Res. 26770-2023 Sala Constitucional — Amparo for lack of stormwater infrastructure in CóbanoAmparo por falta de infraestructura pluvial en Cóbano

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Sala Constitucional

Resolución Nº 26770 - 2023

Fecha de la Resolución: 20 de Octubre del 2023 a las 09:15

Expediente: 23-020852-0007-CO

Redactado por: Ileana Sánchez Navarro

Clase de asunto: Recurso de amparo

Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL




Sentencia con Voto Salvado

Indicadores de Relevancia

Sentencia relevante

Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente



Contenido de Interés:

Temas Estrategicos: Der Económicos sociales culturales y ambientales

Tipo de contenido: Voto de mayoría

Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA

Tema: MUNICIPALIDAD

Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

Telf6048. MUNICIPALIDAD. VECINOS DE CÓBANO DE PUNTARENAS, ACUSAN QUE, LA CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PLUVIAL DE UNA RUTA DISTRITAL, NO SE HA INICIADO, TAL Y COMO LES HABÍA INDICANDO. SE ORDENA AL INTENDENTE MUNICIPAL DEL CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE CÓBANO DE PUNTARENAS Y AL MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES, QUE DENTRO DEL PLAZO DE SEIS MESES SE COORDINE Y BRINDE UNA SOLUCIÓN PROVISIONAL A LOS PROBLEMAS SEÑALADOS EN LAS VÍAS OBJETO DE ESTE AMPARO; ASIMISMO, SE LE DÉ MANTENIMIENTO, DE TAL FORMA QUE EN PLAZO MÁXIMO DE DOCE MESES, SE BRINDE UNA SOLUCIÓN DEFINITIVA A LA CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PLUVIAL SOBRE LA RUTA DISTRITAL C6-01-001 CRUCE DE PLAYA DEL CARMEN-QUEBRADO DEL CARMEN. VCG11/2023

“(…) IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, los recurrentes aseguran que el 23 de mayo de 2023 enviaron a los correos electrónicos ...1809, ...1810, ...1811 una gestión de carácter ambiental a la autoridad recurrida, mediante la que se solicitó el inicio de la construcción de la infraestructura pluvial sobre la ruta distrital C6-01-001 cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen. no obstante, acotan que la autoridad recurrida respondió indicando que se iniciarían las obras cuando el MOPT-GIZ-BID informara sobre la adjudicación de dicho proyecto. Acusan que han transcurrido más de dos meses y aún no hay orden de inicio. Explica que la construcción del alcantarillado es necesario para solventar la escorrentía pluvial que afecta a los vecinos de Santa Teresa, quienes todos los años se ven afectados en la temporada de lluvias.

Al respecto, de conformidad con lo indicado en el Considerando I, el Ministro de Obras Públicas y Transportes no rindió el informe solicitado por este Tribunal en la resolución de ampliación al proceso, por lo que se toman por ciertos los hechos alegados por la parte recurrente y lo rendido bajo juramento por el Concejo Municipal del Distrito de Cóbano de Puntarenas. Así, este Tribunal tiene por demostrado, que en respuesta a la gestión presentada por los recurrentes mediante oficio N° INGV-303-2022 de fecha 26 de octubre de 2022, el Jefe del Departamento de Ingeniería Vial del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano de Puntarenas indicó, lo siguiente: “… 1. Actualmente se está en revisión el diseño del alcantarillado pluvial sobre la ruta distrital C6-01-001, que va de la cuota 0+000 en quebrada Carmen hasta la Cota final 2+000 frente a la Lora Amarilla. Y se tiene el diseño finalizado que va de Dirección5134 hasta quebrada Carmen, elaborado por GYZ, MOPT. 2. Previamente se realizó el levantamiento topográfico, curvas de nivel, para definir las pendientes de las tuberías, pozos y tragantes. Además del estudio hidráulico para definir diámetros de tuberías. 3. Al tener el diseño definido y terminado, se puede proceder con el presupuesto global del costo de la construcción de dichas estructuras. 4. A demás se debe realizar consulta al SETENA, si requiere de viabilidad ambiental, también al AYA, ICE sobre posible afectación durante la construcción del alcantarillado pluvial. 5. Tramite ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica. Finalmente, todo el proceso descrito anteriormente, es lo que conlleva y más para el diseño de un alcantarillado pluvial, en una zona afectada por la escorrentía pluvial de la montaña a las partes llanas cerca de la costa, que dependen de la intensidad de lluvia, topografía, tipo de suelo y periodo de retorno …”. Asimismo, dicha autoridad menciona que las obras de alcantarillado pluvial que se pretenden desarrollar en dicho sitio, no son posible de ejecutar de forma separada de acuerdo con las actividades que fueron asumidas de cada parte, si las mismas no son realizadas de forma simultánea con las demás actividades que se encuentra a cargo de MOPT-GIZ, como por ejemplo, lo son: el mejoramiento de la subrasante con un espesor 20cm de espesor, base estabilizada (BE -25) de 20 cm de espesor y una losa de concreto del 18 cm MR45, construcción de cordón y caño en ambos carriles que conectan con los pozos y cajas que harán conectadas al nuevo sistema pluvial. A su vez, exponen que el Ministerio de Obras Públicas y Transportes a través de la GIZ debe plantear el cronograma de trabajo y ordenar los inicios de las obras a ejecutar y notificar al Concejo recurrido a fin de ejecutar las acciones correspondientes de parte de dicha intendencia municipal y la unidad técnica gestión vial a fin de coordinar el inicio de las obras respectivas.

Por consiguiente, no se demuestra ninguna actuación concreta para solventar la problemática denunciada, sea la condición de la infraestructura pluvial sobre la Dirección5135 cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen y la afectación a los vecinos, ni siquiera de manera transitoria. Está claro que se requiere de coordinaciones internas para realizar las obras respectivas; sin embargo, no existe certeza de cuándo se llevarán a cabo, pese a que la autoridad indicó que, se tenía programado iniciar con las obras en el presente año al contarse con los fondos respectivos, la no ejecución generó que estos vencieran el 30 de junio de 2023, lo que ocasiona que se deban presentar nuevamente para el periodo 2024. En virtud de lo expuesto, se impone a acoger el presente recurso en los términos que se señalan en la parte dispositiva de esta sentencia. (…)”

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Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto salvado

Rama del Derecho: 6. LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ANOTADA CON JURISPRUDENCIA

Tema: 056- Ejecución de sentencias

Subtemas:

NO APLICA.

V.- VOTO SALVADO PARCIAL DE LA MAGISTRADA GARRO VARGAS RESPECTO A LA EJECUCIÓN DE ESTA SENTENCIA. Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde corresponde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar un adecuado seguimiento.

Como bien se sabe, de conformidad con la Ley de la Jurisdicción Constitucional (LJC) la ejecución de las órdenes dictadas por la Sala Constitucional corresponde, en principio, ser fiscalizada por la propia Sala. Sin embargo, el art. 56 de la LJC contempla supuestos de excepción en los que, por determinación de la propia Sala, se ordene residenciar la ejecución de la sentencia en la jurisdicción contencioso-administrativa. La norma en cuestión establece lo siguiente:

“Art. 56. La ejecución de las sentencias corresponde a la Sala Constitucional, salvo en lo relativo a la liquidación y cumplimiento de indemnizaciones y responsabilidades pecuniarias, o en otros aspectos que la propia Sala considere del caso, en que se hará en la vía contencioso administrativa por el procedimiento de ejecución de sentencia previsto en la ley reguladora de esa jurisdicción.” (Lo destacado no corresponde al original).

Recuérdese que en el proyecto de ley de discusión de la LJC se preveía originalmente lo siguiente:

“Art. 56. Las sentencias favorables al recurrente se ejecutarán en la vía contencioso-administrativa por el procedimiento de ejecución de sentencia previsto en la ley Reguladora de esa Jurisdicción.” (Lo destacado no corresponde al original).

Sin embargo, el texto fue modificado vía moción para que la norma fuera coincidente con lo regulado en el art. 153 de la Constitución Política, pero se realizó la siguiente explicación:

“EL SECRETARIO:

Moción No. 68 (32-19) del diputado Chacón Jiménez:

“artículo 57 (antes 56): para que el texto se lea así: “la ejecución de las sentencias corresponde a la Sala Constitucional, salvo en lo relativo a la liquidación y cumplimiento de indemnizaciones o responsabilidades pecuniarias en otros aspectos que la propia Sala considere del caso, en que se hará en la vía contencioso administrativa por el procedimiento de ejecución de sentencia previsto en la ley reguladora de esa jurisdicción”.

EL PRESIDENTE:

En discusión la moción leída?

Doctor Piza Escalante:

Aquí había una contradicción con la tesis genérica de que son los Tribunales los que ejecutan sus sentencias y enviaba la Jurisdicción Contencioso Administrativo toda la ejecución; entonces quedaban al aire los otros artículos que le permitían a la Sala ejecutarlos.

Diputado Corrales Bolaños:

En esa parte dice: “o en otros aspectos que la propia Sala considere del aso…”, a qué se está refiriendo?

Doctor Piza Escalante:

La idea es que la Sala, en la vía de ejecución de sentencia, resuelva lo que ella considere que le corresponde. Lo que demás, lo envía a la vía Contencioso Administrativa.

EL SECRETARIO:

Se considera suficientemente discutida la moción?

EL PRESIDENTE:

Discutida. Aprobada (unanimidad, cinco señores diputados presentes).” (Sic. Ver actas de aprobación de la LJC. Lo destacado no corresponde al original).

A partir de lo anterior, está claro que la propia LJC autoriza a esta Sala a que resuelva lo que ella considera que le atañe y podría, de estimarlo así, derivar en la jurisdicción contenciosa administrativa los aspectos que ella valore que así corresponde.

En el caso concreto, la sentencia dispone lo siguiente:

“Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Favio José López Chacón, en su condición de Intendente Municipal del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano de Puntarenas, o a quien en su lugar ocupe dicho cargo y a quien ostente el cargo de Ministro de Obras Públicas y Transportes, que giren las ordenes pertinentes, dentro del ámbito de sus competencias, para que dentro del plazo de SEIS MESES se coordine y brinde una solución provisional a los problemas señalados en las vías objeto de este amparo; asimismo, se le dé mantenimiento, de tal forma que en plazo máximo de DOCE MESES, se brinde una solución definitiva a la construcción de la infraestructura pluvial sobre la ruta distrital C6-01-001 cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen, lo anterior contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Concejo Municipal de Distrito de Cóbano de Puntarenas y al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese”

Es palmario que lo ordenado reviste extrema complejidad, cuya ejecución difícilmente puede seguirse con eficacia en esta Sala Constitucional. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (art. 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la LJC, a mi juicio, la ejecución de esta sentencia debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.

Por lo anterior, salvo el voto respecto de la ejecución de la sentencia, la cual, de conformidad con el art. 56 de la LJC, corresponde ser residenciada en el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. A tales efectos, ordeno remitir una copia de esta resolución para que se inicien los procedimientos de ejecución de este fallo.

VCG11/2023

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Texto de la resolución

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Exp: 23-020852-0007-CO

Res. Nº 2023026770

 

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Dirección56 , a las nueve horas quince minutos del veinte de octubre de dos mil veintitres .

 Recurso de amparo que se tramita bajo el Expediente N° 23-020852-0007-CO, interpuesto por [Nombre62 001], cédula de identidad [Valor CED63], a favor de [Nombre62 002], pasaporte [Valor 002], [Nombre62 003], cédula de residencia [Valor 003], [Nombre62 004], cédula de residencia [Valor CED141], [Nombre62 005], pasaporte [Valor 005], [Nombre62 006], cédula de identidad [CED138 ], [Nombre62 007], pasaporte [Valor 007], [Nombre62 008], cédula de residencia [Valor 008], [Nombre62 009], pasaporte [Valor 009], [Nombre 010], cédula de residencia [Valor 010], [Nombre 011], cédula de residencia [Valor 011], [Nombre 012], cédula de residencia [Valor 012], contra el CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE CÓBANO y el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES.

RESULTANDO:

1.- Por escrito agregado al expediente digital de la Sala a las 10:11 horas el 29 de agosto de 2023, la parte recurrente interpone un recurso de amparo contra el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, indica que los tutelados son vecinos de Dirección3022    y que el 23 de mayo de 2023 enviaron a los correos electrónicos ...1246, ...822, ...1247 una gestión de carácter ambiental a la autoridad recurrida, mediante la que se solicitó el inicio de la construcción de la infraestructura pluvial sobre la Dirección3023   cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen. Sin embargo, acota que la autoridad recurrida respondió indicando que se iniciaría las obras cuando el MOPT-GIZ-BID informara sobre la adjudicación de dicho proyecto. Acusa que han transcurrido más de dos meses y aún no hay orden de inicio. Explica que la construcción del alcantarillado es necesario para solventar la escorrentía pluvial que afecta a los vecinos de Santa Teresa, quienes todos los años se ven afectados en la temporada de lluvias. Alega vulnerado el artículo 50 de la Constitución Política. Solicita se declare con lugar el recurso.

2.- Mediante resolución de las 17:03 horas de 5 de setiembre de 2023, se le previno a la parte recurrente aportar copia completa, legible y con el respectivo comprobante de recibido o remisión de correo electrónico de la gestión que planteó ante la autoridad accionada.

3.- Por escrito agregado al expediente digital de la Sala a las 14:16 horas el 12 de setiembre de 2023, la parte recurrente cumple con a prevención realizada.

4.- Por resolución de las 12:48 horas del 13 de setiembre de 2023, se le dio curso a este proceso de amparo y se le concedió audiencia al Intendente del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, sobre los hechos alegados por la parte recurrente. 

5.- Informa bajo juramento Favio José López Chacón, en su condición de Intendente Municipal del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano de Puntarenas, que el proyecto de mejoramiento y rehabilitación de los sistemas de drenaje y calzada de la entrada del camino a Playa Carmen, en Dirección3024  , hasta la quebrada danta,(250 metros) aproximadamente, en el distrito de Cóbano de Puntarenas, obedece a una alianza estratégica de un programa de cooperación implementado por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y los gobiernos locales del país, quienes a través del programa red vial cantonal PRVC-II-MOPT-BID, los cuales será financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), más una contrapartida nacional del citado ministerio destinada a financiar el programa de infraestructura de transporte con este fin, más recursos propios de este concejo municipal, cuyos órganos ejecutores serán funcionarios de la división de obras públicas de dicho ministerio en cuanto al tema propiamente a la parte del proyecto autorizado como parte del portafolio de inversión que serán financiado mediante dichos recursos, toda vez que en cuanto al resto de nuestra parte existe un compromiso formal de invertir recursos propios con el objetivo lograr materializar a través de esta alianza interinstitucional construir el sistema de drenaje de acuerdo a los diseños aportados por los profesionales de la división respectiva, encargados de la ejecución del presente programa y el monto presupuestado por el Ingeniero de la GIZ Álvaro Solís Ramírez coordinador de la región pacifico norte en relación a este programa y para lo cual este concejo municipal, tomo todas las previsiones necesarias para tener disponibilidad de los recursos económicos en el presupuesto ordinario y extraordinario del presente año, por un monto total del ¢72.381.462.74 de acuerdo a las especificaciones de las obras a ejecutar que en su defecto que la sociedad alemana de cooperación internacional (GIZ), a fin efectuar los trabajos de colocación de alcantarillado pluvial en un tramo de 380 metros lineales, tragantes y pozos pluviales. Actualmente cuentan con dos licitaciones públicas activas bajo la modalidad según demanda, sea la N° 2021LN-000001-01 denominada “Mantenimiento y rehabilitación de obras vial de distrito de Cóbano y la N°2022 LA- 000001-01“ Contratación para la Señalización y Demarcación de la Red Vial del Distrito, para poder dar inicio con la colocación del alcantarillado pluvial, junto con los pozos y tragantes, para su respectiva el tema de señalización, rotulación o demarcación necesaria. Menciona que las obras de alcantarillado pluvial que se pretende desarrollar en dicho sitio, no son posible de ejecutar de forma separada de acuerdo con las actividades que fueron asumidas de nuestra parte, si las mismas no son realizadas de forma simultánea con las demás actividades que se encuentra a cargo MOPT-GIZ, como por ejemplo lo son el mejoramiento de la subrasante con un espesor 20cm de espesor, base estabilizada (BE -25) de 20 cm de espesor y una losa de concreto del 18 cm MR45, construcción de cordón y caño en ambos carriles que conectan con los pozos y cajas que harán conectadas al nuevo sistema pluvial. Señala que s es imposible dar inicio a las obras sin antes garantizar la contrapartida que será aportada por el MOPT a través de la GIZ, por lo que quien siendo ellos a quienes les corresponde plantear el cronograma de trabajo y ordenar los inicios de las obras a ejecutar y notificarnos a fin de ejecutar las acciones correspondientes de parte de esta intendencia municipal y la unidad técnica gestión vial a fin de coordinar el inicio de las acciones respectivas; sin embargo a pesar de varias consultas efectuadas de parte del señor Franklin Obregón Zamora a los encargados vía correo electrónico, de cuál será la fecha de inicio de las obras no se obtuvo respuesta, a pesar posteriormente me informa por parte Álvaro Solís Ramírez que estas obras fueron pospuestas para dar inicio para el semestre del año 2024. Refiere que es importante solicitar al Ministerio de Obras Públicas y Transportes y la unidad ejecutora GIZ, un informe detallado de los motivos reales por lo que no ha sido posible iniciar con la obras en el presente año, tal y como se tenían programado e informado a los actores intervinientes y por ende se le fue comunicado a los vecinos e interesados del Distrito, ya que demuestra que las partidas correspondientes contaban con los fondos respectivos en compromisos presupuestario para ser ejecutados desde inicio de año, sin embargo la no ejecución generó que estos vencieran el 30 de junio del presente año, y tendrán que ser nuevamente presentados para el periodo 2024, a pesar de la incertidumbre que ha generado por parte de los encargados de la ejecución del proyecto el cual hasta a sufrido variaciones que han generado ajustes en alguna de las actividades entre ellas aceras y señalización lo que además produjo la deducción del económico.

6.- Mediante la resolución de las 11:54 horas del 25 de setiembre de 2023, se tuvo por ampliadas las partes consignadas en el recurso de amparo y se solicitó informe al Ministro de Obras Públicas y Transportes, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.

7.- Por constancia suscrita el 13 de octubre de 2023, por el Técnico Judicial 3 a.i. y la Secretaria a.i, se tiene que no apareció del 3 al 11 de octubre de 2023, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes haya presentada escrito o documento alguno a fin de rendir el informe que se le solicitó en la resolución de las 11:54 horas el 25 de setiembre de 2023.

8.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

 Redacta la Magistrada Sánchez Navarro; y,

CONSIDERANDO:

I.- DE PREVIO. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 45, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, si la autoridad recurrida no rinde su informe, se tienen por ciertos los hechos alegados por la parte recurrente. La Sala estudia la procedencia del amparo, con la base fáctica expuesta, lo que no implica que automáticamente se acoja el recurso. En el caso concreto, se tiene por no rendido el informe solicitado el Ministro de Obras Públicas y Transportes, se tienen por los hechos, además, se resuelve el caso valorando los hechos denunciados, la prueba que se adjunta al escrito de interposición del amparo y la jurisprudencia de este Tribunal aplicable al caso concreto.

II.- OBJETO DEL RECURSO. Los recurrentes aseguran que el 23 de mayo de 2023 enviaron a los correos electrónicos ...1246, ...822, ...1247 una gestión de carácter ambiental a la autoridad recurrida, mediante la que se solicitó el inicio de la construcción de la infraestructura pluvial sobre la Dirección3023   cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen. no obstante, acotan que la autoridad recurrida respondió indicando que se iniciaría las obras cuando el MOPT-GIZ-BID informara sobre la adjudicación de dicho proyecto. Acusan que han transcurrido más de dos meses y aún no hay orden de inicio. Explica que la construcción del alcantarillado es necesario para solventar la escorrentía pluvial que afecta a los vecinos de Santa Teresa, quienes todos los años se ven afectados en la temporada de lluvias.

III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

A.  El 23 de mayo de 2023, los recurrentes remitieron a los correos electrónicos ...1246, ...822, ...1247 una gestión de carácter ambiental a la autoridad recurrida mediante la que se solicitó el inicio de la construcción de la infraestructura pluvial sobre la ruta distrital C6-01-001 cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen (véase prueba aportada por la aparte recurrente agregado al expediente digital).

B.   En fecha indeterminada, por oficio N° INGV-303-2022 de fecha 26 de octubre de 2022, el Jefe del Departamento de Ingeniería Vial del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano de Puntarenas indicó a los amparados, lo siguiente: “… 1. Actualmente se está en revisión el diseño del alcantarillado pluvial sobre la ruta distrital C6-01-001, que va de la cuota 0+000 en quebrada Carmen hasta la Cota final 2+000 frente a la Lora Amarilla. Y se tiene el diseño finalizado que va de Dirección3025    hasta quebrada Carmen, elaborado por GYZ, MOPT. 2. Previamente se realizó el levantamiento topográfico, curvas de nivel, para definir las pendientes de las tuberías, pozos y tragantes. Además del estudio hidráulico para definir diámetros de tuberías. 3. Al tener el diseño definido y terminado, se puede proceder con el presupuesto global del costo de la construcción de dichas estructuras. 4. A demás se debe realizar consulta al SETENA, si requiere de viabilidad ambiental, también al AYA, ICE sobre posible afectación durante la construcción del alcantarillado pluvial. 5. Tramite ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica. Finalmente, todo el proceso descrito anteriormente, es lo que conlleva y más para el diseño de un alcantarillado pluvial, en una zona afectada por la escorrentía pluvial de la montaña a las partes llanas cerca de la costa, que dependen de la intensidad de lluvia, topografía, tipo de suelo y periodo de retorno …” (véase informe rendido por la autoridad recurrida agregado al expediente digital).

C.  La autoridad recurrida menciona que las obras de alcantarillado pluvial que se pretenden desarrollar en dicho sitio, no son posible de ejecutar de forma separada de acuerdo con las actividades que fueron asumidas de cada parte, si las mismas no son realizadas de forma simultánea con las demás actividades que se encuentra a cargo de MOPT-GIZ, como por ejemplo, lo son: el mejoramiento de la subrasante con un espesor 20cm de espesor, base estabilizada (BE -25) de 20 cm de espesor y una losa de concreto del 18 cm MR45, construcción de cordón y caño en ambos carriles que conectan con los pozos y cajas que harán conectadas al nuevo sistema pluvial (véase informe rendido por la autoridad recurrida agregado al expediente digital).

D.  El Ministerio de Obras Públicas y Transportes a través de la GIZ debe plantear el cronograma de trabajo y ordenar los inicios de las obras a ejecutar y notificar al Concejo recurrido a fin de ejecutar las acciones correspondientes de parte de dicha intendencia municipal y la unidad técnica gestión vial a fin de coordinar el inicio de las obras respectivas (véase informe rendido por la autoridad recurrida agregado al expediente digital). 

E.   El Concejo Municipal de Distrito de Cóbano de Puntarenas aclara que se tenía programado iniciar con las obras en el presente año al contarse con los fondos respectivos; sin embargo, la no ejecución generó que estos vencieran el 30 de junio de 2023, lo que ocasiona que se deban presentar nuevamente para el periodo 2024 (véase informe rendido por la autoridad recurrida agregado al expediente digital).

a)   La resolución de las 16:48 horas del 12:48 horas del 13 de setiembre de 2023, la cual da curso al presente proceso, fue notificada a la autoridad recurrida el 14 de setiembre de 2023 (véase acta de notificación).

IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, los recurrentes aseguran que el 23 de mayo de 2023 enviaron a los correos electrónicos ...1246, ...822, ...1247 una gestión de carácter ambiental a la autoridad recurrida, mediante la que se solicitó el inicio de la construcción de la infraestructura pluvial sobre la ruta distrital C6-01-001 cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen. no obstante, acotan que la autoridad recurrida respondió indicando que se iniciarían las obras cuando el MOPT-GIZ-BID informara sobre la adjudicación de dicho proyecto. Acusan que han transcurrido más de dos meses y aún no hay orden de inicio. Explica que la construcción del alcantarillado es necesario para solventar la escorrentía pluvial que afecta a los vecinos de Santa Teresa, quienes todos los años se ven afectados en la temporada de lluvias.

Al respecto, de conformidad con lo indicado en el Considerando I, el Ministro de Obras Públicas y Transportes no rindió el informe solicitado por este Tribunal en la resolución de ampliación al proceso, por lo que se toman por ciertos los hechos alegados por la parte recurrente y lo rendido bajo juramento por el Concejo Municipal del Distrito de Cóbano de Puntarenas. Así, este Tribunal tiene por demostrado, que en respuesta a la gestión presentada por los recurrentes mediante oficio N° INGV-303-2022 de fecha 26 de octubre de 2022, el Jefe del Departamento de Ingeniería Vial del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano de Puntarenas indicó, lo siguiente: “… 1. Actualmente se está en revisión el diseño del alcantarillado pluvial sobre la ruta distrital C6-01-001, que va de la cuota 0+000 en quebrada Carmen hasta la Cota final 2+000 frente a la Lora Amarilla. Y se tiene el diseño finalizado que va de Dirección3025    hasta quebrada Carmen, elaborado por GYZ, MOPT. 2. Previamente se realizó el levantamiento topográfico, curvas de nivel, para definir las pendientes de las tuberías, pozos y tragantes. Además del estudio hidráulico para definir diámetros de tuberías. 3. Al tener el diseño definido y terminado, se puede proceder con el presupuesto global del costo de la construcción de dichas estructuras. 4. A demás se debe realizar consulta al SETENA, si requiere de viabilidad ambiental, también al AYA, ICE sobre posible afectación durante la construcción del alcantarillado pluvial. 5. Tramite ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica. Finalmente, todo el proceso descrito anteriormente, es lo que conlleva y más para el diseño de un alcantarillado pluvial, en una zona afectada por la escorrentía pluvial de la montaña a las partes llanas cerca de la costa, que dependen de la intensidad de lluvia, topografía, tipo de suelo y periodo de retorno …”. Asimismo, dicha autoridad menciona que las obras de alcantarillado pluvial que se pretenden desarrollar en dicho sitio, no son posible de ejecutar de forma separada de acuerdo con las actividades que fueron asumidas de cada parte, si las mismas no son realizadas de forma simultánea con las demás actividades que se encuentra a cargo de MOPT-GIZ, como por ejemplo, lo son: el mejoramiento de la subrasante con un espesor 20cm de espesor, base estabilizada (BE -25) de 20 cm de espesor y una losa de concreto del 18 cm MR45, construcción de cordón y caño en ambos carriles que conectan con los pozos y cajas que harán conectadas al nuevo sistema pluvial. A su vez, exponen que el Ministerio de Obras Públicas y Transportes a través de la GIZ debe plantear el cronograma de trabajo y ordenar los inicios de las obras a ejecutar y notificar al Concejo recurrido a fin de ejecutar las acciones correspondientes de parte de dicha intendencia municipal y la unidad técnica gestión vial a fin de coordinar el inicio de las obras respectivas.

Por consiguiente, no se demuestra ninguna actuación concreta para solventar la problemática denunciada, sea la condición de la infraestructura pluvial sobre la Dirección3023   cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen y la afectación a los vecinos, ni siquiera de manera transitoria. Está claro que se requiere de coordinaciones internas para realizar las obras respectivas; sin embargo, no existe certeza de cuándo se llevarán a cabo, pese a que la autoridad indicó que, se tenía programado iniciar con las obras en el presente año al contarse con los fondos respectivos, la no ejecución generó que estos vencieran el 30 de junio de 2023, lo que ocasiona que se deban presentar nuevamente para el periodo 2024. En virtud de lo expuesto, se impone a acoger el presente recurso en los términos que se señalan en la parte dispositiva de esta sentencia.

V.- VOTO SALVADO PARCIAL DE LA MAGISTRADA GARRO VARGAS RESPECTO A LA EJECUCIÓN DE ESTA SENTENCIA. Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde corresponde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar un adecuado seguimiento.

Como bien se sabe, de conformidad con la Ley de la Jurisdicción Constitucional (LJC) la ejecución de las órdenes dictadas por la Sala Constitucional corresponde, en principio, ser fiscalizada por la propia Sala. Sin embargo, el art. 56 de la LJC contempla supuestos de excepción en los que, por determinación de la propia Sala, se ordene residenciar la ejecución de la sentencia en la jurisdicción contencioso-administrativa. La norma en cuestión establece lo siguiente:

 

“Art. 56. La ejecución de las sentencias corresponde a la Sala Constitucional, salvo en lo relativo a la liquidación y cumplimiento de indemnizaciones y responsabilidades pecuniarias, o en otros aspectos que la propia Sala considere del caso, en que se hará en la vía contencioso administrativa por el procedimiento de ejecución de sentencia previsto en la ley reguladora de esa jurisdicción.” (Lo destacado no corresponde al original).

Recuérdese que en el proyecto de ley de discusión de la LJC se preveía originalmente lo siguiente:

“Art. 56. Las sentencias favorables al recurrente se ejecutarán en la vía contencioso-administrativa por el procedimiento de ejecución de sentencia previsto en la ley Reguladora de esa Jurisdicción.” (Lo destacado no corresponde al original).

Sin embargo, el texto fue modificado vía moción para que la norma fuera coincidente con lo regulado en el art. 153 de la Constitución Política, pero se realizó la siguiente explicación:

“EL SECRETARIO:

Moción No. 68 (32-19) del diputado Chacón Jiménez:

“artículo 57 (antes 56): para que el texto se lea así: “la ejecución de las sentencias corresponde a la Sala Constitucional, salvo en lo relativo a la liquidación y cumplimiento de indemnizaciones o responsabilidades pecuniarias en otros aspectos que la propia Sala considere del caso, en que se hará en la vía contencioso administrativa por el procedimiento de ejecución de sentencia previsto en la ley reguladora de esa jurisdicción”.

EL PRESIDENTE:

En discusión la moción leída?

Doctor Piza Escalante:

Aquí había una contradicción con la tesis genérica de que son los Tribunales los que ejecutan sus sentencias y enviaba la Jurisdicción Contencioso Administrativo toda la ejecución; entonces quedaban al aire los otros artículos que le permitían a la Sala ejecutarlos.

Diputado Corrales Bolaños:

En esa parte dice: “o en otros aspectos que la propia Sala considere del aso…”, a qué se está refiriendo?

Doctor Piza Escalante:

La idea es que la Sala, en la vía de ejecución de sentencia, resuelva lo que ella considere que le corresponde. Lo que demás, lo envía a la vía Contencioso Administrativa.

EL SECRETARIO:

Se considera suficientemente discutida la moción?

EL Nombre9143:

Discutida. Aprobada (unanimidad, cinco señores diputados presentes).” (Sic. Ver actas de aprobación de la LJC. Lo destacado no corresponde al original).

A partir de lo anterior, está claro que la propia LJC autoriza a esta Sala a que resuelva lo que ella considera que le atañe y podría, de estimarlo así, derivar en la jurisdicción contenciosa administrativa los aspectos que ella valore que así corresponde.

En el caso concreto, la sentencia dispone lo siguiente:

“Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Favio José López Chacón, en su condición de Intendente Municipal del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano de Puntarenas, o a quien en su lugar ocupe dicho cargo y a quien ostente el cargo de Ministro de Obras Públicas y Transportes, que giren las ordenes pertinentes, dentro del ámbito de sus competencias, para que dentro del plazo de SEIS MESES se coordine y brinde una solución provisional a los problemas señalados en las vías objeto de este amparo; asimismo, se le dé mantenimiento, de tal forma que en plazo máximo de DOCE MESES, se brinde una solución definitiva a la construcción de la infraestructura pluvial sobre la ruta distrital C6-01-001 cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen, lo anterior contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Concejo Municipal de Distrito de Cóbano de Puntarenas y al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese”

Es palmario que lo ordenado reviste extrema complejidad, cuya ejecución difícilmente puede seguirse con eficacia en esta Sala Constitucional. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (art. 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la LJC, a mi juicio, la ejecución de esta sentencia debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.

Por lo anterior, salvo el voto respecto de la ejecución de la sentencia, la cual, de conformidad con el art. 56 de la LJC, corresponde ser residenciada en el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. A tales efectos, ordeno remitir una copia de esta resolución para que se inicien los procedimientos de ejecución de este fallo.

VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

 Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Favio José López Chacón, en su condición de Intendente Municipal del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano de Puntarenas, o a quien en su lugar ocupe dicho cargo y a quien ostente el cargo de Ministro de Obras Públicas y Transportes, que giren las ordenes pertinentes, dentro del ámbito de sus competencias, para que dentro del plazo de SEIS MESES se coordine y brinde una solución provisional a los problemas señalados en las vías objeto de este amparo; asimismo, se le dé mantenimiento, de tal forma que en plazo máximo de DOCE MESES, se brinde una solución definitiva a la construcción de la infraestructura pluvial sobre la ruta distrital C6-01-001 cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen, lo anterior contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Concejo Municipal de Distrito de Cóbano de Puntarenas y al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese. La magistrada Garro Vargas salvo el voto respecto de la ejecución de la sentencia y declara que, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, corresponde ser residenciada en el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. A tales efectos, ordena remitir una copia de esta resolución para que se inicien los procedimientos de ejecución de este fallo.

 

 

 

 

 

 

	

Nombre137  V.

Nombre9143

	

 




Paul Rueda L.

	

 

	

Jorge Araya G.




Nombre139  V.

	

 

	

Nombre6376   B.




Nombre151  N.

	

 

	

Jose Roberto Garita N.

 

 

Documento Firmado Digitalmente

-- Código verificador --

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 PN0PY78FTAK61

EXPEDIENTE N° 23-020852-0007-CO

 

Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Dirección14    , San José, Dirección15 , Dirección16  , calles 19 y 21, Dirección17  

 

 

Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.

Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 12:50:51.

SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República

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Constitutional Chamber

Resolution No. 26770 - 2023

Date of Resolution: October 20, 2023 at 09:15

Case File: 23-020852-0007-CO

Drafted by: Ileana Sánchez Navarro

Type of matter: Amparo remedy

Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER

Judgment with Dissenting Vote

Relevance Indicators

Relevant judgment

Judgment with protected data, in accordance with current regulations

Content of Interest:

Strategic Themes: Economic, social, cultural, and environmental rights

Type of content: Majority vote

Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS

Topic: MUNICIPALITY

Subtopics:

INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.

Telf6048. MUNICIPALITY. RESIDENTS OF CÓBANO DE PUNTARENAS ALLEGE THAT CONSTRUCTION OF THE STORMWATER INFRASTRUCTURE ON A DISTRICT ROUTE HAS NOT BEGUN, AS THEY HAD BEEN INFORMED. THE MUNICIPAL INTENDANT OF THE MUNICIPAL DISTRICT COUNCIL OF CÓBANO DE PUNTARENAS AND THE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT ARE ORDERED, WITHIN A PERIOD OF SIX MONTHS, TO COORDINATE AND PROVIDE A PROVISIONAL SOLUTION TO THE PROBLEMS INDICATED ON THE ROADS SUBJECT TO THIS AMPARO; LIKEWISE, MAINTENANCE SHALL BE PROVIDED, SUCH THAT WITHIN A MAXIMUM PERIOD OF TWELVE MONTHS, A DEFINITIVE SOLUTION IS PROVIDED FOR THE CONSTRUCTION OF THE STORMWATER INFRASTRUCTURE ON DISTRICT ROUTE C6-01-001 CRUCE DE PLAYA DEL CARMEN-QUEBRADO DEL CARMEN. VCG11/2023

“(…) IV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the case at bar, the claimants assert that on May 23, 2023, they sent an environmental management request to the respondent authority via email addresses ...1809, ...1810, ...1811, requesting the commencement of construction of the stormwater infrastructure (infraestructura pluvial) on district route C6-01-001 cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen. however, they note that the respondent authority replied indicating that the works would begin when MOPT-GIZ-BID reported on the award of said project. They allege that more than two months have passed and there is still no order to commence. They explain that the construction of the storm drainage system (alcantarillado) is necessary to resolve the stormwater runoff (escorrentía pluvial) affecting the residents of Santa Teresa, who are affected every year during the rainy season.

In this regard, in accordance with what is stated in Considering I, the Minister of Public Works and Transport did not submit the report requested by this Tribunal in the resolution expanding the proceedings; therefore, the facts alleged by the claimant party and the statements made under oath by the Municipal District Council of Cóbano de Puntarenas are taken as true. Thus, this Tribunal finds it proven that, in response to the request submitted by the claimants through official letter N° INGV-303-2022 dated October 26, 2022, the Head of the Road Engineering Department of the Municipal District Council of Cóbano de Puntarenas stated the following: “… 1. The design of the storm drainage system (alcantarillado pluvial) on district route C6-01-001, going from chainage (cuota) 0+000 at quebrada Carmen to final chainage (Cota final) 2+000 in front of Lora Amarilla, is currently under review. And the finalized design exists for the section from Direccion5134 to quebrada Carmen, prepared by GYZ, MOPT. 2. Previously, the topographic survey (levantamiento topográfico), contour lines (curvas de nivel), were carried out to define the slopes of the pipes, manholes (pozos), and catch basins (tragantes). In addition to the hydraulic study (estudio hidráulico) to define pipe diameters. 3. Once the design is defined and finalized, we can proceed with the global budget for the construction cost of said structures. 4. Additionally, a consultation must be made to SETENA, regarding whether environmental feasibility (viabilidad ambiental) is required, and also to AYA, ICE regarding possible impact during the construction of the storm drainage system (alcantarillado pluvial). 5. Procedures before the Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica. Finally, the entire process described above is what is involved and more for the design of a storm drainage system (alcantarillado pluvial), in an area affected by stormwater runoff (escorrentía pluvial) from the mountain to the flat areas near the coast, which depend on rainfall intensity, topography, soil type, and return period (periodo de retorno) …”. Likewise, said authority mentions that the storm drainage system (alcantarillado pluvial) works intended to be developed at said site cannot be executed separately according to the activities assumed by each party, if they are not carried out simultaneously with the other activities that are under the responsibility of MOPT-GIZ, such as, for example: the improvement of the subgrade (subrasante) with a thickness of 20cm, a stabilized base (base estabilizada, BE -25) of 20 cm thickness, and an 18 cm MR45 concrete slab, construction of curb and gutter (cordón y caño) in both lanes that connect to the manholes (pozos) and boxes (cajas) that will be connected to the new stormwater system (sistema pluvial). In turn, they state that the Ministry of Public Works and Transport, through GIZ, must propose the work schedule and order the commencement of the works to be executed and notify the respondent Council in order to execute the corresponding actions on behalf of said municipal intendancy and the road management technical unit in order to coordinate the start of the respective works.

Consequently, no concrete action is demonstrated to resolve the reported problem, that is, the condition of the stormwater infrastructure (infraestructura pluvial) on the Dirección5135 cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen and the impact on the residents, not even on a temporary basis. It is clear that internal coordinations are required to carry out the respective works; however, there is no certainty as to when they will be carried out, despite the authority having indicated that the works were scheduled to begin this year as the respective funds were available; the non-execution caused these funds to expire on June 30, 2023, which means they must be submitted again for the 2024 period. By virtue of the foregoing, it is appropriate to grant this remedy in the terms set forth in the operative part of this judgment. (…)”

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Content of Interest:

Type of content: Dissenting vote

Branch of Law: 6. CONSTITUTIONAL JURISDICTION LAW ANNOTATED WITH JURISPRUDENCE

Topic: 056- Execution of judgments

Subtopics:

NOT APPLICABLE.

V.- PARTIAL DISSENTING VOTE OF JUDGE GARRO VARGAS REGARDING THE EXECUTION OF THIS JUDGMENT. While I agree with the majority of the Chamber that the remedy must be granted, I differ on where the execution phase of the matter should be located, due to the lack of adequate mechanisms provided for in the regulations governing this constitutional jurisdiction for proper follow-up.

As is well known, in accordance with the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional, LJC), the execution of orders issued by the Constitutional Chamber corresponds, in principle, to be supervised by the Chamber itself. However, Art. 56 of the LJC contemplates exceptional cases in which, by determination of the Chamber itself, the execution of the judgment is ordered to be located in the administrative-contentious jurisdiction. The rule in question establishes the following:

“Art. 56. The execution of judgments corresponds to the Constitutional Chamber, except regarding the liquidation and fulfillment of compensations (indemnizaciones) and pecuniary liabilities (responsabilidades pecuniarias), or in other aspects that the Chamber itself deems appropriate, in which case it shall be carried out in the administrative-contentious venue by the judgment execution procedure provided for in the law regulating that jurisdiction.” (Emphasis not in the original).

It should be remembered that the draft law for the discussion of the LJC originally provided the following:

“Art. 56. Judgments favorable to the claimant shall be executed in the administrative-contentious venue by the judgment execution procedure provided for in the Law Regulating that Jurisdiction.” (Emphasis not in the original).

However, the text was modified via motion so that the rule would coincide with what is regulated in Art. 153 of the Political Constitution, but the following explanation was given:

“THE SECRETARY:

Motion No. 68 (32-19) from Deputy Chacón Jiménez:

“Article 57 (formerly 56): so that the text reads as follows: “the execution of judgments corresponds to the Constitutional Chamber, except regarding the liquidation and fulfillment of compensations (indemnizaciones) or pecuniary liabilities (responsabilidades pecuniarias) in other aspects that the Chamber itself deems appropriate, in which case it shall be carried out in the administrative-contentious venue by the judgment execution procedure provided for in the law regulating that jurisdiction”.

THE PRESIDENT:

Is the motion read under discussion?

Doctor Piza Escalante:

Here there was a contradiction with the generic thesis that it is the Courts that execute their judgments, and it sent all execution to the Administrative-Contentious Jurisdiction; thus, the other articles that allowed the Chamber to execute them were left up in the air.

Deputy Corrales Bolaños:

In that part it says: “or in other aspects that the Chamber itself deems appropriate…”, what is it referring to?

Doctor Piza Escalante:

The idea is that the Chamber, in the judgment execution process, resolve what it considers corresponds to it. The rest, it sends to the Administrative-Contentious venue.

THE SECRETARY:

Is the motion considered sufficiently discussed?

THE PRESIDENT:

Discussed. Approved (unanimously, five deputies present).” (Sic. See LJC approval minutes. Emphasis not in the original).

Based on the foregoing, it is clear that the LJC itself authorizes this Chamber to resolve what it considers pertains to it and could, if it so deems, derive to the administrative-contentious jurisdiction those aspects it assesses as corresponding.

In the specific case, the judgment orders the following:

“The remedy is granted. Favio José López Chacón, in his capacity as Municipal Intendant of the Municipal District Council of Cóbano de Puntarenas, or whoever occupies said position, and whoever holds the position of Minister of Public Works and Transport are ordered to issue the pertinent orders, within the scope of their competencies, so that within a period of SIX MONTHS they coordinate and provide a provisional solution to the problems indicated on the roads subject to this amparo; likewise, maintenance shall be provided, such that within a maximum period of TWELVE MONTHS, a definitive solution is provided for the construction of the stormwater infrastructure (infraestructura pluvial) on district route C6-01-001 cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen, the foregoing counted from the notification of this judgment. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo proceeding, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the offense is not more severely penalized. The Municipal District Council of Cóbano de Puntarenas and the State are condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of judgment of the administrative-contentious jurisdiction. Notify”

It is obvious that what was ordered is extremely complex, the execution of which can hardly be effectively followed up on in this Constitutional Chamber. In contrast, the provisions of the Administrative-Contentious Procedural Code on execution (Art. 155 et seq.) have clear advantages, such as the possibility of requesting schedules, imposing fines, establishing liabilities, supervising compliance stages, etc. Therefore, in accordance with the provisions of Article 56 of the LJC, in my opinion, the execution of this judgment must be carried out before the Execution Area of the Administrative-Contentious and Civil Treasury Court (Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda), under the judgment execution rules of said Code.

Therefore, I dissent from the vote regarding the execution of the judgment, which, in accordance with Art. 56 of the LJC, should be located in the Execution Area of the Administrative-Contentious and Civil Treasury Court. For these purposes, I order that a copy of this resolution be sent so that the execution procedures for this ruling may commence.

VCG11/2023

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Text of the resolution

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Exp: 23-020852-0007-CO

Res. No. 2023026770

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. Dirección56 , at nine fifteen on the twentieth of October two thousand twenty-three.

Amparo remedy processed under Case File No. 23-020852-0007-CO, filed by [Nombre62 001], identity card [Valor CED63], on behalf of [Nombre62 002], passport [Valor 002], [Nombre62 003], residency card [Valor 003], [Nombre62 004], residency card [Valor CED141], [Nombre62 005], passport [Valor 005], [Nombre62 006], identity card [CED138 ], [Nombre62 007], passport [Valor 007], [Nombre62 008], residency card [Valor 008], [Nombre62 009], passport [Valor 009], [Name 010], residency card [Valor 010], [Name 011], residency card [Valor 011], [Name 012], residency card [Valor 012], against the MUNICIPAL DISTRICT COUNCIL OF CÓBANO and the MINISTRY OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT.

WHEREAS:

1.- By writ added to the Chamber's digital case file at 10:11 a.m. on August 29, 2023, the claimant party files an amparo remedy against the Municipal District Council of Cóbano, indicating that the protected parties are residents of Dirección3022    and that on May 23, 2023, they sent an environmental management request via email addresses ...1246, ...822, ...1247 to the respondent authority, requesting the commencement of construction of the stormwater infrastructure (infraestructura pluvial) on the Dirección3023   cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen. However, they note that the respondent authority replied indicating that the works would begin when MOPT-GIZ-BID reported on the award of said project. They allege that more than two months have passed and there is still no order to commence. They explain that the construction of the storm drainage system (alcantarillado) is necessary to resolve the stormwater runoff (escorrentía pluvial) affecting the residents of Santa Teresa, who are affected every year during the rainy season. They allege a violation of Article 50 of the Political Constitution. They request that the remedy be granted.

2.- By resolution at 5:03 p.m. on September 5, 2023, the claimant party was warned to provide a complete, legible copy with the respective proof of receipt or email submission of the request filed before the respondent authority.

3.- By writ added to the Chamber's digital case file at 2:16 p.m. on September 12, 2023, the claimant party complies with the warning made.

4.- By resolution at 12:48 p.m. on September 13, 2023, these amparo proceedings were set in motion, and a hearing was granted to the Intendant of the Municipal District Council of Cóbano, regarding the facts alleged by the claimant party.

5.- Favio José López Chacón, in his capacity as Municipal Intendant of the Municipal District Council of Cóbano de Puntarenas, reports under oath that the project for the improvement and rehabilitation of the drainage and road surface systems at the entrance of the path to Playa Carmen, in Dirección3024 , up to quebrada danta, (250 meters) approximately, in the district of Cóbano de Puntarenas, stems from a strategic alliance within a cooperation program implemented by the Ministry of Public Works and Transport and the local governments of the country, who through the cantonal road network program PRVC-II-MOPT-BID, will be financed by the Inter-American Development Bank (Banco Interamericano de Desarrollo, BID), plus a national counterpart from said ministry destined to finance the transportation infrastructure program for this purpose, plus this municipal council's own resources, whose executing bodies will be officials of the public works division of said ministry regarding the part of the project specifically authorized as part of the investment portfolio to be financed through said resources, given that for the rest of our part, there is a formal commitment to invest our own resources with the objective of materializing, through this inter-institutional alliance, the construction of the drainage system according to the designs provided by the professionals of the respective division, in charge of executing this program, and the amount budgeted by Engineer Álvaro Solís Ramírez from GIZ, coordinator of the northern pacific region in relation to this program, and for which this municipal council took all necessary precautions to have the availability of economic resources in the ordinary and extraordinary budget of the current year, for a total amount of ₡72,381,462.74 according to the specifications of the works to be executed, which otherwise the German Society for International Cooperation (GIZ), in order to carry out the work of placing the storm drainage system (alcantarillado pluvial) in a section of 380 linear meters, catch basins (tragantes), and stormwater manholes (pozos pluviales). They currently have two active public tenders (licitaciones públicas) under the on-demand modality, namely No. 2021LN-000001-01 called “Maintenance and rehabilitation of road works in the district of Cóbano” and No. 2022 LA- 000001-01 “Contracting for the Signage and Demarcation of the District Road Network,” to be able to begin with the placement of the storm drainage system (alcantarillado pluvial), along with the manholes (pozos) and catch basins (tragantes), for their respective signage, signposting, or necessary demarcation. He mentions that the storm drainage system (alcantarillado pluvial) works intended to be developed at said site cannot be executed separately according to the activities assumed by our part, if they are not carried out simultaneously with the other activities that are under the responsibility of MOPT-GIZ, such as, for example, the improvement of the subgrade (subrasante) with a thickness of 20cm, a stabilized base (base estabilizada, BE -25) of 20 cm thickness, and an 18 cm MR45 concrete slab, construction of curb and gutter (cordón y caño) in both lanes that connect to the manholes (pozos) and boxes (cajas) that will be connected to the new stormwater system (sistema pluvial). He points out that it is impossible to start the works without first guaranteeing the counterpart that will be provided by MOPT through GIZ, therefore, it is they who are responsible for proposing the work schedule and ordering the commencement of the works to be executed and notifying us in order to execute the corresponding actions on behalf of this municipal intendancy and the road management technical unit in order to coordinate the start of the respective actions; however, despite several inquiries made by Mr. Franklin Obregón Zamora to those in charge via email, about when the start date of the works would be, no response was obtained, despite him later informing me through Álvaro Solís Ramírez that these works were postponed to begin in the semester of the year 2024. He states that it is important to request from the Ministry of Public Works and Transport and the GIZ executing unit a detailed report on the real reasons why it has not been possible to start the works this year, as had been scheduled and reported to the intervening parties and therefore communicated to the residents and interested parties of the District, since it shows that the corresponding budget items had the respective funds in budgetary commitments to be executed from the beginning of the year; however, the non-execution caused these to expire on June 30 of this year, and they will have to be submitted again for the 2024 period, despite the uncertainty generated by those in charge of executing the project, which has even undergone variations that have caused adjustments in some of the activities, including sidewalks and signage, which also caused the deduction of the financial resources.

6.- By resolution at 11:54 a.m. on September 25, 2023, the parties listed in the amparo remedy were considered expanded, and a report was requested from the Minister of Public Works and Transport, regarding the facts alleged by the claimant party.

7.- By certification signed on October 13, 2023, by the Acting Judicial Technician 3 and the Acting Secretary, it is recorded that from October 3 to 11, 2023, the Ministry of Public Works and Transport did not appear or submit any writ or document to render the report requested in the resolution at 11:54 a.m. on September 25, 2023.

8.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Judge Sánchez Navarro; and,

CONSIDERING:

I.- PRELIMINARILY. In accordance with the provisions of Article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction, if the respondent authority does not render its report, the facts alleged by the claimant party are taken as true. The Chamber studies the admissibility of the amparo, based on the factual basis presented, which does not imply that the remedy is automatically granted. In the specific case, the report requested from the Minister of Public Works and Transport is considered not rendered; the facts are taken as true; furthermore, the case is decided by evaluating the facts denounced, the evidence attached to the amparo filing writ, and the jurisprudence of this Tribunal applicable to the specific case.

II.- PURPOSE OF THE REMEDY. The claimants assert that on May 23, 2023, they sent an environmental management request via email addresses ...1246, ...822, ...1247 to the respondent authority, requesting the commencement of construction of the stormwater infrastructure (infraestructura pluvial) on the Dirección3023   cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen. however, they note that the respondent authority replied indicating that the works would begin when MOPT-GIZ-BID reported on the award of said project. They allege that more than two months have passed and there is still no order to commence. They explain that the construction of the storm drainage system (alcantarillado) is necessary to resolve the stormwater runoff (escorrentía pluvial) affecting the residents of Santa Teresa, who are affected every year during the rainy season.

III.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided for in the initial order:

A. On May 23, 2023, the claimants sent to the email addresses ...1246, ...822, ...1247 an environmental management request to the respondent authority requesting the commencement of construction of the stormwater infrastructure (infraestructura pluvial) on district route C6-01-001 cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen (see evidence provided by the claimant party added to the digital case file).

B. On an undetermined date, by official letter N° INGV-303-2022 dated October 26, 2022, the Head of the Road Engineering Department of the Municipal District Council of Cóbano de Puntarenas indicated the following to the protected parties: “… 1. The design of the storm drainage system (alcantarillado pluvial) on district route C6-01-001, going from chainage (cuota) 0+000 at quebrada Carmen to final chainage (Cota final) 2+000 in front of Lora Amarilla, is currently under review. And the finalized design exists for the section from Dirección3025    to quebrada Carmen, prepared by GYZ, MOPT. 2. Previously, the topographic survey (levantamiento topográfico), contour lines (curvas de nivel), were carried out to define the slopes of the pipes, manholes (pozos), and catch basins (tragantes). In addition to the hydraulic study (estudio hidráulico) to define pipe diameters. 3. Once the design is defined and finalized, we can proceed with the global budget for the construction cost of said structures. 4. Additionally, a consultation must be made to SETENA, regarding whether environmental feasibility (viabilidad ambiental) is required, and also to AYA, ICE regarding possible impact during the construction of the storm drainage system (alcantarillado pluvial). 5. Procedures before the Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica. Finally, the entire process described above is what is involved and more for the design of a storm drainage system (alcantarillado pluvial), in an area affected by stormwater runoff (escorrentía pluvial) from the mountain to the flat areas near the coast, which depend on rainfall intensity, topography, soil type, and return period (periodo de retorno) …” (see report rendered by the respondent authority added to the digital case file).

C. The respondent authority mentions that the storm drainage system (alcantarillado pluvial) works intended to be developed at said site cannot be executed separately according to the activities assumed by each party, if they are not carried out simultaneously with the other activities that are under the responsibility of MOPT-GIZ, such as, for example: the improvement of the subgrade (subrasante) with a thickness of 20cm, a stabilized base (base estabilizada, BE -25) of 20 cm thickness, and an 18 cm MR45 concrete slab, construction of curb and gutter (cordón y caño) in both lanes that connect to the manholes (pozos) and boxes (cajas) that will be connected to the new stormwater system (sistema pluvial) (see report rendered by the respondent authority added to the digital case file).

D. The Ministry of Public Works and Transport through GIZ must propose the work schedule and order the commencement of the works to be executed and notify the respondent Council in order to execute the corresponding actions on behalf of said municipal intendancy and the road management technical unit in order to coordinate the start of the respective works (see report rendered by the respondent authority added to the digital case file).

E. The Municipal District Council of Cóbano de Puntarenas clarifies that it was scheduled to begin the works this year as the respective funds were available; however, the non-execution caused these to expire on June 30, 2023, which means they must be submitted again for the 2024 period (see report rendered by the respondent authority added to the digital case file).

a)   The resolution at 12:48 p.m. on September 13, 2023, which sets these proceedings in motion, was notified to the respondent authority on September 14, 2023 (see notification record).

IV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the case at bar, the claimants assert that on May 23, 2023, they sent an environmental management request via email addresses ...1246, ...822, ...1247 to the respondent authority, requesting the commencement of construction of the stormwater infrastructure (infraestructura pluvial) on district route C6-01-001 cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen. however, they note that the respondent authority replied indicating that the works would begin when MOPT-GIZ-BID reported on the award of said project. They allege that more than two months have passed and there is still no order to commence. They explain that the construction of the storm drainage system (alcantarillado) is necessary to resolve the stormwater runoff (escorrentía pluvial) affecting the residents of Santa Teresa, who are affected every year during the rainy season.

In this regard, in accordance with what is stated in Considering I, the Minister of Public Works and Transport did not submit the report requested by this Tribunal in the resolution expanding the proceedings; therefore, the facts alleged by the claimant party and the statements made under oath by the Municipal District Council of Cóbano de Puntarenas are taken as true. Thus, this Tribunal finds it proven that, in response to the request submitted by the claimants through official letter N° INGV-303-2022 dated October 26, 2022, the Head of the Road Engineering Department of the Municipal District Council of Cóbano de Puntarenas stated the following: “… 1. The design of the storm drainage system (alcantarillado pluvial) on district route C6-01-001, going from chainage (cuota) 0+000 at quebrada Carmen to final chainage (Cota final) 2+000 in front of Lora Amarilla, is currently under review. And the finalized design exists for the section from Dirección3025    to quebrada Carmen, prepared by GYZ, MOPT. 2. Previously, the topographic survey (levantamiento topográfico), contour lines (curvas de nivel), were carried out to define the slopes of the pipes, manholes (pozos), and catch basins (tragantes). In addition to the hydraulic study (estudio hidráulico) to define pipe diameters. 3. Once the design is defined and finalized, we can proceed with the global budget for the construction cost of said structures. 4. Additionally, a consultation must be made to SETENA, regarding whether environmental feasibility (viabilidad ambiental) is required, and also to AYA, ICE regarding possible impact during the construction of the storm drainage system (alcantarillado pluvial). 5. Procedures before the Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica. Finally, the entire process described above is what is involved and more for the design of a storm drainage system (alcantarillado pluvial), in an area affected by stormwater runoff (escorrentía pluvial) from the mountain to the flat areas near the coast, which depend on rainfall intensity, topography, soil type, and return period (periodo de retorno) …”.

Likewise, said authority mentions that the storm sewer works (obras de alcantarillado pluvial) intended to be developed at said site cannot be executed separately according to the activities assumed by each party, if they are not carried out simultaneously with the other activities under the responsibility of MOPT-GIZ, such as, for example: improvement of the subgrade with a thickness of 20 cm, stabilized base (base estabilizada, BE-25) of 20 cm thickness, and a concrete slab of 18 cm MR45, construction of curb and gutter (cordón y caño) in both lanes that connect to the manholes and catch basins (pozos y cajas) that will be connected to the new storm sewer system. At the same time, they state that the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, through GIZ, must propose the work schedule, order the start of the works to be executed, and notify the appealed Concejo (Concejo) in order to carry out the corresponding actions on the part of said municipal intendancy and the road management technical unit (unidad técnica gestión vial) to coordinate the start of the respective works.

Consequently, no concrete action is demonstrated to resolve the reported problem, be it the condition of the storm sewer infrastructure on Dirección3023, cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen, and the impact on the neighbors, not even on a temporary basis. It is clear that internal coordination is required to carry out the respective works; however, there is no certainty as to when they will be carried out, despite the authority indicating that the works were scheduled to begin this year as the respective funds were available, the non-execution caused them to expire on June 30, 2023, which means they must be submitted again for the 2024 period. By virtue of the foregoing, this recourse (recurso) must be granted on the terms indicated in the operative part of this judgment.

V.- PARTIALLY DISSENTING VOTE OF MAGISTRATE GARRO VARGAS REGARDING THE EXECUTION OF THIS JUDGMENT. Although I agree with the majority of the Chamber (Sala) that the recourse should be granted, I differ on where the execution phase of the matter should be vested, due to the lack of adequate mechanisms provided by the regulations governing this constitutional jurisdiction to give proper follow-up.

As is well known, in accordance with the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional, LJC), the execution of the orders issued by the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) corresponds, in principle, to be supervised by the Chamber itself. However, Art. 56 of the LJC contemplates exceptional cases in which, by determination of the Chamber itself, the execution of the judgment is ordered to be vested in the contentious-administrative jurisdiction. The norm in question establishes the following:

 

“Art. 56. The execution of judgments corresponds to the Constitutional Chamber, except regarding the liquidation and fulfillment of indemnities and pecuniary responsibilities, or in other aspects that the Chamber itself considers appropriate, in which case it shall be carried out in the contentious-administrative court via the judgment execution procedure provided in the law regulating that jurisdiction.” (Emphasis added).

Recall that the draft bill for the discussion of the LJC originally provided for the following:

“Art. 56. Judgments favorable to the petitioner shall be executed in the contentious-administrative court via the judgment execution procedure provided in the law Regulating that Jurisdiction.” (Emphasis added).

However, the text was amended by motion so that the norm would be consistent with what is regulated in Art. 153 of the Political Constitution, but the following explanation was given:

“THE SECRETARY:

Motion No. 68 (32-19) by Deputy Chacón Jiménez:

“article 57 (formerly 56): so that the text reads as follows: “the execution of judgments corresponds to the Constitutional Chamber, except regarding the liquidation and fulfillment of indemnities or pecuniary responsibilities in other aspects that the Chamber itself considers appropriate, in which case it shall be carried out in the contentious-administrative court via the judgment execution procedure provided in the law regulating that jurisdiction”.

THE PRESIDENT:

Is the read motion under discussion?

Doctor Piza Escalante:

Here there was a contradiction with the generic thesis that it is the Courts that execute their judgments and it sent all execution to the Contentious-Administrative Jurisdiction; so the other articles that allowed the Chamber to execute them were left hanging.

Deputy Corrales Bolaños:

In that part it says: “or in other aspects that the Chamber itself considers appropriate…”, what is it referring to?

Doctor Piza Escalante:

The idea is that the Chamber, in the judgment execution process, resolve what it considers falls under its purview. The rest, it sends to the Contentious-Administrative court.

THE SECRETARY:

Is the motion considered sufficiently discussed?

THE Nombre9143:

Discussed. Approved (unanimity, five deputies present).” (Sic. See approval records of the LJC. Emphasis added).

Based on the foregoing, it is clear that the LJC itself authorizes this Chamber to resolve what it considers concerns it and could, if it so deems, refer to the contentious-administrative jurisdiction those aspects it values as corresponding.

In the specific case, the judgment provides the following:

“The recourse is granted. It is ordered that Favio José López Chacón, in his capacity as Municipal Intendent (Intendente Municipal) of the Concejo Municipal de Distrito de Cóbano de Puntarenas, or whoever holds that position in his stead, and whoever holds the position of Ministro de Obras Públicas y Transportes, issue the pertinent orders, within the scope of their competences, so that within a period of SIX MONTHS a provisional solution to the problems indicated on the roads subject to this amparo is coordinated and provided; likewise, that it be maintained, so that within a maximum period of TWELVE MONTHS, a definitive solution is provided for the construction of the storm sewer infrastructure on the district route C6-01-001 cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen, the above counted from the notification of this judgment. The appealed authorities are warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo recourse, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The Concejo Municipal de Distrito de Cóbano de Puntarenas and the State are condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment by the contentious-administrative process. Notifíquese”

It is evident that what was ordered is extremely complex, an execution that can hardly be effectively followed up on in this Constitutional Chamber. In contrast, the provisions of the Código Procesal Contencioso-Administrativo regarding execution (art. 155 and following) have obvious advantages, such as the possibility of requesting schedules, imposing fines, establishing responsibilities, supervising compliance stages, etc. Therefore, in accordance with the provisions of article 56 of the LJC, in my opinion, the execution of this judgment must be carried out before the Execution Area of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda (Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda), under the judgment execution rules of said Code.

For the foregoing, save for my vote regarding the execution of the judgment, which, in accordance with art. 56 of the LJC, must be vested in the Execution Area of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. To these effects, I order that a copy of this resolution be forwarded so that the execution procedures for this ruling may begin.

VI.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are cautioned that if any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, have been provided, they must be removed from the office within a maximum period of 30 business days (días hábiles) counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session N° 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session N° 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

 The recourse is granted. It is ordered that Favio José López Chacón, in his capacity as Municipal Intendent of the Concejo Municipal de Distrito de Cóbano de Puntarenas, or whoever holds that position in his stead, and whoever holds the position of Ministro de Obras Públicas y Transportes, issue the pertinent orders, within the scope of their competences, so that within a period of SIX MONTHS a provisional solution to the problems indicated on the roads subject to this amparo is coordinated and provided; likewise, that it be maintained, so that within a maximum period of TWELVE MONTHS, a definitive solution is provided for the construction of the storm sewer infrastructure on the district route C6-01-001 cruce de Playa del Carmen-Quebrado del Carmen, the above counted from the notification of this judgment. The appealed authorities are warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo recourse, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The Concejo Municipal de Distrito de Cóbano de Puntarenas and the State are condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment by the contentious-administrative process. Notifíquese. Magistrate Garro Vargas dissents regarding the execution of the judgment and declares that, in accordance with article 56 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, it must be vested in the Execution Area of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. To these effects, she orders that a copy of this resolution be forwarded so that the execution procedures for this ruling may begin.

 

 

 

 

 

 

	

Nombre137  V.

Nombre9143

	

 





Paul Rueda L.

	

 

	

Jorge Araya G.




Nombre139  V.

	

 

	

Nombre6376   B.




Nombre151  N.

	

 

	

Jose Roberto Garita N.

 

 

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