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Res. 04265-2022 Sala Constitucional — Non-compliance with order to provide drinking water to Alto de la Perica communityIncumplimiento de orden de suministro de agua potable a comunidad Alto de la Perica

constitutional decision Sala Constitucional 22/02/2022 Topic: procedural-environmental

Summary

English
The Constitutional Chamber resolves a contempt proceeding filed by residents of the Alto de la Perica community against the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) and the Institute of Rural Development (INDER). In the original ruling (2020-020336), the Chamber had ordered: 1) to prepare within three months a schedule for the execution of an aqueduct project (maximum term of eighteen months), and 2) to adopt an immediate plan to supply drinking water to the community while the aqueduct is built, through water trucks, public fountains or any other necessary system. Nearly a year later, the petitioners allege non-compliance with both orders. The Chamber finds that the deadline for the schedule has not expired, thus no disobedience regarding the first order. However, it verifies non-compliance with the second order, as AyA admits not having provided water through alternative means. Consequently, the contempt proceeding is partially granted and the General Manager of AyA is ordered to immediately comply with the interim water supply plan.
Español
La Sala Constitucional resuelve una gestión de desobediencia presentada por vecinos de la comunidad de Alto de la Perica contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) y el Instituto de Desarrollo Rural (INDER). En la resolución de fondo previa (2020-020336), la Sala había ordenado: 1) elaborar en tres meses un cronograma para ejecutar un proyecto de acueducto (plazo máximo de dieciocho meses), y 2) adoptar un plan inmediato para abastecer de agua potable a la comunidad mientras se construye el acueducto, mediante camiones cisterna, fuente pública u otro sistema necesario. Transcurrido casi un año, los recurrentes alegan que no se ha cumplido ninguna de las órdenes. La Sala constata que el plazo para el cronograma aún no ha vencido, por lo que no hay desobediencia respecto a la primera orden. Sin embargo, verifica el incumplimiento de la segunda orden, pues el AyA admite no haber dotado de agua por vías alternativas. En consecuencia, se acoge parcialmente la gestión de desobediencia y se reitera al Gerente General del AyA el cumplimiento inmediato del plan de abastecimiento provisional.

Key excerpt

Español (source)
Ahora bien, en cuanto a la segunda orden, en el sentido de que el AYA adopte un plan inmediato para que la comunidad de Alto de la Perica pueda ser abastecida de agua potable, entretanto se construye el acueducto, sea con camiones cisternas, fuente pública o cualquier otro sistema que sea necesario. Se constata la desobediencia, pues en el informe rendido se admite que ello no se ha cumplido cuando se afirma: “Cierto en la medida en que no se ha logrado dotar a la comunidad por vías alternativas, pero no por un asunto de negligencia, pues desde la Institución se han realizado una serie de gestiones…” Así entonces, procede acoger parcialmente esta gestión de desobediencia, reiterando al AYA la orden incumplida, tal como en efecto se hace.
English (translation)
Now, regarding the second order, to the effect that AyA adopt an immediate plan so that the community of Alto de la Perica can be supplied with drinking water while the aqueduct is built, whether through water trucks, public fountains or any other necessary system. Disobedience is verified, as the submitted report admits non-compliance when it states: 'It is true to the extent that we have not been able to provide the community with alternative means, but not due to negligence, as the Institution has carried out a series of efforts...' Therefore, this contempt proceeding is partially granted, reiterating to AyA the unfulfilled order, as is hereby done.

Outcome

Partially granted

English
The contempt proceeding is partially granted, with an order to the General Manager of AyA to immediately comply with the order to implement a plan for provisional drinking water supply to the Alto de la Perica community.
Español
Se acoge parcialmente la gestión de desobediencia, reiterando al Gerente General del AyA el cumplimiento inmediato de la orden de implementar un plan para abastecer de agua potable a la comunidad de Alto de la Perica de manera provisional.

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Keywords

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Sala Constitucional

Resolución Nº 04265 - 2022

Fecha de la Resolución: 22 de Febrero del 2022 a las 09:45

Expediente: 20-015963-0007-CO

Redactado por: Ana María Picado Brenes

Clase de asunto: Recurso de amparo

Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL




Indicadores de Relevancia

Sentencia relevante

Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente



Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría

Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA

Tema: INCUMPLIMIENTO

Subtemas:

SE REITERA CUMPLIMIENTO.

04265-22. INCUMPLIMIENTO. SE REITERA AL GERENTE GENERAL DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, DAR EFECTIVO CUMPLIMIENTO A LO ORDENADO MEDIANTE RESOLUCIÓN NÚMERO 2020-020336.

“(…) Ahora bien, en cuanto a la segunda orden, en el sentido de que el AYA adopte un plan inmediato para que la comunidad de Alto de la Perica pueda ser abastecida de agua potable, entretanto se construye el acueducto, sea con camiones cisternas, fuente pública o cualquier otro sistema que sea necesario. Se constata la desobediencia, pues en el informe rendido se admite que ello no se ha cumplido cuando se afirma: “Cierto en la medida en que no se ha logrado dotar a la comunidad por vías alternativas, pero no por un asunto de negligencia, pues desde la Institución se han realizado una serie de gestiones…” Así entonces, procede acoger parcialmente esta gestión de desobediencia, reiterando al AYA la orden incumplida, tal como en efecto se hace. (…)” VCG03/2022

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Texto de la resolución

*200159630007CO*

Exp: 20-015963-0007-CO

Res. Nº 2022004265

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuarenta y cinco minutos del veintidos de febrero de dos mil veintidos .

 Gestión de Desobediencia en Recurso de amparo interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], [Nombre 002], cédula de identidad [Valor 002], [Nombre 003] , [Nombre 004] , cédula de identidad [Valor 003], [Nombre 005], cédula de identidad [Valor 004], [Nombre 006] , cédula de residencia [Valor 005] , [Nombre 007], cédula de identidad [Valor 006], [Nombre 008], cédula de identidad [Valor 007], [Nombre 009] , cédula de identidad [Valor 008], [Nombre 010], cédula de identidad [Valor 009], [Nombre 011], cédula de identidad [Valor 010], [Nombre 012], cédula de identidad [Valor 011], [Nombre 013], cédula de identidad [Valor 012], [Nombre 014], cédula de identidad [Valor 013], [Nombre 015] , cédula de identidad [Valor 014], [Nombre 016], cédula de residencia [Valor 015], [Nombre 017], cédula de identidad [Valor 016], [Nombre 018], cédula de identidad [Valor 017], [Nombre 019] , cédula de identidad [Valor 018], [Nombre 020], cédula de identidad [Valor 019], [Nombre 021], cédula de identidad [Valor 020], [Nombre 022], cédula de identidad [Valor 021], [Nombre 023] , cédula de identidad [Valor 022] , [Nombre 024], cédula de identidad [Valor 023], [Nombre 025], cédula de identidad [Valor 024], [Nombre 026] , cédula de identidad [Valor 025], [Nombre 027], cédula de identidad [Valor 026], [Nombre 028] , cédula de residencia [Valor 027], [Nombre 029], cédula de identidad [Valor 028], [Nombre 030] , cédula de residencia [Valor 029], [Nombre 031], cédula de identidad [Valor 030], [Nombre 032] , cédula de identidad [Valor 031], [Nombre 033], cédula de identidad [Valor 032], [Nombre 034] , cédula de identidad [Valor 033] , [Nombre 035], cédula de identidad [Valor 034], [Nombre 036], cédula de identidad [Valor 035], [Nombre 037], cédula de identidad [Valor 036], [Nombre 038] , ninguno, [Nombre 039] , cédula de identidad [Valor 037], [Nombre 040], cédula de identidad [Valor 038], [Nombre 041], cédula de identidad 0108590360, [Nombre 042], cédula de identidad [Valor 039], [Nombre 043], cédula de identidad [Valor 040], [Nombre 044], cédula de identidad [Valor 041], [Nombre 045] , cédula de identidad [Valor 042] , [Nombre 046], cédula de identidad [Valor 043], [Nombre 047], cédula de identidad [Valor 044], [Nombre 048] , cédula de identidad [Valor 045], [Nombre 049], cédula de identidad [Valor 046], [Nombre 050], cédula de residencia [Valor 047], [Nombre 051], cédula de identidad [Valor 048], [Nombre 052], cédula de identidad [Valor 049], [Nombre 053], cédula de identidad [Valor 050], [Nombre 054] , cédula de identidad [Valor 051] , [Nombre 055], cédula de identidad [Valor 052], [Nombre 056], cédula de residencia [Valor 053], [Nombre 057] , cédula de identidad [Valor 054], [Nombre 058], cédula de identidad [Valor 055], [Nombre 059], cédula de identidad 0302200497, [Nombre 060], cédula de identidad [Valor 056], [Nombre 061], cédula de identidad [Valor 057], [Nombre 062], cédula de residencia [Valor 058], contra EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, el INDER y la MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA.
Resultando:
1.- Mediante resolución número 2020-020336 de las 09:20 horas del 23 de octubre del 2020 esta Sala resolvió por el fondo este recurso, de la siguiente manera: “Se declara PARCIALMENTE CON lugar el recurso, en cuanto a la falta de acueducto que brinde el servicio de agua potable en la comunidad de Alto de la Perica. En consecuencia, se le ordena a: 1) YAMILETH ASTORGA ESPELETA, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y a HARYS REGIDOR BARBOZA, en su calidad de Presidente Ejecutivo del Instituto de Desarrollo Rural, o quienes en su lugar ocupen dichos cargos, proceder a coordinar acciones para que, en el plazo de tres meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se elabore un cronograma de acción a efectos de ponerle un fecha de finalización a la ejecución de un proyecto de acueducto que suministre agua potable a la comunidad de Alto de la Perica. Cronograma que no puede exceder el plazo máximo de dieciocho meses, contados desde la notificación de esta sentencia. 2) YAMILETH ASTORGA ESPELETA, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o quien en su lugar ocupe dicho cargo, proceder a tomar acciones para elaborar un plan inmediato para que la comunidad de Alto de la Perica pueda ser abastecida de agua potable, entretanto se construye el acueducto, sea con camiones cisternas, fuente pública o cualquier otro sistema que sea necesario. Todo lo anterior, bajo el apercibimiento de que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El recurso, en tanto es planteado en contra de la Municipalidad de Turrialba y en contra del INDER, se declara sin lugar. Notifíquese.” Resolución notificada el 26 de octubre del 2020 a los recurridos.
2.- Mediante resolución número 2021-024080 de las 10:00 horas del 26 de octubre del 2021 se resolvió desglosar el escrito de interposición del recurso número 21-020899-0007-CO, donde se indica que, ha transcurrido casi un año desde la notificación de esa resolución y lo único que se ha hecho es una reunión el 29 de abril del 2021 con personeros del ICAA, el INDER, la ASADA Tres Equis y los vecinos de la comunidad, sin que exista a la fecha ningún estudio técnico, planos y diseño de las obras necesarias. Además, tampoco se ha dotado a la comunidad de agua potable por medio de cisternas u otros.
2.- Mediante resolución de las 10:30 horas del 08 de noviembre del 2021 se le dio traslado a los recurridos para que se refieran a la desobediencia alegada. Resolución notificada a los recurridos en esa misma fecha.
3.- Informa bajo juramento, GUILLERMO GOYENAGA CALVO, en su calidad de Director de Asuntos Jurídicos del INDER, en resumen que: En el presente caso nos encontramos ante una problemática que tiene la comunidad para culminar los requerimientos de servidumbres y viabilidad ambiental ante las instancias competentes, a fin de poder optar por el financiamiento del INDER. La participación del INDER se refiere al aporte económico, el cual una vez se tenga presentado el proyecto con el Estudio de Factibilidad que incluye diseños, planos, presupuestos y las viabilidades se puede incorporar al Portafolio. Existe incumplimiento de requisitos de parte de la misma comunidad y su Comité.
4.- Informa bajo juramento, ERIC ALONSO BOGANTES CABEZAS, en su calidad de Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en resumen que: El plazo final conferido en la resolución vence el próximo 27 de abril del 2022, es decir, el Instituto todavía cuenta con plazo para cumplir lo ordenado. Según se desprende del informe técnico en la visita realizada se expuso a los vecinos sobre la complejidad del asunto. Conforme se expone en le informe técnico citado, por parte del AYA se han realizado gestiones necesarias para cumplir con lo ordenado por la Sala en cuanto a suministrarle agua potable a la comunidad hasta tanto se concluye el proyecto. Sin embargo, bajo los contratos administrados no se ha permitido disponer de un camión cisterna para atender el sector de Alto de La Perica como una posible medida alternativa. También se han analizado otras alternativas como medida a corto plazo para dotar de agua a Alto la Perica, mientras se lograba implementar la solución definitiva mediante el proyecto con INDER. Desde el 18 se setiembre 2020, se coordinó por parte de la ORAC Central Este la posible donación de un equipo de bombeo de 7.5 Hp, para ser entregados a la ASADA de Tres Equis de Turrialba, a fin de instalar el equipo y lograr la presión necesaria para abastecer a la comunidad de Altos La Perica desde el acueducto de Tres Equis, gestionando asimismo una tubería por medio del Programa de Comunidades en Riesgo Sanitario de AyA y un tanque de polietileno con la Comisión Nacional de Emergencia, de manera que se pudiera construir una obra provisional que pudiera impulsar el agua hasta un tanque de Alto La Perica y la comunidad se abasteciera de allí. No obstante, no se pudo continuar con esta gestión porque durante la adquisición se tornó complejo por una imposibilidad legal establecida en el Reglamento de activos. Como puede observarse si se han realizado las gestiones correspondientes para cumplir con lo ordenado por en la resolución N° 2020020336, del 23 de octubre de 2020, siendo que el plazo final conferido en dicha resolución vence el próximo 27 de abril del 2022, es decir el Instituto todavía cuenta con plazo para cumplir con lo ordenado por la Sala Constitucional. Por tanto, no podría alegarse desobediencia, ya que, el plazo conferido no ha vencido, y además queda demostrado con el informe técnico rendido mediante oficio SG-GSD-2021-02094 que se han realizado acciones necesarias para la factibilidad técnica del proyecto a desarrollar.
5.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

  Redacta la Magistrada Picado Brenes ; y,

  Considerando:

 I.- Sobre la gestión de desobediencia presentada.- Esta Sala, dispuso, mediante resolución número número 2020-020336 de las 09:20 horas del 23 de octubre del 2020 esta Sala ordenó a la Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y a el Presidente Ejecutivo del Instituto de Desarrollo Rural, elaborar en el plazo de tres meses un cronograma de acción a efectos de ponerle un fecha de finalización a la ejecución de un proyecto de acueducto que suministre agua potable a la comunidad de Alto de la Perica. Cronograma que no puede exceder el plazo máximo de dieciocho meses, contados desde la notificación de esta sentencia. Además, a la Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados se le ordenó elaborar un plan inmediato para que la comunidad de Alto de la Perica pueda ser abastecida de agua potable, entretanto se construye el acueducto, sea con camiones cisternas, fuente pública o cualquier otro sistema que sea necesario. Al respecto, mediante escrito presentado el octubre del 2021 se acusa desobediencia a lo ordenado. Se indica que ha transcurrido casi un año desde la notificación de esa resolución y lo único que se ha hecho es una reunión el 29 de abril del 2021 con personeros del ICAA, el INDER, la ASADA Tres Equis y los vecinos de la comunidad, sin que exista a la fecha ningún estudio técnico, planos y diseño de las obras necesarias. Además, tampoco se ha dotado a la comunidad de agua potable por medio de cisternas u otros. Sobre ello, el INDER informa que, su participación se refiere al aporte económico, el cual una vez se tenga presentado el proyecto con el Estudio de Factibilidad se puede incorporar al Portafolio. Además, que existe incumplimiento de requisitos de parte de la misma comunidad y su Comité. Por su parte el AYA informa que, el plazo final conferido en dicha resolución vence el próximo 27 de abril del 2022, es decir el Instituto todavía cuenta con plazo para cumplir con lo ordenado por la Sala Constitucional. Por tanto, no podría alegarse desobediencia, ya que, el plazo conferido no ha vencido, y además se han realizado acciones necesarias para la factibilidad técnica del proyecto a desarrollar. Por otro lado, informan que no han podido abastecer provisionalmente a la comunidad por problemas en la contratación de camiones cisterna. 

II.- De todo lo anterior, esta Sala llega a dos conclusiones. Sobre la primera orden dada en la resolución de fondo, el plazo dado efectivamente no ha vencido, así entonces no se puede constatar todavía la desobediencia, ni de parte del Inder ni de parte del AYA. Ahora bien, en cuanto a la segunda orden, en el sentido de que el AYA adopte un plan inmediato para que la comunidad de Alto de la Perica pueda ser abastecida de agua potable, entretanto se construye el acueducto, sea con camiones cisternas, fuente pública o cualquier otro sistema que sea necesario. Se constata la desobediencia, pues en el informe rendido se admite que ello no se ha cumplido cuando se afirma: “Cierto en la medida en que no se ha logrado dotar a la comunidad por vías alternativas, pero no por un asunto de negligencia, pues desde la Institución se han realizado una serie de gestiones…” Así entonces, procede acoger parcialmente esta gestión de desobediencia, reiterando al AYA la orden incumplida, tal como en efecto se hace.

III.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se reitera a ERIC ALONSO BOGANTES CABEZAS, en su calidad de Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, dar efectivo cumplimiento a lo ordenado mediante resolución número 2020-020336 de las 09:20 horas del 23 de octubre del 2020, donde se indica: “Se declara PARCIALMENTE CON lugar el recurso, en cuanto a la falta de acueducto que brinde el servicio de agua potable en la comunidad de Alto de la Perica. En consecuencia, se le ordena a: 1) YAMILETH ASTORGA ESPELETA, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y a HARYS REGIDOR BARBOZA, en su calidad de Presidente Ejecutivo del Instituto de Desarrollo Rural, o quienes en su lugar ocupen dichos cargos, proceder a coordinar acciones para que, en el plazo de tres meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se elabore un cronograma de acción a efectos de ponerle un fecha de finalización a la ejecución de un proyecto de acueducto que suministre agua potable a la comunidad de Alto de la Perica. Cronograma que no puede exceder el plazo máximo de dieciocho meses, contados desde la notificación de esta sentencia. 2) YAMILETH ASTORGA ESPELETA, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o quien en su lugar ocupe dicho cargo, proceder a tomar acciones para elaborar un plan inmediato para que la comunidad de Alto de la Perica pueda ser abastecida de agua potable, entretanto se construye el acueducto, sea con camiones cisternas, fuente pública o cualquier otro sistema que sea necesario. Todo lo anterior, bajo el apercibimiento de que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El recurso, en tanto es planteado en contra de la Municipalidad de Turrialba y en contra del INDER, se declara sin lugar. Notifíquese.” Particularmente en este momento, en cuanto al punto dos de esa resolución. Lo anterior, bajo apercibimiento de que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

 

 
	
Fernando Castillo V.
Presidente
	
 


Luis Fdo. Salazar A.
	
 
	
Jorge Araya G.


Anamari Garro V.
	
 
	
Ana María Picado B.


Jorge Isaac Solano A.
	
 
	
Fernando Enrique Lara G.

 

 

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*2G3AUDYJEWC61*

 2G3AUDYJEWC61

EXPEDIENTE N° 20-015963-0007-CO

 

Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6

Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.

Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 17:08:25.

SCIJ de Hacienda
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Constitutional Chamber  

Resolution No. 04265 - 2022  

Date of Resolution: February 22, 2022 at 09:45  

Case File: 20-015963-0007-CO  

Drafted by: Ana María Picado Brenes  

Type of Matter: Amparo appeal  

Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL  

Relevance Indicators  

Relevant Judgment  

Judgment with protected data, in accordance with current regulations  

Content of Interest:  

Content Type: Majority Opinion  

Area of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE  

Topic: NONCOMPLIANCE  

Subtopics:  

COMPLIANCE IS REITERATED.  

04265-22. NONCOMPLIANCE. THE GENERAL MANAGER OF THE COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS IS REITERATED TO EFFECTIVELY COMPLY WITH WHAT WAS ORDERED BY MEANS OF RESOLUTION NUMBER 2020-020336.  

“(…) Now, regarding the second order, to the effect that AyA adopt an immediate plan so that the community of Alto de la Perica can be supplied with potable water, while the aqueduct is built, whether by tanker trucks, public tap, or any other necessary system. Disobedience is verified, since in the report rendered it is admitted that this has not been complied with when it is affirmed: “True to the extent that it has not been possible to provide the community with alternative means, but not due to negligence, since the Institution has carried out a series of measures…” Thus, it is appropriate to partially grant this noncompliance management, reiterating to AyA the unfulfilled order, as is indeed done. (…)” VCG03/2022  

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Text of the resolution  

*200159630007CO*  

Exp: 20-015963-0007-CO  

Res. No. 2022004265  

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours forty-five minutes on the twenty-second of February of two thousand twenty-two.  

Noncompliance Management in an Amparo appeal filed by [Name 001], identity card [Value 001], [Name 002], identity card [Value 002], [Name 003], [Name 004], identity card [Value 003], [Name 005], identity card [Value 004], [Name 006], residence card [Value 005], [Name 007], identity card [Value 006], [Name 008], identity card [Value 007], [Name 009], identity card [Value 008], [Name 010], identity card [Value 009], [Name 011], identity card [Value 010], [Name 012], identity card [Value 011], [Name 013], identity card [Value 012], [Name 014], identity card [Value 013], [Name 015], identity card [Value 014], [Name 016], residence card [Value 015], [Name 017], identity card [Value 016], [Name 018], identity card [Value 017], [Name 019], identity card [Value 018], [Name 020], identity card [Value 019], [Name 021], identity card [Value 020], [Name 022], identity card [Value 021], [Name 023], identity card [Value 022], [Name 024], identity card [Value 023], [Name 025], identity card [Value 024], [Name 026], identity card [Value 025], [Name 027], identity card [Value 026], [Name 028], residence card [Value 027], [Name 029], identity card [Value 028], [Name 030], residence card [Value 029], [Name 031], identity card [Value 030], [Name 032], identity card [Value 031], [Name 033], identity card [Value 032], [Name 034], identity card [Value 033], [Name 035], identity card [Value 034], [Name 036], identity card [Value 035], [Name 037], identity card [Value 036], [Name 038], none, [Name 039], identity card [Value 037], [Name 040], identity card [Value 038], [Name 041], identity card 0108590360, [Name 042], identity card [Value 039], [Name 043], identity card [Value 040], [Name 044], identity card [Value 041], [Name 045], identity card [Value 042], [Name 046], identity card [Value 043], [Name 047], identity card [Value 044], [Name 048], identity card [Value 045], [Name 049], identity card [Value 046], [Name 050], residence card [Value 047], [Name 051], identity card [Value 048], [Name 052], identity card [Value 049], [Name 053], identity card [Value 050], [Name 054], identity card [Value 051], [Name 055], identity card [Value 052], [Name 056], residence card [Value 053], [Name 057], identity card [Value 054], [Name 058], identity card [Value 055], [Name 059], identity card 0302200497, [Name 060], identity card [Value 056], [Name 061], identity card [Value 057], [Name 062], residence card [Value 058], against THE COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS, INDER, and the MUNICIPALITY OF TURRIALBA.  

Considering:  

1.- By means of resolution number 2020-020336 at 09:20 hours on October 23, 2020, this Chamber resolved this appeal on its merits, as follows: “The appeal is DECLARED PARTIALLY WITH merit, regarding the lack of an aqueduct to provide potable water service in the community of Alto de la Perica. Consequently, it is ordered to: 1) YAMILETH ASTORGA ESPELETA, in her capacity as Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and to HARYS REGIDOR BARBOZA, in his capacity as Executive President of the Institute of Rural Development, or whoever holds those positions in their place, to proceed to coordinate actions so that, within a period of three months, counted from the notification of this judgment, an action schedule is prepared for the purpose of setting a completion date for the execution of an aqueduct project that supplies potable water to the community of Alto de la Perica. This schedule may not exceed a maximum period of eighteen months, counted from the notification of this judgment. 2) YAMILETH ASTORGA ESPELETA, in her capacity as Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, or whoever holds that position in her place, proceed to take actions to prepare an immediate plan so that the community of Alto de la Perica can be supplied with potable water, while the aqueduct is being built, whether by tanker trucks, public tap, or any other necessary system. All of the foregoing, under the warning that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided the crime is not more severely punished. The Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in the execution of the contentious-administrative judgment. The appeal, insofar as it is brought against the Municipality of Turrialba and against INDER, is declared without merit. Notify.” Resolution notified on October 26, 2020, to the respondents.  

2.- By means of resolution number 2021-024080 at 10:00 hours on October 26, 2021, it was resolved to separate the filing brief for appeal number 21-020899-0007-CO, which indicates that almost a year has passed since the notification of that resolution and the only thing that has been done is a meeting on April 29, 2021, with representatives of ICAA, INDER, the ASADA Tres Equis, and the residents of the community, without there being to date any technical study, plans, or design of the necessary works. Furthermore, the community has also not been provided with potable water by means of tanker trucks or other methods.  

2.- By means of a resolution at 10:30 hours on November 8, 2021, the respondents were given a hearing to address the alleged noncompliance. Resolution notified to the respondents on that same date.  

3.- GUILLERMO GOYENAGA CALVO, in his capacity as Director of Legal Affairs of INDER, reports under oath, in summary, that: In the present case, we are faced with a problem that the community has in completing the requirements for easements (servidumbres) and environmental feasibility before the competent authorities, in order to be able to apply for financing from INDER. INDER's participation refers to the economic contribution, which, once the project has been submitted with the Feasibility Study that includes designs, plans, budgets, and feasibility approvals, can be incorporated into the Portfolio. There is a failure to meet requirements on the part of the community itself and its Committee.  

4.- ERIC ALONSO BOGANTES CABEZAS, in his capacity as General Manager of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, reports under oath, in summary, that: The final deadline granted in the resolution expires on April 27, 2022, that is, the Institute still has time to comply with what was ordered. As is evident from the technical report, during the visit carried out, the complexity of the matter was explained to the residents. As set forth in the cited technical report, AyA has undertaken necessary steps to comply with what was ordered by the Chamber regarding supplying potable water to the community until the project is completed. However, under the managed contracts, it has not been possible to have a tanker truck available to serve the Alto de La Perica sector as a possible alternative measure. Other alternatives have also been analyzed as a short-term measure to provide water to Alto la Perica, while the definitive solution could be implemented through the project with INDER. Since September 18, 2020, the Central East ORAC coordinated the possible donation of a 7.5 Hp pumping unit to be delivered to the ASADA of Tres Equis de Turrialba, in order to install the equipment and achieve the necessary pressure to supply the community of Altos La Perica from the Tres Equis aqueduct, also managing a pipeline through AyA's Communities at Sanitary Risk Program and a polyethylene tank with the National Emergency Commission, so that a provisional structure could be built to pump the water up to a tank in Alto La Perica and the community could be supplied from there. However, this management could not be continued because during acquisition it became complex due to a legal impossibility established in the Asset Regulations. As can be observed, the corresponding steps have indeed been taken to comply with what was ordered in Resolution No. 2020020336, of October 23, 2020, given that the final deadline granted in said resolution expires on April 27, 2022, that is, the Institute still has time to comply with what was ordered by the Constitutional Chamber. Therefore, noncompliance could not be alleged, since the granted deadline has not expired, and it is also demonstrated by the technical report rendered via official letter SG-GSD-2021-02094 that necessary actions have been carried out for the technical feasibility of the project to be developed.  

5.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.  

Drafted by Magistrate Picado Brenes; and,  

Considering:  

I.- Regarding the noncompliance management presented.- This Chamber, by means of resolution number 2020-020336 at 09:20 hours on October 23, 2020, ordered the Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and the Executive President of the Institute of Rural Development, to prepare within a period of three months an action schedule for the purpose of setting a completion date for the execution of an aqueduct project that supplies potable water to the community of Alto de la Perica. This schedule may not exceed a maximum period of eighteen months, counted from the notification of this judgment. Furthermore, the Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers was ordered to prepare an immediate plan so that the community of Alto de la Perica can be supplied with potable water, while the aqueduct is being built, whether by tanker trucks, public tap, or any other necessary system. In this regard, by brief filed in October 2021, noncompliance with what was ordered is alleged. It is indicated that almost a year has passed since the notification of that resolution and the only thing that has been done is a meeting on April 29, 2021, with representatives of ICAA, INDER, the ASADA Tres Equis, and the residents of the community, without there being to date any technical study, plans, or design of the necessary works. Furthermore, the community has also not been provided with potable water by means of tanker trucks or other methods. Regarding this, INDER reports that its participation refers to the economic contribution, which, once the project has been submitted with the Feasibility Study, can be incorporated into the Portfolio. Furthermore, that there is a failure to meet requirements on the part of the community itself and its Committee. For its part, AyA reports that the final deadline granted in said resolution expires on April 27, 2022, that is, the Institute still has time to comply with what was ordered by the Constitutional Chamber. Therefore, noncompliance could not be alleged, since the granted deadline has not expired, and furthermore, necessary actions have been carried out for the technical feasibility of the project to be developed. On the other hand, they report that they have not been able to provisionally supply the community due to problems in contracting tanker trucks.  

II.- From all the foregoing, this Chamber reaches two conclusions. Regarding the first order given in the decision on the merits, the given deadline has indeed not expired, thus noncompliance cannot yet be verified, neither on the part of Inder nor on the part of AyA. Now, regarding the second order, to the effect that AyA adopt an immediate plan so that the community of Alto de la Perica can be supplied with potable water, while the aqueduct is built, whether by tanker trucks, public tap, or any other necessary system. Noncompliance is verified, since in the report rendered it is admitted that this has not been complied with when it is affirmed: “True to the extent that it has not been possible to provide the community with alternative means, but not due to negligence, since the Institution has carried out a series of measures…” Thus, it is appropriate to partially grant this noncompliance management, reiterating to AyA the unfulfilled order, as is indeed done.  

III.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material that is not removed within this period will be destroyed, as provided in the "Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch", approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.  

Therefore:  

ERIC ALONSO BOGANTES CABEZAS, in his capacity as General Manager of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, is reiterated to provide effective compliance with what was ordered by means of resolution number 2020-020336 at 09:20 hours on October 23, 2020, which states: “The appeal is DECLARED PARTIALLY WITH merit, regarding the lack of an aqueduct to provide potable water service in the community of Alto de la Perica. Consequently, it is ordered to: 1) YAMILETH ASTORGA ESPELETA, in her capacity as Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and to HARYS REGIDOR BARBOZA, in his capacity as Executive President of the Institute of Rural Development, or whoever holds those positions in their place, to proceed to coordinate actions so that, within a period of three months, counted from the notification of this judgment, an action schedule is prepared for the purpose of setting a completion date for the execution of an aqueduct project that supplies potable water to the community of Alto de la Perica. This schedule may not exceed a maximum period of eighteen months, counted from the notification of this judgment. 2) YAMILETH ASTORGA ESPELETA, in her capacity as Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, or whoever holds that position in her place, proceed to take actions to prepare an immediate plan so that the community of Alto de la Perica can be supplied with potable water, while the aqueduct is being built, whether by tanker trucks, public tap, or any other necessary system. All of the foregoing, under the warning that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided the crime is not more severely punished. The Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in the execution of the contentious-administrative judgment. The appeal, insofar as it is brought against the Municipality of Turrialba and against INDER, is declared without merit. Notify.” Particularly at this moment, regarding point two of that resolution. The foregoing, under the warning that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided the crime is not more severely punished.  

Fernando Castillo V.  
President  

Luis Fdo. Salazar A.  

Jorge Araya G.  

Anamari Garro V.  

Ana María Picado B.  

Jorge Isaac Solano A.  

Fernando Enrique Lara G.  

Digitally Signed Document  

-- Verification code --  

*2G3AUDYJEWC61*  

2G3AUDYJEWC61  

CASE FILE No. 20-015963-0007-CO  

Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6  

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