Res. 05123-2022 Sala Constitucional — Municipality ordered to resolve complaint and repair drainage causing landslidesMunicipalidad ordenada a resolver denuncia y reparar alcantarillado que causa deslizamientos

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Sala Constitucional

Resolución Nº 05123 - 2022

Fecha de la Resolución: 04 de Marzo del 2022 a las 09:20

Expediente: 22-002003-0007-CO

Redactado por: Luis Fdo. Salazar Alvarado

Clase de asunto: Recurso de amparo

Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL




Sentencia con nota separada

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Sentencia relevante

Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente



Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría

Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA

Tema: MUNICIPALIDAD

Subtemas:

ALCANTARILLADO.

005123-22. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE PURISCAL, QUE, EN EL PLAZO DE SEIS MESES, DEBERÁ COORDINAR LA REALIZACIÓN DE ESTUDIOS Y OBRAS NECESARIAS, PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA CON EL REEMPLAZO DEL ALCANTARILLADO DE ATRAVIESA UNA QUEBRADA, UBICADA EN BARBACOAS, SAN JUAN DE PURISCAL.  LBH09/22

Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría

Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA

Tema: PRONTA RESOLUCIÓN

Subtemas:

MORA ADMINISTRATIVA..

005123-22. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE PURISCAL, QUE, EN EL PLAZO DE SEIS MESES, DEBERÁ COORDINAR LA REALIZACIÓN DE ESTUDIOS Y OBRAS NECESARIAS, PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA CON EL REEMPLAZO DEL ALCANTARILLADO DE ATRAVIESA UNA QUEBRADA, UBICADA EN BARBACOAS, SAN JUAN DE PURISCAL.  
"Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la Sentencia Nº 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones aquellos asuntos en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite se plantea un supuesto de excepción -respaldado por la mayoría de este Tribunal Constitucional-, pues se está ante una supuesta falta de resolución de una denuncia que se relaciona con los supuestos problemas de inundaciones que provoca un alcantarillado, lo que afecta la vivienda del recurrente y pone en riesgo a su familia. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo."
LBH09/22


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Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada

Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA

Tema: AMBIENTE

Subtemas:

CONTAMINACION.

NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente acusa que el alcantarillado municipal que cruza la calle pública Los Obando, en la localidad de San Juan de Puriscal, provoca inundaciones y socava el terreno donde se ubica su vivienda, lo que pone en riesgo su vida y la de su familia.


LBH09/22


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Texto de la resolución

*220020030007CO*

Exp: 22-002003-0007-CO

Res. Nº 2022005123

 

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del cuatro de marzo de dos mil veintidos .

 
 Recurso de amparo que se tramita en expediente número 22-002003-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra la MUNICIPALIDAD DE PURISCAL.
Resultando:
  1.- Por escrito incorporado al expediente electrónico a las 08:38 horas del 31 de enero de 2022, el recurrente interpone recurso de amparo contra la Municipalidad de Puriscal. Manifiesta, en resumen, que es propietario de la finca inscrita bajo matrícula de folio real N° 528661-000, ubicada en Barbacoas, San Juan de Puriscal en San José, propiamente de la escuela de la localidad, cuatrocientos metros al oeste, contiguo al Vivero Estrellita. Añade que en dicho inmueble reside con sus hijos, uno de ellos persona menor de edad y la madre de sus hijos, quien tiene problemas de salud, presión alta y problemas emocionales. Refiere que ha vivido en esa propiedad durante más de veinticinco años y nunca ha tenido ningún inconveniente, ni problemas de deslizamiento, con el alcantarillado, la canalización de aguas o bien, con la quebrada que pasa cerca del inmueble. Señala, que, a mediados del año 2020, la Municipalidad de Puriscal realizó el reemplazo del alcantarillado existente en el camino municipal, el cual atraviesa o afecta la quebrada colindante a su inmueble. Acota, que entre las obras efectuadas, se colocó un sistema de alcantarillado de mayor capacidad, al instalar los cabezales, aletones o el sistema correspondiente; además, se recubrió la boca de los alcantarillados, con el propósito de evitar el desbordamiento de las aguas y los deslizamientos en su propiedad. No obstante, reclama que como consecuencia de las obras efectuadas, así como por la falta de colocación de cabezales y el recubrimiento de la boca del alcantarillado, no se logró manejar de forma correcta el recibimiento de las aguas de lluvia durante el invierno del año 2021, ocasionando que entre los meses de setiembre y octubre de ese año se diera un deslizamiento sobre su propiedad. Explica que tal situación generó el agrietamiento de gran parte de su propiedad, lo que pone en riesgo la vida e integridad de las personas que habitan en su casa de habitación, en especial su hija menor de edad. Acota que el deslizamiento se localiza a escasos metros de la construcción de su casa, lo que genera un riesgo por la eventual desestabilización del terreno y la pérdida completa del inmueble. Comenta que se dio aviso de la situación a través de la línea de emergencias 911, y las autoridades correspondientes comprobaron la existencia del riesgo a su propiedad. Acota, que por oficio N° CME-0081-2021 de 23 de setiembre de 2021, la Comisión Municipal de Emergencias de Puriscal elaboró un informe en el que se consignó, que luego de la valoración en el sitio, se observó un uso de alcantarilla contiguo a la propiedad, posiblemente con las fuertes lluvias, el agua que canaliza ha provocado que la tierra se desprenda. Además, que el alcantarillado no cuenta con aletones u otros sistemas que puedan evitar que el agua socave el terreno por donde pasa, lo anterior, por responsabilidad de la Municipalidad, por lo que se debe efectuar lo antes posible las correcciones pertinentes antes de que se produzca el deslizamiento total de la propiedad. Refiere, que el 23 de setiembre de 2021, se remitió el informe de la inspección a la Unidad Técnica de la Municipalidad, a la secretaría de la alcald ía y a la Comisión Municipal de Emergencias para que se realicen las recomendaciones emitidas en la valoración. Acota que el 17 de noviembre de 2021, se remitió a la Unidad Técnica de Gestión Vial, un reporte de incidente para la realización de una inspección y que se emita el informe respectivo según el formulario de valoración de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE). Indica que el 2 de octubre de 2021, la CNE realizó una visita en el lugar y el Geólogo Madrigal Mora constató los problemas en el sitio, concluyendo la necesaria intervención del lugar para evitar la inestabilidad del entorno y un eventual taponamiento del alcantarillado. Añade que el 6 de octubre de 2021 se remitió el informe a la Unidad Técnica de Gestión Vial de la municipalidad recurrida, para su conocimiento y actuación. Relata que ante la falta de resolución por parte de la entidad municipal, remitió una nota en la que expuso los problemas que existen y solicitó se le informara el plazo en el cual se daría solución a los problemas, pero no ha obtenido respuesta alguna. Alude, que el 28 de enero de 2022, al lugar se hicieron presentes operarios presuntamente contratados por la municipalidad recurrida, quienes efectuaron labores de chapeo, sin informar si se realizarían o no las obras para la contención y estabilización del terreno. Alega que la municipalidad recurrida tiene pleno conocimiento de los problemas que existen en el terreno de su propiedad, como consecuencia de las obras que realizó esa entidad, sin que se hayan tomado las acciones pertinentes para dar solución definitiva al problema. Sostiene que con el transcurso del tiempo se incrementa el riesgo para su familia y para la integridad de su inmueble. Explica que los trabajos realizados por la municipalidad recurrida, ocasionaron daños al ambiente, debido al deslizamiento, desmejoras en su propiedad; además, del deslizamiento de gran parte de la vegetación que se encontraba en su inmueble, debido a la colocación errónea del alcantarillado. Por otra parte, alega que ante la mala canalización de las aguas se da estancamiento de las aguas, lo que genera focos de infección y contaminación ambiental. Considera que los hechos expuestos violentan sus derechos fundamentales.
  2.- Por resolución de las 14:13 horas del 2 de febrero de 2022, se dio curso al presente recurso de amparo .
3.- Informan bajo juramento Iris Cristina Arroyo Herrera, Kimberline Agüero Gonzales y Oscar Bermúdez Montero, por su orden Alcaldesa, Encargada de la Unidad Técnica y Gestión Vial y Presidente Municipal, todos de la Municipalidad de Puriscal, que efectivamente, el recurrente es propietario de la finca inscrita bajo matrícula de folio real N° 528661-000. Indican, que la Municipalidad accionada en conjunto con la Comisión de Emergencia intervinieron el camino en el mes de diciembre 2020, se  rehabilitó y se procedió con la limpieza del cauce afectado realizando una limpieza de veinte metros de largo por diez metros de ancho, por diez metros de profundidad, además que previo a la colocación de la tubería, no se tocaron terrenos privados ni propiedades vecinas, únicamente se trabajó y colocaron doce metros de tubería para habilitar el paso dentro del derecho de vía, por lo que la excavadora nunca tocó el cauce y menos la propiedad de los vecinos ni las propiedades de colindantes agua arriba ni aguas abajo, únicamente se trabajó dentro de lo ya existente perteneciente al paso trasversal que existía en la vía. Refieren que dentro del expediente Constitucional 20-018889-0007-CO se les ordenó lo siguiente: “Se declara PARCIALMENTE CON lugar el recurso. En consecuencia se ordena a IRIS CRISTINA ARROYO, en su calidad de Alcaldesa de la Municipalidad de Puriscal, OSCAR BERMÚDEZ MONTERO, en su calidad de Presidente Municipal y EDUARDO MORA CASTRO, en su calidad de Jefe de la Unidad de Asesoría Legal de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, o a quienes en su lugar ocupen dichos cargos, proceder cada uno dentro del ámbito de sus competencias a girar las órdenes necesarias para que el arreglo del camino 1-04-001 Calle Los Obando, se realice dentro del plazo máximo de doce meses, contados a partir de la notificación de esta resolución”. Acotan que dicha resolución les fue notificada el 22 de diciembre de 2020, y que desde antes de dicha notificación, se había comenzado con el arreglo correspondiente. Exponen que,  la casa de habitación del recurrente se encuentra a varios metros de la intervención realizada en el camino, además que el paso de la alcantarilla no desemboca en dicha propiedad, por lo que se evita el taponamiento. Detallan que: “la intervención para rehabilitar el camino en el año 2020 dista de la propiedad del recurrente así se evidencia en el informe realizado por la Unidad técnica de gestión Vial, más bien queda en evidencia que la casa de habitación no cuenta con canoas y muchos menos con sus respectivos bajantes lo que provoca que las aguas de lluvia caigan directo a la propiedad, el día de la visita se evidenció agua empozada en la propiedad del recurrente producto de la saturación del suelo, señores magistrados por la condición topográfica del terreno este lote recibe todas las aguas de los fundos vecinos”. Comentan que, se está ejecutando una contratación administrativa, la cual se encuentra en la plataforma de SICOP denominada Rehalineamiento de Tubería, Construcción de Muros y Obras complementarias del camino: 1-04-001, Calle Obando, Barbacoas, trabajos que se hacen para estabilizar el camino y así evitar futuros inconvenientes en la vía pública, la cual se vio afectada por la tormenta Eta.  Exponen, que el primer reporte al 911, fue realizado por el recurrente el 23 de setiembre de 2021 y mediante informe CME-0081-2021 se recomendó la valoración por parte de la Unidad Técnica de Gestión Vial. Acotan que en octubre de 2021, mediante informe técnico CNE-UIAR-INF-1008-2021, suscrito por la prevención de riesgos y atención de emergencias se recomendó: “es necesario evaluar las condiciones de los árboles que puedan generar problemas en el entorno de la vivienda ubicada en la propiedad del señor [Nombre 001] por parte del MINAE con la finalidad de que aporte las recomendaciones o acciones a seguir en el proceso de gestión”. Refieren que mediante oficio MP-AM-UT-951-2021 del 19 de noviembre de 2021, el Departamento de Unidad Técnica realizó visita e indicó: “Con el aumento de las lluvias, y según se observa desde la parte de arriba de la quebrada se produjo una saturación de productos de árboles y sedimento lo que generó lo que llaman un tapón, es decir, una acumulación de material y sedimento. Es por esto que al producirse esto y el terreno afectado no tiene una buena canalización de las aguas es que se produce una saturación del suelo y tiende a ceder y a desplazarse el terreno. 3. Por lo que se recomienda lo siguiente: 3.1. La vivienda cuente con canoas para la debida canalización de aguas. 3.3 Una adecuada canalización de las aguas proveniente de los terrenos colindantes y recaen en la propiedad afectada. 3.3 Solicitar la visita del Geólogo de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, para que valore si en la zona existe alguna falla o deslizamiento en la zona 3.4 Una vez se realice revisión Geológica del Terreno es importante analizar qué tipo de obra de protección se le debe hacer al cauce, para evitar la socavación y erosión”. Añaden que se realizó el informe de la Comisión Municipal de Emergencias y se recomendó una valoración por parte de la Unidad Técnica de Gestión Vial y su coordinación con la Comisión Nacional de Emergencias. Señalan, que, el 23 de setiembre de 2021: “(...) la funcionaria Shirley Madrigal Mora traslada el incidente recibido en el 911 a los departamentos correspondientes para que le den la atención necesaria y otra funcionaria Yessenia Cordero realiza la inspección en horas de la tarde, por lo que de manera inmediata se solicita a la Comisión Nacional de Emergencia realizar la valoración del incidente así como a la oficina Sub regional de Puriscal ACC-SINAC quien emite el informe con fecha 18 de octubre 2021 SINAC-ACC-OPinf-1660-2021 donde recomienda: “"Para la corta de los árboles se debe tramitar un sumario de derribo ante el juzgado Agrario del Segundo Circuito de San José o el Juzgado Civil de Puriscal debido a que los individuos se encuentran en el área de protección de un cuerpo de agua de dominio púbico. IV RECOMENDACIONES Informar al interesado sobre la necesidad de tramitar un sumario de derribo ante el juzgado Agrario de Segundo Circuito de San ]osé o el Juzgado Civil de Puriscal, figura bajo la cual se ampara la corta de árboles que representan un riesgo para la seguridad humana y que se encuentran en propiedades ajenas, derechos de vía o en áreas de protección de cuerpos de agua de dominio público Art. 33, Ley; Forestal No. 7575), el cual se fundamenta en el Artículo 108 del Código Procesal Civil Ley  No. 9342”. Consideran que no se ha violentado ningún derecho fundamental del recurrente. Solicitan a la Sala que declare sin lugar el recurso.
4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

    Redacta el Magistrado Salazar Alvarado ; y,

Considerando:
  I.- Cuestión previa. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la Sentencia Nº 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones aquellos asuntos en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite se plantea un supuesto de excepción -respaldado por la mayoría de este Tribunal Constitucional-, pues se está ante una supuesta falta de resolución de una denuncia que se relaciona con los supuestos problemas de inundaciones que provoca un alcantarillado, lo que afecta la vivienda del recurrente y pone en riesgo a su familia. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.
  II.- Objeto del recurso. El recurrente manifiesta que es propietario de la finca inscrita bajo matrícula de folio real N° 528661-000, ubicada en Barbacoas, San Juan de Puriscal en San José y considera violentados sus derechos fundamentales, por cuanto: 1)  la Municipalidad de Puriscal realizó el reemplazo del alcantarillado existente en el camino que atraviesa la quebrada colindante a su inmueble, y como consecuencia de dichas obras, así como por la falta de colocación de cabezales y el recubrimiento de la boca del alcantarillado, ocasionó que entre los meses de setiembre y octubre de 2020, se diera un deslizamiento sobre su propiedad; y 2) que el 17 de noviembre de 2021 remitió una denuncia al respecto y solicitó se le informara el plazo en el cual se daría solución a los problemas,  empero, a la fecha no ha recibido respuesta alguna.
  III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:
a)    El recurrente es propietario de la finca inscrita bajo matrícula de folio real N° 528661-000, ubicada en Barbacoas, San Juan de Puriscal en San José (consulta efectuada en el Sistema de Certificaciones e Informes digitales del Registro Nacional).
b)    En el mes de diciembre 2020, la Municipalidad accionada en conjunto con la Comisión de Emergencia intervinieron el camino que atraviesa la quebrada colindante al inmueble del amparado, se rehabilitó, se procedió con la limpieza del cauce y para la colocación de la tubería, no se intervinieron terrenos privados ni propiedades vecinas, ni la excavadora tocó el cauce (véase informe rendido bajo fe de juramento por la autoridad municipal accionada y prueba aportada).
c)     Los trabajos realizados por la Municipalidad de Puriscal y la Comisión de Emergencia se encuentra a una distancia de sesenta metros aproximadamente de donde empezó el deslizamiento, el cual se encuentra antes del paso de alcantarilla y corresponde a una zona de relleno (ver informe de la autoridad recurrida).
d)    La casa de habitación del recurrente no cuenta con canoas ni bajantes, lo que provoca que las aguas de lluvia caigan directo a la propiedad (ver informe de la autoridad recurrida).
e)     El 23 de setiembre de 2021, el recurrente realizó un reporte al 911, por deslizamiento de tierra debido a fuertes lluvias y al alcantarillado municipal, lo que ponía en riesgo su propiedad (véase informe rendido de la autoridad municipal accionada, y copia del reporte de incidente).
f)      Mediante oficio CME-0081-2021 del 23 de setiembre de 2021,  el Encargado de la Comisión de Emergencia de la Municipalidad realizó una inspección en el sitio denunciado, y verificó que: a) la vivienda del tutelado no presentaba daños estructurales; b) la presencia de un paso de alcantarilla contiguo a la propiedad del recurrente; y que posiblemente por las fuertes lluvias, el agua canalizada por la alcantarilla provocó desprendimiento de tierra, y c) la alcantarilla no cuenta con aletones u otros sistemas que puedan evitar que el agua socave el terreno. Se recomendó la valoración por parte de la Unidad Técnica de Gestión Vial (véase informe rendido bajo fe de juramento por la autoridad municipal accionada y copia del informe).
g)    El día de la visita, el inspector evidenció agua empozada en la propiedad del recurrente producto de la saturación del suelo y por la condición topográfica del terreno este lote recibe todas las aguas de los fundos vecinos (véase informe rendido bajo fe de juramento por la autoridad municipal accionada y prueba aportada).
h)    Mediante informe técnico CNE-UIAR-INF-1008-2021 de octubre de 2021, el geólogo de la Unidad de Investigación y análisis de riesgo de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos valoró la afectación de la vivienda del amparado debido a las fuertes lluvias y recomendó: “ …. Que la Municipalidad de Puriscal, analice y proceda con una buena intervención en el sector debido a la inestabilidad del entorno y eventual taponamiento del alcantarillado ya que se evidencia bastante comprometida. Además, es necesario evaluar las condiciones de los árboles que puedan generar problemas en el entorno de la vivienda ubicada en la propiedad del señor [Nombre 001] por parte del MINAE con la finalidad de que aporte las recomendaciones o acciones a seguir en el proceso de gestión” (véase informe rendido bajo fe de juramento por la autoridad municipal accionada y copia del informe técnico).
i)      Mediante oficio SINAC-ACC-OP-Inf-1660-2021 del 18 de octubre de 2021, el Encargado de la Oficina de Puriscal del área de conservación central del Ministerio de Ambiente y Energía verificó que la casa de habitación del recurrente corre el riesgo de verse afectada por la caída de alguno de los árboles que se ubican en la quebrada debido a una fuerte erosión por el paso de la misma y recomendó a la Alcaldesa Municipal, en relación con el reporte CME-0083-2021, lo siguiente: " …Informar al interesado sobre la necesidad de tramitar un sumario de derribo ante el juzgado Agrario del Segundo Circuito de San José o el Juzgado Civil de Puriscal, figura bajo la cual se ampara la corta de árboles que representan un riesgo para la seguridad humana y que se encuentran en propiedades ajenas, derechos de vía o en áreas de protección de cuerpos de agua de dominio público Art. 33, Ley; Forestal No. 7575), el cual se fundamenta en el Artículo 108 del C ódigo Procesal Civil Ley  No. 9342”   (véase informe rendido bajo fe de juramento por la autoridad municipal accionada y copia del informe).
j)      El 17 de noviembre de 2021, el recurrente presentó una denuncia ante la Municipalidad recurrida por la falta de cabezales y otros en las alcantarillas colocadas en la quebrada, lo que provocó que con las fuertes lluvias se deslizara el terreno de su propiedad y se atascara la tubería, por lo que solicitó se realice una adecuada canalización de las aguas en dicho sector y se resuelva el problema (véase copia del escrito con sello y firma de recibido).
k)    Mediante oficio MP-AM-UT-951-2021 del 19 de noviembre de 2021, el Departamento de Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad realizó visita al sitio denunciado y verificó que, con el aumento de las lluvias, se produjo una saturación producto de árboles y sedimento lo que generó lo que llaman un tapón, que el terreno afectado no tiene una buena canalización de las aguas, lo que provoca una saturación de suelo y tiende a ceder y a desplazarse, por lo que recomendó lo siguiente: “... 3.1. La vivienda cuente con canoas para la debida canalización de aguas. 3.2 Una adecuada canalización de las aguas proveniente de los terrenos colindantes y recaen en la propiedad afectada. 3.3 Solicitar la visita del Geólogo de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, para que valore si en la zona existe alguna falla o deslizamiento en la zona 3.4 Una vez se realice revisión Geológica del Terreno es importante analizar qué tipo de obra de protección se le debe hacer al cauce, para evitar la socavación y erosión (…)” (véase informe rendido bajo fe de juramento por la autoridad municipal accionada y prueba aportada).
l)      Actualmente, la propiedad del recurrente no cuenta con una canalización de aguas pluviales ni servidas,  se observa una pila con su respectivo desagüe el cual se dirige a la zona afectada de la propiedad y una construcción ubicada en una zona de relleno la cual contribuye a que se deslizara la propiedad (ver informe de la autoridad recurrida).
m) A la fecha, la autoridad recurrida está ejecutando una contratación administrativa, la cual se encuentra en la plataforma de SICOP denominada “Rehalineamiento de Tubería, Construcción de Muros y Obras complementarias del camino: 1-04-001, Calle Obando, Barbacoas”, para estabilizar el camino e inconvenientes en la vía pública, la cual se vio afectada por la tormenta Eta (véase informe rendido bajo fe de juramento por la autoridad municipal accionada y prueba aportada).
  IV.- Hechos no probados. No se tienen como demostrados los siguientes hechos de relevancia para este asunto:
a)    Que la autoridad accionada haya resuelto la denuncia presentada por el recurrente, el día 17 de noviembre de 2021.

 V.- Sobre el fondo. El  artículo 169,  de  la  Constitución  Política,  dispone el deber de las Municipalidades del país de velar por los intereses de los habitantes de su jurisdicción, de ahí que, en reiterados pronunciamientos, este Tribunal ha señalado que dichas corporaciones se encuentran en la obligación de eliminar cualquier tipo de amenaza que ponga en riesgo los derechos a la salud y a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado de las personas que viven en su cantón (véanse en ese sentido las Sentencias N° 2008-11739, de las 12:12 horas del 25 de julio de 2008 y 2011-003043, de las 16:03 horas del 08 de marzo de 2011).  En el caso bajo estudio, el recurrente manifiesta que, es propietario de la finca inscrita bajo matrícula de folio real N° 528661-000, ubicada en Barbacoas, San Juan de Puriscal en San José y considera violentados sus derechos fundamentales por cuanto: 1)  la Municipalidad de Puriscal realizó el reemplazo del alcantarillado existente en el camino municipal, el cual atraviesa la quebrada colindante a su inmueble, y como consecuencia de dichas obras, así como por la falta de colocación de cabezales y el recubrimiento de la boca del alcantarillado, ocasionó que entre los meses de setiembre y octubre de 2020, se diera un deslizamiento sobre su propiedad; y 2) que en virtud de ello, el 17 de noviembre de 2021 presentó una denuncia ante la recurrida y a la fecha no ha recibido respuesta alguna. Al respecto, la Sala tiene por demostrado que la autoridad recurrida junto con otras instituciones, han realizado las inspecciones correspondientes al sitio denunciado, siendo que en el mes de octubre de 2021, el geólogo de la Unidad de Investigación y análisis de riesgo de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos valoró la afectación de la vivienda del recurrente debido a las fuertes lluvias y recomendó: “… Que la Municipalidad de Puriscal, analice y proceda con una buena intervención en el sector debido a la inestabilidad del entorno y eventual taponamiento del alcantarillado ya que se evidencia bastante comprometida”. A su vez, el Departamento de Unidad Técnica de Gestión Vial verificó, que con el aumento de las lluvias, se produjo una saturación producto de árboles y sedimento lo que generó un tapón, y además, el terreno afectado no tiene una buena canalización de aguas lo que origina una saturación del suelo, por lo que tiende a ceder y a desplazarse, y recomendó lo siguiente: “…. 3.1. La vivienda cuente con canoas para la debida canalización de aguas. 3.2 Una adecuada canalización de las aguas proveniente de los terrenos colindantes y recaen en la propiedad afectada. 3.3 Solicitar la visita del Geólogo de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, para que valore si en la zona existe alguna falla o deslizamiento en la zona 3.4 Una vez se realice revisión Geológica del Terreno es importante analizar qué tipo de obra de protección se le debe hacer al cauce, para evitar la socavación y erosión (…)”. A su vez, el Encargado de la Oficina de Puriscal del área de conservación central del Ministerio de Ambiente y Energía verificó que la vivienda del recurrente corre el riesgo de verse afectada por la caída de alguno de los árboles que se ubican en la quebrada debido a una fuerte erosión por el paso de la misma. De lo anterior, se desprende que la autoridad accionada ha gestionado las acciones pertinentes para solucionar la situación aquejada por el recurrente y está en proceso de realizar las obras de mantenimiento necesarias mediante la contratación administrativa para el “Rehalineamiento de Tubería, Construcción de Muros y Obras complementarias del camino: 1-04-001, Calle Obando, Barbacoas”, con el fin de estabilizar el camino e inconvenientes en la vía pública. Sin embargo, llama la atención a la Sala, que pese a que el inspector del Área de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía y del Departamento de Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad mediante los oficios respectivos, a saber:  SINAC-ACC-OP-Inf-1660-2021 del 18 de octubre de 2021 y  MP-AM-UT-951-2021 del 19 de noviembre de 2021, le hicieron varias recomendaciones a la autoridad recurrida, en el sentido de que se constató que la alcantarilla no cuenta con aletones u otros sistemas que pueden evitar que el agua socave el terreno, que se deben de realizar obras de protección en el cauce para evitar la erosión, así como otras para que el amparado tome también en consideración, lo cierto es que no consta que ello haya sido advertido y realizado las previsiones correspondientes, así como tampoco, que a la fecha se haya resuelto la denuncia presentada por el recurrente y notificado lo pertinente.

VI.- Conclusión. Así las cosas, estima esta Sala que la Municipalidad recurrida ha lesionado los derechos fundamentales del amparado, debido a que si bien es cierto la ha efectuado las acciones pertinentes dentro su competencia, lo cierto del caso es que no se ha dado una solución definitiva a la problemática denunciada, siendo que no existe certeza de la fecha de la ejecución de la contratación para ejecución de las obras que está en trámite. Además, tampoco se le ha comunicado al amparado la resolución al respecto de la queja planteada, por lo que, ha lesionado el derecho a una justicia pronta y cumplida.

VII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente acusa que el alcantarillado municipal que cruza la calle pública Los Obando, en la localidad de San Juan de Puriscal, provoca inundaciones y socava el terreno donde se ubica su vivienda, lo que pone en riesgo su vida y la de su familia.

VIII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes, que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del Despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11, del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19, del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12, celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:
 Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena a Iris Cristina Arroyo Herrera,  Kimberline Agüero Gonzales y Oscar Bermúdez Montero, por su orden Alcaldesa, Encargada de la Unidad Técnica y Gestión Vial y Presidente Municipal, todos de la Municipalidad de Puriscal, o a quienes en su lugar ocupen dichos cargos, que en el ámbito de sus competencias coordinen y tomen las medidas correspondientes para que en el plazo de DIEZ DÍAS, contado a partir del momento de notificación de esta sentencia, se brinde y notifique al recurrente, la resolución tomada con ocasión de la denuncia presentada el 17 de setiembre de 2021. A su vez, dentro del plazo de SEIS MESES, a partir del citado acontecimiento, deberá coordinar con los órganos competentes la realización de estudios y obras necesarias para solucionar en forma definitiva el problema denunciado por el amparado. Lo anterior, bajo apercibimiento de que podría incurrir en el delito tipificado en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, el cual dispone que se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Puriscal al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Salazar Alvarado consigna nota. Notifíquese.-

 

 

 
	
Fernando Castillo V.
Presidente
	
 


Luis Fdo. Salazar A.
	
 
	
Jorge Araya G.


Anamari Garro V.
	
 
	
Ana María Picado B.


Ileana Sánchez N.
	
 
	
Jorge Isaac Solano A.

 

 

Documento Firmado Digitalmente

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*RVXIHK43PY2O61*

 RVXIHK43PY2O61

EXPEDIENTE N° 22-002003-0007-CO

 

Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6

Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.

Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 17:10:18.

SCIJ de Hacienda
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Constitutional Chamber

Resolution No. 05123 - 2022

Resolution Date: March 4, 2022, at 09:20

Case File: 22-002003-0007-CO

Drafted by: Luis Fdo. Salazar Alvarado

Type of Matter: Amparo appeal

Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER

Judgment with separate note

Relevance Indicators

Relevant judgment

Judgment with protected data, in accordance with current regulations

Content of Interest:

Type of content: Majority vote

Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS

Topic: MUNICIPALITY

Subtopics:

SEWER SYSTEM.

005123-22. THE MUNICIPALITY OF PURISCAL IS ORDERED, WITHIN A PERIOD OF SIX MONTHS, TO COORDINATE THE CARRYING OUT OF STUDIES AND NECESSARY WORKS TO SOLVE THE PROBLEM WITH THE REPLACEMENT OF THE SEWER SYSTEM THAT CROSSES A STREAM, LOCATED IN BARBACOAS, SAN JUAN DE PURISCAL. LBH09/22

Content of Interest:

Type of content: Majority vote

Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS

Topic: PROMPT RESOLUTION

Subtopics:

ADMINISTRATIVE DELAY.

005123-22. THE MUNICIPALITY OF PURISCAL IS ORDERED, WITHIN A PERIOD OF SIX MONTHS, TO COORDINATE THE CARRYING OUT OF STUDIES AND NECESSARY WORKS TO SOLVE THE PROBLEM WITH THE REPLACEMENT OF THE SEWER SYSTEM THAT CROSSES A STREAM, LOCATED IN BARBACOAS, SAN JUAN DE PURISCAL.
"Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, as of Judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the administrative contentious jurisdiction – with some exceptions – those matters in which it is discussed whether the Public Administration has or has not complied with the deadlines established by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure – initiated ex officio or at the request of a party, or to hear the applicable administrative appeals. Precisely, in the sub lite, a case of exception is raised – supported by the majority of this Constitutional Court – since we are facing an alleged lack of resolution of a complaint related to the alleged flooding problems caused by a sewer system, which affects the appellant's home and puts his family at risk. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo."
LBH09/22

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Content of Interest:

Type of content: Separate note

Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS

Topic: ENVIRONMENT

Subtopics:

POLLUTION.

NOTE FROM MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. As a matter of principle, I consider that cases related to the inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, as such omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested party can debate their disagreements with greater breadth. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that omissive administrative conduct, or vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this matter, as occurs in this case, in which the appellant alleges that the municipal sewer system that crosses the public road Los Obando, in the locality of San Juan de Puriscal, causes flooding and undermines the land where his home is located, which puts his life and that of his family at risk.

LBH09/22

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Text of the resolution

*220020030007CO*

Exp: 22-002003-0007-CO

Res. No. 2022005123

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine twenty hours on March fourth, two thousand twenty-two.

Amparo appeal processed in case file number 22-002003-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001], against the MUNICIPALITY OF PURISCAL.
Whereas:
  1.- By document incorporated into the electronic file at 08:38 hours on January 31, 2022, the appellant files an amparo appeal against the Municipality of Puriscal. He states, in summary, that he is the owner of the property registered under real estate registration number 528661-000, located in Barbacoas, San Juan de Puriscal in San José, specifically four hundred meters west of the local school, adjacent to the Vivero Estrellita. He adds that he resides in said property with his children, one of them a minor, and the mother of his children, who has health problems, high blood pressure, and emotional problems. He relates that he has lived on that property for more than twenty-five years and has never had any inconvenience, nor problems with landslides, the sewer system, water channeling, or with the stream that passes near the property. He indicates that, in mid-2020, the Municipality of Puriscal carried out the replacement of the existing sewer system on the municipal road, which crosses or affects the stream adjacent to his property. He notes that among the works carried out, a larger capacity sewer system was placed, by installing the headwalls, wing walls, or the corresponding system; additionally, the mouth of the sewer system was covered, with the purpose of preventing water overflow and landslides on his property. However, he claims that as a consequence of the works carried out, as well as the lack of placement of headwalls and the covering of the mouth of the sewer system, the inflow of rainwater was not managed correctly during the winter of 2021, causing a landslide on his property between the months of September and October of that year. He explains that this situation generated cracking on a large part of his property, which endangers the life and integrity of the people living in his dwelling house, especially his minor daughter. He notes that the landslide is located just a few meters from the construction of his house, which generates a risk due to the eventual destabilization of the land and the complete loss of the property. He comments that notice of the situation was given through the 911 emergency line, and the corresponding authorities verified the existence of the risk to his property. He notes that by official letter No. CME-0081-2021 of September 23, 2021, the Municipal Emergency Commission of Puriscal prepared a report stating that, after the on-site assessment, a culvert use adjacent to the property was observed, possibly with the heavy rains, the water it channels has caused the earth to detach. Furthermore, that the sewer system does not have wing walls or other systems that can prevent the water from undermining the terrain through which it passes, the above, under the responsibility of the Municipality, so the pertinent corrections must be made as soon as possible before a total landslide of the property occurs. He relates that on September 23, 2021, the inspection report was sent to the Technical Unit of the Municipality, the mayor's office secretariat, and the Municipal Emergency Commission so that the recommendations issued in the assessment could be carried out. He notes that on November 17, 2021, an incident report was sent to the Technical Road Management Unit for an inspection to be carried out and the respective report to be issued according to the assessment form of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE). He indicates that on October 2, 2021, the CNE visited the site and Geologist Madrigal Mora verified the problems on site, concluding the necessary intervention of the location to avoid the instability of the environment and a potential clogging of the sewer system. He adds that on October 6, 2021, the report was sent to the Technical Road Management Unit of the respondent municipality, for its knowledge and action. He recounts that given the lack of resolution by the municipal entity, he sent a note exposing the existing problems and requesting that he be informed of the timeframe in which a solution to the problems would be given, but he has not obtained any response. He alludes that on January 28, 2022, workers presumably hired by the respondent municipality appeared on site and carried out clearing work, without informing whether or not the works for the containment and stabilization of the land would be carried out. He alleges that the respondent municipality is fully aware of the problems that exist on the land of his property, as a consequence of the works carried out by that entity, without the pertinent actions having been taken to provide a definitive solution to the problem. He maintains that with the passage of time, the risk to his family and the integrity of his property increases. He explains that the works carried out by the respondent municipality caused environmental damage, due to the landslide, deterioration of his property; in addition, to the landslide of a large part of the vegetation that was on his property, due to the erroneous placement of the sewer system. On the other hand, he alleges that due to the poor channeling of water, water stagnation occurs, which generates sources of infection and environmental pollution. He considers that the exposed facts violate his fundamental rights.
  2.- By resolution of 14:13 hours on February 2, 2022, this amparo appeal was admitted for processing.
3.- Iris Cristina Arroyo Herrera, Kimberline Agüero Gonzales, and Oscar Bermúdez Montero, in their respective order, Mayor, Head of the Technical and Road Management Unit, and Municipal President, all of the Municipality of Puriscal, report under oath that, indeed, the appellant is the owner of the property registered under real estate registration number 528661-000. They indicate that the respondent Municipality together with the Emergency Commission intervened the road in December 2020, it was rehabilitated and proceeded with the cleaning of the affected channel, carrying out a cleanup of twenty meters long by ten meters wide, by ten meters deep, besides that prior to the placement of the pipe, private lands or neighboring properties were not touched, only twelve meters of pipe were worked on and placed to enable passage within the right-of-way, so the excavator never touched the channel, much less the property of the neighbors or the upstream or downstream adjacent properties, only work was done within what already existed belonging to the transverse crossing that existed on the road. They state that within the Constitutional file 20-018889-0007-CO, they were ordered the following: "The appeal is PARTIALLY GRANTED. Consequently, IRIS CRISTINA ARROYO, in her capacity as Mayor of the Municipality of Puriscal, OSCAR BERMÚDEZ MONTERO, in his capacity as Municipal President, and EDUARDO MORA CASTRO, in his capacity as Head of the Legal Advisory Unit of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, or whoever holds those positions in their stead, are ordered to each proceed, within the scope of their competencies, to issue the necessary orders so that the repair of road 1-04-001 Calle Los Obando is carried out within a maximum period of twelve months, counted from the notification of this resolution." They note that this resolution was notified to them on December 22, 2020, and that before said notification, the corresponding repair had already begun. They explain that the appellant's dwelling house is located several meters from the intervention carried out on the road, and also that the culvert crossing does not discharge onto said property, thus preventing clogging. They detail that: "the intervention to rehabilitate the road in 2020 is distant from the appellant's property as evidenced in the report made by the Technical Road Management Unit, rather it is evident that the dwelling house does not have gutters and much less their respective downspouts, which causes rainwater to fall directly onto the property, on the day of the visit, pooled water was evident on the appellant's property due to soil saturation, your honors, due to the topographical condition of the terrain, this lot receives all the waters from the neighboring properties." They comment that an administrative procurement is being executed, which is on the SICOP platform called Re-alignment of Pipeline, Construction of Walls and Complementary Works for road: 1-04-001, Calle Obando, Barbacoas, works being done to stabilize the road and thus avoid future inconveniences on the public road, which was affected by storm Eta. They explain that the first report to 911 was made by the appellant on September 23, 2021, and through report CME-0081-2021, an assessment by the Technical Road Management Unit was recommended. They note that in October 2021, through technical report CNE-UIAR-INF-1008-2021, signed by risk prevention and emergency response, it was recommended: "it is necessary to evaluate the conditions of the trees that may cause problems in the environment of the dwelling located on the property of Mr. [Name 001] by MINAE in order for it to provide the recommendations or actions to follow in the management process." They state that by official letter MP-AM-UT-951-2021 of November 19, 2021, the Technical Unit Department made a visit and indicated: "With the increase in rains, and as observed from the upper part of the stream, a saturation of tree products and sediment occurred, which generated what is called a plug, that is, an accumulation of material and sediment. This is why, when this occurs and the affected terrain does not have good water channeling, soil saturation occurs and the terrain tends to yield and displace. 3. Therefore, the following is recommended: 3.1. The dwelling should have gutters for the proper channeling of water. 3.3 Adequate channeling of water coming from adjacent lands and falling onto the affected property. 3.3 Request the visit of the Geologist from the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, to assess whether there is any fault or landslide in the area 3.4 Once a Geological review of the Terrain is carried out, it is important to analyze what type of protection work must be done on the channel, to prevent undermining and erosion." They add that the report from the Municipal Emergency Commission was made, and an assessment by the Technical Road Management Unit and its coordination with the National Emergency Commission was recommended. They point out that, on September 23, 2021: "(...) official Shirley Madrigal Mora forwards the incident received at 911 to the corresponding departments for them to give the necessary attention and another official, Yessenia Cordero, carries out the inspection in the afternoon hours, so immediately the National Emergency Commission is requested to assess the incident as well as the Puriscal Sub-regional office ACC-SINAC which issues the report dated October 18, 2021 SINAC-ACC-OPinf-1660-2021 where it recommends: '"For the cutting of the trees, a summary proceeding for felling must be processed before the Agrarian Court of the Second Circuit of San José or the Civil Court of Puriscal because the individuals are located in the protection area of a public domain body of water. IV RECOMMENDATIONS Inform the interested party of the need to process a summary proceeding for felling before the Agrarian Court of the Second Circuit of San José or the Civil Court of Puriscal, a legal mechanism under which the cutting of trees that represent a risk to human safety and that are located on other people's properties, rights-of-way, or in protection areas of public domain bodies of water is authorized (Art. 33, Ley Forestal No. 7575), which is based on Article 108 of the Civil Procedure Code Law No. 9342." They consider that no fundamental right of the appellant has been violated. They request that the Chamber declare the appeal without merit.
4.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

    Drafted by Magistrate Salazar Alvarado; and,

Considering:
  I.- Preliminary question. Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, as of Judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the administrative contentious jurisdiction – with some exceptions – those matters in which it is discussed whether the Public Administration has or has not complied with the deadlines established by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure – initiated ex officio or at the request of a party, or to hear the applicable administrative appeals. Precisely, in the sub lite, a case of exception is raised – supported by the majority of this Constitutional Court – since we are facing an alleged lack of resolution of a complaint related to the alleged flooding problems caused by a sewer system, which affects the appellant's home and puts his family at risk. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.
  II.- Object of the appeal. The appellant states that he is the owner of the property registered under real estate registration number 528661-000, located in Barbacoas, San Juan de Puriscal in San José and considers his fundamental rights violated, because: 1) the Municipality of Puriscal carried out the replacement of the existing sewer system on the road that crosses the stream adjacent to his property, and as a consequence of said works, as well as the lack of placement of headwalls and the covering of the mouth of the sewer system, caused a landslide on his property between the months of September and October 2020; and 2) that on November 17, 2021, he submitted a complaint about it and requested to be informed of the timeframe in which a solution to the problems would be given, however, to date he has not received any response.
  III.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been thus accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided in the initial order:
a) The appellant is the owner of the property registered under real estate registration number 528661-000, located in Barbacoas, San Juan de Puriscal in San José (inquiry made in the System of Digital Certifications and Reports of the National Registry).
b) In the month of December 2020, the respondent Municipality together with the Emergency Commission intervened the road that crosses the stream adjacent to the petitioner's property, it was rehabilitated, proceeded with the cleaning of the channel, and for the placement of the pipe, private lands or neighboring properties were not intervened, nor did the excavator touch the channel (see report rendered under oath by the respondent municipal authority and evidence provided).
c) The works carried out by the Municipality of Puriscal and the Emergency Commission are located at a distance of approximately sixty meters from where the landslide began, which is located before the culvert crossing and corresponds to a fill zone (see report from the respondent authority).
d) The appellant's dwelling house does not have gutters or downspouts, which causes rainwater to fall directly onto the property (see report from the respondent authority).
e) On September 23, 2021, the appellant made a report to 911, due to a landslide caused by heavy rains and the municipal sewer system, which endangered his property (see report rendered by the respondent municipal authority, and copy of the incident report).
f) By official letter CME-0081-2021 of September 23, 2021, the Head of the Emergency Commission of the Municipality conducted an inspection at the reported site, and verified that: a) the petitioner's dwelling did not present structural damage; b) the presence of a culvert crossing adjacent to the appellant's property; and that possibly due to the heavy rains, the water channeled by the culvert caused earth detachment, and c) the culvert does not have wing walls or other systems that can prevent the water from undermining the terrain. An assessment by the Technical Road Management Unit was recommended (see report rendered under oath by the respondent municipal authority and copy of the report).
g) On the day of the visit, the inspector evidenced pooled water on the appellant's property due to soil saturation and because due to the topographical condition of the terrain, this lot receives all waters from neighboring properties (see report rendered under oath by the respondent municipal authority and evidence provided).
h) Through technical report CNE-UIAR-INF-1008-2021 of October 2021, the geologist of the Risk Investigation and Analysis Unit of the CNE assessed the impact on the petitioner's dwelling due to the heavy rains and recommended: "… That the Municipality of Puriscal analyze and proceed with a good intervention in the sector due to the instability of the environment and eventual clogging of the sewer system since it is evidently quite compromised. Furthermore, it is necessary to evaluate the conditions of the trees that may cause problems in the environment of the dwelling located on the property of Mr. [Name 001] by MINAE in order for it to provide the recommendations or actions to follow in the management process" (see report rendered under oath by the respondent municipal authority and copy of the technical report).
i) Through official letter SINAC-ACC-OP-Inf-1660-2021 of October 18, 2021, the Head of the Puriscal Office of the central conservation area of the Ministry of Environment and Energy verified that the appellant's dwelling house runs the risk of being affected by the fall of some of the trees located in the stream due to severe erosion from the stream's passage and recommended to the Municipal Mayor, in relation to report CME-0083-2021, the following: "…Inform the interested party of the need to process a summary proceeding for felling before the Agrarian Court of the Second Circuit of San José or the Civil Court of Puriscal, a legal mechanism under which the cutting of trees that represent a risk to human safety and that are located on other people's properties, rights-of-way, or in protection areas of public domain bodies of water is authorized (Art. 33, Ley Forestal No. 7575), which is based on Article 108 of the Civil Procedure Code Law No. 9342" (see report rendered under oath by the respondent municipal authority and copy of the report).
j) On November 17, 2021, the appellant filed a complaint before the respondent Municipality for the lack of headwalls and other components in the sewer systems placed in the stream, which caused that with the heavy rains the land of his property slid and the pipeline became clogged, therefore he requested that an adequate water channeling be carried out in said sector and the problem be resolved (see copy of the document with stamp and signature of receipt).
k) Through official letter MP-AM-UT-951-2021 of November 19, 2021, the Department of the Technical Road Management Unit of the Municipality visited the reported site and verified that, with the increase in rains, a saturation occurred due to trees and sediment which generated what they call a plug, that the affected terrain does not have good water channeling, which causes soil saturation and tends to yield and displace, therefore it recommended the following: "... 3.1. The dwelling should have gutters for the proper channeling of water. 3.2 Adequate channeling of water coming from adjacent lands and falling onto the affected property. 3.3 Request the visit of the Geologist from the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, to assess whether there is any fault or landslide in the area 3.4 Once a Geological review of the Terrain is carried out, it is important to analyze what type of protection work must be done on the channel, to prevent undermining and erosion (…)" (see report rendered under oath by the respondent municipal authority and evidence provided).
l) Currently, the appellant's property does not have a pluvial or wastewater channeling system, a sink is observed with its respective drain which leads to the affected area of the property and a construction located in a fill zone which contributes to the property sliding (see report from the respondent authority).
m) To date, the respondent authority is executing an administrative procurement, which is on the SICOP platform called "Re-alignment of Pipeline, Construction of Walls and Complementary Works for road: 1-04-001, Calle Obando, Barbacoas", to stabilize the road and address inconveniences on the public road, which was affected by storm Eta (see report rendered under oath by the respondent municipal authority and evidence provided).
  IV.- Unproven facts. The following facts of relevance to this matter are not considered proven:
a) That the respondent authority has resolved the complaint filed by the appellant on November 17, 2021.

 V.- On the merits. Article 169 of the Political Constitution provides for the duty of the Municipalities of the country to look after the interests of the inhabitants of their jurisdiction, hence, in repeated pronouncements, this Court has indicated that said corporations are under the obligation to eliminate any type of threat that puts at risk the rights to health and a healthy and ecologically balanced environment of the people living in their canton (see in this regard Judgments No. 2008-11739, of 12:12 hours on July 25, 2008 and 2011-003043, of 16:03 hours on March 8, 2011). In the case under study, the appellant states that he is the owner of the property registered under real estate registration number 528661-000, located in Barbacoas, San Juan de Puriscal in San José and considers his fundamental rights violated because: 1) the Municipality of Puriscal carried out the replacement of the existing sewer system on the municipal road, which crosses the stream adjacent to his property, and as a consequence of said works, as well as the lack of placement of headwalls and the covering of the mouth of the sewer system, caused a landslide on his property between the months of September and October 2020; and 2) that by virtue of this, on November 17, 2021, he filed a complaint before the respondent and to date has not received any response. Regarding this, the Chamber considers it proven that the respondent authority, together with other institutions, has carried out the corresponding inspections at the reported site, so that in the month of October 2021, the geologist of the Risk Investigation and Analysis Unit of the CNE assessed the impact on the appellant's dwelling due to the heavy rains and recommended: "… That the Municipality of Puriscal analyze and proceed with a good intervention in the sector due to the instability of the environment and eventual clogging of the sewer system since it is evidently quite compromised." In turn, the Department of the Technical Road Management Unit verified that, with the increase in rains, a saturation occurred due to trees and sediment which generated a plug, and furthermore, the affected terrain does not have good water channeling which causes soil saturation, so it tends to yield and displace, and recommended the following: "…. 3.1. The dwelling should have gutters for the proper channeling of water. 3.2 Adequate channeling of water coming from adjacent lands and falling onto the affected property. 3.3 Request the visit of the Geologist from the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, to assess whether there is any fault or landslide in the area 3.4 Once a Geological review of the Terrain is carried out, it is important to analyze what type of protection work must be done on the channel, to prevent undermining and erosion (…)." In turn, the Head of the Puriscal Office of the central conservation area of the Ministry of Environment and Energy verified that the appellant's dwelling runs the risk of being affected by the fall of some of the trees located in the stream due to severe erosion from the stream's passage.

From the foregoing, it follows that the respondent authority has undertaken the pertinent actions to resolve the situation complained of by the petitioner and is in the process of carrying out the necessary maintenance works through the administrative procurement process for the "Realignment of Piping, Construction of Walls and Complementary Works on road: 1-04-001, Calle Obando, Barbacoas", in order to stabilize the road and address problems on the public thoroughfare. However, this Chamber is struck by the fact that, even though the inspector from the Conservation Area (Área de Conservación) of the Ministry of Environment and Energy and from the Municipality's Technical Road Management Unit, through the respective official letters, namely: SINAC-ACC-OP-Inf-1660-2021 of October 18, 2021, and MP-AM-UT-951-2021 of November 19, 2021, made several recommendations to the respondent authority—specifically, that it was verified that the culvert lacks wingwalls or other systems that could prevent water from undercutting the terrain, that protection works must be carried out in the channel to avoid erosion, as well as others for the petitioner to also take into consideration—the truth is that there is no evidence that this had been brought to their attention and the corresponding precautions taken, nor that, to date, the complaint filed by the petitioner has been resolved and the pertinent notification made.

VI.- Conclusion. Thus, this Chamber finds that the respondent Municipality has violated the fundamental rights of the petitioner, because although it is true that it has carried out the pertinent actions within its competence, the fact of the matter is that no definitive solution has been given to the reported problem, and there is no certainty as to the date of execution of the procurement for carrying out the works that are in progress. Furthermore, the petitioner has not been notified of the resolution regarding the complaint filed, and therefore, the right to prompt and complete justice has been violated.

VII.- NOTE BY JUDGE SALAZAR ALVARADO. As a matter of principle, I consider that cases related to the inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, as that omission constitutes a matter of legality, the discussion of which belongs to the ordinary jurisdiction, before which the interested party can debate their disagreements more broadly. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that omissive administrative conduct, or when groups considered vulnerable are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, this situation constituting an exception to my position on this matter, as happens in this case, in which the petitioner alleges that the municipal sewer system crossing the public street Los Obando, in the locality of San Juan de Puriscal, causes flooding and undercuts the terrain where their dwelling is located, putting their life and that of their family at risk.

VIII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that, if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the Office within a maximum period of thirty business days, counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in Session N° 27-11, of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial N° 19, of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session N° 43-12, held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:
The appeal is granted. Consequently, Iris Cristina Arroyo Herrera, Kimberline Agüero Gonzales, and Oscar Bermúdez Montero, in their respective capacities as Mayor, Head of the Technical and Road Management Unit, and Municipal President, all of the Municipality of Puriscal, or whoever occupies those positions in their stead, are ordered to coordinate, within the scope of their powers, and take the corresponding measures so that within a period of TEN DAYS, counted from the moment of notification of this judgment, the resolution adopted regarding the complaint filed on September 17, 2021, is provided and notified to the petitioner. In turn, within a period of SIX MONTHS, from the aforementioned event, they must coordinate with the competent bodies the carrying out of studies and works necessary to definitively resolve the problem reported by the petitioner. The foregoing, under warning that they could incur the crime defined in article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, which provides for imprisonment from three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, for anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The Municipality of Puriscal is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative proceedings. Judge Salazar Alvarado records his note. Let it be notified.-

Fernando Castillo V.
President

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ana María Picado B.

Ileana Sánchez N.

Jorge Isaac Solano A.

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