Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)IV.- Sobre el caso concreto. En el presente asunto, después de analizar los elementos probatorios aportados y los informes rendidos bajo fe de juramento por las autoridades recurridas del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, se tiene por acreditado que la recurrente es vecina de Calle Moreira, en Barrio San José de Alajuela. Tambien que a la fecha de interposición del recurso, sea, el 04 de abril de 2024, permaneció sin el servicio de agua durante cuatro días y si bien la autoridad recurrida informa que se efectúa el reparto de agua por medio de camiones cisterna, lo cierto es que afirma que ello se hace alternando las comunidades, de día de por medio y en cada visita se llenan los tanques de abastecimiento internos que tienen los habitantes de la zona.
Así las cosas, se acredita que la comunidad de la recurrente a pesar de que no contó con el servicio de agua de durante cuatro días, el suministro por camiones cisterna no se efectúa diariamente, lo implica que desabastecimiento de agua potable ha sido mayor a las ocho horas. De esta forma, se constata que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha lesionado los derechos fundamentales de la recurrente, toda vez que no ha tomado las medidas necesarias para garantizarle la continuidad del servicio de agua potable y ante la aplicación de racionamientos no ha dispuesto ni ha cumplido un horario claro y previamente determinado, ni ha dispuesto el suministro por medio de camiones cisterna en horarios también previamente definidos. En consecuencia, se declara con lugar el recurso con las consecuencias que se establecen en la parte dispositiva de esta sentencia.
English (translation)IV.- On the specific case. In this matter, after analyzing the evidence submitted and the reports rendered under oath by the respondent authorities of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers with the consequences, including criminal ones, provided in Article 44 of the Constitutional Jurisdiction Law, it is established that the petitioner is a resident of Calle Moreira, in Barrio San José de Alajuela. Also, that on the date of filing the appeal, i.e., April 4, 2024, she remained without water service for four days, and although the respondent authority reports that water distribution is carried out by tanker trucks, it states that this is done by alternating communities, every other day, and on each visit the internal storage tanks of the area’s residents are filled.
Thus, it is established that despite the petitioner’s community not having water service for four days, the supply by tanker trucks is not carried out daily, which means that the potable water shortage has exceeded eight hours. In this way, it is found that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers has violated the fundamental rights of the petitioner, since it has not taken the necessary measures to guarantee the continuity of potable water service, and in applying rationing, it has not provided or complied with a clear, predetermined schedule, nor has it provided supply via tanker trucks at previously defined times. Consequently, the appeal is granted with the consequences set forth in the operative part of this judgment.
Granted
Grande Normal Pequeña Sala Constitucional Resolución Nº 17915 - 2024 Fecha de la Resolución: 28 de Junio del 2024 a las 09:20 Expediente: 24-008822-0007-CO Redactado por: Jose Roberto Garita Navarro Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés: Temas Estrategicos: Derecho a la salud,Der Económicos sociales culturales y ambientales Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: SERVICIOS PÚBLICOS Subtemas: AGUA POTABLE. 017915-24. SERVICIOS PÚBLICOS. SE DECLARA CON LUGAR EL RECURSO. SE ORDENA AL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, QUE: A) DE FORMA INMEDIATA A LA NOTIFICACIÓN DE ESTA SENTENCIA, SE DISPONGA Y SE EJECUTE UN HORARIO CLARAMENTE DEFINIDO EN CASO QUE SEA NECESARIO CONTINUAR CON LOS RACIONAMIENTOS DE AGUA POTABLE EN LA COMUNIDAD DE CALLE MOREIRA EN BARRIO SAN JOSÉ DE ALAJUELA; Y B) DE FORMA INMEDIATA, GARANTICE A TRAVÉS DE ALGUNA ALTERNATIVA PROVISIONAL, EL SUMINISTRO DIARIO SUFICIENTE DE AGUA POTABLE PARA SUPLIR LAS NECESIDADES BÁSICAS DE LA POBLACIÓN, CUANDO LA INTERRUPCIÓN DEL SERVICIO SEA POR PERIODOS DE MÁS OCHO HORAS. VCG07/2024 “(…) III.- Sobre los racionamientos en el servicio de agua potable en la comunidad de la recurrente. Esta Sala mediante sentencia No. 2023008941 de las 09:20 horas del 21 de abril de 2023, se pronunció sobre el problema de desabastecimiento de agua en la comunidad de Calle Moreira en San José de Alajuela y el proyecto que se encentra desarrollando el ICAA en esa localidad, disponiéndose en lo que interesa: “III.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, el recurrente acusa que desde hace décadas la comunidad de Calle Moreira en San José de Alajuela sufre problemas de desabastecimiento de agua. Reclama que, como medida paliativa, han enviado camiones cisterna para rellenar los recipientes de los vecinos afectados. Aduce que los camiones lucen desaseados y los operarios no garantizan las medidas de higiene durante la repartición. Además, afirma que el ICAA exigió que cada casa instale un tubo para que el camió cisterna conecte la manguera para abastecer los tanques de cada casa, medida que estima injusta, pues algunos vecinos no cuentan con los recursos económicos para construir dichas instalaciones. Reclama que desde el 2012 el BCIE otorgó los recursos económicos para mejorar el abastecimiento de agua; empero, no existe una solución real a la problemática presentada. Prima facie, debe advertirse que la problemática acusada por el recurrente en relación con el desabastecimiento de agua en barrio San José de Alajuela ha sido objeto de conocimiento de esta Sala en varias ocasiones. Recientemente, en la sentencia nro. 2022016425 de las 9:20 horas del 15 de julio de 2022, este Tribunal dispuso: “III.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub examine, la parte accionante acusa que desde el año 2012 le ha dado seguimiento a un proyecto del ICAA que presuntamente solucionaría el desabastecimiento de agua en el distrito de San José de Alajuela, propiamente, en calle Moreira. Detalla que no se ha constatado avance alguno y que, por el contrario, cada día en la zona se dan más problemas de desabastecimiento de agua y los cortes del líquido son más frecuentes y se prolongan por más tiempo, como el acaecido entre el 6 y el 11 de junio de 2022. Expone que el ICAA informó que el proyecto para solventar la problemática acusada se estaría concretando hasta el año 2027. Solicita que el ICAA brinde una solución permanente al problema que aqueja a su comunidad, máxime que, en zonas aledañas, el desabastecimiento no es tan severo. Sostiene que el envío de camiones cisterna con agua como medida paliativa cuando se detecten cortes de agua ha hecho que el ICAA los emplee con más frecuencia, por lo que cuestiona el contrato entre ese instituto y la empresa dueña de esos camiones. En la especie se acredita que la amparada reside en San José de Alajuela. Además, se constata que en agosto de 2012 se concluyó la primera etapa del proyecto “Mejoras al Sistema de Abastecimiento de Agua Potable El Pasito de Alajuela”. Al respecto, se observa que “ El alcance de este proyecto, principalmente, fue el de aumentar la capacidad hídrica del Sistema El Pasito de Alajuela, esto por medio de la perforación de los pozos que hoy se conocen como “Pozo Cacique 4” y “Pozo Cacique 5”, cuya producción se envía al “tanque Cacique” para posteriormente ser rebombeados a través de una línea de impulsión de 250mm HD (Hierro Dúctil) hasta el tanque Borbón y este a su vez abastece las zonas de Villa Bonita, Montecillos, barrio San José y Coyol de Alajuela”. La Sala observa que, el 28 de enero de 2014, un funcionario del ICAA remitió correos electrónicos a la tutelada en los que señaló: “Buenas tardes doña doña (sic) Glenda: El Proyecto de Mejoras al Pasito, es el Proyecto que ti ene el AyA, para mejorar la Zona de Presión del Borbón, dentro de la cual se encuentra el Sector de Barrio San José de Alajuela. Como se indicó anteriormente se está realizando todas las acciones necesarias, para que dicho Proyecto entre en operación en el menor tiempo posible”. Así como: “Buenos días doña Glenda, adjunto respuesta que nos dio el Sr. Norman Artavia, encargado de la parte electromecánica de la Región Central Oeste, donde indica los motivos por lo cual el Proyecto de Mejoras, a la fecha no se puesto en operación: Buenas Víctor El proyecto citado no se a (sic) puesto en operación por lo siguiente: No se ha energizado el Transformador de Pedestal de 500 Kvar, debido a que el mismo se debe de entregar al ICE y también el transformador en operación de 300 Kvar. Este tiene aproximadamente 2.5 años de estar en operación. En inspección realizada por personal Técnico del ICE, encontraron alguna (sic) deficiencias internas por lo que se detuvieron los trámites. Se está realizando trámite de alquiler de un transformador de este mismo tipo, para poder energizar el transformador de 500 Kvar y proceder a realizar las pruebas de operación con la empresa INTEK. Hoy se está presentando en el Plantel La Maravilla del ICE, la información solicitada para proceder a ejecutar el alquiler y la instalación del equipo. Estamos en espera de la ejecución de lo anterior, para que sea recibido Oficialmente el Recloser Automático y el transformador de 500 Kvar y dejar pendiente la reparación o sustitución del transformador de 300 Kvar. Nota: esta Unidad le está dando seguimiento a este asunto, para poner en operación el proyecto "Mejoras Pasito". Saludos, atentamente”. Asimismo, se comprueba que, por medio del empréstito BCIE 2164 referido al proyecto 001563 se incluye la denominada “Mejoras al Sistema El Pasito de Alajuela, Etapa II ”. Las obras a desarrollar a través de ese proyecto son necesarias para la sustitución de las tuberías existentes en el barrio San José; además, se pretende construir un tanque de almacenamiento de 2600m3. Adicionalmente, la Sala verifica que en el barrio San José de Alajuela la prestación del servicio de agua potable por parte del ICAA se da con discontinuidad horaria entre las 6:00 y las 23:00 horas, motivo por el cual se emplean medios alternativos, como el envío de camiones cisternas, entre las 7:00 y las 14:00 horas de lunes a domingo. Igualmente, se acredita que, el 4 de junio de 2022, un funcionario del ICAA envió un correo electrónico a otras personas servidoras de ese instituto en el que se indicó: “Aproximadamente a las 17:00 horas del sábado 4 de junio del 2022 se reciben múltiples reportes de zonas altas del Sistema CO-A-01 El Pasito de Alajuela, las cuales son atendidas por la zona de presión Cacique - Borbón, por medio de los tanques homónimos y registrándose dentro de estos reportes a las localidades de Villa Bonita, Lotes Solís, barrio San José y El Coco (Santiago Oeste). Los funcionarios del área de mantenimiento electromecánico proceden con la revisión de los equipos, identificándose una falla en el equipo del pozo Cacique 4, el cual imposibilita reiniciar su operación y motivo por el cual debe extraerse el equipamiento para ubicar específicamente lo referido a la falla detectada. Hasta la puesta en operación nuevamente de este aprovechamiento (COA01AP025) la zona de presión Cacique - Borbón del Sistema El Pasito de Alajuela se encuentra con un 24% menos de producción (93 Litros por segundo) y en esta condición es imposible mantener el nivel de tanque Cacique, tanto para atender la zona que abastece este almacenamiento, como también para operar el rebombeo Cacique - Borbón, aspecto que incide directamente en el segundo almacenamiento y por supuesto en las zonas antes señaladas. Debido a lo anterior y al patrón de demanda del fi n de semana, ambos tanques registraron niveles 0,00 metros, situación que prácticamente se mantiene invariable a esta hora (ver siguiente imagen del nivel de tanque Borbón) y que supone la discontinuidad del servicio en los sectores indicados, la cual será extensivo hasta la puesta en funcionamiento del mencionado aprovechamiento (…) Debido a la situación señalada, se procede con la autorización de tiempo extraordinario para los compañeros de la Unidad Cantonal de Alajuela que a partir de las 06:30 horas del domingo 5 de junio apoyarán el suministro de agua por medio alternativo (camiones cisterna). Se brindará el seguimiento correspondiente conforme la disponibilidad de equipo imprescindible para extraer el equipamiento del pozo Cacique 4”. Así las cosas, el Tribunal acredita que, entre el 4 y el 8 de junio de 2022, el sistema CO-A-01 El Pasito experimentó una descompensación técnico-operativa que generó discontinuidad en la prestación del servicio de agua potable en las zonas abastecidas por los tanques Cacique y Borbón “ lo cual fue motivado por un fallo súbito y no programado en el equipo de bombeo del denominado pozo Cacique 4, aprovechamiento que supone el 24% de la producción de agua potable para consumo humano del Sistema CO-A-01 El Pasito de Alajuela”. Por lo anterior, el ICAA remitió a las zonas afectadas camiones cisternas propios y alquilados, a fin de garantizar la dotación mínima de subsistencia. Por su parte, el 13 de junio de 2022, el gerente general del ICAA le comunicó vía correo electrónico a la amparada que: “(…) Le confirmo el recibido de su correo respecto a las deficiencias del servicio en Calle Moreira en Alajuela. Le agradecería nos confirme una dirección exacta del lugar de su residencia, o que nos suministre un numero de servicio (NIS) para ubicar el sitio y realizar el análisis de la problemática que le aqueja. Así mismo, le manifiesto que los fondos de financiamiento del BCIE se están ejecutando en varias decenas de proyectos en todo el país, en lugares como Sarapiquí, Puerto Viejo, Bagaces, Golfito, y otros. Una vez que hayamos confirmado su ubicación podríamos verificar si alguno de los proyectos de inversión incluye una mejora al servicio en su lugar de residencia. Lamentablemente hemos tenido varios incidentes que han afectado el servicio en Barrio San José: fallas en el pozo del Cacique, daños por rayería el fin de semana pasado, incluso por el incendio de la cartonera, consumieron grandes cantidades a agua que produjeron racionamiento. Si le puedo confirmar que no tenemos desvíos a la zona franca Coyol que afecte el servicio residencial, esas operaciones se han debido a condiciones temporales y excepcionales. Respecto a las nuevas construcciones, la autorización o verificación de las mismas no corresponde al AyA, esa es una función municipal. Si con gusto procederemos con la revisión a las posibles conexiones ilegales y corregir el impacto en la disponibilidad del servicio. Finalmente, le isolicito (sic) que si desea nos comuniquemos con su persona, por favor se sirva actualizar su número de teléfono pues le falta un dígito (…)”. En virtud de lo expuesto, este Tribunal considera necesario aclarar que la problemática acusada por la accionante atinente al desabastecimiento de agua aquejado por quienes residen en barrio San José de Alajuela ha sido objeto de conocimiento de esta jurisdicción en diversas ocasiones. En ese sentido, en la sentencia n.° 2022008784 de las 9:20 horas del 22 de abril de 2022, esta Cámara dispuso: III.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la recurrente acusa que el ICAA realiza cortes arbitrarios e ilegales del suministro de agua en el barrio San José de Alajuela, por lo que la mayoría de días no cuentan con tal servicio durante más de 10 horas. Alega que durante años se han interpuesto quejas; empero, no se ha ejecutado alguna solución efectiva. Aduce que el ICAA pretende resolver el problema a través del envío de camiones cisterna, pero no siempre llegan, lo que ocasiona que el distrito no quede totalmente cubierto. Solicita que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados efectúe la inversión necesaria para abastecer al distrito de San José de Alajuela de agua. Pide que, en caso de que el ICAA no les pueda proporcionar el servicio de agua, este sea brindado por otra organización como la Municipalidad de Alajuela. Del estudio de los autos se desprende que la recurrente es vecina de San José de Alajuela. Además, se constata que, desde el año 2012, vecinos de San José de Alajuela han planteado diversas gestiones ante el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, la Municipalidad de Alajuela y la Defensoría de los Habitantes de la República, por mencionar algunos ejemplos, concernientes a la problemática relativa a la prestación del servicio de agua en tal localidad. La Sala observa que, el 8 de febrero de 2022, la Región Central Oeste del ICAA emitió el memorando SG-GSP-RC-2022-00091, por medio del cual se consigna: “ SEGUNDO: Que lo señalado por los recurrentes mediante escrito de interposición admitido por la Sala Constitucional se circunscribe al área geográfica de la denominada calle La Unión, también referido al sector Buenos Aires o “El Triángulo”, zona donde esta Región, en la jurisdicción de la Unidad Cantonal de Alajuela, ha mantenido todas las actuaciones, dentro del ámbito de competencia operativa y prestación de servicio, necesarias para garantizar el acceso al agua potable de esta población, siendo por tanto que la afirmación referida a la ausencia absoluta del vital líquido en las tuberías no se ajusta a la verdad y por el contrario, la realidad actual corresponde al cuadro fáctico que se sustenta la información técnica y científica que obtiene el Instituto mediante registradores de presión automáticos que se disponen en los mismos puntos de control en la zona (ver Figura 1) que han sido informados previamente tanto a la Honorable Sala como a la Defensoría de los Habitantes y que desacreditan con propiedad la afirmación consignada en el escrito presentado por los recurrentes (…) TERCERO: Que lo peticionado por los recurrentes ante la Magistratura, no solamente se cumple por parte de la Región Central Oeste conforme lo ordenado por sentencia de la Sala Constitucional, sino que además se realiza con estricto seguimiento periódico para determinar la procedencia de la programación, disposición y envío de los medios alternativos de abastecimiento (camiones cisterna) cuando se exceden las ocho (8) horas de discontinuidad en la prestación del servicio, situación que se evidencia en los gráficos de los citados puntos de control (ver Figura 2) y que para el periodo de estiaje 2022 ha confirmado la permanencia de la afectación por discontinuidad horaria en los sectores: parte alta de calle La Unión (calle Carranza, “El Triángulo” o Buenos Aires), ruta nacional 118 (sector parte alta Fábrica de Tubos Campeón) y sector parte alta calle Santa Lucía, zonas donde la discontinuidad se evidencia, según los registros de los puntos de control NIS 2001790, NIS 2000837, NIS 2001727, se extiende desde las 06:00 horas hasta las 23:00 horas de cada día (ver Figura 2) (…) CUARTO: Que del gráfico presentado en la Figura 2 se constata que, con excepción de lo referido a estos 3 sectores altos, la zona geográfica circunscrita y sujeta a revisiones periódicas no experimenta discontinuidad del servicio, aunque claramente muestra una variación dinámica que decrece hasta por debajo del límite de la presión dinámica mínima de servicio (10 m.c.a.) que se representa en el gráfico con la línea transversal roja en el valor 10 de la escala vertical, así como inclusive también (salvo para el NIS 2001869) para lo referido a la presión funcional de servicio, la cual corresponde a la línea roja transversal ubicada en el valor 7,5 de la escala vertical del gráfico de la Figura 2. QUINTO: Resulta oportuno comunicar a la Honorable Sala que la condición dinámica y el comportamiento que se representa en los gráficos corresponde a un hábito natural de la dinámica que refiere a los sistemas de distribución de agua potable, siendo que en el horario diurno la presión decrece como relación directa de la demanda y consumo mientras que aumenta en el horario nocturno como efecto de la reducción del consumo por parte de la población usuaria. Por consiguiente, lo representado en el gráfico de la Figura 2 no refiere a ninguna acción arbitraria del Instituto, siendo que a la fecha se han desarrollado acciones e ingentes esfuerzos para procurar mantener la continuidad de servicio por medio del sistema de acueducto, el cual, como se ha informado anteriormente para el caso particular, depende del denominado “Tanque Borbón” que, como se muestra en la Figura 3 y contrario a otros años anteriores, mantiene un nivel óptimo de almacenamiento, toda vez que generalmente permanece con un nivel de 3 metros de altura, lo que equivale a un volumen de un millón doscientos mil litros de agua para consumo humano (1 200m³), lo cual sin embargo, resulta insuficiente para garantizar la continuidad para todos los usuarios de la zona que atiende este tanque y motivo por el cual se dispone del envío de medios alternativos (camiones cisterna) para asistir a la población afectada, con énfasis en las zonas topográficamente más elevadas, antes citadas, donde el suministro por cañería es escaso y limitado a siete (7) horas en periodo nocturno (entre las 23:00 y 06:00 de cada día) como parcialmente lo exponen los recurrentes en su escrito (…) SEXTO: Conviene anotar e informar a la Honorable Sala que, en acatamiento de lo dispuesto para todo funcionario público, conforme al principio de legalidad contenido en el numeral 11 de la Constitución Política, así como 11 y 16 de la Ley General de la Administración Pública y lo expresamente normado en el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, acuerdo de Junta Directiva N° 2020-442, publicado en el Alcance N° 29 al Diario Oficial La Gaceta N° 27 del martes 9 de febrero del 2021, dentro de las actuaciones que estén dentro del ámbito de la competencia operativa de la Región Central Oeste y la Unidad Cantonal de Alajuela, el sector que es abastecido por el “Tanque Borbón” se tipifica como una Zona Deficitaria, motivo por el cual hasta que entren en operación las denominadas Mejoras al Sistema El Pasito de Alajuela, Etapa II, incorporadas en el contrato de Préstamo BCIE 2164, se imposibilita incorporar nuevos proyectos relacionados a desarrollos urbanísticos, comerciales o inmobiliarios (…) SETIMO: Precisamente, la temporalidad para solventar la insuficiencia técnica referida a las redes de distribución del sector de barrio San José, corresponde al proyecto previamente señalado a la Honorable Sala, así también referenciado por los recurrentes e identificado como “Mejoras al Sistema El Pasito de Alajuela, Etapa II”, incorporadas en el contrato de Préstamo BCIE 2164 y referido al proyecto 001563 del Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP) del Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN), cuyo avance se detalla en el cronograma adjunto [ver Anexo 1] que data de diciembre 2021. OCTAVO: Que ante los aspectos técnicos inherentes a la operación de la zona de presión comandada por el “Tanque Borbón”, que a su vez se relaciona con las redes de distribución que se extienden hasta el sector de barrio San José y siendo que la Unidad Cantonal de Alajuela y la Región Central Oeste disponen, durante todo el año y con mayor frecuencia durante el periodo de estiaje, de los medios alternativos (camiones cisterna) [ver Anexo 2] necesarios para atender a la población del sector de barrio San José , incluidos los recurrentes, esto conforme lo ordenado por sentencia de la Sala Constitucional. NOVENO: Adicionalmente, debe indicarse que desde el 1 de febrero del 2021 se aplica a los usuarios afectados en el sector de calle La Unión (calle Carranza, Buenos Aires o “El Triángulo”) el ajuste a la facturación según lo dispuesto en el artículo 95 del Reglamento Técnico “Prestación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, ARPSAYA-2013” publicado en el Alcance Digital Nº 50 a La Gaceta Nº 186 del lunes 29 de setiembre del 2014 y su reforma, denominada “Reglamento Técnico Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015” [Ver Anexo 3], ajuste que también corresponde a las actuaciones realizadas por la Región Central Oeste ante la problemática descrita por los recurrentes y que se efectúa al amparo de la causal prevista en el inciso a. de este numeral (…)” (el resaltado fue incorporado). Mientras que, el 7 de marzo de 2022, la Región Central Oeste del ICAA emitió el memorando SG-GSP-RC-2022-00162, en el que se indica: “(…) Que la Unidad Cantonal de Alajuela y la Región Central Oeste, dentro del ámbito de sus competencias, han establecido y desarrollado TODAS las actuaciones operativas posibles, lo cual se encuentra patente en el informe SG-GSP-RC-2022-00091 del pasado 8 de febrero del 2022 y que pueden ser resumidas en los siguientes aspectos: 1. Implementación de un agresivo programa de identificación y eliminación de fugas no visibles cuyo resultado es evidente, toda vez que el denominado “Tanque Borbón” mantiene un nivel óptimo de almacenamiento (ver Figura 3 del informe SG-GSP-RC-2022-00091), estructura que permanece con un nivel de 3 metros de altura, lo que equivale a un volumen de un millón doscientos mil litros de agua para consumo humano (1 200m³), lo cual sin embargo, resulta insuficiente para garantizar la continuidad para todos los usuarios en los sectores supra citados (…) Conviene aclarar que en el gráfico anterior se registran valores mínimos (0,00mca) entre las 18:00 del viernes 17-feb-2022 hasta las 19:00 del sábado 19-feb-2022, esto debido al fallo del motor del denominado Pozo Juan León y motivo por el cual en este periodo no se mantuvo el nivel de almacenamiento antes señalado. 2. Disposición y envío de medios alternativos (camiones cisterna) para asistir a la población afectada con un periodo de discontinuidad superior a las 8 horas diarias, con énfasis en las zonas topográficamente más elevadas antes citadas, donde el suministro por cañería es escaso y limitado a siete (7) horas en periodo nocturno (entre las 23:00 y 06:00 de cada día conforme lo muestra la gráfica color verde y amarillo de la Figura 3 del informe SG-GSP-RC-2022-00091). 3. La Región Central Oeste y la Unidad Cantonal de Alajuela acogió en todos sus extremos la recomendación emitida por la señora Catalina Crespo Sancho, Defensora de los Habitantes, mediante oficio N° 09249-2020-DHR del miércoles 5 de agosto del 2020 en el denominado INFORME FINAL CON RECOMENDACIONES, relacionado con la SOLICITUD DE INTERVENCIÓN N° 308575-2020-SI-avh, cito: 1. Garantizar a la comunidad de calle La Unión, misma que se conoce como calle Buenos Aires, calle Carranza, Barrio San José de Alajuela, camiones cisternas de agua en el momento en que sufran de más de las ocho horas de racionamiento del servicio de agua. 4. Con el objetivo de no desmejorar el servicio y acrecentar los periodos de discontinuidad horaria, así como también para no generar menoscabo en los derechos de los usuarios existentes, con especial relevancia de aquellos que aquejan discontinuidad del servicio y más aún en el escenario y coyuntura que refiere a la situación que aqueja a los actuales usuarios del barrio San José, la Unidad Cantonal de Alajuela y la Región Central Oeste emiten resoluciones negativas por solicitudes de disponibilidad de servicios de agua potable que tengan potencial incidencia en el sector donde habitan los recurrentes, lo cual además resulta insoslayable conforme a las propias definiciones incorporadas en el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, acuerdo de Junta Directiva N° 2020-442, publicado en el Alcance N° 29 al Diario Oficial La Gaceta N° 27 del martes 9 de febrero del 2021 (…)”. Por su parte, el 9 de marzo de 2022, la UEN Programación y Control del ICAA emitió el informe UEN-PC-2022-00494, por medio del que se detalló lo concerniente a los antecedentes, acciones realizadas y pendientes para lograr la ejecución del proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de El Pasito de Alajuela, Etapa II”. En tal memorial se consignó: “ Fase 1: • Red de distribución El Erizo-INVU Las Cañas • Red de distribución Barrio San José • Red de distribución Lotes Solís • Sustitución red Puente Arena • Equipamiento de pozo Coyol, desinfección y electrificación sitio pozo y Tanque El Coyol. • Tanque El Coyol 2600 m3 Fase 2: • Campo pozos Juan León • Línea conducción Juan León-Tanque Borbón • Línea impulsión pozo nuevo por definir a Tanque El Coyol. • Tanque de carga Juan León 9m3 • Equipamiento pozo nuevo. Antecedentes En primera instancia, en el año 2013 se desarrolla la factibilidad y diseño del proyecto indicado anteriormente, estudios que fueron desarrollados por medio de consultoría externa como parte del programa de inversión denominado BCIE 2164, para el cual la Institución pudo obtener financiamiento para la ejecución de las obras hasta el año 2018. Las fuentes de abastecimiento para el proyecto dependen de la perforación de pozos, es por esto que, inicialmente cuando la consultoría realizó la factibilidad y diseño, localizó un sitio denominado Monterrocoso, en el cual se ejecutó la perforación de dos pozos en el año 2014, ambos con una profundidad de 150m. Posteriormente, en el año 2016 se llevaron a cabo las pruebas de bombeo mediante una contratación externa, y en ambos se obtuvo un caudal insuficiente para el desarrollo del proyecto, ya que; se registró un caudal de 3 l/s para uno de los pozos y de 10 l/s para el otro, cuando lo que se requiere es de unos 50-60 l/s entre los dos pozos. Dado lo anterior, en la localidad de El Coyol se debió realizar nuevamente un estudio para localizar otro sitio para perforar pozos, el cual estuvo terminado en el año 2018. Pero, debido a que la recomendación de la UEN Gestión Ambiental fue que los pozos debían perforarse a 250 m de profundidad, se tuvo que realizar una contratación externa para perforarlos, ya que la Institución no contaba con el equipo necesario. Es entonces que, se perforó un pozo en la zona de El Coyol en el año 2021, para el cual se obtuvo un caudal de 33 l/s y según las recomendaciones de Gestión Ambiental, no se puede perforar otro pozo en el este terreno, sino que se localizó otro lugar en el que se debe perforar un pozo. Ahora bien, en el año 2015 se perforó el pozo Juan León I para el cual se obtuvo un caudal de 102 l/s, pero este pozo presenta un problema de verticalidad, actualmente se encuentra en operación y se extraen máximo unos 70 l/s. Con respecto a este campo de pozos, en el año 2021 se perforó un pozo en esta misma propiedad, con el fin de sustituir el pozo existente y poder extraer al menos 100 l/s en este campo de pozos. Debido a las complicaciones que se han tenido con la obtención del caudal requerido por el proyecto para abastecer la demanda futura, en el año 2019 se tomó la decisión de dividir el proyecto en dos etapas, con el fin de ejecutar a la brevedad posible los componentes que no dependen de terrenos y que no dependían de la perforación de pozos. Es así que, en agosto 2020 se entrega el diseño de la etapa I a la Región Central Oeste para la revisión de planos y su aprobación, obteniendo respuesta en febrero 2021. Acciones en proceso El proyecto cuenta con un diseño preliminar, el cual debe ser revisado y actualizado. Es importante mencionar que, la fase 1 tiene terrenos adquiridos y viabilidad ambiental aprobada. Se encuentra finalizado el diseño de Tanque El Coyol, y en el diseño de redes de distribución se deben realizar ajustes debido a la petición de cambios por parte de la Región Central Oeste. Con respecto al pozo El Coyol, se debe ajustar el diseño del equipo electromecánico, diseñar la desinfección y la electrificación del sitio de pozo y Tanque El Coyol. Ahora bien, con respecto a la fase 2, el proyecto tiene viabilidad ambiental aprobada y se encuentra pendiente la adquisición de sólo un terreno (zona de protección y acceso pozo Juan León). Se tiene un diseño preliminar de línea de conducción Juan León – Tanque Borbón y tanque de carga Juan León, solamente se encuentra pendiente el diseño de campo de pozos Juan León, equipamiento de pozo nuevo que se requiere perforar y la correspondiente línea de impulsión desde este pozo al Tanque El Coyol. Finalmente, según la última solicitud de cambio aprobada mediante GG-2022-00290, el proyecto finalizaría su ejecución de la primera fase en junio del año 2025 y la segunda fase en junio del año 2026. Se adjunta memorando GG-2022-00290, solicitud de cambio tramitada y cronograma”. En tanto que, el 10 de marzo de 2022, la Región Central Oeste del ICAA emitió el memorando SG-GSP-RC-2022-000181, en el que detalló: “(…) Resulta imperativo para esta Dirección Regional informar que la Dirección de Operación y Mantenimiento de Sistemas de Agua Potable tiene por acreditado que durante la época de estiaje (noviembre 2021 - mayo 2022) la discontinuidad horaria y en consecuencia el desabastecimiento por medio del acueducto El Pasito de Alajuela, se presenta de forma diaria desde las 06:00 hasta las 23:00 horas, tal como fue manifestado en el punto TERCERO del informe de descargo SG-GSP-RC-2022-00091. Toma nota esta Dirección sobre la obligación señalada por la Sala Constitucional mediante resolución N° 2022-004582 de las 09:15 del 25 de febrero del 2022, motivo por el cual este horario será comunicado a los usuarios afectados, acción para la cual, durante el mes en curso se entregarán los volantes físicos con esta información, así como también será publicada en los medios electrónicos institucionales dispuestos para este efecto, a saber: Página Web Sitio web institucional (www.aya.go.cr), en la sección denominada Interrupciones de Servicio/ Faltantes de Agua, donde los usuarios pueden consultar los boletines emitidos por la Institución por afectación del servicio. Adicionalmente, como ya ha sido previamente informado y reitera la Honorable Sala en su más reciente resolución N° 2022-004582 respecto a este particular, la Unidad Cantonal de Alajuela mantiene la distribución por medio de camiones cisterna (medios alternativos) de forma continua, actividad que se desarrolla desde las 07:00 a las 14:00 horas, de lunes a domingo, horario que además se extiende ante situaciones de fuerza mayor (tal como la última acaecida entre el 17 y 19 de febrero del 2022) y que, como también ha sido indicado con anterioridad, resulta ineludible conforme la Sentencia N° 2012-014247 de las 9:05 horas de 12 de octubre de 2012 (…)” (la negrita fue agregada). En virtud de lo expuesto, la Sala estima menester aclarar que la problemática acusada por la parte accionante concerniente a la prestación del servicio de agua potable por parte del ICAA en San José de Alajuela ha sido objeto de conocimiento de esta jurisdicción especializada. Verbigracia, en la sentencia n.° 2012014247 de las 9:05 horas del 12 de octubre de 2012 , se indicó: “IV.- DERECHO DE ACCESO AL AGUA POTABLE . En reiteradas resoluciones esta Sala ha reconocido un derecho fundamental al agua potable. Así se dispuso en la resolución No. 2006-005606, de las 15:21 hrs. de 26 de abril del 2006: («) VII.-El acceso al agua potable como derecho humano. Adicionalmente a lo señalado, y talvez el aspecto más relevante en este tema, lo constituye la naturaleza y función del agua para la vida humana. No es necesario detallar aquí una explicación sobre la realidad evidente y notoria de que sin agua no puede haber vida, ni calidad de vida, y que por lo tanto, con ley o sin ley de nacionalización, por su propia esencia, este tema, no es ni puede ser un tema territorial o local. La propia Sala en su jurisprudencia constitucional ha dicho que el acceso al agua potable es un derecho humano fundamental, en cuanto se configura como un integrante del contenido del derecho a la salud y a la vida. (SALA CONSTITUCIONAL, sentencias números 534-96, 2728-91, 3891-93, 1108-96, 2002-06157 2002-10776; 2004-1923). Esta misma línea se ha mantenido en las sentencias 2003-04654 y 2004-07779, que en lo que interesa señalan: V.- La Sala reconoce, como parte del Derecho de la Constitución, un derecho fundamental al agua potable, derivado de los derechos fundamentales a la salud, la vida, al medio ambiente, a la alimentación y la vivienda digna, entre otros, tal como ha sido reconocido también en instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos aplicables en Costa Rica: así, figura explícitamente en la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (art. 14) y la Convención sobre los Derechos del Niño (art. 24); además, se enuncia en la Conferencia Internacional sobre Población y el Desarrollo de El Cairo (principio 2), y se declara en otros numerosos del Derecho Internacional Humanitario. En nuestro Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el país se encuentra particularmente obligado en esta materia por lo dispuesto en el artículo 11.1 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (³Protocolo de San Salvador de 1988), el cual dispone que: Artículo 11. Derecho a un medio ambiente sano 1.-Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos. La carencia de recursos no justifica el incumplimiento de los cometidos de las administraciones públicas en la prestación de este servicio básico. (SALA CONSTITUCIONAL, resoluciones 2003-04654 y 2004-007779). Por su parte, como bien lo reconocen tanto la Procuraduría como el representante del AyA en sus informes, en el campo internacional también es mayoritario el reconocimiento del agua como derecho humano y como una pre-condición necesaria para todos nuestros derechos humanos. Se sostiene que sin el acceso equitativo a un requerimiento mínimo de agua potable, serían inalcanzables otros derechos establecidos -como el derecho a un nivel de vida adecuado para la salud y para el bienestar, así como de otros derechos civiles y políticos. En noviembre del 2002, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas afirmó que el acceso a cantidades adecuadas de agua limpia para uso doméstico y personal es un derecho humano fundamental de toda persona. Asimismo en el Comentario General No. 15 sobre el cumplimiento de los artículos 11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Comité hizo notar que µel derecho humano al agua es indispensable para llevar una vida en dignidad humana. Es un pre-requisito para la realización de otros derechos humanos. Se enfatiza también que los Estados miembros del Pacto Internacional tienen el deber de cumplir de manera progresiva, sin discriminación alguna, el derecho al agua, el cual da derecho a todos a gozar de agua suficiente, físicamente accesible, segura y aceptable para uso doméstico y personal. Por su parte se han dado varias conferencias internacionales entre las que destaca la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua llevada a cabo en Mar de Plata en 1977 que reconoció que todos los pueblos tienen derecho al acceso a agua potable para satisfacer sus necesidades básicas. También, la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, adoptada por la Asamblea General de la ONU, de 1986 incluye un compromiso por parte de los Estados de asegurar la igualdad de oportunidades para todos para disfrutar de los recursos básicos. El concepto de satisfacer las necesidades básicas de agua se fortaleció más durante la Cumbre de la Tierra de 1992 en Río de Janeiro. En la Agenda 21, los gobiernos acordaron que µal desarrollar y usar los recursos hídricos, debe darse prioridad a la satisfacción de las necesidades básicas y a la conservación de los ecosistemas. De igual forma, en el Plan de Implementación adoptado en la Cumbre de Johannesburgo en el 2002, los gobiernos se comprometieron a µemplear todos los instrumentos de políticas, incluyendo la regulación, el monitoreo... y la recuperación de costos de los servicios de agua, ¶sin que los objetivos de recuperación de costos se conviertan en una barrera para el acceso de la gente pobre al agua limpia. Asimismo existen decenas de instrumentos internacionales que directa e indirectamente tienen que ver con el agua como un derecho humano de todas las personas y pueblos, de tal forma que no sólo es un tema que por su naturaleza tiende a la nacionalización, sino a la internacionalización de su uso y aprovechamiento («) Aunado a lo anterior, debe tomarse en cuenta que la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, por medio de la resolución No. A/64/L.63/Rev.1 de 26 de julio de 2010, declaró («) el derecho al agua potable y el saneamiento como un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos («)´. V.- SOBRE LA LESIÓN DEL DERECHO DE ACCESO AL AGUA POTABLE EN EL CASO CONCRETO. En este asunto está plena e idóneamente demostrado que en la comunidad de Barrio San José de Alajuela, se presentan serios problemas en la continuidad del suministro de agua potable. Lo anterior se desprende, tanto del dicho de la recurrente, como de la prueba aportada a los autos. Esta Sala Constitucional reconoce que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados está ejecutando un proyecto con el fin de solventar la problemática en cuestión; tampoco obvia este Tribunal que se han enfrentado inconvenientes varios para culminar las obras, lo que ha obligado a una readecuación de los cronogramas. Sin embargo, se echa de menos la ejecución de medidas alternativas y de emergencia, para garantizar el acceso de la comunidad citada, al preciado líquido, mientras el proyecto se finaliza. Atendiendo a las circunstancias expuestas, estima esta Sala Constitucional que, sin lugar a dudas, le es exigible al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, haber dispuesto medidas provisionales para garantizar el acceso de la comunidad al agua potable como por ejemplo, la utilización de camiones cisterna hasta tanto se puedan poner en marcha medidas de mayor envergadura. Bajo este orden de consideraciones, esta Sala Constitucional debe intervenir, con el propósito de restablecer a los tutelados, en el pleno goce y ejercicio de sus derechos fundamentales. VI.- COROLARIO. En mérito de lo expuesto, se impone declarar con lugar el recurso, con las consecuencias que se particularizan en la parte dispositiva de esta sentencia. POR TANTO: Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Johnny Rodríguez Alvarado y a Eduardo Lezama Fernández, en sus calidades respectivas de Jefe de la Oficina Cantonal de Alajuela y Subgerente General, ambos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, que, de manera inmediata, lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias para que se ejecuten las medidas alternativas y de emergencia pertinentes, con el fin de garantizar el acceso al agua potable, de la comunidad de Barrio San José, en tanto se culminan los proyectos ideados por la entidad (…) ” (la negrita fue agregada). Por su parte, en la sentencia n.° 2020003518 de las 9:30 horas del 21 de febrero de 2020, esta Cámara señaló: “IV.- Sobre el fondo. Ante un amparo planteado en términos similares, esta Sala se pronunció en sentencia n.° 2019008193 de las 9:20 horas del 10 de mayo de 2019, en los siguientes términos: “SOBRE EL SERVICIO DE AGUA POTABLE . En reiteradas ocasiones este Tribunal ha desestimado recursos como el que nos ocupa, debido a que la zona en la que se reclama el servicio supera la cota de abastecimiento -es decir, la altura máxima para otorgar el servicio-, o a otras imposibilidades técnicas y presupuestos objetivos. Concretamente en cuanto a problemas de abastecimiento, tras reconocer que el suministro de agua potable constituye un servicio público esencial y oneroso; la jurisprudencia de la Sala se ha dirigido fundamentalmente a la protección del derecho a la vida y a la salud de las personas físicas. Así, garantizar la pureza del líquido para consumo humano y la continuidad en el suministro de éste forman parte de un debido y eficiente servicio al abonado (véase la sentencia Nº 004253-2014). Adicionalmente, este Tribunal ha indicado, en relación con los problemas de abastecimiento de agua potable, que en el tanto las autoridades recurridas demuestren que se ha actuado dentro de sus posibilidades materiales a fin de lograr un adecuado abastecimiento, no se quebrantarían los derechos fundamentales de las personas si éste se ofrece con algunas irregularidades de caudal, u horario de suministro (ver, al respecto, el criterio de esta Sala en las sentencias Nº 2008-009714, 2008-018788, 2009-012511, 2010-015448 y 2011-006603, entre otras).” Más adelante, agrega esa misma sentencia lo siguiente: “De los informes rendidos por las autoridades recurridas los cuales son dados bajo la solemnidad del juramento con las consecuencias legales que ello implica se verifica que efectivamente en el sector de Hatillo de San José, existe un problema de desabastecimiento de agua, que se ha agravado por la considerable demanda de agua potable y la situación climática. De lo expuesto, es claro que el desabastecimiento acusado por la recurrente en este asunto no es responsabilidad del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, sino de factores climáticos y de falta de consideración del uso del agua de los habitantes es las zonas más bajas del sector al que se refiere el recurrente”. V.- Caso concreto. En el presente asunto, el recurrente reclama la vulneración del derecho fundamental de acceso al agua potable de los vecinos de Barrio San Jose´ de Alajuela, en el sector conocido como el Tria´ngulo. Del informe rendido ante esta Sala por la autoridad recurrida, el cual es dado bajo juramento con las consecuencias legales que ello implica, se verifica que efectivamente en el sector donde residen los tutelados, existe un problema de abastecimiento de agua. En este caso, la discontinuidad del servicio de agua se debe principalmente a la elevación topográfica del lugar Buenos Aires, Barrio San Jose´ de Alajuela, donde habitan los tutelados, en relación con el tanque Borbón, que es la infraestructura del AyA que atiende a esa comunidad. De lo expuesto, es claro que el desabastecimiento acusado por la parte recurrente en este asunto se debe al tipo de superficie donde está ubicado el barrio, que está a un nivel alto y más elevado del tanque de abastecimiento y no se debe a inercia del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados como describe el recurrente. Por el contrario, pese a la situación descrita, se aprecia que la autoridad recurrida ha realizado importantes esfuerzos para remediar la problemática, según se tuvo por acreditado. En la actualidad, se está implementado un proyecto por parte del Instituto que corresponde a las mejoras al sistema de agua; y mientras no se concluyan, lo que se tiene previsto para el año 2022, y entren en operación tales obras -asociadas al proyecto Mejoras al Sistema El Patio de Alajuela, Etapa II, incorporadas en el contrato de Préstamo BCIE 2164-, el AyA ha previsto dar asistencia a los vecinos de las partes altas de la localidad con medidas alternativas (camiones cisterna) lo que se ha venido implementando. En cuanto al segundo aspecto que reclama la parte recurrente, y que tiene que ver con la supuesta falta de respuesta a las denuncias planteadas por la falta del suministro de agua, este no aporta ninguna gestión presentada por parte de alguno de los amparados, En su respuesta, el AyA informa bajo la gravedad de juramento ante esta Sala que la gestión planteada en ese sentido es de fecha 01 de febrero de 2020, lo que significa que fue presentada en fecha posterior a la interposición de este recurso, y está siendo tramitada por la Dirección Regional de AyA. En atención a la misma, el instituto recurrido de inmediato convocó a las partes interesadas a una reunión el miércoles 12 de febrero a las 14:00 horas en la Sede Regional Central Oeste, Plantel Cacique, Alajuela, lo que se desprende del correo electrónico de las 08:17 horas del lunes 03 de febrero de 2020, dirigido a los vecinos de Barrio San José de Alajuela. Se desprende además del informe que, dos días antes de interponerse el presente recurso, por nota presentada el 27 de enero de 2020, la usuaria del NIS [Valor 002] identificada como [Nombre 002], que no es recurrente en este asunto, reportó al AyA una discontinuidad grave en el servicio de agua, lo que, según el informe dado a esta Sala fue atendido el 28 de enero de 2020 por la Región Central Oeste que dispuso el envío diario de camiones cisterna a ese sector, tal como se encuentra previsto en la normativa técnica, al tiempo que también se revaloró la prestación del servicio, a partir de los registradores automáticos instalados en el periodo comprendido entre el 28 de enero y 02 de febrero de 2020, cuyos resultados evidenciaron discontinuidad de servicio entre las 07:00 y 16:00 horas, periodo que supera las 8 horas diarias sin servicio, razón por la que se mantendrá el abastecimiento por medio alternativo de camiones cisterna. De lo anteriormente expuesto, esta Sala descarta la violación acusada y considera que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha dado trámite a las quejas planteadas y ha venido realizando los esfuerzos necesarios para paliar el problema de falta de agua que afecta la zona en particular. Consecuente con lo anterior, no se desprende que haya incurrido en alguna omisión que provoque la situación que denuncia la parte recurrente, por lo que procede desestimar el recurso en todos sus extremos, como en efecto se dispone” (el resaltado fue incorporado). Finalmente, de forma todavía más reciente, el Tribunal se pronunció sobre la referida problemática, dado que emitió la sentencia n.° 2022004582 de las 9:15 horas del 25 de febrero de 2022, en la que se dispuso: “III.- SOBRE EL SERVICIO DE AGUA POTABLE. En reiteradas ocasiones este Tribunal ha desestimado recursos como el que nos ocupa, debido a que la zona en la que se reclama el servicio supera la cota de abastecimiento -es decir, la altura máxima para otorgar el servicio-, o a otras imposibilidades técnicas y presupuestos objetivos. Concretamente en cuanto a problemas de abastecimiento, tras reconocer que el suministro de agua potable constituye un servicio público esencial y oneroso; la jurisprudencia de la Sala se ha dirigido fundamentalmente a la protección del derecho a la vida y a la salud de las personas físicas. Así, garantizar la pureza del líquido para consumo humano y la continuidad en el suministro de éste forman parte de un debido y eficiente servicio al abonado. Adicionalmente, este Tribunal ha indicado, en relación con los problemas de abastecimiento de agua potable, que en el tanto las autoridades recurridas demuestren que se ha actuado dentro de sus posibilidades materiales a fin de lograr un adecuado abastecimiento, no se quebrantarían los derechos fundamentales de las personas si éste se ofrece con algunas irregularidades de caudal, u horario de suministro (véase en ese sentido la Sentencia N° 2019-8193 de las 9:20 horas del 10 de mayo de 2019). En este caso, en primer lugar, se asegura bajo juramento que los vecinos de Calle La Unión del Barrio San José de Alajuela no han permanecido sin abastecimiento de agua potable, sino que registran periodos de variación dinámica de presión por debajo del límite de la presión mínima requerida para brindar servicio con cantidad y continuidad. Además, se explica que la condición dinámica del servicio de agua potable en la zona objeto de este recurso, corresponde a un hábito natural de la dinámica que refiere a los sistemas de distribución de agua potable, siendo que en el horario diurno, la presión decrece como consecuencia directa de la alta demanda de consumo de los usuarios, sobre todo en época de verano, mientras que la presión aumenta en el horario nocturno como efecto de la reducción del consumo por parte de la población usuaria. Es decir, resulta claro que los problemas de abastecimiento en la zona que habitan los recurrentes obedecen a imposibilidades técnicas, por lo que no se observa un actuar arbitrario de la Administración. Por otra parte, en cuanto a las acciones concretas para procurar mantener la continuidad del servicio, en la comunidad de Calle La Unión del barrio San José de Alajuela (también conocida como sector Buenos Aires o “El Triángulo” del Barrio San José de Alajuela), bajo juramento se explicó que se desarrollan las siguientes: A) abastecimiento de agua potable por medio de camiones cisterna; B) se está implementando el Proyecto “Mejoras al Sistema El Pasito de Alajuela, Etapa II” , el cual fue incorporado en el contrato de Préstamo BCIE 2164 y referido al proyecto 001563 del Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP), del Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN), que data de diciembre 2021, y que financia el Programa de Abastecimiento del Área Metropolitana de San José Acueductos Urbanos II y Alcantarillado Sanitario de Juanito Mora de Puntarenas, suscrito entre el BCIE y el AyA el 04 de mayo de 2018 y que se estima culminar en el cuarto trimestre del año 2022; C ) se les aplica a los vecinos del sector, los alcances del artículo 95, del Reglamento Técnico: Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2013 y su Reforma AR-PSAYA-2015, por lo que solo se les factura el cargo fijo de conexión de agua potable, por lo que se les factura a los afectados consumos de agua potable. En cuanto a este extremo, es decir, las medidas tomadas por la Administración para mantener la continuidad del servicio, ya este Tribunal Constitucional consideró que eran suficientes para considerar que estaban actuando dentro de sus posibilidades materiales a fin de lograr un adecuado abastecimiento. Así, en el recurso de amparo que se tramitó bajo el expediente N° 20-001681-0007-CO, se declaró sin lugar el recurso por Sentencia N° 2020-3518 de las 9:30 horas de 21 de febrero de 2020, de conformidad con los razonamientos que se citan a continuación: “V.- Caso concreto. En el presente asunto, el recurrente reclama la vulneración del derecho fundamental de acceso al agua potable de los vecinos de Barrio San José de Alajuela, en el sector conocido como el Triángulo. Del informe rendido ante esta Sala por la autoridad recurrida, el cual es dado bajo juramento con las consecuencias legales que ello implica, se verifica que efectivamente en el sector donde residen los tutelados, existe un problema de abastecimiento de agua. En este caso, la discontinuidad del servicio de agua se debe principalmente a la elevación topográfica del lugar Buenos Aires, Barrio San José de Alajuela, donde habitan los tutelados, en relación con el tanque Borbón, que es la infraestructura del AyA que atiende a esa comunidad. De lo expuesto, es claro que el desabastecimiento acusado por la parte recurrente en este asunto se debe al tipo de superficie donde está ubicado el barrio, que está a un nivel alto y más elevado del tanque de abastecimiento y no se debe a inercia del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados como describe el recurrente. Por el contrario, pese a la situación descrita, se aprecia que la autoridad recurrida ha realizado importantes esfuerzos para remediar la problemática, según se tuvo por acreditado. En la actualidad, se está implementado un proyecto por parte del Instituto que corresponde a las mejoras al sistema de agua; y mientras no se concluyan, lo que se tiene previsto para el año 2022, y entren en operación tales obras -asociadas al proyecto Mejoras al Sistema El Patio de Alajuela, Etapa II, incorporadas en el contrato de Préstamo BCIE 2164-, el AyA ha previsto dar asistencia a los vecinos de las partes altas de la localidad con medidas alternativas (camiones cisterna) lo que se ha venido implementando. (…) De lo anteriormente expuesto, esta Sala descarta la violación acusada y considera que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha dado trámite a las quejas planteadas y ha venido realizando los esfuerzos necesarios para paliar el problema de falta de agua que afecta la zona en particular. Consecuente con lo anterior, no se desprende que haya incurrido en alguna omisión que provoque la situación que denuncia la parte recurrente, por lo que procede desestimar el recurso en todos sus extremos, como en efecto se dispone”. En atención a las consideraciones expuestas, considera este Tribunal que la autoridad recurrida no ha vulnerado el derecho de acceso al agua potable de los recurrentes y, en consecuencia, corresponde desestimar el recurso, como en efecto se dispone. No obstante, debe tomar nota la autoridad recurrida su obligación de comunicar los horarios de desabastecimiento y de abastecer a los usuarios de agua potable por medio de camiones cisterna, hasta tanto no se ejecuten en forma definitiva los trabajos que procuran solucionar en forma definitiva la situación” (el énfasis fue añadido). De este modo, contrario a lo alegado por la parte recurrente, en el sub examine no se verifica que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados realice cortes arbitrarios e ilegales en el suministro de agua en San José de Alajuela, sino que, tal como lo indicó este Tribunal en la supramencionada sentencia n.° 2012014247 de las 9:05 horas del 12 de octubre de 2012, en esa localidad existen problemas en la continuidad del suministro de agua potable. Tal situación deriva de “la elevación topográfica del lugar Buenos Aires, Barrio San José de Alajuela, donde habitan los tutelados, en relación con el tanque Borbón, que es la infraestructura del AyA que atiende a esa comunidad. De lo expuesto, es claro que el desabastecimiento acusado por la parte recurrente en este asunto se debe al tipo de superficie donde está ubicado el barrio, que está a un nivel alto y más elevado del tanque de abastecimiento y no se debe a inercia del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados” (véase la sentencia n.° 2020003518 de las 9:30 horas del 21 de febrero de 2020). Aunado a lo anterior, nótese que en tal zona existen periodos de variación dinámica que implican que “en el horario diurno la presión decrece como relación directa de la demanda y consumo mientras que aumenta en el horario nocturno como efecto de la reducción del consumo por parte de la población usuaria” (al respecto ver memorando SG-GSP-RC-2022-00091 del 8 de febrero de 2022). Ergo, en el sub iudice no se tiene por comprobado que la problemática acusada relativa a la continuidad del suministro de agua potable en San José de Alajuela se deba a una actuación arbitraria por parte del ICAA en los términos acusados. Aclarado lo anterior, tal como se consignó en los pronunciamientos n. os 2020003518 de las 9:30 horas del 21 de febrero de 2020 y 2022004582 de las 9:15 horas del 25 de febrero de 2022, si bien en la especie se verifica la existencia del referido problema de suministro, no menos cierto es que de los autos se desprende que el ICAA ha adoptado diversas medidas para dar una solución tanto definitiva como temporal a tal situación. Verbigracia, se encuentra en ejecución el proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de El Patio de Alajuela, Etapa II”, así como se brinda asistencia a los vecinos de San José de Alajuela por medio de camiones cisternas, a fin de procurar mantener la continuidad en la prestación del servicio de agua. En consecuencia, no procede acoger el recurso en los términos en los que fue formulado. Sin embargo, tomen nota las autoridades recurridas que deberán coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de garantizar el abastecimiento de agua potable a los usuarios de San José de Alajuela mediante camiones cisternas, hasta tanto se no culminen definitivamente las obras que pretenden dar una solución definitiva a la problemática acusada en el sub lite” (el destacado fue agregado). Los precedentes transcritos resultan aplicables al sub iudice, dado que no se encuentran motivos para variar el criterio vertido, ni motivos para valorar de manera diferente la situación planteada. Así las cosas, este Tribunal ha indicado en varias sentencias que en barrio San José de Alajuela existe un problema de continuidad en el suministro del servicio de agua potable, lo cual obedece a la elevación topográfica del lugar en relación con la ubicación del tanque encargado de proporcionar agua a tal zona. Asimismo, esta Cámara ha tenido por demostrado que en el lugar señalado existen periodos de variación dinámica, lo cual tiene relación con el nivel de consumo de agua en horario nocturno y diurno, lo que genera cambios en la capacidad de proporcionar el referido líquido. Adicionalmente, esta Sala ha acreditado que, ante la problemática descrita, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha llevado a cabo una serie de acciones, a fin de solventar el referido desabastecimiento. Entre tales acciones se encuentran el proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de El Patio de Alajuela, Etapa II ”, así como el envío de camiones cisternas a las comunidades afectadas, a los efectos de procurar mantener la continuidad en la prestación del servicio. Aunado a lo anterior, en cuanto al problema acusado por la recurrente acontecido a inicios de junio de 2022, este Tribunal verifica que, entre el 4 y el 8 de ese mes, el sistema CO-A-01 El Pasito experimentó una descompensación técnico-operativa que causó discontinuidad en la prestación del servicio de agua potable en las zonas abastecidas por los tanques Cacique y Borbón, “lo cual fue motivado por un fallo súbito y no programado en el equipo de bombeo del denominado pozo Cacique 4, aprovechamiento que supone el 24% de la producción de agua potable para consumo humano del Sistema CO-A-01 El Pasito de Alajuela”. Por lo anterior, el ICAA remitió a las zonas afectadas camiones cisternas propios y alquilados a fin de garantizar la dotación mínima de subsistencia. En consecuencia, en la especie no se comprueba que la problemática relacionada con la continuidad del suministro de agua potable en San José de Alajuela obedezca a una actuación arbitraria del ICAA, sino, a que en tal zona existen condiciones particulares en relación con la elevación topográfica y con el consumo de la población. Además, la discontinuidad sufrida en la prestación de tal servicio entre el 4 y el 8 de junio de 2022 se debió a una falla en el equipo de bombeo y, mientras se solucionaba, el ICAA envió camiones cisternas a las zonas afectadas para garantizar la dotación mínima de subsistencia. Ergo, no procede acoger el recurso en los términos en que fue planteado. Adicionalmente, advierta la parte recurrente que no le corresponde a este Tribunal Constitucional valorar, de acuerdo con la normativa infraconstitucional que rige la materia y las particularidades del caso bajo estudio, la procedencia o no de las medidas adoptadas por el ICAA para solventar la problemática acusada en el sub lite, ni determinar las acciones específicas que debe efectuar ese instituto a los efectos de resolver lo concerniente a la discontinuidad del suministro de agua potable en San José de Alajuela. Por ende, se declara sin lugar el amparo. No obstante, tomen nota las autoridades accionadas que deberán coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de garantizar el abastecimiento de agua potable a las personas usuarias de San José de Alajuela mediante camiones cisternas, hasta tanto no se culminen definitivamente las obras que pretenden dar una solución definitiva a la problemática acusada en el sub examine . IV.- Finalmente, advierta la parte accionante que no corresponde a esta sede especializada pronunciarse, de acuerdo con la normativa infraconstitucional que rige la materia y las particularidades del caso bajo estudio, sobre las disconformidades expuestas por la recurrente en relación con el contrato suscrito entre el ICAA y la empresa dueña de los camiones cisternas empleados en la zona donde reside. Por ende, si la tutelada lo tiene a bien, podrá plantear tales disconformidades ante la propia autoridad recurrida, o en la vía jurisdiccional ordinaria”. En sentido similar al expuesto en los precedentes transcritos, en el sub lite el recurrente manifiesta su disconformidad con las actuaciones del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en relación con el desabastecimiento de agua en San José de Alajuela. Puntualmente reclama: 1) que no han encontrado una solución efectiva a la problemática presentada, 2) que los camiones cisterna y los funcionarios que reparten el agua no cumplen con las normas de higiene; y, 3) que el instituto accionado pretende que los vecinos instalen una toma de agua para abastecer los tanques, a pesar de que no tienen los medios económicos para ello. Sobre el primer aspecto, esta Sala acredita que, si bien las autoridades del ICAA no han garantizado una solución definitiva a la problemática de desabastecimiento de agua en San José de Alajuela, esto no obedece a decisiones arbitrarias por parte del instituto. Lo anterior, tal como lo constató esta Sala en los precedentes de cita, donde se verificó que en esa localidad existen problemas en la continuidad del suministro de agua potable, derivada de “la elevación topográfica del lugar Buenos Aires, Barrio San José de Alajuela, donde habitan los tutelados, en relación con el tanque Borbón, que es la infraestructura del AyA que atiende a esa comunidad. De lo expuesto, es claro que el desabastecimiento acusado por la parte recurrente en este asunto se debe al tipo de superficie donde está ubicado el barrio, que está a un nivel alto y más elevado del tanque de abastecimiento y no se debe a inercia del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados” (véase en igual sentido la sentencia nro. 2020003518 de las 9:30 horas del 21 de febrero de 2020). Asimismo, se acredita que el ICAA ha adoptado una serie de medidas para dar soluciones a la situación descrita. Verbigracia, se encuentra en etapa de ejecución el proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de Pasito de Alajuela” y, de forma provisional, se abastece el agua potable por medio de camiones cisternas. Ahora bien, en cuanto al segundo punto, en relación con la higiene en el abastecimiento por medio de camiones cisternas, las autoridades recurridas niegan los hechos, y manifiestan que “el agua se transporta en los camiones cisternas es cien por ciento potable, según la norma de calidad que se le exige a las empresas cisternas que son contratados por el AyA”. Además, adjuntan los informes de calidad del agua emitidos por el Laboratorio Nacional de Aguas. Sobre el particular, debe advertirse que escapa de las posibilidades de esta Sala por la vía sumaria del amparo determinar si las medidas de higiene que se siguen en las labores de abastecimiento de agua son las óptimas. Asimismo, esta Sala no debe fungir como una instancia tramitadora de quejas, de modo que el reclamo en relación con la indumentaria de los operarios, el aseo del camión, la forma en la que se maneja la manguera y el alegado fumado por parte de los funcionarios, deberá ser planteado -si a bien lo tiene- ante la propia autoridad accionada, o en la vía jurisdiccional ordinaria. Finalmente, en cuanto al reclamo relacionado con la obligación de construir una toma de agua para llenar los tanques de cada casa, del informe rendido bajo juramento se desprende que este comunicado fue dejado sin efecto previo a la interposición de este amparo, con ocasión de la reunión que se mantuvo el 31 de enero de 2023 entre representantes del Barrio San José de Alajuela, el gerente general y funcionarios del área técnica de la Región Central Oeste del ICAA. Ergo, en los términos en los que fue planteado el amparo, no se acreditan acciones u omisiones de relevancia constitucional por parte de las autoridades recurridas. En consecuencia, procede desestimar el recurso de amparo, no sin antes advertir a las autoridades del ICAA que, deberán seguir llevando a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de garantizar el abastecimiento de agua potable a las personas usuarias de San José de Alajuela mediante camiones cisternas, con el debido cumplimiento de las normas de higiene, hasta tanto no concluyan las obras que pretenden dar una solución definitiva a la problemática de desabastecimiento de agua en la zona afectada.” IV.- Sobre el caso concreto. En el presente asunto, después de analizar los elementos probatorios aportados y los informes rendidos bajo fe de juramento por las autoridades recurridas del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, se tiene por acreditado que la recurrente es vecina de Calle Moreira, en Barrio San José de Alajuela. Tambien que a la fecha de interposición del recurso, sea, el 04 de abril de 2024, permaneció sin el servicio de agua durante cuatro días y si bien la autoridad recurrida informa que se efectúa el reparto de agua por medio de camiones cisterna, lo cierto es que afirma que ello se hace alternando las comunidades, de día de por medio y en cada visita se llenan los tanques de abastecimiento internos que tienen los habitantes de la zona. Así las cosas, se acredita que la comunidad de la recurrente a pesar de que no contó con el servicio de agua de durante cuatro días, el suministro por camiones cisterna no se efectúa diariamente, lo implica que desabastecimiento de agua potable ha sido mayor a las ocho horas. De esta forma, se constata que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha lesionado los derechos fundamentales de la recurrente, toda vez que no ha tomado las medidas necesarias para garantizarle la continuidad del servicio de agua potable y ante la aplicación de racionamientos no ha dispuesto ni ha cumplido un horario claro y previamente determinado, ni ha dispuesto el suministro por medio de camiones cisterna en horarios también previamente definidos. En consecuencia, se declara con lugar el recurso con las consecuencias que se establecen en la parte dispositiva de esta sentencia. (…)” ... Ver más Sentencias Relacionadas Texto de la resolución Exp: 24-008822-0007-CO Res. Nº 2024017915 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintiocho de junio de dos mil veinticuatro . Recurso de amparo promovido por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS. Resultando: 1.- Por escrito presentado ante la Sala el 04 de abril de 2024, la parte recurrente interpone recurso de amparo y manifiesta que en la zona donde vive en el Barrio San José de Alajuela, específicamente Calle Moreira, enfrenta problemas de faltante de agua potable. Aduce que, contrario a lo que el ICAA ha informado, tal zona no está ubicada en una montaña, no es un precario ni una alameda, sino que son casas de propietarios que construyeron con los permisos respectivos, que pagan los servicios públicos puntualmente. Afirma que la persona encargada en el ICAA le informó que el problema es que no hay agua; empero -a su juicio- la recurrida no quiere distribuirla de manera equitativa, dado que hay locales comerciales que sí cuentan con ese servicio. Además, el instituto recurrido eliminó el envío de los camiones cisterna a Calle Moreira, por lo que, a la fecha de interposición de este recurso, cumplen una semana sin agua y cuatro días sin el envío de dichas cisternas y tampoco se le brinda una solución o explicación a la problemática. Requiere que se restablezca el servicio de agua potable por medio de cañerías hasta que se logre realizar el proyecto que se encuentra a cargo de dicho instituto en el 2027. Solicita la intervención de la Sala. 2.- En resolución de las 15:53 horas del 05 de abril de 2024, se da curso al proceso y solicita informe al presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, sobre los hechos alegados por la parte recurrente. 3.- Mediante escrito incorporado al expediente digital el 12 de abril de 2024, informa bajo juramento Juan Manuel Quesada Espinoza, en su condición de presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, que “I. EN CUANTO A LOS HECHOS ALEGADOS POR EL RECURRENTE. Con fundamento en el informe técnico N°GSP-RC-A-2024-00115 de fecha 08 de abril del 2024, elaborado por el Lic. Johnny Rodríguez Alvarado, jefatura de la Unidad Cantonal de Alajuela y el informe N°GG-UEPIAYA-BCIE-2023-00344, realizado por el Ing. Wilson Carrión Hidalgo, funcionario de la Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE del mes de enero del 2023, los cuales se adjuntan como prueba y forman parte integral del expediente administrativo, queda demostrado que: • Los sectores de Barrio San José de Alajuela, cuya topografía es más elevada, y son abastecidos por el sistema CO-A-01 Acueducto El Pasito, presentan discontinuidad en el suministro de agua potable, debido a problemas hidráulicos en el acueducto. Adicionalmente, esta situación se acrecienta en la época seca, como consecuencia del cambio climático, lo cual produce una disminución en la producción de agua en fuentes y pozos, de los cuales se abastece el sistema COA-01 (Ver informe N°GSP-RC-A-2024-00115). • Ahora bien, con relación al abastecimiento alterno por medio de camiones cisterna, se debe informar que, mediante Resolución Constitucional 2022016425, suscrita por la Sala Constitucional, se ordena al Instituto a “coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de garantizar el abastecimiento de agua potable a las personas usuarias de San José de Alajuela mediante camiones cisternas, hasta tanto no se culminen definitivamente las obras que pretenden dar una solución definitiva a la problemática acusada en el sub examine…”. Es por esta razón que, mediante la Licitación Nacional N°2021LN-000007-0021400001, denominada ”Alquiler de camiones cisterna a nivel nacional para reparto de agua potable para consumo humano (Modalidad de entrega según demanda)” adjudicada a la empresa Trasagua, la Institución efectúa el reparto de agua por medio de camiones cisterna en los lugares que presentan desabastecimiento de agua potable, como lo son Barrio San José de Alajuela, Calle Moreira del Barrio San José de Alajuela, Calle Santa Lucía del Barrio San José de Alajuela, Santiago Oeste El Coco, Urbanización Santa Teresita del Distrito San Antonio, entre otros. Dicho reparto se efectúa diariamente, pero alternando las comunidades, (de día de por medio). En cada visita se llenan los tanques de abastecimiento internos que tienen los habitantes de la zona, garantizando así, que siempre tengan el recurso requerido, se adjuntan las boletas brindadas por la empresa Trasagua por el servicio de reparto de agua brindado (Ver informe N°GSP-RC-A-2024-00115). • Es menester indicarle a esta honorable Magistratura, que se encuentra en ejecución el “Proyecto de Mejoras del Acueducto El Pasito de Alajuela” de la Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, el cual consiste en la perforación de dos pozos nuevos, ampliación de obras hidráulicas (redes de impulsión, de distribución, interconexiones) rediseño de tanques de almacenamiento para aumentar su capacidad, entre otros. Con este proyecto aumenta la producción de agua en la zona y con la ampliación de las obras hidráulicas, se prevé el alcance de distribución del servicio de agua potable a una población mayor, se estima la finalización de este proyecto para el tercer trimestre del año 2026 (Ver informe N°GG-UEPIAYA-BCIE-2023-00344). II. NORMATIVA APLICABLE En respaldo de lo anteriormente señalado, es menester indicar lo que al respecto establece el Reglamento Técnico Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015: mismo que reza: Reglamento Técnico Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015: Artículo 5.- Definiciones Para los efectos de este Reglamento se entenderá por: Caso fortuito: Lo que acontece casualmente sin premeditación ni previsión; o que aun previéndose no pudo ser evitado. Artículo 56.- Prestación del servicio en condiciones inferiores a la prestación óptima. Solo en situaciones excepcionales: caso fortuito, fuerza mayor o suspensiones programadas, se permitirá brindar los servicios en condiciones inferiores a la prestación óptima. Artículo 57.- Escasez del suministro de agua. En condiciones de escasez de agua, el prestador podrá restringir su uso, para ello deberá notificar a sus abonados mediante los medios de comunicación colectiva y dar aviso por escrito a la Autoridad Reguladora y al Benemérito Cuerpo de Bomberos, al menos veinticuatro horas naturales antes de que tal restricción se haga efectiva. Las notificaciones especificarán: a. Justificación, naturaleza y magnitud de la restricción; b. Fecha de inicio y fecha probable de finalización; c. Zonas afectadas; d. Horarios especiales de suministro; y e. Medios alternativos de suministro. f. Durante el periodo de escasez, el prestador deberá racionar con criterios de equidad el suministro del agua disponible, con la debida atención hacia la salud. Para asegurar la equidad en el suministro podrá establecer restricciones de uso. (Reformado por la Junta Directiva de la ARESEP, según resolución N° RJD053-2016, publicada en Alcance 55, La Gaceta N° 69 del 12 de abril de 2016) Artículo 58.- Servicios alternativos de suministro del servicio de acueducto. Los servicios alternativos de suministro del servicio de acueducto podrán ser camiones cisternas, tuberías temporales u otro medio, siempre que éstos garanticen que el agua distribuida reúna la característica de calidad potable y asegure una dotación mínima de subsistencia a la población afectada por la interrupción. (Reformado por la Junta Directiva de la ARESEP, según resolución N°RJD-053-2016, publicada en Alcance 55, La Gaceta N°69 del 12 de abril de 2016). Artículo 61.- Prioridad del abastecimiento en caso de escasez. En caso de que el servicio de acueducto deba ser restringido, éste se brindará de acuerdo con el siguiente orden de prioridades: a. Hospitales, centros penitenciarios; b. Clínicas, centros educativos y de salud, albergues para niños y para adultos mayores; c. Viviendas, para atender las necesidades básicas de las familias y de los campamentos de damnificados; d. Instalaciones comerciales, industriales y agroindustriales; e. Instalaciones municipales, gubernamentales, religiosas, organizaciones internacionales, diplomáticas y no gubernamentales, y similares; y f. Actividades e instalaciones temporales. (Reformado por la Junta Directiva de la ARESEP, según resolución N° RJD053-2016, publicada en Alcance 55, La Gaceta N° 69 del 12 de abril de 2016). (El resaltado no corresponde al original). III. CONCLUSIONES En el presente caso, se evidencia que no ha existido un desacato al mandato de la Sala Constitucional, ya que como ha quedado evidenciado en los distintos informes técnicos que forman parte integral del escrito que se presenta en este acto, el sector de San José de Alajuela abastecido por el sistema CO-A-01 Acueducto El Pasito, presenta problemas de desabastecimiento de agua potable debido a su elevada topografía y condiciones hidráulicas, de igual manera, de conformidad con lo ordenado por la Sala Constitucional mediante Resolución Constitucional 2022016425, en la cual expresamente indica: “coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de garantizar el abastecimiento de agua potable a las personas usuarias de San José de Alajuela mediante camiones cisternas, hasta tanto no se culminen definitivamente las obras que pretenden dar una solución definitiva a la problemática acusada”…, la Institución por medio de la Licitación Nacional N°2021LN-0000070021400001, denominada ”Alquiler de camiones cisterna a nivel nacional para reparto de agua potable para consumo humano (Modalidad de entrega según demanda), ha brindado de manera continua el abastecimiento de agua potable, en todas las comunidades afectadas por discontinuidad y/o desabastecimiento de agua potable, por medio de camiones cisterna diariamente, pero alternando las comunidades, (de día de por medio), donde en cada visita se llenan los tanques de abastecimiento internos que tienen los habitantes de la zona para suplir sus necesidades. Así mismo, se encuentra en ejecución el “Proyecto de Mejoras del Acueducto El Pasito de Alajuela” de la Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, cuya finalización se prevé para el tercer semestre del año 2026, y el cual viene a solventar los problemas de desabastecimiento aquejados por los habitantes abastecidos por el sistema CO-A-01 Acueducto El Pasito, aumentando la producción de agua con la perforación de dos nuevos pozos y la ampliación del sistema hidráulico (redes de impulsión, de distribución, interconexiones), por consiguiente, de los hechos anteriormente expuestos se puede constatar que, el Instituto ha ejecutado y realizado todas las acciones que corresponden al ámbito de sus competencias y dentro del marco de legalidad que nos rige, ya que el AyA cumplió con todas las obligaciones impuestas por imperio de ley en el marco constitucional y legal, en concordancia con el principio de legalidad, por ende, no se ha violentado ninguno de los derechos fundamentales de la señora [Nombre 001]”. Solicita que se declare sin lugar el recurso. 4.- Por escrito incorporado al expediente digital el 13 de abril de 2024, la parte recurrente replica el informe de la autoridad recurrida y manifiesta que “1. Si la zona contara con el suministro de agua potable y/o alguna medida alternativa eficiente tal y como lo indica el escrito enviado por el AYA a su estimable Sala, esta solicitud de amparo y las que se han enviado a su estimable Sala durante años, no tendría su razón de ser. 2. En el documento que presenta el AYA se admite el desabastecimiento de agua potable en la zona sin que hasta el momento esta institución haya tomado medida alguna para mitigarlo; por el contrario, las medidas que toman son cada día más precarias y los escritos que esta institución envía como descargo, se replican con cada administración sin que se evidencie algún avance. Hace 40 años nos hicieron colocar tanques de almacenamiento de agua de forma provisional para abastecer solo por las noches, medida que se tornó permanente adoctrinando así a la población a aceptarla como lo normal. Hoy en día nos obligaron a colocar un tubo desde la calle hacia los tanques para que un cisterna llegue de vez en cuando a dejar un poco de agua tal y como lo ordenó su estimable Sala en el Exp: 12012268-0007-CO, Res. Nº 2012014247; es decir hace 12 años. Sin embargo, el tiempo ha demostrado que estas medidas paliativas se vuelven permanentes y es lo que precisamente queremos evitar. Adicionalmente son medidas que no conducen a ninguna solución en el corto o mediano plazo, sino a aplazar la solución definitiva y a disfrazar el problema. Estas presuntas acciones, no son equitativas por cuanto no todas las casas pueden instalar el tubo solicitado por el AYA, dado el tipo de construcciones o la capacidad económica de cada familia. Para cumplir con la exigencia del AYA, los dueños de las viviendas tendrían que pasar el tubo por dentro de la casa, exhibirse por la sala o el comedor o sobre el techo. Esta medida ya había sido apelada por algunos vecinos y el AYA supuestamente la eliminó; sin embargo, la medida ya cumplió un año; es decir, nunca la eliminaron. (ver anexos). 3. La problemática no solo empeora en época seca; la problemática empeora aproximadamente cada tres meses cuando el AYA cierra las válvulas hacia esta zona sin aviso previo y por más de 4 días consecutivos ignorando los reportes realizados en el 800 REPORTE en el cual cada vez que solicitamos información, nos indican que no tienen ningún problema en la zona y que desconocen a qué se debe el faltante; es decir, la jefatura de la zona no lo reporta. Reportes ignorados mismos que corresponden a los 4 días sin una sola gota de agua y sin servicio de cisterna: 25-03-2024: 11793866 02-04-2024: 11799906 03-04-2024: 11800635 04-04-2024: 11801251 El mismo 04 de abril, 2024 el funcionario del 800 REPORTE hizo una solicitud de bombeo a mi vivienda bajo el número 48449590 para descartar si era solo en mi casa y no un problema general y esta solicitud nunca fue atendida. Esos son algunos de los reportes realizados porque otros vecinos realizaron otros no contemplados aquí porque no tomaron los números correspondientes. Repito entonces que el problema no empeora en época seca. De hecho, hay reuniones realizadas con la Presidencia Ejecutiva del AYA en Julio del 2023, época en la que tuvimos otra crisis de cero agua, precisamente para tratar una vez mas de resolver por la vía del diálogo, lo cual lo hace constar el libro de visitantes que mantiene la seguridad del edificio de esta institución en Pavas; época en la cual ya era invierno. 4. Ahora bien, el mismo documento emitido por el AYA hacia su estimable Sala confirma que las únicas zonas con desabastecimiento en el Distrito San José de Alajuela son Calle Moreira y Calle Santa Lucía; es decir, que confirman entonces que el desabastecimiento es por calles y no debido a la topografía de los terrenos ni factores climáticos, lo cual nos hace pensar que hay algún criterio arbitrario que hace que estas dos zonas no reciban agua y el resto sí; y de hecho así es; las calles aledañas a Calle Moreira tienen buen suministro de agua sin interrupciones, por lo cual no se trata de desabastecimiento de agua por fenómenos topográficos o meteorológicos, sino por mala distribución del líquido, lo cual demuestra desigualdad; principio contrario a lo que la ley establece como derecho universal. 5. En cuanto al envío del cisterna, el AYA falta a la verdad cuando dice que envía el camión de día por medio. Esta comunidad estuvo 4 días completos sin que llegara el camión cisterna, alegando la Sra. Pamela Castro, encargada de Servicios Periféricos del AYA, desabastecimiento total del líquido. Curiosamente apareció el cisterna al quinto día. En la mayoría de los casos, envían el cisterna a carretera principal pero no entra a Calle Moreira por lo cual, las boletas que supuestamente emite Trasagua podrían pertenecer a algún sector del Distrito pero no precisamente a la zona afectada la cual solicita amparo. 6. Con respecto al tema del famoso proyecto: “Es menester indicarle a esta honorable Magistratura, que se encuentra en ejecución el “Proyecto de Mejoras del Acueducto El Pasito de Alajuela” de la Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, el cual consiste en la perforación de dos pozos nuevos, ampliación de obras hidráulicas (redes de impulsión, de distribución, interconexiones) rediseño de tanques de almacenamiento para aumentar su capacidad, entre otros. Con este proyecto aumenta la producción de agua en la zona y con la ampliación de las obras hidráulicas, se prevé el alcance de distribución del servicio de agua potable a una población mayor, se estima la finalización de este proyecto para el tercer trimestre del año 2026 (Ver informe N°GGUEPIAYA-BCIE-2023-00344).” Llevamos 14 años escuchando el tan famoso proyecto supuestamente con un préstamo que realizó el AYA con el BCIE; sin embargo, es un proyecto que ya debería de haber sido realizado y no hasta el 2026 cuando el préstamo ya cumpliría 12 años. Adicionalmente, el AYA no garantiza la solución del problema con este proyecto por cuanto en la misma redacción indican que se “prevé el alance de distribución del servicio de agua potable a una población mayor”. 7. Con respecto a la topografía alta del terreno en la que insiste el AYA, confirmo a su estimable Sala, que esta zona no está ubicada en ninguna loma, montaña o similar; de ser así, las zonas de Poás, Carrillos, Tambor, etc. nunca dispondrían de agua, por cuanto esas zonas sí están ubicadas a una altura superior a la del Distrito San José de Alajuela. Aún siendo así, el AYA en 40 años no ha hecho ningún esfuerzo por colocar una bomba y/o conectividad con zonas altas que si tienen líquido en abundancia y que logre impulsar el agua para distribuirla de forma equitativa; por lo cual esta zona se siente discriminada y desatendida por las medidas precarias que implementa el AYA para mitigar el supuesto problema hidráulico y topográfico. 8. Por otro lado, el Reglamento AR-PS AyA-2015 Acueducto Alcantarillado e Hidrantes dispone que: “Artículo 57.- Escasez del suministro de agua. En condiciones de escasez de agua, el prestador podrá restringir su uso, para ello deberá notificar a sus abonados mediante los medios de comunicación colectiva y dar aviso por escrito a la Autoridad Reguladora y al Benemérito Cuerpo de Bomberos, al menos veinticuatro horas naturales antes de que tal restricción se haga efectiva. Las notificaciones especificarán: a. Justificación, naturaleza y magnitud de la restricción; b. Fecha de inicio y fecha probable de finalización; c. Zonas afectadas; d. Horarios especiales de suministro; y e. Medios alternativos de suministro. Durante el periodo de escasez, el prestador deberá racionar con criterios de equidad el suministro del agua disponible, con la debida atención hacia la salud. Para asegurar la equidad en el suministro podrá establecer restricciones de uso. (Reformado por la Junta Directiva de la ARESEP, según resolución N° RJD-053- 2016, publicada en Alcance 55, La Gaceta N° 69 del 12 de abril de 2016) (…)“Artículo 58.- Servicios alternativos de suministro del servicio de acueducto. Los servicios alternativos de suministro del servicio de acueducto podrán ser camiones cisterna, tuberías temporales u otro medio, siempre que éstos garanticen que el agua distribuida reúna la característica de calidad potable y asegure una dotación mínima de subsistencia a la población afectada por la interrupción.”(…) (Reformado por la Junta Directiva de la ARESEP, según resolución N° RJD-053- 2016, publicada en Alcance 55, La Gaceta N° 69 del 12 de abril de 2016)” Al respecto, el AYA no cumple con ninguna de estas disposiciones por cuando nunca envía aviso de cortes que vayan a afectar la zona por más de un día, lo cual sucede muy a menudo, el 800 REPORTE no tiene información sobre fechas de desabastecimiento y es la regla que de pronto nos vemos en la emergencia de que pasan los días y no se llenan los tanques y que tampoco llega el cisterna. En una llamada desesperada a la Estación de Servicios de Bomberos solicitando la posibilidad de obtener agua por medio de ellos, se nos comunica que les preocupa la situación porque en caso de emergencia, ellos no tendrían de dónde obtener el agua, máxime que no existen hidrantes en la zona. Ahora bien, la medida del cisterna es otra medida cero equitativa por cuanto no todos los habitantes de la zona afectada están disponibles para recibir al cisterna ya que éste no tiene horario fijo de llegada y aunque lo tuviera, muchos salimos a trabajar, a citas médicas o a realizar diligencias y cuando regresamos, ya el cisterna ha pasado y nos quedamos sin agua; por lo cual nos vemos en la necesidad de comprar agua embotellada hasta para el baño diario. En otras situaciones, el cisterna llena algunos tanques de quienes si pudieron y tuvieron la capacidad económica de improvisar la instalación del tubo conector de agua hacia sus tanques haciendo que otros habitantes se queden sin el líquido ya que si el camión se queda sin agua, no regresa a la zona porque el horario no se los permite, según nos ha indicado el funcionario del cisterna encargado de abastecer el área. Adicionalmente, el trasiego de agua desde el cisterna hacia los tubos improvisados se ve afectada en su potabilidad por cuanto las mangueras están en contacto con el suelo antes de ser introducidas en los recipientes o tanques y son manipuladas por todas las personas que tenemos que sostenerlas mientras el agua es depositada en los recipientes. Inclusive, a quienes les llega a los tanques, les ha tocado ver salir el agua sucia porque las mismas mangueras de los cisternas transportan tierra mientras son trasladadas desde el camión hacia las casas, ésto por el suelo. Además de cero equitativa es una medida cero higiénica y carece de todo sentido lógico. Por lo anterior, solicitamos a su estimable Sala acoger el recurso con el fin de lograr: 1. Que el agua sea suministrada como corresponde; es decir, de forma permanente y por tubería. 2. Que la medida de los tubos hacia los tanques sea eliminada por cuanto no es una medida equitativa ni higiénica. 3. Que el AYA disponga de un sistema de bombeo o conectividad hacia la zona afectada para que la distribución sea equitativa; esto mientras ejecutan el supuesto proyecto. 4. Que el famoso proyecto que ofreció el AYA desde el 2014 sea una realidad lo antes posible y no hasta el III Trimestre del 2026. 5. Que el AYA no pueda dejar sin agua a la zona sin previo aviso y por más de un día completo. Es absurdo, preocupante y sospechoso que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados pretenda archivar un caso de una problemática que ellos mismos reconocen que existe, que no le han dado una solución definitiva en 40 años y que lo único que han hecho ha sido maquillar ante su estimable Sala escritos con la misma información donde una vez mas se evidencia que no existe avance alguno de lo que exponen; lo que supone una clara evasión de acciones y responsabilidades. Es así como solicitamos a su estimable Sala se acoja el recurso y se condene al AYA a la ejecución inmediata de un proyecto que realmente garantice de manera permanente y equitativa el suministro de agua potable vía cañería; esto, con el fin de lograr una solución real y no hipotética”. 5.- Mediante escrito incorporado al expediente digital el 16 de abril de 2024, la recurrente manifiesta que “Me parece una falta de educación del Sr. Johnny Rodríguez por tratarme de mentirosa cuando él y yo nos hemos reunido en el pasado; inclusive no llegamos a ningún acuerdo y por eso ahora solo me reúno con la Presidencia Ejecutiva del AYA. Esto me hace pensar que este señor tiene un problema personal conmigo por el simple hecho de que yo siempre he enfrentado la situación ante todas las autoridades. De nuevo confirmo que el AYA nos dejó 4 días completos sin agua; situación que se repite cada vez que el Sr. Rodríguez cierra las válvulas y envía el agua a otras zonas. En reunión con la Presidencia Ejecutiva del AYA, me confirmaron que esto es correcto. El señor Rodríguez tiene toda la potestad de cerrar o abrir las válvulas. Sin embargo; me parece que dejar a una población sin agua por una semana entera y sin cisterna, es inhumano. De nuevo indico que no todos los habitantes tenemos el famoso tubo desde la calle hacia los tanques de almacenamiento porque algunas construcciones no lo permiten y porque no queremos que esta medida se vuelva permanente como lo fue con los tanques de almacenamiento de agua para que solo nos envíen agua una hora por las noches. Si todos colocamos el famoso tubito, tendríamos agua solo de vez en cuando, cuando el cisterna entre a la calle. Es probable que el camión llegue a la zona del Distrito San José, pero eso no quiere decir que entre a Calle Moreira. Además, lo que buscamos es tener agua mínimo directo a nuestros tanques. La medida del cisterna no es equitativa por cuanto no siempre estamos en las casas y además no es higiénica porque el agua se contamina al salir por las mangueras hacia los tanques de la gente que logró poner las tuberías improvisadas. Por lo tanto, este señor no puede generalizar que el tanque se llena cada dos días y tampoco que alcanza para dos días. Primero, no todos tenemos las tuberías improvisadas y segundo que el agua alcance o no es relativo. Cuestiones que producen el desabastecimiento de agua potable: El Distrito San José y los sectores altos, son excusas que nunca hemos entendido. Esta zona no tiene montañas ni partes altas. El tema acá es que independientemente de la situación, llevamos mas de 40 años con problemas hidráulicos, según lo confirma el Sr. Rodríguez en su escrito y en este tiempo no han tomado ninguna acción. Aquí no hay montañas ni cerros; por lo tanto, no es correcto lo que este señor informa. El tal proyecto denominado “Proyecto de Mejoras del Acueducto El Pasito” lleva más de 12 años en el papel. En cuanto al tema del cambio climático, es imposible que el cambio climático afecte solo a unas zonas y a otras no. El cambio climático es una realidad; sin embargo, no es el problema principal en esta zona porque el resto del país y zonas aledañas cuentan con el líquido ininterrumpidamente. Reparto de agua mediante camión cisterna para sectores afectados por desabastecimiento de agua potable Mantengo mi versión de que el camión cisterna no llegó por 4 días y para ello anexo la conversación que sostuve con la Sra. Pamela Castro, encargada de Sistemas Periféricos. En cuanto a las fotos de mi propiedad, primero informo que no he dado autorización a este señor ni al AYA para tomar fotos de mi casa y exponerlas. Sin embargo, esto sirve para que su estimable Sala confirme que no tenemos por dónde colocar el mencionado tubo que el AYA espera que todos lo hagan para dejar la medida permanente igual que la medida de los tanques de almacenamiento. En la segunda fotografía se ve el tanquecito que logro llenar. Eso es todo. Muchos vecinos y yo, no llenamos los tanques de almacenamiento tal y como lo generaliza el Sr. Rodríguez. En ningún momento he dicho que el cisterna no viene nunca. Dije que nos han dejado sin agua hasta por 4 días y sucede con frecuencia. Ahora bien, las fotos tomadas corresponden a los momentos en los cuales han venido. Esto no es la regla y el cisterna no llega de día por medio. Esto es mentira. Tanto las boletas como las fotos tomadas sin permiso, no son prueba de nada por cuanto ellos tomaron esas fotos luego de los informes desesperados de todos porque teníamos una semana sin agua y les tocó venir. La Cantonal AYA sí suspendió el proceso de repartir agua por 4 días. No es correcto que este señor diga que no es así. Adjunto el chat que tengo con la Sra. Pamela Castro donde hablamos del tema. (ver anexo). El hecho de enviar fotos no garantiza que la Calle Moreira recibiera el agua. Pasamos 4 días sin una sola gota. Las fotos pueden corresponder a cualquier día que entró el cisterna, pero no quiere decir que vienen de día por medio porque no es así. Valga mencionar que mientras el agua venga por cañería, nadie necesita el cisterna. La gente necesita el camión cuando tenemos estas crisis de 4 día o más sin el líquido. En las mismas fotos se nota que algunos llenamos tanquecitos o recipientes, por lo tanto no se puede generalizar que todos reciben el agua en sus tanques para dos días tal y como lo menciona el Sr. Rodríguez. De hecho, cabe mencionar que este Sr. Rodríguez es la misma persona que envió el documento en el 2012 informando sobre el proyecto para esta zona y del cual yo le solicito actualización en el 2014: (…) Los mensajes que el Sr. Rodríguez indica sobre avisos que tendrá la zona, raramente los recibimos. El que adjunta él, podría corresponder a alguno random. De ser así, tendría que enviarlos cada tres meses. Confirmo ante su estimable Sala que esto no sucede. No es cierto que la labor no se ha interrumpido. Si lo hicieron y por 4 días completos. Lo que esta población no entiende es porqué nos dejan sin agua por más de 4 días y se atreve el Sr. Rodríguez a informar lo contrario a sus jefes y tiene la potestad de no informar nada en el 800 porque cuando llamamos nos dicen que no hay ninguna información de faltante. Esperamos que estos abusos puedan ser regulados para poder recuperar la paz en esta comunidad, apelando a su estimable Sala que es la única forma que tenemos de poder lograr parar los abusos y la injusticia”. 6.- Por escrito incorporado al expediente digital el 19 de abril de 2024, la parte recurrente señala que “El día de ayer 18 de abril, de nuevo esta comunidad cumplió al menos dos días sin abastecimiento de agua en nuestros tanques de almacenamiento por la noche; realicé entonces el reporte a la Sra. Pamela Castro, encargada del Área Periférica. Con este reporte logramos que nos abastecieran de agua aproximadamente dos horas por la noche. Es curioso que hoy 19 de abril, 2024, el Sr. Johnny Rodríguez, encargado de la oficina de Alajuela, envía a un funcionario a tomarle foto al tanque de almacenamiento de mi propiedad; el cual debido la potestad que tiene este representante del AYA de abrir o cerrar válvulas, el tanque estaba lleno. Lo más curioso es que en épocas de crisis totales no envía a nadie a tomarle foto a los tanques. Ahora, el problema no es solo mío sino de toda la comunidad. Esto solo maquilla un problema con el fin de evadir responsabilidades ante su estimable Sala. Es lamentable que a pesar de haberse llenado los tanques ayer, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados despilfarre recursos de envío de camiones cisterna y funcionarios que se desplazan hasta la zona, con el único fin de tratar de obtener una “supuesta prueba” que venga a justificar lo injustificable con el único fin de ganar el recurso. Una vez más el Sr. Johnny Rodríguez, busca estrategias para evadir la responsabilidad que tiene el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados de resolver de una vez por todas un problema que es evidente y que hasta en muchos escritos el AYA reconoce. Es inadmisible por lo tanto para esta comunidad, la falta de seriedad y de compromiso de esta Institución de pretender maquillar una situación que realmente existe y que por años han evadido resolver. Seguimos sin ver la luz que nos permita mantener la fe de una pronta solución; por el contrario, las medidas que nos ofrecen y las estrategias que utilizan evidencian falta de compromiso y seriedad” 7.- Mediante escrito incorporado al expediente digital el 21 de abril de 2024, la parte recurrente manifiesta que “El día de hoy, 21 de abril, 2024 estamos nuevamente sin una sola gota de agua. Es decir, el poquito que se supone envían por las noches no llegó y tampoco tenemos aviso de cortes programados. Esto se volvió un hábito. La situación en la que el AYA nos tiene desde hace años es que nos envían un chorrito por las noches para que se llenen los tanques. Últimamente ya esto no sucede. La vía de comunicación con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados está agotada porque solicitamos una cita con el Presidente del AYA y la respuesta es que el Señor no tiene tiempo para atendernos y lo reenvía a otra instancia quien tampoco se ha pronunciado. (Anexo 1). La comunicación con el Sr. Johnny Rodríguez, encargado de la Cantonal de Alajuela también está agotada porque no existe buena atención por parte de él y exigirle de manera enérgica pero respetuosa el derecho al agua, lo asume él como una amenaza a un funcionario público. (Reunión sostenida en la oficina de él en la Cantonal de Alajuela a mediados del 2023). Con respecto a la Sra. Pamela Castro, encargada de Servicios Periféricos, agotamos toda comunicación por cuanto cada vez que se le escribe, pide respeto para ella y para su equipo de trabajo. Anexo 2. (Adjunto en pantallazo lo que ella considera una falta de respeto). En este momento no hemos visto el camión que reparte agua por esta zona y la vía en el 800 REPORTE también fue agotada porque tampoco resuelven. Es por lo anterior descrito que solicitamos que esta petitoria de amparo sea beneficiosa para esta población que no tiene ninguna protección sino la oportunidad de interponer este recurso con la fe de que el tema se solucione. Para nadie es un secreto la ineficiencia de esta Institución con la prestación del servicio. De hecho, la prensa ha emitido varios comunicados al respecto. (Anexo 3). El hecho de que la Cantonal de Alajuela envíe agua por la noche para tomarle una foto al tanque lleno al día siguiente, no prueba en lo absoluto la continuidad de la prestación del servicio. Se solicita nuevamente: 1. Que la fecha del tan afamado proyecto que lleva más de 15 años en papel, sea una realidad a corto plazo y no hasta el III trimestre del 2026 y que efectivamente garantice la solución. 2. Que el agua sea distribuida directamente por cañería de forma equitativa sin tener obligatoriamente que instalar tanques de almacenamiento, recibir un camión cisterna esporádicamente y sin previo aviso, o tener que invertir en realizar trabajos en las casas (los famosos tubos desde la calle hacia los tanques de agua) con agua contaminada por el contacto directo de las mangueras en el suelo. (Anexo 4). Por la prueba entregada hoy y las pruebas anteriores, se solicita a su estimable Sala acoger el recurso. 8.- Por escrito incorporado al expediente digital el 08 de mayo de 2024, la parte recurrente menciona que “Para agregar a las pruebas del desabastecimiento de agua potable en el Distrito San José de Alajuela, específicamente Calle Moreira y zonas aledañas, les comento que el problema sigue sin novedad. Cada día es menos el agua que nos envían vía cañería a tal punto de que algunas casas se están quedando sin poder llenar sus tanques por las noches. La medida del envío de camiones cisterna a la zona se volvió permanente en vez de una medida alternativa por emergencia; sin embargo, no todos nos beneficiamos con ello por cuanto no siempre estamos en nuestras casas cuando el cisterna pasa. Destinar a una persona por casa para que espere un cisterna todo el día y todos los días para ver cuándo vienen, es bastante descabellado debido a las ocupaciones de muchos. No es un tema topográfico ni de factores atmosféricos y si fuera así, en mas de cuarenta años, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados no ha hecho nada por resolverlo. El proyecto que prometieron para solucionar el tema desde el 2012, ahora tiene fecha de finalización en el 2026, supuestamente. Cada día recibimos menos atención y menos soluciones. Es por lo anterior que nuevamente solicitamos a su estimable sala acoger este recurso para que se solucione de raíz el tema y se eliminen los portillos del envío del cisterna o los tubitos improvisados desde la calle hacia los tanques para llenar tanques porque no es una medida equitativa y no garantiza que todos tengamos acceso al preciado líquido”. 9.- En resolución No. 2024-014922 de las 09:30 horas del 31 de mayo de 2024, esta Sala acumuló el recurso de amparo tramitado bajo el número de expediente 24-010391-0007-CO al presente proceso. 10.- Por resolución dictada por el magistrado Salazar Alvarado a las 11:07 horas del 09 de abril de 2024 en el recurso de amparo No. 12-012268-0007-CO, desglosó el escrito interpuesto por la recurrente el 04 de abril de 2024, para que fuera tramitado como un asunto nuevo, al cual le fue asignado el expediente No. 24-010391-0007-CO. En ese escrito la recurrente reclama que la zona donde vive en el Barrio San José de Alajuela, específicamente Calle Moreira, enfrenta problemas de faltante de agua potable. Aducen que, contrario a lo que el ICAA ha informado, tal zona no está ubicada en una montaña, no es un precario ni una alameda, sino que son casas de propietarios que construyeron con los permisos respectivos, que pagan los servicios públicos puntualmente. Afirma que la persona encargada en el ICAA le informó que el problema es que no hay agua; empero -a su juicio- la recurrida no quiere distribuirla de manera equitativa, dado que hay locales comerciales que sí cuentan con ese servicio. Además, el instituto recurrido eliminó el envío de los camiones cisterna a Calle Moreira, por lo que, a la fecha de interposición de este recurso, cumplen una semana sin agua y cuatro días sin el envío de dichas cisternas, y tampoco se le brinda una solución o explicación a la problemática. Requiere que se restablezca el servicio de agua potable por medio de cañerías hasta que se logre realizar el proyecto que se encuentra a cargo de dicho instituto en el 2027. Solicita la intervención de la Sala. 11.- Mediante resolución de las 06:33 horas de 23 de abril de 2024, la Presidencia de la Sala da curso al proceso No. 24-010391-0007-CO y solicitó informe al presidente ejecutivo y jefe de la oficina cantonal de Alajuela, ambos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. 12.- Por escrito incorporado al expediente digital No. 24-010391-0007-CO, informa bajo juramento Juan Manuel Quesada Espinoza en su condición de presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Expone: “Vistos los hechos alegados por la parte recurrente, es menester resaltar que estos versan sobre los mismos hechos, partes e informe rendido por este despacho de Presidencia Ejecutiva en fecha 12 de abril del 2024, en el Recurso de Amparo tramitado bajo expediente 24-008822-0007-CO, trasladado al AyA mediante resolución de las quince horas cincuenta y tres minutos del 05 de abril del dos mil veinticuatro. Por tanto, se procede a rendir el presente informe con base a lo indicado para el recurso de amparo 24-0088220007-CO, e informe técnico N°GSP-RC-A-2024-00115 de fecha 08 de abril del 2024, elaborado por el Lic. Johnny Rodríguez Alvarado, jefatura de la Unidad Cantonal de Alajuela y el informe N°GG-UEPIAYA-BCIE-2023-00344, realizado por el Ing. Wilson Carrión Hidalgo, funcionario de la Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE del mes de enero del 2023, los cuales se adjuntan como prueba y forman parte integral del expediente administrativo, teniéndose por demostrado que: • Los sectores de Barrio San José de Alajuela, cuya topografía es más elevada, y son abastecidos por el sistema CO-A-01 Acueducto El Pasito, presentan discontinuidad en el suministro de agua potable, debido a problemas hidráulicos en el acueducto. Adicionalmente, esta situación se acrecienta en la época seca, como consecuencia del cambio climático, lo cual produce una disminución en la producción de agua en fuentes y pozos, de los cuales se abastece el sistema COA-01 (Ver informe N°GSP-RC-A-2024-00115). • Ahora bien, con relación al abastecimiento alterno por medio de camiones cisterna, se debe informar que, mediante Resolución Constitucional 2022016425, suscrita por la Sala Constitucional, se ordena al Instituto a “coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de garantizar el abastecimiento de agua potable a las personas usuarias de San José de Alajuela mediante camiones cisternas, hasta tanto no se culminen definitivamente las obras que pretenden dar una solución definitiva a la problemática acusada en el sub examine…”. Es por esta razón que, mediante la Licitación Nacional N°2021LN-000007-0021400001, denominada ”Alquiler de camiones cisterna a nivel nacional para reparto de agua potable para consumo humano (Modalidad de entrega según demanda)” adjudicada a la empresa Trasagua, la Institución efectúa el reparto de agua por medio de camiones cisterna en los lugares que presentan desabastecimiento de agua potable, como lo son Barrio San José de Alajuela, Calle Moreira del Barrio San José de Alajuela, Calle Santa Lucía del Barrio San José de Alajuela, Santiago Oeste El Coco, Urbanización Santa Teresita del Distrito San Antonio, entre otros. Dicho reparto se efectúa diariamente, pero alternando las comunidades, (de día de por medio). En cada visita se llenan los tanques de abastecimiento internos que tienen los habitantes de la zona, garantizando así, que siempre tengan el recurso requerido, se adjuntan las boletas brindadas por la empresa Trasagua por el servicio de reparto de agua brindado (Ver informe N°GSP-RC-A-2024-00115). • Es menester indicarle a esta honorable Magistratura, que se encuentra en ejecución el “Proyecto de Mejoras del Acueducto El Pasito de Alajuela” de la Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, el cual consiste en la perforación de dos pozos nuevos, ampliación de obras hidráulicas (redes de impulsión, de distribución, interconexiones) rediseño de tanques de almacenamiento para aumentar su capacidad, entre otros. Con este proyecto aumenta la producción de agua en la zona y con la ampliación de las obras hidráulicas, se prevé el alcance de distribución del servicio de agua potable a una población mayor, se estima la finalización de este proyecto para aproximadamente el tercer trimestre del año 2026 (Ver informe N°GG-UEPIAYA-BCIE-202300344). II. NORMATIVA APLICABLE En respaldo de lo anteriormente señalado, es menester indicar lo que al respecto establece el Reglamento Técnico Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA2015, mismo que reza: Reglamento Técnico Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015: Artículo 5.Definiciones Para los efectos de este Reglamento se entenderá por: Caso fortuito: Lo que acontece casualmente sin premeditación ni previsión; o que aun previéndose no pudo ser evitado. Artículo 56.- Prestación del servicio en condiciones inferiores a la prestación óptima. Solo en situaciones excepcionales: caso fortuito, fuerza mayor o suspensiones programadas, se permitirá brindar los servicios en condiciones inferiores a la prestación óptima. Artículo 57.- Escasez del suministro de agua. En condiciones de escasez de agua, el prestador podrá restringir su uso, para ello deberá notificar a sus abonados mediante los medios de comunicación colectiva y dar aviso por escrito a la Autoridad Reguladora y al Benemérito Cuerpo de Bomberos, al menos veinticuatro horas naturales antes de que tal restricción se haga efectiva. Las notificaciones especificarán: a. Justificación, naturaleza y magnitud de la restricción; b. Fecha de inicio y fecha probable de finalización; c. Zonas afectadas; d. Horarios especiales de suministro; y e. Medios alternativos de suministro. f. Durante el periodo de escasez, el prestador deberá racionar con criterios de equidad el suministro del agua disponible, con la debida atención hacia la salud. Para asegurar la equidad en el suministro podrá establecer restricciones de uso. (Reformado por la Junta Directiva de la ARESEP, según resolución N° RJD053-2016, publicada en Alcance 55, La Gaceta N° 69 del 12 de abril de 2016) Artículo 58.- Servicios alternativos de suministro del servicio de acueducto. Los servicios alternativos de suministro del servicio de acueducto podrán ser camiones cisternas, tuberías temporales u otro medio, siempre que éstos garanticen que el agua distribuida reúna la característica de calidad potable y asegure una dotación mínima de subsistencia a la población afectada por la interrupción. (Reformado por la Junta Directiva de la ARESEP, según resolución N°RJD-053-2016, publicada en Alcance 55, La Gaceta N°69 del 12 de abril de 2016). Artículo 61.- Prioridad del abastecimiento en caso de escasez. En caso de que el servicio de acueducto deba ser restringido, éste se brindará de acuerdo con el siguiente orden de prioridades: a. Hospitales, centros penitenciarios; b. Clínicas, centros educativos y de salud, albergues para niños y para adultos mayores; c. Viviendas, para atender las necesidades básicas de las familias y de los campamentos de damnificados; d. Instalaciones comerciales, industriales y agroindustriales; e. Instalaciones municipales, gubernamentales, religiosas, organizaciones internacionales, diplomáticas y no gubernamentales, y similares; y f. Actividades e instalaciones temporales. (Reformado por la Junta Directiva de la ARESEP, según resolución N° RJD053-2016, publicada en Alcance 55, La Gaceta N° 69 del 12 de abril de 2016). (El resaltado no corresponde al original). III. CONCLUSIONES En el presente caso, se evidencia que no ha existido un desacato al mandato de la Sala Constitucional, ya que como ha quedado evidenciado en los distintos informes técnicos que forman parte integral del escrito que se presenta en este acto, el sector de San José de Alajuela abastecido por el sistema CO-A-01 Acueducto El Pasito, presenta problemas de desabastecimiento de agua potable debido a su elevada topografía y condiciones hidráulicas, de igual manera, de conformidad con lo ordenado por la Sala Constitucional mediante Resolución Constitucional 2022016425, en la cual expresamente indica: “coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de garantizar el abastecimiento de agua potable a las personas usuarias de San José de Alajuela mediante camiones cisternas, hasta tanto no se culminen definitivamente las obras que pretenden dar una solución definitiva a la problemática acusada”…, la Institución por medio de la Licitación Nacional N°2021LN-000007- 0021400001, denominada ”Alquiler de camiones cisterna a nivel nacional para reparto de agua potable para consumo humano (Modalidad de entrega según demanda), ha brindado de manera continua el abastecimiento de agua potable, en todas las comunidades afectadas por discontinuidad y/o desabastecimiento de agua potable, por medio de camiones cisterna diariamente, pero alternando las comunidades, (de día de por medio), donde en cada visita se llenan los tanques de abastecimiento internos que tienen los habitantes de la zona para suplir sus necesidades. Así mismo, se encuentra en ejecución el “Proyecto de Mejoras del Acueducto El Pasito de Alajuela” de la Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, cuya finalización se prevé para el tercer semestre del año 2026, y el cual viene a solventar los problemas de desabastecimiento aquejados por los habitantes abastecidos por el sistema CO-A01 Acueducto El Pasito, aumentando la producción de agua con la perforación de dos nuevos pozos y la ampliación del sistema hidráulico (redes de impulsión, de distribución, interconexiones). Por consiguiente, de los hechos anteriormente expuestos se puede constatar que, el Instituto ha ejecutado y realizado todas las acciones que corresponden al ámbito de sus competencias y dentro del marco de legalidad que nos rige, ya que, el AyA cumplió con todas las obligaciones impuestas por imperio de ley en el marco constitucional y legal, en concordancia con el principio de legalidad, por ende, no se ha violentado ninguno de los derechos fundamentales de la señora [Nombre 001]. IV. PETITORIA Por lo anteriormente expuesto sobre los hechos alegados mediante este Recurso de Amparo, queda demostrado que nuestras actuaciones han sido las correctas de conformidad con la normativa que nos rige, solicitamos se declare sin lugar el presente Recurso, se ordene archivar el expediente y se exima de toda responsabilidad al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados”. 13.- Por constancia elaborada por el técnico judicial y la secretaria, ambos de la Sala Constitucional, en el expediente No. 24-010391-0007- CO, indican: “revisado, a las once horas treinta y cinco minutos del seis de mayo de dos mil veinticuatro, en el sistema costarricense de gestión de despachos judiciales el control de documentos recibidos y este expediente, no apareció que del 30/04/2024 al 02/05/2024, el JEFE DE LA OFICINA CANTONAL DE ALAJUELA DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS haya presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó en la resolución dictada a las seis horas treinta y tres minutos del veintitrés de abril de dos mil veinticuatro”. 14.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales. Redacta el Magistrado Garita Navarro; y, Considerando: I.- Objeto del recurso. La recurrente alega en la zona donde vive en el Barrio San José de Alajuela, específicamente Calle Moreira, enfrenta problemas de faltante de agua potable. Aduce que, contrario a lo que el ICAA ha informado, tal zona no está ubicada en una montaña, no es un precario ni una alameda, sino que son casas de propietarios que construyeron con los permisos respectivos, que pagan los servicios públicos puntualmente. Afirma que la persona encargada en el ICAA le informó que el problema es que no hay agua; empero -a su juicio- la recurrida no quiere distribuirla de manera equitativa, dado que hay locales comerciales que sí cuentan con ese servicio. Además, el instituto recurrido eliminó el envío de los camiones cisterna a Calle Moreira, por lo que, a la fecha de interposición de este recurso, cumplen una semana sin agua y cuatro días sin el envío de dichas cisternas y tampoco se le brinda una solución o explicación a la problemática. Requiere que se restablezca el servicio de agua potable por medio de cañerías hasta que se logre realizar el proyecto que se encuentra a cargo de dicho instituto en el 2027. Solicita la intervención de la Sala. II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial: a) La recurrente es vecina de Calle Moreira en Barrio San José de Alajuela (hecho no controvertido). b) A la fecha de interposición del recurso, sea, el 04 de abril de 2024, la recurrente permaneció sin el servicio de agua durante cuatro días (hecho no controvertido). c) El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado efectúa el reparto de agua por medio de camiones cisterna contrata en los lugares que presentan desabastecimiento de agua potable, como lo son Barrio San José de Alajuela, Calle Moreira del Barrio San José de Alajuela, Calle Santa Lucía del Barrio San José de Alajuela, Santiago Oeste El Coco, Urbanización Santa Teresita del Distrito San Antonio, entre otros. El reparto se efectúa diariamente, pero alternando las comunidades, de día de por medio y en cada visita se llenan los tanques de abastecimiento internos que tienen los habitantes de la zona (véase informes de la autoridad recurrida, agregados al expediente digital). d) El sistema de agua potable que se abastece Calle Moreira del Barrio San José de Alajuela presenta problemas de desabastecimiento tanto por la ubicación topográfica alta e hidráulicos del acueducto, agravándose en la época de verano ya que las fuentes y los pozos, disminuyen considerablemente su producción (véase informes de la autoridad recurrida, agregados al expediente digital). e) La institución recurrida tiene en ejecución el “Proyecto de Mejoras del Acueducto El Pasito”, a cargo de la Unidad Ejecutora de Acueductos y Alcantarillados y financiado por el Banco Centroamericano de Integración Económica (véase informes de la autoridad recurrida, agregados al expediente digital). III.- Sobre los racionamientos en el servicio de agua potable en la comunidad de la recurrente. Esta Sala mediante sentencia No. 2023008941 de las 09:20 horas del 21 de abril de 2023, se pronunció sobre el problema de desabastecimiento de agua en la comunidad de Calle Moreira en San José de Alajuela y el proyecto que se encentra desarrollando el ICAA en esa localidad, disponiéndose en lo que interesa: “III.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, el recurrente acusa que desde hace décadas la comunidad de Calle Moreira en San José de Alajuela sufre problemas de desabastecimiento de agua. Reclama que, como medida paliativa, han enviado camiones cisterna para rellenar los recipientes de los vecinos afectados. Aduce que los camiones lucen desaseados y los operarios no garantizan las medidas de higiene durante la repartición. Además, afirma que el ICAA exigió que cada casa instale un tubo para que el camió cisterna conecte la manguera para abastecer los tanques de cada casa, medida que estima injusta, pues algunos vecinos no cuentan con los recursos económicos para construir dichas instalaciones. Reclama que desde el 2012 el BCIE otorgó los recursos económicos para mejorar el abastecimiento de agua; empero, no existe una solución real a la problemática presentada. Prima facie, debe advertirse que la problemática acusada por el recurrente en relación con el desabastecimiento de agua en barrio San José de Alajuela ha sido objeto de conocimiento de esta Sala en varias ocasiones. Recientemente, en la sentencia nro. 2022016425 de las 9:20 horas del 15 de julio de 2022, este Tribunal dispuso: “III.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub examine, la parte accionante acusa que desde el año 2012 le ha dado seguimiento a un proyecto del ICAA que presuntamente solucionaría el desabastecimiento de agua en el distrito de San José de Alajuela, propiamente, en calle Moreira. Detalla que no se ha constatado avance alguno y que, por el contrario, cada día en la zona se dan más problemas de desabastecimiento de agua y los cortes del líquido son más frecuentes y se prolongan por más tiempo, como el acaecido entre el 6 y el 11 de junio de 2022. Expone que el ICAA informó que el proyecto para solventar la problemática acusada se estaría concretando hasta el año 2027. Solicita que el ICAA brinde una solución permanente al problema que aqueja a su comunidad, máxime que, en zonas aledañas, el desabastecimiento no es tan severo. Sostiene que el envío de camiones cisterna con agua como medida paliativa cuando se detecten cortes de agua ha hecho que el ICAA los emplee con más frecuencia, por lo que cuestiona el contrato entre ese instituto y la empresa dueña de esos camiones. En la especie se acredita que la amparada reside en San José de Alajuela. Además, se constata que en agosto de 2012 se concluyó la primera etapa del proyecto “Mejoras al Sistema de Abastecimiento de Agua Potable El Pasito de Alajuela”. Al respecto, se observa que “ El alcance de este proyecto, principalmente, fue el de aumentar la capacidad hídrica del Sistema El Pasito de Alajuela, esto por medio de la perforación de los pozos que hoy se conocen como “Pozo Cacique 4” y “Pozo Cacique 5”, cuya producción se envía al “tanque Cacique” para posteriormente ser rebombeados a través de una línea de impulsión de 250mm HD (Hierro Dúctil) hasta el tanque Borbón y este a su vez abastece las zonas de Villa Bonita, Montecillos, barrio San José y Coyol de Alajuela”. La Sala observa que, el 28 de enero de 2014, un funcionario del ICAA remitió correos electrónicos a la tutelada en los que señaló: “Buenas tardes doña doña (sic) Glenda: El Proyecto de Mejoras al Pasito, es el Proyecto que ti ene el AyA, para mejorar la Zona de Presión del Borbón, dentro de la cual se encuentra el Sector de Barrio San José de Alajuela. Como se indicó anteriormente se está realizando todas las acciones necesarias, para que dicho Proyecto entre en operación en el menor tiempo posible”. Así como: “Buenos días doña Glenda, adjunto respuesta que nos dio el Sr. Norman Artavia, encargado de la parte electromecánica de la Región Central Oeste, donde indica los motivos por lo cual el Proyecto de Mejoras, a la fecha no se puesto en operación: Buenas Víctor El proyecto citado no se a (sic) puesto en operación por lo siguiente: No se ha energizado el Transformador de Pedestal de 500 Kvar, debido a que el mismo se debe de entregar al ICE y también el transformador en operación de 300 Kvar. Este tiene aproximadamente 2.5 años de estar en operación. En inspección realizada por personal Técnico del ICE, encontraron alguna (sic) deficiencias internas por lo que se detuvieron los trámites. Se está realizando trámite de alquiler de un transformador de este mismo tipo, para poder energizar el transformador de 500 Kvar y proceder a realizar las pruebas de operación con la empresa INTEK. Hoy se está presentando en el Plantel La Maravilla del ICE, la información solicitada para proceder a ejecutar el alquiler y la instalación del equipo. Estamos en espera de la ejecución de lo anterior, para que sea recibido Oficialmente el Recloser Automático y el transformador de 500 Kvar y dejar pendiente la reparación o sustitución del transformador de 300 Kvar. Nota: esta Unidad le está dando seguimiento a este asunto, para poner en operación el proyecto "Mejoras Pasito". Saludos, atentamente”. Asimismo, se comprueba que, por medio del empréstito BCIE 2164 referido al proyecto 001563 se incluye la denominada “Mejoras al Sistema El Pasito de Alajuela, Etapa II ”. Las obras a desarrollar a través de ese proyecto son necesarias para la sustitución de las tuberías existentes en el barrio San José; además, se pretende construir un tanque de almacenamiento de 2600m3. Adicionalmente, la Sala verifica que en el barrio San José de Alajuela la prestación del servicio de agua potable por parte del ICAA se da con discontinuidad horaria entre las 6:00 y las 23:00 horas, motivo por el cual se emplean medios alternativos, como el envío de camiones cisternas, entre las 7:00 y las 14:00 horas de lunes a domingo. Igualmente, se acredita que, el 4 de junio de 2022, un funcionario del ICAA envió un correo electrónico a otras personas servidoras de ese instituto en el que se indicó: “Aproximadamente a las 17:00 horas del sábado 4 de junio del 2022 se reciben múltiples reportes de zonas altas del Sistema CO-A-01 El Pasito de Alajuela, las cuales son atendidas por la zona de presión Cacique - Borbón, por medio de los tanques homónimos y registrándose dentro de estos reportes a las localidades de Villa Bonita, Lotes Solís, barrio San José y El Coco (Santiago Oeste). Los funcionarios del área de mantenimiento electromecánico proceden con la revisión de los equipos, identificándose una falla en el equipo del pozo Cacique 4, el cual imposibilita reiniciar su operación y motivo por el cual debe extraerse el equipamiento para ubicar específicamente lo referido a la falla detectada. Hasta la puesta en operación nuevamente de este aprovechamiento (COA01AP025) la zona de presión Cacique - Borbón del Sistema El Pasito de Alajuela se encuentra con un 24% menos de producción (93 Litros por segundo) y en esta condición es imposible mantener el nivel de tanque Cacique, tanto para atender la zona que abastece este almacenamiento, como también para operar el rebombeo Cacique - Borbón, aspecto que incide directamente en el segundo almacenamiento y por supuesto en las zonas antes señaladas. Debido a lo anterior y al patrón de demanda del fi n de semana, ambos tanques registraron niveles 0,00 metros, situación que prácticamente se mantiene invariable a esta hora (ver siguiente imagen del nivel de tanque Borbón) y que supone la discontinuidad del servicio en los sectores indicados, la cual será extensivo hasta la puesta en funcionamiento del mencionado aprovechamiento (…) Debido a la situación señalada, se procede con la autorización de tiempo extraordinario para los compañeros de la Unidad Cantonal de Alajuela que a partir de las 06:30 horas del domingo 5 de junio apoyarán el suministro de agua por medio alternativo (camiones cisterna). Se brindará el seguimiento correspondiente conforme la disponibilidad de equipo imprescindible para extraer el equipamiento del pozo Cacique 4”. Así las cosas, el Tribunal acredita que, entre el 4 y el 8 de junio de 2022, el sistema CO-A-01 El Pasito experimentó una descompensación técnico-operativa que generó discontinuidad en la prestación del servicio de agua potable en las zonas abastecidas por los tanques Cacique y Borbón “ lo cual fue motivado por un fallo súbito y no programado en el equipo de bombeo del denominado pozo Cacique 4, aprovechamiento que supone el 24% de la producción de agua potable para consumo humano del Sistema CO-A-01 El Pasito de Alajuela”. Por lo anterior, el ICAA remitió a las zonas afectadas camiones cisternas propios y alquilados, a fin de garantizar la dotación mínima de subsistencia. Por su parte, el 13 de junio de 2022, el gerente general del ICAA le comunicó vía correo electrónico a la amparada que: “(…) Le confirmo el recibido de su correo respecto a las deficiencias del servicio en Calle Moreira en Alajuela. Le agradecería nos confirme una dirección exacta del lugar de su residencia, o que nos suministre un numero de servicio (NIS) para ubicar el sitio y realizar el análisis de la problemática que le aqueja. Así mismo, le manifiesto que los fondos de financiamiento del BCIE se están ejecutando en varias decenas de proyectos en todo el país, en lugares como Sarapiquí, Puerto Viejo, Bagaces, Golfito, y otros. Una vez que hayamos confirmado su ubicación podríamos verificar si alguno de los proyectos de inversión incluye una mejora al servicio en su lugar de residencia. Lamentablemente hemos tenido varios incidentes que han afectado el servicio en Barrio San José: fallas en el pozo del Cacique, daños por rayería el fin de semana pasado, incluso por el incendio de la cartonera, consumieron grandes cantidades a agua que produjeron racionamiento. Si le puedo confirmar que no tenemos desvíos a la zona franca Coyol que afecte el servicio residencial, esas operaciones se han debido a condiciones temporales y excepcionales. Respecto a las nuevas construcciones, la autorización o verificación de las mismas no corresponde al AyA, esa es una función municipal. Si con gusto procederemos con la revisión a las posibles conexiones ilegales y corregir el impacto en la disponibilidad del servicio. Finalmente, le isolicito (sic) que si desea nos comuniquemos con su persona, por favor se sirva actualizar su número de teléfono pues le falta un dígito (…)”. En virtud de lo expuesto, este Tribunal considera necesario aclarar que la problemática acusada por la accionante atinente al desabastecimiento de agua aquejado por quienes residen en barrio San José de Alajuela ha sido objeto de conocimiento de esta jurisdicción en diversas ocasiones. En ese sentido, en la sentencia n.° 2022008784 de las 9:20 horas del 22 de abril de 2022, esta Cámara dispuso: III.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la recurrente acusa que el ICAA realiza cortes arbitrarios e ilegales del suministro de agua en el barrio San José de Alajuela, por lo que la mayoría de días no cuentan con tal servicio durante más de 10 horas. Alega que durante años se han interpuesto quejas; empero, no se ha ejecutado alguna solución efectiva. Aduce que el ICAA pretende resolver el problema a través del envío de camiones cisterna, pero no siempre llegan, lo que ocasiona que el distrito no quede totalmente cubierto. Solicita que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados efectúe la inversión necesaria para abastecer al distrito de San José de Alajuela de agua. Pide que, en caso de que el ICAA no les pueda proporcionar el servicio de agua, este sea brindado por otra organización como la Municipalidad de Alajuela. Del estudio de los autos se desprende que la recurrente es vecina de San José de Alajuela. Además, se constata que, desde el año 2012, vecinos de San José de Alajuela han planteado diversas gestiones ante el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, la Municipalidad de Alajuela y la Defensoría de los Habitantes de la República, por mencionar algunos ejemplos, concernientes a la problemática relativa a la prestación del servicio de agua en tal localidad. La Sala observa que, el 8 de febrero de 2022, la Región Central Oeste del ICAA emitió el memorando SG-GSP-RC-2022-00091, por medio del cual se consigna: “ SEGUNDO: Que lo señalado por los recurrentes mediante escrito de interposición admitido por la Sala Constitucional se circunscribe al área geográfica de la denominada calle La Unión, también referido al sector Buenos Aires o “El Triángulo”, zona donde esta Región, en la jurisdicción de la Unidad Cantonal de Alajuela, ha mantenido todas las actuaciones, dentro del ámbito de competencia operativa y prestación de servicio, necesarias para garantizar el acceso al agua potable de esta población, siendo por tanto que la afirmación referida a la ausencia absoluta del vital líquido en las tuberías no se ajusta a la verdad y por el contrario, la realidad actual corresponde al cuadro fáctico que se sustenta la información técnica y científica que obtiene el Instituto mediante registradores de presión automáticos que se disponen en los mismos puntos de control en la zona (ver Figura 1) que han sido informados previamente tanto a la Honorable Sala como a la Defensoría de los Habitantes y que desacreditan con propiedad la afirmación consignada en el escrito presentado por los recurrentes (…) TERCERO: Que lo peticionado por los recurrentes ante la Magistratura, no solamente se cumple por parte de la Región Central Oeste conforme lo ordenado por sentencia de la Sala Constitucional, sino que además se realiza con estricto seguimiento periódico para determinar la procedencia de la programación, disposición y envío de los medios alternativos de abastecimiento (camiones cisterna) cuando se exceden las ocho (8) horas de discontinuidad en la prestación del servicio, situación que se evidencia en los gráficos de los citados puntos de control (ver Figura 2) y que para el periodo de estiaje 2022 ha confirmado la permanencia de la afectación por discontinuidad horaria en los sectores: parte alta de calle La Unión (calle Carranza, “El Triángulo” o Buenos Aires), ruta nacional 118 (sector parte alta Fábrica de Tubos Campeón) y sector parte alta calle Santa Lucía, zonas donde la discontinuidad se evidencia, según los registros de los puntos de control NIS 2001790, NIS 2000837, NIS 2001727, se extiende desde las 06:00 horas hasta las 23:00 horas de cada día (ver Figura 2) (…) CUARTO: Que del gráfico presentado en la Figura 2 se constata que, con excepción de lo referido a estos 3 sectores altos, la zona geográfica circunscrita y sujeta a revisiones periódicas no experimenta discontinuidad del servicio, aunque claramente muestra una variación dinámica que decrece hasta por debajo del límite de la presión dinámica mínima de servicio (10 m.c.a.) que se representa en el gráfico con la línea transversal roja en el valor 10 de la escala vertical, así como inclusive también (salvo para el NIS 2001869) para lo referido a la presión funcional de servicio, la cual corresponde a la línea roja transversal ubicada en el valor 7,5 de la escala vertical del gráfico de la Figura 2. QUINTO: Resulta oportuno comunicar a la Honorable Sala que la condición dinámica y el comportamiento que se representa en los gráficos corresponde a un hábito natural de la dinámica que refiere a los sistemas de distribución de agua potable, siendo que en el horario diurno la presión decrece como relación directa de la demanda y consumo mientras que aumenta en el horario nocturno como efecto de la reducción del consumo por parte de la población usuaria. Por consiguiente, lo representado en el gráfico de la Figura 2 no refiere a ninguna acción arbitraria del Instituto, siendo que a la fecha se han desarrollado acciones e ingentes esfuerzos para procurar mantener la continuidad de servicio por medio del sistema de acueducto, el cual, como se ha informado anteriormente para el caso particular, depende del denominado “Tanque Borbón” que, como se muestra en la Figura 3 y contrario a otros años anteriores, mantiene un nivel óptimo de almacenamiento, toda vez que generalmente permanece con un nivel de 3 metros de altura, lo que equivale a un volumen de un millón doscientos mil litros de agua para consumo humano (1 200m³), lo cual sin embargo, resulta insuficiente para garantizar la continuidad para todos los usuarios de la zona que atiende este tanque y motivo por el cual se dispone del envío de medios alternativos (camiones cisterna) para asistir a la población afectada, con énfasis en las zonas topográficamente más elevadas, antes citadas, donde el suministro por cañería es escaso y limitado a siete (7) horas en periodo nocturno (entre las 23:00 y 06:00 de cada día) como parcialmente lo exponen los recurrentes en su escrito (…) SEXTO: Conviene anotar e informar a la Honorable Sala que, en acatamiento de lo dispuesto para todo funcionario público, conforme al principio de legalidad contenido en el numeral 11 de la Constitución Política, así como 11 y 16 de la Ley General de la Administración Pública y lo expresamente normado en el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, acuerdo de Junta Directiva N° 2020-442, publicado en el Alcance N° 29 al Diario Oficial La Gaceta N° 27 del martes 9 de febrero del 2021, dentro de las actuaciones que estén dentro del ámbito de la competencia operativa de la Región Central Oeste y la Unidad Cantonal de Alajuela, el sector que es abastecido por el “Tanque Borbón” se tipifica como una Zona Deficitaria, motivo por el cual hasta que entren en operación las denominadas Mejoras al Sistema El Pasito de Alajuela, Etapa II, incorporadas en el contrato de Préstamo BCIE 2164, se imposibilita incorporar nuevos proyectos relacionados a desarrollos urbanísticos, comerciales o inmobiliarios (…) SETIMO: Precisamente, la temporalidad para solventar la insuficiencia técnica referida a las redes de distribución del sector de barrio San José, corresponde al proyecto previamente señalado a la Honorable Sala, así también referenciado por los recurrentes e identificado como “Mejoras al Sistema El Pasito de Alajuela, Etapa II”, incorporadas en el contrato de Préstamo BCIE 2164 y referido al proyecto 001563 del Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP) del Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN), cuyo avance se detalla en el cronograma adjunto [ver Anexo 1] que data de diciembre 2021. OCTAVO: Que ante los aspectos técnicos inherentes a la operación de la zona de presión comandada por el “Tanque Borbón”, que a su vez se relaciona con las redes de distribución que se extienden hasta el sector de barrio San José y siendo que la Unidad Cantonal de Alajuela y la Región Central Oeste disponen, durante todo el año y con mayor frecuencia durante el periodo de estiaje, de los medios alternativos (camiones cisterna) [ver Anexo 2] necesarios para atender a la población del sector de barrio San José , incluidos los recurrentes, esto conforme lo ordenado por sentencia de la Sala Constitucional. NOVENO: Adicionalmente, debe indicarse que desde el 1 de febrero del 2021 se aplica a los usuarios afectados en el sector de calle La Unión (calle Carranza, Buenos Aires o “El Triángulo”) el ajuste a la facturación según lo dispuesto en el artículo 95 del Reglamento Técnico “Prestación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, ARPSAYA-2013” publicado en el Alcance Digital Nº 50 a La Gaceta Nº 186 del lunes 29 de setiembre del 2014 y su reforma, denominada “Reglamento Técnico Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015” [Ver Anexo 3], ajuste que también corresponde a las actuaciones realizadas por la Región Central Oeste ante la problemática descrita por los recurrentes y que se efectúa al amparo de la causal prevista en el inciso a. de este numeral (…)” (el resaltado fue incorporado). Mientras que, el 7 de marzo de 2022, la Región Central Oeste del ICAA emitió el memorando SG-GSP-RC-2022-00162, en el que se indica: “(…) Que la Unidad Cantonal de Alajuela y la Región Central Oeste, dentro del ámbito de sus competencias, han establecido y desarrollado TODAS las actuaciones operativas posibles, lo cual se encuentra patente en el informe SG-GSP-RC-2022-00091 del pasado 8 de febrero del 2022 y que pueden ser resumidas en los siguientes aspectos: 1. Implementación de un agresivo programa de identificación y eliminación de fugas no visibles cuyo resultado es evidente, toda vez que el denominado “Tanque Borbón” mantiene un nivel óptimo de almacenamiento (ver Figura 3 del informe SG-GSP-RC-2022-00091), estructura que permanece con un nivel de 3 metros de altura, lo que equivale a un volumen de un millón doscientos mil litros de agua para consumo humano (1 200m³), lo cual sin embargo, resulta insuficiente para garantizar la continuidad para todos los usuarios en los sectores supra citados (…) Conviene aclarar que en el gráfico anterior se registran valores mínimos (0,00mca) entre las 18:00 del viernes 17-feb-2022 hasta las 19:00 del sábado 19-feb-2022, esto debido al fallo del motor del denominado Pozo Juan León y motivo por el cual en este periodo no se mantuvo el nivel de almacenamiento antes señalado. 2. Disposición y envío de medios alternativos (camiones cisterna) para asistir a la población afectada con un periodo de discontinuidad superior a las 8 horas diarias, con énfasis en las zonas topográficamente más elevadas antes citadas, donde el suministro por cañería es escaso y limitado a siete (7) horas en periodo nocturno (entre las 23:00 y 06:00 de cada día conforme lo muestra la gráfica color verde y amarillo de la Figura 3 del informe SG-GSP-RC-2022-00091). 3. La Región Central Oeste y la Unidad Cantonal de Alajuela acogió en todos sus extremos la recomendación emitida por la señora Catalina Crespo Sancho, Defensora de los Habitantes, mediante oficio N° 09249-2020-DHR del miércoles 5 de agosto del 2020 en el denominado INFORME FINAL CON RECOMENDACIONES, relacionado con la SOLICITUD DE INTERVENCIÓN N° 308575-2020-SI-avh, cito: 1. Garantizar a la comunidad de calle La Unión, misma que se conoce como calle Buenos Aires, calle Carranza, Barrio San José de Alajuela, camiones cisternas de agua en el momento en que sufran de más de las ocho horas de racionamiento del servicio de agua. 4. Con el objetivo de no desmejorar el servicio y acrecentar los periodos de discontinuidad horaria, así como también para no generar menoscabo en los derechos de los usuarios existentes, con especial relevancia de aquellos que aquejan discontinuidad del servicio y más aún en el escenario y coyuntura que refiere a la situación que aqueja a los actuales usuarios del barrio San José, la Unidad Cantonal de Alajuela y la Región Central Oeste emiten resoluciones negativas por solicitudes de disponibilidad de servicios de agua potable que tengan potencial incidencia en el sector donde habitan los recurrentes, lo cual además resulta insoslayable conforme a las propias definiciones incorporadas en el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, acuerdo de Junta Directiva N° 2020-442, publicado en el Alcance N° 29 al Diario Oficial La Gaceta N° 27 del martes 9 de febrero del 2021 (…)”. Por su parte, el 9 de marzo de 2022, la UEN Programación y Control del ICAA emitió el informe UEN-PC-2022-00494, por medio del que se detalló lo concerniente a los antecedentes, acciones realizadas y pendientes para lograr la ejecución del proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de El Pasito de Alajuela, Etapa II”. En tal memorial se consignó: “ Fase 1: • Red de distribución El Erizo-INVU Las Cañas • Red de distribución Barrio San José • Red de distribución Lotes Solís • Sustitución red Puente Arena • Equipamiento de pozo Coyol, desinfección y electrificación sitio pozo y Tanque El Coyol. • Tanque El Coyol 2600 m3 Fase 2: • Campo pozos Juan León • Línea conducción Juan León-Tanque Borbón • Línea impulsión pozo nuevo por definir a Tanque El Coyol. • Tanque de carga Juan León 9m3 • Equipamiento pozo nuevo. Antecedentes En primera instancia, en el año 2013 se desarrolla la factibilidad y diseño del proyecto indicado anteriormente, estudios que fueron desarrollados por medio de consultoría externa como parte del programa de inversión denominado BCIE 2164, para el cual la Institución pudo obtener financiamiento para la ejecución de las obras hasta el año 2018. Las fuentes de abastecimiento para el proyecto dependen de la perforación de pozos, es por esto que, inicialmente cuando la consultoría realizó la factibilidad y diseño, localizó un sitio denominado Monterrocoso, en el cual se ejecutó la perforación de dos pozos en el año 2014, ambos con una profundidad de 150m. Posteriormente, en el año 2016 se llevaron a cabo las pruebas de bombeo mediante una contratación externa, y en ambos se obtuvo un caudal insuficiente para el desarrollo del proyecto, ya que; se registró un caudal de 3 l/s para uno de los pozos y de 10 l/s para el otro, cuando lo que se requiere es de unos 50-60 l/s entre los dos pozos. Dado lo anterior, en la localidad de El Coyol se debió realizar nuevamente un estudio para localizar otro sitio para perforar pozos, el cual estuvo terminado en el año 2018. Pero, debido a que la recomendación de la UEN Gestión Ambiental fue que los pozos debían perforarse a 250 m de profundidad, se tuvo que realizar una contratación externa para perforarlos, ya que la Institución no contaba con el equipo necesario. Es entonces que, se perforó un pozo en la zona de El Coyol en el año 2021, para el cual se obtuvo un caudal de 33 l/s y según las recomendaciones de Gestión Ambiental, no se puede perforar otro pozo en el este terreno, sino que se localizó otro lugar en el que se debe perforar un pozo. Ahora bien, en el año 2015 se perforó el pozo Juan León I para el cual se obtuvo un caudal de 102 l/s, pero este pozo presenta un problema de verticalidad, actualmente se encuentra en operación y se extraen máximo unos 70 l/s. Con respecto a este campo de pozos, en el año 2021 se perforó un pozo en esta misma propiedad, con el fin de sustituir el pozo existente y poder extraer al menos 100 l/s en este campo de pozos. Debido a las complicaciones que se han tenido con la obtención del caudal requerido por el proyecto para abastecer la demanda futura, en el año 2019 se tomó la decisión de dividir el proyecto en dos etapas, con el fin de ejecutar a la brevedad posible los componentes que no dependen de terrenos y que no dependían de la perforación de pozos. Es así que, en agosto 2020 se entrega el diseño de la etapa I a la Región Central Oeste para la revisión de planos y su aprobación, obteniendo respuesta en febrero 2021. Acciones en proceso El proyecto cuenta con un diseño preliminar, el cual debe ser revisado y actualizado. Es importante mencionar que, la fase 1 tiene terrenos adquiridos y viabilidad ambiental aprobada. Se encuentra finalizado el diseño de Tanque El Coyol, y en el diseño de redes de distribución se deben realizar ajustes debido a la petición de cambios por parte de la Región Central Oeste. Con respecto al pozo El Coyol, se debe ajustar el diseño del equipo electromecánico, diseñar la desinfección y la electrificación del sitio de pozo y Tanque El Coyol. Ahora bien, con respecto a la fase 2, el proyecto tiene viabilidad ambiental aprobada y se encuentra pendiente la adquisición de sólo un terreno (zona de protección y acceso pozo Juan León). Se tiene un diseño preliminar de línea de conducción Juan León – Tanque Borbón y tanque de carga Juan León, solamente se encuentra pendiente el diseño de campo de pozos Juan León, equipamiento de pozo nuevo que se requiere perforar y la correspondiente línea de impulsión desde este pozo al Tanque El Coyol. Finalmente, según la última solicitud de cambio aprobada mediante GG-2022-00290, el proyecto finalizaría su ejecución de la primera fase en junio del año 2025 y la segunda fase en junio del año 2026. Se adjunta memorando GG-2022-00290, solicitud de cambio tramitada y cronograma”. En tanto que, el 10 de marzo de 2022, la Región Central Oeste del ICAA emitió el memorando SG-GSP-RC-2022-000181, en el que detalló: “(…) Resulta imperativo para esta Dirección Regional informar que la Dirección de Operación y Mantenimiento de Sistemas de Agua Potable tiene por acreditado que durante la época de estiaje (noviembre 2021 - mayo 2022) la discontinuidad horaria y en consecuencia el desabastecimiento por medio del acueducto El Pasito de Alajuela, se presenta de forma diaria desde las 06:00 hasta las 23:00 horas, tal como fue manifestado en el punto TERCERO del informe de descargo SG-GSP-RC-2022-00091. Toma nota esta Dirección sobre la obligación señalada por la Sala Constitucional mediante resolución N° 2022-004582 de las 09:15 del 25 de febrero del 2022, motivo por el cual este horario será comunicado a los usuarios afectados, acción para la cual, durante el mes en curso se entregarán los volantes físicos con esta información, así como también será publicada en los medios electrónicos institucionales dispuestos para este efecto, a saber: Página Web Sitio web institucional (www.aya.go.cr), en la sección denominada Interrupciones de Servicio/ Faltantes de Agua, donde los usuarios pueden consultar los boletines emitidos por la Institución por afectación del servicio. Adicionalmente, como ya ha sido previamente informado y reitera la Honorable Sala en su más reciente resolución N° 2022-004582 respecto a este particular, la Unidad Cantonal de Alajuela mantiene la distribución por medio de camiones cisterna (medios alternativos) de forma continua, actividad que se desarrolla desde las 07:00 a las 14:00 horas, de lunes a domingo, horario que además se extiende ante situaciones de fuerza mayor (tal como la última acaecida entre el 17 y 19 de febrero del 2022) y que, como también ha sido indicado con anterioridad, resulta ineludible conforme la Sentencia N° 2012-014247 de las 9:05 horas de 12 de octubre de 2012 (…)” (la negrita fue agregada). En virtud de lo expuesto, la Sala estima menester aclarar que la problemática acusada por la parte accionante concerniente a la prestación del servicio de agua potable por parte del ICAA en San José de Alajuela ha sido objeto de conocimiento de esta jurisdicción especializada. Verbigracia, en la sentencia n.° 2012014247 de las 9:05 horas del 12 de octubre de 2012 , se indicó: “IV.- DERECHO DE ACCESO AL AGUA POTABLE . En reiteradas resoluciones esta Sala ha reconocido un derecho fundamental al agua potable. Así se dispuso en la resolución No. 2006-005606, de las 15:21 hrs. de 26 de abril del 2006: («) VII.-El acceso al agua potable como derecho humano. Adicionalmente a lo señalado, y talvez el aspecto más relevante en este tema, lo constituye la naturaleza y función del agua para la vida humana. No es necesario detallar aquí una explicación sobre la realidad evidente y notoria de que sin agua no puede haber vida, ni calidad de vida, y que por lo tanto, con ley o sin ley de nacionalización, por su propia esencia, este tema, no es ni puede ser un tema territorial o local. La propia Sala en su jurisprudencia constitucional ha dicho que el acceso al agua potable es un derecho humano fundamental, en cuanto se configura como un integrante del contenido del derecho a la salud y a la vida. (SALA CONSTITUCIONAL, sentencias números 534-96, 2728-91, 3891-93, 1108-96, 2002-06157 2002-10776; 2004-1923). Esta misma línea se ha mantenido en las sentencias 2003-04654 y 2004-07779, que en lo que interesa señalan: V.- La Sala reconoce, como parte del Derecho de la Constitución, un derecho fundamental al agua potable, derivado de los derechos fundamentales a la salud, la vida, al medio ambiente, a la alimentación y la vivienda digna, entre otros, tal como ha sido reconocido también en instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos aplicables en Costa Rica: así, figura explícitamente en la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (art. 14) y la Convención sobre los Derechos del Niño (art. 24); además, se enuncia en la Conferencia Internacional sobre Población y el Desarrollo de El Cairo (principio 2), y se declara en otros numerosos del Derecho Internacional Humanitario. En nuestro Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el país se encuentra particularmente obligado en esta materia por lo dispuesto en el artículo 11.1 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (³Protocolo de San Salvador de 1988), el cual dispone que: Artículo 11. Derecho a un medio ambiente sano 1.-Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos. La carencia de recursos no justifica el incumplimiento de los cometidos de las administraciones públicas en la prestación de este servicio básico. (SALA CONSTITUCIONAL, resoluciones 2003-04654 y 2004-007779). Por su parte, como bien lo reconocen tanto la Procuraduría como el representante del AyA en sus informes, en el campo internacional también es mayoritario el reconocimiento del agua como derecho humano y como una pre-condición necesaria para todos nuestros derechos humanos. Se sostiene que sin el acceso equitativo a un requerimiento mínimo de agua potable, serían inalcanzables otros derechos establecidos -como el derecho a un nivel de vida adecuado para la salud y para el bienestar, así como de otros derechos civiles y políticos. En noviembre del 2002, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas afirmó que el acceso a cantidades adecuadas de agua limpia para uso doméstico y personal es un derecho humano fundamental de toda persona. Asimismo en el Comentario General No. 15 sobre el cumplimiento de los artículos 11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Comité hizo notar que µel derecho humano al agua es indispensable para llevar una vida en dignidad humana. Es un pre-requisito para la realización de otros derechos humanos. Se enfatiza también que los Estados miembros del Pacto Internacional tienen el deber de cumplir de manera progresiva, sin discriminación alguna, el derecho al agua, el cual da derecho a todos a gozar de agua suficiente, físicamente accesible, segura y aceptable para uso doméstico y personal. Por su parte se han dado varias conferencias internacionales entre las que destaca la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua llevada a cabo en Mar de Plata en 1977 que reconoció que todos los pueblos tienen derecho al acceso a agua potable para satisfacer sus necesidades básicas. También, la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, adoptada por la Asamblea General de la ONU, de 1986 incluye un compromiso por parte de los Estados de asegurar la igualdad de oportunidades para todos para disfrutar de los recursos básicos. El concepto de satisfacer las necesidades básicas de agua se fortaleció más durante la Cumbre de la Tierra de 1992 en Río de Janeiro. En la Agenda 21, los gobiernos acordaron que µal desarrollar y usar los recursos hídricos, debe darse prioridad a la satisfacción de las necesidades básicas y a la conservación de los ecosistemas. De igual forma, en el Plan de Implementación adoptado en la Cumbre de Johannesburgo en el 2002, los gobiernos se comprometieron a µemplear todos los instrumentos de políticas, incluyendo la regulación, el monitoreo... y la recuperación de costos de los servicios de agua, ¶sin que los objetivos de recuperación de costos se conviertan en una barrera para el acceso de la gente pobre al agua limpia. Asimismo existen decenas de instrumentos internacionales que directa e indirectamente tienen que ver con el agua como un derecho humano de todas las personas y pueblos, de tal forma que no sólo es un tema que por su naturaleza tiende a la nacionalización, sino a la internacionalización de su uso y aprovechamiento («) Aunado a lo anterior, debe tomarse en cuenta que la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, por medio de la resolución No. A/64/L.63/Rev.1 de 26 de julio de 2010, declaró («) el derecho al agua potable y el saneamiento como un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos («)´. V.- SOBRE LA LESIÓN DEL DERECHO DE ACCESO AL AGUA POTABLE EN EL CASO CONCRETO. En este asunto está plena e idóneamente demostrado que en la comunidad de Barrio San José de Alajuela, se presentan serios problemas en la continuidad del suministro de agua potable. Lo anterior se desprende, tanto del dicho de la recurrente, como de la prueba aportada a los autos. Esta Sala Constitucional reconoce que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados está ejecutando un proyecto con el fin de solventar la problemática en cuestión; tampoco obvia este Tribunal que se han enfrentado inconvenientes varios para culminar las obras, lo que ha obligado a una readecuación de los cronogramas. Sin embargo, se echa de menos la ejecución de medidas alternativas y de emergencia, para garantizar el acceso de la comunidad citada, al preciado líquido, mientras el proyecto se finaliza. Atendiendo a las circunstancias expuestas, estima esta Sala Constitucional que, sin lugar a dudas, le es exigible al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, haber dispuesto medidas provisionales para garantizar el acceso de la comunidad al agua potable como por ejemplo, la utilización de camiones cisterna hasta tanto se puedan poner en marcha medidas de mayor envergadura. Bajo este orden de consideraciones, esta Sala Constitucional debe intervenir, con el propósito de restablecer a los tutelados, en el pleno goce y ejercicio de sus derechos fundamentales. VI.- COROLARIO. En mérito de lo expuesto, se impone declarar con lugar el recurso, con las consecuencias que se particularizan en la parte dispositiva de esta sentencia. POR TANTO: Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Johnny Rodríguez Alvarado y a Eduardo Lezama Fernández, en sus calidades respectivas de Jefe de la Oficina Cantonal de Alajuela y Subgerente General, ambos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, que, de manera inmediata, lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias para que se ejecuten las medidas alternativas y de emergencia pertinentes, con el fin de garantizar el acceso al agua potable, de la comunidad de Barrio San José, en tanto se culminan los proyectos ideados por la entidad (…) ” (la negrita fue agregada). Por su parte, en la sentencia n.° 2020003518 de las 9:30 horas del 21 de febrero de 2020, esta Cámara señaló: “IV.- Sobre el fondo. Ante un amparo planteado en términos similares, esta Sala se pronunció en sentencia n.° 2019008193 de las 9:20 horas del 10 de mayo de 2019, en los siguientes términos: “SOBRE EL SERVICIO DE AGUA POTABLE . En reiteradas ocasiones este Tribunal ha desestimado recursos como el que nos ocupa, debido a que la zona en la que se reclama el servicio supera la cota de abastecimiento -es decir, la altura máxima para otorgar el servicio-, o a otras imposibilidades técnicas y presupuestos objetivos. Concretamente en cuanto a problemas de abastecimiento, tras reconocer que el suministro de agua potable constituye un servicio público esencial y oneroso; la jurisprudencia de la Sala se ha dirigido fundamentalmente a la protección del derecho a la vida y a la salud de las personas físicas. Así, garantizar la pureza del líquido para consumo humano y la continuidad en el suministro de éste forman parte de un debido y eficiente servicio al abonado (véase la sentencia Nº 004253-2014). Adicionalmente, este Tribunal ha indicado, en relación con los problemas de abastecimiento de agua potable, que en el tanto las autoridades recurridas demuestren que se ha actuado dentro de sus posibilidades materiales a fin de lograr un adecuado abastecimiento, no se quebrantarían los derechos fundamentales de las personas si éste se ofrece con algunas irregularidades de caudal, u horario de suministro (ver, al respecto, el criterio de esta Sala en las sentencias Nº 2008-009714, 2008-018788, 2009-012511, 2010-015448 y 2011-006603, entre otras).” Más adelante, agrega esa misma sentencia lo siguiente: “De los informes rendidos por las autoridades recurridas los cuales son dados bajo la solemnidad del juramento con las consecuencias legales que ello implica se verifica que efectivamente en el sector de Hatillo de San José, existe un problema de desabastecimiento de agua, que se ha agravado por la considerable demanda de agua potable y la situación climática. De lo expuesto, es claro que el desabastecimiento acusado por la recurrente en este asunto no es responsabilidad del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, sino de factores climáticos y de falta de consideración del uso del agua de los habitantes es las zonas más bajas del sector al que se refiere el recurrente”. V.- Caso concreto. En el presente asunto, el recurrente reclama la vulneración del derecho fundamental de acceso al agua potable de los vecinos de Barrio San José de Alajuela, en el sector conocido como el Triángulo. Del informe rendido ante esta Sala por la autoridad recurrida, el cual es dado bajo juramento con las consecuencias legales que ello implica, se verifica que efectivamente en el sector donde residen los tutelados, existe un problema de abastecimiento de agua. En este caso, la discontinuidad del servicio de agua se debe principalmente a la elevación topográfica del lugar Buenos Aires, Barrio San José de Alajuela, donde habitan los tutelados, en relación con el tanque Borbón, que es la infraestructura del AyA que atiende a esa comunidad. De lo expuesto, es claro que el desabastecimiento acusado por la parte recurrente en este asunto se debe al tipo de superficie donde está ubicado el barrio, que está a un nivel alto y más elevado del tanque de abastecimiento y no se debe a inercia del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados como describe el recurrente. Por el contrario, pese a la situación descrita, se aprecia que la autoridad recurrida ha realizado importantes esfuerzos para remediar la problemática, según se tuvo por acreditado. En la actualidad, se está implementado un proyecto por parte del Instituto que corresponde a las mejoras al sistema de agua; y mientras no se concluyan, lo que se tiene previsto para el año 2022, y entren en operación tales obras -asociadas al proyecto Mejoras al Sistema El Patio de Alajuela, Etapa II, incorporadas en el contrato de Préstamo BCIE 2164-, el AyA ha previsto dar asistencia a los vecinos de las partes altas de la localidad con medidas alternativas (camiones cisterna) lo que se ha venido implementando. En cuanto al segundo aspecto que reclama la parte recurrente, y que tiene que ver con la supuesta falta de respuesta a las denuncias planteadas por la falta del suministro de agua, este no aporta ninguna gestión presentada por parte de alguno de los amparados, En su respuesta, el AyA informa bajo la gravedad de juramento ante esta Sala que la gestión planteada en ese sentido es de fecha 01 de febrero de 2020, lo que significa que fue presentada en fecha posterior a la interposición de este recurso, y está siendo tramitada por la Dirección Regional de AyA. En atención a la misma, el instituto recurrido de inmediato convocó a las partes interesadas a una reunión el miércoles 12 de febrero a las 14:00 horas en la Sede Regional Central Oeste, Plantel Cacique, Alajuela, lo que se desprende del correo electrónico de las 08:17 horas del lunes 03 de febrero de 2020, dirigido a los vecinos de Barrio San José de Alajuela. Se desprende además del informe que, dos días antes de interponerse el presente recurso, por nota presentada el 27 de enero de 2020, la usuaria del NIS [Valor 002] identificada como [Nombre 002], que no es recurrente en este asunto, reportó al AyA una discontinuidad grave en el servicio de agua, lo que, según el informe dado a esta Sala fue atendido el 28 de enero de 2020 por la Región Central Oeste que dispuso el envío diario de camiones cisterna a ese sector, tal como se encuentra previsto en la normativa técnica, al tiempo que también se revaloró la prestación del servicio, a partir de los registradores automáticos instalados en el periodo comprendido entre el 28 de enero y 02 de febrero de 2020, cuyos resultados evidenciaron discontinuidad de servicio entre las 07:00 y 16:00 horas, periodo que supera las 8 horas diarias sin servicio, razón por la que se mantendrá el abastecimiento por medio alternativo de camiones cisterna. De lo anteriormente expuesto, esta Sala descarta la violación acusada y considera que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha dado trámite a las quejas planteadas y ha venido realizando los esfuerzos necesarios para paliar el problema de falta de agua que afecta la zona en particular. Consecuente con lo anterior, no se desprende que haya incurrido en alguna omisión que provoque la situación que denuncia la parte recurrente, por lo que procede desestimar el recurso en todos sus extremos, como en efecto se dispone” (el resaltado fue incorporado). Finalmente, de forma todavía más reciente, el Tribunal se pronunció sobre la referida problemática, dado que emitió la sentencia n.° 2022004582 de las 9:15 horas del 25 de febrero de 2022, en la que se dispuso: “III.- SOBRE EL SERVICIO DE AGUA POTABLE. En reiteradas ocasiones este Tribunal ha desestimado recursos como el que nos ocupa, debido a que la zona en la que se reclama el servicio supera la cota de abastecimiento -es decir, la altura máxima para otorgar el servicio-, o a otras imposibilidades técnicas y presupuestos objetivos. Concretamente en cuanto a problemas de abastecimiento, tras reconocer que el suministro de agua potable constituye un servicio público esencial y oneroso; la jurisprudencia de la Sala se ha dirigido fundamentalmente a la protección del derecho a la vida y a la salud de las personas físicas. Así, garantizar la pureza del líquido para consumo humano y la continuidad en el suministro de éste forman parte de un debido y eficiente servicio al abonado. Adicionalmente, este Tribunal ha indicado, en relación con los problemas de abastecimiento de agua potable, que en el tanto las autoridades recurridas demuestren que se ha actuado dentro de sus posibilidades materiales a fin de lograr un adecuado abastecimiento, no se quebrantarían los derechos fundamentales de las personas si éste se ofrece con algunas irregularidades de caudal, u horario de suministro (véase en ese sentido la Sentencia N° 2019-8193 de las 9:20 horas del 10 de mayo de 2019). En este caso, en primer lugar, se asegura bajo juramento que los vecinos de Calle La Unión del Barrio San José de Alajuela no han permanecido sin abastecimiento de agua potable, sino que registran periodos de variación dinámica de presión por debajo del límite de la presión mínima requerida para brindar servicio con cantidad y continuidad. Además, se explica que la condición dinámica del servicio de agua potable en la zona objeto de este recurso, corresponde a un hábito natural de la dinámica que refiere a los sistemas de distribución de agua potable, siendo que en el horario diurno, la presión decrece como consecuencia directa de la alta demanda de consumo de los usuarios, sobre todo en época de verano, mientras que la presión aumenta en el horario nocturno como efecto de la reducción del consumo por parte de la población usuaria. Es decir, resulta claro que los problemas de abastecimiento en la zona que habitan los recurrentes obedecen a imposibilidades técnicas, por lo que no se observa un actuar arbitrario de la Administración. Por otra parte, en cuanto a las acciones concretas para procurar mantener la continuidad del servicio, en la comunidad de Calle La Unión del barrio San José de Alajuela (también conocida como sector Buenos Aires o “El Triángulo” del Barrio San José de Alajuela), bajo juramento se explicó que se desarrollan las siguientes: A) abastecimiento de agua potable por medio de camiones cisterna; B) se está implementando el Proyecto “Mejoras al Sistema El Pasito de Alajuela, Etapa II” , el cual fue incorporado en el contrato de Préstamo BCIE 2164 y referido al proyecto 001563 del Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP), del Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN), que data de diciembre 2021, y que financia el Programa de Abastecimiento del Área Metropolitana de San José Acueductos Urbanos II y Alcantarillado Sanitario de Juanito Mora de Puntarenas, suscrito entre el BCIE y el AyA el 04 de mayo de 2018 y que se estima culminar en el cuarto trimestre del año 2022; C ) se les aplica a los vecinos del sector, los alcances del artículo 95, del Reglamento Técnico: Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2013 y su Reforma AR-PSAYA-2015, por lo que solo se les factura el cargo fijo de conexión de agua potable, por lo que se les factura a los afectados consumos de agua potable. En cuanto a este extremo, es decir, las medidas tomadas por la Administración para mantener la continuidad del servicio, ya este Tribunal Constitucional consideró que eran suficientes para considerar que estaban actuando dentro de sus posibilidades materiales a fin de lograr un adecuado abastecimiento. Así, en el recurso de amparo que se tramitó bajo el expediente N° 20-001681-0007-CO, se declaró sin lugar el recurso por Sentencia N° 2020-3518 de las 9:30 horas de 21 de febrero de 2020, de conformidad con los razonamientos que se citan a continuación: “V.- Caso concreto. En el presente asunto, el recurrente reclama la vulneración del derecho fundamental de acceso al agua potable de los vecinos de Barrio San José de Alajuela, en el sector conocido como el Triángulo. Del informe rendido ante esta Sala por la autoridad recurrida, el cual es dado bajo juramento con las consecuencias legales que ello implica, se verifica que efectivamente en el sector donde residen los tutelados, existe un problema de abastecimiento de agua. En este caso, la discontinuidad del servicio de agua se debe principalmente a la elevación topográfica del lugar Buenos Aires, Barrio San José de Alajuela, donde habitan los tutelados, en relación con el tanque Borbón, que es la infraestructura del AyA que atiende a esa comunidad. De lo expuesto, es claro que el desabastecimiento acusado por la parte recurrente en este asunto se debe al tipo de superficie donde está ubicado el barrio, que está a un nivel alto y más elevado del tanque de abastecimiento y no se debe a inercia del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados como describe el recurrente. Por el contrario, pese a la situación descrita, se aprecia que la autoridad recurrida ha realizado importantes esfuerzos para remediar la problemática, según se tuvo por acreditado. En la actualidad, se está implementado un proyecto por parte del Instituto que corresponde a las mejoras al sistema de agua; y mientras no se concluyan, lo que se tiene previsto para el año 2022, y entren en operación tales obras -asociadas al proyecto Mejoras al Sistema El Patio de Alajuela, Etapa II, incorporadas en el contrato de Préstamo BCIE 2164-, el AyA ha previsto dar asistencia a los vecinos de las partes altas de la localidad con medidas alternativas (camiones cisterna) lo que se ha venido implementando. (…) De lo anteriormente expuesto, esta Sala descarta la violación acusada y considera que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha dado trámite a las quejas planteadas y ha venido realizando los esfuerzos necesarios para paliar el problema de falta de agua que afecta la zona en particular. Consecuente con lo anterior, no se desprende que haya incurrido en alguna omisión que provoque la situación que denuncia la parte recurrente, por lo que procede desestimar el recurso en todos sus extremos, como en efecto se dispone”. En atención a las consideraciones expuestas, considera este Tribunal que la autoridad recurrida no ha vulnerado el derecho de acceso al agua potable de los recurrentes y, en consecuencia, corresponde desestimar el recurso, como en efecto se dispone. No obstante, debe tomar nota la autoridad recurrida su obligación de comunicar los horarios de desabastecimiento y de abastecer a los usuarios de agua potable por medio de camiones cisterna, hasta tanto no se ejecuten en forma definitiva los trabajos que procuran solucionar en forma definitiva la situación” (el énfasis fue añadido). De este modo, contrario a lo alegado por la parte recurrente, en el sub examine no se verifica que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados realice cortes arbitrarios e ilegales en el suministro de agua en San José de Alajuela, sino que, tal como lo indicó este Tribunal en la supramencionada sentencia n.° 2012014247 de las 9:05 horas del 12 de octubre de 2012, en esa localidad existen problemas en la continuidad del suministro de agua potable. Tal situación deriva de “la elevación topográfica del lugar Buenos Aires, Barrio San José de Alajuela, donde habitan los tutelados, en relación con el tanque Borbón, que es la infraestructura del AyA que atiende a esa comunidad. De lo expuesto, es claro que el desabastecimiento acusado por la parte recurrente en este asunto se debe al tipo de superficie donde está ubicado el barrio, que está a un nivel alto y más elevado del tanque de abastecimiento y no se debe a inercia del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados” (véase la sentencia n.° 2020003518 de las 9:30 horas del 21 de febrero de 2020). Aunado a lo anterior, nótese que en tal zona existen periodos de variación dinámica que implican que “en el horario diurno la presión decrece como relación directa de la demanda y consumo mientras que aumenta en el horario nocturno como efecto de la reducción del consumo por parte de la población usuaria” (al respecto ver memorando SG-GSP-RC-2022-00091 del 8 de febrero de 2022). Ergo, en el sub iudice no se tiene por comprobado que la problemática acusada relativa a la continuidad del suministro de agua potable en San José de Alajuela se deba a una actuación arbitraria por parte del ICAA en los términos acusados. Aclarado lo anterior, tal como se consignó en los pronunciamientos n. os 2020003518 de las 9:30 horas del 21 de febrero de 2020 y 2022004582 de las 9:15 horas del 25 de febrero de 2022, si bien en la especie se verifica la existencia del referido problema de suministro, no menos cierto es que de los autos se desprende que el ICAA ha adoptado diversas medidas para dar una solución tanto definitiva como temporal a tal situación. Verbigracia, se encuentra en ejecución el proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de El Patio de Alajuela, Etapa II”, así como se brinda asistencia a los vecinos de San José de Alajuela por medio de camiones cisternas, a fin de procurar mantener la continuidad en la prestación del servicio de agua. En consecuencia, no procede acoger el recurso en los términos en los que fue formulado. Sin embargo, tomen nota las autoridades recurridas que deberán coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de garantizar el abastecimiento de agua potable a los usuarios de San José de Alajuela mediante camiones cisternas, hasta tanto se no culminen definitivamente las obras que pretenden dar una solución definitiva a la problemática acusada en el sub lite” (el destacado fue agregado). Los precedentes transcritos resultan aplicables al sub iudice, dado que no se encuentran motivos para variar el criterio vertido, ni motivos para valorar de manera diferente la situación planteada. Así las cosas, este Tribunal ha indicado en varias sentencias que en barrio San José de Alajuela existe un problema de continuidad en el suministro del servicio de agua potable, lo cual obedece a la elevación topográfica del lugar en relación con la ubicación del tanque encargado de proporcionar agua a tal zona. Asimismo, esta Cámara ha tenido por demostrado que en el lugar señalado existen periodos de variación dinámica, lo cual tiene relación con el nivel de consumo de agua en horario nocturno y diurno, lo que genera cambios en la capacidad de proporcionar el referido líquido. Adicionalmente, esta Sala ha acreditado que, ante la problemática descrita, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha llevado a cabo una serie de acciones, a fin de solventar el referido desabastecimiento. Entre tales acciones se encuentran el proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de El Patio de Alajuela, Etapa II ”, así como el envío de camiones cisternas a las comunidades afectadas, a los efectos de procurar mantener la continuidad en la prestación del servicio. Aunado a lo anterior, en cuanto al problema acusado por la recurrente acontecido a inicios de junio de 2022, este Tribunal verifica que, entre el 4 y el 8 de ese mes, el sistema CO-A-01 El Pasito experimentó una descompensación técnico-operativa que causó discontinuidad en la prestación del servicio de agua potable en las zonas abastecidas por los tanques Cacique y Borbón, “lo cual fue motivado por un fallo súbito y no programado en el equipo de bombeo del denominado pozo Cacique 4, aprovechamiento que supone el 24% de la producción de agua potable para consumo humano del Sistema CO-A-01 El Pasito de Alajuela”. Por lo anterior, el ICAA remitió a las zonas afectadas camiones cisternas propios y alquilados a fin de garantizar la dotación mínima de subsistencia. En consecuencia, en la especie no se comprueba que la problemática relacionada con la continuidad del suministro de agua potable en San José de Alajuela obedezca a una actuación arbitraria del ICAA, sino, a que en tal zona existen condiciones particulares en relación con la elevación topográfica y con el consumo de la población. Además, la discontinuidad sufrida en la prestación de tal servicio entre el 4 y el 8 de junio de 2022 se debió a una falla en el equipo de bombeo y, mientras se solucionaba, el ICAA envió camiones cisternas a las zonas afectadas para garantizar la dotación mínima de subsistencia. Ergo, no procede acoger el recurso en los términos en que fue planteado. Adicionalmente, advierta la parte recurrente que no le corresponde a este Tribunal Constitucional valorar, de acuerdo con la normativa infraconstitucional que rige la materia y las particularidades del caso bajo estudio, la procedencia o no de las medidas adoptadas por el ICAA para solventar la problemática acusada en el sub lite, ni determinar las acciones específicas que debe efectuar ese instituto a los efectos de resolver lo concerniente a la discontinuidad del suministro de agua potable en San José de Alajuela. Por ende, se declara sin lugar el amparo. No obstante, tomen nota las autoridades accionadas que deberán coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de garantizar el abastecimiento de agua potable a las personas usuarias de San José de Alajuela mediante camiones cisternas, hasta tanto no se culminen definitivamente las obras que pretenden dar una solución definitiva a la problemática acusada en el sub examine . IV.- Finalmente, advierta la parte accionante que no corresponde a esta sede especializada pronunciarse, de acuerdo con la normativa infraconstitucional que rige la materia y las particularidades del caso bajo estudio, sobre las disconformidades expuestas por la recurrente en relación con el contrato suscrito entre el ICAA y la empresa dueña de los camiones cisternas empleados en la zona donde reside. Por ende, si la tutelada lo tiene a bien, podrá plantear tales disconformidades ante la propia autoridad recurrida, o en la vía jurisdiccional ordinaria”. En sentido similar al expuesto en los precedentes transcritos, en el sub lite el recurrente manifiesta su disconformidad con las actuaciones del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en relación con el desabastecimiento de agua en San José de Alajuela. Puntualmente reclama: 1) que no han encontrado una solución efectiva a la problemática presentada, 2) que los camiones cisterna y los funcionarios que reparten el agua no cumplen con las normas de higiene; y, 3) que el instituto accionado pretende que los vecinos instalen una toma de agua para abastecer los tanques, a pesar de que no tienen los medios económicos para ello. Sobre el primer aspecto, esta Sala acredita que, si bien las autoridades del ICAA no han garantizado una solución definitiva a la problemática de desabastecimiento de agua en San José de Alajuela, esto no obedece a decisiones arbitrarias por parte del instituto. Lo anterior, tal como lo constató esta Sala en los precedentes de cita, donde se verificó que en esa localidad existen problemas en la continuidad del suministro de agua potable, derivada de “la elevación topográfica del lugar Buenos Aires, Barrio San José de Alajuela, donde habitan los tutelados, en relación con el tanque Borbón, que es la infraestructura del AyA que atiende a esa comunidad. De lo expuesto, es claro que el desabastecimiento acusado por la parte recurrente en este asunto se debe al tipo de superficie donde está ubicado el barrio, que está a un nivel alto y más elevado del tanque de abastecimiento y no se debe a inercia del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados” (véase en igual sentido la sentencia nro. 2020003518 de las 9:30 horas del 21 de febrero de 2020). Asimismo, se acredita que el ICAA ha adoptado una serie de medidas para dar soluciones a la situación descrita. Verbigracia, se encuentra en etapa de ejecución el proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de Pasito de Alajuela” y, de forma provisional, se abastece el agua potable por medio de camiones cisternas. Ahora bien, en cuanto al segundo punto, en relación con la higiene en el abastecimiento por medio de camiones cisternas, las autoridades recurridas niegan los hechos, y manifiestan que “el agua se transporta en los camiones cisternas es cien por ciento potable, según la norma de calidad que se le exige a las empresas cisternas que son contratados por el AyA”. Además, adjuntan los informes de calidad del agua emitidos por el Laboratorio Nacional de Aguas. Sobre el particular, debe advertirse que escapa de las posibilidades de esta Sala por la vía sumaria del amparo determinar si las medidas de higiene que se siguen en las labores de abastecimiento de agua son las óptimas. Asimismo, esta Sala no debe fungir como una instancia tramitadora de quejas, de modo que el reclamo en relación con la indumentaria de los operarios, el aseo del camión, la forma en la que se maneja la manguera y el alegado fumado por parte de los funcionarios, deberá ser planteado -si a bien lo tiene- ante la propia autoridad accionada, o en la vía jurisdiccional ordinaria. Finalmente, en cuanto al reclamo relacionado con la obligación de construir una toma de agua para llenar los tanques de cada casa, del informe rendido bajo juramento se desprende que este comunicado fue dejado sin efecto previo a la interposición de este amparo, con ocasión de la reunión que se mantuvo el 31 de enero de 2023 entre representantes del Barrio San José de Alajuela, el gerente general y funcionarios del área técnica de la Región Central Oeste del ICAA. Ergo, en los términos en los que fue planteado el amparo, no se acreditan acciones u omisiones de relevancia constitucional por parte de las autoridades recurridas. En consecuencia, procede desestimar el recurso de amparo, no sin antes advertir a las autoridades del ICAA que, deberán seguir llevando a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de garantizar el abastecimiento de agua potable a las personas usuarias de San José de Alajuela mediante camiones cisternas, con el debido cumplimiento de las normas de higiene, hasta tanto no concluyan las obras que pretenden dar una solución definitiva a la problemática de desabastecimiento de agua en la zona afectada.” IV.- Sobre el caso concreto. En el presente asunto, después de analizar los elementos probatorios aportados y los informes rendidos bajo fe de juramento por las autoridades recurridas del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, se tiene por acreditado que la recurrente es vecina de Calle Moreira, en Barrio San José de Alajuela. Tambien que a la fecha de interposición del recurso, sea, el 04 de abril de 2024, permaneció sin el servicio de agua durante cuatro días y si bien la autoridad recurrida informa que se efectúa el reparto de agua por medio de camiones cisterna, lo cierto es que afirma que ello se hace alternando las comunidades, de día de por medio y en cada visita se llenan los tanques de abastecimiento internos que tienen los habitantes de la zona. Así las cosas, se acredita que la comunidad de la recurrente a pesar de que no contó con el servicio de agua de durante cuatro días, el suministro por camiones cisterna no se efectúa diariamente, lo implica que desabastecimiento de agua potable ha sido mayor a las ocho horas. De esta forma, se constata que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha lesionado los derechos fundamentales de la recurrente, toda vez que no ha tomado las medidas necesarias para garantizarle la continuidad del servicio de agua potable y ante la aplicación de racionamientos no ha dispuesto ni ha cumplido un horario claro y previamente determinado, ni ha dispuesto el suministro por medio de camiones cisterna en horarios también previamente definidos. En consecuencia, se declara con lugar el recurso con las consecuencias que se establecen en la parte dispositiva de esta sentencia. V.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión No. 27-11, del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19, del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión No. 43-12, celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto: Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Juan Manuel Quesada Espinoza en su condición de presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quien en su lugar ocupe el cargo, que giren las órdenes pertinentes y lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, para que: a) de forma inmediata a la notificación de esta sentencia, se disponga y se ejecute un horario claramente definido en caso que sea necesario continuar con los racionamientos de agua potable en la comunidad de Calle Moreira en Barrio San José de Alajuela; y b) de forma inmediata, garantice a través de alguna alternativa provisional, el suministro diario suficiente de agua potable para suplir las necesidades básicas de la población, cuando la interrupción del servicio sea por periodos de más ocho horas. Se advierte a la recurrida, o a quien ocupe su cargo, que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo, y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia en la vía contencioso-administrativa. Notifíquese. Paul Rueda L. Presidente a.i Luis Fdo. Salazar A. Ingrid Hess H. Hubert Fernández A. Ana Cristina Fernandez A. Alexandra Alvarado P. Jose Roberto Garita N. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- CFLYGTYYYZ461 1 Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa. Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 13:10:06. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República
**RESOLUTION Nº 17915 - 2024**
**Date of Resolution:** June 28, 2024 at 09:20
**Expediente:** 24-008822-0007-CO
**Drafted by:** Jose Roberto Garita Navarro
**Type of matter:** Amparo remedy
**Analyzed by:** SALA CONSTITUCIONAL
**Relevance Indicators**
Relevant ruling
Ruling with protected data, in accordance with current regulations
**Content of Interest:**
**Strategic Topics:** Right to Health, Economic Social Cultural and Environmental Rights
**Type of content:** Majority vote
**Branch of Law:** 4. GUARANTEE MATTERS
**Topic:** PUBLIC SERVICES
**Subtopics:**
DRINKING WATER.
017915-24. PUBLIC SERVICES. THE REMEDY IS GRANTED. THE INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS IS ORDERED TO: A) IMMEDIATELY UPON NOTIFICATION OF THIS RULING, ARRANGE AND EXECUTE A CLEARLY DEFINED SCHEDULE IF IT IS NECESSARY TO CONTINUE WITH DRINKING WATER RATIONING IN THE COMMUNITY OF CALLE MOREIRA IN BARRIO SAN JOSÉ DE ALAJUELA; AND B) IMMEDIATELY GUARANTEE, THROUGH SOME PROVISIONAL ALTERNATIVE, THE SUFFICIENT DAILY SUPPLY OF DRINKING WATER TO MEET THE BASIC NEEDS OF THE POPULATION, WHEN THE SERVICE INTERRUPTION IS FOR PERIODS OF MORE THAN EIGHT HOURS. VCG07/2024
"(...) III.- Regarding water service rationing in the recurrent's community. This Chamber, through ruling No. 2023008941 of 09:20 hours on April 21, 2023, ruled on the water shortage problem in the community of Calle Moreira in San José de Alajuela and the project being developed by the ICAA in that locality, stipulating the following of interest:
III.- Regarding the specific case. In the sub lite, the recurrent alleges that for decades the community of Calle Moreira in San José de Alajuela has suffered water shortage problems. He claims that, as a palliative measure, tanker trucks have been sent to refill the containers of the affected neighbors. He argues that the trucks appear unclean and the operators do not guarantee hygiene measures during distribution. Furthermore, he states that the ICAA required each house to install a pipe for the tanker truck to connect the hose to supply the tanks of each house, a measure he deems unfair, as some neighbors do not have the financial resources to build said installations. He claims that since 2012 the BCIE provided financial resources to improve the water supply; however, there is no real solution to the problem presented.
Prima facie, it must be noted that the problem alleged by the recurrent in relation to the water shortage in barrio San José de Alajuela has been the subject of this Chamber's cognizance on several occasions.
Recently, in ruling no. 2022016425 of 9:20 hours on July 15, 2022, this Court ordered:
"III.- REGARDING THE SPECIFIC CASE. In the sub examine, the accusing party alleges that since 2012, they have followed up on an ICAA project that would supposedly solve the water shortage in the district of San José de Alajuela, specifically, on calle Moreira. They detail that no progress has been confirmed and that, on the contrary, each day in the area there are more water shortage problems, and water cut-offs are more frequent and prolonged for longer, such as the one that occurred between June 6 and 11, 2022. They state that the ICAA reported that the project to solve the alleged problem would not be finalized until 2027. They request that the ICAA provide a permanent solution to the problem afflicting their community, especially since, in surrounding areas, the shortage is not as severe. They maintain that sending water tanker trucks as a palliative measure when water cuts are detected has caused the ICAA to use them more frequently, thus questioning the contract between that institute and the company owning those trucks.
In this case, it is proven that the protected party resides in San José de Alajuela. Furthermore, it is confirmed that in August 2012 the first stage of the project 'Improvements to the El Pasito de Alajuela Drinking Water Supply System' was completed. In this regard, it is observed that 'The scope of this project was mainly to increase the water capacity of the El Pasito de Alajuela System, this through the drilling of the wells now known as 'Pozo Cacique 4' and 'Pozo Cacique 5', whose production is sent to the 'tanque Cacique' to later be repumped through a 250mm HD (Ductile Iron) transmission line (línea de impulsión) to the Borbón tank and this in turn supplies the areas of Villa Bonita, Montecillos, barrio San José and Coyol de Alajuela'.
This Chamber observes that, on January 28, 2014, an ICAA official sent emails to the protected party stating: 'Good afternoon Mrs. Glenda: The Mejoras al Pasito Project is the Project that AyA has to improve the Borbón Pressure Zone, within which the Sector of Barrio San José de Alajuela is located. As previously indicated, all necessary actions are being taken so that said Project comes into operation in the shortest possible time.' As well as: 'Good morning Mrs. Glenda, attached is the response given by Mr. Norman Artavia, in charge of the electromechanical part of the Central West Region, indicating the reasons why the Improvements Project has not yet been put into operation: Good morning Víctor, The cited project has not been put into operation for the following reason: The 500 Kvar Pad-Mounted Transformer has not been energized, because it must be delivered to ICE and also the operating 300 Kvar transformer. It has been in operation for approximately 2.5 years. In an inspection carried out by ICE Technical personnel, they found some internal deficiencies, which halted the procedures. The process of renting a transformer of this same type is being carried out, in order to energize the 500 Kvar transformer and proceed with the operational tests with the company INTEK. Today, the information requested is being submitted at the ICE La Maravilla Depot to proceed with the rental and installation of the equipment. We are awaiting the execution of the above, so that the Automatic Recloser and the 500 Kvar transformer are officially received, and the repair or replacement of the 300 Kvar transformer is left pending. Note: this Unit is monitoring this matter to put the "Mejoras Pasito" project into operation. Best regards, sincerely'.
Likewise, it is proven that, through the BCIE 2164 loan referring to project 001563, the so-called 'Mejoras al Sistema El Pasito de Alajuela, Etapa II' is included. The works to be developed through that project are necessary for the replacement of the existing pipelines in barrio San José; in addition, it is intended to build a 2600m3 storage tank. Additionally, this Chamber verifies that in barrio San José de Alajuela, the provision of drinking water service by the ICAA occurs with time-based discontinuity between 6:00 and 23:00 hours, which is why alternative means are used, such as sending tanker trucks, between 7:00 and 14:00 hours from Monday to Sunday.
Similarly, it is proven that, on June 4, 2022, an ICAA official sent an email to other staff members of that institute stating: 'At approximately 17:00 hours on Saturday, June 4, 2022, multiple reports are received from high areas of the CO-A-01 El Pasito de Alajuela System, which are served by the Cacique - Borbón pressure zone, through the homonymous tanks and registering within these reports the localities of Villa Bonita, Lotes Solís, barrio San José and El Coco (Santiago Oeste). The electromechanical maintenance area personnel proceed with the inspection of the equipment, identifying a failure in the equipment of well Cacique 4, which makes it impossible to restart its operation and for which reason the equipment must be extracted to specifically locate the detected failure. Until this source (aprovechamiento) (COA01AP025) is put back into operation, the Cacique - Borbón pressure zone of the El Pasito de Alajuela System has 24% less production (93 Liters per second) and in this condition it is impossible to maintain the Cacique tank level, both to serve the area supplied by this storage and to operate the Cacique - Borbón repumping, an aspect that directly impacts the second storage and of course the aforementioned areas. Due to the above and the weekend demand pattern, both tanks recorded levels of 0.00 meters, a situation that remains practically unchanged at this time (see the following image of the Borbón tank level) and which implies the discontinuity of service in the indicated sectors, which will be extensive until the aforementioned source is put back into operation (...) Due to the indicated situation, extraordinary time authorization is granted for the colleagues of the Alajuela Cantonal Unit who, as of 06:30 hours on Sunday, June 5, will support the water supply through alternative means (tanker trucks). Corresponding follow-up will be provided subject to the availability of essential equipment to extract the equipment from well Cacique 4'.
Thus, the Court accredits that, between June 4 and 8, 2022, the CO-A-01 El Pasito system experienced a technical-operational decompensation that generated discontinuity in the provision of drinking water service in the areas supplied by the Cacique and Borbón tanks 'which was caused by a sudden and unscheduled failure in the pumping equipment of the so-called well Cacique 4, a source that accounts for 24% of the drinking water production for human consumption of the CO-A-01 El Pasito de Alajuela System'. Therefore, the ICAA sent its own and rented tanker trucks to the affected areas, in order to guarantee the minimum subsistence supply.
Moreover, on June 13, 2022, the general manager of the ICAA informed the protected party via email that: '(...) I confirm receipt of your email regarding the service deficiencies on Calle Moreira in Alajuela. I would appreciate it if you could confirm an exact address of your place of residence, or provide us with a service number (NIS) to locate the site and analyze the problems afflicting you. Likewise, I inform you that the BCIE financing funds are being executed in several dozen projects throughout the country, in places such as Sarapiquí, Puerto Viejo, Bagaces, Golfito, and others. Once we have confirmed your location, we could verify if any of the investment projects includes an improvement to the service at your place of residence. Unfortunately, we have had several incidents that have affected the service in Barrio San José: failures in the Cacique well, damage from lightning strikes last weekend, and even due to the fire at the cardboard factory, large quantities of water were consumed, causing rationing. However, I can confirm that we do not have diversions to the Coyol free trade zone that affect residential service; those operations have been due to temporary and exceptional conditions. Regarding new constructions, the authorization or verification thereof does not correspond to AyA; that is a municipal function. Yes, we will gladly proceed with the review of possible illegal connections and correct the impact on service availability. Finally, I request that if you wish for us to contact you, please update your phone number as it is missing a digit (...)'.
By virtue of the foregoing, this Court deems it necessary to clarify that the problem alleged by the plaintiff concerning the water shortage suffered by those residing in barrio San José de Alajuela has been the subject of this jurisdiction's cognizance on various occasions. In that sense, in ruling No. 2022008784 of 9:20 hours on April 22, 2022, this Chamber ordered:
III.- REGARDING THE SPECIFIC CASE. In the sub lite, the recurrent alleges that the ICAA carries out arbitrary and illegal cuts to the water supply in barrio San José de Alajuela, so that on most days they lack such service for more than 10 hours. She alleges that complaints have been filed for years; however, no effective solution has been implemented. She argues that the ICAA intends to solve the problem by sending tanker trucks, but they do not always arrive, causing the district not to be completely covered. She requests that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados make the necessary investment to supply the district of San José de Alajuela with water. She asks that, if the ICAA cannot provide them with the water service, it be provided by another organization such as the Municipalidad de Alajuela.
From the study of the case file, it is evident that the recurrent is a resident of San José de Alajuela. Furthermore, it is confirmed that, since 2012, residents of San José de Alajuela have filed various actions before the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the Municipalidad de Alajuela, and the Defensoría de los Habitantes de la República, to name a few examples, concerning the problem related to the provision of water service in that locality.
This Chamber observes that, on February 8, 2022, the ICAA's Central West Region issued memorandum SG-GSP-RC-2022-00091, which states: 'SECOND: That what is indicated by the recurrents through the writ of interposition admitted by the Constitutional Chamber is circumscribed to the geographic area of the so-called calle La Unión, also referred to as the Buenos Aires or "El Triángulo" sector, an area where this Region, in the jurisdiction of the Alajuela Cantonal Unit, has maintained all actions, within the scope of operational competence and service provision, necessary to guarantee access to drinking water for this population, therefore, the statement referring to the absolute absence of the vital liquid in the pipes does not conform to the truth and, on the contrary, the current reality corresponds to the factual picture that is sustained by the technical and scientific information that the Institute obtains through automatic pressure recorders that are placed at the same control points in the area (see Figure 1) that have been previously informed both to the Honorable Chamber and the Defensoría de los Habitantes and that properly discredit the statement recorded in the writ presented by the recurrents (...) THIRD: That what is petitioned by the recurrents before the Magistracy is not only fulfilled by the Central West Region as ordered by the Constitutional Chamber ruling, but is also carried out with strict periodic follow-up to determine the appropriateness of scheduling, ordering, and sending alternative supply means (tanker trucks) when eight (8) hours of discontinuity in service provision are exceeded, a situation that is evidenced in the graphs of the aforementioned control points (see Figure 2) and that for the 2022 dry season has confirmed the persistence of the impact due to time-based discontinuity in the sectors: upper part of calle La Unión (calle Carranza, "El Triángulo" or Buenos Aires), national route 118 (upper part sector of Fábrica de Tubos Campeón) and upper part sector of calle Santa Lucía, areas where the discontinuity is evidenced, according to the records of control points NIS 2001790, NIS 2000837, NIS 2001727, extending from 06:00 hours to 23:00 hours each day (see Figure 2) (...) FOURTH: That from the graph presented in Figure 2, it is verified that, with the exception of what refers to these 3 high sectors, the circumscribed geographic area subject to periodic reviews does not experience service discontinuity, although it clearly shows a dynamic variation that decreases even below the minimum dynamic service pressure limit (10 m.c.a.) which is represented in the graph by the red transversal line at the value 10 of the vertical scale, as well as also (except for NIS 2001869) regarding the functional service pressure, which corresponds to the red transversal line located at the value 7.5 of the vertical scale of the graph in Figure 2. FIFTH: It is pertinent to inform the Honorable Chamber that the dynamic condition and behavior represented in the graphs corresponds to a natural habit of the dynamics referring to drinking water distribution systems, given that during daytime hours the pressure decreases as a direct relationship with demand and consumption, while it increases during nighttime hours as an effect of the reduction in consumption by the user population. Consequently, what is represented in the graph of Figure 2 does not refer to any arbitrary action by the Institute, as to date actions and immense efforts have been developed to try to maintain service continuity through the aqueduct system, which, as previously reported for this particular case, depends on the so-called "Tanque Borbón" which, as shown in Figure 3 and contrary to previous years, maintains an optimal storage level, since it generally remains at a level of 3 meters in height, which is equivalent to a volume of one million two hundred thousand liters of water for human consumption (1,200 m³), which however is insufficient to guarantee continuity for all users in the area served by this tank and for which reason alternative means (tanker trucks) are sent to assist the affected population, with emphasis on the topographically higher areas, previously cited, where the piped supply is scarce and limited to seven (7) hours during the nighttime period (between 23:00 and 06:00 each day) as partially stated by the recurrents in their writ (...) SIXTH: It is worth noting and informing the Honorable Chamber that, in compliance with what is mandated for every public official, according to the principle of legality contained in numeral 11 of the Political Constitution, as well as 11 and 16 of the General Law of Public Administration and what is expressly regulated in the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, Board of Directors' Agreement N° 2020-442, published in Alcance N° 29 to Diario Oficial La Gaceta N° 27 of Tuesday, February 9, 2021, within the actions that fall within the scope of the operational competence of the Central West Region and the Alajuela Cantonal Unit, the sector that is supplied by the "Tanque Borbón" is classified as a Deficient Zone, which is why until the so-called Mejoras al Sistema El Pasito de Alajuela, Etapa II, incorporated into Loan Contract BCIE 2164, enter into operation, it is impossible to incorporate new projects related to urban, commercial, or real estate developments (...) SEVENTH: Precisely, the timeframe to resolve the technical insufficiency referred to the distribution networks of the barrio San José sector corresponds to the project previously indicated to the Honorable Chamber, also referenced by the recurrents and identified as "Mejoras al Sistema El Pasito de Alajuela, Etapa II", incorporated into Loan Contract BCIE 2164 and referring to project 001563 of the Public Investment Projects Bank (BPIP) of the Ministry of Planning and Economic Policy (MIDEPLAN), whose progress is detailed in the attached schedule [see Anexo 1] dating from December 2021. EIGHTH: That given the technical aspects inherent to the operation of the pressure zone commanded by the "Tanque Borbón", which in turn is related to the distribution networks that extend to the barrio San José sector, and since the Alajuela Cantonal Unit and the Central West Region have available, throughout the year and more frequently during the dry season, the necessary alternative means (tanker trucks) [see Anexo 2] to serve the population of the barrio San José sector, including the recurrents, this is in accordance with what was ordered by the Constitutional Chamber ruling. NINTH: Additionally, it must be indicated that since February 1, 2021, the billing adjustment has been applied to affected users in the calle La Unión sector (calle Carranza, Buenos Aires or "El Triángulo") according to the provisions of article 95 of the Technical Regulation "Prestación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, ARPSAYA-2013" published in Alcance Digital Nº 50 to La Gaceta Nº 186 of Monday, September 29, 2014, and its amendment, called "Reglamento Técnico Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015" [See Anexo 3], an adjustment that also corresponds to the actions carried out by the Central West Region in response to the problem described by the recurrents and which is implemented under the grounds provided for in subsection a. of this numeral (...)' (highlighting was added).
Meanwhile, on March 7, 2022, the ICAA's Central West Region issued memorandum SG-GSP-RC-2022-00162, which indicates: '(...) That the Alajuela Cantonal Unit and the Central West Region, within the scope of their competencies, have established and developed ALL possible operational actions, which is evident in report SG-GSP-RC-2022-00091 of last February 8, 2022, and which can be summarized in the following aspects: 1. Implementation of an aggressive program for the identification and elimination of non-visible leaks, the result of which is evident, since the so-called "Tanque Borbón" maintains an optimal storage level (see Figure 3 of report SG-GSP-RC-2022-00091), a structure that remains at a level of 3 meters in height, which is equivalent to a volume of one million two hundred thousand liters of water for human consumption (1,200 m³), which however is insufficient to guarantee continuity for all users in the aforementioned sectors (...) It is worth clarifying that the previous graph records minimum values (0.00 mca) between 18:00 on Friday, Feb-17-2022, and 19:00 on Saturday, Feb-19-2022, this due to the motor failure of the so-called Pozo Juan León and for which reason during this period the previously indicated storage level was not maintained. 2. Provision and dispatch of alternative means (tanker trucks) to assist the affected population with a discontinuity period exceeding 8 hours per day, with emphasis on the topographically higher areas previously cited, where piped supply is scarce and limited to seven (7) hours during the nighttime period (between 23:00 and 06:00 each day as shown in the green and yellow graph of Figure 3 of report SG-GSP-RC-2022-00091). 3. The Central West Region and the Alajuela Cantonal Unit fully adopted the recommendation issued by Mrs. Catalina Crespo Sancho, Defensora de los Habitantes, through official letter N° 09249-2020-DHR of Wednesday, August 5, 2020, in the so-called FINAL REPORT WITH RECOMMENDATIONS, related to the INTERVENTION REQUEST N° 308575-2020-SI-avh, I quote: 1. Guarantee the community of calle La Unión, which is known as calle Buenos Aires, calle Carranza, Barrio San José de Alajuela, water tanker trucks at the moment they experience more than eight hours of water service rationing. 4. With the aim of not worsening the service and increasing the periods of time-based discontinuity, as well as not to cause detriment to the rights of existing users, with special relevance to those suffering service discontinuity and even more so in the scenario and conjuncture that refers to the situation afflicting the current users of barrio San José, the Alajuela Cantonal Unit and the Central West Region issue negative resolutions for availability requests for drinking water services that have potential impact on the sector where the recurrents reside, which is also unavoidable according to the very definitions incorporated in the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, Board of Directors' Agreement N° 2020-442, published in Alcance N° 29 to Diario Oficial La Gaceta N° 27 of Tuesday, February 9, 2021 (...)'.
For its part, on March 9, 2022, the UEN Programación y Control of the ICAA issued report UEN-PC-2022-00494, through which it detailed the antecedents, actions taken, and pending actions to achieve the execution of the project "Mejoras al sistema de acueducto de El Pasito de Alajuela, Etapa II". Said memorial stated: 'Phase 1: • Distribution network El Erizo-INVU Las Cañas • Barrio San José distribution network • Lotes Solís distribution network • Puente Arena network replacement • Equipping of well Coyol, disinfection and electrification of well site and Tanque El Coyol. • Tanque El Coyol 2600 m3 Phase 2: • Juan León well field • Juan León-Tanque Borbón conveyance line (línea de conducción) • Transmission line (línea de impulsión) new well to be defined to Tanque El Coyol. • Juan León loading tank 9m3 • Equipping new well. Background In the first instance, in 2013 the feasibility study and design of the project indicated above were developed, studies that were carried out through external consultancy as part of the investment program called BCIE 2164, for which the Institution was able to obtain financing for the execution of the works until 2018. The supply sources for the project depend on well drilling, which is why, initially when the consultancy carried out the feasibility study and design, it located a site called Monterrocoso, where the drilling of two wells was executed in 2014, both with a depth of 150m. Subsequently, in 2016, pumping tests were carried out through an external contract, and an insufficient flow rate for the project development was obtained in both wells, since a flow rate of 3 l/s was recorded for one well and 10 l/s for the other, when what is required is about 50-60 l/s between the two wells. Given the above, a study had to be conducted again in the locality of El Coyol to locate another well drilling site, which was completed in 2018. But, because the recommendation of the UEN Gestión Ambiental was that the wells should be drilled to a depth of 250 m, an external contract had to be made to drill them, since the Institution did not have the necessary equipment. It was then that a well was drilled in the El Coyol area in 2021, for which a flow rate of 33 l/s was obtained, and according to the recommendations of Gestión Ambiental, another well cannot be drilled on this land, but another place was located where a well must be drilled. Now, in 2015 the Juan León I well was drilled, for which a flow rate of 102 l/s was obtained, but this well has a verticality problem; it is currently in operation and a maximum of about 70 l/s is extracted. Regarding this well field, in 2021 a well was drilled on this same property, in order to replace the existing well and be able to extract at least 100 l/s in this well field. Due to the complications encountered in obtaining the flow rate required by the project to supply future demand, in 2019 the decision was made to divide the project into two stages, in order to execute as soon as possible the components that do not depend on land and that did not depend on well drilling. Thus, in August 2020, the design of stage I was delivered to the Central West Region for plan review and approval, obtaining a response in February 2021. Actions in Process The project has a preliminary design, which must be reviewed and updated. It is important to mention that phase 1 has land acquired and approved environmental feasibility. The design of Tanque El Coyol is finalized, and adjustments must be made to the distribution network design due to the request for changes by the Central West Region. Regarding well El Coyol, the electromechanical equipment design must be adjusted, and the disinfection and electrification of the well site and Tanque El Coyol must be designed. Now, regarding phase 2, the project has approved environmental feasibility, and the acquisition of only one plot of land is pending (protection zone and access pozo Juan León). There is a preliminary design of the Juan León – Tanque Borbón conveyance line and the Juan León loading tank; only the design of the Juan León well field, equipment for the new well that needs to be drilled, and the corresponding transmission line from this well to Tanque El Coyol are pending.
Finally, according to the latest change request approved via GG-2022-00290, the project would complete execution of its first phase in June 2025 and its second phase in June 2026. Memorandum GG-2022-00290, the processed change request, and the schedule are attached."
Whereas, on March 10, 2022, the Central West Region of ICAA issued memorandum SG-GSP-RC-2022-000181, in which it detailed: "(…) It is imperative for this Regional Directorate to inform that the Directorate of Operation and Maintenance of Potable Water Systems has accredited that during the dry season (November 2021 - May 2022), the hourly discontinuity and consequently the lack of supply through the El Pasito de Alajuela aqueduct occurs daily from 06:00 to 23:00 hours, as stated in point THREE of the discharge report SG-GSP-RC-2022-00091. This Directorate takes note of the obligation indicated by the Constitutional Chamber through resolution No. 2022-004582 of 09:15 on February 25, 2022, which is why this schedule will be communicated to the affected users, an action for which, during the current month, physical flyers with this information will be delivered, and it will also be published on the institutional electronic media arranged for this purpose, namely: Institutional Website (www.aya.go.cr), in the section called Service Interruptions/Water Shortages, where users can consult the bulletins issued by the Institution due to service impacts. Additionally, as has been previously reported and as the Honorable Chamber reiterates in its most recent resolution No. 2022-004582 regarding this matter, the Alajuela Cantonal Unit maintains distribution by means of tanker trucks (alternative means) on a continuous basis, an activity carried out from 07:00 to 14:00 hours, Monday through Sunday, a schedule that is also extended in situations of force majeure (such as the last one that occurred between February 17 and 19, 2022) and which, as has also been previously indicated, is unavoidable pursuant to Judgment No. 2012-014247 of 9:05 hours on October 12, 2012 (…)" (bold text added).
By virtue of the foregoing, the Chamber deems it necessary to clarify that the problem alleged by the claimant concerning the provision of potable water service by ICAA in San José de Alajuela has been the subject of knowledge by this specialized jurisdiction. For example, in judgment no. 2012014247 of 9:05 hours on October 12, 2012, it was stated:
"IV.- RIGHT OF ACCESS TO POTABLE WATER. In repeated resolutions, this Chamber has recognized a fundamental right to potable water. This was established in resolution No. 2006-005606, of 15:21 hrs. on April 26, 2006:
(«) VII.- Access to potable water as a human right. In addition to what has been pointed out, and perhaps the most relevant aspect of this issue is the nature and function of water for human life. It is not necessary to detail here an explanation of the evident and notorious reality that without water there can be no life, nor quality of life, and that therefore, with or without a nationalization law, by its very essence, this issue is not and cannot be a territorial or local issue. The Chamber itself in its constitutional jurisprudence has stated that access to potable water is a fundamental human right, in that it constitutes an integral part of the content of the right to health and life. (CONSTITUTIONAL CHAMBER, judgments numbers 534-96, 2728-91, 3891-93, 1108-96, 2002-06157, 2002-10776; 2004-1923). This same line has been maintained in judgments 2003-04654 and 2004-07779, which, insofar as relevant, state:
V.- The Chamber recognizes, as part of Constitutional Law, a fundamental right to potable water, derived from the fundamental rights to health, life, a healthy environment (medio ambiente), food, and decent housing, among others, as has also been recognized in international instruments on Human Rights applicable in Costa Rica: thus, it appears explicitly in the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (art. 14) and the Convention on the Rights of the Child (art. 24); furthermore, it is enunciated in the International Conference on Population and Development in Cairo (principle 2), and is declared in numerous other instruments of International Humanitarian Law. In our Inter-American System of Human Rights, the country is particularly obligated in this matter by the provisions of Article 11.1 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights ("Protocol of San Salvador" of 1988), which provides that: Article 11. Right to a Healthy Environment 1.- Everyone shall have the right to live in a healthy environment and to have access to basic public services. The lack of resources does not justify non-compliance with the duties of public administrations in the provision of this basic service. (CONSTITUTIONAL CHAMBER, resolutions 2003-04654 and 2004-007779).
For its part, as both the Attorney General's Office and the representative of AyA rightly recognize in their reports, in the international field, the recognition of water as a human right and as a necessary precondition for all our human rights is also majority. It is held that without equitable access to a minimum requirement of potable water, other established rights would be unattainable—such as the right to an adequate standard of living for health and well-being, as well as other civil and political rights. In November 2002, the United Nations Committee on Economic, Social and Cultural Rights affirmed that access to adequate quantities of clean water for domestic and personal use is a fundamental human right of every person. Likewise, in General Comment No. 15 on the fulfillment of Articles 11 and 12 of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, the Committee noted that 'the human right to water is indispensable for leading a life in human dignity. It is a prerequisite for the realization of other human rights.' It is also emphasized that the States parties to the International Covenant have the duty to progressively fulfill, without any discrimination, the right to water, which entitles everyone to enjoy sufficient, physically accessible, safe, and acceptable water for domestic and personal use.
For its part, several international conferences have been held, among which the United Nations Water Conference held in Mar del Plata in 1977 stands out, which recognized that all peoples have the right to access potable water to satisfy their basic needs. Also, the Declaration on the Right to Development, adopted by the UN General Assembly in 1986, includes a commitment by States to ensure equality of opportunity for all to enjoy basic resources.
The concept of satisfying basic water needs was further strengthened during the 1992 Earth Summit in Rio de Janeiro. In Agenda 21, governments agreed that 'in developing and using water resources, priority must be given to the satisfaction of basic needs and the conservation of ecosystems.' Similarly, in the Plan of Implementation adopted at the Johannesburg Summit in 2002, governments committed to 'employ all policy instruments, including regulation, monitoring... and cost recovery of water services, without the cost recovery objectives becoming a barrier to poor people's access to clean water.' There are also dozens of international instruments that directly and indirectly deal with water as a human right of all persons and peoples, such that it is not only an issue that by its nature tends towards nationalization but towards the internationalization of its use and exploitation. («) In addition to the above, it must be taken into account that the General Assembly of the United Nations Organization, through resolution No. A/64/L.63/Rev.1 of July 26, 2010, declared 'the right to potable water and sanitation as an essential human right for the full enjoyment of life and of all human rights' («).
V.- ON THE VIOLATION OF THE RIGHT OF ACCESS TO POTABLE WATER IN THE SPECIFIC CASE. In this matter, it is fully and suitably demonstrated that in the community of Barrio San José de Alajuela, there are serious problems in the continuity of the potable water supply. This is evident both from the statements of the appellant and from the evidence provided in the case file. This Constitutional Chamber recognizes that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is executing a project to resolve the problem in question; nor does this Court ignore that various inconveniences have been faced to complete the works, which has forced a readjustment of the schedules. However, the execution of alternative and emergency measures is found to be lacking, to guarantee the access of the cited community to the precious liquid while the project is completed. In view of the circumstances described, this Constitutional Chamber considers that, without a doubt, it is required of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados to have arranged provisional measures to guarantee the community's access to potable water, such as, for example, the use of tanker trucks until larger-scale measures can be implemented. Under this order of considerations, this Constitutional Chamber must intervene, with the purpose of restoring the protected parties to the full enjoyment and exercise of their fundamental rights.
VI.- COROLLARY. By virtue of the foregoing, it is necessary to declare the appeal with merit, with the consequences that are specified in the operative part of this judgment.
THEREFORE:
The appeal is declared with merit. Johnny Rodríguez Alvarado and Eduardo Lezama Fernández, in their respective capacities as Head of the Alajuela Cantonal Office and Deputy General Manager, both of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever holds those positions in their place, are ordered to immediately carry out all actions within the scope of their competencies so that the pertinent alternative and emergency measures are executed, in order to guarantee access to potable water for the community of Barrio San José, while the projects devised by the entity are completed (…)" (bold text added).
For its part, in judgment no. 2020003518 of 9:30 hours on February 21, 2020, this Chamber stated:
"IV.- On the merits. In response to a writ of amparo (amparo) filed in similar terms, this Chamber ruled in judgment no. 2019008193 of 9:20 hours on May 10, 2019, in the following terms:
"ON THE POTABLE WATER SERVICE. On repeated occasions this Court has dismissed appeals like the one at hand, because the area where the service is claimed exceeds the supply elevation (cota de abastecimiento)—that is, the maximum height to provide the service—or due to other technical impossibilities and objective budgets. Specifically regarding supply problems, after recognizing that the supply of potable water constitutes an essential and onerous public service; the Chamber's jurisprudence has been fundamentally directed at protecting the right to life and health of natural persons. Thus, guaranteeing the purity of the liquid for human consumption and the continuity of its supply are part of a due and efficient service to the subscriber (see judgment No. 004253-2014). Additionally, this Court has indicated, in relation to potable water supply problems, that as long as the respondent authorities demonstrate that they have acted within their material possibilities to achieve adequate supply, the fundamental rights of individuals would not be violated if it is offered with some irregularities in flow or supply schedule (see, in this regard, this Chamber's criterion in judgments No. 2008-009714, 2008-018788, 2009-012511, 2010-015448, and 2011-006603, among others)."
Further on, that same judgment adds the following:
"From the reports rendered by the respondent authorities, which are given under the solemnity of oath with the legal consequences that this implies, it is verified that indeed in the sector of Hatillo de San José, there is a water shortage problem, which has been aggravated by the considerable demand for potable water and the climatic situation. From the foregoing, it is clear that the shortage alleged by the appellant in this matter is not the responsibility of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, but rather due to climatic factors and a lack of consideration of water use by the inhabitants in the lower areas of the sector referred to by the appellant."
V.- Specific case. In the present matter, the appellant claims the violation of the fundamental right of access to potable water of the residents of Barrio San José de Alajuela, in the sector known as El Triángulo. From the report rendered before this Chamber by the respondent authority, which is given under oath with the legal consequences that this implies, it is verified that indeed in the sector where the protected parties reside, there is a water supply problem. In this case, the discontinuity of the water service is mainly due to the topographic elevation of the place Buenos Aires, Barrio San José de Alajuela, where the protected parties live, in relation to the Borbón tank, which is the AyA infrastructure that serves that community. From the foregoing, it is clear that the shortage alleged by the appellant in this matter is due to the type of surface where the neighborhood is located, which is at a high level and higher than the supply tank, and is not due to inaction by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados as the appellant describes. On the contrary, despite the situation described, it is appreciated that the respondent authority has made significant efforts to remedy the problem, as was accredited. Currently, a project is being implemented by the Institute corresponding to improvements to the water system; and until they are completed, which is scheduled for the year 2022, and such works enter into operation—associated with the project Mejoras al Sistema El Patio de Alajuela, Etapa II, incorporated in the BCIE Loan 2164 contract—AyA has planned to provide assistance to the residents of the upper parts of the locality with alternative measures (tanker trucks), which has been being implemented. Regarding the second aspect claimed by the appellant, which relates to the alleged lack of response to the complaints filed regarding the lack of water supply, the appellant does not provide any filing submitted by any of the amparo (amparo) protected parties. In its response, AyA reports under the gravity of oath before this Chamber that the filing submitted in that regard is dated February 1, 2020, meaning it was filed after the filing of this appeal and is being processed by the Regional Directorate of AyA. In response to it, the respondent institute immediately convened the interested parties to a meeting on Wednesday, February 12, at 14:00 hours at the Central West Regional Headquarters, Plantel Cacique, Alajuela, which is evident from the email of 08:17 hours on Monday, February 3, 2020, addressed to the residents of Barrio San José de Alajuela. It is also evident from the report that, two days before this appeal was filed, by a note submitted on January 27, 2020, the user of NIS [Value 002] identified as [Name 002], who is not an appellant in this matter, reported to AyA a serious discontinuity in the water service, which, according to the report given to this Chamber, was addressed on January 28, 2020, by the Central West Region, which arranged for the daily dispatch of tanker trucks to that sector, as provided for in the technical regulations, while the service provision was also reassessed, based on the automatic recorders installed in the period between January 28 and February 2, 2020, the results of which showed service discontinuity between 07:00 and 16:00 hours, a period exceeding 8 hours daily without service, which is why supply by the alternative means of tanker trucks will be maintained. From the foregoing, this Chamber dismisses the alleged violation and considers that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has processed the complaints filed and has been making the necessary efforts to alleviate the water shortage problem affecting the area in particular. Consistent with the above, it does not appear that it has incurred any omission causing the situation denounced by the appellant, and therefore, the appeal must be dismissed in its entirety, as is hereby ordered" (highlighting added).
Finally, even more recently, the Court ruled on the aforementioned problem, given that it issued judgment no. 2022004582 of 9:15 hours on February 25, 2022, in which it was ordered:
"III.- ON THE POTABLE WATER SERVICE. On repeated occasions this Court has dismissed appeals like the one at hand, because the area where the service is claimed exceeds the supply elevation (cota de abastecimiento)—that is, the maximum height to provide the service—or due to other technical impossibilities and objective budgets. Specifically regarding supply problems, after recognizing that the supply of potable water constitutes an essential and onerous public service; the Chamber's jurisprudence has been fundamentally directed at protecting the right to life and health of natural persons. Thus, guaranteeing the purity of the liquid for human consumption and the continuity of its supply are part of a due and efficient service to the subscriber. Additionally, this Court has indicated, in relation to potable water supply problems, that as long as the respondent authorities demonstrate that they have acted within their material possibilities to achieve adequate supply, the fundamental rights of individuals would not be violated if it is offered with some irregularities in flow or supply schedule (see in that sense Judgment No. 2019-8193 of 9:20 hours on May 10, 2019).
In this case, first, it is assured under oath that the residents of Calle La Unión of Barrio San José de Alajuela have not remained without a potable water supply, but rather experience periods of dynamic pressure variation below the minimum pressure limit required to provide service with quantity and continuity. Furthermore, it is explained that the dynamic condition of the potable water service in the area subject to this appeal corresponds to a natural habit of the dynamics referring to potable water distribution systems, in that during daytime hours, pressure decreases as a direct consequence of high consumer demand, especially in the summer season, while pressure increases during nighttime hours as an effect of the reduction in consumption by the user population. That is, it is clear that the supply problems in the area where the appellants live are due to technical impossibilities, and therefore, no arbitrary action by the Administration is observed.
On the other hand, regarding the concrete actions to try to maintain service continuity, in the community of Calle La Unión of Barrio San José de Alajuela (also known as the Buenos Aires sector or "El Triángulo" of Barrio San José de Alajuela), it was explained under oath that the following are being carried out: A) potable water supply by means of tanker trucks; B) the Project "Mejoras al Sistema El Pasito de Alajuela, Etapa II" is being implemented, which was incorporated into the BCIE Loan 2164 contract and referred to as project 001563 of the Public Investment Projects Bank (BPIP) of the Ministry of Planning and Economic Policy (MIDEPLAN), dating from December 2021, and which finances the Program for the Supply of the San José Metropolitan Area Urban Aqueducts II and Sanitary Sewer of Juanito Mora de Puntarenas, signed between BCIE and AyA on May 4, 2018, and which is estimated to be completed in the fourth quarter of the year 2022; C) the provisions of Article 95 of the Technical Regulation: Provision of Aqueduct, Sanitary Sewer, and Hydrant Services, AR-PSAYA-2013 and its Reform AR-PSAYA-2015, are applied to the residents of the sector, so they are only billed the fixed potable water connection charge, and therefore, the affected parties are not billed for potable water consumption. Regarding this point, that is, the measures taken by the Administration to maintain service continuity, this Constitutional Court already considered them sufficient to find that they were acting within their material possibilities to achieve adequate supply. Thus, in the writ of amparo (amparo) processed under case file No. 20-001681-0007-CO, the appeal was dismissed by Judgment No. 2020-3518 of 9:30 hours on February 21, 2020, in accordance with the reasoning cited below:
"V.- Specific case. In the present matter, the appellant claims the violation of the fundamental right of access to potable water of the residents of Barrio San José de Alajuela, in the sector known as El Triángulo. From the report rendered before this Chamber by the respondent authority, which is given under oath with the legal consequences that this implies, it is verified that indeed in the sector where the protected parties reside, there is a water supply problem. In this case, the discontinuity of the water service is mainly due to the topographic elevation of the place Buenos Aires, Barrio San José de Alajuela, where the protected parties live, in relation to the Borbón tank, which is the AyA infrastructure that serves that community. From the foregoing, it is clear that the shortage alleged by the appellant in this matter is due to the type of surface where the neighborhood is located, which is at a high level and higher than the supply tank, and is not due to inaction by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados as the appellant describes. On the contrary, despite the situation described, it is appreciated that the respondent authority has made significant efforts to remedy the problem, as was accredited. Currently, a project is being implemented by the Institute corresponding to improvements to the water system; and until they are completed, which is scheduled for the year 2022, and such works enter into operation—associated with the project Mejoras al Sistema El Patio de Alajuela, Etapa II, incorporated in the BCIE Loan 2164 contract—AyA has planned to provide assistance to the residents of the upper parts of the locality with alternative measures (tanker trucks), which has been being implemented.
(…) From the foregoing, this Chamber dismisses the alleged violation and considers that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has processed the complaints filed and has been making the necessary efforts to alleviate the water shortage problem affecting the area in particular. Consistent with the above, it does not appear that it has incurred any omission causing the situation denounced by the appellant, and therefore, the appeal must be dismissed in its entirety, as is hereby ordered."
In view of the considerations set forth, this Court considers that the respondent authority has not violated the right of access to potable water of the appellants and, consequently, the appeal must be dismissed, as is hereby ordered. However, the respondent authority must take note of its obligation to communicate the shortage schedules and to supply potable water to the users by means of tanker trucks, until the works aimed at definitively resolving the situation are permanently executed" (emphasis added).
Thus, contrary to what was alleged by the appellant, in the case sub examine it is not verified that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados carries out arbitrary and illegal cuts in the water supply in San José de Alajuela, but rather, as this Court indicated in the aforementioned judgment no. 2012014247 of 9:05 hours on October 12, 2012, in that locality, there are problems in the continuity of the potable water supply. This situation derives from "the topographic elevation of the place Buenos Aires, Barrio San José de Alajuela, where the protected parties live, in relation to the Borbón tank, which is the AyA infrastructure that serves that community. From the foregoing, it is clear that the shortage alleged by the appellant in this matter is due to the type of surface where the neighborhood is located, which is at a high level and higher than the supply tank, and is not due to inaction by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados" (see judgment no. 2020003518 of 9:30 hours on February 21, 2020). In addition to the above, it should be noted that in that area there are periods of dynamic variation which imply that "during daytime hours, the pressure decreases as a direct relationship of demand and consumption, while it increases during nighttime hours as an effect of the reduction in consumption by the user population" (in this regard, see memorandum SG-GSP-RC-2022-00091 of February 8, 2022). Ergo, in the case sub iudice, it is not proven that the alleged problem concerning the continuity of the potable water supply in San José de Alajuela is due to arbitrary action by ICAA in the terms alleged.
Having clarified the above, as recorded in rulings nos. 2020003518 of 9:30 hours on February 21, 2020, and 2022004582 of 9:15 hours on February 25, 2022, although in the present case the existence of the aforementioned supply problem is verified, it is no less true that the case file shows that ICAA has adopted various measures to provide both a definitive and temporary solution to this situation. For example, the project "Mejoras al sistema de acueducto de El Patio de Alajuela, Etapa II" is being executed, and assistance is provided to the residents of San José de Alajuela by means of tanker trucks, in order to try to maintain continuity in the provision of the water service.
Consequently, it is not appropriate to grant the appeal in the terms in which it was formulated. However, the respondent authorities must take note that they shall coordinate what is necessary and carry out all actions within the scope of their competencies to guarantee the supply of potable water to the users of San José de Alajuela by means of tanker trucks, until the works intended to provide a definitive solution to the problem alleged in the case sub lite are definitively completed" (highlighting added).
The transcribed precedents are applicable to the case sub iudice, given that there are no reasons to vary the criterion expressed, nor reasons to evaluate the situation posed differently. Thus, this Court has indicated in several judgments that in Barrio San José de Alajuela there is a problem of continuity in the supply of potable water service, which is due to the topographic elevation of the place in relation to the location of the tank responsible for providing water to that area. Likewise, this Chamber has taken as proven that in the indicated place there are periods of dynamic variation, which is related to the level of water consumption during nighttime and daytime hours, generating changes in the capacity to provide the aforementioned liquid. Additionally, this Chamber has accredited that, faced with the described problem, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has carried out a series of actions to resolve the aforementioned shortage.
Among such actions are the project "Improvements to the aqueduct system of El Patio de Alajuela, Stage II," as well as the dispatch of tanker trucks (camiones cisternas) to the affected communities, for the purpose of seeking to maintain continuity in the provision of the service.
In addition to the foregoing, regarding the problem alleged by the petitioner that occurred at the beginning of June 2022, this Tribunal verifies that, between the 4th and the 8th of that month, the CO-A-01 El Pasito system experienced a technical-operational decompensation that caused discontinuity in the provision of drinking water service in the areas supplied by the Cacique and Borbón tanks, "which was caused by a sudden and unscheduled failure in the pumping equipment of the so-called Cacique 4 well, a water source (aprovechamiento) that accounts for 24% of the drinking water production for human consumption of the CO-A-01 El Pasito de Alajuela System." Due to the foregoing, the ICAA sent its own and rented tanker trucks to the affected areas in order to guarantee the minimum subsistence allocation (dotación mínima de subsistencia).
Consequently, in the case at hand, it is not proven that the problems related to the continuity of the drinking water supply in San José de Alajuela are due to arbitrary action by the ICAA, but rather to the fact that in said area there are particular conditions related to the topographical elevation and the population's consumption. Furthermore, the discontinuity suffered in the provision of said service between June 4 and 8, 2022, was due to a failure in the pumping equipment, and, while it was being resolved, the ICAA sent tanker trucks to the affected areas to guarantee the minimum subsistence allocation.
Therefore, it is not appropriate to grant the appeal in the terms in which it was filed. Additionally, the petitioner is warned that it is not for this Constitutional Tribunal to assess, in accordance with the infra-constitutional regulations governing the matter and the particularities of the case under study, the appropriateness or not of the measures adopted by the ICAA to resolve the problem alleged in the sub lite, nor to determine the specific actions that this institute must carry out for the purpose of resolving the matter concerning the discontinuity of the drinking water supply in San José de Alajuela.
Hence, the amparo (amparo) is declared without merit. However, the respondent authorities must take note that they shall coordinate whatever is necessary and carry out all actions within the scope of their powers, in order to guarantee the supply of drinking water to the users of San José de Alajuela by means of tanker trucks, until the works intended to provide a definitive solution to the problem alleged in the sub examine are definitively completed.
IV.- Finally, the claimant is warned that it is not for this specialized venue to rule, in accordance with the infra-constitutional regulations governing the matter and the particularities of the case under study, on the disagreements expressed by the petitioner in relation to the contract signed between the ICAA and the company that owns the tanker trucks used in the area where she resides. Therefore, if the protected party deems it appropriate, she may raise such disagreements before the respondent authority itself, or through the ordinary jurisdictional channel."
In a sense similar to that set forth in the transcribed precedents, in the sub lite the petitioner expresses her disagreement with the actions of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers regarding the water shortage in San José de Alajuela. Specifically, she claims: 1) that an effective solution to the problem presented has not been found, 2) that the tanker trucks and the officials who distribute the water do not comply with hygiene standards; and, 3) that the respondent institute intends for residents to install a water intake (toma de agua) to supply the tanks, despite the fact that they do not have the economic means to do so.
Regarding the first aspect, this Chamber certifies that, although the ICAA authorities have not guaranteed a definitive solution to the problem of water shortages in San José de Alajuela, this is not due to arbitrary decisions on the part of the institute. The foregoing is as verified by this Chamber in the cited precedents, where it was confirmed that in that locality there are problems in the continuity of the drinking water supply, derived from "the topographical elevation (elevación topográfica) of the Buenos Aires place, Barrio San José de Alajuela, where the protected parties live, in relation to the Borbón tank, which is the AyA infrastructure that serves that community. From the foregoing, it is clear that the shortage alleged by the petitioner in this matter is due to the type of surface where the neighborhood is located, which is at a high level and more elevated than the supply tank and is not due to inaction (inercia) by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers" (see in the same sense ruling no. 2020003518 of 9:30 a.m. on February 21, 2020).
Likewise, it is certified that the ICAA has adopted a series of measures to provide solutions to the situation described. For example, the project "Improvements to the aqueduct system of Pasito de Alajuela" is in the execution stage and, provisionally, drinking water is supplied by means of tanker trucks.
Now then, regarding the second point, in relation to hygiene in the supply by means of tanker trucks, the respondent authorities deny the facts, and state that "the water transported in the tanker trucks is one hundred percent potable, according to the quality standard required of the tanker companies that are contracted by the AyA." In addition, they attach the water quality reports issued by the National Water Laboratory (Laboratorio Nacional de Aguas).
On this particular point, it must be noted that it is beyond the possibilities of this Chamber, through the summary amparo procedure, to determine whether the hygiene measures followed in the water supply operations are optimal. Likewise, this Chamber must not act as a complaint-processing instance, so the claim regarding the workers' attire, the cleanliness of the truck, the way the hose is handled, and the alleged smoking by the officials must be raised—if deemed appropriate—before the respondent authority itself, or through the ordinary jurisdictional channel.
Finally, regarding the claim related to the obligation to build a water intake to fill the tanks of each house, from the report rendered under oath, it is evident that this communication was rendered ineffective prior to the filing of this amparo, on the occasion of the meeting held on January 31, 2023, between representatives of Barrio San José de Alajuela, the general manager, and officials from the technical area of the ICAA's Central West Region.
Therefore, in the terms in which the amparo was filed, actions or omissions of constitutional relevance on the part of the respondent authorities are not proven.
Consequently, it is appropriate to dismiss the amparo appeal, but not without first warning the ICAA authorities that they must continue to carry out all actions within the scope of their powers, in order to guarantee the supply of drinking water to the users of San José de Alajuela by means of tanker trucks, with due compliance with hygiene standards, until the works intended to provide a definitive solution to the problem of water shortages in the affected area are concluded."
IV.- On the specific case. In the present matter, after analyzing the evidentiary elements provided and the reports rendered under oath by the respondent authorities of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, with the consequences, including criminal ones, provided for in Article 44 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de Jurisdicción Constitucional), it is deemed proven that the petitioner is a resident of Calle Moreira, in Barrio San José de Alajuela. Also, that on the date of filing the appeal, that is, April 4, 2024, she remained without water service for four days and, although the respondent authority reports that water distribution is carried out by means of tanker trucks, the truth is that it states that this is done by alternating the communities, every other day, and on each visit, the internal supply tanks that the inhabitants of the area have are filled.
Thus, it is proven that the petitioner's community, despite having been without water service for four days, the tanker truck supply is not carried out daily, which implies that the drinking water shortage has been greater than eight hours. In this way, it is verified that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers has harmed the petitioner's fundamental rights, since it has not taken the necessary measures to guarantee the continuity of the drinking water service and, faced with the application of rationing (racionamientos), has neither established nor complied with a clear and previously determined schedule, nor has it provided supply by means of tanker trucks on also previously defined schedules. Consequently, the appeal is granted with the consequences established in the operative part of this judgment. (...)"
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Text of the resolution
Exp: 24-008822-0007-CO
Res. Nº 2024017915
CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and twenty minutes on June twenty-eighth, two thousand twenty-four.
Amparo appeal filed by [Name 001], identity card [Value 001], against the COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS.
Whereas:
1.- By brief filed before the Chamber on April 4, 2024, the petitioner files an amparo appeal and states that in the area where she lives in Barrio San José de Alajuela, specifically Calle Moreira, she faces drinking water shortage problems. She argues that, contrary to what the ICAA has reported, said area is not located on a mountain, it is not a slum (precario) or a path, but rather owner-built houses built with the respective permits, who pay public services punctually. She states that the person in charge at the ICAA informed her that the problem is that there is no water; however—in her opinion—the respondent does not want to distribute it equitably, given that there are commercial premises that do have that service. Furthermore, the respondent institute eliminated the sending of tanker trucks to Calle Moreira, so that, on the date of filing this appeal, they completed one week without water and four days without the dispatch of said tanker trucks, nor is any solution or explanation for the problem provided to her. She requests that the drinking water service be restored through pipes until the project that is under the charge of said institute can be completed in 2027. She requests the intervention of the Chamber.
2.- In a ruling at 3:53 p.m. on April 5, 2024, the proceeding is accepted and a report is requested from the executive president of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, on the facts alleged by the petitioner.
3.- By brief incorporated into the digital file on April 12, 2024, Juan Manuel Quesada Espinoza, in his capacity as executive president of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, reports under oath that "I. REGARDING THE FACTS ALLEGED BY THE PETITIONER. Based on technical report No. GSP-RC-A-2024-00115 dated April 8, 2024, prepared by Mr. Johnny Rodríguez Alvarado, head of the Alajuela Cantonal Unit, and report No. GG-UEPIAYA-BCIE-2023-00344, prepared by Eng. Wilson Carrión Hidalgo, official of the AyA BCIE Investment Portfolio Executing Unit from January 2023, which are attached as evidence and form an integral part of the administrative file, it is demonstrated that: • The sectors of Barrio San José de Alajuela, whose topography is more elevated, and are supplied by the CO-A-01 El Pasito Aqueduct system, present discontinuity in the drinking water supply, due to hydraulic problems in the aqueduct. Additionally, this situation increases in the dry season, as a consequence of climate change, which produces a decrease in water production in springs (fuentes) and wells, from which the COA-01 system is supplied (See report No. GSP-RC-A-2024-00115). • Now then, regarding the alternate supply by means of tanker trucks, it must be reported that, by Constitutional Ruling 2022016425, signed by the Constitutional Chamber, the Institute is ordered to "coordinate whatever is necessary and carry out all actions within the scope of its powers, in order to guarantee the supply of drinking water to the users of San José de Alajuela by means of tanker trucks, until the works intended to provide a definitive solution to the problem alleged in the sub examine are definitively completed...". It is for this reason that, through National Tender No. 2021LN-000007-0021400001, called "Rental of tanker trucks nationwide for the distribution of drinking water for human consumption (On-Demand Delivery Modality)" awarded to the company Trasagua, the Institution carries out the distribution of water by means of tanker trucks in the places that present drinking water shortages, such as Barrio San José de Alajuela, Calle Moreira of Barrio San José de Alajuela, Calle Santa Lucía of Barrio San José de Alajuela, Santiago Oeste El Coco, Santa Teresita Urbanization of San Antonio District, among others. Said distribution is carried out daily, but alternating the communities (every other day). On each visit, the internal supply tanks that the inhabitants of the area have are filled, thus guaranteeing that they always have the required resource; the vouchers provided by the company Trasagua for the water distribution service rendered are attached (See report No. GSP-RC-A-2024-00115). • It is necessary to indicate to this honorable Court, that the "Project for Improvements to the El Pasito de Alajuela Aqueduct" of the AyA BCIE Investment Portfolio Executing Unit is in execution, which consists of the drilling of two new wells, expansion of hydraulic works (impulse lines, distribution networks, interconnections), redesign of storage tanks to increase their capacity, among others. With this project, water production in the area increases and with the expansion of hydraulic works, the scope of distribution of the drinking water service to a larger population is foreseen; the completion of this project is estimated for the third quarter of the year 2026 (See report No. GG-UEPIAYA-BCIE-2023-00344). II. APPLICABLE REGULATIONS In support of the foregoing, it is necessary to indicate what is established in this regard by the Technical Regulation for the Provision of Aqueduct, Sanitary Sewerage, and Hydrant Services, AR-PSAYA-2015: which reads: Technical Regulation for the Provision of Aqueduct, Sanitary Sewerage, and Hydrant Services, AR-PSAYA-2015: Article 5.- Definitions For the purposes of this Regulation, the following shall be understood by: Fortuitous event (Caso fortuito): That which happens casually without premeditation or foresight; or that even if foreseen, could not be avoided. Article 56.- Provision of the service under conditions inferior to the optimal provision. Only in exceptional situations: fortuitous event, force majeure (fuerza mayor), or scheduled suspensions, will it be permitted to provide services under conditions inferior to the optimal provision. Article 57.- Scarcity of water supply. In conditions of water scarcity, the provider may restrict its use; to do so, it must notify its subscribers through collective media and give written notice to the Regulatory Authority and to the Honorable Fire Department, at least twenty-four calendar hours before such restriction becomes effective. The notifications shall specify: a. Justification, nature, and magnitude of the restriction; b. Start date and probable end date; c. Affected zones; d. Special supply schedules; and e. Alternative means of supply. f. During the scarcity period, the provider must ration (racionar) the supply of available water under equity criteria, with due attention to health. To ensure equity in supply, it may establish use restrictions. (Amended by the Board of Directors of ARESEP, according to resolution No. RJD053-2016, published in Scope 55, La Gaceta No. 69 of April 12, 2016) Article 58.- Alternative supply services for the aqueduct service. Alternative supply services for the aqueduct service may be tanker trucks, temporary pipes, or other means, provided that they guarantee that the distributed water meets the characteristic of potable quality and ensure a minimum subsistence allocation to the population affected by the interruption. (Amended by the Board of Directors of ARESEP, according to resolution No. RJD-053-2016, published in Scope 55, La Gaceta No. 69 of April 12, 2016). Article 61.- Supply priority in case of scarcity. In the event that the aqueduct service must be restricted, it shall be provided according to the following order of priorities: a. Hospitals, penitentiary centers; b. Clinics, educational and health centers, shelters for children and the elderly; c. Homes, to meet the basic needs of families and camps for those affected by disasters; d. Commercial, industrial, and agro-industrial facilities; e. Municipal, governmental, religious facilities, international, diplomatic, and non-governmental organizations, and the like; and f. Temporary activities and installations. (Amended by the Board of Directors of ARESEP, according to resolution No. RJD053-2016, published in Scope 55, La Gaceta No. 69 of April 12, 2016). (The highlighting does not correspond to the original). III. CONCLUSIONS In the present case, it is evident that there has been no contempt of the Constitutional Chamber's mandate, since, as has been shown in the various technical reports that form an integral part of the brief presented in this act, the sector of San José de Alajuela supplied by the CO-A-01 El Pasito Aqueduct system, presents drinking water shortage problems due to its elevated topography and hydraulic conditions, similarly, in accordance with what was ordered by the Constitutional Chamber through Constitutional Ruling 2022016425, which expressly states: "coordinate whatever is necessary and carry out all actions within the scope of their powers, in order to guarantee the supply of drinking water to the users of San José de Alajuela by means of tanker trucks, until the works intended to provide a definitive solution to the problem alleged are definitively completed"..., the Institution, through National Tender No. 2021LN-0000070021400001, called "Rental of tanker trucks nationwide for the distribution of drinking water for human consumption (On-Demand Delivery Modality), has continuously provided the supply of drinking water, in all communities affected by discontinuity and/or shortage of drinking water, by means of tanker trucks daily, but alternating the communities (every other day), where on each visit, the internal supply tanks that the inhabitants of the area have are filled to meet their needs. Likewise, the "Project for Improvements to the El Pasito de Alajuela Aqueduct" of the AyA BCIE Investment Portfolio Executing Unit is in execution, whose completion is expected by the third semester of 2026, and which will solve the shortage problems suffered by the inhabitants supplied by the CO-A-01 El Pasito Aqueduct system, increasing water production with the drilling of two new wells and the expansion of the hydraulic system (impulse, distribution networks, interconnections), consequently, from the facts set forth above, it can be verified that the Institute has executed and carried out all the actions that correspond to the scope of its powers and within the framework of legality that governs us, since the AyA has complied with all the obligations imposed by rule of law in the constitutional and legal framework, in accordance with the principle of legality, therefore, none of the fundamental rights of Mrs. [Name 001] have been violated". He requests that the appeal be declared without merit.
4.- By brief incorporated into the digital file on April 13, 2024, the petitioner rebuts the report of the respondent authority and states that "1. If the area had the drinking water supply and/or some efficient alternative measure as indicated by the brief sent by the AYA to your esteemed Chamber, this amparo request and those that have been sent to your esteemed Chamber over the years would have no reason to exist. 2. In the document presented by the AYA, the shortage of drinking water in the area is admitted without this institution having taken any measure to mitigate it to date; on the contrary, the measures they take are increasingly precarious and the briefs that this institution sends as a defense are replicated with each administration without any progress being evident. 40 years ago they made us install water storage tanks provisionally to supply only at night, a measure that became permanent, thus indoctrinating the population to accept it as normal. Nowadays they forced us to install a pipe from the street to the tanks so that a tanker truck occasionally arrives to leave some water, as ordered by your esteemed Chamber in Exp: 12012268-0007-CO, Res. No. 2012014247; that is, 12 years ago. However, time has shown that these palliative measures become permanent and that is precisely what we want to avoid. Additionally, they are measures that do not lead to any solution in the short or medium term, but to postponing the definitive solution and disguising the problem. These alleged actions are not equitable since not all houses can install the pipe requested by the AYA, given the type of construction or the economic capacity of each family. To comply with the AYA's requirement, the homeowners would have to run the pipe through the inside of the house, display it through the living room or dining room, or over the roof. This measure had already been appealed by some neighbors and the AYA supposedly eliminated it; however, the measure has already been in place for a year; that is, they never eliminated it. (see annexes). 3. The problem not only worsens in the dry season; the problem worsens approximately every three months when the AYA closes the valves to this area without prior notice and for more than 4 consecutive days, ignoring the reports made to 800 REPORTE in which, every time we request information, they indicate that they have no problem in the area and that they are unaware of the reason for the shortage; that is, the area management does not report it. Ignored reports corresponding to the 4 days without a single drop of water and without tanker truck service: 03-25-2024: 11793866 04-02-2024: 11799906 04-03-2024: 11800635 04-04-2024: 11801251 On April 4, 2024, the 800 REPORTE official made a pumping request to my home under number 48449590 to rule out if it was only my house and not a general problem, and this request was never attended to. Those are some of the reports made because other neighbors made others not contemplated herein because they did not take the corresponding numbers. I repeat then that the problem does not worsen in the dry season. In fact, there were meetings held with the Executive Presidency of the AYA in July 2023, a time when we had another zero-water crisis, precisely to try once again to resolve it through dialogue, which is recorded in the visitors' book kept by the security of this institution's building in Pavas; a time when it was already winter. 4. Now then, the same document issued by the AYA to your esteemed Chamber confirms that the only areas with shortages in the San José de Alajuela District are Calle Moreira and Calle Santa Lucía; that is, they confirm then that the shortage is by streets and not due to the topography of the land or climatic factors, which makes us think that there is some arbitrary criterion that means these two areas do not receive water and the rest do; and in fact, that is the case; the streets adjacent to Calle Moreira have a good water supply without interruptions, so it is not a matter of water shortages due to topographical or meteorological phenomena, but due to poor distribution of the liquid, which demonstrates inequality; a principle contrary to what the law establishes as a universal right. 5. Regarding the dispatch of the tanker truck, the AYA is not telling the truth when it says it sends the truck every other day. This community was 4 full days without the tanker truck arriving, with Ms. Pamela Castro, in charge of Peripheral Services of the AYA, alleging a total shortage of the liquid. Curiously, the tanker truck appeared on the fifth day. In most cases, they send the tanker truck to the main road but it does not enter Calle Moreira, so the vouchers supposedly issued by Trasagua could belong to some sector of the District but not precisely to the affected area which requests amparo. 6. Regarding the topic of the famous project: "It is necessary to indicate to this honorable Court, that the “Project for Improvements to the El Pasito de Alajuela Aqueduct” of the AyA BCIE Investment Portfolio Executing Unit is in execution, which consists of the drilling of two new wells, expansion of hydraulic works (impulse lines, distribution networks, interconnections), redesign of storage tanks to increase their capacity, among others. With this project, water production in the area increases and with the expansion of hydraulic works, the scope of distribution of the drinking water service to a larger population is foreseen; the completion of this project is estimated for the third quarter of the year 2026 (See report No. GG-UEPIAYA-BCIE-2023-00344)." We have been hearing about the so-called famous project for 14 years, supposedly with a loan that the AYA took out with the BCIE; however, it is a project that should have already been carried out and not by 2026 when the loan would already be 12 years old. Additionally, the AYA does not guarantee the solution of the problem with this project since in the same wording they indicate that the "scope of distribution of the drinking water service to a larger population is foreseen." 7. Regarding the high topography of the land that the AYA insists upon, I confirm to your esteemed Chamber that this area is not located on any hill, mountain, or similar; if it were, the areas of Poás, Carrillos, Tambor, etc., would never have water, since those areas are located at a higher elevation than the San José de Alajuela District. Even so, in 40 years the AYA has made no effort to install a pump and/or connectivity with high areas that do have liquid in abundance and that could pump the water to distribute it equitably; therefore, this area feels discriminated against and neglected by the precarious measures that the AYA implements to mitigate the alleged hydraulic and topographical problem. 8. On the other hand, Regulation AR-PS AyA-2015 Aqueduct, Sewerage, and Hydrants provides that: "Article 57.- Scarcity of water supply. In conditions of water scarcity, the provider may restrict its use; to do so, it must notify its subscribers through collective media and give written notice to the Regulatory Authority and to the Honorable Fire Department, at least twenty-four calendar hours before such restriction becomes effective. The notifications shall specify: a. Justification, nature, and magnitude of the restriction; b. Start date and probable end date; c. Affected zones; d. Special supply schedules; and e. Alternative means of supply. During the scarcity period, the provider must ration the supply of available water under equity criteria, with due attention to health. To ensure equity in supply, it may establish use restrictions. (Amended by the Board of Directors of ARESEP, according to resolution No. RJD-053-2016, published in Scope 55, La Gaceta No. 69 of April 12, 2016) (...)“Article 58.- Alternative supply services for the aqueduct service.
Alternative water supply services for the aqueduct service may be tanker trucks, temporary pipes, or other means, provided they guarantee that the distributed water meets potable quality characteristics and ensures a minimum subsistence supply to the population affected by the interruption." (...) (Reformed by the Board of Directors of ARESEP, per resolution No. RJD-053-2016, published in Alcance 55, La Gaceta No. 69 of April 12, 2016)" In this regard, AYA does not comply with any of these provisions because it never sends notice of cuts that will affect the area for more than one day, which happens very often; the 800 REPORTE has no information on supply shortage dates, and it is the rule that we suddenly find ourselves in the emergency of days passing without the tanks being filled and without the tanker truck arriving. In a desperate call to the Fire Department Service Station requesting the possibility of obtaining water through them, we are told that they are concerned about the situation because in the event of an emergency, they would have nowhere to obtain water, especially since there are no fire hydrants in the area. Now, the tanker truck measure is another completely inequitable measure because not all the inhabitants of the affected area are available to receive the tanker truck since it has no fixed arrival schedule, and even if it did, many of us leave for work, medical appointments, or to run errands, and when we return, the tanker truck has already passed and we are left without water; therefore, we find ourselves needing to buy bottled water even for daily bathing. In other situations, the tanker truck fills some tanks of those who were able and had the economic capacity to improvise the installation of the connector pipe for water to their tanks, causing other inhabitants to be left without the liquid since, if the truck runs out of water, it does not return to the area because the schedule does not allow it, as the tanker truck official in charge of supplying the area has indicated to us. Additionally, the transfer of water from the tanker truck to the improvised pipes is affected in its potability because the hoses are in contact with the ground before being introduced into the containers or tanks and are handled by all the people who have to hold them while the water is deposited in the containers. Even those whose tanks are filled have had to see dirty water come out because the tanker trucks' own hoses carry dirt while being moved from the truck to the houses, this being on the ground. Besides being completely inequitable, it is a completely unhygienic measure and lacks all logical sense. For the foregoing, we request your esteemed Chamber to accept the appeal in order to achieve: 1. That water be supplied as it should be; that is, permanently and through pipes. 2. That the pipe measure to the tanks be eliminated since it is neither an equitable nor a hygienic measure. 3. That AYA provide a pumping or connectivity system to the affected area so that distribution is equitable; this while they execute the alleged project. 4. That the famous project that AYA offered since 2014 become a reality as soon as possible and not until the Third Quarter of 2026. 5. That AYA cannot leave the area without water without prior notice and for more than one full day. It is absurd, worrying, and suspicious that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados intends to archive a case of a problem that they themselves acknowledge exists, that they have not given a definitive solution to in 40 years, and that the only thing they have done is to dress up writings before your esteemed Chamber with the same information where it is once again evident that there is no progress whatsoever on what they set forth; which implies a clear evasion of actions and responsibilities. It is thus that we request your esteemed Chamber to accept the appeal and sentence AYA to the immediate execution of a project that truly guarantees, in a permanent and equitable manner, the supply of potable water via piping; this, in order to achieve a real and not hypothetical solution."
5.- Through a brief incorporated into the digital case file on April 16, 2024, the petitioner states that "It seems to me a lack of education on Mr. Johnny Rodríguez's part to call me a liar when he and I have met in the past; we even reached no agreement and that is why now I only meet with the Executive Presidency of AYA. This makes me think that this man has a personal problem with me simply because I have always confronted the situation before all authorities. I again confirm that AYA left us 4 full days without water; a situation that is repeated every time Mr. Rodríguez closes the valves and sends the water to other areas. In a meeting with the Executive Presidency of AYA, they confirmed to me that this is correct. Mr. Rodríguez has full authority to close or open the valves. However, it seems to me that leaving a population without water for an entire week and without a tanker truck, is inhumane. I again indicate that not all of us inhabitants have the famous pipe from the street to the storage tanks because some constructions do not allow it and because we do not want this measure to become permanent as happened with the water storage tanks so that they only send us water one hour at night. If we all install the famous little pipe, we would only have water occasionally, when the tanker truck enters the street. It is probable that the truck reaches the area of Distrito San José, but that does not mean it enters Calle Moreira. Furthermore, what we seek is to have water at least directly to our tanks. The tanker truck measure is not equitable because we are not always at home and besides it is not hygienic because the water becomes contaminated when exiting through the hoses into the tanks of the people who managed to install the improvised pipes. Therefore, this man cannot generalize that the tank is filled every two days nor that it lasts for two days. First, we do not all have the improvised pipes and second, whether the water lasts or not is relative. Issues that produce the shortage of potable water: The Distrito San José and the high sectors, are excuses that we have never understood. This area has no mountains or high parts. The issue here is that regardless of the situation, we have had hydraulic problems for more than 40 years, as confirmed by Mr. Rodríguez in his brief and during this time they have taken no action. There are no mountains or hills here; therefore, what this man reports is not correct. The so-called project called "Proyecto de Mejoras del Acueducto El Pasito" has been on paper for more than 12 years. Regarding the issue of climate change, it is impossible that climate change only affects some areas and not others. Climate change is a reality; however, it is not the main problem in this area because the rest of the country and surrounding areas have the liquid uninterruptedly. Distribution of water by tanker truck for sectors affected by potable water shortage I maintain my version that the tanker truck did not arrive for 4 days and to that end I attach the conversation I had with Mrs. Pamela Castro, head of Peripheral Systems. Regarding the photos of my property, first I inform that I have not given authorization to this man or to AYA to take photos of my house and expose them. However, this serves so that your esteemed Chamber can confirm that we have no way to install the mentioned pipe that AYA expects everyone to install in order to make the measure permanent, just like the storage tank measure. In the second photograph, you can see the little tank that I manage to fill. That is all. Many neighbors and I do not fill the storage tanks as Mr. Rodríguez generalizes. At no time have I said that the tanker truck never comes. I said that they have left us without water for up to 4 days and it happens frequently. Now, the photos taken correspond to the moments in which they have come. This is not the rule and the tanker truck does not arrive every other day. That is a lie. Both the delivery slips and the photos taken without permission are not proof of anything because they took those photos after the desperate reports from all of us because we had a week without water and they had to come. The Cantonal AYA office did suspend the process of distributing water for 4 days. It is not correct for this man to say it is not so. I attach the chat I have with Mrs. Pamela Castro where we discuss the topic. (see annex). The fact of sending photos does not guarantee that Calle Moreira received water. We spent 4 days without a single drop. The photos may correspond to any day the tanker truck entered, but it does not mean they come every other day because it is not so. It is worth mentioning that as long as the water comes through piping, no one needs the tanker truck. People need the truck when we have these crises of 4 days or more without the liquid. In the same photos it is noticeable that some of us fill little tanks or containers, therefore it cannot be generalized that everyone receives water in their tanks for two days as mentioned by Mr. Rodríguez. In fact, it should be mentioned that this Mr. Rodríguez is the same person who sent the document in 2012 informing about the project for this area and from whom I request an update in 2014: (...) The messages that Mr. Rodríguez indicates regarding notices that the area will have, we rarely receive them. The one he attaches could correspond to some random one. If so, he would have to send them every three months. I confirm before your esteemed Chamber that this does not happen. It is not true that the work has not been interrupted. They did, and for 4 full days. What this population does not understand is why they leave us without water for more than 4 days and Mr. Rodríguez dares to report the opposite to his bosses and has the authority not to report anything on the 800 line because when we call they tell us that there is no information about a shortage. We hope that these abuses can be regulated in order to recover peace in this community, appealing to your esteemed Chamber which is the only way we have to be able to stop the abuses and injustice."
6.- Through a brief incorporated into the digital case file on April 19, 2024, the petitioner's side indicates that "Yesterday, April 18th, this community again went at least two days without a water supply in our storage tanks at night; I then made the report to Mrs. Pamela Castro, head of the Peripheral Area. With this report we managed to get them to supply us with water for approximately two hours at night. It is curious that today, April 19, 2024, Mr. Johnny Rodríguez, head of the Alajuela office, sends an official to take a photo of the storage tank on my property; which, due to the authority this AYA representative has to open or close valves, the tank was full. What is most curious is that in times of total crises, he sends no one to take photos of the tanks. Now, the problem is not only mine but the entire community's. This only disguises a problem in order to evade responsibilities before your esteemed Chamber. It is lamentable that despite the tanks being filled yesterday, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados wastes resources sending tanker trucks and officials who travel to the area, with the sole purpose of trying to obtain a "supposed proof" that comes to justify the unjustifiable with the sole aim of winning the appeal. Once again Mr. Johnny Rodríguez seeks strategies to evade the responsibility that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has to resolve once and for all a problem that is evident and that even in many briefs AYA recognizes. It is unacceptable, therefore, for this community, the lack of seriousness and commitment of this Institution in pretending to disguise a situation that really exists and that for years they have evaded resolving. We continue without seeing the light that would allow us to keep faith in a prompt solution; on the contrary, the measures they offer and the strategies they use evidence a lack of commitment and seriousness."
7.- Through a brief incorporated into the digital case file on April 21, 2024, the petitioner's side states that "Today, April 21, 2024, we are again without a single drop of water. That is, the little bit they supposedly send at night did not arrive and we also have no notice of scheduled cuts. This has become a habit. The situation in which AYA has had us for years is that they send us a trickle at night so the tanks fill up. Lately this no longer happens. The line of communication with the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is exhausted because we requested an appointment with the President of AYA and the response is that the Man has no time to attend to us and forwards it to another office which has also not pronounced itself. (Anexo 1). Communication with Mr. Johnny Rodríguez, head of the Cantonal Office of Alajuela is also exhausted because there is no good attention from him, and demanding from him in an energetic but respectful manner the right to water, he assumes it as a threat to a public official. (Meeting held in his office at the Cantonal Office of Alajuela in mid-2023). With respect to Mrs. Pamela Castro, head of Peripheral Services, we exhausted all communication because every time she is written to, she asks for respect for herself and for her work team. Anexo 2. (I attach a screenshot of what she considers a lack of respect). At this moment we have not seen the truck that distributes water in this area and the 800 REPORTE line was also exhausted because they also do not resolve. It is for the above described that we request this petition for amparo to be beneficial for this population that has no protection other than the opportunity to file this appeal with the faith that the issue will be resolved. It is no secret to anyone the inefficiency of this Institution with the provision of service. In fact, the press has issued several communiqués in this regard. (Anexo 3). The fact that the Cantonal Office of Alajuela sends water at night to take a photo of a full tank the next day does not prove at all the continuity of service provision. It is requested again: 1. That the date of the so-famous project that has been on paper for more than 15 years become a reality in the short term and not until the III quarter of 2026, and that it effectively guarantee the solution. 2. That water be distributed directly by piping in an equitable manner without having to obligatorily install storage tanks, receive a tanker truck sporadically and without prior notice, or have to invest in undertaking works in the houses (the famous pipes from the street to the water tanks) with water contaminated by direct contact of the hoses on the ground. (Anexo 4). For the evidence delivered today and the previous evidence, we request your esteemed Chamber to accept the appeal."
8.- Through a brief incorporated into the digital case file on May 8, 2024, the petitioner's side mentions that "To add to the evidence of the potable water shortage in Distrito San José de Alajuela, specifically Calle Moreira and surrounding areas, I tell you that the problem continues without news. Every day there is less water sent to us via piping to the point that some houses are being left unable to fill their tanks at night. The measure of sending tanker trucks to the area became permanent instead of an alternative emergency measure; however, not all of us benefit from it because we are not always at our homes when the tanker truck passes. Designating a person per house to wait for a tanker truck all day and every day to see when they come, is quite insane due to the occupations of many. It is not a topographical issue nor one of atmospheric factors, and if it were, in more than forty years, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has done nothing to resolve it. The project they promised to solve the issue since 2012 now has a completion date in 2026, supposedly. Every day we receive less attention and fewer solutions. It is for the foregoing that we again request your esteemed chamber to accept this appeal so that the issue is solved at its root and the loopholes of sending the tanker truck or the little improvised pipes from the street to the tanks to fill tanks are eliminated because it is not an equitable measure and does not guarantee that we all have access to the precious liquid".
9.- In resolution No. 2024-014922 at 09:30 hours on May 31, 2024, this Chamber accumulated the amparo appeal processed under case file number 24-010391-0007-CO to the present proceeding.
10.- By resolution issued by Judge Salazar Alvarado at 11:07 hours on April 9, 2024, in amparo appeal No. 12-012268-0007-CO, he detached the brief filed by the petitioner on April 4, 2024, so that it would be processed as a new matter, to which was assigned case file No. 24-010391-0007-CO. In that brief the petitioner complains that the area where she lives in Barrio San José de Alajuela, specifically Calle Moreira, faces problems of potable water shortages. They argue that, contrary to what the ICAA has reported, such area is not located on a mountain, it is not a slum or a tree-lined path, but rather they are houses of owners who built with the respective permits, who pay public services punctually. She states that the person in charge at the ICAA informed her that the problem is that there is no water; however -in her opinion- the respondent does not want to distribute it equitably, given that there are commercial premises that do have that service. Furthermore, the respondent institute eliminated the sending of tanker trucks to Calle Moreira, therefore, at the date of filing this appeal, they have gone a week without water and four days without the sending of said tanker trucks, and neither is a solution or explanation provided for the problem. She requires that potable water service be restored through pipes until the project under the charge of said institute can be carried out in 2027. She requests the intervention of the Chamber.
11.- Through a resolution at 06:33 hours on April 23, 2024, the Presidency of the Chamber gives course to proceeding No. 24-010391-0007-CO and requested a report from the executive president and head of the cantonal office of Alajuela, both of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.
12.- Through a brief incorporated into digital case file No. 24-010391-0007-CO, Juan Manuel Quesada Espinoza reports under oath in his capacity as executive president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. He states: "Having seen the facts alleged by the petitioner's side, it is necessary to highlight that these concern the same facts, parties, and report rendered by this office of the Executive Presidency on April 12, 2024, in the Amparo Appeal processed under case file 24-008822-0007-CO, transferred to AyA by resolution at fifteen hours fifty-three minutes on April 5, two thousand twenty-four. Therefore, we proceed to render this report based on what was indicated for amparo appeal 24-0088220007-CO, and technical report N°GSP-RC-A-2024-00115 dated April 8, 2024, prepared by Lic. Johnny Rodríguez Alvarado, head of the Alajuela Cantonal Unit, and report N°GG-UEPIAYA-BCIE-2023-00344, prepared by Ing. Wilson Carrión Hidalgo, official of the Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE from January 2023, which are attached as evidence and form an integral part of the administrative file, having been demonstrated that: • The sectors of Barrio San José de Alajuela, whose topography is higher, and are supplied by the CO-A-01 Acueducto El Pasito system, present discontinuity in the supply of potable water, due to hydraulic problems in the aqueduct. Additionally, this situation increases in the dry season, as a consequence of climate change, which produces a decrease in water production in springs and wells, from which the COA-01 system is supplied (See report N°GSP-RC-A-2024-00115). • Now, in relation to the alternative supply by means of tanker trucks, it must be reported that, through Constitutional Resolution 2022016425, signed by the Constitutional Chamber, the Institute is ordered to "coordinate what is necessary and carry out all actions within the scope of its powers, in order to guarantee the supply of potable water to the users of San José de Alajuela by means of tanker trucks, until the works intended to provide a definitive solution to the problem alleged in the sub examine are definitively completed...". It is for this reason that, through National Tender N°2021LN-000007-0021400001, called "Alquiler de camiones cisterna a nivel nacional para reparto de agua potable para consumo humano (Modalidad de entrega según demanda)" awarded to the company Trasagua, the Institution carries out the distribution of water by means of tanker trucks in places that present potable water shortage, such as Barrio San José de Alajuela, Calle Moreira of Barrio San José de Alajuela, Calle Santa Lucía of Barrio San José de Alajuela, Santiago Oeste El Coco, Urbanización Santa Teresita of Distrito San Antonio, among others. Said distribution is carried out daily, but alternating the communities, (every other day). On each visit, the internal supply tanks that the inhabitants of the area have are filled, thus guaranteeing that they always have the required resource; the delivery slips provided by the company Trasagua for the water distribution service provided are attached (See report N°GSP-RC-A-2024-00115). • It is necessary to indicate to this honorable Court, that the "Proyecto de Mejoras del Acueducto El Pasito de Alajuela" of the Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE is under execution, which consists of the drilling of two new wells, expansion of hydraulic works (impulsion networks, distribution networks, interconnections), redesign of storage tanks to increase their capacity, among others. With this project, water production in the area increases, and with the expansion of hydraulic works, the reach of distribution of potable water service to a larger population is foreseen; the completion of this project is estimated for approximately the third quarter of the year 2026 (See report N°GG-UEPIAYA-BCIE-202300344). II. APPLICABLE REGULATIONS In support of the above stated, it is necessary to indicate what the Technical Regulation for the Provision of Aqueduct, Sanitary Sewer, and Hydrant Services, AR-PSAYA2015, establishes in this regard, which reads: Technical Regulation for the Provision of Aqueduct, Sanitary Sewer, and Hydrant Services, AR-PSAYA-2015: Article 5.Definitions For the purposes of this Regulation, the following shall be understood as: Fortuitous event: That which happens casually without premeditation or foresight; or that even if foreseen could not be avoided. Article 56.- Provision of service under conditions inferior to optimal provision. Only in exceptional situations: fortuitous event, force majeure, or scheduled suspensions, will it be permitted to provide services under conditions inferior to optimal provision. Article 57.- Scarcity of water supply. In conditions of water scarcity, the provider may restrict its use; to this end, it must notify its subscribers through mass media and give written notice to the Regulatory Authority and the Benemérito Cuerpo de Bomberos, at least twenty-four calendar hours before such restriction becomes effective. The notifications shall specify: a. Justification, nature, and magnitude of the restriction; b. Start date and probable end date; c. Affected zones; d. Special supply schedules; and e. Alternative means of supply. f. During the period of scarcity, the provider must ration the available water supply with equity criteria, with due attention to health. To ensure equity in supply, it may establish use restrictions. (Reformed by the Board of Directors of ARESEP, per resolution N° RJD053-2016, published in Alcance 55, La Gaceta N° 69 of April 12, 2016) Article 58.- Alternative water supply services. Alternative water supply services for the aqueduct service may be tanker trucks, temporary pipes, or other means, provided they guarantee that the distributed water meets potable quality characteristics and ensures a minimum subsistence supply to the population affected by the interruption. (Reformed by the Board of Directors of ARESEP, per resolution N°RJD-053-2016, published in Alcance 55, La Gaceta N°69 of April 12, 2016). Article 61.- Supply priority in case of scarcity. In the event that the aqueduct service must be restricted, it shall be provided in accordance with the following order of priorities: a. Hospitals, penitentiary centers; b. Clinics, educational and health centers, shelters for children and the elderly; c. Dwellings, to meet the basic needs of families and camps for disaster victims; d. Commercial, industrial, and agro-industrial installations; e. Municipal, governmental, religious, international, diplomatic, and non-governmental organizations, and similar; and f. Temporary activities and installations. (Reformed by the Board of Directors of ARESEP, per resolution N° RJD053-2016, published in Alcance 55, La Gaceta N° 69 of April 12, 2016). (The highlighting does not correspond to the original). III. CONCLUSIONS In the present case, it is evident that there has been no contempt of the mandate of the Constitutional Chamber, since as has been evidenced in the different technical reports that form an integral part of the brief submitted in this act, the sector of San José de Alajuela supplied by the CO-A-01 Acueducto El Pasito system presents problems of potable water shortage due to its elevated topography and hydraulic conditions; likewise, in accordance with what was ordered by the Constitutional Chamber through Constitutional Resolution 2022016425, in which it expressly indicates: "coordinate what is necessary and carry out all actions within the scope of its powers, in order to guarantee the supply of potable water to the users of San José de Alajuela by means of tanker trucks, until the works intended to provide a definitive solution to the problem alleged are definitively completed"..., the Institution, through National Tender N°2021LN-000007- 0021400001, called "Alquiler de camiones cisterna a nivel nacional para reparto de agua potable para consumo humano (Modalidad de entrega según demanda)", has continuously provided the supply of potable water, in all communities affected by discontinuity and/or shortage of potable water, by means of tanker trucks daily, but alternating the communities, (every other day), where on each visit the internal supply tanks that the inhabitants of the area have are filled to meet their needs. Likewise, the "Proyecto de Mejoras del Acueducto El Pasito de Alajuela" of the Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE is under execution, the completion of which is foreseen for the third quarter of the year 2026, and which comes to solve the shortage problems suffered by the inhabitants supplied by the CO-A01 Acueducto El Pasito system, increasing water production with the drilling of two new wells and the expansion of the hydraulic system (impulsion networks, distribution networks, interconnections). Consequently, from the facts previously stated, it can be verified that the Institute has executed and carried out all actions that fall within the scope of its powers and within the framework of legality that governs us, since AyA complied with all the obligations imposed by rule of law in the constitutional and legal framework, in accordance with the principle of legality; therefore, none of the fundamental rights of Mrs. [Name 001] have been violated. IV. PETITION For the foregoing stated regarding the facts alleged through this Amparo Appeal, it is demonstrated that our actions have been correct in accordance with the regulations that govern us; we request that the present Appeal be declared without merit, that the file be ordered archived, and that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados be exempted from all liability."
13.- By a record prepared by the judicial technician and the secretary, both of the Constitutional Chamber, in case file No.
24-010391-0007- CO, indicate: "reviewed, at eleven hours thirty-five minutes on the sixth of May of two thousand twenty-four, in the Costa Rican judicial dispatch management system, the control of documents received and this case file, it did not appear that from 30/04/2024 to 02/05/2024, the HEAD OF THE ALAJUELA CANTONAL OFFICE OF THE INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS filed any brief or document whatsoever, in order to render the report requested of him in the order issued at six hours thirty-three minutes on the twenty-third of April of two thousand twenty-four."
14.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.
Drafted by Judge Garita Navarro; and,
Considering:
I.- Purpose of the appeal. The appellant alleges that in the area where she lives in Barrio San José de Alajuela, specifically Calle Moreira, she faces problems of lack of drinking water. She argues that, contrary to what the ICAA has reported, this area is not located on a mountain, it is not a slum (precario) nor a pathway (alameda), but rather they are houses of owners who built with the respective permits, who pay public services punctually. She states that the person in charge at the ICAA informed her that the problem is that there is no water; however—in her opinion—the respondent does not want to distribute it equitably, given that there are commercial premises that do have that service. Furthermore, the respondent institute eliminated the sending of tanker trucks (camiones cisterna) to Calle Moreira, so that, as of the date of filing this appeal, they have gone a week without water and four days without the sending of said tanker trucks, and she is also not provided a solution or explanation for the problem. She requires that the drinking water service be restored through pipes until the project under the responsibility of said institute in 2027 can be carried out. She requests the intervention of the Chamber.
II.- Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided in the initial order:
a) The appellant is a resident of Calle Moreira in Barrio San José de Alajuela (undisputed fact).
b) As of the date of filing the appeal, that is, April 4, 2024, the appellant remained without water service for four days (undisputed fact).
c) The Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado carries out the distribution of water by means of contracted tanker trucks in places that present a shortage of drinking water, such as Barrio San José de Alajuela, Calle Moreira of Barrio San José de Alajuela, Calle Santa Lucía of Barrio San José de Alajuela, Santiago Oeste El Coco, Urbanización Santa Teresita of Distrito San Antonio, among others. The distribution is carried out daily, but alternating communities, every other day, and on each visit the internal supply tanks that the inhabitants of the area have are filled (see reports of the respondent authority, added to the digital case file).
d) The drinking water system that supplies Calle Moreira of Barrio San José de Alajuela presents supply shortage problems both due to its high topographic location and hydraulic issues of the aqueduct, worsening in the summer season since the springs (fuentes) and wells considerably decrease their production (see reports of the respondent authority, added to the digital case file).
e) The respondent institution has in execution the "Proyecto de Mejoras del Acueducto El Pasito", under the responsibility of the Unidad Ejecutora de Acueductos y Alcantarillados and financed by the Banco Centroamericano de Integración Económica (see reports of the respondent authority, added to the digital case file).
III.- On the rationing of the drinking water service in the appellant's community. This Chamber, through judgment No. 2023008941 of 09:20 hours on April 21, 2023, ruled on the problem of water supply shortage in the community of Calle Moreira in San José de Alajuela and the project that the ICAA is developing in that locality, ordering as relevant:
"III.- On the specific case. In the case at hand (sub lite), the appellant accuses that for decades the community of Calle Moreira in San José de Alajuela has suffered from water supply shortage problems. He complains that, as a palliative measure, they have sent tanker trucks to refill the containers of the affected neighbors. He argues that the trucks look unsanitary and the operators do not guarantee hygiene measures during distribution. Furthermore, he states that the ICAA required that each house install a pipe so that the tanker truck can connect the hose to supply the tanks of each house, a measure he considers unfair, since some neighbors do not have the financial resources to build such installations. He complains that since 2012, the BCIE granted the financial resources to improve water supply; however, there is no real solution to the problem presented.
At first glance (Prima facie), it should be noted that the problem claimed by the appellant regarding the water supply shortage in Barrio San José de Alajuela has been the subject of this Chamber's knowledge on several occasions.
Recently, in judgment no. 2022016425 of 9:20 hours on July 15, 2022, this Court ordered:
'III.- ON THE SPECIFIC CASE. In the case under examination (sub examine), the claimant accuses that since 2012 she has been following up on an ICAA project that would supposedly solve the water supply shortage in the district of San José de Alajuela, specifically, on Calle Moreira. She details that no progress has been verified and that, on the contrary, every day in the area there are more water supply shortage problems and liquid cuts are more frequent and last longer, such as the one that occurred between June 6 and 11, 2022. She states that the ICAA reported that the project to solve the alleged problem would be realized until the year 2027. She requests that the ICAA provide a permanent solution to the problem afflicting her community, especially since, in surrounding areas, the supply shortage is not as severe. She maintains that the sending of tanker trucks with water as a palliative measure when water cuts are detected has made the ICAA use them more frequently, for which reason she questions the contract between that institute and the company that owns those trucks.
In the case (En la especie), it is proven that the protected party resides in San José de Alajuela. Furthermore, it is verified that in August 2012 the first stage of the project "Mejoras al Sistema de Abastecimiento de Agua Potable El Pasito de Alajuela" was concluded. In this regard, it is observed that "The scope of this project, mainly, was to increase the water capacity of the El Pasito de Alajuela System, this through the drilling of wells now known as 'Pozo Cacique 4' and 'Pozo Cacique 5', whose production is sent to the 'Tanque Cacique' to later be re-pumped through a 250mm HD (Ductile Iron) transmission line (línea de impulsión) to the Tanque Borbón and this in turn supplies the areas of Villa Bonita, Montecillos, Barrio San José and Coyol de Alajuela."
The Chamber observes that, on January 28, 2014, an ICAA official sent emails to the protected party in which he stated: "Good afternoon Mrs. (sic) Glenda: The Proyecto de Mejoras al Pasito, is the Project that AyA has, to improve the Borbón Pressure Zone, within which the Sector of Barrio San José de Alajuela is located. As previously indicated, all necessary actions are being taken so that said Project enters into operation in the shortest possible time." As well as: "Good morning Mrs. Glenda, attached is the response given to us by Mr. Norman Artavia, in charge of the electromechanical part of the Región Central Oeste, where he indicates the reasons why the Mejoras Project, to date, has not been put into operation: Good Víctor The cited project has not (sic) been put into operation due to the following: The 500 Kvar Pedestal Transformer has not been energized, because it must be delivered to ICE and also the 300 Kvar transformer in operation. This one has been in operation for approximately 2.5 years. In an inspection carried out by ICE Technical personnel, they found some (sic) internal deficiencies, so the procedures were stopped. A rental process is being carried out for a transformer of this same type, to be able to energize the 500 Kvar transformer and proceed to carry out operational tests with the company INTEK. Today, the information requested is being presented at the Plantel La Maravilla of ICE, to proceed to execute the rental and installation of the equipment. We are awaiting the execution of the above, so that the Automatic Recloser and the 500 Kvar transformer are Officially received and leave the repair or replacement of the 300 Kvar transformer pending. Note: this Unit is following up on this matter, to put the 'Mejoras Pasito' project into operation. Greetings, sincerely."
Likewise, it is verified that, through the BCIE 2164 loan referring to project 001563, the so-called "Mejoras al Sistema El Pasito de Alajuela, Etapa II" is included. The works to be developed through that project are necessary for the replacement of existing pipes in Barrio San José; furthermore, it is intended to build a 2600m3 storage tank. Additionally, the Chamber verifies that in Barrio San José de Alajuela, the provision of the drinking water service by the ICAA is provided with time discontinuity between 6:00 and 23:00 hours, which is why alternative means are employed, such as sending tanker trucks, between 7:00 and 14:00 hours from Monday to Sunday.
Equally, it is proven that, on June 4, 2022, an ICAA official sent an email to other employees of that institute in which it was indicated: "Approximately at 17:00 hours on Saturday, June 4, 2022, multiple reports were received from high areas of the CO-A-01 El Pasito de Alajuela System, which are served by the Cacique - Borbón pressure zone, through the eponymous tanks and registering among these reports the localities of Villa Bonita, Lotes Solís, Barrio San José and El Coco (Santiago Oeste). The officials of the electromechanical maintenance area proceed with the review of the equipment, identifying a failure in the equipment of well Cacique 4, which makes it impossible to restart its operation and which is why the equipment must be extracted to specifically locate what refers to the detected failure. Until this source (aprovechamiento) (COA01AP025) is put back into operation, the Cacique - Borbón pressure zone of the El Pasito de Alajuela System is at 24% less production (93 Liters per second) and in this condition it is impossible to maintain the level of the Tanque Cacique, both to serve the area supplied by this storage, and to operate the Cacique - Borbón repumping, an aspect that directly affects the second storage and of course the aforementioned areas. Due to the foregoing and the weekend demand pattern, both tanks registered levels of 0.00 meters, a situation that practically remains unchanged at this time (see the following image of the Tanque Borbón level) and that implies the discontinuity of the service in the indicated sectors, which will be extensive until the mentioned source is put into operation (...) Due to the indicated situation, we proceed with the authorization of overtime for the colleagues of the Unidad Cantonal de Alajuela who, starting at 06:30 hours on Sunday, June 5, will support the water supply by alternative means (tanker trucks). Corresponding follow-up will be provided according to the availability of essential equipment to extract the equipment from well Cacique 4."
Thus, the Court finds that, between June 4 and 8, 2022, the CO-A-01 El Pasito system experienced a technical-operative decompensation that generated discontinuity in the provision of the drinking water service in the areas supplied by the Cacique and Borbón tanks, "which was caused by a sudden and unscheduled failure in the pumping equipment of the so-called Pozo Cacique 4, a source that accounts for 24% of the drinking water production for human consumption of the CO-A-01 El Pasito de Alajuela System." Therefore, the ICAA sent its own and rented tanker trucks to the affected areas, in order to guarantee the minimum subsistence allowance.
For its part, on June 13, 2022, the general manager of the ICAA communicated via email to the protected party that: "(...) I confirm receipt of your email regarding the service deficiencies on Calle Moreira in Alajuela. I would appreciate it if you could confirm an exact address of your place of residence, or provide us with a service number (NIS) to locate the site and carry out the analysis of the problem that afflicts you. Likewise, I inform you that the BCIE financing funds are being executed in several dozen projects throughout the country, in places like Sarapiquí, Puerto Viejo, Bagaces, Golfito, and others. Once we have confirmed your location we could verify if any of the investment projects includes an improvement to the service at your place of residence. Unfortunately we have had several incidents that have affected the service in Barrio San José: failures in the Cacique well, damage due to lightning last weekend, even due to the cardboard factory fire, they consumed large amounts of water that produced rationing. I can confirm that we do not have diversions to the Coyol free zone that affect residential service, those operations have been due to temporary and exceptional conditions. Regarding new constructions, the authorization or verification thereof does not correspond to AyA, that is a municipal function. Yes, we will gladly proceed with the review of possible illegal connections and correct the impact on service availability. Finally, I request (sic) that if you wish us to contact you, please update your phone number as it is missing a digit (...)".
By virtue of the foregoing, this Tribunal considers it necessary to clarify that the problem claimed by the plaintiff regarding the water supply shortage suffered by those residing in Barrio San José de Alajuela has been the subject of this jurisdiction's knowledge on various occasions. In that sense, in judgment no. 2022008784 of 9:20 hours on April 22, 2022, this Court ordered:
III.- ON THE SPECIFIC CASE. In the case at hand (sub lite), the appellant accuses that the ICAA carries out arbitrary and illegal cuts of the water supply in Barrio San José de Alajuela, so that most days they do not have such service for more than 10 hours. She alleges that for years complaints have been filed; however, no effective solution has been executed. She argues that the ICAA intends to solve the problem by sending tanker trucks, but they do not always arrive, which causes the district not to be fully covered. She requests that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados make the necessary investment to supply the district of San José de Alajuela with water. She asks that, if the ICAA cannot provide them with water service, it be provided by another organization such as the Municipalidad de Alajuela.
From the study of the case file, it is clear that the appellant is a resident of San José de Alajuela. Furthermore, it is verified that, since 2012, residents of San José de Alajuela have raised various actions before the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the Municipalidad de Alajuela and the Defensoría de los Habitantes de la República, to mention a few examples, concerning the problem related to the provision of water service in that locality.
The Chamber observes that, on February 8, 2022, the Región Central Oeste of the ICAA issued memorandum SG-GSP-RC-2022-00091, through which it is recorded: "SECOND: That what is indicated by the appellants through the filing brief admitted by the Constitutional Chamber is circumscribed to the geographical area of the so-called Calle La Unión, also referred to as the Buenos Aires sector or 'El Triángulo', an area where this Region, in the jurisdiction of the Unidad Cantonal de Alajuela, has maintained all actions, within the scope of operational competence and service provision, necessary to guarantee access to drinking water for this population, therefore the statement referring to the absolute absence of the vital liquid in the pipes does not conform to the truth and on the contrary, the current reality corresponds to the factual picture that supports the technical and scientific information obtained by the Institute through automatic pressure recorders that are arranged at the same control points in the area (see Figure 1) that have been previously reported to both the Honorable Chamber and the Defensoría de los Habitantes and that properly discredit the statement consigned in the brief presented by the appellants (...) THIRD: That what is requested by the appellants before the Magistracy, is not only complied with by the Región Central Oeste as ordered by judgment of the Constitutional Chamber, but is also carried out with strict periodic monitoring to determine the appropriateness of the programming, provision and sending of alternative supply means (tanker trucks) when eight (8) hours of discontinuity in service provision are exceeded, a situation that is evidenced in the graphs of the cited control points (see Figure 2) and that for the 2022 dry season (estiaje) has confirmed the permanence of the affectation due to time discontinuity in the sectors: upper part of Calle La Unión (Calle Carranza, 'El Triángulo' or Buenos Aires), national route 118 (sector upper part Fábrica de Tubos Campeón) and upper part sector Calle Santa Lucía, areas where the discontinuity is evidenced, according to the records of the control points NIS 2001790, NIS 2000837, NIS 2001727, extending from 06:00 hours to 23:00 hours each day (see Figure 2) (...) FOURTH: That from the graph presented in Figure 2 it is verified that, with the exception of what refers to these 3 high sectors, the circumscribed geographical area subject to periodic reviews does not experience service discontinuity, although it clearly shows a dynamic variation that decreases even below the limit of the minimum dynamic service pressure (10 m.c.a.) which is represented in the graph by the red transversal line at value 10 of the vertical scale, as well as also even (except for NIS 2001869) as regards the functional service pressure, which corresponds to the red transversal line located at value 7.5 of the vertical scale of the graph in Figure 2. FIFTH: It is opportune to communicate to the Honorable Chamber that the dynamic condition and the behavior represented in the graphs correspond to a natural habit of the dynamics referring to drinking water distribution systems, since in the daytime hours the pressure decreases as a direct relationship of demand and consumption while it increases in the nighttime hours as an effect of the reduction in consumption by the user population. Therefore, what is represented in the graph of Figure 2 does not refer to any arbitrary action by the Institute, since to date actions and enormous efforts have been developed to try to maintain service continuity through the aqueduct system, which, as has been previously reported for the particular case, depends on the so-called 'Tanque Borbón' which, as shown in Figure 3 and contrary to other previous years, maintains an optimal storage level, since it generally remains at a level of 3 meters in height, which is equivalent to a volume of one million two hundred thousand liters of water for human consumption (1,200m³), which however, is insufficient to guarantee continuity for all the users of the area served by this tank and which is why the sending of alternative means (tanker trucks) is arranged to assist the affected population, with emphasis on the topographically higher areas, cited above, where the supply by pipeline is scarce and limited to seven (7) hours in the nighttime period (between 23:00 and 06:00 each day) as partially stated by the appellants in their brief (...) SIXTH: It should be noted and reported to the Honorable Chamber that, in compliance with what is provided for every public official, in accordance with the principle of legality contained in numeral 11 of the Constitución Política, as well as 11 and 16 of the Ley General de la Administración Pública and what is expressly regulated in the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, Junta Directiva agreement No. 2020-442, published in the Supplement (Alcance) No. 29 to the Diario Oficial La Gaceta No. 27 of Tuesday, February 9, 2021, within the actions that are within the scope of the operational competence of the Región Central Oeste and the Unidad Cantonal de Alajuela, the sector that is supplied by the 'Tanque Borbón' is classified as a Deficit Zone (Zona Deficitaria), which is why until the so-called Mejoras al Sistema El Pasito de Alajuela, Etapa II, incorporated into the BCIE 2164 Loan agreement, come into operation, it is impossible to incorporate new projects related to urbanistic, commercial or real estate developments (...) SEVENTH: Precisely, the timeframe to solve the technical insufficiency referred to the distribution networks of the Barrio San José sector, corresponds to the project previously indicated to the Honorable Chamber, also referenced by the appellants and identified as 'Mejoras al Sistema El Pasito de Alajuela, Etapa II', incorporated into the BCIE 2164 Loan agreement and referenced to project 001563 of the Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP) of the Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN), whose progress is detailed in the attached schedule [see Anexo 1] dating from December 2021. EIGHTH: That given the technical aspects inherent to the operation of the pressure zone commanded by the 'Tanque Borbón', which in turn is related to the distribution networks that extend to the Barrio San José sector and since the Unidad Cantonal de Alajuela and the Región Central Oeste have, throughout the year and with greater frequency during the dry season (estiaje), the alternative means (tanker trucks) [see Anexo 2] necessary to serve the population of the Barrio San José sector, including the appellants, this as ordered by judgment of the Constitutional Chamber. NINTH: Additionally, it must be indicated that since February 1, 2021, the billing adjustment has been applied to users affected in the Calle La Unión sector (Calle Carranza, Buenos Aires or 'El Triángulo') as provided in article 95 of the Reglamento Técnico 'Prestación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, ARPSAYA-2013' published in the Digital Supplement No. 50 to La Gaceta No. 186 of Monday, September 29, 2014, and its amendment, called 'Reglamento Técnico Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015' [See Anexo 3], an adjustment that also corresponds to the actions carried out by the Región Central Oeste in the face of the problem described by the appellants and which is made under the protection of the cause provided for in subsection a. of this numeral (...)" (the highlighting was incorporated).
Meanwhile, on March 7, 2022, the Región Central Oeste of the ICAA issued memorandum SG-GSP-RC-2022-00162, in which it is indicated: "(...) That the Unidad Cantonal de Alajuela and the Región Central Oeste, within the scope of their competences, have established and developed ALL possible operational actions, which is evident in report SG-GSP-RC-2022-00091 of last February 8, 2022, and which can be summarized in the following aspects: 1. Implementation of an aggressive program of identification and elimination of non-visible leaks whose result is evident, since the so-called 'Tanque Borbón' maintains an optimal storage level (see Figure 3 of report SG-GSP-RC-2022-00091), a structure that remains at a level of 3 meters in height, which is equivalent to a volume of one million two hundred thousand liters of water for human consumption (1,200m³), which however, is insufficient to guarantee continuity for all users in the aforementioned sectors (...) It should be clarified that in the previous graph minimum values (0.00mca) are recorded between 18:00 on Friday 17-Feb-2022 until 19:00 on Saturday 19-Feb-2022, this due to the motor failure of the so-called Pozo Juan León and which is why during this period the previously indicated storage level was not maintained. 2. Provision and sending of alternative means (tanker trucks) to assist the affected population with a period of discontinuity exceeding 8 hours a day, with emphasis on the topographically higher areas cited above, where the supply by pipeline is scarce and limited to seven (7) hours in the nighttime period (between 23:00 and 06:00 each day as shown in the green and yellow graph of Figure 3 of report SG-GSP-RC-2022-00091). 3. The Región Central Oeste and the Unidad Cantonal de Alajuela fully accepted the recommendation issued by Mrs. Catalina Crespo Sancho, Defensora de los Habitantes, through official letter No. 09249-2020-DHR of Wednesday, August 5, 2020, in the so-called INFORME FINAL CON RECOMENDACIONES, related to the SOLICITUD DE INTERVENCIÓN No. 308575-2020-SI-avh, I quote: 1. Guarantee the community of Calle La Unión, also known as Calle Buenos Aires, Calle Carranza, Barrio San José de Alajuela, tanker trucks of water at the moment they suffer more than eight hours of water service rationing. 4. With the objective of not worsening the service and increasing the periods of time discontinuity, as well as not to cause impairment of the rights of existing users, with special relevance to those who suffer from service discontinuity and even more so in the scenario and situation that refers to the situation afflicting the current users of Barrio San José, the Unidad Cantonal de Alajuela and the Región Central Oeste issue negative resolutions for requests for availability of drinking water services that could have a potential impact on the sector where the appellants live, which is also unavoidable in accordance with the very definitions incorporated in the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, Junta Directiva agreement No. 2020-442, published in the Supplement No. 29 to the Diario Oficial La Gaceta No. 27 of Tuesday, February 9, 2021 (...)".
For its part, on March 9, 2022, the UEN Programación y Control of the ICAA issued report UEN-PC-2022-00494, through which matters concerning the background, actions carried out and pending to achieve the execution of the project "Mejoras al sistema de acueducto de El Pasito de Alajuela, Etapa II" were detailed. In that report it was recorded: "Phase 1: • Distribution network El Erizo-INVU Las Cañas • Distribution network Barrio San José • Distribution network Lotes Solís • Replacement network Puente Arena • Equipping of well Coyol, disinfection and electrification well site and Tanque El Coyol. • Tanque El Coyol 2600 m3 Phase 2: • Juan León wellfield (Campo pozos Juan León) • Transmission line (Línea conducción) Juan León-Tanque Borbón • Transmission main (Línea impulsión) new well to be defined to Tanque El Coyol. • Charge tank Juan León 9m3 • Equipping of new well. Background In the first instance, in 2013 the feasibility study and design of the project indicated above were developed, studies that were developed through external consultancy as part of the investment program called BCIE 2164, for which the Institution could obtain financing for the execution of the works until 2018. The supply sources for the project depend on the drilling of wells, which is why, initially when the consultancy carried out the feasibility study and design, it located a site called Monterrocoso, in which the drilling of two wells was executed in 2014, both with a depth of 150m. Subsequently, in 2016 pumping tests were carried out through an external contract, and in both an insufficient flow rate was obtained for the development of the project, since; a flow of 3 l/s was recorded for one of the wells and 10 l/s for the other, when what is required is about 50-60 l/s between the two wells. Given the above, in the locality of El Coyol a study had to be carried out again to locate another site to drill wells, which was completed in 2018. But, because the recommendation of the UEN Gestión Ambiental was that the wells should be drilled to a depth of 250 m, an external contract had to be made to drill them, since the Institution did not have the necessary equipment. It was then that a well was drilled in the El Coyol area in 2021, for which a flow of 33 l/s was obtained and according to the recommendations of Gestión Ambiental, another well cannot be drilled on this land, but rather another location was found where a well must be drilled."
Now, in 2015 the Juan León I well was drilled, for which a flow rate of 102 l/s was obtained, but this well presents a verticality problem; it is currently in operation and a maximum of about 70 l/s is extracted. Regarding this wellfield, in 2021 a well was drilled on this same property, in order to replace the existing well and be able to extract at least 100 l/s from this wellfield. Due to the complications that have arisen in obtaining the flow rate required by the project to supply future demand, in 2019 the decision was made to divide the project into two stages, in order to execute as soon as possible the components that do not depend on land and that did not depend on well drilling. Thus, in August 2020, the design of Stage I was delivered to the Central West Region for plan review and approval, obtaining a response in February 2021. Actions in Process The project has a preliminary design, which must be reviewed and updated. It is important to mention that Phase 1 has acquired land and approved environmental feasibility. The design of the El Coyol Tank is finalized, and adjustments must be made to the distribution network design due to a request for changes by the Central West Region. Regarding the El Coyol well, the design of the electromechanical equipment must be adjusted, and the disinfection and electrification of the well site and El Coyol Tank must be designed. Now, regarding Phase 2, the project has approved environmental feasibility and the acquisition of only one parcel of land is pending (protection zone and access to the Juan León well). There is a preliminary design for the Juan León–Borbón Tank conveyance line and the Juan León loading tank; only the design of the Juan León wellfield, the equipping of the new well that needs to be drilled, and the corresponding discharge line from this well to the El Coyol Tank are pending. Finally, according to the latest change request approved via GG-2022-00290, the project would complete execution of its first phase in June 2025 and the second phase in June 2026. Memorandum GG-2022-00290, the processed change request, and the schedule are attached.”
Meanwhile, on March 10, 2022, the Central West Region of ICAA issued memorandum SG-GSP-RC-2022-000181, in which it detailed: “(…) It is imperative for this Regional Directorate to inform that the Directorate of Operation and Maintenance of Potable Water Systems has credited that during the dry season (November 2021 - May 2022), the hourly discontinuity and consequent lack of supply through the El Pasito de Alajuela aqueduct occurs daily from 06:00 to 23:00 hours, as was stated in point THIRD of the discharge report SG-GSP-RC-2022-00091. This Directorate takes note of the obligation indicated by the Constitutional Chamber through resolution No. 2022-004582 at 09:15 on February 25, 2022, which is why this schedule will be communicated to the affected users, an action for which, during the current month, physical flyers with this information will be distributed, as well as published on the institutional electronic media arranged for this purpose, namely: Institutional Website (www.aya.go.cr), in the section called Service Interruptions/ Water Shortages, where users can consult the bulletins issued by the Institution for service affectation. Additionally, as has been previously informed and the Honorable Chamber reiterates in its most recent resolution No. 2022-004582 regarding this matter, the Cantonal Unit of Alajuela maintains distribution by means of tanker trucks (alternative means) on a continuous basis, an activity that takes place from 07:00 to 14:00 hours, Monday to Sunday, a schedule that is also extended in situations of force majeure (such as the one that occurred between February 17 and 19, 2022) and which, as has also been previously indicated, is unavoidable according to Judgment No. 2012-014247 at 9:05 hours on October 12, 2012 (…)” (bold text added).
By virtue of the foregoing, the Chamber deems it necessary to clarify that the problem alleged by the petitioner concerning the provision of potable water service by ICAA in San José de Alajuela has been the subject of review by this specialized jurisdiction. For instance, in judgment No. 2012014247 at 9:05 hours on October 12, 2012, it was stated:
“IV.- RIGHT OF ACCESS TO POTABLE WATER. In repeated rulings, this Chamber has recognized a fundamental right to potable water. This was ordered in resolution No. 2006-005606, at 15:21 hrs. on April 26, 2006:
(«) VII.-Access to potable water as a human right. In addition to the foregoing, and perhaps the most relevant aspect in this matter, is the nature and function of water for human life. It is not necessary to detail here an explanation of the evident and notorious reality that without water there can be no life, nor quality of life, and that therefore, with or without a nationalization law, by its very essence, this issue is not and cannot be a territorial or local issue. This Chamber itself, in its constitutional jurisprudence, has stated that access to potable water is a fundamental human right, insofar as it constitutes an integral part of the content of the right to health and life. (CONSTITUTIONAL CHAMBER, judgments numbers 534-96, 2728-91, 3891-93, 1108-96, 2002-06157, 2002-10776; 2004-1923). This same line has been maintained in judgments 2003-04654 and 2004-07779, which, in what is relevant, state:
V.- The Chamber recognizes, as part of Constitutional Law, a fundamental right to potable water, derived from the fundamental rights to health, life, a healthy environment, food, and adequate housing, among others, as has also been recognized in international instruments on Human Rights applicable in Costa Rica: thus, it figures explicitly in the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (art. 14) and the Convention on the Rights of the Child (art. 24); furthermore, it is enunciated in the International Conference on Population and Development in Cairo (principle 2), and is declared in numerous other instruments of International Humanitarian Law. In our Inter-American System of Human Rights, the country is particularly obligated in this matter by the provisions of Article 11.1 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights (³Protocol of San Salvador of 1988), which provides that: Article 11. Right to a healthy environment 1.-Everyone has the right to live in a healthy environment and to have basic public services. The lack of resources does not justify the failure of public administrations to fulfill their duties in the provision of this basic service. (CONSTITUTIONAL CHAMBER, resolutions 2003-04654 and 2004-007779).
For its part, as both the Attorney General's Office and AyA's representative well recognize in their reports, in the international sphere, the recognition of water as a human right and as a necessary precondition for all our human rights is also predominant. It is maintained that without equitable access to a minimum requirement of potable water, other established rights would be unattainable—such as the right to an adequate standard of living for health and well-being, as well as other civil and political rights. In November 2002, the United Nations Committee on Economic, Social and Cultural Rights affirmed that access to adequate quantities of clean water for domestic and personal use is a fundamental human right of every person. Likewise, in General Comment No. 15 on the fulfillment of Articles 11 and 12 of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, the Committee noted that µthe human right to water is indispensable for leading a life in human dignity. It is a prerequisite for the realization of other human rights. It is also emphasized that the States parties to the International Covenant have the duty to progressively fulfill, without any discrimination, the right to water, which entitles everyone to enjoy sufficient, physically accessible, safe, and acceptable water for domestic and personal use.
For its part, several international conferences have been held, among which the United Nations Water Conference held in Mar del Plata in 1977 stands out, which recognized that all peoples have the right to access potable water to meet their basic needs. Also, the Declaration on the Right to Development, adopted by the UN General Assembly in 1986, includes a commitment by States to ensure equality of opportunity for all to enjoy basic resources.
The concept of meeting basic water needs was further strengthened during the 1992 Earth Summit in Rio de Janeiro. In Agenda 21, governments agreed that µwhen developing and using water resources, priority must be given to meeting basic needs and conserving ecosystems. Similarly, in the Implementation Plan adopted at the Johannesburg Summit in 2002, governments committed to µemploy all policy instruments, including regulation, monitoring... and cost recovery for water services, ¶without the objectives of cost recovery becoming a barrier to poor people's access to clean water. There are also dozens of international instruments that directly and indirectly concern water as a human right of all persons and peoples, in such a way that it is not only an issue that by its nature tends toward nationalization, but also toward the internationalization of its use and exploitation («) In addition to the above, it must be taken into account that the United Nations General Assembly, through resolution No. A/64/L.63/Rev.1 of July 26, 2010, declared («) the right to safe drinking water and sanitation as an essential human right for the full enjoyment of life and all human rights («)´.
V.- ON THE VIOLATION OF THE RIGHT OF ACCESS TO POTABLE WATER IN THE SPECIFIC CASE. In this matter, it is fully and suitably demonstrated that in the community of Barrio San José de Alajuela, there are serious problems in the continuity of the potable water supply. This is evident from both the petitioner's statement and the evidence provided to the record. This Constitutional Chamber recognizes that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is executing a project to solve the problem in question; nor does this Court ignore that various inconveniences have been encountered in completing the works, which has necessitated an adjustment of the schedules. However, the execution of alternative and emergency measures to guarantee the aforementioned community's access to the precious liquid while the project is completed is lacking. In view of the circumstances described, this Constitutional Chamber considers that, without a doubt, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is required to have put in place provisional measures to guarantee the community's access to potable water, such as, for example, the use of tanker trucks until larger-scale measures can be implemented. Under this order of considerations, this Constitutional Chamber must intervene, with the purpose of restoring the protected parties to the full enjoyment and exercise of their fundamental rights.
VI.- COROLLARY. By virtue of the foregoing, it is appropriate to declare the appeal with merit, with the consequences specified in the operative part of this judgment.
THEREFORE:
The appeal is declared with merit. Johnny Rodríguez Alvarado and Eduardo Lezama Fernández, in their respective capacities as Head of the Cantonal Office of Alajuela and Deputy General Manager, both of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever occupies those positions in their stead, are ordered to immediately carry out all actions within the scope of their competencies so that the pertinent alternative and emergency measures are executed, in order to guarantee access to potable water for the community of Barrio San José, while the projects conceived by the entity are completed (…)” (bold text added).
For its part, in judgment No. 2020003518 at 9:30 hours on February 21, 2020, this Chamber stated:
“IV.- On the merits. Faced with an amparo filed in similar terms, this Chamber ruled in judgment No. 2019008193 at 9:20 hours on May 10, 2019, in the following terms:
“ON POTABLE WATER SERVICE. On repeated occasions, this Court has dismissed appeals such as the one before us, because the area in which the service is claimed exceeds the supply elevation (cota de abastecimiento)—that is, the maximum height for providing the service—or due to other technical impossibilities and objective budgets. Specifically regarding supply problems, after recognizing that the supply of potable water constitutes an essential and onerous public service, the Chamber's jurisprudence has been fundamentally directed at protecting the right to life and health of natural persons. Thus, guaranteeing the purity of the liquid for human consumption and the continuity of its supply are part of due and efficient service to the subscriber (see Judgment No. 004253-2014). Additionally, this Court has indicated, in relation to potable water supply problems, that as long as the respondent authorities demonstrate that they have acted within their material possibilities in order to achieve adequate supply, the fundamental rights of persons would not be violated if it is offered with some irregularities in flow rate or supply schedule (see, in this regard, the opinion of this Chamber in judgments No. 2008-009714, 2008-018788, 2009-012511, 2010-015448, and 2011-006603, among others).”
Further on, that same judgment adds the following:
“From the reports rendered by the respondent authorities, which are given under the solemnity of oath with the legal consequences that this implies, it is verified that indeed in the sector of Hatillo de San José, there is a water shortage problem, which has been aggravated by the considerable demand for potable water and the climatic situation. From the foregoing, it is clear that the shortage alleged by the petitioner in this matter is not the responsibility of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, but rather due to climatic factors and lack of consideration of water use by the inhabitants in the lower zones of the sector to which the petitioner refers.”
V.- Specific case. In the present matter, the petitioner claims the violation of the fundamental right of access to potable water of the residents of Barrio San José de Alajuela, in the sector known as El Triángulo. From the report rendered before this Chamber by the respondent authority, which is given under oath with the legal consequences that this implies, it is verified that indeed in the sector where the protected parties reside, there is a water supply problem. In this case, the discontinuity of the water service is mainly due to the topographic elevation of the place Buenos Aires, Barrio San José de Alajuela, where the protected parties live, in relation to the Borbón tank, which is the AyA infrastructure that serves that community. From the foregoing, it is clear that the shortage alleged by the petitioner in this matter is due to the type of surface where the neighborhood is located, which is at a high level and higher than the supply tank, and is not due to inaction by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados as the petitioner describes. On the contrary, despite the situation described, it is observed that the respondent authority has made significant efforts to remedy the problem, as was accredited. Currently, a project is being implemented by the Institute corresponding to improvements to the water system; and while these works are not completed—which is anticipated for the year 2022—and come into operation, associated with the project Improvements to the El Patio de Alajuela System, Stage II, incorporated into the Loan Agreement BCIE 2164, AyA has planned to provide assistance to the residents of the higher parts of the locality with alternative measures (tanker trucks), which has been implemented. Regarding the second aspect claimed by the petitioner, which concerns the alleged lack of response to the complaints filed regarding the lack of water supply, he does not provide any formal request filed by any of the protected parties. In its response, AyA informs under the gravity of oath before this Chamber that the request filed in that sense is dated February 1, 2020, which means it was filed after the filing of this appeal, and is being processed by the Regional Directorate of AyA. In response to it, the respondent institute immediately convened the interested parties to a meeting on Wednesday, February 12 at 14:00 hours at the Central West Regional Headquarters, Cacique Depot, Alajuela, which is evident from the email at 08:17 hours on Monday, February 3, 2020, addressed to the residents of Barrio San José de Alajuela. It is also evident from the report that, two days before this appeal was filed, by note presented on January 27, 2020, the user of NIS [Value 002] identified as [Name 002], who is not a petitioner in this matter, reported to AyA a serious discontinuity in the water service, which, according to the report given to this Chamber, was attended to on January 28, 2020, by the Central West Region, which ordered the daily dispatch of tanker trucks to that sector, as provided for in the technical regulations, while the service provision was also re-evaluated based on the automatic recorders installed in the period between January 28 and February 2, 2020, the results of which evidenced service discontinuity between 07:00 and 16:00 hours, a period that exceeds 8 hours daily without service, which is why supply by the alternative means of tanker trucks will be maintained. From the foregoing, this Chamber dismisses the alleged violation and considers that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has processed the complaints filed and has been making the necessary efforts to alleviate the water shortage problem affecting the particular area. Consistent with the foregoing, it does not appear that it has incurred any omission that causes the situation denounced by the petitioner, and therefore it is appropriate to dismiss the appeal in its entirety, as is hereby ordered” (the highlighting was added).
Finally, even more recently, the Court ruled on the aforementioned problem, as it issued judgment No. 2022004582 at 9:15 hours on February 25, 2022, in which it ordered:
“III.- ON POTABLE WATER SERVICE. On repeated occasions, this Court has dismissed appeals such as the one before us, because the area in which the service is claimed exceeds the supply elevation (cota de abastecimiento)—that is, the maximum height for providing the service—or due to other technical impossibilities and objective budgets. Specifically regarding supply problems, after recognizing that the supply of potable water constitutes an essential and onerous public service, the Chamber's jurisprudence has been fundamentally directed at protecting the right to life and health of natural persons. Thus, guaranteeing the purity of the liquid for human consumption and the continuity of its supply are part of due and efficient service to the subscriber. Additionally, this Court has indicated, in relation to potable water supply problems, that as long as the respondent authorities demonstrate that they have acted within their material possibilities in order to achieve adequate supply, the fundamental rights of persons would not be violated if it is offered with some irregularities in flow rate or supply schedule (see, in that sense, Judgment No. 2019-8193 at 9:20 hours on May 10, 2019).
In this case, firstly, it is assured under oath that the residents of Calle La Unión in Barrio San José de Alajuela have not remained without a potable water supply, but rather experience periods of dynamic pressure variation below the limit of the minimum pressure required to provide service with quantity and continuity. Furthermore, it is explained that the dynamic condition of the potable water service in the area subject to this appeal corresponds to a natural habit of the dynamics which refers to potable water distribution systems, given that during the daytime hours, the pressure decreases as a direct consequence of the high consumption demand of users, especially in the summer season, while the pressure increases during the nighttime hours as an effect of the reduction in consumption by the user population. That is, it is clear that the supply problems in the area where the petitioners live are due to technical impossibilities, so no arbitrary action by the Administration is observed.
On the other hand, regarding the concrete actions to attempt to maintain the continuity of service in the community of Calle La Unión in Barrio San José de Alajuela (also known as the Buenos Aires sector or “El Triángulo” of Barrio San José de Alajuela), it was explained under oath that the following are being carried out: A) potable water supply by means of tanker trucks; B) the Project “Improvements to the El Pasito de Alajuela System, Stage II” is being implemented, which was incorporated into the Loan Agreement BCIE 2164 and referred to as project 001563 of the Public Investment Projects Bank (BPIP) of the Ministry of Planning and Economic Policy (MIDEPLAN), dating from December 2021, and which finances the San José Metropolitan Area Supply Program Urban Aqueducts II and Sanitary Sewerage of Juanito Mora de Puntarenas, signed between BCIE and AyA on May 4, 2018, and which is estimated to be completed in the fourth quarter of 2022; C) the provisions of Article 95 of the Technical Regulation: Provision of Aqueduct, Sanitary Sewerage, and Hydrant Services, AR-PSAYA-2013 and its Amendment AR-PSAYA-2015, are applied to the residents of the sector, so that only the fixed potable water connection charge is billed to them, and affected parties are billed for potable water consumption. Regarding this point, that is, the measures taken by the Administration to maintain continuity of service, this Constitutional Court already considered them sufficient to assume they were acting within their material possibilities to achieve adequate supply. Thus, in the amparo appeal processed under file No. 20-001681-0007-CO, the appeal was dismissed by Judgment No. 2020-3518 at 9:30 hours on February 21, 2020, in accordance with the reasoning cited below:
“V.- Specific case. In the present matter, the petitioner claims the violation of the fundamental right of access to potable water of the residents of Barrio San José de Alajuela, in the sector known as El Triángulo. From the report rendered before this Chamber by the respondent authority, which is given under oath with the legal consequences that this implies, it is verified that indeed in the sector where the protected parties reside, there is a water supply problem. In this case, the discontinuity of the water service is mainly due to the topographic elevation of the place Buenos Aires, Barrio San José de Alajuela, where the protected parties live, in relation to the Borbón tank, which is the AyA infrastructure that serves that community. From the foregoing, it is clear that the shortage alleged by the petitioner in this matter is due to the type of surface where the neighborhood is located, which is at a high level and higher than the supply tank, and is not due to inaction by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados as the petitioner describes. On the contrary, despite the situation described, it is observed that the respondent authority has made significant efforts to remedy the problem, as was accredited. Currently, a project is being implemented by the Institute corresponding to improvements to the water system; and while these works are not completed—which is anticipated for the year 2022—and come into operation, associated with the project Improvements to the El Patio de Alajuela System, Stage II, incorporated into the Loan Agreement BCIE 2164, AyA has planned to provide assistance to the residents of the higher parts of the locality with alternative measures (tanker trucks), which has been implemented.
(…) From the foregoing, this Chamber dismisses the alleged violation and considers that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has processed the complaints filed and has been making the necessary efforts to alleviate the water shortage problem affecting the particular area. Consistent with the foregoing, it does not appear that it has incurred any omission that causes the situation denounced by the petitioner, and therefore it is appropriate to dismiss the appeal in its entirety, as is hereby ordered.”
In view of the considerations stated, this Court considers that the respondent authority has not violated the right of access to potable water of the petitioners and, consequently, the appeal should be dismissed, as is hereby ordered. However, the respondent authority must take note of its obligation to communicate the shortage schedules and to supply potable water to users by means of tanker trucks, until the works aimed at definitively solving the situation are definitively executed” (emphasis added).
Thus, contrary to what is alleged by the petitioner, in the sub examine it is not verified that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados makes arbitrary and illegal cuts in the water supply in San José de Alajuela, but rather, as this Court indicated in the aforementioned judgment No. 2012014247 at 9:05 hours on October 12, 2012, there are problems in the continuity of potable water supply in that locality. Such a situation derives from “the topographic elevation of the place Buenos Aires, Barrio San José de Alajuela, where the protected parties live, in relation to the Borbón tank, which is the AyA infrastructure that serves that community. From the foregoing, it is clear that the shortage alleged by the petitioner in this matter is due to the type of surface where the neighborhood is located, which is at a high level and higher than the supply tank, and is not due to inaction by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados” (see judgment No. 2020003518 at 9:30 hours on February 21, 2020). In addition to the above, it should be noted that in that area there are periods of dynamic variation which imply that “in the daytime hours the pressure decreases as a direct relationship of demand and consumption while it increases in the nighttime hours as an effect of the reduction in consumption by the user population” (in this regard, see memorandum SG-GSP-RC-2022-00091 of February 8, 2022). Hence, in the sub iudice, it is not proven that the alleged problem regarding the continuity of the potable water supply in San José de Alajuela is due to arbitrary action by ICAA in the terms alleged.
Having clarified the foregoing, as was recorded in pronouncements Nos. 2020003518 at 9:30 hours on February 21, 2020, and 2022004582 at 9:15 hours on February 25, 2022, although the existence of the aforementioned supply problem is verified in the case at hand, it is no less true that it is evident from the record that ICAA has adopted various measures to provide both a definitive and a temporary solution to this situation. For instance, the project “Improvements to the aqueduct system of El Patio de Alajuela, Stage II” is under execution, as is the provision of assistance to the residents of San José de Alajuela by means of tanker trucks, in order to attempt to maintain continuity in the provision of water service.
Consequently, it is not appropriate to grant the appeal in the terms in which it was formulated.
However, let the respondent authorities take note that they must coordinate whatever is necessary and carry out all actions within the scope of their powers, in order to guarantee the supply of drinking water to the users of San José de Alajuela by means of tanker trucks, until the works intended to provide a definitive solution to the problem alleged in the sub lite are definitively completed” (emphasis added).
The transcribed precedents are applicable to the sub iudice, given that no grounds are found to vary the stated criterion, nor grounds to assess the situation raised differently. Thus, this Court has indicated in several judgments that in the San José de Alajuela neighborhood there is a problem of continuity in the supply of the drinking water service, which is due to the topographical elevation of the place in relation to the location of the tank responsible for providing water to that area. Likewise, this Chamber has deemed it proven that in the indicated place there are periods of dynamic variation, which is related to the level of water consumption during nighttime and daytime hours, generating changes in the capacity to provide the aforementioned liquid. Additionally, this Chamber has accredited that, given the described problem, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has carried out a series of actions in order to solve the aforementioned shortage. Among such actions are the project “Improvements to the El Patio de Alajuela aqueduct system, Stage II,” as well as the dispatch of tanker trucks to the affected communities, for the purpose of seeking to maintain continuity in the provision of the service.
In addition to the foregoing, regarding the problem alleged by the petitioner that occurred at the beginning of June 2022, this Court verifies that, between the 4th and the 8th of that month, the CO-A-01 El Pasito system experienced a technical-operational decompensation that caused discontinuity in the provision of the drinking water service in the areas supplied by the Cacique and Borbón tanks, “which was caused by a sudden and unscheduled failure in the pumping equipment of the so-called Cacique 4 well, a source that represents 24% of the production of drinking water for human consumption of the CO-A-01 El Pasito de Alajuela System.” For this reason, the ICAA sent its own and rented tanker trucks to the affected areas in order to guarantee the minimum subsistence supply.
Consequently, in the case at hand it is not proven that the problem related to the continuity of the drinking water supply in San José de Alajuela is due to arbitrary action by the ICAA, but rather to the fact that in that area there are particular conditions related to topographical elevation and population consumption. Furthermore, the discontinuity suffered in the provision of that service between June 4 and 8, 2022, was due to a failure in the pumping equipment and, while it was being resolved, the ICAA sent tanker trucks to the affected areas to guarantee the minimum subsistence supply.
Ergo, it is not appropriate to grant the appeal in the terms in which it was filed. Additionally, let the appellant be advised that it is not for this Constitutional Court to assess, in accordance with the infraconstitutional regulations governing the matter and the particularities of the case under study, the appropriateness or not of the measures adopted by the ICAA to solve the problem alleged in the sub lite, nor to determine the specific actions that said institute must carry out for the purpose of resolving what concerns the discontinuity of the drinking water supply in San José de Alajuela.
Therefore, the amparo is declared without merit. However, let the respondent authorities take note that they must coordinate whatever is necessary and carry out all actions within the scope of their powers, in order to guarantee the supply of drinking water to the users of San José de Alajuela by means of tanker trucks, until the works intended to provide a definitive solution to the problem alleged in the sub examine are definitively completed.
IV.- Finally, let the appellant be advised that it is not for this specialized venue to rule, in accordance with the infraconstitutional regulations governing the matter and the particularities of the case under study, on the disagreements expressed by the petitioner in relation to the contract entered into between the ICAA and the company that owns the tanker trucks used in the area where she resides. Therefore, if the protected party deems it appropriate, she may raise such disagreements before the respondent authority itself, or in the ordinary jurisdictional venue.”
In a sense similar to that set forth in the transcribed precedents, in the sub lite the petitioner expresses her disagreement with the actions of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados in relation to the water shortage in San José de Alajuela. She specifically claims: 1) that they have not found an effective solution to the problem presented, 2) that the tanker trucks and the officials who distribute the water do not comply with hygiene regulations; and, 3) that the respondent institute intends for the residents to install a water intake to supply the tanks, even though they do not have the economic means to do so.
Regarding the first aspect, this Chamber accredits that, although the authorities of the ICAA have not guaranteed a definitive solution to the problem of water shortage in San José de Alajuela, this is not due to arbitrary decisions by the institute. The foregoing, as this Chamber verified in the cited precedents, where it was verified that in that locality there are problems in the continuity of the drinking water supply, derived from “the topographical elevation of the Buenos Aires place, Barrio San José de Alajuela, where the protected parties live, in relation to the Borbón tank, which is the AyA infrastructure that serves that community. From the foregoing, it is clear that the shortage alleged by the appellant in this matter is due to the type of surface where the neighborhood is located, which is at a high level and higher than the supply tank, and is not due to inaction by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados” (see in the same sense judgment no. 2020003518 of 9:30 a.m. on February 21, 2020).
Likewise, it is accredited that the ICAA has adopted a series of measures to provide solutions to the described situation. For example, the project “Improvements to the Pasito de Alajuela aqueduct system” is in the execution stage and, provisionally, drinking water is supplied by means of tanker trucks.
Now, regarding the second point, in relation to hygiene in the supply by means of tanker trucks, the respondent authorities deny the facts, and state that “the water transported in the tanker trucks is one hundred percent potable, according to the quality standard required of the tanker truck companies that are contracted by the AyA.” Furthermore, they attach the water quality reports issued by the Laboratorio Nacional de Aguas.
On this particular point, it must be noted that it is beyond the possibilities of this Chamber, through the summary amparo proceeding, to determine whether the hygiene measures followed in the water supply operations are optimal. Likewise, this Chamber should not act as a complaint-processing instance, so the claim in relation to the workers' attire, the cleanliness of the truck, the way the hose is handled, and the alleged smoking by the officials, must be raised—if deemed appropriate—before the respondent authority itself, or in the ordinary jurisdictional venue.
Finally, regarding the claim related to the obligation to construct a water intake to fill the tanks of each house, it is clear from the report rendered under oath that this communication was rendered ineffective prior to the filing of this amparo, on the occasion of the meeting held on January 31, 2023, between representatives of Barrio San José de Alajuela, the general manager, and officials of the technical area of the Central West Region of the ICAA.
Ergo, in the terms in which the amparo was filed, actions or omissions of constitutional relevance on the part of the respondent authorities are not accredited.
Consequently, it is appropriate to dismiss the amparo appeal, not without first warning the authorities of the ICAA that they must continue to carry out all actions within the scope of their powers, in order to guarantee the supply of drinking water to the users of San José de Alajuela by means of tanker trucks, with due compliance with hygiene regulations, until the works intended to provide a definitive solution to the problem of water shortage in the affected area are concluded.”
IV.- On the specific case. In the present matter, after analyzing the evidentiary elements provided and the reports rendered under oath by the respondent authorities of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, with the consequences, including criminal ones, provided for in article 44 of the Ley de Jurisdicción Constitucional, it is deemed accredited that the appellant is a resident of Calle Moreira, in Barrio San José de Alajuela. It is also accredited that as of the date of filing of the appeal, that is, April 4, 2024, she remained without water service for four days, and although the respondent authority reports that water is distributed by means of tanker trucks, the truth is that it states that this is done by alternating the communities, every other day, and during each visit the internal supply tanks that the inhabitants of the area have are filled.
Thus, it is accredited that the appellant's community, despite having been without water service for four days, did not receive daily supply by tanker trucks, which implies that the drinking water shortage has been greater than eight hours. In this way, it is verified that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has injured the fundamental rights of the appellant, since it has not taken the necessary measures to guarantee her the continuity of the drinking water service, and in the face of rationing measures, it has neither established nor complied with a clear and previously determined schedule, nor has it provided for supply by means of tanker trucks on schedules that are also previously defined. Consequently, the appeal is granted, with the consequences established in the operative part of this judgment.
V.- Documentation provided to the file. The parties are warned that, if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of thirty working days, counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Corte Plena in Session No. 27-11, of August 22, 2011, article XXVI, and published in the Boletín Judicial No. 19, of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session No. 43-12, held on May 3, 2012, article LXXXI.
Therefore:
The appeal is granted. Juan Manuel Quesada Espinoza, in his capacity as executive president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever holds the position in his stead, is ordered to issue the pertinent orders and carry out all actions within the scope of his powers, so that: a) immediately upon notification of this judgment, a clearly defined schedule is established and implemented in case it is necessary to continue with the drinking water rationing in the community of Calle Moreira in Barrio San José de Alajuela; and b) immediately, he shall guarantee, through some provisional alternative, the sufficient daily supply of drinking water to meet the basic needs of the population, when the service interruption is for periods of more than eight hours. The respondent, or whoever holds her position, is warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo proceeding, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be settled in the execution of judgment in the contentious-administrative venue. Notify accordingly.
Paul Rueda L. Acting President Luis Fdo. Salazar A. Ingrid Hess H. Hubert Fernández A. Ana Cristina Fernandez A. Alexandra Alvarado P. Jose Roberto Garita N.
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