aprecia, todas las denuncias han sido atendidas en forma oportuna, y la denunciante ha sido puesta en conocimiento de las actuaciones realizadas por esta Autoridad Sanitaria, así como de los resultados. Asimismo, todas las denuncias corresponden a situaciones de diversa génesis y no como un acto continuado. Nótese incluso, que la clausura decretada mediante acta MS-DRRSCS-DARSCMU-092-2021, es producto de la inspección de oficio del 17 de julio del 2021, como parte de los operativos interinstitucionales en atención y verificación de protocolos Covid-19 y no propiamente de la denuncia interpuesta. Por lo expuesto, queda acreditado que esta Área Rectora de Salud, no ha sido omisa en el cumplimiento de sus funciones, y contrario a lo que manifiesta la amparada, siempre se han realizado todas las actuaciones pertinentes, se han emitido los actos que corresponden y una vez que se comprobó que no existen situaciones que puedan generar afectación a la salud de la población, se procedió al archivo de estas. Se reitera, que de todo lo actuado en las denuncias supra, se ha comunicado debidamente a las partes involucradas. 4.- Informan bajo juramento Marcelo Solano Ortíz y Paula Vargas Ramírez, por su orden Director de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal y Alcaldesa Municipal a.i., ambos de San José. Manifiestan, en resumen, que revisado el Sistema de Gestión Documental, no aparece ninguna gestión presentada por la recurrente ante la Alcaldía. Señala, que desde que se han denunciado afectaciones a la salud, a la seguridad y orden público, por parte de moradores cercanos a Restaurante Skala, ubicado en San José, Cantón Central, Distrito Carmen, Barrio Escalante, propiamente en Avenida 9, Calles 25, 29, la Dirección de Seguridad Ciudadana, ha actuado de forma diligente, en la concreción de una solución ajustada a derecho, para que cesen las afectaciones a los vecinos y pueda realizarse la operación normal del comercio. Indica que, desde hace más de un año la Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal de San José, ha recibido por diferentes medios, denuncia por parte de ciudadanos de áreas circundantes al comercio Restaurante Skala, denunciando contaminación por ruido proveniente del interior del establecimiento comercial, escándalos, alteración al orden público, que ha incrementado el sentimiento de inseguridad en el sector. Agrega que las denuncias por las alteraciones expuestas, hacen presumir que existe una afectación real de los hechos denunciados, mismos que han sido constatados y atendidos por la autoridad policial hoy recurrida; siendo que quienes laboran dentro del comercio de cita se niegan a abrir las puertas a las autoridades incluso de salud a fin de que estas procedan como en derecho corresponde. Indica que, ante la desidia y el desinterés por la atención a las quejas de la comunidad, al traslado de estas por parte de autoridad competente, Ministerio de Salud, Fuerza Pública y Policía Municipal, es que el Ministerio de Salud, solicita y remite mandamiento a la Policía Municipal de San José, para la notificación de los informes sanitarios siguientes: MS-DRRSCS-DARSCMU-2122-2021, MS-DRRSCS-DARSCMU-2123-2021, MS-DRRSCS-DARSCMU-092- 2021, AL SEÑOR JEAN CARLO GARCÍA CASTRILLO, CÉDULA DE IDENTIDAD NÚMERO: 1-1322- 0097, RAZÓN SOCIAL SKALA DREAMS COMPANY SOCIEDAD ANÓNIMA; en San José, Cantón Central, Distrito Carmen, Barrio Escalante, propiamente en Avenida 9, Calles 25, 29, misma que no se pudo realizar en razón de que ante los llamados a la puerta del establecimiento comercial Restaurante Skala, por parte de la autoridad policial, esos no fueron atendidos, pese a constatar, la presencia de personas dentro del inmueble. Indica que, en cumplimiento del Principio de Legalidad, la Dirección de Seguridad Ciudadana, ha atendido todas las denuncias realizadas por la denunciante, los aparentes actos perturbatorios a la salud, tranquilidad y paz del sector, siendo que en las oportunidades que han habido estos reportes de la señora recurrente, se han enviado Unidades Policiales de Patrullas y Motorizados, intervenciones que han quedado respaldas por las Bitácoras Digitales del Centro de Monitoreo Institucional C. M. I., “Papá Mike”, donde se consigna su debida atención lo siguiente: BITÁCORA FECHA HORA INGRESO AL SISTEMA 55413 03/05/2021 20:49:20 56674 07/03/2021 20:25:11 39587 09/24/2019 00:18:35 60310 07/17/2021 22:39:50 48690 07/17/2021 18:18:55 61426 08/21/2021 22:05:51 50356 09/17/2021 22:33:58 62047 09/15/2021 13:49:37 50511 09/23/2020 21:04:20 62546 10/02/2021 21:20:02 53725 01/15/2021 21:28:22 62708 10/09/2021 19:47:12 54016 01/25/2021 21:33:15 63635 11/21/2021 03:52:11 56913 04/22/2021 22:35:05 63789 11/27/2021 20:01:29 58908 06/16/2021 19:37:03 64113 12/11/2021 02:54:55 Que todas estas incidencias ingresadas al sistema de emergencias, fueron atendidas en la inmediatez del tiempo, lo que equivale al menor tiempo de respuesta respecto de la distancia, procurando siempre dar atención a esta problemática cuanto antes posible. Agrega, que el Centro de Monitoreo Institucional, C. M. I., atendió denuncias no solo de la señora Mónica María Volio Llinas, sino de otros ciudadanos, quedando así consignado en las bitácoras digitales como se puede observar en el cuadro anterior. Indica que la Policía Municipal, dentro de su plan operativo normal, contempla durante todos los días, recorridos rutinarios en el sector, en especial en las horas de mayor afluencia de ciudadanos a los comercios, que es cuando hay mayor incidencia de perturbaciones por emisión de ruidos al exterior provenientes de establecimientos comerciales, de allí, la presencia policial mediante recorridos de las Unidades Motorizada y Radio Patrullas, manteniendo el orden público y la seguridad del sector garantizada. Indica, sobre las otras acciones desplegadas por la Policía Municipal de San José, están las siguientes: 1.- Que el local Comercial Restaurante Skala, no cuenta con la respectiva Licencia Comercial para la operación del giro comercial. 2.- Que el local comercial Restaurante Skala, no cuenta con Permiso Sanitario de Funcionamiento a la fecha. 3.- Que la Dirección de Seguridad Ciudadana ha realizado las gestiones pertinentes, respecto de las reiteradas quejas y denuncias de la señora Volio Llinas, se tiene: I.- Qué, mediante denuncias realizadas al Centro de Monitoreo Institucional “Papá Mike”, de la Policía Municipal, en la que se indicaba un desmedido nivel de ruido al exterior proveniente del establecimiento comercial Restaurante Skala, ubicada en Avenida 9, Calle 25, 29, edificación de vidrio con negro, ubicado 150 metros Oeste de Saúl Bistró, causando molestia a la salud de las personas que residen en sus cercanías. II.- Qué, el C. M. I., redirigió la denuncia a la Dirección de Seguridad Ciudadana, ante la negativa de regulación opuesta por el comercio en mención, trasladándose la denuncia a la Unidad de Apoyo Legal Operativo, para que atienda la problemática que genera la operación de este establecimiento comercial, respecto de las denuncias que ingresan a la Policía Municipal. III.- Qué, se ha atendido solicitud de cooperación por parte del señor Thomas Bertshc Aguilar, Síndico Propietario del Consejo Municipal, quien mediante Oficio OSD.CDCAR-031.2021, que dicha cooperación consiste en verificar la renuncia a la patente comercial por parte de Restaurante Skala y por la colocación de parlante en el jardín de la residencia lo que afecta a la salud de los vecinos. Agrega que, mediante Oficio DSCPM-D-1930-2021, se le comunica que en efecto la sociedad propietaria del establecimiento ha renunciado a su Licencia Comercial y que, respecto de la contaminación por ruido, se harán los esfuerzos necesarios a fin de que cesen las molestias a la comunidad, concertando con los propietarios, las molestias a la salud originadas en la contaminación por ruido. V.- Añade que, el Ministerio de Salud formalmente, solicitó la colaboración de la Policía Municipal a fin de notificar Orden Sanitaria de cumplimiento, misma que no había sido atendida. Señala que, funcionarios de la Policía Municipal, acudieron a la ubicación del Restaurante Skala, procediendo a notificar bajo mandamiento del Ministerio de Salud, como Auxiliares de Salud en comisión de la Orden Sanitaria, se apersonaron al establecimiento comercial al local comercial y pese a que había personas dentro del comercio de cita y en horas hábiles, no atendieron el llamado. Así se realizaron dos intentos más con resultados fallidos, no atendieron el llamado. Lo anterior en fechas de 15 de septiembre de 2021, al ser las 13:20 horas, mediante Acta de Observación Policial N°1007, anotado en la Bitácora 62047, el segundo intento, el día 16 de septiembre de 2021, al ser las 13:20 horas, mediante Acta de Observación Policial N°1008, anotado en la Bitácora 62047 del Centro de Monitoreo Institucional Papa Mike de la Policía Municipal de San José, ambos, Informe Sanitario MS-DRRSCS-2122- 2021, MS-DRRSCS-DARSCMU-2123-2021, MS-DRRSCSA-DARSCMU-092-2021, todas por incumplimiento de la directriz MS-MD-5101-2021, por incumplimiento en distanciamiento de personas de 1.8 metros, no utilización de mascarillas dentro del establecimiento, consumir bebidas con contenido alcohólico, realizar reuniones con ocasión de cumpleaños, irrespetando el LINEAMIENTO LSPG-007. VII.- Que desde el año 2020, la Dirección de Seguridad Ciudadana, ha informado a la Sección Patentes, acerca de las perturbaciones a la colectividad circundante a Restaurante Skala en Barrio Escalante por los constantes escándalos más allá de la hora permitida en su Licencia Comercial, esto mediante Oficio DSCPM-D-291-2020, de 12 de febrero de 2020. VIII.- Qué, a lo largo de estos meses, la Policía Municipal, ha notificado al comercio Restaurante Skala, por los mismos hechos que se denuncia, siendo que han hecho caso omiso a todas estas comunicaciones oficiales por parte de autoridad competente, tal es el caso de la notificación policial N°21411, notificación policial N° 28649, notificación policial N° 27518, de la Policía Municipal de San José. Indica, que la Dirección ya ha realizado todo cuanto le ley le permite, ante una situación repetitiva, que desgasta la operatividad de la Policía Municipal, que cada vez que ingresa denuncia de los comercios aledaños al establecimiento comercial en mención, debe desplazar personal para atender la eventualidad, constatando, los altos niveles de ruido procedentes del comercio, constatación normal como la que realiza cualquier ser humano en presencia de un daño a la salud y entorno, que no hay que ser técnico en la materia para determinar que se está en presencia de una afectación a la salud pública. El Artículo 50 de la Constitución, establece que el Estado está en la obligación de proteger a la población de las acciones dañosas que pongan en riesgo la salud de los ciudadanos; que el Reglamento para el Control de Contaminación por Ruido, señala de manera clara los alcances que se deben de tomar en torno de fuentes emisoras de ruido excesivas, como el caso en concreto, que utilizan altavoces y equipos de amplificación, alterando la paz y tranquilidad de los vecinos de barrio Escalante, postrándolos en posición de desasosiego ante eventos que dañan en exceso su psiquis y por ende su salud. Como se podrá observar, esta Dirección ha realizado las actuaciones de acuerdo a su competencia funcional, en cumplimiento a la normativa municipal y del ordenamiento jurídico, actuaciones necesarias, procurando restablecer la armonía y convivencia en la zona por la afectación que se denuncia, situación que no ha sido posible por la intransigencia del infractor. Es nuestro deber hace cumplir la ley, en el caso que nos ocupa esta Dirección ha hecho los esfuerzos necesarios a fin de mantener el orden público y la tranquilidad de los vecinos del Cantón Central de San José, la voluntad, las aspiraciones y expectativas son altas, pero no cejaremos en el esfuerzo de cumplir con el objetivo trazado. Esperando haberlo dejado plenamente informado sobre las acciones que ha desarrollado la Dirección de Seguridad Ciudadana, en torno de la problemática que se denuncia qué, bajo nuestra óptica y competencias, henos cumplido a cabalidad; máxime tratándose de un problema de salud, en el que estamos como Estado obligados a atender. Por su parte, la Sección de Patentes, señaló en torno al tema, mediante oficio N° SP-2364-2021, que se han revisado los sistemas municipales amén de verificar la existencia de alguna denuncia previa impulsada por esta, teniendo por resultado que mediante oficio SP-1565-2021 del 12 de agosto del año de los corrientes, se brindó efectiva respuesta al asunto planteado. Es menester mencionar, que este despacho a través de este oficio puso en conocimiento del Área Rectora de Salud y la Policía Municipal, las molestias y perturbaciones generadas por las aparentes actividades de índole privado, así como la carencia de protocolos sanitarios aducidos por la denunciante, toda vez que no se evidenció desarrollo de actividad comercial, si bien se ha brindado monitoreo continuo a efectos de garantizar esta situación. Ahora bien, ante el conocimiento del presente recurso se ha ordenado nuevamente la fiscalización del predio ubicado entre avenida 9 y calles 25-29, encontrándose nuevamente al momento de la inspección sin actividad aparente y completamente cerrado, tal como fue ya oportunamente informado por este despacho. Así las cosas, cabe señalar, que conforme a las atribuciones concedidas por el ordenamiento jurídico vigente a esta dependencia, la realización de fiestas privadas en eventos de origen lucrativo, resultan competencia exclusiva de cuerpos policiales y del Ministerio de Salud, toda vez que según se desprende del escrito planteado, existen además de las molestias ya señaladas, perturbaciones de origen sónico provenientes de ese sitio. Adicionalmente, me permito indicarle que, hoy, según se desprende de los registros municipales, Skala Dreams Company S.A., cédula jurídica n° 3101781688, cuenta con licencias comercial y de licor autorizadas para la actividad comercial de restaurante, las cuales presentan un atraso en el pago desde el cuarto período del año 2020…”. Oficio N° SP-1565-2021 “Con el propósito de atender su denuncia, verificamos en nuestros registros los permisos autorizados al negocio comercial, cuenta con lo siguiente: Patentado: SKALA DREAMS COMPANY S.A. Cédula n° 3101781688. Licencia Comercial n° 1000725010001. Licencia de Licores n° 200131601L002. Localización n° 01-0083-0009. Actividad autorizado: Restaurante con venta de bebidas con contenido alcohólico. El negocio cuenta con los permisos necesarios para su funcionamiento, según el ordenamiento jurídico. Se han realizado inspecciones de campo al lugar denunciado, los días 06, 09, y 11 de agosto, 2021 a diferentes horas de la tarde y noche, se ha encontrado el establecimiento cerrado, observamos que fue retirado el rótulo de la fachada del establecimiento. Debido a lo anterior, nuestra área seguirá dándole seguimiento al lugar denunciado y se incluirá dentro de nuestros operativos nocturnos, en caso de evidenciar que se desvirtúa la actividad autorizada se aplicará las sanciones de la ley 9047. En cuanto a los demás hechos como la realización de las fiestas privadas, consumo de drogas e irrespeto a los protocolos sanitarios, le remitimos copia de la denuncia a la Policía Municipal y Área Rectora de Salud Carmen, para que valoren desde su competencia, la colaboración y la atención de los hechos denunciados…”. La Dirección de Control Urbano, presentó su informe, a través de su oficio N° DCU-1131-2021, donde señaló, que: “Primero: Iniciamos por aclarar que una vez revisado el sistema de registro de denuncias ante la Sección de Patentes, se ha encontrado como único antecedente del presente caso que mediante el Comprobante de Tramite SIAP-2680- 2021, en fecha 3 de agosto de 2021, la señora Mónica Volio Salinas, interpuso denuncia contra el local del Antiguo Bar y Restaurante Eskala, ubicado en avenida 9, calles 25 y 29. En respuesta a dicha denuncia la Sección de Patentes, emitió el oficio SP-1565-2021, informando a la señora Volio Salinas y copiando a la Policía Municipal y al Área de Salud correspondiente dando así la efectiva respuesta en tiempo y forma. En atención al presente recurso de amparo, nuevamente en operativo nocturno del 17 de diciembre se llevó a cabo por parte de la Sección de Patentes una nueva inspección a local ubicado en avenida 9, calles 25 y 29, determinándose en dicha inspección que el local se encontraba sin actividad aparente, completamente cerrado. Cabe señalar que la realización de actividades como fiestas privadas son competencia de los cuerpos policiales y del Ministerio de Salud en cuanto a perturbaciones sónicas. Se informa que la Sociedad Skala Dreams Company, cédula jurídica 3-101-781688 cuenta con licencias comercial y de licores para la actividad de restaurante, las cuales presentan un atraso en el pago desde el cuarto periodo del 2020 hasta la fecha. Como puede verificarse, en el presente caso se ha dado respuesta en tiempo y forma, por lo que no se han vulnerado derechos fundamentales de la recurrente por parte de la Sección de Patentes, por lo que solicitamos se declare sin lugar el recurso en cuanto a las Actuaciones de la Sección de Patentes…”. Agrega, que la Sección de Contraloría de Servicios, manifestó que revisada la base de datos de casos de la Contraloría de Servicios, no se registra expediente, ni caso a nombre de la ciudadana Mónica María Volio Llinas, en razón lo indicado, no es posible brindar informe alguno con relación a los hechos que se indican en el Recurso de Amparo, interpuesto. De conformidad, con lo expuesto, solicita a ese alto Tribunal Constitucional, considerar los argumentos planteados por esta Municipalidad, en razón de que en apariencia y partiendo de los informes de los órganos municipales y/o la documentación aneja al expediente administrativo y/o demás información y/o documentación adjunta, según se expuso supra, y/o como se desdoblaron los hechos en la especie, así como de conformidad con la normativa especial aplicable en la especie, no se dan a nuestro criterio en el presente caso, las violaciones constitucionales alegadas y que fundamentan esta acción; lo anterior, al estar la actuación municipal, dentro de los límites razonables en proporción con lo requerido y dentro de su marco competencia y/o funcional, y consecuentemente conforme al orden jurídico constitucional e infra constitucional, no siendo de recibo entonces, en apariencia y jurídicamente hablando, las violaciones señaladas por el recurrente respecto de esta Municipalidad, por lo que se solicita muy respetuosamente a los señores Magistrados (as), rechazar el presente recurso planteado en lo que respecta a esta Municipalidad. Solicita se declare sin lugar el recurso. 5.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales. Redacta el Magistrado Araya García; y, Considerando: I.- Cuestión previa. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la Sentencia N° 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contenciosa administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante gestiones relacionadas con materia ambiental. Atendiendo a este tipo de materia, esta Sala valora las posibles dilaciones en la resolución de este tipo de denuncias. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo. II.- Objeto del recurso. La recurrente alega que ha presentado una serie de denuncias por contaminación sónica en el inmueble que albergaba el Mercado Gastronómico Skala, sin que a la fecha en que acude en amparo, se haya dado una solución al problema que la aqueja. Solicita la intervención de la Sala. III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial: En cuanto al Ministerio de Salud: El 11 de febrero de 2020, se recibió denuncia N°27-2020 de la cual se extrae textualmente lo siguiente: “...Por este medio quiero pedir una medición de ruido puesto que no tengo calidad de vida, todas las noches sobre todo los fines de semana tengo problemas de ruido, escándalo, fiestas del lugar, cuando hay partidos de futbol, escándalos de gente a altas horas de la noche y aún escándalo cuando el bar ha cerrado en madrugada…” (véase informe y prueba aportada). El 13 de marzo del 2020, se realizó una inspección tanto en la vivienda aparentemente afectada como en el local denunciado, lo cual queda registrado en las actas de inspección N°MS-ARSCMU-AI-021-2020 y N° MS-ARSCMU-AI-011-2020ES (véase informe y prueba aportada). El día 22 de marzo del 2020 se emite el Informe técnico de atención de denuncia N°MSDRRSCS-DARSCMU-IT-0632-2020 en donde se recomienda a la Dirección del Área Rectora de Salud proceder con el cierre y archivo de la denuncia debido a que el resultado de la evaluación del sonido y los resultados indicados por el equipo para realizar la sonometría, respecto al ruido ambiente más el generado por la fuente arrojó un resultado que no supera los límites de sonido establecidos en el artículo 14 del Reglamento para el control de la contaminación por ruido, DE N°39428-S (véase informe y prueba aportada). El día 22 de abril del 2020 se notificó a ambas partes el Informe técnico N°MS-DRRSCSDARSCMU-IT-0632-2020 vía correo electrónico (véase informe y prueba aportada). El 08 de marzo del 2021, se recibe ante esta Área Rectora de Salud una denuncia bajo registro interno N°46-2021, de la cual se extrae textualmente lo siguiente: “Usuario indica que hay un incumplimiento por parte del Restaurante; indica aglomeraciones de personas; no tiene control contra las medidas de COVID…” (véase informe y prueba aportada). El 16 de abril de 2021 se efectúa visita de inspección al establecimiento denunciado quedando registrado en el acta de inspección N°MS-ARSCMU-AI-17-2021 (véase informe y prueba aportada). El 22 de abril del 2021, se emite el Informe técnico de atención de denuncia N°MSDRRSCS- DARSCMU-IT-0900-2021 donde se concluye que, al momento de la inspección no se comprueba que exista algún riesgo a la Salud Pública originado por algún incumplimiento a lo estipulado en los Lineamientos Generales para los servicios de alimentación al público debido a la alerta sanitaria COVID-19 y se recomienda a la Dirección del Área Rectora de Salud “Proceder a cerrar y archivar la denuncia N°46- 2021, por no evidenciarse lo denunciado” (véase informe y prueba aportada). El 15 de mayo del 2021, se notifica a ambas partes el Informe técnico N°MSDRRSCS-DARSCMU-IT-0900-2021 vía correo electrónico (véase informe y prueba aportada). El día 17 de julio del 2021, se realizó inspección al establecimiento denominado Skala, como parte del operativo interinstitucional para la verificación de protocolos Covid-19, se comprueba la actividad realizada en el sitio y se procedió a suspender la misma de forma inmediata. Se confeccionan los oficios MS-DRRSCS-DARSCMU-2122-2021, MS-DRRSCSDARSCMU- 2123-2021 y el acto administrativo MS-DRRSCS-DARSCMU-092-2021 para la clausura y cobro respectivo de la multa por funcionar después de la hora permitida para establecimientos con Permiso Sanitario de Funcionamiento, según la normativa vigente. Se solicita el apoyo para notificación de Fuerza Pública y Policía Municipal, esto debido a la imposibilidad de notificar en el establecimiento ya que en varias visitas el local se encuentra cerrado (véase informe y prueba aportada). Mediante el oficio MSP-DM.DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJ.SM-DC1-1045-2021 del día 24 de agosto del 2021 se realiza la devolución del apoyo para notificación, por parte de Fuerza Pública, ya que se indica que no funciona como local comercial y no se encuentra rotulación de establecimiento comercial (véase informe y prueba aportada). El 20 de setiembre del 2021, la Policía Municipal realizó la devolución argumentando imposibilidad fundamentada de la no notificación de lo solicitado. El día 23 de setiembre del 2021 se realizó la suspensión del Permiso Sanitario de Funcionamiento de acuerdo con lo manifestado por Carlos Esteban Blanco Zúñiga, cédula: 1-1272-0835, identificado como encargado del lugar, donde indica que el establecimiento cerró sus puertas hace varios meses por temas económicos, por lo que ahora es una casa de habitación (véase informe y prueba aportada). El día 30 de julio del 2021 se presentó la denuncia N° 362-2021 por aparente contaminación de ruido generada proveniente de la propiedad colindante (véase informe y prueba aportada). El día 20 de agosto del 2021 se notificó el oficio N°MS-DRRSCS-DARSCMU-2253-2021 mediante correo electrónico a la persona denunciante con el fin de solicitar información de los días en que se presenta la afectación por ruido (véase informe y prueba aportada). El día 10 de septiembre del 2021 se recibió correo electrónico por la persona denunciante en el cual se indica los horarios en que se podría realizar la sonometría (véase informe y prueba aportada). El 30 de octubre del 2021 se coordina inspección para abordar la situación por parte del funcionario Fernando Ríos, no obstante, según consta en acta de inspección N°CMUAI-33-2021 al momento de la visita el local se encuentra cerrado (véase informe y prueba aportada). El día 26 de noviembre del 2021 se realizó una nueva inspección en el lugar quedando registrada en el acta de inspección N°MS-ARSCMU-AI-92-2021. El día 03 de noviembre del 2021 ingresa la denuncia bajo el consecutivo interno N° 795-2021, indicando aparente incumplimiento a protocolos covid-19, actividades sin Permiso de Funcionamiento y fiestas clandestinas, entre otros aspectos (véase informe y prueba aportada). El 12 de noviembre del 2021 se realizó visita en el lugar, al momento de la visita atiende Joselyn Hidalgo Mena, cédula: 1-1566-0296, la misma permite el ingreso al lugar de forma voluntaria, no se comprueba la actividad comercial de Bar, tampoco se evidencian elementos que indiquen la realización de eventos clandestinos al momento de la visita, la estructura cuenta con elementos suficientes para ser catalogada como casa de habitación. Se confecciona el informe MS-DRRSCS-DARSCMU-3400-2021, en donde se detallan las actuaciones entorno al seguimiento de la denuncia N° 795-2021 (véase informe y prueba aportada). El día 26 de noviembre del 2021 se realizó una nueva inspección en el lugar quedando registrada en el acta de inspección N°MS-ARSCMU-AI-92-2021 (véase informe y prueba aportada). El día 10 de diciembre del 2021 se emitió el Informe Técnico de atención de denuncia Nº MS-DRRSCS-DARSCMU-IT-3430-2021 donde se recomienda a la Dirección del Área Rectora de Salud el cierre y archivo de la denuncia N°362-2021 debido a que al momento de la inspección se indica por parte de la denunciante que a su percepción no se estaba emitiendo ruido en ese momento. Así también se verifica que el establecimiento señalado por la denunciante no se encontraba funcionando ya que las puertas estaban cerradas, las luces apagadas y carece de rótulo (véase informe y prueba aportada). El día 13 de diciembre de 2021 se emite por parte de la Dirección del Área Rectora de Salud el Oficio N°MS-DRRSCS-DARSCMU-3465-2021 en donde se comunica a la persona denunciante el cierre y archivo de la denuncia N°362-2021, el cual se encuentra pendiente de notificación (véase informe y prueba aportada). La amparada interpuso el recurso de amparo el 14 de diciembre de 2021 (véase registro electrónico). En cuanto a la Municipalidad de San José: La Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal de San José, ha recibido denuncias por parte de ciudadanos de áreas circundantes al comercio Restaurante Skala en las siguientes ocasiones: 03/05/2021, 07/03/2021, 09/24/2019, 07/17/2021, 07/17/2021, 08/21/2021, 09/17/2021, 09/15/2021, 09/23/2020, 10/02/2021, 01/15/2021, 10/09/2021, 01/25/2021, 11/21/2021, 04/22/2021, 11/27/2021, 06/16/2021 y 12/11/2021, las cuales fueron atendidas por la Policía Municipal (véase informe y prueba aportada). El Ministerio de Salud solicitó colaboración a la Policía Municipal de San José, para la notificación de los informes sanitarios MS-DRRSCS-DARSCMU-2122-2021, MS-DRRSCS-DARSCMU-2123-2021, MS-DRRSCS-DARSCMU-092-2021, al señor Jean Carlo García Castrillo, cédula de identidad número: 1-1322- 0097, razón social Skala Dreams Company Sociedad Anónima; en San José, Cantón Central, Distrito Carmen, Barrio Escalante, propiamente en avenida 9, calles 25, 29 (véase informe y prueba aportada). Se realizaron los siguientes intentos de notificación: 15 de septiembre de 2021, al ser las 13:20 horas, mediante Acta de Observación Policial N°1007, anotado en la Bitácora 62047, el segundo intento, el día 16 de septiembre de 2021, al ser las 13:20 horas, mediante Acta de Observación Policial N°1008, en los que no se pudo notificar en razón de que ante los llamados a la puerta del establecimiento comercial Restaurante Skala, por parte de la autoridad policial, esos no fueron atendidos, pese a constatar, la presencia de personas dentro del inmueble (véase informe y prueba aportada). Mediante el Comprobante de Tramite SIAP-2680- 2021, en fecha 3 de agosto de 2021, la señora Mónica Volio Salinas, interpuso denuncia contra el local del Antiguo Bar y Restaurante Skala, ubicado en avenida 9, calles 25 y 29 (véase informe y prueba aportada). En respuesta a dicha denuncia, la Sección de Patentes de la Municipalidad de San José emitió y notificó el oficio SP-1565-2021, informando a la señora Volio Salinas: “Con el propósito de atender su denuncia, verificamos en nuestros registros los permisos autorizados al negocio comercial, cuenta con lo siguiente: Patentado: SKALA DREAMS COMPANY S.A. Cédula n° 3101781688. Licencia Comercial n° 1000725010001, Licencia de Licores n° 200131601L002. Localización n° 01-0083-0009. Actividad autorizado: Restaurante con venta de bebidas con contenido alcohólico. El negocio cuenta con los permisos necesarios para su funcionamiento, según el ordenamiento jurídico. Hemos realizado inspección de campo al lugar denunciado, los días 06, 09, y 11 de agosto, 2021 a diferentes horas de la tarde y noche, se ha encontrado el establecimiento cerrado, observamos que fue retirado el rótulo de la fachada del establecimiento… En razón de lo anterior, nuestra área seguirá dándole seguimiento al lugar denunciado y se incluirá dentro de nuestros operativos nocturnos, en caso de evidenciar que se desvirtúa la actividad autorizada se aplicará las sanciones de la ley 9047. En cuanto a los demás hechos como la realización de las Fiestas privadas, consumo de drogas e irrespeto a los protocolos sanitarios, le remitimos copia de la denuncia a la Policía Municipal y Área Rectora de Salud Carmen, para que valoren desde su competencia, la colaboración y la atención de los hechos denunciados…” (véase informe y prueba aportada). En atención al presente recurso de amparo, nuevamente en operativo nocturno del 17 de diciembre se llevó a cabo por parte de la Sección de Patentes una nueva inspección a local ubicado en avenida 9, calles 25 y 29, determinándose en dicha inspección que el local se encontraba sin actividad aparente, completamente cerrado (véase informe y prueba aportada). La Sociedad Skala Dreams Company, cédula jurídica 3-101-781688 cuenta con licencias comercial y de licores para la actividad de restaurante, las cuales presentan un atraso en el pago desde el cuarto periodo del 2020 hasta la fecha (véase informe y prueba aportada). III.- Sobre el caso concreto. En el presente asunto, de conformidad con las pruebas agregadas a los autos, así como de los informes rendidos por parte del Área Rectora de Salud de Carmen-Merced-Uruca y la Municipalidad de San José, se constata que desde el año 2019, los vecinos de Barrio Escalante, colindantes con el Mercado Gastronómico Skala, han presentado una serie de denuncias y reportes por contaminación sónica. En lo que respecta al Ministerio de Salud, se tiene que el 11 de febrero de 2020, se recibió denuncia N°27-2020, por lo que el 13 de marzo del 2020, se realizó una inspección tanto en la vivienda aparentemente afectada como en el local denunciado, lo cual queda registrado en las actas de inspección N°MS-ARSCMU-AI-021-2020 y N° MS-ARSCMU-AI-011-2020ES, de las cuales se emitió el Informe técnico de atención de denuncia N°MSDRRSCS-DARSCMU-IT-0632-2020 en donde se recomienda a la Dirección del Área Rectora de Salud proceder con el cierre y archivo de la denuncia debido a que el resultado de la evaluación del sonido y los resultados indicados por el equipo para realizar la sonometría, respecto al ruido ambiente más el generado por la fuente arrojó un resultado que no supera los límites de sonido establecidos en el artículo 14 del Reglamento para el control de la contaminación por ruido. De la prueba, logra acreditarse que 22 de abril del 2020 se notificó a ambas partes el Informe técnico N°MS-DRRSCSDARSCMU-IT-0632-2020 vía correo electrónico. Posteriormente, el 08 de marzo de 2021 se recibió nueva denuncia N° 46-2021, por lo que el 16 de abril de 2021 se efectúa visita de inspección al establecimiento denunciado quedando registrado en el acta de inspección N°MS-ARSCMU-AI-17-2021. Así, el 22 de abril del 2021, se emite el Informe técnico de atención de denuncia N°MSDRRSCS-DARSCMU-IT-0900-2021 donde se concluye que, al momento de la inspección no se comprueba que exista algún riesgo a la Salud Pública originado por algún incumplimiento a lo estipulado en los Lineamientos Generales para los servicios de alimentación al público debido a la alerta sanitaria COVID-19 y se recomienda a la Dirección del Área Rectora de Salud cerrar y archivar la denuncia N°46- 2021, por no evidenciarse lo denunciado. En consecuencia, el 15 de mayo del 2021, se notifica a ambas partes el Informe técnico N°MSDRRSCS-DARSCMU-IT-0900-2021 vía correo electrónico. Después, el 30 de julio del 2021 se presentó la denuncia N° 362-2021 por aparente contaminación de ruido generada proveniente de la propiedad colindante, por lo anterior, el 20 de agosto del 2021 se notificó el oficio N°MS-DRRSCS-DARSCMU-2253-2021 mediante correo electrónico a la persona denunciante con el fin de solicitar información de los días en que se presenta la afectación por ruido, por lo que el 10 de septiembre de 2021, la denunciante indicó los horarios en que se podría realizar la sonometría. De conformidad con lo anterior, el 30 de octubre del 2021 se coordina inspección para abordar la situación por parte del funcionario Fernando Ríos, no obstante, según consta en acta de inspección N°CMUAI-33-2021 al momento de la visita el local se encuentra cerrado. Finalmente, el día 03 de noviembre del 2021 ingresa la denuncia bajo el consecutivo interno N° 795-2021, indicando aparente incumplimiento a protocolos covid-19, actividades sin Permiso de Funcionamiento y fiestas clandestinas, entre otros aspectos. El 12 de noviembre del 2021 se realizó visita en el lugar, al momento de la visita atiende Joselyn Hidalgo Mena, cédula: 1-1566-0296, la misma permite el ingreso al lugar de forma voluntaria, no se comprueba la actividad comercial de Bar, tampoco se evidencian elementos que indiquen la realización de eventos clandestinos al momento de la visita, la estructura cuenta con elementos suficientes para ser catalogada como casa de habitación. Se confecciona el informe MS-DRRSCS-DARSCMU-3400-2021, en donde se detallan las actuaciones entorno al seguimiento de la denuncia N° 795. El día 26 de noviembre del 2021 se realizó una nueva inspección en el lugar quedando registrada en el acta de inspección N°MS-ARSCMU-AI-92-2021 y el 10 de diciembre del 2021 se emitió el Informe técnico de atención de denuncia Nº MS-DRRSCS-DARSCMU-IT-3430-2021 donde se recomienda a la Dirección del Área Rectora de Salud el cierre y archivo de la denuncia N°362-2021 debido a que al momento de la inspección se indica por parte de la denunciante que a su percepción no se estaba emitiendo ruido en ese momento. Así también se verifica que el establecimiento señalado por la denunciante no se encontraba funcionando ya que las puertas estaban cerradas, las luces apagadas y carece de rótulo. Así las cosas, el día 13 de diciembre de 2021 se emite por parte de la Dirección del Área Rectora de Salud el Oficio N°MS-DRRSCS-DARSCMU-3465-2021 en donde se comunica a la persona denunciante el cierre y archivo de la denuncia N°362-2021, el cual se encuentra pendiente de notificación, pues al momento de rendido el informe únicamente había transcurrido tres días desde su emisión. En consecuencia, logra acreditarse que todas las denuncias presentadas ante el Ministerio de Salud por la tutelada han sido atendidas y notificadas, con excepción de la denuncia N° 362-2021 cuyo Informe Técnico estaba pendiente de notificación, y la denuncia N° 795-2021, la cual fue interpuesta el día 03 de noviembre de 2021, por lo que a la fecha de rendido el informe se encontraba en trámite. Debe tomarse en cuenta, que el plazo transcurrido desde la interposición de la denuncia N° 795-2021 (03 de noviembre de 2021), no es excesivo ni irrazonable (no supera los dos meses a la fecha de interposición del presente recurso), por lo que el recurso de amparo deviene prematuro. Ahora bien, deberá tomar nota la autoridad salud recurrida a fin de que, en caso de no haberlo hecho, notifique a la recurrente del informe técnico que resuelve la denuncia N° 362-2021. Asimismo, dentro de un plazo razonable, tramite y resuelva la denuncia N° 795-2021, la cual fue interpuesta el día 03 de noviembre de 2021, y notifique a la interesada lo resuelto. IV.- En cuanto a la Municipalidad de San José, en el libro de actas aparecen una serie de denuncias telefónicas relacionadas con el inmueble en cuestión, las cuales fueron atendidas por funcionarios de la Policía Municipal, realizando las inspecciones correspondientes. Cabe agregar que el 17 de julio del 2021, las autoridades de salud realizaron, de oficio, una inspección al establecimiento denominado Skala, como parte del operativo interinstitucional para la verificación de protocolos COVID-19, se comprueba la actividad realizada en el sitio y se procedió a suspender la misma de forma inmediata. Se confeccionan los oficios MS-DRRSCS-DARSCMU-2122-2021, MS-DRRSCSDARSCMU- 2123-2021 y el acto administrativo MS-DRRSCS-DARSCMU-092-2021 para la clausura y cobro respectivo de la multa por funcionar después de la hora permitida para establecimientos con Permiso Sanitario de Funcionamiento, según la normativa vigente. Se solicitó el apoyo para notificación de Fuerza Pública y Policía Municipal, debido a la imposibilidad de notificar en el establecimiento ya que en varias visitas el local se encuentra cerrado. La Policía Municipal realizó los siguientes intentos de notificación: el 15 de septiembre de 2021, al ser las 13:20 horas, mediante Acta de Observación Policial N°1007, anotado en la Bitácora 62047, el segundo intento, el día 16 de septiembre de 2021, al ser las 13:20 horas, mediante Acta de Observación Policial N°1008, en los que no se pudo notificar en razón de que ante los llamados a la puerta del establecimiento comercial Restaurante Skala, por parte de la autoridad policial, esos no fueron atendidos, pese a constatar, la presencia de personas dentro del inmueble. Ahora bien, el día 23 de setiembre del 2021 se realizó la suspensión del Permiso Sanitario de Funcionamiento de acuerdo con lo manifestado por Carlos Esteban Blanco Zúñiga, cédula: 1-1272-0835, identificado como encargado del lugar, donde indica que el establecimiento cerró sus puertas hace varios meses por temas económicos, por lo que ahora es una casa de habitación, por lo que se suspendió la notificación de los oficios MS-DRRSCS-DARSCMU-2122-2021, MS-DRRSCSDARSCMU- 2123-2021 y el acto administrativo MS-DRRSCS-DARSCMU-092-2021 para la clausura y cobro respectivo de la multa por funcionar después de la hora permitida para establecimientos con Permiso Sanitario de Funcionamiento, pues con su cancelación, tal situación carece de interés actual. Además, mediante el Comprobante de Tramite SIAP-2680- 2021, en fecha 3 de agosto de 2021, la señora Mónica Volio Salinas, interpuso denuncia contra el local del Antiguo Bar y Restaurante Skala. En respuesta a dicha denuncia la Sección de Patentes, emitió el oficio SP-1565-2021, informando a la recurrente y copiando a la Policía Municipal y al Área de Salud correspondiente, dando así la efectiva respuesta en tiempo y forma. En atención al presente recurso de amparo, nuevamente en operativo nocturno del 17 de diciembre se llevó a cabo por parte de la Sección de Patentes una nueva inspección a local ubicado en avenida 9, calles 25 y 29, determinándose en dicha inspección que el local se encontraba sin actividad aparente, completamente cerrado. En consecuencia, se descarta que la Municipalidad de San José haya sido omisa en atender las denuncias presentadas por los vecinos de la zona, incluyendo la recurrente, por lo que procede declarar sin lugar el recurso de amparo, en cuanto a este aspecto. V.- Por último, debe indicarse que, si dentro de la casa de habitación opera o no un centro de eventos especiales y “fiestas clandestinas”, es un asunto que debe ser dirimido ante las autoridades recurridas y no ante esta sede, pues se trata de una discusión de mera legalidad que no corresponde ser dilucidada por este Tribunal, dado el elenco probatorio exhaustivo que ello implicaría, que no es propio del carácter sumario del amparo. Así las cosas, es importante señalar que este Tribunal Constitucional no es un contralor de la legalidad de las actuaciones o resoluciones de la Administración, de modo que no le compete revisar si las resoluciones administrativas dictadas y las notificaciones de incumplimientos legales emitidas por la municipalidad y la autoridad sanitaria recurridas, fueron elaboradas conforme a una adecuada valoración técnica de la situación, y se ajusta a la normativa legal vigente, labor propia de la vía común, administrativa o jurisdiccional. Dado lo anterior, la parte recurrente tiene abierta la posibilidad de plantear sus inconformidades o reclamos directamente ante la Municipalidad de San José y el Ministerio de Salud e incluso, de juzgarlo necesario, en la vía jurisdiccional competente, sedes en las cuales pueden discutir, en forma amplia, el fondo del asunto y hacer valer sus pretensiones. Por consiguiente, en este sentido, la Sala concluye que contrario a lo dicho por la recurrente, en el caso bajo estudio no se advierte vulneración alguna a sus derechos fundamentales. VI.- Nota del Magistrado Salazar Alvarado. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa un problema de contaminación sónica, con violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida. VII.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes, que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del Despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11, del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19, del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12, celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por Tanto: Se declara sin lugar el recurso. Tome nota la autoridad recurrida de lo señalado en la parte final del Considerando III de esta sentencia. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Fernando Castillo V. Presidente Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Ana María Picado B. Aracelly Pacheco S. Jorge Isaac Solano A. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- 7RIBEVD43YSY61 EXPEDIENTE N° 21-025587-0007-CO Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 16:59:29. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República
Normal
Small
Constitutional Chamber
Resolution No. 01139 - 2022
Date of Resolution: January 14, 2022 at 09:20
Case File: 21-025587-0007-CO
Drafted by: Jorge Araya Garcia
Type of matter: Amparo appeal
Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER
Text of the resolution
Exp: 21-025587-0007-CO
Res. No. 2022001139
CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on January fourteenth, two thousand twenty-two.
Amparo appeal number 21-025587-0007-CO, filed by MÓNICA MARÍA VOLIO LLINAS, identification card number 0108690994, against the MINISTRY OF HEALTH and the MUNICIPALITY OF SAN JOSÉ.
Considering:
1.- By filing received in the Secretariat of this Chamber at 13:25 hours on December 14, 2021, the appellant files an amparo appeal against the Ministry of Health and the Municipality of San José. She states, in summary, that she outlines the problem arising from the operation of the Skala Gastronomic Market, located in San José, Carmen district, on avenida 9, calles 25 and 29, 150 meters east of the Santa Teresita Church. She indicates that a large number of people enter that commercial premises, and its owners, Joselyn Hidalgo Mena and Esteban Blanco, have not been concerned with applying the sanitary measures dictated by the government in response to the pandemic, since customers do not wear masks, social distancing is not respected, and the number of people attending the site is excessive. She adds that these crowds generate disturbances on weekends due to the loud noise caused by electronic music or reggaeton, and furthermore, odors emanate from tobacco and drug consumption. Likewise, she alleges that liquor is sold at the site until the early hours of the morning, even after the permitted hours for the operation of that class of premises. To do this, they close the doors but people remain inside. She relates that the respondent authorities have been asked to manage raids at the place, because in addition to affecting the peace and tranquility of the residents, they do not allow them to have a healthy environment. Both she and other residents of the sector have made countless calls to 911, to the Central Police Station of the San José Municipal Police, and the Public Force Delegation of the El Carmen District, to help them resolve the situation regarding the clandestine activities of the Skala Gastronomic Market, but coordination with the other public entities has been negligent and inefficient. She asserts that complaints have been filed in this regard—see evidence submitted to the case file—without the issue having found a solution at the time of filing this appeal. Due to the foregoing, she considers that the fundamental rights are being harmed due to the negligence of the respondent authorities. She requests that the appeal be granted.
2.- By resolution dated 09:47 hours on December 15, 2021, this amparo appeal was processed and a report was requested from the Mayor and the Director of the Municipal Police, both of San José, as well as from the Director of the Health Administrative Area of Carmen – Merced – Uruca, of the Ministry of Health.
3.- Pamela Ruiz Guevara reports under oath, in her capacity as Director of the Health Administrative Area of Carmen – Merced – Uruca. She states, in summary, that complaint No. 27-2020 was received on February 11, 2020, from which the following is textually extracted: “...I hereby wish to request a noise measurement since I have no quality of life, every night, especially weekends, I have noise problems, disturbances, parties at the location, when there are soccer matches, disturbances from people at late hours of the night and even disturbances when the bar is closed in the early morning…” On March 13, 2020, an inspection was carried out both at the apparently affected residence and at the reported premises, which is recorded in inspection reports No.MS-ARSCMU-AI-021-2020 and No. MS-ARSCMU-AI-011-2020ES. On March 22, 2020, Technical Complaint Attention Report No.MSDRRSCS-DARSCMU-IT-0632-2020 is issued, where it is recommended that the Directorate of the Health Administrative Area proceed with the closure and archiving of the complaint because the result of the sound evaluation and the results indicated by the equipment for performing the sonometry, regarding the ambient noise plus that generated by the source, yielded a result that does not exceed the sound limits established in Article 14 of the Regulation for the control of pollution by noise, Executive Decree No.39428-S. On April 22, 2020, Technical Report No.MS-DRRSCSDARSCMU- IT-0632-2020 was notified to both parties via email.
On March 8, 2021, a complaint under internal record No.46-2021 was received before this Health Administrative Area, from which the following is textually extracted: “User indicates there is non-compliance by the Restaurant; indicates crowds of people; has no control against COVID measures…” On April 16 of the current year, an inspection visit was made to the reported establishment, recorded in inspection report No.MS-ARSCMU-AI-17-2021. On April 22, 2021, Technical Complaint Attention Report No.MSDRRSCS- DARSCMU-IT-0900-2021 is issued, where it is concluded that at the time of the inspection, it is not verified that any risk to Public Health exists originating from any non-compliance with the provisions of the General Guidelines for food services to the public due to the COVID-19 health alert and the Directorate of the Health Administrative Area is recommended to “Proceed to close and archive complaint No.46-2021, as the reported facts were not evidenced.” On May 15, 2021, Technical Report No.MSDRRSCS-DARSCMU-IT-0900-2021 is notified to both parties via email.
On July 17, 2021, an inspection was carried out at the establishment called Skala, as part of the inter-institutional operation for the verification of Covid-19 protocols, the activity carried out at the site was verified, and it was ordered to suspend it immediately. Official letters MS-DRRSCS-DARSCMU-2122-2021, MS-DRRSCSDARSCMU- 2123-2021 and administrative act MS-DRRSCS-DARSCMU-092-2021 are prepared for the closure order (clausura) and respective collection of the fine for operating after the permitted hour for establishments with a Sanitary Operating Permit, according to current regulations. Support for notification is requested from the Public Force and Municipal Police, this due to the impossibility of notifying at the establishment since on several visits the premises were found closed. Through official letter MSP-DM.DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJ.SM-DC1-1045-2021 dated August 24, 2021, the support for notification is returned by the Public Force, since it is indicated that it does not function as a commercial premises and no commercial establishment signage is found. On September 20, 2021, the Municipal Police returned the request, arguing a substantiated impossibility for the non-notification of the requested matter. On September 23, 2021, the suspension of the Sanitary Operating Permit was carried out in accordance with what was stated by Carlos Esteban Blanco Zúñiga, ID: 1-1272-0835, identified as the person in charge of the place, where he indicates that the establishment closed its doors several months ago due to economic issues, and that it is now a dwelling house.
On July 30, 2021, complaint No. 362-2021 entered before this Health Administrative Area for apparent noise pollution generated from the adjoining property. On August 20, 2021, official letter No.MS-DRRSCS-DARSCMU-2253-2021 was notified via email to the complainant in order to request information on the days when the noise affects them.
On September 10, 2021, an email was received from the complainant indicating the times when the sonometry could be carried out. On October 30, 2021, an inspection is coordinated to address the situation by official Fernando Ríos; however, as recorded in inspection report No.CMUAI-33-2021, at the time of the visit the premises were found closed. On November 26, 2021, a new inspection was carried out at the place, recorded in inspection report No.MS-ARSCMU-AI-92-2021. On December 10, 2021, Technical Complaint Attention Report No. MS-DRRSCS-DARSCMU-IT-3430-2021 was issued, where it is recommended that the Directorate of the Health Administrative Area close and archive complaint No.362-2021 because at the time of the inspection, the complainant indicated that, in her perception, no noise was being emitted at that moment. Likewise, it is verified that the establishment indicated by the complainant was not operating since the doors were closed, the lights were off, and it lacked signage. On December 13, Official Letter No.MS-DRRSCS-DARSCMU-3465-2021 is issued by the Directorate of the Health Administrative Area, communicating to the complainant the closure and archiving of complaint No.362-2021, which is pending notification.
On November 3, 2021, the complaint enters under internal consecutive number No. 795- 2021, indicating apparent non-compliance with covid-19 protocols, activities without an Operating Permit, and clandestine parties, among other aspects. A visit is made to the reported place on November 12, 2021; at the time of the visit, Joselyn Hidalgo Mena, ID: 1-1566-0296, attended, and she voluntarily allowed entry to the place. The commercial activity of a Bar is not verified, nor are elements indicating the holding of clandestine events found at the time of the visit; the structure has sufficient elements to be classified as a dwelling house. Report MS-DRRSCS-DARSCMU-3400-2021 is prepared, detailing the actions taken regarding the follow-up of complaint No. 795-2021.
She points out that the inspections carried out by this Authority aim to corroborate the actual truth of the reported facts. For the case at hand, it is accredited in this report and the attached evidence that to date, a total of four complaints have been attended to, which have received timely and proper attention and follow-up, even carrying out inter-institutional control operations at the site. It is noted that both complaint No.27-2020 and complaint No.362-2021 were filed for apparent sonic pollution, both having been filed by Ms. Mónica Volio, who was present during the handling of the cases. In attending complaint No.27-2020, a sonometry test was conducted, which yielded values below the limits established in Decree No.39428-S. Regarding complaint No.362-2021, sonometry was not performed because, according to what was requested and expressed by the same complainant, no noises were present at the time of the inspection. As for complaint No.46-2021, regarding apparent non-compliance with the Guidelines for the prevention of Covid-19, it is accredited, and shown in the annexes of technical report No. MS-DRRSCS-DARSCMU-IT-0900-2021, that at the time of the inspection, no non-compliance whatsoever was evidenced on the part of the establishment. Currently, and as a result of attending to complaint No.795-2021, it is verified that the property has an equipped bedroom, sanitary facilities and shower, living room, and other characteristics typical of a dwelling house, including the presence of a pet. According to the indication of Ms. Hidalgo, the property is her dwelling house and has not operated as a commercial establishment for several months, so the signage has been removed, and it is in the process of reconfiguring the spaces to function as a dwelling house in all its areas. As can be seen, all complaints have been attended to in a timely manner, and the complainant has been informed of the actions taken by this Health Authority as well as the results. Likewise, all complaints correspond to situations of diverse origin and not as a continuous act. Note, even, that the closure order (clausura) decreed through act MS-DRRSCS-DARSCMU-092-2021 is the product of the ex officio inspection of July 17, 2021, as part of the inter-institutional operations for attending to and verifying Covid-19 protocols, and not strictly from the filed complaint. From the foregoing, it is accredited that this Health Administrative Area has not been negligent in the fulfillment of its duties, and contrary to what the protected party states, all pertinent actions have always been carried out, the corresponding acts have been issued, and once it was verified that no situations exist that could affect the health of the population, they were archived. It is reiterated that the parties involved have been duly informed of all actions taken in the aforementioned complaints.
4.- Marcelo Solano Ortíz and Paula Vargas Ramírez report under oath, in their respective capacities as Director of Citizen Security and Municipal Police and Acting Municipal Mayor, both of San José. They state, in summary, that upon review of the Document Management System, no filing presented by the appellant before the Mayor's Office appears. They point out that since health, safety, and public order disturbances have been reported by residents near the Skala Restaurant, located in San José, Central Canton, Carmen District, Escalante neighborhood, specifically at Avenida 9, Calles 25, 29, the Citizen Security Directorate has acted diligently in the realization of a solution adjusted to law, so that the disturbances affecting residents cease and the normal operation of the business can be carried out. They indicate that for more than a year, the Citizen Security Directorate and Municipal Police of San José have received, through different means, complaints from citizens in areas surrounding the Skala Restaurant business, reporting noise pollution (contaminación por ruido) originating from inside the commercial establishment, disturbances, alteration of public order, which have increased the feeling of insecurity in the sector. They add that the complaints about the stated disturbances lead one to presume that there is a real impact from the reported facts, the same that have been verified and attended to by the respondent police authority; however, those who work inside the cited business refuse to open the doors to the authorities, including health authorities, so that they can proceed as legally required. They indicate that, given the negligence and lack of interest in addressing community complaints, in transferring them by the competent authority, the Ministry of Health, Public Force, and Municipal Police, the Ministry of Health requests and sends a writ to the Municipal Police of San José for the notification of the following health reports: MS-DRRSCS-DARSCMU-2122-2021, MS-DRRSCS-DARSCMU-2123-2021, MS-DRRSCS-DARSCMU-092-2021, TO MR. JEAN CARLO GARCÍA CASTRILLO, IDENTIFICATION CARD NUMBER: 1-1322-0097, BUSINESS NAME SKALA DREAMS COMPANY SOCIEDAD ANÓNIMA; in San José, Central Canton, Carmen District, Escalante neighborhood, specifically at Avenida 9, Calles 25, 29, which could not be carried out because the calls at the door of the commercial establishment Skala Restaurant by the police authority were not answered, despite verifying the presence of people inside the property. They indicate that, in compliance with the Principle of Legality, the Citizen Security Directorate has attended to all complaints made by the complainant regarding the apparent acts disturbing the health, tranquility, and peace of the sector, and on the occasions when there have been these reports from the appellant, Police Patrol and Motorized Units have been dispatched, interventions that have been supported by the Digital Logs of the Institutional Monitoring Center C. M. I., “Papá Mike”, where their due attention is recorded as follows:
LOG
DATE
TIME OF ENTRY TO SYSTEM
55413
03/05/2021
20:49:20
56674
07/03/2021
20:25:11
39587
09/24/2019
00:18:35
60310
07/17/2021
22:39:50
48690
07/17/2021
18:18:55
61426
08/21/2021
22:05:51
50356
09/17/2021
22:33:58
62047
09/15/2021
13:49:37
50511
09/23/2020
21:04:20
62546
10/02/2021
21:20:02
53725
01/15/2021
21:28:22
62708
10/09/2021
19:47:12
54016
01/25/2021
21:33:15
63635
11/21/2021
03:52:11
56913
04/22/2021
22:35:05
63789
11/27/2021
20:01:29
58908
06/16/2021
19:37:03
64113
12/11/2021
02:54:55
That all these incidents entered into the emergency system were attended to with the utmost immediacy, which means the shortest response time relative to distance, always trying to address this problem as soon as possible. They add that the Institutional Monitoring Center, C. M. I., addressed complaints not only from Ms. Mónica María Volio Llinas but also from other citizens, as recorded in the digital logs and can be seen in the table above. They indicate that the Municipal Police, within its normal operational plan, contemplates routine patrols daily in the sector, especially during the hours of highest public influx to businesses, which is when there is a higher incidence of disturbances due to noise emissions to the outside from commercial establishments; hence, the police presence through patrols by Motorized Units and Radio Patrols, maintaining public order and ensuring the safety of the sector. They indicate that the other actions deployed by the Municipal Police of San José include the following: 1.- The commercial premises Skala Restaurant does not have the respective Commercial License for the operation of the commercial activity. 2.- The commercial premises Skala Restaurant does not currently have a Sanitary Operating Permit. 3.- The Citizen Security Directorate has taken the pertinent steps regarding the repeated complaints and reports from Ms. Volio Llinas: I.- That, through complaints made to the Institutional Monitoring Center “Papá Mike” of the Municipal Police, which indicated an excessive level of noise to the outside originating from the commercial establishment Skala Restaurant, located at Avenida 9, Calle 25, 29, a glass building with black, located 150 meters West of Saúl Bistró, causing nuisance to the health of people residing in its vicinity. II.- That the C. M. I. redirected the complaint to the Citizen Security Directorate given the refusal to regulate expressed by the mentioned business, forwarding the complaint to the Operational Legal Support Unit to address the problem generated by the operation of this commercial establishment regarding complaints entering the Municipal Police. III.- That a request for cooperation from Mr. Thomas Bertshc Aguilar, Proprietary Trustee of the Municipal Council, was attended to, who, through Official Letter OSD.CDCAR-031.2021, stated that said cooperation consists of verifying the waiver of the business license (patente comercial) by the Skala Restaurant and the placement of a speaker in the residence's garden, which affects the health of the neighbors. They add that, through Official Letter DSCPM-D-1930-2021, he was informed that indeed the company owning the establishment has waived its Commercial License and that, regarding the pollution by noise, the necessary efforts will be made to ensure the nuisances to the community cease, coordinating with the owners regarding the health nuisances caused by noise pollution. V.- They add that the Ministry of Health formally requested the collaboration of the Municipal Police to notify a Health Order for compliance, which had not been attended to. They state that officials of the Municipal Police went to the location of the Skala Restaurant, proceeding to notify under the writ of the Ministry of Health, as Health Auxiliaries commissioned with the Health Order, they appeared at the commercial establishment, and despite there being people inside the cited business and during business hours, they did not answer the call. Thus, two more attempts were made with failed results; they did not answer the call. The above occurred on dates of September 15, 2021, at 13:20 hours, through Police Observation Report No.1007, noted in Log 62047, and the second attempt on September 16, 2021, at 13:20 hours, through Police Observation Report No.1008, noted in Log 62047 of the Institutional Monitoring Center Papa Mike of the Municipal Police of San José, both involving Health Report MS-DRRSCS-2122-2021, MS-DRRSCS-DARSCMU-2123-2021, MS-DRRSCSA-DARSCMU-092-2021, all for non-compliance with directive MS-MD-5101-2021, for non-compliance with distancing of 1.8 meters between people, non-use of masks inside the establishment, consuming beverages with alcoholic content, holding meetings on the occasion of birthdays, disrespecting the GUIDELINE LSPG-007. VII.- That since 2020, the Citizen Security Directorate has informed the Licenses Section about the disturbances to the surrounding community of the Skala Restaurant in Barrio Escalante due to the constant disturbances beyond the hour permitted in its Commercial License, through Official Letter DSCPM-D-291-2020, dated February 12, 2020. VIII.- That, over these months, the Municipal Police has notified the Skala Restaurant business for the same facts being reported, and they have ignored all these official communications from the competent authority, such is the case of police notification No.21411, police notification No. 28649, police notification No. 27518, from the Municipal Police of San José. They indicate that the Directorate has already done everything the law allows it to do, in the face of a repetitive situation that wears down the operability of the Municipal Police, as every time a complaint enters from businesses adjacent to the mentioned commercial establishment, personnel must be deployed to attend to the eventuality, verifying the high noise levels originating from the business, a verification as normal as that performed by any human being in the presence of damage to health and the environment, and that one does not need to be a technician in the matter to determine that there is an impact on public health. Article 50 of the Constitution provides that the State is obligated to protect the population from harmful actions that endanger the health of citizens; that the Regulation for the Control of Noise Pollution clearly indicates the measures that must be taken regarding excessive noise emission sources, as in the specific case, which use loudspeakers and amplification equipment, altering the peace and tranquility of the residents of the Escalante neighborhood, prostrating them in a position of unease before events that excessively damage their psyche and therefore their health. As can be observed, this Directorate has carried out actions according to its functional competence, in compliance with municipal regulations and the legal system, necessary actions, seeking to restore harmony and coexistence in the area due to the reported disturbance, a situation that has not been possible due to the intransigence of the offender. It is our duty to enforce the law; in the case at hand, this Directorate has made the necessary efforts to maintain public order and the tranquility of the residents of the Central Canton of San José. The willingness, aspirations, and expectations are high, but we will not cease in the effort to meet the stated objective. Hoping to have left you fully informed about the actions that the Citizen Security Directorate has developed regarding the reported problem, which, from our perspective and competencies, we have fully complied with; especially since this is a health problem, in which we, as the State, are obligated to act.
For its part, the Licenses Section stated on the matter, through official letter No. SP-2364-2021, that municipal systems have been reviewed, in addition to verifying the existence of any prior complaint filed by this appellant, resulting in the fact that, through official letter SP-1565-2021 of August 12 of the current year, an effective response was provided to the matter raised. It is necessary to mention that this office, through that official letter, informed the Health Administrative Area and the Municipal Police of the nuisances and disturbances generated by the apparent private activities, as well as the lack of sanitary protocols alleged by the complainant, since no development of commercial activity was evidenced, although continuous monitoring has been provided for the purpose of guaranteeing this situation. Now, upon knowledge of this appeal, a new inspection of the property located between avenida 9 and calles 25-29 has been ordered, again finding it at the time of inspection without apparent activity and completely closed, as was already duly reported by this office. Thus, it should be noted that, according to the powers granted by the current legal system to this unit, the holding of private parties in lucrative events is the exclusive competence of police forces and the Ministry of Health, since, as is clear from the filed document, there are, in addition to the nuisances already mentioned, sonic disturbances originating from that site. Additionally, I inform you that today, as is clear from municipal records, Skala Dreams Company S.A., legal identification number 3101781688, has commercial and liquor licenses authorized for the commercial activity of a restaurant, which have a payment delay from the fourth period of 2020…”. Official Letter No. SP-1565-2021 “With the purpose of attending to your complaint, we verified in our records the permits authorized for the commercial business; it has the following: License Holder: SKALA DREAMS COMPANY S.A., ID No. 3101781688. Commercial License No. 1000725010001. Liquor License No. 200131601L002. Location No. 01-0083-0009. Authorized Activity: Restaurant with sale of beverages with alcoholic content. The business has the necessary permits for its operation, according to the legal system. Field inspections have been conducted at the reported location on August 6, 9, and 11, 2021, at different afternoon and night hours; the establishment was found closed, and we observed that the sign was removed from the facade of the establishment. Due to the above, our area will continue to follow up on the reported location, and it will be included in our nighttime operations; if it is evidenced that the authorized activity is distorted, the sanctions of Law 9047 will be applied. As for the other facts, such as the holding of private parties, drug use, and disrespect for sanitary protocols, we are sending a copy of the complaint to the Municipal Police and the Health Administrative Area of Carmen so that they, from their competence, assess the collaboration and attention to the reported facts…”. The Urban Control Directorate presented its report through its official letter No. DCU-1131-2021, stating that: “First: We begin by clarifying that, upon reviewing the complaint registration system before the Licenses Section, the only existing antecedent for this case was found, which is that through Transaction Receipt SIAP-2680-2021, on August 3, 2021, Ms. Mónica Volio Salinas filed a complaint against the premises of the Former Bar and Restaurant Eskala, located at avenida 9, calles 25 and 29. In response to said complaint, the Licenses Section issued official letter SP-1565-2021, informing Ms. Volio Salinas and copying the Municipal Police and the corresponding Health Area, thus providing an effective, timely, and proper response. In response to this amparo appeal, again during a nighttime operation on December 17, a new inspection of the premises located at avenida 9, calles 25 and 29 was carried out by the Licenses Section, determining in said inspection that the premises were without apparent activity and completely closed. It should be noted that the holding of activities such as private parties falls under the competence of the police forces and the Ministry of Health regarding sonic disturbances. It is reported that the company Skala Dreams Company, legal identification number 3-101-781688, has commercial and liquor licenses for the restaurant activity, which have a payment delay from the fourth period of 2020 to date.”
As can be verified, in the present case a response has been given in a timely and proper manner, and therefore the fundamental rights of the appellant have not been violated by the Patents Section, and we therefore request that the appeal be dismissed with respect to the Actions of the Patents Section…”. It adds that the Services Comptroller Section stated that, upon reviewing the Services Comptroller's case database, no file or case is registered in the name of the citizen Mónica María Volio Llinas; therefore, based on the foregoing, it is not possible to provide any report regarding the facts indicated in the filed Amparo Appeal. In accordance with the foregoing, it requests that this high Constitutional Court consider the arguments put forth by this Municipality, given that, apparently and based on the reports from the municipal bodies and/or the documentation attached to the administrative file and/or other attached information and/or documentation, as set forth supra, and/or as the facts unfolded in the specific case, as well as in accordance with the special regulations applicable in the specific case, in our opinion, the alleged constitutional violations that form the basis of this action do not exist in the present case; the foregoing, as the municipal action is within reasonable limits in proportion to what is required and within its scope of competence and/or function, and consequently in conformity with the constitutional and infra-constitutional legal order, and therefore, apparently and legally speaking, the violations indicated by the appellant against this Municipality are not acceptable, and we therefore respectfully request the Magistrates to reject this present appeal filed with respect to this Municipality. It requests that the appeal be dismissed.
5.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.
Drafted by Judge Araya García; and,
Considering:
I.- Preliminary issue. Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, based on Judgment No. 2008-02545 of 08:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction—with some exceptions—those matters in which it is disputed whether the Public Administration has complied with the deadlines established by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or sectorial laws for special administrative proceedings, to resolve by final act an administrative proceeding—initiated ex officio or at the request of a party—or to hear the corresponding administrative appeals. Precisely, in the sub lite, an exception is raised, as it involves procedures related to environmental matters. Given this type of matter, this Chamber assesses possible delays in the resolution of such complaints. With this point clarified, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.
II.- Purpose of the appeal. The appellant alleges that she has filed a series of complaints for noise pollution (contaminación sónica) at the property that housed the Skala Gastronomic Market, without, as of the date she filed for amparo, a solution having been provided for the problem that afflicts her. She requests the Chamber's intervention.
III.- Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent omitted to refer to them as provided in the initial order:
Regarding the Ministry of Health:
On February 11, 2020, complaint No. 27-2020 was received, from which the following is literally extracted: “...Through this means I want to request a noise measurement since I have no quality of life, every night, especially on weekends, I have noise problems, scandal, parties at the venue, when there are soccer matches, scandals from people in the late hours of the night and even scandal when the bar has closed in the early morning…” (see report and evidence provided).
On March 13, 2020, an inspection was carried out both at the apparently affected dwelling and at the denounced premises, which is recorded in inspection reports No. MS-ARSCMU-AI-021-2020 and No. MS-ARSCMU-AI-011-2020ES (see report and evidence provided).
On March 22, 2020, Technical Complaint Response Report No. MSDRRSCS-DARSCMU-IT-0632-2020 is issued recommending that the Directorate of the Governing Health Area proceed with the closure and archiving of the complaint because the result of the sound assessment and the results indicated by the equipment for performing the sonometry, regarding the ambient noise plus that generated by the source, yielded a result that does not exceed the sound limits established in article 14 of the Regulation for the Control of Noise Pollution, DE No. 39428-S (see report and evidence provided).
On April 22, 2020, Technical Report No. MS-DRRSCSDARSCMU-IT-0632-2020 was notified to both parties via email (see report and evidence provided).
On March 8, 2021, a complaint is received by this Governing Health Area under internal record No. 46-2021, from which the following is literally extracted: “User indicates that there is a breach by the Restaurant; indicates crowds of people; has no control against COVID measures…” (see report and evidence provided).
On April 16, 2021, an inspection visit is made to the denounced establishment, recorded in inspection report No. MS-ARSCMU-AI-17-2021 (see report and evidence provided).
On April 22, 2021, Technical Complaint Response Report No. MSDRRSCS- DARSCMU-IT-0900-2021 is issued, concluding that, at the time of the inspection, no risk to Public Health originating from any non-compliance with the provisions of the General Guidelines for public food services due to the COVID-19 health alert is verified, and it recommends that the Directorate of the Governing Health Area “Proceed to close and archive complaint No. 46-2021, as the matter denounced was not evidenced” (see report and evidence provided).
On May 15, 2021, Technical Report No. MSDRRSCS-DARSCMU-IT-0900-2021 is notified to both parties via email (see report and evidence provided).
On July 17, 2021, an inspection was carried out at the establishment called Skala, as part of the inter-institutional operation for the verification of Covid-19 protocols; the activity carried out at the site is confirmed and it was proceeded to suspend it immediately. Official communications MS-DRRSCS-DARSCMU-2122-2021, MS-DRRSCSDARSCMU-2123-2021 and administrative act MS-DRRSCS-DARSCMU-092-2021 are prepared for the closure and respective collection of the fine for operating after the permitted hours for establishments with a Sanitary Operating Permit, according to current regulations. Support for notification is requested from the Public Force and Municipal Police, this due to the impossibility of notifying at the establishment since in several visits the premises are found closed (see report and evidence provided).
Through official communication MSP-DM.DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJ.SM-DC1-1045-2021 of August 24, 2021, the notification support is returned by the Public Force, as it is indicated that it does not function as a commercial premises and there is no signage for a commercial establishment (see report and evidence provided).
On September 20, 2021, the Municipal Police returned it, arguing a substantiated impossibility of notifying what was requested. On September 23, 2021, the suspension of the Sanitary Operating Permit was carried out, according to what was stated by Carlos Esteban Blanco Zúñiga, ID: 1-1272-0835, identified as the person in charge of the place, where he indicates that the establishment closed its doors several months ago due to economic issues, and it is now a dwelling (casa de habitación) (see report and evidence provided).
On July 30, 2021, complaint No. 362-2021 was filed for apparent noise pollution generated from the adjoining property (see report and evidence provided).
On August 20, 2021, official communication No. MS-DRRSCS-DARSCMU-2253-2021 was notified via email to the complainant in order to request information on the days when the noise impact occurs (see report and evidence provided).
On September 10, 2021, an email was received from the complainant indicating the times at which sonometry could be performed (see report and evidence provided).
On October 30, 2021, an inspection is coordinated to address the situation by the official Fernando Ríos; however, as recorded in inspection report No. CMUAI-33-2021, at the time of the visit the premises are closed (see report and evidence provided).
On November 26, 2021, a new inspection was carried out at the site, recorded in inspection report No. MS-ARSCMU-AI-92-2021.
On November 3, 2021, the complaint enters under internal consecutive No. 795-2021, indicating apparent non-compliance with covid-19 protocols, activities without an Operating Permit, and clandestine parties, among other aspects (see report and evidence provided).
On November 12, 2021, a visit was made to the site; at the time of the visit, Joselyn Hidalgo Mena, ID: 1-1566-0296, attends, who voluntarily allows entry to the site; the commercial activity of a Bar is not verified, nor are elements evidencing the holding of clandestine events at the time of the visit; the structure has sufficient elements to be classified as a dwelling (casa de habitación). Report MS-DRRSCS-DARSCMU-3400-2021 is prepared, detailing the actions regarding the follow-up of complaint No. 795-2021 (see report and evidence provided).
On November 26, 2021, a new inspection was carried out at the site, recorded in inspection report No. MS-ARSCMU-AI-92-2021 (see report and evidence provided).
On December 10, 2021, Technical Complaint Response Report No. MS-DRRSCS-DARSCMU-IT-3430-2021 was issued, recommending that the Directorate of the Governing Health Area close and archive complaint No. 362-2021 because at the time of the inspection, the complainant stated that, in her perception, no noise was being emitted at that moment. It is also verified that the establishment indicated by the complainant was not operating, as the doors were closed, the lights were off, and it lacked signage (see report and evidence provided).
On December 13, 2021, the Directorate of the Governing Health Area issues Official Communication No. MS-DRRSCS-DARSCMU-3465-2021, notifying the complainant of the closure and archiving of complaint No. 362-2021, which is pending notification (see report and evidence provided).
The protected party filed the amparo appeal on December 14, 2021 (see electronic record).
Regarding the Municipality of San José:
The Directorate of Citizen Security and Municipal Police of San José has received complaints from citizens in areas surrounding the Skala Restaurant business on the following occasions: 03/05/2021, 07/03/2021, 09/24/2019, 07/17/2021, 07/17/2021, 08/21/2021, 09/17/2021, 09/15/2021, 09/23/2020, 10/02/2021, 01/15/2021, 10/09/2021, 01/25/2021, 11/21/2021, 04/22/2021, 11/27/2021, 06/16/2021 and 12/11/2021, which were attended to by the Municipal Police (see report and evidence provided).
The Ministry of Health requested collaboration from the Municipal Police of San José for the notification of health reports MS-DRRSCS-DARSCMU-2122-2021, MS-DRRSCS-DARSCMU-2123-2021, MS-DRRSCS-DARSCMU-092-2021, to Mr. Jean Carlo García Castrillo, identity card number: 1-1322-0097, business name Skala Dreams Company Sociedad Anónima; in San José, Central Canton, Carmen District, Barrio Escalante, specifically at avenida 9, calles 25, 29 (see report and evidence provided).
The following notification attempts were made: September 15, 2021, at 1:20 p.m., by means of Police Observation Report No. 1007, noted in Logbook 62047; the second attempt, on September 16, 2021, at 1:20 p.m., by means of Police Observation Report No. 1008, in which it was not possible to notify because the knocks on the door of the commercial establishment Restaurante Skala by the police authority were not answered, despite verifying the presence of people inside the property (see report and evidence provided).
Through Administrative Procedure Receipt SIAP-2680-2021, on August 3, 2021, Mrs. Mónica Volio Salinas filed a complaint against the premises of the Former Bar and Restaurant Skala, located at avenida 9, calles 25 and 29 (see report and evidence provided).
In response to said complaint, the Patents Section of the Municipality of San José issued and notified official communication SP-1565-2021, informing Mrs. Volio Salinas: “For the purpose of addressing your complaint, we verified in our records the permits authorized for the commercial business; it has the following: Licensee: SKALA DREAMS COMPANY S.A. ID No. 3101781688. Commercial License No. 1000725010001, Liquor License No. 200131601L002. Location No. 01-0083-0009. Authorized Activity: Restaurant with sale of alcoholic beverages. The business has the necessary permits for its operation, according to the legal system. We have conducted field inspections at the denounced location on August 6, 9, and 11, 2021, at different afternoon and evening hours; the establishment was found closed, we observed that the sign was removed from the facade of the establishment… In view of the foregoing, our area will continue to follow up on the denounced location and it will be included in our night operations; if evidence is found that the authorized activity is being distorted, the sanctions of Law 9047 will be applied. Regarding other facts such as the holding of private parties, drug consumption, and disrespect for health protocols, we send a copy of the complaint to the Municipal Police and the Carmen Governing Health Area, so that they may assess, within their competence, the collaboration and attention to the denounced facts…” (see report and evidence provided).
In response to this amparo appeal, again during a night operation on December 17, a new inspection of the premises located at avenida 9, calles 25 and 29 was carried out by the Patents Section, determining in said inspection that the premises were without apparent activity, completely closed (see report and evidence provided).
The company Skala Dreams Company, legal ID 3-101-781688, has commercial and liquor licenses for the restaurant activity, which show a delay in payment from the fourth period of 2020 to date (see report and evidence provided).
III.- On the specific case. In this matter, in accordance with the evidence added to the case file, as well as the reports provided by the Governing Health Area of Carmen-Merced-Uruca and the Municipality of San José, it is verified that since 2019, the residents of Barrio Escalante, adjoining the Skala Gastronomic Market, have filed a series of complaints and reports for noise pollution (contaminación sónica). Regarding the Ministry of Health, it is established that on February 11, 2020, complaint No. 27-2020 was received, and therefore on March 13, 2020, an inspection was carried out both at the apparently affected dwelling and at the denounced premises, which is recorded in inspection reports No. MS-ARSCMU-AI-021-2020 and No. MS-ARSCMU-AI-011-2020ES, from which Technical Complaint Response Report No. MSDRRSCS-DARSCMU-IT-0632-2020 was issued recommending that the Directorate of the Governing Health Area proceed with the closure and archiving of the complaint because the result of the sound assessment and the results indicated by the equipment for performing the sonometry, regarding the ambient noise plus that generated by the source, yielded a result that does not exceed the sound limits established in article 14 of the Regulation for the Control of Noise Pollution. From the evidence, it can be established that on April 22, 2020, Technical Report No. MS-DRRSCSDARSCMU-IT-0632-2020 was notified to both parties via email. Subsequently, on March 8, 2021, a new complaint No. 46-2021 was received, and therefore on April 16, 2021, an inspection visit was made to the denounced establishment, recorded in inspection report No. MS-ARSCMU-AI-17-2021. Thus, on April 22, 2021, Technical Complaint Response Report No. MSDRRSCS-DARSCMU-IT-0900-2021 is issued, concluding that, at the time of the inspection, no risk to Public Health originating from any non-compliance with the provisions of the General Guidelines for public food services due to the COVID-19 health alert is verified, and it recommends that the Directorate of the Governing Health Area close and archive complaint No. 46-2021, as the matter denounced was not evidenced. Consequently, on May 15, 2021, Technical Report No. MSDRRSCS-DARSCMU-IT-0900-2021 is notified to both parties via email. Afterwards, on July 30, 2021, complaint No. 362-2021 was filed for apparent noise pollution generated from the adjoining property; therefore, on August 20, 2021, official communication No. MS-DRRSCS-DARSCMU-2253-2021 was notified via email to the complainant in order to request information on the days when the noise impact occurs, so on September 10, 2021, the complainant indicated the times at which sonometry could be performed. Accordingly, on October 30, 2021, an inspection is coordinated to address the situation by the official Fernando Ríos; however, as recorded in inspection report No. CMUAI-33-2021, at the time of the visit the premises are closed. Finally, on November 3, 2021, the complaint enters under internal consecutive No. 795-2021, indicating apparent non-compliance with covid-19 protocols, activities without an Operating Permit, and clandestine parties, among other aspects. On November 12, 2021, a visit was made to the site; at the time of the visit, Joselyn Hidalgo Mena, ID: 1-1566-0296, attends, who voluntarily allows entry to the site; the commercial activity of a Bar is not verified, nor are elements evidencing the holding of clandestine events at the time of the visit; the structure has sufficient elements to be classified as a dwelling (casa de habitación). Report MS-DRRSCS-DARSCMU-3400-2021 is prepared, detailing the actions regarding the follow-up of complaint No. 795. On November 26, 2021, a new inspection was carried out at the site, recorded in inspection report No. MS-ARSCMU-AI-92-2021, and on December 10, 2021, Technical Complaint Response Report No. MS-DRRSCS-DARSCMU-IT-3430-2021 was issued, recommending that the Directorate of the Governing Health Area close and archive complaint No. 362-2021 because at the time of the inspection, the complainant stated that, in her perception, no noise was being emitted at that moment. It is also verified that the establishment indicated by the complainant was not operating, as the doors were closed, the lights were off, and it lacked signage. Thus, on December 13, 2021, the Directorate of the Governing Health Area issues Official Communication No. MS-DRRSCS-DARSCMU-3465-2021, notifying the complainant of the closure and archiving of complaint No. 362-2021, which is pending notification, since at the time the report was rendered only three days had elapsed since its issuance. Consequently, it can be established that all the complaints filed with the Ministry of Health by the protected party have been addressed and notified, with the exception of complaint No. 362-2021 whose Technical Report was pending notification, and complaint No. 795-2021, which was filed on November 3, 2021, and was therefore in process as of the date the report was rendered. It must be considered that the time elapsed since the filing of complaint No. 795-2021 (November 3, 2021) is not excessive or unreasonable (it does not exceed two months as of the date of filing this appeal), making the amparo appeal premature. Now, the respondent health authority must take note so that, if it has not done so, it notifies the appellant of the technical report resolving complaint No. 362-2021. Likewise, within a reasonable period, it must process and resolve complaint No. 795-2021, which was filed on November 3, 2021, and notify the interested party of the decision.
IV.- Regarding the Municipality of San José, the logbook shows a series of telephone complaints related to the property in question, which were attended to by Municipal Police officers, who carried out the corresponding inspections. It should be added that on July 17, 2021, the health authorities carried out, ex officio, an inspection at the establishment called Skala, as part of the inter-institutional operation for the verification of COVID-19 protocols; the activity carried out at the site is confirmed and it was proceeded to suspend it immediately. Official communications MS-DRRSCS-DARSCMU-2122-2021, MS-DRRSCSDARSCMU-2123-2021 and administrative act MS-DRRSCS-DARSCMU-092-2021 are prepared for the closure and respective collection of the fine for operating after the permitted hours for establishments with a Sanitary Operating Permit, according to current regulations. Support for notification was requested from the Public Force and Municipal Police, due to the impossibility of notifying at the establishment since in several visits the premises are found closed. The Municipal Police made the following notification attempts: on September 15, 2021, at 1:20 p.m., by means of Police Observation Report No. 1007, noted in Logbook 62047; the second attempt, on September 16, 2021, at 1:20 p.m., by means of Police Observation Report No. 1008, in which it was not possible to notify because the knocks on the door of the commercial establishment Restaurante Skala by the police authority were not answered, despite verifying the presence of people inside the property. Now, on September 23, 2021, the suspension of the Sanitary Operating Permit was carried out, according to what was stated by Carlos Esteban Blanco Zúñiga, ID: 1-1272-0835, identified as the person in charge of the place, where he indicates that the establishment closed its doors several months ago due to economic issues, and it is now a dwelling (casa de habitación), and therefore the notification of official communications MS-DRRSCS-DARSCMU-2122-2021, MS-DRRSCSDARSCMU-2123-2021 and administrative act MS-DRRSCS-DARSCMU-092-2021 for the closure and respective collection of the fine for operating after the permitted hours for establishments with a Sanitary Operating Permit was suspended, as with its cancellation, such a situation lacks current interest. Furthermore, through Administrative Procedure Receipt SIAP-2680-2021, on August 3, 2021, Mrs. Mónica Volio Salinas filed a complaint against the premises of the Former Bar and Restaurant Skala. In response to said complaint, the Patents Section issued official communication SP-1565-2021, informing the appellant and copying the Municipal Police and the corresponding Health Area, thus providing an effective response in a timely and proper manner. In response to this amparo appeal, again during a night operation on December 17, a new inspection of the premises located at avenida 9, calles 25 and 29 was carried out by the Patents Section, determining in said inspection that the premises were without apparent activity, completely closed. Consequently, it is ruled out that the Municipality of San José was negligent in addressing the complaints filed by the area's residents, including the appellant, and therefore the amparo appeal must be dismissed, with respect to this aspect.
V.- Finally, it must be noted that whether or not a special events center and "clandestine parties" operate within the dwelling (casa de habitación) is a matter that must be resolved before the respondent authorities and not before this venue, as it is a purely legality-based discussion that should not be resolved by this Court, given the exhaustive evidentiary array that it would entail, which is not appropriate for the summary nature of amparo. Thus, it is important to point out that this Constitutional Court is not a controller of the legality of the Administration's actions or resolutions, and therefore it is not its role to review whether the administrative resolutions issued and the notifications of legal non-compliance issued by the respondent municipality and health authority were prepared in accordance with an adequate technical assessment of the situation and comply with current legal regulations, a task proper to the ordinary administrative or jurisdictional channels. Given the foregoing, the appellant has the open possibility of raising her disagreements or claims directly before the Municipality of San José and the Ministry of Health, and even, if deemed necessary, through the competent jurisdictional channel, venues where they can broadly discuss the merits of the matter and assert their claims. Therefore, in this regard, the Chamber concludes that contrary to what the appellant stated, in the case under study, no violation of her fundamental rights is observed.
VI.- Note from Judge Salazar Alvarado. In environmental matters, it is the undersigned's opinion that if the Public Administration has already intervened, its knowledge and resolution are the responsibility of the contentious-administrative jurisdiction. However, I do hear the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of pollution are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (article 50 of the Political Constitution), as is the case here, where a problem of noise pollution (contaminación sónica) is alleged, with a violation of the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life.
VII.- Documentation provided to the file. The parties are warned that if any document in paper format has been provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be removed from the Office within a maximum period of thirty working days, counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, as provided in the "Regulations on the Electronic File before the Judicial Branch" ("Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial"), approved by the Full Court in Session No. 27-11, of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin No. 19, of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in Session No. 43-12, held on May 3, 2012, article LXXXI.
Therefore:
The appeal is dismissed. The respondent authority takes note of what is indicated in the final part of Considering III of this judgment. Judge Salazar Alvarado sets down a note.
Fernando Castillo V.
President
Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Ana María Picado B.
Aracelly Pacheco S.
Jorge Isaac Solano A.
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7RIBEVD43YSY61
EXPEDIENTE N° 21-025587-0007-CO
Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).
Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann neighborhood, 19th and 21st Streets, 8th and 6th Avenues
This is a faithful copy of the original – Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 16:59:29.
SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República